<<

стр. 10
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

признания завещания недействительным.

Статья 210. Решения, подлежащие немедленному исполнению
Немедленному исполнению подлежит решение:
1) о присуждении алиментов;
2) о присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше
чем за один месяц;
3) о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка
за один месяц;
4) о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного
работника.
5) о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления
и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Комментарий к статье 210

1. Существуют два вида немедленного исполнения решений: обязательное
и факультативное. Статья 210 определяет случаи обязательного исполнения, когда
суд обязан исполнить решение немедленно. Перечень таких оснований является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
2. Немедленное исполнение - исключение из общих правил. Его особенность
в том, что решения, будучи исполненными немедленно, могут быть тем не менее
обжалованы или опротестованы в кассационном порядке. Если же решение будет
в последующем отменено, или при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции
в иске будет отказано, или иск оставлен без рассмотрения, или производство
по делу прекращено, допускается поворот исполнения решения в случаях, предусмотренных
законом.
Решение исполняется немедленно во всех случаях взыскания алиментов.
3. Рассматривая вопрос о немедленном исполнении решения по делам о присуждении
работнику заработной платы (но не свыше чем за один месяц), суд должен указать
размер суммы, подлежащей немедленному взысканию в пользу истца.
Если в пользу лица, восстановленного на работе или в должности, взыскано
вознаграждение за вынужденный прогул, решение в этой части тоже исполняется
немедленно в пределах суммы, указанной в законе.
4. Исполнение подобных решений подчиняется общим правилам исполнения
решений. Поэтому, вынося решение о немедленном исполнении, суд должен одновременно
выписать исполнительный лист и вручить его взыскателю по его просьбе или совершить
иные действия, предусмотренные законом (ст.340), по исполнению.

Статья 211. Право суда обратить решение к немедленному исполнению
Суд или судья может обратить к немедленному исполнению полностью или
в части решение:
1) о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
2) о присуждении вознаграждения, причитающегося автору за использование
его авторского права, автору открытия, изобретателю, имеющему авторское свидетельство,
за использование его изобретения, автору рационализаторского предложения за
его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за
использование этого образца;
3) по всем другим делам, если вследствие особых обстоятельств замедление
в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя
или самое исполнение может оказаться невозможным.
При допущении немедленного исполнения по основаниям, указанным в пункте
3 настоящей статьи, суд или судья может потребовать от истца обеспечения поворота
исполнения решения на случай отмены решения суда или судьи.
Вопрос о допущении немедленного исполнения решения рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса
о немедленном исполнении.
На определение суда или судьи по вопросу о немедленном исполнении решения
может быть подана частная жалоба или принесен протест. Подача частной жалобы
или протеста на определение о немедленном исполнении решения не приостанавливает
исполнение этого определения.

Комментарий к статье 211

1. Закон предусматривает случаи факультативного немедленного исполнения,
когда суд вправе допустить его полностью или в части. Поэтому суд в любом
случае должен мотивировать, обосновать необходимость немедленного исполнения
или отказ в нем в мотивировочной части решения, а в резолютивной части указать,
в каком объеме оно подлежит немедленному исполнению. Решается этот вопрос
как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон.
Поскольку случаи, перечисленные в пп.1 и 2 ст.211, весьма сходны со случаями,
предусмотренными пп.1-4 ст.210, суд, как правило, обсуждает вопрос о немедленном
исполнении по этим основаниям по собственной инициативе.
2. Вопрос о немедленном исполнении решения по основаниям, предусмотренным
п.3 ст.211, рассматривается, как правило, по инициативе лиц, участвующих в
деле. При этом сама постановка вопроса не предрешает обязанности суда исполнить
решение немедленно. Лицо, заявляющее это требование, должно обосновать и доказать,
что замедление в исполнении приведет к ущербу для взыскателя или невозможности
исполнения решения вследствие особых обстоятельств. В последнем случае суд
может потребовать от истца обеспечения поворота исполнения решения в виде
внесения на депозит суда определенной суммы денег в целях обеспечения интересов
ответчика.
3. Поскольку закон предусматривает возможность рассмотрения просьбы о
немедленном исполнении судебного решения после его вынесения, то ходатайство
о немедленном исполнении решения должно рассматриваться в отдельном заседании
по общим правилам гражданского судопроизводства с извещением участвующих в
деле лиц о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению
дела.
Определение об обращении решения к немедленному исполнению выносится
в совещательной комнате и приобщается к делу. На определение суда по вопросу
о немедленном исполнении может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Однако определение об отказе применить немедленное исполнение обжалованию
не подлежит.
4. В случаях, предусмотренных ст.210, 211, решение подлежит немедленному
исполнению независимо от кассационной жалобы или протеста и в этой части не
может быть приостановлено должностными лицами, которым принадлежит право принесения
протеста в порядке надзора.

Статья 212. Обеспечение исполнения решения
Суд или судья может обеспечить исполнение решения, не обращенного к немедленному
исполнению, по правилам, установленным главой 13 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 212

1. Институт обеспечения исполнения судебного решения является важной
правовой гарантией реальности исполнения судебного решения. Обеспечение исполнения
судебного решения возможно только в тех случаях, когда решение не обращено
к немедленному исполнению.
Обеспечение исполнения судебного решения происходит по правилам обеспечения
иска (глава 13). При этом действие ст.140 не может распространяться на случаи
обеспечения исполнения решения, так как требование суда к взыскателю о предоставлении
обеспечения возможных для должника убытков означало бы признание судом сомнений
в справедливости вынесенного им решения.
2. Обеспечение исполнения решения суда возможно по инициативе суда и
лиц, участвующих в деле. Рассмотреть вопрос об обеспечении исполнения судебного
решения суд может одновременно с рассмотрением дела по существу, и тогда он
указывает об этом в резолютивной части решения. В то же время вопрос может
быть решен судом путем вынесения определения и после принятия решения. На
определение по вопросам обеспечения исполнения решения суда может быть подана
частная жалоба или принесен частный протест.

Статья 213. Высылка лицам, участвующим в деле, копий решений и определений
суда
Сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное
заседание, копии решения суда и определений о приостановлении или прекращении
производства по делу либо об оставлении иска без рассмотрения высылаются не
позднее трех дней со дня вынесения решения или определения.

Комментарий к статье 213

1. Общие правила гражданского судопроизводства предусматривают извещение
участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Однако
не исключено, что дело будет рассматриваться в отсутствие сторон и третьих
лиц в случаях, когда это допускается законом.
2. Рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц не
освобождает суд от обязанности направить им копии вынесенных по делу решений
и определений, перечисленных в законе, которыми заканчивается рассмотрение
дела без вынесения решения. Несоблюдение данного правила лишает заинтересованных
лиц возможности использовать право на обжалование судебного решения.
Копии решения или определения должны быть направлены заинтересованным
лицам в течение срока, установленного в законе. Он равен трем дням со дня
вынесения решения или определения. Несоблюдение этого срока или невысылка
этих судебных постановлений является основанием для восстановления пропущенного
срока на подачу кассационной жалобы и частной жалобы (ст.106).
3. В случае, если суд по просьбе сторон(ы) рассмотрел дело в их (ее)
отсутствие, копии решения высылаются при наличии заявления об этом (ч.4 ст.157).

Глава 16-1. Заочное решение

Статья 213-1. Последствия неявки ответчика в судебное заседание
В случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного
о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное
решение, если истец против этого не возражает. О рассмотрении дела в таком
порядке суд выносит определение. В деле должны быть сведения о надлежащем
извещении ответчика.
Если в деле участвуют несколько ответчиков, то при неявке в судебное
заседание одного или некоторых из них в отношении неявившихся допускается
вынесение заочного решения.

