<<

стр. 3
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

декабря 1992 г.).

Статья 37. Расторжение трудового договора (контракта) по требованию профсоюзного
органа
По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана
расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководящим работником или сместить
его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не
выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает
волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом,
освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании
решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива
или по его уполномочию - совета трудового коллектива (в ред. Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,
ст. 2254).

Комментарий к статье 37 КЗоТ РФ

§1. Расторжение трудового договора с руководящим работником по требованию
профсоюзного органа - это увольнение работника по инициативе третьего лица,
не являющегося стороной трудового договора - профсоюзного органа, требование
которого администрация обязана выполнить. В 80-е годы данная статья КЗоТ активно
использовалась профсоюзами в борьбе с нарушением трудового законодательства
и коллективных договоров хозяйственными руководителями.
Ныне значительно ослабло ее применение. Закон точно указал за какие правонарушения
профсоюзный орган (не ниже районного) вправе требовать увольнения или смещения
руководителя производства, его заместителя, главного специалиста производства
(главного инженера, главного механика и т.д.), руководителя подразделения
предприятия, организации и его заместителя (п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР
и ВЦСПС от 23 июня 1971 г. - Бюллетень Госкомтруда, 1972, N 2). Это нарушения
ими трудового законодательства, коллективных договоров, бюрократизм и волокита.
Только за эти проступки и только указанных пять категорий руководителей может
требовать увольнения профсоюзный орган (не ниже районного).
§2. Требование профсоюзного органа выносится в присутствии заинтересованного
руководящего работника. А увольнение по этому требованию производится по истечении
7-дневного срока, в течение которого заинтересованный работник или его администрация
могут обжаловать это требование в вышестоящий профсоюзный орган по отношению
к органу, принявшему такое требование, и решение вышестоящего органа по жалобе
окончательно.
§3. Работник, уволенный по ст. 37 КЗоТ, может в месячный срок со дня
увольнения оспорить это увольнение (смещение), обратившись в суд с иском о
восстановлении его на работе.
§4. С принятием Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" от 8 декабря 1995 г. (Российская газета, 20 января 1996 г.)
возникла необходимость приведения ст. 37 КЗоТ в соответствие с п. 2 ст. 30
указанного Закона. Данный Закон предусмотрел в ст. 30 "Ответственность за
нарушение прав профсоюзов", что органы общероссийских профсоюзов, объединений
(ассоциации) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать
привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных
лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств,
предусмотренных коллективным договором, соглашением.
По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть
трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство
о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.
Следовательно, Закон РФ о профсоюзах предоставил право требовать привлечения
к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения и профкому предприятия,
учреждения, организации, при этом не только указанных ранее пяти категорий
руководителей, но и других должностных лиц за нарушение прав профсоюзов. А
права профсоюзов закреплены не только в указанном Законе, но и в ряде статей
КЗоТ и в Законе РФ "Основы законодательства об охране труда" и других нормативных
актах.
Поскольку Закон РФ о профсоюзах не ограничил данное право профсоюзов
только по отношению к должностным лицам государственных и муниципальных предприятий,
то оно распространяется на все производства, независимо от формы собственности
на них.

Статья 38. Отстранение от работы
Отстранение работника от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной
платы может производиться только по предложению уполномоченных на это органов
в случаях, предусмотренных законодательством (в ред. Закона Российской Федерации
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии
наркотического или токсического опьянения, администрация предприятия, учреждения,
организации не допускает к работе в этот день (смену) (в ред. Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);

Комментарий к статье 38 КЗоТ РФ

§1. Отстранение - это приостановление действия трудового правоотношения.
Отстранение - это еще не увольнение, поскольку трудовое правоотношение работника
не прекращается, а он лишь отстраняется от выполнения его трудовых функций.
Отстранить от работы могут органы дознания, следователь, прокуратура, органы
Рострудинспекции и специализированных государственных инспекций, осуществляющих
надзор и контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны
труда. В некоторых случаях отстранить от работы может и администрация. Положением
о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента РФ от 22 декабря
1993 г. N 2267 (САПП РФ, 1993, N 52, ст. 5073), предусмотрено, что государственный
служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения
в установленном порядке вопроса об ответственности, отстранен назначившим
его руководителем от исполнения должностных обязанностей. Некоторые уставы
и положения о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства также предоставляют
право администрации отстранять работников от работы за совершение ими определенных
проступков. Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта
(ст. 16), утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г., предусматривает,
что в случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, машинист,
помощник машиниста и водитель моторо-рельсового транспорта отстраняются от
работы.
§2. Мотивированное постановление следователя о необходимости отстранения
обвиняемого от работы подлежит утверждению прокурором и направляется после
этого по месту работы обвиняемого (ст. 153 УПК РФ). Органы дознания вправе
в указанном порядке также отстранять обвиняемых от работы, должности (например,
органы милиции).
Эти постановления об отстранении от работы обвиняемых обязательны для
исполнения их администрацией. Но обвиняемый, защитник, а равно и администрация
имеют право обжаловать такое отстранение от работы.
§3. Согласно п. 8 Положения о Рострудинспекции, утвержденного Указом
Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504 (СЗ РФ, 1994, N 13, ст. 1476), государственные
правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе
предъявлять работодателям, должностным лицам обязательные для исполнения предписания
об отстранении нарушителей трудового законодательства и охраны труда от должности
в установленном порядке. Государственные инспекторы по охране труда вправе
отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж
и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.
§4. Отстранение от управления транспортными средствами работников автотранспортных
предприятий при нахождении их в состоянии опьянения или грубо нарушивших правила
дорожного движения может быть сделано инспекторами Госавтоинспекции.
§5. Органы специализированных государственных инспекций (Госсанэпиднадзора,
Госгорпромтехнадзора, Госэнергонадзора, Госатомонадзора) согласно Положениям
об этих инспекциях имеют право отстранять в установленном порядке работников
от работы в определенных случаях по поднадзорной сфере этих инспекций. Так,
органы санитарно-эпидемиологического надзора вправе временно отстранять от
работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источником распространения
инфекции на их работе (например, в пищевой промышленности, общественном питании,
в детских учреждениях и т.д.). Такому отстраненному работнику за время отстранения
вследствие заразного у него заболевания выдается пособие по государственному
социальному страхованию.
§6. Администрация обязана согласно ч. 2 ст. 38 КЗоТ работника, появившегося
на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического
опьянения, отстранить от работы в данный рабочий день (смену). На следующий
день (смену) она уже допускает его к работе, но имеет право за появление на
работе в нетрезвом состоянии наложить на него дисциплинарное взыскание вплоть
до увольнения по п. 7 ст. 33 КЗоТ. См. ст. 33 и комментарии к ней.

Статья 39. Трудовая книжка
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности
работника.
Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии,
в учреждении, организации свыше пяти дней.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе,
а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении,
организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в
точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой
на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора
(контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом
на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное
заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство
связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении
в трудовую книжку вносится с указанием этих причин (в ред. Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,
ст. 2254).
При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Комментарий к статье 39 КЗоТ РФ

§1. Порядок ведения трудовой книжки предусмотрен Постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. (СП СССР, 1973, N 21, ст.115)
и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утв. Госкомтрудом СССР по
согласованию с ВЦСПС 20 июня 1984 г. с последующими ее изменениями и дополнениями
(Бюлл. Госкомтруда СССР, 1991, N 4).

По-видимому, в тексте настоящего комментария допущена опечатка. Дату Инструкции
о порядке ведения трудовых книжек следует читать как "20 июня 1974 г."

