<<

стр. 4
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

также других перерывов в течение рабочего дня (на обогрев в холодное время
года для лиц, работающих на открытом воздухе, перерывы между производственными
операциями лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работе
с компьютерной и множительной техникой, для занятия производственной гимнастикой
и т.д.) устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка предприятия.
§2. Перерывы для отдыха и питания (в отличие от других перерывов в течение
рабочего дня) не включаются в рабочее время и оплате не подлежат.
§3. Если продолжительность ежедневной работы на предприятии не превышает
6 часов, то перерыв для отдыха и питания, по согласованию с трудовым коллективом,
может не устанавливаться.
§4. Включаются в рабочее время и подлежат оплате перерывы в течение рабочего
дня, предоставляемые женщинам, имеющим детей до 1,5 лет. Продолжительность
таких перерывов должна быть не менее 30 минут через каждые 3 часа работы.
При наличии двух и более детей продолжительность перерыва не может быть менее
1 часа. По согласованию с администрацией работница может суммировать эти перерывы
и использовать вместе в начале рабочего дня, присоединяя к обеденному перерыву
или в конце рабочего дня (см. об этом подробнее комментарий к ст. 169 КЗоТ).

Статья 58. Выходные дни
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных
дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Комментарий к статье 58 КЗоТ РФ

§1. Предоставление выходных дней в неделю является обязательным для администрации.
Общим выходным днем считается воскресенье. По общему правилу, при пятидневной
рабочей неделе выходными являются суббота и воскресенье, при шестидневной
неделе - воскресенье.
§2. При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится
на следующий после праздничного рабочий день (см. комментарий к ст. 65 КЗот).
§3. Лицам, работающим в условиях шестидневной рабочей недели или других
режимов, при которых субботние дни, совпадающие с праздничными, являются рабочими,
перенос выходных дней не производится (разъяснение Госкомтруда РФ от 29 апреля
1992 г. - Бюлл. Министерства труда РФ, 1992, N 5-6).
§4. Ст. 163-1 КЗоТ в редакции от 15 февраля 1995 г. предусматривает право
одного из родителей детей-инвалидов до 18 лет (или лиц, их заменяющих) на
предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц,
которые могут быть использованы одним из названных лиц, либо разделены ими
между собой по своему усмотрению.
§5. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется по их
желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной
платы.
(Отнесение территорий к сельской местности производится на основании
Положения о порядке разрешения вопросов административно-территориального устройства
РФ, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа
1982 г., а также постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января
1991 г. - Ведомости РСФСР, 1991, N 6, ст. 89).
§6. О предоставлении дополнительных выходных дней лицам, совмещающим
работу с обучением, см. комментарий к ст.ст. 187, 197, 196 КЗоТ РФ.

Статья 59. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее
сорока двух часов.

Комментарий к статье 59 КЗоТ РФ

§1. Исчисление продолжительности еженедельного непрерывного отдыха производится
с момента окончания рабочей смены накануне выходного дня и до начала работы
в следующий после выходного день.
§2. При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного
непрерывного отдыха должна быть соблюдена за учетный период (см.напр. Положение
о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Постановлением
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 г. - Бюлл. Госкомтруда
СССР, 1977, N 11; Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих
и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве,
и порядок оплаты труда при удлиненных и сокращенных рабочих сменах, утв. Постан.
Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. - Бюлл. Госкомтруда
СССР, 1981, N 12).

Статья 60. Общий выходной день
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной
рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком
работы предприятия, учреждения, организации. Оба выходных дня предоставляются,
как правило, подряд.

Комментарий к статье 60 КЗоТ РФ

§1. При пятидневной рабочей неделе вторым выходным днем является, как
правило, суббота. Если по условиям производства предоставление второго выходного
дня в субботу невозможно, то в соответствии с графиками сменности и правилами
внутреннего трудового распорядка устанавливается другой день еженедельного
отдыха.

Статья 61. Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях,
организациях
На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы в которых
невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости
постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях
с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели
поочередно каждой группе работников согласно графикам сменности, утверждаемым
администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом
предприятия, учреждения, организации (в ред. Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47,
ст. 1725).

Комментарий к статье 61 КЗоТ РФ

§1. Если месячное число рабочих часов при суммированном учете рабочего
времени не превышает месячной нормы рабочего времени, то дни еженедельного
отдыха входят в общее число свободных от работы дней и особо не оговариваются.
§2. Законодательство о труде устанавливает некоторые особенности предоставления
еженедельного отдыха работникам отдельных отраслей (учреждений связи, коммунального
обслуживания, транспорта, растениеводства).
§3. Об особенностях предоставления выходных дней временным и сезонным
работникам и их компенсации см. Указы Президиума Верховного Совета СССР от
24 сентября 1974 г. "Об условиях труда временных работников" и "Об условиях
труда сезонных работников" - (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, N 40,
ст. 661, 662).

Статья 62. Выходные дни на предприятиях, в учреждениях, организациях,
связанных с обслуживанием населения
На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться
в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины,
предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются
местными Советами народных депутатов (в ред. Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 12 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 34,
ст. 1063).

Комментарий к статье 62 КЗоТ РФ

§1. Администрация региона определяет режим работы предприятий бытового
обслуживания, магазинов, театров, музеев, выставок и др., а также выходные
дни для всего предприятия в целом.