Комментарий к статье 213-1

1. Для российского процесса типичным являлось завершение дел вынесением
решений после полноценного судебного разбирательства. Федеральный закон от
27 октября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР" ввел новую главу 16-1 "Заочное решение".
Регламент заочного производства содержался в Уставе российского гражданского
судопроизводства 1864 г., в настоящее время широко распространен в некоторых
правовых системах других государств.
Восстановление института заочного решения в действующем ГПК вызвано необходимостью
закрепления дополнительных гарантий принципа состязательного гражданского
процесса, повышения уровня ответственности стороны за свои действия (бездействия),
ускорения разрешения споров, а также сокращения числа дел, находящихся на
рассмотрении у судей.
2. С введением главы 16-1 в ГПК у суда появилась возможность выносить
решения после упрощенной процедуры рассмотрения гражданских дел, называемой
заочным производством.
Для вынесения заочного решения необходимы два условия. Во-первых, ответчик
должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания
и в деле должны быть сведения об этом. В этом отношении действуют общие правила,
предусмотренные ГПК (см. комментарий к главе 10).
Необходимо учитывать, по каким причинам ответчик отсутствует в судебном
заседании, так как с этим связана возможность вынесения заочного решения.
Во-первых, если неявка в суд вызвана уважительными причинами и суд об этом
извещен, если ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, если стороны,
не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных
причин по вторичному вызову, то выносить заочное решение нельзя.
Во-вторых, сам истец должен быть согласен на заочное решение. Это возможно,
когда истец уверен в правильности своей позиции, обладает необходимыми доказательствами,
желает быстрее получить окончательное постановление суда по заявленному требованию
и т.п.
Итак, если ответчик был извещен и об этом имеются сведения в деле, но
не явился, и истец согласен на заочное производство, суд выносит определение
о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
3. Гражданское процессуальное право знает институт процессуального соучастия,
а также участия нескольких ответчиков (см. комментарии к ст.35, ч.3 ст.36,
ч.2, 3 ст.128) в одном процессе.
4. Комментируемая статья может применяться при факультативном соучастии,
когда требования к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены и разрешены
независимо друг от друга. При неявке одного или некоторых из числа соучастников,
при соблюдении вышеназванных двух условий, против отсутствующего или отсутствующих
ответчиков может быть вынесено заочное решение.
Аналогично должен решаться вопрос при участии в деле двух ответчиков.

Статья 213-2. Права явившейся стороны
Если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение
дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает
разбирательство дела и направляет неявившемуся ответчику повторное извещение
о времени и месте нового судебного разбирательства.

Комментарий к статье 213-2

1. В комментируемой статье оговариваются права явившейся стороны. Так,
если истец явился на судебное заседание, а ответчик извещен, но не явился,
возможно заочное производство при согласии на него истца. Однако если истец
возражает против заочного производства, суд выносит определение об отложении
разбирательства дела и снова направляет ответчику извещение о времени и месте
нового судебного разбирательства.
2. Причины, по которым истец не желает заочного производства, могут быть
различными. Судья должен разъяснить истцу, что такое заочное решение, его
преимущества, возможности более быстрой защиты нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса.

Статья 213-3. Порядок заочного производства
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается
исследованием доказательств, представленных сторонами, учитывает их доводы
и ходатайства и выносит решение, которое именуется заочным.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены
основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований.

Комментарий к статье 213-3

1. Рассматривая дело в упрощенном порядке, суд исследует доказательства,
представленные сторонами при возбуждении дела, при его подготовке, учитывает
доводы и ходатайства сторон и после этого выносит решение.
Истец может заявлять соответствующие ходатайства, представлять доказательства
и на стадии судебного разбирательства. Суд также может предложить истцу представить
дополнительные доказательства. Если это повлечет отложение производства по
делу, то действуют общие правила, предусмотренные в ГПК (см. комментарий к
ст.161). Возможно, что новое судебное заседание уже не будет заочным, например,
при явке ответчика или при несогласии истца на заочное производство.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает некоторые ограничения
прав истца при рассмотрении дела в заочном производстве. Так, истец, согласившийся
на получение заочного решения, лишен возможности изменить предмет или основание
иска, увеличить размер исковых требований.
Сохранение за истцом перечисленных прав влекло бы нарушение прав ответчика,
так как ответчик извещен о дне и времени слушания предъявленного к нему требования
и именно против этого требования не защищается.

Статья 213-4. Содержание заочного решения
Содержание заочного решения определяется правилами статьи 197 настоящего
Кодекса. В резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и
порядок подачи заявления о пересмотре этого решения.

Комментарий к статье 213-4

1. Закон устанавливает строго определенный порядок изложения содержания
решения. Несмотря на упрощенную процедуру заочного производства, содержание
заочного решения такое же, как и содержание решения, вынесенного после полноценного
производства. Реквизиты решения и последовательность их изложения указаны
в ст.197.
Комментируемая статья содержит специальную оговорку для резолютивной
части заочного решения. Резолютивная часть заочного решения должна содержать
вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части,
указание на распределение судебных расходов, а также указание на срок и порядок
обжалования решения.
В резолютивной части заочного решения, кроме перечисленных моментов,
должен быть указан срок и порядок подачи заявления о пересмотре такого решения
в суд, его вынесший. Следовательно, резолютивная часть заочного решения содержит
два способа обжалования решения для ответчика и один - для истца.
2. Указание в резолютивной части судебного решения на срок и порядок
обжалования решения - важная гарантия защиты интересов сторон. У всех лиц,
участвующих в деле, не должно быть никаких сомнений в отношении сроков обжалования
и суда, в который следует обращаться для пересмотра заочного решения.

Статья 213-5. Высылка копии решения
Стороне, не явившейся в судебное заседание, копия заочного решения высылается
не позднее трех дней со дня его вынесения.

Комментарий к статье 213-5

1. Судебное решение объявляется публично. Истец, присутствовавший при
разбирательстве дела, знакомится с решением в зале судебного заседания.
2. Ответчику, а также истцу, просившему вынести в его отсутствие заочное
решение против ответчика, копия такого решения должна быть выслана не позднее
трех дней со дня его вынесения. Течение данного срока начинается со следующего
дня после вынесения решения (ст.100).

Статья 213-6. Обжалование заочного решения
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд,
вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15
дней после его вынесения.
Заочное решение также может быть обжаловано в порядке, предусмотренном
частью первой статьи 282 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 213-6

1. Комментируемая статья предоставляет ответчику два пути обжалования
не вступившего в законную силу заочного решения: либо в суд, его вынесший,
либо в вышестоящий суд путем подачи кассационной жалобы. Истец вправе обращаться
только с кассационной жалобой, если он не удовлетворен вынесенным заочным
решением.
2. Ответчик сам определяет, по какому варианту обжалования действовать.
В каждом есть свои специфические особенности: различны мотивы обжалования,
различный срок на подачу жалобы, различная форма заявления о пересмотре дела,
различны полномочия судов.
Часть 1 данной статьи предусматривает, что ответчик вправе подать в суд,
вынесший заочное решение, заявление о его пересмотре в течение 15 дней после
его вынесения. Ответчику, решившему подавать кассационную жалобу, дан срок
на ее подачу - 10 дней. Получается, что ответчик, не подавший кассационную
жалобу, имеет еще пять дней для другой жалобы.
3. Если ответчик обращается в течение 15 дней в тот же суд, то он доказывает
уважительность причин неявки в судебное заседание, а также представляет доказательства,
которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения. Оба условия
должны быть указаны одновременно. Сторона, обжалующая неправильность заочного
решения, считая его незаконным или необоснованным, должна обращаться в вышестоящий
суд с кассационной жалобой (см. комментарий к соответствующим статьям ГПК).

Статья 213-7. Содержание заявления о пересмотре заочного решения
Заявление о пересмотре заочного решения должно содержать:
1) наименование суда, вынесшего заочное решение;
2) наименование стороны, подающей заявление;
3) перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин
неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства,
а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного
решения;
4) просьбу стороны, подающей заявление;
5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
Заявление о пересмотре заочного решения подписывается стороной или ее
представителем.
Заявление представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в
деле. Заявление не подлежит оплате государственной пошлиной.

Комментарий к статье 213-7

1. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, - ответчик может
обратиться в суд с заявлением о пересмотре заочного решения. Комментируемая
статья содержит требования, которые предъявляются к таким заявлениям.
Заявление о пересмотре заочного решения составляется в письменной форме.
Вначале называется суд, вынесший решение, затем наименование стороны, подающей
заявление. Эти сведения необходимы для разрешения вопроса о том, обладает
ли сторона, обратившаяся в суд, правом обжаловать заочное решение, и может
ли этот суд рассматривать жалобу. Такое право есть лишь у ответчика, и только
суд, вынесший это заочное решение, вправе его пересмотреть.
2. При составлении заявления следует обратить особое внимание на аргументацию
уважительности причин неявки в судебное заседание с представлением соответствующих
доказательств, а также на доказательства, которые могут повлиять на содержание
принятого заочного решения. Речь может идти не только о доказательствах, но
и о неправильном определении истцом предмета доказывания, круга фактов, от
установления которых зависит разрешение дела по существу.
3. Согласно п.4, в заявлении указывается просьба стороны, подающей заявление.
Эта просьба должна формулироваться применительно к объему полномочий суда,
пересматривающего заочное решение (ст.213-10). В связи с этим заявление может
содержать просьбу об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения
дела по существу.
4. Согласно п.5 комментируемой статьи, заявление о пересмотре заочного
решения должно содержать перечень прилагаемых к нему материалов. Благодаря
этому все лица, участвующие в деле, получают полную информацию о представленных
новых материалах, поскольку каждому из них посылается копия заявления.
5. Обязательным реквизитом жалобы является подпись подающей ее стороны
либо ее представителя, у которого должно быть соответствующее полномочие.
Заявление о пересмотре заочного решения не подлежит оплате государственной
пошлиной, что сокращает расходы стороны по пересмотру такого акта правосудия.
6. Несоблюдение ответчиком требований, предъявляемых к заявлению о пересмотре
заочного решения, может повлечь оставление его без движения и назначение срока
для исправления недостатков, если применить аналогию процессуального закона.

