<<

стр. 10
(всего 11)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

судом надзорной инстанции.
Из содержания этой статьи следует, что рассмотрение протеста на вступившее
в законную силу решение осуществляется в заседании Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
На заседание Президиума в необходимых случаях для дачи объяснений могут
быть вызваны лица, участвующие в деле, Если Президиум сочтет нужным вызвать
этих лиц в заседание суда, то они должны быть извещены о времени и месте заседания
Президиума. Их неявка не препятствует рассмотрению дела,
На своем заседании Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
заслушивает доклад судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Докладчику
члены Президиума могут задавать вопросы.
Подробно порядок работы Президиума регулируется Регламентом, утвержденным
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Статья 187. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по пересмотру дел в порядке надзора
1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев
дело в порядке надзора, вправе:
1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а
протест без удовлетворения;
2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить
дело на новое рассмотрение;
3) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение,
не передавая дело на новое рассмотрение;
4) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить
производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.
2. По результатам рассмотрения дела в порядке надзора выносится постановление,
которое направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня
его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Комментарий к статье 187

В комментируемой статье перечислены полномочия Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации. Круг этих полномочий является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит.
Президиум оставляет решение, постановление арбитражного суда без изменения,
а протест без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное
судом решение или постановление является законным и обоснованным, а мотивы
протеста несущественными для дела. Проверяя дело в полном объеме, Президиум
может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность
вынесенного решения, постановления. Не отменяя решения, Президиум в этом случае
обязан указать в своем постановлении о выявленных недостатках. При оставлении
протеста без удовлетворения в постановлении должны быть указаны мотивы, по
которым доводы протеста признаны неправильными или не являющимися основанием
к отмене решения арбитражного суда.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе отменить
решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение.
Этим полномочием Президиум может воспользоваться в тех случаях, если ошибки,
допущенные нижестоящими судами, не могут быть исправлены при рассмотрении
дела в надзорной инстанции.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 187 АПК, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе изменить решение, постановление
и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Введение данного правила в АПК обусловлено соображениями процессуальной
экономии, стремлением ускорить рассмотрение дел и устранить ненужную волокиту.
Принять по делу новое решение, постановление или изменить его суд надзорной
инстанции вправе: 1) если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно,
но допущена ошибка в применении норм материального права; 2) если Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не согласится с оценкой доказательств,
данной арбитражным судом, и сочтет необходимым самому по-новому оценить их.
Действующее законодательство не запрещает Президиуму самостоятельно на
основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участвующими в деле
лицами доказательств устанавливать имеющие значение для дела обстоятельства
и с учетом их вынести новое решение по делу или изменить его. Однако использовать
данное полномочие в указанном случае надо весьма осторожно, учитывая, что
судебно-надзорный орган в полной мере не приспособлен для выяснения обстоятельств
дела в состязательной форме.
Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию
решению, ранее вынесенному арбитражным судом. Например, суд первой инстанции
при рассмотрении дела вынес решение о взыскании с ответчика определенной суммы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев протест,
пришел к выводу об отказе в иске. Решение об отказе в иске является новым,
поскольку оно по своему содержанию противоположно решению суда первой инстанции.
Право вынести новое решение принадлежит Президиуму независимо от того,
какая просьба должностного лица содержалась в протесте. Не исключено, что
новое решение, вынесенное Президиумом, будет не совпадать с просьбой, содержащейся
в протесте.
Право изменить решение, постановление возникает у Президиума при тех
же условиях, что и право на вынесение нового решения. К изменению решения,
в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера
взыскиваемой суммы.
Решение суда первой инстанции, постановление апелляционной или кассационной
инстанций - это единые по своему содержанию документы, части которого взаимосвязаны
и представляют единое целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной,
но и мотивировочной части.
В п. 4 ч. 1 ст. 187 АПК сформулировано право Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации отменить решение, постановление полностью или в
части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения
полностью или в части.
Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения
могут иметь место только по основаниям, перечисленным в ст.ст. 85 и 87 АПК.
Совершение этих процессуальных действий осуществляется Президиумом в порядке,
предусмотренном законом, и влечет процессуальные последствия, указанные в
ст.ст. 86, 88 АПК. Например, Президиум обязан отменить решение и постановление
и прекратить производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном
суде.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 187 АПК Президиум может оставить в силе
одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. В этом случае в
постановлении Президиум должен привести как мотивы, по которым он отменяет
состоявшиеся по делу решения, так и аргументы, по которым он пришел к выводу
оставить в силе данное решение, постановление.
В ч. 2 ст. 187 АПК говорится о форме судебного акта, который выносит
Президиум, порядке и сроках его направления лицам, участвующим в деле.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по результатам
рассмотрения дела выносит постановление, которое направляется не всем участникам
процесса, а только лицам, участвующим в деле. Оно должно быть направлено в
пятидневный срок со дня вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статья 188. Основания к изменению или отмене решения, постановления
Основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора
являются незаконность или необоснованность судебного акта.
Не могут быть отменены правильные по существу решение, постановление
арбитражного суда по одним лишь формальным основаниям.

Комментарий к статье 188

1. Под отменой решения, постановления следует понимать совершенное судом
надзорной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным
вынесенного арбитражным судом решения, постановления.
Изменение решения, постановления - это внесение в них поправок, которые
не повлияли на конечные выводы суда о правах и обязанностях сторон.
Изменение и отмена решений, постановлений могут иметь место лишь при
наличии оснований, изложенных в законе.
Основания к изменению и отмене решений, постановлений - это указанные
в законе обстоятельства, при наличии которых суд надзорной инстанции обязан
изменить или отменить вынесенное арбитражным судом решение, постановление.
В законе говорится, что основаниями к изменению или отмене решения, постановления
являются незаконность или необоснованность судебного акта.
2. Необоснованным является такое решение, постановление, в котором неправильно
установлены фактические обстоятельства дела. Дефекты такого рода могут проявить
себя в различной форме:
а) неполное выяснение арбитражным судом обстоятельств, имеющих значение
для дела. Это означает, что арбитражный суд не исследовал всех предусмотренных
нормой материального права юридических либо доказательственных фактов, наличие
или отсутствие которых влияет на исход дела. Пробел в установлении существенных
для дела обстоятельств обусловлен чаще всего неправильным определением предмета
доказывания либо круга доказательственных фактов;
б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд
считает установленными. Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные
для дела обстоятельства не подтверждены в решении, постановлении указанными
в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными либо противоречивыми
доказательствами. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение
для дела, нередко являются нарушения арбитражным судом правил оценки судебных
доказательств;
в) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, постановлении,
обстоятельствам дела. Данное нарушение будет допущено в тех случаях, когда
суд из установленных фактов сделает неправильный вывод о взаимоотношениях
сторон. Это чаще всего имеет место в тех случаях, когда норма материального
права, регулирующая данные отношения, лишь в общей форме определяет обстановку,
при которой наступают те или иные последствия.
3. Основанием к отмене решения, постановления является и незаконность
судебного акта. Судебный акт является незаконным, если суд нарушил или неправильно
применил нормы материального и процессуального права.
Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными,
если арбитражный суд: а) не применил закон, подлежащий применению; б) применил
закон, не подлежащий применению; в) неправильно истолковал закон.
Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях,
когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму материального
права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего законодательства. С
данным нарушением суд надзорной инстанции сталкивается и тогда, когда суд
применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие нормам
вышестоящих органов, или изданные с нарушением их.
Суть применения ненадлежащего закона в том, что при разрешении дела суд
руководствуется не той нормой, которая регулирует спорные отношения. Подобное
нарушение обусловлено, как правило, неправильной юридической квалификацией
отношений сторон.
Неправильное истолкование закона допускается судами в тех случаях, когда
применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимаются
неверно, вследствие чего в решении или постановлении суд делает неправильный
вывод о правах и обязанностях сторон. Подобное нарушение может быть допущено,
например, при расширительном толковании судом норм материального права.
Незаконным является решение, постановление, вынесенное с нарушением норм
процессуального права. Процессуальные нарушения могут быть различными. Их
можно разбить на две группы. В первую группу входят такие нарушения, которые
всегда влекут отмену решения, постановления. Их принято называть безусловными
основаниями к отмене решения. Они перечислены в ст. 176 АПК.
Ко второй группе нарушений норм процессуального права можно отнести такие,
которые не всегда влекут отмену судебного решения, постановления. Их принято
называть условными основаниями к отмене решения. Эти нарушения являются основаниями
к отмене решения, постановления, лишь при условии, если они привели или могли
привести к неправильному вынесению судебного акта. Вопрос о том, привело ли
или могло привести процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела,
а следовательно, к отмене решения, в каждом конкретном случае решается Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судебно-надзорный орган при рассмотрении дела во всяком случае должен
руководствоваться закрепленным в абзаце втором ст. 188 АПК правилом, согласно
которому не могут быть отменены правильные по существу решения, постановления
арбитражного суда по одним лишь формальным основаниям.

