<<

стр. 8
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

собрания кредиторов с правом голоса (за исключением первого собрания кредиторов
в период наблюдения) и, соответственно, не участвуют в принятии решения о
заключении мирового соглашения. Поскольку уплата законным образом установленных
налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого (ст.57 Конституции
РФ), предметом мирового соглашения не могут быть какие-либо условия, допускающие
отказ должника от исполнения этой конституционной обязанности в полном объеме.
Таким образом, кредиторы по обязательным платежам вправе предъявить свои требования
к должнику в полном объеме после утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
Однако кредиторы по обязательным платежам и должник также вправе заключить
соглашение, регулирующее налоговые обязательства должника, в случаях и порядке,
предусмотренных налоговым законодательством.
3. Решение о заключении мирового соглашения от имени должника принимает
самостоятельно гражданин-должник либо руководитель организации должника в
период наблюдения, внешний управляющий в период внешнего управления либо конкурсный
управляющий - при конкурсном производстве.
4. Решение о заключении мирового соглашения от лица конкурсных кредиторов
принимает собрание кредиторов, которое может быть созвано в том числе и специально
для принятия такого решения в порядке, установленном ст.13 Закона. Решение
о заключении мирового соглашения считается принятым собранием кредиторов при
соблюдении двух условий: во-первых, если за него было подано большинство голосов
от общего числа голосов конкурсных кредиторов; и при этом, во-вторых, кредиторы
по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (т.е. кредиторы
третьей очереди), проголосовали за принятие решения единогласно. Подобный
порядок принятия решения предусмотрен впервые настоящим Законом и установлен
в целях дополнительной защиты интересов залоговых кредиторов, которые получают
право выбора порядка удовлетворения своих требований, исходя из экономической
целесообразности.
5. В отличие от Закона 1992 г., допускается участие в мировом соглашении
третьих лиц. Имеются в виду лица, принимающие на себя часть обязательств должника
либо обеспечивающие исполнение этих обязательств (например, поручитель). Права
и обязанности третьих лиц должны быть предусмотрены мировым соглашением. После
вступления мирового соглашения в силу такие третьи лица становятся стороной
мирового соглашения как гражданско-правового договора.
6. Заключение мирового соглашения находится под контролем арбитражного
суда, который проверяет соответствует ли мировое соглашение требованиям законодательства
и не нарушает ли оно права кредиторов или третьих лиц. Об утверждении мирового
соглашения указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства
по делу о банкротстве (см. комментарий к ст.53). Указанное определение суда
может быть обжаловано в установленном порядке. Имеется определенная процессуальная
особенность, возникающая в деле о банкротстве: в случае заключения мирового
соглашения в ходе конкурсного производства, т.е. после принятия арбитражным
судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства,
арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения. При
этом ранее принятое решение арбитражного суда не подлежит пересмотру, но и
не подлежит исполнению (см. комментарий к ст.124).
7. Момент вступления мирового соглашения в силу Закон связывает с датой
его утверждения арбитражным судом, т.е. мировое соглашение вступает в силу
для всех подписавших его лиц с даты вынесения арбитражным судом определения,
предусмотренного п.4 ст.120 Закона. Условия вступившего в силу мирового соглашения
обязательны для подписавших его лиц.
8. Недопустимость одностороннего отказа какой-либо из сторон вступившего
в силу мирового соглашения от исполнения установленных в нем обязательств
корреспондирует нормам ст.310 ГК РФ.

Статья 121. Форма мирового соглашения
1. Мировое соглашение заключается в письменной форме.
2. Со стороны должника мировое соглашение подписывается гражданином-должником
или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.
От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным
собранием кредиторов.
3. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое
соглашение подписывается этими лицами или их представителями.

Комментарий к статье 121

Комментируемая статья содержит формальные требования к заключению мирового
соглашения, определяя вслед за ст.121 АПК обязательность письменной формы,
что в соответствии со ст.160 ГК РФ означает, что мировое соглашение должно
быть совершено в виде письменного документа, выражающего содержание мирового
соглашения. Указанный письменный документ должен быть подписан сторонами мирового
соглашения или надлежащим образом уполномоченными ими представителями. Полномочия
лица, подписывающего сделку со стороны собрания кредиторов, должны быть отражены
в протоколе собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового
соглашения.

Статья 122. Содержание мирового соглашения
1. Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке
и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств
должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга
либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской
Федерации.
2. Мировое соглашение может содержать условия:
об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;
об уступке прав требования должника;
об исполнении обязательств должника третьими лицами;
о скидке с долга;
об обмене требований на акции;
об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими
федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации.
3. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших
участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также
голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных
кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

Комментарий к статье 122

1. Содержание мирового соглашения определяется характером достигнутых
между должником и конкурсными кредиторами договоренностей, направленных на
урегулирование обязательств должника перед кредиторами без осуществления принудительных
мер. Поскольку мировое соглашение представляет собой сделку между должником
и кредиторами, условия такой сделки должны содержать одобренные кредиторами
способы исполнения обязательств должника, а также порядок и сроки исполнения.
Мировое соглашение должно дать ответ на вопросы: когда, каким образом и в
каком объеме будут удовлетворены требования конкурсных кредиторов? При составлении
мирового соглашения стороны могут использовать способы прекращения обязательств,
предусмотренные гл.26 ГК РФ, или иные способы, которые не противоречат гражданскому
законодательству. Мировое соглашение также может предусматривать порядок распределения
судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим
иной, нежели установленный п.1 ст.54 Закона о банкротстве. Следует обратить
внимание, что при определении условий мирового соглашения должник и конкурсные
кредиторы не связаны ограничением, существовавшим ранее (п.4 ст.42 Закона
о банкротстве 1992 г.), об удовлетворении не менее 35% требований в течение
двух недель после утверждения мирового соглашения арбитражным судом.
2. Перечень конкретных условий мирового соглашения, предусмотренный п.2
комментируемой статьи, не является исчерпывающим и вместе с такими широко
известными способами как предоставление отсрочки или рассрочки исполнения
обязательств должника, уступка прав требования должника, исполнение обязательств
должника третьими лицами, скидка с долгов содержит, например, такое условие
как обмен требований на акции. Обмен требований на акции должника возможен,
в частности, в тех случаях, когда на балансе должника - акционерного общества
имеются собственные акции, выкупленные в случаях, предусмотренных гл.XI Федерального
закона "Об акционерных обществах", либо акционеры должника - акционерного
общества, участвуя в мировом соглашении в качестве третьих лиц, готовы уступить
конкурсным кредиторам часть принадлежащих им акций в обмен на требования к
должнику. Вместе с тем Закон о банкротстве оставляет должнику и кредиторам
возможность, исходя из ситуации, применить иные способы удовлетворения требований
кредиторов, которые не должны противоречить федеральным законам и иным правовым
актам Российской Федерации.
3. В целях защиты прав конкурсных кредиторов, не принимавших участия
в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших
против его заключения, п.3 комментируемой статьи устанавливает императивную
норму, согласно которой содержащиеся в мировом соглашении условия удовлетворения
требований конкурсных кредиторов должны быть равными для каждой очереди вне
зависимости от выраженного в голосовании отношения к мировому соглашению каждого
в отдельности конкурсного кредитора. Представляется возможным использовать
в мировом соглашении принципы удовлетворения требований кредиторов, сформулированные
в пп.2 и 3 ст.114 Закона о банкротстве. Каждый из конкурсных кредиторов вправе
письменно изложить свои доводы относительно мирового соглашения. Такие письменные
возражения должны быть приложены к заявлению об утверждении мирового соглашения.
Арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения
оценивает указанные возражения в совокупности с прочими документами.

Статья 123. Условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом
1. Мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности
по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
2. Должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий в течение
пяти дней с момента заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный
суд заявление об утверждении мирового соглашения.
3. К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены:
текст мирового соглашения;
протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового
соглашения;
список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности;
документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов
первой и второй очереди;
письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия
в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против
заключения мирового соглашения.
4. О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный
суд извещает заинтересованные стороны. Неявка извещенных лиц не препятствует
рассмотрению дела о банкротстве.

