<<

стр. 17
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Статьи 399-405 устанавливают специальные правила реализации имущества,
если речь идет о жилом строении. Должник в течение одного месяца может самостоятельно,
но под контролем судебного исполнителя, реализовать строение по цене не ниже
указанной в акте об аресте. Но, как правило, строения реализуются через публичные
торги, основанные на аукционном принципе. Права добросовестного приобретателя
строения защищаются на основании ч.1 ст.302 ГК РФ.

Статья 400. Оповещение о предстоящих торгах
О предстоящих торгах судебный исполнитель оповещает не позднее чем за
десять дней до торгов.
О времени и месте продажи с торгов заложенного строения судебный исполнитель
извещает залогодержателя.

Комментарий к статье 400

Оповещение производится через местные средства массовой информации (объявление
в общественных местах, печать, радио, телевидение). В объявлении о торгах
указываются характер, оценка, адрес строения или его части, время и место
проведения торгов (ст.93 Инструкции об исполнительном производстве). Если
строение является предметом ипотеки, обязательным является извещение залогодержателя.
При этом следует иметь в виду, что согласно ч.1 ст.353 ГК РФ в случае перехода
права собственности на заложенное имущество к другому лицу право залога сохраняет
силу. Правопреемник залогодателя становится на место залогодателя и несет
все его обязанности, если соглашением с залогодержателем не установлено иное.

Статья 401. Лица, не имеющие права участвовать в торгах
В торгах не имеют права участвовать государственные предприятия, учреждения,
организации, кооперативные организации (кроме колхозов), их объединения, другие
общественные организации, а также должностные лица местных органов государственной
власти и управления, суда, прокуратуры, органов внутренних дел и члены их
семей (в ред. указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1980
г. и от 24 февраля 1987 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 32,
ст.987; 1987, N 9, ст.250).

Комментарий к статье 401

1. Запрет, установленный в отношении организаций, в настоящее время потерял
смысл. По крайней мере, правило ст.401 не должно распространяться на организации,
не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
и федеральными казенными предприятиями, а также государственными и муниципальными
учреждениями. Отметим, что проект нового ГПК РФ не устанавливает никаких запретов
на участие в торгах в отношении любых организаций.
2. Нарушение запрета на участие в торгах в отношении должностных лиц,
указанных в ст.401 (при этом речь должна идти в целом о должностных лицах
органов государственной власти и местного самоуправления, суда, прокуратуры,
органов внутренних дел и членах их семей), является основанием для объявления
торгов недействительными.

Статья 402. Порядок проведения торгов
Лица, желающие принять участие в торгах, обязаны дать подписку о том,
что не имеется препятствий, предусмотренных Гражданским кодексом РСФСР, к
приобретению ими строения, и внести судебному исполнителю сумму в размере
десяти процентов оценки строения. Сумма, внесенная лицом, купившим с торгов
строение, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов внесенные
ими вперед суммы возвращаются немедленно после окончания торгов.
Торги начинаются с указанной в акте об аресте оценочной стоимости продаваемого
строения. Строение считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах
высшую цену.
Покупатель обязан в течение пяти дней после окончания торгов внести полностью
сумму, за которую им куплено строение, с зачетом суммы, внесенной перед началом
торгов. При невнесении покупателем строения всей следуемой с него суммы в
установленный срок сумма, внесенная перед началом торгов, ему не возвращается
и поступает в доход государства. Эта сумма поступает в доход государства и
в том случае, если будет установлено, что покупатель не имел права участвовать
в торгах.
После уплаты покупателем строения всей следуемой с него суммы судебный
исполнитель передает покупателю копию акта о состоявшихся торгах.

Комментарий к статье 402

Закон регламентирует процедуру проведения торгов. По их окончании судебный
исполнитель составляет акт купли-продажи, в котором указываются: кем, когда
и где проводились торги, наименование строения, все предложенные участниками
цены, точное наименование и адрес покупателя и внесенная за купленное строение
сумма (ст.97 Инструкции об исполнительном производстве). Акт утверждается
судьей. Один экземпляр акта передается покупателю после окончательного расчета
и служит основанием государственной регистрации прав покупателя на строение
в установленном порядке (ст.100 Инструкции об исполнительном производстве).

Статья 403. Объявление торгов несостоявшимися
Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися:
1) если на торги явилось менее двух покупателей;
2) если из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной
оценки строения;
3) если покупатель в течение пяти дней не внесет полностью сумму, за
которую им куплено строение.

Комментарий к статье 403

1. Торги признаются несостоявшимися ввиду отсутствия конкуренции покупателей
или в случае нарушения покупателем срока расчетов за купленное строение.
2. В случае, когда на торги явился только один покупатель или в ходе
торгов не было сделано надбавки к первоначальной цене, объявление торгов несостоявшимися
оформляется актом, который оглашается судебным исполнителем.
3. Если покупатель не оплатил покупку в установленный срок, внесенный
им залог не возвращается. В остальных случаях объявления торгов несостоявшимися
залог подлежит возврату.

Статья 404. Последствия объявления торгов несостоявшимися
В случае объявления торгов несостоявшимися взыскателю предоставляется
право оставить строение за собой в сумме первоначальной оценки.
Если такого заявления не поступило, судебный исполнитель не ранее чем
через десять дней после объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные
торги. Вторичные торги объявляются и происходят с соблюдением правил, установленных
для первых торгов, но начинаются с оценочной или с первой предложенной суммы.
В случае объявления несостоявшимися вторичных торгов и отказа взыскателя
оставить за собой продаваемое строение арест со строения снимается.

Комментарий к статье 404

1. При признании торгов несостоявшимися у взыскателя появляется право
оставить строение за собой в счет погашения задолженности по цене, указанной
в описи. Если цена превышает сумму задолженности, взыскатель должен в пятидневный
срок внести на депозитный счет суда разницу между указанной ценой и суммой
задолженности (ст.102 Инструкции об исполнительном производстве). Если же
стоимость строения ниже размера задолженности, взыскание в части недостающей
суммы обращается на иное имущество должника.
2. Отказ взыскателя от строения влечет за собой назначение вторичных
торгов, проводимых по тем же правилам, что и торги первоначальные. Отличие
заключается в ценовых параметрах - вторичные торги могут начинаться не только
с оценочной, но и с первой предложенной цены, если судебный исполнитель сочтет
сумму оценки завышенной. При этом следует учитывать, что отступление от оценочной
суммы может быть обжаловано (ст.428).
3. Признание вторичных торгов несостоявшимися влечет за собой снятие
ареста со строения и возвращение исполнительного листа взыскателю, если он
по результатам вторичных торгов отказался оставить строение за собой в счет
погашения долга.

Статья 405. Признание торгов недействительными
Торги могут быть признаны судом недействительными в течение трех лет
со дня торгов, если они происходили с нарушением установленных правил, если
строение было продано лицу, не имевшему права участвовать в торгах, а также
в случае допущения судебным исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений.
Если действия покупателя, допустившего злоупотребление, являются преступными,
торги могут быть признаны судом недействительными в течение установленных
законом сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора.
На определение о признании торгов недействительными может быть подана
частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 405

1. Объявление торгов несостоявшимися происходит в случае отсутствия необходимых
условий для их начала и (или) продолжения. В отличие от этого недействительными
признаются торги, проведенные с грубыми нарушениями установленных законом
условий и правил (злоупотребления судебного исполнителя, взыскателя или покупателя,
продажа строения лицу, не имевшему права участвовать в торгах, и т.д.).
Торги могут рассматриваться в качестве сделок, в силу чего на требование
о признании их недействительными распространяется общий трехлетний срок исковой
давности, установленный гражданским законодательством. Исключение сделано
лишь для случаев совершения покупателем преступных действий - признание торгов
недействительными по этому основанию возможно в течение установленных законом
сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора (ст.48
УК РСФСР).
2. По общему правилу, признание торгов недействительными влечет за собой
приведение сторон в первоначальное положение - двустороннюю реституцию (ст.104
Инструкции об исполнительном производстве). Но вместе с тем, например, признание
торгов недействительными вследствие преступных действий покупателя является
основанием для применения односторонней реституции - уплаченные покупателем
деньги взыскиваются в доход государства, а строение возвращается должнику.
3. Признание торгов недействительными оформляется определением суда,
которое может быть обжаловано или опротестовано в установленном порядке.

