<<

стр. 2
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

суда СССР от 9 июня 1949 года было признано ошибочным применение смешанной
ответственности на том основании, что потерпевшая П. должна была быть осторожной,
так как станок не был огражден. Судебная коллегия отметила, что "в действиях
П. нельзя усмотреть грубой небрежности или грубой неосторожности" (см.: Майданик
Л., Сергеева Ю. "Материальная ответственность за повреждение здоровья", Госюриздат,
1953, с. 64).
3. Поскольку смешанная ответственность может применяться только при грубой
неосторожности потерпевшего, необходимо в каждом случае выяснить, была ли
им допущена грубая неосторожность (установленное законом определение понятия
вины в форме неосторожности изложено в комментарии к ст. 4 Правил).
Термин "грубая неосторожность" в законодательстве не раскрывается.
В ранее действовавших Правилах 1961 года также приводилась лишь примерная
характеристика грубой неосторожности потерпевшего: "например, грубое нарушение
работником правил техники безопасности, с которыми он был ознакомлен". Это
пояснение, в свою очередь, вызывало вопрос: что следует считать грубым нарушением
правил техники безопасности?
Очевидно, общего определения этих понятий - грубая неосторожность и грубое
нарушение правил техники безопасности сформулировать нельзя. Они относятся
к числу имеющих юридическое значение фактов, содержание которых в правовой
норме (в данном случае в ст. 7 Правил) не раскрыто. Оценка их дается определенными
компетентными органами в каждом конкретном случае (см. 6 комментария к настоящей
статье Правил).
Решающее значение для оценки действий работника имеют и субъективные
моменты (квалификация, возраст, физическое и психическое состояние потерпевшего),
и объективные (конкретная обстановка, при которой произошел несчастный случай).
Рассмотрим это на примерах.
1. Опытный рабочий, неоднократно проходивший инструктаж по технике безопасности,
имевший взыскание за снятие во время работы ограждений с режущей части станка,
вновь допустил то же нарушение и в результате получил увечье. В этом случае
есть основания говорить о грубом нарушении им правил техники безопасности,
о грубой неосторожности и, следовательно, о смешанной ответственности. Если
же такое нарушение совершил недавно поступивший на предприятие молодой рабочий,
к тому же бравший пример с более опытных работников, работавших рядом с ним
и также снимавших ограждения с режущей части станка во время работы, то налицо
лишь простая (но не грубая) неосторожность.
2. Мастер, взяв с собою одного рабочего, приступил к ремонту электропроводки
высокого напряжения, не выключив предварительно линию. В результате - тяжелая
электротравма. Очевидно, что мастер как лицо, ответственное за безопасность
работ, допустил грубую неосторожность, а со стороны рабочего, хотя и понимавшего
грозящую опасность, но работавшего под руководством и по распоряжению мастера,
налицо простая неосторожность.
Поучительным примером всестороннего исследования как субъективной, так
и объективной стороны дела при решении вопроса о смешанной ответственности
могут служить постановления Пленумов Верховного суда СССР и РСФСР по отдельным
делам о возмещении вреда здоровью (см.: "Бюллетень Верховного суда СССР",
1963, N 6; 1966, N 3; 1971, N 3; 1973, N 5; 1988, N 2; "Бюллетень Верховного
суда РСФСР", 1988, N 1; 1989, N 5).
Пленум Верховного суда РФ особо подчеркнул, что грубой неосторожностью
может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению
или увеличению вреда (см. п. 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от
28 апреля 1994 года N 3).
Однако в подобных случаях необходима причинная связь между состоянием
опьянения и повреждением здоровья. Иными словами, необходимо установить, что
именно состояние опьянения явилось той грубой неосторожностью, которая обусловила
причинение вреда.
Если работник находился в состоянии опьянения, но несчастный случай с
опьянением не связан, нет грубой неосторожности.
Пример. После обеда обнаружилось, что рабочий находится в состоянии опьянения.
Он был отстранен от работы и направлен домой. Идя к проходной по пешеходной
дорожке, он провалился в открытый люк и получил травму. Люк огорожен не был,
предупредительные надписи отсутствовали. Причиной несчастного случая послужило
не состояние опьянения работника, а нарушение правил охраны труда администрацией.
Грубая неосторожность работника отсутствует.
4. Статья 7 Правил допускает применение смешанной ответственности в тех
случаях, когда трудовое увечье явилось результатом как необеспечения работодателем
безопасных условий труда, так и грубой неосторожности самого потерпевшего,
а при причинении вреда источником повышенной опасности - грубой неосторожности
потерпевшего и при отсутствии вины работодателя.
Следовательно, для применения смешанной ответственности необходима причинная
связь между виновным поведением работника и повреждением его здоровья. Когда
же между виновным действием потерпевшего и повреждением его здоровья причинная
связь не установлена, принцип смешанной ответственности не применяется, даже
если потерпевший допустил грубую неосторожность.
Пример. Водитель троллейбуса А. во время установки штанг на провода была
прижата кузовом другого троллейбуса, которым управляла водитель М. В результате
полученного увечья А. была признана ВТЭК инвалидом II группы и предъявила
иск о возмещении троллейбусным парком вреда, вызванного увечьем. Народный
суд применил смешанную ответственность, усмотрев вину А. в том, что она нарушила
правила вождения троллейбусов при объезде машины, которой управляла М. Президиум
Верховного суда РСФСР, рассмотрев дело по протесту заместителя Генерального
прокурора, отменил решение народного суда и указал: данное обстоятельство
никакого значения для разрешения дела не имеет, поскольку несчастный случай
с А. произошел не в момент объезда ею машины М., а после того, как объезд
был закончен. Следовательно, несчастный случай с А. не находится в причинной
связи с объездом, который она совершила ранее, а является результатом неправильных
действий М. Последняя, не обратив внимания на то, что А. вышла из троллейбуса
и устанавливает штанги на провода, тронула свою машину в направлении троллейбуса
А. и зажала ее между машинами. Все это исключило возможность применения принципа
смешанной ответственности (см.: "Советская юстиция", 1958, N 9, с. 79).
5. При смешанной ответственности вред потерпевшему возмещается работодателем
не полностью, а частично. Размер возмещения определяется с учетом конкретных
обстоятельств дела и в зависимости от степени вины потерпевшего и, в надлежащих
случаях, работодателя. Чем больше степень вины потерпевшего, тем меньшая часть
вреда ему возмещается, и наоборот, чем больше степень вины работодателя, тем
большую часть вреда он возмещает.
Таким образом, между степенью вины потерпевшего и размером подлежащего
возмещению вреда имеется обратная, а между степенью вины работодателя и размером
подлежащего возмещению вреда - прямая зависимость.
Определяя соотношение степени вины работодателя и потерпевшего, надо
иметь в виду, что здесь нельзя применять механический, чисто арифметический
подсчет, так как потерпевший находится в менее благоприятных условиях для
проявления надлежащей осмотрительности, чем работодатель.
Необходимо также, как это вытекает из настоящей статьи Правил и п. 23
постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3, учитывать
конкретные обстоятельства, при которых произошло увечье либо иное повреждение
здоровья работника.
Так, в одном случае рабочий, имея защитные очки, не воспользовался ими,
пренебрегая хорошо известными ему правилами техники безопасности; в другом
- тоже опытный рабочий, случайно сломав очки, не пошел за новыми в кладовую
цеха и продолжал работать без очков, желая сэкономить время для выполнения
срочного задания.
Только всестороннее выяснение всех субъективных и объективных моментов
позволяет правильно распределить между работодателем и потерпевшим материальный
вред, причиненный трудовым увечьем.
6. Решение о возмещении вреда, вызванного трудовым увечьем работника,
согласно Правилам, принимает работодатель.
В целях соблюдения полной объективности при определении размера возмещения
в случаях смешанной ответственности ст. 7 Правил обязывает администрацию при
установлении степени вины потерпевшего (в процентах) рассмотреть заключение
профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного работниками представительного
органа по этому вопросу.
Заключение должно содержать оценку действий потерпевшего, указание на
наличие или отсутствие грубой неосторожности с его стороны и предполагаемую
степень его вины (в процентах).
В силу ст. 7 Правил заключение профкома предприятия или иного уполномоченного
работниками представительного органа не обязательно для работодателя, но,
не соглашаясь с заключением, он должен обстоятельно обосновать причины несогласия,
Готовя заключение, профком знакомится со всеми материалами о несчастном случае
и обстоятельствами дела. Профком предприятия по просьбе потерпевшего или других
заинтересованных граждан выделяет своего представителя для участия в переговорах
с работодателем на стороне потерпевшего (ст. 39 Правил). Представитель должен,
в частности, подробно обосновать заключение о смешанной ответственности.
В случае рассмотрения иска о возмещении вреда в суде заключение профкома
или иного представительного органа работников является важным доказательством
при решении вопроса о смешанной ответственности, которому суд должен дать
оценку.
7. Гражданский кодекс РФ и Правила одинаково считают невозможным отказ
в иске при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя
вреда.
Согласно ст. 1083 ГК РФ при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии
вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо
от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может
быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни
или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.
Прежде ст. 458 ГК РСФСР допускала отказ в иске при грубой неосторожности
потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда (в случаях, когда его ответственность
наступала без вины). Однако эта статья содержала важную оговорку: если иное
не установлено законодательством.
А как раз иное решение дано в ч. 2 ст. 7 Правил, устанавливающей, что
при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в тех
случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины ( причинение
вреда источником повышенной опасности), размер возмещения также соответственно
уменьшается. Однако при этом отказ в иске не допускается.
Таким образом, и по ГК РФ, и по Правилам грубая неосторожность потерпевшего
даже при отсутствии вины причинителя вреда может привести к уменьшению размера
возмещения, но не к отказу в иске.
8. Правила не содержат указаний на метод подсчета суммы возмещения вреда
при смешанной ответственности.
На практике используется метод, приводившийся в п. 14 Инструкции о порядке
применения Правил 1984 года. Сначала определяется сумма условной потери в
заработке (в соответствии с процентом утраты профессиональной трудоспособности,
установленным ВТЭК). Затем полученный результат уменьшается на определенный
процент, выражающий степень вины потерпевшего. Остаток является суммой, подлежащей
возмещению.
Пример. Рабочий в 1995 году зарабатывал в месяц 500 тыс. руб. ВТЭК установила
50 процентов потери профессиональной трудоспособности. Вина потерпевшего определена
в размере 20 процентов.
Возмещение исчисляется следующим образом:
50 процентов от 500 тыс. руб. = 250 тыс. руб. (заработок, подлежащий
возмещению в связи с повреждением здоровья);
20 процентов от 250 тыс. руб. = 50 тыс. руб. (часть подлежащего возмещению
заработка, относимого на счет потерпевшего).
Следовательно, потерпевший должен получить 200 тыс. руб. (250 - 50),
что составит 80 процентов вины работодателя (80% от 250=200).
При установлении процента вины потерпевшего следует исходить из того,
что требования соблюдения безопасных условий труда, проявления необходимой
осмотрительности всегда выше по отношению к работодателю, чем к работнику
(см. 5 комментария к настоящей статье). Кроме того, нельзя сбрасывать со счета
и то обстоятельство, что потерпевший уже пострадал, причем иногда очень серьезно
и на всю жизнь.
9. Согласно ч. 4 ст. 7 Правил смешанная ответственность не применяется:
к дополнительным видам возмещения вреда (расходам на дополнительное питание,
приобретение лекарств, протезирование, уход за потерпевшим, санаторно-курортное
лечение, приобретение специальных транспортных средств, на капитальный ремонт
этих средств, горючее и других - см. комментарий к ст. 21 - 23 Правил, см.
также ст. 1085 ГК РФ);
к выплате единовременного пособия - см. комментарий к ст. 24 и 29 Правил;
к возмещению вреда в связи со смертью кормильца.
Правила допускают уменьшение размера возмещения вреда при смешанной ответственности
только в отношении заработка, условно потерянного при стойкой утрате трудоспособности.
Отсюда следует, что размер возмещения при смешанной ответственности не уменьшается
в случаях временного перевода потерпевшего на другую работу (см. комментарий
к ст. 19 Правил).
Смешанная ответственность не применяется также к случаям трудового увечья
членов экипажа воздушного судна, полученного при его взлете, полете и посадке,
так как в этой ситуации обстоятельством, влияющим на возмещение вреда, может
быть только умысел потерпевшего, а не его грубая неосторожность (см. комментарий
к ст. 6 Правил).
Правила не содержат указания на неприменение смешанной ответственности
к возмещению морального вреда. Однако представляется, что в этих случаях приведенный
в 8 комментария к настоящей статье Правил механизм (метод) определения размеров
смешанной ответственности применяться не может.
Моральный вред возмещается в денежной форме независимо от подлежащего
возмещению имущественного вреда. Размер возмещения определяется соглашением
работодателя с потерпевшим (или членами семьи умершего), а при недостижении
соглашения судом. При решении этого вопроса учитываются все обстоятельства
несчастного случая, в том числе и степень вины работодателя и потерпевшего.
После этого специальное снижение размера возмещения морального вреда на процент
вины потерпевшего было бы неправомерным.