Комментарий к статье 123

1. Основным обязательным условием, при соблюдении которого арбитражный
суд утверждает мировое соглашение, является погашение задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очереди (см. комментарий к ст.107 - 108). Более
того, исходя из п.1 комментируемой статьи, должник (арбитражный управляющий)
уже на момент проведения собрания кредиторов, созванного для принятия решения
о заключении мирового соглашения, должен погасить всю задолженность перед
кредиторами первой и второй очереди.
2. Обязанность по представлению в арбитражный суд заявления об утверждении
мирового соглашения лежит на должнике (арбитражном управляющем) и, соответственно,
последний - гражданин или руководитель юридического лица, внешний либо конкурсный
управляющий - должен в течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения
представить необходимое заявление в арбитражный суд.
3. Указанное заявление составляется в письменной форме и в качестве приложений
должно содержать документы, предусмотренные п.3 комментируемой статьи. Следует
отметить, что среди названных документов отсутствует бухгалтерский баланс
должника либо заменяющие его бухгалтерские документы, представление которых
в арбитражный суд ранее было обязательным (п.1 ст.42 Закона о банкротстве
1992 г.). Непредставление каких-либо документов из указанного перечня может
стать формальным основанием для арбитражного суда вынести определение об отказе
в утверждении мирового соглашения в соответствии со ст.125 Закона о банкротстве.
Документами, подтверждающими погашение задолженности по требованиям кредиторов
первой и второй очереди, могут быть расписки в получении денег, платежные
поручения о переводе соответствующих сумм на банковские счета, корешки расходных
ордеров и т. д.
4. После получения заявления и всех необходимых документов арбитражный
суд назначает дату рассмотрения заявления. О дате рассмотрения заявления суд
извещает всех заинтересованных лиц. Неявка надлежащим образом извещенных лиц
не препятствует рассмотрению дела.

Статья 124. Последствия утверждения мирового соглашения арбитражным судом
1. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения
или внешнего управления является основанием для прекращения производства по
делу о банкротстве.
2. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе внешнего
управления является основанием для прекращения моратория на удовлетворение
требований кредиторов.
3. В случае, когда мировое соглашение утверждено арбитражным судом в
ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.
4. С момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются
полномочия временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.
Внешний управляющий, конкурсный управляющий должника юридического лица
исполняют обязанности руководителя должника до момента назначения (избрания)
руководителя должника.
5. С момента утверждения мирового соглашения соответственно гражданин-должник
или руководитель должника, внешний управляющий или конкурсный управляющий
приступают к погашению задолженности перед кредиторами.

Комментарий к статье 124

1. Утверждение арбитражным судом мирового соглашения влечет правовые
последствия, которые подробно изложены в комментируемой статье. В соответствии
с п.7 ст.85 АПК РФ, утверждая мировое соглашение, арбитражный суд должен прекратить
производство по делу: так, собственно, и происходит в том случае, если мировое
соглашение утверждается в ходе наблюдения или внешнего управления. О прекращении
производства по делу арбитражный суд выносит определение (ч.1 ст.86 АПК),
которое может быть обжаловано (ч.4 ст.86 АПК).
2. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе внешнего
управления прекращает действие моратория на удовлетворение требований кредиторов
(см. комментарий к ст.69 - 70), и, соответственно, требования кредиторов,
возникшие до введения внешнего управления, подлежат удовлетворению в порядке,
установленном мировым соглашением.
3. Особенностью Закона о банкротстве является урегулирование случая,
когда мировое соглашение утверждается арбитражным судом в ходе конкурсного
производства, т.е. в процессе исполнения решения суда о признании должника
банкротом и открытии конкурсного производства. Указанное решение арбитражного
суда в силу п.3 комментируемой статьи не подлежит исполнению, и c момента
утверждения мирового соглашения прекращается действие последствий открытия
конкурсного производства (см. комментарий к ст.98). Все отношения между должником
и конкурсными кредиторами регулируются мировым соглашением. В случае заключения
мирового соглашения в ходе конкурсного производства арбитражный суд в соответствии
с п.4 ст.120 Закона выносит определение об утверждении мирового соглашения.
Определение об утверждении мирового соглашения в силу п.3 ст.135 АПК РФ подлежит
немедленному исполнению.
4. Полномочия арбитражных управляющих прекращаются с даты утверждения
арбитражным судом мирового соглашения, однако в целях преемственности управления
организацией должником Закон специально предусматривает обязанность внешнего
и конкурсного управляющего должника юридического лица исполнять обязанности
руководителя должника до избрания (назначения) руководителя должника в обычном
порядке, установленном уставом должника.
5. Вступление мирового соглашения в силу является основанием для должника
приступить к погашению задолженности перед кредиторами, в том числе перед
кредиторами по обязательным платежам. Задолженность перед конкурсными кредиторами
погашается в порядке, установленном мировым соглашением. Должник не связан
ограничением, существовавшим ранее (п.4 ст.42 Закона о банкротстве 1992 г.),
об удовлетворении не менее 35% требований в течение двух недель после утверждения
мирового соглашения арбитражным судом. Задолженность перед кредиторами по
обязательным платежам погашается в порядке, предусмотренном налоговым и иным
публично-правовым законодательством с учетом положений ст.70 и 110 Закона
о банкротстве.

Статья 125. Отказ в утверждении мирового соглашения арбитражным судом
1. В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очереди арбитражный суд отказывает в утверждении
мирового соглашения.
2. Арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения
в случаях:
нарушения порядка заключения мирового соглашения, установленного настоящим
Федеральным законом;
несоблюдения формы мирового соглашения;
нарушения прав третьих лиц;
противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым
актам Российской Федерации.
3. Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит
определение, которое может быть обжаловано.

Комментарий к статье 125

1. Арбитражный суд в обязательном порядке отказывает в утверждении мирового
соглашения в том случае, если должником предварительно не исполнена обязанность
погасить задолженность перед кредиторами первой и второй очереди (см. комментарий
к ст.123). В данном случае речь идет о ничтожности мирового соглашения как
гражданско-правовой сделки в силу ее несоответствия требованиям закона (п.1
ст.123 Закона о банкротстве, ст.168 ГК РФ). Конечно, арбитражный суд отказывает
в утверждении мирового соглашения после изучения представленных документов,
основными из которых являются документы, подтверждающие погашение задолженности
по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
2. Контролирующая роль арбитражного суда проявляется в осуществлении
им проверки обстоятельств дела о банкротстве, приведших к заключению мирового
соглашения. Пункт 2 комментируемой статьи содержит перечень условий, при несоблюдении
которых сторонами мирового соглашения арбитражный суд вправе отказать в утверждении
мирового соглашения. Нарушение порядка заключения мирового соглашения может
выражаться, например, в нарушении порядка созыва собрания кредиторов (см.
комментарий к ст.13) или нарушении установленных правил принятия решения о
заключении мирового соглашения (см. комментарий к ст.120); сторонами может
быть не соблюдена обязательная письменная форма мирового соглашения или суд
установит, что подписавшие мировое соглашение представители не были надлежащим
образом уполномочены. По правилу, установленному в п.4 ст.37 АПК РФ и повторенному
в п.2 комментируемой статьи, арбитражный суд проверяет соответствие условий
мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам, а также не
нарушает ли оно прав третьих лиц, т.е. лиц, не являющихся сторонами мирового
соглашения.
3. Определение об отказе в утверждении мирового соглашения может быть
обжаловано заинтересованными лицами. Указанное определение направляется лицам,
участвующим в деле о банкротстве, и другим лицам, которых оно касается, заказным
письмом с уведомлением о вручении, как это предусмотрено п.2 ст.142 АПК РФ.

Статья 126. Последствия отказа в утверждении мирового соглашения
1. В случае вынесения арбитражным судом определения об отказе в утверждении
мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным.
2. Вынесение арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового
соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

Комментарий к статье 126

Правовые последствия вынесения арбитражным судом определения об отказе
в утверждении мирового соглашения проявляются в том, что мировое соглашение
считается незаключенным, все договоренности сторон в рамках мирового соглашения
аннулируются, решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения
теряет юридическую силу. Однако диспозитивность арбитражного процесса, способность
сторон прийти к новому соглашению выражены в норме п.2 комментируемой статьи
и позволяют должнику и конкурсным кредиторам учесть мнение арбитражного суда
и заключить новое мировое соглашение в порядке, предусмотренном гл.VII Закона
о банкротстве.
В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового
соглашения производство по делу о банкротстве продолжается тем же порядком,
что и до вынесения указанного определения.