Статья 213-8. Действия суда после принятия заявления
Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения
заявления и направляет им копии заявления о пересмотре заочного решения и
прилагаемых к заявлению материалов.

Комментарий к статье 213-8

1. Суд обязан после принятия заявления о пересмотре заочного решения
совершить ряд действий, способствующих всестороннему и полному рассмотрению
дела.
Судья извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения
заявления. Несоблюдение этого порядка является серьезным процессуальным нарушением,
препятствующим заинтересованным лицам осуществлять предоставленные им законом
права. Определение суда, вынесенное с нарушением указанного правила, подлежит
отмене.
2. Суд также должен направить всем участвующим в деле лицам копии заявления
о пересмотре заочного решения и всех приложенных к нему письменных материалов.
Это необходимо сделать, чтобы участвующие в деле лица могли заблаговременно
ознакомиться со всеми поступившими в суд материалами, подготовиться к рассмотрению
заявления, определить позицию, организовать защиту своих интересов, возможно
представить заранее отзыв на жалобу.

Статья 213-9. Рассмотрение заявления
Заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном
заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре.
Неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является
препятствием для рассмотрения заявления.
Суд, рассмотрев заявление, выносит определение. На определение суда,
которым заявление оставлено без удовлетворения, может быть подана частная
жалоба.

Комментарий к статье 213-9

1. Закон установил срок, в течение которого суд должен рассмотреть заявление
о пересмотре заочного решения, - 10 дней.
Указанный срок относится к числу процессуальных, поэтому его применение
производится в соответствии с правилами, предусмотренными главой 9.
2. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения, не является
препятствием для рассмотрения заявления. В случае неявки в судебное заседание
кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о
времени и месте рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения, суд
должен руководствоваться общими правилами и отложить рассмотрение заявления.
Так же должен поступить суд и при уважительности причин неявки извещенных
лиц.
3. Вынесением определения подводится итог рассмотрению заявления о пересмотре
заочного решения. На определение суда, которым заявление оставлено без удовлетворения,
а вынесенное заочное решение без изменения, может быть подана частная жалоба.
Следовательно, в данном случае действует общее правило, закрепленное в ст.315.

Статья 213-10. Полномочия суда
Суд, рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, вправе своим
определением:
1) оставить заявление без удовлетворения;
2) отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу
в том же или ином составе судей.

Комментарий к статье 213-10

1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень полномочий суда
первой инстанции, рассматривающего заявление о пересмотре заочного решения.
Итак, суд, оставляя заявление без удовлетворения, заочное решение не
отменяет. Это возможно, если суд признает неуважительной причину неявки ответчика,
а также недостаточными доказательства, представленные неявившейся стороной
в свою защиту. Об этом суд выносит определение.
2. Другое полномочие суда - удовлетворить заявление ответчика, отменить
заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу. Об основаниях
к отмене заочного решения см. комментарий к ст.213-11.

Статья 213-11. Основания к отмене заочного решения
Заочное решение подлежит отмене с возобновлением рассмотрения дела по
существу, если при рассмотрении заявления об отмене заочного решения суд установит,
что неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами,
о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и что при этом
сторона представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание
принятого заочного решения.

Комментарий к статье 213-11

1. В своем заявлении об отмене заочного решения сторона указывает уважительность
причин неявки в суд и невозможность своевременно сообщить об этом суду. Причины
могут быть различны: болезнь, командировка, отпуск, отъезд за границу и т.п.
2. Главное, что у ответчика есть защита, серьезные аргументы против предъявленного
к нему искового требования, налицо ошибочность вынесенного решения. Возможны
различные причины этого, например, неправильно определен предмет доказывания,
взыскание произведено с ненадлежащей стороны, исключены регрессные требования
к третьему лицу и др.
Ответчик обладает доказательствами, способными повлиять на содержание
принятого заочного решения.
3. Выяснив оба основания, суд отменяет заочное решение. Наличие у ответчика
только одного из указанных оснований такого последствия не вызывает.

Статья 213-12. Возобновление рассмотрения дела
В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение
дела по существу возобновляется и ведется по правилам, предусмотренным настоящим
Кодексом.
Вынесенное по делу решение не будет заочным и в случае неявки ответчика,
извещенного по правилам, предусмотренным статьями 106 - 112 настоящего Кодекса.
Ответчик не вправе повторно подавать заявление о пересмотре этого решения
как заочного.

См. комментарий к статьям 213-12 и 213-13

Статья 213-13. Законная сила заочного решения
Заочное решение вступает в силу по правилам, предусмотренным статьей
208 настоящего Кодекса.

Комментарий к статьям 213-12 и 213-13

1. Момент вступления решения в законную силу очень важен, так как только
решение, вступившее в законную силу, обладает следующими качествами: неопровержимостью,
исключительностью, обязательностью, преюдициальностью, исполнимостью.
2. Решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное
обжалование или опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Этот срок по общему правилу - 10 дней.
В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение,
если оно не отмечено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим
судом. Комментируемая статья относится к случаям, когда ответчик не подал
заявление о пересмотре заочного решения в вынесший его суд.
3. Если у ответчика есть основания для подачи такого заявления и он реализует
свое право на пересмотр заочного решения, такое постановление суда вступит
в законную силу, если оно не отменено, после рассмотрения заявления о его
пересмотре.

Глава 17. Приостановление производства по делу

Статья 214. Обязанность суда приостановить производство
Суд или судья обязан приостановить производство по делу в случаях:
1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство,
или прекращения существования юридического лица, являвшихся стороной в деле;
2) утраты стороной дееспособности;
3) пребывание ответчика в действующей части Вооруженных Сил СССР или
просьбы истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил СССР;
4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Комментарий к статье 214

1. По своей сути приостановление производства по делу - это временное
прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства,
вызванное объективными (то есть независящими от суда и лиц, участвующих в
деле) обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в
отношении которых невозможно определить, когда они отпадут.
2. Вопрос о наличии обстоятельства, являющегося основанием для приостановления
производства по делу, может быть поставлен как по инициативе суда, так и по
ходатайству лиц, участвующих в деле. Исключение из этого правила содержится
в п.3 ст.214, согласно которой при нахождении истца в действующей части Вооруженных
Сил РФ просьба о приостановлении должна исходить от этой стороны.
3. Пункт 1 ст.214 указывает на случаи, когда смерть гражданина или прекращение
юридического лица предполагает переход их прав и обязанностей другим лицам
- правопреемникам. Если спорное правоотношение не допускает правопреемство,
то производство по делу прекращается (см. комментарий к ст.219). В судебной
практике вопрос о правопреемстве в связи со смертью гражданина чаще всего
возникает в связи с наследственными правоотношениями. Приостановление производится
при наличии данных о регистрации смерти гражданина.
4. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется в
соответствии со ст.58-60 ГК РФ.
В то же время согласно ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет
его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства
к другим лицам. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое
лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый
государственный реестр юридических лиц (ст.63 ГК РФ). Защита прав кредиторов
юридического лица, подлежащего ликвидации, осуществляется в соответствии с
требованиями ст.64 ГК РФ.
Исходя из этих положений, в проекте Гражданского процессуального кодекса
предусматривается, что приостановление производства по делу осуществляется
при реорганизации юридического лица.
5. Под утратой стороной дееспособности как основанием для приостановления
производства по делу (п.2 ст.214) понимается признание гражданина судом в
порядке, установленном законом (глава 29), полностью недееспособным или ограниченно
дееспособным. Следует признать возможным отмену судом эмансипации в отношении
несовершеннолетнего, ранее признанного полностью дееспособным по решению органа
опеки и попечительства либо суда (ст.27 ГК РФ). Частичное ограничение дееспособности
может служить основанием для приостановления производства по делу относительно
спора, касающегося тех прав, в которых ограничена дееспособность стороны.
6. Невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого
в гражданском, уголовном или административном порядке, следует понимать таким
образом, что факты, которые могут быть установлены судом или административным
органом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела,
производство по которому подлежит приостановлению.
7. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 8 от 31 октября 1995 г.
"О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия"
указал, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции
РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя
из положений ч.4 ст.125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ
с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со
ст.101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции
в любой стадии рассмотрения дела. О необходимости обращения с запросом в Конституционный
Суд РФ суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос
оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В связи с обращением
в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного
или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого
решения, исходя из требований ст.103 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде РФ", приостанавливается до разрешения Конституционным
Судом РФ, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении)
суда (п.3 постановления Пленума N 8 от 31 октября 1995 г. - Бюл. ВС РФ, 1996,
N 1).