Статья 406. Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные
действия
При неисполнении решения, обязывающего должника совершить определенные
действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, судебный исполнитель
составляет акт о неисполнении решения.
Если в решении указаны предусмотренные частью первой статьи 201 настоящего
Кодекса последствия неисполнения решения, составленный акт направляется народному
судье по месту исполнения, который выносит определение о применении указанных
в решении последствий в связи с несовершением должником определенных действий.
Если в решении не указаны последствия его неисполнения, составленный
акт направляется в суд по месту исполнения, который разрешает вопрос о порядке
исполнения решения по правилам, содержащимся в статье 207 настоящего Кодекса.
При неисполнении в установленный судом срок решения, обязывающего должника
совершить действия, которые могут быть совершены только им самим (часть вторая
статьи 201 настоящего Кодекса), составленный акт направляется судебным исполнителем
в суд по месту исполнения. Вопрос о неисполнении решения разрешается в судебном
заседании. О времени и месте заседания извещаются взыскатель и должник, однако
их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о неисполнении
решения. Суд, установив, что решение должником не исполнено, может наложить
на должника штраф в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров
оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается
с должника в доход государства.
При повторном и последующих нарушениях должником устанавливаемых сроков
для исполнения решения судом вновь применяются меры, предусмотренные частью
четвертой настоящей статьи. Уплата штрафов не освобождает должника от обязанности
выполнить предусмотренные решением суда действия.
На определения по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть
подана частная жалоба или принесен протест (в ред. Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 24 января 1985 г. и Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. - Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1985, N 5, ст.163; Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 15, ст.494, Федерального закона от
28 апреля 1995 г. N 68-ФЗ)

Комментарий к статье 406

1. Положения ст.406 применяются в случае, когда должник обязывается совершить
определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.
При неисполнении должником решения о совершении определенных действий судебным
исполнителем составляется акт о неисполнении решения, который передается суду
для определения способа реализации решения.
2. Варианты исполнения, предусмотренные в ст.406, зависят, во-первых,
от того, предусмотрены или нет в решении суда, обязывающем ответчика совершить
определенные действия, последствия неисполнения; во-вторых, от возможности
совершения обязанных действий вместо должника другими лицами.
В случае, если последствия неисполнения решения указаны, составленный
судебным исполнителем акт направляется судье по месту исполнения, который
решает вопрос о применении указанных последствий. Если последствия не указаны,
акт направляется в суд по месту исполнения для решения вопроса о порядке исполнения
в соответствии со ст.207.
3. Когда обязанные действия могут быть совершены вместо должника другими
лицами, фактически речь идет о том, что исполнение в натуре будет заменено
для должника возмещением убытков. Это значит, что взыскатель может взять на
себя расходы по исполнению с последующим их возмещением за счет должника на
основании определения суда. При необходимости суд также может обязать должника
внести требующуюся сумму вперед, в частности, когда отложение расчета в силу
ряда причин затруднительно или невозможно.
4. Неисполнение должником решения о совершении определенных действий,
которые могут быть совершены только им, влечет за собой наложение штрафа,
взыскиваемого в доход государства. Штраф по ст.406 налагается в случаях, если:
- действия, которые обязан совершить должник, носят незаменимый характер;
- нет специальной нормы, устанавливающей иной порядок принуждения должника
к совершению указанных действий (как, например, ст.407).
При этом следует отметить, что наложение штрафа не освобождает должника
от выполнения действий, предусмотренных решением суда. В случае дальнейшего
уклонения должника от исполнения штраф налагается до тех пор, пока решение
не будет исполнено. Кроме того, наложение штрафа не лишает взыскателя права
требовать от должника в установленном порядке возмещения убытков, вызванных
неисполнением или несвоевременным исполнением решения суда.

Статья 407. Последствия неисполнения решений о восстановлении на работе
В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации
решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного
работника суд в порядке, предусмотренном статьей 207 настоящего Кодекса, выносит
определение о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке
за все время со дня вынесения решения по день его исполнения.
Ущерб, причиненный выплатой работнику денежных сумм вследствие неисполнения
решения суда, может быть взыскан с должностного лица, виновного в неисполнении
решения суда о восстановлении на работе, по иску предприятия, учреждения,
организации или вышестоящего в порядке подчиненности органа, а также по инициативе
суда или по заявлению прокурора. Размер присуждаемых в этих случаях с должностных
лиц сумм определяется законодательством о труде.

Комментарий к статье 407

1. Статья 407 устанавливает более специальное правило по отношению к
ст.406 применительно к отдельной категории дел - о восстановлении на работе.
Применение штрафа исключается, но вместо этого виновная организация должна
по определению суда возместить взыскателю средний заработок или разницу в
заработке за все время неисполнения решения суда. Таким образом, штраф заменяется
возмещением убытков другой стороне правоотношения.
2. Часть 2 ст.407 устанавливает право регресса организации по отношению
к должностному лицу, виновному в неисполнении решения суда. Возмещение ущерба
в порядке регресса может производиться как по инициативе самой организации,
так и по инициативе суда, прокурора. Отметим, что указанное положение вряд
ли имеет смысл в настоящее время - оно находится в определенном противоречии
с принципом диспозитивности; к тому же если раньше большинство организаций
являлись государственными и для обеспечения государственной дисциплины норма
ч.2 ст.407 имела смысл, то сейчас отношения организации и ее должностного
лица - в основном их "частное", внутреннее дело. Отчасти в силу этих причин
положение, аналогичное закрепленному в ч.2 ст.407, не нашло отражение в проекте
нового ГПК РФ.

Глава 40. Исполнение решений в отношении государственных
предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных
организаций, их объединений, других общественных
организаций *

Комментарий к главе 40

Эта глава, по существу, утратила свое действие, поскольку в новом законе
"Об исполнительном производстве" имеется специальная глава V, посвященная
особенностям обращения взыскания на имущество должника-организации, аресту
и реализации имущества должника-организации. Нормами пятой главы этого закона
и следует руководствоваться.

Статья 408. Применение общих правил
Исполнение решений в отношении государственных предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других
общественных организаций производится по общим правилам настоящего Кодекса
с теми изъятиями и дополнениями, которые указаны в настоящей главе Кодекса.

Статья 409. Обращение взыскания на денежные средства
Взыскание по исполнительным документам с государственных предприятий,
учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений,
других общественных организаций обращается в первую очередь на денежные средства
должника, находящиеся в кредитных учреждениях, по правилам, установленным
законодательством Союза ССР.

Статья 410. Порядок обращения взыскания на денежные средства
Государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные
организации, их объединения, другие общественные организации, имеющие счета
в кредитных учреждениях, при обращении взыскания на находящиеся в кредитных
учреждениях денежные средства должников представляют исполнительный документ
непосредственно в соответствующее кредитное учреждение для принудительного
списания средств.
Условия и порядок отпуска средств на покрытие задолженности учреждений
и иных государственных организаций, состоящих на государственном бюджете,
если эта задолженность не может быть покрыта за счет их сметы, устанавливаются
законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статья 411. Обращение взыскания на имущество государственных предприятий,
учреждений и организаций
При отсутствии у государственных предприятий, учреждений и организаций
денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может
быть обращено на принадлежащее должнику имущество, за исключением предприятий,
зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным
средствам, семенных и фуражных фондов, а также иных оборотных фондов в пределах,
необходимых для нормальной деятельности государственных предприятий, учреждений
и организаций.
Обращение взыскания на имущество предприятий, учреждений и организаций,
состоящих на государственном бюджете, не допускается.
Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреждений о возврате
выданных ими ссуд определяется законодательством Союза ССР.

Статья 412. Обращение взыскания на имущество колхозов, иных кооперативных
организаций и их объединений
При отсутствии у колхозов, иных кооперативных организаций и их объединений
денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может
быть обращено на принадлежащее им имущество, за исключением предприятий, культурно-бытовых
учреждений, зданий, сооружений, тракторов, комбайнов, других машин, транспортных
средств и иного имущества, относящегося к основным средствам, семенных и фуражных
фондов, а также горючего, удобрений и иных оборотных фондов, необходимых для
нормальной деятельности колхозов, иных кооперативных организаций и их объединений.
Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреждений о возврате
выданных ими ссуд определяется законодательством Союза ССР.