Статья 127. Недействительность мирового соглашения
По заявлению должника, кредитора или прокурора мировое соглашение может
быть признано арбитражным судом недействительным:
если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества
для отдельных кредиторов или ущемление прав и законных интересов отдельных
кредиторов;
если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству;
при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 127

1. Возможность подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным
мирового соглашения вытекает из правовой природы мирового соглашения как гражданско-правовой
сделки и является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных
ст.12 ГК РФ. Комментируемая статья предоставляет возможность подачи в арбитражный
суд подобного заявления должнику (как лицу, участвовавшему в деле о банкротстве
и стороне мирового соглашения), кредитору. Прокурор в соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации и Законом о банкротстве вправе обратиться
в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства
(п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17
ноября 1995 г. *(29).
Может возникнуть вопрос о возможности подачи заявления третьими лицами,
участвующими в мировом соглашении. Следует разрешить его положительно: такие
третьи лица имеют заинтересованность в исполнении мирового соглашения и их
право подать заявление основывается на ст.14 и 166 ГК РФ и ст.4 АПК РФ.
2. Арбитражный суд может признать мировое соглашение недействительным
по ограниченному кругу оснований, предусмотренных комментируемой статьей,
а именно: в случае, если будет установлено, что условия мирового соглашения
предоставляют преимущества каким-либо кредиторам или ущемляют права и законные
интересы каких-либо кредиторов; если исполнение мирового соглашения может
привести должника к банкротству в этом случае на основе анализа финансового
состояния должника заинтересованное лицо должно доказать, что исполнение должником
условий мирового соглашения однозначно приведет должника к банкротству.
Мировое соглашение может быть признано арбитражным судом недействительным
и по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской
Федерации, в частности, по основаниям недействительности сделок, установленных
ГК РФ (гл. 9).
3. Установленные комментируемой статьей положения об основаниях признания
мирового соглашения недействительным являются новеллой для российского законодательства.
Закон о банкротстве 1992 г. (ст.43) предусматривал возможность подачи иска
о признании мирового соглашения недействительным только кредитором и только
в том случае, если должник неправильно указал сведения о своем имуществе в
бухгалтерском балансе либо заменяющих его бухгалтерских документах (в принципе
речь шла о недействительности сделки, совершенной под влиянием заблуждения).
4. Следует иметь в виду, что п.2 ст.181 ГК РФ установлен сокращенный
срок исковой давности по искам о признании оспоримой сделки недействительной
и применения последствий ее недействительности. Иск может быть предъявлен
в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых
была совершена сделка (п.1 ст.179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или
должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания
сделки недействительной.

Статья 128. Последствия признания мирового соглашения недействительным
1. Признание мирового соглашения недействительным является основанием
для возобновления производства по делу о банкротстве. О возобновлении производства
по делу о банкротстве арбитражный суд выносит определение, которое может быть
обжаловано.
2. В случае признания мирового соглашения недействительным требования
кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся
им платежей или скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной их
части.
3. Признание мирового соглашения недействительным не влечет обязанность
кредиторов первой и второй очереди возвратить должнику полученное ими в счет
погашения задолженности.
В части, не урегулированной настоящей статьей, применяются последствия
недействительности сделок, предусмотренные гражданским законодательством Российской
Федерации.
4. В случае признания мирового соглашения недействительным сообщение
о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется арбитражным
судом за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому
оздоровлению.
5. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях
мирового соглашения, не противоречащих настоящему Федеральному закону, считаются
погашенными. Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с
условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление
прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное
в порядке исполнения мирового соглашения.

Комментарий к статье 128

1. В комментируемой статье речь идет о специальных последствиях недействительности
сделки, применяемых в случае признания арбитражным судом недействительным
мирового соглашения и имеющих приоритет перед общими правилами, регулирующими
последствия недействительности сделок (ст.167 ГК РФ). Однако за рамками комментируемой
статьи действуют общие нормы ст.167 ГК РФ.
2. Основным последствием принятия арбитражным судом решения о признании
мирового соглашения недействительным является возобновление производства по
делу о банкротстве. О возобновлении производства по делу о банкротстве арбитражный
суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Сведения о возобновлении
производства по делу о банкротстве должника публикуются арбитражным судом
за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому
оздоровлению (см. комментарий к ст.50).
3. Производство по делу о банкротстве возобновляется на той стадии, на
которой оно было прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Соответственно
применяется та из процедур, в течение которой арбитражный суд утвердил мировое
соглашение.
4. Недействительность мирового соглашения никак не отражается на кредиторах
первой и второй очереди - у указанных кредиторов не возникает обязанности
возвратить должнику полученное ими в счет погашения задолженности, поскольку
погашение задолженности перед ними является необходимым основанием заключения
мирового соглашения (см. комментарий к ст.123), но не условием самого мирового
соглашения.
5. Требования прочих кредиторов - участников мирового соглашения, по
которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей
или скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной их части. Таким
образом, поскольку в силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет
юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью,
и недействительна с момента ее совершения, требования указанных кредиторов
восстанавливаются в размере, существовавшем на момент заключения мирового
соглашения без учета размера скидок, рассрочек и отсрочек. Однако в исключение
из ст.167 ГК РФ Закон предусматривает, что суммы, уже выплаченные кредиторам
в соответствии с мировым соглашением, не подлежат возврату должнику и вычитаются
из суммы требований кредитора. Кредиторы, получившие удовлетворение в объеме,
предусмотренном мировым соглашением, и при этом в отношении условий мирового
соглашения, предусматривающих расчеты с указанными кредиторами, были соблюдены
все положения Закона о банкротстве, также не обязаны возвращать должнику полученное
ими. Требования таких кредиторов считаются погашенными.
6. Те кредиторы, чьи требования получили удовлетворение в соответствии
с условиями мирового соглашения, признанными впоследствии арбитражным судом
незаконными в силу ущемления прав и законных интересов других кредиторов (см.
комментарий к ст.127), обязаны возвратить должнику все полученное ими в порядке
исполнения мирового соглашения. Требования таких кредиторов восстанавливаются
в объеме, существовавшем на момент заключения мирового соглашения.

Статья 129. Расторжение мирового соглашения
1. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом,
по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.
2. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении
отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении
остальных кредиторов.
3. Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного
суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении
не менее одной трети требований кредиторов. В этом случае применяются последствия,
предусмотренные статьей 128 настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 129

1. Комментируемая статья запрещает расторжение мирового соглашения между
кредиторами и должником, утвержденного арбитражным судом, по их соглашению,
ограничивая таким образом волю сторон, направленную на прекращение правоотношений
между ними. Возможность установления подобного ограничения прямо вытекает
из п.1 ст.450 ГК РФ. Это ограничение направлено на защиту прав и законных
интересов добросовестных кредиторов.
2. Расторжение мирового соглашения возможно только по решению арбитражного
суда и только в том случае, если заявителем будет доказано неисполнение должником
условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов
(имеются в виду требования кредиторов, вытекающие из условий мирового соглашения,
не включая требований кредиторов первой, второй и четвертой очередей).
3. Арбитражный суд вправе принять решение о расторжении мирового соглашения
в отношении отдельного кредитора, части кредиторов либо мирового соглашения
в целом. Правовые последствия такого расторжения аналогичны указанным в ст.128
Закона о банкротстве в отношении недействительности мирового соглашения, однако
в возобновленном производстве по делу о банкротстве будут принимать участие
лишь те кредиторы, в отношении которых мировое соглашение расторгнуто арбитражным
судом. Для прочих кредиторов будут продолжать действовать условия мирового
соглашения.

Статья 130. Последствия неисполнения мирового соглашения
1. В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе
предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением.
2. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов,
в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями,
предусмотренными мировым соглашением.

Комментарий к статье 130

1. Если должник не исполняет своих обязательств, предусмотренных мировым
соглашением, кредитор (кредиторы), являющийся стороной мирового соглашения,
вправе подать в арбитражный суд заявление о взыскании с должника причитающихся
кредитору денежных сумм в объеме, предусмотренном мировым соглашением, а также
о возмещении убытков, причиненных неисполнением должником своих обязательств,
вытекающих из мирового соглашения. Подача такого заявления производится по
общим правилам, установленным АПК РФ.
2. В случае, когда в отношении должника после заключения мирового соглашения
возбуждено дело о банкротстве, объем требований кредиторов, заключивших мировое
соглашение, устанавливается на основании условий такого мирового соглашения.