Статья 215. Право суда приостановить производство
Суд или судья может по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле,
или по своей инициативе приостановить производство по делу в случаях:
1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил СССР на действительной
срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной
обязанности;
2) нахождения стороны в длительной служебной командировке;
3) нахождения стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания,
которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения;
4) розыска ответчика в случаях, предусмотренных статьей 112 настоящего
Кодекса;
5) назначения судом экспертизы.

Комментарий к статье 215

1. Вопрос о приостановлении производства по делу при наличии оснований,
перечисленных в ст.215, законом отнесен на усмотрение суда. Ходатайствовать
об этом перед судом может любое лицо, участвующее в деле. Признание судом
обязательным участия сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам
дела (ч.4 ст.157), должно приниматься во внимание при решении вопроса о приостановлении
производства по делу, даже если стороны, находящиеся на военной службе, в
длительной командировке либо в лечебном учреждении, просят о рассмотрении
дела в их отсутствие или уполномочивают на участие в деле своего представителя.
2. Пункт 1 ст.215 предполагает нахождение стороны, а также третьего лица
с самостоятельными требованиями на предмет спора в составе тех частей Вооруженных
Сил РФ, которые не переведены на военное положение. Причем это касается военнослужащих
срочной службы. Офицеры и генералы, рядовые, сержанты и старшины сверхсрочной
службы не относятся к лицам, проходящим действительную срочную службу, и поэтому
действие п.1 ст.215 (в отличие от п.3 ст.214) на них не распространяется.
3. Пункт 2 ст.215 имеет в виду те служебные командировки, которые носят
длительный характер. При выезде в командировку на небольшой срок, когда возвращение
стороны заранее определено, рассмотрение дела откладывается с указанием конкретного
дня судебного заседания с таким расчетом, чтобы лицо, находящееся вне места
рассмотрения дела, было надлежащим образом извещено и имело реальную возможность
после возвращения из командировки принять участие в судебном заседании.
4. Пункт 3 ст.215 предусматривает тот случай, когда нахождение в лечебном
учреждении или наличие у стороны заболевания препятствуют явке в суд. При
этом характер заболевания требует длительного, без конкретного определения
срока, нахождения в лечебном учреждении либо лечения в амбулаторных условиях,
что должно быть подтверждено соответствующей медицинской справкой. Легкое
заболевание, требующее кратковременного лечения в стационарных условиях, краткосрочное
обследование и т.п. рассматриваются как основание для отложения дела.
5. Розыск ответчика не во всех случаях приводит к приостановлению производства
по делу, даже если в силу ч.2 ст.112 суд обязан объявить розыск (при неизвестности
места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов и о возмещении вреда,
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца).
Рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в отношении которого объявлен розыск,
возможно при соблюдении требований ч.1 ст.112. Согласно ст.112 Семейного кодекса
РФ, при вынесении решения о взыскании алиментов оно может быть обращено на
имущество лица, обязанного уплачивать алименты. Аналогично решается вопрос
и в отношении исполнения решения суда о возмещении причиненного вреда.
6. Проведение экспертизы связано со значительной затратой времени. С
целью исключения этого времени из сроков рассмотрения дела суд вправе приостановить
производство до момента представления экспертом заключения.

Статья 216. Сроки приостановления производства
Производство по делу приостанавливается:
1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 214 настоящего Кодекса,
- до определения правопреемника выбывшего лица или назначения недееспособному
лицу представителя;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 214 и статьей 215 настоящего
Кодекса, - до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил СССР,
до окончания выполнения ею государственной обязанности, до возвращения из
служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания,
до розыска ответчика или до окончания действий по производству экспертизы;
3) в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 214 настоящего Кодекса,
- до вступления в законную силу решения, приговора, определения, постановления
суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном
порядке.

Комментарий к статье 216

1. Порядок вступления в дело правопреемника установлен ст.40 (см. комментарий
к указанной статье). Правопреемство гражданина в случае его смерти определяется
гражданским законодательством, регулирующим наследственные правоотношения.
Правопреемник юридического лица при его реорганизации выявляется на основании
передаточного акта и разделительного баланса, в которых согласно ст.59 ГК
РФ должны содержаться положения о правопреемнике по всем обязательствам реорганизованного
юридического лица и в отношении всех его кредиторов и должников, включая и
обязательства, оспариваемые сторонами.
2. Порядок назначения опекуна и попечителя, на которого возлагаются обязанности
представителя утратившего дееспособность лица, также устанавливается гражданским
законодательством (ст.35 ГК РФ).
3. Момент прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил РФ
определяется специальными актами о демобилизации, которые могут носить как
общий, так и индивидуальный характер.
4. Окончание сроков выполнения государственной обязанности, нахождения
в лечебном учреждении, излечение от болезни, препятствующей явке в суд, срок
возвращения из командировки, прекращение розыска, составление в окончательном
виде экспертного заключения должны подтверждаться соответствующим документом.
5. Во время приостановления производства по делу суд должен по своей
инициативе либо по просьбе заинтересованных лиц периодически обращаться с
запросами, касающимися обстоятельств, вызвавших приостановление дела.
6. Вступление решения, приговора в законную силу регулируется нормами
уголовно-процессуального законодательства и гражданского процессуального законодательства.
Рассмотрение дела в административном порядке заканчивается вынесением постановления.
Дата этого постановления определяет момент возникновения права на возобновление
производства по гражданскому делу, в том числе и в суде. Однако следует учитывать
возможность обжалования постановления в срок, установленный ст.268 Кодекса
РСФСР об административных правонарушениях. Подача в установленный срок жалобы
приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания
до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания,
предусмотренного ст.26 и 32 Кодекса (предупреждение и административный арест),
а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного
правонарушения. В связи с этим представляется целесообразным в этих случаях
исходить из времени рассмотрения жалобы на постановление об административном
правонарушении.

Статья 217. Обжалование определения суда о приостановлении производства
На определение суда или судьи о приостановлении производства по делу
может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 217

На вынесенное судом определение о приостановлении производства по делу
в силу специального указания на это в законе может быть подана частная жалоба
или частный протест. Отказ в удовлетворении ходатайства о приостановлении
производства, а равно определение суда о возобновлении производства в частном
порядке не обжалуется, однако возражения против таких действий суда могут
быть включены в кассационную жалобу на решение суда.

Статья 218. Возобновление производства
Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших
его приостановление, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе
суда или судьи. При возобновлении производства суд или судья вызывает лиц,
участвующих в деле, на общих основаниях.

Комментарий к статье 218

1. При наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает окончание
сроков приостановления производства (ст.216), суд обязан по собственной инициативе
или по просьбе лиц, участвующих в деле, возобновить производство по делу.
Одновременно с вынесением определения о возобновлении производства назначаются
время и место судебного заседания с извещением об этом участников процесса.
2. До возобновления дела никаких процессуальных действий, направленных
на прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения,
не допускается.