Статья 189. Порядок принятия постановления
1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает
постановление. Постановление считается принятым, если за него проголосовало
большинство от общего числа присутствующих членов Президиума.
2. Постановление Президиума подписывается Председателем Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
3. Постановление Президиума вступает в силу с момента его принятия.

Комментарий к статье 189

В ст. 189 АПК даны ответы на вопросы: какие акты и каким образом принимает
Президиум по результатам рассмотрения дела, кто их обязан подписать и когда
они вступают в законную силу.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает судебные
акты в форме постановлений. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства
членов Президиума.
Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством
голосов от общего числа присутствующих членов Президиума. Члены Президиума
не вправе воздерживаться от голосования.
Постановление Президиума подписывается Председателем Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Постановление Президиума вступает
в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Статья 190. Обязательность указаний арбитражного суда, рассматривающего
дело в порядке надзора
1. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора,
изложенные в постановлении об отмене решения, постановления, обязательны для
арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
2. Арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе
устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены
в решении, постановлении либо отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности
или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств
перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена
и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении
дела.

Комментарий к статье 190

В комментируемой статье речь идет об указаниях, которые Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дает нижестоящему суду только при отмене
решения, постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
При отмене решения, постановления и передаче дела на новое рассмотрение
в суд первой, апелляционной или кассационной инстанции Президиум должен четко
изложить мотивы отмены судебного акта и указать в своем постановлении, какие
доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить
суд при новом рассмотрении дела.
Эти указания должны быть выполнены судом, вновь рассматривающим данное
дело, поскольку они направлены на всестороннее и полное выяснение имеющих
значение для дела обстоятельств.
Вместе с тем права судебно-надзорного органа давать указания нижестоящему
суду и совершать иные указанные в законе действия существенно ограничены,
Эти ограничения объясняются действием в арбитражном судопроизводстве принципа
независимости судей и подчинения их только закону.
В соответствии с ч. 2 ст. 190 АПК арбитражный суд, рассматривающий дело
в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства,
которые не были установлены в решении, постановлении либо отвергнуты им, предрешать
вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства,
преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального
права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято.
Если судебно-надзорный орган в нарушение закона даст нижестоящему суду
указания по перечисленным выше вопросам, то арбитражный суд, вновь рассматривающий
дело, вправе не считаться с такими указаниями и свободно излагать свою точку
зрения по данным вопросам,

Статья 191. Опротестование и пересмотр в порядке надзора определений
арбитражных судов
1. Определения арбитражных судов, вступившие в законную силу, могут быть
опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решения в случаях,
когда настоящим Кодексом предусмотрено их обжалование, а также когда они препятствуют
дальнейшему движению дела.
2. Протесты на определения арбитражного суда рассматриваются в порядке,
предусмотренном для рассмотрения протестов на решения и постановления суда.

Комментарий к статье 191

Опротестование в порядке надзора вступивших в законную силу определений
арбитражных судов имеет некоторую специфику.
Опротестованы отдельно от решения могут быть не все, а только указанные
в законе определения: 1) определения, обжалование которых предусмотрено законом
(например, определения об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска,
определение об отмене обеспечении иска, определение о разъяснении решения
и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок и др.); 2) определения,
препятствующие движению дела, в частности, определение об отказе в принятии
искового заявления (ст. 107 АПК), определение о возвращении искового заявления
(ст. 108 АПК), определение о прекращении производства по делу (ст. 86 АПК),
определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 88 АПК) и т.п.
Другие определения арбитражного суда не могут быть опротестованы отдельно
от решения.
В ч. 2 ст. 191 АПК записано, что протесты на определения . арбитражного
суда рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения протестов
на решения и постановления суда.

Глава 23. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных
актов арбитражного суда, вступивших в законную силу

Статья 192. Основания пересмотра
1. Арбитражный суд может пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам
принятый им вступивший в законную силу судебный акт.
2. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного
акта являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть
известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо
ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо
неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств,
повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния
судей, совершенные при рассмотрении данного дела;
4) отмена судебного акта арбитражного суда, решения, приговора суда либо
постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения.

Комментарий к статье 192

1. Применительно к пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
ранее действовавший АПК не оговаривал, идет ли речь об актах арбитражного
суда, вступивших в законную силу, или данный процессуальный институт возможно
применять и в отношении судебных актов, не вступивших в законную силу. Новый
АПК четко устанавливает, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
относится лишь к вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда,
Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются все
вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой
инстанции. Что касается судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной
инстанций, то они могут быть пересмотрены, когда этими инстанциями был вынесен
новый судебный акт по сравнению с судебным актом арбитражного суда первой
инстанции или изменен первоначальный судебный акт арбитражного суда первой
инстанции, а также в случае прекращения дела производством или оставления
иска без рассмотрения.
2. В отличие от проверки судебных актов в апелляционном, кассационном
порядке или в порядке надзора для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам характерно то, что здесь незаконность или необоснованность
пересматриваемого судебного акта является следствием открытия обстоятельств,
которые арбитражный суд не мог учесть в момент вынесения акта, поскольку эти
обстоятельства не были и не могли быть известны ни участвующим в деле лицам,
ни арбитражному суду и о них стало известно лишь после вынесения судебного
акта. Исключение составляют лишь случаи пересмотра дела вследствие преступных
деяний судей, совершенных при рассмотрении дела (п. 3 ч. 2 ст. 192 АПК).
Законность и обоснованность судебного акта в данном случае проверяется
не под углом зрения соответствия его имеющимся в деле и дополнительно представленным
доказательствам, а в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. До их выявления
судебный акт считается правильным, ибо соответствовал тем фактам, которые
объективно мог иметь арбитражный суд в своем распоряжении при рассмотрении
дела и, следовательно, в основе допущенных упущений не лежит судебная ошибка.
3. Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от новых обстоятельств,
возникших после рассмотрения дела и вынесения судебного акта, а также от изменившихся
обстоятельств, т.е. обстоятельств, которые были положены в основу судебного
акта, но впоследствии изменились. Возникновение как новых обстоятельств, так
и изменение обстоятельств может послужить основанием для предъявления нового
иска, но не для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
4. Кодекс дает исчерпывающий перечень оснований, по которым возможен
пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
Подчеркивая в качестве первого основания, что вновь открывшиеся обстоятельства
должны быть существенны, АПК имеет в виду, что в данном случае должны быть
открыты такие факты, которые существенно могли бы повлиять на вывод арбитражного
суда при вынесении судебного акта. Но это должны быть именно юридические факты,
а не новые доказательства по отношению к фактам, уже бывшим предметом исследования
арбитражного суда.
Арбитражному суду, рассматривающему заявление о пересмотре, необходимо
убедиться в наличии оснований для такого пересмотра. Поэтому обстоятельства,
являющиеся основанием к пересмотру, должны быть доказаны.
АПК говорит об обстоятельствах, которые не были и не могли быть известны
заявителю. Вместе с тем, поскольку при рассмотрении спора знание арбитражным
судом обстоятельств дела имеет первостепенное значение, очевидно, что необходимым
условием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
применительно к п. 1 ч. 2 ст. 192 АПК является также неосведомленность арбитражного
суда, который не знал и не мог знать в момент вынесения судебного акта об
этих обстоятельствах. В противном случае можно ставить вопрос об отмене судебного
акта не по вновь открывшимся обстоятельствам, а в порядке надзора как вынесенное
вследствие судебной ошибки без всестороннего учета арбитражным судом известных
ему фактов.
5. Вторую группу оснований для пересмотра судебных актов составляют обстоятельства,
связанные с такой недоброкачественностью доказательств, которая привела к
вынесению незаконного или необоснованного судебного акта. К этой группе оснований
АПК относит также заведомо неправильный перевод, который может привести к
вынесению неправильного судебного акта.
При этом нужно учитывать, что одного факта недоброкачественности доказательств
еще недостаточно для пересмотра судебных актов. Необходимо, чтобы в основу
судебного акта были положены именно те юридические факты, которые были признаны
установленными на основании доказательств, признанных приговором суда, вступившим
в законную силу, недоброкачественными.
6. К третьей группе оснований для пересмотра относятся обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу приговором суда, связанные с преступными
действиями сторон, других участвующих в деле лиц, их представителей или преступными
деяниями судей, совершенными при рассмотрении дела.
Сам факт преступной деятельности указанных лиц, независимо от последствий,
которые они повлекли для вынесенного судебного акта, всегда является основанием
к пересмотру, поскольку судебный акт в этом случае лишается силы и значения
акта правосудия,
Следует также иметь в виду, что преступные деяния судей должны непосредственно
относиться к данному конкретному пересматриваемому судебному акту, а не к
другим судебным актам, вынесенным с его участием.
7. Пункты 2, 3 ч. 2 ст. 192 АПК требуют, чтобы предусмотренные в них
обстоятельства были установлены вступившим в законную силу приговором суда
по уголовному делу. Такой подход позволяет предотвратить случаи неосновательной
отмены по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных
актов.
Между тем иногда в силу объективных обстоятельств исключается возможность
привлечения виновных лиц к уголовной ответственности (например, в случае смерти
виновного лица, амнистии, помилования, истечения сроков давности для уголовного
наказания). И в этих случаях неправосудность судебного акта не может быть
подтверждена приговором, вступившим в законную силу. При таких ситуациях представляется
возможным использовать опыт судов общей юрисдикции, допускающих установление
факта лжесвидетельства, дачи заведомо ложного заключения экспертом и т.п.
на основании иных судебных или прокурорско-следственных актов применительно
к ст. 5, п. 8, и ст. 384 УПК, т.е. без судебного разбирательства и вынесения
приговора.
8. Особенность обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 192 АПК (четвертая
группа оснований к отмене), состоит в том, что подобного рода обстоятельства
возникают после вынесения судебного акта и вступления его в законную силу.
Для пересмотра судебного акта по этим основаниям арбитражный суд должен
располагать соответствующим судебным актом арбитражного суда, решением, приговором,
определением, постановлением суда общей юрисдикции или постановлением иного
органа (например, административного), подтверждающим факт отмены указанных
актов или постановлений. Арбитражному суду необходимо, кроме того, убедиться
в том, что отмененный акт суда либо иного органа действительно был положен
в основу пересматриваемого судебного акта, в силу их преюдициальной зависимости.
По поводу преюдиции в арбитражном процессе см. комментарий к ст. 58 АПК.

