<<

стр. 12
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

защиты права, нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение.
В особом производстве не действуют такие институты, как отказ от иска, признание
иска, обеспечение иска, однако в известной мере можно говорить о действии
института соединения и разъединения заявлений. Так, если заявителем поданы
в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение,
все эти заявления согласно ст.128 могут быть объединены и рассмотрены в одном
производстве, другие же требования в этом производстве рассматриваться не
могут (п.13 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985
г. - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.137).
7. Круг лиц, участвующих в делах особого производства, определен ч.2
ст.246. Участники по делам особого производства являются лицами, участвующими
в деле. Об этом говорится в ст.29. Поэтому они в силу закона (ст.30) наделены
правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. Так, например, в постановлении
Пленума Верховного Суда РСФСР N 1 от 17 марта 1981 г. "О практике применения
судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия
или на отказ в их совершении" в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря
1993 г. указывается, что поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший
нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее
в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст.30, он
имеет право в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке
решение суда (п.13) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.212).
8. Поскольку в делах особого производства отсутствуют стороны, а следовательно,
нет истца, то лицо, обратившееся в суд с заявлением, называется заявителем.
К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица.
Заинтересованные лица в делах особого производства - это те участники процесса,
на субъективные права и обязанности которых потенциально могут оказать влияние
пределы законной силы решения суда по конкретному делу, когда решение суда
может затронуть права или охраняемые законом интересы этих лиц, что может
повлечь за собой обязанность совершения ими каких-либо решений или же изменить
их правовой статус. Эти участники процесса заинтересованы в правильном разрешении
дела.
В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского
состояния, отказавшие внести исправления в произведенную запись (ст.268),
государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший
нотариальное действие или отказавший в его совершении. К числу заинтересованных
лиц могут относиться те органы и учреждения, в которые заявитель может обратиться
после вынесения решения (например, отдел социальной защиты после вынесения
решения по делу об установлении факта нахождения лица на иждивении для оформления
пенсии в связи с потерей кормильца, военный комиссариат, отделение Сберегательного
банка по делам вызывного производства).
К числу заинтересованных лиц могут быть отнесены такие участники процесса,
как держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства, представители
органов государственной власти.
Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит
по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Важной
гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие
в них прокурора и органов государственного управления. Участие прокурора в
силу прямого указания закона обязательно в случаях, предусмотренных ст.255,
261 (см. комментарий к ст.255, 262).
Привлечение или допуск в процесс по делам особого производства заинтересованных
лиц происходит по определению суда, в котором приводятся основания, определяемые
обстоятельствами дела.
9. Еще одна особенность дел особого производства состоит в том, что по
отдельным категориям дел закон устанавливает специальные правила подсудности
для дел особого производства. Так, например, заявление по делам об установлении
фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя,
за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве
личной собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя (ст.149, 252).
10. Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности
судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства.
Эта существенная особенность дел особого производства отражена в законе (ч.3
ст.246) и имеет важное значение для практики рассмотрения дел.
Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен
оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю)
и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший
спор о праве в порядке искового производства путем предъявления иска подачей
искового заявления на общих основаниях.
В постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР
неоднократно указывалось на последствия возникновения спора о праве в порядке
особого производства. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда СССР N
9 от 21 июня 1985 г. подчеркивалось, что суды могут принимать заявления об
установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке
особого производства, если установление факта не связывается с разрешением
спора о праве, подведомственного суду (п.2) (Сборник постановлений Пленумов
по гражданским делам, "Спарк", с.133). Если при принятии заявления к производству
суда для рассмотрения в порядке особого производства дела об установлении
неправильности записи акта гражданского состояния будет выяснено, что имеется
спор о праве, подведомственный суду (о наследовании, праве собственности и
др.), судья отказывает в принятии заявления, оставляет заявление без рассмотрения
и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих
основаниях. В таких случаях вопрос об исправлении или изменении записей актов
гражданского состояния решается судом в исковом производстве одновременно
с разрешением основного иска (п.5 постановления Пленума Верховного Суда СССР
N 8 от 25 июня 1976 г. "О применении судами законодательства, регулирующего
установление неправильностей записей актов гражданского состояния" с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлением Пленума N 6 от 26 апреля 1984 г.
- Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.36-37).
Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 2 от 23 апреля 1991 г.
"О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании" указал,
что в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства
о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта
принятия наследства возникает спор о праве гражданском, то такие требования
подлежат рассмотрению в порядке искового, а не особого производства (п.6)
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.263).

Глава 27. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Статья 247. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
рассматриваемые судом
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение
или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.
Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений лиц;
2) факта нахождения лица на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;
4) факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом
случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния
не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением
партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта
и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу,
имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с
именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о
рождении;
6) факта владения строением на праве собственности;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах
при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события
смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством
не предусмотрен иной порядок их установления.