Глава 18. Прекращение производства по делу

Статья 219. Основания прекращения производства по делу
Суд или судья прекращает производство по делу:
1) если дело не подлежит рассмотрению в судах;
2) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный
для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения
спора и возможность применения этого порядка утрачена;
3) если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или
определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового
соглашения сторон;
4) если истец отказался от иска и отказ принят судом;
5) если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
6) если состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его
компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям;
7) если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на
разрешение третейского суда;
8) если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу,
спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Комментарий к статье 219

1. Законодательство предусматривает две формы окончания производства
по делу без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление
заявления (иска) без рассмотрения.
Оба института применяются как при рассмотрении дела в суде первой инстанции,
так и при пересмотре судебных постановлений в кассационном порядке и в порядке
судебного надзора.
Две формы окончания производства по делу без вынесения решения имеют
отличия друг от друга как по основаниям, так и по процессуальным последствиям.
Производство по делу прекращается либо в силу того, что процесс возник
при отсутствии у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд, либо
по иным основаниям дело не может быть разрешено судом по существу. При прекращении
производства по делу исключается возможность вторичного обращения в суд по
тождественному иску.
Перечень оснований прекращения производства по делу, предусмотренный
в ст.219, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Институт оставления иска без рассмотрения применяется тогда, когда дело
не может быть рассмотрено в данном процессе, но причины, препятствующие рассмотрению
дела по существу, могут быть устранены в будущем. Вследствие этого оставление
заявления без рассмотрения не исключает возможности повторного обращения в
суд по тому же требованию при устранении обстоятельств, послуживших основанием
для оставления заявления без рассмотрения.
2. Основания прекращения производства по делу можно разделить на три
группы. Первая группа - это основания, свидетельствующие о том, что у заинтересованного
лица не было права на обращение в суд и дело не должно было приниматься к
производству суда. Если исковое заявление ошибочно было принято и ошибка выявлена
в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст.143)
или в ходе судебного рассмотрения дела, то производство по делу подлежит прекращению
(пп.1, 2, 3, 6, 7 ст.219). Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что процесс
возник ошибочно.
Вторая группа обстоятельств связана с распорядительными действиями сторон,
препятствующими продолжению процесса (пп.4, 5 ст.219).
Третья группа обстоятельств состоит из одного основания, не зависящего
ни от суда, ни от сторон (п.8 ст.219).
В соответствии с п.1 ст.219 дело подлежит прекращению, если оно в силу
закона не подлежит рассмотрению в судах. В основном речь идет о неподведомственных
судам делах. Однако наряду с этим суды не должны принимать к своему производству
дела по требованиям, которые не подлежат защите ни в судебном, ни в каком-либо
ином порядке.
Так, муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака
во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении N 9 от 28 ноября 1980 г. (п.3)
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.71) разъяснял,
что без согласия жены на возбуждение дела о разводе судья отказывает в принятии
искового заявления, а если оно принято - прекращает производство по делу.
3. Институт прекращения производства по делу распространяется и на дела
неискового производства. Так, например, Пленум Верховного Суда СССР в постановлении
N 9 от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов,
имеющих юридическое значение" указал, что если заявление об установлении факта
в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением
отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по
нему прекращается определением суда (п.14) (Сборник постановлений Пленумов
по гражданским делам, "Спарк", с.137).
4. Дело подлежит прекращению в том случае, если истцом не соблюден требуемый
законом порядок предварительного внесудебного рассмотрения спора и возможность
применения этого порядка истцом утрачена.
Если же возможность применения внесудебного порядка не утрачена, то иск
оставляется без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст.221. До вынесения
определения по основаниям, предусмотренным п.2 ст.219, суд должен выяснить,
не истек ли срок, предусмотренный законом, для реализации внесудебного порядка
разрешения спора, например, не истек ли срок предъявления претензии.
5. Суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную
силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца
от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (п.3 ст.219).
Принимая исковое заявление, судья может отказать в его принятии только
в том случае, если тождество исков не вызывает у него никакого сомнения. Если
же таковые имеются, то он обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос
о тождестве исков либо в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
(ст.143), либо в судебном заседании, где суд с учетом конкретных обстоятельств
по делу, соображений и доводов, высказанных сторонами, должен решить, подлежит
ли производство по делу прекращению.
6. Прекращение производства по делу наступает в том случае, когда между
сторонами есть договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Согласно
ст.9 Положения о третейском суде (приложение N 3 к ГПК), граждане, заключившие
договор о передаче споров на рассмотрение третейского суда, не вправе отказаться
от него до истечения срока, предусмотренного третейской записью.
7. Существует еще одна группа оснований прекращения производства по делу,
когда те или иные обстоятельства возникли уже после начала процесса. Согласно
ст.34, у стороны среди иных распорядительных прав существует право отказа
от иска. Закон предусматривает в качестве основания прекращения производства
по делу отказ истца от иска (п.4 ст.219).
8. Если прокурор или иное лицо, обратившееся с заявлением в суд в защиту
чужих интересов в порядке ст.41-42, отказываются от заявления, то лицо, в
защиту интересов которого был предъявлен иск, вправе требовать продолжения
процесса. Если же отказ от иска заявлен представителем, то суд должен проверить,
имеются ли у него надлежаще оформленные полномочия на совершение этого действия.
9. Производство по делу подлежит прекращению, если суд утверждает мировое
соглашение сторон (п.5 ст.219). Суд может не утвердить мирового соглашения
сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые
законом интересы других лиц (ст.34 в ред. Федерального закона от 27 октября
1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс
РСФСР").
Мировое соглашение не может быть утверждено судом, если закон точно определяет
размер требований и стороны не имеют права его изменить (например, по делам
о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей стороны своим
соглашением не могут установить сумму алиментов ниже предела, установленного
законом).
Не может заключаться мировое соглашение по вопросам, которые твердо регулируются
нормами права и потому не могут решаться соглашением сторон. В постановлении
Пленума Верховного Суда СССР N 10 от 1 декабря 1983 г. подчеркивалось, что
путем заключения мирового соглашения в суде стороны не вправе изменить размера
возмещения за вред, причиненный здоровью при исполнении трудовых обязанностей
(п.12) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.102).
Установленные законом основания для прекращения производства по делу
расширительному толкованию не подлежат. Поэтому недопустимо прекращение производства
по делу со ссылкой на признание иска ответчиком. В этом случае судом выносится
решение по существу с учетом заявления ответчика, если нет основания для прекращения
производства по делу ввиду обоснованного отказа истца от иска (п.14 постановления
Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. - Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.103).
10. Дело подлежит прекращению, если после смерти гражданина, являвшегося
стороной по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства. Суду
при прекращении производства по делу следует учитывать правила процессуального
правопреемства, установленные ст.40, поскольку в ней идет речь не только о
гражданах, но и юридических лицах.
Дело подлежит прекращению в случае смерти гражданина в том случае, если
он был получателем алиментов на свое содержание, в случае смерти гражданина
по иску о выселении за невозможностью совместного проживания, в случае смерти
истца по иску о возмещении вреда, причиненного здоровью, и по другим основаниям,
имеющим личный характер, когда правопреемство в материальном праве не допускается.
В то же время смерть лица, являвшегося ответчиком по иску о возмещении вреда,
причиненного им, не может являться основанием для прекращения производства
по делу. Закон (ГК РФ) допускает правопреемство по данному правоотношению:
лица, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости
полученного ими наследственного имущества (п.17 постановления Пленума Верховного
Суда РСФСР N 2 от 23 апреля 1991 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов
по делам о наследовании" - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.268).
Что же касается юридических лиц, то суд вправе прекратить производство
по делу только при ликвидации юридического лица, поскольку согласно ст.61
ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав
и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. При реорганизации
права и обязанности юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому
лицу в соответствии с передаточным актом (ст.58 ГК РФ).
11. Возможны случаи, когда дело подлежит прекращению только в определенной
части. Это может быть в том случае, когда при рассмотрении нескольких исковых
требований суд обнаружит неподведомственность одного (или нескольких) из этих
требований. Тогда суд выносит определение о прекращении только данных требований,
а производство в отношении остальных продолжается и завершается вынесением
решения по существу.

Статья 220. Порядок и последствия прекращения производства по делу
Производство по делу прекращается определением суда или судьи. Если производство
прекращено вследствие неподведомственности дела судам, суд или судья обязан
указать, в какой орган следует обратиться заявителю.
В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не
допускается.

Комментарий к статье 220

1. Статья 220 определяет процессуальный порядок прекращения производства
по делу и его правовые последствия. Производство по делу прекращается путем
вынесения судом определения, которое может быть обжаловано лицами, участвующими
в деле, и опротестовано прокурором в суд второй инстанции, поскольку оно преграждает
возможность дальнейшего движения дела. Определение вступает в законную силу
и обладает свойствами исключительности и неопровержимости, а в некоторых случаях
приобретает свойство исполнимости.
2. Необходимо четко указывать ту норму, на основании которой происходит
прекращение производства по делу.
Так, если дело прекращается по основаниям неподведомственности спора
суду, то в определении должен быть указан орган, которому подведомственно
данное дело и куда может обратиться заинтересованное лицо.
Верховный Суд РФ указал в определении по конкретному делу на ошибки судов,
состоящие в том, что, "признав заявление Новика не подлежащим рассмотрению
в суде, народный судья в нарушение требований статьи 220 ГПК не указал, в
какой орган следует обратиться заявителю. Не сделано это и судом кассационной
инстанции" (Бюл. ВС РСФСР, 1994, N 6, с.2). В данном случае речь шла об обжаловании
заявителем решения Комитета по управлению имуществом и Координационного центра
по созданию и развитию организационно-правовых форм предприятия о признании
аукциона несостоявшимся.
Невозможность вторичного обращения в суд в случае прекращения производства
по делу по основаниям, предусмотренным ст.219, то есть по тождественному иску,
является важным правовым последствием прекращения производства по делу.