Статья 193. Порядок и срок подачи заявления
1. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего
в законную силу судебного акта может быть подано в арбитражный суд, принявший
этот акт, лицами, участвующими в деле, не позднее одного месяца со дня открытия
обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта.
2. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии
своего заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление копии заявления
другим лицам, участвующим в деле.
3. При подаче заявления после истечения установленного срока и отсутствии
ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо при непредставлении доказательств
направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам,
участвующим в деле, оно возвращается судьей заявителю.
4. О возвращении заявления выносится определение.
5. Определение может быть обжаловано.

Комментарий к статье 193

1. В соответствии с комментируемой статьей заявление о пересмотре подается:
в арбитражный суд первой инстанции, если пересматриваются решения и определения
данного суда; в апелляционную инстанцию, если пересматривается судебный акт
этой инстанции; соответственно в кассационную или надзорную инстанции арбитражного
суда, если пересматриваются их судебные акты (подробнее см. комментарий к
ст. 194 АПК).
2. Правом постановки вопроса о пересмотре арбитражных решений пользуются
все лица, участвующие в деле: стороны, третьи лица, государственные и иные
органы, принимающие участие в процессе в силу возложенных на них обязанностей,
а также прокурор (см. комментарий к ст.ст. 32, 33 АПК). Право возбуждать производство
по вновь открывшимся обстоятельствам принадлежит и правопреемникам лиц, участвующих
в деле (см. комментарий к ст. 40 АПК).
Полномочиями на возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам
судьи арбитражного суда, иные должностные лица этого суда не располагают.
Обнаружив при ознакомлении с делом основания для пересмотра решения по вновь
открывшимся обстоятельствам, указанные лица вправе лишь поставить об этом
в известность лиц, участвующих в деле, в том числе и прокурора, предъявлявшего
иск в защиту государственного и общественного интереса.
3. Данная статья устанавливает единый месячный срок для всех лиц, участвующих
в деле, в течение которого они могут обращаться с заявлением о пересмотре
решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Этот срок по юридической природе
является процессуальным и по общим правилам ст. 99 АПК в соответствии с просьбой
сторон и других участвующих в деле лиц может быть восстановлен арбитражным
судом, если последний признает, что срок был пропущен по уважительной причине.
В противном случае нарушение срока служит основанием для возвращения заявления
заявителю. Аналогичные последствия наступают при несоблюдении заявителем своей
обязанности по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии заявления
с просьбой о пересмотре решения и приложенных к нему документов.
4. АПК не устанавливает какой-либо обязательной формы для заявлений о
пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Вместе
с тем, чтобы заявление могло быть рассмотрено, оно должно быть составлено
таким образом, чтобы из него было видно, в какой арбитражный суд заявление
подается, кто возбуждает вопрос о пересмотре, о пересмотре какого судебного
акта идет речь и по каким основаниям, какими доказательствами подтверждается
факт вновь открывшихся обстоятельств. В заявлении должно быть указано также
время, когда заявителю стало известно обстоятельство, послужившее основанием
для пересмотра.
5. Месячный срок применительно к ч. 1 ст. 193 АПК исчисляется с того
дня, когда лицам, участвующим в деле, стало известно вновь открывшееся обстоятельство.
Если вновь открывшееся обстоятельство связано с приговором, судебным решением,
постановлением иного органа, исчисление месячного срока, соответственно производится
со дня вступления, в законную силу приговора, судебного решения либо вынесения
государственным или иным органом постановления, противоположного по своему
содержанию тому, на котором было основано пересматриваемое решение.

Статья 194. Арбитражные суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам
судебные акты, вступившие в законную силу
1. Вступившие в законную силу решение, определение, принятые в первой
инстанции, пересматриваются арбитражным судом, принявшим эти решение, определение.
2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений
апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный
акт или принят новый судебный акт, производится в той инстанции арбитражного
суда, в которой изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

Комментарий к статье 194

1. Данная статья закрепляет общее правило, в соответствии с которым решения,
определения, постановления пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам
тем арбитражным судом, который их постановил.
2. Арбитражный суд первой инстанции пересматривает свои решения или определения,
если они не были изменены апелляционной, кассационной, надзорной инстанциями
либо названными органами не были вынесены по делу новые решения и определения.
Здесь арбитражный суд первой инстанции сам пересматривает свое решение
или определение. При отмене решения или определения одновременно отменяется
и оставивший его без изменения судебный акт апелляционной, кассационной или
надзорной инстанции.
3. В тех случаях, когда решения или определения арбитражного суда первой
инстанции были изменены в апелляционном, кассационном или надзорном порядке
или этими инстанциями были вынесены новые решения (определения) по делу, к
компетенции последних будет отнесено рассмотрение заявления о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам такого рода судебных актов.
Думается, что аналогичным образом нужно поступать и тогда, когда производство
в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях заканчивается прекращением
дела или оставлением иска без рассмотрения, т.е. опять-таки аннулируется судебный
акт арбитражного суда первой инстанции,

Статья 195. Рассмотрение заявления
Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего
в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в
месячный срок со дня его поступления. Заявитель и другие лица, участвующие
в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении о времени и
месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению
заявления.

Комментарий к статье 195

1. Состав суда, рассматривающий заявление о пересмотре судебного акта
по вновь открывшимся обстоятельствам, определяется применительно к ст. 14
АПК. В зависимости от того, куда подано ходатайство - в суд первой инстанции,
в апелляционную, кассационную, надзорную инстанции, заявление будет рассмотрено
судьей единолично либо в коллегиальном составе. Для суда первой инстанции
при определении состава суда будет иметь значение также и категория дела,
по поводу которой ставится вопрос о пересмотре, поскольку, в отличие от общего
правила единоличного рассмотрения дела в суде первой инстанции, дела о признании
недействительными актов государственных и иных органов и дела о банкротстве
рассматриваются в коллегиальном составе.
2. Заявление о пересмотре рассматривается в открытом судебном заседании.
Лишь в тех случаях, когда в соответствии со ст. 9 АПК открытое разбирательство
будет противоречить интересам охраны государственной, коммерческой и иной
тайны, суд выносит определение о рассмотрении вопроса о пересмотре в закрытом
судебном заседании.
3. В комментируемой статье получил дальнейшее развитие принцип быстроты
арбитражного процесса. Если ранее АПК были урегулированы сроки рассмотрения
дел в суде первой инстанции, в кассационной и надзорной инстанциях, то теперь
арбитражное процессуальное законодательство содержит норму, устанавливающую
срок рассмотрения заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам. Данное правило имеет важное дисциплинирующее значение, поскольку
обязывает суд в достаточно краткий срок рассматривать заявления о пересмотре,
внося тем самым определенность во взаимоотношения участвующих в деле лиц.
4. Приступая к рассмотрению заявления о пересмотре судебных актов по
вновь открывшимся обстоятельствам, суд прежде всего выясняет вопрос о явке
заявителя и других участвующих в деле лиц, проверяет, были ли они надлежащим
образом извещены в установленном законом порядке о времени и месте заседания.
При отсутствии почтового уведомления об извещении о рассмотрении заявления
и неявке лиц, участвующих в деле, слушание дела откладывается, а заинтересованные
лица повторно извещаются о дне слушания дела. Неявка заявителя и других участвующих
в деле лиц не будет препятствовать рассмотрению заявления лишь в том случае,
если они надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела.
Правила ст. 111 АПК могут применяться и к лицам, участвующим в деле по
пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, предусматривая
их обязанность сообщить о перемене своего адреса во время производства по
делу.