Статья 413. Обращение взыскания на имущество профсоюзных и иных общественных
организаций
При отсутствии у профсоюзных и иных общественных организаций денежных
средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено
на принадлежащее им имущество, за исключением предприятий, зданий, сооружений,
оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам предприятий,
санаториев, домов отдыха, дворцов культуры, клубов, стадионов и пионерских
лагерей, культурно-просветительных фондов, а также прочего имущества общественных
организаций, на которое по законодательству РСФСР не может быть обращено взыскание.
Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреждений о возврате
выданных ими ссуд определяется законодательством Союза ССР.

Статья 414. Реализация имущества
Реализация имущества государственных предприятий, учреждений, организаций,
колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных
организаций производится в порядке, установленном законодательством Союза
ССР и РСФСР.

Статья 415. Порядок взыскания при ликвидации организаций
При ликвидации государственного предприятия, учреждения, организации,
колхоза, иной кооперативной организации, их объединения, другой общественной
организации, взыскание задолженности производится в порядке, установленном
законодательством Союза ССР и РСФСР.

Глава 41. Распределение взысканных сумм между взыскателями *

Комментарий к главе 41

1. В настоящее время нормы, расположенные в главе 41, не подлежат применению.
Принятый Государственной Думой Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(СЗ РФ, 1997, N 30, ст.3591) по-новому регулирует вопросы о распределении
взысканных денежных сумм между взыскателями и очередности удовлетворения требований
взыскателей.
2. В соответствии со ст.77 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
(далее - Закон) распределение взысканной денежной суммы происходит в следующем
порядке: из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества
должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала
оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, которые были наложены
на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы
по совершению исполнительных действий; затем из оставшейся денежной суммы
удовлетворяются требования взыскателя. Сумма, которая осталась по удовлетворении
всех требований, возвращается должнику.
3. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем
в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в
срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа (в соответствии
с п.З ст.9 закона данный срок не может превышать пять дней со дня возбуждения
исполнительного производства). Исполнительский сборвзыскивается в размере
семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Если
не исполнен исполнительный документ по спорам неимущественного характера,
то исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти
минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - пятьдесят минимальных
размеров оплаты труда.
4. К расходам по совершению исполнительных действий относятся затраченные
на организацию и проведение данных действий средства из внебюджетного фонда
развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством
РФ, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии с п.2 ст.82 закона к расходам по совершению исполнительных
действий относятся средства, затраченные на:
- перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
- оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных
в установленном порядке к совершению исполнительных действий;
- перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;
- розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника
по решению суда;
- другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе
исполнения исполнительного документа.
Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий установлен
в ст.84 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
5. В соответствии со ст.73, 85-87 закона в ходе исполнительного производства
на лиц, не исполняющих исполнительный документ, не выполняющих требования
судебного пристава-исполнителя, нарушающих законодательство Российской Федерации
об исполнительном производстве, могут быть наложены штрафные санкции.
Так, штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда может быть наложен
на должника в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного
документа, обязывающего его совершить определенные действия или воздержаться
от их совершения в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем.
Штраф в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию, может быть
наложен на банк или иную кредитную организацию в случае неисполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника
банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов
должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных
средств на счетах должника.
Штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда может быть наложен
на граждан и должностных лиц за невыполнение ими законных требований судебного
пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве,
за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление:
представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении
должника: несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы
или месте жительства.
В исполнительном производстве к одному должнику может быть предъявлено
несколько требований взыскателей о взыскании с него определенных денежных
сумм.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает пять
очередей удовлетворения требований взыскателей при исполнении судебных решений
в отношении взыскания определенных денежных сумм (ст.78 закона).
В соответствии с п.3 ст.78 закона требования каждой последующей очереди
удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Так,
если к должнику предъявлено требование одного взыскателя об оплате оказанной
адвокатами юридической помощи (вторая очередь) и требование другого взыскателя
об истребовании долга по договору займа (пятая очередь), то сначала будет
полностью удовлетворено требование первой очереди, а затем, из оставшейся
взысканной с должника суммы, требование другого взыскателя, относящееся к
пятой очереди.
Если взысканной суммы недостаточно для полного удовлетворения всех требований
одной очереди, то эти требование удовлетворяются пропорционально причитающейся
каждому взыскателю сумме (п.3 ч.2 ст.78 закона). В этом случае судебный пристав-исполнитель
должен исчислить и в соответствии с этим составить расчет по суммам, подлежащим
выплате каждому из взыскателей. Например, судебному приставу-исполнителю в
производство поступили два исполнительных листа одной очереди, из них один
на взыскание 1 млн. 400 тыс. руб. и второй на взыскание 2 млн. 100 тыс. руб.,
а от реализации имущества должника на депозитный счет поступило лишь 2 млн.
450 тыс. руб. В данном случае на каждый рубль взыскания будет приходиться:
2 450 000 : (1 400 000+2 100 000) = 0,7 руб., и по первому исполнительному
листу будет передано 1 400 000 х 0,7 = 980 000 руб., а второму - 2 100 000
x 0,7 = 1 470 000 руб. (См. п.226 Инструкции об исполнительном производстве).
1. В соответствии с п.2 ст.78 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов,
возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим
ущерб в результате смерти кормильца.
2. Из суммы, взысканной с должника, в первую очередь удовлетворяются
требования по взысканию алиментов: а) на содержание нуждающегося в материальной
помощи нетрудоспособного супруга; жены в период беременности и в течение трех
лет со дня рождения общего ребенка; нуждающегося супруга, осуществляющего
уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати
лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы (ст.89, 90 Семейного
кодекса РФ); б) на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных
совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст.80, 86 Семейного кодекса
РФ); в) на содержание детьми нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей
(ст.87 Семейного кодекса); г) на содержание других членов семьи (ст.93-97
Семейного кодекса РФ).
В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ взыскание алиментов может
производиться как на основании судебного решения, так и на основании соглашения
об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме, нотариально удостоверяется
и имеет силу исполнительного листа (ст.99, 100, 106 СК РФ).
Взыскание алиментов производится из заработка и (или) иного дохода лица,
обязанного уплачивать алименты. При недостаточности заработка и (или) иного
дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных
кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты,
а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим
организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности
этих средств взыскание может быть обращено на любое имущество лица, обязанного
уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Судебный исполнитель приступает к исполнению решения о взыскании алиментов
немедленно по получении исполнительного листа, принимая активные меры по установлению
места жительства и места работы должника.
В случае невозможности установления места жительства и места работы должника
судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя
выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным
приставом. В этом же случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление
о розыске имущества должника.
Розыск должника-гражданина осуществляется органами внутренних дел, а
розыск имущества должника-гражданина осуществляется службой судебных приставов.
Расходы по розыску должника, его имущества взыскиваются с должника, о
чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается
старшим судебным приставом (ст.28 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Взыскание задолженности по алиментам производится в пределах трехлетнего
срока, предшествовавшего предъявлению ко взысканию исполнительно листа или
нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем, исходя
из требований ст.113 Семейного кодекса РФ.
3. К требованиям, подлежащим удовлетворению в первую очередь, относятся
требования по возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению
вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, вред лицам, понесшим
ущерб в результате смерти кормильца, подлежит взысканию по правилам, установленным
в ст.1084-1094 ГК РФ.
Подробное разъяснение вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного
повреждением здоровья, дано в одноименном постановлении Пленума Верховного
Суда РФ от 28 апреля 1994 г. (постановление N 3 Пленума Верховного Суда РФ
"О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением
здоровья" - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк",
с.311-321).
В соответствии со ст.40 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением
Верховного Совета РФ 24 декабря 1992 г., исковое заявление о возмещении вреда,
причиненного работнику, принимается к производству суда после того, как по
его требованию или по требованию членов семьи умершего работника состоялось
решение администрации, с которым не согласились потерпевший, члены семьи умершего,
либо когда требования этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный
десятидневный срок (п.2 указанного постановления Пленума).
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст.208 ГК РФ на требования
о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, исковая давность
не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет
с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются
за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Одним из видов возмещения вреда является возмещение морального вреда,
который работодатель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое
увечье, в денежной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного
вреда. Также на работодателе лежит обязанность по возмещению морального вреда
семье, потерявшей кормильца вследствие трудового увечья.
Моральный вред, причиненный гражданину, подлежит возмещению, если несчастный
случай имел место после 3 августа 1992 г., поскольку до введения в действие
Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик указанный вид имущественной
ответственности для случаев причинения вреда здоровью законом не был предусмотрен
(п.35 указанного постановления Пленума РФ).
Основания ответственности за причинение морального вреда и критерии определения
судом размера возмещения морального вреда указаны в ст.151 ГК РФ, п.36 указанного
постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из
трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов,
связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной
адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору
за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения,
полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие
свидетельства.
Требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений, могут возникнуть
в результате нарушения администрацией предприятия, учреждения, организации
трудовых прав граждан. Так, в районных (городских) судах рассматриваются трудовые
споры по заявлениям работников о восстановлении на работе независимо от оснований
прекращения трудового договора (контракта), об оплате за время вынужденного
прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы (ст.210 КЗоТ РФ). При вынесении
решения о восстановлении на работе суд принимает решение о выплате работнику
среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за
время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год (ст.213
КЗоТ).
Исходя из утвержденного Министерством труда РФ Порядка исчисления среднего
заработка, этот заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется
из расчета последних трех календарных месяцев работы. Для лиц, проработавших
на данном предприятии (в организации) менее трех месяцев, средний заработок
определяется из расчета фактически проработанного времени. Исчисление подлежащего
взысканию среднего заработка производится с применением соответствующей индексации.
Полученное при увольнении работником выходное пособие подлежит зачету. Также
подлежат зачету заработная плата за работу в другой организации и пособие
по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого
прогула (п.50 постановления N 16 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах
применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров" от 22
декабря 1992 г. в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. (Сборник
постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.296).
Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного
или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного
документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного
работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа
администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или
о переводе.
В соответствии со ст.74 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
в случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении
на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель
помимо наложения штрафных санкций, предусмотренных ст.85 настоящего Закона,
вправе обратиться в суд с заявлением, которое утверждается старшим судебным
приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном ГПК РФ, определения о выплате
работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке
за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения
исполнительного документа.
В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации
и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Для обеспечения гарантированного финансирования выплат пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет; выплат в соответствии
с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными
и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам,
выезжающим за пределы Российской Федерации; оказания органами социальной защиты
населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.
в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения
РФ, в Пенсионный фонд РФ вносятся страховые взносы, устанавливаемые соответствующими
нормативными актами РФ. См., например: Закон РФ "О страховых тарифах взносов
в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения
РФ и на обязательное медицинское страхование граждан на первое полугодие 1993
г." (РГ, 1993, 21 января); Закон РФ "О страховых тарифах взносов... на второе
полугодие 1993 г." (РГ, 1993, 27 апреля); Закон РФ "О страховых тарифах взносов
в Пенсионный фонд... в 1994 г." (РГ, 1994, 8 февраля); постановление Пенсионного
фонда РФ от 11 ноября 1994 г. "Об утверждении Инструкции о порядке уплаты
страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ" (Экономика
и жизнь, 1995, N 7).
В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не
предусмотрены третьей очередью.
Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны выплачивать установленные
законодательством РФ налоги и неналоговые платежи в соответствующий бюджет.
Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный
взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый
плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами
(ст.2 закона "Об основах налоговой системы в РФ" в ред. законов РФ от 16 июля
1992 г. N 3317-1, от 22 декабря 1992 г. N 4178-1, от 21 мая 1993 г. N 5006-1
- Ведомости РФ, 1992; N 11, ст.527; N 34, ст.1986; 1993, N 4, ст.118).
В соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР по применению
положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей от
12 июня 1981 г. N 121 (в ред. писем Минфина СССР от 10 сентября 1986 г. N
156, от 21 января 1988 г. N 9) по истечении установленных сроков уплаты соответствующих
платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением
пени, если законодательством не установлено взыскание недоимки по отдельным
платежам без начисления пени.
Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в установленном
законодательством размере.
В соответствии с п.9 ст.7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О
Государственной налоговой службе РСФСР" (Ведомости РСФСР, 1991, N 15. ст.492;
Ведомости РФ, 1992, N 33, ст.1912; N 34, ст.1966; 1993, N 12, ст.429) и подп."г"
п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации", а также п.29 Указа Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении
и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" (САПП РФ, 1993, N 52, ст.5076;
1994, N 1, ст.5) взыскание с предприятий, учреждений и организаций - юридических
лиц (далее - налогоплательщики) недоимок по налогам и другим обязательным
платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды производится органами
Государственной налоговой службы Российской Федерации (далее налоговые органы)
в бесспорном порядке, причем в случае отсутствия доходов в виде денежных средств
на их счетах в банках обращается на имущество налогоплательщиков, а по платежам
в бюджет (в порядке, установленном Государственной налоговой службой Российской
Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком
Российской Федерации) - также на суммы, причитающиеся им от их дебиторов.
Законом Российской Федерации от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах
налоговой полиции" (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст.1114) федеральным органам
налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставлено право
налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц
с последующей реализацией этого имущества в установленном порядке в случаях
невыполнения указанными лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других
обязательных платежей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых
налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.
В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке исполнения
исполнительных документов (текст из коммент. к ст.423 ГПК).

