СОДЕРЖАНИЕ















ВВЕДЕНИЕ

В Части 2 содержится подробный анализ основных статей и положений трех контрактов ФИДИК издания 1999 года, а именно:

1) «Условия контракта на строительство»;
2) «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство»;
3) «Условия контракта для проектов типа «ИПС» и проектов, выполняемых «под ключ».

При анализе особое внимание уделяется следующим вопросам:

интерпретации используемых в условиях контрактов определений и терминов;
обязательствам сторон контракта перед друг другом и перед третьими лицами;
процедурам, регулирующим взаимоотношения сторон в ходе выполнения контракта;
анализу временных и финансовых показателей контракта;
порядку разрешения споров между сторонами.

Перечисленные и другие вопросы рассматриваются для всех трех указанных контрактов с выделением различий между подходами и содержанием статей каждого из них. При этом, если содержание рассматриваемого положения (статьи, пункта) одинаково для всех контрактов, то в тексте пособия указывается: «все контракты» или «контракты ФИДИК», либо подобное указание совсем опускается.

Если же содержание рассматриваемого положения (статьи, пункта) различно в каждом контракте, то оно рассматривается отдельно для каждого контракта с указанием ссылки на соответствующий контракт (в подзаголовке или в скобках). В такой ссылке указывается полное название соответствующего контракта или его порядковый номер (Условия контракта 1, Условия контракта 2 или Условия контракта 3).

В Части 2 также содержатся комментарии к отдельным положениям контрактов, основанные на изучении опыта применения контрактов ФИДИК, а также на комментариях, опубликованных самой ФИДИК по отдельным вопросам, связанным с интерпретацией и применением рассматриваемых контрактов.




В отдельных случаях приводятся рекомендации по изменению некоторых положений контрактов для приведения их в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Тем не менее, настоящее пособие не преследует цель представить подробные рекомендации по адаптации контрактов к конкретному проекту и (или) к применению в условиях законодательства Российской Федерации. Комментарии приводятся под заголовком «Примечание» и выделены курсивом. Цитаты из текстов контрактов заключены в рамки.










































1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В Пункте 1.1 Статьи 1 Общих условий контрактов содержатся определения значений терминов и понятий, которые отличаются от общепринятых значений и которые применяются только в данном контракте. Термины и понятия, определения которым даны в Пункте 1.1 Статьи 1, пишутся в тексте Условий контракта с прописной буквы, и это означает, что к ним применимо только определение, данное в Пункте 1.1. Есть термины и понятия, которые в тексте условий контракта встречаются написанными как с прописной буквы так и со строчной буквы. В этом случае термин, написанный с прописной буквы, имеет значение, приданное ему в определении, содержащемся в Пункте 1.1 Общих условий контракта, а термин, написанный со строчной буквы, имеет общепринятое значение.

Пример:

Термин «Часть» определяется в Пункте 1.1 Статьи 1 Общих условий контракта следующим образом:




В Руководстве по подготовке Особых условий в связи с этим дается следующий комментарий:






В тексте контракта также встречается термин «часть», написанный со строчной буквы, и это означает, что он имеет общепринятое значение.

Ниже в качестве примера приведен отрывок из Пункта 10.2 Приемка части Объектов, где слово «часть» употребляется как в значении, приданном в Пункте 1 Статьи 1, так и в общепринятом значении.









Примечание

Исходя из вышеуказанного и из содержания Общих условий контракта, термин «Часть» можно признать соответствующим понятию «очередь» или «пусковой комплекс». Если заказчик считает необходимым указать на такое соответствие в контракте, то рекомендуется в Особых условиях контракта внести необходимые дополнения в определение термина «Часть» в Пункт 1.1 Статьи 1 Общих условий. Например, дополнить определение следующей фразой: «термин «Часть» соответствует понятию «очередь», определение которому дано в [указать нормативный документ]».


2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА. ДОКУМЕНТЫ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ КОНТРАКТ

2.1 Заключение контракта

1) Условия контракта на строительство
2) Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство

Условиями данных контрактов ФИДИК предусматривается два способа заключения контракта:

Контракт считается заключенным с получением подрядчиком извещения заказчика об акцепте оферты подрядчика.

Контракт считается заключенным с подписанием сторонами договора подряда.

В первом случае стороны вступают в контрактные отношения либо а) без подписания договора подряда, либо б) до его подписания. В обоих вариантах контрактные отношения вступают в силу при обязательном наличии двух документов: оферты (определение 1.1.1.4), надлежащим образом оформленной и подписанной подрядчиком, и извещении об акцепте (определение 1.1.1.3), надлежащим образом оформленном, подписанным и доставленном подрядчику заказчиком. Оферта представляет собой письмо подрядчика заказчику, в котором содержится предложение подрядчика выполнить строительство объектов в соответствии с требованиями заказчика, изложенными в тендерной документации. К оферте прилагается документ, именуемый Приложение к оферте, который является неотъемлемой частью оферты (определение 1.1.1.9). Вместе с офертой представляются документы, в которых излагается содержание предложения подрядчика и которые вместе с офертой составляют тендерное предложение подрядчика (определение 1.1.1.8).

Примерная форма оферты приведена в части 3 Условий контракта ФИДИК.

Извещение об акцепте представляет собой письмо заказчика подрядчику, в котором заказчик официально уведомляет об акцепте (принятии) оферты подрядчика и получение которого подрядчиком означает заключение контракта между сторонами на условиях, указанных в тендерной документации заказчика и тендерном предложении подрядчика. Извещение об акцепте должно содержать указание акцептованной суммы контракта и может в качестве приложений содержать документы (дополнительные соглашения, протоколы и т.д.), которые фиксируют договоренности сторон, достигнутые после подачи оферты, а именно, в ходе переговоров на этапе рассмотрения и оценки оферт. Указанные договоренности могут в допустимых условиями проведения тендера пределах изменять содержание тендерного предложения подрядчика и (или) фиксировать результаты исправления арифметических ошибок, обнаруженных заказчиком в тендерном предложении подрядчика. Если в дополнение к извещению об акцепте стороны намерены подписать договор подряда, в тексте извещения об акцепте должно быть указано, что это извещение вместе с офертой и другими документами (должны быть перечислены) составляют контракт между сторонами до подписания сторонами Договора подряда.

Первый способ может оказаться неприемлемым для использования в странах, где в соответствии с требованием законодательства вступление сторон в договорные (контрактные) отношения в обязательном порядке оформляется договором подряда. В этом случае применяется второй способ, при котором извещение об акцепте в описанном выше значении и виде отсутствует. Заказчик лишь уведомляет подрядчика о том, что последний является победителем тендера, и приглашает его на переговоры по подготовке к заключению договора подряда. В этом случае дата извещения об акцепте должна читаться в тексте условий контракта (Пункты 4.2, 8.1, 14.7, и 18.1) как дата подписания договора подряда, о чем прямо сказано во второй части определения термина «извещение об акцепте», данного в подпункте 1.1.1.3. Пункта 1.1 Статьи 1 (см. цитату ниже).






При этом внесения изменений в текст указанных пунктов Общих условий контракта не требуется.


3) Условия контракта для проектов типа «ИПС» и для проектов, выполняемых «под ключ»

Условиями данного контракта ФИДИК по умолчанию предусматривается только один способ заключения контракта, а именно подписание сторонами договора подряда. Если заказчик считает необходимым, чтобы контракт считался заключенным до подписания сторонами договора подряда, то он должен указать это в Особых условиях (см. рекомендации в Пункте 1.6.Руководства по подготовке особых условий).

2.2 Договор подряда

Договор подряда является документом, фиксирующим вступление сторон в договорные (контрактные) отношения. Договор подряда подписывается полномочными представителями сторон в соответствии с требованиями применяемого законодательства. Примерная форма договора подряда, предлагаемая ФИДИК, содержится в Части 3 Условий контракта и представляет собой короткий документ, в котором указаны стороны контракта, обозначен предмет контракта, содержится перечень документов, составляющих контракт, а также в краткой форме обязательства сторон по контракту (подрядчик должен выполнить работы […], а заказчик должен оплатить выполнение работ […]). Условия контракта (общие и особые), а также другие документы, указанные в перечне, являются приложениями к договору подряда, составляющими его неотъемлемую часть, и вместе с договором подряда составляют Контракт (см. раздел «Документы, составляющие контракт»).

Примечание

При применении контракта ФИДИК в условиях российского законодательства Договор подряда должен заключаться обязательно. При этом Договор подряда в том виде, в каком он представлен в Части 3 Условий контракта, целесообразно доработать с тем, чтобы обеспечить его соответствие требованиям российского законодательства. С этой целью можно рекомендовать включить в Договор подряда содержание существенных условий договора строительного подряда в соответствии с требованиями ГК РФ, а именно:

Предмет договора;
Цену контракта;
Срок выполнения работ.

Таким образом, доработанный договор подряда может иметь следующую структуру:

Преамбула с указанием сторон договора, названия объекта, его адреса и функционального предназначения;
Предмет договора, с указанием основных выполняемых по договору работ ;
Договорная цена (цена контракта);
Срок выполнения работ по контракту (в днях или месяцах с даты начала работ или с привязкой к календарным датам);
Обязательства сторон по договору (аналогично приведенному в примерной форме ФИДИК);
Перечень документов, составляющих контракт и являющихся неотъемлемой частью договора при его подписании (аналогично приведенному в примерной форме ФИДИК);
Реквизиты сторон.

При доработке Договора подряда необходимо обеспечить, чтобы соответствующие формулировки, а также стоимостные и временные показатели, включенные в Договор подряда, не противоречили Условиям контракта и Приложению к оферте. Следует признать нецелесообразным существенное увеличение объема Договора подряда в ходе его доработки. ФИДИК исходит из того, что Договор подряда призван лишь зафиксировать вступление сторон в договорные отношения и отразить существенные условия договора. Все детали и числовые показатели содержатся в других документах контракта.