Статья 63. Запрещение работы в выходные дни. Исключительные случаи привлечения
отдельных работников к работе в выходные дни
Работа в выходные дни запрещается.
Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только
с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения,
организации и лишь в исключительных случаях, определяемых законодательством
и частью 3 настоящей статьи (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР
от 12 августа 1980 г. и от 19 ноября 1982 г.- Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1980, N 34, ст. 1063; 1982, N 47, ст. 1725); (в ред. Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,
ст. 2254).
Привлечение работников к работе в выходные дни допускается в следующих
исключительных случаях:
1) для предотвращения или ликвидации общественного или стихийного бедствия,
производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;
2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного
или общественного имущества;
3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного
выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения,
организации в целом или их отдельных подразделений (в ред. Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1980, N 34, ст. 1063).
Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному
приказу (распоряжению) администрации предприятия, учреждения, организации
с соблюдением ограничений, установленных статьями 157, 162 и 177 настоящего
Кодекса.

Комментарий к статье 63 КЗоТ РФ

§1. По общему правилу работа в выходные дни производиться не может.
§2. Предусмотренные ч. 4 ст. 63 КЗоТ случаи, когда работник может быть
привлечен к работе в выходные дни, является исчерпывающим и не подлежит расширительному
толкованию (за исключением производства погрузочно-разгрузочных работ в портах,
железнодорожных узлах, предусмотренных пост. СНК СССР от 28 мая 1932 г. -
СЗ СССР, 1932, N 48).
§3. Для работников, занятых в сельском хозяйстве, а также для сезонных
и временных работников (ст. 253 КЗоТ) предусматриваются дополнительные основания
для привлечения работников к работе в выходные дни.
§4. К работе в выходные дни не могут быть привлечены беременные женщины,
женщины, имеющие детей до 3 лет, а также лица, моложе 18 лет, инвалиды могут
быть привлечены к работе в выходные дни только с их согласия, при условии
если эта работа им не противопоказана по медицинским рекомендациям.

Статья 64. Компенсация за работу в выходной день
Работа в выходной день компенсируется предоставлением другого дня отдыха
или, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам статьи 89 настоящего
Кодекса (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988
г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168).

Комментарий к статье 64 КЗоТ РФ

§1. Компенсация за работу в выходной день происходит в зависимости от
договоренности сторон - либо путем повышенной оплаты (не менее, чем в двойном
размере), либо путем предоставления отгула.
§2. Отгул может быть предоставлен либо непосредственно после выходного
дня, в который производилась работа, либо в любое другое время, в том числе
путем присоединения его к ежегодному отпуску.
§3. Поскольку законодательство прямо не предусматривает зависимости продолжительности
отгула от продолжительности работы в выходной день, то можно признать, что
отгул должен быть предоставлен независимо от продолжительности работы (в часах)
в выходной день.
§4. При предоставлении отгула работник обязан написать заявление на имя
администрации. Администрация должна выразить согласие на предоставление отгула
в виде приказа или распоряжения, либо разрешительной визы на заявлении работника.
§5. Использование отгула без разрешения администрации считается прогулом
и может повлечь за собой дисциплинарное взыскание.

Статья 65. Праздничные дни
Указами Президента РФ от 19 сентября 1994 г. N 1926 и от 9 декабря 1994 г.
N 2167 день 12 декабря объявлен государственным праздником - Днем Ко- нституции
Российской Федерации и нерабочим днем

Работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не производится в
следующие праздничные дни:
1 и 2 января - Новый год,
7 января - Рождество Христово,
8 марта - Международный женский день,
1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда,
9 мая - День Победы,
12 июня - День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской
Федерации,
7 ноября - годовщина Великой Октябрьской социалистической революции (в
ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Указом Президента РФ от 7 ноября 1996 г. N 1537 7 ноября объявлен праздничным
днем - Днем согласия и примирения

В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна
по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия,
учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения,
а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится
на следующий после праздничного рабочий день. (введена Законом Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,
ст. 2254; в ред. Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 4176-1
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 16).

Комментарий к статье 65 КЗоТ РФ

§1. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 декабря 1994 г. (СЗ РФ,
1994, N 33, ст. 3423) нерабочим праздничным днем является также 12 декабря
- День принятия Конституции РФ.
§2. Республики, входящие в состав России, с учетом других религий, могут
устанавливать вместо 7 января другой аналогичный этому праздничный день. День
7 января в этом случае будет считаться рабочим.
Подобные полномочия предоставлены и трудовым коллективам предприятий
для работников, исповедывающих иные религии.
§3. В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8.08.1966
г. - Бюлл. Госкомтруда СССР, 1966, N 10, при суммированном учете рабочего
времени и на непрерывно действующих предприятиях работа в праздничные дни
включается в месячную норму рабочего времени.
§4. Об оплате работы в праздничные дни см. комментарий к ст. 89 КЗоТ.
§5. Особый порядок компенсации установлен за дежурство в выходной день.
Дежурство - это привлечение работника для выполнения работ на предприятии
не по его специальности после окончания рабочего дня или в выходные и праздничные
дни. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать
нормальной продолжительности рабочего дня. Допускается привлечение к дежурствам
только в исключительных случаях, с согласия выборного профсоюзного органа,
с ограничениями, предусмотренными ст. 54 КЗоТ. Дежурства в выходные и праздничные
дни компенсируются предоставлением в течение 10 дней (после дежурства) отгула
той же продолжительности, что и дежурство.