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии,
в учреждении, организации свыше пяти дней, в том числе на временных, сезонных,
нештатных работников (если они подлежат государственному социальному страхованию),
надомников, работников с неполным рабочим временем. При этом в трудовой книжке
последних не отмечается, что они работают с неполным рабочим временем.
§2. Трудовая книжка впервые заполняется в присутствии работника не позднее
недельного срока со дня его приема на работу. В нее вносятся:
а) сведения о работнике, то есть фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, профессия, специальность, квалификация;
б) сведения о работе, то есть прием на работу, перевод на другую постоянную
работу, увольнение со ссылками на соответствующие приказы;
в) сведения о поощрениях и награждениях;
г) сведения об открытиях, на которые имеются у работника дипломы об использованных
изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим
вознаграждениях.
Следовательно, трудовая книжка отражает всю оплачиваемую трудовую деятельность
работника и является основным документом о его трудовой деятельности. По трудовой
книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника.
§3. Все сведения в трудовую книжку заносятся без сокращения - полностью.
Фамилия, имя, отчество и дата рождения работника указываются на основании
паспорта, образование (общее и специальное) - на основании соответствующего
документа, профессия и специальность также указываются на основании документа.
Все изменения в этом заносятся в трудовую книжку на основании соответствующих
документов по последнему месту работы. Так, если рабочему в период работы
присваивается новый разряд, то в трудовой книжке об этом производится соответствующая
запись.
По желанию работника в трудовой книжке отдельной строкой указывается
его работа по совместительству и об ее окончании.
§4. Имеющим трудовые книжки студентам, аспирантам и клиническим ординаторам
учебное заведение (научное учреждение) вносит запись о времени обучения на
дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных
учебных заведений.
Период их работы в студенческих отрядах, на производственной практике
и при проведении научно-исследовательской хоздоговорной работы также вносится
в трудовую книжку отдельной записью на основании соответствующей об этом справки.
Со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов в
трудовую книжку по месту работы до занесения сведений о работе на данном производстве
вносятся следующие записи отдельной строкой:
а) о времени службы в армии, флоте, органах государственной безопасности,
внутренних дел и всех видах охраны;
б) о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях
и аспирантуре, если это ранее не было занесено;
в) о времени обучения в ПТУ и других училищах, на курсах и в школах по
повышению квалификации и подготовке кадров;
г) о работе в качестве члена колхоза.
§5. Записи о причинах увольнения в трудовой книжке делаются в точном
соответствии с формулировкой основания, указанной в законе, и со ссылкой на
соответствующую статью и пункт Закона. Например, "уволен по несоответствию
выполняемой работе по квалификации по пункту 2 ст.33 КЗоТ РФ"; "уволен за
прогул без уважительных причин по пункту 7 ст.33 КЗоТ РФ" или "уволен за аморальный
проступок по пункту 3 ст.254 КЗоТ РФ".

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Следует читать:
"уволен за прогул без уважительных причин по пункту 4 ст.33 КЗоТ РФ"

При увольнении по собственному желанию по уважительным причинам в трудовой
книжке увольнение записывается с указанием этих причин. Например, "уволена
по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в связи с переводом мужа-военнослужащего
в другую местность" или "уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в
связи с переходом на пенсию по старости". При увольнении в связи с переводом
в другое предприятие или переходом на выборную должность в трудовой книжке
делается запись: "Уволен в связи с переводом на работу в такую-то организацию
по согласованию между руководителями по п.5 ст.29 КЗоТ РФ", "уволена в связи
с избранием на выборную должность (такую-то) по пункту 5 ст.29 КЗоТ РФ".
Дата увольнения указывается в соответствии с приказом об увольнении.
Днем увольнения считается последний день работы. В этот день работнику выдается
трудовая книжка с внесенными в нее соответствующими записями об увольнении
и другими, сделанными на данном производстве, заверенными печатью и подписью
руководителя производства.
§6. Никаких вычеркиваний и исправлений неточностей в трудовой книжке
делать нельзя. Если есть такие неточности, то исправление производится отдельной
строкой администрацией того производства, на котором сделана соответствующая
неточная запись.
При восстановлении на работе незаконно уволенного запись в трудовой книжке
об увольнении не вычеркивается, а аннулируется следующей строкой, указывающей,
что предшествующую строку об увольнении считать недействительной.
§7. При потере трудовой книжки работник обязан немедленно заявить об
этом администрации последнего места работы, которая не позднее 15 дней после
получения такого заявления выдает работнику другую трудовую книжку с надписью
"Дубликат".


Статья 40. Выдача справки о работе и заработной плате
Администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе
на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности,
квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Глава III-A. Обеспечение занятости и гарантии
реализации права на труд

Статья 40.1 Гарантии реализации права граждан на труд
Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории
Российской Федерации:
свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами
труда;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со
стороны федеральной службы занятости;
предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии
с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;
бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации
в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях
с выплатой стипендии;
компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в
связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;
возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие
в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или
иных особенностей граждан;
правовую защиту от необоснованного увольнения.
Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости
и гарантии реализации права граждан на труд определяются законодательством
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 40-1 КЗоТ РФ

