<<

стр. 9
(всего 11)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

производится в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст. 96-98 АПК.
3. Днем поступления апелляционной жалобы признается дата ее регистрации
в соответствующем арбитражном суде.

Статья 157. Полномочия апелляционной инстанции
Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:
1) оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение;
3) изменить решение;
4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по
делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Комментарий к статье 157

1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень полномочий суда
апелляционной инстанции.
Особенность положения апелляционной инстанции, осуществляющей пересмотр
решения в полном объеме, обусловливает отсутствие в числе ее полномочий права
отменять решения полностью или в части и передавать дела на новое рассмотрение
в суд первой инстанции.
2. Решение остается без изменения, а жалоба без удовлетворения, если
изложенные в ней доводы не нашли подтверждения в заседании суда апелляционной
инстанции или если установлено, что нормы материального и процессуального
права применены судом первой инстанции правильно, а обстоятельства дела исследованы
им полно и всесторонне.
3. Об основаниях к отмене или изменению решения суда первой инстанции
см. комментарий к ст. 158 АПК.
4. Решение может быть отменено и иск оставлен без рассмотрения, если
в заседании арбитражного суда апелляционной инстанции выявятся обстоятельства,
перечисленные в ст. 87 АПК.
По результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции решение может
быть отменено полностью или в части, а производство по делу прекращено, если
судом будут выявлены обстоятельства, указанные в ст. 85 АПК.
При этом необходимо учитывать, что оставление иска без рассмотрения или
прекращение производства по делу в соответствии с названными выше обстоятельствами
возможны в отношении отдельных лиц, участвующих в деле. Применительно же к
другим участникам разбирательства может быть вынесено иное решение.

Статья 158. Основания к изменению или отмене решения
1. Основаниями к изменению или отмене решения арбитражного суда являются:
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный
суд считал установленными;
3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или
норм процессуального права.
2. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является
основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или
могло привести к принятию неправильного решения.
3. Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием
к отмене решения арбитражного суда первой инстанции:
1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих
в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;
3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;
4) если суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном
настоящим Кодексом;
5) если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми
судьями, которые указаны в решении;
6) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда,
рассматривавшего дело;
7) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан
лицами, указанными в статье 123 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 158

1. Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, как основание
к отмене или изменению решения в условиях действия принципа состязательности
означает, что суд неправильно определил круг обстоятельств, подлежащих доказыванию
по данному делу, или не сориентировал стороны на представление этих доказательств.
Вместе с тем, поскольку суд лишен возможности заниматься собиранием доказательств,
непредставление сторонами по предложению суда доказательств, подтверждающих
наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения
данного дела, само по себе не может служить основанием для отмены принятого
судом решения.
Неполнота выяснения обстоятельств может явиться следствием ошибочного
исключения из судебного разбирательства представленных лицами, участвующими
в деле, допустимых доказательств, которые могли иметь значение для исхода
дела.
Наконец, неполнота выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела,
может быть вызвана необоснованным отказом суда в исследовании доказательств,
которые могли иметь значение для исхода дела (например, необоснованный отказ
лицу, участвующему в деле, в истребовании доказательства, в удовлетворении
ходатайства о проведении экспертизы, в вызове свидетелей и т.д.)
2. В условиях состязательности недоказанность имеющих значение для дела
обстоятельств, которые арбитражный суд считал установленными, имеет место
в случаях, когда; 1) решение основано на противоречивых доказательствах, опровергнутых
или не подтвержденных другими доказательствами; 2) доказательства, на которых
основано решение, дефектны, недоброкачественны, недостоверны; 3) выводы суда,
изложенные в решении, основаны не на точно установленных фактах, а на предположениях,
3. Решение соответствует обстоятельствам дела лишь в том случае, если
в его основе лежат правильные выводы, базирующиеся на достоверных доказательствах,
исследованных в судебном разбирательстве.
4. Решение признается несоответствующим обстоятельствам дела, когда:
1) выводы суда не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном
заседании; 2) суд не учел обстоятельства, которые могли повлиять на выводы
суда; 3) решение суда немотивированно; 4) выводы суда содержат противоречия,
которые повлияли или могли повлиять на его законность.
5. Решение не соответствует обстоятельствам дела, если судом исследованы
все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, но решение
обосновано только некоторыми из них, в результате чего сделанные в нем выводы
не вытекают из всех рассмотренных доказательств, не опираются на них, не соответствуют
им, носят характер предположительных, вероятных суждений. Подобные выводы
вызывают сомнение в своей правильности и указывают на необоснованность решения.
6. Не соответствующим обстоятельствам дела является и то решение, которое
содержит пробелы - отражает не все обстоятельства, установленные в судебном
заседании, а определенную их часть.
7. Несоответствие решения обстоятельствам дела выражается также в немотивированности
выводов суда, Отсутствие мотивировки решения, объясняющей, почему суд обосновал
свои выводы одними доказательствами и отверг другие, лишает проверочные инстанции
возможности проверить существо дела и колеблет правильность принятого решения.
В такой же степени осложняет задачу апелляционной проверки существа дела противоречивость
самого решения.
8. Вывод о доказанности решения и его соответствии обстоятельствам дела
может быть сделан при условии, что эти обстоятельства не только установлены
достаточно полно и проверены в судебном заседании, но и в решении надлежащим
образом оценены в соответствии с правилами, установленными в ст. 59 АПК.
9. Предусмотренное в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи основание к изменению
или отмене решения арбитражного суда связано с такими нарушениями, как неполнота
выяснения и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств и зачастую
вытекает из них.
10. Нарушение или неправильное применение норм материального права имеет
место в случаях, когда суд: 1) не применил закон, подлежащий применению; 2)
применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал примененный
закон. При этом первые два основания тесно связаны между собой, поскольку
применение закона, не подлежащего применению, означает, как правило, одновременно
неприменение закона, подлежащего применению.
11. Нарушения норм процессуального права как основания к отмене или изменению
решений могут быть двоякого рода: 1) нарушения, которые подлежат безусловному
применению судом и выявление которых может привести к отмене или изменению
даже правильного по существу решения; 2) нарушения, которые могут явиться
основанием для изменения или отмены решения только в том случае, если они
привели или могли привести к принятию неправильного решения.
12. Исчерпывающий перечень нарушений первого рода приведен в пп. 1-7
ч. 3 комментируемой статьи.
13. Незаконность состава суда как основание для отмены решения имеет
место в случаях:
а) когда в рассмотрении дела участвовали лица, которые не имели полномочий
судьи, то есть не назначенные на должность судьи или назначенные с нарушением
установленного законом порядка;
б) наличия основания для отвода и самоотвода судей, которые тем не менее
не были отведены;
в) нарушения правила о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении
того же дела;
г) когда судья участвовал в рассмотрении дела не с начала судебного заседания,
то есть нарушено правило о неизменности состава суда;
д) единоличного рассмотрения судьей дела, в отношении которое в соответствии
с АПК подлежало рассмотрению коллегиально.
14. Лица, участвующие в деле, заблаговременно извещаются о времени и
месте судебного заседания (ст.ст. 111, 113, 120 АПК). Если такое извещение
не направлено или направлено не в том виде, как это предусмотрено АПК (не
заказным письмом с уведомлением о вручении) или без учета времени на доставку
почты, и лица, участвующие в деле, по этой причине не смогли участвовать в
заседании, это является основанием для отмены решения суда,
15. Нарушение правил о языке означает несоблюдение положений, содержащихся
в ст. 8 АПК.
16. К лицам, указанным в п. 4 ч. 3 комментируемой статьи, относятся организации
или индивидуальные предприниматели, права и обязанности которых затрагиваются
при разрешении дела. Такие лица могут участвовать в деле также в качестве
истцов, ответчиков либо третьих лиц. Нарушением норм процессуального права
в этом случае признается неправомерный отказ им судом первой инстанции во
вступление в дело или непривлечение их к участию в деле (неизвещение их о
возможности вступить в дело), несмотря на соответствующее ходатайство (согласие)
стороны либо на непосредственное обнаружение судом их заинтересованности в
деле.
17. Обязательным условием законности решения является его подписание
всеми судьями (и только ими), входившими в состав суда, рассматривавшего дело.
Несоблюдение этого требования признается существенным нарушением норм процессуального
права и влечет отмену вынесенного решения.
18. Важнейшим процессуальным правилом, обеспечивающим законность арбитражного
процесса, АПК признает ведение протокола судебного заседания и его надлежащее
оформление. Поэтому решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене
в случае, если в деле отсутствует указанный протокол или он не подписан лицами,
названными в ст. 123 АПК.
19. Помимо перечисленных в ч. 3 ст. 158, основаниями к отмене или изменению
решения могут послужить и другие нарушения норм процессуального права. Однако
эти нарушения не носят безусловного характера и в каждом конкретном случае
оцениваются судом апелляционной инстанции с учетом всех обстоятельств дела.
При этом во внимание принимаются характер допущенного нарушения и его влияние
на законность и обоснованность принятого решения. В частности, в конкретных
условиях существенным нарушением норм процессуального права может признаваться
несоблюдение правила о непрерывности разбирательства.
20. В случае отмены решения по причине нарушения норм процессуального
права новое решение, принятое судом апелляционной инстанции, может быть тождественно
по содержанию отмененному решению суда первой инстанции.
21. Ввиду того, что при рассмотрении дела в первой инстанции иногда допускается
несколько нарушений закона, в постановлении апелляционной инстанции могут
быть указаны не одно, а несколько оснований к изменению или отмене решения.