2.3 Документы, составляющие контракт

Контракт ФИДИК включает несколько документов, главным из которых и имеющим наивысший приоритет, является Договор подряда (если таковой заключается). Каждому из документов, составляющих контракт, присваивается уровень приоритетности (Пункт 1.5 Общих условий). При обнаружении противоречий или разночтений в документах, составляющих контракт, правильным считается то, что указано в документе с более высоким приоритетом. ФИДИК придерживается следующего подхода к установлению приоритетности документов контракта:

Наивысший приоритет имеют документы, фиксирующие вступление сторон в договорные (контрактные) отношения, а именно: договор подряда, извещение об акцепте и оферта.

Особые условия контракта всегда имеют более высокий приоритет, чем Общие условия (так как они содержат изменения, внесенные в общие условия).

Ниже в сводной таблице представлены документы, составляющие контракт при его подписании, для каждого из трех типов контрактов ФИДИК, в соответствии с уровнем их приоритетности.


1.
Условия контракта на строительство
2.
Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство
3.
Условия контракта для проектов типа «ИПС» и проектов, выполняемых «под ключ»


(а) Договор подряда
(при наличии такового)

(б) Извещение об акцепте
(при наличии такового)

(в) Оферта

(г) Особые Условия

(д) Общие условия

(е) Технические условия

(ж) Чертежи

(з) Ведомости

(и) Любые другие документы,
являющиеся частью Контракта


(а) Договор подряда
(при наличии такового)

(б) Извещение об акцепте
(при наличии такового)

(в) Оферта

(г) Особые условия

(д) Общие условия

(е) Требования заказчика

(ж) Ведомости

(з) Предложение Подрядчика

(и) Любые другие документы, являющиеся частью Контракта


(а) Договор подряда

(б) нет

(в) нет

(г) Особые условия

(д) Общие условия

(е) Требования Заказчика

(ж) нет

(з) Тендерное предложение

(и) Любые другие документы, являющиеся частью Контракта.



Примечания к таблице

Оферта

Оферта (Условия контрактов 1 и 2) включает Письмо об оферте (см определение 1.1.1.4) и Приложение к оферте, являющееся неотъемлемой частью оферты. Приложение к оферте является одним из самых важных документов контракта, так как в нем содержатся все основные количественные показатели контракта. Приложение к оферте, обычно, составляется и заполняется заказчиком, однако заказчик может предложить подрядчику самостоятельно внести отдельные количественные показатели в документ в рамках подготовки тендерного предложения. Форма Приложения к оферте, предлагаемая ФИДИК, содержится в Разделе 3 Условий контракта. Учитывая, что в тексте Общих условий контракта содержится большое количество ссылок на Приложение к оферте, ФИДИК рекомендует придерживаться предлагаемой формы и содержания указанного документа. Также важно, чтобы этот документ в натуре назывался «Приложение к оферте», иначе все ссылки в контракте на Приложение к оферте будут относиться к несуществующему документу. Если заказчик решил изменить название документа «Приложение к оферте» на иное (например, в российской практике используются аналогичные документы под названием «Информационная карта контракта» и т.д.), то в Особых условиях должно содержаться указание на такое изменение (например, можно указать, что «Приложение к оферте» в Общих условиях контракта следует читать как «…..» (указать иное название документа).

В контракте для проектов типа «ИПС» и проектов, выполняемых «под ключ», (Условия контракта 3) не предусматривается наличия оферты и приложения к ней. Количественные показатели и иная необходимая информация вносится (как правило, подрядчиком) в Особые условия контракта. Соответственно, в Общих условиях контракта вместо ссылок на Приложение к оферте содержатся ссылки на Особые условия контракта.

Технические документы

Технические документы (е), (ж), и (з) для первых двух контрактов и (г) и (д) для третьего контракта, по существу, представляют собой не одиночные документы, а пакеты документов, содержание и состав которых оставляется на усмотрение заказчика.

Так, Технические условия могут включать описание общих требований заказчика к объекту и особых требований к различным аспектам выполнения работ (качеству и т.д.), спецификации, описательную часть проектной документации и т.д.

Ведомости, обычно, включают документы, относящиеся к финансированию, платежам и срокам выполнения работ. Они, как правило, составлены в табличной форме и относятся к проекту в целом или к его крупным частям, например: ведомость количественных показателей, ведомость объемов работ, календарный план работ, график платежей и т.д.

Требования заказчика – это пакет документов, в котором содержится вся информация, необходимая подрядчику для проектирования и строительства объекта.

Если заказчик принял решение не изменять предложенный в контракте ФИДИК перечень и названия документов, составляющих контракт, то он должен обеспечить, чтобы документы (пакеты документов), составляющие контракт в натуре, имели такие же названия, каковые указаны в условиях контракта. Например, пакет документов заказчика, передаваемый подрядчику для осуществления последним проектирования и строительства объектов (по Условиям контрактов 2 и 3) должен, независимо от его состава, в натуре иметь название «Требования заказчика». В противном случае все имеющиеся в условиях контракта ссылки на «Требования заказчика» будут относится к несуществующему документу.

Если заказчик считает, что указанные в условиях контракта ФИДИК по умолчанию документы не в полной мере отражают реальный состав документации по конкретному строительному проекту, он может внести изменения в перечень документов, составляющих контракт. Например, названия документов (е), (ж), и (з) Контракта ФИДИК на строительство, содержание которых в существенной мере совпадает с содержанием проектно-сметной документации, могут быть изменены с целью обеспечения соответствия требованиям нормативной документации и терминологии, применяющейся в российской практике строительства. Изменения вносятся в Особые условия контракта.


3. СТОРОНЫ КОНТРАКТА И ДРУГИЕ ЛИЦА, УПОМИНАЕМЫЕ В КОНТРАКТЕ

3.1 Стороны контракта

Сторонами контракта являются Заказчик и Подрядчик.

ЗАКАЗЧИК

Представитель и персонал заказчика в месте проведения работ
(Условия контрактов 1 и 2)

Лицом, представляющим заказчика в месте проведения работ (на строительной площадке), является инженер (см. определение 1.1.2.4.) Функции Инженера, как правило, выполняет инженерная организация, нанятая заказчиком по отдельному контракту, или физическое лицо, нанятое заказчиком по отдельному договору. Функции инженера также может выполнять уполномоченное лицо в структуре самого заказчика. Инженер имеет штат сотрудников, включая помощников, которым он имеет право время от времени передавать свои полномочия. Инженер и его сотрудники входят в состав Персонала заказчика (см. определение 1.1.2.6.)

Типовая структура заказчика в месте проведения работ представлена на схеме.


























В соответствии с условиями контракта (Статья 3 «Инженер»):

Инженер действует от имени заказчика;

Инженер не вправе изменять условия контракта или освобождать какую-либо сторону от обязательств и (или) ответственности по контракту;

назначение и замена инженера заказчиком производится с обязательным предварительным уведомлением подрядчика, при этом подрядчик имеет право обоснованного отвода предложенной заказчиком кандидатуры инженера;

Инженер, при передаче (частично или полностью) полномочий своим помощникам, обязан уведомлять об этом подрядчика в письменном виде;

при принятии решения по спорным вопросам инженер обязан провести консультации с заказчиком и подрядчиком и попытаться добиться консенсуса. В случае невозможности консенсуса инженер принимает решение самостоятельно.

Примечание

Инженер осуществляет текущий контроль и управление работами в соответствии с контрактом, а также технический надзор со стороны заказчика. Если инженер осуществлял проектирование объекта (или привлекался к проектированию), то он также осуществляет и авторский надзор. Если инженер не привлекался к проектированию, то авторский надзор осуществляет представитель проектной организации, который включается в прочий персонал заказчика в месте проведения работ. Перечень и полномочия всего персонала заказчика, включая представителей проектной организации (если таковые привлекаются), а также всех сотрудников инженера, должны быть в письменном виде доведены до подрядчика перед началом работ.


Представитель и персонал заказчика в месте проведения работ
(Условия контракта 3)

Лицом, представляющим заказчика в месте проведения работ (на строительной площадке), является Представитель заказчика (см. определение 1.1.2.4.) Функции представителя заказчика, может выполнять как уполномоченное лицо в структуре самого заказчика, так и лицо, нанятое по отдельному контракту (договору). Представитель заказчика имеет штат сотрудников (Администрацию заказчика), включая помощников, которым он имеет право время от времени передавать свои полномочия. В соответствии с рекомендациями ФИДИК и международной практикой строительства, если Заказчик не относится к категории «квалифицированных» (заказчик считается «квалифицированным», если он занимается реализацией строительных проектов на регулярной основе, т.е. выполняет не менее двух новых строительных проектов в 5 лет в течение периода 10 лет и более), он, как правило, пользуется услугами профессионального управляющего.





Типовая структура заказчика в месте проведения работ представлена на схеме.






















В соответствии с условиями контракта (Статья 3 «Администрация Заказчика»):

Представитель заказчика представляет интересы заказчика в месте проведения работ;

Представитель заказчика не вправе изменять условия контракта или освобождать какую-либо сторону от обязательств и (или) ответственности по контракту;

назначение и замена Представителя заказчика производится с обязательным предварительным письменным уведомлением подрядчика;

Представитель заказчика, при передаче (частично или полностью) полномочий своим помощникам, обязан уведомлять об этом подрядчика в письменном виде.

ПОДРЯДЧИК

Представитель и персонал подрядчика в месте проведения работ (все три контракта)

Подрядчика в месте ведения работ представляет представитель подрядчика (см. определение 1.1.2.5.). Он же отвечает за все аспекты организации работ и выполнение всех обязательств подрядчика по контракту.

В соответствии с условиями контракта (Статья 4 «Подрядчик»):

назначение и замена представителя подрядчика осуществляется только по согласованию с инженером (представителем заказчика), который имеет право отвода предложенной кандидатуры;
все время назначенного представителя подрядчика должно быть посвящено руководству выполнением контракта подрядчиком;

Представитель подрядчика имеет в своем распоряжении линейный персонал (персонал подрядчика), которому он периодически может передавать свои полномочия с обязательным письменном уведомлением об этом инженера (представителя заказчика);

В подчинении представителя подрядчика находятся рабочие, обслуживающий и прочий персонал подрядчика, привлекаемый к проведению или обеспечению работ.