Статья 196. Определение арбитражного суда о пересмотре дела
1. Арбитражный суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, удовлетворяет
заявление и отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре.
2. Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления
о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть
обжаловано.
3. В случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом
по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 196

1. Заседание арбитражного суда по рассмотрению заявления о пересмотре
судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам заканчивается вынесением
мотивированного определения в соответствии с правилами чч. 1, 2 ст. 140 АПК.
В резолютивной части решения арбитражный суд формулирует вывод, к которому
он приходит, рассмотрев заявление о пересмотре, материалы дела, представленные
доказательства, подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств и их
влияние на правильность ранее вынесенного судебного акта.
При установлении факта вновь открывшихся обстоятельств и необходимости
пересмотра судебного акта именно вследствие данных обстоятельств арбитражный
суд удовлетворяет заявленное ходатайство о пересмотре. В противном случае
арбитражный суд выносит определение об отказе в пересмотре судебного акта
по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. АПК не допускает обжалования определения арбитражного суда об удовлетворении
заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Такое определение немедленно вступает в законную силу.
Поскольку определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления
о пересмотре может быть обжаловано, оно вступает в законную силу по истечении
срока на обжалование либо после отклонения жалобы апелляционным судом.
3. В зависимости от того, судебный акт какой инстанции арбитражного суда
отменяется по вновь открывшимся обстоятельствам, дело будет рассмотрено в
арбитражном суде первой инстанции, апелляционной, кассационной, надзорной
инстанциях. При этом применяются правила АПК, регламентирующие производство
в данной судебной инстанции.
Решения, определения, постановления, принятые по результатам пересмотра
судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, могут быть пересмотрены
в апелляционном, кассационном и надзорном порядке в соответствии с нормами
гл.гл. 20-22 АПК.

Раздел IV. Исполнение судебных актов

Комментарий

Судебными актами в настоящем Кодексе названы решения, определения и постановления
арбитражных судов (ст. 13). Раздел IV АПК касается исполнения всех этих актов.
В АПК 1992 г. соответствующая часть Кодекса называлась по-другому: "Исполнение
решений" (гл. XVI). Изменение названия настоящего раздела связано с тем, что
новый АПК ввел обобщающий термин - "судебные акты". Изменение касается в данном
случае только терминологии, так как и при действии АПК 1992 г. по правилам
гл. XVI исполнялись не только решения арбитражного суда, но также его определения
и постановления. Следует отметить, что в теории гражданского процессуального
права в качестве обобщающего принят другой термин - "судебные постановления".

Статья 197. Порядок исполнения судебных актов
Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными
органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями,
должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации в
порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом.

Комментарий к статье 197

1. Статья 197 АПК основана на более общем положении об обязательности
судебных актов арбитражного суда, установленном в Законе об арбитражном суде:
"Вступившее в законную силу решение арбитражного суда обязательно для всех
государственных и иных органов, должностных лиц, организаций и граждан и подлежит
исполнению на всей территории Российской Федерации" (см. также ст. 13 АПК).
Общеобязательность и исполнимость судебные акты арбитражного суда приобретают
со вступлением их в законную силу.
2. Комментируемая статья предусматривает, что исполнение судебных актов
арбитражного суда производится в порядке, установленном настоящим Кодексом
и федеральным законом.
Кодекс регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением; выдачу
исполнительных листов и их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв
и восстановление, отсрочку, рассрочку, изменение способа и порядка исполнения,
ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения.
Это те вопросы, разрешение которых отнесено к компетенции самого арбитражного
суда.
Собственно исполнительные действия должны быть определены в федеральном
законе об исполнительном производстве. Пока он не принят и не введен в действие,
порядок исполнения решений арбитражного суда, кроме решений о взыскании денежных
средств, когда они исполняются банками и иными кредитными учреждениями, определяется
ГПК (раздел V).
3. В силу ст. 7 ФКЗоАС, ст.ст. 13 и 197 АПК судебные акты арбитражного
суда подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В этих положениях закона выражен общий принцип, согласно которому решение
суда определенного государства действует в пределах территории этого государства.
Для того, чтобы судебные решения признавались и исполнялись в другом государстве,
необходимы соответствующие международные соглашения.
Российская Федерация участвует в целом ряде таких соглашений и конвенций.
20 марта 1992 г. подписано Соглашение стран СНГ "О порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности". Помимо России,
Соглашение было ратифицировано и вступило в силу в Армении, Беларуси, Казахстане,
Кыргызстане, Туркменистане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и Украине.
Этим Соглашением предусматривается взаимное признание и исполнение решений,
вынесенных судами одной из стран - участниц, на территориях других стран -
участниц.
Статья 7 Соглашения устанавливает, что государства - участники Содружества
Независимых Государств взаимно признают и исполняют вступившие в законную
силу решения компетентных судов.
Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника
Содружества Независимых Государств, подлежат исполнению на территории других
государств - участников Содружества Независимых Государств.
Решения, вынесенные компетентным судом одного государства - участника
Содружества Независимых Государств в части обращения взыскания на имущество
ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства - участника
Содружества Независимых Государств органами, назначенными судом либо определенными
законодательством этого государства.
Согласно ст. 8 Соглашения приведение в исполнение решения производится
по ходатайству заинтересованной стороны.
К ходатайству прилагаются:
должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении
которого возбуждено ходатайство;
официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если
это не видно из текста самого решения;
доказательства извещения другой стороны о процессе;
исполнительный документ.
В соответствии со ст. 5 Соглашения при обращении с ходатайством об исполнении
решения прилагаемые документы излагаются на языке запрашивающего государства
или на русском языке,
Ходатайство об исполнении рассматривается компетентным судом страны -
участницы, на территории которой ставится вопрос об исполнении.
В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны,
против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному
суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того,
что:
а) судом запрашиваемого государства - участника Содружества Независимых
Государств ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между
теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;
б) имеется признанное решение компетентного суда третьего государства
- участника Содружества Независимых Государств либо государства, не являющегося
членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тому же основанию;
в) спор в соответствии с Соглашением разрешен некомпетентным судом;
г) другая сторона не была извещена о процессе;
д) истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному
исполнению (ст. 9 Соглашения).
Решения арбитражных судов Российской Федерации могут исполняться в государствах,
подписавших Соглашение от 20 марта 1992 г., с соблюдением правил, содержащихся
в приведенных выше ст.ст. 7 - 9 Соглашения.
Все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993 г. "О правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам". Так же,
как и Соглашение от 20 марта 1992 г., Конвенция предусматривает взаимное признание
и исполнение судебных решений. Со вступлением ее в силу решения арбитражных
судов Российской Федерации смогут исполняться на основании Конвенции в тех
странах СНГ, которые не подписали Соглашения от 20 марта 1992 г., но участвуют
в Конвенции, Правила направления ходатайств о приведении в исполнение решения
и основания к отказу в исполнении, предусмотренные Конвенцией, в основном
те же, что и по Соглашению от 20 марта 1992 г.
Россия имеет также ряд двусторонних договоров о правовой помощи, предусматривающих
взаимное признание и исполнение судебных решений как со странами ближнего,
так и дальнего зарубежья (с Азербайджаном, Латвией, Литвой, Эстонией, Алжиром,
Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Италией, Йеменом
(НДРЙ), Кипром, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом; были заключены
также договора с Чехословакией и Югославией).
Возможность исполнения судебных решений по некоторым категориям гражданских
дел основана на многосторонних конвенциях с участием России: Гаагской конвенции
от 1 марта 1954 г., Международной конвенции о гражданской ответственности
за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г., Римской конвенции об
ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности,
1952 г. и др.

Статья 198. Исполнительный лист
1. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании
исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт.
2. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного
акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в
доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника.
3. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем
банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному исполнителю.