Статья 416. Выдача взысканных сумм взыскателям
Из суммы, взысканной судебным исполнителем с должника, сначала покрываются
расходы по исполнению, остальная сумма поступает на удовлетворение требований
взыскателей. Сумма, оставшаяся по удовлетворении всех требований, возвращается
должнику.
Суммы, взысканные с должника и подлежащие передаче взыскателям, зачисляются
судебным исполнителем на депозитный счет суда, а затем выдаются или перечисляются
в установленном порядке.
Суммы, подлежащие зачислению в доход государства, вносятся судебным исполнителем
непосредственно в соответствующие учреждения Государственного банка СССР.
Суммы, взысканные в пользу лиц, проживающих за границей, перечисляются
взыскателям в установленном порядке.

Статья 417. Присоединение ко взысканию
При производстве взыскания лица, имеющие исполнительные документы по
другим делам, могут присоединиться ко взысканию.

Статья 418. Очередность удовлетворения требований взыскателей
При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех
требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями
в порядке очередности, установленной статьями 419-426 настоящего Кодекса.
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения
требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного
удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются
пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Статья 419. Взыскания первой очереди
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов; требования
рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов
колхозов, связанные с их трудом в колхозе; требования об оплате оказанной
адвокатами юридической помощи; требования о выплате вознаграждения, причитающегося
авторам за использование произведения, за открытие, изобретение, на которое
выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный
образец, на которые выдано свидетельство; требования по возмещению вреда,
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также в связи со смертью
кормильца.
После полного удовлетворения указанных требований удовлетворяются требования
по социальному страхованию и требования граждан по возмещению ущерба, причиненного
их имуществу преступлением или административным правонарушением.

Статья 420. Взыскания второй очереди
Во вторую очередь удовлетворяются требования по налогам и неналоговым
платежам в бюджет; требования органов государственного страхования по обязательному
страхованию; требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением или
административным правонарушением государственным предприятиям, учреждениям,
организациям, колхозам, иным кооперативным организациям, их объединениям,
другим общественным организациям.

Статья 421. Взыскания третьей очереди
В третью очередь удовлетворяются обеспеченные залогом требования о взыскании
из стоимости заложенного имущества.

Статья 422. Взыскания четвертой очереди
В четвертую очередь удовлетворяются не обеспеченные залогом требования
государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных
организаций, их объединений, других общественных организаций.

Статья 423. Взыскание пятой очереди
В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Статья 424. Обращение взыскания на заложенное имущество
На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности
прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к
нему требований, не обеспеченных залогом.
Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить
требования, пользующиеся преимуществом перед его требованием, однако в размере,
не превышающем стоимости этого имущества.