Статья 8. Виды возмещения вреда
Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере
заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты
профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации
дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного
пособия; в возмещении морального ущерба.

Комментарий к статье 8
1. В Правилах последовательно проводится принцип полного возмещения вреда.
Этот принцип сформулирован в ст. 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный
личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом,
причинившим вред.
Действие Правил распространяется на один из видов причинения вреда -
повреждение здоровья или смерть работника в связи с исполнением им своих трудовых
обязанностей.
Возложить на работодателя, причинившего этот вред, обязанность возместить
его путем восстановления прежнего состояния здоровья практически нереально,
равно как при смертельном исходе трудового увечья невозможно вернуть потерпевшему
жизнь, а осиротевшим детям - отца или мать. В таких случаях возмещается материальный
и моральный вред, причиненный потерпевшему или его семье, то есть компенсируются
убытки, вызванные повреждением здоровья или смертью.
Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере
заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты
профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации
дополнительных расходов (ст. 21 - 23 Правил); в выплате в установленных случаях
единовременного пособия (ст. 24 и 29 Правил); в возмещении морального вреда
(ст. 25 и 30 Правил).
Установлены также компенсации при временном переводе потерпевшего на
другую работу и при обучении (переобучении) его новой профессии (ст. 19 и
20 Правил).
2. Особое внимание следует обратить на возмещение прежнего заработка
или его части. По ранее действовавшим Правилам потерпевшему возмещался только
утраченный им вследствие трудового увечья заработок или его утраченная часть.
Если после увечья заработок потерпевшего, несмотря на нередко значительную
утрату профессиональной трудоспособности, не снижался, возмещение не выплачивалось.
Если в связи с трудовым увечьем потерпевшему была назначена пенсия по
инвалидности, размер возмещения вреда снижался на сумму этой пенсии. Пенсии
по другим основаниям, назначенные потерпевшему как до, так и после наступления
трудового увечья, при определении размера возмещения подлежали зачету в части,
равной пенсии по инвалидности, на которую потерпевший имел право в связи с
трудовым увечьем.
При выплате возмещения вреда ежемесячный заработок потерпевшего вместе
с фактически получаемой пенсией и суммой возмещения не мог превышать заработка
перед трудовым увечьем.
Постановлением Совета Министров СССР от 16 февраля 1990 года N 168 был
отменен зачет ежемесячного заработка и пенсии при выплате возмещения вреда
продолжающим работать потерпевшим (СП СССР, 1990, N 9, ст. 44).
С 1 августа 1992 года (дня введения в действие Закона Российской Федерации
от 24 декабря 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс
РСФСР") отменен также зачет пенсий при определении размера возмещаемого заработка
или его части.
Правила 1992 года, как и п. 2 ст. 1085 ГК РФ, ни зачета пенсий при назначении
возмещения вреда, ни зачета пенсии и ежемесячного заработка при выплате возмещения
не предусматривают. Если работодатели после 1 августа 1992 года продолжали
засчитывать получаемые потерпевшими пенсии в счет возмещения вреда, последние
имеют право потребовать выплаты им удержанных сумм.
В связи с ростом цен, обесцениванием денег и обусловленным этим увеличением
заработной платы у потерпевшего (даже если он и работает после увечья на значительно
менее квалифицированной работе) заработок больше, чем до увечья. Да и в тех
случаях, когда потерпевший остается на прежней работе, сохранение заработка
дается ему путем перенапряжения (например, учитель или врач без руки). Поэтому
говорить в подобных ситуациях об отсутствии снижения профессиональной трудоспособности
неуместно.
Исходя из приведенных соображений Правила отказались от понятия утраченного
заработка (или его части) и говорят о возмещении той части прежнего заработка,
которая соответствует проценту утраты профессиональной трудоспособности (независимо
от того, снизился ли заработок фактически).
Пример. Слесарь VI разряда до трудового увечья, полученного в 1988 году,
зарабатывал 250 руб. Он утратил 60 процентов профессиональной трудоспособности.
В январе 1995 года потерпевший поступил на работу сторожем с окладом 350 тыс.
руб.
Возмещение выплачивается, причем его сумма подлежит соответствующей индексации
(см. ст. 11 Правил и комментарий к ней).
3. Правила не предусматривают возмещения вреда, который в результате
несчастного случая был причинен работодателем принадлежащему работнику имуществу
(гибель или порча одежды и других вещей). Такого рода выплаты вытекают из
принципа полного возмещения вреда, установленного ст. 1064 ГК РФ. Но споры
по этим вопросам разрешаются в общегражданском порядке, то есть судами. Правила
же, как это видно из названия, призваны регулировать возмещение вреда, причиненного
работникам только повреждением здоровья. Это, конечно, не исключает для работодателя
возможности добровольно, без судебного решения, возместить потерпевшему также
и вред, причиненный его имуществу.