Комментарий к статье 198

1. Кодекс вводит новый для арбитражных судов вид исполнительных документов
- исполнительный лист. Вместо приказа, как это было предусмотрено АПК 1992
г., для принудительного исполнения судебных актов арбитражного суда должен
теперь выдаваться исполнительный лист. Таким образом, для постановлений общих
судов по гражданским делам (ст. 339 ГПК) и судебных актов арбитражного суда
установлен единый исполнительный документ.
2. Исполнительный лист выдается арбитражным судом, принявшим акт, подлежащий
исполнению. Соответственно, исполнительный лист выдается судом первой инстанции
на основании решения арбитражного суда и судами апелляционной, кассационной
и надзорной инстанций - на основании принятых ими постановлений, в тех случаях,
когда они изменили или приняли новое решение (пп. 2 и 3 ст. 157, пп. 2 и 4
ст. 175, п. З ч. 1 ст. 187 АПК).
3. Основанием для выдачи исполнительного листа могут служить определения,
подлежащие принудительному исполнению: определения об обеспечении иска (ст.
78 АПК) или об обеспечении исполнения решения (ст. 136), о повороте исполнения
решения (ст. 209), определения об утверждении мирового соглашения (ст. 121),
определения арбитражного суда о наложении штрафа (ст. 101), определения, в
которых в связи с прекращением дела или оставлением иска без рассмотрения
арбитражный суд разрешает вопросы о распределении судебных расходов и возврате
государственной пошлины из бюджета (ч. 2 ст. 86 и ч. 2 ст. 88 АПК).
4. Исполнительный лист в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи выдается
после вступления судебного акта в законную силу.
Время вступления в законную силу решения суда первой инстанции определяется
ст. 135 АПК, Оно вступает в законную силу по истечении месячного срока после
его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной
жалобы, решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента
постановления апелляционной инстанции. Решения, принятые по первой инстанции
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, вступают в силу с момента их
принятия.
Постановления апелляционной, кассационной или надзорной инстанций вступают
в силу в момент их принятия (ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 177, ч. 3 ст. 189 АПК).
5. Статья 135 АПК устанавливает общее положение, что решение арбитражного
суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Для нескольких
видов судебных актов Кодекс делает исключение, устанавливая для них немедленное
исполнение.
Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными
актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,
а также определения об утверждении мирового соглашения (ч. 3 ст. 135 АПК).
Немедленному исполнению подлежат также определения об обеспечении иска (ст.
78 АПК) и об обеспечении исполнения судебного решения (ст. 136 АПК). По названным
судебным актам арбитражного суда исполнительные листы могут выдаваться сразу
же по их принятии, еще до вступления в законную силу.
Решения о признании недействительными актов государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов обычно исполняются без выдачи
исполнительного листа, на основании копии судебного решения.
6. Исполнительный лист о взыскании денежных средств взыскатель должен
направить в банк или иное кредитное учреждение, При этом должны соблюдаться
установленные банковские правила.
Порядок приема, учета и хранения платежных требований и инкассовых поручений
на списание средств со счетов предприятий, организаций и учреждений без их
согласия в случаях, предусмотренных законодательством, определяется Правилами
безналичных расчетов в народном хозяйстве N 2, утвержденными Госбанком СССР
30 сентября 1987 г. (с последующими изменениями) <58> . Позднее принятое Положение
о безналичных расчетах в Российской Федерации, введенное в действие письмом
Центрального банка Российской Федерации от 9 июля 1992 г. N 14, не устанавливает
порядка списания средств со счетов плательщиков на основании исполнительных
документов. В связи с этим Центральный банк Российской Федерации информировал,
что впредь до особых указаний сохраняет силу порядок, установленный Правилами
безналичных расчетов в народном хозяйстве N 2.

С 1 июля 1992 года утратили силу Правила безналичных расчетов в народном
хозяйстве от 30 сентября 1987 года N 2.

Телеграммой ЦБР от 2 октября 1992 года N 218-92 установлено, что впредь до
особых указаний сохраняет свою силу порядок приема, учета и хранения платежных
требований и инкассовых поручений на списание средств со счетов предприятий,
организаций и учреждений без их согласия в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с этими Правилами взыскатели для списания средств на основании
исполнительных документов должны представлять в банк инкассовое поручение
(ф. 0401001) со ссылкой на дату и номер исполнительного документа. Инкассовые
поручения предъявляются при соответствующих подлинных исполнительных документах
или их дубликатах. В исполнительном документе должно содержаться полное и
точное наименование взыскателя и плательщика и размер взыскиваемой суммы.
Инкассовые поручения с приложением исполнительных документов, распоряжения
на списание средств со счетов одногородних плательщиков представляются взыскателем
на инкассо непосредственно учреждению банка, где ведется счет плательщика,
а по иногородним плательщикам - учреждению банка, обслуживающему взыскателя.
По иногородним расчетам, а также в случаях, когда взыскатель обслуживается
тем же банком, что и плательщик, инкассовые поручения и распоряжения представляются
в трех экземплярах.
Если счета взыскателя и плательщика ведутся в разных одногородних учреждениях
банков - участников взаимных внутригородских расчетов, инкассовое поручение
и распоряжение представляются в четырех экземплярах.
Приказы<59> (0401011) представляются в банк в порядке, установленном
для одногородних расчетов по исполнительным документам.
При взыскании по исполнительным документам в пользу отдельных граждан
учреждение банка, в котором находится счет плательщика, принимает исполнительные
документы только через судебного исполнителя, состоящего при суде, в районе
деятельности которого находится данное учреждение банка.
Учреждения банка не принимают на инкассо документы, если они предъявлены
с пропуском срока давности. После истечения срока давности прием документов
банком допускается только при предъявлении копии определения суда о восстановлении
срока давности.
Представление документа для взыскания до истечения срока давности в банк
или судебному исполнителю прерывает течение срока давности. В случае возврата
документа взыскателю банком или судебным исполнителем срок давности исчисляется
заново со дня возврата.
При наличии решения о взыскании средств с двух или нескольких плательщиков
без указания на то, что взыскание производится солидарно, взыскатель должен
представить в банк отдельный исполнительный документ на каждого плательщика
с указанием в документе суммы, взыскиваемой с данного плательщика.
7. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что все остальные исполнительные
листы, кроме тех, на основании которых производится взыскание денежных средств,
направляются взыскателем судебному исполнителю.
Решения арбитражных судов о присуждении имущества в натуре, об освобождении
и передаче помещений и других объектов, о присуждении к совершению действий,
не связанных с передачей денег, исполняются судебными исполнителями по правилам
ГПК, в порядке исполнительного производства (раздел V ГПК РСФСР). В таком
же порядке могут исполняться решения о взыскании денежных средств, если исполнительный
лист, был возвращен банком или иным кредитным учреждением из-за отсутствия
средств на счете должника. Тогда возможно обращение взыскания на имущество
должника (ст. 207 АПК), которое производится судебным исполнителем по правилам
ГПК.
Правовым основанием для обращения с исполнительным документом арбитражного
суда к судебных исполнителям, состоящим при общих судах, являются ст.ст. 338
и 339 ГПК. Статья 338 в качестве одного из оснований исполнения, ведущегося
по правилам, изложенным в разделе V ГПК, называет решения арбитражных судов,
а ст. 339 в числе исполнительных документов, на основании которых действует
судебный исполнитель, - исполнительные документы арбитражного суда.
Порядок совершения исполнительных действий судебным исполнителем определяется
также Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной приказом Министра
юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. N 22.
8. Исполнительное производство в соответствии с правилами ГПК возбуждается
по заявлению взыскателя, который должен направить исполнительный лист в суд.
Обращаться следует в суд по месту нахождения органа или имущества юридического
лица, а в случаях, когда должниками являются граждане, по месту их Жительства
или работы (ст. 351 ГПК).
После регистрации поступившего исполнительного листа в канцелярии суда
он передается судебному исполнителю.
9. Закон предоставляет должнику возможность исполнить решение добровольно,
без применения принудительных мер, и после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 356 ГПК судебный исполнитель, приступая к исполнению
решения, посылает должнику предложение о добровольном Исполнении в срок до
пяти дней. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный
исполнитель может наложить арест на имущество должника. После истечения срока
для добровольного исполнения судебный исполнитель приступает к принудительному
исполнению. При этом могут применяться принудительные меры, предусмотренные
законом:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и
продажи имущества;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные
виды доходов должника (если должником по решению арбитражного суда является
гражданин-предприниматель);
3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся
у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных
в решении суда;
5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом (ст. 358 ГПК),
В ходе исполнения судебный исполнитель имеет право вызывать должников
в суд для ознакомления с исполнительными документами, а также получать от
сторон и лиц, не участвующих в исполнении, устные и письменные сообщения и
информацию, если они необходимы для исполнения. При совершении исполнительных
действий судебный исполнитель имеет право входить в помещение, занимаемое
должником, и производить осмотр его хранилищ (пп. 16 и 17 Инструкции об исполнительном
производстве).
10. Требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений в
соответствии со ст. 55 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных
республик, а также ст. 353 ГПК обязательны для всех государственных предприятий,
учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений,
других общественных организаций, должностных лиц и граждан на всей территории
государства.
В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении
решения судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт
и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти. Акт,
подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для разрешения
вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному
исполнителю (ст. 353 ГПК). Сопротивление судебному исполнителю при исполнении
им решений влечет уголовную ответственность по ст. 191 УК как сопротивление,
оказанное представителю власти при исполнении им своих обязанностей.
11. Стороны в исполнительном производстве - взыскатель и должник - имеют
право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению
решения, знакомиться с материалами исполнительного производства, и получать
в суде необходимые справки, связанные с исполнением (ч. 6 ст. 351 ГПК).
Стороны вправе обжаловать любое действие судебного исполнителя. Жалоба
подается в суд, при котором состоит судебный исполнитель, Срок подачи жалобы
- 10 дней со времени совершения обжалуемого действия или со дня, когда лицам,
не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.
Для подачи жалоб, направленных на отмену ареста имущества, установлен другой
срок; они могут быть поданы до тех пор, пока имущество не реализовано (ст.
428 и ч. 1 ст. 429 ГПК).
Жалоба на действия судебного исполнителя рассматривается в судебном заседании
с извещением взыскателя и должника. По жалобе на действия судебного исполнителя
суд выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Руководство деятельностью судебных исполнителей и контроль за правильным
и своевременным исполнением решений осуществляется председателями народных
судов и судьями.
12. Судебному исполнителю может быть заявлен отвод (ст. 350 ГПК). Основанием
к отводу могут быть обстоятельства, вызывающие сомнения в его незаинтересованности.
Отвод, заявленный судебному исполнителю, разрешается судом. Отказ в отводе
судебного исполнителя может быть обжалован. В случае же удовлетворения заявления
об отводе обжалование не допускается, а исполнительный лист по определению
суда передается другому судебному исполнителю.
13. Необходимые при исполнении решения расходы на хранение и перевозку
имущества должника, на публикацию о торгах, на оплату экспертов, на оплату
проезда судебного исполнителя к месту исполнения производятся по смете суда,
при котором состоит судебный исполнитель.
Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по определению
народного судьи, независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм
по исполняемому решению. Это определение может быть обжаловано.