§1. Название данной главы указывает, что содержащиеся в ней правовые
нормы направлены на обеспечение занятости и реализацию права граждан на труд.
Все вместе это отражает два из основных принципов российского трудового права:
1) обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного
труда в соответствии со ст. ст. 17, 18 и 37 Конституции РФ; 2) обеспечение
права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную
поддержку при безработице в соответствии со ст. ст. 32, 34 и 37 Конституции
РФ.
Основные принципы правового регулирования труда - это главные положения
сути действующего трудового законодательства, которые в то же время указывают
и направления дальнейшего развития этого законодательства. В их содержании
отражаются не только субъективные соответствующие трудовые права и трудовые
обязанности (в данном случае свобода труда и право на труд), но их юридические
гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства являются
юридическими гарантиями соответствующих трудовых прав и трудовых обязанностей.
Гарантиями трудовых прав называются условия, средства и способы обеспечения
реального осуществления (реализации) и защиты этих прав. По содержанию гарантии
делятся на социально-экономические, юридические и организационные. И часть
вторая ст. 40-1 предусматривает, что правовые, экономические и организационные
условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд
определяются законодательством.
В отношении экономических гарантий следует добавить, что они определяются
и состоянием экономики страны, уровнем развития производства, ростом рабочих
мест, а также и уровнем наличия безработицы в стране, которая пока не сокращается,
а, наоборот, с каждым годом возрастает.
Обеспечение занятости - это комплекс социально-экономических, юридических
и организационных гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации
всеми желающими своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии в подыскании
подходящей работы и трудоустройстве.
§2. В статье 40-1 КЗоТ перечислены не исчерпывающие, а лишь основные
гарантии реализации права граждан на труд и указывается, что их гарантирует
государство. Каждое из закрепленных в ней основных гарантий довольно емкое
понятие, гарантированное целой определенной системой норм трудового законодательства,
закрепленных в первую очередь в КЗоТ РФ и в Законе РФ от 19 апреля 1991 г.
"О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями
от 15 июля 1992 г. (Ведомости РФ, 1991, N 18, ст. 565; 1992, N 34, ст. 1974)
и от 20 апреля 1996 г. (Российская газета, 6 мая 1996 г. В дальнейшем - Закон
РФ о занятости, который дается в новой его редакции от 20 апреля 1996 г.).
Гарантии реализации права на труд являются одновременно и гарантиями занятости.
§3. Закон РФ о занятости закрепил в ст. 5 основные принципы государственной
политики в области содействия занятости и среди них такие, как: а) обеспечение
равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола,
возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии
в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; б) развитие
трудовых ресурсов; в) предупреждение массовой и сокращении длительной (более
одного года) безработицы; г) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы
граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому
труду; д) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных
мер в этом для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь
особо нуждающимся в трудоустройстве; е) сочетание местных мер с централизованными
в области занятости; ж) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места
и другие принципы, т.е. главные направления государственной политики в области
занятости.
§4. Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству,
приносящая им заработок (трудовой доход). Она означает, что гражданин фактически
реализует свободу выбора вида занятости и свое право на труд.
Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона РФ о занятости):
1) работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу
(службу), включая временные, сезонные работы;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой
деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также
члены производственных кооперативов;
3) избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
4) военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;
5) трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение
по направлению Службы занятости;
6) временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка
и т. п.;
7) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).
Как видно из указанного, существуют различные виды занятости, и понятие
"занятые граждане" значительно шире понятия "работники", поскольку последние
лишь один из видов занятости, хотя и самый многочисленный.
§5. Свобода выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами
труда (неполным рабочим временем, вахтовым методом и т.п.) означает, что гражданин,
постоянно проживающий на территории Российской Федерации, свободно распоряжается
своей способностью к производительному и творческому труду. Никто за него
делать это не имеет права. Он свободно по своему волеизъявлению выбирает любой
из видов занятости: производительный труд или творческий, военная служба или
индивидуальная трудовая деятельность, или учеба для подготовки к труду и т.д.
Поскольку принуждение к труду запрещено, то незанятость гражданина не
может служить основанием для правовой ответственности. Реализовать свое право
на труд в каком-либо виде занятости или не реализовывать его вообще решает
свободно только сам гражданин.
§6. Но ныне в нашей стране есть и вынужденно незанятые, то есть безработные,
ищущие работу.
Безработным признается гражданин только трудоспособный как по возрасту,
так и по состоянию здоровья, не имеющий работы и заработка (не учитываются
при этом оплата за общественные работы по направлению службы занятости, выходное
пособие и средний заработок высвобожденного работника), зарегистрированный
службой занятости как безработный в целях поиска подходящей работы и готовый
к ней приступить. Это понятие ст. 3 Закона о занятости. Но есть много безработных,
не зарегистрированных Службой занятости, самостоятельно ищущих работу или
отчаявшихся ее найти.
§7. Подходящей работой считается такая, в том числе временная, которая
соответствует профессиональной пригодности с учетом уровня подготовки (квалификации),
условиям последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности
рабочего места. Для впервые ищущих работу, не имеющих специальности, квалификации,
для отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию, получить смежную профессию
или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода
безработицы, для состоящих на учете Службы занятости более 18 месяцев, а также
более трех лет неработавших и лиц, обратившихся в органы Службы занятости
после окончания сезонных работ, подходящей будет любая оплачиваемая работа,
включая временную.
Не может считаться подходящей работа, когда: 1) она связана с переменой
места жительства без согласия на то гражданина; 2) условия труда на ней не
соответствуют правилам и нормам по охране труда; 3) заработок на ней ниже
среднего заработка гражданина за последние три месяца по последнему месту
работы. А если его последний заработок превышал средний уровень заработка
в данном субъекте Российской Федерации, то подходящей не может считаться работа,
если заработок на ней ниже среднего уровня на территории данного субъекта
РФ (ст. 4 Закона о занятости).
§8. Служба занятости бесплатно содействует в подборе подходящей работы
и трудоустройстве граждан. Закон РФ о занятости в разделе II закрепил право
граждан на обеспечение занятости и трудоустройство.
Содержание этого права очень емкое и весь указанный Закон направлен на
реализацию этого права.
Трудоустройство - это процесс подыскания подходящей работы, подготовки
к ней и устройства на эту работу. Трудоустройство может осуществлять сам гражданин
без помощи какого-либо органа (сам подыскал работу и устроился на нее). Но
оно может осуществляться и с помощью государственной службы занятости, ее
центров на местах.
В отличие от самостоятельного трудоустройства, при котором сам гражданин
решает подходит работа или нет, при трудоустройстве через содействие службы
занятости этот орган определяет в соответствии с законом подходит или нет
гражданину предлагаемая работа.
К трудоустройству относится и перевод с согласия работника, подлежащего
увольнению не по его вине, на другую работу на данном предприятии, в учреждении,
организации. Это так называемое внутреннее (внутри предприятия) трудоустройство
лежит на обязанности администрации (см. часть II ст. 33 КЗоТ и комментарии
к ней).
§9. Для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, трудовое законодательство
предусматривает дополнительные специальные гарантии обеспечения занятости,
трудоустройства, реализации ими права на труд. Так, для приема на работу,
трудоустройства инвалидов устанавливаются квоты (бронь) для государственных
и муниципальных предприятий органами местного самоуправления со службой занятости,
а для других предприятий по специальным договорам, заключаемым с ними органом
местного самоуправления.
Гражданина, направляемого службой занятости в счет квоты на предприятие,
администрация обязана принять на работу, иначе это будет необоснованный отказ
в приеме на работу, который гражданин может оспорить в суде.
Квотирование рабочих мест (квота) - это определение минимальной численности
лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии, в процентах к среднесписочной
численности работников. Оно производится в основном для инвалидов и других
категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности
в поиске работы. Квоты для приема инвалидов устанавливаются в соответствии
с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Механизм введения квоты и ее размер определяются Правительством РФ. Для инвалидов
размер квоты устанавливается с учетом ранее принятых на работу инвалидов,
не менее 5% от среднесписочной численности работников.
Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. "О мерах по профессиональной реабилитации
и обеспечению занятости инвалидов" (Бюллетень Минтруда РФ, 1993, N 5, с. 12-15)
предусматривает:
1) установление квоты для приема на работу инвалидов для предприятий,
учреждений, организаций независимо от их форм собственности;
2) при несоблюдении предприятиями приема по этой квоте они должны платить
в фонд занятости определенные суммы. Указ предусмотрел и другие меры по вопросам
профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов, их подготовке
и переподготовке.
К особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске
работы относятся кроме инвалидов также: молодежь, одинокие и многодетные родители,
имеющие несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного
возраста, детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста; лица, длительное
время не имеющие работы; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание
или осуществляющих принудительное лечение по решению суда; беженцы, вынужденные
переселенцы. Для этих граждан государство обеспечивает дополнительные гарантии
путем организации обучения по специальным программам и других мер. Для них
также устанавливаются квоты приема на работу (ст. 13 Закона о занятости населения
в РФ). См. Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях,
в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденное
постановлением Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. (СНАОТ, ч. I, с. 97-100. М.,
1995, Изд. Брандес).
Для инвалидов утвержден постановлением Минтруда РФ от 8 сентября 1993
г. N 150 (СНАОТ, ч. I, с. 109-111. М., 1995. Изд. Брандес) перечень приоритетных
профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую
возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. В этот
перечень вошло более ста видов профессий (различные операторы, счетные работники,
автоматчики, лаборант, садовник, учитель, фотограф, юрист и др.).
§10. Служба занятости в учебных ее центрах или в иных учебных заведениях
по договорам с ними организует профессиональную подготовку, повышение квалификации
и переподготовку безработных граждан в случаях, когда:
а) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного
необходимой профессиональной квалификации;
б) необходимо изменить старую профессию (квалификацию) из-за отсутствия
работы по ней;
в) гражданин утратил способность выполнять работу по прежней его профессии
(специальности).
Право приоритетного направления на переподготовку имеют безработные,
у которых истек срок выплаты пособия по безработице.
Учащимся безработным выплачивается стипендия на период переподготовки,
профессиональной подготовки по направлению службы занятости в размере до 100%
среднего заработка в данной местности, но не ниже минимального размера выплаты
пособия по безработице в зависимости от наличия годичного трудового стажа
и причины утраты способности к прежнему труду и других обстоятельств в соответствии
со ст. 29 Закона о занятости.
§11. Выпускники высших и средних специальных учебных заведений обеспечиваются
подходящей работой на предприятиях, в учреждениях, организациях в соответствии
с заранее поданными заявками по договору данного производства с учебным заведением
или когда производство платило стипендию в период учебы данному выпускнику.
Ныне такие договоры учебные заведения с производством на подготовку квалифицированной
рабочей силы, специалистов заключают далеко не на весь контингент выпускников,
предоставляя им возможность самостоятельно трудоустраиваться.
§12. Служба занятости может предложить безработному, в том числе и выпускнику
учебного заведения, подходящую работу в другой местности. И если он согласен
на это, то ему выплачиваются компенсации затрат по переезду на работу в другую
местность в соответствии с законодательством (см. ст. 116 КЗоТ и комментарии
к ней), которые выдаются службой занятости за счет средств работодателя, доверившего
службе заключать такие договоры.
§13. Гражданин имеет право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство
за границей (ст. 10 Закона о занятости населения в РФ).
§14. Реализация права граждан на труд обеспечивается и такими социальными
гарантиями, как выплата службой занятости за счет средств фонда занятости
безработному (с момента его регистрации службой) пособия по безработице, а
также возможное в это время направление безработного временно на оплачиваемые
общественные работы.
Пособие по безработице выплачивается всем зарегистрированным безработным
гражданам (включая инвалидов III группы) с первого дня регистрации в качестве
безработного. Оно выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения
безработным перерегистрации не реже двух раз в месяц. Размер пособия безработным,
уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему
заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение
12 месяцев до начала безработицы имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных
недель, т.е. трех месяцев. В этом случае размер пособия по безработице первые
три месяца - 75 процентов среднемесячного заработка по последнему месту работы,
следующие четыре месяца - 60 процентов, в дальнейшем 45 процентов к средней
зарплате за год по последнему месту работы, но не выше среднего заработка
на территории данного субъекта Российской Федерации и не ниже минимального
уровня оплаты труда (см. Временная инструкция о порядке исчисления пособий
по безработице. Утв. Пост. Минтруда РФ от 11 июня 1992 г., N 21е. СНАОТ, ч.
I. М., 1995. Изд. Брандес, с. 119-121). В иных случаях пособие по безработице
устанавливается в размере минимальной оплаты труда. При наличии у безработного
иждивенцев размер пособия увеличивается на половину минимальной оплаты труда
на каждого иждивенца, но не более на всех полуторного ее размера (ст. 33 Закона
о занятости населения в РФ). Срок его выплаты не может превышать 12 месяцев,
за исключением лиц предпенсионного возраста, которым срок увеличивается на
две недели за каждый год превышения трудового стажа сверх требуемого для права
на пенсию по старости. При этом срок выплаты им пособия может быть увеличен
до 24 месяцев. Они также имеют право по предложению службы занятости перейти
на пенсию по старости досрочно, но не ранее двух лет до пенсионного возраста
(в том числе и на льготных условиях) (ст. 32 Закона о занятости населения
в РФ). Выплата пособия по безработице прекращается, может быть отложена, приостановлена
или сокращен его размер органами службы занятости в случаях, указанных в ст.
35 Закона о занятости населения в РФ. Гражданам, потерявшим право на пособие
по безработице, членам семьи безработного может быть оказана материальная
помощь, включая дотации за жилье, коммунальные услуги, транспорт, за пользование
услугами здравоохранения и общественного питания (ст. 36 Закона о занятости).
Безработным и членам их семей такая материальная помощь за счет средств государственного
фонда занятости оказывается в соответствии с примерным Положением об этом,
утвержденным Приказом Федеральной службы занятости России N 78 от 18 июня
1993 г. (СНАОТ, ч. I, М., 1995, изд. Брандес, с. 121-127).
§15. Федеральная государственная служба занятости обязана: анализировать,
прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии
рынка труда; вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по
вопросам трудоустройства; информировать обращающихся в службу занятости трудящихся
и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой,
о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную
профессию, оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, в том числе
на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Служба занятости обязана также оказывать услуги в профессиональной ориентации
и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения
и проводить другие мероприятия, предусмотренные ст. 12 Закона о занятости
населения в РФ. Основные права службы занятости закреплены в ст. 15 этого
Закона. Центры занятости населения в районах и городах, в краях и областях
подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и координируют
свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Руководителем службы занятости является Председатель Государственного
комитета Российской Федерации по занятости населения. Назначение и освобождение
от должности руководителей органом службы занятости всех уровней производится
вышестоящим органов службы занятости по представлению соответствующего органа
исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом
государственной власти. Ст. 25 Закона о занятости населения в РФ.
Финансирование службы занятости и ее деятельности осуществляется за счет
средств фонда занятости.
§16. В целях обеспечения временной занятости населения местные органы
власти по предложению и при участии службы занятости организуют оплачиваемые
общественные работы на собственных (муниципальных) предприятиях, в учреждениях,
организациях и по договорам - на других производствах.
С лицами, желающими в них участвовать, заключается срочный трудовой договор.
Занятые на общественных работах безработные продолжают считаться безработными
и могут получать пособие по безработице и одновременно получать оплату за
общественные работы от соответствующих производств. На них распространяется
в период общественных работ трудовое законодательство. Согласно Постановлению
Правительства РФ от 12 мая 1992 г. "Об организации общественных работ" не
относятся к этим работам ликвидация аварий и другие работы в чрезвычайных
обстоятельствах, стихийных бедствиях.
§17. О правовой защите от необоснованного увольнения см. гл. XIV КЗоТ
и комментарии к ней (к ст. ст. 210 - 215), а также ст. ст. 34 и 35 КЗоТ и
комментарий к ним.
При ликвидации предприятия, учреждения, организации установлено ст. 170
КЗоТ обязательное трудоустройство увольняемых беременных женщин, женщин, имеющих
детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей с детьми до 14 лет или ребенком-инвалидом
до 16 лет. Его осуществляет правопреемник, т.е. юридические или физические
лица, которым передаются имущество, финансовые и другие средства ликвидируемого
предприятия, учреждения, организации. При отсутствии правопреемников обязательное
оказание помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве осуществляется
органами службы занятости. См. Указ Президента РФ от 5 июня 1992 г. N 534
(Ведомости РФ, 1992, N 24, ст. 1329).