Комментарий к статье 247

1. Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав
граждан или организаций зависит от юридических фактов. Данные факты подтверждаются
соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями
актов гражданского состояния и т.д.). Однако имеются случаи, когда тот или
иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине
его утраты, невозможности восстановления или по другим причинам. Законом предусмотрен
судебный порядок установления юридических фактов (ст.247-251).
Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое
значение, и рассматривать их в порядке особого производства, если: а) согласно
закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение
или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б)
установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве,
подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить
или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое
значение.
В случае обращения к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического
значения, судья должен отказать в принятии заявления согласно п.1 ст.129.
Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное
разбирательство, суду следует прекратить производство по делу согласно п.1
ст.219.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, также
не может быть принято и рассмотрено, если для установления данного факта существует
внесудебный (например, административный) порядок установления. В данном случае
в принятии заявления необходимо отказать (п.1 ст.219) или производство по
делу прекратить (п.1 ст.219).
2. В настоящее время в судебном порядке не могут рассматриваться заявления
об установлении:
трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности
и т.д.) (см. ст.88-98 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" от 2 ноября
1990 г. в ред. законов РФ от 27 декабря 1991 г. N 2121-1; от 6 марта 1992
г. N 2294-1; от 3 апреля 1992 г. N 2654-1);
группы, причины и времени наступления инвалидности (данный факт устанавливается
врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на основании
положения, утверждаемого в порядке, определяемом Правительством РФ) (см. ст.24
указанного Закона "О государственных пенсиях в РСФСР"; ст.20 Закона РФ "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, и их семей - Ведомости РФ, 1993, N 9, ст.328);
пребывания в партизанском отряде, получения ранения, контузии в боях
при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, пребывания
на фронте (данные факты должны подтверждаться соответствующими документами,
выданными компетентными органами, например, военкоматами, Министерством обороны
РФ и др.);
возраста граждан (в случаях, когда в документах, представленных заявителем
в орган загса, отсутствуют сведения о возрасте лица, в отношении которого
восстанавливается запись акта о рождении, или содержатся противоречивые данные,
определение возраста производится комиссией, образуемой для этой цели соответствующим
исполнительным органом) (см. п.18 Основных положений, определяющих порядок
изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния,
порядок и сроки хранения актовых книг, утвержденных постановлением Совета
Министров СССР от 10 декабря 1976 г. N 1006 - Свод законов СССР, т.2);
окончания учебного заведения (лица, утратившие документ об образовании,
выданный в соответствии со ст.27 Закона РФ "Об образовании", подают заявление
о выдаче соответствующего документа в то образовательное учреждение, которое
они окончили). В случае ликвидации или временного прекращения деятельности
образовательного учреждения заявление подается в орган местного самоуправления,
зарегистрировавший данное образовательное учреждение) (см. Закон РФ "Об образовании"
от 10 июля 1992 г. - Ведомости РФ, 1992, N 30, ст.1797; приказ Министерства
высшего образования СССР от 7 мая 1953 г. N 57-АФ; приказ Министерства культуры
СССР от 13 июня 1953 г. N 1048, в части, не противоречащей указанному Закону
РФ - М., 1957, с.151);
других юридических фактов, указанных в постановлении Пленума Верховного
Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. (п.2) (Сборник постановлений Пленумов по
гражданским делам, "Спарк", с.133).
3. Пункт 1 ст.247 предусматривает возможность установления факта родственных
отношений лиц. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех
случаях, когда это непосредственно порождает юридические последствия (например,
если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства
о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца,
на государственное пособие по многодетности).
В п.3 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985
г. указывается на недопустимость принятия заявления об установлении факта
родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем
права на жилую площадь или на обмен жилой площади (ст.70 Жилищного кодекса
РСФСР). Если заинтересованному лицу отказано в удовлетворении требования о
признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади, то оно может
обратиться в суд с соответствующим иском (Сборник постановлений Пленумов по
гражданским делам, "Спарк", с.133).
Наиболее часто родственные отношения устанавливаются с целью назначения
пенсии и получения свидетельства о праве на наследство. В первом случае необходимо
руководствоваться нормами пенсионного законодательства о круге лиц, имеющих
право на получение пенсии (ст.50-54, 58 Закона РСФСР "О государственных пенсиях
в РСФСР"; ст.29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"), во втором - нормами
гражданского законодательства о наследовании, в частности ст.532 ГК РСФСР.
4. Пункт 2 ст.247 предусматривает возможность установления факта нахождения
лица на иждивении умершего. Установление данного факта имеет значение для
получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.
Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной
жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим исполнительным органом
власти. При отсутствии таких документов или невозможности их восстановления
факт нахождения на иждивении устанавливается в судебном порядке.
В случае выдачи соответствующим органом справки о том, что, по имеющимся
данным, лицо не состояло на иждивении умершего, возможность установления факта
нахождения на иждивении в судебном порядке не исключается (п.4 указанного
постановления Пленума Верховного Суда СССР).
При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии
по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию
имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на получение пенсии по
случаю потери кормильца, считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие
18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения
18 лет, а также проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом
от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются
состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до
окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных
родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60
лет, женщины - 55 лет, либо они являются инвалидами; в) супруг или один из
родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности,
если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка
- при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать (см. ст.50 Закона
"О государственных пенсиях"; ст.29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей").
Перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц является исчерпывающим
и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с этим суд не должен
принимать заявления от двоюродных братьев, сестер, теток, дядей и др., даже
если эти лица состояли при жизни умершего на его иждивении.
При установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать,
что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была
для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст.53 Закона
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и ст.31 Закона РФ "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
и их семей").
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: родителям
и супругам (вдовам, вдовцам) лиц, умерших (погибших) вследствие военной травмы;
супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным выше в п."в"
(ст.50 Закона "О государственных пенсиях"; ст.29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей");
нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после
смерти кормильца утратили источник средств к существованию (ст.29 Закона РФ
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...").
В случае, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и
т.п., необходимо выяснить, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего
содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.
Если такая помощь была постоянной и являлась основным источником средств к
существованию, то в соответствии со ст.53 и 31 указанных пенсионных законов
пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена.
Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права
на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти
наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня
его смерти (ч.5 ст.532 ГК РСФСР).
При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в
случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на
возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем
и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении (ч.5 п.4 постановления
Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. - Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.134).
5. Пункт 3 ст.247 предусматривает возможность установления факта регистрации
рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти. В данном случае
имеется в виду установление не самих фактов рождения, брака и т.д., а их регистрации
в органах загса. При этом следует учитывать, что суды устанавливают данные
факты, если:
а) в органах загса не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении
такой записи отказано (см. п.66 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского
состояния в РСФСР, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17
октября 1969 г. N 592, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями
Совета Министров РСФСР от 18 марта 1981 г. N 156, от 5 июня 1984 г. N 232
(СП РСФСР, 1969, N 22, ст.123; 1981, N 12, ст.73; 1984, N 16, ст.137); п.23
Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и аннулирования
записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг,
утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. N
1006 (Свод законов СССР, т.2) (в данном случае заявитель должен представить
письменное доказательство, подтверждающее невозможность получения или восстановления
документа);

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 Инструкция о порядке
регистрации актов гражданского состояния в РСФСР признана утратившей силу

б) соответствующая запись может быть восстановлена только на основании
решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния
(п.5 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. - Сборник
постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.133-134).
В порядке п.3 ст.247 могут быть установлены факты регистрации в период
оккупации в местных органах Советской власти, сохранившихся на оккупированной
территории, в органах власти, созданных оккупантами, произведенных по религиозным
обрядам, если они не противоречат действующему законодательству (см.: Судебная
практика Верховного Суда СССР, 1953, N 5, с.39-40).
С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться
в суд оба супруга. Если такое заявление подано в суд одним из супругов, то
другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица
(ч.2 п.5 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г.).
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии со ст.25 Семейного
кодекса РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния,
прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге
регистрации актов гражданского состояния. Брак, расторгаемый в суде после
1 мая 1996 г., прекращается со дня вступления решения суда о расторжении брака
в законную силу.
Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г.. считается прекращенным
со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов
гражданского состояния (п.3 ст.169 СК РФ).
Следует иметь в виду, что порядок установления факта регистрации рождения
и порядок установления возраста заявителя различен. Определение возраста при
восстановлении утраченных записей о рождении производится в соответствии с
п.18 Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и
аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения
актовых книг, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря
1976 г. N 1006 (см.: Свод законов СССР, т.2) (см. п.2 комментария к ст.247).
При этом необходимо обратить внимание на то, что решение комиссии о возрасте
заявителя может быть обжаловано в суд.
Установление факта регистрации смерти (п.3 ст.247) необходимо отличать
от факта смерти лица в определенное время (п.8 ст.247). В первом случае речь
идет о невозможности получения или восстановления документа органа загса о
регистрации смерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами
загса было отказано в силу п.52 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского
состояния в РСФСР, чем и было вызвано обращение заявителя в суд.