3.2 Другие лица, упоминаемые в контракте

Субподрядчики (см. определение 1.1.2.8.)

Назначенные субподрядчики

Другие подрядчики на строительной площадке

Финансирующая организация

К назначенным субподрядчикам относятся субподрядчики, самостоятельно назначаемые заказчиком для выполнения отдельных видов работ (Статья 5 Условий контракта 1 и Пункт 4.5 «Условий контрактов 2 и 3, соответственно).

В соответствии с условиями контракта:

Назначенный субподрядчик назначается заказчиком, подписывает договор субподряда с подрядчиком и находится под оперативном управлением последнего;
работу назначенного субподрядчика оплачивает подрядчик;
Подрядчик имеет право обоснованного отвода кандидатуры назначенного субподрядчика, предложенной заказчиком;
Договор субподряда с назначенным субподрядчиком должен содержать положения, защищающие подрядчика от ошибок и недобросовестности назначенного субподрядчика.

Примечание.

В соответствии с общепринятой практикой строительства субподрядчики выбираются (назначаются) подрядчиком. Как считает ФИДИК, заказчик не должен без крайней надобности самостоятельно назначать субподрядчика, так как такое назначение резко усложняет взаимоотношения на строительной площадке в ходе производства работ. Тем не менее, если такое назначение сделано, то заказчик, как правило, должен взять на себя ответственность за качество и сроки выполнения работ назначенным субподрядчиком (за исключением в части ответственности подрядчика).

Если на строительной площадке или вблизи нее работают другие подрядчики, нанятые заказчиком для выполнения работ, не включенных в данный контракт, то в соответствии с Пунктом 4.6. Условий контракта, подрядчик должен предоставить все разумные возможности для выполнения ими своих работ.

Под Финансирующей организацией понимается инвестор (или соинвестор), который включает условия (или вводит ограничения), дополнительные к тем, что содержатся в типовых условиях контрактов ФИДИК. К таким организациями могут относиться международные банки (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и т.д.), а также различные государственные и международные финансовые агентства, финансирующие проекты строительства и развития в различных регионах и странах мира. Рекомендации по учету дополнительных условий и (или) ограничений Финансирующих организаций приведены в Руководстве по подготовке особых условий каждого из контрактов.


4. ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН КОНТРАКТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РИСКОВ МЕЖДУ СТОРОНАМИ


4.1 Общие обязательства сторон

Общие обязательства сторон контракта указаны в следующих документах контракта:

В Договоре подряда (форма этого договора представлена в Разделе 3 контрактов ФИДИК);
В Общих условиях контракта (Статья 2 «Заказчик» и Статья 4 «Подрядчик»).

В Договоре подряда указаны следующие обязательства сторон:

ПОДРЯДЧИК

В счет платежей, которые должны быть осуществлены заказчиком подрядчику, подрядчик настоящим берет на себя обязательство перед заказчиком выполнить и завершить строительством объекты, а также устранить все недостатки, в соответствии с положениями контракта.

ЗАКАЗЧИК

Заказчик настоящим берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение и завершение строительством объектов, а также устранение в них всех недостатков Цену контракта в сроки и порядке, предусмотренные контрактом.

Общие обязательства сторон подробно раскрываются в Статьях 2 и 4 Общих условий контрактов. В аккумулированном виде для трех контрактов ФИДИК они представлены в таблицах, приведенных ниже.







ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАКАЗЧИКА (Статья 2 Общих условий)



«Условия контракта на строительство»

«Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство» и «Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ»



Заказчик обязан предоставить Подрядчику право владения всей строительной площадкой и доступа на нее в указанный в Приложении к Оферте срок (сроки). Такое право и владение могут быть предоставлены не только Подрядчику.

Заказчик (при наличии возможности) должен оказывать Подрядчику разумное содействие по его просьбе: а) в обращениях за получением копий законодательных актов, имеющих отношение к Контракту, но не имеющихся в наличии в готовом виде; (б) в обращениях за какими-либо разрешениями, лицензиями или согласованиями, необходимыми в соответствии с законами данной Страны.

Заказчик отвечает за то, что его служащие и другие подрядчики на строительной площадке:
(а) работают совместно с Подрядчиком, в соответствии с Пунктом 4.6 (Совместная работа); и
(б) принимают меры, аналогичные тем, которые требуются от Подрядчика, в соответствии с подпунктами (а), (б) и (в) Пункта 4.8 (Техника безопасности) и Пункта 4.18 (Охрана окружающей среды).












ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОДРЯДЧИКА (Статья 4 Общих условий)


«Условия контракта на строительство»

«Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство» и «Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ»



Подрядчик обязан спроектировать (в объеме, определенном Контрактом), построить, завершить строительством Объекты, руководствуясь Контрактом и указаниями Инженера, и устранить в них все недостатки.

Подрядчик обязан спроектировать, построить, завершить строительством Объекты и устранить в них все недостатки в соответствии с Контрактом. По завершении строительства, Объекты должны полностью соответствовать своему целевому назначению, предписанному Контрактом.

Подрядчик обязан предоставить оборудование и строительную документацию (Документацию Подрядчика), указанные в Контракте, а также весь персонал Подрядчика, товары, расходные материалы и прочие вещи и услуги временного и постоянного характера, необходимые для и используемые в процессе строительства и завершения строительством Объектов и устранения недостатков.

Подрядчик отвечает за соответствие требованиям, непрерывность выполнения и безопасность проведения работ на строительной площадке, а также за методы их проведения. Если в Контракте не указано иное, Подрядчик (1) несет ответственность за строительную документацию, временные объекты и такие работы по проектированию любого элемента Оборудования и материалов, которые необходимы для того, чтобы этот элемент соответствовал требованиям Контракта, и (2) не несет ответственности за проект постоянных объектов и Технические условия на них.


Подрядчик несет ответственность за соответствие требованиям, непрерывность выполнения и безопасность всей деятельности на строительной площадке, всех методов строительства и всех Объектов.

Подрядчик обязан по требованию Инженера (по требованию Заказчика) предоставить все сведения об организации и методах, предлагаемых Подрядчиком для выполнения работ на Объектах. Без предварительного уведомления Инженера Подрядчик не может внести существенных изменений в эти организацию и методы.

Подрядчик обязан за свой счет получить Обеспечение исполнения контракта.

Подрядчик обязан осуществить разметку Объектов по отношению к исходным точкам, линиям и реперным меткам, указанным в Контракте или предоставленным Инженером.




Подрядчик обязан (а) соблюдать все применимые правила техники безопасности (б) заботиться о безопасности всех лиц, уполномоченных находиться на строительной площадке (в) принимать разумные меры по устранению помех на территории площадки и на Объектах во избежание опасности для указанных лиц.


Подрядчик обязан принять все разумные меры по охране окружающей среды (как на строительной площадке, так и за ее пределами), а также все разумные меры, направленные на ограничение неудобств для граждан и ущерба для их имущества вследствие загрязнений, шума и других причин, являющихся следствием производства работ.


Подрядчик обязан внедрить систему обеспечения качества с целью продемонстрировать соответствие требованиям Контракта. Система обеспечения качества должна соответствовать требованиям, указанным в Контракте.



4.2 Распределение рисков между сторонами

Чем больше полномочий и ответственности берет на себя сторона контракта, тем больше она несет рисков. В основу типовых контрактов ФИДИК положен следующий принцип распределения рисков:

«Условия контракта на строительство» - риски между сторонами распределяются равномерно. При этом риски, связанные с проектными работами и их результатами, несет заказчик.

«Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство» - риски между сторонами распределяются равномерно. При этом риски, связанные с проектными работами и их результатами, несет подрядчик.

«Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ» - подавляющее большинство рисков, связанных с выполнением инвестиционно-строительного проекта в целом, несет подрядчик.

Равномерное распределение рисков означает следующее:
каждая сторона несет ответственность за ту часть деятельности в рамках инвестиционно-строительного проекта и те обязательства, которые прописаны для нее в контракте;
каждая сторона имеет право на компенсации (включая компенсацию упущенной выгоды) в случае нарушения своих обязательств другой стороной;
каждая сторона имеет право на компенсации при возникновении неблагоприятных событий или обстоятельств, которые она, действуя разумным образом, не могла предвидеть или предотвратить.

В случае, когда подавляющее большинство рисков несет подрядчик (например, при выполнении инвестиционно-строительного проекта «под ключ»), его ответственность может распространяться и на отдельные аспекты деятельности, выполняемой заказчиком. В качестве примера ниже приведена цитата из Пункта 5.1. Условий контракта 3, в соответствии с которой подрядчик в значительной степени отвечает за содержание требований заказчика и точность предоставляемой заказчиком информации.



















4.3 Риски заказчика, перечисленные в Пункте 17.3 условий трех контрактов

В Пункте 17.3. условий всех трех контрактов перечислены риски, за которые не несет ответственности подрядчик. Эти риски причислены к рискам заказчика, хотя ФИДИК в своих комментариях к текстам контрактов признает, что в соответствии с законодательством и практикой строительства многих стран большинство указанных в Пункте 17.3. событий и обстоятельств могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажорным обстоятельствам). Перечень указанных рисков приведен в нижеследующей таблице.

Перечень рисков, за которые не несет ответственности подрядчик
(рисков заказчика), приведенный в Пункте 17.3
«Условия контракта на строительство»
«Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство» (Контракты 1 и 2)

«Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ» (Контракт 3)
(а) война, военные действия (с или без объявления войны), вторжение, враждебные действия иностранных государств
(б) восстание, акт терроризма, революция, мятеж, военная диктатура, узурпация власти или гражданская война в Стране
(в) бунт, волнения или беспорядки в Стране, за исключением случаев, когда таковые ограничиваются работниками и персоналом Подрядчика и Субподрядчиков
(г) боеприпасы, взрывчатые материалы, ионизирующие излучение или радиоактивное заражение в Стране, за исключением случаев, когда указанные боеприпасы, взрывчатые материалы, ионизирующие излучение и радиационные материалы используются самим Подрядчиком
(д) волны сжатия, возникающие в результате полетов самолетов или прочих воздушных транспортных средств, передвигающихся со скоростью звука или свыше скорости звука
(е) использование или занятие Заказчиком любой части постоянных объектов, за исключением случаев, указанных в Контракте

Нет
(ж) проектирование любой части Объектов работниками Заказчика или другими лицами, за которых Заказчик несет ответственность

Нет
(з) любые действия природных сил, считающиеся непредвиденными, или в отношении которых нельзя было бы ожидать своевременного принятия необходимых мер предосторожности от опытного подрядчика.