Статья 40.2 Основание и порядок высвобождения работников
Работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций
в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности
или штата.
О предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под
расписку не менее чем за два месяца.
Администрация предприятий, учреждений, организаций своевременно, не менее
чем за три месяца, представляет соответствующему профсоюзному органу информацию
о возможном массовом высвобождении работников.
При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата
учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное
статьей 34 настоящего Кодекса и коллективным договором.
Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности
или штата администрация предлагает работнику другую работу на том же предприятии,
учреждении, организации.
Работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения
на другие предприятия, учреждения, организации или через бесплатное посредничество
службы занятости.
Администрация не позднее чем за два месяца обязана довести до сведения
местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого
конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации
и размера оплаты труда (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября
1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 40-2 КЗоТ РФ

§1. О высвобождении работников в связи с ликвидацией предприятия, учреждения,
организации или сокращением численности или штата работников и порядке их
увольнения см. ст. 33 КЗоТ РФ пункт 1 и комментарии к ней.
§2. О предстоящем высвобождении работника администрация должна его персонально
письменно предупредить под расписку не менее чем за два месяца. Следовательно,
такое письменное предупреждение она может сделать и за 3-4 месяца, но не менее
чем за два месяца. При несоблюдении срока предупреждения работника об увольнении,
указало Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г.
в п. 23, если он не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям,
суд изменяет дату его увольнения так, чтобы трудовой договор (контракт) был
прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения, обязывая
тем самым администрацию оплатить это время предупреждения применительно к
ст. 213 КЗоТ РФ исходя из среднего заработка работника за весь срок предупреждения
с учетом измененной судом даты увольнения.
§3. О преимущественном праве оставления на работе при сокращении численности
или штата работников см. ст. 34 КЗоТ и комментарии к ней. Это право, как указывает
ст. 40-2 КЗоТ, может быть предусмотрено коллективным договором, но не ниже
гарантии ст. 34 КЗоТ. Так, коллективный договор может предусмотреть кроме
указанных во второй части ст. 34 КЗоТ категорий работников и другие категории
работников данного производства, требующие дополнительной социальной защиты.
§4. Часть 2 ст. 40-2 КЗоТ РФ обязывает администрацию своевременно, не
менее чем за три месяца, представлять соответствующему профсоюзному органу
информацию о возможном массовом высвобождении работников. Профсоюзы имеют
право на участие в содействии занятости. Они вправе принимать участие в разработке
государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов
профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации,
осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства
в области занятости (ст. 21 Закона о занятости).
Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления
предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий,
связанных с массовым высвобождением работников. См. п.п. 1 и 3 ст. 12 Закона
РФ от 8 декабря 1995 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" (Российская газета, 20 января 1996 г.).
Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя
включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
См. ст. 21 Закона о занятости населения в РФ.
§5. Критерием массового высвобождения работников являются показатели
численности увольняемых высвобождаемых работников за определенный календарный
период. Так, массовым высвобождением будет: а) ликвидация предприятия любой
организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве: 50
и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение
60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней; в)
увольнение более 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией
предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных
дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
В регионах в зависимости от их территориально-отраслевых особенностей
развития экономики и уровня безработицы могут устанавливаться иные усиливающие
социальную защищенность работников критерии массового высвобождения, определяемые
органами власти субъектов федерации, городов и районов (см. п.п. 1 и 2 Положения
об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения,
утв. Пост. Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99. Указанное Положение
предусматривает программу мероприятий по содействию занятости в условиях массового
высвобождения, в том числе меры, рекомендуемые для включения в коллективные
договоры и социально-отраслевые или территориальные соглашения).
§6. По предложению службы занятости и профсоюзных органов органы местного
самоуправления могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателя
о массовом высвобождении в зависимости от уровня безработицы в регионе (в
% от численности занятых в регионе). Так, если уровень безработицы 5-7%, то
срок приостановки два месяца, а если свыше 11% - шесть месяцев.
Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, то проводится
поэтапное высвобождение в зависимости от численности увольняемых в более длительные
сроки. Так, при численности 500 и более увольняемых работников срок высвобождения
поэтапно устанавливается 12 месяцев.
§7. Администрация оповещает не менее чем за три месяца и службу занятости
о предполагаемом массовом высвобождении работников, и за два месяца оповещает
ее о высвобождении каждого конкретного работника с указанием его специальности,
квалификации и среднего заработка.
Работодатели несут ответственность за нарушение Закона о занятости населения
в РФ и в частности его ст. 25 о своевременном представлении службе занятости
и в профсоюзный орган информации о возможных массовых увольнениях и сроках
намеченного его осуществления. На них может быть наложен штраф в размере до
100 тысяч рублей, налагаемый в судебном порядке. Они могут нести дисциплинарную
и уголовную ответственность.

