<<

стр. 5
(всего 21)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Реализация льгот и компенсация ущерба производится военнослужащим, пострадавшим
в результате испытаний, аварий и эксплуатации ядерных установок военного и
гражданского назначения на основании выдаваемых удостоверений.
При выдаче удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества,
установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других
радиационных воздействий, в Вооруженных Силах Российской Федерации руководствуются
Инструкцией, введенной в действие приказом министра обороны Российской Федерации
1993 г. N 335.
Выдача удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС в 1986-1990 гг. и удостоверений принимавшего участие в работах по объекту
"Укрытие" в 1988-1990 гг. производится только главными штабами видов Вооруженных
Сил, штабами округов, группы войск, флотов, родов войск, начальниками главных
и центральных управлений Министерства обороны, военными комиссарами субъектов
Российской Федерации. При этом руководствуются Перечнем воинских частей, учреждений,
предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР и Перечнем воинских
частей внутренних войск, личный состав которых принимал участие в работах
(выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС в 1986-1990 гг. (см. приложения N 1 и 2 к приказу министра обороны Российской
Федерации 1996 г. N 250).
Лицам, временно направленным или командированным для работы на территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению, кроме лиц, временно направленных
или командированных в 1986-1990 гг. и работавших (выполнявших служебные обязанности)
в зоне отчуждения (30-километровой зоне) Чернобыльской АЭС, предоставляются
льготы и компенсации, носящие единовременный характер, поэтому им выдаются
в воинских частях по месту командирования справки (а не удостоверения) с указанием
времени работы в этих зонах.
В спорных случаях в соответствии с действующим законодательством вопрос
о выдаче удостоверения рассматривается судом (см. п.11 Инструкции, введенной
в действие приказом министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 335).
34. Военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет, основной отпуск
предоставляется в удобное для них время. При этом группа инвалидности значения
не имеет.
Инвалидность подтверждается справкой, выдаваемой учреждением медико-социальной
экспертизы (п.25 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 // СЗ РФ. - 1996. - N 34. - Ст.4127).
Инвалидность устанавливается: I группы - на два года, II и III группы
- на 1 год. Следовательно, справки должны предоставляться по результатам периодического
освидетельствования.
35. В удобное время основной отпуск предоставляется одиноким военнослужащим,
воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет.
Согласно законодательству и сложившейся практике к одиноким матерям относятся:
1) родившие и воспитавшие ребенка вне брака; 2) женщины, ранее пребывавшие
в браке, если они имеют детей, родившихся от другого лица до и после расторжения
брака или смерти мужа, при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка
отсутствует запись об отце либо запись сделана в установленном порядке по
указанию матери.
Не признаются одинокими, а следовательно, не имеют права на указанную
льготу женщины, воспитывающие детей не в полной семье, т.е. после расторжения
брака с отцом ребенка, а равно не состоящие в браке и воспитывающие ребенка,
отцовство которого установлено в судебном порядке или признано добровольно.
Одинокими являются также военнослужащие-мужчины, воспитывающие ребенка,
мать которого умерла, и который не усыновлен (удочерен) в установленном порядке.
36. Военнослужащие, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России"
имеют право на предоставление основного отпуска в удобное для них время.
Нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются:
граждане Российской Федерации, сдавшие кровь 40 и более раз или плазму
60 и более раз (при этом учитывается и ранее сданная кровь или плазма для
спасения жизни больных и пострадавших при защите Отечества, охране государственной
границы Российской Федерации и общественного порядка, в результате стихийных
бедствий и несчастных случаев) и проводящие работу по вовлечению населения
в ряды доноров,
доноры, сдавшие кровь (без учета ее количества) для больных и пострадавших
в период Великой Отечественной войны и ранее не награжденные знаком "Почетный
донор СССР".
Награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" производится Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерством
обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации,
Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службой безопасности
Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской
Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", вручается
удостоверение, которое является основанием для реализации указанной льготы.
37. Право на предоставление основного отпуска в удобное время имеют военнослужащие,
имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет. При этом достижение одним
из трех детей возраста 16 лет лишает военнослужащего права на указанную льготу.
38. Основной отпуск может быть предоставлен военнослужащему без разрыва
с дополнительным отпуском, т.е. последовательно.
Предоставление осуществляется по просьбе военнослужащего и с согласия
командира воинской части, т.е., с одной стороны, должно быть волеизъявление
военнослужащего в форме рапорта, с другой решение командира, оформленное соответствующим
приказом по строевой части.
Указанное положение распространяется на всех военнослужащих, имеющих
право на дополнительный отпуск.
Командир, принимая решение, должен руководствоваться служебными интересами.
39. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых
находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется
с учетом желания военнослужащих (п.13 ст.29 Положения о порядке прохождения
военной службы).
Указанное положение касается работающих жен военнослужащих, которые могут
предоставить соответствующие справки с места работы о предоставлении отпуска.
Однако п.13 ст.12 указанного Положения подлежит распространению и на не работающих
жен военнослужащих на основании заключения соответствующего лечебного учреждения.
40. Основной и дополнительный отпуска, как правило, должны предоставляться
военнослужащему в текущем году.
В случае когда указанные отпуска не были предоставлены военнослужащему
в связи с болезнью или другими исключительными обстоятельствами (служебной
командировкой, исполнением служебных обязанностей и т.д.), отпуск предоставляется
в первом квартале следующего года (п.13 ст.29 Положения о порядке прохождения
военной службы). При этом необходимо иметь в виду, что не установлено обязательного
требования об окончании отпуска в этом случае в первом квартале следующего
года.
Предоставление отпуска в указанном случае осуществляется лицами, имеющими
право предоставления основного отпуска.
По истечении первого квартала следующего года отпуск за истекший год
не предоставляется.
Денежная компенсация за не предоставленный отпуск законодательством не
предусмотрена.
Общая продолжительность отпуска рассчитывается по ранее изложенным правилам,
т.е. с увеличением его на время, необходимое для проезда к месту проведения
отпуска и обратно.
41. Указом Президента РФ "О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву" от 28 мая 1996 г. (п.2) и изданным в
его исполнение приказом министра обороны РФ от 13 июня 1996 г. N 227 предусмотрено
сокращать военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и не использовавшим
основной и дополнительный отпуска, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, продолжительность военной службы на суммарный срок неиспользованных
отпусков.
Запрещение или не предоставление основных отпусков военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву, с мотивацией возможного невозвращения их после
окончания отпусков к прежнему месту службы, нарушает положения п.5 ст.11 комментируемого
Федерального закона. Указанные военнослужащие имеют право на основной отпуск
и произвольно по решению командования не могут быть его лишены. Не предоставление
отпусков может быть связано только с невозможностью этого при нахождении военнослужащих
в длительной командировке, на боевой службе, в случае болезни и т.д.
42. П.15 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает
правила предоставления и использования отпусков военнослужащими, проходящими
военную службу за границей.
Объединение отпусков не более чем за два года разрешается только военнослужащим,
которые проходят военную службу за пределами Российской Федерации и государств
- участников Содружества Независимых Государств.
Общая (суммарная) продолжительность отпуска не должна превышать 60 суток
за год, т.е. максимальный срок отпуска - 120 суток.
Поскольку в указанную продолжительность не включается время проезда к
месту использования отпуска и обратно, постольку он увеличивается на соответствующее
количество суток. При этом увеличение должно осуществляться на количество
суток, необходимое для проезда в отпуск за один год.
43. Указанное в предыдущем пункте правило не распространяется на дополнительные
отпуска.
Отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за
границей, в том числе и дополнительные, предоставляются ему в течение года
после его возвращения.
44. Предоставление отпусков (основного и дополнительного) военнослужащему
осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью
до дня истечения срока его военной службы (п.16 ст.29 Положения о порядке
прохождения военной службы).
Исключением из общего правила является невозможность предоставления отпусков
до дня истечения срока военной службы. В этом случае они могут быть предоставлены
военнослужащему последовательно, без разрыва между отпусками. Однако редакция
данной нормы Положения не позволяет ее трактовать в качестве обязательного
правила, поскольку допускается возможность и иного порядка предоставления
отпусков, т.е. с разрывом.
45. Исключение из списков воинской части осуществляется после сдачи военнослужащим
дел и должности.
Сдача дел и должности в случаях, указанных в предыдущем пункте, может
быть осуществлена как до убытия в отпуск, так и по окончании последнего из
отпусков.
46. В случае если отпуска военнослужащего за текущий год окончились в
следующем году и он прибыл после их использования для сдачи дел и должности,
ему должны быть предоставлены основной отпуск по правилам, предусмотренным
п.3 ст.29 указанного Положения (т.е. пропорционально прослуженному времени),
и дополнительные отпуска в полном объеме в новом году.
47. Военнослужащие-супруги, проходящие военную службу по контракту, имеют
право на предоставление основного отпуска одновременно.
Указанное право учитывается при составлении плана отпусков в воинской
части на основании предоставленной справки из воинской части, в которой проходит
военную службу супруг (супруга), о предоставлении основного отпуска.
48. В соответствии с п.18 ст.29 Положения о порядке прохождения военной
службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заболевшим
во время основного отпуска, отпуск по выздоровлении продлевается на число
неиспользованных дней отпуска. Продление отпуска в этом случае осуществляется
командиром (начальником), предоставившим отпуск, на основании соответствующей
справки, удостоверенной лечащим врачом и начальником (главным врачом) лечебного
учреждения. Самовольное продление отпуска военнослужащим является неправомерным
и в зависимости от обстоятельств и ситуации может повлечь наступление дисциплинарной
или уголовной ответственности. Военные комиссары не пользуются правами по
продлению основного отпуска военнослужащим в указанных случаях.
49. Военный комендант гарнизона, а там, где его нет, - военный комиссар,
на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право прервать
основной отпуск военнослужащему и предоставить в случаях, указанных в п.10
ст.11 комментируемого Закона и п.19 ст.29 Положения о порядке прохождения
военной службы, отпуск по личным обстоятельствам. Если это связано с выездом
в другой населенный пункт, указанные должностные лица оформляют отпускной
билет и выдают воинские перевозочные документы.
Основной (дополнительный) отпуск, за исключением отпуска по личным обстоятельствам,
увеличивается на количество суток предоставленного отпуска по личным обстоятельствам
с учетом проезда к месту его использования и обратно.
О предоставленном отпуске военный комендант (военный комиссар) обязан
немедленно известить командира воинской части, в которой проходит военную
службу военнослужащий.
50. Военнослужащие, в отношении которых вынесено обвинительное заключение,
не ограничиваются в предоставлении и использовании отпусков, за исключениями,
установленными законодательством.
Военнослужащие, которым установлена мера пресечения "подписка о невыезде"
(ст.93 УПК РСФСР), не могут выезжать для использования предоставленного отпуска
за пределы гарнизона, в котором они проходят военную службу.
Военнослужащим, заключенным под стражу, отпуска не предоставляются.
Военнослужащие, к которым применены иные меры пресечения, в использовании
отпусков не ограничиваются, однако их предоставление должно осуществляться
с учетом интересов проводимого дознания и предварительного следствия.
51. Военнослужащим, отбывающим наказание с содержанием в дисциплинарной
воинской части, отпуска не предоставляются.