См. разъяснение Минтруда РФ от 15 декабря 1994 г. N 9 "О некоторых вопросах,
возникающих в связи с объявлением Дня принятия Конституции Российской Федерации
12 декабря нерабочим днем", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 15
декабря 1994 г. N 79

См. разъяснение Минтруда РФ от 25 февраля 1994 г. N 4 "О продолжительности
работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день",
утвержденное постановлением Минтруда РФ от 25 февраля 1994 г. N 19

О переносе выходных дней см. письмо Минтруда РФ от 29 декабря 1992 г. N 5
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих
с праздничными днями"

Статья 66. Ежегодные отпуска
Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места
работы (должности) и среднего заработка (статьи 67 и 68 ).

Комментарий к статье 66 КЗоТ РФ

§1. Правом на ежегодный оплачиваемый отпуск обладают все лица, работающие
по трудовому договору на предприятиях и в организациях, относящихся к любым
формам собственности, независимо от степени занятости, места выполнения трудовых
обязанностей, занимаемой должности или выполняемой работы, срока трудового
договора и формы оплаты труда.
§2. Временные и сезонные работники имеют право на оплачиваемый отпуск
наравне с другими работниками (см. Заключение Комитета конституционного надзора
СССР от 4 апреля 1992 г. (Ведомости, 1991, N 17, ст. 501). Однако, в связи
с ограничением срока трудового договора этих категорий работников (до 2, 4
месяцев - временные, до 6 месяцев - сезонные), практически реализовать свое
право на отпуск они не могут. Вместо отпуска они получают денежную компенсацию
пропорционально отработанному времени.
§3. В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 25 ноября
1993 г. N 14 (Бюлл. Госкомтруда РФ, 1994, N 1), всем лицам, работающим по
совместительству, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой
работе, либо предоставляется компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.
§4. Лица, работающие по трудовому договору у отдельных граждан, а также
надомные работники имеют право на отпуск на общих основаниях.
§5. В течение всего периода отпуска за работником сохраняется его место
работы. Увольнение работника или его перевод по инициативе администрации в
период нахождения в очередном отпуске не допускается (ч. 2 ст. 33 КЗоТ) за
исключением случаев полной ликвидации предприятия.
§6. Сам работник во время отпуска вправе подать заявление об увольнении
по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор.
§7. Соглашение сторон при заключении трудового договора об отказе от
отпуска признается недействительным.

Статья 67. Продолжительность отпуска
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью
не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Порядок
исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска определяется
законодательством (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992
г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 182-ФЗ часть вторая статьи 67
настоящего Кодекса исключена

Работникам моложе восемнадцати лет ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью
один календарный месяц.

Комментарий к статье 67 КЗоТ РФ

§1. Ежегодный отпуск представляет собой сумму основного и дополнительного
отпусков, на которые имеет право работник.
§2. Основной отпуск гарантирован для всех наемных работников. Законодательством
определена минимальная продолжительность ежегодного отпуска. Она составляет
не менее 24 рабочих дней (эта норма введена Законом РФ "О повышении социальных
гарантий для трудящихся" от 19 апреля 1991 г. - Ведомости РСФСР, 1991, N 17).
Отпуск не менее 24 рабочих дней предоставляется всем работникам независимо
от степени занятости и от того, является ли работа основной или совместительством.
§3. При применении дополнительной меры правового воздействия к лицам,
совершившим прогул, в виде уменьшения числа дней отпуска на число дней прогула,
не допускается предоставление отпуска в размере менее 24 рабочих дней (См.
Разъяснение Министерства труда РФ от 8 февраля 1993 г. "О порядке уменьшения
ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" - Бюлл. Министерства труда РФ,
1993; N 4).
§4. Некоторые категории работников (с учетом характера, условий труда,
состояния здоровья и т.д.) пользуются правом на удлиненный отпуск.
- Лица моложе 18 лет имеют право на отпуск, продолжительностью не менее
31 календарного дня (ст. 178 КЗоТ в ред. от 24 ноября 1995 г.)
- Работники детских учреждений, некоторых научно-исследовательских учреждений,
а также учебных заведений - до 48 рабочих дней;
- Мастера производственного обучения образовательных учреждений, специальные
педагоги, педагоги-организаторы образовательных учреждений - до 36 рабочих
дней (Пост. Правительства РФ от 19 апреля 1993 N 350 (Собрание актов Президента
и Правительства РФ, 1993, N 17, ст. 1416; Указ Президента РСФСР от 11 июля
1991 г. "О первоочередных мерах по развитию народного образования в РСФСР"
(Ведомости РСФСР, 1991, N 31, ст. 1025).
- государственным служащим устанавливается отпуск не менее 30 календарных
дней (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации"
от 31 июля 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 31, ст. 2990);
- прокурорским работникам - не менее 30 календарных дней, а работающим
в местности с тяжелыми климатическими условиями - 45 календарных дней (Закон
РФ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации - Ведомости РФ,
1992, N 8, ст. 366);
- судьям - не менее 30 рабочих дней, а работающим в местностях с тяжелыми
климатическими условиями - 45 рабочих дней (Закон РФ "О статусе судей" от
26.06.1992 - Ведомости РФ, 1992, N 30, ст. 1792).
§5. Продолжительность отпуска, указанная в рабочих днях, рассчитывается
по календарю шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.
Воскресенье и праздничные дни, приходящиеся на отпуск, в число дней отпуска
не включаются и не оплачиваются. Если продолжительность отпуска установлена
в календарных днях, то воскресные дни включаются в число дней отпуска. Праздничные
дни, приходящиеся на период отпуска, в число дней отпуска не включаются и
не удлиняют его продолжительность.