Статья 199. Выдача по одному судебному акту нескольких исполнительных
листов
Если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких
ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах,
выдаются исполнительные листы с указанием той части судебного акта, которая
подлежит исполнению по данному исполнительному листу.

Комментарий к статье 199

1. По общему правилу на основании судебного акта арбитражного суда выдается
один исполнительный лист. Комментируемая статья устанавливает случаи, когда
на основании одного судебного акта может быть выдано несколько исполнительных
листов: если решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких
ответчиков и если исполнение должно быть произведено в различных местах. Например,
истцу присуждено имущество, которое находится в разных местах. Получение взыскателем
двух или нескольких листов дает ему возможность предъявить их одновременно
к исполнению и добиваться исполнения сразу в нескольких местах.
2. При вынесении решения в пользу нескольких истцов или против нескольких
ответчиков суд должен указать, в какой доле оно относится к каждому из них,
если только право требования или ответственность не являются солидарными.
Каждому из истцов или против каждого из ответчиков выдается отдельный исполнительный
лист, в котором указывается та часть решения, которая подлежит исполнению
по данному исполнительному листу.
Правила безналичных расчетов N 2 от 30 сентября 1987 г. в п. 290 предусматривают,
что при наличии решения суда о взыскании с двух или нескольких плательщиков
без указания на то, что взыскание производится солидарно, взыскатель должен
представить в банк отдельный исполнительный документ на каждого плательщика
с указанием в документе суммы, взыскиваемой с данного плательщика.
4. Несколько исполнительных листов на основании одного акта арбитражного
суда могут выдаваться еще в ряде случаев. Например, если ответчик решением
арбитражного суда присужден помимо уплаты денежной суммы еще и к передаче
определенного имущества или к совершению какого-либо действия.
При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного
исков выдаются отдельные исполнительные листы, за исключением случаев, когда
встречный иск предъявляется с целью зачета. Тогда действует правило абз. 7
ч. 2 ст. 127 АПК, согласно которому в резолютивной части решения указывается
сумма, подлежащая взысканию в результате зачета, и соответственно выдается
один исполнительный лист.
При взыскании по решению арбитражного суда государственной пошлины в
бюджет также выдается самостоятельный исполнительный лист,

Статья 200. Содержание исполнительного листа
1. В исполнительном листе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист;
2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;
3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4) наименование взыскателя и должника, их адреса;
5) резолютивная часть судебного акта;
6) дата вступления судебного акта в законную силу;
7) дата выдачи исполнительного листа и срок его действия.
Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена
отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в нем указывается, с какого
времени начинается течение срока действия исполнительного листа.
2. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью
арбитражного суда.

О наименованиях счетов ответчиков, с которых должно быть произведено взыскание
денежных средств на основании исполнительного листа, см. письмо Высшего Арбитражного
Суда РФ от 1 февраля 1996 г. N С1-7/ОП-51

Комментарий к статье 200

1. Обязательные реквизиты исполнительного листа, выдаваемого на основании
судебных актов арбитражного суда, определены законом, комментируемой статьей,
и должны строго соблюдаться.
2. В исполнительный лист дословно переписывается резолютивная часть судебного
акта арбитражного суда, кроме тех ее положений, которые не имеют отношения
к исполнению. Если на основании одного судебного акта выдается несколько исполнительных
листов, то в каждый из них переписывается только та часть, которая подлежит
исполнению по данному листу.
В исполнительных листах о взыскании денежных сумм они указываются прописью
и в скобках цифрами.

См. образцы бланков исполнительного листа, утвержденные приказом Высшего
Арбитражного Суда РФ от 8 июня 2000 г. N 16

Статья 201. Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению
1. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не позднее
шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания
срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня
вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления
исполнительного листа к исполнению.
2. В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время,
на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в шестимесячный срок для
предъявления исполнительного листа к исполнению.

См. Положение о порядке оформления и рассылки определений о приостановлении
исполнения судебных актов арбитражных судов, утвержденное приказом Высшего
Арбитражного Суда РФ от 15 мая 1996 г. N 16

Комментарий к статье 201

1. Срок, в течение которого исполнительный лист может быть предъявлен
к исполнению, носит название исполнительной давности или давности исполнения,
Комментируемая статья устанавливает срок давности исполнения судебных
актов арбитражного суда. Он равен шести месяцам. Срок этот значительно короче
срока исполнительной давности, установленного для решений общих судов. В соответствии
со ст. 345 ГПК решения общего суда по делу, в котором хотя бы одной стороной
является гражданин, может быть предъявлено к принудительному исполнению в
течение трех лет, а по остальным делам - в течение одного года.
Исполнительные листы, по которым давность истекла, не принимаются к исполнению
ни банками или другими кредитными учреждениями, ни судебными исполнителями.
2. Исчисляется срок давности исполнения со дня вступления в законную
силу судебного акта арбитражного суда. В случаях, когда была предоставлена
отсрочка исполнения, то давность начинает течь со дня окончания отсрочки.
Если же была предоставлена рассрочка исполнения, т.е. право производить исполнение
частями в установленные судом сроки, то шестимесячный срок будет течь по каждой
части исполнения начиная со дня, который для нее установлен.
В тех случаях, когда срок давности был пропущен, а затем восстановлен
(ст. 203 АПК), новое течение шестимесячного срока начинается со дня вступления
в законную силу определения суда о восстановлении срока давности.
По решениям о взыскании периодических платежей исполнительные документы
сохраняют силу в течение всего времени, определенного для взыскания платежей.
В этих случаях сроки исчисляются для каждого платежа.
4. Часть 2 комментируемой статьи определяет, как влияет на течение срока
исполнительной давности приостановление исполнения: время, на которое было
приостановлено исполнение судебного акта, не засчитывается в шестимесячный
срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.
Приостановление исполнения допускается настоящим Кодексом в связи с кассационным
обжалованием (ст. 170) и в связи с опротестованием судебных актов в порядке
надзора (ст. 182). Кроме того; предусмотренные ст. 76 АПК меры по обеспечению
иска допускают возможность приостановления взыскания по оспариваемому исполнительному
документу, а также приостановление реализации имущества в случае предъявления
иска об освобождении его от ареста.
Приостановление исполнения в связи с пересмотром дела по вновь открывшимся
обстоятельствам настоящим Кодексом в отличие от АПК 1992 г. не предусмотрено.

Статья 202. Перерыв срока для предъявления исполнительного листа к исполнению
1. Срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного
листа к исполнению, частичным исполнением судебного акта.
2. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью
его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению
исчисляется со дня его возвращения.