Статья 9. Экспертиза трудоспособности
Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие
трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК)
в процентах.
Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности
при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности
и определяется нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи.
Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности
вследствие трудового увечья определяется Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 9
1. Определение степени длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной
трудоспособности, причины и группы инвалидности, времени ее наступления, а
также нуждаемости в дополнительных видах возмещения вреда производится врачебно-трудовыми
экспертными комиссиями (ВТЭК)<6> если вред потерпевшему работнику был причинен
в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а в остальных случаях - судебно-медицинской
экспертизой по правилам, установленным для ВТЭК (см. п. 27 постановления Пленума
Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3). Свое решение ВТЭК выносит
исходя из состояния потерпевшего на момент освидетельствования.
Это относится ко всем потерпевшим при исполнении трудовых обязанностей:
к рабочим, служащим, гражданам, приравненным к ним по государственному социальному
страхованию, колхозникам, членам других кооперативов, лицам, работавшим по
гражданско-правовым договорам подряда и поручения.
Статья 1086 ГК РФ также кладет в основу возмещения вреда, причиненного
повреждением здоровья, утрату профессиональной трудоспособности. Упоминание
о том, что при отсутствии у потерпевшего профессиональной трудоспособности
учитывается степень утраты общей трудоспособности, имеет в виду лишь граждан,
не имевших профессии и получивших увечье не на производстве, а это находится
за пределами действия Правил.
Если трудовое увечье ухудшило течение имеющегося заболевания или усилило
тяжесть последствий анатомического дефекта, особенно при повреждении парного
органа, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя
из степени нарушения функций организма также на момент освидетельствования.
Таким образом, освидетельствование потерпевших, а при необходимости членов
их семей, в целях возмещения вреда производится только во ВТЭК. Соответственно
этому на ВТЭК первичного звена (районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии) возложено установление состояния трудоспособности, длительной
или постоянной ее утраты (группы, причины и времени наступления инвалидности),
а также степени утраты трудоспособности (в процентах) работником, получившим
увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанное
с исполнением им трудовых обязанностей, и нуждаемости в дополнительных видах
помощи. Освидетельствование инвалидов с целью определения нуждаемости в специальных
транспортных средствах возложено на ВТЭК высшего звена (республиканские, краевые,
областные, Московскую и Санкт-Петербургскую центральные городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии) (п. 18 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях,
утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985
года - СП РСФСР, 1985, N 11, ст. 51).
2. При решении вопросов, предусмотренных Правилами, ВТЭК руководствуется
Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями
степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим
увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанные
с исполнением ими своих трудовых обязанностей (утверждено постановлением Правительства
РФ от 23 апреля 1994 года N 392 - "Собрание законодательства Российской Федерации",
1994, N 2, ст. 101).
3. Правила и названное выше Положение возлагают на ВТЭК определение в
процентах степени утраты профессиональной трудоспособности потерпевших работников.
ВТЭК производит также освидетельствование лиц, право которых на получение
возмещения после смерти работника зависит от признания их инвалидами одной
из групп инвалидности (см. ст. 26 Правил).
Правила вменили в обязанность ВТЭК давать также заключения о нуждаемости
потерпевших в различных видах помощи (см. ст. 21 Правил) и рекомендации к
обучению их новой профессии (см. ст. 20 Правил).
Кроме того, в соответствии с Положением о врачебно-трудовых экспертных
комиссиях ВТЭК производят освидетельствование работников для установления
инвалидности, определения ее группы и причины, а также дают заключение об
условиях труда (трудовую рекомендацию).
Таким образом, все вопросы медицинского характера, которые необходимо
решить для определения вреда, вызванного повреждением здоровья или смертью
работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей, решает один экспертный
орган - ВТЭК.
4. Степень утраты трудоспособности у работников в иных случаях причинения
вреда их здоровью (авария на транспорте, травма в быту и т.д.) определяется
органами судебно-медицинской экспертизы, так как возмещение им вреда в таких
обстоятельствах производится не на основе Правил, а в общегражданском порядке
по нормам ГК РФ.
Это положение распространяется и на случаи причинения вреда тем же предприятием,
в котором работал потерпевший, не подпадающие под действие Правил. В подобных
ситуациях ВТЭК лишь устанавливает инвалидность, определяет ее группу и причину.
5. Право на возмещение вреда по ст. 9 Правил связано с полной или частичной
утратой потерпевшим трудоспособности. Утрата трудоспособности часто влечет
за собой признание работника инвалидом. Установление инвалидности и определение
степени утраты трудоспособности в процентах тесно связаны: они являются разными
формами выражения утраты работником способности к труду.
Установление группы инвалидности всегда сопряжено с полной или частичной
утратой трудоспособности, выражаемой в процентах. Однако установление частичной
утраты трудоспособности в процентах не всегда связано с признанием потерпевшего
инвалидом.
Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной
защиты инвалида (ст. 1 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - "Собрание законодательства
Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 4563).
Группа инвалидности устанавливается лицам, страдающим хроническими заболеваниями
или имеющим анатомические дефекты, в тех случаях, когда возникшее нарушение
функций организма препятствует выполнению профессионального труда и приобрело
устойчивый, несмотря на лечение, характер.
Основанием для установления группы инвалидности является стойкое нарушение
трудоспособности, которое заставляет больного прекратить профессиональный
труд на длительный срок или значительно изменить его условия. К значительным
изменениям или облегчениям в работе относятся такие, которые приводят к потере
(снижению) квалификации или резкому сокращению объема трудовой деятельности.
Инструкция по определению групп инвалидности утверждена Министерством
здравоохранения СССР и ВЦСПС 1 - 2 августа 1956 года (см.: Социальное обеспечение
в СССР. Сборник нормативных актов. М., 1986, с. 667). Различаются три группы
инвалидности (по степени их тяжести).
Инвалидность I группы наиболее тяжелая. Основанием для ее установления
является такое нарушение функций организма, при котором человек не может себя
обслуживать и нуждается в посторонней помощи. В данном случае имеется в виду
не эпизодическая потребность в уходе, например, в связи с обострением заболевания,
а повседневная, постоянная необходимость в нем. Инвалид, нуждающийся в постороннем
уходе (помощи, надзоре), обычно нетрудоспособен.
Основанием для установления инвалидности II группы служат значительно
выраженные нарушения функций организма, приводящие к полной постоянной или
длительной нетрудоспособности либо к такому состоянию, когда инвалид может
выполнять отдельные виды работ лишь в специально созданных условиях.
Инвалидность II группы отличается от инвалидности I группы практически
лишь тем, что функциональные нарушения организма инвалида не вызывают необходимости
в постоянной посторонней помощи.
Инвалидность III группы устанавливается при значительном снижении трудоспособности,
наступившей вследствие нарушения функций организма, обусловленного хроническим
заболеванием или анатомическим дефектом. Эта группа инвалидности устанавливается,
в частности, при необходимости перевода инвалида на другую, более легкую работу,
требующую меньшего напряжения и, как правило, не такой высокой, как прежде,
квалификации. Инвалидность III группы устанавливается и тогда, когда инвалид
может продолжать работу по своей профессии, но при значительном изменении
условий труда, сокращении объема производственной деятельности, что опять-таки
приводит к снижению квалификации.
Некоторые анатомические дефекты и деформации, вызвавшие нарушение функций
организма, влекут за собою установление III группы независимо от характера
выполняемой работы (например, культя предплечья, отсутствие кисти, культя
бедра или голени на различных уровнях и т.д.).
При незначительной степени стойкого нарушения трудоспособности, когда
для продолжения работы по своей профессии работнику требуются лишь небольшие
изменения или облегчения условий труда, которые реализуются без ущерба для
квалификации и объема трудовой деятельности, группа инвалидности не устанавливается,
а соответствующее заключение выдается лечебным учреждением.
Непризнание потерпевшего инвалидом не означает отсутствие стойкой утраты
трудоспособности. Если трудовое увечье вызвало частичную утрату трудоспособности,
хотя бы и недостаточную для установления группы инвалидности, ВТЭК обязана
определить эту утрату в процентах, что прямо вытекает из текста ст. 9 Правил.
6. При решении вопроса об установлении инвалидности ВТЭК исходит из общего
состояния здоровья освидетельствуемого, учитывает все его заболевания. Определяя
же процент утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК принимает во внимание
только последствия данного трудового увечья и не учитывает сопутствующие заболевания.
Пример. Токарь в результате трудового увечья лишился трех пальцев левой
руки. ВТЭК определила, что он утратил 20 процентов профессиональной трудоспособности.
Впоследствии работник заболел тяжелой формой туберкулеза легких. При очередном
переосвидетельствовании ему была установлена II группа инвалидности от общего
заболевания, а процент утраты профессиональной трудоспособности оставлен без
изменения, так как заболевание туберкулезом не состоит в причинной связи с
трудовым увечьем, не является его последствием.
Трудоспособность - совокупность врожденных и приобретенных способностей
человека к действию, направленному на получение социально значимого результата
в виде определенного продукта, изделия или услуги.
Профессиональная трудоспособность - это способность к труду по своей
или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии. Определяя процент
утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК в каждом отдельном случае исходит
из возможностей потерпевшего выполнять в той или иной степени свою профессиональную
работу или работу, равную ей по квалификации и оплате. Следует учитывать,
что разные профессии предъявляют различные требования к организму, а одни
и те же последствия увечья в разной степени нарушают трудоспособность лиц
различных профессий.
Всякое увечье или иное повреждение здоровья, снизившее способность работника
к профессиональному труду, сказавшееся на производительности его труда, влечет
за собою установление соответствующего процента утраты профессиональной трудоспособности.
Если потерпевший имеет несколько профессий, при определении процента
утраты профессиональной трудоспособности основной считается та, что предшествовала
данному повреждению здоровья или по которой имеется более продолжительный
стаж работы.
Основной считается также профессия, по которой достигнута наивысшая квалификация,
или полученная путем специального образования. Этот вопрос в необходимых случаях
решается с учетом конкретных обстоятельств дела и обязательно - мнения самого
потерпевшего.
Примеры:
1. Потерпевший пять лет работал табельщиком. Окончив вечерний институт,
он получил специальность инженера и был назначен мастером, а через месяц с
ним произошел несчастный случай. Утрата профессиональной трудоспособности
устанавливается по профессии мастера.
2. Потерпевший восемь лет работал слесарем-лекальщиком шестого разряда.
Переехав в другой город, он не сумел сразу найти работу по специальности и
временно поступил подсобным рабочим на стройку, где получил увечье. Утрата
профессиональной трудоспособности определяется по профессии слесаря-лекальщика.
Как уже отмечалось, при установлении степени утраты профессиональной
трудоспособности одним из правовых критериев является потеря в заработке.
В связи с этим получение после увечья специального образования само по себе
не может служить основанием к отказу в установлении процента утраты профессиональной
трудоспособности по прежней профессии, если снижение заработка остается существенным.
Пример. Потерпевший получил увечье, работая забойщиком на угольной шахте,
где его заработок составлял 1,5 млн. руб. в месяц. После травмы по прежней
профессии работать не может. Он закончил финансовый институт и работает старшим
бухгалтером с окладом 800 тыс. руб. Хотя потерпевший в результате обучения
получил новую профессию, потеря в заработке остается значительной, что дает
право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности по
той профессии, с которой связано увечье.
Заметим, что при сравнении заработков оплата прошлых лет подлежит индексации
в соответствии со ст. 11 Правил.
Иногда ВТЭК отказывает в установлении процента утраты профессиональной
трудоспособности лицам, получившим увечье на работах низкой квалификации (уборщицам,
сторожам, вахтерам, лифтерам), ссылаясь на то, что эти лица не имели профессии.
Это неверно. В приведенном случае работа в качестве уборщицы, сторожа и т.д.
была профессией потерпевших и утрата ими профессиональной трудоспособности
должна определяться на общих основаниях.
При определении процента утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим,
выполнявшим неквалифицированный тяжелый физический труд, нередко хорошо оплачиваемый
(грузчикам, уборщикам нечистот и др.), наряду с затруднениями в трудоустройстве