Комментарий к п.6

52. Порядок предоставления отпусков лицам, поступающим в образовательные
учреждения профессионального и послевузовского образования, а также обучающимся
в них, установлен ст.17 Федерального закона "О высшем и послевузовском образовании"
от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (СЗ РФ. - 1996. - N 35. - Ст.4135) и ст.198
КЗоТ РФ.
Студентам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших учебных заведениях,
на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно
предоставляется отпуск на первом и втором курсах 40 календарных дней, на третьем
и последующих курсах - 50 календарных дней.
Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных
заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов
ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных
дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.
Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных средних специальных
учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов
и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30
календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных
учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется
отпуск 30 календарных дней.
Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки
и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью
в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений
- 2 месяца.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных
высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется
средняя заработная плата, а за военнослужащими - денежное довольствие.
53. Отпуска в связи с обучением с отрывом от производства лицам, указанным
в ст.198 КЗоТ РФ, предоставляются для сдачи экзаменов и зачетов, а также выполнения
лабораторных работ в течение всего учебного года. При этом если на последних
курсах учебным планом предусмотрено обучение лишь в одном семестре и сдача
одной экзаменационной сессии, то отпуск предоставляется в половинном размере
от указанной продолжительности.
54. Кроме отпусков для сдачи экзаменов и зачетов Положением о льготах
для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях
(утверждено постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. N 1116),
студентам и учащимся высших и средних специальных учебных заведений предоставляются
отпуска на период установочных занятий (в пределах общей продолжительности
отпуска в год).
55. Администрация учебного заведения определяет с учетом учебного плана
продолжительность экзаменационных и зачетных сессий, а также установочных
занятий. Основанием для предоставления отпусков является справка-вызов учебного
заведения, обязательная для администрации.
56. Отпуска, предусмотренные ст.198 КЗоТ, имеют строго целевое назначение,
поэтому если военнослужащий без уважительных причин не участвовал в сессии
и не использовал отпуск в установленные сроки, он теряет на него право.
Право на отпуск не утрачивается, если обучающемуся военнослужащему учебным
заведением разрешено выполнять лабораторные работы, сдавать зачеты и экзамены
в межсессионный период. При этом такой отпуск может быть использован по частям.
57. Если в соответствии с учебным планом наряду с защитой дипломного
проекта предусмотрена сдача государственных экзаменов, то общая продолжительность
отпуска для подготовки, защиты дипломного проекта и сдачи государственных
экзаменов не может превышать 4 месяцев.
58. Порядок предоставления отпусков военнослужащим Вооруженных Сил РФ
регламентируется Положением об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы СА и ВМФ в вечерних и заочных гражданских
высших и средних специальных учебных заведениях, введенным в действие приказом
министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55.
59. Для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов
в адъюнктуру, военную докторантуру предоставляется учебный отпуск продолжительностью:
а) военнослужащим, допущенным к сдаче вступительных экзаменов, - 30 суток;
б) военнослужащим, поступающим с частично сданными кандидатскими экзаменами,
- 10 суток на каждый оставшийся экзамен.
Военнослужащим, зачисляемым в адъюнктуру, военную докторантуру без сдачи
вступительных экзаменов, учебный отпуск не предоставляется.
Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное
начальником военно-учебного заведения или руководителем научно-исследовательского
учреждения, о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов.
60. Продолжительность учебного отпуска увеличивается на время проезда
к месту нахождения военно-учебного заведения (научно-исследовательского учреждения)
и обратно.

Комментарий к п.7

61. В соответствии со ст.30 Положения о порядке прохождения военной службы
каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных
заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов
в учебных занятиях на следующие сроки:
а) зимний каникулярный отпуск - 15 суток;
б) летний каникулярный отпуск - 30 суток.
Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний - дополнительным.
Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков
и обратно, не предоставляется.
62. Слушатели и курсанты, обучающиеся в военно-учебных заведениях Министерства
обороны РФ и успевающие на "хорошо" и "отлично", могут быть поощрены увеличением
продолжительности каникулярных отпусков. При этом суммарная продолжительность
зимнего и летнего каникулярных отпусков в учебном году не должна превышать
60 суток (ст.90 Руководства по организации работы высшего военно-учебного
заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом
министра обороны РФ от 4 января 2000 г. N 10).
63. Право на бесплатный проезд к месту использования основного (летнего)
каникулярного отпуска предоставляется ежегодно.
Проезд к месту использования дополнительного (зимнего) каникулярного
отпуска оплачивается военнослужащим за свой счет.
64. Отпускные билеты слушателям и курсантам, как правило, подписывает
начальник строевого отдела военно-учебного заведения (п.95 Инструкции по делопроизводству
в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны РФ от 23 мая
1999 г. N 170).

Комментарий к п.8

65. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, являющемуся
соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, при условии успешного
сочетания служебной деятельности с научной работой по рекомендации ученого
совета образовательного учреждения или ученого совета научно-исследовательского
учреждения, где он является соискателем ученой степени, командованием воинской
части, где проходит военную службу соискатель ученой степени, в порядке, определяемом
руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба, предоставляются творческие отпуска продолжительностью:
а) для соискателя ученой степени доктора наук - до шести месяцев;
б) для соискателя ученой степени кандидата наук - до трех месяцев.
Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ порядок предоставления творческих
отпусков установлен Положением о подготовке научно-педагогических и научных
кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве
обороны Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны РФ от
16 июля 1999 г. N 310.
66. Творческий отпуск предоставляется один раз и, как правило, после
прохождения предварительной экспертизы результатов диссертационных исследований.
Указанный отпуск предоставляется при условии успешного сочетания служебной
деятельности с научной работой по рекомендациям ученого совета вуза (НИО)
по месту прикрепления соискателей командирами воинских частей и начальниками
(руководителями) организаций Вооруженных Сил РФ, в штате которых они состоят.
При этом им сохраняется денежное довольствие (п.29 Положения о порядке прохождения
военной службы).