Комментарий к статье 202

1. Комментируемая статья предусматривает два основания, вызывающих перерыв
срока давности исполнения: 1) предъявление исполнительного листа к исполнению,
2) частичное исполнение решения.
2. Предъявление исполнительного листа к исполнению производится путем
передачи его взыскателем в банк или иное кредитное учреждение либо судебному
исполнителю. Оно прерывает течение срока давности. По предъявленному к исполнению
исполнительному листу давность не течет. Новое течение давности начнется,
если взыскателю будет возвращен неисполненный (полностью или частично) исполнительный
лист.
3. Срок давности исполнения прерывается также частичным исполнением решения.
Закон имеет в виду частичное добровольное исполнение, совершенное без предъявления
исполнительного листа к исполнению. Оно свидетельствует о признании должником
своей обязанности и намерении исполнить ее, Частичное исполнение, совершенное
после предъявления исполнительного листа к исполнению, для течения давности
безразлично, поскольку она в это время прервана и не течет.
4. Новое, после перерыва, течение срока давности исполнения начинается
в случае возвращения взыскателю исполнительного листа, полностью или частично
не исполненного. Комментируемая статья называет только одно основание для
такого возвращения - невозможность исполнения решения.
Если исполнительный лист передан в учреждение банка, то возвращение его
может произойти лишь по заявлению взыскателя, так как отсутствие средств на
счете должника само по себе, без соответствующего заявления взыскателя, не
является основанием для возвращения исполнительного листа. Банк возвращает
исполнительный лист и в случае отсутствия у него счета должника.
В тех случаях, когда исполнительный лист арбитражного суда предъявлен
к исполнению судебному исполнителю, тот действует по правилам ГПК, и возвращение
исполнительного листа может производиться по основаниям, предусмотренным ГПК.
ГПК содержит специальную статью, посвященную институту возвращения исполнительных
документов взыскателю. Она устанавливает, что исполнительный документ, по
которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается
взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может
быть обращено взыскание;
3) если взыскатель отказался оставить за собою имущество должника, не
проданное при исполнении решения (ст.ст. 398 и 404 ГПК) или получить изъятые
у должника определенные предметы, указанные в решении суда;
4) если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не
работает либо не находится его имущество, за исключением случаев, когда производится
розыск (ст. 352 ГПК).
В случаях, указанных в пп. 2, 3, 4 судебный исполнитель составляет соответствующий
акт, который проверяется и утверждается определением народного судьи.
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием
для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного
законом срока (ст. 365 ГПК).
5. Комментируемая статья предусматривает, что новое после перерыва течение
срока для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня
его возвращения. Днем возвращения 'следует считать день передачи банком или
судебным исполнителем исполнительного листа взыскателю или день отправки его
по почте.
В случаях, когда перерыв в течении давности был вызван частичным добровольным
исполнением решения, новое течение давности начинается с момента такого исполнения.
Истекшее до перерыва давности исполнения время не засчитывается в новый
срок.

Статья 203. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного
листа к исполнению
1. При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению
по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок
может быть восстановлен.
2. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный
суд, принявший судебный акт. Заявление рассматривается в заседании арбитражного
суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о
вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
3. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое
направляется взыскателю и должнику.
4. Определение может быть обжаловано.

Комментарий к статье 203

1. Исполнительный лист, по которому истек срок исполнительной давности,
не принимается к исполнению ни банком, ни судебным исполнителем (п. 288-а
Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве N 2 от 30 сентября 1987 г.,
п. 33 Инструкции об исполнительном производстве).
Закон допускает восстановление пропущенного срока давности. Восстановление
может быть произведено арбитражным судом только по заявлению взыскателя и
при наличии уважительных причин, из-за которых срок был пропущен.
Заявление о восстановлении срока давности исполнения подается в арбитражный
суд, принявший судебный акт, который подлежит исполнению. К заявлению прилагается
исполнительный лист, по которому давность истекла. В заявлении должны быть
приведены причины, из-за которых срок был пропущен и которые теперь могут
служить, по мнению взыскателя, основанием к его восстановлению.
Вопрос о восстановлении срока давности рассматривается в судебном заседании
с обязательным извещением взыскателя и должника, однако их неявка не является
препятствием к рассмотрению заявления.
2. ГПК в ст. 347 предусматривает, что для восстановления срока давности
исполнения можно обращаться как в суд, постановивший решение, так и в суд
по месту исполнения. Однако в отношении исполнительных листов арбитражного
суда эта норма не может быть применена даже в тех случаях, когда исполнение
по ним должно производиться судебным исполнителем. Это объясняется тем, что
суды общей юрисдикции восстанавливают срок исполнительной давности только
по двум видам исполнительных документов - по исполнительным листам, выданным
общими судами, и по исполнительным надписям нотариусов. Поэтому восстановление
давности по исполнительному листу арбитражного суда может производиться только
по правилам ст. 203 АПК самим арбитражным судом, принявшим судебный акт.
3. По заявлению о восстановлении срока давности исполнения выносится
определение. Оно может быть обжаловано и в случае, когда срок восстановлен,
и в случае, когда в восстановлении срока отказано.
При удовлетворении заявления о восстановлении срока давности начинается
новое течение шестимесячного срока для предъявления исполнительного листа
к исполнению, Оно начинается с момента вступления в законную силу определения
суда о восстановлении срока давности.
В соответствии с Правилами безналичных расчетов в народном хозяйстве
N 2 от 30 сентября 1987 г. прием банком исполнительных листов после истечения
сроков давности допускается только при предъявлении копии определения суда
о восстановлении срока давности.

Статья 204. Выдача дубликата исполнительного листа
1. В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный
акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Заявление может быть подано
до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа
к исполнению. Оно рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением
взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их
неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
2. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое
направляется взыскателю и должнику.
3. Определение может быть обжаловано.

Комментарий к статье 204

1. При утрате исполнительного листа допускается выдача его дубликата.
Она производится арбитражным судом по заявлению взыскателя.
Заявление должно быть подано в арбитражный суд, принявший тот судебный
акт, на основании которого был выдан утраченный исполнительный лист.
2. Статья 204 АПК устанавливает, что заявление о выдаче дубликата исполнительного
листа может быть подано только до истечения срока, установленного для предъявления
его к исполнению. Если этот срок пропущен, дубликат не может быть выдан. Тогда
одновременно с заявлением о выдаче дубликата следует подавать и заявление
о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению
(ст. 203 АПК). В случае, если в восстановлении срока давности будет отказано,
то в выдаче дубликата исполнительного листа также должно быть отказано.
3. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается
в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением взыскателя
и должника, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выдача дубликата исполнительного листа производится на основании материалов
судебного дела и копии того судебного акта, на основании которого был выдан
утраченный исполнительный лист. Взыскатель должен сообщить суду, при каких
обстоятельствах был утрачен исполнительный лист. При этом могут представляться
справки банков и других кредитных учреждений, справки, полученные в органах
связи или от судебного исполнителя. Письменные сообщения взыскателя о причинах
утраты исполнительного документа, если взыскателем является организация, должны
подписываться руководителем организации или его заместителем и главным бухгалтером.
При разрешении вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа арбитражный
суд должен проверить, не было ли по утраченному листу уже произведено исполнение.
Тогда выдача дубликата невозможна.
4. Дубликат исполнительного листа обладает той же силой, что и утраченный
исполнительный лист. По содержанию он должен с ним полностью совпадать. На
нем делается отметка: "Дубликат".
В случаях, когда по утраченному исполнительному листу исполнение было
частично произведено, изменять на этом основании сумму взыскания, указываемую
в выдаваемом дубликате нельзя. Он должен полностью воспроизводить утраченный
исполнительный лист. Частично произведенное исполнение должно учитываться
при дальнейшем исполнении по дубликату, как оно учитывалось бы при исполнении
по первоначально выданному исполнительному листу.
С момента выдачи дубликата исполнительного листа первоначально выданный
исполнительный лист теряет силу. Если он впоследствии будет обнаружен, то
взыскатель не может его использовать наряду с дубликатом.
5. Разрешая вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа, арбитражный
суд выносит определение, которым либо удовлетворяет заявление взыскателя,
либо отказывает в нем. В обоих случаях определение может быть обжаловано.
Кодекс предусматривает направление определения обеим сторонам.
6. Выдачу дубликата исполнительного листа не следует смешивать с выдачей
нескольких листов по данному судебному акту (ст. 199 АПК) или с выдачей нового
исполнительного листа в случае изменения способа или порядка исполнения решения
(ст. 205 АПК),

Статья 205. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение
способа и порядка его исполнения
1. Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного исполнителя
вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ
и порядок его исполнения.
Предоставляя должнику отсрочку или рассрочку исполнения, арбитражный
суд может принять меры по обеспечению исполнения судебного акта в порядке,
предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса.
Вопросы об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении
способа и порядка его исполнения рассматриваются в заседании арбитражного
суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о
вручении.
2. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое
направляется взыскателю и должнику.
3. Определение может быть обжаловано.

О рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебных актов
см. письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 1996 г. N С1-7/ОУ-413

Комментарий к статье 205

1. Право подать заявление об отсрочке или рассрочке исполнения судебного
акта, изменении способа и порядка его исполнения закон предоставляет взыскателю,
должнику и судебному исполнителю. Судебный исполнитель наделен таким правом
в отношении тех судебных актов арбитражного суда, по которым он ведет исполнительное
производство.
Предоставлять самостоятельно отсрочку или рассрочку исполнения или изменять
способ и порядок исполнения судебного решения судебный исполнитель не может.
При наличии обстоятельств, делающих исполнение затруднительным или невозможным
(стихийное бедствие, отсутствие присужденного имущества в натуре и др.), судебный
исполнитель составляет об этом акт, который представляет в суд для постановки
вопроса перед судом об отсрочке или рассрочке исполнения, или об изменении
способа и порядка исполнения решения (п. 21 Инструкции об исполнительном производстве).
По ранее действовавшему АПК арбитражный суд мог предоставлять отсрочку
или рассрочку исполнения, изменять способ и порядок исполнения по своей инициативе
(ч. 1 ст. 153 АПК 1992 г.). Новый Кодекс такого права арбитражному суду не
предоставляет. Без заявления указанных в комментируемой статье лиц арбитражный
суд рассматривать эти вопросы не вправе.
Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка
исполнения может быть подано только до истечения срока давности исполнения.
2. Разрешать вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении
способа и порядка исполнения может тот арбитражный суд, который принял судебный
акт, подлежащий исполнению. Это может быть суд первой инстанции, а также суд
апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он изменил решение
или вынес новое решение.
Это правило действует и в тех случаях, когда исполнительное производство
по исполнительному листу, выданному арбитражным судом, ведется судебным исполнителем.
Он состоит при народном суде, но за отсрочкой, рассрочкой, изменением способа
и порядка исполнения должен обращаться с заявлением не в народный, а в арбитражный
суд, принявший исполняемое им решение. Народный суд в силу ст. 355 ГПК рассматривает
такие вопросы только в отношении принятых им решений.
3. Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа
и порядка исполнения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании.
О времени и месте его проведения должны быть извещены взыскатель и должник,
однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Судебный
исполнитель извещается о судебном заседании в тех случаях, когда заявление
о рассрочке или отсрочке, изменении способа и порядка исполнения было подано
им. Он может извещаться также в тех случаях, когда арбитражный суд сочтет
его присутствие необходимым для выяснения обстоятельств, связанных с исполнением,
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении
способа и порядка его исполнения разрешается определением арбитражного суда.
Оно может быть обжаловано и в случае удовлетворения заявления, и при отказе
в нем.
4. Отсрочка исполнения представляет собою перенесение срока исполнения
решения. Рассрочка - предоставление должнику права производить исполнение
частями в сроки, установленные арбитражным судом. В обоих случаях давность
исполнения начинает течь с момента окончания срока, установленного при отсрочке
или рассрочке исполнения (ст. 202 АПК). В определении об отсрочке или рассрочке
исполнения решения должно быть указано, до какого времени дается отсрочка
или рассрочка<60> .
Изменение способа и порядка исполнения состоит обычно в замене одного
вида исполнения другим, например, взыскание имущества заменяется взысканием
его стоимости.
В Кодексе не содержится указаний относительно того, какие обстоятельства
могут вызвать рассрочку, отсрочку, изменение способа или порядка исполнения
решения. Арбитражный суд в каждом конкретном случае должен сам определять,
есть ли в них действительная необходимость. При этом должны учитываться интересы
как должника, так и взыскателя.
5. Необходимость в изменении способа и порядка исполнения решения нередко
возникает по делам о присуждении имущества в натуре. При исполнении таких
решений может выясниться, что присужденное имущество отсутствует, тогда приходится
переходить к взысканию его стоимости.
В силу ст. 128 АПК при присуждении имущества в натуре арбитражный суд
должен указывать не только наименование подлежащего передаче имущества, но
и его стоимость. Если при исполнении выясняется отсутствие имущества, судебный
исполнитель (такие решения исполняются судебным исполнителем) должен составить
об этом акт, и после этого может быть подано заявление в порядке ст. 205 АПК
о взыскании вместо имущества его стоимости. На основании вынесенного по такому
заявлению определения выдается новый исполнительный лист, который может быть
передан для исполнения в банк или иное кредитное учреждение.
Такие же правила применяются, если взыскатель отказывается получить присужденное
имущество, ссылаясь на то, что оно испорчено, обесценено, подменено.
6. К изменению способа и порядка исполнения приходится прибегать также
по решениям, обязывающим ответчика совершить определенные действия, не связанные
с передачей имущества или взысканием денежных сумм (ст. 131 АПК), в случаях,
когда должник этих действий не исполняет.
По закону в таких случаях взыскателю может быть предоставлено право совершить
их самому за счет должника, если это позволяет характер действий. Такое указание
может быть сделано заранее, при вынесении решения (ч. 2 ст. 131 АПК). Арбитражный
суд уже в самом решении может указать, что если ответчик не исполнит решение,
то истец вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием
с него необходимых расходов. Если в решении такого указания не было сделано,
то право совершить соответствующие действия за счет ответчика предоставляется
взыскателю арбитражным судом по заявлению, поданному в порядке ст. 205 АПК.
Решения, обязывающие должника совершить определенные действия, не связанные
с передачей имущества или взысканием денежных сумм, исполняются судебным исполнителем.
Должнику по ним назначается срок для исполнения. Срок может быть определен
арбитражным судом или судебным исполнителем (ст. 406 ГПК РСФСР), В случае
неисполнения должником решения в этот срок, судебный исполнитель составляет
акт, после чего взыскатель в порядке ст. 205 АПК может просить суд вынести
определение о разрешении ему произвести исполнение за счет должника.
Фактически понесенные необходимые расходы, связанные с совершением действий,
указанных в решении, взыскиваются с должника на основании определения арбитражного
суда. Как правило, их взыскание должно производиться уже после того, как они
были понесены. Но в литературе было высказано мнение, что возможно и предварительное
взыскание их, если у взыскателя нет средств для совершения действий, определенных
решением суда<61> . Присуждение расходов происходит по заявлению взыскателя,
рассматриваемому в порядке комментируемой статьи, т.е. с обязательным извещением
обеих сторон.
7. Статьей 87 Закона "Об охране окружающей природной среды" предусмотрена
возможность вынесения арбитражным судом решения, обязывающего ответчика возместить
причиненный вред в натуре за счет его сил и средств.
При вынесении таких решений следует определять конкретные мероприятия,
направленные на возмещение ущерба, срок их исполнения. В случае неисполнения
ответчиком возложенных на него обязанностей арбитражный суд в соответствии
с АПК вправе изменить способ и порядок исполнения решения<62> .
8. При исполнении решений о взыскании с должника денежных средств в тех
случаях, когда из-за отсутствия средств на его счете в банке приходится переходить
к обращению взыскания на имущество должника (ст. 207 АПК), несомненно тоже
происходит изменение способа исполнения решения. Вместо списания денег банком
со счета должника судебный исполнитель будет производить обращение взыскания
на его имущество по правилам ГПК. Однако в этом случае не требуется подавать
заявление и просить арбитражный суд вынести определение в порядке ст. 205
АПК об изменении способа исполнения. Достаточно получить на исполнительном
листе отметку Госбанка об отсутствии на счете должника средств, достаточных
для погашения взыскания, и после этого направить его в суд с просьбой обратить
взыскание на имущество.

Статья 206. Ответственность за неисполнение судебного акта
1. За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных
средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный
лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50 процентов
суммы, подлежащей взысканию.
2. Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками
или иными кредитными учреждениями является основанием для отзыва лицензии
на осуществление банковских операций.
3. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на
которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф в
размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда.
4. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Комментарий к статье 206

1. Две первые части комментируемой статьи устанавливают ответственность
за неисполнение судебных актов арбитражного суда банками и иными кредитными
учреждениями, которым был предъявлен исполнительный лист о взыскании с должника
денежных средств.
2. Часть 1 устанавливает ответственность в виде штрафа в размере до 50
процентов суммы, подлежащей взысканию.
Штраф налагается на банк или иное кредитное учреждение арбитражным судом
по правилам гл. 13 АПК "Судебные штрафы". Вопрос о наложении штрафа разрешается
в судебном заседании арбитражного суда, принявшего судебный акт, который не
исполняется. О времени и месте заседания должен быть извещен банк или иное
кредитное учреждение, в отношении которых рассматривается вопрос о наложении
штрафа, а также взыскатель и должник, Они извещаются заказным письмом с уведомлением
о вручении. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием
к рассмотрению вопроса о наложении штрафа,
Кодекс не определяет, по чьей инициативе может ставиться вопрос об ответственности
банка или иного кредитного учреждения. Несомненно, что об этом может ходатайствовать
взыскатель, но возможно его рассмотрение и по инициативе самого арбитражного
суда, если он будет располагать сведениями о том, что его решение не исполняется,
несмотря на наличие средств на счете должника.
По результатам рассмотрения вопроса о наложении штрафа выносится определение.

<<

стр. 10
(всего 11)

СОДЕРЖАНИЕ

>>