необходимо учитывать и возможную потерю в заработке.
7. Об установлении ВТЭК процентов утраты профессиональной трудоспособности
при получении потерпевшим второго трудового увечья у того же или другого работодателя
см. ст. 16 Правил и комментарий к ней.
8. При определении степени утраты профессиональной трудоспособности ВТЭК
в каждом конкретном случае учитывает выраженность нарушений функций организма,
степень компенсации утраченных функций, способность потерпевшего выполнять
в той или иной степени работу по основной профессии, в том числе возможность
выполнения работы в обычных или специально созданных условиях, а также мероприятия
по реабилитации, включая профессиональное обучение и переобучение.
Когда у потерпевшего наступила полная утрата трудоспособности вследствие
резко выраженных нарушений функций организма при наличии абсолютных медицинских
противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности,
даже в специально созданных условиях, устанавливается 100 процентов утраты
профессиональной трудоспособности.
Если потерпевший может выполнять работу лишь в специально созданных условиях
(спецпредприятия, спеццеха и др.) вследствие выраженных нарушений функций,
утрата профессиональной трудоспособности устанавливается от 70 до 90 процентов:
когда потерпевший, ранее выполнявший квалифицированную работу в обычных
производственных условиях, может выполнять только неквалифицированные виды
труда в специально созданных условиях, устанавливается 90 процентов утраты
профессиональной трудоспособности;
когда потерпевший может выполнять в специально созданных условиях работу
более низкой квалификации с учетом профессиональных навыков, устанавливается
80 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
когда потерпевший может выполнять в специально созданных условиях работу
по основной профессии, устанавливается 70 процентов утраты профессиональной
трудоспособности.
Если вследствие трудового увечья потерпевший может выполнять работу по
основной профессии в обычных производственных условиях, но с меньшим объемом
или снижением квалификации, или если он утратил основную профессию, но может
в обычных производственных условиях выполнять труд более низкой квалификации
вследствие умеренных нарушений функций, устанавливается от 40 до 60 процентов
утраты профессиональной трудоспособности.
Утрата 60 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается
в случаях, когда потерпевший:
утратил основную профессию и может выполнять легкие неквалифицированные
виды труда;
может выполнять работу по основной профессии, но со снижением на пять
тарификационных разрядов<7>
может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на пять
категорий тяжести<8>
Утрата 50 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается,
если потерпевший может:
выполнять работу по основной профессии, но со снижением на четыре тарификационных
разряда;
выполнять работу по основной профессии с уменьшением объема производственной
деятельности на 0,5 ставки;
выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на четыре
категории тяжести.
Утрата 40 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается,
если потерпевший может:
выполнять работу по основной профессии, но с уменьшением объема производственной
деятельности за счет сокращения продолжительности рабочей недели на два дня
с соответствующим уменьшением норм выработки;
выполнять работу не по основной профессии, но с использованием профессиональных
навыков;
выполнять работу по основной профессии, но со снижением на три тарификационных
разряда;
если потерпевший может выполнять неквалифицированный физический труд
со снижением на три категории тяжести.
Если потерпевший может выполнять работу по основной профессии, но при
изменениях условий труда, влекущих снижение заработка, или по основной профессии,
но с большим напряжением, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов
утраты профессиональной трудоспособности.
Утрата 30 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается,
если потерпевший может:
выполнять работу по основной профессии, но со снижением на два тарификационных
разряда;
выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на две категории
тяжести.
Утрата 20 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается,
если потерпевший может:
выполнять работу по основной профессии, но со снижением на один тарификационный
разряд;
выполнять неквалифицированный физический труд со снижением на одну категорию
тяжести.
Утрата 10 процентов профессиональной трудоспособности устанавливается,
если потерпевший может выполнять работу по основной профессии, но с большим
напряжением, чем прежде.
Если трудовое увечье явилось причиной анатомического дефекта, приведшего
к стойкому нарушению профессиональной трудоспособности, степень ее утраты
в процентах устанавливается в зависимости от выраженности нарушений функций
организма, к которым приводит анатомический дефект.
Лицам, получившим трудовое увечье в период прохождения обучения (практики)
или при выполнении других работ (например, сезонных сельскохозяйственных,
строительных и т.п.), степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается
по той профессии, которой они обучались, либо по той, в которой достигнута
наивысшая квалификация.
9. Об установлении нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи
см. комментарий к ст. 21 Правил.
10. При освидетельствовании нетрудоспособных, потерявших кормильца (ст.
26 Правил), ВТЭК определяет только наличие инвалидности, так как право таких
лиц на получение возмещения вреда зависит от признания их инвалидами любой
(I, II, III) группы.
Степень потери этими лицами профессиональной трудоспособности ВТЭК не
устанавливает, поскольку причиненный вред определяется исходя из приходившейся
на них части заработка кормильца (см. ст. 27 Правил).
11. О порядке направления на освидетельствование во ВТЭК, требованиях
к направлению (заявлению потерпевшего) и о необходимых документах см. ст.
35 Правил и комментарий к ней.
12. В связи с тем, что Правила предусматривают возможность выплаты возмещения
вреда за прошлое время, которое может исчисляться годами, ВТЭК устанавливает
степень утраты профессиональной трудоспособности независимо от времени обращения
потерпевшего во врачебно-экспертную комиссию или к работодателю за весь период,
истекший со дня получения трудового увечья или со дня окончания срока действия
ранее установленных процентов утраты профессиональной трудоспособности, на
основании данных лечебно-профилактических учреждений, характеризующих состояние
здоровья потерпевшего за тот период, в отношении которого устанавливается
утрата профессиональной трудоспособности. ВТЭК в соответствующих случаях должна
рассматривать вопрос о степени потери профессиональной трудоспособности у
потерпевшего за период, когда он после повреждения здоровья не обращался во
ВТЭК вообще или обращался только для установления группы инвалидности и возмещения
не получал.
По той же причине при освидетельствовании лиц, потерявших после смерти
работника своего кормильца, ВТЭК следует при наличии оснований устанавливать
инвалидность ко времени смерти кормильца.
13. На каждого потерпевшего, а также лиц, имеющих право на возмещение
вреда, ВТЭК заполняет акт освидетельствования установленной формы, который
со всеми медицинскими и иными документами хранится в экспертной комиссии.
Все лица, освидетельствуемые во ВТЭК для определения утраты профессиональной
трудоспособности, регистрируются в отдельной книге протоколов заседаний ВТЭК
установленной формы.
Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности
(в процентах), нуждаемости в дополнительных видах помощи выдается освидетельствованному
на руки; выписка из акта освидетельствования с названными выше данными высылается
работодателю или суду, направившему потерпевшего во ВТЭК.
Всем гражданам, освидетельствуемым во ВТЭК для определения степени утраты
профессиональной трудоспособности, должна быть предоставлена возможность ознакомления
с нормативными документами, определяющими порядок освидетельствования и решения
экспертного вопроса.
Результаты освидетельствования и решения ВТЭК объявляются освидетельствуемому
председателем в присутствии всех членов комиссии.
14. Срок переосвидетельствования при определении степени утраты профессиональной
трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один или два года. Это
зависит от характера последствий трудового увечья и возможности полного или
частичного восстановления трудоспособности под влиянием лечения или социально-трудовой
реабилитации.
Если ко времени переосвидетельствования у потерпевшего наступают изменения
степени нарушения трудоспособности, обусловленные последствиями трудового
увечья, ВТЭК определяет иной процент утраты профессиональной трудоспособности.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается без
указания срока переосвидетельствования, если она обусловлена стойкими необратимыми
последствиями трудового увечья, а также мужчинам, достигшим 60 лет, и женщинам,
достигшим 55 лет.
Переосвидетельствование ранее назначенных сроков производится:
ВТЭК первичного звена в случае изменения состояния здоровья и трудоспособности
гражданина по инициативе клинико-экспертной комиссии, а также по инициативе
потерпевшего при наличии направления из лечебно-профилактического учреждения;
ВТЭК высшего звена по заявлению граждан, ходатайству администрации предприятия,
по предписанию доверенных врачей органов социального страхования, если в результате
тщательной проверки всех обстоятельств дела, медицинской документации и т.
п. выявлены факты неправильного или необоснованного заключения. ВТЭК проводит
контрольное переосвидетельствование и в необходимых случаях отменяет ранее
принятое решение.
Переосвидетельствование мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет производится
только по их заявлению, а также если решение ВТЭК вынесено на основании подложных
документов.
Лица, имеющие право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца,
проходят повторное освидетельствование в сроки, назначенные для переосвидетельствания
при определении групп инвалидности. Инвалидность устанавливается: I группа
на два года, II и III группы на один год (кроме случае, когда она определяется
без указания срока переосвидетельствования).
15. При пропуске потерпевшим срока переосвидетельствования ВТЭК должна
указать, сохранялась ли в течение этого перерыва потеря трудоспособности в
тех же размерах. В случае изменения в состоянии здоровья и, следовательно,
трудоспособности гражданина ВТЭК обязана определить, с какого числа следует
считать изменение состояния трудоспособности - со дня окончания срока действия
предыдущего заключения ВТЭК, или со дня переосвидетельствования, или с иной
даты. Подтверждение ВТЭК утраты трудоспособности за прошлое время особенно
важно при длительных перерывах между двумя освидетельствованиями (см. ст.
44 Правил и комментарий к ней).
16. При несогласии освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена
он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление во ВТЭК
высшего звена либо во ВТЭК, в которой проходил освидетельствование.
В случае обжалования решения во ВТЭК, проводившую первичное освидетльствование,
эта врачебно-трудовая экспертная комиссия в трехдневный срок со дня получения
заявления потерпевшего направляет все имеющиеся документы вместе с заявлением
на рассмотрение ВТЭК высшего звена.
При обжаловании решения непосредственно во ВТЭК высшего звена эта врачебно-трудовая
экспертная комиссия запрашивает документы от ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование.
В обоих случаях ВТЭК высшего звена не позднее месяца со дня получения
заявления потерпевшего проводит его переосвидетельствование и выносит решение
по данному случаю.
Если врачебно-трудовая экспертная комиссия высшего звена подтверждает
решение ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование, она сообщает об этом
гражданину, обжаловавшему решение комиссии.
Если врачебно-трудовая экспертная комиссия высшего звена отменяет решение
ВТЭК первичного звена и принимает иное решение, она сообщает об этом освидетельствованному
и органам, направившим потерпевшего во ВТЭК.
Решение высшей ВТЭК должно быть подробно обосновано. Акты освидетельствования
врачебно-трудовых экспертных комиссий высшего звена со всеми документами предыдущих
комиссий возвращаются и хранятся во ВТЭК, проводившей первичное освидетельствование.
17. В соответствии со ст. 50 Основ законодательства об охране здоровья
граждан заключение учреждения, призванного производить медико-социальную экспертизу,
может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем
в порядке, установленном законодательством РФ.
Потерпевший вправе обжаловать решение ВТЭК об установлении процента утраты
профессиональной трудоспособности в суд. Однако, по сложившейся практике,
ему рекомендуется до этого обжаловать решение ВТЭК первичного звена во ВТЭК
высшего звена, а уже потом, в случае необходимости - в суд.
Такое решение вопроса о судебном обжаловании представляется обоснованным
- ведь если бы в суд обжаловались решения первичных ВТЭК, не проверенные высшими
комиссиями, это превратило бы суд в экспертизу.
18. Статья 53 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает
при несогласии потерпевшего с заключением медицинской экспертизы по его заявлению
возможность проведения независимой медицинской экспертизы соответствующего
вида (ст. ст. 48 и 51 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).
Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо
члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения
или комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений,
должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.
Положение о независимой медицинской экспертизе утверждается Правительством
Российской Федерации.
При производстве независимой медицинской экспертизы гражданам предоставляется
право выбора экспертного учреждения и экспертов.
В конфликтных случаях окончательное решение по заключению медицинской
экспертизы выносится судом.
Однако Положение о независимой медицинской экспертизе еще не утверждено.