Нет

Примечание1

Как видно из таблицы, риски (а), (б), (в), (г), (д), указанные во всех трех контрактах, а также риск (з), указанный только в контрактах 1 и 2, действительно могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы. Мало того, перечень указанных рисков во многом совпадает с перечнем обстоятельств непреодолимой силы, приведенном в Пункте 19.1 всех трех контрактов ФИДИК. В чем же разница? Разница – в трактовке ФИДИК понятия «обстоятельства непреодолимой силы». Это понятие трактуется ФИДИК следующим образом (см. цитату из Пункта 19.1. всех трех контрактов).










Как видно из приведенной цитаты, обстоятельство непреодолимой силы воздействует на одну сторону и в существенной мере не относится к другой стороне. События и обстоятельства (а), (б), (в), (г), (д) и (з), указанные в Пункте 17.3 могут иметь воздействие на обе стороны контракта.

Примечание 2

ФИДИК признает, что риски, перечисленные в Пункте 17.3 точнее было бы назвать «рисками, за которые не несет ответственность подрядчик», чем «рисками заказчика». Кроме того, как указано выше, ФИДИК признает, что большинство перечисленных в Пункте 17.3. событий и обстоятельств могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы. Трактовка понятия обстоятельств непреодолимой силы, приведенная в Пункте 19.1 контрактов ФИДИК, представляется применимой для крупных международных строительных проектов, в которых на ход строительства могут воздействовать обстоятельства, имеющие место за пределами строительной площадки, в том числе в другой стране или на другом континенте. При этом подразумевается, что заказчик должен предусмотреть и учесть возможность военных действий (при наличии таковой) или иных подобных обстоятельств в месте проведения работ, но не может предусмотреть таких обстоятельств, скажем, в месте производства технологического оборудования в другой стране.

ФИДИК рекомендует при подготовке условий контракта для конкретного строительного проекта рассмотреть целесообразность и обоснованность включения в перечень рисков заказчика каждого из событий и обстоятельств, приведенных в Пункте 17.3, и при необходимости внести изменения, путем включения соответствующих положений в Особые условия контракта.


5. ГАРАНТИИ (ОБЕСПЕЧЕНИЯ), ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ СТОРОНАМИ КОНТРАКТА

Условиями всех трех контрактов ФИДИК предусматривается представление сторонами гарантий (обеспечения) выполнения ими своих обязательств по контракту. Решение о необходимости представления той или иной гарантии, как правило, принимается заказчиком, который включает соответствующее требование и форму в состав тендерной документации. Решение о необходимости представления той или иной гарантии может быть также принято в ходе переговоров между заказчиком и подрядчиком перед подписанием контракта.




Условиями контрактов ФИДИК предусматривается представление следующих гарантий:

Гарантии, представляемые ПОДРЯДЧИКОМ

Гарантия оферты

По умолчанию в соответствии с условиями ФИДИК гарантия оферты представляется подрядчиком в виде банковской гарантии, примерная форма которой содержится в Приложении Б каждого из контрактов. Если сторонами предусматривается представление обеспечения оферты в другой форме (например, в форме денежного залога), то представленная в Приложении Б форма не применяется.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта является важнейшей формой обеспечения исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту. В соответствии с условиями ФИДИК обеспечение исполнения контракта может представляться подрядчиком в виде банковской гарантии (примерная форма представлена в Приложении В) или в виде поручительства (примерная форма представлена в Приложении Г). Заказчик может предложить (или согласовать с подрядчиком) любую другую устраивающую его форму обеспечения исполнения контракта. В этом случае формы, предложенные в приложениях В и Г не применяются.

Получение подрядчиком обеспечения исполнения контракта у удовлетворяющего заказчика гаранта и в согласованной с заказчиком форме и является обязательным условием вступления контракта в силу. Претензии заказчика, которые могут покрываться за счет Обеспечения исполнения контракта являются строго установленными и перечислены в пункте 4.2 Общих условий контракта.

Гарантия материнской компании (примерная форма представлена в Приложении А)

Условиями ФИДИК предусматривается возможность выдвижения заказчиком требования к подрядчику о предоставлении последним гарантии материнской компании в случае, если подрядчик, являясь дочерним (зависимым) предприятием более крупной организации или членом холдинга, для выполнения контракта пользуется ресурсами материнской (холдинговой) компании.

Гарантия авансового платежа (примерная форма представлена в
Приложении Д)

Гарантия авансового платежа является обязательным условием выплаты заказчиком аванса подрядчику (см. Пункт 14.2. Общих условий всех трех контрактов). Подрядчик должен обеспечить, чтобы такая банковская гарантия оставалась действительной и в силе до момента погашения авансового платежа, но ее сумма может постепенно уменьшаться на суммы, погашаемые Подрядчиком.

Гарантия суммы удержания (примерная форма представлена в Приложении Е)

В соответствии с условиями контрактов ФИДИК, заказчик удерживает часть финансовых средств, предназначенных к выплате подрядчику, до выполнения последним своих обязательств по контракту. Половина удерживаемой таким образом суммы выплачивается подрядчику после подписания акта сдачи-приемки, а вторая половина выплачивается после окончания гарантийного периода. Стороны контракта могут, однако, договориться заменить удержание заказчиком второй половины суммы удержания на банковскую гарантию, получаемую подрядчиком в качестве обеспечения этой суммы. Такая гарантия, получаемая подрядчиком, и является гарантией суммы удержания.


Гарантии, представляемые ЗАКАЗЧИКОМ

Гарантия оплаты, выдаваемой заказчиком (примерная форма представлена в Приложении Ж)

Гарантия оплаты, выдаваемой заказчиком, может потребоваться в следующих случаях:
контрактом не предусмотрен авансовый платеж подрядчику;
заказчик вносит изменения в проектную документацию, следствием которых может стать существенное увеличение цены контракта;
заказчик нарушает сроки платежей;
в других случаях по усмотрению сторон.

Обязательным условием предоставления всех гарантий, согласно условиям контрактов ФИДИК, является их обязательное и безусловное продление, если в гарантии указан срок ее истечения и если за 28 дней до даты истечения данного срока исполнение обязательств по гарантии не завершено.

Примечание.

Контрактами ФИДИК по умолчанию предусматривается, что выдача и оформление гарантий, а также платежи по гарантиям, регулируются Едиными правилами, публикуемыми Международной торговой палатой ICC, расположенной по адресу 38 Cours Albert 1er, 75008 Paris, France. Если стороны используют иное (например, местное) законодательство и правила выдачи гарантий, то это следует указать в Особых условиях контракта.


6. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПЛАТЕЖИ

6.1 Цена контракта

В основу рассматриваемых контрактов ФИДИК заложены следующие принципы расчета цены контракта.

1) «Условия контракта на строительство»
В «Условиях контракта на строительство» стоимость работ по контракту рассчитывается на основе сметы количественных показателей с применением единичных расценок. Данная рассчитанная стоимость называется Акцептованной суммой контракта (см. Определение 1.1.4.1) и указывается в Извещении об акцепте и (или) в Договоре подряда (в целом, соответствует понятию «Договорная цена» в российской практике).

Акцептованная сумма контракта подлежит уточнению по результатам измерений стоимости фактически произведенных работ, а также по результатам корректировок, предусмотренных контрактом. Такая цена с учетом уточнений и корректировок называется Ценой контракта (см. определение 1.1.4.2), которая, по существу, представляет собой фактическую стоимость работ, произведенных по контракту.

Отдельные работы, например при внесении заказчиком изменений в проект, могут оплачиваться подрядчику на повременной основе (Пункт 13.6). Если такой вид оплаты предусматривается заказчиком, повременная ставка оплаты обязательно должна быть указана в контракте до его подписания сторонами. Если такая ставка (ставки) не указана(ы) в контракте, повременная оплата не применяется.

Контрактом допускается выставление на отдельные виды работ паушальных цен. Фактическая стоимость таких работ, как правило, не подлежат измерению в ходе выполнения контракта.

Контрактом предусмотрена корректировка цены в связи с изменениями в законодательстве (Пункт 13.7) и корректировка в связи с изменениями в стоимости (Пункт 13.8).

В контракте подчеркивается, что любые количественные показатели, указанные в смете количественных показателей или в какой-либо ведомости, являются расчетными и не принимаются в качестве фактических и точных количественных показателей. Точные фактические показатели получаются в результате измерений реально выполненных работ и являются основанием для расчета сумм промежуточных и окончательного платежей, причитающихся подрядчику. Измерение выполненных работ на площадке производятся в соответствии со Статьей 12 (Измерение и оценка) Общих условий контракта.

Примечание

Следует обратить внимание на то, что в основе измерений должны лежать нетто объемы каждой из выполненных работ (Пункт 12.2).

2) «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство»

Цена контракта представляет собой паушальную цену (называемую акцептованной суммой контракта – см. определение 1.1.4.1), которая может корректироваться в соответствии с Пунктом 13.7 (корректировка в связи с изменениями в законодательстве) и 13.8 (корректировка в связи с изменениями в стоимости). Цена с учетом корректировок называется Ценой контракта (см. определение 1.1.4.2. ). Заказчик (инженер) в соответствии с данным контрактом, как правило, не производит измерений стоимости фактически выполненных подрядчиком работ (или производит лишь выборочные измерения в случаях, когда все или некоторые работы выполняются с отставанием от календарного плана).

Цены на отдельные работы могут, по усмотрению заказчика, быть рассчитаны с использованием единичных расценок.