Статья 159. Постановление апелляционной инстанции
1. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление,
которое подписывается всеми судьями.
2. В постановлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела
и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии
присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий, дата принятия
решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших;
2) наименование лиц, участвующих в деле, наименование лица, подавшего
апелляционную жалобу;
3) краткое изложение сущности принятого решения;
4) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности
решения;
5) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу;
6) объяснения лиц, присутствовавших в заседании;
7) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства,
на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы,
по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет
законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие
в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался
суд при принятии постановления;
8) при отмене или изменении решения суда первой инстанции - мотивы, по
которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции;
9) выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
В постановлении указывается о распределении между сторонами судебных
расходов.
3. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
4. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом
с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок
со дня принятия.
5. Постановление может быть обжаловано.

Комментарий к статье 159

1. Процессуальным документом, принимаемым по результатам рассмотрения
апелляционной жалобы, в случаях, предусмотренных в пп. 1, 2, 3 ст. 157 АПК,
является постановление, которое подписывается всеми судьями, принявшими его,
в том числе и тем судьей, который остался при особом мнении.
В случаях, когда производство в апелляционной инстанции заканчивается
отменой принятого судом первой инстанции решения и прекращением производства
по делу или оставлением иска без рассмотрения, а также в случае прекращения
производства в апелляционной инстанции в результате отказа заявителя от апелляционной
жалобы, суд оформляет принятое им решение в виде определения.
2. Вынесение постановления, его изложение и объявление производятся по
правилам, предусмотренным в ст.ст. 15, 124, 126, 134, 138 и 139 АПК.
3. Постановление апелляционной инстанции, как и решение арбитражного
суда первой инстанции, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и
резолютивной частей, содержание которых составляют сведения, изложенные в
ч. 2 комментируемой статьи.
4. Постановление апелляционной инстанции вступает в силу с момента его
принятия. Днем принятия постановления считается день объявления его председательствующим
в судебном заседании, а при отложении составления мотивированного постановления
- день принятия его в окончательной форме.
Если решение суда первой инстанции не отменяется и не изменяется, то
оно вступает в законную силу, и именно это решение подлежит исполнению.
5. Постановление должно быть разослано заказным письмом с уведомлением
о вручении или передано лицам, участвующим в деле, под расписку не позднее
пяти дней со дня его принятия. Указанный срок для рассылки постановлений не
включается в установленный Кодексом месячный срок для рассмотрения апелляционной
жалобы.
6. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном
порядке.

Статья 160. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда
1. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом.
2. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются
в порядке, предусмотренном для рассмотрения апелляционных жалоб на решения
суда.
3. В случаях отмены арбитражным судом в апелляционной инстанции определений
об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления,
приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, об
оставлении иска без рассмотрения дело передается на рассмотрение суда первой
инстанции.

Комментарий к статье 160

Апелляционная жалоба может быть подана не только на решение арбитражного
суда, но и на вынесенные им определения. Однако в апелляционном порядке могут
обжаловаться лишь те определения, в отношении которых это прямо предусмотрено
АПК. Речь, в частности, идет о следующих видах определений суда первой инстанции:
определение об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств
(ст. 71 АПК);
определение об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска (ст. 75
АПК);
определение об отмене обеспечения иска (ст. 79 АПК);
определение о приостановлении производства по делу (ст. 84 АПК);
определение о прекращении производства по делу (ст. 86 АПК);
определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 88 АПК);
определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока
(ст. 99 АПК);
определение о наложении судебного штрафа (ст. 101 АПК);
определение об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК);
определение о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК);
определение об обеспечении или отказе в обеспечении исполнения решения
(ст. 136 АПК);
определение об отмене обеспечения исполнения решения (ст. 136 АПК);
определение об отказе в принятии дополнительного решения (ст. 138 АПК);
определение о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или
арифметических ошибок (ст. 139 АПК);
частное определение (ст. 141 АПК),


Федеральным законом от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ установлено, что глава 21 настоящего
кодекса вводится в действие по мере образования федеральных арбитражных судов
округов, но не позднее 1 января 1996 года.

Глава 21. Производство в кассационной инстанции

Статья 161. Право кассационного обжалования
Лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение
арбитражного суда, вступившее с законную силу, и постановление апелляционной
инстанции.

Комментарий к статье 161

1. Производство в кассационной инстанции, как это предусмотрено комментируемым
АПК, не имеет ничего общего с одноименным процессуальным институтом, который
был предусмотрен АПК 1992 г. Кассационное производство по новому Кодексу предназначено
для проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой
и апелляционной инстанций. Таким образом, наряду с надзорным производством
и пересмотром по вновь открывшимся обстоятельствам введена еще одна форма
проверки вступивших в законную силу судебных актов.
В отличие от всех иных форм проверки, предусмотренных АПК, судебные акты
проверяются кассационной инстанцией лишь с точки зрения их законности (см.
комментарий к ст. 174 АПК). Новый способ проверки судебных актов, учитывая
зарубежный опыт, предусматривает дополнительные гарантии защиты прав участвующих
в деле лиц,
Комментируемая глава "Производство в кассационной инстанции" будет вводиться
в действие по мере образования федеральных арбитражных судов округов, являющихся
кассационной инстанцией, но не позднее 1 января 1996 г. (см. ст. 2 Федерального
закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации").
2. Кодекс устанавливает, что решения (постановления) всех арбитражных
судов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, могут
быть обжалованы в кассационном порядке. Осуществление права на обжалование
зависит от самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением
установленных законом порядка и срока (см. комментарий к ст.ст. 163, 164 АПК)
влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией.
Самостоятельным предметом обжалования может служить и дополнительное
решение, вынесенное в порядке ст. 138 АПК.
3. Право кассационного обжалования арбитражных решений (постановлений)
закон предоставляет истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные
требования на предмет спора, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим
в деле лицам, перечисленным в ст. 32 АПК.
Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные
органы, предъявляющие на основании ст.ст. 41, 42 АПК иски в защиту государственных
и общественных интересов, вправе обжаловать решение (постановление) суда в
кассационном порядке.
Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе
обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение (постановление) независимо
от их фактического участия в судебном разбирательстве.
В пределах установленного ст. 164 АПК срока право обжалования решений
(постановлений) принадлежит также правопреемникам лиц, участвующих в деле.
Сопоставление ст.ст. 161 и 176 АПК позволяет прийти к выводу, что круг
субъектов права обжалования при определенных ситуациях может не ограничиваться
участвующими в деле лицами. Впервые АПК (п. 5 ч. 3 ст. 176) наделяет правом
обжалования, наряду с лицами, участвующими в деле, также и лиц, не привлеченных
к участию в деле, если вынесенным решением или постановлением был решен вопрос
об их правах и обязанностях.
Закон не запрещает судебным представителям приносить кассационные жалобы,
если такое право специально оговорено в их доверенности (ст. 50 АПК).

Статья 162. Арбитражные суды, проверяющие законность решений в кассационной
инстанции
Федеральные арбитражные суды округов проверяют законность решений и постановлений,
принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной
инстанциях.

