<<

стр. 6
(всего 21)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"
от 15 апреля 1994 г. N 337.
Денежное довольствие выплачивается по нормам и условиям, установленным
законодательством Российской Федерации, с пересчетом рублей в национальные
денежные единицы государств пребывания, где такие выплаты производятся в национальных
денежных знаках. В таком же порядке осуществляются прочие выплаты в рублях,
предусмотренные законодательством Российской Федерации для этого личного состава.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу издан приказ министра обороны
РФ от 26 апреля 1994 г. N 132.
27. Ст.29 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской
Федерации" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ установлены особенности материального
обеспечения судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Денежное содержание судьям военных судов и Военной коллегии выплачивается
по основаниям и в размерах, которые установлены для судей Законом РФ "О статусе
судей".
Судьям военных судов выплачиваются месячные надбавки за квалификационный
класс в процентном отношении к окладам по занимаемой должности согласно приложению
N 2 к постановлению Верховного Совета РФ "О некоторых вопросах реализации
положений Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их
социальной защиты" от 17 февраля 1993 г. N 4502-1. Судьям военных судов и
Военной коллегии производятся также иные выплаты, предусмотренные для судей
федеральным законом.
Надбавки за классный чин военнослужащим аппаратов военных судов, Военной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Управления военных судов Министерства
юстиции РФ выплачиваются согласно приложению N 3 к указанному постановлению.
Судьям военных судов и Военной коллегии выплачиваются также оклады по
воинским званиям по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих.
Судьям военных судов и Военной коллегии по их выбору выплачивается либо
доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые
установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу
лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 27 января 1993 г N 65 (с изменениями,
внесенными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524).
Премирование судей военных судов и Военной коллегии, а также оказание
им материальной помощи производятся по основаниям и в размерах, которые установлены
для судей федеральным законом.
В случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных
судов и Военной коллегии с одновременным увольнением с военной службы указанным
судьям по их выбору выплачивается либо единовременное пособие при увольнении
с военной службы, предусмотренное для военнослужащих ст.23 комментируемого
Федерального закона, либо выходное пособие, предусмотренное Законом Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Судьям военных судов и
Военной коллегии, получившим выходное пособие за период работы в должности
судьи и оставшимся на военной службе, впоследствии при увольнении с военной
службы единовременное пособие, предусмотренное для военнослужащих, за указанный
период не выплачивается.
Судьям военных судов и Военной коллегии, имеющим право на получение ежемесячного
пожизненного содержания в полном размере или пенсии за выслугу лет на военной
службе, но продолжающим работать в должности судьи, по их выбору выплачивается
либо ежемесячная надбавка к денежному содержанию, определяемая в процентах
от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при
выходе в отставку, либо процентная надбавка к пенсии, которая могла быть им
начислена за выслугу лет на военной службе.
28. Месячные должностные оклады военнослужащим аппаратов Военной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации, Управления военных судов Министерства
юстиции Российской Федерации, а также военных судов устанавливаются на уровне
должностных окладов, предусмотренных для аналогичных должностей соответственно
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации,
войсковых частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации.
Выплата месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием,
производство всех годовых, ежемесячных и единовременных дополнительных денежных
выплат, выдача всех видов натурального и другого довольствия и обеспечения
военнослужащим военных судов, Военной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации и Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации
осуществляются по основаниям и в размерах, установленных действующим законодательством
для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (ст.3 Федерального
конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").
29. Надбавка за квалификационный класс военным прокурорам и следователям
органов военной прокуратуры установлена приказом министра обороны РФ "О денежном
вознаграждении военнослужащих прокурорско-следственного состава органов военной
прокуратуры за присвоенные квалификационные классы" от 17 февраля 1994 г.
N 54.
Порядок присвоения квалификационных классов устанавливается Генеральным
прокурором Российской Федерации. Выплата денежного вознаграждения производится
в процентах к окладам по воинским должностям без учета повышения их за службу
в отдаленных и с тяжелыми климатическим условиями местностях и других повышений
окладов, предусмотренных законодательством:
высший квалификационный класс - 40;
первый квалификационный класс - 38;
второй квалификационный класс - 35;
третий квалификационный класс - 30;
четвертый квалификационный класс - 25;
пятый квалификационный класс - 20.

Комментарий к п.2

30. Основной особенностью удовлетворения военнослужащих денежным довольствием
является наличие централизованного правового регулирования всех видов выплат,
получаемых ими.
31. Абз.1 п.2 настоящей статьи установлен административно-правовой порядок
определения размера денежного довольствия. Законом данный вопрос отнесен к
компетенции Правительства Российской Федерации. Комментируемым Федеральным
законом установлено, что Правительство РФ при этом должно соблюдать условия
единства основных норм денежного довольствия военнослужащих, что на практике
означает приблизительное равенство окладов денежного содержания по соотносимым
должностям в Вооруженных Силах, других войсках и органах, в которых граждане
проходят военную службу, и воинским званиям.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27 января 1993
г. N 65 установлены оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям
военнослужащих, которые были изменены постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации "О денежном довольствии военнослужащих" от 19 апреля
1993 г. N 340. Последующими постановлениями Правительства РФ от 16 сентября
1993 г. N 919; от 30 декабря 1993 г. N 1352; от 30 июня 1994 г. N 753; от
6 апреля 1995 г. N 311 и от 30 октября 1995 г. N 1052 оклады по воинской должности
(должностные оклады) и оклады по воинским званиям, ранее установленные военнослужащим,
повышались соответственно в 1,8; 1,9; 1,4; 1,3 и 1,54 раза.
Постановлением Правительства РФ от 19 января 1999 г. N 72 оклады по воинской
должности были повышены в 1,62 раза с 1 января 1999 г., а оклады по воинским
званиям в 2 раза с 1 июля 1999 г. На основании Указа Президента РФ от 17 августа
2000 г. N 1520 и постановления Правительства РФ от 14 сентября 2000 г. N 680
оклады по воинской должности и оклады по воинскому званию повышаются с 1 декабря
2000 г. в 1,2 раза.
32. Абз.2 п.2 комментируемого Закона установлено, что оклады денежного
содержания военнослужащих повышаются Правительством Российской Федерации в
порядке и сроки, которые предусмотрены для федеральных государственных служащих.
Ранее указанный абзац п.2 содержал гарантии минимальных окладов по воинским
должностям и воинским званиям солдат и матросов, проходящих военную службу
по контракту на первичных воинских должностях. Однако необходимо отметить,
что указанная норма Закона не была реализована. Оклады по воинским должностям
и воинским званиям указанных военнослужащих значительно отличались от гарантированного
минимума.
Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000
г. N 82-ФЗ в комментируемый Закон внесены изменения, которые исключили минимальные
размеры окладов по воинской должности и по воинскому званию на первичных воинских
должностях военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
33. Военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории
Российской Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке,
которые определяются Правительством Российской Федерации.
Так, п.2 постановления Правительства РФ "О направлении российского воинского
контингента в распоряжение Контрольной миссии ООН в Анголе" от 10 июня 1995
г. N 557 установлено, что военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации,
направляемым в распоряжение Контрольной миссии ООН в Анголе, материальное
и денежное обеспечение предоставляется в порядке, предусмотренном для военных
специалистов Российской Федерации, командируемых за границу для оказания помощи
иностранным государствам.
В связи с особенностями межнационального конфликта и сложными климатическими
условиями в Анголе, а также в целях обеспечения материальной заинтересованности
военнослужащих в получении дополнительной валютной выручки:
военнослужащим выплачивается надбавка в размере 20 процентов должностного
оклада в иностранной валюте;
сохраняется выплата в рублях в размере 100 процентов оклада по воинскому
званию и штатной должности по последнему месту службы, процентной надбавки
за выслугу лет и надбавки за особые условия службы;
военнослужащим, выполняющим функции, не предусмотренные в договоре, выплачивается
премия в размере 40 процентов валютных средств, полученных сверх сумм, указанных
в договоре.
Приказом ФПС РФ "О выплате денежного довольствия военнослужащим системы
ФПС Россиии, направленным для несения службы в составе международного полицейского
персонала в Косово" от 27 декабря 1999 г. N 720 во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации "Об обеспечении сотрудников органов внутренних
дел Российской Федерации и военнослужащих Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, направленных для несения службы в составе международного полицейского
персонала в Косово" от 12 августа 1999 г. N 921 военнослужащим системы Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, направленным для несения службы в
составе международного полицейского персонала в Косово, сохраняется выплата
(в рублях) в 100-процентном размере окладов по воинскому званию и штатной
должности по последнему месту службы, процентной надбавки за выслугу лет,
надбавки за особые условия службы, а также ежемесячной надбавки военнослужащим,
имеющим право на пенсию за выслугу лет.
34. П.5 постановления Совета Министров - Правительства РФ "О размерах
и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных
государств" от 1 декабря 1993 г. N 1261 (с изменениями от 21 марта 1998 г.)
предусмотрено, что в случае пребывания в краткосрочной командировке за границей
более 60 дней выплата суточных начиная с 61-го дня производится в размерах,
установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках
в пределах государства, где находится загранучреждение. Конкретные размеры
и порядок выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных
государств установлены письмами Министерства финансов России от 16 декабря
1993 г. N 11-02/46; от 29 марта 1996 г. N 34, а в отношении краткосрочных
командировок в страны СНГ и Прибалтики - от 27 декабря 1996 г. N 110.

