<<

стр. 4
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении заявления кредитора,
если иное не предусмотрено федеральным законом или не вытекает из существа
правоотношений.

Комментарий к статье 38

1. В соответствии с ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений -
гражданами и юридическими лицами (ст.124).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут
своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности,
выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной
актами, определяющими статус этих органов (п.1 ст.125 ГК РФ).
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать
и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы
местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими
статус этих органов (п.2 ст.125 ГК РФ).
2. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное
образование вправе обратиться в арбитражный суд в качестве кредитора с заявлением
о признании должника банкротом только по требованиям, вытекающим из денежных
обязательств должника. С учетом ст.2 и состава денежных обязательств, определенного
ст.4 Закона о банкротстве, это обязательство вытекает из гражданско-правового
договора и иных оснований, предусмотренных ГК РФ.
3. Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд
уполномоченным на это органом государственной власти или органом местного
самоуправления. Полномочие оформляется в письменной форме. Документ о наделении
полномочиями органа, обращающегося в арбитражный суд, прилагается к заявлению.
4. О требованиях к заявлению о признании должника банкротом и прилагаемых
документах см. комментарий к ст.35 - 37.

Статья 39. Заявление налогового или иного уполномоченного органа
1. Заявление налогового или иного уполномоченного органа о признании
должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления
кредитора.
2. К заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании
должника - юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства
принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном
федеральным законом порядке.

Комментарий к статье 39

1. О налоговых и иных уполномоченных органах см. комментарий к ст.30.
2. О форме, содержании заявления о признании должника банкротом и прилагаемых
к нему документах см. комментарии к ст.35 - 37.
3. Помимо документов, предусмотренных ст.37, к заявлению налогового или
иного уполномоченного органа прилагаются доказательства принятия мер к получению
задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом
порядке. Такими документами могут быть платежное требование на бесспорное
списание недоимки с юридического лица, предъявленное в учреждение банка, с
отметкой о неисполнении из-за отсутствия средств на счете, решение суда о
взыскании недоимки с гражданина и исполнительный лист с отметкой судебного
пристава-исполнителя о неисполнении ввиду отсутствия имущества.

Статья 40. Заявление прокурора о признании должника банкротом
1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением прокурора
о признании должника банкротом:
когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;
когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;
в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами.
2. Заявление прокурора о признании должника банкротом подается в арбитражный
суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом
в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом
или не вытекает из существа правоотношений.

Комментарий к статье 40

1. В комментируемой статье приведены основания обращения в арбитражный
суд прокурора с заявлением о признании должника банкротом и, кроме того, содержится
отсылочная норма к другим статьям Закона о банкротстве и к другим федеральным
законам. Так, в соответствии со ст.177 Закона о банкротстве прокурор может
обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании банкротом отсутствующего
должника (см. комментарий к ст.177).
К другим федеральным законам, предусматривающим право прокурора на обращение
в арбитражный суд, можно отнести АПК. В соответствии со ст.4 и 41 АПК прокурор
вправе обратиться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных
интересов.
2. О форме, содержании заявления прокурора и прилагаемых к нему документах
см. комментарий к ст.35 - 37.
Эти нормы применяются, если иное не вытекает из существа правоотношений.
Так, при обращении с заявлением о признании должника банкротом, когда имеются
признаки преднамеренного банкротства, в заявлении дополнительно приводятся
сведения об указаниях или действиях учредителей (участников) должника, иных
лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или иным
способом определять его действия, которые повлекли банкротство. К заявлению
прилагаются соответствующие доказательства.

Статья 41. Принятие заявления о признании должника банкротом
1. Судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника
банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного
суда выносит определение не позднее трех дней со дня поступления указанного
заявления в арбитражный суд.
3. При введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии
заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного
управляющего. В указанном определении могут быть также указаны меры по обеспечению
требований кредиторов.
Если при принятии заявления о признании должника банкротом невозможно
определить кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд выносит
определение о назначении арбитражного управляющего не позднее десяти дней
со дня принятия указанного заявления.

Комментарий к статье 41

1. В статье не содержится конкретных условий для принятия заявления о
признании должника банкротом. Имеется лишь указание общего характера о необходимости
соблюдения требований, предусмотренных в АПК и в Законе о банкротстве.
К этим требованиям относятся:
заявление подано лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд
в соответствии со ст.6 Закона о банкротстве (см. комментарий к ст.6 и 32);
дело подведомственно арбитражному суду или подсудно тому арбитражному
суду, в который подано заявление (см. комментарий к ст.29);
заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать (см. комментарий
к ст.33 и 35);
заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и
размере или содержит ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной
пошлины или уменьшении ее размера, копии заявления и приложенных к нему документов
направлены другим лицам, участвующим в деле;
содержание заявления отвечает требованиям, установленным соответственно
в ст.33, 35, 36, 38 - 40, и к заявлению приложены документы, предусмотренные
пп.1, 2, 4 ст.104 АПК и соответственно ст.34, 37 - 39 Закона о банкротстве.
2. При соблюдении указанных требований и отсутствии оснований для отказа
в принятии заявления или его возвращения, предусмотренных в ст.107 и 108 АПК
и в ст.42 и 43 Закона о банкротстве, судья выносит определение о принятии
заявления о признании должника банкротом. Если вводится наблюдение, в определении
указывается об этом, а также о назначении временного управляющего.
Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур,
предложенных кредиторами, а при отсутствии таких предложений - из числа лиц,
зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
При отсутствии и таких лиц арбитражный суд направляет запрос о выделении кандидатуры
временного управляющего в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому
оздоровлению, который в недельный срок с момента получения запроса обязан
предложить соответствующую кандидатуру (п.1 ст.59).
В случае, когда кандидатура временного управляющего не может быть определена
при вынесении определения о принятии заявления, арбитражный суд выносит определение
о его назначении в срок до 10 дней после принятия заявления. Поскольку кандидатура
временного управляющего определяется судьей при принятии заявления единолично
(без извещения лиц, участвующих в деле), то и при последующем назначении временного
управляющего определение выносится в таком же порядке.
В определении о принятии заявления могут быть указаны меры по обеспечению
требований кредиторов (ст.44).
В соответствии с п.3 ст.106 АПК содержание определения о принятии заявления
о признании должника банкротом может быть изложено в определении о подготовке
дела к разбирательству.

Статья 42. Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом
Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника
банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом
2 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 42

1. Статья не содержит конкретных оснований отказа в принятии заявления,
а носит отсылочный характер.
2. Исходя из п.2 ст.28 и содержания ст.42, отказ в принятии заявления
о признании должника банкротом производится по основаниям, предусмотренным
в пп. 1 и 2 ч.1 ст.107 АПК и в п.2 ст.29 Закона о банкротстве.
Так, согласно п.1 ч.1 ст.107 АПК применительно к делу о банкротстве судья
отказывает в принятии заявления, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном
суде. Это относится, в частности, к случаям, когда подано заявление о банкротстве
гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, до момента вступления
в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в ГК РФ (п.2
ст.185), когда подано заявление о банкротстве казенного предприятия, а также
унитарного предприятия, не основанного на государственной или муниципальной
собственности, к которому применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии
с п.5 ст.6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" (п.5 ст.186 Закона о банкротстве).
Согласно п.2 ст.107 АПК судья отказывает в принятии заявления о банкротстве,
если в отношении этого должника уже имеется вступившее в законную силу решение
арбитражного суда.
3. В соответствии со ст.42 Закона о банкротстве судья отказывает в принятии
заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий,
предусмотренных п.2 ст.29 этого Закона, а именно, требование составляет менее
500 минимальных размеров оплаты труда для юридического лица, менее 100 минимальных
размеров оплаты труда для гражданина либо задолженность существует менее трех
месяцев (см. комментарий к ст.29).
4. Определение об отказе в принятии заявления выносится судьей единолично.
В определении указываются мотивы его вынесения со ссылкой на соответствующие
статьи АПК и Закона о банкротстве. Определение направляется лицам, участвующим
в деле (ст.30), в срок, предусмотренный для принятия заявления, т.е. не позднее
трех дней со дня поступления заявления в арбитражный суд. К определению, направляемому
заявителю, прилагается заявление с приложенными к нему документами.
5. Определение об отказе в принятии заявления может быть обжаловано (ч.3
ст.107 АПК).