Глава 19. Оставление заявления без рассмотрения

Статья 221. Основания оставления заявления без рассмотрения
Суд или судья оставляет заявление без рассмотрения:
1) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный
для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения
дела и возможность применения этого порядка не утрачена;
2) если заявление подано недееспособным лицом;
3) если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим
полномочий на ведение дела;
4) если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие,
не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает
возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам;
6) если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие,
не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства
дела по существу.

Комментарий к статье 221

1. Оставление заявления без рассмотрения - одна из форм окончания производства
по делу без вынесения решения. Второй формой является прекращение производства
по делу. Указанные формы различаются как по основаниям, так и по правовым
последствиям их применения.
2. Прекращение производства по делу имеет место, как правило, при отсутствии
у истца или заявителя права на судебную защиту. Поэтому прекращение производства
по делу исключает возможность вторичного возбуждения в суде аналогичного дела.
3. Оставление заявления без рассмотрения возможно в тех случаях, когда
истец или заявитель имеют право на судебную защиту, однако реализация этого
права в данный момент исключается в связи с отсутствием установленных законом
процессуальных условий такой реализации. Следовательно, оставление заявления
без рассмотрения не лишает истца или заявителя права вновь возбудить тождественное
дело в суде после устранения обстоятельств, послуживших основанием для совершения
указанного процессуального действия.
4. Основания оставления заявления без рассмотрения, перечисленные в ст.221,
являются исчерпывающими для искового производства. Для дел, рассматриваемых
судом в порядке особого производства, предусмотрен еще один случай оставления
заявления без рассмотрения. Согласно ст.246, если при рассмотрении дела в
порядке особого производства возникнет спор о праве, подведомственный суду,
суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам,
что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
5. Предусмотренные законом случаи оставления заявления без рассмотрения
условно можно подразделить на три группы.
6. К первой группе относят обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении
истцом или заявителем установленного законом порядка предъявления иска (заявления).
Речь идет о пп.1-4 ст.221.
Пункт 1 ст.221 предусматривает случай нарушения так называемой условной
подведомственности, сущность которой заключается в том, что гражданское дело
становится предметом рассмотрения суда лишь при условии предварительного его
рассмотрения во внесудебном порядке.
Так, рассмотрение значительной части трудовых споров подчинено требованиям
условной подведомственности, в частности, споры о правильности перевода на
другую работу и выплате заработка за время вынужденного прогула или разницы
в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, в связи с неправильным
переводом, о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные
системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента
трудового участия; о применении дисциплинарного взыскания; споры, возникающие
в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме
на работу, о переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи
не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам. Однако указанные
споры подлежат рассмотрению непосредственно в судах: а) когда на предприятии,
в учреждении, организации комиссия по трудовым спорам не избирается или почему-либо
не создана; б) при ликвидации предприятия, учреждения, организации и прекращении
в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам (см. п.4 постановления
Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г. "О некоторых вопросах
применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых
споров" в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. - Сборник
постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.282).
Если иск предъявлен к средствам массовой информации, распространившим
сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь и достоинство
гражданина или организации либо ущемляющие права и законные интересы гражданина,
о публикации опровержения или ответа (комментария, реплики), то это требование
может быть рассмотрено судом при условии, что редакция средств массовой информации
в такой публикации отказала либо не произвела ее в установленном законом порядке
(ст.43-46 Закона РСФСР от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации")
(см. п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 18 августа 1992
г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести
и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"
в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г., с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлением Пленума N 6 от 25 апреля 1995 г. - Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.273).
Исходя из ст.40 Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного
Совета РФ от 24 декабря 1992 г., исковое заявление о возмещении вреда, причиненного
работнику, принимается к производству судом после того, как по его требованию
или по требованию членов семьи умершего работника состоялось решение администрации,
с которым не согласились потерпевший, члены семьи умершего, либо когда требования
этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный десятидневный
срок. Исковое заявление о присуждении сумм в возмещение вреда, причиненного
здоровью, на новый срок после медицинского переосвидетельствования принимается
к производству суда в таком же порядке, как и первоначальное заявление (см.
п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3 от 28 апреля 1994 г. "О судебной
практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья"
- Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.311-312).
Предварительный внесудебный порядок разрешения спора характерен и для
некоторых дел, вытекающих из семейных правоотношений. Так, согласно ст.67
Семейного кодекса РФ в случае отказа родителей (или одного из них) от предоставления
близким родственникам ребенка (дедушке, бабушке, братьям, сестрам и другим
родственникам) возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может
обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Только
после того как родители не подчинятся решению органа опеки и попечительства,
близкие родственники либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в
суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
Продолжение рассмотрения дела становится невозможным, если после принятия
заявления установлено, что с ним в суд обратилось лицо, которое к этому времени
являлось или было признано недееспособным.
Недееспособность лица определяется в соответствии с требованиями гражданского
законодательства (ст.26-30 ГК РФ) и гражданского процессуального права (см.
комментарий к ст.32).
В подтверждение недееспособности заявителя в силу возраста представляется
свидетельство о рождении. При этом следует иметь в виду, что в случаях, предусмотренных
законом, по определенным категориям дел несовершеннолетние имеют право лично
защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы, а также учитывать
возможность объявления несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью
дееспособным (эмансипация).
Недееспособность лица, признанного недееспособным вследствие психического
расстройства, подтверждается вступившим в законную силу решением суда. Оставление
заявления без рассмотрения возможно лишь в том случае, если оно было подано
лицом, уже недееспособным. При утрате дееспособности после возбуждения дела
наступают последствия, предусмотренные ст.214, а именно производство по делу
приостанавливается до назначения недееспособному лицу представителя (см. комментарий
к ст.214, 216).
Установление попечительства в форме патронажа над дееспособным (ст.41
ГК РФ) не лишает последнего возможности от своего имени обращаться в суд за
защитой своих прав и охраняемых законом интересов.
Признание гражданина ограниченно дееспособным не является препятствием
к возбуждению им лично дела в суде.
В случае оставления заявления, поданного недееспособным, без рассмотрения
законный представитель последнего вправе обратиться в суд с аналогичным заявлением
в интересах опекаемого.
Заявление также остается без рассмотрения, если оно подано в суд от имени
заинтересованного лица другим лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.
В силу ст.43 лица, участвующие в деле, могут вести свои дела через представителей.
Представительство, независимо от вида судебного представительства (договорное,
общественное, законное, уставное) должно быть оформлено надлежащим образом
(см. комментарий к ст.43-48).
Обращение в суд лица, не являющегося представителем и, следовательно,
не обладающего правом совершать какие-либо процессуальные действия от имени
и в интересах представляемого, является нарушением принципа диспозитивности,
заключающегося в возможности участвующих в деле лиц распоряжаться своими материальными
и процессуальными правами, а также средствами их защиты по своему усмотрению.
В то же время процессуальным законодательством предусматриваются случаи,
когда другие лица вправе обратиться в суд с заявлением от своего имени, но
в защиту чужих прав и охраняемых законом интересов (см. комментарий к ст.41,
42). Заявление таких лиц не может быть оставлено без рассмотрения.
Основанием к оставлению заявления без рассмотрения является поступление
в суд дела, тождественного по сторонам, по предмету и основанию спора, уже
находящегося в производстве того же либо другого суда. Если тождественный
спор уже рассмотрен и по нему имеется вступившее в законную силу решение суда
или определение о принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения
сторон, то производство по ошибочно принятому к судебному разбирательству
делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ст.219.
7. Ко второй группе относятся два случая, связанные с неявкой в судебное
заседание сторон.
Первый случай имеет в виду неявку обеих сторон на два судебных заседания
подряд при условии, если они надлежащим образом извещены о времени и месте
судебного разбирательства, а отсутствие их не было обусловлено уважительными
причинами (см. комментарий к ст.157).
Необходимым условием для принятия решения об оставлении заявления без
рассмотрения является то, что ни от одной из сторон не поступило заявление
о рассмотрении дела в их отсутствие. В то же время просьба сторон (или одной
из них) о рассмотрении дела в их отсутствие не будет препятствием для оставления
заявления без рассмотрения, если суд в соответствии с ч.4 ст.157 признает
обязательным участие сторон в судебном заседании.
Неявка сторон без уважительных причин по вторичному вызову не приводит
к обязательному оставлению заявления без рассмотрения. Суд вправе вновь отложить
рассмотрение дела и направить извещения сторонам, а также разрешить дело по
существу в отсутствие сторон, если посчитает это возможным по имеющимся в
деле материалам.
Второй случай касается неявки лишь одного истца при условии участия в
судебном заседании ответчика. Положительное решение вопроса об оставлении
заявления без рассмотрения зависит от позиции ответчика. Если он настаивает
на разрешении дела по существу, применение п.6 ст.221 невозможно. Требование
ответчика о разбирательстве дела может быть выражено в письменном заявлении
либо устно с занесением в протокол судебного заседания.
8. К третьей группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся
такие обстоятельства, которые свидетельствуют об объективной невозможности
рассмотрения заявления в данном процессе в силу прямого запрещения закона.
Так, согласно ч.3 ст.246, если при рассмотрении дела в порядке особого производства
возникнет спор о праве, подведомственный суду, суд оставляет заявление без
рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить
иск на общих основаниях.
Иначе решается вопрос, если при рассмотрении дела по жалобе гражданина
на неправомерные действия, нарушающие его права и свободы, будет установлено,
что имеется спор о праве, подведомственный суду.
Пленум Верховного Суда РФ в п.9 постановления N 10 от 21 декабря 1993
г. "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права
и свободы граждан" разъяснил, что, если указанные обстоятельства будут установлены
при рассмотрении дела, суд, применительно к ст.161, выносит определение об
отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю необходимость
оформления его жалобы как искового заявления с соблюдением требований ст.126,
127 и оплаты этого заявления государственной пошлиной в установленном законом
размере, и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого
для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств
и вызова участвующих в деле лиц (Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.308).