Отдельные работы, например при внесении заказчиком изменений в проект, могут оплачиваться подрядчику на повременной основе (Пункт 13.6). Если такой вид оплаты предусматривается заказчиком, повременная ставка оплаты обязательно должна быть указана в контракте до его подписания сторонами. Если такая ставка (ставки) не указана в контракте, повременная оплата не применяется.

3) «Условия контракта на поставку для проектов типа «ИПС» и проектво, выполняемых «под ключ»
Цена контракта представляет собой паушальную цену, которая может корректироваться в соответствии с Пунктом 13.7 (корректировка в связи с изменениями в законодательстве) и 13.8 (корректировка в связи с изменениями в стоимости). Заказчик в соответствии с данным контрактом не уполномочен производить измерений объемов и стоимости фактически выполненных подрядчиком работ.

Отдельные работы, например при внесении заказчиком изменений в проект, могут оплачиваться подрядчику на повременной основе (Пункт 13.6). Если такой вид оплаты предусматривается заказчиком, повременная ставка оплаты обязательно должна быть указана в контракте до его подписания сторонами. Если такая ставка (ставки) не указана в контракте, повременная оплата не применяется.

6.2 Платежи

Платежи во всех трех контрактах регулируются положениями Статьи 14.
Общие принципы – следующие.

Никакая сумма не может быть выплачена заказчиком подрядчику до тех пор, пока заказчик не одобрил Обеспечение исполнения Контракта, полученное подрядчиком (Пункт 14.6).

Авансовый платеж подрядчику (если таковой предусмотрен контрактом) выплачивается в указанные ниже сроки после наступления наиболее позднего из трех ниже перечисленных событий (Пункт 14.2).

В течение 42 дней после получения подрядчиком Извещения об акцепте;
В течение 21 дня после получения подрядчиком Обеспечения исполнения контракта;
В течение 21 дня после получения подрядчиком Гарантии авансового платежа.

Промежуточные платежи выполняются заказчиком ежемесячно (если иное не указано в Особых условиях контракта), либо в соответствии с графиком платежей (если таковой предусмотрен контрактом) на основании отчета подрядчика. Отчет подрядчика имеет техническую часть и финансовую часть. Содержание технической части ежемесячного отчета подрядчика (отчет о выполнении работ) приведено в Пункте 4.21. Содержание финансовой части ежемесячного отчета подрядчика приведено в Пункте 14.3.

Процедуры промежуточных платежей

1) «Условия контракта на строительство»
2) «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство»
Подрядчик представляет инженеру (ежемесячно или по иному графику, указанному в контракте) отчет с указанием сумм, которые, по мнению подрядчика, причитаются ему за выполненные работы и иным образом в соответствии с контрактом.
Инженер в течение 28 дней после получения отчета подрядчика обязан проверить и утвердить суммы к выплате подрядчику, представив заказчику платежный сертификат на сумму, причитающуюся подрядчику за отчетный период (Пункт 14.6). Инженер может оспорить отдельные элементы суммы, указанной в отчете подрядчика, в течение 28 дней после получения отчета, но это не дает ему права задерживать представление промежуточного платежного сертификата заказчику на выплату подрядчику не оспоренных сумм.
Заказчик обязан выплатить подрядчику сумму, указанную в платежном сертификате, в течение 56 дней после его получения от инженера. (Пункт 14.7).

3) «Условия контракта на поставку для проектов типа «ИПС» и проектов, выполняемых «под ключ»
Подрядчик представляет заказчику (ежемесячно или по иному графику, указанному в контракте) отчет с указанием сумм, которые, по мнению подрядчика, причитаются ему за выполненные работы или иным образом в соответствии с контрактом.
Заказчик обязан выплатить подрядчику сумму, указанную в отчете подрядчика, в течение 56 дней после получения отчета. Заказчик может оспорить отдельные элементы суммы, указанной в отчете подрядчика, в течение 28 дней после получения отчета, но это не дает ему права задерживать выплату не оспоренных сумм.

Процедура окончательного расчета

Расчет по завершению работ.
Подрядчик обязан в течение 84 дней после получения акта-сдачи приемки представить инженеру (Условия контрактов 1, 2) или заказчику (Условия контракта 3) Финансовый отчет по завершении строительства, являющийся основанием для расчета с подрядчиком за выполненные работы (Пункт 14.10).

Окончательный расчет.
Подрядчик обязан в течение 56 дней после получения Свидетельства об исполнении контракта представить инженеру (Условия контрактов 1, 2) или заказчику (Условия контракта 3) Заключительный финансовый отчет. Заключительный финансовый отчет является основанием для окончательного расчета между сторонами по контракту (Пункты 14.11, 14.12, 14.13).


7. ВРЕМЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

При разработке типовых контрактов издания 1999 года ФИДИК придерживалась следующих правил:

в тексте Общих условий контрактов содержатся временные показатели, рекомендуемые ФИДИК для средних и крупных строительных проектов длительностью более одного года; при необходимости, пользователи контрактов могут изменять указанные показатели;
все сроки указываются в календарных днях, а в отдельных случаях – в годах (см определение 1.1.3.9);
все временные показатели, содержащиеся в контрактах ФИДИК, кратны 7 (длительность одной недели);
в условиях контрактов содержатся ссылки на так называемые референсные даты, которые являются точками отсчета определенных сроков, или по состоянию на которые фиксируются определенные условия, выполняемые сторонами.



7.1 Основные референсные даты.

БАЗОВАЯ ДАТА

Базовая дата (см. определение 1.1.3.1) – это дата, наступившая за 28 жней до последней даты представления подрядчиком оферты заказчику, то есть до фактической даты проведения тендера (ФИДИК придерживается общепринятого в международной практике правила, согласно которому вскрытие конвертов производится в тот же день, когда истекает срок подачи оферт). Базовая дата является референсной датой для следующих действий, событий и состояний:

представление заказчиком имеющихся у него данных по геологическим и гидрологическим условиям на строительной площадке – до наступления базовой даты (Пункт 4.10);
изучение подрядчиком требований заказчика, в том числе требований к проектированию и представленных расчетов – должно быть завершено к базовой дате (Пункт 5.1 Условий контракта 3);
технические нормы и стандарты, применяемые при проектировании и строительстве объекта - фиксируются на базовую дату (Пункт 5.4. Условий контрактов 2 и 3);
действующее законодательство – фиксируется на базовую дату (Пункт 13.7);
индексы, используемые для расчета элементов затрат – фиксируются на базовую дату (Пункт 13.8 Условий контрактов 1 и 2);
курсы обмена валют – фиксируются на базовую дату (Пункт 14.15 д);
поставка заказчиком или иным лицом (но не подрядчиком) любых товаров для включения в работы – должна быть согласована с подрядчиком до наступления базовой даты или указана в контракте (Пункт 17.5 б);
поддержание страхового покрытия на коммерчески обоснованных условиях – в течение года с базовой даты (Пункт 18.2).

ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ ПОДРЯДЧИКОМ ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ АКЦЕПТЕ
(ДАТА ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА ПОДРЯДА)

Дата получения подрядчиком извещения об акцепте является датой заключения контракта между заказчиком и подрядчиком. Если стороны подписывают договор подряда, то все ссылки на дату получения подрядчиком извещения об акцепте считаются ссылками на дату подписания Договора подряда (Условия контрактов 1 и 2).

Указанная дата является референсноной датой для следующих действий (событий):
получение подрядчиком Обеспечения исполнения контракта – должно быть получено и представлено заказчику в течение 28 дней с даты извещения об акцепте (даты подписания договора подряда для Условий контракта 3) (Пункт 4.2);
дата начала работ – должна наступить не позднее 42 дней после получения подрядчиком извещения об акцепте (Пункт 8.1. Условий контрактов 1 и 2). В Условиях контракта 3 срок наступления даты начала работ отсчитывается с даты вступления контракта в силу, указанной в Договоре подряда;
выплата авансового платежа (или первого транша авансового платежа) – должна быть осуществлена не позднее 42 дней после получения подрядчиком извещения об акцепте (Пункт 14.7 Условий контрактов 1 и 2);
условия страхования – должны быть согласованы сторонами до даты получения подрядчиком извещения об акцепте (подписания договора подряда для Условий контракта 3) (Пункт 18.1).

ДАТА НАЧАЛА РАБОТ

Дата начала работ (см. определение 1.1.3.2) назначается заказчиком и, как указано выше, должна наступить в течение 42 дней после получения подрядчиком извещения об акцепте (Условия контрактов 1 и 2 ) или после вступления контракта в силу (Условия контракта 3). Инженер (заказчик) обязан уведомить подрядчика о дате начала работ не позднее, чем за 7 дней до ее наступления (Пункт 8.1).

С даты начала работ отсчитываются следующие сроки:
срок завершения работ;
сроки заключения договоров страхования и представления страховых полисов (Пункт 18.1).

Дата начала работ является референсной датой для следующих действий (событий)

начало работ подрядчиком – в разумный срок после даты начала работ (Пункт 8.1);
вступление в силу соглашения об урегулировании споров - в дату начала работ (Приложение к Условиям контракта 1 «Общие положения о совете по урегулировании споров» Пункт 2);
представление подрядчиком заказчику кандидатуры своего представителя – до даты начала работ (Пункт 4.3.);
представление подрядчиком предложения по разбивке паушальных сумм – в течение 28 дней после даты начала работ (Пункт 14.1 Условий контракта 1);
представление подрядчиком первой расчетной суммы к выплате заказчиком (при отсутствии графика платежей) – в течение 42 дней с даты начала работ (Пункт 14.4);
предоставление подрядчику права доступа на строительную площадку – в дату начала работ (Пункт 2.1. Условий контракта 3);
представление подрядчиком календарного плана выполнения работ – в течение 28 дней с даты начала работ (Пункт 8.3. Условий контракта 3).

7.2 Основные сроки и периоды

СРОК ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ

Срок завершения работ (см. определение 1.1.3.3) – это срок, установленный в контракте для выполнения работ, необходимых для приведения объектов в состояние готовности к сдаче-приемке (Пункт 8.2). Срок завершения работ устанавливается как для объектов в целом, так и для каждой из их Частей (очередей), если таковые имеются. Срок завершения работ устанавливается в днях с даты начала работ и может корректироваться в соответствии с контрактом.