Статья 10. Увеличение размера возмещения вреда, причиненного трудовым
увечьем
Полагающиеся в соответствии с настоящими Правилами денежные суммы в возмещение
вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут
быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора
(соглашения).

Комментарий к статье 10
1. В этой статье Правила впервые установили, что полагающиеся потерпевшим
денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное
пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного
договора (соглашения). При этом, в соответствии с п. 1 постановления Верховного
Совета РФ от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил, выплата единовременного
пособия производится в случаях трудового увечья, полученного после 1 декабря
1992 года (то есть после введения в действие Правил).
Прежде всякое превышение платежей против установленных норм рассматривалось
на государственных предприятиях и в учреждениях как финансовое нарушение.
Теперь работодатель по соглашению с потерпевшим или на основании коллективного
договора (соглашения) может увеличить денежные выплаты в возмещение вреда,
суммы дополнительных расходов и единовременного пособия, выплачивать иные,
не названные в Правилах компенсации (например, оплачивать стоимость содержания
детей в детских учреждениях (яслях, садах), предоставлять детям потерпевшего
или умершего кормильца стипендию до окончания ими учебного заведения, оплатить
полностью или частично стоимость автомашины сверх стоимости мотоколяски и
т.п.).
По-видимому, по мере укрепления экономических показателей деятельности
предприятий сфера действия ст. 10 Правил будет расширяться.
2. На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в
возмещение вреда имеет место не только по договоренности работодателя с потерпевшим
или в соответствии с коллективными договорами, но и на основании отраслевых
тарифных соглашений, заключенных отраслевыми профессиональными союзами с министерствами
и ведомствами.
Приведем в качестве примера отраслевое тарифное соглашение на 1995 -
1996 годы, заключенное Центральным советом горно-металлургического профсоюза,
Комитетом по металлургии и Министерством труда Российской Федерации. Этим
соглашением, в частности, предусматривается:
выплата семье погибшего на производстве работника единовременного пособия
в размере годового заработка умершего на супругу (супруга) и на каждого нетрудоспособного
члена семьи. При этом приравниваются к погибшим на производстве работники,
умершие вследствие трудового увечья или профзаболевания;
выплата работникам за каждый процент утраты трудоспособности в следствие
трудового увечья единовременного пособия из расчета 20 процентов среднемесячной
заработной платы сверх установленных сумм возмещения вреда;
перерасчет размера возмещения вреда, причиненного рабочим и служащим
увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых
обязанностей, исходя из заработка по данной профессии (должности);
выплата несвоевременно выданных потерпевшему сумм возмещения вреда с
начислением процентов в размере средней ставки банковского процента, применяемой
в учреждении банка, обслуживающего предприятие.
Отраслевым тарифным соглашением на 1996 - 1997 годы, заключенным между
Независимым профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Министерством
путей сообщения и Министерством труда Российской Федерации, предусматривается:
выплата семьям железнодорожников, погибших вследствие несчастного случая
на производстве по вине предприятия, разовой материальной помощи в размере
не менее двух годовых заработков на день выплаты, с учетом суммы единовременного
пособия, предусмотренной ст. 29 Правил; полная оплата ритуальных услуг за
счет предприятия;
разовая материальная помощь при установлении работнику I, II или III
группы инвалидности вследствие несчастного случая на производстве по вине
предприятия в размере соответственно по 0,75, 0,5 или 0,25 годового заработка,
с учетом суммы единовременного пособия, предусмотренной ст. 24 Правил.
Согласно одному из отраслевых тарифных соглашений, заключенному между
Независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива
и энергетики и Министерством труда Российской Федерации, размер возмещения
вреда, причиненного работникам трудовым увечьем, полученным до 1 января 1993
года, подлежит обязательному перерасчету исходя из новых тарифных ставок с
последующей индексацией в связи с повышением стоимости жизни (в установленном
соглашением порядке).
Аналогичные решения, с некоторыми вариациями, предусматриваются и в ряде
других отраслевых тарифных соглашений.
Пленум Верховного суда РФ предложил судам при рассмотрении споров о возмещении
вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении
им трудовых обязанностей, истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое
тарифное соглашение с тем, чтобы установить, на каких условиях стороны договорились
определять размер возмещения вреда работнику в соответствии со ст. 10 Правил
(п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года N 3).
3. Повышенные размеры компенсаций в связи с увечьем или смертью кормильца
могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации (региональными
законами).
Так, Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным
с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными 28 декабря 1994 года
Постоянной Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Саха
(Якутия), установлено, что в связи с ростом стоимости жизни среднемесячный
заработок потерпевшего, определенный на момент трудового увечья, увеличивается
на коэффициент, равный отношению минимального прожиточного уровня на день
расчета возмещения вреда к минимальному прожиточному уровню на момент причинения
трудового увечья. При повышении в централизованном порядке минимального размера
оплаты труда все суммы возмещения вреда увеличиваются пропорционально повышению
минимального размера оплаты труда.
По Закону Республики Карелия от 6 декабря 1994 года "Об охране труда"
размер единовременного пособия должен составлять: при смертельном исходе -
не менее десяти годовых заработков; при установлении инвалидности первой группы
- пяти годовых заработков; второй группы - трех годовых заработков; третьей
группы - одного годового заработка.
При применении региональных законов следует иметь в виду, что они применяются,
если ими повышаются гарантии потерпевшего или семьи, потерявшей кормильца.
Если же отдельные положения регионального закона приводят к ущемлению интересов
потерпевшего или семьи, потерявшей кормильца, по сравнению с Правилами, то
применяются Правила.

Статья 11. Повышение сумм возмещения вреда в связи с ростом стоимости
жизни и увеличением минимального размера оплаты труда
Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости
жизни в установленном законом порядке.

О порядке применения части второй статьи 11 настоящих Правил см. постановление
ВС РФ от 10 июня 1993 г. N 5149-1

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ постановление
ВС РФ от 10 июня 1993 г. N 5149-1 утратило силу

При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке
все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального
размера оплаты труда.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ статья 11 настоящих Правил
дополнена частью третьей

При определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения
вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном
действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Комментарий к статье 11
1. Сохранение реальной ценности фиксированных выплат (а возмещение вреда
в связи с увечьем - одна из таких выплат, наряду с пенсией, другими социальными
пособиями) в значительной степени зависит от того, индексируются ли они в
связи с ростом цен на потребительские товары, включая услуги, и повышением
оплаты труда занятого в народном хозяйстве населения или не индексируются.
Части 1 и 2 ст. 11 Правил предусматривают, что суммы возмещения вреда
подлежат индексации в связи с повышением, во-первых, стоимости жизни, во-вторых,
минимального размера оплаты труда в централизованном порядке.
Правила впервые ввели индексацию размеров возмещения вреда. Индексация
размеров возмещения вреда, которое уже было назначено или назначается вновь,
производится путем соответствующего увеличения заработка, принимаемого для
подсчета суммы возмещения вреда. Прошлый заработок как бы "подтягивается"
в своем номинальном выражении к тому, который выплачивается сейчас.
Статьи 318 и 1091 ГК РФ также устанавливают, что суммы выплачиваемого
гражданам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, при
повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.
При повышении минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного
заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья
или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению установленного
законом минимального размера оплаты труда.
2. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне
оплаты труда установлены повышающие коэффициенты, по которым
увеличивается заработок, принятый для исчисления размера возмещения вреда
за период до 1 января 1992 года. Они следующие: для возмещения вреда,
определенного в 1971 году и ранее, - 11,2; в 1972 году - 10,9; в
1973 году - 10,6; в 1974 году - 10,3; в 1975 году - 10,0; в
1976 году - 9,7; в 1977 году - 9,4; в 1978 году - 9,1; в
1979 году - 8,8; в 1980 году - 8,5; в 1981 году - 8,2; в
1982 году - 7,9; в 1983 году - 7,6; в 1984 году - 7,3; в
1985 году - 7,0; в 1986 году - 6,7; в 1987 году - 6,4; в
1988 году - 6,1; в 1989 году - 5,8; в 1990 году - 5,5; в
1991 году - 4,3.
3. При введении Правил в действие в 1992 году, учитывая рост цен на потребительские
товары, было установлено, что суммы заработка, полученные до 1 января 1992
года, подсчитанные с учетом указанных повышающих коэффициентов, увеличиваются
в 2,5 раза.
С 30 ноября 1995 года, то есть со дня вступления в силу (дня опубликования)
Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ, установлено, что в связи
с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется возмещение
вреда, рассчитанные с учетом повышающих коэффициентов, увеличиваются по увечьям,
полученным до 1 января 1991 года, в шесть раз, а по увечьям, полученным с
1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.
Этим Федеральным законом были не только увеличены размеры повышения заработка
(в шесть и в три раза вместо 2,5), но и расширен период, в котором делается
такое повышение, - в него включен 1992 год и январь 1993 года.
В связи с этим исчисленные ранее суммы заработка подлежат перерасчету
(о перерасчете см. 7 комментария к настоящей статье).
Принято важное положение о том, что субъекты Российской Федерации могут
устанавливать иные коэффициенты индексации сумм возмещения вреда, но не ниже
указанных.
4. До сих пор речь шла об индексации заработка, из которого исчислено
возмещение вреда. Теперь о суммах возмещения заработка. В соответствии с ч.
3 ст. 11 Правил в связи с дальнейшим повышением стоимости жизни все суммы
возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению в централизованном
порядке минимального размера оплаты труда.
За период с 1 февраля 1993 года до 1 июня 1996 года минимальный размер
оплаты труда увеличивался в централизованном порядке двенадцать раз.
Соответственно и далее каждый раз, когда минимальная оплата труда увеличивается
в централизованном порядке, должны пересчитываться (увеличиваться) платежи
в возмещение утраченного заработка.
На это обстоятельство неоднократно обращал внимание судов Верховный суд
РФ, рассматривая конкретные дела о возмещении вреда (см., например, "Бюллетень
Верховного суда РФ", 1995, N 2 и N 5).
В Федеральном законе РФ от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ указано, что
в последующем индексация сумм возмещения вреда осуществляется на предприятиях,
в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм
в установленных размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального
размера оплаты труда.
Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что при индексации подлежат увеличению
как будущие платежи, так и суммы, которые суд взыскивает единовременно за
прошлый период, в течение которого минимальный размер оплаты труда повышался
в централизованном порядке (п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ
от 28 апреля 1994 года).
5. Особо следует упомянуть о повышении возмещения заработка в связи с
увеличением минимальной оплаты труда в централизованном порядке с 1 февраля
1993 года в 2,5 раза.
Верховный Совет РСФСР постановлением от 10 июня 1993 года о порядке применения
ч. 2 ст. 11 Правил предложил не учитывать при индексации возмещения заработка
повышение минимальной оплаты труда с 1 февраля 1993 года в 2,5 раза, так как
оно было принято во исполнение постановлений, изданных до утверждения Правил.
Верховный суд РФ признал это постановление Верховного Совета РСФСР неправильным
и неконституционным и предложил судам не руководствоваться им (письмо Верховного
суда РФ от 6 июля 1994 года N КОД-94 - "Российская юстиция", 1994, N 8).
Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ признал названное выше
постановление Верховного Совета РСФСР утратившим силу. Таким образом, если
потерпевшему не было увеличено возмещение заработка с 1 февраля 1993 года
в 2,5 раза, он имеет право на соответствующий перерасчет.
6. Встречаются случаи, когда предприятие индексирует платежи в возмещение
вреда не со дня увеличения минимальной оплаты труда в централизованном порядке,
а со дня, когда минимальная оплата труда была увеличена на данном предприятии,
ссылаясь на то, что соответствующее постановление Правительства давало ему
право произвести такое увеличение в течение квартала. Это неверно. Министерство
труда РФ разъяснило, что при увеличении минимального размера оплаты труда
в централизованном порядке повышение сумм возмещения заработка производится
одновременно на всех предприятиях, учреждениях и организациях с даты установления
законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (Разъяснение
Минтруда России от 21 марта 1994 года N 5 "О порядке индексации сумм возмещения
вреда, причиненного здоровью работника трудовым увечьем" - "Российские вести",
N 61 от 6 апреля 1994 года).
7. Ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии
с изложенными выше дополнениями и изменениями, принятыми Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ (см. комментарий к п.п. 3 и 4 ст. 11 Правил).
Последовательность перерасчета такая: сначала заработок увеличивается
на повышающий коэффициент, затем с 1 декабря 1992 года применяется упомянутое
выше повышение в шесть или в три раза, после чего определяется размер возмещения
заработка в связи с увечьем в соответствии со степенью (процентом) утраты
профессиональной трудоспособности.
После этого подлежащий возмещению заработок индексируется в соответствии
с ростом минимальной оплаты труда в централизованном порядке, то есть последовательно
умножается на коэффициенты ее повышения. Примеры.
1. Увечье получено в 1983 году. Средний заработок за 12 месяцев в 1982-1983
годах составил 170 руб. Утрата профессиональной трудоспособности потерпевшего
- 70 процентов. Повышающий коэффициент 1983 года - 7,6. Поскольку увечье имело
место до 1 января 1991 года, заработок следует увеличить еще в шесть раз,
после чего средний заработок составит 7752 руб. (170 x 7,6 x 6). Подлежащий
возмещению заработок - 5426,4 руб. (70% от 7752).
Приступим к индексации этого заработка. За период с 1 декабря 1992 года
до 1 декабря 1995 года минимальная заработная плата увеличивалась в централизованном
порядке девять раз: с 1 февраля 1993 года - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года
- в 1,9; с 1 июля 1993 года - в 1,81; с 1 декабря 1993 года - в 1,9; с 1 июля
1994 года - в 1,4; с 1 апреля 1995 года - в 1,68; с 1 мая 1995 года - в 1,27;
с 1 августа 1995 года - в 1,26 и с 1 ноября 1995 года - в 1,05 раза. Следовательно,
возмещаемый заработок надо последовательно умножить на приведенные коэффициенты,
после чего он составит 350299 руб. (5426,4 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4
x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05).
До 30 ноября 1995 года расчет был иным: заработок после увеличения на
повышающий коэффициент (7,6) умножался на 2,5 (а не на шесть). В результате
средний заработок составлял 3230 руб. (170 x 7,6 x 2,5).
Заработок, подлежащий возмещению, - 2261 руб. (70% от 3230), а после
индексации - 145958 руб. (2261 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27
x 1,26 x 1,05).
Таким образом, с 30 ноября 1995 года сумма возмещения возрастает на 204341
руб. в месяц (350299-145958).
2. Увечье получено 30 декабря 1992 года. Средний заработок за 12 месяцев
1992 года - 8000 руб. Утрата профессиональной трудоспособности 50 процентов.
К заработку за 1992 год повышающий коэффициент не установлен. Но 1992
год включен в период, заработок за который увеличивается в три раза. Следовательно,
средний заработок 24000 руб. (8000 x 3).
Заработок, подлежащий возмещению, - 12000 руб. (50% от 24000).
Проиндексированный на 30 ноября 1995 года заработок - 774654 руб. (12000
x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05).
По ранее действовавшим правилам (до 30 ноября 1995 года) средний заработок
за 1992 год не увеличивался и составлял 8000 руб. Заработок, подлежащий возмещению
- 4000 руб. (50% от 8000). После индексации он составит 258218 руб. ежемесячно
(4000 x 2,5 x 1,9 x 1,81 x 1,9 x 1,4 x 1,68 x 1,27 x 1,26 x 1,05). Таким образом,
с 1 декабря 1995 года возмещаемый заработок возрос на 516436 руб. (774654-258218).
Если в связи с изменениями в законодательстве перерасчет был произведен
не сразу (то есть не с 30 ноября 1995 года), а, предположим, в феврале, то
за декабрь 1995 года и январь 1996 года должна быть выплачена разница между
новым и старым размерами возмещения.
8. Частью 3 ст. 11 Правил установлено, что при определении общей суммы
заработка для исчисления впервые возмещения вреда суммы, учитываемые в составе
заработка, индексируются в порядке, установленном при исчислении заработка
для назначения пенсий.
Это правило применяется при определении впервые сумм возмещения вреда
после 30 ноября 1995 года (даты введения в действие Федерального закона от
24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), так как до этого Правила не содержали такой
нормы. Здесь следует обратить внимание на то, что когда речь идет об индексации
(увеличении) ранее назначенных сумм возмещения вреда, они индексируются пропорционально
увеличению минимальной заработной платы в централизованном порядке (см. 4
и 7 комментария к настоящей статье Правил). Если речь идет об индексации заработка,
принимаемого для исчисления впервые сумм возмещения вреда, это производится
пропорционально увеличению размеров пенсий (а не размеров минимальной оплаты
труда).
Данные об индексации пенсий можно получить в местном отделе социальной
защиты населения.
Пример. Увечье наступило в апреле 1996 года. Средний заработок за 12
месяцев, предшествовавших увечью, подсчитывается за апрель-декабрь 1995 года
и январь - март 1996 года. За этот период пенсии индексировались (увеличивались)
шесть раз: с 1 мая 1995 года - в 1,27; с 1 июня 1995 года - в 1,2; с 1 августа
1995 года - в 1,05; с 1 ноября 1995 года - в 1,05; с 1 декабря 1995 года -
в 1,1; с 1 января 1996 года - в 1,15 раза.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 1 ноября 1995 года
N 160-ФЗ при назначении пенсий и их перерасчете после 1 ноября 1995 года суммы
заработка, полученные до 1 ноября 1995 года, индексируются с применением коэффициентов,
установленных для соответствующих периодов, включая коэффициент, предусмотренный
этим законом (1,15). Суммы заработка, полученные соответственно после 1 ноября,
1 декабря 1996 года и 1 января 1996 года, учитываются без применения коэффициентов.
Здесь следует подчеркнуть общее правило: заработок за месяц, с которого
начинается индексация, на соответствующий индекс не повышается - на этот индекс
увеличивается заработок за предшествующие месяцы.
Таким образом, заработок за апрель 1995 года индексируется в 1,27; 1,2;
1,05; 1,15 раза. Заработок за май - в 1,2; 1,05; 1,15 раза. Заработок за июнь
и июль 1995 года индексируется в 1,05 и 1,15 раза. Заработок за август, сентябрь
и октябрь 1995 года индексируется в 1,15 раза. Заработок за ноябрь и декабрь
1995 года и январь, февраль, март 1996 года в 1,15 раза не индексируется.
В связи с принятием Федерального Закона от 22 апреля 1996 года N 40-Ф3
"О повышении минимального размера оплаты труда" ("Российская газета" от 24
апреля 1996 года) с 1 апреля 1996 года минимальная оплата труда вновь увеличена
в 1,2 раза. Соответственно этому в нашем примере заработок за все 12 учитываемых
месяцев индексируется в 1,2 раза.
Для определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется сумма
возмещения вреда, проиндексированный в приведенном порядке заработок за 12
месяцев складывается и полученный результат делится на 12.
От индексации пенсий следует отличать компенсационные выплаты к ним.
Эти выплаты при определении сумм возмещения вреда не учитываются.
9. Нужно ли обращаться по поводу каждого такого перерасчета (указанного
в 7 и 8) с соответствующим заявлением? Нет, не нужно: обязанность пересчитать
размер возмещения вреда возлагается в этом случае на работодателя, выплачивающего
возмещение вреда. Если он этого своевременно не сделал, суммы возмещения вреда,
не полученные по его вине, выплачиваются за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком (см. комментарий к ст. 51 Правил). И все же целесообразнее
напомнить работодателю о необходимости перерасчета возмещения вреда и выплаты
его в новом размере, учитывая, что инфляция продолжается.

II. Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему

Статья 12. Возмещение заработка или его части
Размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего
до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.
При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная
потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные
как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются.
Также не засчитывается в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим
после увечья.