Комментарий к п.3

35. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием в соответствии
с п.2 ст.12 комментируемого Закона определяется Министерством обороны Российской
Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации, в которых законом предусматривается военная служба.
Основными документами, действующими в настоящее время по данному вопросу
в Вооруженных Силах РФ, являются Положение о денежном довольствии военнослужащих
СА и ВМФ, введенное в действие приказом министра обороны СССР 1978 г. N 075,
и Положение о финансовом хозяйстве воинской части СА и ВМФ, введенное в действие
приказом министра обороны СССР 1973 г. N 80.
По общему правилу денежное довольствие личному составу выплачивается
по месту штатной службы. В соответствии со ст.106 Положения о финансовом хозяйстве
воинской части выплата денежного довольствия военнослужащим производится:
в воинских частях - с 13-го по 20-е, в учреждениях, предприятиях и организациях
- с 23-го по 29-е число каждого месяца. В эти же сроки выплачивается денежное
довольствие по перерасчетам в связи с изменением служебного положения личного
состава (присвоение воинского звания, назначение на другую должность и пр.).
36. Выплата денежного довольствия ранее установленных сроков может производиться
военнослужащим:
направляемым в служебную командировку и убывающим в отпуск, если они
ко дню выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут возвратиться
в воинскую часть;
в случае передислокации воинской части, если срок выплаты денежного довольствия
наступит в пути следования в пункт новой дислокации;
переводимым в другую воинскую часть, если они прибудут в эту часть после
20-го числа месяца, за которой выплачивается денежное довольствие, и в других
случаях.
Единовременные добавочные виды денежного довольствия выплачиваются по
возникновении права на их получение, а выплата ежемесячных добавочных видов
денежного довольствия производится одновременно с выплатой денежного довольствия
за текущий месяц.
37. Военнослужащим, допущенным к временному исполнению должностей с большими
окладами, приказами соответствующих командиров (начальников) выплачиваются
должностные оклады по временно исполняемым должностям при условии, если временное
исполнение должности продолжалось непрерывно: вакантной - более 30, невакантной
- более 60 дней, и с учетом дополнительных правил, определенных Положением
о денежном довольствии военнослужащих 1978 г.
38. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, находящимся
на излечении в лечебных учреждениях или отпуске по болезни, должностные оклады
выплачиваются за все время пребывания на излечении (в отпуске по болезни).
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в вышеназванных
случаях выплачиваются установленные им оклады по последним воинским должностям
за весь период нахождения на излечении (в отпуске) по постановлению военно-врачебной
комиссии, но не более чем в течение четырех месяцев со дня убытия из воинской
части. Денежное довольствие этим лицам может быть выплачено и по истечении
указанного периода, но по заключению военно-врачебной комиссии (ВВК) и решению
полномочных должностных лиц. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, введенной
в действие приказом министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315, срок
пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении
может быть продлен решением прямого начальника от командующего отдельной армией,
отдельной флотилией, им равных и выше на основании заключения ВВК (ст.159).
39. В случае увольнения военнослужащего с военной службы в связи с незаконным
осуждением или незаконным привлечением к уголовной ответственности либо отстранением
от занимаемой должности в связи с привлечением к уголовной ответственности
ущерб, причиненный военнослужащему, возмещается в полном объеме независимо
от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
и суда.
В указанных случаях военнослужащим производится возмещение имущественного
ущерба (выплата денежного довольствия, денежной компенсации взамен продовольственного
пайка, пенсии или пособия, возврат имущества, штрафов, судебных издержек,
сумм за оказание юридической помощи и т.п.) в соответствии с Положением о
порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утверждено
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-X), а также
Инструкцией по его применению. Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ по данному
вопросу действуют Указания, введенные в действие приказом министра обороны
СССР от 27 января 1983 г. N 25.
Имущественный ущерб возмещается на основании заверенной гербовой печатью
копии постановления соответствующего органа дознания, предварительного следствия,
прокуратуры или определения суда в следующем порядке: военнослужащим, состоящим
на военной службе, - воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями,
предприятиями и организациями Министерства обороны по месту службы; военнослужащим,
уволенным с военной службы, - военными комиссариатами по месту состояния их
на воинском учете.
40. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время
освобождения (отстранения) от должности, в том числе при переходе на новый
штат или частичном изменении штата, а также находящимся в распоряжении, выплачивается
оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности. Данное правило действует
в отношении военнослужащих, находящихся в соответствии с Федеральным законом
"О воинской обязанности и военной службе" в распоряжении командира (начальника)
не более 3 месяцев, а при нахождении в распоряжении в связи с организационно-штатными
мероприятиями - не более шести месяцев.
Такой же порядок выплаты денежного содержания применяется к военнослужащим,
отстраненным от должностей в соответствии с ДУ ВС РФ (ст. 50).
41. Военнослужащим, арестованным следственными или судебными органами,
выплата денежного довольствия приостанавливается со дня ареста. Оклады денежного
содержания и другие виды денежного довольствия, право на которые возникло
до ареста, выплачиваются с разрешения указанных органов. В случае прекращения
уголовного дела или вынесения оправдательного приговора оклады денежного содержания
и добавочные виды довольствия выплачиваются в установленном порядке.
О порядке выплаты денежного довольствия и удержаний из него военнослужащим,
которым назначено уголовное наказание, не связанное с лишением свободы (см.
комментарий к п.3 ст.5 и п.6 ст.26).
42. Из денежного довольствия запрещается производить удержания, помимо
тех, которые прямо предусмотрены действующим законодательством. Установлен
принцип, согласно которому денежное довольствие, выплаченное по правилам и
нормам, действовавшим на момент выплаты, по общему правилу возврату не подлежит,
если право на него полностью или частично утрачено. Недопустимы также действия
должностных лиц воинской части по удержанию из денежного довольствия излишне
уплаченных сумм, которые могут быть возвращены военнослужащим только в добровольном
порядке.
Предусмотрены следующие основания удержания из денежного довольствия:
исполнительные листы судебных или нотариальных органов (например, алименты);
начеты в возмещение материального ущерба, причиненного воинской части, в порядке,
установленном Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих"
(см. комментарий к п.4 ст. 28).
В соответствии со ст.118 Положения о финансовом хозяйстве воинской части
службой финансового довольствия воинской части из денежного довольствия военнослужащих
Вооруженных Сил РФ производятся по раздаточным ведомостям следующие удержания:
по исполнительным листам судебных органов и нотариальным надписям; по
письменным заявлениям военнослужащих о добровольном согласии платить алименты
на содержание детей;
начеты в возмещение причиненного материального ущерба;
несданные в установленный срок подотчетные суммы и др.
Производить другие удержания через службу финансового довольствия воинской
части, не установленные действующим законодательством и приказами министра
обороны, не разрешается.
При удержании по письменным заявлениям военнослужащих о добровольном
согласии платить алименты на содержание детей необходимо исходить из того,
что размер удержаний не может быть менее размера алиментов, установленного
законодательством (ст.81 Семейного кодекса Российской Федерации).
43. Удержание алиментов производится с денежного довольствия военнослужащих,
в том числе с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных
и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия,
имеющих постоянный характер (см. п.3 Перечня видов заработной платы и иного
дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних
детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N
841, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998
г. N 465).
Военнослужащие в связи с исполнением обязанностей военной службы получают
не заработную плату, а денежное довольствие, поэтому распространение на них
п.1 Перечня, как это рекомендовано в письме Министерства труда и социального
развития РФ и Министерства финансов РФ от 2 апреля 1997 г. N 1585-ВЯ, нельзя
признать обоснованным, поскольку исчерпывающий перечень выплат, получаемых
военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы, из которых
производится удержание алиментов, определен в п.3 указанного Перечня.
Алименты не удерживаются с денежной компенсации, выплачиваемой взамен
вещевого обеспечения, поскольку согласно Инструкции о составе фонда заработной
платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата
России от 10 июля 1995 г. N 89, эти расходы не относятся ни к фонду заработной
платы, ни к выплатам социального характера, на основании которых согласно
названной Инструкции может быть исчислен доход плательщика алиментов.
Взыскание алиментов с иных подобных выплат производиться не может. По
смыслу ст.82 Семейного кодекса РФ расширение вышеупомянутого Перечня, в том
числе и указание на взыскание алиментов с выплачиваемых военнослужащим компенсаций
взамен продовольственного пайка и на санаторно-курортное лечение, может быть
произведено только Правительством РФ.
К тому же компенсация на санаторно-курортное лечение военнослужащих и
членов их семей, предусмотренная ст.16 комментируемого Закона, не может подпадать
под признаки доходов, с которых должно производиться взыскание алиментов,
поскольку этим законом данная выплата определена в долевом порядке на каждого
члена семьи и какие-либо удержания из доли военнослужащего в пользу других
членов семьи недопустимы.
По данному вопросу состоялось определение Военной коллегии Верховного
Суда РФ от 8 октября 1998 г. N 2н-78/98. Действия должностных лиц воинской
части по взысканию с заявителя алиментов с денежных компенсаций за продовольственный
паек и санаторно-курортное лечение признаны незаконными (см.: Право в Вооруженных
Силах. - 1999. - N 1. - С. 4-6).
44. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 июня 1992 г. N 438 военнослужащим, занятым на работах по перезарядке
ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными
отходами, ежемесячные надбавки за особые условия службы выплачиваются:
офицерам, прапорщикам, мичманам и другим военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, - в размере 35 процентов должностного оклада;
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - в размере 50
рублей.
Перечень должностей военнослужащих, на которых распространяется данная
выплата, и порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы утвержден
постановлением Минтруда России и Минсоцзащиты России от 31 декабря 1992 г.
N 67 (приказ министра обороны РФ от 7 января 1993 г. N 29).
45. Заявления и жалобы военнослужащих о неудовлетворении их денежным
довольствием учитываются и разрешаются в порядке, установленном Законом РФ
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
от 27 апреля 1993 г. (см. комментарий к ст.21) и гл.5 Дисциплинарного устава
Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от
14 декабря 1993 г. N 2140.
В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых
вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной
службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. N 9 при присуждении
ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного
и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания жалобы обоснованной
в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в
полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение
денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный
в связи с этим ущерб, и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб,
причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных
лиц.
Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных
средств, в соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и нормами гл.59
ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности
их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.
При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных
сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного
государственными органами статистики Российской Федерации.
46. В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации"
на прокуратуру возложен надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,
в том числе военнослужащего, всеми государственными и негосударственными органами,
организациями и учреждениями, включая органы военного управления.