ГАРАНТИЙНЫЙ ПЕРИОД

Гарантийный период (см. определение 1.1.3.7) – это период, установленный для обнаружения недостатков на объектах или их Частях. По умолчанию длительность гарантийного периода составляет один год. Гарантийный период может продлеваться в соответствии с контрактом.


8. ВАЖНЫЕ АСПЕКТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПО КОНТРАКТАМ ФИДИК ИЗДАНИЯ 1999 ГОДА

8.1 Проектирование

Как отмечалось выше, ответственность за проектирование и его результаты в контрактах ФИДИК издания 1999 года распределяется следующим образом.

1) «Условия контракта на строительство»
Ответственность за проектирование и его результаты лежит на заказчике.
Заказчик нанимает для выполнения проектных работ профессиональную проектную компанию или поручает производство проектных работ инженеру (который выполняет проектные работы сам, либо отдает их на субподряд), или выполняет проектные работы своими силами.
В то же время, по умолчанию, данным контрактом предусматривается, что часть работ (объектов) может быть спроектирована подрядчиком. Формулировка «спроектирована подрядчиком» означает, что подрядчик несет ответственность за проектирование соответствующей части работ (объектов), при этом собственно проектирование этой части может быть выполнено самим подрядчиком или отдано им на субподряд (в зависимости от того, как указано в контракте или как согласовано с заказчиком).

Примечание.

ФИДИК рекомендует, чтобы объем проектных работ, выполняемых подрядчиком в соответствии с данным контрактом, не превышал 20% объема всех проектных работ по контракту. Проектные работы, выполняемые подрядчиком, могут включать проектирование отдельных частей (элементов) объектов, отдельных специальных работ, а также проектирование Изменений, вносимых в соответствии со Статьей 13.

Контроль за тем, чтобы проектные документы, выполненные подрядчиком, соответствовали требованиям заказчика и проектной документации на объекты в целом, возлагается на инженера. Положения контракта, касающиеся проектирования подрядчиком, содержатся в Пункте 4.1 Общих условий контракта.

2) «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство»
3) «Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выполняемых «под ключ»

Ответственность за проектирование и его результаты лежит на подрядчике. Проектирование осуществляется на основе данных, представленных заказчиком в документе «Требования заказчика». Обязательства и ответственность подрядчика, связанные с проектированием, описаны в Статье 5 указанных контрактов.

8.2 Внесение изменений

Контрактами ФИДИК предусматривается внесение изменений в проектно-сметную документацию (документы, составляющие Требования заказчика) и в выполняемые работы. Если такие изменения влияют на цену контракта и (или) срок завершения работ, то они определяются как указано в Пункте 1.1.6 Общих условий и обозначаются в контракте с прописной буквы. Содержание Изменений и порядок их внесения описаны в Главе 13. Общих условий.

Внесение Изменения может быть инициировано любым из трех способов:

(а) Инженер (заказчик) может выдать указание о внесении Изменения в соответствии с положениями Пункта 13.1 без предварительного обсуждения возможности и стоимости его внесения с подрядчиком;

(б) Подрядчик может представить свои собственные предложения по внесению Изменений, отвечающих интересам обеих Сторон, в соответствии с положениями Пункта 13.2;

(в) Инженер (заказчик) может попросить подрядчика представить предложение по внесению Изменения в соответствии с положениями Пункта 13.3.

Стоимость внесения Изменения включает все расходы по его внесению, плюс компенсацию упущенной выгоды подрядчика, и прибавляется к цене контракта.
Испытания

Контрактами ФИДИК издания 1999 года предусмотрено проведение следующих испытаний:

1) Испытания в ходе производства работ – все контракты
Если таковые предусматриваются, они должны быть указаны и описаны в проектной документации и (или) в Требованиях заказчика. Процедуры проведения испытаний в ходе производства работ описаны в Пунктах 7.4, 7.5, 7.6 и используются также для проведения освидетельствования скрытых работ, осмотров заказчиком (инженером) материалов, оборудования и т.д.

2) Испытания по завершении строительства (работ) – все контракты
Испытания по завершении строительства (см. определение 1.1.3.4) проводятся перед приемкой объектов (или их Частей) заказчиком, и их успешное прохождение является обязательным условием приемки объектов. Требования заказчика к результатам испытаний а также содержание испытаний должны быть прописаны в проектной документации (для Условий контракта 1) или в Требованиях заказчика (для Условий контракта 2 и 3).
Процедура проведения Испытаний по завершении строительства описана в Статье 9 и в Пунктах 7.4, 7.5, 7.6, описывающих общие процедуры проведения испытаний.

Примечание

Любые испытания, проводящиеся перед приемкой объектов, должны иметь ссылку на то, что они являются Испытаниями по завершении строительства. Если в проектной и прочей технической документации желательно использовать другие наименования подобных испытаний (используемые в нормативных актах, регулирующих строительный комплекс конкретной страны, например «предпусковые испытания» или «комплексное опробование объекта»), то в Особых условиях необходимо указать, что Испытания по завершении строительства включают следующие:… (далее указать наименования испытаний, используемые в проектной и технической документации)

3) Испытания после завершения строительства (работ).
Испытания после завершения строительства проводятся после приемки Объектов заказчиком (см. определение 1.1.3.6). По умолчанию проведение Испытаний после завершения строительства предусмотрено только Условиями контрактов 2 и 3 (Статья 9 обоих контрактов). Если предполагается проведение таких испытаний при выполнении строительного проекта в соответствии с Условиями контракта 1, это должно быть указано в Особых условиях контракта, куда также необходимо включить процедуру проведения таких испытаний. Эта процедура может быть позаимствована из Статьи 9 любого из двух контрактов, указанных выше.

Примечание.

Любые испытания, проводящиеся после приемки объектов, должны иметь ссылку на то, что они являются Испытаниями после завершения строительства. Если в проектной и прочей технической документации желательно использовать другие наименования подобных испытаний (используемые в нормативных актах, регулирующих строительный комплекс конкретной страны), то в Особых условиях необходимо указать, что Испытания после завершения строительства включают следующие:… (далее указать наименования испытаний, используемые в проектной и технической документации)

8.3 Приемка

Приемка объектов (или их Частей) заказчиком производится в соответствии со Статьей 10 контрактов. Процедура приемки включает следующее:
Уведомление подрядчиком инженера (заказчика) о готовности объектов к сдаче-приемке (просьба о выдаче акта сдачи-приемки) – не ранее, чем за 14 дней до предполагаемой даты готовности;
Выдача инженером (заказчиком) акта сдачи-приемки или обоснованный отказ в такой выдаче – в течение 28 дней после получения уведомления подрядчика;
В случае отказа в выдаче акта сдачи-приемки - устранение подрядчиком указанных инженером (заказчиком) недостатков и повторное уведомление о готовности к сдаче-приемке.

При регламентировании в контрактах приемки объектов ФИДИК придерживается следующих правил:
Наличие «незначительных незавершенных работ и недостатков» (цитата из Пункта 10.1) в сдаваемых объектах не является препятствием для приемки объектов заказчиком;
Если инженер (заказчик) не выдал акта сдачи-приемки или обоснованно не отказал в его выдаче в течение 28 дней после получения уведомления подрядчика, акт сдачи-приемки считается выданным в последний день указанного срока (Пункт 10.1);
Правила сдачи-приемки объектов относятся и к приемке их Частей (очередей);
С даты завершения работ, указанной в акте сдачи-приемки, начинается отсчет гарантийного периода.

Примечание.

Процедура сдачи-приемки, прописанная в контрактах ФИДИК, отличается от аналогичной процедуры, принятой в Российской Федерации. В связи с вышеуказанным, может оказаться целесообразным внести необходимые изменения и дополнения в Статью 10 путем включения измененного (дополненного) текста в Особые условия.

8.4 Страхование

Страхование регламентируется Статьей 18 условий контрактов. По умолчанию, стороной страхователем, обязанным заключить и поддерживать в силе договоры страхования, является подрядчик. Страхуемые риски, условия страхования и требования к страховщикам должны быть согласованы сторонами до подписания контракта.
В соответствии с условиями контрактов ФИДИК страхованию подлежат:
Объекты, оборудование подрядчика, материалы и строительная документация - на сумму не менее, той, которая требуется для полного восстановления (Пункт 18.2);
Ответственность обеих сторон перед третьими лицами (Пункт 18.3);
Работники подрядчика, заказчика и инженера (Пункт 18.4).


9. РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

9.1 Расторжение контракта

Права сторон на расторжение контракта и процедуры, связанные с расторжением, описаны в Статье 15 (Заказчик) и Статье 16 (Подрядчик) Общих условий.

ЗАКАЗЧИК
Заказчик имеет право (Пункт 15.2) расторгнуть контракт в случаях:
существенного неисполнения подрядчиком своих обязательств по контракту;
банкротства подрядчика;
если подрядчик уличен во взяточничестве или иных формах коррупции.

Заказчик также имеет право в любое время расторгнуть контракт по своему усмотрению без указания причины такого расторжения, за исключением, если контракт расторгается для того, чтобы продолжить строительство объекта своими силами или силами другого подрядчика (Пункт 15.5). Обязательства по оплате при расторжении и процедуры расторжения контракта заказчиком описаны в Статье 15.

Примечание.

Расторжение контракта «по усмотрению заказчика» ограничивает возможности заказчика продолжать выполнение работ, так как он не имеет права, расторгнув контракт таким образом, продолжать выполнение работ своими силами или привлечь другого подрядчика. При необходимости можно оговорить срок (внеся соответствующее положение в Особые условия) в течение которого будут действовать указанные ограничения, после истечения которого заказчик будет иметь право продолжить строительство объекта с привлечение м другого подрядчика или своими силами. В качестве сравнения следует отметить, что в «Оранжевой» книге ФИДИК этот срок указан непосредственно в тексте Общих условий и составляет 6 лет с даты расторжения контракта «по усмотрению Заказчика». В рассматриваемых новых контрактах такой срок не указан. Решение о целесообразности его включения в контракт и длительности оставлено на усмотрение сторон.