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 Инструкция о порядке
регистрации актов гражданского состояния в РСФСР признана утратившей силу

6. В силу п.4 ст.247 установление факта состояния в фактических брачных
отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти
(или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях.
Согласно данному Указу, только зарегистрированный в органах загса брак порождает
права и обязанности супругов. Лица, которые вступили в фактические брачные
отношения до издания Указа, при взаимном согласии могли оформить свои отношения
путем регистрации брака с указанием срока совместной фактической жизни. В
случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов факт состояния
в фактических брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., может быть
установлен в судебном порядке в рамках особого производства. Одновременно
с установлением указанного факта по просьбе заявителя может быть установлен
и факт нахождения заявителя на иждивении умершего либо пропавшего без вести.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от
21 июня 1985 г. суд не вправе рассматривать заявление об установлении факта
нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г.
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.135).
В настоящее время судебная практика по данному виду дел отсутствует,
что нашло свое отражение в проекте ГПК РФ. В перечень юридических фактов,
которые устанавливаются судом, не включен факт состояния в фактических брачных
отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., однако это не исключает возможности
его установления.
7. Дела об установлении факта, указанного в п.5 ст.247. связаны с установлением
ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим
данный документ. В связи с этим суды должны требовать от заявителя представления
доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что
организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее
исправление.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от
21 июня 1985 г. судебному рассмотрению не подлежат заявления об установлении
факта принадлежности лицу профсоюзного билета, военного билета, удостоверения
личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами загса,
удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный,
а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах,
могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае отказа
в исправлении ошибки заявитель вправе обратиться в суд. Так, например, ошибки
в записи акта гражданского состояния исправляются в соответствии с пп.1-14
Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и аннулирования
записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг,
утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. N
1006 (Свод законов СССР, т.2), органами загса. Отказ органа загса в исправлении
записи может быть обжалован в суд и рассмотрен им в соответствии со ст.268-270
в порядке особого производства, а при наличии спора - в исковом порядке. (См.
подробнее: постановление Пленума Верховного Суда СССР N 8 от 25 июня 1976
г. "О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей
записей актов гражданского состояния" с изменениями и дополнениями, внесенными
постановлением Пленума N 6 от 26 апреля 1984 г. - Сборник постановлений Пленумов
по гражданским делам, "Спарк", с.35-37).
Пленум Верховного Суда СССР также указывает, что суды вправе рассматривать
дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении
в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других
органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи
с обстоятельствами военного времени, поскольку данные документы не относятся
к числу личных.
В судебном порядке может устанавливаться факт принадлежности дипломов
об окончании образовательного учреждения, пенсионного дела, страхового полиса,
завещательного распоряжения вкладчика, поскольку они относятся к правоустанавливающим
документам.
8. В соответствии с п.6 ст.247 факт владения строением на праве собственности
устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ
о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден
во внесудебном порядке.
Факт владения строением по общим правилам устанавливается в административном
порядке. Если у гражданина отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность
ему строения на праве собственности, он может с помощью свидетельских показаний,
письменных доказательств подтвердить, что соответствующие документы на строение
у него имелись, он вправе подать заявление в суд об установлении факта владения
строением на праве собственности.
В заявлении об установлении факта владения строением также должны быть
приведены доказательства о невозможности получения заявителем надлежащего
документа либо невозможности его восстановления.
Судом устанавливается не право собственности, а факт наличия соответствующих
документов, которые являются подтверждением принадлежности заявителю строения
на праве собственности.
В порядке особого производства не подлежат рассмотрению в суде заявления
об установлении факта владения строением на праве собственности, если строение:
а) не закончено строительством или не принято в эксплуатацию; б) зарегистрировано
ранее на имя другого лица; в) приобретено заявителем по ненадлежаще оформленной
сделке; г) самовольно возведено (см. п.8 постановления Пленума Верховного
Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об установлении
фактов, имеющих юридическое значение" - Сборник постановлений Пленумов по
гражданским делам, "Спарк", с.135-136).
9. В соответствии с п.7 ст.247 в судебном порядке возможно установление
факта несчастного случая. Как правило, речь идет о несчастном случае на производстве.
Порядок установления таких случаев регулируется Положением о расследовании
и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства
РФ от 3 июня 1995 г. N 558 (СЗ РФ, 1995, N 24, ст.2284).
В соответствии с ч.2 п.9 постановления Пленума Верховного Суда СССР N
9 от 21 июня 1985 г. суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь
тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается,
что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении
факта несчастного случая принимается к производству суда: когда акт о несчастном
случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт
был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке
не представляется возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая
признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном
порядке оказалось невозможным (Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.136).
Юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой
трудовое увечье. Перечень таких случаев установлен в ст.39 Закона от 2 ноября
1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" (с последующими изменениями).
Устанавливая факт несчастного случая, суд не определяет причины и степень
утраты нетрудоспособности; причины, группу и время наступления инвалидности.
Данные факты устанавливаются экспертными комиссиями (см. п.2 комментария к
ст.247), заключения которых могут быть обжалованы в суд.
10. Порядок регистрации смерти в органах загса регулируется разделом
VIII Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР
от 17 октября 1969 г. с последующими изменениями и дополнениями (СП РСФСР,
1969, N 22, ст.123; 1981, N 12, ст.73; 1984, N 16, ст.137). Если орган загса
отказал в регистрации события смерти, что возможно по причине пропуска установленного
в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих
событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта
смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п.8 ст.247).
Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации
события смерти. В заявлении должны быть представлены доказательства, с достоверностью
свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 Инструкция о порядке
регистрации актов гражданского состояния в РСФСР признана утратившей силу

11. Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия
наследства (п.9 ст.247) может быть рассмотрено судом в особом производстве,
если орган, совершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче
свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заявителя отсутствуют
документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления
в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно.
В соответствии с ч.2 ст.546 ГК РСФСР принятие наследства выражается в
фактическом вступлении наследника во владение наследственным имуществом и
в подаче нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии
наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев
со дня открытия наследства (ч.3 ст.546 ГК РСФСР). Доказательствами вступления
наследника во владение наследственным имуществом для нотариуса служат справки
жилищно-коммунальной организации, квитанции об уплате квартплаты, справки
об уплате налогов, другие документы.
Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства
наследодателя (ст.20 ГК РФ), а если оно неизвестно - место нахождения имущества
или основной его части (ст.529 ГК РСФСР). Подтверждением места открытия наследства
для нотариуса служат помимо документов, свидетельствующих о вступлении наследника
во владение наследственным имуществом, справка с места работы умершего о месте
его жительства или документ о месте нахождения имущества (например, справка
бюро технической инвентаризации).
Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве
на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с
заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства,
а в соответствии со ст.271 с жалобой на отказ в совершении нотариального действия
(п.11 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. -
Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.136).
12. Содержащийся в ст.247 перечень фактов, подлежащих установлению в
судебном порядке, не является исчерпывающим (п.10 ст.247). Суды вправе устанавливать
и другие факты, имеющие юридическое значение, в частности, владения автомобилем,
другим имуществом, подлежащим регистрации в случае смерти одного из супругов,
на имя которого имущество было зарегистрировано; факт возведения строения
на средства одного из супругов при нерасторгнутом, но давно распавшемся браке,
когда это обстоятельство препятствует продаже дома; факт установления отцовства;
факт применения в отношении гражданина репрессий (см. Закон РФ "О политических
репрессиях" от 18 октября 1991 г. в ред. законов РФ от 26 июня 1992 г., 22
декабря 1992 г., 3 сентября 1993 г., Указа Президента РФ от 24 декабря 1993
г., постановления Конституционного Суда РФ от 23 мая 1995 г., Федерального
закона от 4 ноября 1995 г.; постановление Пленума Верховного Суда РФ N 12
от 21 декабря 1993 г. "О подсудности некоторых дел об установлении фактов
применения репрессий"- Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.311); другие факты, имеющие юридическое значение, если нет иного
порядка их установления.

Статья 248. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое
значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности
получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих
эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Комментарий к статье 248

1. Под невозможностью получения заявителем надлежащих документов в ином
(несудебном) порядке необходимо понимать либо отсутствие порядка регистрации
данного факта вообще (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение
соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его соблюдения
в данных условиях (например, факт несчастного случая, который не был удостоверен
соответствующим актом о несчастном случае и составить такой акт в данное время
невозможно), либо отсутствие в данное время возможности исправить в документах,
которыми подтверждается тот или иной факт, ошибку или неточность, вследствие
чего данный документ лишен доказательственного значения.
Под невозможностью восстановления утраченных документов следует понимать
отсутствие у соответствующего органа (например, органа загса) возможности
выдать дубликат необходимого документа ввиду отсутствия данных в архиве или
утраты архива вообще.
2. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении N 9 от 21 июня 1985 г.
обращал внимание судов на то, что в судебном порядке не могут рассматриваться
заявления об установлении: трудового стажа; причин и степени утраты трудоспособности;
группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной
службы в Вооруженных Силах СССР; нахождения на фронте; пребывания в партизанском
отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР и при исполнении
иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны;
возраста граждан; окончания учебного заведения (п.2) (Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.132).

Статья 249. Подача заявления
Заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об
установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается
в суд по месту нахождения строения.

Комментарий к статье 249

1. В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда СССР N
9 от 21 июня 1985 г. дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных
в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться
в суд в защиту интересов других лиц (Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.137). Так, с заявлением об установлении факта признания
отцовства или факта отцовства в соответствии со ст.49, 50 Семейного кодекса
РФ могут обратиться не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия,
но и его опекун (попечитель) и лицо, на иждивении которого находится ребенок.
Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов,
имеющих юридическое значение, все эти заявления согласно ст.128 могут быть
объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же
производстве рассматриваться не могут.
2. Статья 249 устанавливает территориальную подсудность, в соответствии
с которой заявление подается в суд по месту жительства заявителя.
Если в качестве заявителя выступает организация, то заявление подается
по месту регистрации этой организации.
Заявление об установлении факта владения строением на праве собственности
подается с учетом требования ст.119 об исключительной подсудности - по месту
нахождения строения.
В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися
в разных местах, заявление согласно ст.121 подается в суд по месту жительства
одного из них по их выбору.

Статья 250. Содержание заявления
В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо
установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие
невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность
восстановления утраченных документов.

Комментарий к статье 250

1. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое
значение, судья обязан проверить, подведомственно ли установление данного
факта суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением,
соответствует ли заявление установленным в законе требованиям.
Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям
ст.126. Кроме обычных реквизитов, указанных в ст.126 (наименование, место
жительства или место нахождения заявителя, прилагаемые документы и др.), в
заявлении должно быть указано: а) какой факт необходимо установить; б) цель
установления этого факта; в) доказательства, подтверждающие невозможность
получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления
утраченных документов.
2. Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья
при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг
заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения в суд,
судья вправе применить п.1 ст.129 и отказать в принятии заявления.
В случае несоблюдения требований ст.126 и 250 наступают последствия,
предусмотренные ст.130.
Следует отметить, что требование ст.250 об указании в заявлении цели
установления факта применяется не ко всем видам дел об установлении фактов,
имеющих юридическое значение. Так, например, заявление об установлении факта
принадлежности правоустанавливающего документа, факта регистрации акта гражданского
состояния может быть рассмотрено и в случае отсутствия у заявителя конкретной
цели в момент обращения в суд. Однако заявитель вправе обратиться к суду с
данной просьбой сразу после утраты соответствующего документа, поскольку у
него имеется правовой интерес в своевременном восстановлении данного документа.
3. Статья 250 обязывает привести в заявлении письменные доказательства,
свидетельствующие о невозможности получения надлежащих документов, или доказательства,
свидетельствующие о невозможности восстановления утраченных документов. В
качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса
об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении
утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления;
документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую
утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке, документ, в
котором имеется ошибка или неточность, и письменный отказ органа, выдавшего
данный документ, внести соответствующие исправления; документ об отказе органа
загса в регистрации события смерти и др.
В соответствии со ст.142 ГПК и п.14 постановления Пленума Верховного
Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. (Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.137) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству
судья обязан при необходимости требовать представления дополнительных доказательств
и совершать иные действия по подготовке дела.
4. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны
рассматриваться судом в порядке, предусмотренном ст.246-251, с участием заявителя
и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов
социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.)
Если при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое
значение, возникнет спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет
к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения
в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения,
а заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право обращения
в суд с иском на общих основаниях (ч.3 ст.246 ГПК, п.16 указанного постановления
Пленума Верховного Суда СССР).

Статья 251. Решение суда по заявлению
Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах
записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит
основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов,
выдаваемых этими органами.