Статья 43. Возвращение заявления о признании должника банкротом
1. Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям,
предусмотренным статьями 32 - 40 настоящего Федерального закона, возвращается
арбитражным судом.
2. В случаях, когда обращение в арбитражный суд с заявлением должника
для руководителя должника в соответствии с настоящим Федеральным законом является
обязательным и к указанному заявлению не приложены документы, предусмотренные
статьей 34 настоящего Федерального закона, такое заявление принимается арбитражным
судом, а недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве
к судебному разбирательству.

Комментарий к статье 43

1. Статья не содержит конкретных оснований возвращения заявления о признании
должника банкротом, а носит отсылочный характер.
2. Исходя из нормы, содержащейся в п.2 ст.28, и ст.43, заявление возвращается
по следующим основаниям:
не соблюдены форма и содержание заявления (п.1 ч.1 ст.108 АПК и п.1 ст.43
Закона о банкротстве);
заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать,
либо заявление юридического лица подписано лицом, должностное положение которого
не указано (п.2 ч.1 ст.108 АПК);
дело неподсудно данному арбитражному суду (п.3 ч.1 ст.108 АПК);
не представлены доказательства направления копии заявления другим лицам,
участвующим в деле (п.4 ч.1 ст.108 АПК);
не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины
в установленных порядке и размере и отсутствует ходатайство об отсрочке, рассрочке
или уменьшении ее размера (п.5 ч.1 ст.108 АПК);
до вынесения определения о принятии заявления поступило заявление о его
возвращении (п.9 ч.1 ст.108 АПК). Согласно ранее действовавшему закону заявление
должника не могло быть им отозвано и возвращено ему.
3. В отличие от АПК, не предусматривающего возвращение искового заявления
вследствие неприложения к нему документов, подтверждающих исковые требования,
в соответствии со ст.43 Закона о банкротстве заявление возвращается, если
к нему не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу
и предусмотренные в ст.34, 37, 38 (п.2), 39 (п.2). Исключение из этого правила
предусмотрено для случаев, когда руководитель должника обязан в соответствии
со ст.8 Закона о банкротстве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом. В этом случае, если к заявлению должника не приложены
документы, предусмотренные в ст.34, судья принимает такое заявление, а недостающие
документы истребует при подготовке дела к судебному разбирательству.
4. О возвращении заявления судья выносит определение единолично (ч.2
ст.108 АПК). К определению, направляемому заявителю, прилагается заявление
с приложенными к нему документами.
5. Определение о возвращении заявления может быть обжаловано (ч.3 ст.108
АПК).
6. После устранения допущенных нарушений заявление может быть вторично
подано в арбитражный суд (ч.4 ст.108 АПК) и оно принимается на общих основаниях.

Статья 44. Меры по обеспечению требований кредиторов
1. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве,
вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. Помимо мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного
управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального
закона, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное
имущество должника на хранение третьим лицам и принять иные меры, направленные
на обеспечение сохранности имущества должника.
3. При проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле
о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения
о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего,
а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы
должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника
от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.
Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит
определение, которое может быть обжаловано, в том числе руководителем должника.
4. Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно
до момента введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего,
или до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего,
или до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до момента
принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.
5. Арбитражный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов
до наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

Комментарий к статье 44

1. Арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле о
банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Эти меры могут
быть приняты судом только при наличии ходатайства, проявление инициативы арбитражным
судом не допускается ни АПК, ни Законом о банкротстве.
Кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор, органы, представляющие
интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, иное лицо, участвующее в деле о банкротстве, в том числе арбитражный
управляющий, могут заявить такое ходатайство как при подаче в арбитражный
суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела
на любой стадии арбитражного процесса. Такое ходатайство может быть ими заявлено
и при возбуждении производства по делу по заявлению должника.
2. Арбитражный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов,
предусмотренные в ст.76 АПК, как-то: наложение ареста на имущество, запрещение
должнику и другим лицам совершать определенные действия и др.
3. В дополнение к мерам, установленным АПК, в ст.44 Закона о банкротстве
предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований кредиторов. Так,
в п.2 ст.58 содержится перечень сделок, которые органы управления должника
вправе совершать исключительно с согласия временного управляющего. В порядке
принятия мер по обеспечению требований кредиторов арбитражный суд вправе запретить
совершать без согласия временного управляющего и другие сделки, не предусмотренные
в п.2 ст.58. При этом суд должен указать характер сделок или сумму сделок,
для совершения которых требуется согласие временного управляющего.
Одной из мер по обеспечению требований кредитора названо в статье право
суда обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество
должника на хранение третьим лицам.
В отличие от АПК, ст.44 Закона о банкротстве содержит открытый перечень
мер по обеспечению требований кредиторов. Арбитражный суд может принять и
иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.
4. Как это вытекает из ст.61 Закона о банкротстве, целями введения наблюдения
и назначения временного управляющего являются, в частности, обеспечение сохранности
имущества должника, проведение анализа его финансового состояния. При этом
руководитель должника не отстраняется от выполнения своих обязанностей. Поэтому
в случаях, когда руководитель должника препятствует деятельности временного
управляющего или совершает действия, нарушающие права и интересы должника
и кредиторов, арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле,
или временного управляющего отстранить руководителя должника от должности
и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего (п.3 ст.44).
Это тоже одна из мер по обеспечению требований кредиторов.
5. В соответствии со ст.75 АПК заявление о принятии мер по обеспечению
требований кредиторов рассматривается арбитражным судом, который рассматривает
дело о банкротстве, не позднее следующего дня после поступления заявления
в суд. Поэтому если такое ходатайство содержится в заявлении о признании должника
банкротом, арбитражный суд должен разрешить вопрос о принятии или отказе в
принятии таких мер не позднее следующего дня после поступления заявления при
отсутствии оснований для отказа в принятии или возвращения заявления о признании
должника банкротом.
6. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение,
которое может быть обжаловано лицами, участвующими в деле (см. комментарий
к ст.30). Определение об отстранении руководителя от должности может быть
обжаловано и самим руководителем.
Подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении
требований кредиторов (ч. 4 ст.75 АПК).
7. Назначенная арбитражным судом мера по обеспечению требований кредиторов
действует до введения следующей процедуры банкротства (внешнее управление,
конкурсное производство) или до момента утверждения арбитражным судом мирового
соглашения, или до момента принятия арбитражным судом решения об отказе в
признании должника банкротом. В указанных случаях не требуется вынесения определения
об отмене обеспечения требований кредитора. Вместе с тем арбитражный суд вправе
по ходатайству лица, участвующего в деле, отменить обеспечение требований
кредитора и до наступления этих обстоятельств. Такое ходатайство может быть
удовлетворено, когда не имеется оснований полагать, что имущество должника
будет использовано в ущерб интересам кредиторов, а напротив, право распоряжения
имуществом используется с целью восстановления платежеспособности должника.
По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может
быть обжаловано.

Статья 45. Отзыв должника на заявление о признании должника банкротом
1. Должник в пятидневный срок со дня получения определения о принятии
заявления кредитора, заявления налогового или иного уполномоченного органа
о признании должника банкротом или заявления прокурора о признании должника
банкротом обязан направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим
в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов,
не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении его дела о банкротстве.
К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены
доказательства отправки заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве,
копий отзыва.
2. Помимо сведений, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации, в отзыве должника указываются:
имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя;
общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами,
оплате труда работников должника, обязательным платежам;
сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах,
находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организациях, номера указанных
счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных
кредитных организаций;
доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания
должником.
3. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Комментарий к статье 45