Комментарий к п.4

47. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий
военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Например, судьи военных судов обеспечиваются денежным довольствием в
соответствии с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской
Федерации".
Должностные оклады военным прокурорам и следователям военной прокуратуры
определяются в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации".
Особенности в обеспечении денежным довольствием офицеров, прикомандированных
к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской
Федерации и федеральным органам исполнительной власти, установлены постановлением
Правительства Российской Федерации "О порядке обеспечения офицеров Вооруженных
Сил Российской Федерации, прикомандированных к Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации и федеральным органам
исполнительной власти, денежным и иными видами довольствия" от 14 марта 1995
г. N 247.
48. Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации,
утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации "Вопросы
материального и пенсионного обеспечения космонавтов" от 17 мая 1993 г. N 455,
установлено, что должностные оклады лиц, состоящих в отрядах или группах космонавтов
на штатных должностях кандидата в космонавты-испытатели, кандидата в космонавты-исследователи,
инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя, устанавливаются
соответствующими следующим рядам Единой тарифной сетки по оплате труда работников
бюджетной сферы:
кандидат в космонавты-испытатели, кандидат в космонавты-исследователи
- 15-й разряд;
космонавт-испытатель, космонавт-исследователь - 16-й разряд;
космонавт-испытатель, космонавт-исследователь, имеющие звание "Летчик-космонавт
СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации" - 17-й разряд;
инструктор-космонавт-испытатель, инструктор-космонавт-исследователь,
имеющие звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации"
- 18-й разряд.
При этом размеры ежемесячных должностных окладов исчисляются путем умножения
размера тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС на соответствующий тарифный
коэффициент ЕТС с применением к нему повышающего коэффициента 1,9.
Размеры указанных окладов в зависимости от занимаемой должности устанавливаются
в Министерстве обороны Российской Федерации приказом Главкома Военно-Воздушных
Сил. Указанные должностные оклады подлежат пересмотру при изменении тарифной
ставки (оклада) первого разряда ЕТС в те же сроки и в таких же размерах. На
размеры указанных окладов распространяется действие решений органов государственной
власти Российской Федерации о повышении заработной платы работникам бюджетных
организаций и учреждений.
Летчикам-испытателям, назначенным на штатные должности кандидата в космонавты,
космонавта и инструктора-космонавта, у которых размер среднего заработка до
назначения на эти должности превышал размер оклада, предусмотренного указанным
Положением, разрешается устанавливать оклады в размере среднего заработка
по прежней должности на все время работы на указанных штатных должностях.
Надбавка за классность и выслугу лет этим лицам выплачивается исходя из их
окладов, установленных по занимаемым штатным должностям космонавтов.
Лицам, имеющим звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской
Федерации", назначенным на должности руководящего состава в научно-исследовательские
институты, научно-исследовательские центры и другие организации Министерства
обороны Российской Федерации, министерств и ведомств, Российской Академии
наук, непосредственно связанные с подготовкой, обеспечением и выполнением
пилотируемых космических полетов, должностные оклады устанавливаются не ниже
окладов, предусмотренных по должности инструктора-космонавта-испытателя или
инструктора-космонавта-исследователя. Конкретные размеры должностных окладов
указанных лиц определяются приказами руководителей соответствующих организаций.
49. Военнослужащим, занимающим штатные должности кандидата в космонавты,
космонавта и инструктора-космонавта, выплачиваются оклады по воинскому званию
и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, предусмотренных действующим
законодательством для офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации.
50. Космонавтам и инструкторам-космонавтам, которым присвоен класс за
выполнение космических полетов, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах
к должностному окладу:
10 процентов - космонавтам 3-го класса;
15 процентов - космонавтам 2-го класса;
20 процентов - космонавтам 1-го класса.
Выплата надбавки указанным лицам сохраняется до выхода их на пенсию независимо
от занимаемых ими к этому времени должностей или выполняемой работы.
Кандидатам в космонавты и космонавтам из числа военнослужащих, имеющим
квалификацию военного летчика (штурмана) 1-го или 2-го класса, военного летчика
(штурмана) - снайпера, до присвоения класса космонавта выплачивается единовременное
вознаграждение за класс на общих основаниях с летчиками (штурманами) Военно-Воздушных
Сил Российской Федерации.
51. Кандидатам в космонавты, космонавтам, инструкторам-космонавтам, имеющим
ученую степень, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному
окладу:
кандидатам наук - 15 процентов;
докторам наук - 25 процентов.
52. Космонавтам и инструкторам-космонавтам за каждый полет в космическое
пространство, выполненный в соответствии с государственной программой пилотируемых
космических полетов, выплачивается единовременное денежное вознаграждение
в соответствии с контрактом, заключенным перед выполнением полета членами
экипажа с организацией, являющейся государственным заказчиком проведения летно-космических
испытаний.
Конкретная сумма вознаграждения, предусматриваемая в контракте, устанавливается
в зависимости от сложности и длительности полета.
Космонавты и инструкторы-космонавты могут принимать участие в международных
программах, исследованиях, испытаниях, утвержденных организацией, являющейся
головной по проведению летно-космических испытаний, или в оказании помощи
иностранным космонавтам (астронавтам) по реализации национальных программ
на отечественных пилотируемых космических аппаратах, а также в международных
программах других государств. При этом вид и сумма вознаграждения предусматриваются
в отдельном контракте, заключаемом космонавтом (инструктором-космонавтом)
с организацией, представляющей интересы страны-заказчика. В случае аварии
на стартовой позиции или на участке выведения им выплачивается единовременное
денежное вознаграждение в размере, установленном в контракте.
В случае гибели космонавта (инструктора-космонавта) при выполнении космического
полета либо в результате аварии на стартовой позиции или на участке выведения
причитающееся ему по контракту денежное вознаграждение выплачивается в полном
размере равными долями его жене (мужу), детям и родителям.
53. В случае установления в космическом полете мирового рекорда каждому
космонавту, участвовавшему в установлении рекорда, выплачивается единовременное
денежное вознаграждение в 50-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной
на день завершения полета, после утверждения каждого рекорда Международной
авиационной федерацией.

Комментарий к статье 13 Закона

Комментарий к п.1

1. Вознаграждение по итогам календарного (учебного) года является особым
видом материального поощрения, поскольку выплачивается военнослужащему сверх
оклада денежного содержания. Этот вид поощрения устанавливается в целях усиления
материальной заинтересованности военнослужащих в результатах воинского труда,
наиболее эффективного выполнения обязанностей и поставленных задач.
Размер вознаграждения устанавливается Правительством Российской Федерации
(в настоящее время действует постановление Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340). Закон гарантирует его минимальный
размер - три оклада денежного содержания. В полном размере вознаграждение