Статья 68. Дополнительные отпуска
Ежегодные дополнительые отпуска предоставляются:
1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;
2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим
продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;
3) работникам с ненормированным рабочим днем;
4) работникам, работающим в районах крайнего Севера и в приравненных
к ним местностях;
5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективным
договором или иными локальными нормативными актами (в ред. Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41,
ст. 2254).

Комментарий к статье 68 КЗоТ РФ

§1. Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, предусмотренные
ст. 68 КЗоТ, предоставляются сверх базового основного отпуска. При суммировании
отпусков базовая величина основного отпуска, к которому прибавляются дни дополнительного,
берется не 24 рабочих дня (минимальный отпуск, ст. 67 КЗоТ), а 12 рабочих
дней (см. Постановление Верховного Совета РФ от 19 апреля 1991 г. "О порядке
введения в действие Закона Российской Федерации "О повышении социальных гарантий
для трудящихся". - Ведомости РСФСР, 1991, N 17; Разъяснение Министерства труда
РФ "О некоторых вопросах, связанных с порядком предоставления дополнительных
отпусков, предусмотренных действующим законодательством". - Бюлл. Министерства
труда РФ, 1994, N 1).
Несколько иной позиции при решении вопросов, связанных с суммированием
отпусков, придерживается судебная практика. Так, Президиум Верховного Суда
РФ считает, что, поскольку ст. 67 КЗоТ в редакции Закона РФ от 25 сентября
1992 г. устанавливает минимальный отпуск в 24 рабочих дня, то, следовательно,
все дополнительные отпуска должны присоединяться к отпуску в 24 рабочих дня.
В противном случае они не достигают своего значения и смысл предоставления
дополнительного отпуска утрачивается. - Бюлл. Верховного Суда РФ, 1993, N
8.
Для отдельных категорий работников установлен особый порядок суммирования
отпусков.
Так, работникам Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, дни
дополнительного отпуска (см. §5) прибавляются к базовому отпуску в 24 рабочих
дня (см. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от
19 февраля 1993 г. - Ведомости Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551).
Дополнительные отпуска за работу в подземных условиях (от 4 до 24 календарных
дней) работникам угольной, сланцевой и горнорудной промышленности прибавляются
к базовому отпуску от 21-28 календарных дней (в зависимости от видов производств,
работ и профессии, должности). - См. Постановление Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам
угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей
народного хозяйства (СП СССР, 1990, N 16, ст. 85).
Работникам прокуратуры дополнительные отпуска (см. §3) прибавляются к
основному продолжительностью в 30 (45) календарных дней. - См. Закон Российской
Федерации от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости
Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366).
Судьям дополнительные отпуска (см. §3) присоединяются к 30 (45) рабочим
дням основного отпуска. - Закон Российской Федерации "О статусе судей" (Ведомости
Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792).
Лицам, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС (см.
§5), а также женщинам, работающим в сельской местности, дни дополнительного
отпуска присоединяются к основному продолжительностью не менее 24 рабочих
дней. - См. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" в редакции от 18 июня 1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861);
Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах
по улучшению положения женщин, семьи, материнства и детства на селе" (Ведомости
РСФСР, 1990, N 24, ст. 287).
§2. Право на дополнительный отпуск работников, занятых во вредных условиях
труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей
с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный
отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и
ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (отдельное издание, "Экономика", М., 1977).
Порядок применения Списка определяется инструкцией, утвержденной Постановлением
Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
Список содержит наименование профессий и должностей работников по производствам,
цехам, которые выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе
общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на
отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. По каждой
рабочей профессии, должности Список устанавливает продолжительность дополнительного
отпуска. Она колеблется от 6 до 36 рабочих дней. Указанная продолжительность
отпуска является минимальной гарантией для работников и не может быть уменьшена
по соглашению сторон или в локальных нормативных актах.
§3. Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы устанавливается
законодательством Российской Федерации:
- для федеральных государственных служащих при стаже государственной
службы:
от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
свыше 15 лет - 15 календарных дней.
(Положение о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента
РФ от 22 декабря 1993 г. N 2267 с доп. от 29 апреля 1994 г. N 84-1 - САПП,
1993, N 52, ст. 5073; СЗ, 1994, N 2, ст. 76);
- для судей при стаже работы:
после 10 лет - 5 рабочих дней;
после 15 лет - 10 рабочих дней;
после 20 лет - 15 рабочих дней;
- для прокурорских работников:
после 10 лет работы - 5 календарных дней;
после 15 лет работы - 10 календарных дней;
после 20 лет работы - 15 календарных дней.
Работникам легкой промышленности и лесного хозяйства устанавливается
дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы (после каждых трех лет) продолжительностью
24 рабочих дня. - Постановление Государственного комитета СССР по труду и
социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12 (Бюлл.
Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, 1981, N 12).
§4. Для отдельных категорий работников может устанавливаться ненормированный
рабочий день, при котором допускается выполнение работы сверх установленной
продолжительности рабочего дня. При этом выполняемая работа не считается сверхурочной.
Ненормированный рабочий день может применяться для лиц административного,
управленческого, технического и хозяйственного персонала; лиц, труд которых
не поддается учету во времени; лиц, которые распределяют время по своему усмотрению;
лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной
длительности.

См. перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в органах,
учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения
СССР, утвержденный приказом Минздрава СССР от 28 июня 1987 г. N 384

Списки категорий работников с ненормированным рабочим днем разрабатываются
администрацией и выборным профсоюзным органом (или иным уполномоченным работниками
органом) и включаются в текст коллективного договора или иного акта предприятия.
Компенсируется работа с ненормированным рабочим днем предоставлением
дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью от 6 до 12 рабочих
дней. Однако, в соответствии с существующим порядком суммирования основных
и дополнительных отпусков (см. §1), возможность практического использования
этого дополнительного отпуска исключена в связи с поглощением его днями основного
отпуска в 24 рабочих дня (ст. 67 КЗоТ).
Вместе с тем, предприятия за счет собственных средств могут устанавливать
(в коллективных договорах и иных локальных актах) порядок предоставления такого
отпуска сверх 24 рабочих дней, либо определять иной порядок компенсации за
ненормированный рабочий день.
§5. Порядок предоставления дополнительных отпусков работникам районов
Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, установлен Законом РФ от
19 февраля 1993 г. (Ведомости Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551).
Помимо дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях для
лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним,
устанавливаются дополнительные отпуска продолжительностью: для районов Крайнего
Севера - 21 рабочий день; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
- 14 рабочих дней; в остальных районах Севера - 7 рабочих дней.
§6. Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" (Ведомости Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861) установлено право
на дополнительный отпуск лицам, проживающим (работающим):
- в зоне отселения до их переселения в другие районы продолжительностью
21 календарный день (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными
условиями труда);
- в зоне проживания с правом на отселение - 14 календарных дней (без
учета отпуска в связи с вредными условиями труда);
- в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 7 календарных
дней (без учета отпуска за работу с вредными условиями труда);
- отпуск 14 календарных дней предоставляется работникам, получившим лучевую
болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий
Чернобыльской катастрофы;
- граждане, принимавшие участие в 1986-1987 гг. в работах по ликвидации
катастрофы в пределах зоны отчуждения - 14 календарных дней;
- младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам
учреждений, получившим сверхнормативные дозы облучения, - 14 календарных дней.
§7. Некоторым категориям работников в соответствии со специальным законодательством
устанавливаются дополнительные отпуска за многосменный режим работы. Так,
работникам, занятым на предприятиях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности
и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации
технологического, железнодорожного и автомобильного транспорта в разрезах
и карьерах, в горно-спасательных частях, металлургической и электроэнергетической
промышленности установлены дополнительные отпуска до четырех календарных дней.
§8. В локальных актах организаций, а также в коллективных договорах могут
устанавливаться дополнительные отпуска и иным категориям работников (помимо
предусмотренных ст. 68 КЗоТ).

Статья 69 исключена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

Статья 70. Невключение отпусков по временной нетрудоспособности или по
беременности и родам в счет ежегодных отпусков
Отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудосопосбности
или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

Комментарий к статье 70 КЗоТ РФ

Отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности
или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.
§1. В случае заболевания работника в период нахождения в очередном отпуске,
последний подлежит продлению на число дней временной нетрудоспособности.
Если работник заболел до начала отпуска, то по согласованию с администрацией
отпуск переносится на другой срок.
§2. Отпуск не переносится и не продлевается в случае ухода работника
в период очередного отпуска за заболевшим членом семьи (в том числе и за ребенком).
§3. При заболевании работника в период нахождения в дополнительном отпуске
без сохранения заработной платы отпуск не продлевается на число дней болезни
и не переносится на другой срок.
§4. При наступлении срока отпуска по беременности и родам в период очередного
отпуска последний прерывается и предоставляется в любое другое время (по желанию
женщины).

Статья 71. Порядок предоставления отпусков
Отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении одиннадцати
месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.
До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника
предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно
после него; работникам моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным
в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении
трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством.
Работникам, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации
на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен
до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник
не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации,
то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы
до и после перевода в общей сложности.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое
время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Комментарий к статье 71 КЗоТ РФ