Комментарий к статье 251

1. Решение, вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое
значение, должно удовлетворять всем требованиям ст.197. В решении должны быть
приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих
значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления - четко
изложен установленный факт (п.18 постановления Пленума Верховного Суда СССР
N 9 от 21 июня 1985 г. - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.138).
2. Так, в решении по делу об установления факта состояния в родственных
отношениях суд указывает, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим
лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников
второй очереди - отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди.
В случае вынесения решения об установлении факта иждивенства в резолютивной
части решения фиксируется установление иждивенства и в зависимости от цели
обращения к суду, отмеченной в мотивировочной части решения, определяется
срок нахождения на иждивении.
В резолютивной части решения об установлении регистрации брака должны
быть названы: анкетные данные лиц, в отношении которых вынесено решение; место
регистрации брака; время вступления в брак.
Резолютивная часть решения по делам об установлении факта принадлежности
правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаков
документа (наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т.п.);
фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому
принадлежит документ.
В резолютивной части решения об удовлетворении просьбы об установлении
факта владения строением на праве собственности указывается: место нахождения
строения (город, поселок, улица, порядковый номер дома); когда, где и за кем
строение было зарегистрировано на праве собственности.
При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения
следует отразить: время и место несчастного случая; фамилию, имя отчество
лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством.
В резолютивной части решения по делу об установлении факта смерти отмечается:
чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. Датой
смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта
регистрации смерти в резолютивной части решения указывается: каким органом
загса была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации.
В решении суда об установлении факта принятия наследства и места открытия
наследства отмечаются: время открытия наследства; место его открытия; время
принятия; лицо, фактически принявшее наследство.
В решении суда об установлении отцовства и факта признания отцовства
должны содержаться сведения, необходимые для регистрации отцовства в органах
записи актов гражданского состояния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц,
год и место его рождения, национальность, место постоянного жительства и работы),
и все сведения о самом ребенке, в отношении которого установлено отцовство.
В резолютивной части решения об установлении факта применения репрессий
указывается: вид меры государственного принуждения (лишение жизни, свободы,
помещение в лечебное психиатрическое учреждение, выдворение из страны, лишение
гражданства, направление в ссылку, иное лишение и ограничение прав и свобод
граждан); каким органом вынесено решение о применении репрессий; период времени,
в который применялись меры государственного принуждения; место применения
репрессивных мер.

Глава 28. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление
гражданина умершим

Статья 252. Подача заявления
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя.

Комментарий к статье 252

1. В соответствии со ст.42, 45 части первой Гражданского кодекса РФ гражданин
может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим,
если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение
пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим. Если гражданин пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (например, при землетрясении)
или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного
случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если
в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести
месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными
действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух
лет со дня окончания военных действий.
В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина
безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта
смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта
безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение
(презумпция) о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти.
Этим данная категория дел отличается от других дел особого производства (например,
от дел установления факта смерти и факта ее регистрации).
2. В ст.252 не указывается, кто именно вправе обратиться в суд с заявлением
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим. В соответствии со ст.4, 5 настоящего Кодекса с таким заявлением могут
обратиться любые заинтересованные лица: граждане, организации, прокурор, органы
государственного управления и другие лица, перечисленные в ст.4. Заявление
подается по месту жительства заявителя, если заявитель - гражданин или заявление
подается в его интересах, либо по месту нахождения органа или имущества юридического
лица, если оно выступает в качестве заявителя (например, банк или иное кредитное
учреждение вправе подать заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим
или объявлении умершим в случае длительного отсутствия ссудополучателя).

Статья 253. Содержание заявления
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю
признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также
должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие
гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или
дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

Комментарий к статье 253

1. В соответствии с ч.1 ст.246 заявление по делу о признании гражданина
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим помимо требований
ст.253 должно отвечать и общим требованиям ст.126.
В соответствии со ст.253 дело о признании гражданина безвестно отсутствующим
или об объявлении умершим может быть возбуждено только в случае указания в
заявлении цели обращения к суду. Такой целью может быть расторжение брака
путем развода, получение пенсии по случаю потери кормильца, прекращение брака,
требование уплаты долга и др.
В случае признания гражданина безвестно отсутствующим его супруг имеет
право на расторжение брака через орган загса (ст.19 СК РФ), у нетрудоспособных
членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю
потери кормильца (ст.54 Закона РСФСР от 2 ноября 1990 г. "О государственных
пенсиях в РСФСР"), ребенок безвестно отсутствующего родителя может быть усыновлен
без его согласия (ст.130 СК РФ), прекращается действие доверенности, выданной
на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (пп.6, 7 ст.188
ГК РФ).
В случае объявления гражданина умершим наступают такие же последствия,
которые влечет смерть человека: прекращение или переход к наследникам всех
прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину, объявленному умершим.
Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается
дело, то в соответствии со ст.130 заявление остается без движения, а заявителю
предоставляется срок для устранения недостатков.
2. В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали
бы безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые
данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений
о нем в течение одного года (отрицательные ответы адресных столов по последнему
известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому
месту нахождения и т.п.).
В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему
без вести смертью (например, наводнение, землетрясение, обвал в горном районе,
извержение вулкана и т.п.) или дающие основание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая (например, авто-, авиакатастрофа, кораблекрушение
и т.п.). Помимо этого в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие
длительность отсутствия гражданина в месте его жительства (шесть месяцев).
В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого
гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо
изложить обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие
лица. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы
на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со
дня прекращения военных действий.

Статья 254. Действия судьи после принятия заявления
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие
лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем,
а также запрашивает соответствующие организации (жилищно-эксплуатационные
организации, органы милиции, исполнительные комитеты поселковых или сельских
Советов народных депутатов) по последнему известному месту жительства и месту
работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях.
После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства
назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего.

Комментарий к статье 254

1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья руководствуется
не только требованиями ст.254, но и общими нормами ст.141 в той мере, в какой
они применимы в особом производстве.
Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять
все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности
установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные
в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства,
работы, военной службы (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации,
военкоматы и т.п.).
В случае подачи заявления об объявлении гражданина умершим, если он пропал
без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать
его гибель от определенного несчастного случая, судья в ходе подготовки дела
должен истребовать документы, которые подтверждали бы указанные обстоятельства,
а при их отсутствии в соответствии с п.6 ст.142 решить вопрос о вызове в судебное
заседание свидетелей.
Необходимо также выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным,
то есть не скрывается ли гражданин с целью избежать наказания, не уклоняется
ли от уплаты алиментов или от исполнения какой-либо другой обязанности. В
связи с этим судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких
отсутствующему лиц.
Судья не должен назначать дело к слушанию до тех пор, пока им не будут
получены ответы на все его запросы в соответствующие органы.
2. В случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества
безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства
назначить опекуна для охраны данного имущества. Предложение органу опеки и
попечительства оформляется определением, которое является обязательным для
исполнения. В соответствии со ст.43 ГК РФ орган опеки и попечительства назначает
управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет его полномочия
на основании заключаемого договора о доверительном управлении.

Статья 255. Обязательность участия прокурора
Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим суд рассматривает с обязательным участием прокурора.

Комментарий к статье 255

1. Принимая во внимание правовые последствия признания гражданина безвестно
отсутствующим или объявления гражданина умершим, закон признает обязательным
участие прокурора в рассмотрении данных дел. Права и обязанности прокурора
предусмотрены ст.41 настоящего Кодекса.
2. Следует отметить, что в главе 26 проекта ГПК РФ (Юридический вестник,
1995, N 20-21) не содержится комментируемой нормы. Это объясняется общей концепцией
усиления принципов диспозитивности и состязательности, в соответствии с которыми
повышается активность сторон в процессе защиты права, снижается активная роль
суда и, как следствие, изменена роль прокурора в процессе. В частности, в
проекте ГПК не предусмотрено право прокурора давать заключение по делу, если
он не участвовал в данном деле в качестве процессуального истца.