Комментарий к статье 162

1. Осуществление кассационной проверки возложено на федеральные арбитражные
суды округов, которые впервые будут создаваться в России.
ФКЗоАС предусматривает создание десяти таких судов (ст. 24);
1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;
2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа;
3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;
4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа;
5) Федеральный арбитражный суд Московского округа;
6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;
7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа;
8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа;
9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа;
10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Каждый округ охватывает определенный регион с перечнем арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, решения и постановления которых попадают в
сферу кассационной проверки данного федерального арбитражного суда округа.
Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа выступает в качестве
кассационной инстанции в отношении решений, принятых арбитражными судами г.
Москвы и Московской области по первой инстанции и в качестве апелляционной
инстанции.
Состав судебных округов может быть изменен федеральным законом.
2. Кассационную проверку вступивших в законную силу судебных актов непосредственно
осуществляют судебные коллегии федерального арбитражного суда округа. Согласно
Закону об арбитражных судах (ст. 25) федеральный арбитражный суд округа имеет
две судебные коллегии: коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских
и иных правоотношений, и коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа в свою очередь
могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую
судебную коллегию для рассмотрения кассационных жалоб.
Председатель федерального арбитражного суда округа наделен правом привлекать
по своему распоряжению судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел
в созыве другой судебной коллегии (ст. 30 ФКЗоАС).
АПК закрепляет принцип коллегиальности в деятельности судебной коллегии
по рассмотрению кассационных жалоб (см. комментарий к ст. 14), что позволяет
обеспечить полноту, всесторонность при проверке законности решений и постановлений
арбитражного суда, уменьшает возможность ошибок.
Все судьи коллегии пользуются равными правами. Судья, оказавшийся в меньшинстве,
вправе изложить свое особое мнение, но вынесенное по большинству голосов постановление
кассационной инстанции обязан подписать (см. комментарий к ст. 15 АПК).
3. Предметом рассмотрения кассационной инстанции могут служить все решения
арбитражного суда первой инстанции и все постановления, принятые апелляционной
инстанцией. Никаких исключений из этого правила, предусматривающих какое-либо
ограничение в праве обжалования судебных актов в зависимости от характера
рассматриваемых дел, АПК не предусматривает.
Предметом обжалования может стать и дополнительное решение, вынесенное
в порядке ст. 138 АПК.
Обжалование определений возможно лишь в случаях предусмотренных АПК (см.
комментарий к ст. 179).
4. Кассационная инстанция проверяет судебные акты с. точки зрения правильности
применения и соблюдения норм материального и процессуального права (см. комментарий
к ст. 174 АПК).

Статья 163. Порядок подачи кассационной жалобы
1. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа,
полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
2. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе
с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный
срок со дня ее поступления.

Комментарий к статье 163

1. В отличие от правил, действующих в судах общей юрисдикции (ст. 283
ГПК), когда подача жалобы непосредственно в кассационную инстанцию не является
препятствием для ее рассмотрения, АПК устанавливает жесткое требование о непременной
подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, вынесший обжалуемое решение
или постановление. Несоблюдение этого правила влечет серьезные последствия
- возвращение жалобы судьей кассационной инстанции, куда жалоба была подана
(см. ст. 168 АПК).
2. Кассационная жалоба может быть передана лично либо отправлена по почте.
Во избежание волокиты АПК устанавливает краткий (5 дней) срок для направления
жалобы с делом в федеральный арбитражный суд округа.

Статья 164. Срок подачи кассационной жалобы
Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления
в законную силу решения или постановления арбитражного суда.

Комментарий к статье 164

1. Установление определенного кассационного срока для обращения в кассационную
инстанцию имеет целью, с одной стороны, обеспечить достаточно оперативную
проверку решения [постановления), с другой стороны, дать возможность участвующим
в деле лицам ознакомиться с материалами дела и в случае несогласия с вынесенным
решением (постановлением) изложить свои возражения в жалобе. Предусмотренный
АПК месячный срок является единым для обжалования решений арбитражного суда
первой инстанции, постановлений апелляционной инстанции. Такой же срок действует
и в отношении обжалования определений.
2. В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков
(ст. 96 АПК) течение срока на подачу кассационной жалобы начинается на следующий
день после вынесения решения (постановления), определения. Данные правила
распространяются на всех участвующих в деле лиц независимо от их фактического
участия в судебном заседании.
3. Кассационный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть
восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 99 АПК. Лица, имеющие право на
подачу кассационной жалобы и пропустившие по уважительным причинам кассационный
срок, могут ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. В ходатайстве
необходимо указать причину пропуска срока и представить доказательства, свидетельствующие
об уважительности причин пропуска. На определение арбитражного суда об отказе
в восстановлении пропущенного срока может быть подана согласно ст. 99 АПК
кассационная жалоба. Определение суда о восстановлении пропущенного срока
кассационному обжалованию не подлежит.

Статья 165. Содержание кассационной жалобы
1. В кассационной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление,
на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления,
предмет спора;
4) требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается
нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального
права;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или
на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических
взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается.
Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.
К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая
его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена
по данному делу.
2. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины
и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Комментарий к статье 165

1. Для того, чтобы дело могло быть рассмотрено в кассационном порядке,
в жалобе должны быть указаны необходимые реквизиты. Их отсутствие может привести
к возвращению такой кассационной жалобы заявителю (см. ст. 168 АПК).
2. Просьбы лиц, подающих жалобу, формулируются применительно к предусмотренному
ст. 175 АПК объему полномочий кассационной инстанции, В связи с этим жалоба
может содержать просьбу: об изменении судебного акта или вынесении по делу
нового судебного акта; об отмене судебного акта и направлении дела на новое
рассмотрение; об отмене судебного акта с прекращением производства по делу
или оставлением иска без рассмотрения.
3. Учитывая цели, преследуемые кассационной проверкой, АПК (п. 4 ч. 1
ст. 165) требует, чтобы заявитель обязательно указывал в кассационной жалобе,
в чем, с его точки зрения, состоит незаконность обжалуемого решения или постановления.
Невыполнение этого требования является основанием для возвращения жалобы (п.
6 ч. 1 ст. 168 АПК).
Поскольку кассационная инстанция не проверяет обоснованность решения
(постановления), в кассационной жалобе не должны содержаться ссылки на недоказанность
фактических обстоятельств по делу либо несоответствия выводов в резолютивной
части решения (постановления) установленным по делу фактам. Однако несоблюдение
названных требований не приводит к возвращению кассационной жалобы и вообще
о каких-либо конкретных санкциях в этом случае АПК не говорит. Но такая запись
в АПК важна, так как она ориентирует участвующих в деле лиц на изложение жалобы
с учетом специфики деятельности кассационной инстанции. Кроме того, данная
норма позволяет кассационной инстанции не обращать внимания на такого рода
заявления в жалобе.
4. Кассационная жалоба на решение (постановление) оплачивается государственной
пошлиной. Государственной пошлиной оплачиваются также кассационные жалобы
на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без
рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа
на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче
исполнительного листа (см. комментарий к ст. 91 АПК).
Кассационные жалобы на иные определения, не упомянутые в ст. 91 АПК,
государственной пошлиной не оплачиваются.
В заявлении, прилагаемом к кассационной жалобе, может быть изложено ходатайство
об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины либо уменьшении ее размера
(см. комментарий к ст. 91 АПК). В ходатайстве приводятся соответствующие мотивы.
При наличии такого ходатайства кассационная жалоба не может быть возвращена
в связи с неуплатой пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера
пошлины, кассационная жалоба оплачивается пошлиной в соответствующем размере.
Об удовлетворении ходатайства указывается в постановлении по результатам рассмотрения
кассационной жалобы, В тех случаях, когда ходатайство не удовлетворяется,
кассационная жалоба подлежит возвращению (п. 4 ч. 1 ст. 168 АПК).

Статья 166. Направление копий кассационной жалобы лицам, участвующим
в деле
Лицо, подающее кассационную жалобу, направляет другим лицам, участвующим
в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые отсутствуют у
них.