1. В отличие от АПК, предусматривающего право ответчика направить в арбитражный
суд отзыв (ст.109 АПК), Закон о банкротстве обязывает должника направить отзыв
на заявление кредитора.
2. Закон о банкротстве налагает на должника дополнительные обязанности
в арбитражном процессе по сравнению с Законом о банкротстве 1992 г. и с АПК
в отношении ответчиков по экономическим спорам.
Так, должник обязан, помимо направления отзыва в арбитражный суд и копий
отзыва заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, уведомить
всех кредиторов о возбуждении в отношении его дела о банкротстве. Уведомление
может быть произведено путем направления всем кредиторам копий определения
арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом и о
подготовке дела к судебному разбирательству или путем направления соответствующего
письма с приложением копии отзыва. В последнем случае в письме должны содержаться
сведения о том, в каком арбитражном суде будет рассматриваться дело, указываться
место и время проведения заседания.
Поскольку иное не предусмотрено в АПК и Законе о банкротстве, отзыв и
уведомление кредиторам могут быть направлены любым путем (по почте, телетайпу,
телефаксу, переданы под расписку полномочному лицу).
3. В соответствии со ст.109 АПК в отзыве должника следует указывать наименование
арбитражного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя и
номер дела, возражения на заявление.
В п.2 комментируемой статьи предусмотрены дополнительные требования к
отзыву должника.
Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать
это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность
будет погашена.
При наличии возражений по требованиям кредитора необходимо обосновать
эти возражения ссылкой на конкретные доказательства, при необходимости представить
соответствующие расчеты и доказательства. Эти возражения подлежат рассмотрению
по существу в порядке, предусмотренном в ст.46.
В отзыве могут содержаться иные сведения, не предусмотренные АПК и Законом
о банкротстве, влияющие на принятие решения по делу.
В отзыве указывается также перечень прилагаемых документов.
Отзыв подписывается руководителем юридического лица или гражданином-должником.
4. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе истребовать
от должника дополнительно документы, помимо перечисленных в комментируемой
статье. Непредставление отзыва и истребованных судьей документов не является
препятствием к рассмотрению дела. Вместе с тем следует иметь в виду, что требования
кредитора считаются установленными при отсутствии возражений должника (п.3
ст.63).

Статья 46. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству
1. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится
судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
2. При наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых
и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность возражений
должника.
3. Заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений
должника проводится в срок не позднее одного месяца до установленного срока
рассмотрения дела о банкротстве. Арбитражный суд извещает о времени проведения
указанного заседания должника, временного управляющего, а также кредитора,
налоговый или иной уполномоченный орган, по требованиям которого рассматриваются
возражения.
4. По результатам рассмотрения обоснованности возражений должника арбитражным
судом выносится определение.
В определении указывается размер требований кредитора, налогового или
иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны
необоснованными.
Определение является основанием для установления числа голосов, принадлежащих
соответствующему кредитору на собрании кредиторов.
5. Для определения финансового состояния должника при подготовке дела
о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о
банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной
инициативе.

Комментарий к статье 46

1. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству состоит
из двух частей.
2. Прежде всего судья, установив, что заявление о признании должника
банкротом соответствует требованиям, предусмотренным АПК и Законом о банкротстве,
и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо
действий, предусмотренных ст.112 АПК (действия судьи по подготовке дела к
судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения
подлежат корректировке с учетом характера дела о банкротстве.
Так, в деле о банкротстве нет сторон и не участвуют третьи лица. Поэтому
вопрос о привлечении другого ответчика и третьих лиц в деле о банкротстве
не рассматривается. Вместе с тем, если при подготовке дела к судебному разбирательству
по заявлению кредитора, налогового или иного уполномоченного органа поступило
заявление о признании должника банкротом, судья, возвращая это заявление (соответственно
прилагая документы на возвращение госпошлины), одновременно признает нового
кредитора лицом, участвующим в деле.
Если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую
возглавляет коллегиальный орган, и к заявлению не приложен документ, подтверждающий
полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному
разбирательству должен предложить заявителю представить соответствующий документ.
При невыполнении этого требования арбитражный суд выносит определение об оставлении
заявления без рассмотрения в соответствии с п.3 ст.87 АПК (постановление Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 13).
Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных
заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано
кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств,
представленных в арбитражный суд в подтверждение обоснованности требований
кредитора. При необходимости судья предлагает представить дополнительные документы
и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного
решения.
При наличии ходатайства судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению
требований кредитора.
Подготовка дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.112
АПК производится судьей единолично вне заседания, без извещения лиц, участвующих
в деле.
3. Вторая часть подготовки дела к судебному разбирательству состоит в
проверке возражений должника, если с учетом ст.45 Закона о банкротстве он
в отзыве изложил возражения против требований кредитора, налоговых и иных
уполномоченных органов.
В отличие от предварительной подготовки дела в соответствии со ст.112
АПК, обоснованность возражений должника проверяет арбитражный суд до рассмотрения
дела о банкротстве по существу. Поскольку дела о банкротстве разрешает коллегиальный
состав суда, указанная проверка проводится судом в коллегиальном составе.
4. АПК и Законом о банкротстве не предусмотрено вынесение определения
о проведении заседания по проверке обоснованности возражений должника. Поэтому
временный управляющий, кредитор, налоговый и иной уполномоченный орган извещаются
заказным письмом с уведомлением о вручении, по телетайпу, телефаксу.
Поскольку результаты проверки обоснованности возражений должника по требованиям
кредиторов являются основанием для определения числа голосов соответствующего
кредитора на собрании кредиторов, а первое собрание кредиторов проводится
до рассмотрения дела по существу (см. комментарий к ст.64), заседание арбитражного
суда по проверке обоснованности возражений должника должно быть проведено
в срок не позднее одного месяца до установленного арбитражным судом срока
рассмотрения дела с учетом установленной даты проведения собрания. Возражение
должника рассматривается на основании имеющихся в деле доказательств и перенесение
рассмотрения на другой срок практически нереально.
5. По результатам рассмотрения возражений должника выносится определение,
содержание которого должно отвечать требованиям, предусмотренным ч.2 ст.140
АПК. Резолютивная часть определения излагается в соответствии с п.4 комментируемой
статьи.
Определение не может быть обжаловано, поскольку это не предусмотрено
ни АПК, ни Законом о банкротстве.
6. В соответствии с п.5 комментируемой статьи и ст.66 АПК экспертиза
может быть назначена для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний.
По вопросам назначения и проведения экспертизы следует руководствоваться ст.45,
66 - 68 АПК с одним изъятием. В отличие от правила, предусмотренного в ч.1
ст.66 АПК о назначении экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле,
Закон о банкротстве предоставляет право арбитражному суду назначить экспертизу
по своей инициативе как при подготовке дела к судебному разбирательству, так
и в процессе его рассмотрения.

Статья 47. Срок рассмотрения дела о банкротстве
1. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного
суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления о признании
должника банкротом в арбитражный суд.
2. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может
быть отложено на срок не более двух месяцев.

Комментарий к статье 47

1. Комментируемая статья содержит два правила о рассмотрении дела о банкротстве:
дело рассматривается в заседании арбитражного суда и дело рассматривается
в трехмесячный срок.
2. В соответствии с ч.1 ст.14 АПК дело о банкротстве рассматривается
арбитражным судом коллегиально. Оно должно быть рассмотрено в срок не более
трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Это означает,
что в указанный срок арбитражный суд принимает решение о признании должника
банкротом и открытии конкурсного производства либо об отказе в признании должника
банкротом, либо об утверждении мирового соглашения, либо о введении внешнего
управления, либо выносит определение о прекращении производства по делу.
3. Закон о банкротстве допускает возможность отложения рассмотрения дела
на срок не более двух месяцев. Основания и порядок отложения дела предусмотрены
в ст.120 АПК. Рассмотрение дела может быть отложено также, если имеются доказательства,
очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества,
и должник ходатайствует об отложении рассмотрения дела для погашения задолженности
(п.2 ст.51 Закона о банкротстве). В этом случае арбитражный суд устанавливает
новый срок, не превышающий в общей сложности пятимесячный срок.

Статья 48. Полномочия арбитражного суда
По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает
один из следующих актов:
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
решение об отказе в признании должника банкротом;
определение о введении внешнего управления;
определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Комментарий к статье 48

1. В срок, установленный Законом о банкротстве для рассмотрения дела
(см. комментарий к ст.47), арбитражный суд должен разрешить вопрос о платежеспособности
должника, т.е. установить способен ли должник удовлетворить требования кредиторов
по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных
платежей.
2. Если в ст.5 и 29 Закона о банкротстве определены признаки банкротства,
являющиеся основанием для обращения в арбитражный суд, то ст.3 этого Закона
содержит признаки банкротства гражданина и юридического лица, наличие или
отсутствие которых предопределяет принятие арбитражным судом решения по делу
о банкротстве должника.
Для гражданина банкротство наступает, когда он неспособен удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или)
обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты
их исполнения и если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего
ему имущества.
Для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства
в понятие банкротства не входит превышение суммы обязательств над стоимостью
принадлежащего им имущества (ст.164 и 167).
Для юридического лица банкротство наступает, когда оно неспособно удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или)
обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты
их исполнения. Это правило не применяется к банкротству кредитных организаций,
отсутствующего должника, ликвидируемого должника.