Комментарий к п.9

67. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения
военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60
суток.
Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни
может быть продлен не более чем на 60 суток.
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни
может быть продлен не более чем на 30 суток.
Освидетельствование военнослужащих Вооруженных Сил РФ для решения вопросов
о нуждаемости в отпуске по болезни проводится по решению начальника военно-медицинского
учреждения, в котором они находятся на стационарном или амбулаторном лечении
(ст.146 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных
Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г.
N 315). В результате освидетельствования военно-врачебная комиссия выносит
заключение о нуждаемости в отпуске по болезни с указанием конкретного срока
(ст.227) (порядок освидетельствования военнослужащих внутренних войск МВД
РФ установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел
РФ "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних
дел и внутренних войсках МВД РФ" от 2 октября 1995 г. N 370).
68. Продолжительность отпуска по болезни определяется характером заболевания.
В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении
в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех
месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены
более длительные сроки нахождения на лечении. Например, при заболевании туберкулезом
время нахождения военнослужащего на излечении и в отпуске по болезни в мирное
время не может превышать 12 месяцев (см. постановление Совета Министров СССР
"О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 1
сентября 1960 г. N 972).
По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении
и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной
комиссией для решения вопроса о годности его к военной службе.
69. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего
военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении
лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления
срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального
органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Так, согласно ст.159 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной
экспертизы в Вооруженных Силах РФ, которой руководствуются в данном вопросе
все федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная
служба, заключение о нуждаемости в отпуске по болезни или освобождении от
исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда Расписанием
болезней предусматривается временная негодность к военной службе. Отпуск по
болезни следует рассматривать как завершающий этап восстановительного лечения.
В мирное время ВВК выносит заключение о нуждаемости в отпуске по болезни
в случаях, если после завершения стационарного лечения и проведения реабилитации
(отделение, центр реабилитации, санаторий) срок, по истечении которого военнослужащий
может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее
месяца. В остальных случаях ВВК выносит заключение о нуждаемости в полном
или частичном освобождении от исполнения обязанностей военной службы.
ВВК устанавливает продолжительность отпуска по болезни в зависимости
от характера, тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.
Отпуск по болезни военнослужащему в мирное время предоставляется на срок
от 30 до 60 суток.
Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях
отпуск по болезни может быть продлен на срок не более 60 суток. Общая продолжительность
непрерывного пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
на стационарном лечении и в отпуске по болезни, не может превышать 4 месяцев.
По истечении указанного срока ВВК решает вопрос о категории годности военнослужащего
к военной службе.
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни
может быть продлен, но каждый раз не более чем на 30 суток. В общей сложности
время непрерывного пребывания на стационарном лечении (за исключением лиц,
указанных в п.147 вышеназванной Инструкции), включая пребывание и в отпуске
по болезни, не должно превышать 4 месяцев, а для больных туберкулезом - 12
месяцев.
Если по истечении указанного срока непрерывного пребывания на стационарном
лечении и в отпуске по болезни военнослужащий, проходящий военную службу по
контракту, не может по состоянию здоровья приступить к исполнению обязанностей
военной службы и нуждается в продолжении лечения, по завершении которого он
сможет возвратиться к исполнению обязанностей военной службы, срок пребывания
его на лечении может быть продлен решением прямого начальника от командующего
отдельной армией, отдельной флотилией, им равных и выше на основании заключения
военно-медицинского учреждения. В этом случае начальник военно-медицинского
учреждения направляет командиру воинской части, в которой проходит службу
военнослужащий, отношение о продлении срока пребывания на лечении военнослужащего,
в котором указываются диагноз, сроки непрерывного пребывания военнослужащего
на лечении, необходимость продолжения лечения и его предполагаемый срок. Командир
воинской части указанное отношение со своим мнением по нему представляет прямому
начальнику, который принимает решение о продлении срока непрерывного пребывания
военнослужащего на лечении. При необходимости срок непрерывного пребывания
военнослужащего на лечении может быть продлен в таком же порядке.
По истечении предельного (с учетом продления) непрерывного срока пребывания
на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию
для определения категории годности его к военной службе.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при убытии в отпуск
по болезни свидетельство о болезни командиром воинской части выдается на руки
в опечатанном виде.
По окончании срока отпуска по болезни военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву, по распоряжению военных комиссаров, начальников или комендантов
гарнизонов подлежат освидетельствованию гарнизонной или госпитальной ВВК по
месту проведения отпуска по болезни для решения вопроса о продлении отпуска
по болезни или для определения категории годности их к военной службе.
70. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе
военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества,
при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей),
а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной
службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия,
в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за
границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его
продолжительности.

Комментарий к п.10

71. П.10 комментируемой статьи установлен перечень случаев предоставления
отпуска по личным обстоятельствам военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту и по призыву, который не является исчерпывающим, так как предусматривает
возможность получения указанного отпуска в случаях, когда по решению командира
воинской части присутствие в семье военнослужащего необходимо.
72. Военнослужащим, которым назначена мера пресечения "подписка о невыезде"
(ст.93 УПК РСФСР), предоставление отпуска по личным обстоятельствам осуществляется
только после отмены или изменения меры пресечения в порядке, установленном
ст.191 УПК РСФСР, т.е. на основании мотивированного постановления лица, производящего
дознание, следователя или прокурора, а после передачи дела в суд - мотивированным
определением суда.
72. Военнослужащим, отбывающим наказание с содержанием в дисциплинарной
воинской части, отпуска, предусмотренные для военнослужащих, действующим законодательством
не предусмотрены.
В то же время, связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть
или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное
бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему
или его семье) осужденному военнослужащему может быть разрешен выезд за пределы
дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая
времени проезда туда и обратно (ст.162 УИК РФ).
73. Осужденным военнослужащим, отбывающим наказание в виде ареста, ограничение
в предоставлении отпусков законодательством не предусмотрено. Однако поскольку
указанный вид наказания связан с лишением свободы, постольку в пределах срока
его исполнения военнослужащим могут предоставляться только отпуска по личным
обстоятельствам, предусмотренные п.11 ст.29 Положения о порядке прохождения
военной службы.
74. Военнослужащие, которым назначено наказание "ограничение по военной
службе", в предоставлении отпусков не ограничиваются.
75. В целях адаптации к гражданской жизни, а также для решения личных
вопросов предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью
30 суток военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет
20 лет и более в следующих случаях:
в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания
на военной службе;
в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями.
Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется
в порядке предусмотренном п.12 ст.31 Положения о порядке прохождения военной
службы.
76. Отпуск предоставляется только по желанию военнослужащего, т.е. при
подаче им в установленном порядке рапорта о предоставлении отпуска.
77. Отпуск предоставляется только один раз за весь период военной службы.
В случае повторного определения на военную службу, военнослужащему, использовавшему
указанный отпуск согласно записи, имеющейся в личном деле, отвечающему требованиям,
установленным для его предоставления, отпуск по личным обстоятельствам не
предоставляется.

Комментарий к п.11

78. П.11 ст.11 настоящего Федерального закона, постановлением Совета
Министров РСФСР "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих
службу на территории РСФСР" от 5 ноября 1991 г. N 585 и п.11 ст.31 Положения
о порядке прохождения военной службы установлено, что супруги военнослужащих
имеют право по их желанию на предоставление ежегодного отпуска одновременно
с очередным отпуском их мужей. При этом следует исходить из того, что отпуск
женам (мужьям) военнослужащих предоставляется с учетом их желания и продолжительность
отпуска может быть равна продолжительности отпуска их мужей. В таких случаях
супругам военнослужащих превышающая продолжительность ежегодного отпуска по
основному месту их работы должна предоставляться без сохранения заработной
платы.

