<<

стр. 15
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Верховного Суда РФ.
3. Суды надзорной инстанции осуществляют пересмотр вступивших в законную
силу решений только по протестам перечисленных в законе должностных лиц, а
не по жалобам лиц, участвующих в деле, как это имеет место в суде кассационной
инстанции.

Статья 320. Лица, имеющие право принесения протеста
Протесты вправе приносить:
1) Генеральный прокурор СССР - на решения, определения и постановления
любого суда РСФСР;
2) Председатель Верховного Суда СССР - на постановления Президиума, а
также на решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РСФСР, действующей в качестве суда первой инстанции;
3) заместители Генерального прокурора СССР - на решения, определения
и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума
Верховного Суда РСФСР;
4) заместители Председателя Верховного Суда СССР - на решения и определения
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР, действующей
в качестве суда первой инстанции;
5) Прокурор РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР и их заместители
- на решения, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением
постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;
6) Председатель Верховного суда автономной республики, краевого, областного,
городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор
автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного
округа - на решения и определения районных (городских) народных судов и определения
судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного суда автономной
республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области
и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Комментарий к статье 320

1. Пункты 1-4 ст.320 утратили силу и не подлежат применению.
2. Только перечисленные в пп.5 и 6 ст.320 должностные лица имеют право
принести протест на вступившее в законную силу решение.
Заместители председателя краевого, областного суда, заместители прокурора
области, края наделяются таким правом только в случае возложения на них по
письменному приказу надлежащего лица временного исполнения обязанностей председателя
областного суда или прокурора области.
Не имеет права приносить протесты на вступившие в законную силу решения
и прокурор района (города). Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст.322 прокуроры
районов (городов) могут в пределах их компетенции истребовать из соответствующих
судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения
протеста в порядке надзора. Выявив такие основания, прокурор района (города)
входит с представлением о внесении протеста к вышестоящему прокурору.
Протест, подписанный должностным лицом, не имеющим в силу закона права
на его принесение, не принимается к рассмотрению.
3. Комментируемая статья четко определяет круг судебных решений, на которые
каждое из перечисленных в законе должностных лиц имеет право принести протест.
Так, Председатель Верховного Суда РФ может приносить протесты на решения любого
Суда РФ, а Председатель областного суда - только на решения и определения
районных (городских) судов и на определения судебной коллегии по гражданским
делам, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Статья 321. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора
Президиум Верховного суда АССР, краевого, областного, городского суда,
суда автономной области и суда автономного округа рассматривает дела по протестам
на кассационные определения этих судов, на вступившие в законную силу решения
и определения районных (городских) народных судов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР рассматривает
дела по протестам на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные
всеми судами республики, если решения и определения не были предметом кассационного
рассмотрения в Верховном Суде РСФСР, а также дела по протестам на постановления
президиумов Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов
автономных областей и судов автономных округов.
Президиум Верховного Суда РСФСР рассматривает дела по протестам на определения
Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и вступившие в
законную силу решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам
и Военной коллегии Верховного Суда РСФСР.
Член президиума суда, принимавший участие в рассмотрении дела в первой
или второй инстанции либо в порядке судебного надзора в составе Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РСФСР, не может участвовать в рассмотрении
данного дела в составе президиума суда.
Если в рассмотрении данного дела в суде первой или кассационной инстанции
принимало участие большинство членов президиума Верховного суда АССР, краевого,
областного, городского суда, суда автономной области или суда автономного
округа, а протест принесен председателем этого суда или прокурором АССР, края,
области, города, автономной области, автономного округа, лицо, принесшее протест,
направляет дело соответственно Председателю Верховного Суда РСФСР или Прокурору
РСФСР для обсуждения вопроса о принесении протеста в порядке надзора в Верховный
Суд РСФСР. В тех случаях, когда протест по такому делу принесен Генеральным
прокурором СССР, Председателем Верховного Суда РСФСР, Прокурором РСФСР или
их заместителями, дело передается на рассмотрение в порядке судебного надзора
в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСФСР.

Комментарий к статье 321 *

1. Верховный Суд РФ имеет в своем составе две судебно-надзорные инстанции:
Судебную коллегию и Президиум. Пленум Верховного Суда РФ не имеет права на
рассмотрение гражданских дел.
Краевые, областные суды имеют один судебно-надзорный орган - Президиум.
2. Каждый из указанных выше судебно-надзорных органов имеет свою четко
определенную в ст.321 компетенцию. Например, Президиум областного суда рассматривает
дела только по протестам на кассационные определения этих судов, на вступившие
в законную силу решения и определения районных (городских) народных судов.
Рассматривать протесты на иные решения, определения, вступившие в законную
силу, он не вправе. Например, Президиум областного суда не может рассматривать
протест на вступившее в законную силу решение этого суда, вынесенное им по
первой инстанции, или на любые постановления Верховного Суда РФ.
Компетенция Президиума Верховного Суда РФ также ограничена законом. Он
вправе рассматривать протесты только на решения и определения судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ.
3. Правила, закрепленные в чч.4 и 5 ст.321, обусловлены недопустимостью
повторного участия судьи в рассмотрении (см. комментарий к ст.19).

Статья 322. Истребование дел
Должностные лица, перечисленные в статье 320 настоящего Кодекса, а также
районные и городские прокуроры вправе в пределах их компетенции истребовать
из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии
оснований для принесения протеста в порядке надзора.
Если лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на
данное решение, определение или постановление, оно в необходимых случаях входит
с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоящему должностному
лицу, имеющему право принесения протеста.
При отсутствии основания для принесения протеста об этом сообщается лицу,
подавшему заявление с просьбой о принесении протеста в порядке надзора, с
указанием мотивов отказа.
Должностные лица, перечисленные в статье 320 настоящего Кодекса, по ходатайству
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации истребуют в пределах
своей компетенции из соответствующих судов гражданские дела для разрешения
вопросов о наличии оснований для принесения протестов в порядке надзора.

Комментарий к статье 322

1. В ч.1 ст.322 указан круг должностных лиц, имеющих право истребовать
из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии
оснований для принесения протеста в порядке надзора. Помимо должностных лиц,
перечисленных в пп.5 и 6 ст.320, таким правом наделены также районные и городские
прокуроры.
Осуществляя свои права по истребованию гражданских дел, должностные лица
обязаны соблюдать правило, закрепленное в ч.2 ст.289 (см. комментарий к ст.289).
2. Поводами к истребованию дел могут быть жалобы лиц, участвующих в деле,
их представителей, заявления граждан, не участвующих в деле, заявления организаций,
должностных лиц, информация, публикуемая в печати, представления судей, данные,
полученные в результате обобщения судебной практики, и др.
3. Указанные в ч.1 ст.322 должностные лица обязаны обеспечить правильное
и своевременное рассмотрение жалоб и заявлений. Если в заявлении приводятся
убедительные доводы о необоснованности судебного решения или о допущенном
судом существенном нарушении норм материального или процессуального права,
дело подлежит истребованию для проверки в порядке надзора. Оно должно быть
незамедлительно выслано по запросу должностного лица.
При отсутствии оснований к истребованию дела или принесению протеста
лицу, подавшему заявление, должен быть дан письменный ответ с указанием мотивов
оставления заявления без удовлетворения.

Статья 322-1. Ознакомление Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации с гражданским делом
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе знакомиться
с гражданским делом, по которому решение или определение о его прекращении
вступило в законную силу.