Статья 49. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства
1. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства
должника, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии
оснований для введения внешнего управления.
2. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического
лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания:
о признании должника банкротом;
об открытии конкурсного производства;
о назначении конкурсного управляющего.
3. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника индивидуального
предпринимателя указывается о признании утратившей силу регистрации должника
в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено
арбитражным судом.

Комментарий к статье 49

1. Решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства
должно быть принято не позднее сроков, предусмотренных в ст.47 Закона о банкротстве.
Такое решение может быть принято, если материалами дела доказано наличие
признаков банкротства, предусмотренных в ст.3. При этом п.1 ст.3 применяется
только к гражданину, не зарегистрировавшему свою деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя и не зарегистрировавшему крестьянское (фермерское) хозяйство.
Признаки банкротства индивидуального предпринимателя и крестьянского
(фермерского) хозяйства применяются с уточнениями, предусмотренными соответственно
в ст.164 и 167, т.е. превышение суммы обязательств над стоимостью имущества
не является критерием для признания их банкротами.
2. Решение арбитражного суда должно соответствовать требованиям ст.127
АПК, но с учетом характера дела о банкротстве. При изложении решения используется
терминология, применяемая в деле о банкротстве.
Арбитражный суд принимает решение именем Российской Федерации. Решение
состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Резолютивная часть решения излагается в соответствии с пп.2 и 3 комментируемой
статьи.
3. Конкурсный управляющий, как это предусмотрено в п.1 ст.99 Закона о
банкротстве, назначается арбитражным судом в порядке, предусмотренном для
назначения внешнего управляющего (см. комментарий к ст.72).
4. Если в соответствии с п.2 ст.99 по ходатайству конкурсного управляющего,
одобренному собранием кредиторов, арбитражный суд назначает двух и более конкурсных
управляющих, то в резолютивной части решения в случаях, когда вопрос будет
разрешен одновременно с принятием решения о банкротстве должника, указываются
сведения о распределении обязанностей между ними и пределах ответственности
каждого из управляющих.
При назначении дополнительно конкурсных управляющих после принятия решения
о банкротстве арбитражный суд выносит определение, в котором излагаются указанные
выше данные.
5. В целях ускорения ликвидации признанного банкротом должника и удовлетворения
требований кредиторов, в отличие от ранее действовавшего Закона, установлено,
что решение о признании должника банкротом подлежит немедленному исполнению.
Это означает, что опубликование решения арбитражного суда производится независимо
от вступления решения в законную силу. Конкурсный управляющий осуществляет
возложенные на него обязанности и пользуется предоставленными ему правами
с момента его назначения, в том числе и в случае обжалования определения о
назначении конкурсного управляющего (см. комментарий к п.3 ст.101).

Статья 50. Опубликование арбитражным судом сообщения о признании должника
банкротом
Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом,
принявшим решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства, в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому
оздоровлению за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств
за счет средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом.
В таком же порядке подлежит опубликованию сообщение об отмене решения
арбитражного суда о признании должника банкротом.

Комментарий к статье 50

1. Содержание публикации для арбитражного суда не установлено. Все необходимые
для кредиторов сведения содержатся в публикации конкурсного управляющего.
Содержание его публикации предусмотрено в ст.100. Следовательно публикация
арбитражного суда должна содержать, как это вытекает из комментируемой статьи,
только извещение о признании должника банкротом.
2. Арбитражный суд публикует сообщение о признании должника банкротом
независимо от опубликования объявления конкурсным управляющим. Поскольку в
Законе о банкротстве для арбитражного суда не установлен срок опубликования
сведений о решении о признании должника банкротом, а решение исполняется немедленно,
целесообразно публикацию производить, не откладывая, вслед за принятием решения.
3. Во избежание задержки публикации информации арбитражного суда органам,
обязанным ее опубликовать, целесообразно производить публикацию по получении
извещения арбитражного суда с последующим перечислением денежных средств должником
или кредитором. При уклонении от добровольного перечисления денежных средств
арбитражный суд вправе вынести соответствующее определение и выдать исполнительный
лист.
В таком же порядке публикуется и оплачивается сообщение об отмене решения
арбитражного суда о признании должника банкротом.

Статья 51. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом
1. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом
принимается в случаях:
отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего
Федерального закона;
удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным
судом решения по делу о банкротстве;
установления фиктивного банкротства;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии
у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд вправе по ходатайству
должника отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить
требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, не превышающий
сроков, предусмотренных статьей 47 настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 51

1. В комментируемой статье приведены основания признания должника банкротом.
Как это предусмотрено в ст.3 Закона о банкротстве, признаком банкротства
юридических лиц, граждан-предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
является неспособность удовлетворить требования кредиторов и исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Отсутствие имущества
не является признаком банкротства (см. комментарий к ст.3).
Следовательно, если при рассмотрении дела устанавливается неспособность
должника удовлетворить требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных
органов, он признается банкротом.
2. В обязанности временного управляющего при осуществлении процедуры
наблюдения входит установление кредиторов должника и уведомление их о возбуждении
дела о банкротстве. Вполне естественна реакция кредиторов при получении такого
уведомления: они спешат предъявить свои претензии должнику. В том случае,
если должник удовлетворит все заявленные претензии перечислением денежных
средств или любым дозволенным законодательством способом (см. комментарий
к ст.95) и представит доказательства погашения долгов кредитору, инициировавшему
дело, и кредиторам, предъявившим свои требования в деле о банкротстве, арбитражный
суд отказывает в признании должника банкротом. Это не лишает права других
кредиторов при наличии признаков банкротства обратиться в арбитражный суд
с заявлением о признании должника банкротом.
3. Арбитражный суд отказывает также в признании должника банкротом, если
установит, что заявление о признании должника банкротом подано им при наличии
возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное
банкротство) (см. комментарий к ст.10).
В соответствии со ст.127 АПК в решении необходимо изложить доказательства,
подтверждающие платежеспособность должника и свидетельствующие об отсутствии
признаков банкротства.
4. В п.2 ст.47 предусмотрено право арбитражного суда отложить рассмотрение
дела о банкротстве по истечении трех месяцев еще на срок не более двух месяцев,
но не указаны основания для такого отложения. Комментируемая статья предусматривает
одно из таких оснований. Арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение
дела, однако с тем, чтобы общий срок не превышал пяти месяцев, при соблюдении
следующих условий:
1) должно быть ходатайство должника об отложении рассмотрения дела;
2) у должника имеется достаточное для погашения долгов ликвидное имущество;
3) в арбитражный суд представлены доказательства, очевидно свидетельствующие,
что имущество является ликвидным и его достаточно для погашения требований
кредиторов.
Наиболее надежным доказательством ликвидности имущества можно считать
наличие конкретных покупателей и договоренность о продажной цене. При отсутствии
конкретных покупателей необходимо представление данных о спросе на имеющееся
имущество, его возможной цене.

Статья 52. Последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в
признании должника банкротом
Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом
является основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием
принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Комментарий к статье 52

В соответствии со ст.135 АПК решение арбитражного суда вступает в законную
силу по истечении месячного срока после его принятия. В случае подачи апелляционной
жалобы, если решение не отменено, оно вступает в законную силу с момента принятия
постановления апелляционной инстанцией. Решение приводится в исполнение после
вступления его в законную силу. В Законе о банкротстве исключение сделано
только для решений о признании должника банкротом. Они исполняются немедленно.
Что касается решения об отказе в признании должника банкротом, то оно не подлежит
немедленному исполнению. Казалось бы, при отказе нет предмета исполнения.
Однако принятие такого решения влечет определенные последствия, а именно:
прекращается действие обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления
о признании должника банкротом.
В соответствии со ст.56 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным
судом заявления о банкротстве, как правило, вводится наблюдение, что влечет,
в частности, изменение порядка предъявления и удовлетворения имущественных
требований должником, приостановление производства по делам, связанным со
взысканием с должника денежных средств и имущества, а также исполнение исполнительных
документов (см. комментарий к ст.57, 58).
В целях реализации этих мер определение арбитражного суда о принятии
заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные
организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в
суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника,
в налоговые и иные уполномоченные органы.
Поскольку принятие решения об отказе в признании должника банкротом влечет
прекращение действия мер, предусмотренных в процедуре наблюдения, арбитражный
суд направляет это решение организациям и органам, которым он ранее направил
определение о принятии заявления о признании должника банкротом.