Комментарий к статье 166

1. Законодатель возлагает обязанность информировать участвующих в деле
лиц о поданной кассационной жалобе и приложенных к ней документах на того
участника процесса, кто обратился с кассационной жалобой в суд.
При этом направление копий жалобы всегда обязательно. Вопрос о направлении
документов решается в зависимости от того, располагают ими другие участники
процесса или нет.
2. Формы и способы информации АПК не конкретизирует. Это может быть заказное
письмо, письмо с уведомлением о вручении, вручение копий под расписку и т.п.
Но важно, чтобы арбитражный суд располагал доказательствами, подтверждающими
направление копий кассационной жалобы. В противном случае налицо будет основание
к возвращению кассационной жалобы (п. 3 ч. 1 ст. 168 АПК).
3. Правило, аналогичное норме ст. 166 АПК, закреплено и в разделе, посвященном
производству в апелляционной инстанции (см. комментарий к ст. 149 АПК),

Статья 167. Отзыв на кассационную жалобу
1. Лицо, участвующее в деле, по получении копии кассационной жалобы вправе
направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление
отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и документы, подтверждающие
отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.
2. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем.
К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая
его полномочия на ведение дела.

Комментарий к статье 167

1. В целях наиболее полной проверки решения кассационной инстанцией АПК
предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать отзыв на кассационную
жалобу, что особенно важно в случаях, когда лицо не может лично участвовать
в судебном заседании кассационной инстанции либо когда дело впоследствии пересматривается
в порядке надзора, и имеющийся в деле письменный отзыв на кассационную жалобу
может помочь прийти к правильному выводу.
Кодекс говорит лишь о праве лиц, участвующих в деле, давать отзыв на
жалобу. Арбитражный суд не вправе присоединять свои пояснения на поданную
жалобу. Все мотивы, обосновывающие то или иное решение, постановление, должны
быть изложены в самом решении (постановлении).
2. Отзыв на жалобу может подаваться в течение всего времени со дня подачи
кассационной жалобы до начала слушания дела кассационной инстанцией.
Новеллой является право подписания отзыва представителем, наделенным
полномочиями на ведение дела. Специальной оговорки в доверенности в этом случае
не требуется (см. ст. 50 АПК).

Статья 168. Возвращение кассационной жалобы
1. Кассационная жалоба возвращается:
1) если кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим
права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано;
2) если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший решение;
3) если к кассационной жалобе не приложены доказательства отсылки ее
копий лицам, участвующим в деле;
4) если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие
уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях,
когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты
государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство
об этом либо ходатайство отклонено;
5) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока
и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока;
6) если кассационная жалоба не содержит указания на то, в чем заключается
нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального
права;
7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии
кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление
о ее возвращении.
Кассационная жалоба возвращается по основаниям, предусмотренным в пунктах
1, 3, 4, 5, 6 настоящей части, судьей суда первой инстанции, по основаниям,
предусмотренным в пункте 2 настоящей части, судьей суда кассационной инстанции,
а по основаниям, предусмотренным в пункте 7 настоящей части, судьями судов
первой или кассационной инстанции в зависимости от того, в какой инстанции
находилось дело с жалобой к моменту поступления заявления о ее возвращении.
Если основания, по которым возвращается жалоба, выявлены в кассационной
инстанции, возвращение производит судья суда этой инстанции.
2. О возвращении кассационной жалобы выносится определение.
3. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано
в кассационную инстанцию.
4. После устранения обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6
части 1 настоящей статьи, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в
арбитражный суд с кассационной жалобой в общем порядке.

Комментарий к статье 168

1. Комментируемая статья дает исчерпывающий перечень оснований, по которым
кассационная жалоба подлежит возвращению. Правила данной статьи самым тесным
образом корреспондируют со ст. 165 АПК, определяющей содержание кассационной
жалобы. Вместе с тем из сопоставления названных статей видно, что не всякое
нарушение требований, предъявляемых ст. 165 АПК к содержанию кассационной
жалобы, влечет ее возвращение. Прежде всего к таким последствиям приводит
несоблюдение правил, свидетельствующих о фактической невозможности рассмотрения
жалобы кассационной инстанцией: неподписание жалобы надлежащими лицами, что
лишает ее силы и значения процессуального документа; подписание жалобы лицом,
не имеющим для этого надлежащих полномочий; отсутствие в жалобе указаний на
конкретные нарушения закона; отсутствие прилагаемых к жалобе документов, подтверждающих
направление копий жалобы участвующим в деле лицам, уплату государственной
пошлины.
Иные неточности, допущенные в жалобе, не препятствуют ее принятию; некоторые
из них могут быть исправлены на месте.
2. В зависимости от характера нарушений, возвращение кассационной жалобы
может быть произведено судом первой инстанции (см. пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 168)
либо кассационной инстанцией (см. п. 2 ч. 1 ст. 168).
Что касается п. 7 ч. 1 данной статьи, то вопрос о том, кто будет возвращать
жалобу, зависит от места нахождения жалобы с делом к моменту подачи жалобщиком
заявления о ее возвращении. Если жалоба еще находится в суде первой или апелляционной
инстанции и не направлена в федеральный арбитражный суд округа, возвращение
жалобы производят соответственно судьи первой или апелляционной инстанции.
В тех же случаях, когда жалоба с делом уже направлена в кассационную инстанцию,
последняя возвращает жалобу.
3. После устранения недостатков можно вновь обратиться с кассационной
жалобой, но в пределах срока, установленного ст. 164 АПК для подачи кассационной
жалобы. В случае пропуска в этих случаях кассационного срока по уважительным
причинам можно просить о его восстановлении (см. комментарий к ст. 99 АПК).

Статья 169. Определение о принятии кассационной жалобы к производству
1. О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение.
2. В определении указываются время и место рассмотрения кассационной
жалобы.
3. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом
с уведомлением о вручении.

Комментарий к статье 169

1. Закрепление обязанности за судьей направить определение о принятии
кассационной жалобы к производству всем участвующим в деле лицам означает,
по существу извещение их о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы,
поскольку в определении все эти сведения должны содержаться.
Специальных других правил об извещении о рассмотрении кассационной жалобы
АПК не содержит,
2. Рассмотрение жалобы в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц,
не информированных надлежащим образом о кассационном рассмотрении дела, может
послужить основанием для отмены такого кассационного постановления в надзорном
порядке.
Неявка же в судебное заседание участвующего в деле лица, надлежащим образом
извещенного определением о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы,
не может служить основанием для отложения кассационного рассмотрения жалобы.
Именно таким образом представляется возможным толковать ст. 169 АПК.

Статья 170. Приостановление исполнения решения, постановления
Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих
в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой
и апелляционной инстанциях.

Комментарий к статье 170

1. Правила данной статьи направлены на защиту интересов ответчика, поскольку
предотвращают возможность причинения ему ущерба исполнением незаконного решения,
впоследствии отмененного или измененного. Кассационная инстанция вправе изменить,
вынести новое решение (постановление) и, если кассационное постановление будет
принято после исполнения первоначального решения суда первой инстанции или
постановления апелляционной инстанции, возвратить все полученное по названным
судебным актам станет возможным лишь путем использования института поворота
исполнения судебного акта. А это достаточно сложная процедура (см. комментарий
к ст. 209 АПК). Кроме того, на деле уже может не оказаться ни денежных средств,
ни имущества, которые нужно вернуть ответчику по первоначальному иску.
2. Инициатива приостановления должна исходить от участвующих в деле лиц,
но окончательное решение принадлежит суду кассационной инстанции, который
вправе, но не обязан приостановить исполнение.
Приостановление исполнения не может иметь место в отношении решений (постановлений),
подлежащих немедленному исполнению.
3. Срок, на который можно приостановить исполнение, в АПК не зафиксирован.
В гражданском процессуальном законодательстве (ст. 323 ГПК) приостановление
возможно до окончания производства в порядке надзора. Представляется, что
нет принципиальных возражений против использования ' такого правила и в арбитражном
процессе в случае приостановления исполнения в кассационном производстве,
то есть приостановление исполнения также должно быть возможно до окончания
кассационного производства.

Статья 171. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения
дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными
настоящей главой. При этом правила, установленные только для первой инстанции,
не применяются.