Комментарий к статье 12
1. В статье 12 Правил закреплен, во-первых, метод определения размера
возмещения вреда самому потерпевшему: он рассчитывается на основе его заработка
в процентах к нему, которые соответствуют степени утраты профессиональной
трудоспособности. Размер возмещения вреда гражданам в связи со смертью кормильца
определяется иначе (см. ст. 27 и комментарий к ней). В этой же статье, во-вторых,
установлено принципиально иное, чем прежде, положение, согласно которому назначенная
потерпевшему пенсия в связи с трудовым увечьем, другие виды пенсий, а также
заработок, получаемый потерпевшим, не засчитываются в счет возмещения вреда.
Пенсия и последующий заработок потерпевшего, другими словами, юридически безразличны,
они не влияют не размер возмещения.
Помимо возмещения утраченного вследствие трудового увечья заработка (полностью
или частично) потерпевшему возмещаются также дополнительные расходы, вызванные
трудовым увечьем (см. раздел III Правил и комментарий к нему).
2. Размер возмещения вреда определяется, как отмечалось, в соответствии
со степенью утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, которая
устанавливается соответствующей комиссией (об экспертизе трудоспособности
см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).
В прошлом (до 1985 года) наряду со степенью утраты профессиональной трудоспособности
устанавливалась и степень утраты общей трудоспособности. Это было вызвано
тем, что в определенных случаях частичное сохранение общей трудоспособности
влияло на уровень возмещения вреда. Если подобные решения еще находятся в
делах потерпевших (о хранении дел о возмещении вреда см. ст. 54 Правил и комментарий
к ней), то заключение о степени утраты общей трудоспособности не следует принимать
во внимание для определения размера возмещения вреда, оно юридически безразлично.
3. Метод определения размера возмещения вреда прост: размер возмещения
вреда в процентах к заработку соответствует процентам утраты профессиональной
трудоспособности, которая устанавливается соответствующей экспертной комиссией.
Пример. При экспертизе трудоспособности трех потерпевших комиссия установила
степень утраты профессиональной трудоспособности соответственно 40, 60 и 80
процентов. Размер возмещения по отношению к заработку составит 40, 60 и 80
процентов. Допустим, что среднемесячный заработок всех троих потерпевших одинаковый
и равен 600000 руб. Сумма возмещения вреда составит, следовательно: 240000
((600000:100) x 40), 360000 ((600000:100) x 60), 480000 ((600000:100) x 80).
При полной утрате профессиональной трудоспособности (100 процентов) возмещается,
естественно, весь заработок.
О составе заработка для исчисления размера возмещения вреда и периодах,
за которые определяется среднемесячный заработок, а также порядке его подсчета
см. ст.ст. 13, 14 и 15 Правил и комментарий к ним.
4. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности
при наличии к тому оснований комиссия устанавливает соответствующую группу
инвалидности (см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).
Установление инвалидности вследствие трудового увечья влечет назначение
пенсии по инвалидности в случае обращения за ней. Напомним, что пенсия по
инвалидности вследствие трудового увечья назначается в соответствии с Законом
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" ("Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР", 1990, N 27, ст. 351, с последующими изменениями
и дополнениями) независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности
продолжительности трудового стажа. Другими словами, право на такую пенсию
имеют все граждане, ставшие инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания, без каких-либо исключений.
Размер пенсии зависит от группы инвалидности и уровня заработка потерпевшего.
Пенсия по инвалидности I или II группы составляет 75 процентов, а по инвалидности
III группы - 30 процентов заработка.
К пенсии по инвалидности, также как и к пенсии по старости, может устанавливаться
надбавка на уход за пенсионером. Размеры ее ныне различные. На уход за пенсионером,
если он является инвалидом I группы или достиг 80 лет (независимо от группы
инвалидности) надбавка равна размеру социальной пенсии, которая соответствует
минимальной пенсии по старости. На уход за пенсионером, если он не инвалид
I группы и не достиг 80 лет, но нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи,
надзоре) по заключению лечебного учреждения, надбавка равна размеру социальной
пенсии, которая соответствует 2/3 минимальной пенсии по старости (см. ст.ст.
21, 38 и 114 Закона о государственных пенсиях). Установление к пенсии надбавки
на уход не влияет на возмещение дополнительных расходов по уходу за потерпевшим,
они компенсируются в полной сумме независимо от назначения к пенсии надбавки
на уход.
В первом квартале 1996 года минимальный размер пенсии по старости при
общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения такой пенсии, составлял
63250 руб. (без суммы компенсации 75000 руб., установленной с 1 февраля 1996
года). Следовательно, размер надбавки на уход за инвалидом I группы равен
той же сумме 63250 руб., а за инвалидом, например, II группы - 2/3 этой суммы
- 42167 руб. ((63250 : 3) x 2).
Помимо надбавки на уход к пенсии по инвалидности I и II групп назначается
надбавка на каждого нетрудоспособного члена семьи инвалида, находящегося на
его иждивении (дети в возрасте до 18 лет, а учащиеся - до 23 лет, супруг-инвалид
и др.). Размер надбавки на каждого нетрудоспособного иждивенца определяется
также на основе указанного выше минимума пенсии по старости и составляет 2/3
его, то есть 42167 руб. ((63250 : 3) x 2). Размер надбавки на нетрудоспособного
иждивенца инвалида III группы несколько ниже - 1/2 минимальной пенсии по старости,
то есть 31625 руб. (63250:2). В указанном порядке определяется размер надбавки,
подчеркнем еще раз, на каждого нетрудоспособного иждивенца. Если в семье,
три таких иждивенца-ребенка, то общая сумма надбавки втрое выше.
Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев устанавливаются лишь к пенсии
неработающих пенсионеров.
Следует иметь в виду, что минимальный размер пенсии по старости периодически
повышается. С 1 апреля 1996 года он установлен в сумме 69575 руб. Соответственно
увеличиваются, следовательно, и надбавки к пенсии, исчисляемые на основе минимального
размера пенсии по старости.
Укажем и максимальные размеры пенсии по инвалидности. Максимальный размер
пенсии по инвалидности I и II групп установлен на уровне максимального размера
пенсии по старости, а пенсии по инвалидности III группы - минимального размера
этой пенсии. Какой же максимальный размер пенсии по старости? Он определен
на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи
с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах,
- трех с половиной размеров.
Минимальный размер пенсии по старости установлен на первый квартал 1996
года, как отмечалось, в сумме 63250 руб. в месяц, максимальный размер пенсии,
следовательно, равен 189750 руб. (63250 x 3) или 221138 руб. (63250 x 3,5).
С 1 апреля 1996 года максимум выше, он рассчитывается исходя из нового минимума
- 69575 руб.
Максимум пенсии тех инвалидов I и II групп, у которых стаж более 20 и
25 лет (соответственно у женщин и мужчин), несколько выше. Он увеличивается
на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого
для назначения пенсии по старости при полном стаже.
Следует иметь в виду, что перечисленные выше надбавки к пенсии (на уход
за инвалидом и на нетрудоспособных иждивенцев) начисляются сверх максимума.
Пенсия с надбавками может, следовательно, превышать максимальный размер пенсии.
Поскольку максимум пенсии определяется на основе минимума, то с повышением
последнего увеличивается и максимум пенсии. Надо также иметь в виду, что к
пенсии дополнительно установлена компенсационная выплата. Она одинакова для
всех пенсионеров и составляет с 1 февраля 1996 года 75000 руб., а с 1 мая
для большинства пенсионеров - 85000 руб. Общая пенсионная сумма складывается,
таким образом, из суммы пенсии и суммы компенсационной выплаты.
5. По действующим правилам пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему
в связи с трудовым увечьем (как и все другие пенсии), не влияет на размер
возмещения, она, как это сказано в ч. 2 ст. 12 Правил, "в счет возмещения
не засчитывается". Это одно из важнейших новшеств, значительно повышающих
общий уровень материального обеспечения пострадавших на производстве. Закреплена
данная новелла с 1 августа 1992 года Законом РФ "О внесении изменений и дополнений
в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года ("Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации",
1993, N 4, ст. 119), который исключил из Кодекса ст. 460, предусматривающую
зачет пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья в счет возмещения
вреда.
Правила восприняли данную норму. В них предусмотрено, что в счет возмещения
пенсия не засчитывается. Однако потерпевшие могут получать и некоторые другие
выплаты - различные пособия, дополнительное содержание взамен пенсии либо
в дополнение к ней (подобные выплаты предоставляются, например, судьям, отдельным
гражданам по решению Президента Российской Федерации). На практике все такие
выплаты также не засчитывались в счет возмещения заработка. Учитывая это,
в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, который вступил
в действие с 1 марта 1996 года, установлено более широкое правило, охватывающее
практически все выплаты. В п. 2 ст. 1085 ГК РФ указано, что при "определении
утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему
в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия
и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда
здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения
вреда (не засчитываются в счет возмещения)".
Пример. Степень утраты профессиональной трудоспособности определена потерпевшему
80 процентов, ему установлена также II группа инвалидности вследствие трудового
увечья. До увечья он получал пенсию по старости вместе с компенсацией в сумме
240000 руб. Среднемесячный заработок пострадавшего 600000 руб. В этом случае
размер возмещения вреда составит 480000 руб. (80% от 600000). Возмещение вреда
и пенсия должны выплачиваться полностью в установленных размерах. Общий доход
пострадавшего в приведенном примере составит, таким образом, 720000 руб. Потерпевший
вправе получать пенсию либо по старости, либо по инвалидности II группы вследствие
трудового увечья. Выбор пенсии за ним. Какую бы пенсию он не выбрал, она не
отразится на размере возмещения.
6. Действующие правила допускают в отдельных случаях выплату двух пенсий.
Две пенсии могут получать граждане, ставшие инвалидами вследствие военной
травмы, а также участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами
вследствие общего заболевания или трудового увечья. Им устанавливается пенсия
по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности. Две пенсии выплачиваются
вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не
вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по старости (или
пенсии по инвалидности, за выслугу лет либо социальная пенсия) и пенсия по
случаю потери кормильца - за погибшего мужа (см. ст. 5 Закона о государственных
пенсиях). Две пенсии могут получать также родители военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной
службы (Закон РФ "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 1993 года - "Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации",
1993, N 23, ст. 819).
В счет возмещения вреда не засчитываются и две пенсии.
7. В недалеком прошлом (до 1 августа 1992 года) вред, который компенсировался
пенсией, назначенной в связи с данным трудовым увечьем, практически возмещению
не подлежал. Это правило именовалось зачетом пенсии. Однако зачету в счет
возмещения вреда подлежала лишь пенсия по инвалидности, назначенная в связи
с данным трудовым увечьем. Все иные пенсии, установленные как до, так и после
получения трудового увечья (пенсия по старости, пенсия за выслугу лет и т.д.),
при определении размера возмещения вреда подлежали зачету в части, равной
пенсии по инвалидности в связи с повреждением здоровья. Так, если размер возмещения
вреда составлял, допустим, в мае 1992 года 1000 руб., а назначенная пенсия
по инвалидности III группы вследствие данного трудового увечья - 600 руб.,
возмещение вреда уменьшалось на 600 руб., то есть на всю сумму назначенной
пенсии по инвалидности. При переходе с 1 июня 1992 года этого инвалида на
пенсию по старости, размер которой составлял 1200 руб., возмещение вреда по-прежнему
уменьшалось на 600 руб., то есть зачету подлежала лишь часть пенсии по старости,
равная пенсии по инвалидности III группы вследствие трудового увечья.
С 1 августа 1992 года зачет любой пенсии в счет возмещения вреда, как
уже указывалось, отменен. Именно с этого времени размер возмещения вреда и
подлежит увеличению на сумму засчитываемой ранее пенсии. Требовать увеличения
размера возмещения вреда по данному основанию за период до 1 августа 1992
года не следует, такое требование не может быть удовлетворено.
8. Другая важнейшая новелла, установленная с 1 августа 1992 года, состоит
в том, что в счет возмещения вреда не засчитывается заработок, получаемый
потерпевшим после трудового увечья, независимо от его уровня. Другими словами,
потерпевшему предоставляется полная возможность трудиться, зарабатывать столько,
сколько он сможет, без каких-либо неблагоприятных последствий в отношении
определенного ему размера возмещения вреда.
На практике не учитываются и все другие доходы, получаемые потерпевшим
помимо заработка (доходы от сдачи в аренду жилого помещения и т.д.). Ранее
все было иначе: возмещение вреда потерпевшему производилось в таком размере,
чтобы выплачиваемая в возмещение вреда сумма вместе с подлежащими зачету фактически
выплачиваемой пенсией, заработком (доходом) и стипендией не превышала заработка,
исходя из которого определена или впоследствии пересчитана сумма, выплачиваемая
в возмещение вреда. Формула была простой: предел общей суммы возмещения вреда,
пенсии и заработка ограничивался тем заработком, на основе которого определялся
размер возмещения вреда. При превышении общей суммы возмещения вреда, пенсии
и заработка по сравнению с тем заработком, из которого исчислялся размер возмещения
вреда, этот размер сокращался на сумму превышения.
Из этого следовало, что потерпевшему зачастую было невыгодно трудиться,
получать иные доходы, поскольку это приводило к снижению уровня возмещения
вреда, вплоть до полной его потери.
В п. 2 ст. 1085 ГК РФ также указано, что в счет возмещения вреда не засчитывается
заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья, не засчитывается
любой заработок и доход, независимо от их уровня.
9. До введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений
в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года на организацию, ответственную
за причиненный здоровью работника вред, возлагалась обязанность возместить
соответствующим органам суммы пенсий, которые выплачены гражданам, имеющим
право на возмещение вреда. Таким образом, снижая для организации размер возмещения
вреда на сумму назначенной пенсии в связи с трудовым увечьем, орган, выплачивающий
пенсию, в то же время взыскивал по регрессному требованию с организации суммы
пенсии, которую он выплачивал потерпевшему.
С 1 августа 1992 года регрессные требования по данному основанию отменены
и суммы выплачиваемых пенсий в связи с трудовым увечьем с причинителя вреда
не взыскиваются (см. ст. 463 ГК РСФСР в редакции указанного выше Закона).
Часть вторая ГК РФ также не предусматривает право регресса (обратного
требования) органов социального страхования.
10. В п. 1 ст. 1086 ГК РФ указано, что размер подлежащего возмещению
утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его
среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья
либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим
профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности
- степени утраты общей трудоспособности.
Данное положение, на первый взгляд, расходится с содержанием ч. 1 ст.
12 Правил, согласно которой размер возмещения определяется всегда, без какого-либо
исключения, в процентах, соответствующих утрате профессиональной трудоспособности.
В действительности противоречия нет. В тех случаях, когда пострадавший не
успел или по каким-либо причинам не мог приобрести определенную профессию,
его профессиональная трудоспособность совпадает с общей трудоспособностью.
11. В ст. 1085 ГК РФ введено новое правило, которое предусматривает,
что возмещению подлежит не только утраченный потерпевшим заработок ( доход),
который он имел (в этом новизны нет), но и тот заработок (доход), который
определенно он мог иметь. Это относится и к случаям возмещения вреда, причиненного
здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей (о возможности
исчисления возмещения вреда в таких случаях из условного заработка см. 8 комментария
к ст. 15 Правил).
12. Пункт 3 ст. 1085 ГК РФ предусматривает, что объем и размер возмещения
вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с названной статьей, могут
быть увеличены законом или договором. Эта норма устанавливает право законодателя
либо сторон договора выйти за рамки объема и размера возмещения вреда, предусмотренного
указанной статьей. Следует иметь в виду, что подобное право имелось в Правилах
и ранее (ст. 10), на некоторых предприятиях оно использовалось (в частности,
устанавливался более высокий размер возмещения, проводился перерасчет размера
возмещения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также
увеличением оплаты труда работающих, и т.д.).