Статья 53. Основания прекращения производства по делу о банкротстве
Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:
восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
заключения мирового соглашения.

Комментарий к статье 53

1. Комментируемая статья содержит основания прекращения производства
по делу, характерные для дел о банкротстве.
Кроме того, в других статьях Закона о банкротстве также предусмотрены
основания прекращения производства по делу. Так, согласно п.3 ст.136 производство
по делу о банкротстве прекращается в случае удовлетворения требований кредиторов
по денежным обязательствам и обязательным платежам Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в лице их уполномоченных
органов до окончания внешнего управления градообразующей организацией.
Вместе с тем в соответствии с п.2 ст.28 Закона о банкротстве производство
по делу прекращается и по основаниям, предусмотренным в АПК, если они применимы
к делу о банкротстве.
Из анализа ст.85 АПК вытекает, что к делу о банкротстве применимы все
основания, кроме предусмотренных в пп. 3 и 4, поскольку дело о банкротстве
не подлежит рассмотрению третейским судом (п.3) и организация, являющаяся
неплатежеспособной, может быть ликвидирована только в порядке банкротства
(п.4).
Остальные основания, предусмотренные в ст.85 АПК, применимы в деле о
банкротстве, однако с учетом некоторых разъяснений:
по пп.1 и 2 см. комментарий к ст.42;
п.5, предусматривающий прекращение производства по делу после смерти
гражданина, когда спорное отношение не допускает правопреемства, относится
к случаям смерти гражданина-должника, а в случае смерти гражданина-кредитора
не применяется, если другие кредиторы предъявили требования к должнику.
Закон о банкротстве 1992 г. не предоставлял возможность должнику отозвать
поданное им заявление (ст.5), а кредитор вправе был отозвать заявление до
возбуждения арбитражным судом производства по делу. Действующий Закон о банкротстве
снял эти ограничения. С учетом ст.37 АПК заявитель, будь то должник или кредитор,
вправе отказаться от требования о признании должника банкротом.
2. Комментируемая статья предусматривает прекращение производства по
делу в случае восстановления платежеспособности должника, т.е. погашения всех
долгов. При этом имеется в виду погашение долгов предусмотренными законодательством
способами (см. комментарий к ст.95).
3. Заключение мирового соглашения является одним из оснований прекращения
производства по делу. При этом необходимо учитывать, что производство по делу
может быть прекращено, если соблюдены форма и содержание мирового соглашения,
условия и порядок его утверждения, не нарушены права третьих лиц, его условия
не противоречат федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации.
Арбитражный суд утверждает мировое соглашение и прекращает производство
по делу, если оно заключено до открытия конкурсного производства (см. комментарий
к ст.124).
В случае, когда мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе
конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение только о его
утверждении. При этом решение арбитражного суда о признании должника банкротом
и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (см. комментарий
к ст.124).
4. О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение,
которое может быть обжаловано (ст.86 АПК).

Статья 54. Распределение судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения
арбитражным управляющим
1. Все судебные расходы, включая расходы по государственной пошлине,
уплата которой была отсрочена или рассрочена, а также расходы на выплату вознаграждения
арбитражным управляющим относятся на имущество должника и возмещаются за счет
этого имущества вне очереди.
Мировым соглашением может быть предусмотрен иной порядок распределения
указанных расходов.
2. В случае принятия арбитражным судом решения об отказе в признании
должника банкротом в связи с отсутствием признаков банкротства должника на
момент возбуждения дела о банкротстве расходы, предусмотренные пунктом 1 настоящей
статьи, относятся на кредиторов, обратившихся в арбитражный суд с заявлением
кредитора, и распределяются между ними пропорционально их требованиям.
3. Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения
арбитражным управляющим устанавливается в решении арбитражного суда или определении
арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве.

Комментарий к статье 54

1. В соответствии со ст.89 АПК судебные расходы состоят из государственной
полшины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Под издержками понимаются
суммы, подлежащие выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным
судом, в связи с вызовом свидетеля, осмотром доказательств на месте, а также
расходы, связанные с исполнением судебных актов.
Кроме судебных расходов, в деле о банкротстве значительные денежные средства
расходуются на выплату вознаграждения арбитражным управляющим.
2. Поскольку возбуждение дела о банкротстве является следствием невыполнения
своих обязательств должником, то в соответствии с общим принципом распределения
судебных расходов, установленным в ст.95 АПК, Закон о банкротстве предусматривает
отнесение расходов, связанных с проведением процедур банкротства, на должника,
если иное не установлено при заключении мирового соглашения.
Поскольку Законом о банкротстве определен статус арбитражного управляющего
как индивидуального предпринимателя, изменен и порядок выплаты вознаграждения
и судебных расходов. Закон о банкротстве в отличие от ранее действовавшего
Закона не предусматривает перечисление сумм судебных расходов и вознаграждения
арбитражным управляющим на депозитный счет арбитражного суда. Только в соответствии
с ч.4 ст.94 АПК суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносит на
депозитный счет арбитражного суда вперед лицо, заявившее соответствующую просьбу.
Вознаграждение арбитражным управляющим выплачивается за счет имущества должника,
минуя арбитражный суд.
3. При отказе в признании должника банкротом все расходы: судебные и
по выплате вознаграждения арбитражным управляющим, относятся на кредитора,
инициировавшего арбитражный процесс. Если заявление о признании должника банкротом
подано несколькими кредиторами, указанные расходы относятся на них пропорционально
заявленным требованиям, независимо от того, были ли они оспорены должником
и в какой сумме возражения должника против требований кредиторов были признаны
арбитражным судом необоснованными.
4. В решении о признании должника банкротом или об отказе в признании
должника банкротом, в определении о прекращении производства по делу или об
утверждении мирового соглашения указывается, на какое лицо, участвующее в
деле, и в какой сумме относятся судебные расходы и расходы по выплате вознаграждения
арбитражным управляющим.

Статья 55. Рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов
1. Заявления арбитражных управляющих, в том числе о разногласиях, возникших
между ними и кредиторами, а также жалобы кредиторов о нарушении их прав и
интересов, поданные в соответствии с настоящим Федеральным законом в ходе
наблюдения, в ходе внешнего управления или в ходе конкурсного производства,
рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем в двухнедельный
срок со дня получения указанных заявлений и жалоб.
По результатам рассмотрения указанных заявлений и жалоб арбитражным судом
выносится определение.
2. В порядке и сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи,
рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и представителем
работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 настоящего
Федерального закона.
3. Определения арбитражного суда, не предусмотренные Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.

Комментарий к статье 55

1. В ходе осуществления процедур банкротства у арбитражных управляющих,
кредиторов, должника могут возникать разногласия, которые подлежат разрешению
арбитражным судом. В связи с этим они могут обращаться в суд с заявлениями,
жалобами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
Так, арбитражный управляющий вправе обжаловать в арбитражный суд решение
государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению
об отзыве лицензии (ст.21); обращаться в арбитражный суд с ходатайством о
принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника,
об отстранении руководителя должника от должности (см. комментарий к ст.60).
Разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, налоговыми и
иными уполномоченными органами и арбитражным управляющим о составе, размере
и очередности удовлетворения требований и др. (ст.15), рассматриваются арбитражным
судом в деле о банкротстве.
Заявления и жалобы рассматриваются в заседании арбитражного суда коллегиально
с извещением лица, подавшего заявление, жалобу, арбитражного управляющего,
лица, заинтересованного в результатах рассмотрения.
По результатам рассмотрения заявлений и жалоб выносятся определения.
2. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы, когда это прямо
предусмотрено в АПК и Законе о банкротстве. В частности, в соответствии с
АПК могут быть обжалованы определения об отказе в принятии заявления о признании
должника банкротом (ст.107), о возвращении такого заявления (ст.108), о прекращении
производства по делу (ст.85), об оставлении заявления без рассмотрения (ст.87).
В Законе о банкротстве предусмотрено обжалование определений об отстранении
руководителя должника от должности в период наблюдения (п.3 ст.44), о введении
внешнего управления (ст.68), о назначении и освобождении временного управляющего
(ст.72, 73) и др.