Глава VIII. Особенности банкротства отдельных
категорий должников юридических лиц

§ 1. Общие положения

Статья 131. Общие положения
К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных,
страховых организаций, а также кредитных организаций, применяются правила
настоящего Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических
лиц, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Комментарий к статье 131

1. Действие положений гл.VIII Закона о банкротстве распространяется на
отношения, связанные с банкротством отдельных категорий должников юридических
лиц, к числу которых относятся градообразующие, сельскохозяйственные, страховые
организации, банки и иные кредитные организации, а также профессиональные
участники рынка ценных бумаг.
К отношениям, связанным с банкротством вышеназванных организаций в приоритетном
порядке применяются специальные правила, определяющие особенности банкротства
указанных должников, а общие правила, регулирующие банкротство должников -
юридических лиц, применяются в том случае, если иное не установлено гл.VIII
Закона о банкротстве.
2. В Законе о банкротстве 1992 г. нормы, касающиеся особенностей банкротства
отдельных категорий должников, за исключением банков, отсутствовали, что порождало
на практике серьезные проблемы.
3. В зарубежных законодательствах, регулирующих отношения, связанные
с банкротством (несостоятельностью) предприятий, отмечается различный подход
к вопросу о необходимости выделения специальных правил в отношении некоторых
категорий должников - юридических лиц. Так, Положение о конкурсном производстве
1877 г. (Конкурсный устав), действующее в настоящее время в Германии, а также
Порядок производства по делам о несостоятельности (Закон для урегулирования
порядка производства по делам о несостоятельности) от 5 октября 1994 г., который
вступает в действие с 1999 г., не содержат каких-либо особенностей применительно
к отдельным категориям юридических лиц, подвергающихся процедурам банкротства.
Напротив, в Кодексе о банкротстве США (в редакции 1978 г.) содержатся указания
на особенности процедур ликвидации отдельных категорий должников юридических
лиц, как-то: биржевых брокеров, брокеров по продаже товаров, кредитных организаций
и т.п.

§ 2. Банкротство градообразующих предприятий

Статья 132. Статус градообразующих организаций
1. Для целей настоящего Федерального закона градообразующими организациями
признаются юридические лица, численность работников которых с учетом членов
их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего
населенного пункта.
2. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также к
иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

Комментарий к статье 132

1. В комментируемой статье дается определение понятия "градообразующая
организация" как одной из категорий должников, при осуществлении банкротства
которой подлежат применению определенные специальные правила.
Для этих целей градообразующими организациями признаются юридические
лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не
менее половины численности населения соответствующего населенного пункта.
Кроме того, специальные правила о банкротстве градообразующих организаций
применяются также и к иным организациям, численность работников которых превышает
пять тысяч человек. Необходимо отметить, что указанная численность определяется
не по штатному расписанию, действующему в организации, а по фактическому количеству
работающих в данной организации.
2. Для российской экономики так же, как и для российского права, понятие
градообразующей организации не является новым. В действующем законодательстве
Российской Федерации имеется определение понятия "градообразующее предприятие".
Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г.
N 1001 "О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи
предприятий-должников, являющихся градообразующими" *(30) относит к градообразующим
предприятия: а) на которых занято не менее 30% от общего числа работающих
на предприятиях города (поселка); б) имеющие на своем балансе объекты социально-коммунальной
сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% населения города
(поселка) (п.3).
Однако законодатель посчитал целесообразным не ссылаться на уже имеющиеся
определения градообразующей организации в правовых актах, подвергающихся,
как известно, частым изменениям, а установить стабильные критерии для отнесения
организаций-должников к этой категории.
3. Понятие "градообразующая организация" характерно для российской экономики
и как таковое отсутствует в терминологии других законодательств. В соответствии
с этим в зарубежном законодательстве отсутствуют и какие-либо особенности
признания несостоятельными должников, которые по российскому законодательству
могут быть отнесены к градообразующим организациям.

Статья 133. Рассмотрение дела о банкротстве градообразующей организации
1. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом,
участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного
самоуправления.
2. В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом
могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Доказательства, подтверждающие статус градообразующей организации
или наличие у организации соответствующей численности работников, должны быть
представлены арбитражному суду должником.

Комментарий к статье 133

1. Рассмотрению дела о банкротстве в арбитражном суде посвящена гл.III
закона о банкротстве. В частности, по общему правилу, к лицам, участвующим
в деле о банкротстве, относятся: должник, арбитражный управляющий, конкурсные
кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным
платежам, прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению,
государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, иные
лица, предусмотренные Законом (см. комментарий к ст.30).
2. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации, помимо
лиц, указанных в ст.30 Закона о банкротстве, лицом, участвующим в деле, признается
соответствующий орган местного самоуправления.
Кроме того, в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей
организации, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации. Случаи, когда указанные органы могут быть привлечены
к участию в деле, Законом не определены. Необходимость привлечения к участию
в деле таких лиц определяется по усмотрению арбитражного суда с учетом конкретных
обстоятельств рассматриваемого дела и мнения иных лиц, участвующих в деле.
3. Особенностью рассмотрения дела о банкротстве градообразующей организации
является также то, что доказательства, подтверждающие ее статус или наличие
у организации соответствующей численности работников, представляются арбитражному
суду самим должником. Документы, относящиеся к таким доказательствам, могут
быть либо приложены к заявлению (в случае, если заявление о признании банкротом
подается самим должником), либо представлены должником на любой стадии процесса.

Статья 134. Введение внешнего управления под поручительство
1. Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления,
арбитражный суд вправе ввести внешнее управление по основаниям, предусмотренным
настоящим Федеральным законом, а также по ходатайству органа местного самоуправления
или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального
органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.
Поручительство по обязательствам должника может быть дано Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием
в лице их уполномоченных органов.
2. Орган местного самоуправления или привлеченный к участию в деле о
банкротстве соответствующий федеральный орган исполнительной власти либо орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представившие поручительство
по обязательствам должника, вправе предложить арбитражному суду кандидатуру
внешнего управляющего.
3. В случаях, когда внешнее управление введено в порядке, предусмотренном
настоящей статьей, поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам
должника перед его кредиторами.

Комментарий к статье 134

1. По общему правилу, внешнее управление вводится арбитражным судом на
основании решения собрания кредиторов (см. комментарий к ст.68). Если собранием
кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей
организацией, арбитражный суд тем не менее вправе ввести внешнее управление
не только при наличии оснований, предусмотренных п.3 ст.67 Закона. Внешнее
управление градообразующей организацией может быть введено по ходатайству
органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве
соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства
по обязательствам должника.
2. Поручителями по обязательствам должника могут быть Российская Федерация,
субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице их уполномоченных
органов.
3. Следует отметить, что к такому способу обеспечения исполнения обязательств
как поручительство применяются правила, предусмотренные § 5 гл.23 ГК РФ. В
соответствии со ст.363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении
должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник
отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства
не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. В соответствии с
данным положением п.3 комментируемой статьи установлена субсидиарная ответственность
поручителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования по обязательствам должника перед его кредиторами в случаях, когда
внешнее управление введено в отношении градообразующей организации по ходатайству
соответствующих уполномоченных органов.
4. В п.2 комментируемой статьи речь идет о праве органа местного самоуправления
или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального
органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, представившего поручительство по обязательствам должника, предложить
арбитражному суду кандидатуру внешнего управляющего. По общему же правилу,
арбитражный суд назначает внешнего управляющего по предложению иных лиц, участвующих
в деле о банкротстве, в случае, когда собранием кредиторов не представлено
ни одной кандидатуры внешнего управляющего (см. комментарий к ст.71).
Если лицо, участвующее в деле о банкротстве градообразующей организации
и представившее поручительство по обязательствам должника, не воспользуется
своим правом предложить кандидатуру внешнего управляющего, применяется порядок,
установленный ст.71 Закона о банкротстве.