Статья 425. Особые правила взыскания
Законодательством Союза ССР могут устанавливаться правила о преимущественном
удовлетворении требований о взыскании, связанных с деятельностью организаций
железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта, связи и кредитных
учреждений. Законодательством Союза ССР и РСФСР могут в отдельных случаях
устанавливаться правила о преимущественном удовлетворении иных требований.
Очередность удовлетворения требований о взыскании со счетов, открываемых
в кредитных учреждениях государственным предприятиям, учреждениям, организациям,
колхозам, иным кооперативным организациям, их объединениям, другим общественным
организациям, устанавливается законодательством Союза ССР.

Статья 426. Очередность исполнения приговора в части конфискации имущества
Реализация имущества должника при исполнении приговора суда в части конфискации
имущества производится после удовлетворения всех предъявленных к должнику
требований, возникших до наложения органами предварительного следствия или
судом ареста на имущество осужденного.
Требования о взыскании алиментов и о возмещении ущерба, причиненного
увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, удовлетворяются
и в том случае, если они возникли после наложения ареста на имущество осужденного.

Статья 427. Расчет, составляемый судебным исполнителем
При наличии нескольких взыскателей и недостаточности взысканной с должника
суммы для полного погашения всех требований судебный исполнитель составляет
расчет распределения денег между взыскателями и представляет его на утверждение
народному судье.
На определении судьи об утверждении или изменении расчета судебного исполнителя
может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Глава 42. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при
исполнении решения суда

Статья 428. Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя
На действия судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ
в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба,
а прокурором принесен протест. Жалоба и протест подаются в суд, при котором
состоит судебный исполнитель, или судье, вынесшему решение, в течение 10 дней
со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда указанным
лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.
Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются судьей
в судебном заседании. Взыскатель, должник и прокурор, принесший протест, извещаются
о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для
разрешения поставленного перед судом вопроса.
На определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может
быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 428

1. При решении вопроса об обжаловании и опротестовании действий судебного
исполнителя следует обратить внимание на содержание ст.90 Федерального закона
"Об исполнительном производстве", в соответствии с которой действия судебного
пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным
судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе отказ в отводе
судебного пристава-исполнителя, могут быть обжалованы взыскателем или должником
в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий
судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том
числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей
юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Статья 90 Закона для подачи жалобы устанавливает 10-дневный срок, течение
которого начинается со дня совершения действий судебным приставом-исполнителем
(отказа в совершении действия), а также и с того дня, когда указанным лицам
(взыскателю, должнику), не извещенным о времени и месте совершения исполнительного
действия, стало о нем известно.
2. Жалобы и протесты на действия судебного пристава-исполнителя рассматриваются
судьей в открытом судебном заседании. Часть 2 ст.428 ГПК предписывает обязательное
извещение взыскателя, должника, прокурора, принесшего протест, о времени и
месте заседания. Однако неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует
разрешению поставленного перед судом вопроса.
В случае, если жалоба на действия судебного пристава-исполнителя будет
рассмотрена судьей в отсутствие какого-либо из заинтересованных лиц, не извещенных
о времени и месте судебного заседания, то вынесенное по жалобе или протесту
определение подлежит безусловной отмене согласно п.2 ст.308 ГПК.
3. В соответствии с п.5 ст.362 ГПК, ст.21 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" в случае подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя
судья вправе приостановить исполнительное производство. Воспользоваться предоставленным
правом судья может в случаях, когда совершаемые судебным приставом-исполнителем
действия или бездействие нарушают законодательство об исполнительном производстве
(например, совершение исполнительных действий при отсутствии исполнительного
документа, истечении срока на предъявление исполнительных документов к исполнению
и др.). Если заинтересованное лицо обращается с жалобой на конкретное действие
судебного пристава-исполнителя (например, исполнение решения в ночное время
или в нерабочие дни), то приостановление исполнительного производства в данном
случае невозможно, поскольку обжалуются действия, не связанные с сущностью
исполняемого решения, а имеющие организационный характер.
4. В результате рассмотрения жалобы или протеста на действия судебного
пристава-исполнителя судьей выносится определение. Если жалоба и протест на
действия судебного исполнителя удовлетворены, то в определении необходимо
указать обстоятельства, подлежащие устранению, например: запретить должнику
пользоваться имуществом в целях сохранности его стоимости; по указанию взыскателя
снять арест с одного имущества должника и наложить арест на другое имущество
и т.п.
Поскольку ч.3 ст.428 ГПК предоставляет указанным в ч.1 этой же статьи
лицам право на обжалование определения суда, оно может быть исполнено только
после вступления в законную силу.

Статья 429. Защита прав других лиц при исполнении решения
В случае допущения судебным исполнителем при производстве ареста имущества
нарушения закона, которое является основанием к отмене ареста, независимо
от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявления должника
и этих лиц об отмене ареста рассматриваются судом в порядке, установленном
статьей 428 настоящего Кодекса. Такие заявления могут быть поданы до реализации
арестованного имущества.
Заявленный другими лицами спор о праве гражданском, связанный с принадлежностью
имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам
искового производства (иски об освобождении имущества от ареста).
Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками,
так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.
Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к должнику и взыскателю.
Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве
ответчиков привлекаются осужденный и соответствующий финансовый орган.
Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также
к тем лицам, которым передано имущество. В случае удовлетворения иска о возврате
реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем
и должником рассматриваются судом в исковом порядке.
Судья, установив, независимо от заявления заинтересованных лиц, обстоятельства,
указанные в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества.