Глава IV. Наблюдение

Процедура наблюдения введена в российское законодательство впервые. Ее
целью является обеспечение сохранности имущества должника и проведения анализа
финансового состояния должника.
При осуществлении наблюдения устанавливается также наличие признаков
фиктивного либо преднамеренного банкротства.
В течение периода до трех месяцев с момента подачи заявления о банкротстве
требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются, они только
выявляются. Тем самым должнику предоставляется возможность работать без долгов,
что способствует изучению истинной картины возможности восстановления платежеспособности
и продолжения деятельности должника, установление реального срока такого восстановления.
Если кризис должника не так глубок либо появились, например, возможности
взыскать дебиторскую задолженность, найти инвесторов и т.п., работая без выплаты
долгов, должник может расплатиться с кредиторами и тем самым избежать банкротства.
Изучение финансового состояния должника поручается квалифицированному
специалисту - временному управляющему. Описывая в докладе кредиторам истинную
картину финансового состояния, он дает им возможность принять приемлемое для
них решение. Ведь далеко не всегда кредиторам выгодна ликвидация должника.
Иногда более выгодно подождать, когда платежеспособность организации восстановится,
и затем получить долги, проценты и возмещение убытков в полном размере, либо
преследуются цели не потерять рынок сбыта, поставщика комплектующих изделий
и т.п. Все эти вопросы могут быть решены именно в период наблюдения.
В этот же период арбитражному суду представляется возможность тщательно
подготовиться к разбирательству дела, рассмотреть спорные требования, установить
истинный размер требований кредиторов и тем самым определить задолженность
должника еще до судебного разбирательства. Таким образом, перед вынесением
решения арбитражный суд и каждый участник процесса могут иметь определенное
представление о финансовом состоянии должника.
Не менее важная задача наблюдения - принятие эффективных мер по сохранению
имущества должника. Закон о банкротстве 1992 г. уделял этому весьма незначительное
внимание.
Простой арест имущества, если он применялся, - недостаточная мера для
обеспечения сохранности имущества. Должник часто применяет разнообразные способы
сокрытия имущества, например, путем создания филиалов, дочерних компаний,
продажи акций и т.п. Он может укрыть имущество у родственников или деловых
партнеров, удовлетворить требования отдельных кредиторов. Должник еще не признан
банкротом, руководитель не отстранен от должности, а деятельность организации
продолжается в полном объеме, в связи с этим он вынужден совершать сделки.
Поскольку должник находится в затруднительном положении, такие сделки могут
совершаться либо на кабальных условиях, либо с повышенной степенью риска.
Поэтому в период наблюдения крупные сделки должны контролироваться временным
управляющим.
Для выполнения своих функций временный управляющий наделяется достаточными
полномочиями. В то же время он сам находится под контролем кредиторов, которые
могут обжаловать его действия в арбитражном суде.
В период наблюдения выявляется размер требований кредиторов, определяются
конкурсные кредиторы и количество голосов, принадлежащих каждому кредитору
на собрании кредиторов. Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов,
которому докладывает результаты финансового анализа и предложения о дальнейшей
судьбе должника.
Наблюдение заканчивается в момент вынесения соответствующего решения
(определения) арбитражного суда по существу рассматриваемого дела либо о прекращении
производства по делу в случаях, предусмотренных законом. Работа, проведенная
в период наблюдения, является необходимой основой для проведения иных назначаемых
арбитражным судом процедур банкротства.

Статья 56. Введение наблюдения
С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом
вводится наблюдение, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Комментарий к статье 56

1. Процедура наблюдения вводится с момента возбуждения арбитражным судом
дела о банкротстве должника и продолжается в течение всей стадии подготовки
дела к разбирательству в арбитражном суде. Судья арбитражного суда не позднее
трех дней со дня поступления заявления выносит определение о принятии заявления
о признании должника банкротом к производству. Вынесение определения является
начальным моментом, с которого вводится период наблюдения.
Если арбитражный суд не может определить в трехдневный срок кандидатуру
и назначить временного управляющего одновременно с принятием заявления о признании
должника банкротом, он должен сделать это в течение 10 дней. Определение о
принятии заявления к производству может быть внесено и раньше трехдневного
срока. Сокращенный срок, установленный для вынесения такого определения, обусловлен
тем, что временный управляющий незамедлительно обязан приступить к действиям
по реализации мер по обеспечению требований кредиторов (см. комментарий к
ст.41, 44).
2. Наблюдение вводится по отношению ко всем категориям должников, если
иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Согласно указанному Закону наблюдение
не вводится только в отношении кредитных организаций (§ 4 гл.VIII), ликвидируемого
должника (§ 1 гл.X), отсутствующего должника (§ 2 гл.Х), в случае добровольного
объявления о банкротстве должника (гл.ХI).

Статья 57. Последствия вынесения арбитражным судом определения о принятии
заявления о признании должника банкротом
1. С момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления
о признании должника банкротом:
имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением
порядка предъявления требований к должнику, установленного настоящим Федеральным
законом;
по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным
со взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор
вправе в этом случае предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным
взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных
на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате,
выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении
вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную
силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом;
запрещается удовлетворение требований участника должника юридического
лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава
его участников.
2. В целях обеспечения действия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи, определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника
банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник
имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному
судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные
органы.

Комментарий к статье 57

1. Комментируемая статья устанавливает особый режим имущественных требований,
предъявляемых к должнику, который вводится в связи с принятием арбитражным
судом заявления о признании должника банкротом.
2. Порядок предъявления требований к должнику установлен п.4 ст.11 Закона
о банкротстве, согласно которому с момента принятия арбитражным судом к производству
заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к
должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке.
3. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в рамках процесса
о банкротстве в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего
о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (см.
комментарий к ст.63).
Кредитор вправе обратиться в суд, который ведет дело по иску кредитора
о взыскании с должника денежного долга, убытков или неустойки за нарушение
конкретного обязательства, с ходатайством о приостановлении производства по
данному делу.
Однако по усмотрению кредитора дело может быть доведено до принятия решения.
В этом случае требования кредитора, подтвержденные судебным решением, которые
он предъявит должнику в рамках процесса о банкротстве, будут считаться установленными
(см. комментарий к ст.63).
При выборе одного из двух вариантов действий кредиторы должны учитывать,
что они смогут принять участие в первом собрании кредиторов лишь в том случае,
если предъявят свои требования должнику в месячный срок с момента получения
уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления
о признании должника банкротом.
4. Поскольку в процессе о банкротстве удовлетворение требований кредиторов
в индивидуальном порядке запрещается, приостанавливается исполнение исполнительных
документов по имущественным взысканиям. Этот порядок действует до вынесения
арбитражным судом соответствующего решения (определения) в порядке, предусмотренном
Законом о банкротстве (см. комментарий к ст.48, 52). Если арбитражным судом
будет принято решение об отказе в признании должника банкротом, исполнение
исполнительных документов восстанавливается с момента вынесения такого решения.
5. Закон о банкротстве ни на одной из стадий процесса о банкротстве не
предусматривает прекращение платежей по заработной плате, выплате вознаграждений
по авторским договорам, алиментов, а также по возмещению вреда, причиненного
жизни и здоровью, и морального вреда. Поэтому исполнение исполнительных документов,
выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по этим обязательствам
и вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления
о признании должника банкротом, не приостанавливается.
6. Дополнительной мерой, направленной на сохранение имущества должника
в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, является запрет
на удовлетворение требований участника должника юридического лица о выделе
доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.
Участники юридического лица не признаются Законом о банкротстве кредиторами.
Удовлетворение их требований производится только после полного удовлетворения
требований кредиторов из оставшегося имущества должника по завершении конкурсного
производства.
7. Определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника
банкротом согласно ст.142 АПК РФ направляется арбитражным судом лицам, участвующим
в деле. В п.2 комментируемой статьи дополнительно предусматривается обязательное
направление такого определения также банкам и иным кредитным организациям,
с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции,
главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные
уполномоченные органы. Эти органы должны учитывать права кредиторов и ограничения,
которые установлены для должника Законом о банкротстве.
Определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника
банкротом является для суда, рассматривающего ходатайство кредитора о приостановлении
производства по делу о взыскании с должника средств и иного имущества должника,
основанием для удовлетворения такого ходатайства.
Главный судебный пристав, налоговые и иные уполномоченные органы на основании
определения арбитражного суда приостанавливают исполнение вступивших в законную
силу исполнительных документов до момента принятия арбитражным судом заявления
о признании должника банкротом на основании п.1 ст.20 Федерального Закона
Российской Федерации "Об исполнительном производстве". Определение арбитражного
суда о признании должника банкротом направляется главным судебным приставом
по месту нахождения должника для приостановления судебным приставом исполнения
(п.4 ст.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). По приостановленному
производству никакие исполнительные действия не допускаются (п.2 ст.24 Федерального
закона "Об исполнительном производстве").
В случаях, когда судебные акты и иные исполнительные документы исполняются
не судебными приставами-исполнителями, а налоговыми органами, банками и другими
кредитными организациями на основании определения арбитражного суда о принятии
заявления о признании должника банкротом, эти организации обязаны приостановить
исполнение соответствующих исполнительных документов.