Статья 222. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения
Производство по делу в случаях оставления заявления без рассмотрения
заканчивается определением суда или судьи. В этом определении суд или судья
обязан указать, как устранить перечисленные в статье 221 настоящего Кодекса
обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
После устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления
без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением
в общем порядке.
Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении
заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в пунктах 5 и 6 статьи
221 настоящего Кодекса, если стороны представят доказательства, подтверждающие
уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. На определение суда
об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
Комментарий к статье 222

1. Оставляя заявление без рассмотрения, суд или судья выносит об этом
определение. В определении излагаются мотивы принятого по данному вопросу
решения с обязательным указанием закона, которым суд при этом руководствуется.
Особенно это необходимо, если оставление заявления без рассмотрения производится
по основаниям, указанным в пп.1 и 2 ст.221, поскольку в силу ст.85 в случае
оставления заявления без рассмотрения по мотивам несоблюдения установленного
для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения
дела, а также в связи с недееспособностью лица, подавшего заявления, уплаченная
государственная пошлина подлежит возврату (см. комментарий к указанной статье).
Важное требование к содержанию определения заключается в ч.1 ст.222,
согласно которой суд или судья обязан указать, как устранить препятствие к
рассмотрению дела в суде (в какой юрисдикционный орган следует обратиться
за предварительным разрешением спора, кто вправе подать заявление в суд от
имени недееспособного, как следует оформить исковое заявление в соответствии
с ч.2 ст.129). Необходимо также разъяснить последствия оставления заявления
без рассмотрения для лиц, не явившихся в судебное заседание по неуважительной
причине (пп.5, 6 ст.221). При применении п.4 ст.221 лишь констатируется факт
неправомерного возникновения дела, аналогичного уже находящемуся в производстве
суда другому делу, в процессе рассмотрения которого возникший спор подлежит
разрешению.
Определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным
пп.1-4 ст.221, может быть вынесено судьей и в стадии подготовки дела к судебному
разбирательству (см. комментарий к ст. 143).
Поскольку определение об оставлении заявления без рассмотрения препятствует
продолжению процесса, оно может быть обжаловано или опротестовано в частном
порядке в суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст.315).
2. Оставление заявления без рассмотрения отличается по основаниям, процедуре
рассмотрения вопроса и по правовым последствиям от оставления заявления без
движения. В последнем случае основанием для применения ст.130 является несоблюдение
истцом или заявителем требований, предъявляемых законом к форме и содержанию
заявления, а также неуплата государственной пошлины. Сообщая заявителю о недостатках,
судья предлагает ему их исправить в указанный срок. Невыполнение требования
судьи приводит к возвращению заявления, которое при этом считается неподанным.
Немаловажное практическое значение имеет четкое представление о различии
в правовых последствиях прекращения производства по делу и оставлении заявления
без рассмотрения. При прекращении производства по делу вторичное обращение
в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
не допускается, в то время как в последнем случае за сторонами остается право
после устранения соответствующих препятствий вновь обратиться в суд с подобным
заявлением.
Правовые последствия оставления заявления без рассмотрения касаются и
вопросов исковой давности. Согласно ст.204 ГК РФ, если иск оставлен судом
без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой
давности продолжается в общем порядке.
3. Определение об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене
самим судом или судьей, постановившим это определение, при условии, если основанием
для оставления без рассмотрения послужили обстоятельства, перечисленные в
пп.5, 6 ст.221. При этом вопрос об отмене определения должен исходить от истца
или ответчика с одновременным представлением ими доказательств, подтверждающих
уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. О рассмотрении такого
ходатайства суд (судья) извещает всех участвующих в деле лиц, которые вправе
высказать свое мнение относительно поставленного вопроса. На определение об
отказе в удовлетворении просьбы об отмене определения, которым заявление оставлено
без рассмотрения, может быть принесена частная жалоба. Если же ходатайство
удовлетворено, то определение об этом в частном порядке не обжалуется.

Глава 20. Определение суда

Статья 223. Вынесение определений
Постановление суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается
по существу, выносятся в форме определений.
Определения постановляются судом или судьей в совещательной комнате в
порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Кодекса.
При разрешении несложных вопросов суд или судья может вынести определение
после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату. Такое определение
заносится в протокол судебного заседания. Определения оглашаются немедленно
после их вынесения.

Комментарий к статье 223

1. Суды первой инстанции по гражданским делам выносят решения и определения.
Определение суда первой инстанции - это такое постановление, которым не разрешается
дело по существу.
Определение суда первой инстанции, как и судебное решение, имеет целью
содействовать осуществлению правосудия по конкретному делу.
Оно выносится в установленном порядке по вопросам, возникающим в процессе
рассмотрения дела. Определения могут быть вынесены на любой стадии процесса.
Если судебное решение является единственным судебным актом защиты нарушенного
или оспоренного права, то определения суда весьма разнообразны и их число
зависит от конкретных обстоятельств дела. Каждое из определений выносится
на основе применения норм как материального, так и процессуального права.
Как правило, суды в своих определениях разрешают вопросы процессуального
права (ст.129, 142, 161, 219, 221 и др.). Вместе с тем в некоторых случаях
определения касаются вопросов материального права, например, определение суда
о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела по существу. Имущественный
характер носят и определения, выносимые судом в связи с возмещением судебных
расходов, взыскании вознаграждения за потерю рабочего времени, о возмещении
расходов по оплате помощи представителя (ст.95, 91, 92).
2. В зависимости от целей, преследуемых вынесением определения, они делятся
на несколько видов. Наиболее распространенными являются подготовительные определения,
которые обеспечивают ход процесса до разрешения судом дела по существу. Они
выносятся как в стадии возбуждения дела, подготовки дела к судебному разбирательству,
так и в стадии судебного разбирательства и обеспечивают нормальный ход процесса,
содействуют вынесению законного и обоснованного решения. Подготовительными
определениями являются, например, определения по вопросам движения дела (о
принятии искового заявления, о назначении дела к судебному разбирательству,
об оставлении искового заявления без движения и др.). Большое значение имеют
пресекательные определения. Пресекательные определения преграждают возможность
совершения определенных процессуальных действий. Они не влияют на существо
спора. К их числу относятся определения об отказе в принятии искового заявления,
о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения.
Все эти определения не могут быть изменены вынесшим их судом.
Выделяются так называемые заключительные определения. Ими завершается
рассмотрение производства по делу, они заканчивают процесс. К их числу относятся
определения о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска,
заключения сторонами мирового соглашения.
3. Вне зависимости от характера разрешаемого дела суд до вынесения определения
должен заслушать мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора в
том случае, если он участвует в рассмотрении дела. При вынесении определения
суд производит оценку имеющихся в его распоряжении доказательств, определяет,
какие обстоятельства установлены судом, решает вопрос о применении соответствующей
нормы материального права.
Наряду с этим закон предусматривает случаи, когда определение суда выносится
по ряду вопросов, не всегда связанных с рассмотрением дела в судебном заседании.
В случаях, предусмотренных законом (ст.58, 80, 81, 83, 84, 112, 127, 130,
132, 133, 142, 143, 230, 348, 362, 366, 367, 429 и др.), постановления суда
в форме определений выносятся единолично.
На порядок вынесения определений распространяются правила ст.16. Удаление
в совещательную комнату обязательно для вынесения целого ряда определений
(ст.220, 221 и др.). В постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 28
ноября 1980 г. указывалось, что определение суда о примирении супругов, об
отложении разбирательства дела выносится в совещательной комнате (п.11) (Сборник
постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.81). Определения,
выносимые в совещательной комнате, подписываются всем составом суда, если
имело место коллегиальное разрешение спора.
4. Закон предусматривает возможность вынесения определений суда без удаления
в совещательную комнату. Как правило, это относится к тем вопросам, которые
не носят сложного характера и требуют немедленного разрешения. Суд может вынести
определение, совещаясь на месте, при наличии определенных условий. Например,
когда составление определения не привело к разногласиям в составе суда, разрешающем
данный вопрос, если при опросе лиц, участвующих в деле, было высказано единодушное
мнение, то есть не было противоречий, и, наконец, если разрешаемый вопрос
не требует вынесения мотивированного определения. Во всех этих случаях, когда
определение суда выносится без удаления судей в совещательную комнату, определение
суда заносится в протокол судебного заседания.