Комментарий к п.12

79. В соответствии с подп."б" п.15 ст.31 Положения о порядке прохождения
военной службы отпуска, установленные для военнослужащих, принимавших участие
в боевых действиях на территориях других государств, указанных в Федеральном
законе "О ветеранах", являются дополнительными и в счет основного отпуска
не засчитываются. Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального
закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ) предусмотрено предоставление указанным
лицами отпуска без сохранения заработной платы до 30 дней в году (подп.11
п.1 и подп.4 п.2 ст.16). Указанное положение применяется с учетом положения
абз.9 п.5 ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому
военнослужащим, ветеранам боевых действий на территориях других государств
(ветеранам боевых действий - по новой редакции Федерального закона "О ветеранах")
производится увеличение основного отпуска на 15 суток или предоставляются
дополнительные сутки отдыха (что также закреплено в подп."а" п.4 ст.29 Положения),
но дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия им не предоставляется.
В то же время в соответствии с п.12 ст.11 комментируемого Федерального
закона предусмотрено предоставление дополнительного отпуска ветеранам боевых
действий на территориях других государств, указанный в Федеральном законе
"О ветеранах", который в счет основного отпуска не засчитывается. Последний
Закон не предусматривает иных дополнительных отпусков для указанной категории
граждан, в том числе военнослужащих.
Таким образом, вошли в противоречие две нормы Федерального закона "О
статусе военнослужащих", закрепленные в абз.9 п.5 ст.11 и п.12 ст.11. Указанное
противоречие также существует в Положении о порядке прохождения военной службы:
подп."а" п.4 ст.29 и подп."б" п.15 ст.31.
С учетом того, что военная служба является непрерывной, военнослужащий,
находящийся в отпуске, продолжает состоять на военной службе, время использования
отпуска засчитывается в срок военной службы, законодательством не предусмотрено
предоставление отпусков без сохранения указанным лицам денежного довольствия
следует применять абз.9 п.5 ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
и подп."а" п.4 ст.29 вышеназванного Положения. Ветеранам боевых действий на
территориях других государств основной отпуск увеличивается на срок до 15
суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха, но дополнительный отпуск
без сохранения денежного довольствия им не предоставляется.
80. Космонавтам после выполнения космического полета предоставляется
дополнительный отпуск продолжительностью 30 суток (п.9 Положения о материальном
обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного постановлением
Совета Министров РФ от 17 мая 1993 г. N 455).
81. В комментируемой статье приведен не исчерпывающий перечень дополнительных
отпусков. Иными законодательными и подзаконным нормативными правовыми актами
предусмотрены другие, как правило, ежегодные, отпуска.
82. А. 15 мая 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Закон предусматривает комплекс льгот и компенсаций для
лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также для тех
граждан, которые вынуждены жить и работать на загрязненных радиоактивными
веществами территориях. В числе льгот - дополнительные отпуска и использование
ежегодного отпуска (для военнослужащих - основного отпуска) в удобное для
работника (в том числе военнослужащего) время и некоторые другие льготы, связанные
с отпусками.
Объем льгот по отпускам зависит от нескольких условий, и в частности,
от степени радиоактивного загрязнения местности, в которой выполняется работа,
от того, в какой период военнослужащий находился в этих местностях, как это
повлияло на его здоровье.
Порядок предоставления отпусков в соответствии с указанным Законом для
военнослужащих Вооруженных Сил РФ установлен приказом министра обороны РФ
от 18 января 1997 г. N 22.
Дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней предоставляется:
военнослужащим, имеющим специальное удостоверение перенесшего лучевую
болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим
инвалидами;
военнослужащим, имеющим удостоверение участника ликвидации последствий
на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг.;
военнослужащим, имеющим удостоверение принимавшего участие в 1988-1990
гг. в работах по объекту "Укрытие";
военнослужащим, имеющим удостоверение Комитета ветеранов подразделений
особого риска Российской Федерации;
военнослужащим, имеющим удостоверение эвакуированного из зоны отчуждения
в 1986 г., переселенного (переселяемого) из зоны отселения в 1986 году и в
последующие годы;
военнослужащим, имеющим удостоверение участника ликвидации последствий
аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
в 1949-1958 гг.;
военнослужащим, имеющим удостоверение эвакуированного (переселенного)
в 1957 г., а также выехавшего добровольно в 1957-1958 гг. из населенных пунктов,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО
"Маяк";
военнослужащим, имеющим удостоверение эвакуированного (переселенного),
а также выехавшего добровольно в 1949-1956 гг. из населенных пунктов, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча;
военнослужащим, имеющим удостоверение подвергшегося в 1949-1963 г. радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего
суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Льготы предоставляются с момента предъявления соответствующих удостоверений.
Дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета
времени на проезд к месту отпуска и обратно предоставляется военнослужащим,
проходящим военную службу на территории зоны отчуждения. Отпуск предоставляется
не позднее чем через 9 месяцев военной службы, при этом накопление отпусков
и перенесение их на конец срока службы не допускается.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории
зоны отселения до их перевода в другую местность, в том числе в составе воинской
части (подразделения), на территории зоны проживания с правом на отселение
в зависимости от времени военной службы (проживания) на данной территории
предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью от 7 до 14 календарных
лет.
Дополнительные отпуска также предоставляются военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву.
В законодательстве не указывается, суммируются ли указанные дополнительные
отпуска и основные отпуска военнослужащих. Видимо, они должны предоставляться
военнослужащему сверх основного, поскольку связаны с состоянием здоровья.
Подтверждением тому является освобождение вышеуказанных категорий военнослужащих
от исполнения служебных обязанностей на время санаторно-курортного лечения
в санаторно-курортных учреждениях без вычета очередного и дополнительных отпусков
(ст.4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля
1996 г. N 504; п.6 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны РФ от
15 июля 1996 г. N 266).
Б. Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда должен
компенсировать по мере возможности вредное влияние, которое оказывают на организм
военнослужащего особые условия службы.
Военнослужащим Вооруженных Сил РФ, работающим с радиоактивными веществами
и другими источниками ионизирующих излучений, предоставляются дополнительный
отпуск, отпуск в связи с особыми условиями службы и сокращенный рабочий день
в порядке, установленном Указаниями, введенными в действие приказом министра
обороны СССР от 8 декабря 1983 г. N 285. Сокращенный рабочий день предоставляется
военнослужащим только в те дни, когда они заняты на работах, предусмотренных
приложением 2 к указанному приказу. Дополнительный отпуск предоставляется
сверх продолжительности их основного отпуска. Дополнительный отпуск за прошедший
год предоставляется военнослужащим одновременно с основным отпуском или раздельно.
В. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "О льготах для
военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации,
занятых выполнением и обеспечением работ по хранению, техническому обслуживанию
и транспортировке химического оружия и ирритантов" от 19 апреля 1993 г. N
352 установлены дополнительные ежегодные отпуска продолжительностью 6 суток
военнослужащим, непосредственно занятым на указанных работах.
83. Дополнительные отпуска за стаж работы в качестве военного прокурора
и военного следователя в соответствии с п.3 ст.44 Закона РФ от "О прокуратуре
Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г.
N 168-ФЗ) предоставляются продолжительностью:
после 10 лет - 5 календарных дней;
после 15 лет - 10 календарных дней;
после 20 лет - 15 календарных дней.
В соответствии с Федеральным законом "О некоторых вопросах организации
и деятельности военных судов и органов военной юстиции" от 3 декабря 1994
г. N 55-ФЗ на военнослужащих военных судов распространяются воинские уставы
и положения, определяющие порядок прохождения военной службы, с учетом особенностей,
установленных Законом РФ "О статусе судей". Судьям военных судов предоставляется
дополнительный отпуск продолжительностью:
после 10 лет работы - 5 календарных дней;
после 15 лет работы - 10 календарных дней;
после 20 лет работы - 15 календарных дней.
84. Постановлением Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации
льгот по проезду и перевозкам имущества военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей, установленных Законом Российской Федерации
"О статусе военнослужащих" от 6 июля 1994 г. N 806 установлено, что оплата
проезда по территории Российской Федерации в случае предоставления дополнительных
отпусков осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, другими
министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых законодательными
и иными нормативными актами предусмотрена военная служба.
85. Военнослужащим, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя
Российской Федерации и награжденным орденом Славы трех степеней, предоставляется
дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия в соответствии
с Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" продолжительностью до
трех недель в удобное для них время.
86. Военнослужащим, проходящим военную службу в зонах вооруженных конфликтов
(боевых действий), предоставляются дополнительные отпуска в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях
и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи
по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения
и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью 10 календарных
дней за каждые три месяца военной службы на территории, где введено чрезвычайное
положение (в местности, отнесенной к зоне вооруженного конфликта), не считая
времени проезда к месту проведения отпуска и обратно (ч.1 ст.4 Закона).
87. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по истечении
шести месяцев выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: сержантам
и старшинам - 30 календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней,
не считая времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно
(ч.2 ст.4 вышеназванного Закона) (см. также приложение 2 к приказу ФПС РФ
от 29 апреля 1998 г. N 207 и приложение 2 к приказу министра обороны РФ от
4 января 1996 г. N 9).
88. В соответствии со ст.35 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ командир воинской части, в которой служит
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов
обязан по рапорту зарегистрированного кандидата предоставить ему отпуск в
любой день и на любое время в течение этого срока. Перед убытием в указанный
отпуск военнослужащий обязан сдать дела и должность (п.17 ст.31 Положения
о порядке прохождения военной службы).
В данном случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального
объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой
информации. В случае если на основании федерального конституционного закона,
федерального закона, закона субъекта Российской Федерации соответствующая
избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные
кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают
свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.
В случае если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
предусмотрено проведение повторного голосования и при этом после назначения,
но до проведения повторного голосования остается только один кандидат, место
выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее
число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было
назначено повторное голосование; этот кандидат вновь приобретает права и обязанности,
связанные со статусом кандидата.