по итогам службы за год выплачивается военнослужащим, прослужившим, как правило,
весь календарный год. Пропорционально прослуженному времени может быть выплачено
вознаграждение военнослужащим, не прослужившим полный календарный год по уважительным
причинам (например, при увольнении с военной службы).
Вознаграждение выплачивается на основании приказа командира воинской
части, в котором указываются, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение,
а также причины его уменьшения или лишения его полностью. Выплата производится
в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.
Вознаграждение исчисляется исходя из окладов денежного содержания, установленных
на 31 декабря календарного года, за который производится выплата, а лицам,
уволенным в течение года, - из окладов, установленных на день их увольнения
(постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 124).
2. Поскольку данная выплата является особым видом материального поощрения,
постольку военнослужащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания или упущения
по службе, решением командира, облеченном в форму письменного приказа с обязательным
обоснованием, конкретному военнослужащему единовременное вознаграждение по
итогам года может быть уменьшено или он может быть его лишен полностью.
Решение об уменьшении либо лишении вознаграждения принимают командиры
отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями,
войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше командиры (начальники).
Они также могут принимать решение о выплате в текущем календарном году военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, добившимся в этом году наиболее высоких
показателей в боевой подготовке, дополнительное денежное вознаграждение в
размере до 50 процентов от установленных норм в пределах общего годового фонда
единовременного денежного вознаграждения.
3. Военнослужащий, не согласный с решением командира (начальника) об
уменьшении ЕДВ, может его обжаловать в установленном порядке (см. комментарий
к ст.21).
4. Выплата военнослужащим премий за добросовестное выполнение должностных
обязанностей осуществляется в соответствии с Правилами выплаты военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского
долга, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N
524.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премия выплачивается
в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не
образующих новых окладов по воинским должностям).
Размеры премий различным категориям военнослужащих устанавливаются министром
обороны Российской Федерации, руководителем федерального органа исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба.
Премия исчисляется от оклада по основной воинской должности и оклада
по воинскому званию, а военнослужащим, допущенным в установленном порядке
к временному исполнению вакантных воинских должностей, - от окладов по этим
воинским должностям и оклада по воинскому званию.
Выплата премии в размере одной четвертой части установленных годовых
норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия
за месяц, следующий за истекшим кварталом.
По решению министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального
органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, премия
может выплачиваться ежемесячно из расчета одной двенадцатой части установленных
годовых норм.
При исчислении премии в расчет принимаются размеры окладов денежного
содержания, получаемые военнослужащими на первое число месяца выплаты, следующего
за истекшим кварталом (месяцем), а за четвертый квартал (декабрь) - на 1 декабря
календарного года. Выплата премии за четвертый квартал (декабрь) производится
в декабре календарного года.
Военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах неполный календарный квартал
(месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу
по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического
исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного
содержания на день подписания приказа о выплате премии.
Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим,
находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по
службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего
командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения)
премии.
Выплата премии не производится:
военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях,
на предприятиях и в организациях, где в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена
система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий
и других показателей;
военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации
для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы;
военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий
контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении
наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением
воинского звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного
учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность.
В случае смерти военнослужащего премия, начисленная за время фактического
исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале (месяце),
выплачивается супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно
с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам,
попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства
- независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих,
или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не
имеют детей.
5. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524 утверждены
Правила оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной
помощи.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их
рапорту оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного
содержания.
При определении суммы материальной помощи в расчет принимаются оклады
денежного содержания, получаемые военнослужащими на день оказания материальной
помощи (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).
При оказании материальной помощи военнослужащим, допущенным в установленном
порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, в расчет принимаются
оклады по этим воинским должностям, а состоящим в распоряжении соответствующих
командиров (начальников) - по последним основным воинским должностям.
Военнослужащим, переведенным для дальнейшего прохождения службы из Вооруженных
Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в
котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации),
материальная помощь оказывается один раз в год в полном размере при убытии
из Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба), если она не была оказана
ранее.
Материальная помощь не оказывается:
военнослужащим, увольняемым с военной службы за невыполнение ими условий
контракта, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении
наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением
воинского звания, а также в связи с отчислением из военно-образовательного
учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность.
В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была оказана ранее,
при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;
военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года
с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном
году, за календарный год, в котором оканчивается отпуск;
военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске.
В случае смерти военнослужащего материальная помощь (если она не была
оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти) выплачивается супруге
(супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним
детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям
несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а
также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных
долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