Статья 256. Решение суда по заявлению
Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является
основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения
имущества отсутствующего опеки над этим имуществом.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием
для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого
гражданина в книгу записей актов гражданского состояния.

Комментарий к статье 256

1. На судебное решение по данной категории дел распространяются все требования
главы 16, за исключением ст.195, 198-202, 207, 209-212.
Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или
объявлении умершим при условиях невозможности получения сведений о месте нахождения
гражданина и истечении определенных сроков, указанных в ст.42, 45 ГК РФ.
Если в течение пяти лет гражданин отсутствует в месте постоянного жительства,
но имеются сведения о том, что в это время он находился в других местах, у
суда нет оснований для объявления этого гражданина умершим.
2. Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим или
объявления умершим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем.
В случае невозможности установления дня получения последних сведений об отсутствующем
началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое
число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения
об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января
следующего года (ч.2 ст.42 ГК РФ).
3. Точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного
жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания
указываются судом в мотивировочной части решения.
4. В резолютивной части решения суд признает лицо безвестно отсутствующим
или объявляет умершим (либо отказывает в этом). Следует отметить, что суд
не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим вместо признания его
безвестно отсутствующим, поскольку право изменить предмет и основание своего
требования принадлежит только заявителю. В решении суд указывает фамилию,
имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место
жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если
она известна.
В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено
дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо
несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд
отказывает в удовлетворении заявления.
5. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим служит
основанием для определения органом опеки и попечительства управляющего имуществом
безвестно отсутствующего (ст.42 ГК РФ).
Решение суда об объявлении гражданина умершим должно быть направлено
в соответствующий орган загса. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации
актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной постановлением Совета Министров
РСФСР от 17 октября 1969 г. N 592, с изменениями и дополнениями, внесенными
постановлениями Совета Министров РСФСР от 18 марта 1981 г. N 156, от 5 июня
1984 г. N 232, судебное решение необходимо направить в орган загса в трехдневный
срок. При регистрации смерти лиц, признанных в установленном законом порядке
умершими, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления
в законную силу решения суда. Если решением суда установлен факт смерти лица
в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная
в решении суда (пп.52, 54 указанной Инструкции - СП РСФСР, 1969, N 22 ст.123;
1981, N 12, ст.73; 1984, N 16, ст.137).

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 Инструкция о порядке
регистрации актов гражданского состояния в РСФСР признана утратившей силу

Статья 257. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или умершим
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного
безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет
свое ранее вынесенное решение. Это решение является основанием для снятия
опеки с имущества и для аннулирования записи о его смерти в книге записей
актов гражданского состояния.

Комментарий к статье 257

1. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР N 3
от 14 апреля 1988 г. "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде
первой инстанции" (п.27) в случае явки гражданина, ранее признанного судом
безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица
возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве,
в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Возбуждения нового дела не требуется (Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.244).
В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам гражданин, признанный
безвестно отсутствующим или объявленный умершим, а также те лица или организации,
по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим
или объявлении умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной,
поскольку имеет место продолжение прежнего дела.
2. Рассмотрев дело, суд отменяет ранее вынесенное решение и направляет
копию решения органу опеки и попечительства для отмены управления его имуществом
и в орган загса для аннулирования записи о смерти лица.

Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или
недееспособным

Статья 258. Подача заявления
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие
душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи,
профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства,
психиатрического лечебного учреждения.
Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если лицо помещено
в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Комментарий к статье 258

1. В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном
объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего
возраста.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать
значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае,
если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и
вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст.29,
30 ГК РФ). Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
возможно только в рамках особого производства (ст.245, 258-263 ГПК).
2. Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 4 от 4 мая 1990 г.
"О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности
граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами"
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.253-257)
в п.2 разъяснил, что под ограничением дееспособности следует понимать лишение
судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать
и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов
(авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе,
суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода
пособия и т.п.).
В п.3 указанного постановления Пленум Верховного Суда РСФСР также разъяснил,
что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающим
основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное
или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами
его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение,
чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.
Следует отметить, что наличие у других членов семьи заработка или иных
доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы
заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами, необходимых средств либо вынуждена содержать
его полностью или частично.
3. В ч.1 ст.258 указан круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением
о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Указанный
перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному
толкованию (п.4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР).
К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными или наркотическими
веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство.
Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина
ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц
в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин проживает один
(не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может
быть возбуждено.
Право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным вследствие
психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее
хозяйство. Причем возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие
родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином
или отдельно от него.
К иным общественным организациям, указанным в ст.258, следует отнести
те, в положении или уставе которых предусмотрено право возбуждать в суде вопрос
об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами, например, комиссии по делам несовершеннолетних,
которые образуются при органах исполнительной власти. В необходимых случаях
в соответствии с п.34 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий
исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов
народных депутатов трудящихся, утвержденной постановлением Совета Министров
РСФСР от 30 июня 1975 г. N 394, возбудить дело о признании гражданина недееспособным
или ограниченно дееспособным вправе исполнительный орган власти, совершающий
нотариальные действия (СП РСФСР, 1975, N 14, ст.97).
Если заявление подано лицом, не имеющим на то права, судья в соответствии
со ст.129 должен отказать в принятии заявления и разъяснить в определении,
чьим заявлением может быть возбуждено данное дело (ст.129). Если о факте подачи
заявления лицом, не имеющим на то права, станет известно в ходе судебного
заседания, то суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос
о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из требований ст.36 (п.4
постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г.).
В соответствии с п.5 указанного постановления Пленума Верховного Суда
РСФСР совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно
затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают
участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами
обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением,
поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным
союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией.
В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его
недееспособным или ограниченно дееспособным, а также в целях наиболее полного
и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч.2 ст.258 устанавливается
территориальная подсудность, в соответствии с которой заявление о признании
гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным подается в суд по месту
жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического лечебного
учреждения, в которое он помещен.