Комментарий к п.13

89. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам установлен
ст.32 Положения о порядке прохождения военной службы.
90. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности
и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными
законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные
льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
91. В случае когда один из работающих родителей (опекун, попечитель)
является военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители) являются
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для ухода за детьми-инвалидами
и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам,
попечителям) предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные
выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем)
либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.
92. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуска по беременности
и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности
- 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при
рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Военнослужащим-женщинам, проходящим военную службу на территории зоны
проживания с правом на отселение или на территории зоны отселения до их перевода
в другую местность, в том числе в составе воинской части (подразделения),
а также на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее
время свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного фона для данной
местности), предоставляется дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных
дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного
загрязнения и частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет с оплатой за время этого отпуска пособия на ребенка в
двойном размере (п.8 ст.18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18 июня
1992 г. с изменениями и дополненями; приказ министра обороны РФ от 18 января
1997 г. N 22).
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется
военнослужащему женского пола полностью независимо от числа дней, фактически
использованных до родов.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390, отпуска по беременности
и родам предоставляются на основании заключения военно-врачебной комиссии
(ст.34). ВВК выдает справку, которая является основанием для предоставления
соответствующим командиром (начальником) указанного отпуска, т.е. издания
соответствующего приказа по строевой части.
93. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после
него военнослужащим женского пола по их желанию предоставляется основной отпуск
за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска
по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца
календарного года.
Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется
пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания
отпуска по уходу за ребенком до конца календарного года.
Продолжительность основного отпуска определяется в этом случае путем
деления установленной для конкретного военнослужащего полной продолжительности
основного отпуска на 12 и умножения полученного результата на количество полных
месяцев, в течение которых он исполнял свои обязанности. При этом неполный
месяц продолжительностью более 10 дней считается за один полный месяц. Особенность
исчисления по сравнению с другими военнослужащими заключается в том, что неполный
месяц исполнения служебных обязанностей последними не учитывается, в то же
время он учитывается указанным военнослужащим женского пола, если его продолжительность
более 10 дней.
94. Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола
сохраняются место военной службы и воинская должность, которая может быть
замещена лицами гражданского персонала соответствующих специальностей с заключением
с ними на указанный период срочных договоров в порядке, предусмотренном ст.18
КЗоТ РФ. О заключении такого срочного договора должно быть указано в заявлении
принимаемого на работу и в приказе о приеме на работу (директива министра
обороны СССР от 17 октября 1990 г. N Д-58).
Положением о порядке прохождения военной службы на военнослужащего может
быть с его согласия возложено исполнение обязанностей по невакантной воинской
должности на период нахождения занимающего ее военнослужащего в отпуске по
уходу за ребенком (п.2 ст.12).
95. Военнослужащему женского пола, усыновившему ребенка (детей), предоставляется
отпуск по беременности и родам по правилам, установленным п.6 ст.32 Положения
о порядке прохождения военной службы.
Усыновление производится судом. Права и обязанности усыновителя возникают
со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления
ребенка (ст.125 СК РФ). Днем усыновления ребенка является день вступления
в силу решения суда.
Отпуск предоставляется на основании указанного решения суда.
96. Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту,
по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до
трех месяцев в случаях отсутствия материнского попечения о детях, указанных
в п.7 ст.32 Положения о порядке прохождения военной службы.
97. Порядок отзыва военнослужащего из отпуска установлен ст.33 Положения
о порядке прохождения военной службы.
Отзыв военнослужащих из основного или дополнительного отпусков допускается
лишь в случае крайней служебной необходимости.
Крайняя служебная необходимость оценивается прямым командиром (начальником)
отзываемого военнослужащего, который принимает решение об отзыве.
На основании решения об отзыве военнослужащего из отпуска в воинской
части издается приказ по строевой части, в котором указываются должностное
лицо, принявшее решение об отзыве военнослужащего, основаниестационарном или
амбулаторном лечении (ст.146 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной
экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны
РФ от 22 сентября 1995 г. N 315). В результате освидетельствования военно-врачебная
комиссия выносит заключение о нуждаемости в отпуске по болезни с указанием
конкретного срока (ст.227) (порядок освидетельствования военнослужащих внутренних
войск МВД РФ установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних
дел РФ "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних
дел и внутренних войсках МВД РФ" от 2 октября 1995 г. N 370).