Комментарий к статье 429

1. Порядок наложения ареста на имущество должника, реализации арестованного
имущества регулируется ст.51, 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Статья 429 ГПК регулирует вопросы, связанные с защитой прав лиц при совершении
судебным приставом-исполнителем такого исполнительного действия, как арест
имущества должника.
Если при производстве ареста имущества судебным приставом-исполнителем
нарушается законодательство об исполнительном производстве (например, судебным
исполнителем был наложен арест на какое-либо имущество из перечисленных в
Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание
по исполнительным документам), то на его действия, в соответствии с ч.1 ст.429
ГПК, может быть подано заявление с требованием отмены ареста.
Правом подачи такого заявления наделены должник и другие лица, независимо
от принадлежности им имущества.
Заявление об отмене ареста подается в суд, при котором состоит судебный
пристав-исполнитель, или судье, вынесшему решение, до момента реализации арестованного
имущества (в отличие от жалобы и протеста на действия или бездействие судебного
пристава-исполнителя, которые могут быть поданы в течение десяти дней со дня,
когда были совершены данные действия или бездействие). Данное заявление рассматривается
судом в соответствии со ст.428 ГПК.
2. Если при исполнении решения были затронуты имущественные интересы
третьих лиц, то они вправе предъявить иск к должнику и взыскателю о восстановлении
нарушенного права (иск об освобождении имущества от ареста). О возможности
обращения в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении
его из описи указывается и в ст.92 Федерального закона "Об исполнительном
производстве". Данный иск может быть также предъявлен и в случае наложения
ареста на имущество в порядке применения мер по обеспечению иска, либо когда
нотариусом произведена опись как мера по охране наследственного имущества,
в других предусмотренных законодательством случаях. Спор о праве гражданском,
связанный с принадлежностью имущества, рассматривается судом по правилам искового
производства.
3. При решении вопросов, связанных с освобождением имущества от ареста,
следует руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда РСФСР, данными
в постановлении N 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел
об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)" от 23 апреля 1985
г. в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 21 декабря 1993
г. (Бюл. ВС РФ, 1994, N 3, с.8; Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.228-231), с учетом положений постановления N 4 Пленума Верховного
Суда СССР "О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении
имущества от ареста (исключении из описи)" от 31 марта 1978 г. с изменениями
и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума N 7 от 12 мая 1988 г.,
N 14 от 30 ноября 1990 г. (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.49-54).
4. Иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявлен собственником
имущества или лицом, владеющим в силу закона или договора имуществом, не принадлежащим
должнику. Иски в защиту имущественных интересов несовершеннолетних детей должника
(осужденного) могут быть предъявлены другим родителем, их опекуном (попечителем)
либо прокурором.
В соответствии со ст.429 должник (осужденный) не вправе обращаться в
суд с иском об освобождении имущества от ареста. Заявление должника (осужденного)
об отмене ареста по тем основаниям, что судебным исполнителем подвергнуто
аресту имущество, на которое не может быть обращено взыскание, независимо
от принадлежности имущества должнику или другим лицам, рассматривается судом
по правилам ст.428.
5. Ответчиками по искам об освобождении имущества от ареста являются:
должник, у которого произведен арест имущества, и те организации или лица,
в интересах которых наложен арест на имущество. Если арест на имущество наложен
в связи с его конфискацией, то ответчиками являются осужденный и соответствующий
финансовый орган. В случае передачи имущества безвозмездно организация, которой
оно передано, также привлекается в качестве ответчика (пп.2, 4 постановления
Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31 марта 1978 г.).
6. Суд не вправе отказать в принятии искового заявления об освобождении
имущества от ареста, если исковое требование заявлено в отношении имущества,
находящегося не только в районе деятельности данного суда, поскольку ч.1 ст.128
предоставляет истцу право соединить в одном исковом заявлении несколько связанных
между собой требований.
Суд не вправе также отказать в принятии искового заявления об освобождении
имущества от ареста, если дело, в связи с которым наложен арест на имущество,
не разрешено (п.3 указанного постановления Пленума Верховного Суда СССР).
Судом не может быть отказано в принятии заявления об отмене постановлений
следователя о наложении ареста на имущество, поскольку установленный УПК порядок
обжалования постановлений следователя, вынесенных при расследовании уголовного
дела, не лишает собственника права на обращение в суд с заявлением об освобождении
имущества от ареста (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с.2).
К исковому заявлению должна быть приложена копия акта об аресте (описи)
имущества, копия приговора, решения, иного постановления, во исполнение которого
наложен арест, и другие документы, подтверждающие заявленные требования (договоры
дарения, купли-продажи, завещания, чеки и т.п.) (п.7 указанного постановления
Пленума Верховного Суда СССР).
7. Приняв исковое заявление об освобождении имущества от ареста, судья
согласно п.4 ст.361 обязан приостановить производство по делу до вступления
в законную силу решения, вынесенного по предъявленному иску об освобождении
этого имущества от ареста. Пленум Верховного Суда РФ указывает, что судам
в данном случае следует обращать особое внимание на соблюдение установленного
ст.99 срока рассмотрения дел данной категории, поскольку это влияет на своевременность
исполнения приговоров в части конфискации имущества осужденного, а также удовлетворения
исков о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям,
кооперативным организациям и гражданам.
8. В соответствии со ст.113 дела по искам об освобождении имущества от
ареста рассматриваются судьей единолично.
При рассмотрении дел по искам об освобождении имущества от ареста судье
необходимо тщательно проверить, является ли истец собственником имущества,
на которое наложен арест, либо владеет им в силу закона или договора, не признано
ли это имущество по приговору суда приобретенным на средства, добытые преступным
путем, а также насколько соответствуют действительности обстоятельства, на
которые ссылается истец. Для этого в необходимых случаях могут быть истребованы
уголовные дела, произведен осмотр вещей, исследованы регистрационные удостоверения,
паспорта на вещи и т.п.
При собирании и исследовании доказательств следует руководствоваться
требованиями ст.54 о том, что принадлежность истцу отдельных видов имущества
может быть подтверждена лишь определенными средствами доказывания. Так, например,
не могут подтверждаться свидетельскими показаниями обстоятельства приобретения
имущества с нарушением требованийст.162, 380, 808 ГК РФ.
9. По иску об освобождении от ареста имущества, полученного супругами
в период брака в дар, суд должен проверить, действительно ли имел место договор
дарения и кому было подарено имущество - одному из супругов или обоим, поскольку
от этого зависит правильное решение вопроса о том, подлежит ли удовлетворению
исковое требование, а если подлежит, то полностью или частично (ст.34, 36,
39 СК РФ, ст.256 ГК РФ). Если допустимые законом доказательства, подтверждающие
наличие договора дарения имущества одному из супругов, отсутствуют, это имущество
должно быть отнесено к общей совместной собственности супругов.
По иску одного из супругов об освобождении от ареста его доли имущества
из числа общей совместной собственности суд должен определить долю каждого
супруга и указать, какое конкретно имущество должно быть освобождено от ареста.
(См.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 2 февраля 1994 г. - Бюл.
ВС РФ, 1994, N 8, с.5-6).
10. При предъявлении иска об освобождении от ареста имущества, принадлежащего
членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве совместной собственности,
суд должен проверить, каков фактический состав членов крестьянского (фермерского)
хозяйства, какое имущество находится в совместной собственности членов крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также определить долю должника в общем имуществе
и указать, какое имущество должно быть освобождено от ареста (ст.257, 255,
254 ГК РФ).
11. При рассмотрении иска об освобождении имущества от ареста суд не
вправе устанавливать факт приобретения имущества на средства, добытые преступным
путем. Если финансовым органом или прокурором предъявлен иск о признании имущества
приобретенным в результате действий, заведомо противных интересам государства
и общества, и обращении его в доход государства, он может быть рассмотрен
судом в одном деле с иском об освобождении указанного имущества от ареста
(п.8 указанного постановления Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31 марта
1978 г.).
12. При удовлетворении иска об освобождении имущества от ареста суд в
резолютивной части решения должен конкретно указать: какое имущество (точный
перечень с указанием цены каждой вещи) освобождается от ареста; в чью пользу
(фамилия, имя, отчество); на основании какого права (права собственности или
как доля в общей совместной собственности супругов); из какой описи исключается;
какое имущество выделяется должнику, осужденному.
При отказе в иске формулировки решения должны быть такими же точными
и конкретными.
Если имущество, причитающееся на долю истца, неделимо, суд может в порядке
компенсации выделить ему другое имущество, включенное в опись. Если такая
замена невозможна, суд может освободить неделимое имущество от ареста, обязав
истца выплатить денежную компенсацию, равную стоимости имущества за вычетом
принадлежащей ему доли. В зависимости от конкретных обстоятельств суд может
оставить это имущество в описи, обязав организацию или гражданина, в интересах
которых наложен арест, выплатить истцу сумму соответственно его доле в неделимом
имуществе.
Если подлежащее освобождению от ареста имущество реализовано, суд, при
имеющейся возможности и с согласия истца, может вынести решение о передаче
ему равноценного имущества того же рода, а если это невозможно - о выплате
денежных сумм, вырученных от реализации.
13. После вступления в законную силу решения по иску об освобождении
имущества от ареста суд должен отменить приостановление исполнительного производства
по делу, в связи с которым был произведен арест имущества, а в случае, когда
исполнительное производство находится в другом суде, - выслать этому суду
копию своего решения.
14. Судья, установив, независимо от заявлений заинтересованных лиц, что
аресту подвергнуто имущество, на которое не может быть обращено взыскание
по исполнительным документам, отменяет арест имущества в соответствии с ч.6
ст.429.
Закон РФ "Об исполнительном производстве" предусматривает ряд дополнительных
мер по защите прав лиц при исполнении исполнительного документа.
15. Если в процессе совершения исполнительных действий гражданам и организациям
был причинен вред судебным приставом-исполнителем, этот вред подлежит возмещению
в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации
(п.2 ст.90 Закона).
16. Если организация несвоевременно произвела взыскание по исполнительному
документу, то взыскатель вправе предъявить этой организации иск о взыскании
подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.
При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины (ст.91
Закона).
17. В случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении
на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный
организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с ГПК,
может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных
в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном ГПК (ст.93
Закона).

Статья 430. Поворот исполнения решения
В случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после
нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части либо
определения о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения
ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу
истца по отмененному решению (поворот исполнения решения).