ПОДРЯДЧИК
В соответствии с Пунктом 16.1 подрядчику дается право приостановить выполнение работ или уменьшить скорость их выполнения в следующих случаях:
если инженер не утвердил сумму, подлежащую уплате подрядчику (Пункт 14.6) - «Условия контрактов 1 и 2);
если заказчик не представил разумное свидетельство того, что им предприняты меры в финансовой области и поддерживается готовность к тому, чтобы производить оплату Цены контракта (Пункт 2.4.) – все контракты;
если заказчик не производит оплату в соответствии с Пунктом 14.7 – все контракты.

Примечание.

По мнению ФИДИК, право подрядчика на приостановку или уменьшение скорости выполнения работ является важным инструментом воздействия на заказчика в случае задержек платежей. Это право придает действиям подрядчика дополнительную гибкость и уменьшает риск длительной остановки работ.

В соответствии с контрактами ФИДИК подрядчик может потребовать от заказчика представления «разумного свидетельства» готовности и способности производить оплату по контракту. В контракте не оговаривается, каким должно быть это свидетельство, чтобы удовлетворить подрядчика. ФИДИК полагает, что таким свидетельством могут быть, например:
простое письмо заказчика с разъяснением причин неоплаты и указанием готовности оплатить работы к определенному сроку;
финансовые документы, показывающие платежеспособность заказчика;
выдержки из переписки подрядчика с инвестором (кредитором), доказывающие выделение последним необходимых финансовых средств;
любые другие документы или устные заверения (которые должны быть оформлены в виде протоколов совещаний или иным образом в письменном виде), которые удовлетворяют подрядчика..

ФИДИК считает, что указанное право подрядчика целесообразно применять, в частности, в случаях, если заказчик вносит изменение в работы, существенно повышающее цену контракта, или когда платежеспособность заказчика зависит от внешних инвесторов (кредиторов).

Основания для расторжения контракта подрядчиком перечислены в Пункте 16.2.

9.2 Освобождение от обязательств

Подрядчик считается выполнившим свои обязательства по контракту после получения от заказчика Свидетельства об исполнении контракта (Пункт 11.9). Такое свидетельство выдается подрядчику не позднее 28 дней после наиболее позднего завершения Гарантийного периода (т.е. после устранения всех недостатков, выявленных в гарантийный период). Обязательным условием выдачи подрядчику Свидетельства об исполнении контракта является передача заказчику подрядчиком всей документации, установленной контрактом. В контрактах ФИДИК особо подчеркнуто, что «Свидетельство об исполнении контракта, и только оно, представляет собой окончательную приемку объектов» (цитата из Пункта 11.9).

После выдачи Свидетельства об исполнении контракта подрядчик и заказчик остаются ответственными за исполнение любого обязательства, неисполненного на момент выдачи, и в отношении любого такого обязательства контракт считается остающимся в силе (Пункт 11.10).

После выдачи Свидетельства об исполнении контракта стороны производят окончательный расчет по контракту.


10. КОМПЕНСАЦИИ

В соответствии с контрактами ФИДИК издания 1999 года, заказчик и подрядчик имеют право на компенсации дополнительных финансовых затрат, а также на компенсации потерь времени, если указанные затраты и потери понесены по вине противоположной стороны, или ввиду обстоятельств, которые сторона, понесшая затраты, (потери) не могла предвидеть.

Стороны имеют право на следующие компенсации:


ЗАКАЗЧИК
Финансовые затраты


ПОДРЯДЧИК

Возмещение понесенных затрат, плюс компенсация упущенной выгоды (прибыли)





ЗАКАЗЧИК

Продление срока завершения работ
Потери времени



ПОДРЯДЧИК
Продление гарантийного периода


Процедура осуществления компенсаций включает:
уведомление со стороны потерпевшей стороны о необходимости компенсации и размерах компенсации (компенсируемой суммы и/или требуемого срока продления); порядок представления уведомления подрядчиком имеет важные особенности и описан в Пункте 20.1 всех контрактов;
согласование содержания и размеров компенсации с противоположной стороной путем проведения консультаций между сторонами и (или) принятия соответствующего решения инженером (Пункт 3.5);
реализация компенсации путем учета компенсируемых сумм в промежуточных платежных сертификатах и (или) внесения изменений в календарные планы и графики.

Примечание

В текстах контрактов ФИДИК термины «компенсации» и «компенсационные положения» не употребляются, хотя в комментариях к контрактам ФИДИК использует эти термины. Ввиду вышеуказанного мы также используем их в настоящем разделе. Ниже в качестве примера приводится стандартная формулировка компенсационного положения, применяющаяся в контрактах ФИДИК издания 1999 года.















«Разумная прибыль» рассчитывается на основе усредненного показателя нормы прибыли (если таковой имеется) для строительной отрасли (вида работ) в данном регионе, или согласовывается между сторонами. Показатель прибыли в процентах для использования при расчете компенсаций может быть согласован сторонами еще до подписания контракта и указан в Особых условиях (рекомендуется). При подготовке контракта к использованию в Российской Федерации следует учесть, что термин «разумная прибыль» не используется в данном контексте в российском законодательстве, в связи с чем следует рассмотреть целесообразность его замены альтернативным термином, о чем необходимо указать в Особых условиях.

Ниже в таблице представлены компенсационные положения всех трех контрактов ФИДИК издания 1999 года, с указанием Пунктов Условий контрактов, дающих право на компенсацию, а также описанием событий, влекущих необходимость компенсации.

Компенсационные положения трех контрактов ФИДИК издания 1999 года


Контракт
Содержание положения
Пункт условий
1. Непредоставление документов и ошибки в документах (по вине Заказчика)
Контракт на строительство
Если Подрядчик сталкивается с задержкой и/или несет расходы вследствие того, что по получении вышеуказанного уведомления Подрядчика (содержащего необходимые описания) Инженер в указанное в уведомлении разумное время не предоставил Подрядчику требуемый чертеж или не отдал необходимого указания
1.9 Задержка в предоставлении чертежей или отдаче указаний
Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Если, вследствие ошибок в Требованиях Заказчика, у Подрядчика возникает задержка в выполнении работ по Контракту и/или он несет расходы, и опытный подрядчик при тщательном изучении Требований Заказчика, в соответствии с Пунктом 5.1 (Общие обязательства) не обнаружил бы этих ошибок

1.9 Ошибки в Требованиях Заказчика

Контракт ИПС» и «под ключ»
Нет








2. Задержка передачи Подрядчику строительной площадки
Все контракты
В случае вынужденной задержки работ и/или расходов, понесенных Подрядчиком в результате непредоставления Заказчиком строительной площадки во владение и права доступа на нее
2.1 Право доступа на строительную площадку

3. Ошибки в разметке Объектов, предоставляемой Заказчиком
Контракт на строительство

Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Если Подрядчик сталкивается с задержкой и/или несет расходы, связанные с выполнением работ вследствие ошибки в данных, предоставленных Инженером, и опытный подрядчик, уделяя разумное внимание, не смог бы обнаружить этой ошибки и избежать задержки и/или расходов
4.7 Разметка Объектов
Контракт ИПС» и «под ключ»

Нет

4. Непредвиденные геологические условия
Контракт на строительство

Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Если и в той степени, в которой Подрядчик сталкивается с геологическими условиями, считающимися непредвиденными, представив об этом уведомление как указано выше, и испытывает задержку и\или несет затраты ввиду таких условий
4.12 Непредвиденные геологические условия

Контракт ИПС» и «под ключ»
Нет

5. Задержки в связи с обнаружением ископаемых
Все контракты
Если у Подрядчика возникнет задержка в исполнении Контракта и\или он несет расходы по причине выполнения указаний Инженера о том, что делать при обнаружении ископаемого

4.24 Ископаемые
6. Задержки по вине Заказчика а связи с испытаниями
Все контракты
Если Подрядчик вынужден задержать выполнение работ и/или несет расходы в связи с выполнением полученных указаний или в результате задержки по вине Заказчика

4.24 испытания
7. Приостановка работ по инициативе Заказчика
Все контракты
Если, вследствие выполнения указаний Инженера, о приостановке работ и\или вследствие возобновления работ, у Подрядчика возникнет задержка и/или он понесет расходы

8.9 Последствия приостановки работ






8. Использование объектов Заказчиком
Контракт на строительство

Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Если Подрядчик несет расходы в результате приемки Заказчиком Объектов и\или их использования Заказчиком, не оговоренного в Контракте или не согласованного с Подрядчиком
10.2 Приемка части Объектов
Контракт ИПС» и «под ключ»

Нет

9. Задержка испытания по завершению строительства по вине Заказчика
Контракт на строительство

Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Если у Подрядчика возникла задержка и/или он понес расходы по причине такой задержки в проведении испытаний по завершении строительства
10.3 Препятствия проведению испытаний по завершении строительства
Контракт ИПС» и «под ключ»

Нет

10. Компенсация расходов Подрядчика в связи с выяснением причин недостатков
Все контракты
За исключением случаев, когда недостаток должен быть исправлен за счет Подрядчика в соответствии с Пунктом 11.2 (Расходы на устранение недостатков), расходы, понесенные в связи с выяснением причин недостатков Подрядчиком, должны быть компенсированы Заказчиком

11.8 Выяснение причин недостатков Подрядчиком
11. Затраты и потери Подрядчика в связи с отменой работы
Контракт на строительство
Во всех случаях, когда отмена любой работы полностью или частично, составляет содержание Изменения, стоимость которого не согласована, и при этом:
(а) Подрядчик понесет (или понес) затраты, которые в случае, если бы работа не была отменена, считались бы компенсированными Подрядчику из суммы, составляющей часть Акцептованной суммы Контракта;
(б) в связи с отменой работы данная сумма не будет составлять (или не составляет) часть Цены Контракта;
(в) эти затраты не считаются учтенными в стоимости какой-либо работы, производимой взамен отмененной.