Комментарий к статье 322-1

1. Комментируемая ст.322-1 внесена в ГПК РСФСР в связи с тем, что в п.6
ст.23 закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
предусмотрено его право знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами
об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили
в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами,
по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
2. Уполномоченный не имеет права знакомиться с гражданскими делами, производство
по которым еще не завершено, а также когда решения или определения суда не
вступили в законную силу. В противном случае ознакомление с делами было бы
нарушением принципа независимости судей, вмешательством в судебную деятельность
при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел.
3. В ст.322-1 не говорится о праве Уполномоченного знакомиться с материалами
дела, по которому выдан судебный приказ (ст.125-1 - 125-10 ГПК РСФСР). Поскольку
судебный приказ представляет собой постановление судьи, то есть судебный акт,
который исполняется по общим правилам исполнения судебных решений, то после
его выдачи Уполномоченный по правам человека вправе знакомиться с материалами
дела приказного производства.
4. Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации", принятым Государственной Думой 25 декабря 1996 г.
и одобренным Советом Федерации 12 февраля 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 9, ст.1011),
учреждена должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации. В настоящее время конкретное
лицо на должность Уполномоченного еще не назначено.
5. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод
граждан.
6. В соответствии со ст.3 закона "Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации" деятельность Уполномоченного дополняет существующие
средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра
компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод.
7. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при осуществлении
своих полномочий по защите прав и свобод граждан действует в пределах, установленных
законом. В соответствии с п.3 ст.29 закона "Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации" по результатам рассмотрения жалоб граждан он вправе
обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную
силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления
судьи.
8. Должностные лица суда или прокуратуры, уполномоченные приносить протесты
в соответствии с ГПК РСФСР, истребуют гражданские дела из соответствующих
судов, изучают их и решают вопрос о принесении протеста либо об отказе в принесении
протеста по общим правилам, установленным в главе 36 ГПК РСФСР, "Производство
в суде надзорной инстанции".
9. Уполномоченный может изложить свои доводы должностному лицу, которое
вправе вносить протест, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела
в порядке надзора. Заключения в заседании суда надзорной инстанции Уполномоченный
не дает.

Статья 323. Приостановление исполнения
Должностные лица, которым предоставлено право принесения протестов в
порядке надзора, могут приостановить исполнение соответствующих решений, определений
и постановлений до окончания производства в порядке надзора.
Принесение протеста на решение суда, принятое по жалобе на неправомерные
действия должностного лица, ущемляющие права гражданина, приостанавливает
исполнение решения до окончания производства в порядке надзора.

Комментарий к статье 323

1. Комментируемая статья определяет круг должностных лиц, имеющих право
приостановить исполнение решений, определений, постановлений, и сроки их приостановления.
Приостановить исполнение вступившего в законную силу решения могут только
те должностные лица, которые в соответствии с пп.5 и 6 ст.320 имеют право
принесения протестов в порядке надзора. Прокурору района (города), заместителю
председателя краевого, областного суда законом такого права не предоставлено.
В ст.323 речь идет о приостановлении исполнения вступивших в законную
силу решений. Не вступившее в законную силу решение суда по общему правилу
не может быть исполнено, на него не может быть принесен протест в порядке
надзора, а следовательно, должностное лицо не вправе приостановить исполнение
такого решения. Не может быть приостановлено исполнение решения, если оно
в соответствии со ст.210, 211 обращено судом к немедленному исполнению. В
частности, должностное лицо не может приостановить исполнение решения суда
о восстановлении на работе, о взыскании алиментов и др.
Приостановить исполнение решения суда возможно только в том случае, если
оно не было исполнено.
2. О приостановлении исполнения вступившего в законную силу решения должностное
лицо выносит распоряжение, которое направляется в суд по месту исполнения
решения. О приостановлении исполнения решения сообщается всем заинтересованным
лицам.
3. В ст.323 говорится, что указанные в законе должностные лица могут
приостановить исполнение решения до окончания производства в порядке надзора.
При отсутствии оснований к принесению протеста должностное лицо, истребовавшее
дело и приостановившее исполнение решения, определения или постановления,
отменяет приостановление, о чем сообщает заинтересованным лицам и суду.
Если принесенный должностным лицом протест удовлетворен судом надзорной
инстанции и решение отменено, то исполнительное производство по делу подлежит
прекращению в соответствии со ст.364. Если же протест отклонен, должностное
лицо обязано отменить свое распоряжение о приостановлении исполнительного
производства и уведомить об этом суд и заинтересованных лиц. При несогласии
с вынесенным по делу определением, постановлением суда надзорной инстанции
соответствующее должностное лицо вправе приостановить исполнение решения суда
на дальнейшее время.

Статья 324. Принесение протеста
При наличии основания для принесения протеста должностное лицо, указанное
в статье 320 настоящего Кодекса, составляет протест и направляет протест вместе
с делом в соответствующий суд. При составлении и подаче протеста применяются
правила, изложенные в статье 286 настоящего Кодекса. Протест представляется
в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 324

1. Протест в порядке надзора - это процессуальный документ уполномоченного
законом должностного лица, содержащий юридически мотивированную просьбу о
пересмотре вступившего в законную силу решения. Принесение протеста - процессуальное
действие указанного выше лица, направленное на возбуждение деятельности суда
надзорной инстанции. Протест в порядке надзора составляется и приносится только
при наличии оснований для пересмотра решения, принятого по делу.
2. В комментируемой статье записано, что при составлении протеста применяются
правила, изложенные в ст.286 В протесте должностное лицо обязано указать:
наименование суда, в который приносится протест; решение суда, об отмене или
изменении которого ставится вопрос; обоснование вывода о незаконности или
необоснованности решения со ссылкой на правовые нормы и материалы дела; просьбу
об отмене или изменении решения.
Статья 324 предусматривает возможность принесения протеста в порядке
надзора лишь при наличии к тому оснований, поэтому следует иметь в виду, что
применительно к ст.330 основаниями к опротестованию решения, определения или
постановления суда по истребованному делу являются неправильное применение
или толкование норм материального права или существенное нарушение норм процессуального
права.
3. Протест в порядке надзора может быть принесен как на все решение,
определение или постановление в целом, так и на мотивировочную часть, если
изложенные судом выводы и доводы являются ошибочными, но не повлияли на разрешение
дела по существу.
По смыслу ст.324 недопустимо принесение одного протеста на решения по
двум и более гражданским делам, независимо от их взаимной связанности. Дела,
на решения по которым принесен один протест, возвращаются должностному лицу,
вынесшему его, для надлежащего оформления.
4. Составленный надлежащим образом и подписанный должностным лицом протест
направляется вместе с делом в суд надзорной инстанции. Протест должен быть
представлен в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Статья 325. Извещение лиц, участвующих в деле, и направление им копий
протестов
Сторонам и другим лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста,
принесенного по их делу. В необходимых случаях стороны и другие лица, участвующие
в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела.
Копии протеста лицам, участвующим в деле, направляются судом. Суд назначает
время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле,
имели возможность представить письменные объяснения на протест и дополнительные
материалы.

Комментарий к статье 325

1. Сформулированные в ст.325 правила обусловлены действием в суде надзорной
инстанции принципа состязательности.
Копии протеста, принесенного по делу, должны быть направлены сторонам
и другим лицам, участвующим в деле, своевременно с тем, чтобы они имели возможность
ознакомиться с ним, изложить свои возражения против приведенных в протесте
доводов, собрать заблаговременно и представить в суд надзорной инстанции дополнительные
материалы, подтверждающие или опровергающие его обоснованность.
Копии протеста лицам, участвующим в деле, должен направить суд надзорной
инстанции, рассматривающий дело, а не должностное лицо, принесшее протест
на вступившее в законную силу решение.
Дело не может быть рассмотрено судом надзорной инстанции, если лицам,
участвующим в деле, не были вручены в установленном порядке копии протеста.
2. Необходимость извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени
рассмотрения дела возникает только в том случае, если суд признает целесообразным
их участие в судебном заседании. Этот вопрос решается судом в каждом случае
с учетом конкретных обстоятельств дела.
Лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в случае их явки
допускаются к участию в судебном заседании.

Статья 326. Отзыв протеста
Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать
его до начала рассмотрения дела судом. Протест, принесенный прокурором, может
быть отозван также вышестоящим прокурором. Об отзыве протеста суд извещает
лиц, участвующих в деле. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни
отозван, ни изменен.

Комментарий к статье 326

1. Статья 326 устанавливает, кто и в какие сроки вправе отозвать принесенный
по делу протест в порядке надзора.
Вопрос о должностных лицах, имеющих право отозвать протест, в законе
решен по-разному, в зависимости от того, кем он был принесен - должностным
лицом суда или должностным лицом прокуратуры.
Если протест принесен должностным лицом суда, то только оно вправе отозвать
его. Никакое другое должностное лицо не имеет право на совершение этого процессуального
действия.
Если же протест был принесен должностным лицом прокуратуры, то согласно
ст.326 он может быть отозван как прокурором, принесшим протест, так и вышестоящим
прокурором.
2. Необходимость отзыва протеста может быть обусловлена различными мотивами.
Как правило, протест отзывается в связи с поступлением дополнительных материалов,
подтверждающих законность и обоснованность вынесенного по делу решения.
3. В комментируемой статье четко обозначены сроки отзыва протеста: должностное
лицо, принесшее протест, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела судом
надзорной инстанции. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван,
ни изменен.
4. Заявление об отзыве протеста подается в письменной форме и приобщается
к материалам дела.
По действующему закону суд надзорной инстанции не наделен правом осуществлять
контроль за правомерностью действий должностного лица по отзыву протеста.
Отозванный в установленном порядке протест не подлежит рассмотрению в суде.
Поскольку копии протеста направляются лицам, участвующим в деле, судом
(ст.325), то на него возложена и обязанность сообщать им об отзыве протеста.
Отзыв протеста должностным лицом не лишает его права вновь принести его
на это же решение.
5. В соответствии с ч.3 ст.322 должностное лицо, отозвавшее протест,
должно сообщить заявителю о мотивах отзыва протеста и оставления его жалобы
без удовлетворения.