Комментарий к статье 430

Поворот исполнения решения является одной из форм защиты прав должника.
Под поворотом исполнения решения следует понимать возврат ответчику всего
того, что было с него взыскано в пользу истца, в случае отмены решения, приведенного
в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе
в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по
делу или оставлении иска без рассмотрения.
Поворот исполнения решения производится при следующих условиях: а) решение
суда было исполнено; б) после исполнения данное решение было отменено; в)
по делу вынесено новое решение, которым в иске отказано, либо определение,
заканчивающее производство по делу.
Поворот исполнения решения возможен в любом случае, независимо от того,
в каком порядке отменено судебное решение: в кассационном, надзорном или по
вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 431. Разрешение вопроса о повороте исполнения решения судом первой
инстанции
Суд или судья, которым дело передано на новое рассмотрение, обязаны по
своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его
в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу.
В случае, если суд или судья, вновь рассматривавший дело, не разрешил
вопроса о повороте исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах
срока исковой давности подать в этот суд или судье заявление о повороте исполнения.
Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием
для разрешения поставленного перед судом вопроса.
На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может
быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 431

1. В соответствии с ч.1 ст.431 вопрос о повороте исполнения решения рассматривается
по собственной инициативе судом или судьей, которым дело передано на новое
рассмотрение, и разрешается в новом выносимом решении или определении, заканчивающем
производство по делу.
2. Если суд не выполняет указания ч.1 ст.431, то ответчиком может быть
подано заявление о повороте исполнения решения. Данное заявление подается
в пределах срока исковой давности (согласно ст.196 ГК РФ единый общий срок
исковой давности - 3 года). Исчисление срока исковой давности начинается со
дня вступления в законную силу нового решения или определения о прекращении
дела либо оставлении иска без рассмотрения.
Поскольку заявление о повороте исполнения решения не является исковым,
то оно не подлежит оплате государственной пошлиной.
3. Заявление о повороте исполнения рассматривается в открытом судебном
заседании. Лица, участвующие в деле, должны обязательно извещаться о времени
и месте заседания. Однако неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих
в деле, не является препятствием для разрешения поставленного перед судом
вопроса.
Рассмотрение заявления о повороте исполнения решения заканчивается вынесением
определения, в котором суд (судья) должен указать, какие действия необходимо
совершить в пользу должника (ответчика).
4. На определение суда (судьи) о повороте исполнения решения может быть
подана частная жалоба или принесен протест. После вступления данного определения
в законную силу его исполнение происходит в соответствии с общими правилами
исполнительного производства.

Статья 432. Разрешение вопроса о повороте исполнения решения судом кассационной
или надзорной инстанции
Суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе или протесту или по
протесту в порядке надзора, если он своим определением или постановлением
окончательно разрешает спор, или прекращает производство по делу, или оставляет
иск без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения
либо передать его на разрешение суда первой инстанции.
Если в определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний
по вопросу о повороте исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление
в суд первой инстанции, который рассматривает и разрешает это заявление по
правилам, содержащимся в статье 431 настоящего Кодекса.
В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных
сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании доходов
за труд в колхозе, о взыскании вознаграждения за использование авторского
права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство,
рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство,
о взыскании алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем
или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения
допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных
сведениях или представленных им подложных документах.
В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов
поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное решение
было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им
подложных документах.

Комментарий к статье 432

1. В случае отмены решения в кассационном порядке или в порядке надзора
и вынесения постановления, оканчивающего производство по делу, суду необходимо
одновременно с вынесением данного постановления решить вопрос о повороте исполнения
решения или передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции (например,
при необходимости производства сложных расчетов взысканной суммы).
2. Если суд кассационной или надзорной инстанции не решил в своем постановлении
вопроса о повороте исполнения решения, то ответчик вправе подать такое заявление
в суд первой инстанции. Рассмотрение заявления о повороте исполнения решения
осуществляется судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.431.
3. Часть 3 ст.432 не допускает поворота исполнения решения в отношении
ряда дел при отмене решения в порядке надзора, за исключением случаев недобросовестного
поведения истца, то есть когда отмененное в порядке надзора решение было основано
на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Запрет поворота исполнения решения в отношении дел, перечисленных в ч.3
ст.432, не действует в случае, если первоначальное решение было отменено судом
кассационной инстанции.
В отношении дел о взыскании алиментов поворот исполнения решения не допускается
независимо от того, в каком порядке было отменено решение - кассационном или
надзорном (ч.4 ст.432).
4. Судам наряду с процессуальными нормами о повороте исполнения решения
следует также учитывать нормы материального права, в частности требования
ст.1109 ГК РФ.

Раздел VI
Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без
гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения
и решения иностранных судов. Международные договоры

Статья 433. Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных
предприятий и организаций
Иностранные граждане имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются
гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами.
Иностранные предприятия и организации имеют право обращаться в суды РСФСР
и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов.
В соответствии со статьей 59 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик Советом Министров СССР могут быть установлены ответные
ограничения в отношении граждан, предприятий и организаций тех государств,
в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав
советских граждан, предприятий или организаций.

См. комментарий к статьям 433 и 434

Статья 434. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства
Лица без гражданства имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются
гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами.

Комментарий к статьям 433 и 434

1. Нормы ст.433, 434 основываются на положении, закрепленном в ч.3 ст.62
Конституции РФ - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в
РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных
федеральным законом или международным договором РФ.
Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами
РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного
государства. Лицами без гражданства считаются лица, не являющиеся гражданами
РФ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного
государства.
2. Законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства
обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами
наравне с российскими гражданами означает предоставление им национального
режима в области защиты своих прав и охраняемых законом интересов. При этом
речь идет о всей совокупности прав, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства.
Отметим, что предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства
национального режима в области гражданского процесса носит безусловный характер.
Национальный режим не связывается также с проживанием их в РФ, внесением залога,
какими-либо иными ограничениями.
3. Предоставление национального режима иностранным гражданам и лицам
без гражданства означает, что на них распространяются нормы российского гражданского
процессуального законодательства о процессуальной право- и дееспособности,
о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, о судебных расходах и т.д.
Некоторые особенности может иметь институт представительства по делам
с участием иностранных граждан. В силу ряда международных договоров (консульских
конвенций, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам) в случаях, предусмотренных такими договорами, консул может представлять
перед судами и другими властями без особых правомочий (без доверенности) граждан
страны, назначившей консула.
4. В отношении иностранных граждан их право обращаться в суды России
и пользоваться одинаковыми процессуальными правами с российскими гражданами
закрепляется в международных договорах, в частности, договорах, заключенных
в рамках Содружества Независимых Государств. Конвенция о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (вступила в
силу 19 мая 1994 г., для России - 10 декабря 1994 г.) (СЗ РФ, 1995, N 17,
ст.1042) устанавливает (ст.1), что граждане каждой из Договаривающихся Сторон,
а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех
других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав
такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся
Стороны. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица,
проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться
в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции
которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения
юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и
осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане
данной Договаривающейся Стороны. При этом отмечается (ст.2), что граждане
каждой из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются
от уплаты и возмещения судебных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной
юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане.
Согласно ст.1 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам, заключенного между Российской Федерацией и Республикой
Кыргызстан 14 сентября 1992 г. (Ведомости РФ, 1992, N 34, ст.1702), граждане
одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся
Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой,
как и граждане этой Договаривающейся Стороны. Это положение относится также
к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной
из Договаривающихся Сторон. Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют
право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные
конторы (далее - учреждения юстиции) и в иные учреждения другой Договаривающейся
Стороны, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные
дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять
иные процессуальные действия на тех же условиях, как и собственные граждане.
5. Ответные ограничения в отношении граждан и организаций тех государств,
в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав
российских граждан, могут быть установлены только Правительством РФ.

Статья 434'. Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам, в которых
участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия
и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает
за границей
Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам, в которых участвуют
иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации,
а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей,
определяется законодательством Союза ССР, а в случаях, не предусмотренных
законодательством Союза ССР, - исходя из правил подсудности, установленных
настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 434-1