Комментарий к статье 171

1. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции, как следует из
комментируемой статьи, в основном тот же, что и для рассмотрения дела по существу
арбитражным судом первой инстанции (см. комментарий к гл. 16 АПК).
2. К числу правил, свойственных только арбитражному суду первой инстанции
и не применяемых в кассационном производстве, можно, например, отнести: сроки
рассмотрения дела (ст. 114 АПК); исследование в судебном заседании доказательств
(ст. 117 АПК).
Об особенностях кассационного рассмотрения свидетельствуют и не применяемые
в арбитражном суде первой инстанции правила: о сроке рассмотрения кассационной
жалобы (ст. 173 АПК); о пределах рассмотрения дела в кассационной инстанции
(ст. 174 АПК); о полномочиях кассационной инстанции и основаниях к отмене
и изменению решения (постановления) (ст.ст. 175, 176 АПК).

Статья 172. Отказ от кассационной жалобы
1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения
постановления.
2. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным
в части 4 статьи 37 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном
порядке.
3. При принятии отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство
в кассационной инстанции, если решение, постановление не обжалованы другими
лицами, участвующими в деле.
4. О прекращении производства в кассационной инстанции арбитражный суд
выносит определение.

Комментарий к статье 172

1. Данная статья отражает одно из проявлений принципа диспозитивности,
присущего арбитражному процессу, Этот принцип пронизывает все стадии процесса,
в том числе и кассационное производство. Лицо, подавшее кассационную жалобу,
может от нее отказаться, но окончательное решение вопроса зависит от арбитражного
суда. Мотивы, по которым кассационная инстанция может не принять отказ от
кассационной жалобы, аналогичны мотивам, по которым арбитражный суд первой
инстанции не принимает отказ истца от иска, если такой отказ противоречит
законам и иным нормативным актам либо нарушает права и законные интересы других
лиц (см. комментарий к ст. 37 АПК),
При отклонении отказа жалоба рассматривается по общим правилам кассационного
производства.
2. Если кассационная инстанция принимает заявленный отказ от жалобы,
кассационное производство прекращается и, следовательно, обжалуемое решение
или постановление остается без изменения.
3. Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до рассмотрения
дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании, но при этом
всегда рассматривается в коллегиальном составе судей.
Определение кассационной инстанции о прекращении производства обжалованию
не подлежит и немедленно вступает в законную силу (см. комментарий к ст. 179
АПК).

Статья 173. Срок рассмотрения кассационной жалобы
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной
инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом
в федеральный арбитражный суд округа.

Комментарий к статье 173

1. Установленный в статье срок рассмотрения кассационной жалобы является
предельным и не может быть продлен ни в каких исключительных случаях.
2. Исчисление срока начинается со дня поступления дела с жалобой в кассационную
инстанцию и заканчивается днем вынесения постановления федеральным арбитражным
судом округа.

Статья 174. Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции
При рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет
правильность применения норм материального права и норм процессуального права
арбитражным судом первой и апелляционной инстанций.

Комментарий к статье 174

1. В отличие от арбитражного суда первой инстанции и апелляционной инстанции,
где дело рассматривается и разрешается по существу, обязанность кассационной
инстанции состоит в проверке законности вынесенного по делу решения (постановления).
В порядке кассационного производства арбитражный суд проверяет, правильно
ли были применены при рассмотрении дела нормы материального права, соблюдены
ли процессуальные правила,
Проверка решения (постановления) с точки зрения его обоснованности не
входит в соответствии с новым АПК в компетенцию кассационной инстанции. Но
поскольку между законностью и обоснованностью решения существует тесная взаимосвязь,
постольку при проверке законности решения; (постановления) может выявиться,
как это формулирует АПК (п. 3 ст. 175), его недостаточная обоснованность,
В этом случае Кодекс предписывает отменить проверяемое решение (постановление)
и передать дело на новое рассмотрение.
2. АПК прямо не говорит о возможности представления в кассационную инстанцию
дополнительных материалов для определения законности решения (постановления).
Поэтому проверка осуществляется на основе того материала, которым располагал
арбитражный суд первой инстанции или апелляционной инстанции. Вместе с тем
согласно ст. 167 АПК на кассационную жалобу лицом, участвующим в деле, может
быть дан отзыв, который станет предметом рассмотрения кассационной инстанции.
3. АПК обходит молчанием вопрос о праве кассационной инстанции выйти
за пределы поданной жалобы.
Из правил ст.ст. 165, 168 АПК вытекает, что обязанность указать в жалобе,
в чем конкретно состоит нарушение или неправильное применение закона, лежит
на лице, подающем кассационную жалобу. Однако не всегда лицо, обжалующее решение,
полно указывает на те нарушения закона, которые были допущены по делу. При
этом нельзя также не учитывать, что АПК (ст. 176) закрепляет перечень процессуальных
нарушений, которые безусловно являются основаниями к отмене решения (постановления).
Поэтому, если кассационная инстанция при проверке дела обнаружит такого рода
нарушения, представляется, что она должна на это отреагировать в своем кассационном
постановлении и отменить проверяемое решение или постановление.

Статья 175. Полномочия кассационной инстанции
Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе:
1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной
инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной
инстанции полностью или в части и принять новое решение;
3) отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции
и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение
или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление
недостаточно обосновано;
4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной
инстанции;
5) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной
инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить
иск без рассмотрения полностью или в части;
6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

Комментарий к статье 175

1. Федеральный арбитражный суд округа, проверяющий в кассационном порядке
решения (постановления) арбитражных судов, располагает широкими полномочиями.
Кассационная инстанция, рассмотрев дело в кассационном порядке, оставляет
решение (постановление) без изменения, а жалобу без удовлетворения в том случае,
когда приходит к выводу о том, что вынесенный арбитражным судом судебный акт
соответствует закону.
Если по делу были допущены процессуальные нарушения, которые не повлияли
и не могли повлиять на правильность вынесенного решения и не относятся к числу
безусловных оснований к отмене (ст. 176 АПК), кассационная инстанция, не отменяя
решение (постановление), может указать на допущенные по делу неправильности
в кассационном постановлении.
2. Комментируемая статья не устанавливает какие-либо условия, при которых
допустимо изменение или вынесение нового решения кассационной инстанцией без
направления дела в арбитражный суд первой инстанции или в апелляционную инстанцию.
Такое право принадлежит кассационной инстанции тогда, когда судом, разрешившим
дело по существу, допущена ошибка в применении норм материального права и
имеющиеся материалы достаточны, чтобы вынести новое решение или изменить его.
В кассационном порядке проверка сконцентрирована на законности решения
(постановления), Проверить законность решения значит проверить, соответствует
ли оно нормам материального права, регулирующим рассматриваемые судом отношения;
соблюдены ли при вынесении решения требования процессуального законодательства.
Но между законностью и обоснованностью решения существует тесная взаимосвязь.
Поэтому нарушение или неправильное применение закона может привести и к необоснованности
судебного решения. На такие случаи и рассчитана норма п. 3 ст. 175, обязывающая
кассационную инстанцию отменить решение, а если речь идет об апелляционной
инстанции - постановление и передать дело на новое рассмотрение в суд, вынесший
соответствующий судебный акт.
3. Кодекс не определяет различия между изменением и новым решением. Учитывая
практику судов общей юрисдикции, под новым можно понимать решение, противоположное
по содержанию решению арбитражного суда, разрешившего спор, Новое решение
выносится, когда меняется основной вывод арбитражного суда о правах и обязанностях
сторон, т.е. первоначальное решение об отказе в иске должно быть заменено
решением о его удовлетворении, и наоборот, когда допущенные по делу нарушения
так отразились на окончательных выводах суда в резолютивной части решения,
что привели к необходимости вынесения решения, противоположного первоначальному.
Решение изменяется в тех случаях, когда нарушения привели лишь к необходимости
внесения некоторых поправок в резолютивную часть (например, уменьшить или
увеличить присужденную сумму), но не к вынесению противоположного по содержанию
решения.
Решение считается измененным, когда кассационной инстанцией меняется
размер присужденных по решению сумм, дополнительно взыскивается пошлина, если
ее размер был неправильно исчислен или вносятся какие-либо другие изменения
в резолютивную часть решения.
В тех случаях, когда кассационная инстанция выносит новое решение, ей
принадлежат также права определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку
или рассрочку исполнения, разъяснять решение, поскольку совершение таких действий
входит в компетенцию арбитражного суда при разрешении споров.
4. Кассационная инстанция вправе отменить решение (постановление) полностью
или частично и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения
при условиях, указанных в ст.ст. 85, 87 АПК (см. комментарий к этим статьям).
5. Согласно п. 6 ст. 175 АПК результатом проверки кассационной инстанции
может быть оставление в силе одного из вынесенных по делу решений или постановлений,
если оно не противоречит закону.