Статья 327. Пределы рассмотрения дела
При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность
применения и толкования норм материального и процессуального права судами
первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах
доводов протеста.
В интересах законности суд может выйти за пределы протеста.

Комментарий к статье 327

1. Статья 327 изложена в новой редакции и совершенно по-иному решает
вопрос о пределах рассмотрения дела.
Суд надзорной инстанции не был связан доводами протеста и обязан был
проверить дело в полном объеме, как в опротестованной, так и в неопротестованной
части, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте. По действующему в
настоящее время законодательству права суда надзорной инстанции изменены.
Как правило, он проверяет решение, определение только в пределах доводов протеста.
Однако в интересах законности суд может выйти за пределы протеста (ч.2 ст.327).
Закон предписывает суду надзорной инстанции проверить правильность применения
и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной
инстанции. О проверке обоснованности решений и определений в ст.327 ничего
не говорится. Однако это вовсе не означает, что теперь суд надзорной инстанции
лишен права проверить обоснованность этих судебных постановлений.
Согласно ст.192, решение должно быть законным и обоснованным. Поскольку
требование обоснованности решения содержится в ГПК, то при вынесении необоснованных
решений суд нарушает нормы процессуального права. Проверка же правильности
применения этих норм относится к компетенции суда надзорной инстанции.
2. Суд надзорной инстанции вправе проверить правильность применения и
толкования норм материального и процессуального права не только судами первой
и кассационной инстанций, но и судами надзорной инстанции. Это вытекает из
положений ст.319, 320.

Статья 328. Порядок рассмотрения протеста
При рассмотрении протеста в порядке надзора применяются правила, изложенные
в статьях 295-298, 300 и 301 настоящего Кодекса, с теми изъятиями и дополнениями,
которые указаны в настоящей статье.
Дело по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или
постановление рассматривается надзорной инстанцией в судебном заседании не
позднее двадцати дней, а в Верховном Суде РСФСР - не позднее одного месяца
со дня поступления дела с протестом.
В президиуме суда дело докладывается председателем или по его поручению
членом президиума или членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, которые извещались
о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству
дела.
Лица, участвующие в деле, и их представители, если они извещались о времени
и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание, дают объяснения
после доклада дела.
В рассмотрении дела в порядке судебного надзора принимает участие прокурор,
который поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором протест или
дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или
его заместителя.
В президиуме суда все вопросы решаются по большинству голосов. При равном
количестве голосов, поданных за удовлетворение и против удовлетворения протеста,
протест считается отклоненным.
Президиум суда выносит постановление, которое подписывается председательствующим
в заседании президиума.

Комментарий к статье 328

1. В заседании президиума председательствует председатель суда (председатель
областного, краевого суда, Председатель Верховного Суда РФ), в заседании Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ - председатель Судебной коллегии
по гражданским делам, либо председатель судебного состава или один из судей
Верховного Суда РФ.
Председательствующий руководит судебным заседанием. Он обеспечивает порядок,
установленный ст.148 (см. комментарий к ст.148). К нарушителям порядка в заседании
суда надзорной инстанции могут применяться меры, предусмотренные ст.149 (см.
комментарий к ст.149).
Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое
дело, по протесту какого должностного лица и на какое решение, определение,
постановление подлежит рассмотрению. Если в судебное заседание вызывались
лица, участвующие в деле, он выясняет, кто из них явился, устанавливает личность
явившихся, полномочия должностных лиц и представителя.
Затем председательствующий совершает действия, предусмотренные ст.297-300.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, которые извещались
о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству
дела.
Рассмотрение протеста в суде надзорной инстанции начинается докладом
дела. В президиуме суда дело докладывается председателем или по его поручению
членом президиума или членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела.
В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ дело докладывается
председательствующим или одним из судей.
После доклада дают объяснения лица, участвующие в деле, и их представители,
если они извещались о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное
заседание.
2. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции обязательно.
3. По результатам рассмотрения дела президиум выносит постановление,
которое подписывается председательствующим в заседании президиума. Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по результатам рассмотрения
дела в порядке надзора выносит определение, которое подписывается всеми судьями,
участвующими в рассмотрении дела.
В президиуме суда все вопросы решаются по большинству голосов. При равном
количестве голосов, поданных за удовлетворение и против удовлетворения протеста,
протест считается отклоненным. Коллегия рассматривает протест в составе трех
человек, поэтому здесь не может быть равного количества голосов, поданных
за удовлетворение и против удовлетворения протеста.
4. Закон определяет сроки рассмотрения дел по протестам в порядке надзора.
Дело по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или постановление
рассматривается надзорной инстанцией в судебном заседании не позднее двадцати
дней, а в Верховном Суде РФ - не позднее одного месяца со дня поступления
дела с протестом.

Статья 329. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора
Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, своим определением или постановлением
вправе:
1) оставить решение, определение или постановление без изменения, а протест
- без удовлетворения;
2) отменить решение, определение или постановление полностью или в части
и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;
3) отменить решение, определение или постановление полностью или в части
и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
4) оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений
или постановлений;
5) отменить либо изменить решение суда первой, кассационной или надзорной
инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение,
если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Комментарий к статье 329

1. Суд надзорной инстанции оставляет решение, определение или постановление
без изменения, а протест - без удовлетворения, если придет к выводу, что вынесенное
решение, определение или постановление соответствует закону, а доводы протеста
несущественны. В этом случае в постановлении суд надзорной инстанции должен
указать мотивы, по которым доводы протеста признаны неправильными или не являющимися
основанием к отмене решения.
2. Решение, определение или постановление подлежит отмене, если суд неправильно
применил или истолковал нормы материального права либо допустил существенное
нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения,
определения, постановления. Отменяя решение, определение, суд надзорной инстанции
может направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции.
На новое рассмотрение в суд кассационной инстанции дело может быть передано,
если суд второй инстанции допустил существенные процессуальные нарушения,
которые не дали возможности надлежащим образом проверить законность и обоснованность
решения и доводов жалобы или протеста (неизвещение лиц, участвующих в деле,
о времени и месте рассмотрения дела; рассмотрение дела в ненадлежащем составе
и т.п.). Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не должен
направлять дело на новое кассационное рассмотрение, если он не согласен с
выводами кассационной инстанции, повлекшими необоснованную отмену решения
суда первой инстанции. В этом случае надзорная инстанция вправе отменить определение,
вынесенное в кассационном порядке, и оставить без изменения решение суда первой
инстанции.
Направление дела на новое рассмотрение в суд надзорной инстанции законом
не предусмотрено.
3. Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе отменить решение,
определение или постановление полностью или в части и прекратить производство
по делу или оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства
по делу и оставление заявления без рассмотрения могут иметь место лишь по
основаниям, перечисленным в ст.219, 221, и если обстоятельства, влекущие принятие
такого решения, не требуют проверки в суде первой инстанции.
4. Полномочия суда надзорной инстанции несколько шире, чем суда кассационной
инстанции. В соответствии с п.4 ст.329 суд вправе оставить в силе одно из
ранее вынесенных по делу решений, если оно не противоречит закону и соответствует
обстоятельствам дела.
5. Пункт 5 ст.329 изложен в новой редакции. Согласно этому пункту, суд,
рассмотрев дело в порядке надзора, своим определением или постановлением вправе
отменить либо изменить решение суда первой, кассационной или надзорной инстанции
и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена
ошибка в применении и толковании норм материального права.
Воспользоваться этим полномочием суд надзорной инстанции может только
в том случае, когда суд первой, кассационной или надзорной инстанции не применил
закон, подлежащий применению, применил закон, не подлежащий применению, либо
неправильно истолковал нормы материального права.
Если суд, рассматривающий дело в порядке надзора, отменив полностью или
в части решение, определение или постановление, приходит к выводу о наличии
обстоятельств, предусмотренных ст.214, 215, то в этом случае дело передается
на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием в мотивировочной
части определения (постановления) на необходимость обсудить вопрос о приостановлении
производства по делу.
Применительно к ст.204, 206, 207 суд, рассматривающий дело в порядке
надзора, вправе, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судом
первой инстанции, исправить арифметическую ошибку, допущенную в вынесенном
этой надзорной инстанцией определении (постановлении) об изменении решения
либо о вынесении нового решения, а также разъяснить это определение (постановление)
в случае его неясности, либо разрешить вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения
измененного или вынесенного им нового решения, а также об изменении способа
и порядка его исполнения.