Статья 13. Состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения
вреда
В составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда,
учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за
сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни и за совместительство,
кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный
отпуск, выходное пособие при увольнении и другие). За период временной нетрудоспособности
и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу.
Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается (по желанию
обратившегося за возмещением вреда) к заработку.

Комментарий к статье 13
1. Размер возмещения вреда в значительной степени зависит от того, какие
виды оплаты труда принимаются во внимание при подсчете заработка, то есть
входят в его состав, и какие исключаются из его состава. Естественно, что
при исчислении размера возмещения вреда из полного заработка его сумма выше,
чем при исчислении размера возмещения вреда из заработка, из которого исключаются
отдельные выплаты за работу.
Правила исчисления заработка, на основе которого подсчитывается размер
возмещения вреда, существенно отличаются от действовавших ранее. Они гарантируют
возмещение фактически утраченного полного заработка в связи с трудовым увечьем.
Вместе с этим в ст. 1086 ГК РФ вопрос о составе заработка, из которого
исчисляется размер возмещения вреда, решается иначе, чем в Правилах. Различия
весьма существенные, причем в указанной статье ГК РФ установлены более благоприятные
условия. В каких случаях следует применять ст. 13 Правил и в каких ст. 1086
ГК РФ - вот первый вопрос, на который следует дать ответ.
Статья 1086 ГК РФ применима, по общему правилу, к обязательственным отношениям,
возникшим после введения ее в действие, то есть 1 марта 1996 года (см. ч.
1 ст. 5 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского
кодекса Российской Федерации"). Ее действие распространяется также на случаи,
когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта
1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным
(см. ч. 2 ст. 12 того же Закона). В остальных случаях применяется, следовательно,
ст. 13 или другие соответствующие статьи, в том числе ст. 15 Правил.
Пример. Один гражданин получил трудовое увечье 15 мая 1988 года и с этого
времени ему возмещается причиненный вред. Второй гражданин получил трудовое
увечье 20 июля 1990 года, однако за возмещением вреда обратился лишь 15 марта
1994 года и с этого времени получает возмещение вреда. Третий гражданин получил
трудовое увечье 10 мая 1995 года, но за возмещением вреда обратился лишь 15
июня 1996 года. Первому гражданину заработок исчисляется в порядке, установленном
ст. 13 Правил (увечье получено до 1 марта 1993 года), второму - также согласно
ст. 13 Правил (увечье получено хотя и после 1 марта 1993 года, но причиненный
вред возмещался), третьему заработок исчисляется в порядке, предусмотренном
ст. 1086 ГК РФ.
Можно общее правило сформулировать и предельно просто: если вред причинен
до 1 марта 1993 года, всегда применяется ст. 13 Правил; если вред причинен
после 1 марта 1993 года, ст. 13 Правил применяется лишь в случаях, когда вред
возмещался до 1 марта 1996 года; ст. 1086 ГК РФ применяется, если вред причинен
1 марта 1996 года и позднее или с 1 марта 1993 года до 1 марта 1996 года при
условии, что вред в этот период не возмещался.
Рассмотрим сначала порядок исчисления заработка, установленный Правилами,
а затем порядок исчисления заработка, предусмотренный ст. 1086 ГК РФ.
2. В состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда,
включаются все виды вознаграждения за работу (службу), в том числе и оплата
за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, а также за
совместительство. Раньше эти виды оплаты труда в заработке не учитывались.
Теперь они включаются в него, что и указано в ч. 1 ст. 13 Правил.
Трудовое законодательство предусматривает повышенный размер оплаты указанных
выше работ (кроме работы по совместительству). В заработок для исчисления
возмещения вреда засчитывается вся сумма оплаты за выполнение таких работ.
Как известно, совместительством признается одновременное занятие помимо
основной другой платной должности, а также выполнение другой регулярной платной
работы на основе другого трудового договора (контракта). Работа по совместительству
может выполняться по месту основной работы или на другом предприятии, в учреждении,
организации. Широко распространено, например, совместительство в одной организации
врачей, других медицинских, фармацевтических, ветеринарных, педагогических
работников, младшего медицинского персонала и рабочих учреждений здравоохранения,
просвещения, дошкольных, внешкольных учреждений, школ и школ-интернатов, туристских
баз, кемпингов, пансионатов, различных иных учреждений. В современный период
отменены ограничения для работы по совместительству. Следует иметь в виду,
что оплата за работу по совместительству входит в состав заработка независимо
от того, где она выполнялась - в одной, двух или даже в нескольких организациях
(на нескольких предприятиях).
В составе заработка выделяются обычно две части - основная и дополнительная.
Основная - это оплата выполняемой работы по соответствующим тарифам (расчетным
ставкам), должностным окладам, включая различного рода доплаты и надбавки
(за высокую квалификацию, интенсивность труда, условия труда, включая природноклиматические,
и по другим основаниям - в связи с сокращением рабочего времени для подростков,
в предвыходные и предпраздничные дни и т.д.).
Дополнительная часть оплаты труда зависит, как правило, от результатов
работы предприятия и трудового вклада каждого работника. К ней относятся различного
рода премии и вознаграждения, а также доплаты, надбавки, введенные на предприятиях
на основе коллективных договоров либо в порядке индивидуально-договорного
регулирования.
С 1 января 1996 года вступила в действие Инструкция о составе фонда заработной
платы и выплат социального характера. Она утверждена постановлением Госкомстата
России от 10 июля 1995 года N 89 по согласованию с Минэкономики России, Минфином
России, Минтрудом России и Центральным банком России ("Бюллетень Министерства
труда Российской Федерации", 1995, N 9).
В Инструкции выделяются три вида доходов, которые соответственно относятся

<<

стр. 2
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>