Комментарий к статье 12 Закона

Комментарий к п.1

1. Право военнослужащих на государственное материальное обеспечение включает
в себя в том числе право на денежное довольствие, понятие которого в отличие
от понятий заработной платы других категорий граждан, имеющих право на заработную
плату, денежное вознаграждение и т.д., применяется только в отношении военнослужащих.
По своей сути право военнослужащих на денежное довольствие конкретизирует
их конституционное право на вознаграждение за труд (ст.37 Конституции РФ).
В силу административно-правового характера военно-служебных отношений
денежное довольствие не может быть предметом соглашения между военнослужащим
и государством, так как его размер всегда определяется в правовых актах (указах
Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах министра обороны
РФ и др.).
Особый характер данного вида материального обеспечения заключается также
в том, что право на денежное довольствие не ставится в зависимость от реального
исполнения обязанностей военной службы, т.е. оно сохраняется за военнослужащим
во время его болезни (при нахождении его в военно-медицинских учреждениях),
нахождения в отпуске, нахождения в распоряжении (в течение определенного срока)
и т.д.
Денежное довольствие, с одной стороны, является основным источником удовлетворения
материальных и духовных потребностей военнослужащего, а с другой - служит
средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями
военной службы.
Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от
их служебно-правового положения, времени пребывания на военной службе, квалификации,
особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной
службы.
В структуру денежного довольствия входят: оклад денежного содержания,
надбавки и выплаты.
2. Оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии
с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного
оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию).
Размеры окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию установлены
постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2000 г. N 680. В Вооруженных
Силах РФ по данному вопросу издан приказ министра обороны РФ от 7 октября
2000 г. N 475.
В оклад денежного содержания не включаются надбавки и выплаты, т.е. они
начисляются на его сумму. Оклад денежного содержания - это минимальная сумма,
которая должна выплачиваться ежемесячно военнослужащему. В то же время оклад
денежного содержания не может учитывать сложность и напряженность прохождения
военной службы отдельного военнослужащего, его опыт, профессиональное мастерство,
отношение к службе и иные факторы, которые выделяют его среди других военнослужащих.
Эта роль предоставлена надбавкам к окладу денежного содержания.
3. Военнослужащим, проходящим военную службу на кораблях, судах, и в
управлениях их соединений и объединений, размещенных на этих кораблях и судах
выплачивается морское денежное довольствие, которое составляет в процентах
от оклада по воинской должности:
30 процентов - при внутреннем плавании;
50 процентов - при дальнем и заграничном плавании (см.: п.3 приложения
4 к постановлению Совета Министров СССР от 23 ноября 1989 г. N 1027-226; п.6
постановления Совета Министров СССР от 16 ноября 1990 г. N 1146-151; п.6 постановления
Правительства РФ от 4 марта 1992 г. N 155). В Вооруженных Силах по данному
вопросу издан приказ министра обороны РФ 1992 г. N 060.
4. Надбавки состоят из месячных и иных надбавок. Основное целевое назначение
надбавок - стимулировать военнослужащего к повышению профессиональной квалификации
и росту уровня мастерства, а также компенсировать тяготы и лишения, связанные
с неблагоприятными или особыми условиями службы. Выплата надбавок, как правило,
не связана с возложением на военнослужащего дополнительных служебных обязанностей.
Если исходить из порядка установления надбавок, то их можно разделить
на две группы.
В первую группу входят те из них, выплата которых обязательна и связана
со строго определенными нормативными правовыми актами условиями. Право военнослужащего
на соответствующую надбавку или выплату не зависит от усмотрения командира
(начальника). В эту группу входят надбавки:
за выслугу лет;
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
за знание иностранного языка;
за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях;
за классность;
пенсионные (и ряд других).
Вторую группу составляют надбавки, установление которых конкретному военнослужащему
происходит по усмотрению командира, например:
- надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы;
- квартальные премии.
5. Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях
выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных
лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от 14 декабря 1994 г. N
1161 установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной
ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости
от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах
(в процентах к должностному окладу):
за работу со сведениями, имеющими степень секретности:
"особой важности" - 25 процентов;
"совершенно секретно" - 20 процентов;
"секретно" - 10 процентов.
Указанные надбавки могут выплачиваются военнослужащим, состоящим в штатах
воинской части и постоянно там проходящим службу.
Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные
лица (военнослужащие), которые имеют оформленный в установленном законом порядке
допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением
командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями,
составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных)
обязанностей.
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну,
следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий
их получения (в виде письменного документа, при использовании технических
средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности
в течение года (см. Разъяснение Минтруда РФ "О порядке выплаты процентных
надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне"
от 23 декабря 1994 г. N 10, утвержденное постановлением Минтруда России от
23 декабря 1994 г. N 84).
Выплата процентных надбавок производится с момента письменного оформления
соответствующего приказа командира о работе должностного лица (военнослужащего)
на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей
степени секретности, в силу должностных (функциональных) обязанностей. В приказе
указываются должность (звание), фамилия имя, отчество, номер, число, месяц,
год карточки-допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер
устанавливаемой ежемесячной надбавки в процентах.
Приказ издается не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном
расписании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений,
отнесенных к государственной тайне, и других факторов.
Командиру воинской части процентная надбавка за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, устанавливается, как правило, вышестоящим
органом.
Выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения
должностных лиц (военнослужащих) в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребенком),
командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при выполнении
государственных и общественных обязанностей.
Доплаты, надбавки, повышения (увеличения) и коэффициенты, носящие компенсационный
характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении
работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной
работах, и другие аналогичные), применяются в ранее установленных порядке
и размерах.
Процентная надбавка не выплачивается:
лицам, освобожденным от занимаемых должностей;
лицам, в отношении которых допуск прекращен;
лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими
государственную тайну, приказом руководителя (командира);
лицам, проходящим службу по совместительству и получающим такую надбавку
по основному месту службы;
лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся
в распоряжении соответствующих командиров (начальников);
за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.
Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения
от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими
государственную тайну.
6. П.5 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27 января
1993 г. N 65 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за знание
иностранного языка установлена процентная надбавка до 20 процентов оклада
по воинской должности. По данному вопросу в Вооруженных Силах издан приказ
министра обороны РФ 1995 г. N 0010.
7. Выплаты - составная часть денежного довольствия. Они представляют
собой различные дополнительные выплаты, как правило, непостоянного, разового
характера. Комментируемым Федеральным законом установлены следующие виды дополнительных
выплат:
единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного)
года (см. постановление Совета Министров - Правительства РФ от 19 апреля 1993
г. N 340 в редакции постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N
124);
отпускные деньги военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,
и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования
(см. п.2 ст.13 комментируемого Федерального закона);
подъемные и суточные деньги;
беспроцентные ссуды;
командировочные деньги.
8. Кроме указанных надбавок и выплат подзаконными нормативными правовыми
актами устанавливаются и другие их виды. Так, п.4 ст.13 комментируемого Федерального
закона установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим
службы.
П.1 постановления Правительства РФ "Об отдельных выплатах военнослужащим
и членам их семей" от 14 июля 2000 г. N 524 утверждены: Правила выплаты военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского
долга согласно приложению N 2 к указанному постановлению; Правила оказания
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи
согласно приложению N 3.
9. В денежное довольствие не входят денежные компенсации вместо выдачи
продовольственного пайка и вместо выдачи отдельных предметов вещевого имущества,
а также денежная компенсация, лицам, подвергшимся воздействию радиации.
10. Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что лицам,
подвергшимся воздействию радиации, предоставлено право на бесплатное санаторно-курортное
лечение (при наличии медицинских показаний) или получение денежной компенсации.
Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. N 504 утверждено
Положение, в соответствии с которым гражданам, подвергшимся воздействию радиации,
кроме путевок на санаторно-курортное лечение могут также предоставляться путевки
в оздоровительные учреждения или выплачиваться компенсация. В Вооруженных
Силах РФ порядок реализации данных льгот определен Инструкцией о порядке предоставления
бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение
либо выплаты денежной компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации,
утвержденной приказом министра обороны РФ 1996 г. N 266. Цель Инструкции -
установить механизм реализации данной льготы в отношении военнослужащих, гражданского
персонала Вооруженных Сил РФ и других лиц, имеющих на это право.
В Инструкции лица, имеющие право пользоваться установленной льготой,
разделены на категории, так как имеются различия в предоставляемых льготах
и механизме их реализации.
К первой категории отнесены военнослужащие, пенсионеры из числа военнослужащих,
лица гражданского персонала ВС РФ, получившие или перенесшие лучевую болезнь
и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, либо ставшие
инвалидами вследствие радиационных аварий, а также ветераны подразделений
особого риска, указанных в подп."а", "б", "в", "г" п.1 постановления Верховного
Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1.
Ко второй категории отнесены лица, принимавшие в 1986-1987 гг. участие
в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы либо проводимых
в 1988-1990 гг. работах по объекту "Укрытие", ветераны подразделений особого
риска, указанных в подп."д" п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря
1991 г. N 2123-1, эвакуированные либо выехавшие добровольно в 1986 г. из зоны
отчуждения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, младший и средний медицинский
персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений, получившие сверхнормативные
дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26
апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы
и являвшихся источником ионизирующих излучений, непосредственные участники
проводимых в 1957-1958 гг. работ по ликвидации последствий аварии в 1957 г.
на производственном объединении "Маяк" либо проводившие в 1949-1956 гг. защитные
мероприятия и реабилитацию радиоактивно загрязненной территории вдоль реки
Теча, проживавшие в 1949-1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если
они получили суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр).
Для получения денежной компенсации представляются следующие документы:
удостоверение установленного образца, дающее право на получение бесплатной
путевки; справка из органов здравоохранения о неполучении путевки по линии
этих органов (для лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и детей),
заявление и справка из санаторно-отборочной комиссии. Формы справок указаны
в приложениях к Инструкции.
Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется
ежеквартально региональными отделениями Фонда социального страхования РФ,
исходя из действующих в соответствующих субъектах РФ цен на путевки в санаторно-курортные
и другие оздоровительные учреждения.
Лица, относящиеся к первой категории, получают денежную компенсацию по
своему желанию один раз в год поквартально. Лица второй категории имеют право
получить денежную компенсацию лишь тогда, когда им невозможно предоставить
путевку, по истечении календарного года.
Выплата денежной компенсации не производится в случаях:
- если не было представлено заявление (рапорт) на получение путевки со
всеми необходимыми документами;
- при необоснованном отказе лица от предоставленной путевки в соответствии
с медицинскими показаниями.
В Федеральной службе безопасности РФ по данному вопросу действует приказ
ФСБ РФ "Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения
в органах федеральной службы безопасности, Инструкции о порядке предоставления
бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение
либо выплаты денежной компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации"
от 21 апреля 2000 г. N 206.
11. Военнослужащим производится выплата ежегодной компенсации в порядке
возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным
лечением и отдыхом (см. комментарий к п.4 ст.16), а также за наем (поднаем)
жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов
их семей (см. комментарий к п.3 ст. 15).
12. В соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отдельным
категориям военнослужащих наряду с предоставлением дополнительных отпусков
выплачивается материальная помощь на оздоровление.
Данная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая
эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше
1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной
местности), вместе с предоставлением дополнительного отпуска продолжительностью
14 календарных дней выплачивается единовременная помощь на оздоровление в
размере 200 процентов к установленному законом минимальному размеру оплаты
труда.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу действует приказ министра обороны
РФ от 18 января 1997 г. N 22.
13. К денежным выплатам, связанным с выполнением военнослужащими особых
заданий, относится, например, выплата надбавки за особые условия службы выполняющим
работы по обнаружению и обезврежению (уничтожению) взрывоопасных предметов,
установленная постановлением Правительства Российской Федерации "О материальном
стимулировании военнослужащих, занятых обнаружением и обезвреживанием (уничтожением)
взрывоопасных предметов на местности (объектах)" от 11 июня 1994 г. N 659.
Надбавка установлена в следующих размерах в месяц: 25 процентов оклада по
воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
и военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на должностях офицеров;
50 процентов оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами,
сержантами и старшинами. Надбавка подлежит выплате военнослужащим только за
те месяцы, в которых они непосредственно выполняли работы по обнаружению и
обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов.
Названным постановлением установлены также выплаты военнослужащим денежного
вознаграждения за каждый обнаруженный и обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный
предмет на местности (объекте) в размере до 3 процентов от минимального оклада,
установленного по первичной офицерской должности командира взвода, в зависимости
от состояния боеприпаса.
В Вооруженных Силах РФ порядок и условия выплаты денежного вознаграждения
и надбавок в указанных случаях установлен специальной Инструкцией (приложение
к приказу министра обороны РФ от 9 июля 1994 г. N 220).
14. Военнослужащим, занимающим должности в противочумных учреждениях
или отделах, отделениях, лабораториях особо опасных инфекций санитарно-эпидемиологических
отрядов, за непрерывную службу выплачивается процентная надбавка в размере
10 процентов оклада по воинской должности за каждый год работы, но не более
40-80 процентов. Военнослужащим, командированным на борьбу с особо опасными
эпидемиями, за время нахождения в эпидемических очагах выплачивается ежемесячная
надбавка в размере 100 процентов оклада по воинской должности (см. п.5 приложения
5 к постановлению Совета Министров СССР от 16 ноября 1990 г. N 1146-151).
15. Согласно постановлениям Совета Министров СССР от 6 декабря 1976 г.
N 930-338 и от 23 ноября 1987 г. N 320-328 офицерам летного состава при выполнении
не менее 3 полетов в месяц на самолетах и не менее 5 полетов на вертолетах
с палубы корабля выплачиваются надбавки за указанные полеты в размерах соответственно
20 и 10 процентов от оклада по воинской должности.
16. За выполнение работ по хранению, техническому обслуживанию и транспортированию
химического оружия и ирритантов в соответствии с постановлением Совета Министров
- Правительства РФ от 19 апреля 1993 г. N 352 военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, выплачивается надбавка от 30 до 50 процентов оклада по
воинской должности, а военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
от 15 до 20 процентов окладов по воинской должности. В Вооруженных Силах по
данному вопросу действует приказ министра обороны РФ 1993 г. N 073. Оплата
труда граждан, в т. ч. Военнослужащих, занятых на работах с химическим оружием
осуществляется также в соответствии со ст.4 Федерального закона "О социальной
защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".
17. В соответствии с Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 января 1993 г.
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим
- офицерам, прапорщикам, мичманам:
проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики
и Республики Таджикистан, устанавливаются оклады по воинским должностям и
оклады по воинским званиям в полуторном размере;
постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения
и при вооруженных конфликтах, на период выполнения этих задач устанавливаются
оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в двойном размере.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в указанных выше
условиях, устанавливаются оклады по воинским должностям по I-IV тарифным разрядам
и ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной
службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской
должности.
18. Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ порядок реализации указанного
Закона регламентирован приказом министра обороны РФ от 4 января 1996 г. N
9.
Военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, выплачиваются:
а) проходящим военную службу по контракту, в том числе офицерам, проходящим
военную службу по призыву, - оклады по воинским должностям и оклады по воинским
званиям в полуторном размере. Оклады денежного содержания в этом размере подлежат
выплате со дня зачисления в списки воинской части (со дня прибытия в составе
воинской части в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков
воинской части (по день убытия в составе воинской части из пункта постоянной
дислокации) в связи с убытием с территорий государств Закавказья, Прибалтики
и Республики Таджикистан. Процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате
от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в том
числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях),
а также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются
от окладов денежного содержания без учета их увеличения в полуторном размере;
б) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров):
- оклады по воинским должностям в размерах, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами, матросами, сержантами и старшинами:
по I тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом I-II тарифные разряды;
по II тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом III-IV тарифные
разряды;
по III тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом V тарифный разряд;
по IV тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом VI тарифный разряд.
Оклады по воинским должностям в указанных размерах выплачиваются со дня
подписания приказа о назначении военнослужащих на штатные должности в порядке,
установленном приказом министра обороны РФ 1996 г. N 9 и для военнослужащих
сверхсрочной службы Положением о денежном довольствии военнослужащих, введенным
в действие приказом министра обороны СССР 1978 г. N 075;
- ежемесячные надбавки и денежные выплаты для военнослужащих сверхсрочной
службы в размерах и порядке, установленных указанным Положением.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и повышенные оклады по воинским званиям выплате вышеназванным
военнослужащим не подлежат.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, направленным для
прохождения дальнейшей службы за пределы территорий государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан (в том числе на обучение в военно-учебные
заведения, школы по подготовке прапорщиков и мичманов) или уволенным с военной
службы, денежное довольствие по указанным нормам выплачивается по день исключения
из списков личного состава воинской части включительно. При этом военнослужащим,
уволенным с военной службы, выплачивается единовременное пособие в размере
двух окладов по воинской должности.
19. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения
и при вооруженных конфликтах, за период выполнения соответствующих задач выплачиваются:
а) проходящим военную службу по контракту, в том числе офицерам, проходящим
военную службу по призыву - оклады по воинским должностям и оклады по воинским
званиям в двойном размере. Процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате
им от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в
том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях),
надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются от окладов
денежного содержания без учета их увеличения в 2 раза;
б) проходящим военную службу по призыву:
- оклады по воинским должностям в размерах, установленных для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению
солдатами, матросами, сержантами и старшинами:
по I тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом I-II тарифные разряды;
по II тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом III-IV тарифные
разряды;
по III тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом V тарифный разряд;
по IV тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом VI тарифный разряд.
Оклады по воинским должностям в указанных размерах выплачиваются в порядке,
установленном вышеназванным приказом и Положением о денежном довольствии военнослужащих
для военнослужащих сверхсрочной службы;
- ежемесячные надбавки и денежные выплаты в размерах и порядке, установленных
указанным Положением для военнослужащих сверхсрочной службы, а также единовременное
пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов по воинской
должности.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и оклады по воинским званиям выплате им не подлежат.
Оклады денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту (а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - оклады
по воинским должностям и ежемесячные надбавки и денежные выплаты), в размерах,
предусмотренных настоящим пунктом, выплачиваются в начале каждого месяца за