Статья 176. Основания к изменению или отмене решения
1. Основаниями к изменению или отмене решения или постановления арбитражного
суда являются нарушение либо неправильное применение норм материального права
или норм процессуального права.
2. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является
основанием к изменению либо отмене решения или постановления, если это нарушение
привело или могло привести к принятию неправильного решения.
3. Нарушение норм процессуального права является основанием к отмене
решения или постановления:
1) если дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе;
2) если дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие кого-либо из
участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте
заседания;
3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;
4) если в решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или иной
нормативный правовой акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии
решения или постановления;
5) если арбитражный суд принял решение или постановление о правах и обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение
или постановление в порядке, установленном настоящим Кодексом;
6) если решение или постановление не подписано кем-либо из судей либо
подписано не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении;
7) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда,
рассматривающего дело;
8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан
лицами, указанными в статье 123 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 176

1. АПК не перечисляет виды нарушений или неправильного применения норм
материального права. Какой-либо специфики применительно к арбитражному процессу
здесь нет. Так же, как и в гражданском судопроизводстве, нарушение или неправильное
применение норм материального права может проявиться в применении ненадлежащего
закона, неприменении закона, подлежащего применению, в неправильном истолковании
закона (см. ст. 307 ГПК).
2. Несмотря на большое значение, которое имеют правила процесса для выполнения
задач, стоящих перед правосудием, не всякое процессуальное нарушение влечет
отмену судебного решения (постановления). Кодекс не допускает отмену правильного
по существу решения по одним лишь формальным соображениям. Решение отменяется
или изменяется, если допущенное по делу нарушение так связано с вынесенным
судебным актом, что оно повлияло или могло повлиять на его правильность.
Процессуальное нарушение должно влечь отмену решения (постановления)
не только тогда, когда оно прямо и непосредственно свидетельствует об ошибочности
вывода арбитражного суда по делу, но и если оно ставит под сомнение правильность
его разрешения, Несущественные процессуальные нарушения, которые не могли
повлиять на конечные выводы арбитражного суда по делу, не влекут отмену решения
(постановления). В этих случаях кассационная инстанция, не изменяя и не отменяя
судебный акт, может указать на. допущенные нарушения в кассационном постановлении.
Вопрос об отмене судебного акта вследствие допущенного по делу нарушения
норм процессуального права решается кассационной инстанцией с учетом конкретных
обстоятельств дела. Поэтому и вопрос о процессуальных последствиях, которые
должны наступить в связи с нарушением одних и тех же правил судопроизводства,
разрешается по-разному. Например, нарушение правил о подсудности приводит
к необходимости отмены судебного акта лишь в том случае, если будет установлено,
что рассмотрение дела с нарушением норм о подсудности не обеспечило правильного
разрешения спора.
3. Часть 3 ст. 176 АПК дает перечень процессуальных нарушений, при обнаружении
которых судебный акт всегда подлежит отмене. АПК 1992 г. такого перечня не
содержал, но он был известен судам общей юрисдикции. ГПК (ст. 308) предусматривает
восемь оснований для безусловной отмены решения вследствие процессуальных
нарушений.
Закрепленный АПК перечень безусловных оснований близок к тому, который
закреплен в ГПК, но не тождественен. Впервые процессуальное законодательство
(п. 4 ч. 3 ст. 176 АПК) закрепляет в качестве основания к отмене отсутствие
в судебном акте ссылки на закон или иной нормативный акт, которыми руководствовался
арбитражный суд при принятии решения (постановления).
Весьма существенное и важное в практическом отношении добавление содержится
в п. 5 ч. 3 ст. 176 АПК. Оно позволяет лицам, не привлеченным к участию в
деле, но в отношении которых арбитражный суд вынес судебный акт об их правах
и обязанностях, обжаловать этот акт в апелляционном, кассационном или надзорном
порядке.
Некоторых пояснений требует и п. 8 ч. 3 ст. 176 АПК. Новый Кодекс впервые
предусмотрел ведение протокола в арбитражном суде (ст. 123 АПК) и сразу придал
ему такое большое значение, что расценил его отсутствие либо неподписание
надлежащими лицами как безусловное основание к отмене судебного акта.

Статья 177. Постановление кассационной инстанции
1. По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление,
которое подписывается всеми судьями.
2. В постановлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражною суда, принявшего постановление, номер дела
и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии
присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий;
2) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и лиц, участвующих
в деле;
3) наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной
инстанциях, номер дела, дата принятия решения, постановления, фамилии судей,
их принявших;
4) краткое изложение сущности принятых решения, постановления;
5) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения,
постановления;
6) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу;
7) объяснения лиц, присутствовавших в заседании;
8) мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные
правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы
и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии
постановления;
9) при отмене или изменении решения первой инстанции, постановления апелляционной
инстанции мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами
суда первой или апелляционной инстанции;
10) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы;
11) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле,
и арбитражным судом, если дело передается на новое рассмотрение.
В постановлении указывается о распределении между лицами, участвующими
в деле, судебных расходов.
3. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом
с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок
со дня принятия.
4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию
не подлежит.

Комментарий к статье 177

1. Свои выводы кассационная инстанция излагает в форме постановления,
в том числе и тогда, когда изменяется решение арбитражного суда первой инстанции
или выносится новое решение, либо изменяется мотивировочная часть полностью
или в части. АПК раскрывает содержание кассационного постановления, подробно
перечисляя данные, которые должны быть в нем указаны. Как процессуальный документ,
кассационное постановление состоит из вводной, описательной, мотивировочной
и резолютивной частей.
2. Кассационное постановление должно быть хорошо мотивировано. Оставляя
кассационную жалобу без удовлетворения, кассационная инстанция должна в постановлении
привести мотивы, по которым она пришла к таким выводам. Отменяя или изменяя
решение суда первой инстанции либо постановление апелляционной инстанции,
кассационная инстанция также указывают в постановлении доводы, по которым
признаны неверными проверяемые судебные акты.
3. В резолютивной части постановления должны быть сформулированы выводы
кассационной инстанции, вытекающие из мотивировочной части и соответствующие
полномочиям кассационной коллегии.
В постановлении указываются точные и конкретные основания, по которым
отменяется или изменяется решение.
В тех случаях, когда кассационная инстанция удовлетворяет жалобу, она
должна взыскать с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, подавшим кассационную
жалобу.
Если кассационная инстанция изменит решение или вынесет по делу новое
решение, то она должна соответственно изменить и распределение судебных расходов,
о чем также должно быть указано в резолютивной части постановления.
4. Комментируемая статья (ч. 3) обязывает в краткий срок направить заинтересованным
лицам вынесенное постановление.
Не соглашаясь с постановлением, участвующие в деле лица могут продумать
свою позицию в случае подачи заявления с просьбой о принесении протеста в
порядке надзора, поскольку постановление кассационной инстанции обжалованию
не подлежит.

Статья 178. Обязательность указаний кассационной инстанции
1. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции,
изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
2. Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не
вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного
доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая
норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть
принято при новом рассмотрении дела.