§1. Право на отпуск работнику предоставляется за каждый рабочий год (12
месяцев), исчисляемый с первого дня работы на данном предприятии (в организации).
§2. Отпуск за первый год работы может быть предоставлен только по истечении
одиннадцати месяцев работы на предприятии. Это общее правило.
До истечения одиннадцати месяцев отпуск предоставляется (помимо лиц,
указанных в ст. 71 КЗоТ):
- работникам, высвобожденным с прежнего места работы в связи с ликвидацией
организации или сокращением численности (штата). - Пост. Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. "Об обеспечении эффективной занятости населения,
совершенствовании системы трудоустройства и усилении гарантий для трудящихся"
(СП СССР, 1988, N 5, ст. 13);
- гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС. - Закон от 15 мая 1991 г. в редакции 18 июня 1992 г. (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 32, ст. 1861);
- совместителям одновременно с отпуском по основному месту работы (см.
Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное Постановлением
Госкомтруда СССР по согласованию с Минюстом СССР и Секретариатом ВЦСПС от
9 марта 1989 г. - Бюлл. Госкомтруда СССР, 1989, N 6). Об отпусках работающим
по совместительству см. также Разъяснения Министерства труда РФ от 25 ноября
1993 г. - Бюлл. нормативных актов министерств и ведомств, 1994, N 2;
- профессорско-преподавательскому составу высших и средних специальных
учебных заведений, институтов повышения квалификации и учителям школ отпуск
предоставляется в период летних каникул (из расчета четыре рабочих дня за
каждый проработанный месяц). - Разъяснение ВЦСПС, утв. СНК СССР 8 июня 1940
г. (СП СССР, 1940, N 16, ст. 393);
- работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию, отпуск предоставляется в любое время
по их желанию (ст. 196 КЗоТ);
- мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам
(по их желанию), отпуск может быть предоставлен в период отпуска по беременности
и родам жены (Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. "О
неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства,
укреплению семьи. - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР, 1990, N 16, ст. 269).
§3. В случае перевода работника из одной организации в другую (ч. 2 ст.
71 КЗоТ) право на отпуск может возникнуть независимо от того, получил ли он
при увольнении компенсацию за отпуск или нет.
§4. Отпуск за второй и последующие годы может предоставляться авансом,
но он не может начаться раньше, чем рабочий год, за который отпуск предоставляется.

Статья 72. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск
В стаж работы, дающий право на отпуск, включаются:
1) фактически проработанное время;
2) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись
место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том
числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или
переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
3) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой
место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному
страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет. (в ред. Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982,
N 47, ст. 1725); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.
N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
4) другие периоды времени, предусмотренные законодательством.

Комментарий к статье 72 КЗоТ РФ

§1. В стаж работы, дающий право на отпуск, включается весь период работы
работника независимо от вида рабочего времени (нормальное, сокращенное, неполное)
и режима труда.
§2. К случаям, указанным в п. п. 2 и 3 ст. 72 КЗоТ, относятся также период
выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 111 КЗоТ); период
повышения квалификации с отрывом от производства (ст. 112 КЗоТ); период обследования
в медицинских учреждениях (ст. 113 КЗоТ); дни обследования, день сдачи крови
и день отдыха после сдачи крови (ст. 114 КЗоТ); период участия в работе по
внедрению изобретений или рационализаторского предложения как на том же, так
и на другом предприятии (ст. 115 КЗоТ); период учебных отпусков и свободных
от работы дней для лиц, совмещающих работу с обучением; период отпуска для
сдачи вступительных экзаменов; период производственной практики на оплачиваемых
должностях студентов высших и средних специальных учебных заведений; период
преддипломного отпуска лицам, совмещающим работу с обучением (ст. 198 КЗоТ),
а также время дополнительного месячного отпуска без сохранения заработной
платы для ознакомления непосредственно на производстве с работой по избранной
специальности и подготовки материалов к дипломному проекту (ст. 199 КЗоТ);
период временной нетрудоспособности инвалидов, когда его продолжительность
превысила четыре месяца подряд или пять месяцев в календарном году; период
отпуска без сохранения заработной платы до двух недель в году.
§3. Остальные периоды времени, когда работник не работал, не засчитываются
в стаж, дающий право на отпуск.

Статья 73. Очередность предоставления отпусков
Очередность предоставления отпусков устанавливается администрацией по
согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения,
организации.
Отпуска могут предоставляться в любое время в течение всего года, но
без нарушения нормального хода работы предприятия, учреждения, организации
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

Комментарий к статье 73 КЗоТ РФ

§1. Очередность предоставления отпусков устанавливается в виде графика.
Графики отпусков составляются на каждый календарный год и утверждаются не
позднее 5 января текущего года. При его составлении администрация и выборный
профсоюзный орган обязаны учесть пожелания работников и особенности производственного
процесса, а также круг лиц, имеющих право на предоставление очередного отпуска
в любое время (по их желанию). К ним относятся: лица моложе 18 лет; лица,
обучающиеся без отрыва от производства в учебных заведениях, имеющих государственную
аккредитацию; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена
Славы; лица, награжденные знаком "Почетный донор России"; женщины, имеющие
двух и более детей до 12 лет; мужчины, воспитывающие без матери двух и более
детей до 12 лет; опекуны (попечители) несовершеннолетних детей; лица, получившие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах.
§2. Несоблюдение в графиках отпусков пожелания работника на предоставление
отпуска в удобное время рассматривается как нарушение трудового законодательства
и дает ему право на обращение в орган по рассмотрению трудовых споров.
§3. График отпусков вывешивается на видном месте и объявляется работникам
под расписку. Администрация обязана уведомить работника о времени начала отпуска
не позднее чем за 15 дней. Если отпуск предоставляется группе работников вне
графика (вследствие аварии, стихийного бедствия и т.п.), работники должны
быть уведомлены не позднее, чем за два дня до начала отпуска.
§4. Отпуск предоставляется, обычно, целиком. Однако, законодатель предусматривает
возможность разделения очередного отпуска на части (по просьбе работника).
- См. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. "Об увеличении
продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности
и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" (СП СССР, 1990, N 16, ст.
85).
Законодатель не оговаривает, на сколько частей можно разделить отпуск.
Однако, учитывая требования Конвенции МОТ 1936 г. N 132, ратифицированную
Советским Союзом, при разделении отпуска одна его часть должна быть не менее
недели.