Статья 259. Содержание заявления
В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть
изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными
напитками или наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное
положение.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены
обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого
лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Комментарий к статье 259

1. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст.126, так и особенным
требованиям, содержащимся в ст.259.
2. В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления
гражданина спиртными или наркотическими веществами и характеризующих материальное
положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции
и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации
об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо
в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении
на работе лиц, уволенных по п.7 ст.33 КЗоТ РФ, документы о доходах семьи,
количестве ее членов, а также другие материалы.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены
обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства
гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий
и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни,
выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических
лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражданином
поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

Статья 260. Назначение экспертизы для определения психического состояния
гражданина
Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии
достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для
определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
В исключительных случаях, при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено
дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы, суд в судебном
заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном
направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Комментарий к статье 260

1. В целях обеспечения возможности полного и всестороннего исследования
материалов дела в судебном заседании и своевременного его рассмотрения судья
в соответствии со ст.142 должен произвести определенные действия по подготовке
дела к судебному разбирательству.
Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической
экспертизы для выяснения психического состояния гражданина. Данная экспертиза
должна назначаться при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии
гражданина. Достаточными данными являются справки о врожденных умственных
недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических
лечебных учреждениях, акты, свидетельствующие об отклонениях от обычного поведения,
справки о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определение
суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных
мер медицинского характера - помещение в психиатрическую больницу и т.п.
В случае отсутствия достаточных данных о душевной болезни или слабоумии
гражданина судебно-психиатрическая экспертиза назначаться не должна.
2. При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования
ст.74-78, 160, 180, 181. На разрешение экспертизы могут быть поставлены только
те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии,
например, является ли психическое расстройство хроническим, может ли данное
лицо понимать значение своих действий или руководить ими. При положительном
ответе на эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.
В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 2
от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"
с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума N 19 от 22
декабря 1992 г., в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. недопустима
постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится
к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о
характере заболевания) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.237).
3. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дел о признании
его недееспособным, явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической
экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может
вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую
экспертизу. Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров
психиатрического лечебного учреждения и сотрудников милиции.
4. В ст.260 не предусматривается проведение обязательной экспертизы для
лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно дееспособными.
Однако п.7 ст.142 ГПК и п.18 указанного выше постановления Пленума Верховного
Суда РСФСР указывают, что судья вправе с учетом мнения участвующих в деле
лиц назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству во
всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств
дела и представленных доказательств.
5. Порядок проведения судебно-психиатрической экспертизы и составления
акта (заключения) регулируется Инструкцией о производстве судебно-психиатрической
экспертизы в СССР, утвержденной Министерством здравоохранения СССР 27 октября
1970 г. по согласованию с Прокуратурой СССР, Верховным Судом СССР, Министерством
внутренних дел СССР, и Методическими указаниями по составлению акта (заключения)
судебно-психиатрической экспертизы (см.: Кипнис С.С., Трубников П.Я. Постатейно-практический
комментарий к ГПК РСФСР. М., 1971, с.348-355).

Статья 261. Рассмотрение заявления
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает
с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя
органа опеки и попечительства.
Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным
участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин,
о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное
заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.
Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела о признании гражданина
ограниченно дееспособным или недееспособным, с заявителя не взыскиваются.
Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно
с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина,
взыскивает с них все судебные расходы.

Комментарий к статье 261

1. В соответствии с ч.4 ст.246 дела о признании гражданина ограниченно
дееспособным или недееспособным рассматриваются судом в коллегиальном составе.
Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 3 от 14 апреля 1988 г. "О применении
норм ГПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции" с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлениями Пленума N 19 от 22 декабря 1992 г.; N 11 от 21
декабря 1993 г.; N 9 от 26 декабря 1995 г.; N 10 от 25 октября 1996 г., в
п.13 разъясняет, что как исключение данная категория дел может рассматриваться
единолично при условии согласия на это участвующих в деле лиц (Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.241-242).
К кругу лиц, чье согласие на единоличное рассмотрение дело необходимо,
следует отнести заявителей, заинтересованных граждан, прокурора, других лиц,
указанных ч.2 ст.246.
Согласие либо возражение против единоличного рассмотрения дела выяснятся
председательствующим после разъяснения указанным лицам их прав и обязанностей
(ст.155), в том числе в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству
мнение этих лиц по поводу единоличного рассмотрения уже выяснялось судьей.
Согласие либо возражение в соответствии с ч.2 ст.150 должно фиксироваться
в протоколе судебного заседания. При этом председательствующий может предложить
лицам, участвующим в деле, расписаться в протоколе под сделанным ими заявлением
относительно порядка рассмотрения дела. В случае, когда лицами, участвующими
в деле, дано согласие на его единоличное рассмотрение и оно рассматривается
в таком порядке по существу, последовавшие в этом же судебном заседании ходатайства
указанных лиц о коллегиальном рассмотрении дела не могут быть удовлетворены
(п.13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РСФСР).
2. В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств
дела суд обязан в соответствии со ст.261 обеспечить участие в рассмотрении
каждого дела самого гражданина, об ограничении которого ставится вопрос, а
также прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
В случае неявки перечисленных в ч.1 ст.261 лиц суд откладывает рассмотрение
дела в соответствии со ст. 157, 161.
3. Рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным происходит
также с обязательным участием прокурора и представителей органов опеки и попечительства
(ч.2 ст.261). Вопрос об участии в судебном заседании самого гражданина, в
отношении которого рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки
дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван
в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин
находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным
происходит без его участия.
Орган опеки и попечительства в соответствии с ч.2 ст.42 представляет
суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей
и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление
о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.
Права и обязанности прокурора, участвующего в рассмотрении дела о признании
гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, предусмотрены ст.41.
В соответствии со ст.266 проекта ГПК РФ данную категорию дел суд рассматривает
с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства. Прокурор,
в соответствии со ст.36 проекта ГПК, вправе участвовать в рассмотрении дела
только в случае его обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых
законом интересов других лиц (Юридический вестник, 1995, N 20-21).
4. Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи
гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами,
возражают против ограничения его дееспособности, суд должен тщательно проверить
обоснованность доводов этих лиц.
При этом в силу указания п.8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР
N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской Федерации
дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками
или наркотическими веществами" в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря
1993 г. необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против
рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются
основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях,
предусмотренных в ст.219 (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.255).
5. В том случае, если заявитель откажется от своего требования, производство
по делу будет прекращено в соответствии с п.4 ст.219. Однако отказ заявителя
от своего требования не исключает возможности возбуждения впоследствии этим
же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае,
если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными
напитками или наркотическими веществами после прекращения производства по
делу.
Отказ заявителя от своего требования не преграждает возможности другим
лицам, указанным в ст.258, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности
того же гражданина по тем же основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.41 при отказе прокурора от заявленного им требования
о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным суд не
вправе прекратить производство по делу, если член семьи, в интересах которого
возбуждено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.
6. В соответствии с ч.3 ст.261 заявитель по делу о признании гражданина
ограниченно дееспособным или недееспособным уплачивает только государственную
пошлину. Судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, с заявителя
не взыскиваются.
Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо
ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным
с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных
заявителей возлагается обязанность полностью возместить все судебные расходы.

Статья 262. Решение суда по заявлению
Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным или
недееспособным, является основанием для назначения органом опеки и попечительства
ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна.