Статья 40.3 Льготы и компенсации высвобождаемым работникам
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций
при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий
по сокращению численности или штата:
1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но
не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в
порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению
органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный
срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен (в
ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка
производится по прежнему месту работы.
За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если
перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за
высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более
чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия
и непрерывный трудовой стаж.
Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации
в соответствии с законодательством.

Глава IV. Рабочее время

Статья 41 исключена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени
Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях,
в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере
создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход
к более сокращенной рабочей неделе (в ред. Закона Российской Федерации от
25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 42 КЗоТ РФ

§1. Нормальная продолжительность рабочего времени - это установленная
законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового
договора (работник и работодатель), независимо от формы собственности организации,
где осуществляются трудовые отношения.
§2. Будучи установлена законом, нормальная продолжительность рабочего
времени не может быть изменена иными нормативными актами и соглашением сторон.
§3. Предельная нормальная продолжительность рабочей недели для всех работников,
заключивших трудовой договор, не должна превышать 40 часов. Это общая норма.

Статья 43. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников
моложе восемнадцати лет
Для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени:
1) в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;
2) в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14
до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного
года в свободное от учебы время не может превышать половины норм, установленных
в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста (в ред.
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 43 КЗоТ РФ

§1. Сокращенная продолжительность рабочей недели, установленная в ст.
43 КЗоТ РФ, распространяется на работников в возрасте от 14 до 18 лет и варьируется
от 12 до 36 часов в неделю в зависимости от возраста и совмещения работы с
учебой.
§2. Продолжительность рабочей недели, установленная ч. 1 ст. 43, распространяется
на лиц в возрасте от 15 до 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях.
§3. Лицам, обучающимся в общеобразовательных и образовательных учреждениях
начального и среднего профессионального образования и работающим в течение
учебного года в свободное от учебы время, устанавливается сокращенное рабочее
время продолжительностью:
- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю;
- в возрасте от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю.
§4. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Законов о труде Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N
48, ст. 4564) понизил возраст приема на работу до 15 лет. Ранее лица, достигшие
этого возраста могли приниматься на работу лишь в исключительных случаях.
Учащиеся образовательных учреждений в свободное от учебы время могут приниматься
для выполнения легкого труда (не связанного с игорным бизнесом, в ночных кабаре
и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными
изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) лишь с согласия родителей,
усыновителей, попечителей.
§5. Продолжительность рабочей недели учащихся в возрасте от 14 до 18
лет, работающих в период каникул, не может превышать:
с 16 до 18 лет - 36 часов в неделю;
с 14 до 15 лет - 24 часов в неделю.

Статья 44. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников
на работах с вредными условиями труда
Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями
труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего
времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда,
работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий
день, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября
1974 г. N 298/П-22

Комментарий к статье 44 КЗоТ РФ

§1. В настоящее время законодательство Российской Федерации такой Список
еще не предусмотрело. В этих условиях следует полагать, что действует Список
производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа
в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день,
утв. постановлением Госкомтруда СССР И ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с изменениями
и дополнениями. Применение Списка регулируется Инструкцией, утвержденной Госкомтрудом
СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
§2. Право на сокращенный рабочий день имеют все работники, профессии
и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих
разделах Списка независимо от отрасли.
§3. Право на сокращенный рабочий день, рабочее время возникает лишь в
случае, если работник фактически выполнял работы во вредных условиях не менее
половины рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха,
профессии или должности продолжительности. Если работник фактически занят
во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня, то его рабочий
день сокращается, когда в Списке есть специальное указание "постоянно работающий"
или "постоянно занятый".
§4. Право на сокращенный рабочий день сохраняется за работниками, работающими
с совмещением профессий (если они выполняют свою основную работу в полном
объеме), а также вспомогательными, подсобными рабочими и бригадирами.
§5. Работники сторонних организаций в дни работы с вредными условиями
труда имеют право на сокращенное рабочее время.
§6. Предприятия вправе за счет собственных средств устанавливать для
своих работников сокращенное рабочее время.
§7. Установление сокращенного рабочего времени - обязанность администрации.
Стороны при заключении трудового договора не вправе увеличивать продолжительность
рабочего времени, установленную законодательством.

Статья 45. Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных
категорий работников
Законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей, женщин, работающих
в сельской местности, и других) (в ред. Закона Российской Федерации от 25
сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 45 КЗоТ РФ

§1. Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц, род. домов, клиник
и лечебниц и др. стационарных лечебных учреждений, спец. санаториев, сан.
авиации, станций переливания крови, амбулаторно-поликлинических учреждений
(за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных),
здравпунктов и мед. пунктов скорой и неотложной помощи, санитарно-эпидемиологических
учреждений, врачебных, фельдшерских и акушерских кабинетов, женских консультаций,
домов ребенка, детских домов, детских комнат, комнат матери и ребенка; учреждений
судебно-медицинской экспертизы, НИИ и лабораторий, врачи яслей и молочных
кухонь рабочий день сокращается до 6,5 часов в день.
Врачам поликлиник, занятых приемом больных, врачи МСЭК (медико-социальной
экспертной комиссии), врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медперсоналу
- 5,5 часов. (Постановление СНК СССР от 11 декабря 1940 г. - СП СССР 1940,
N 32, ст. 806). Мед. сестрам, занятым воспитанием детей до 3 лет, и воспитателям
ясельных групп детских учреждений и домов ребенка - до 6 часов в день (36
часов в неделю) Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. (СП
СССР, 1984, N 18).

О продолжительности рабочего дня медицинских работников см. приказ Наркомздрава
СССР от 12 декабря 1940 г. N 584

§2. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции от 13 января
1996 г. (ст. 55 п. 5) предусматривает, что для педагогических работников образовательных
учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени
- не более 36 часов в неделю (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 150).
§3. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября
1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охраны материнства
и детства на селе" для женщин, работающих в сельской местности (включая тех,
кто трудится в сельскохозяйственном производстве, работает в цехах промышленных
предприятий и других предприятий, находящихся в сельской местности) устанавливается
36 часовая рабочая неделя.
Отнесение территории к сельской местности производится в соответствии
с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства
(утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982
г., п. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства
РСФСР" (Ведомости РСФСР, 1982, N 34, ст. 1271).
§4. Закон РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от
24 ноября 1995 г. установил для инвалидов I и II групп продолжительность рабочей
недели не более 35 часов в неделю.
Указанная норма распространяется на инвалидов, работающих на всех предприятиях,
независимо от формы собственности.
§5. О сокращенном рабочем времени для лиц, обучающихся в образовательных
учреждениях см. комментарий к ст.ст. 189, 190 КЗоТ РФ.