Комментарий к п.2

6. Приказ министра обороны РФ "О денежных выплатах военнослужащим и лицам,
уволенным с военной службы, в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих"
от 9 марта 1993 г. N 115 предусматривает выплату военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений
профессионального образования до заключения контрактов (за исключением курсантов
из числа прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы) при убытии
в основной отпуск (курсантам - при убытии в отпуска, предоставляемые им по
окончании каждого курса обучения), а также в отпуска по болезни (на основании
заключения военно-врачебной комиссии) единовременного пособия в размере одного
должностного оклада. Кроме того, указанным военнослужащим при убытии в отпуск
по болезни в качестве дотации на лечение предусматривается выплата единовременного
пособия в размере четырех установленных на день предоставления отпуска минимальных
размеров оплаты труда (с 1 января 2001 г. - 400 рублей).

Комментарий к п.3

7. Порядок реализации п.3 ст.13 комментируемого Федерального закона в
Вооруженных Силах РФ в настоящее время установлен Инструкцией о дополнительных
денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы
в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении
задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом
министра обороны РФ от 10 августа 1999 г. N 355.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде
на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию
или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую
должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального
образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией
воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух
окладов денежного содержания.
Подъемное пособие военнослужащим выплачивается по вступлении в исполнение
обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены (зачислении
на обучение в военно-учебные заведения), либо по прибытии в пункт новой постоянной
дислокации воинской части (подразделения).
Подъемное пособие военнослужащему выплачивается из месячного оклада в
соответствии с занимаемой воинской должностью, получаемого ими на день вступления
в исполнение обязанностей по этой должности (зачисления на обучение в военно-учебное
заведение), на которую они назначены или которую занимают на день прибытия
воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и месячного
оклада в соответствии с присвоенным воинским званием.
Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу
в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях
с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные,
за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и
безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.
Подъемное пособие в указанных размере и порядке выплачивается при переезде
в другой населенный пункт военнослужащим:
а) поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным
на воинские должности или зачисленным на обучение в военно-учебные заведения,
срок обучения в которых установлен более одного года;
б) назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в
которых установлен один год и менее, на воинские должности в воинские части
по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие,
или в другие населенные пункты (за исключением населенных пунктов, где военнослужащие
проходили военную службу до направления на обучение);
в) слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную
службу по контракту, при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом
в другие военно-учебные заведения или передислокацией военно-учебного заведения
или его подразделения;
г) направленным в учреждения и организации для постоянной работы на воинских
должностях в военных представительствах Министерства обороны РФ;
д) направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации
воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного
подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированные
в других населенных пунктах;
е) направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате
которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов
центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных
участках, создаваемых при воинских частях или в гарнизонах;
ж) занимающим воинские должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов
по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной
дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства
для постоянной работы по техническому надзору, а не в командировку.
Подъемное пособие выплачивается военнослужащим:
- переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому
месту военной службы, - по новому месту военной службы;
- переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской
части (подразделения), - в новом пункте постоянной дислокации воинской части
(подразделения);
- зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, - этими военно-учебными
заведениями;
- указанным в подп."е" и "ж" п.3 Инструкции, - в воинских частях, в штате
которых они состоят, на основании приказа командира воинской части о направлении
для работы в другой населенный пункт.
Военнослужащим, назначенным на штатные воинские должности на военные
(военно-морские) кафедры при государственных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования, подъемное пособие в размере и порядке, предусмотренных
в Инструкции для военнослужащих, переехавших в другой населенный пункт в связи
с переводом к новому месту военной службы, выплачивается:
- при убытии из воинских частей - этими воинскими частями;
- при назначении из одного государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования в другое - воинскими частями по распоряжению
финансово-экономического управления округа, флота, на территорию которых прибыли
военнослужащие;
- при назначении на воинские должности в воинские части по возвращении
из указанных в абз.1 настоящего пункта военных кафедр - этими воинскими частями.
Подъемное пособие военнослужащим (в том числе и на членов семьи) при
назначении на воинские должности в экипажи строящихся кораблей и судов, перемещении
в составе экипажей этих кораблей и судов из пунктов строительства в пункты
постоянной дислокации и изменении дислокации кораблей и судов в связи с постановкой
в ремонт (на консервацию) выплачивается в порядке, устанавливаемом министром
обороны РФ по представлению главнокомандующего Военно-Морским Флотом, согласованному
с Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны
РФ.
Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение),
расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть
(подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой
пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой
постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной
службы военнослужащих.
Военнослужащим, назначенным на воинские должности во вновь формируемую
воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации,
подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт постоянной
дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы
военнослужащих.
Военнослужащим, освобожденным от воинских должностей, и в период нахождения
в распоряжении соответствующего командира (начальника), переехавшим в другой
населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения),
в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение, подъемное
пособие выплачивается один раз - по назначении на воинские должности и вступлении
в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении) вне прежнего
места ее дислокации.
Военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской
части (подразделения), подлежащей расформированию, подъемное пособие выплачивается
при назначении военнослужащих на воинские должности и вступлении в исполнение
обязанностей по ним в воинской части (подразделении), в которую они назначены
(кроме случаев, указанных в подп."и" п.15 Инструкции).
При выплате подъемного пособия необходимо исходить из того, что документами,
подтверждающими факты вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям,
на которые назначены военнослужащие, зачисления в военно-учебное заведение
либо прибытие в пункт новой постоянной дислокации воинской части или подразделения,
являются:
предписание;
приказ о вступлении в исполнение обязанностей по новой воинской должности
или о зачислении в военное учебное заведение;
приказ командира воинской части о направлении для работы в другой населенный
пункт.
При служебных перемещениях военнослужащих в вышеуказанных случаях на
незначительные расстояния подтверждением факта изменения места жительства
могут являться документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета или
постановку на регистрационный учет по прежнему (новому) месту жительства (справка
установленной формы с отметкой о снятии или постановке на регистрационный
учет; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета).
8. Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего
на новое место военной службы военнослужащего, или в близлежащие от указанного
места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные
пункты, выплачивается: на супруга - в размере одного оклада денежного содержания,
на других членов семьи - в размере половины оклада денежного содержания.
При этом на членов семьи, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего
в другой населенный пункт одновременно с военнослужащим, подъемное пособие
выплачивается по вступлении военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской
должности, на которую он назначен, и из тех же окладов денежного содержания,
что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно
с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и основной воинской должности,
занимаемой военнослужащим на день регистрации их по месту жительства, в том
числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их
по месту жительства. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военно-учебных
заведениях со сроком обучения более одного года, в установленном порядке предусмотрена
регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания (на период обучения),
подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения
военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.
В случае, если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие
на членов их семьи выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из
окладов денежного содержания получателя этого пособия.
Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору, социального найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные
дома (общежитие, дом маневренного фонда и др.), а также иное жилое помещение.
В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 граждане обязаны регистрироваться по