Статья 330. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
Основаниями к отмене решения, определения, постановления суда в надзорном
порядке являются:
1) неправильное применение или толкование норм материального права;
2) существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение
незаконного решения, определения, постановления суда.
Решение, определение, постановление суда подлежат отмене независимо от
доводов протеста в случаях, предусмотренных статьей 308 настоящего Кодекса.
Не может быть отменено судебное постановление по формальным соображениям.

Комментарий к статье 330

1. Статья 330 изложена в новой редакции.
Основаниями к отмене решения, определения, постановления является неправильное
применение или толкование норм материального права. Нормы материального права
считаются неправильно примененными, если суд: а) не применил закона, подлежащего
применению; б) применил закон, не подлежащий применению.
Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях,
когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму материального
права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего законодательства. С
данным нарушением надзорная инстанция сталкивается и тогда, когда суд, разрешая
дело, применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие
закону или принятые с нарушением установленного порядка.
Применение закона, не подлежащего применению, имеет место в тех случаях,
когда при разрешении дела суд руководствуется не той нормой материального
права, которая регулирует спорное правоотношение. Подобное нарушение объясняется,
как правило, неправильной квалификацией отношений сторон.
При неправильном истолковании закона суд применяет ту норму, которая
подлежит применению в данном случае, но содержание и смысл ее понимает неверно,
вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях
сторон.
Неправильное применение норм материального права не всегда приводит к
отмене решения суда. В соответствии с п.5 ст.329 суд, рассмотрев дело в порядке
надзора, своим определением вправе изменить решение суда первой, кассационной
или надзорной инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущенная
им ошибка в применении или толковании норм материального права дает основание
для изменения решения. Судебное решение не может быть отменено по формальным
соображениям.
2. Все нарушения норм процессуального права в законе разделены на две
группы. К первой можно отнести такие нарушения, которые во всех случаях влекут
отмену решения независимо от доводов протеста. Их принято называть безусловными
основаниями к отмене решения. Все они перечислены в ст.308.
Во вторую группу входят процессуальные нарушения, которые повлекли вынесение
незаконного решения. Эти нарушения в ст.330 именуются существенными нарушениями
норм процессуального права. Перечня таких нарушений в законе нет. В каждом
конкретном случае суд должен сам определить, является ли данное процессуальное
нарушение существенным и повлекло ли оно вынесение незаконного решения.
3. В ст.330, изложенной в новой редакции, теперь особо не говорится о
нарушениях ст.219, 221 как основаниях к отмене решения суда и прекращению
производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения. Эти нарушения
охватываются понятием существенных нарушений норм процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения.
4. В ст.330 не указано и на необоснованность решений как самостоятельное
основание к их отмене. Однако требование обоснованности решений закреплено
в процессуальном законе (ст.192). Невыполнение судом этих требований следует
отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, которые должны
влечь отмену решения суда. К таким нарушениям, в частности, можно отнести
неправильное определение судом предмета доказывания, обоснование решения недопустимыми
доказательствами, вовлечение в процесс и исследование доказательств с нарушением
установленных правил и др.

Статья 331. Обязательность указаний суда, рассматривающего дело в порядке
судебного надзора
Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в
определении о направлении дела на новое рассмотрение, обязательны для суда,
вновь рассматривающего данное дело.
Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе предрешать вопросы
о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе
одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть
вынесено при новом рассмотрении дела.
Равным образом суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора,
отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут
быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела.

Комментарий к статье 331

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи изложены в новой редакции.
В ч.1 ст.331 теперь прямо записано, что указания суда, рассматривающего
дело в порядке надзора, должны излагаться только в определении об отмене решения
суда и направлении дела на новое рассмотрение. Такие указания не могут быть
даны в определении об изменении решения и при отклонении протеста и оставлении
решения суда в силе.
Указания суда надзорной инстанции обязательны лишь для суда, вновь рассматривающего
данное дело. Судьи, рассматривающие дела той же категории, не обязаны выполнять
их.
2. При сопоставлении ч.2 ст.331 в новой редакции с ранее закрепленным
правилом видно, что полномочия надзорной инстанции давать указания суду, вновь
рассматривающему дело, несколько расширены. Перечисленные в ч.2 ст.331 ограничения
не касаются теперь права суда надзорной инстанции давать суду, вновь рассматривающему
дело, указания о том, какая норма материального права должна быть применена
им при новом рассмотрении дела. Следовательно, надзорная инстанция может дать
и такие указания суду, вновь рассматривающему дело.

Статья 332. Определения и постановления суда
Содержание и последствия определений и постановлений судов, рассматривающих
дела в порядке надзора, определяются правилами, изложенными в статьях 311-313
настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 332

1. В определении (постановлении) надзорной инстанции во всяком случае
должны быть указаны: время и место вынесения определения (постановления);
наименование суда, вынесшего определение (постановление), состав суда; прокурор,
лица, участвующие в деле, если они извещались о времени и месте судебного
заседания и принимали участие в рассмотрении дела надзорной инстанции; должностное
лицо, подавшее протест; краткое содержание решения, других судебных постановлений,
вынесенных по делу, содержание протеста, представленных материалов, объяснений
лиц, участвующих в деле, если они извещались о времени и месте рассмотрения
дела и участвовали в судебном заседании, и прокурора; мотивы, по которым суд
надзорной инстанции пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми суд
руководствовался; постановление надзорной инстанции.
2. При отклонении протеста суд надзорной инстанции обязан указать мотивы,
по которым доводы протеста признаны неправильными или не являющимися основанием
к отмене решения суда.
3. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан
в своем определении (постановлении) указать, какие обстоятельства дела необходимо
выяснить, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия
должен совершить суд, вновь рассматривающий дело.
4. Определение (постановление) суда надзорной инстанции обжалованию не
подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Суд, рассматривающий дело в надзорном порядке, вправе в случаях, предусмотренных
ст.225, вынести частное определение.

Глава 37. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений и постановлений, вступивших в законную силу

Статья 333. Основания пересмотра
Решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, могут
быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.
Основаниями для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь
открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть
известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо
ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо
неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств,
повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или
преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;
4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо
постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения,
определения или постановления.