12.4 Отмена работы


Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство
Нет

Контракт ИПС» и «под ключ»
Нет

12. Задержка испытания после завершения строительства по вине Заказчика
Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство

Контракт ИПС» и «под ключ»
Если Подрядчик несет расходы в результате любой необоснованной задержки в проведении Испытаний после завершения строительства, случившейся по вине Заказчика
12.2 Задержка в проведении испытаний
Контракт на строительство
Нет

13. Задержка, связанная с доступом к результатам испытаний
Контракт на поставку оборудования, проектирование, строительство

Контракт ИПС» и «под ключ»
Если Подрядчик несет дополнительные расходы в результате любой необоснованной задержки со стороны Заказчика в обеспечении доступа Подрядчика к Объектам или Оборудованию для изучения причин неудовлетворительного результата Испытания после завершения строительства или для внесения каких-либо изменений или модификаций
12.4 Неудачный результат испытаний после завершения строительства
14. Задержки и потери в связи с изменениями законодательства
Контракт на строительство
Если Подрядчик сталкивается с задержкой (или если такая задержка неизбежна) и/или несет (или будет нести) дополнительные расходы по причине таких изменений в законодательстве или их интерпретации, произошедших после Базовой даты
13.7 Корректировка в связи с изменениями в законодательстве
15. Задержки и потери в связи с приостановкой работ Подрядчиком
Все контракты
Если Подрядчик столкнулся с задержкой и/или понес расходы вследствие приостановки выполнения работ (или уменьшения скорости выполнения работ) в соответствии с данным Пунктом
16.1 Право Подрядчика приостановить выполнение работ

16. Риски Заказчика
Все контракты
Если Подрядчик сталкивается с задержкой и/или несет расходы вследствие устранения убытка или ущерба по причине любого из рисков Заказчика
17.4 Последствия рисков Заказчика
17.Обстоятельства непреодолимой силы
Все контракты
Если Подрядчик не исполняет своих обязательств по Контракту из-за наступления обстоятельств непреодолимой силы, уведомление о наступлении которых отправлено согласно Пункту 19.2 (Уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы), и испытывает задержку и/или несет расходы по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы
19.4 Последствия обстоятельств непреодолимой силы


11. ПРЕТЕНЗИИ И СПОРЫ

При регламентации разрешения споров между сторонами контракта ФИДИК придерживается следующих правил:
Подрядчик не имеет права предъявить претензию или выставить иск в связи с последствиями события или обстоятельства, о котором он своевременно не уведомил заказчика (Пункт 20.1);
Стороны должны стремиться разрешать все споры и противоречия в рабочем порядке и не доводить их до арбитражного суда;
Разрешение споров на доарбитражном уровне должно осуществляться с помощью посредника (Совета по урегулированию споров), привлечение которого существенно повышает шанс мирного урегулирования спора на доарбитражном уровне.

11.1 Процедуры предъявления претензий

Процедуры предъявления претензий заказчиком и подрядчиком отличаются друг от друга и описаны, соответственно, в Пункте 2.5 (Претензии заказчика) и в Пункте 20.1 (Претензии подрядчика).

ЗАКАЗЧИК
При возникновении претензии заказчик обязан в письменном виде уведомить об этом подрядчика (Пункт 2.1). Заказчик не ограничен во времени при представлении этого уведомления. (ФИДИК полагает, что заказчик сам заинтересован в скорейшем разрешении проблемы, вызвавшей претензию, и не будет затягивать представление уведомления) В уведомлении заказчик обязан представить подробное обоснование претензии, указать ссылки на соответствующие положения контракта и представить сумму, на которую он считает себя имеющим право в качестве компенсации. Далее инженер (Условия контракта 1 и 2) или сам заказчик (Условия контракта 3) должны провести консультации с подрядчиком с целью согласования размеров компенсации, полагающейся заказчику в связи с последствиями действий подрядчика (или иных событий или обстоятельств), вызвавших претензию заказчика (Пункт 3.5).
Сумма, указанная в претензии заказчика (или уточненная после консультаций с подрядчиком) удерживается заказчиком из любого промежуточного платежа подрядчику.

ПОДРЯДЧИК
Обязательным условием удовлетворения любой претензии подрядчика является уведомление им заказчика о событии или обстоятельстве, вызвавшем (или которое в перспективе может вызвать) претензию. Подрядчик ограничен сроком 28 дней для представления такого уведомления после того как ему стало известно (или должно было стать известно) о таком событии или обстоятельстве. Если подрядчик не представит такого уведомления или представит его по истечении указанного срока в 28 дней, он лишается права на компенсации, а заказчик освобождается от каких-либо обязательств в связи с указанной претензией подрядчика (Пункт 20.1). После надлежащего уведомления заказчика подрядчик обязан вести подробный учет для последующего обоснования своей претензии и выполнять указания инженера (заказчика), направленные на исправление ситуации.

В течение 42 дней после того, как Подрядчику стало известно (или должно было стать известно) о событии или обстоятельстве, которое может привести к выставлению претензии, или в течение иного периода, предложенного подрядчиком и одобренного инженером (заказчиком), подрядчик обязан отправить инженеру (заказчику) подробное исковое заявление с детальным изложением основания для иска, приложением подтверждающих документов и указанием предлагаемой длительности продления срока завершения работ и/или суммы, на получение которой подрядчик считает себя имеющим право. После этого стороны вступают в переговоры (в Условиях контрактов 1 и 2 за организацию этих переговоров отвечает инженер) с целью урегулирования спорного вопроса. Сумма, причитающаяся подрядчику в связи с претензией, установленная или уточненная в результате переговоров между подрядчиком и заказчиком, включается инженером в ближайший промежуточный платежный сертификат и выплачивается подрядчику в дополнение к сумме промежуточного платежа за выполненные работы. Период, на который в связи с указанной претензией продляется срок завершения работ, учитывается в календарном плане производства работ.

Примечание

ФИДИК считает обоснованным жесткое ограничение сроков представления уведомления подрядчиком (28 дней) и последующей надлежащим образом оформленной подрядчиком претензии / иска (42 дня), несоблюдение которых лишает подрядчика права на получение компенсаций, хотя и признает, что это «усложняет жизнь» подрядчику. Так, формулировка: «после того, как Подрядчику стало известно (или должно было стать известно) о событии или обстоятельстве», диктует необходимость тщательного анализа подрядчиком хода работ и событий в связи с ними, чтобы своевременно вскрыть те из них, которые могут в перспективе привести к срыву графиков и перерасходу средств. Нетрудно заметить, что случай возникновения обстоятельства, в дальнейшем неблагоприятно повлиявшего на ход работ, но по поводу которого подрядчик не сделал надлежащего уведомления, оборачивается не в пользу подрядчика, если будет доказано, что ему должно было стать известно о его возникновении и возможных последствиях. По отзывам ряда британских подрядных компаний, выполняющих строительные проекты за пределами Великобритании, Пункт 20.1 ставит подрядчика перед дилеммой: по малейшему поводу уведомлять заказчика о событиях, которые гипотетически могут привести к негативным последствиям (и тем самым заслужить репутацию «перестраховщика»), или не уведомлять о незначительных или неочевидных событиях и тем самым оказаться перед риском лишения права на компенсации в случае, если негативные последствия этих событий будут иметь место.

11.2 Совет по урегулированию споров

Совет по урегулированию споров назначается сторонами в качестве посредника для эффективного урегулирования споров, возникающих в ходе выполнения контракта, до вынесения спора на рассмотрение арбитражного суда. При разработке положений контрактов, регламентирующих деятельность Совета по урегулированию споров, ФИДИК придерживалась следующих правил:
Совет по урегулированию споров не является юридическим лицом;
Совет по урегулированию споров может включать одно физическое лицо (с которым стороны подписывают трехсторонний договор), или состоять из трех физических лиц (с каждым из которых стороны подписывают трехсторонний договор);
кандидатуры лиц (или единственного лица), включаемых в Совет по урегулированию споров, должны быть согласованы сторонами до подписания контракта - к дате, указанной в Приложении к оферте (Пункт 20.2);
обращение стороны, предъявившей претензию, в Совет по урегулированию споров является обязательным шагом до обращения этой стороны в арбитражный суд;
стороны оплачивают деятельность Совета по урегулированию споров в пропорции 50:50, при этом оплата в полном объеме производится подрядчиком с последующей компенсацией полвины стоимости услуг заказчиком.

Процедуры, связанные с назначением и деятельностью Советов по урегулированию споров изложены в Статье 20 контрактов ФИДИК (Пункты 20.2, 20.3 и 20.4). Кроме того, в качестве Приложения к Общим условиям в контракты включены рекомендательные документы «Общие условия Соглашения обо урегулировании споров» и «Порядок и правила работы» Совета по урегулированию споров.

Прядок разрешения споров в соответствии с Условиями контрактов ФИДИК издания 1999 года включает, таким образом, следующие обязательные этапы:

Уведомление одной из сторон о претензии;
Проведение консультаций между сторонами с целью урегулирования претензии;
Обращение одной из сторон в Совет по урегулированию споров (при неудовлетворенности результатом консультаций);
Разбор дела Советом по урегулированию споров и принятие им решения по существу претензии;
Обращение одной из сторон в арбитражный суд (при неудовлетворенности решением Совета по урегулированию споров).

Наглядно порядок применения процедуры урегулирования споров показан на Схеме 3 во вступительной части Условий контрактов. Эта схема (как и две других схемы в этом же разделе) не является частью условий контракта и включена с иллюстративной целью.

Примечание

ФИДИК настойчиво рекомендует сторонам контракта назначать в качестве посредника Совет по урегулированию споров и в полной мере и использовать соответствующие положения Статьи 20 и приложения. Назначение советов по урегулированию споров также является обязательным условием участия в финансировании строительных проектов Всемирного банка и других международных банков и финансовых агентств. Полезность советов по урегулированию споров подтверждается британскими статистическими исследованиями в строительном секторе, которые показали, что в 75% случаев решение совета по урегулированию споров, не удовлетворившее сторону, выступившую с претензией, совпали с последующим решением, принятым по данному вопросу арбитражным судом.
Если стороны не намерены назначать Совет по урегулированию споров, это следует указать в Особых условиях.


* * *



СОДЕРЖАНИЕ