месту жительства. Порядок регистрации установлен Правилами, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713. Регистрация по месту
жительства является необходимым условием для выплаты подъемного пособия на
членов семьи военнослужащих.
9. Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для
постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт,
выплачивается:
- при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений, не состоявших
на военной службе по контракту;
- при назначении военнослужащих по окончании военно-учебного заведения
на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации
военно-учебного заведения, если члены семьи не переезжали к военнослужащему
в период обучения его в военно-учебном заведении.
Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего,
переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный
пункт:
а) на супругу (супруга) - состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном
браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на
военную службу по контракту;
б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или
инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в
образовательных учреждениях по очной форме обучения;
в) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали
к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную
службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской
части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления
его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим
на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву,
- до призыва на военную службу.
При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность
учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего,
а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на
день убытия.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую
назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении
справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием
числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего,
наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации
по новому месту жительства; сведения записываются на основании записи в паспорте
с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств
о регистрации и других документов).
10. Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается
военнослужащим:
- если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением
на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебное заведение)
или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не
изменилось;
- направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную
службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебные заведения, срок
обучения в которых установлен один год и менее;
- находившимся на обучении в военно-учебном заведении с сохранением за
ними воинских должностей по месту военной службы и направленным по окончании
обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали
на обучение;
- находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников),
а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты
военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические
расходы по переезду;
- прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские
должности - до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение
обязанностей по воинским должностям;
- окончившим военно-учебные заведения с присвоением воинского звания
офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления
на обучение не сохранялись воинские должности по месту военной службы, при
назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту
дислокации военно-учебного заведения, кроме членов семьи, не переезжавших
к военнослужащему в период его обучения;
- отчисленным из военно-учебных заведений за недисциплинированность и
направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения),
дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и
в других пунктах, а также отчисленным по другим причинам с первого курса обучения
в военно-учебном заведении, направленным в воинские части (подразделения),
дислоцированные в пунктах прежней военной службы. В этих случаях подъемное
пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном
порядке;
- проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным
на воинские должности, замещаемые офицерами;
- прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения),
подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих
командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности,
вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы
или уволены с военной службы;
- прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи
с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся
вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт;
- проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной
службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим
подъемное пособие за переезд в эти пункты, а затем переехавшим в населенный
пункт по месту военной службы военнослужащего, - за переезд в эти населенные
пункты.
Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих также не выплачивается:
а) прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы,
в отпуск и т.п.);
б) если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано
с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность
(зачислением на обучение в военно-учебное заведение), изменением места постоянной
дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу
по контракту;
в) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
12. При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного
пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением
на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за
каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи выплачиваются
кроме подъемного пособия суточные деньги в установленном для командировок
размере.
Суточные деньги за время нахождения в пути военнослужащим, переехавшим
к новому месту военной службы и в связи с назначением на воинские должности
(зачислением на обучение в военно-учебное заведение) или передислокацией воинской
части (подразделения), выплачиваются одновременно с выплатой подъемного пособия,
а в некоторых случаях, указанных в Инструкции, - по возвращении (прибытии)
к новому месту военной службы.
С 1 сентября 1999 г. приказом Министерства финансов РФ "Об изменении
норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации"
от 13 августа 1999 г. N 57н оплата суточных установлена в размере 55 рублей
за каждый день нахождения в командировке.
13. По данному вопросу в Федеральной пограничной службе РФ издан приказ
ФПС РФ "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты военнослужащим системы
Федеральной пограничной службы Российской Федерации подъемного пособия и суточных
денег" от 26 июня 1999 г. N 331, в ФСБ России - приказ ФСБ РФ "Об утверждении
Инструкции о порядке и нормах выплат военнослужащим органов федеральной службы
безопасности, производимых при их переезде на новое место военной службы в
другой населенный пункт" от 16 мая 2000 г. N 267.
14. Военнослужащим возмещаются расходы по служебным командировкам в связи
с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в
суд в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов
и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного
следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации
и арбитражного суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от
14 июля 1990 г. N 245) с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
- Правительства РФ от 2 марта 1993 г. N 187); приказ министра обороны РФ от
9 марта 1996 г. N 99; приказ ФПС РФ от 2 июля 1996 г. N 470).
В соответствии с указанной Инструкцией свидетели, потерпевшие, законные
представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые
к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме
Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний,
заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве
следственного действия и судебном разбирательстве имеют право на возмещение
понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно,
расходы по найму жилого помещения, суточные).
За военнослужащим, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного
представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого
в соответствии со ст.106 УПК РСФСР, ст.89 ГПК РСФСР, ст.254 КоАП РСФСР сохраняется
выплата денежного довольствия за все время, затраченное им в связи с вызовом
к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд. Эксперт,
специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности
в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или в суде (кроме
Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) выполнялись
ими в порядке служебного задания.
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается
свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам,
переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше:
по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;
по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII
группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на
судах речного флота;
по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного
пользования (кроме такси).
При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного
(туристического) класса.
Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов
возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию
пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов,
а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.
Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам,
специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом
(кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся
за чертой населенного пункта.
С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным
представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым
при непредоставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость
проезда между местом постоянного жительства и местом явки.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям,
потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам,
переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и
арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также
время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами,
производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении
командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего,
законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика,
понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов
от стоимости места за сутки.
Расходы по служебным командировкам возмещаются военнослужащим по месту
прохождения военной службы за счет средств по смете Министерства обороны РФ
или других ведомств.