Статья 46. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя и продолжительность
ежедневной работы
Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными
днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы
(смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками
сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом
специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной
продолжительности рабочей недели (статьи 42 - 45) (в ред. Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);
На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства
и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается
шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей
неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при
недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при
недельной норме 24 часа (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября
1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией
предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным
профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива
и по согласованию с местным Советом народных депутатов (в ред. Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1988, N 6 ст. 168);
Графики сменности доводятся до сведения работников, как правило, не позже
чем за один месяц до их введения в действие (в ред. Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980,
N 34, ст. 1063);

Комментарий к статье 46 КЗоТ РФ

§1. Основным видом рабочей недели является пятидневная рабочая неделя
с двумя выходными днями (Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 7 марта 1967 г., N 199 - СП СССР, 1967, N 7, ст. 32 "О переводе рабочих
и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю
с двумя выходными днями". При этом общая продолжительность рабочего времени
за неделю установлена так же, как для шестидневной. По общему правилу, при
шестидневке норма рабочей недели должна обеспечиваться каждую календарную
неделю.
Однако, если по графику работы это затруднено, то недоработка погашается
по мере ее накопления в течение учетного периода путем объявления одного из
выходных дней рабочим.
Для всех категорий работников (как с нормативным, так и сокращенным рабочим
днем) должен быть обеспечен годовой баланс рабочего времени в пересчете на
шестидневную рабочую неделю.
§2. Если по характеру производства и условиям работы введение пятидневной
рабочей недели затруднено, то устанавливается шестидневная рабочая неделя
с одним выходным днем (поликлинические учреждения, предприятия службы быта,
торговли, связи и т.д.).
§3. Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные общим собранием
работников по представлению администрации, а также графики сменности, утвержденные
администрацией по согласованию с выборным профсоюзным органом предприятия
с учетом мнения трудового коллектива, устанавливают время начала и окончания
ежедневной работы и общую ее продолжительность (в пределах установленных норм).
На тех предприятиях, где выборный профсоюзный орган отсутствует, графики
сменности утверждаются администрацией с учетом мнения трудового коллектива.
§4. При разработке графиков сменности, времени начала и окончания рабочего
дня необходимо учитывать порядок и расписание работы городского и пригородного
транспорта, работу детских и др. учреждений, обслуживающих работников данного
предприятия.

Статья 47. Продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней
Накануне праздничных дней (статья 65) продолжительность работы работников,
кроме работников, указанных в статьях 43 -45 настоящего Кодекса, сокращается
на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей
неделе не может превышать 6 часов.

Комментарий к статье 47 КЗоТ РФ

О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из
установленной месячной тарифной ставки в 1997 году см. разъяснение Минтруда
РФ от 18 ноября 1996 г. N 3, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 18
ноября 1996 г. N 9

§1. Сокращение продолжительности работы накануне праздничных дней не
предусматривается для лиц, работающих на условиях сокращенного рабочего времени.
§2. Если праздничному дню предшествует выходной, то сокращение продолжительности
работы, предусмотренное ст. 47 КЗоТ РФ не производится (разъяснение Госкомтруда
СССР и ВЦСПС от 12.07.1967. Бюлл. Госкомтруда, 1967, N 9).
§3. В случае невозможности сокращения работы, предусмотренного ст. 47
КЗоТ РФ, работникам должны предоставляться за переработку в эти дни дополнительные
дни отдыха (постановление Совета Министров СССР от 8 марта 1956 г.) "О сокращении
продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих в предвыходные и праздничные
дни").
Перечень производств, на которых не может быть установлен сокращенный
рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, утверждается руководителем
предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом. На государственных
предприятиях такие перечни устанавливаются министерствами по согласованию
с соответствующими органами профсоюзов.
§4. В виде исключения для сезонных работников, которым предоставление
дополнительных дней отдыха, предусмотренных в §3, невозможно в период сезона,
допускается суммирование этих дополнительных дней за все время сезона и предоставление
их в межсезонный период.

Статья 48. Работа в ночное время
При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены)
сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для
которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (статьи 44 и 45).
Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях,
когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных производствах,
а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным
днем.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщины,
имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе восемнадцати лет; другие
категории работников в соответствии с законодательством. Инвалиды могут привлекаться
к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа
не запрещена им медицинскими рекомендациями (в ред. Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 29 сентября 1987 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987,
N 40, ст. 1410);(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.
N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Комментарий к статье 48 КЗоТ РФ

§1. Ночное рабочее время не сокращается, если работник был принят для
выполнения работы только в ночное время.
§2. Правило, предусмотренное ч. 1 ст. 48 КЗоТ, распространяется и на
случаи, если на ночное время приходится только часть смены.
§3. К работе в ночное время, помимо категорий работников, предусмотренных
в ч. 3 ст. 48 КЗоТ РФ, не могут также привлекаться работники, заболевшие туберкулезом
(п. 3 Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР, утвержденной СНК СССР 5 января
1943 г. - сборник "Социальное обеспечение в СССР", М., 1979, с. 323), женщины
- водители автомобилей (см. комментарий к ст. 161 КЗоТ), отцы, опекуны и попечители,
воспитывающие несовершеннолетних детей без матери.
§4. Отказ работников, предусмотренных в ч. 3 ст. 48 КЗоТ, от работы в
ночное время нельзя рассматривать как нарушение трудовых обязанностей. Недопустимость
привлечения этих категорий работников для работы в ночное время распространяется
и на те случаи, если на ночное время приходится только часть смены (Постановление
Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г. - Бюллетень Верховного
Суда РСФСР, 1991, N 3).

Статья 49. Неполное рабочее время
По соглашению между работником и администрацией может устанавливаться
как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная
рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в
возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), в том
числе находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего уход за больным
членом семьи в соответствии с медицинским заключением, администрация обязана
устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (в ред.
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 41, ст. 2254).
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному
времени или в зависимости от выработки.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников
каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового
стажа и других трудовых прав (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР
от 29 сентября 1987 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N 40, ст.
1410).

Комментарий к статье 49 КЗоТ РФ

§1. Принято различать 2 разновидности неполного рабочего времени - неполный
рабочий день (когда уменьшается продолжительность ежедневной работы) и неполная
рабочая неделя (когда уменьшается число рабочих дней в неделе, а продолжительность
рабочего дня остается нормальной). Допускается сочетание неполной рабочей
недели с неполным рабочим днем.
§2. Неполное рабочее время обычно устанавливается по просьбе работника.
Однако, если инициатива установления неполного рабочего времени исходит от
администрации, то она должна предупредить об этом работника не позднее, чем
за два месяца (см. ч. 3 ст. 25 КЗоТ).
§3. В соответствии с ч. 3 ст. 49 КЗоТ работа на условиях неполного рабочего
времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности
ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Однако
работник, работающий в условиях ненормированного рабочего дня (либо его сочетания
с неполной рабочей неделей), лишается права на дополнительный отпуск, предусмотренный
п. 3. ст. 68 КЗоТ РФ, если ему установлен неполный рабочий день. Если работнику
установлена неполная рабочая неделя, то право на указанный дополнительный
отпуск не утрачивается.
§4. В соответствии с Приказом Федеральной службы занятости РФ от 26 мая
1993 г. "О порядке предоставления компенсационных выплат работникам предприятий,
учреждений, организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную
рабочую неделю", предусмотрена выплата ежемесячно сверх заработной платы сумм
компенсаций за неполное рабочее время с таким расчетом, чтобы общая сумма
выплат (с учетом заработной платы) не превышала установленного законодательством
минимального размера оплаты труда.
Выплаты производятся начиная со 2-го месяца со дня установления неполного
рабочего времени и не должны превышать 6 месяцев.
§5. При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится
пропорционально отработанному времени. Работник не вправе требовать при этом
оплаты труда в размере, не ниже установленного государством минимального размера
оплаты труда (ст. 78 КЗоТ), поскольку эта гарантия распространяется только
на работников, выполнивших полную меру труда.
§6. Об установлении неполного рабочего времени женщинам, имеющим детей,
см. "Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей
и работающих неполное рабочее время", утвержденное постановлением Госкомтруда
СССР и Секретариата ВЦСПС 29.04.1980 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1980,
N 8).