Комментарий к статье 178

1. АПК придает указаниям кассационной инстанции обязательный характер,
но их обязательность распространяется лишь на конкретное дело, по которому
они даны. Кроме того, указания кассационной инстанции по делу обязательны
также в пределах, установленных ст. 178 АПК, с учетом принципа независимости
судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному
закону, внутреннего судейского убеждения при оценке доказательств (ст.ст.
5, 59 АПК).
2. Сопоставление ст. 174 и ст. 175 (п. 3) АПК показывает, что в известных
пределах кассационная инстанция касается и правильности установления фактической
стороны дела, если при проверке законности решения (постановления) выявляется
его недостаточная обоснованность. Такое решение отменяется и дело передается
на новое рассмотрение. Представляется, что в этих случаях кассационная инстанция
может дать обязательные указания для арбитражного суда, пересматривающего
дело, о необходимом восполнении фактических обстоятельств по делу, получения
новых доказательств, совершения каких-либо дополнительных процессуальных действий.
В тех пределах, в каких указания вышестоящего суда обязательны, нарушение
их арбитражным судом, пересматривающим дело, влечет определенные правовые
последствия. При нарушении этих указаний решение может быть отменено при его
проверке апелляционной или кассационной инстанцией, но основанием отмены является,
по сути дела, не сам факт нарушения указаний кассационной инстанции, а наличие
в решении (постановлении) пороков, о которых говорилось в указаниях и которые
остались неустраненными.
3. Кассационная инстанция не может давать указания, предрешающие вопросы
доказанности обстоятельств дела, достоверности доказательств. Кассационная
инстанция не вправе предрешать вопрос о том, какая должна быть применена норма
материального права при новом рассмотрении дела и какое решение должно быть
при этом вынесено. Однако это не означает, что кассационная инстанция вообще
не вправе в постановлении указывать на неправильное применение норм материального
права. Но такое указание носит рекомендательный характер и должно действовать
в силу своей убедительности.

Статья 179. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда
1. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в кассационном
порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются
в порядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на решения
и постановления суда.

Комментарий к статье 179

1. В соответствии с комментируемой статьей определения арбитражного суда
могут быть обжалованы в кассационном порядке лишь в случаях, прямо указанных
в АПК. Кодекс не содержит правил о том, что кассационная проверка может иметь
место лишь после обращения заинтересованных лиц в апелляционную инстанцию.
Поэтому нормы АПК, фиксирующие право на обжалование определений, по истечении
срока на апелляционное обжалование либо при отказе в удовлетворении жалобы
в равной мере применимы и к кассационной инстанции.
Кассационная жалоба по новому АПК может быть подана на определения арбитражного
суда: об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств
(ст. 71); об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска (ст. 75); об отмене
обеспечения иска (ст. 79); о приостановлении производства по делу (ст. 84);
об отказе в принятии искового заявления (ст. 85); о прекращении производства
по делу (ст. 86); об оставлении иска без рассмотрения (ст. 88); об отказе
в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 99); о наложении
штрафа (ст. 101); об отказе в принятии искового заявления (ст. 107); о возвращении
искового заявления (ст. 108); об отказе в принятии дополнительного решения
(ст. 138); о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических
ошибок (ст. 139); о возвращении заявления о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам (ст. 193); об отказе в удовлетворении заявлений о пересмотре
по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 196); о восстановлении пропущенного
срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 203); об отсрочке
или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения
или об отказе в удовлетворении заявления (ст. 205).
Кроме того, только в кассационном порядке могут быть обжалованы определения:
о возвращении апелляционной жалобы (ст. 151 АПК) и о возвращении кассационной
жалобы (ст. 168 АПК).
В новом АПК впервые предусмотрено правило обжалования частных определений
(ст. 141).
2. Сроки, порядок рассмотрения кассационной жалобы те же, что и при кассационном
обжаловании решений и постановлений арбитражного суда (см. комментарий к гл.
21 АПК).

Глава 22. Производство в порядке надзора

Статья 180. Пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке
надзора
Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов
в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам
должностных лиц, указанных в статье 181 настоящего Кодекса, за исключением
постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Комментарий к статье 180

Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного
процесса и имеет следующие задачи: 1) проверка законности и обоснованности
судебных актов, вступивших в законную силу; 2) надежно гарантировать защиту
прав организаций и граждан; 3) руководство нижестоящими судами со стороны
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и обеспечение единства применения
закона всеми арбитражными судами.
Отношения, возникающие в этой стадии процесса, имеют свой субъектный
состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.
Комментируемая статья устанавливает круг судебных актов, которые могут
быть объектом пересмотра в порядке надзора, и процессуальные средства, на
основании которых суд надзорной инстанции приступает к их пересмотру.
Объектом пересмотра в этой стадии процесса является довольно широкий
круг судебных актов, вступивших в законную силу, Пересмотрены в порядке надзора
могут быть не только вступившие в законную силу решения арбитражного суда
первой инстанции, но и постановления, вынесенные апелляционной и кассационной
инстанциями. В порядке надзора пересматриваются как вступившие в законную
силу решения, вынесенные судами субъектов Российской Федерации, так и решения
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенные им по первой инстанции.
Не могут быть предметом пересмотра в порядке надзора только постановления
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Законом установлено, что пересмотр вступивших в законную силу судебных
решений и постановлений может иметь место только по протестам должностных
лиц, указанных в ст. 181 АПК. Следовательно, подача лицом, участвующим в деле,
жалобы на вступившие в законную силу решение и постановление не влечет возбуждение
деятельности судебно-надзорного органа - Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, а является лишь поводом для решения вопроса об истребовании
должностным лицом дела и определения наличия (отсутствия) оснований для принесения
протеста в порядке надзора.

Статья 181. Лица, имеющие право принесения протеста
Протесты вправе приносить:
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральный
прокурор Российской Федерации на решения и постановления любого арбитражного
суда в Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации на решения и постановления
любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением решений и
постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Комментарий к статье 181

В ст. 181 АПК указаны перечень и компетенция лиц, имеющих право на принесение
протеста в порядке надзора на вступившие в законную силу акты арбитражных
судов.
Протесты вправе приносить только перечисленные в законе должностные лица:
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор
Российской Федерации, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
Иные должностные лица (например, Председатель федерального арбитражного
суда округа или прокурор области, края) права на принесение протестов в порядке
надзора на вступившее в законную силу решение либо постановление не имеют.
Каждое из перечисленных в ст. 181 АПК должностных лиц вправе приносить
протесты только на указанные в законе судебные акты.
Протесты могут быть принесены:
Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральным
прокурором Российской Федерации - на решения и постановления любого арбитражного
суда в Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
и заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - на решение и
постановление любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением
решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Статья 182. Приостановление исполнения решения, постановления
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместитель
могут приостановить исполнение соответствующих решения, постановления.

Комментарий к статье 182

В комментируемой статье указаны лица, имеющие право на приостановленное
судебных актов, и определен круг судебных актов, исполнение которых может
быть приостановлено ими.
Право на приостановление исполнения судебных актов имеют только должностные
лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - Председатель Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и заместитель Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Такого права закон не предоставляет ни Генеральному прокурору Российской
Федерации, ни его заместителям.
Не предоставлено право на приостановление исполнения судебных актов и
судебно-надзорному органу - Президиуму Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Каждое из указанных выше должностных лиц может приостановить исполнение
только тех судебных актов, на которые ему предоставлено право приносить протесты.
Например, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
не вправе приостановить исполнение решения, вынесенного по первой инстанции
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. И это понятно, поскольку ему
не предоставлено право приносить протесты на данные судебные акты.
Уполномоченные законом должностные лица вправе приостановить исполнение,
если судебный акт вступил в законную силу. Не вступивший в законную силу судебный
акт не обладает свойством исполнимости (за исключением предусмотренных в законе
случаев немедленного исполнения), не может быть опротестован в порядке надзора,
а следовательно, должностное лицо не вправе и приостанавливать его исполнение.
Должностные лица, которым предоставлено право приостановить исполнение
решения, постановления, не вправе воспользоваться им и в случае, когда суд
в пределах предоставленных ему прав обратил решение, постановление к немедленному
исполнению (ст. 135 АПК).
В порядке надзора могут быть опротестованы не только решения и постановления,
но и определения арбитражных судов (ст. 191 АПК). Их исполнение тоже может
быть приостановлено в соответствии со ст. 182 АПК.
Распоряжение должностного лица о приостановлении исполнения решения,
постановления должно быть доведено до сведения не только исполнительных органов,
но и лиц, подавших надзорную жалобу, и других заинтересованных лиц.
В законе не указано, на какое время может быть приостановлено исполнение
вступившего в законную силу решения, постановления. Анализ норм, содержащихся
в гл. 22 АПК, позволяет сделать вывод, что приостановить исполнение соответствующих
решений, постановлений должностное лицо вправе до окончания производства в
порядке надзора. При отсутствии оснований к принесению протеста должностное
лицо, истребовавшее дело и приостановившее исполнение решения, постановления,
отменяет приостановление, о чем сообщает заинтересованным лицам и органу исполнения.
В случае принесения протеста в порядке надзора на вступившее в законную
силу решение, постановление приостановление исполнения этих судебных актов
теряет силу с вынесением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации об их отмене.
Если же протест оставлен без удовлетворения, то должностное лицо, по
распоряжению которого приостановлено исполнение, обязано немедленно отменить
приостановление и уведомить об этом исполнительный орган и заинтересованных
лиц.