Комментарий к п.4

15. Порядок выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный
режим службы в Вооруженных Силах РФ установлен Инструкцией о порядке оказания
материальной помощи, выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный
режим службы и премии военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации,
утвержденной приказом министра обороны РФ от 4 февраля 1998 г. N 61.
Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим
службы устанавливается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
(кроме курсантов и слушателей военно-учебных заведений, под которыми имеются
в виду также школы прапорщиков и мичманов, школы техников, учебные воинские
части (подразделения), курсы, учебные отряды и учебные центры), и военнослужащим,
указанным в п.14 Инструкции, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей
по которым связано с решением сложных задач (заданий), напряженным характером
работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме службы.
Выплата надбавки производится от окладов по основной или временно исполняемой
воинской должности, а военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным
в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей,
- от окладов по этим должностям (с учетом установленных законодательством
повышений этих окладов за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях и других повышений, указанных в п.3 ст.13 комментируемого
Федерального закона)
Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более
чем на один год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки
(для командира воинской части - приказ вышестоящего командира, начальника)
издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки
и периода, на который она устанавливается.
По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром
воинской части принимается решение о продлении (прекращении) выплаты надбавки
или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.
Выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности,
при изменении условий службы, снижении результатов служебной деятельности
и т.п.по решению соответствующих командиров (начальников) может быть прекращена
или размер ее уменьшен ранее периода, на который она установлена. О прекращении
выплаты (снижении размера) надбавки издается приказ командира воинской части
с указанием конкретных причин.
Надбавка выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской
части, но не ранее дня вступления военнослужащего в исполнение воинской должности,
и по день освобождения от ее исполнения включительно. В таком же порядке выплачивается
надбавка военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным в установленном
порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей либо выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Надбавка выплачивается военнослужащим одновременно с выплатой денежного
довольствия за текущий месяц.
Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не выплачивается
военнослужащим, направленным за границу для оказания технической помощи и
выполнения иных обязанностей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной
валюте по установленным нормам и денежное довольствие в российских рублях.
16. На практике часто возникает вопрос о правомерности лишения указанной
надбавки и премии военнослужащих, имеющих неснятые дисциплинарные взыскания.
Указанной Инструкцией установлено, что выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым
к дисциплинарной ответственности, при изменении условий службы, снижении результатов
служебной деятельности и т.п.по решению соответствующих командиров (начальников)
может быть прекращена или размер ее уменьшен ранее периода, на который она
установлена. В случае прекращения выплаты надбавки об этом указывается в приказе
о привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности. Таким образом,
наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания не влечет автоматического
лишения его указанной надбавки, но последнее может быть осуществлено по усмотрению
командира (начальника).
17. В Федеральной пограничной службе РФ порядок выплаты ежемесячной надбавки
за сложность, напряженность и специальный режим военной службы предусмотрен
Инструкцией, утвержденной приказом ФПС РФ от 25 декабря 1999 г. N 719.
18. Предусмотрены также выплаты за выполнение обязанностей в особых условиях
службы. Дополнительное денежное вознаграждение за особые условия службы предусмотрено
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 1626 офицерам и прапорщикам,
занятым вождением самоходных пусковых установок и боевых железнодорожных ракетных
комплексов, находящихся на боевом дежурстве, в размере от 2 до 4 процентов
оклада по воинской должности.
Кроме того, указанным военнослужащим в соответствии с п.3 постановления
Совета Министров СССР от 16 ноября 1990 г. N 1146-151 выплачивается единовременное
денежное вознаграждение за безаварийную работу в размере одного оклада по
воинской должности, а также производится выплата за боевые дежурства от 4
до 25 процентов оклада по воинской должности в зависимости от количества боевых
дежурств и вида, рода войск.
19. В зависимости от вида и рода войск военнослужащим выплачивается надбавка
за особые условия службы в следующих размерах в месяц:
в экипажах танков, САУ, ЗСУ, БМП, наземным авиаспециалистам, в экипажах
надводных кораблей - 10 процентов;
в экипажах торпедных и ракетных катеров, атомных надводных кораблей -
15 процентов;
в экипажах дизель-электрических подводных лодок - 20 процентов;
в экипажах атомных подводных лодок - 35 процентов;
в частях, штабах и военно-учебных заведениях Воздушно-десантных войск,
в разведывательных, десантных подразделениях Сухопутных войск - 20 процентов;
занимающим должности летного состава и выполняющим полеты - 30 процентов
(см. пп.3, 5 приложения 5 к постановлению Совета Министров СССР от 16 ноября
1990 г. N 1146-151).
20. Военнослужащим, непосредственно занятым в выполнении специальных
работ по защите информации, в соответствии с постановлением Совета Министров
- Правительства РФ от 12 октября 1993 г. N 1041-58 установлен коэффициент
к окладам по воинской должности в размере 1,25.
21. Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1990 г. N 1146-151
предусмотрено денежное вознаграждение за прыжки с парашютом, которое выплачивается
в процентах от оклада по воинской должности командира взвода в зависимости
от количества прыжков.

Комментарий к п.5

22. Норма, изложенная в п.5 комментируемой статьи, является новеллой
в законодательстве о статусе военнослужащих. Ее реализация определяется Правительством
РФ принятием специального порядка. Порядок и условия временного исполнения
обязанностей военной службы по воинским должностям, неукомплектованным личным
составом, определены Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным
Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237.
23. В соответствии со ст.12 указанного Положения в связи со служебной
необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение
обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он
не занимает:
а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное
исполнение должности - врид);
б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия
занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего
от должности (временное исполнение обязанностей - врио).
В данном случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей
по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается.
24. Непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности,
которую военнослужащий не занимает, не должен превышать:
- шести месяцев - в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской
должности;
- четырех месяцев - в случае исполнения обязанностей по невакантной воинской
должности.
На военнослужащего может быть с его согласия возложено исполнение обязанностей
по невакантной воинской должности на период нахождения занимающего ее военнослужащего
в отпуске по уходу за ребенком.
25. Возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей
по вакантной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей
по занимаемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим
право назначения на эту воинскую должность.
При этом возложение на военнослужащих временного исполнения обязанностей
по вакантным воинским должностям, подлежащим замещению высшими офицерами,
осуществляется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в
которых предусмотрена военная служба, с разрешения Президента Российской Федерации.
Командир воинской части, ему равный по должности или вышестоящий командир
(начальник) в случае своего временного отсутствия возлагает временное исполнение
обязанностей по своей воинской должности на одного из заместителей. В иных
случаях временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности
возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему равным по должности
или вышестоящим командиром (начальником), являющимся его прямым начальником
и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего.
26. Для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным
воинским должностям могут назначаться:
- солдаты, матросы, сержанты и старшины - по воинским должностям, для
которых штатом предусмотрены указанные воинские звания, а также воинские звания
прапорщиков (мичманов);
- прапорщики и мичманы - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены
воинские звания прапорщиков (мичманов) и младших офицеров;
- младшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены
воинские звания младших офицеров и старших офицеров;
- старшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены
воинские звания старших офицеров и высших офицеров;
- высшие офицеры - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены
воинские звания высших офицеров.