Статья 224. Содержание определения
В определении должны быть указаны:
1) время и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь
судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, и предмет спора;
4) вопрос, по которому выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы,
которыми суд руководствовался;
6) постановление суда;
7) порядок и срок обжалования определения.
Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату,
должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 4, 5 и 6 настоящей статьи.

Комментарий к статье 224

1. Закон предъявляет определенные требования к содержанию определения
суда первой инстанции. Определение суда должно состоять из вводной, описательной,
мотивировочной и резолютивной части. В определении, которое выносится в совещательной
комнате, должно быть указано время и место вынесения определения, состав суда,
секретарь судебного заседания. Если в деле участвовал прокурор и представитель,
то в определении должно быть указание на этих участников процесса.
Четкое указание всех реквизитов дает возможность определить процессуальное
положение участников. Указание предмета спора помогает суду в выяснении существа
спора. Так, в описательной части определения должно быть указание на вопрос,
подлежащий разрешению, по которому выносится определение суда.
Что касается содержания мотивировочной части определения, то там должно
быть указание на мотивы и ссылка на нормы права. Здесь же указывается мнение
лиц, участвующих в деле, доказательства, которые ими приведены в обоснование
своих требований, и возражения против них. В определении должен быть обоснован
вывод суда по данному вопросу.
Резолютивная часть должна содержать четкие и краткие выводы суда по разрешаемому
вопросу. Так, например, при отложении производства по делу должна быть указана
дата и время, на которое назначено слушание дела.
2. ГПК устанавливает некоторые особенности определений, выносимых судом.
Так, например, в определении о даче поручений (ст.51) суд должен изложить
обстоятельства, которые подлежат выяснению со стороны суда, принявшего поручение;
в определении о назначении экспертизы суд должен указать вопросы, на которые
должен ответить эксперт. По делам вызывного производства судья после принятия
заявления должен вынести определение, в котором содержится запрет учреждению,
выдавшему документ на предъявителя, производить по нему какие-либо платежи
и выдачи, а также обязывает заявителя дать публикацию в газете (ст.276).
3. В постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 3 от 14 апреля 1988
г. указывается: при принятии заявлений лиц, участвующих в гражданском деле,
осужденного или гражданского ответчика по уголовному делу об отсрочке (рассрочке)
исполнения решения либо приговора в части имущественного взыскания, или заявления
судебного исполнителя суду в каждом случае следует тщательно проверить все
доказательства по делу и в случае удовлетворения заявления в определении суда
помимо сведений, перечисленных в ст.224, должен быть указан срок действия
отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, и размер периодических
платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы (п.30)
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.245).
4. Определение, выносимое судом первой инстанции, должно быть законным,
то есть его содержание должно соответствовать нормам гражданского процессуального
права и не нарушать норм материального права. Обоснованность определения означает
соответствие его выводов материалам и обстоятельствам дела.
5. Определение суда первой инстанции, вступившее в законную силу, приобретает
те же правовые последствия, что и решение суда. Это означает, что со вступлением
определения суда в законную силу оно обладает свойствами исключительности,
неопровержимости, исполнимости и преюдициальности. Свойствами неопровержимости
и исполнимости обладают все определения суда. Вместе с тем большинство из
них (в частности, это касается подготовительных определений) должны сразу
же исполняться лицами, которым они адресованы, еще до того, как они вступили
в законную силу и приобрели свойство неопровержимости. Большинство из них
не может быть обжаловано путем принесения частной жалобы, а только вместе
с подачей кассационной жалобы на все решение в целом.

Статья 225. Частные определения суда
Суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности
или правил социалистического общежития отдельными должностными лицами или
гражданами либо существенные недостатки в работе государственных предприятий,
учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений,
других общественных организаций, выносит частное определение и направляет
его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам
или трудовым коллективам, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах.
Это сообщение должно быть сделано в месячный срок со дня получения копии частного
определения.
Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен установленный
порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, имели место волокита,
зажим критики, преследование за нее, а также иные нарушения законности, суд
выносит частное определение и направляет его вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу или органу. Указанное должностное лицо или орган обязаны
в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.
Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные
действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаружит в действиях
стороны, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об
этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.
На частное определение суда может быть принесен частный протест.
На частное определение суда о возбуждении уголовного дела может быть
подана частная жалоба.

Комментарий к статье 225

1. Частные определения суда выносятся по вопросам, которые выходят за
пределы рассмотрения гражданского спора по конкретному делу. Частные определения
являются средством укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод
граждан, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций.
2. Согласно ч.3 ст.225, если при рассмотрении дела в порядке гражданского
судопроизводства или жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие
права граждан, суд обнаруживает в действиях стороны, должностного лица или
иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает
уголовное дело. В первом случае вопрос о возбуждении уголовного дела решает
прокурор, который должен сообщить суду о результатах рассмотрения частного
определения. Во втором случае прокурор должен провести по частному определению
соответствующее расследование в порядке, установленном законодательством.
Определение суда о возбуждении уголовного дела не связывает органы предварительного
следствия. Они ведут дело самостоятельно, руководствуясь уголовно-процессуальным
законодательством, могут иначе квалифицировать преступление и прекратить производство
по делу.
В своих постановлениях по конкретным категориям гражданских дел Верховный
Суд РСФСР неоднократно обращал внимание судов на необходимость вынесения частных
определений по отдельным гражданским делам (трудовым, брачно-семейным, о возмещении
вреда и др.).
3. Придавая особое значение вопросам защиты прав и свобод в области брачно-семейных
отношений, Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 3 от 21 февраля
1973 г. "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса
о браке и семье РСФСР" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями
Пленума N 4 от 27 сентября 1977 г., N 4 от 24 сентября 1991 г., в ред. постановления
Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г., с изменениями и дополнениями, внесенными
постановлением Пленума N 6 от 25 апреля 1995 г., указывает, что при рассмотрении
споров, связанных с брачно-семейными отношениями, следует глубже вскрывать
причины, порождающие их возникновение, и реагировать путем вынесения частных
определений на выявленные факты недостойного поведения супругов в семье, ненадлежащего
выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, а также на другие
нарушения законодательства о браке и семье (п.49) (Сборник постановлений Пленумов
по гражданским делам, "Спарк", ст.190).
4. В ряде случаев в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР содержалось
императивное указание судам на необходимость обязательного обсуждения вопроса
о вынесении частных определений по отдельным категориям гражданских дел. Так,
в постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31 марта 1978 г. "О применении
законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от
ареста (исключении из описи)" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями
Пленума N 7 от 12 мая 1988 г., N 14 от 30 ноября 1990 г., указывается, что,
выявив нарушения, допущенные при составлении описи имущества и наложении ареста
на него, суд должен обсудить вопрос о вынесении частного определения в целях
принятия мер по устранению и предупреждению установленных нарушений (п.15)
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.59).
5. В законе отсутствует указание на тот момент, когда суд должен выносить
частное определение. Оно выносится в конце судебного заседания по делу одновременно
с вынесением судебного решения. Вместе с тем закон не препятствует вынесению
частного определения в случаях окончания дела без вынесения судебного решения
(прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения) и в иных
случаях, например, при приостановлении производства по делу.
Частное определение выносится в совещательной комнате и излагается в
виде отдельного документа. Частное определение оглашается в зале судебного
заседания, кроме тех случаев, когда суд придет к выводу, что разглашение сведений,
содержащихся в частном определении, может помешать устранению выявленных недостатков.

<<

стр. 10
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>