Комментарий к статье 333

1. Для пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
характерно то, что незаконность и необоснованность пересматриваемого судебного
акта является следствием открытия обстоятельств, которые суд не мог учесть
в момент вынесения постановления, поскольку они не были и не могли быть известны
ни заявителю, ни суду и о них стало известно лишь после вынесения постановления.
Поэтому для решения вопроса о пересмотре постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, как правило, не требуется проверять по материалам дела правильность
применения судом норм права, совершения тех или иных действий, что характерно
для пересмотра решений в кассационной инстанции и в порядке судебного надзора.
Здесь главная задача суда - выяснить наличие или отсутствие вновь открывшихся
обстоятельств и установить, повлияли ли они на правильность вынесенного судом
постановления.
Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам отличается
от пересмотра в порядке надзора по объекту, кругу лиц, имеющих право возбуждать
процесс о пересмотре судебного постановления, по полномочиям суда, пересматривающего
постановление, по процессуальному порядку рассмотрения дела.
2. Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть
вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции, заканчивающие
процесс (о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения
и др.). По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены определения
и постановления судов кассационной и надзорной инстанции, в том числе и те,
которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение,
а также определения и постановления о прекращении производства по делу или
об оставлении заявления без рассмотрения.
3. В ч.2 ст.333 перечислены основания, по которым вступившее в законную
силу решение, определение, постановление может быть пересмотрено по вновь
открывшимся обстоятельствам. Перечень этих оснований является исчерпывающим
и расширительному толкованию не подлежит.
Под предусмотренными в п.1 ст.333 существенными для дела обстоятельствами
следует понимать факты, имеющие юридическое значение для взаимоотношений спорящих
сторон. Эти факты уже существовали в момент рассмотрения и разрешения дела,
но не были и не могли быть известны. Например, И. представил в суде иск о
признании права собственности на 1/2 долю наследственного имущества к своей
сестре В., ссылаясь на то, что он и ответчица являются наследниками по закону
и имеют равное право на наследственное имущество, оставшееся после смерти
матери. Суд постановил решение, которым признал за каждым из наследников право
на 1/2 часть наследственного имущества. После вступления судебного решения
в законную силу ответчице В. стало известно, что в нотариальной конторе имеется
завещание, которым все свое имущество мать завещала своей дочери В. Завещание
в данном случае является вновь открывшимся обстоятельством. При наличии этого
обстоятельства вынесенное по делу решение суда не может быть признано правильным
и подлежит пересмотру.
4. Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от юридически значимых
фактов, возникших после вынесения решения. Решение должно соответствовать
фактам, существовавшим на момент его вынесения. Факты, возникшие впоследствии,
не могут свидетельствовать о неправильности решения. Они могут служить основанием
для предъявления нового иска.
5. Не являются основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам
обнаруженные после вынесения решения доказательства, подтверждающие или опровергающие
факты, исследованные судом. Такие доказательства свидетельствуют о том, что
юридические факты установлены судом неправильно. Новые доказательства могут
служить основанием для пересмотра решения в порядке надзора, а не по вновь
открывшимся обстоятельствам.
6. В п.2 ст.333 говорится об обстоятельствах, связанных с недоброкачественностью
доказательств (заведомо ложные показания свидетелей, экспертов, подложность
документов либо вещественных доказательств, положенных судом в основание решения),
которая привела к вынесению незаконного или необоснованного решения. К этой
группе оснований пересмотра закон относит и заведомо неправильный перевод,
повлекший вынесение незаконного решения.
Предусмотренные в п.2 ст.333 основания к пересмотру постановлений должны
быть установлены вступившим в законную силу приговором суда. При решении вопроса
о пересмотре суд должен убедиться, что установленные приговором суда обстоятельства
повлияли на правильность вынесенного решения. Поэтому не может служить основанием
к пересмотру решения по вновь открывшимся обстоятельствам установленный приговором
суда факт недоброкачественности того или иного доказательственного материала,
если юридические факты, положенные в основу решения, достоверно подтверждаются
другими имеющимися в деле доброкачественными материалами.
7. Третью группу оснований пересмотра судебных постановлений составляют
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда,
связанные с преступной деятельностью сторон, других лиц, участвующих в деле,
либо их представителей, или преступные действия судей (ч.3 ст.333). Факты
преступной деятельности указанных лиц, независимо от последствий, которые
они повлекли для вынесенного решения, всегда являются основанием к пересмотру
по вновь открывшимся обстоятельствам.
8. При пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
по п.4 ст.333 суд должен располагать соответствующим актом суда или иного
органа, подтверждающего факт отмены решения, приговора, определения либо постановления
иного органа. Представленная копия акта суда или иного органа должна быть
соответствующим образом удостоверена. Пересматриваемое постановление может
быть отменено только в том случае, если суд придет к выводу, что отмененное
постановление суда или иного органа действительно было положено в основу решения
по данному делу.

Статья 333-1. Суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам
решения, определения и постановления
Вступившее в законную силу решение пересматривается по вновь открывшимся
обстоятельствам судом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам определений и постановлений кассационной или надзорной инстанций,
которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение,
производится судом, изменившим решение или вынесшим новое решение (введена
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1980 г. - Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1980, N 32, ст.987).

Комментарий к статье 333-1

1. В комментируемой статье дан ответ на вопрос о том, какой суд должен
пересматривать решения, определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно закону, вступившее в законную силу решение пересматривается
по вновь открывшимся обстоятельствам тем же судом, который вынес это решение.
2. Вопрос о том, какой суд должен пересматривать определения или постановления
кассационной и надзорной инстанции, решается в зависимости от правовых последствий,
наступивших в результате вынесения этих судебных актов. Если определением
или постановлением кассационной или надзорной инстанции решение суда первой
инстанции было изменено либо постановлено новое решение, то пересмотр их должен
производиться судом, вынесшим новое решение или изменившим его.
3. В случае, если определением или постановлением суда кассационной либо
надзорной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения,
должно пересматриваться само решение, и пересмотреть это решение обязан суд
первой инстанции, вынесший его.

Статья 334. Подача заявления
Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь
открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, или прокурором
в суд, вынесший решение, определение или постановление. Лицами, участвующими
в деле, такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установления
обстоятельств, служащих основанием для пересмотра.

Комментарий к статье 334

1. Заявление о пересмотре в соответствии со ст.334 может быть подано
в суд, вынесший решение, определение или постановление, лицом, участвующим
в деле, или прокурором. Прокурор вправе требовать пересмотра решения, определения
или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам по любому делу независимо
от его участия по делу.
2. Заявление о пересмотре решений, определений и постановлений может
быть подано и правопреемниками лиц, участвующих в деле, ибо согласно ст.40
правопреемство возможно в любой стадии процесса.
3. Статья 334 устанавливает, что лицами, участвующими в деле, заявление
о пересмотре может быть подано в течение трех месяцев со дня установления
обстоятельств, служащих основанием для пересмотра. Этот срок может быть восстановлен
в порядке, предусмотренном ст.105. Ходатайство о восстановлении пропущенного
срока подается вместе с заявлением.
Право прокурора на подачу заявления о пересмотре решения, определения
или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам не ограничено каким-либо
сроком.
4. В законе ничего не говорится о содержании заявления о пересмотре вступившего
в законную силу решения по вновь открывшимся обстоятельствам. В заявлении,
в частности, должно быть указано: 1) наименование суда, которому адресуется
заявление; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) указание на решение,
определение или постановление, о пересмотре которого ставится вопрос; 4) указание
на вновь открывшееся обстоятельство, являющееся основанием для пересмотра
решения, определения или постановления, и доказательства, которыми оно подтверждается;
5) просьбу лица, подавшего заявление; 6) перечень прилагаемых к заявлению
материалов.
5. Заявление должно быть подписано лицом, подающим это заявление, или
его представителем. К заявлению, поданному представителем, должна быть приложена
доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия представителя.

Статья 335. Исчисление срока для подачи заявления
Срок для подачи заявления исчисляется:
1) в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 333 настоящего Кодекса,
со дня открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела;
2) в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 333 настоящего Кодекса,
со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;
3) в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 333 настоящего Кодекса,
со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения, постановления
суда или вынесения органом государственного управления постановления, противоположных
по своему содержанию приговору, решению, определению или постановлению, на
которых было основано пересматриваемое решение, определение или постановление.

Комментарий к статье 335

1. Днем открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела,
следует считать день, когда вновь открывшееся обстоятельство стало известно
лицу, участвующему в деле. Следовательно, в случаях, предусмотренных п.1 ст.333,
срок для подачи заявления должен исчисляться с того дня, когда лицам, участвующим
в деле, стало известно о вновь открывшемся обстоятельстве.
2. О порядке вступления в законную силу решения, определения или постановления
суда см. комментарий к ст.208, 312, 318, 332.

Статья 336. Рассмотрение заявления
Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь
открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Заявитель
и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако
их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Комментарий к статье 336

1. После принятия к производству суда заявления о пересмотре решения,
определения, постановления по вновь открывшимся обстоятельствам судья обязан
совершить определенные действия, направленные на обеспечение правильного рассмотрения
дела в первом же судебном заседании.
2. Рассмотрение заявления о пересмотре решения, определения или постановления
по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется в судебном заседании по
общим правилам гражданского судопроизводства в суде первой инстанции либо
в кассационной или надзорной инстанциях. Неявка в судебное заседание участвующих
в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства
дела, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Лица, участвующие в деле, и прокурор до разбирательства дела и в судебном
заседании вправе представлять доказательства в подтверждение или опровержение
оснований к пересмотру решения, определения или постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам. Эти доказательства исследуются и оцениваются судом по общим
правилам (см. комментарий к ст.56).