Комментарий к п.6

27. Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 229-ФЗ ст.13 комментируемого
Закона дополнена настоящим пунктом.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их
денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу
в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях)
и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке,
которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах
и местностях.
В соответствии со ст.ст.10 и 11 Закона РФ "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (с изменениями
от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г.), постановлением Правительства РФ от 31
мая 1995 г. N 537 и изданным в развитие этого постановления разъяснением Минтруда
России "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам,
работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям..." от
11 сентября 1995 г. N 3 процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим
в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются
на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое
ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
По данному вопросу министру обороны РФ направлено Заключение Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации на неисполнение в Министерстве обороны
РФ Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 229-ФЗ, опубликованное в Российской
газете 2 ноября 2000 г.
28. Дополнительные денежные выплаты в виде процентной надбавки военнослужащим,
проходящим военную службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями
местностях, установлены: постановлениями и распоряжениями Совета Министров
СССР от 3 января 1952 г. N 22-7с; от 31 августа 1953 г. N 11458-рс; от 30
августа 1954 г. N 9568-рс; от 10 сентября 1965 г. N 686-257; от 21 января
1967 г. N 125-рс; от 28 декабря 1967 г. N 1155-404; от 7 марта 1974 г. N 188-75;
от 2 февраля 1976 г. N 77-30; от 28 апреля 1977 г. N 345-120; от 26 декабря
1979 г. N 1147-344; от 13 ноября 1981 г. N 1091-385; от 7 апреля 1987 г. N
777-рс; от 26 декабря 1989 г. N 1154; постановлениями и распоряжениями Правительства
РФ от 27 ноября 1991 г. N 25; от 14 декабря 1991 г. N 147-р; от 22 января
1992 г. N 47; от 29 января 1992 г. N 176-р; от 9 апреля 1992 г. N 239 и N
722-р; от 6 августа 1992 г. N 1419-р; от 18 июля 1994 г. N 856; Указом Президента
СССР от 20 декабря 1991 г. N УП-3083; указами и распоряжениями Президента
РФ от 5 декабря 1991 г. N 257; от 24 января 1992 г. N 46; от 25 марта 1992
г. N 295; от 16 сентября 1992 г. N 1085; от 24 апреля 1993 г. N 293-рп; от
20 декабря 1993 г. N 2226; от 16 мая 1994 г. N 945.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за непрерывную
службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях выплачивается
процентная надбавка не более 30, 50, 80 и 100 процентов от окладов по воинскому
званию и воинской должности в зависимости от местностей.
Процентная надбавка за службу в высокогорных местностях на высоте от
1500 до 2500 метров над уровнем моря и выше 2500 метров выплачивается военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, в размере соответственно 25 процентов
оклада по воинской должности и 10 процентов через 6 месяцев службы, но не
более 80 процентов от окладов по воинскому званию и воинской должности (см.:
постановления Совета Министров СССР от 20 мая 1950 г. N 2116-822; от 31 октября
1953 г. N 2738-1157; от 10 сентября 1965 г. N 686-257; от 11 мая 1983 г. N
418-150.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1988
г. N 556-112 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в подразделениях
Войск ПВО, расположенных в высокогорных местностях РФ с тяжелыми климатическими
условиями на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря вне населенных
пунктов и гарнизонов воинских частей, выплачивается процентная надбавка в
размере 25 процентов к окладам по воинской должности.
В Вооруженных Силах по данному вопросу издан приказ министра обороны
Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 115. Решением Военной коллегии
Верховного Суда РФ от 8 апреля 1998 г. приказ министра обороны РФ от 16 марта
1996 г. N 115 признан недействующим в связи с тем, что не прошел государственной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
29. Военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по
контракту, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях
с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном
размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских
частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там
не менее пяти лет.
Военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту
и прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, выплачивается
надбавка к денежному довольствию в размере 20 процентов по истечении первых
шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие
шесть месяцев, а по достижении 60 процентов надбавки - 20 процентов за каждый
год военной службы. Указанным военнослужащим, проходящим военную службу в
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с
неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных, где установлена указанная надбавка, выплата ее производится в
размере 10 процентов за каждые шесть месяцев военной службы.
Общий размер надбавок, которые выплачиваются военнослужащим, не может
превышать пределы, установленные федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
30. Производится повышение окладов по воинской должности военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту в отдаленных и с тяжелыми климатическими
условиями местностях, на 15, 30, 50 и 100 процентов в зависимости от местности
(см.: п.3 постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 14 сентября 1945
г. N 2358; постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1949 г. N 2696-1086;
от 30 апреля 1951 г. N 1433-726 и др.).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1983
г. N 418-150 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, повышаются
на 100 процентов оклады по воинской должности за службу в высокогорных местностях
на высоте 2500 метров и выше над уровнем моря.
31. Военнослужащим ВМФ, проходящим военную службу по контракту на воинских
должностях в артиллерийских башенных дивизионах и в других воинских частях
и подразделениях не выше отдельной батареи, постоянно дислоцированных в удаленных
от баз районах, выплачивается ежемесячная процентная надбавка в размере 10
процентов оклада по воинской должности (см. п.7 приложения 2 к постановлению
СНК СССР от 3 июня 1946 г. N 1160-478).
32. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994
г. N 1122 военнослужащим, проходящим военную службу в районе экологического
кризиса на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, выплачивается ежемесячная
надбавка в размере 30 процентов к окладам по воинским должностям. В Вооруженных
Силах по данному вопросу издан приказ министра обороны РФ 1994 г. N 441.
33. Перечень районов и местностей с неблагоприятными климатическими условиями
и ограниченными сроками военной службы в них установлен приложением N 1 к
постановлению Правительства РФ "О сроках прохождения военной службы по контракту
в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также
в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" от 5 июня
2000 г. N 434.

Комментарий к п.7

34. В соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения
процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000
г. N 524, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии
с комментируемой статьей Федерального закона "О статусе военнослужащих" ежемесячно
выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания
при выслуге:
от 1 до 2 лет - 5 процентов;
от 2 до 5 лет - 10 процентов;
от 5 до 10 лет - 20 процентов;
от 10 до 15 лет - 25 процентов;
от 15 до 20 лет - 30 процентов;
от 20 до 25 лет - 35 процентов;
25 лет и более - 40 процентов.
35. В выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за
выслугу лет засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:
а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной
службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации,
войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте
Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и
дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной
власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной
связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном
органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти
Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства
внутренних дел Российской Федерации;
б) военная служба в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной
безопасности, Центральной службе разведки Союза ССР, Управлении охраны при
Аппарате Президента Союза ССР, Комитете по охране государственной границы
Союза ССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки
РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента
Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах
контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации,
во внутренних и Железнодорожных войсках, других воинских формированиях Союза
ССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества
Независимых Государств;
в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других
войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества
Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные
Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);
г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в
вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств
- бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;
д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других
войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми
заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном
сотрудничестве;
е) приостановление военной службы военнослужащих, избранных депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации,
главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами
муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной
основе, а также военнослужащих, осуществляющих полномочия членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
ж) нахождение в плену или в качестве заложников, а также интернирование
в нейтральных странах - до полного выяснения обстоятельств захвата в плен,
в качестве заложников, интернирования или освобождения;
з) безвестное отсутствие - до признания в установленном законом порядке
безвестно отсутствующим или объявления умершим;
и) содержание под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы
и нахождение в ссылке - в случае вынесения оправдательного приговора либо
прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности
и репрессирования;
к) перерыв в военной службе в случае необоснованного увольнения с военной
службы и последующего восстановления на военной службе в установленном порядке;
л) служба в органах внутренних дел, милиции, исправительно-трудовых учреждениях,
военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов
внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза
ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;
м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации;
н) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства
внутренних дел Российской Федерации, непосредственно предшествующая назначению
на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими
Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
о) иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства Российской
Федерации.
36. В выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается
на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы
на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты
по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов,
вертолетов и экранопланов, а также на воинских должностях испытателей парашютов
и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с
парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ.
При этом выслуга лет исчисляется:
испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям)
- не ранее чем с 17 августа 1988 г.;
военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов
управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального
образования - не ранее чем с 1 января 1990 г.
В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный
год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется
пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной
работе.
При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность
или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается
в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.
37. В выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается
на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) время военной службы:
а) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано
с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках
и военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих
офицеров для Воздушно-десантных войск, воинских частях и подразделениях специального
(особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях
и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск,
разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, поисково-спасательной
и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации,
Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества
Независимых Государств;
б) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано
с систематическим совершением прыжков с парашютом в других войсках, воинских
формированиях и органах, по перечню подразделений и воинских должностей, утверждаемому
руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба.
При этом выслуга лет на льготных условиях исчисляется:
в десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных
десантных подразделениях Сухопутных войск и разведывательных десантных подразделениях
морской пехоты - не ранее чем с 14 марта 1980 г.;
в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных
Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств
- участников Содружества Независимых Государств, а также авиации пограничных
войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации - не ранее чем с
1 января 1990 г.;
в военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих
офицеров для Воздушно-десантных войск (кроме военно-образовательных учреждений
профессионального образования Воздушно-десантных войск), - не ранее чем с
1 июня 1992 г.;
в войсках гражданской обороны - не ранее чем с 15 февраля 1994 г.;
в) на воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических
экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных
отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей
и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;
г) на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и

<<

стр. 6
(всего 21)

СОДЕРЖАНИЕ

>>