Статья 58. Последствия введения наблюдения
1. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя
должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять
свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2. Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия
временного управляющего сделки:
связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением
указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных
обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом;
связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость
которого составляет более 10 процентов балансовой стоимости активов должника;
связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств
и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением
доверительного управления имуществом должника.
3. Органы управления должника не вправе принимать решения:
о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании)
и ликвидации должника;
о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;
о создании филиалов и представительств;
о выплате дивидендов;
о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
о выходе из состава участников - должника юридического лица, приобретении
у акционеров ранее выпущенных акций.
Решение об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных
группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления
должника с согласия временного управляющего.
4. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности
в случае, если руководителем должника не принимаются необходимые меры по обеспечению
сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему
при исполнении его обязанностей или допускаются иные нарушения требований
законодательства Российской Федерации. В этих случаях исполнение обязанностей
руководителя должника возлагается на временного управляющего.
5. С момента введения наблюдения аресты имущества должника и иные ограничения
должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены
исключительно в рамках процесса о банкротстве.

Комментарий к статье 58

1. Введение наблюдения и назначение временного управляющего не влечет
за собой отстранения руководителя должника, т.к. в период наблюдения должник
еще не признан банкротом и продолжает свою деятельность.
В целях предотвращения злоупотреблений, ухудшающих положение кредиторов,
а также финансовое состояние должника, полномочия руководителя должника и
иных органов управления должника ограничиваются путем введения контроля временного
управляющего. Контроль осуществляется в отношении сделок, которые совершает
должник. Временный управляющий также следит, не принимаются ли органами управления
решения, которые запрещены законом о банкротстве.
2. Контроль над сделками, предусмотренными в п.2 комментируемой статьи,
обеспечивается путем дачи согласия временного управляющего на совершение таких
сделок, а если они совершены без его согласия, они являются недействительными.
В период наблюдения временный управляющий может запретить дополнительное обременение
имущества либо передачу имущества другим организациям, если это не диктуется
экономической целесообразностью, направленной на восстановление платежеспособности
должника. Может быть запрещено также распоряжение имуществом должника в крупных
размерах, составляющих более 10% балансовой стоимости активов должника. Контроль
со стороны временного управляющего над распоряжением имуществом не означает,
что это препятствует нормальной хозяйственной деятельности должника.
Временный управляющий должен решить вопрос о целесообразности крупных
и иных сделок, а также последствиях этих сделок для имущества должника, а
также учитывать, что последствием заключения таких сделок может стать невозможность
восстановления платежеспособности должника. В связи с этим его согласие требуется
также на получение и выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий,
уступку прав требований и перевода долга, учреждение доверительного управления.
Требование о получении согласия на совершение таких сделок так же, как и на
совершение сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, не зависит
от суммы указанных сделок.
3. На период наблюдения органы управления юридического лица должника:
общее собрание участников, совет директоров (наблюдательный совет), генеральный
директор (правление), ограничены в принятии решений, предусмотренных в п.3
комментируемой статьи, которые в обычных условиях находятся в их компетенции.
Круг запрещенных решений продиктован необходимостью обеспечения сохранности
имущества должника на случай признания его банкротом. Исключение сделано для
принятия решения об участии в различных объединениях юридических лиц, которые
так же, как и запрещенные решения, влекут отчуждение части имущества должника
в качестве вклада в имущество объединения. Но такие решения могут быть приняты
только при наличии предварительного согласия временного управляющего.
4. В процессе банкротства осуществляется судебная защита законных интересов
не только кредиторов, но и должника, которому предоставляется возможность
для восстановления его платежеспособности. Однако действия руководителя должника
должны быть добросовестными. Для предотвращения недобросовестных действий,
которые должник может предпринять с целью сокрытия имущества, а также для
устранения препятствий в деле выяснения истинного финансового состояния должника,
установлены определенные ограничения его деятельности. Для обеспечения механизма
реализации таких ограничений, в частности, предусмотрена и такая мера, как
отстранение руководителя должника от исполнения им обязанностей. При наличии
обстоятельств, предусмотренных п.4 комментируемой статьи, в качестве оснований
для отстранения руководителя должника временный управляющий должен обратиться
с мотивированным ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя
должника от исполнения обязанностей. Основанием для такого ходатайства может
служить нарушение пп.2 и 3 комментируемой статьи, непредставление всей информации,
иные действия, препятствующие исполнению обязанностей временного управляющего.
Поводом для обращения в арбитражный суд с ходатайством является также нарушение
руководителем должника требований законодательства Российской Федерации. Если
арбитражный суд сочтет основания ходатайства достаточными, он выносит определение
об отстранении руководителя должника от исполнения обязанностей и возлагает
их на временного управляющего. В этом случае вся ответственность за дальнейшие
неправомерные действия возлагается на временного управляющего.
5. Запрещение наложения ареста на имущество должника, а также иных ограничений
должника по распоряжению его имуществом имеет своей целью обеспечить на справедливой
основе общие интересы кредиторов. Исполнение мер по обеспечению иска по делам,
находящимся в производстве, либо по тем решениям, которые уже вступили в законную
силу, с момента введения наблюдения в индивидуальном порядке запрещается.
В рамках процесса о банкротстве арест имущества может осуществляться на основании
определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, о мерах
по обеспечению требований кредиторов (см. комментарий к ст.41 и 44).

Статья 59. Временный управляющий
1. Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур,
предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений - из числа
лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
При отсутствии указанных лиц кандидатура временного управляющего предлагается
государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению
по запросу арбитражного суда в недельный срок с момента получения указанного
запроса.
2. Временный управляющий действует с момента его назначения арбитражным
судом и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего,
или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и
об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего,
или до утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до принятия
арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.
3. В случае временной неспособности временного управляющего исполнять
возложенные на него обязанности арбитражный суд вправе назначить заместителя
временного управляющего.
4. Временный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством
об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего при
наличии уважительных причин.
В случае удовлетворения ходатайства временного управляющего об освобождении
его от исполнения обязанностей временного управляющего арбитражный суд назначает
нового временного управляющего. До назначения нового временного управляющего
временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности.