Статья 337. Определение суда о пересмотре дела
Суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления
по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет
решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения
или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит.
В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается
судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 337

1. Согласно ч.1 ст.337, суд, рассматривающий заявление о пересмотре решения,
определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, вправе:
1) удовлетворить заявление и отменить решение, определение или постановление;
2) отказать в пересмотре.
2. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения, определения
или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд выносит определение.
Содержание этого определения не регламентировано законом. В определении суд,
пересматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам, должен указать,
в частности: время и место вынесения определения; наименование суда, вынесшего
определение, состав суда; лиц, участвующих при рассмотрении дела; лицо, подавшее
заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам; краткое содержание пересматриваемого решения, поданного заявления,
представленных материалов и объяснений лиц, участвующих в деле, при рассмотрении
заявления; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы,
которыми суд руководствовался; постановление суда.
3. Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения,
определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию
не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
Определение суда, которым в пересмотре отказано, преграждает возможность
дальнейшему движению дела и подлежит обжалованию (ст.315). Оно вступает в
законную силу по истечении установленного законом срока на обжалование или
после отклонения жалобы вышестоящим судом.
4. В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается
вновь по правилам, установленным ГПК.

Раздел V
Исполнительное производство

Комментарий к разделу V

4 июня 1997 г. Государственной Думой Российской Федерации приняты законы
"О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Они были опубликованы
28 июля 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 30, ст.3590, 3591). Эти законы вступят в действие
через три месяца после их официального опубликования, то есть 29 октября 1997
г. Исходя из новых положений закона "Об исполнительном производстве" раздел
V ГПК РСФСР "Исполнительное производство" и его нормы применяются только в
тех случаях, если какие-либо правоотношения не урегулированы новыми законами,
регламентирующими порядок исполнения судебных актов и актов иных органов.
Для удобства пользования комментарием ГПК РСФСР закон "Об исполнительном производстве"
публикуется в качестве приложения к настоящему Комментарию.

Глава 38. Общие положения

Статья 338. Постановления судов и других органов, подлежащие исполнению
По правилам, изложенным в настоящем разделе Кодекса, подлежат исполнению:
1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а
также судебные приказы;
2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в
части имущественных взысканий;
3) постановления судьи или суда в части имущественных взысканий по делам
об административных правонарушениях;
4) мировые соглашения, утвержденные судом;
5) исполнительные надписи нотариальных органов;
6) судебные акты арбитражного суда в предусмотренных законом случаях;
7) решения Морской арбитражной комиссии и Арбитражного суда при Торгово-промышленной
палате СССР и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных
дел;
8) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
9) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
10) решения третейских судов;
11) решения комиссий по трудовым спорам;
12) постановления профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций
по трудовым спорам и по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
13) постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях
в установленных законом случаях;
14) постановления административных органов или должностных лиц, которым
законом предоставлено право производить взыскания с граждан в бесспорном порядке;
15) решения исполнительных комитетов районных, городских, районных в
городах Советов народных депутатов о принудительной продаже второго дома,
принадлежащего гражданину на праве личной собственности;
16) решения исполнительных комитетов городских, поселковых и сельских
Советов народных депутатов о взыскании с государственных предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других
общественных организаций ущерба за потравы посевов и повреждений насаждений;
16 1) решения Советов Министров автономных республик, исполнительных
комитетов краевых, областных, районных, городских, районных в городах Советов
народных депутатов о взыскании с совхозов, промышленных, транспортных, строительных
и других государственных предприятий, объединений и хозяйственных организаций
независимо от их подчиненности своевременно не внесенных отчислений средств
на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных
дорог (включая областные);
17) решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях;
18) постановления прокуроров о выселении в административном порядке граждан,
самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.
Принудительное исполнение этих постановлений производится по правилам, установленным
законодательством Союза ССР и настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 338

1. Глава 38 ГПК РСФСР должна быть признана утратившей действие, т.к.
закон "Об исполнительном производстве" (СЗ, 1997, N 30, ст.3591), вступающий
в действие с 29 октября 1997 г., повторяет нормы, содержащиеся в данной главе,
но со значительными изменениями и дополнениями. Например, перечень оснований
исполнения, содержащийся в ст.7 названного закона, отличается от перечня,
содержащегося в ст.338 ГПК РСФСР.
2. Исполнительное производство представляет собой установленный законом
порядок принудительной реализации постановлений юрисдикционных органов, имеющий
своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных
материальных прав или охраняемых законом интересов. Оно может рассматриваться
и как принудительная реализация субъективного права или интереса, и вместе
с тем как принудительная реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту
права или интереса.
ГПК регламентирует вопросы исполнения не только актов судов общей юрисдикции,
но также актов иных юрисдикционных органов. Положения, касающиеся исполнительного
производства, носят комплексный характер, обеспечивая принудительную реализацию
субъективного материального права или интереса и в тех случаях, когда вопрос
об их защите являлся предметом несудебной правоохранительной деятельности.
Таким образом, исполнение не является стадией исключительно гражданского процесса,
оно возникает и в деятельности других ветвей судебной системы РФ, например,
в арбитражных судах, а также в деятельности иных юрисдикционных органов.
3. Юрисдикционные акты, перечисленные в ст.338, являются основаниями
исполнительного производства, наличие которых обосновывает правомерность применения
принудительных мер к обязанному лицу. Следует отметить, что перечень актов,
приведенный в ст.338, не может рассматриваться как исчерпывающий. В случаях,
предусмотренных законом, по правилам исполнительного производства, изложенным
в ГПК, подлежат исполнению и постановления иных органов.
4. Помимо решений, определений и постановлений судов по гражданским делам,
к основаниям исполнительного производства относятся также все судебные приказы,
в том числе по делам о взыскании алиментов, вексельным делам, делам по сделкам,
заключенным в простой письменной форме, а также нотариально удостоверенным
сделкам.
5. Под приговорами, определениями и постановлениями судов в части имущественных
взысканий понимаются судебные акты о возмещении ущерба, причиненного преступлением,
конфискации, взыскании штрафа, судебных расходов, оплате услуг за оказание
юридической помощи.
6. Имущественные взыскания по делам об административных правонарушениях
представляют собой штрафы, налагаемые, в частности, по делам о мелком хищении,
мелкой спекуляции и т.д. Уклонение виновного от добровольной уплаты штрафа
влечет за собой исполнительное производство по правилам ГПК.
7. Мировое соглашение утверждается определением суда, при этом суд указанным
определением одновременно прекращает производство по делу. Мировое соглашение,
утвержденное судом, по своим последствиям приравнивается к судебному решению.
Оно юридически связывает стороны, и уклонение одной из сторон от добровольного
выполнения условий мирового соглашения влечет за собой применение предусмотренных
ГПК принудительных мер.
8. Арбитражный суд не имеет собственного аппарата для исполнения вынесенных
им судебных актов. Принудительное исполнение акта арбитражного суда производится
на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим
этот акт. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного
акта в законную силу (ст.198 АПК РФ). Акты о взыскании денежных средств реализуются
через банки или иные кредитные учреждения. В случаях, когда речь не идет о
взыскании денежных средств либо когда денежных средств недостаточно для погашения
задолженности и необходимо обратить взыскание на иное имущество должника,
следует прибегать к помощи аппарата исполнения, имеющегося в распоряжении
судов общей юрисдикции (судебные исполнители). Согласно ч.3 ст.198 АПК РФ,
исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем
банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному исполнителю.
9. Решения третейских судов также подлежат принудительному исполнению
по правилам, установленным ГПК. При этом речь идет как о "внутренних" третейских
судах, так и о международном коммерческом арбитраже - в частности, Международном
коммерческом арбитражном суде и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной
палате РФ.
10. Платежные требования в настоящее время практически не имеют применения
в платежно-расчетных отношениях. В большей степени имеет смысл говорить о
таком основании исполнения, как инкассовые поручения на списание денежных
средств в бесспорном (безакцептном) порядке. При этом следует иметь в виду,
что такое бесспорное списание допускается лишь в случаях, предусмотренных
законодательством.
11. Комиссия по трудовым спорам - орган, создаваемый в организациях,
которому в установленных законом случаях и порядке предоставлено право рассматривать
и разрешать определенные категории индивидуальных трудовых споров, то есть
споров между работником и администрацией о применении существующих условий
труда. Порядок образования и деятельности указанных комиссий регулируется
законодательством о труде. Следует отметить, что основаниями исполнения выступают
только решения комиссии об удовлетворении заявленных требований работника,
то есть одной стороны.
12. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях
в установленных законом случаях также выступают в качестве оснований исполнения.
Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела, связанные с воспитанием
детей. Наложенные ими штрафы, при уклонении от их уплаты, взыскиваются по
правилам, установленным ГПК.
13. К числу оснований исполнения относятся постановления, вынесенные
административными органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать
дела об административных правонарушениях. Штрафы, наложенные указанными органами
и лицами, взыскиваются в бесспорном порядке. При уклонении от добровольной
уплаты штрафа постановление о его наложении исполняется в порядке, установленном
для реализации судебных решений.
14. Решения иностранных судов и арбитражей сами по себе не подлежат принудительному
исполнению на территории РФ. По общему правилу, юридическая сила судебного
решения ограничена пределами государства, в котором оно вынесено. В другом
государстве оно приобретает юридическую силу путем использования процедуры
его признания и приведения в исполнение. Признание и приведение в исполнение
иностранных решений - один из ключевых вопросов, решаемых в договорах о правовой
помощи. Признание иностранного судебного или арбитражного решения не требует
какого-либо отдельного производства, оно просто приравнивает зарубежное решение
к российскому. Вопрос о принудительном исполнении иностранного судебного или
арбитражного решения рассматривается по ходатайству заинтересованного лица
судом субъекта РФ по месту нахождения должника. По результатам рассмотрения
суд выносит определение, которое вместе с самим решением, вопрос о разрешении
принудительного исполнения которого рассматривался, является основанием исполнения.