истекший месяц: со дня прибытия в составе воинской части для выполнения соответствующих
задач в зону чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), а военнослужащим
воинских частей, постоянно дислоцированных в зоне чрезвычайного положения
(вооруженного конфликта), - со дня привлечения этих частей для выполнения
указанных задач в местах дислокации (прибывшим для прохождения службы в воинских
частях, выполняющих соответствующие задачи, - со дня зачисления приказом в
списки воинской части), но во всех случаях не ранее дня введения на соответствующей
территории чрезвычайного положения или отнесения решением Правительства Российской
Федерации местности к зоне вооруженного конфликта.
Выплата указанных окладов денежного содержания военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту (а военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, - окладов по воинской должности и ежемесячных надбавок и денежных
выплат), производится за время выполнения ими задач в зоне чрезвычайного положения
или вооруженного конфликта по день убытия в составе воинской части к месту
постоянной дислокации либо исключения воинской части из состава войск (сил),
привлекаемых для выполнения указанных задач в местах дислокации, а убывающим
из этих частей в одиночном порядке - по день исключения из списков личного
состава включительно, но во всех случаях не позднее дня отмены чрезвычайного
положения или отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта,
определенного Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву),
направленным в составе воинской части или командированным для выполнения соответствующих
задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне
пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), путевое
довольствие (полевые деньги или суточные) подлежит выплате по установленным
нормам за весь период командировки.
За военнослужащими, направленными в составе воинских частей или командированными
для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, на весь период выполнения этих задач сохраняется право на получение
повышенных окладов, надбавок и вознаграждений по месту постоянной службы.
20. Военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной
группировки на территории Северо-Кавказского региона, дополнительные гарантии
и льготы установлены постановлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 535.
Постановлением Правительства РФ "О предоставлении дополнительных гарантий
и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам
уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи
на территории Северо-Кавказского региона" от 31 мая 2000 г. N 424 распространено
действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г.
N 535 на военнослужащих:
а) воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской
Республики;
б) командированных в воинские части и органы, дислоцированные на территории
Чеченской Республики;
в) направленных в составе воинских частей, подразделений и групп в Чеченскую
Республику для выполнения восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству
воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.
Указанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются
полевые (суточные) деньги в двукратном размере.
В случае привлечения военнослужащих воинских частей и органов, дислоцированных
на территории Чеченской Республики, к выполнению задач в составе Объединенной
группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского региона Российской Федерации им предоставляются дополнительные
гарантии и компенсации в порядке и на условиях, установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 г. N 1197-68.
При этом на время выполнения указанных задач выплата полевых (суточных)
денег в двукратном размере не производится.
По данному вопросу в Вооруженных Силах издан приказ министра обороны
РФ "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим
и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющим
задачи на территории Северо-Кавказского региона" от 6 июня 2000 г. N 289.
21. П.3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 19 апреля
1993 г. N 340 установлено, что слушатели, не имеющие офицерских званий, курсанты,
сержанты и старшины военных образовательных учреждений профессионального образования
(из числа граждан, не проходивших военную службу, а также поступивших на обучение
в период прохождения военной службы по призыву или из запаса), заключившие
контракт о прохождении военной службы в период обучения в указанных военных
образовательных учреждениях, с первого числа месяца, следующего за месяцем,
в котором они заключили контракт, обеспечиваются денежным довольствием по
нормам и в порядке, предусмотренным действующим законодательством для военнослужащих
сверхсрочной службы. При этом должностные оклады выплачиваются:
курсантам, сержантам и старшинам военных образовательных учреждений среднего
профессионального образования - по II, а высшего профессионального образования
- по III тарифному разрядам;
слушателям военных образовательных учреждений высшего профессионального
образования - по V тарифному разряду.
Указанным военнослужащим выплачивается единовременное пособие при заключении
контракта в размере двух окладов денежного содержания (без учета повышения
их за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях
и других повышений).
Указом Президента РФ "О выплате стипендий Президента Российской Федерации
адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального
образования из числа военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации дополнительно к их окладам месячного денежного содержания" от 16
ноября 1996 г. N 1556 установлены выплаты дополнительно к денежному содержанию
военнослужащего стипендий.
Стипендии выплачиваются в размерах, установленных Указом Президента РФ
"О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных
учреждений высшего профессионального образования" от 12 апреля 1993 г. N 443:
слушателям и курсантам - четыре, а адъюнктам - пять минимальных размеров оплаты
труда.
Правительство РФ постановлением "О специальных государственных стипендиях
Правительства Российской Федерации, выплачиваемых адъюнктам, слушателям и
курсантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального
образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации" от 19 апреля 1999 г. N 449 в целях стимулирования творческой активности
адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего и среднего
профессионального образования из числа военнослужащих, обязало соответствующие
органы выплачивать специальные государственные стипендии Правительства Российской
Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего
и среднего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации,
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной
службы Железнодорожных войск Российской Федерации, Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних
дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации в порядке и размерах, установленных постановлениями Правительства
Российской Федерации "Об учреждении специальных государственных стипендий
Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных
образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования"
от 6 апреля 1995 г. N 309 и "О неотложных мерах по усилению государственной
поддержки науки в Российской Федерации" от 7 мая 1997 г. N 543 дополнительно
к окладам месячного денежного содержания военнослужащих.
22. В целях стимулирования качественного обучения в военных образовательных
учреждениях профессионального образования установлено единовременное денежное
вознаграждение за успешное окончание указанных учебных заведений. Курсантам
и слушателям, окончившим очные военно-учебные заведения с отличием и присуждением
золотой медали выплачивается вознаграждение в размере двух месячных окладов
денежного содержания, а с отличием - одного оклада (см. п.2 постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 декабря 1987 г. N 1484-374). В Вооруженных
Силах по данному вопросу издан приказ министра обороны РФ 1998 г. N 015.
23. За обучение и обслуживание иностранных военнослужащих в военно-учебных
заведениях Министерства обороны постановлением Совета Министров СССР от 21
октября 1988 г. N 1238-248 установлена надбавка от 10 до 15 процентов оклада
по воинской должности. По данному вопросу в Вооруженных Силах РФ действуют
приказы министра обороны 1989 г. N 08 и 1991 г. N 0194.
24. Существуют некоторые особенности в обеспечении денежным довольствием
офицеров, прикомандированных к Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарату Правительства Российской Федерации и федеральным органам исполнительной
власти, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации
"О порядке обеспечения офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской
Федерации и федеральным органам исполнительной власти, денежным и иными видами
довольствия" от 14 марта 1995 г. N 247.
Обеспечение офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации и Аппарату Правительства Российской
Федерации, денежным и иными видами довольствия осуществляется в порядке, установленном
Указом Президента РСФСР "О прикомандировании лиц офицерского состава и лиц
начальствующего состава органов внутренних дел к высшим органам исполнительной
власти РСФСР и Администрации Президента РСФСР" от 15 октября 1991 г. N 141.
Единовременное денежное вознаграждение, предусмотренное ст.13 комментируемого
Федерального закона, указанным офицерам выплачивается Министерством обороны
Российской Федерации применительно к порядку, установленному п.4 постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г.
N 340 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 2 февраля
1998 г. N 124). Дополнительные денежные выплаты, установленные военнослужащим
Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со ст.13 комментируемого
Федерального закона, офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированным
к Администрации Президента Российской Федерации и Аппарату Правительства Российской
Федерации, выплачиваются Министерством обороны Российской Федерации.
Обеспечение офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных
к федеральным органам исполнительной власти, всеми видами положенного им довольствия
осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти,
к которым они прикомандированы. Указанным офицерам в размерах и на условиях,
установленных по аналогичным (приравненным) воинским должностям в Министерстве
обороны Российской Федерации, выплачиваются оклады по воинским должностям,
оклады по воинским званиям, процентная надбавка за выслугу лет, а также производятся
иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для лиц офицерского
состава Вооруженных Сил Российской Федерации.
Должностные оклады этим офицерам устанавливаются руководителями соответствующих
федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.
Взамен предметов вещевого имущества и продовольственного пайка им может выплачиваться
денежная компенсация.
Премирование прикомандированных офицеров и оказание им материальной помощи
производится по системам премирования и оказания материальной помощи, действующим
соответственно в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства
Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти. При этом
премии и материальная помощь исчисляются только из должностных окладов.
25. Порядок выплаты надбавок и дополнительных выплат для военнослужащих
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлен постановлением
Правительства РФ "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного
состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 6 февраля 1995 г.
N 109 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14 июля
2000 г. N 524).
26. Военнослужащим Вооруженных Сил РФ, Пограничных войск Российской Федерации,
Федерального агентства правительственной связи и информации и отделов контрразведки
Федеральной службы контрразведки РФ, проходящим службу за пределами Российской
Федерации на территории государств - участников Содружества Независимых Государств
порядок выплаты денежного довольствия установлен постановлением Правительства
Российской Федерации "О порядке выплаты денежного довольствия и заработной
платы личному составу воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации

<<

стр. 5
(всего 21)

СОДЕРЖАНИЕ

>>