Комментарий к статье 262

1. Решение суда об ограничении или лишении дееспособности должно соответствовать
требованиям ст.196, 197.
В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании
гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами,
ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим
расстройством, вследствие которого он не может понимать значения своих действий
или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного
требования.
Разрешение каких-либо других вопросов, связанных с ограничением или лишением
дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства),
в компетенцию суда не входит (п.10 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР
N 4 от 4 мая 1990 г. - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.256).
2. В соответствии с п.2 ст.34 ГК РФ суд обязан в трехдневный срок со
дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу
опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным
или недееспособным, для назначения ему опекуна или попечителя.

Статья 263. Признание гражданина дееспособным
В случаях, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса РСФСР, суд
по заявлению опекуна, а также лиц и государственных органов, перечисленных
в статье 258 настоящего Кодекса, на основании соответствующего заключения
судебно-психиатрической экспертизы выносит решение о признании выздоровевшего
дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином
опека.
В случаях, предусмотренных статьей 16 Гражданского кодекса РСФСР, суд
по заявлению самого гражданина, его попечителя, а также лиц и государственных
органов, перечисленных в статье 258 настоящего Кодекса, выносит решение об
отмене ограничения дееспособности гражданина. На основании решения суда отменяется
установленное над гражданином попечительство.

Комментарий к статье 263

1. Пленум Верховного Суда РСФСР (п.11 постановления Пленума Верховного
Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской
Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными
напитками или наркотическими веществами" в ред. постановления Пленума N 11
от 21 декабря 1993 г. - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.256) отмечал, что отмена судом ограничения дееспособности (ч.2
ст.263) может иметь место: а) при наличии достаточных данных, свидетельствующих
о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение
имуществом и денежными средствами; б) в случае, когда семья лица, признанного
ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение
семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства
на ее содержание.
2. Заявление об отмене ограничения дееспособности или о восстановлении
дееспособности подается лицами, указанными в ст.263, в суд по месту жительства
данного гражданина независимо от того, каким судом было вынесено решение об
ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет
о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного
судебного решения (в отличие от требований ст.257).
3. В соответствии с п.8 ст.129 гражданин, признанный судом недееспособным,
не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность.
Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое лечебное
учреждение, другие лица, указанные в ст.258.
Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным,
возможно только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.
На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется
установленная над гражданином опека или попечительство.

Глава 29-1. Установление усыновления (удочерения)
ребенка

Статья 263-1. Подача заявления
Заявление об установлении усыновления или удочерения (далее - усыновление)
ребенка подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка,
в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории
Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие
усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление
об установлении усыновления ребенка соответственно в верховный суд республики,
краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной
области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого
ребенка.

Комментарий к статье 263-1 *

1. Судебный порядок усыновления (удочерения) детей (далее усыновления)
впервые в российском законодательстве установлен ст.125 Семейного кодекса
Российской Федерации, которая не применялась до внесения дополнений в ГПК
РСФСР. Процессуальный порядок усыновления детей введен в действие с 27 сентября
1996 г. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г., которым в ГПК РСФСР 1964
г. внесена гл.29-1 "Установление усыновления (удочерения) детей".
2. До 27 сентября 1996 г. в России вся подготовительная работа, связанная
с усыновлением детей, принятие решения об усыновлении, регистрация усыновления
осуществлялись в административном порядке районной или областной администрацией
в зависимости от того, кто обращался с заявлением об усыновлении ребенка -
граждане России или иностранные граждане.
3. Районные администрации (органы опеки и попечительства), их структурные
подразделения имеют большой опыт работы по усыновлению детей. Накоплен обширный
объем нормативных актов, регулирующих отношения по усыновлению, которые не
отменены: например, постановление Верховного Совета Российской Федерации "О
неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, гражданами других государств" от 18 декабря 1992 г.
- Семейное законодательство: Сборник нормативных актов и документов. М.: Спарк,
1995, с.290; инструкция "О порядке передачи детей и подростков на усыновление,
под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении", утвержденная Министерством
здравоохранения СССР и Министерством просвещения СССР 28 сентября 1977 г.
- Указ. сборник, с.291; разъяснение Министерства образования Российской Федерации
и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об усыновлении детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами" от 2
января 1992 г. N 1 - Указ. сборник, с.309; приказ Министерства образования
Российской Федерации "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" от 24 ноября 1993 г. - Указ. сборник, с.311; приказ
Министерства образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения
и медицинской промышленности Российской Федерации "О документах, представляемых
при усыновлении детей иностранными гражданами" от 31 августа 1994 г. - Указ.
сборник, с.313; Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным
гражданам, утвержденное Правительством Российской Федерации 15 сентября 1995
г. - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст.3768:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919
"Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей"
- СЗ РФ, 1996, N 33, ст.3995.
Некоторые нормы перечисленных нормативных актов находятся в настоящее
время в главе 19 Семейного кодекса РФ.
4. Перечисленные нормативные акты, их положения могут применяться, если
не противоречат нормам главы 19 "Усыновление (удочерение) детей" Семейного
кодекса Российской Федерации и главы 29-1 Гражданского процессуального кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 1997 г. принял постановление
N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении
усыновления" (Бюл. ВС РФ, 1997, N 9, с.6).
5. Между судом и органами районной администрации (опеки и попечительства)
распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный
порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов районной
администрации: организация централизованного учета детей, оставшихся без попечения
родителей, организация учета лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование
условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация
медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация
усыновления и т.д.
6. Введение судебного порядка усыновления объясняется рядом причин, и
прежде всего тем, что в административном порядке допускались грубые нарушения
действующего законодательства при решении вопросов усыновления - см. приказ
Министерства образования Российской Федерации "Об упорядочении усыновления
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 24 ноября 1993
г. (Указ. сборник, с.311), а также тем обстоятельством, что в большинстве
зарубежных стран усыновление осуществляется в судебном порядке, который содержит
значительные гарантии защиты прав детей и усыновителей.
7. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 9 от
4 июня 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел
об установлении усыновления" установил, что заявление лица (лиц), желающего
усыновить ребенка, в соответствии со ст.125 СК РФ рассматривается в порядке
особого производства по правилам, предусмотренным главой 29-1 ГПК РСФСР, и
это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения
судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (ч.2 ст.263-5
ГПК РСФСР), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении
требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например, о праве
собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее
ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации
жилья.
8. При принятии заявления об усыновлении судье, учитывая специфику дел
данной категории, необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого
заявления как общим требованиям, предъявляемым ст.126 ГПК РСФСР, так и требованиями
ст.263-2 ГПК РСФСР о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях,
о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях
в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с
которыми закон связывает возможность быть усыновителем, и подтверждающие их
доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень
которых содержится в ч.2 ст.263-2 ГПК РСФСР.

Статья 263-2. Содержание заявления
В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его
место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка,
наличии у него братьев и сестер;
3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя)
об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;
4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка,
даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения
усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи
о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей
(усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении
ребенка.

<<

стр. 12
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>