Статья 339. Исполнительные документы

Согласно письму ГТК РФ от 4 апреля 1995 г. N 01-13/4677 уведомление об обращении
постановления таможенного органа к исполнению является документом, на основании
которого взыскание штрафов осуществляется в бесспорном порядке

Исполнительными документами являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров,
определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных
судом, решений товарищеских судов, решений третейских судов по спорам между
гражданами, решений Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР
и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных дел, решений
иностранных судов;
1-1) судебные приказы;
2) исполнительные надписи нотариальных органов;
3) исполнительные листы арбитражного суда, выдаваемые в предусмотренных
законом случаях на основании судебных актов арбитражного суда и решений третейских
судов;
4) надписи председателя Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной
палате СССР о вступлении решения в законную силу;
5) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
6) удостоверения, выдаваемые по трудовым спорам профсоюзными комитетами
предприятий, учреждений, организаций на основании решений комиссии по трудовым
спорам или постановлений профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций
и удостоверения профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций
по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,
а также смертью кормильца;
7) постановления, выдаваемые комиссиями по делам несовершеннолетних,
о денежных взысканиях;
8) постановления, выдаваемые административными органами, о производстве
взысканий с граждан в бесспорном порядке;
9) решения исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах
Советов народных депутатов о принудительной продаже второго дома, принадлежащего
гражданину на праве личной собственности;
10) решения исполнительных комитетов городских, поселковых и сельских
Советов народных депутатов о взыскании с государственных предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других
общественных организаций ущерба за потравы посевов и повреждение насаждений;
10 1) решения Советов Министров автономных республик, исполнительных
комитетов краевых, областных, районных, городских, районных в городах Советов
народных депутатов о взыскании с совхозов, промышленных, транспортных, строительных
и других государственных предприятий, объединений и хозяйственных организаций
независимо от их подчиненности своевременно не внесенных отчислений средств
на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных
дорог (включая областные);
11) постановления прокуроров о выселении в административном порядке граждан,
самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом
(в ред. указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1980 г., от
20 февраля 1985 г., от 1 апреля 1986 г., от 24 февраля 1987 г., от 29 января
1988 г., от 12 апреля 1989 г. и Закона Российской Федерации от 24 июня 1992
г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 32, ст.987; 1985, N 9, ст.305;
1986, N 14, ст.413; 1987, N 9, ст.250; 1988, N 5, ст.137; 1989, N 16, ст.398;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 34, ст.1966).

Комментарий к статье 339

1. Приведенный перечень исполнительных документов в настоящее время нельзя
рассматривать как достаточный. Во-первых, многие из приведенных исполнительных
документов уже не имеют применения в связи с тем, что не применяются соответствующие
основания исполнения (см. комментарий к ст.338). Во-вторых, существуют и иные
исполнительные документы, помимо перечисленных в ст.339. Так, к числу исполнительных
документов можно отнести судебный приказ, а также инкассовые поручения с отметкой
банков и иных кредитных учреждений об отсутствии денежных средств на счете
плательщика (отнесение инкассовых поручений к числу исполнительных документов
прямо предусмотрено в проекте нового ГПК РФ). К числу исполнительных документов
можно отнести также, например, копии судебных решений, которыми ограничена
дееспособность гражданина (это сделано, в частности, в п.3 ст.23 Инструкции
об исполнительном производстве, утвержденной приказом Министерства юстиции
СССР N 22 от 15 ноября 1985 г.). Кроме того, ряд исполнительных документов
получил иное название. Так, если раньше органами государственного арбитража
выдавались исполнительные документы, именуемые приказами, то в настоящее время
принудительное исполнение решений арбитражных судов осуществляется на основании
выдаваемых ими исполнительных листов.
2. Исполнительный документ подтверждает наличие предусмотренных законом
условий для возбуждения исполнительного производства. При отсутствии таких
условий исполнительный документ не выдается. В ряде случаев основание исполнения
и исполнительный документ могут совпадать. Так, судебный приказ, будучи основанием
исполнения, является вместе с тем и исполнительным документом.
3. Сравнивая ст.338 и 339, следует заметить, что оснований исполнения
существует значительно больше, чем исполнительных документов. Связано это
с тем, что во многих случаях один исполнительный документ выдается по нескольким
актам юрисдикции. В первую очередь речь идет о таком исполнительном документе,
как исполнительный лист. Он выдается на основании решений, приговоров, определений
и постановлений судов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов
и т.д. В отношении решений третейских судов, разрешающих экономические споры,
возникающие между организациями и гражданами-предпринимателями, следует отметить,
что исполнительные листы на их принудительное исполнение выдают не суды общей
юрисдикции, а арбитражные суды. Исполнительные листы выдаются также на принудительное
исполнение решений иностранных судов.
4. Перечень исполнительных документов содержится в ст.7 закона "Об исполнительном
производстве". Кроме исполнительных листов к исполнительным документам относятся
судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов,
удостоверения комиссии по трудовым спорам, постановления судебного пристава-исполнителя,
иные документы. Впервые в законе зафиксированы обязательные требования ко
всем исполнительным документам (ст.8 закона "Об исполнительном производстве"),
а не только к исполнительным листам.

Статья 340. Выдача исполнительного листа
Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения
в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный
лист выдается немедленно по вынесении решения.
Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется
для исполнения непосредственно судом.
В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства,
взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному
или другому общественному имуществу, взыскания алиментов, взыскания возмещения
вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью
кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном
увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении
на работе, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения,
о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя (в ред. Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1980 г. - Ведомости Верховного
Совета РСФСР, 1980, N 32, ст.987).

Комментарий к статье 340

1. Для возбуждения исполнительного производства, что невозможно сделать
без наличия исполнительного документа, необходимо существование определенных
предпосылок, главная из которых - вступление юрисдикционного акта, являющегося
основанием исполнения, в законную силу. Исключением являются лишь случаи,
когда юрисдикционный акт подлежит немедленному исполнению. Поэтому если судебное
решение в соответствии со ст.210, 211 обращено к немедленному исполнению,
исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения, а не после вступления
решения в законную силу, как это происходит по общему правилу. Если была предоставлена
отсрочка исполнения решения (ст.207), она препятствует применению к должнику
принудительных мер в период предоставленной отсрочки, но не является препятствием
для выдачи исполнительного листа.
2. Исполнительный лист, по общему правилу, выдается по просьбе взыскателя.
Такое положение основано на принципе диспозитивности. Не исключается законом
и возможность выдачи исполнительного листа представителю при отсутствии какой-либо
оговорки на этот счет в доверенности, однако при отсутствии специально предоставленного
полномочия (ст.46) представитель не вправе предъявлять исполнительный лист
ко взысканию.
3. Выдача исполнительного листа и возбуждение исполнительного производства
возможны также по инициативе "процессуальных истцов" - прокурора, а также
государственных органов, иных лиц, выступающих в защиту чужих прав и интересов
(ст.42).
4. Взыскатель может не только самостоятельно получить исполнительный
лист, но также просить суд непосредственно направить его для исполнения по
месту совершения исполнительных действий.
5. Часть 3 ст.340 устанавливает исключение из общего правила о выдаче
исполнительного листа - случаи, когда суд непосредственно, минуя просьбу взыскателя,
направляет исполнительный лист для исполнения. Указанное правило в определенной
степени противоречит принципу диспозитивности, и в проекте нового ГПК РФ оно
не нашло отражения.
6. В ч.2 ст.8 закона "Об исполнительном производстве" закреплен порядок
выдачи не только исполнительного листа, но и других исполнительных документов.