Статья 135. Продление внешнего управления по ходатайству органа местного
самоуправления
1. Внешнее управление градообразующей организацией может быть продлено
арбитражным судом на срок не более одного года при наличии ходатайства органа
местного самоуправления.
2. Основанием для продления внешнего управления градообразующей организацией
на срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может служить план финансового
оздоровления градообразующей организации. План финансового оздоровления градообразующей
организации может предусматривать инвестирование в ее деятельность, трудоустройство
ее работников, создание новых рабочих мест и иные способы восстановления платежеспособности
должника - градообразующей организации.
3. По ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к
участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной
власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при
условии предоставления поручительства по обязательствам должника срок внешнего
управления градообразующей организацией может быть продлен до десяти лет.
Должник и его поручитель в этом случае обязаны приступить к расчетам с кредиторами
не позднее сроков, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Несоблюдение требований, предусмотренных настоящим пунктом, является
основанием для признания должника банкротом и открытия конкурсного производства.

Комментарий к статье 135

1. Существенной особенностью применения процедур банкротства к градообразующей
организации является то, что внешнее управление градообразующей организацией
может быть продлено арбитражным судом при наличии ходатайства органа местного
самоуправления на срок не более одного года. В отличии от этого максимальный
срок продления внешнего управления в отношении должников составляет шесть
месяцев (см. комментарий к ст.68).
2. Основанием для продления срока внешнего управления градообразующей
организацией может служить предоставление арбитражному суду плана финансового
оздоровления градообразующей организации. Указанный план должен включать в
себя определенные способы восстановления платежеспособности должника - градообразующей
организации, в частности: инвестирование в ее деятельность, трудоустройство
ее работников, создание новых рабочих мест и т.д. План финансового оздоровления
градообразующей организации в подобных случаях должен быть представлен независимо
от плана внешнего управления должником, который в случае продления срока внешнего
управления подлежит пересмотру собранием кредиторов.
3. Комментируемая статья (п.3) содержит еще одну особенность, характерную
для процедуры внешнего управления градообразующей организации. Суть специального
правила заключается в наделении органа местного самоуправления или привлеченного
к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной
власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации правом
заявить ходатайство о продлении внешнего управления градообразующей организацией
на срок до десяти лет при условии предоставления поручительства по обязательствам
должника. Необходимость столь длительного срока внешнего управления объясняется
особым социально-экономическим значением градообразующих организаций, обеспечивающих
жизнедеятельность городов и иных населенных пунктов.
Такое продление срока внешнего управления (до десяти лет) возможно при
одном условии, а именно: должник и его поручитель в этом случае обязаны приступить
к расчетам с кредиторами не позднее сроков, предусмотренных п.1 комментируемой
статьи, т. е., не позднее одного года с момента продления срока внешнего управления.
Несоблюдение вышеуказанного требования может служить основанием для признания
должника - градообразующей организации банкротом и открытия конкурсного производства.

Статья 136. Погашение требований кредиторов в процессе судебной санации
1. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное
образование в лице их уполномоченных органов вправе в любое время до окончания
внешнего управления градообразующей организацией рассчитаться со всеми кредиторами
либо погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным
платежам иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
2. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности,
установленной статьей 106 настоящего Федерального закона.
3. В случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам
и обязательным платежам в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 настоящей
статьи, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

Комментарий к статье 136

1. Комментируемую статью вряд ли можно считать "особенной" в смысле наличия
в ней норм, отличных от общих положений, содержащихся в Законе о банкротстве,
поскольку в данном случае речь идет о погашении требований кредиторов в процессе
внешнего управления градообразующей организацией или судебной санации. Российская
Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице
их уполномоченных органов вправе в любое время до окончания внешнего управления
градообразующей организацией рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить
требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам иным
способом, предусмотренным Законом о банкротстве.
2. К "иным способам" погашения обязательств относятся соглашения об отступном,
о новации обязательства, прекращение обязательств по иным основаниям, предусмотренным
ГК РФ. Нормы, регламентирующие прекращение обязательства новацией, т. е. соглашением
сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между сторонами,
другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет
или способ исполнения, содержатся в ст.414 ГК РФ. Нормы об отступном, т. е.
о прекращении обязательства предоставлением взамен исполнения денег, имущества
и т.п., изложены в ст.409 ГК РФ.
3. Требования кредиторов градообразующей организации в период внешнего
управления удовлетворяются в порядке очередности, установленной ст.106 Закона
о банкротстве.
4. В случае, если средств, полученных в процессе внешнего управления
градообразующей организацией, будет достаточно для погашения обязательств
должника, требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным
платежам будут удовлетворены внешним управляющим либо за должника расчеты
с кредиторами будут произведены Российской Федерацией, субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием, производство по делу о банкротстве
должника - градообразующей организации подлежит прекращению.

Статья 137. Продажа предприятия
1. В целях удовлетворения требований кредиторов в ходе внешнего управления
может быть осуществлена продажа предприятия.
2. При наличии ходатайства органа местного самоуправления или привлеченного
к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной
власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации продажа
предприятия производится путем проведения конкурса.
3. Обязательными условиями конкурса являются:
сохранение рабочих мест для не менее чем 70 процентов работников, занятых
на предприятии на момент его продажи;
обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия
переобучить или трудоустроить указанных работников.
Иные условия конкурса могут быть установлены исключительно с согласия
собрания кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального
закона.
4. Если указанное в пункте 2 настоящей статьи ходатайство не было подано
или предприятие не было продано на условиях конкурса, предприятие подлежит
продаже на аукционе.

Комментарий к статье 137

1. Общие положения, касающиеся продажи предприятия (бизнеса) должника,
содержатся в ст.86 Закона о банкротстве, предусматривающей в частности, что
торги по продаже предприятия проводятся в форме аукциона, за исключением случаев,
установленных законом. К таким случаям и относится продажа предприятия - градообразующей
организации, которая может быть осуществлена в ходе внешнего управления в
целях удовлетворения требований кредиторов путем проведения конкурса. Причем
такая продажа производится при наличии ходатайства органа местного самоуправления
или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального
органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
2. В силу особой социальной значимости градообразующей организации обязательными
условиями конкурса по ее продаже являются сохранение рабочих мест для не менее
чем 70% работников, занятых на предприятии на момент его продажи, а также
обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия
переобучить или трудоустроить указанных работников.
Дополнительные условия конкурса могут быть установлены исключительно
с согласия собрания кредиторов.
3. В комментируемой статье отсутствуют специальные правила, регулирующие
заключение договора купли-продажи градообразующей организации. Поэтому подлежат
применению общие положения о купле-продаже предприятия, принадлежащего должнику,
в соответствии с которыми на основании протокола, подписанного победителем
конкурса и организатором торгов в день проведения конкурса, не позднее 20
дней с даты проведения конкурса подписывается договор купли-продажи предприятия
(см. комментарий к ст.86).
4. Особым образом решается вопрос при отсутствии ходатайства органа местного
самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего
федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти
субъекта Российской Федераци, а также в случае, когда предприятие не продано
на условиях конкурса. В подобных ситуациях предприятие подлежит продаже на
аукционе в порядке, предусмотренном ст.86 Закона о банкротстве.

Статья 138. Продажа имущества должника, признанного банкротом
1. При продаже имущества должника, признанного банкротом, арбитражный
управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие как единый
имущественный комплекс.
2. Если имущество должника не было продано в порядке, предусмотренном
пунктом 1 настоящей статьи, продажа имущества должника осуществляется по правилам,
предусмотренным статьей 87 настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 138

1. Данная статья предусматривает обязанность арбитражного управляющего
при продаже имущества должника, признанного банкротом, выставить на продажу
на первых торгах предприятие как единый имущественный комплекс. В соответствии
со ст.132 ГК РФ в состав предприятия как имущественного комплекса входят все
виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки,
здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования,
долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его
продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки
обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом
или договором. Особенность продажи предприятия при применении к должнику процедур
банкротства заключается в том, что в состав имущества продаваемого предприятия
не включаются долги (см. комментарий к ст.86).
2. Если имущество должника не было продано в порядке, предусмотренном
п.1 комментируемой статьи, продажа имущества должника осуществляется по правилам,
предусмотренным ст.87 Закона. В частности, продажа имущества градообразующей
организации в этом случае осуществляется путем открытых торгов в форме аукциона,
за исключением продажи имущества, относящегося к ограниченно оборотоспособному.
В качестве организатора торгов может выступать управляющий или специализированная
организация на основании договора. Победитель торгов обязан уплатить продажную
цену имущества должника в срок, предусмотренный протоколом или договором купли-продажи,
заключенным по итогам конкурса, но не позднее чем через один месяц со дня
проведения торгов. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется
на повторные торги, а в случае, если оно не продано и на повторных торгах,
оно может быть реализовано на основании договора купли-продажи, заключенного
без проведения торгов.