Статья 183. Арбитражный суд, рассматривающий дела по протестам в порядке
надзора
Президиум Высшего Арбитражною Суда Российской Федерации рассматривает
дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных
судов в Российской Федерации.

Комментарий к статье 183

По действующему законодательству в системе арбитражных судов функционирует
только один судебно-надзорный орган - Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации. Только он вправе рассматривать дела по протестам в порядке
надзора на вступившие в законную силу решения и постановления арбитражных
судов.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в
составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей
судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в состав
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть введены
судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации. По приглашению
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях могут
принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации,
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Министр юстиции Российской
Федерации, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов
и другие лица (ст. 15 ФКЗоАС).
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации созывается Председателем
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по мере необходимости. Он правомочен
решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

Статья 184. Истребование дел
Должностные лица, перечисленные в статье 181 настоящего Кодекса, вправе
истребовать из соответствующего арбитражного суда дело для разрешения вопроса
о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора.

Комментарий к статье 184

Поводом для истребования дела из соответствующего арбитражного суда являются
жалобы сторон, других лиц, участвующих в деле, заявления организаций и граждан,
не являющихся лицами, участвующими в деле, на права и интересы которых повлияло
вынесенное решение или постановление; представления судебных работников и
др.
Дать исчерпывающий перечень поводов к истребованию дел не представляется
возможным. И не случайно законодатель не установил в АПК какие-либо конкретные
поводы к истребованию дел из соответствующих судов.
Если в жалобе, заявлении приведены убедительные доводы, свидетельствующие
о незаконности или необоснованности решения или постановления, дело во всяком
случае подлежит истребованию для проверки в порядке надзора.
Действующее арбитражное процессуальное законодательство не запрещает
должностному лицу, имеющему право принесения протеста, истребовать дело из
соответствующего суда и по собственной инициативе.
При отсутствии оснований для истребования дела и принесения протеста
должностное лицо обязано дать лицу, подавшему жалобу или заявление, мотивированный
ответ.
Отказ одного должностного лица истребовать дело и принести протест на
вступившее в законную силу решение не лишает организацию либо гражданина права
обратиться с соответствующей жалобой, заявлением к другому должностному лицу.
Истребовать дело из соответствующего суда имеют право только те должностные
лица, которые перечислены в ст. 181 АПК.

Статья 185. Принесение протеста
1. При наличии оснований для принесения протеста, в том числе в связи
с заявлением лица, участвующего в деле, должностное лицо, указанное в статье
181 настоящего Кодекса, приносит протест и направляет его вместе с делом в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заявление о принесении
протеста на вступившие в законную силу решение, постановление арбитражного
суда может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной
инстанции. Об отсутствии оснований для принесения протеста извещается лицо,
подавшее заявление.
2. Копии протеста направляются лицам, участвующим в деле.
3. Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать
его до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие
в деле.

Комментарий к статье 185

1. В ч. 1 ст. 185 АПК закреплены две самостоятельные нормы. Первая предоставляет
должностному лицу право при наличии оснований принести протест в порядке надзора
на вступившее в законную силу решение, постановление.
Протест в порядке надзора - это адресованный в судебно-надзорный орган
процессуальный документ, содержащий мотивированную просьбу об отмене (изменении)
вступившего в законную силу решения или постановления арбитражного суда.
Решения о принесении протеста или об отказе в принесении протеста принимаются
в зависимости от результатов изучения дела, Основаниями для принесения протеста
являются незаконность или необоснованность решений или постановлений арбитражного
суда.
Лицо, приносящее протест, не связано доводами жалобы или заявления, послужившими
основанием для истребования дела. Оно может принести протест, как в отношении
лица, подавшего жалобу или заявление, так и в отношении иных лиц, участвующих
в деле.
В ч. 1 ст. 185 АПК говорится, что должностное лицо, указанное в ст. 181
АПК, приносит протест, в том числе в связи с заявлением лиц, участвующих в
деле. Следовательно, поводами для принесения протеста могут быть и заявления
организаций и граждан, не являющихся участвующими в деле лицами.
Действующее арбитражное процессуальное законодательство не регламентирует
содержание и форму протеста.
Тем не менее, он должен быть составлен в письменной форме и во всяком
случае содержать следующие реквизиты: наименование суда, которому адресуется
протест; наименование должностного лица, приносившего протест; наименование
арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается
протест, номер дела и дату принятия решения, постановления; предмет спора;
обоснование вывода о незаконности или необоснованности решения, постановления
со ссылкой на правовые нормы; просьбу лица, принесшего протест; перечень прилагаемых
к протесту документов.
Протест подписывается указанным в ст. 181 АПК должностным лицом, принесшим
протест.
В отличие от АПК 1992 г., действующий Кодекс не содержит каких-либо ограничительных
сроков, в течение которых решение, постановление могут быть опротестованы
в порядке надзора,
Из содержания ч. 1 ст. 185 АПК следует, что протест может быть принесен
на одно или несколько решений, постановлений, вынесенных арбитражным судом
по одному конкретному делу. Возможность принесения одного протеста на несколько
решений по двум и более делам, независимо от их взаимной связи, законом не
предусмотрена.
Согласно ч. 1 ст. 185 АПК заявление о принесении протеста на вступившее
в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано
после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции. Таким
образом, закон ограничивает право на подачу заявления о принесении протеста
указанными здесь условиями: оно может быть подано только после рассмотрения
дела в апелляционной или кассационной инстанции.
Заявление о принесении протеста по делу, которое не было предметом рассмотрения
ни в одной из этих инстанций, по смыслу закона не подлежит рассмотрению и
возвращается лицу, подавшему его.
Возникает вопрос, относится ли это ограничение только к лицам, участвующим
в деле, или ко всем гражданам и организациям.
Сравнительный анализ правил, закрепленных в чч. 1 и 2 ст. 185 АПК, позволяет
прийти к выводу, что сделанные в законе ограничения на подачу заявления о
принесении протеста распространяются на любые заинтересованные организации
и граждан, а не только на лиц, участвующих в деле.
2. В ч. 2 ст. 185 АПК записано, что копии протеста должны быть направлены
лицам, участвующим в деле.
В тех случаях, когда поводом к принесению протеста послужило заявление
заинтересованной организации или гражданина, не являющихся участвующими в
деле лицами, этим организациям и гражданам тоже следует направлять копии протеста.
Копии протеста должны направляться заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. В ч. 3 ст. 185 АПК закреплено право должностных лиц, принесших протест
в порядке надзора, отозвать его. Этим правом указанное в ст. 181 АПК должностное
лицо может воспользоваться только до начала рассмотрения дела по существу.
Отзыв протеста должен быть сделан в письменной форме.
Должностное лицо, отозвавшее протест, обязано известить об этом лиц,
участвующих в деле.

Статья 186. Порядок рассмотрения протеста
1. При рассмотрении протеста Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации заслушивает доклад судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
об обстоятельствах дела и доводах протеста.
2. Для дачи объяснений в заседание Президиума могут быть вызваны лица,
участвующие в деле. В этом случае им направляются извещения о времени и месте
заседания Президиума. Их неявка не препятствует рассмотрению дела.

См. Порядок рассмотрения заявлений о принесении протеста и протестов в Высшем
Арбитражном Суде Российской Федерации, утвержденный распоряжением Высшего
Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14

Комментарий к статье 186

При рассмотрении протестов Президиумом Высшего Арбитражного Суда действует
большинство принципов арбитражного процессуального права: осуществление правосудия
только судом, независимости судей и подчинение их только закону, равенства
организаций и граждан перед законом и судом, законности, состязательности,
непрерывности и др.
Некоторые принципы арбитражного судопроизводства действуют в этой стадии
процесса не в полной мере, с учетом задач, стоящих перед этой стадией процесса.
Статья 186 АПК лишь в общих чертах определяет порядок рассмотрения протеста

<<

стр. 9
(всего 11)

СОДЕРЖАНИЕ

>>