Комментарий к статье 59

1. Временный управляющий должен отвечать требованиям, предусмотренным
Законом о банкротстве в отношении арбитражных управляющих (см. комментарий
к ст.19 - 20).
2. Особенности назначения временного управляющего, установленные п.1
комментируемой статьи, учитывают необходимость срочного назначения временного
управляющего. При отсутствии достаточного количества кандидатур это представляет
определенную трудность. В связи с этим при назначении временного управляющего
арбитражному суду предлагаются следующие варианты предложения кандидатур.
Прежде всего кандидатуру временного управляющего могут предложить кредиторы.
Если таких лиц кредиторы не предложили, арбитражный суд выбирает кандидатуру
временного управляющего из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде.
При отсутствии кандидатур по запросу арбитражного суда государственный
орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению обязан в недельный
срок с момента получения запроса представить кандидатуру временного управляющего.
3. Временный управляющий назначается в течение трех дней со дня подачи
заявления о банкротстве (см. комментарий к ст.41). В том случае, когда арбитражным
судом направляется запрос о кандидатуре временного управляющего в государственный
орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, назначение временного
управляющего должно быть осуществлено не позднее чем через 10 дней.
4. В качестве временной меры в переходных положениях Закона о банкротстве
предусмотрена возможность назначения временного управляющего из числа сотрудников
государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению
(см. комментарий к ст.185).
5. Продолжительность работы временного управляющего зависит от срока,
установленного арбитражным судом на проведение наблюдения. Закон связывает
этот срок с назначенной арбитражным судом датой заседания для рассмотрении
дела о банкротстве (см. комментарий к ст.47 и 51).
Конкретный срок проведения заседания арбитражного суда для разбирательства
дела о банкротстве устанавливается в определении арбитражного суда о принятии
заявления о признании должника банкротом. Вместе с тем арбитражный суд не
может не учитывать, что временный управляющий обязан оповестить кредиторов
о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и кредиторы
в течение месяца вправе предъявлять свои требования, а первое собрание кредиторов
должно состояться в срок не позднее десяти дней до проведения заседания арбитражного
суда.
6. Момент прекращения полномочий временного управляющего зависит от результатов
рассмотрения дела о банкротстве и от характера решения (определения), принимаемого
арбитражным судом. В случае введения внешнего управления или конкурсного производства
временный управляющий действует до назначения внешнего или конкурсного управляющего.
Полномочия временного управляющего могут быть продлены, если внешний управляющий
не назначается одновременно с введением внешнего управления (см. комментарий
к ст.72). Однако с момента вынесения определения о введении внешнего управления
он исполняет обязанности не временного, а уже внешнего управляющего в течение
срока до одного месяца. Временный управляющий также может рассматриваться
в качестве кандидата для назначения внешним управляющим либо конкурсным управляющим
(см. комментарий к ст.71).
В случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения полномочия
временного управляющего прекращаются с момента вынесения арбитражным судом
определения об утверждении мирового соглашения.
В случае принятия решения об отказе в признании должника банкротом, полномочия
временного управляющего прекращаются с момента вынесения такого решения.
7. Заместитель временного управляющего может быть назначен судом в случае
временной неспособности ранее назначенного временного управляющего осуществлять
свои обязанности (например, болезнь, семейные обстоятельства и т.п.). На этот
период заместитель временного управляющего пользуется всеми правами и обязанностями,
предусмотренными Законом о банкротстве в отношении временного управляющего.
Возвращение временного управляющего к исполнению своих обязанностей является
основанием для прекращения полномочий заместителя временного управляющего.
8. Основанием досрочного прекращения полномочий временного управляющего
могут служить лишь уважительные причины. Поэтому ходатайство временного управляющего
об освобождении его от обязанностей временного управляющего должно содержать
ссылки на обстоятельства, которые могут быть оценены арбитражным судом в качестве
уважительных причин для досрочного прекращения его полномочий. В этом случае
арбитражный суд назначает иного временного управляющего, на которого возлагается
принятие всех необходимых мер, обеспечивающих завершение процедуры наблюдения.

Статья 60. Права временного управляющего
1. Временный управляющий вправе:
предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании
недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности
ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований,
установленных настоящим Федеральным законом;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных
мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать
без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2
статьи 58 настоящего Федерального закона, о передаче ценных бумаг, валютных
ценностей и иного имущества на хранение третьим лицам, а также об отмене таких
мер;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя
должника от должности;
получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
осуществлять иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
2. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему
по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Комментарий к статье 60

1. В период наблюдения временный управляющий от своего имени вправе обращаться
в арбитражный суд с исками о признании сделок, совершенных должником, недействительными,
а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных
с нарушением требований, установленных Законом о банкротстве.
В первом случае речь идет о возможности предъявления временным управляющим
исков о признании сделок должника недействительными по общим основаниям, предусмотренным
ГК РФ.
Во втором случае сделки должника, совершенные без согласия временного
управляющего (см. комментарий к ст.58), противоречат Закону о банкротстве,
а поэтому признаются ничтожными в силу ст.168 ГК РФ. В этом случае временному
управляющему достаточно предъявить иск о применении последствий недействительности
сделки. Вместе с тем не исключена возможность предъявления иска о признании
сделки (по определению ничтожной) недействительной. В соответствии с постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 (п.32) арбитражный суд должен
принять такой иск к производству и вынести решение о признании сделки недействительной
и применении соответствующих последствий, предусмотренных ст.167 ГК РФ *(12).
Временный управляющий также вправе оспорить в арбитражном суде решения
органов управления должника, принятых с нарушением требований, предусмотренных
п.3 ст.58 Закона о банкротстве.
2. Дополнительные меры по обеспечению сохранности имущества должника
представляют собой меры, не включенные в число мер по обеспечению иска, которые
предусмотрены АПК РФ в виде закрытого перечня (п.1 ст.76), а также меры, предусмотренные
АПК РФ, но не принятые арбитражным судом при возбуждении дела о банкротстве
по ходатайству кредиторов либо налоговых и иных уполномоченных органов.
3. В дополнение к мерам по обеспечению иска (п.1 ст.76 АПК РФ) по ходатайству
временного управляющего арбитражным судом может быть принята такая мера как
передача ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества на хранение третьим
лицам. В этом случае временный управляющий должен заключить договор хранения
с хранителем, указанным в определении арбитражного суда по правилам, предусмотренным
ГК РФ (гл.47), и на срок, не превышающий период наблюдения.
4. Другой дополнительной мерой по обеспечению сохранности имущества должника
может служить введение режима согласования с временным управляющим в отношении
сделок, не предусмотренных п.2 ст.58 Закона о банкротстве. К примеру, необходимость
получения согласия временного управляющего может быть введена в отношении
сделок по отчуждению имущества, стоимость которого не превышает 10% стоимости
активов должника, если такие сделки совершаются должником в систематическом
порядке.
5. Ходатайство временного управляющего о принятии дополнительных мер
по обеспечению сохранности имущества должника должно быть рассмотрено арбитражным
судом не позднее следующего дня после его поступления (п.2 ст.75 АПК РФ).
6. Если необходимость в принятии дополнительных мер отпала, временный
управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением об отмене дополнительных
мер, которое рассматривается в том же порядке, что и заявление о принятии
дополнительных мер.
7. Временный управляющий обращается в арбитражный суд с ходатайством
об отстранении руководителя должника в случаях, предусмотренных п.4 ст.58
Закона о банкротстве. В случае принятия арбитражным судом решения об отстранении
руководителя должника исполнение его обязанностей возлагается на временного
управляющего.
8. Право на получение любой информации и документов, касающихся деятельности
должника, обеспечено правом временного управляющего на обращение с ходатайством
в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности на основании
п.4 ст.58 Закона о банкротстве. Действия руководителя должника, который чинит
препятствия временному управляющему при исполнении им обязанностей, являются
таким основанием. Обязанность органов управления должника по представлению
временному управляющему по его требованию любой информации, касающейся деятельности
должника, предусмотрена п.2 комментируемой статьи. Нарушение этой обязанности
рассматривается как препятствие в осуществлении деятельности временного управляющего.

Статья 61. Обязанности временного управляющего
1. Временный управляющий обязан:
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
проводить анализ финансового состояния должника;
определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного
банкротства;
устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований,
уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве;
созывать первое собрание кредиторов.
2. По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный
суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и
предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности
должника.

Комментарий к статье 61

1. В целях обеспечения сохранности имущества должника временный управляющий
должен проконтролировать реализацию тех мер, которые указаны в определении
арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом (см.
комментарий к ст.41, 44). Если в период наблюдения выяснится, что указанные
меры недостаточны, временный управляющий в любой момент может обратиться в
арбитражный суд с ходатайством о введении дополнительных мер по обеспечению
требований кредиторов (см. комментарий к ст.60). Кроме того, временный управляющий
в целях сохранения имущества должника обязан осуществлять контроль за совершением
должником определенных сделок (см. комментарий к ст.58), а также следить за
тем, чтобы органы управления не принимали решения, запрещенные Законом о банкротстве.
В случае нарушения должником требований Закона о порядке совершения сделок
и о запрете принимать определенные решения временный управляющий вправе обратиться
в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника (п.4
ст.58 и п.1 ст.60), а также одновременно предъявить в арбитражный суд требования
о признании указанных сделок недействительными (п.1 ст.60).
2. Анализ финансового состояния должника проводится в целях, установленных
п.1 комментируемой статьи, а также для определения наличия признаков фиктивного
и преднамеренного банкротства. Анализ финансового состояния должника - одна

<<

стр. 4
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>