§ 3. Банкротство сельскохозяйственных организаций

Статья 139. Общие положения
1. Для целей настоящего Федерального закона под сельскохозяйственными
организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых
является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной
продукции, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной
и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50
процентов общей суммы выручки.
2. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций, предусмотренные
настоящим Федеральным законом, применяются также к рыболовецким артелям (колхозам),
выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной)
сельскохозяйственной продукции и выловленных водных биологических ресурсов
составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки.
3. При продаже объектов недвижимости, которые используются в целях сельскохозяйственного
производства и принадлежат сельскохозяйственной организации, признанной банкротом,
при прочих равных условиях преимущественное право приобретения указанных объектов
принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)
хозяйствам, расположенным в данной местности.
4. В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственных организаций
их земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской
Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в
той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

Комментарий к статье 139

1. К отдельной категории должников юридических лиц, в отношении которых
установлены особенности банкротства, относятся и сельскохозяйственные организации.
Закон о банкротстве 1992 г. не содержал положений, касающихся особенностей
банкротства юридических лиц данной категории, однако действовали отдельные
нормативные правовые акты, регулирующие указанные правоотношения. Речь, в
частности, идет о постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября
1995 г. N 1081 "Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных
сельскохозяйственных организаций" (и утвержденном им одноименном Положении)
*(31), которое определяло особенности процедур, применяемых в отношении федеральных
государственных сельскохозяйственных организаций, а также сельскохозяйственных
организаций, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет
более 25%, признанных в установленном порядке неплатежеспособными и имеющими
неудовлетворительную структуру баланса. Кроме того, вопросам ликвидации и
реорганизации несостоятельных колхозов и совхозов посвящалась гл.VI Рекомендаций
по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Минсельхозом Российской
Федерации 14 января 1992 г. *(32), устанавливавшая признаки для объявления
колхозов и совхозов несостоятельными (банкротами).
2. Что касается понятия "сельскохозяйственная организация", то законодатель
счел необходимым для целей Закона о банкротстве дать отдельное определение
сельскохозяйственной организации. Под сельскохозяйственными организациями
понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является
выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной
продукции, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной
и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50%
общей суммы выручки.
3. Под действие положений, изложенных в этом параграфе и регулирующих
особенности банкротства сельскохозяйственных организаций, подпадают также
и рыболовецкие артели (колхозы) при условии, что выручка их от реализации
выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной
продукции и выловленных водных биологических ресурсов составляет не менее
70% общей суммы выручки.
4. Комментируемая статья содержит общие положения, касающиеся последствий
признания сельскохозяйственной организации банкротом. В первую очередь речь
идет об особенностях продажи объектов недвижимости, которые используются в
целях сельскохозяйственного производства и принадлежат сельскохозяйственной
организации, признанной банкротом: при прочих равных условиях преимущественное
право приобретения указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям
и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.
Земельные участки, принадлежащие сельскохозяйственным организациям, признанным
банкротами, могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в
какой их оборот допускается земельным законодательством.

Статья 140. Наблюдение и внешнее управление
1. В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной
организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства
и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения
требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной
организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
2. Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится на срок
до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом
времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной
и переработанной) сельскохозяйственной продукции. Указанный срок не может
превышать сроки, установленные пунктом 4 статьи 68 настоящего Федерального
закона, более чем на три месяца.
В случае, если в течение срока внешнего управления имели место спад и
ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со
стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями,
срок внешнего управления может быть продлен на один год.

Комментарий к статье 140

1. Общие положения, регулирующие порядок введения наблюдения и его последствия,
содержатся в гл.IV Закона о банкротстве. В частности, в ст.62 Закона предусмотрено
проведение временным управляющим анализа финансового состояния должника в
целях определения степени достаточности принадлежащего должнику имущества
для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным
управляющим, а также возможности (или невозможности) восстановления платежеспособности
должника.
Анализ финансового состояния осуществляется в ходе наблюдения и в отношении
сельскохозяйственной организации. Особенностью его проведения является обязательный
учет сезонности сельскохозяйственного производства и его зависимости от природно-климатических
условий. Кроме того, должна также учитываться возможность удовлетворения требований
кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной
организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
2. Особенностью внешнего управления сельскохозяйственной организацией,
в первую очередь срока, на который внешнее управление вводится, является то,
что четко и однозначно его определить и закрепить в законе невозможно. Продолжительность
внешнего управления поставлена в зависимость от длительности периода сельскохозяйственных
работ. Иными словами, внешнее управление вводится на срок до окончания соответствующего
периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации
выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной
продукции. Тем не менее законодатель устанавливает ограничение срока внешнего
управления сельскохозяйственной организацией: оно не может превышать общие
сроки, отводимые для внешнего управления должником (см. комментарий к ст.68),
более чем на три месяца. По общим правилам, внешнее управление вводится на
срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть
месяцев. Таким образом, срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией
в совокупности должен составлять не более 21 месяца.
При определенных обстоятельствах имеется и другая возможность для продления
срока внешнего управления данной категории должников юридических лиц. В случае,
если в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового
состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями,
с эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями, срок внешнего управления
может быть продлен на один год.

§ 4. Банкротство кредитных организаций

Статья 141. Регулирование банкротства кредитных организаций
К отношениям, возникающим при неспособности должника кредитной организации
удовлетворить требования кредиторов, настоящий Федеральный закон применяется
в части, не урегулированной федеральным законом о несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций.

Комментарий к статье 141

1. В соответствии со ст.1 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в
РСФСР" *(33) под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое
для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального
разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции.
Перечень таких операций предусмотрен Федеральным законом "О банках и
банковской деятельности" (ст.5) и включает в себя, в частности: привлечение
денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования
и на определенный срок); размещение привлеченных денежных средств от своего
имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических
лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация
денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание
физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной
и безналичной формах; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
выдача банковских гарантий.
Кредитные организации могут создаваться и действовать в форме банка или
небанковской кредитной организации. При этом банком признается кредитная организация,
которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские
операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических
лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности и ведение банковских счетов физических
и юридических лиц. Под банковской кредитной организацией разумеется кредитная
организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, в том
числе в их допустимых сочетаниях, определяемых Банком России.
2. Необходимость правового регулирования особенностей банкротства кредитных
организаций диктуется тем, что в отличие от большинства иных коммерческих
организаций, обладающих общей правоспособностью в сфере предпринимательской
деятельности (ст.49 ГК РФ), кредитные организации наделены лишь ограниченной
(целевой) правоспособностью, в рамках которой они могут выполнять соответствующие
банковские операции и совершать определенные сделки. Кредитным организациям
запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.
Кроме того, деятельность кредитных организаций по привлечению денежных средств
граждан и юридических лиц и последующему размещению их от своего имени нуждается
в строгом надзоре и контроле со стороны государства. Нельзя не принимать во
внимание также характер и размер негативных последствий банкротства кредитных
организаций для многочисленных вкладчиков и владельцев счетов - физических
и юридических лиц.
3. В случае неплатежеспособности кредитной организации-должника возникающие
при этом отношения должны регулироваться, в первую очередь, специальным нормативным
правовым актом федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций, и лишь в части, им не урегулированной, подлежит применению Закон
о банкротстве. Иными словами, положения о несостоятельности (банкротстве)
должника, содержащиеся в комментируемом Законе о банкротстве, применяются
к отношениям, возникающим при банкротстве кредитных организаций, лишь в субсидиарном
порядке.
4. Проект Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций", принятый Государственной Думой в третьем чтении, устанавливает
прежде всего порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций; и лишь незначительная часть его норм
призвана регулировать особенности оснований и процедур признания кредитных
организаций банкротами и их ликвидации в порядке конкурсного производства.