Статья 50. Начало и окончание ежедневной работы
Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается
првилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии
с законодательством.

Комментарий к статье 50 КЗоТ РФ

§1. Время начала и окончания ежедневной работы устанавливается в Правилах
внутреннего трудового распорядка и графиках сменности с учетом мнения трудового
коллектива и режима работы транспорта, которым пользуются работники предприятия.
§2. Время начала и окончания работы предприятий, обслуживающих население,
устанавливается по согласованию с администрацией региона.
§3. Режим работы министерств и ведомств устанавливается Правительством
РФ.
§4. Для отдельных категорий работников или коллективов подразделений,
как при приеме на работу, так и в последующем может устанавливаться гибкий
(скользящий) график работы. При этом время начала и окончания рабочего дня
может меняться по усмотрению работника. По соглашению сторон устанавливается
время обязательного присутствия на работе, а также продолжительность учетного
периода, определяющая календарное время, в течение которого работник должен
отработать установленную ему норму рабочих часов. Решение о применении режима
гибкого рабочего времени принимается администрацией совместно с соответствующим
выборным профсоюзным органом с учетом мнения трудовых коллективов. (Рекомендации
по применению режима гибкого рабочего времени на предприятиях, учреждениях
и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденные постановлением Госкомтруда
СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1985,
N 1). Об особенностях применения скользящего (гибкого) графика работы для
женщин, имеющих детей см. "Положение о порядке и условиях применения скользящего
(гибкого) графика работы, для женщин, имеющих детей", утвержденное постановдением
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 6 июня 1984 г. (Бюллетень Госкомтруда
СССР, 1984, N 9).

Статья 51. Сменная работа
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу
в течение установленной продолжительности рабочего времени.
Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую
определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию
с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы и
мнения трудового коллектива (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР
от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168);
Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.

Комментарий к статье 51 КЗоТ РФ

§1. С целью более эффективного использования оборудования и увеличения
выпуска продукции, либо в случае, если длительность производственного процесса
превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, допускается введение
(2, 3 и 4) сменной работы.
§2. Переход из одной смены в другую должен проходить регулярно через
определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности. При этом
допускается прямой (I-II-III-I) порядок чередования смен или обратный (I-III-II-I).
Межотраслевые рекомендации по разработке рациональных режимов труда и отдыха
(М, 1967, с.86) признают более предпочтительным прямой порядок чередования
смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов
человека.
При несовпадении числа рабочих и выходных дней по графику с календарной
неделей, переход из одной смены в другую должен происходить после выходного
дня по графику.
§3. Междусменный перерыв не может быть менее двойной продолжительности
работы в предшествующей отдыху смене.
§4. График сменности является обязательным как для работника, так и для
администрации. Последняя не может вызвать работника для выполнения трудовых
обязанностей вне графика за исключением особых случаев, предусмотренных законом
(ст.55 КЗоТ).
Работник не может без разрешения администрации менять очередность смен,
предусмотренную графиком, а также меняться сменами с другими работниками.
Несоблюдение указанного правила расценивается как нарушение трудовой дисциплины.
§5. Работникам, работающим посменно, устанавливаются дополнительные отпуска
и доплаты (см. Постан. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля
1987 г. "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности
и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью
повышения эффективности производства"). Финансируются эти льготы за счет средств
предприятия. Руководители предприятий могут повышать работникам, занятым в
многосменном режиме, размеры вознаграждений по результатам работы за год;
вводить горячее (бесплатное или по льготным ценам) питание для лиц, работающих
в ночную смену, и т.д.

Статья 52. Суммированый учет рабочего времени
На непрерывно действующих предприятиях, в учрежедниях, организациях,
а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых
видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена
установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная
продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации введение
суммированного учета рабочего времени, с тем, чтобы продолжительность рабочего
времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи
42 - 45) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982
г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725);

Комментарий к статье 52 КЗоТ РФ

§1. Законодательство о труде предусматривает три основных вида учета
рабочего времени: "поденный", "недельный", "суммированный".
При каждом из этих видов учитывается отработанное время за каждый рабочий
день.
§2. Поденный учет применяется в случае одинаковой продолжительности ежедневной
работы.
§3. Недельный учет применяется, когда закон нормирует непосредственно
рабочую неделю (40, 36, 24, 12 часов), а продолжительность ежедневной работы
определяется графиком в пределах установленной недельной нормы.
§4. Суммированный учет рабочего времени применяется при сменной работе
за неделю, месяц, квартал, год в случае, если смены при этом были разной продолжительности.
Такой вид учета рабочего времени применяется на непрерывно действующих
предприятиях, при вахтовом методе организации работы, на железнодорожном,
водном транспорте, в растениеводстве.
Возникающие недоработки и переработки сверх смены балансируются в рамках
учетного периода и не могут компенсироваться соответствующим уменьшением других
смен, дополнительными днями отдыха. Переработки сверх смены признаются сверхурочной
работой.
В случае, если фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные
дни не совпадает с продолжительностью смены по графику, то переработка в одни
дни (в пределах максимальной продолжительности смены) погашается сокращением
времени работы в другие дни или предоставлением других дней отдыха в рамках
учетного периода. При этом такая переработка не считается сверхурочными работами.
§5. Суммированный учет рабочего времени используется при вахтовом методе
организации работ (типовое положение о вахтовом методе организации работ утв.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987
г.). Вахтовый метод организации работ используется в случаях, если производственный
объект находится на значительном удалении от нахождения предприятия, что исключает
возможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного жительства.
При этом, в зависимости от природно-климатических условий и специфики
работы, продолжительность ежедневной работы устанавливается администрацией
по согласованию с профкомом, но не может превышать 10 часов (в исключительных
случаях не более 12 часов). Такое увеличение продолжительности рабочей смены
не допускается на работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный
рабочий день. Продолжительность ежедневного (междусменного) перерыва (отдыха)
работников в отдельные периоды работы может быть уменьшена до 12 часов. Неиспользованные
в этом случае часы ежедневного и еженедельного отдыха суммируются и предоставляются
в виде отгулов в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха
в текущем месяце не должно быть менее числа полных недель этого месяца. В
рабочее время засчитываются как периоды выполнения работ, так и междусменный
отдых на объекте, где производятся работы.
Продолжительность вахты, по общему правилу, не может превышать 1 - 2
месяцев.
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться: беременные
женщины и матери, имеющие детей до 3 лет, работники моложе 18 лет. Женщины,
имеющие детей от 3 - 14 лет, могут привлекаться к таким работам только с их
согласия.

См. Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные
аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования
на должности спасателей, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 8 июня
1998 г. N 23

Статья 53. Разделение рабочего дня на части
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда,
рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодательством, разделен
на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала
установленной продолжительности ежедневной работы.

Комментарий к статье 53 КЗоТ РФ

§1. Разделение рабочего дня на части возможно в случаях, когда необходимость
в интенсивной работе усиливается в определенные часы и ослабевает в другие.
Так, животноводам, водителям городского пассажирского транспорта, эксплуатационных
предприятий связи, коммунального хозяйства и т.д. рабочий день может быть
разделен на части, между которыми устанавливается перерыв (один или более)
сверх 2 часов (включая обеденный). Такое разделение производится по решению
руководителя предприятия по согласованию с выборным профорганом и с согласия
работника.
§2. Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1969 г., Постановлением
Совета Министров СССР от 25 декабря 1972 г. (СП СССР, 1969, N 3, ст. 22; СП
СССР, 1973, N 1, ст. 3) установлена надбавка к тарифной ставке или окладу
до 30% за работу с раздробленным рабочим днем.
§3. Общая продолжительность ежедневной работы не должна превышать установленной
законодательством и графиком сменности длительности.