Статья 74. Ежегодное предоставление отпуска. Исключительные случаи перенесения
отпуска
Отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок.
Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности
работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем
рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия,
учреждения, организации, допускается с согласия работника и по согласованию
с соответствующим выборным профсоюзым органом предприятия, учреждения, организации
перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый рабочий
год продолжительностью не менее шести рабочих дней должен быть использован
не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск. Оставшаяся
часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий
рабочий год. (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N
3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд,
а также непредоставление отпуска работникам моложе восемнадцати лет и работникам,
имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости
Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

Комментарий к статье 74 КЗоТ РФ

§1. Каждому работнику ежегодный отпуск должен быть предоставлен до истечения
данного рабочего года, но он не может начинаться раньше, чем этот рабочий
год.
§2. О перенесении и продлении ежегодного отпуска при временной нетрудоспособности
и совпадения его с отпуском по беременности и родам см. комментарий к ст.
70 КЗоТ (§§1, 4).
§3. Отпуск должен быть продлен или перенесен по заявлению работника,
если он не был своевременно извещен о его начале, либо если администрация
не выплатила ему своевременно (не позднее, чем за один день до начала отпуска)
отпускные суммы (ст. 96 КЗоТ).
§4. В случае совпадения очередного отпуска с учебным, очередной отпуск
переносится на другое время.
§5. Недоиспользованные дни отпуска работнику должны предоставить одновременно
или вразбивку в установленные по соглашению сторон сроки. При этом сроки исковой
давности на требования о предоставлении отпуска в натуре в период работы не
распространяются.
§6. В случае несогласия работника на перенос отпуска на следующий рабочий
год, он не переносится.
§7. При перенесении отпуска на следующий рабочий год его часть в размере
не менее шести дней должна быть использована до конца того рабочего года,
за который он предоставляется. Неиспользованная часть отпуска может быть присоединена
к отпуску за следующий рабочий год либо предоставлена отдельно.
§8. Досрочный вызов из отпуска допускается в исключительных случаях и
только с согласия работника. Отказ работника от выхода на работу при досрочном
вызове из отпуска не является нарушением трудовой дисциплины. В приказе об
отзыве из отпуска должно быть указано время предоставления оставшейся части
отпуска.

Статья 75. Недопустимость замены отпуска денежной компенсацией
Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения
работника, не использовавшего отпуск.

Комментарий к статье 75 КЗоТ РФ

§1. В период работы не допускается выплата денежной компенсации взамен
отпуска.
§2. При прекращении трудовых отношений работник должен получить компенсацию
за неиспользованные дни отпуска (как за последний, так и за все предыдущие
годы). Однако при возникновении спора и обращении за его разрешением в КТС
или народный суд, орган, рассматривающий спор, не может вынести решения о
взыскании в пользу работника компенсации более чем за три отпуска (ст. 216
КЗоТ).
§3. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в размере
среднего заработка пропорционально продолжительности отпуска за количество
отработанных месяцев в течение рабочего года. При отпуске в 24 рабочих дня
она устанавливается в размере 2-дневного среднего заработка за каждый месяц
работы; при отпуске в 30 рабочих дней - 2,5 дневного среднего заработка за
каждый месяц работы; если отпуск установлен в 36 и 48 рабочих дней - соответственно
в размере 3- и 4-дневного среднего заработка за каждый месяц работы. Однако,
следует учесть, что при исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию
за отпуск, излишки в размере менее половины месяца из подсчета исключаются,
а составляющие более половины месяца округляются до полного месяца.
§4. При увольнении профессорско-преподавательского состава высших и средних
специальных учебных заведений, а также учителей школ по истечении 10 месяцев
учебного года, компенсация выплачивается как за полный отпуск (48 рабочих
дней).
§5. Лицам, имеющим право на отпуск за длительный непрерывный стаж работы
(ст. 68 КЗоТ), компенсация за такой отпуск выплачивается только при наличии
всего стажа, требуемого для его предоставления.
§6. Денежная компенсация за дополнительный отпуск, предоставляемый за
работу на Крайнем Севере, местностях, приравненных к ним, и в остальных районах
Севера, не выплачивается в случае увольнения работника на первом году работы
до истечения 11 месяцев непрерывной работы.
§7. В случае увольнения работника до окончания того рабочего года, в
счет которого он уже получил отпуск, производится удержание за неотработанные
дни отпуска.
§8. Удержание (см. §7) не производится в случаях:
а) если при увольнении работнику никаких сумм не причитается. Если причитающаяся
часть суммы меньше суммы удержания, то удерживается только причитающаяся часть;
б) призыва или поступления работника на военную службу (п. 3 ст. 29 КЗоТ);
в) перевода работника с его согласия на другое предприятие или переход
на выборную должность (п. 5 ст. 29 КЗоТ);
г) отказа работника от перевода в другую местность вместе с предприятием,
а также отказа от продолжения работы в связи с изменением существующих условий
труда (п. 6 ст. 29 КЗоТ);
д) сокращения численности или штата, а также в случае ликвидации предприятия
(п. 1 ст. 33 КЗоТ);
е) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих
продолжению данной работы (ч. 2 ст. 33 КЗоТ);
ж) неявки на работу более четырех месяцев подряд вследствие временной
нетрудоспособности (п. 5 ст. 33 КЗоТ);
з) направления на учебу;
и) ухода на пенсию (ст. 124 КЗоТ).