Статья 142. Основания признания кредитной организации банкротом
1. Основания признания кредитной организации банкротом определяются федеральным
законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
2. Заявление о признании кредитной организации банкротом принимается
к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком России у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено
федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Комментарий к статье 142

1. Согласно проекту Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" (ст.2) под несостоятельностью (банкротством) кредитной
организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей. Кредитная организация считается неспособной
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности
не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения.
Таким образом, внешние признаки банкротства кредитных организаций являются
более жесткими по сравнению с внешними признаками банкротства иных категорий
должников. Как отмечалось, законом о банкротстве предусмотрено, что должник
считается неспособным исполнить денежные обязательства и обязательные платежи
в случае их просрочки не менее трех месяцев (см. комментарий к ст.3).
2. Закон о банкротстве сохранил особое основание возбуждения арбитражным
судом дела о банкротстве кредитной организации, которое было предусмотрено
ранее действовавшим Законом о банкротстве 1992 г.: заявление о признании кредитной
организации банкротом может быть принято арбитражным судом лишь после отзыва
Банком России лицензии на осуществление банковских операций.
3. Основания для отзыва лицензии на осуществление банковских операций
установлены Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (ст.20)
в виде закрытого перечня. Банк России может отозвать лицензию в следующих
случаях: установление недостоверности сведений, на основании которых выдана
лицензия; задержка начала осуществления банковских операций, предусмотренных
лицензией, более чем на год со дня ее выдачи; установление фактов недостоверности
отчетных данных; осуществление, в том числе однократное, банковских операций,
не предусмотренных лицензией; неисполнение требований федеральных законов,
регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России,
если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры,
предусмотренные законодательством; неудовлетворительное финансовое положение
кредитной организации, неисполнение ею своих обязательств перед вкладчиками
и кредиторами, являющиеся основанием для подачи заявления о возбуждении в
арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной
организации.
Для соблюдения требования об отзыве лицензии в качестве необходимого
условия возбуждения дела о банкротстве кредитной организации в арбитражном
суде не имеет значения, по какому из названных оснований отозвана лицензия
на осуществление банковских операций; важен сам факт у такой кредитной организации
должна быть отозвана лицензия.
4. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной
организации банкротом в соответствии с проектом Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций" (ст.35) наделены: кредитная организация-должник;
кредитор кредитной организации, включая граждан, имеющих право требования
к кредитной организации по договору банковского вклада или договору банковского
счета; Банк России; прокурор в определенных случаях, предусмотренных указанным
Федеральным законом; налоговые и иные уполномоченные органы по уплате обязательных
платежей в бюджет и во внебюджетные фонды; Федеральный фонд обязательного
страхования вкладов по обязательствам, возникающим у кредитной организации
перед гражданами на основании договора банковского вклада или договора банковского
счета.
При этом следует иметь в виду, что положения о Федеральном фонде обязательного
страхования вкладов вступят в силу через три месяца после вступления в силу
соответствующего федерального закона, регулирующего деятельность Федерального
фонда (ст.53 проекта Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций"). В настоящее время законопроект о Федеральном фонде
обязательного страхования вкладов находится на стадии подготовки к принятию
во втором чтении.
5. Все кредиторы и иные лица, которые наделены правом инициировать возбуждение
дела о банкротстве кредитной организации в арбитражном суде, за исключением
Банка России, могут реализовать свое право на обращение в арбитражный суд
с соответствующим заявлением лишь при условии, что у кредитной организации-должника
к этому моменту отозвана лицензия.
При наличии внешних признаков банкротства у кредитной организации-должника,
обладающей лицензией, ее кредиторы и иные названные лица вправе направить
в Банк России заявление об отзыве лицензии на осуществление банковских операций,
а в случае неполучения от Банка России ответа в течение двух месяцев вправе
обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации-должника
банкротом.
Арбитражный суд, получивший такое заявление, направляет Банку России
запрос в целях получения от Банка России копии приказа об отзыве лицензии
у коммерческой организации-должника либо заключения о неплатежеспособности
кредитной организации и целесообразности отзыва лицензии. Дело о признании
кредитной организации банкротом может быть возбуждено арбитражным судом лишь
в случае отзыва у нее лицензии Банком России.
При неполучении ответа на свой запрос в месячный срок арбитражный суд
возвращает заявление о признании кредитной организации банкротом без рассмотрения.
В этом случае кредитор, направивший в Банк России заявление об отзыве у кредитной
организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе предъявить
к Банку России требования о возмещении убытков, причиненных непринятием последним
решения об отзыве у кредитной организации лицензии либо мер по предупреждению
банкротства кредитной организации.
6. Дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено арбитражным
судом только после отзыва у нее лицензии Банком России и при условии, что
требования к кредитной организации по денежным обязательствам и обязательным
платежам составляют в совокупности не менее одной тысячи минимальных размеров
оплаты труда, установленных федеральным законом.

Статья 143. Процедуры банкротства кредитных организаций
1. По результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации
банкротом арбитражным судом может быть принято решение о признании кредитной
организации банкротом и об открытии конкурсного производства или решение об
отказе в признании кредитной организации банкротом.
2. В случае принятия арбитражным судом решения о признании кредитной
организации банкротом конкурсное производство осуществляется в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным
законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Комментарий к статье 143

1. Особенностью несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
является также ограничение процедур банкротства, применяемых к этой категории
должников. Из всех предусмотренных Законом о банкротстве процедур - наблюдения,
внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения (см. комментарий
к ст.23) - при рассмотрении дела о банкротстве кредитной организации-должника
арбитражным судом могут быть применены лишь наблюдение и конкурсное производство.
Применение внешнего управления и мирового соглашения исключается.
Данное ограничительное правило продиктовано спецификой деятельности кредитных
организаций: отзыв лицензии у банка или иной кредитной организации означает
невозможность для последней осуществлять какие-либо банковские операции. Технически
это выражается в прекращении всех приходных и расходных операций по банковским
и внебалансовым счетам такой кредитной организации. При таких условиях исключается
какая-либо возможность восстановления платежеспособности кредитной организации,
в том числе и с помощью процедур внешнего управления или мирового соглашения.
Следовательно у арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве,
отсутствует выбор различных судебных актов, которые могут быть приняты последним
по результатам рассмотрения дела. При наличии признаков банкротства должно
быть принято решение о признании кредитной организации банкротом и открытии
конкурсного производства, при отсутствии таких признаков - решение об отказе
в признании кредитной организации банкротом. В последнем случае кредитная
организация подлежит ликвидации в обычном порядке.
2. Проектом Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций" установлено несколько специальных правил, касающихся существенных
особенностей проведения конкурсного производства при банкротстве кредитных
организаций.
Во-первых, в течение десяти дней с момента получения определения арбитражного
суда о назначении конкурсного управляющего Банк России должен открыть ему
счет. На этот счет, открытый конкурсному управляющему в Банке России, в короткий
срок (десять дней) должны быть перечислены остатки денежных средств с корреспондентского
счета кредитной организации, признанной арбитражным судом банкротом, а также
со всех остальных счетов этой кредитной организации, открытых в иных банках
и кредитных организациях. На этот же счет должны быть перечислены все иные
денежные средства кредитной организации, включая обязательные резервы, депонированные
последней в Банке России.
Во-вторых, объявление о банкротстве кредитной организации должно быть
опубликовано конкурсным управляющим за счет должника не только в "Вестнике
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", но и в "Вестнике Банка России",
а также в средствах массовой информации по месту нахождения кредитной организации.
В-третьих, после составления реестра требований кредиторов конкурсный
управляющий должен составить промежуточный ликвидационный баланс, который
содержит сведения о составе имущества ликвидируемой кредитной организации,
перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
По окончании конкурсного производства составляется также ликвидационной баланс.
Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс конкурсный управляющий
должен представить Банку России.
В-четвертых, имеется определенная особенность и в порядке удовлетворения
требований кредиторов первой очереди: в приоритетном порядке подлежат удовлетворению
требования граждан-вкладчиков по договорам банковского вклада и банковского
счета; требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность
за причинение вреда жизни или здоровью; требования Федерального фонда обязательного
страхования вклада.
В-пятых, ликвидация кредитной организации считается завершенной, а кредитная
организация прекратившей свое существование с момента внесения в Книгу государственной
регистрации кредитных организаций соответствующей записи о ликвидации кредитной
организации.

5. Банкротство страховых организаций

Статья 144. Рассмотрение дела о банкротстве страховой организации
1. При рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим
в арбитражном процессе, признается государственный орган Российской Федерации
по надзору за страховой деятельностью.
2. Заявление о признании страховой организации банкротом может быть подано
в арбитражный суд должником, конкурсным кредитором, прокурором и иным уполномоченным
в соответствии с федеральным законом государственным органом.