Статья 341. Выдача по одному решению нескольких исполнительных листов
По каждому решению выдается один исполнительный лист. Однако, если исполнение
должно быть произведено в различных местах либо если решение вынесено в пользу
нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд может по просьбе взыскателей
выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения
либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
На основании приговора или решения о взыскании денежных сумм с солидарных
ответчиков по просьбе взыскателя может быть выдано несколько исполнительных
листов по числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна
быть указана общая сумма взыскания и перечислены все ответчики с указанием
на их солидарную ответственность.

Комментарий к статье 341

1. Статья 341 устанавливает отдельные правила выдачи исполнительных листов
для случаев:
- когда имело место процессуальное соучастие,
- когда исполнение будет осуществляться в разных местах,
- когда имеет место солидарная ответственность.
2. Место исполнения либо сумма взыскания (более широко - та часть решения,
которая подлежит исполнению) указываются в каждом исполнительном листе. Если
имеет место солидарная ответственность, каждый должник отвечает в полном объеме,
поэтому в каждом исполнительном листе указывается общая сумма взыскания. Количество
исполнительных листов при солидарной ответственности определяется количеством
солидарных должников.
3. Если в случае солидарной ответственности исполнение производится в
разных местах, может возникнуть ситуация, когда пределы взыскания будут превышены
и, таким образом, будут нарушены права солидарных должников. Для предотвращения
такой ситуации допускается ведение сводного исполнительного производства судом,
вынесшим приговор или решение о солидарной ответственности осужденных.
По гражданским делам ведение сводного исполнительного производства не
предусмотрено, но вместе с тем и не запрещено. В связи с этим если в суде
находится несколько исполнительных листов с солидарной ответственностью разных
лиц по одному делу, взыскание поручается одному судебному исполнителю (ст.190
Инструкции об исполнительном производстве). Такое положение организационно
и технически позволяет контролировать общий размер взыскания.

Статья 342. Содержание исполнительного листа
В исполнительном листе должны быть указаны:
1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
2) дело, по которому выдан исполнительный лист;
3) время вынесения решения;
4) резолютивная часть решения (дословно);
5) время вступления решения в законную силу;
6) время выдачи исполнительного листа;
7) наименование взыскателя и должника и их адреса.
Содержание других исполнительных документов определяется соответствующим
законодательством.

Комментарий к статье 342

1. Исполнительный лист является важным процессуальным документом и в
силу этого носит строго формальный характер. Законодательство устанавливает
четкие требования к содержанию исполнительного листа. Для разовых и периодических
взысканий существуют различные бланки исполнительных листов.
2. По некоторым категориям дел содержание исполнительного листа дополняется
некоторыми другими реквизитами. Так, если речь идет о взыскании алиментов
на несовершеннолетних детей, в исполнительном листе указываются год и место
рождения должника, а также дата рождения и имя ребенка (ст.24 Инструкции об
исполнительном производстве).
3. Содержание других исполнительных документов определяется соответствующим
законодательством. Так, например, содержание исполнительного листа, выдаваемого
арбитражным судом, регламентируется ст.200 АПК РФ. ГПК определяет содержание
такого исполнительного документа, как судебный приказ.
4. В настоящее время закреплены общие требования к любому исполнительному
документу (ст.8 закона "Об исполнительном производстве").

Статья 343. Выдача дубликата исполнительного листа
В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение,
может выдать дубликат. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном
заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания,
однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче
дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана
частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 343

1. Дубликатом является документ, выдаваемый взамен первоначального документа
и обладающий одинаковой с ним силой. Отличие состоит лишь в наличии специальной
отметки - "Дубликат".
2. Статья 343 устанавливает процедуру рассмотрения заявления о выдаче
дубликата исполнительного листа. Обязательным является извещение лиц, участвующих
в деле, о времени и месте заседания.
При рассмотрении заявлении о выдаче дубликата суд должен проверить ряд
обстоятельств, в частности, не исполнено ли решение. Если по исполнительному
листу уже имело место частичное исполнение, уменьшить в дубликате общую сумму
взыскания нельзя, но такое частичное исполнение должно быть учтено в дальнейшем
исполнительном производстве.
Если имеющихся у суда материалов недостаточно для выдачи дубликата, стороны
вправе вновь обратиться с иском.
3. Установленный в данной статье порядок выдачи дубликата исполнительного
документа не изменился.

Статья 344. Ответственность за утрату исполнительного документа
На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного
листа или другого исполнительного документа, суд по представлению судебного
исполнителя вправе наложить штраф в размере до ста установленных законом минимальных
размеров оплаты труда, если действия должностного лица не влекут за собой
уголовной ответственности.

Комментарий к статье 344

Ответственности за утрату исполнительного документа не предусмотрено
новым УК РФ, вступившим в действие с 1 января 1997 г., и законом "Об исполнительном
производстве".

Статья 345. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
Решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин,
может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента
вступления его в законную силу, а по всем остальным делам - в течение одного
года, если законодательством не установлены иные сроки.
Сроки предъявления к исполнению других постановлений, перечисленных в
статье 338 настоящего Кодекса, определяются соответствующим законодательством.
По решениям о взыскании периодических платежей сроки, установленные в
части первой настоящей статьи, действуют для каждого платежа в отдельности,
и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа.

Комментарий к статье 345

1. Статья 345 устанавливает общие сроки исполнительной давности в отношении
актов судов общей юрисдикции: три года по спорам с участием граждан и один
год, когда сторонами в споре выступают юридические лица. Следует отметить,
что в настоящее время существенно изменилась подведомственность дел и споры,
в которых сторонами выступают юридические лица и граждане, имеющие статус
предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (граждане-предприниматели),
по общему правилу, отнесены к подведомственности арбитражных судов. В арбитражном
процессе установлены свои сроки исполнительной давности (ст.201 АПК РФ).
Из общего правила о сроках исполнительной давности существуют некоторые
исключения. Так, не установлено срока для регистрации развода на основании
решения суда о расторжении брака.
2. При взимании периодических платежей срок исполнительной давности исчисляется
по каждому платежу в отдельности.
3. Сроки исполнения других юрисдикционных актов, перечисленных в ст.338,
определяются законами и иными правовыми актами. Так, исполнительный лист,
выданный арбитражным судом, может быть предъявлен к исполнению не позднее
шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания
срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня
вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления
исполнительного листа к исполнению (ст.201 АПК РФ). Постановления о наложении
административного штрафа исполняются в течение трех месяцев (ст.282 КоАП).
Исполнительная надпись нотариальных органов сохраняет силу в течение трех
лет по делам с участием граждан и в течение одного года, когда участниками
дела являются организации (ст.29 Инструкции об исполнительном производстве).
4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по новому
закону не изменились.

Статья 346. Перерыв срока давности для предъявления исполнительного документа
Срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению,
если законодательством не установлено иное.
Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности
прерывается также частичным исполнением решения.

Комментарий к статье 346

1. Предъявление исполнительного документа ко взысканию, даже при фактической
невозможности исполнения в данное время, по общему правилу, прерывает срок
исполнительной давности. После предъявления давностный срок начинает исчисляться
заново. Исключения из приведенного правила крайне незначительны. Например,
предъявление к исполнению постановления о наложении административного штрафа
не восстанавливает трехмесячного срока на взыскание.
2. Дополнительное правило о перерыве давностного срока установлено для
случаев, когда одной или обеими сторонами в споре выступают граждане.
Перерыв давностного срока происходит также при частичном исполнении решения.
При этом имеется в виду добровольное исполнение, свидетельствующее о признании
лицом своих обязанностей, поскольку если исполнительный документ предъявлен
к исполнению, это предъявление уже само по себе прерывает давностный срок.
3. Юридическое значение перерыва давностного срока состоит в том, что
со дня перерыва давностный срок начинает течь заново.

Статья 347. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного
документа к исполнению
Взыскателям, пропустившим срок для предъявления исполнительного листа
или исполнительной надписи к исполнению по причинам, признанным судом уважительными,
пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.
Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вынесший

<<

стр. 15
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>