Статья 54. Ограничение сверхурочных работ
Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются
работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (статьи 46 и
52 ).
Администрация может применять сверхурочные работы только в исключительных
случаях, предусмотренных законодательством и статьей 55 настоящего Кодекса.
Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения соответствующего
выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации (в ред.
Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. и от 19 ноября
1982 г.- Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 34, ст. 1063; 1982, N
47, ст. 1725); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.
N 3543-1 - Ведомости Съез- да народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Рос- сийской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 182-ФЗ в часть третью статьи 54
настоящего Кодекса внесены изменения
см. текст части третьей в предыдущей редакции

К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины, женщины, имеющие
детей в возрасте до трех лет; работники моложе 18 лет; работники, обучающиеся
без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию, в дни занятий; другие категории работников
в соответствии с законодательством (в ред. Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 29 сентября 1987 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N
40, ст. 1410, Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 182-ФЗ).
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (ребенка-инвалида
- до шестнадцати лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам
только с их согласия, причем инвалиды лишь при условии, если такие работы
не запрещены им медицинскими рекомендациями (в ред. Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 29 сентября 1987 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987,
N 40, ст. 1410); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.
N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 54 КЗоТ РФ

§1. При поденном учете рабочего времени работа сверх установленной продолжительности
рабочего дня считается сверхурочной.
При суммированном учете сверхурочной будет считаться работа сверх установленной
продолжительности рабочей смены.
§2. Не признается сверхурочной работа сверх установленной продолжительности
рабочего дня при отработке нормы часов при гибком графике работы (см. комментарий
к ст. 50).
§3. Не является сверхурочной работа, при которой фактическая продолжительность
ежедневной работы в отдельные дни может не совпадать с продолжительностью
смены по графику (см. комментарий к ст.52).
§4. Работа сверх обусловленной продолжительности рабочего дня работников
с ненормированным рабочим днем, если она компенсируется дополнительным отпуском
сверх 24 рабочих дней, не считается сверхурочной.
§5. Не считается сверхурочной работа в часы отработки отпуска без сохранения
заработной платы, а также работа, выполненная в порядке совместительства (сверх
установленной продолжительности рабочего времени), работы, выполненные работником
сверх предусмотренного трудовым договором времени, но в пределах установленной
продолжительности рабочего дня (смены), работающим неполный рабочий день (Пост.
Пленума Верх. Суда от 24 ноября 1978).
§6. Сверхурочная работа может производиться по распоряжению или с ведома
администрации.
Обычно о производстве сверхурочных работ издается приказ, в котором оговариваются
причины, по которым они необходимы, категории работников, привлекаемых к работам.
Однако, если такого приказа не было издано, а устное распоряжение кого-либо
из представителей администрации было, то работа признается сверхурочной.
§7. Работы сверх установленной продолжительности допускаются только в
исключительных случаях (см. ст. 55 КЗоТ).
§8. Ст. 54 КЗоТ указывает на необходимость предварительного согласования
проведения сверхурочных работ с соответствующим выборным профсоюзным органом
предприятия.
Разрешение на производство сверхурочных работ должно быть получено администрацией
до начала их выполнения. Только в экстренных случаях, когда получить предварительное
разрешение (стихийное бедствие, авария, невыход сменщика) невозможно, сверхурочные
работы могут быть произведены с последующим уведомлением выборного профсоюзного
органа.
§9. Выборный профсоюзный орган должен рассмотреть заявку администрации
на своем заседании. Заседание считается правомочным, если на нем присутствовало
не менее половины из числа избранных в профсоюзный орган. Решение принимается
большинством голосов. Не допускается рассмотрение заявок единолично председателем
профкома.
§10. При решении вопроса о привлечении к сверхурочным работам, выборный
профсоюзный орган обязан выяснить:
1) истинные причины привлечения к сверхурочным работам;
2) являются ли эти причины и случай исключительными, предусмотренными
ст. 55 КЗоТ;
3) при рассмотрении каждой из кандидатур работников, привлекаемых к сверхурочным
работам, выясняется: не относится ли он к категории работников, предусмотренных
в ч. 3 ст. 54 КЗоТ; давали ли согласие работники, указанные в ч. 4 ст. 54
КЗоТ, на их привлечение к сверхурочным работам;
4) не превышает ли количество сверхурочных работ каждым работником соответственно
4 часов в течение 2-х дней подряд и 120 часов в год.
§11. Помимо категорий работников, которые указаны в ч. 3 ст. 54, к сверхурочным
работам не могут привлекаться лица с активной формой туберкулеза, работники,
занятые на производстве особо вредных веществ, на работе, связанной с радиоактивными
веществами, работники, занятые на работах, связанных с вибрацией, лица, освобожденные
от сверхурочных работ по заключению врача.

Статья 55. Исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы
Сверхурочные работы допускаются только в следующих исключитеьлных случаях:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для
предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии
и немедленного устранения их последствий.
2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению,
отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных
или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;
3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной
или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть
закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение
начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственого или
общественного имущества;
4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов
или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение
работ для значительного числа трудящихся;
5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа
не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять
меры к замене сменщика другим работником.

Комментарий к статье 55 КЗоТ РФ

§1. Законодательство (постановление СНК СССР от 28.05.1932 г.) допускает
привлечение к сверхурочным работам также в случае необходимости выполнения
погрузочно-разгрузочных операций, связанных с ними работ на транспорте, при
необходимости освобождения складских помещений железнодорожного, водного и
местного транспорта, а также для производства погрузки и выгрузки вагонов
и судов с целью предупреждения скопления грузов в пунктах отправления и назначения,
а также простоя подвижного состава; работы по выкупу, разгрузке и вывозке
грузов с территорий станций, пристаней и портов, подвозке грузов к станциям,
пристаням и портам, погрузке в вагоны, на суда и составление документов.
§2. В отдельных отраслях народного хозяйства допускается привлечение
к сверхурочным работам на основании специальных нормативных актов.
§3. В случае привлечения к сверхурочным работам в нарушение установленного
порядка (ст. 54, 55 КЗоТ), виновные должностные лица несут дисциплинарную,
административную и уголовную ответственность (ст. 249 КЗоТ).

Статья 56. Предельное количество сверхурочных работ
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех
часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный
учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Комментарий к статье 56 КЗоТ РФ

§1. Положением о рабочем времени и времени отдыха работников отдельных
категорий - плавсостава судов флота рыбной промышленности (утверждено Госкомтрудом
СССР, Госпланом СССР и ВЦСПС 21 апреля 1960 г. - Бюллетень Госкомтруда СССР,
1960, N 8), плавсостава судов морского флота (утверждено постановлением Госкомтруда
СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 марта 1960 г. - Бюллетень Госкомтруда СССР,
1960, N 7), может устанавливаться предельное количество сверхурочных работ
в течение месяца не более 10 часов (за исключением авральных работ, погрузочно-разгрузочных
работ, а также работ, выполняемых за недостающих по штату членов экипажа).
§2. Выборный профсоюзный орган обязан контролировать действия администрации
по ведению точного учета сверхурочных работ, выполняемых каждым работником.

Глава V. Время отдыха

Статья 57. Перерыв для отдыха и питания
Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью
не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время.
Работник использует перерыв по своему усмотрению. На это время ему предоставляется
право отлучаться с места выполнения работы.
Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через
четыре часа после начала работы.
Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего
трудового распорядка.
На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя,
работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего
времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются
администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом
предприятия, учреждения, организации (в ред. Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47,
ст. 1725).

Комментарий к статье 57 КЗоТ РФ

§1. Конкретное время обеденного перерыва (его начало и окончание), а

<<

стр. 3
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>