Комментарий к статье 144

1. Страховой организацией (страховщиком) признаются юридические лица
любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской
Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации
и общества взаимного страхования) и получившие в установленном порядке лицензию
на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации
(ст.6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. "О страховании" *(34).
В настоящее время, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 14 августа 1996 г. N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной
власти" и постановлением Правительства от 5 января 1997 г. N 2 "Вопросы Министерства
финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации,
являясь правопреемником упраздненной Федеральной службы России по надзору
за страховой деятельностью, соответственно является государственным органом
Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью. Таким образом,
Министерство финансов РФ является лицом, участвующим в арбитражном процессе
при рассмотрении дела о банкротстве страховой организации в дополнение к перечню
лиц, изложенному в ст.31 Закона о банкротстве.
2. Заявление в арбитражный суд о признании страховой организации банкротом
может быть подано самой страховой организацией, конкурсным кредитором, прокурором,
а также иным уполномоченным в соответствии с федеральным законом государственным
органом (см. комментарий к ст.2 и 6). В настоящее время в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. N 202 "О государственном
органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению" Федеральная служба
России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению уполномочена
представлять интересы Российской Федерации как кредитора по денежным обязательствам
и по обязательным платежам при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)
организаций.

Статья 145. Продажа имущественного комплекса страховой организации
1. Продажа имущественного комплекса страховой организации может быть
осуществлена в ходе внешнего управления по правилам, предусмотренным статьей
86 настоящего Федерального закона.
При осуществлении конкурсного производства имущественный комплекс страховой
организации может быть продан только с согласия покупателя принять на себя
договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания
страховой организации банкротом.
2. Покупателем имущественного комплекса страховой организации может выступать
только страховая организация.
3. В случае продажи имущественного комплекса страховой организации в
ходе внешнего управления к его покупателю переходят все права и обязанности
по договорам страхования, по которым на дату продажи имущества страховой организации
страховой случай не наступил.

Комментарий к статье 145

1. В ходе внешнего управления, если это предусмотрено планом внешнего
управления, внешний управляющий вправе осуществить продажу имущественного
комплекса (предприятия) должника страховой организации по правилам, предусмотренным
ст.86 Закона о банкротстве. При этом следует учитывать, что продажа предприятия
будет производиться только на закрытых торгах, т.к. покупателем имущественного
комплекса страховой организации должника в силу п.2 комментируемой статьи
может выступать только страховая организация. В ходе конкурсного производства
обязательным условием закрытых торгов является согласие покупателя принять
на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента
признания страховой организации банкротом.
2. При продаже предприятия с закрытых торгов в ходе внешнего управления
к покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по
которым на дату продажи имущества страховой организации страховой случай не
наступил. Требования страхователей по договорам, по которым страховой случай
наступил до даты продажи имущественного комплекса страховой организации в
ходе внешнего управления, признаются денежными требованиями пятой очереди
и удовлетворяются в порядке, предусмотренном гл.VI Закона о банкротстве с
учетом требований ст.147 Закона.

Статья 146. Право требования страхователей в случае банкротства страховых
организаций
1. В случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой
организации банкротом и об открытии конкурсного производства все договоры
страхования, которые заключены такой организацией в качестве страховщика и
по которым страховой случай не наступил до даты принятия указанного решения,
прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 145
настоящего Федерального закона.
2. Страхователи (выгодоприобретатели) по договорам страхования, прекратившимся
по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, имеют право требовать
возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице
между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого действовал
договор страхования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Страхователи (выгодоприобретатели) по договорам страхования, по которым
страховой случай наступил до момента принятия арбитражным судом решения о
признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства,
имеют право требовать выплаты страховой суммы.

Комментарий к статье 146

Принятие арбитражным судом решения о признании страховой организации
банкротом и об открытии конкурсного производства влечет прекращение заключенных
страховой организацией договоров страхования, по которым не наступил страховой
случай и следовательно не возникло обязательство по уплате суммы страхового
возмещения.
Договоры, заключенные такой организацией, можно разделить на четыре группы:
1) договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до даты принятия
арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом. В этом
случае согласно п.2 комментируемой статьи страхователи приобретают право требования
части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между
сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого действовал
договор страхования. Однако федеральным законом может быть установлен иной
объем требований к страховщику; 2) договоры страхования, по которым страховой
случай не наступил до даты принятия арбитражным судом решения о признании
страховой организации банкротом, но в соответствии с п.1 ст.145 Закона о банкротстве
при осуществлении конкурсного производства имущественный комплекс страховой
организации был продан при наличии согласия покупателя принять на себя указанные
договоры. В этом случае все обязательства по таким договорам перед страхователями
несет покупатель. Соответственно страхователи не приобретают каких-либо прав
требования к страховщику-должнику; 3) договоры страхования, по которым страховой
случай наступил до момента принятия арбитражным судом решения о признании
страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства. В
этом случае страхователи приобретают права требования в размере страховой
суммы, предусмотренной указанными договорами. Требования таких страхователей
признаются денежными требованиями пятой очереди и удовлетворяются в порядке,
предусмотренном гл.VI Закона о банкротстве с учетом требований ст.147 Закона;
4) прочие договоры, не связанные со страховой деятельностью. Срок исполнения
денежных обязательств по таким договорам считается наступившим (см. комментарий
к ст.98). Удовлетворение требований кредиторов по таким договорам осуществляется
в порядке, предусмотренном гл.VI Закона о банкротстве.

Статья 147. Удовлетворение требований кредиторов пятой очереди
В случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации
банкротом и об открытии конкурсного производства требования кредиторов пятой
очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке:
в первую очередь - требования кредиторов по договорам обязательного личного
страхования;
во вторую очередь - требования кредиторов по иным договорам обязательного
страхования;
в третью очередь - требования иных кредиторов-страхователей (выгодоприобретателей),
в том числе требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 146 настоящего Федерального
закона;
в четвертую очередь - требования прочих кредиторов.

Комментарий к статье 147

В целях защиты клиентов страховой организации, признанной в установленном
порядке банкротом, комментируемая статья устанавливает специальный порядок
удовлетворения требований кредиторов, отнесенных к пятой очереди (см. также
комментарий к ст.111). Кредиторы по договорам обязательного страхования пользуются
большей правовой защитой в силу факта обязательности такого страхования, который
устанавливается законом или иным правовым актом Российской Федерации (например,
обязательное медицинское страхование, предусмотренное Законом Российской Федерации
от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"
в редакции Закона Российской Федерации от 2 апреля 1993 г.). Кроме того, комментируемая
статья предусматривает приоритет граждан-кредиторов по договорам обязательного
личного страхования перед кредиторами по иным договорам обязательного страхования.
Отдельно, в третьей очереди, упомянуты также кредиторы, объем требований которых
складывается из части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально
разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого
действовал договор страхования (см. комментарий к ст.146). Требования же всех
прочих кредиторов отнесены к четвертой очереди в рамках общей пятой очереди
удовлетворения требований кредиторов.

6. Банкротство профессиональных участников рынка
ценных бумаг

Статья 148. Регулирование банкротства профессиональных участников рынка
ценных бумаг
1. При рассмотрении дела о банкротстве организации или гражданина, являющихся
профессиональными участниками рынка ценных бумаг, лицом, участвующим в арбитражном
процессе, признается государственный орган Российской Федерации по регулированию
рынка ценных бумаг.
2. Особенности процедур банкротства профессиональных участников рынка
ценных бумаг, не урегулированные настоящим параграфом, а также меры по защите
прав и интересов клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг могут
быть предусмотрены федеральными законами и иными правовыми актами Российской
Федерации.
3. Порядок предупреждения банкротства и проведения досудебных процедур
восстановления платежеспособности профессиональных участников рынка ценных
бумаг устанавливается федеральными законами и иными правовыми актами Российской
Федерации.

Комментарий к статье 148

1. Особенности процедур банкротства, установленные § 6, подлежат применению
в том случае, если производство по делу о банкротстве возбуждено арбитражным
судом в отношении должника - профессионального участника рынка ценных бумаг,
т.е. лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, предусмотренную
ст.3 - 9 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г.,

<<

стр. 8
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>