1. Поскольку международное право не содержит каких-либо положений, разграничивающих
компетенцию судебных органов различных государств, каждое государство самостоятельно,
используя те или иные критерии, определяет пределы компетенции своих учреждений
юстиции. Статья 434-1 устанавливает компетенцию российских судов по делам,
в которых участвуют иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства,
а также по спорам, в которых хотя бы одна из сторон, независимо от гражданства,
проживает за границей.
Согласно ст.434-1, международная подсудность определяется прежде всего
российским законодательством. В случаях, когда в законодательстве вопросы
международной подсудности не получают разрешения, должны применяться общие
правила о подсудности, установленные главой 11.
Так, ст.117 устанавливает общее правило международной подсудности: российские
суды рассматривают дела по искам, предъявляемым к лицам (независимо от их
гражданства), которые имеют место жительства на территории РФ. Российским
судам также подсудны дела по искам к юридическим лицам, имеющим в России место
нахождения или имущество. Отметим, что в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом
жительства гражданина (физического лица) признается место, где он постоянно
или преимущественно проживает. Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения
юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если
в соответствии с законодательством в его учредительных документах не установлено
иное.
Другие нормы главы 11, устанавливающие общие правила о подсудности, также
применяются к решению вопросов подсудности международной. Так, на основе ч.2
ст.118 следует сделать вывод о том, что российские суды компетентны рассматривать
иски к ответчику, который имеет место жительства за пределами России, если
он имеет на территории России имущество или ранее проживал в РФ - иск в данном
случае будет рассматриваться российским судом по месту нахождения имущества
или по последнему известному месту жительства ответчика в России. Согласно
ст.119, исключительно российским судам подсудны дела по искам о праве на строение,
об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным
участком, если строения, имущество, земельные участки находятся на территории
России.
2. Изменение международной подсудности соглашением сторон возможно в
случаях, когда это предусмотрено законом (например, ст.16 Кодекса торгового
мореплавания), либо когда спор вытекает из внешнеторговой сделки, что позволяет
применять принцип "автономии воли сторон" при определении подсудности.
3. Различия в подходах к определению международной подсудности, содержащиеся
в процессуальном законодательстве разных государств, легко могут привести
к "конфликтам юрисдикции". Наиболее эффективным способом их предотвращения
является разграничение компетенции органов, рассматривающих споры в различных
государствах, в международных договорах. Так, например, согласно Договору
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам, заключенному между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан (ст.21),
если самим Договором не установлено иное, суды каждой из Договаривающихся
Сторон компетентны рассматривать гражданские и семейные дела, если ответчик
имеет на ее территории место жительства. По искам к юридическим лицам они
компетентны, если на территории данной Стороны находится орган управления,
представительство либо филиал юридического лица. Кроме того, суды Договаривающихся
Сторон рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное
соглашение Сторон. При этом в случае наличия такого соглашения суд прекращает
производство по делу по заявлению ответчика, если такое заявление сделано
до представления возражений по существу иска. Вместе с тем отмечается, что
исключительная компетенция судов (то есть исключительная подсудность) не может
быть изменена соглашением Сторон.
4. Важным является вопрос о том, влечет ли за собой последствия для российского
гражданского судопроизводства рассмотрение судом иностранного государства
дела по тождественному иску. В арбитражном процессуальном законодательстве
РФ указанный вопрос получил свое разрешение. Согласно ст.214 АПК РФ, арбитражный
суд должен оставить иск без рассмотрения или прекратить производство по делу,
если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению
до предъявления иска в суд в РФ, рассматривает дело по спору между теми же
лицами, о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу
решение, вступившее в законную силу. Однако такие последствия не должны наступать,
если будущее или принятое судом иностранного государства решение не подлежит
признанию или исполнению на территории РФ либо соответствующее дело относится
к исключительной компетенции арбитражного суда РФ.
ГПК аналогичной нормы не содержит. Но это не означает, что ведение процесса
за границей не должно учитываться в российском гражданском судопроизводстве.
Суд в РФ должен учитывать факт ведения процесса за границей (и соответственно
прекращать производство по делу либо оставлять иск без рассмотрения), когда
речь идет о судах государств, в отношениях с которыми взаимно признаются и
исполняются судебные решения, в частности, на основе заключенных договоров
о правовой помощи.
Некоторые договоры о правовой помощи прямо разрешают указанный выше вопрос.
Так, уже упомянутый Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам устанавливает (ст.21), что в случае возбуждения производства по делу
между теми же Сторонами, о том же предмете и по тому же основанию в судах
обеих Договаривающихся Сторон, компетентных в соответствии с настоящим Договором,
суд, который возбудил дело позднее, прекращает производство.

Статья 435. Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет
Предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение
взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в СССР, могут
быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.
Аккредитованные в СССР дипломатические представители иностранных государств
и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах
СССР, подлежат юрисдикции советского суда по гражданским делам лишь в пределах,
определяемых нормами международного права или международными договорами СССР.
В соответствии со статьей 61 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик в тех случаях, когда в иностранном государстве не
обеспечивается советскому государству, его имуществу или представителям советского
государства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей
статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям
иностранных государств в СССР, Советом Министров СССР или иным управомоченным
органом может быть предписано в отношении этого государства, его имущества
или представителя этого государства применение ответных мероприятий.

Комментарий к статье 435

1. В ст.435 закреплен международно-правовой принцип судебного иммунитета
иностранного государства и его представителей.
Следует отметить, что имущество иностранного государства пользуется иммунитетом
и тогда, когда оно не находится в его прямом владении - например, в случае,
когда оно находится во владении или управлении лица, которое само по себе
не пользуется иммунитетом. Судебный иммунитет распространяется и на гражданско-правовые
отношения, то есть на случаи, когда государство выступает как участник имущественного
оборота.
Согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется
отдельно на предъявление иска, отдельно на его обеспечение и отдельно на обращение
взыскания. Например, государство, дав согласие на предъявление иска, может
не дать его на принятие обеспечительных мер. Компетентный орган, полномочный
давать согласие на совершение указанных действий, определяется по законодательству
соответствующего иностранного государства.
Что касается международных организаций, то их судебный иммунитет определяется
федеральными законами и международными договорами РФ.
2. Часть 2 ст.435 рассматривает вопросы дипломатического иммунитета применительно
к гражданскому процессу. Одним из важнейших международных договоров, затрагивающих
эти вопросы, является Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18
апреля 1961 г. (Россия в ней участвует). Согласно Конвенции (ст.31), дипломатический
агент пользуется защитой от гражданской юрисдикции, кроме: а) вещных исков,
относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства
пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства
для целей представительства; б) исков, касающихся наследования, в отношении
которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания,
попечителя над наследственным имуществом наследника или отказополучателя как
частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; в) исков, относящихся
к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим
агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Возбуждение дела дипломатическим агентом или другим лицом, пользующимся
иммунитетом от юрисдикции, лишает его права ссылаться на иммунитет в отношении
встречных исков, непосредственно связанных с основным иском (ст.32 Конвенции).
Что касается консульских должностных лиц, вопросы их иммунитета решаются
в соответствующих консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией
с иностранными государствами. Венская конвенция о консульских сношениях от
24 апреля 1963 г., устанавливая общий принцип судебного иммунитета консульских
должностных лиц и консульских служащих в государстве пребывания при выполнении
ими официальных функций, оговаривает следующие исключения (ст.43 Конвенции):
а) в отношении гражданского иска, вытекающего из заключенного консулом договора,
по которому он не принял на себя прямо или косвенно обязательств в качестве
агента представляемого государства; б) в отношении иска третьей стороны о
возмещении вреда, причиненного несчастным случаем в государстве пребывания,
вызванным дорожно-транспортным средством, судном или самолетом.
Отметим, что вопросы дипломатического и консульского иммунитета, в том
числе применительно к гражданскому судопроизводству, регулируются и внутренним
законодательством РФ, касающимся статуса дипломатических и консульских представительств
иностранных государств на территории РФ.
3. Часть 3 ст.345 закрепляет принцип взаимности - один из важнейших принципов
в международных отношениях.

Статья 436. Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение
судов РСФСР с поручениями к иностранным судам
Суды РСФСР исполняют переданные им в установленном порядке поручения
иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение
повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы
и осмотра на месте и др.), за исключением случаев, когда:
1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету СССР или угрожало
бы безопасности СССР;
2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
Исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных
действий производится на основе советского законодательства.
Суды РСФСР могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении
отдельных процессуальных действий.
В соответствии со статьей 62 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик порядок сношений судов РСФСР с иностранными судами
определяется законодательством Союза ССР и РСФСР и международными договорами
СССР и РСФСР.

Комментарий к статье 436

1. Проблема оказания правовой помощи возникает в том случае, когда суд,
рассматривающий споры в одном государстве, сталкивается с необходимостью выполнения
отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку
власть суда ограничена пределами данного государства, он обращается с поручением
о выполнении определенного процессуального действия к иностранному суду. Вопросы
оказания правовой помощи регулируются многими международными договорами, в
том числе заключенными еще Союзом ССР (см., например: Сборник международных
договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: "Спарк", 1996).
По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании

<<

стр. 17
(всего 18)

СОДЕРЖАНИЕ

>>