Статья 76. Отпуск без сохранения заработной платы
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику,
по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации
либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный
отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением).
В необходимых случаях по соглашению сторон этот отпуск может быть отработан
работником в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.
(в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1980 г. и
от 20 декабря 1983 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 34, ст.
1063; 1983, N 51 ст. 1782).

Комментарий к статье 76 КЗоТ РФ

§1. Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется
его место работы и должность. В период указанного отпуска не допускается увольнение
работника по инициативе администрации (за исключением случаев полной ликвидации
предприятия, учреждения, организации) или перевод его на другую работу.
§2. Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению
работника с согласия руководителя организации. Так, с согласия руководителя
может быть предоставлен отпуск без сохранения содержания государственным служащим
(не более одного года), по семейным обстоятельствам (вступление в брак, похороны
близких родственников, проводы сына в армию и т.д.), для ознакомления непосредственно
на производстве с избранной специальностью (ст. 199 КЗоТ) и др. В коллективных
договорах и иных локальных актах предприятий (организаций) может быть установлена
обязанность администрации предоставить дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по причинам семейного характера и другим уважительным причинам
по заявлению работника.
§3. Законодательство устанавливает случаи, когда такой отпуск должен
быть предоставлен работникам по их просьбе. К ним относятся:
а) женщины, отцы, бабушки, дедушки и другие родственники, осуществляющие
уход за ребенком до трех лет (ст. 167 КЗоТ);
б) женщины, отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители),
имеющие двух и более детей до 12 лет - до двух недель в году (ст. 172 КЗоТ);
в) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории
- до двух недель в году;
г) герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры
ордена Славы - до трех недель в году (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7,
ст. 247);
д) пенсионеры по старости и инвалиды I и II группы - до двух месяцев
в году (заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991
г. - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991,
N 17, ст. 501);
е) работники в случае болезни - на три дня в течение года (Основы законодательства
Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", утв. Верховным Советом
Российской Федерации 22 июля 1993 г. - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33,
ст. 1318);
ж) лица, осуществляющие уход за больным членом семьи, а также при заболевании
инвалида, если болезнь длится дольше срока, указанного в законодательстве
(Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность
граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации и Постановлением Фонда социального страхования Российской
Федерации от 19 октября 1994 г. (Бюлл. нормативных актов, 1995, N 1);
з) лица, допущенные к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные
учебные заведения (ст. 195 КЗоТ).
§4. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется
приказом. Работник, получивший такой отпуск, может в любое время прервать
его и выйти на работу, предупредив об этом администрацию.
§5. По договоренности с администрацией отпуск может быть впоследствии
отработан. Возможность отработки, исходя из условий производства, а также
ее целесообразность определяются администрацией. Согласие на отработку может
быть достигнуто как перед началом отпуска, так и впоследствии.
Отпуск без сохранения заработной платы отрабатывается в нерабочее время.
§6. Особую сложность вызывает предоставление работникам вынужденных отпусков
без сохранения заработной платы, когда предприятия в силу своего финансового
положения вынуждены отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска.
Поскольку порядок оформления указанных отпусков в законодательстве четко не
урегулирован, следует исходить из общих правил предоставления отпусков без
сохранения заработной платы, предусмотренных ст. 76 КЗоТ. До издания приказа
о предоставлении работникам таких отпусков необходимо от каждого из них запросить
заявление с просьбой предоставить отпуск с указанием его срока.
Работникам, состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости,
в период нахождения в вынужденных отпусках выплачиваются компенсации в размере
от одно- до трехкратной величины минимальной заработной платы за счет фонда
занятости на безвозвратной основе. В случае договоренности о выплате на возвратной
основе между предприятием и органом занятости (о предоставлении денежных средств
для компенсации работникам, находящимся в вынужденных отпусках), размер компенсаций
каждому работнику ежемесячно может увеличиваться до шестикратной величины
минимальной заработной платы. Продолжительность компенсационных выплат не
может превышать четырех месяцев в календарном году ("Положение о порядке и
условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках
без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением
работы организаций". - Утв. приказом Федеральной службы занятости России от
6 марта 1995 г. - Бюлл. нормативных актов, 1995, N 6).

Глава VI. Заработная плата

Статья 77. Оплата по труду
Оплата по труду каждого работника зависит от его личного трудового вклада
и качества труда и максимальным размером не ограничивается.
Запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работника
в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии,
принадлежности к общественным объединениям (в ред. Закона Российской Федерации
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 77 КЗоТ РФ

§1. Предоставление партнерам на рынке труда полной свободы самостоятельно
устанавливать размер оплаты труда в зависимости лишь от результатов труда
без ограничения ее максимальным пределом - одно из объективных требований
рыночной экономики.
В то же время государство оказывает косвенное воздействие на размер оплаты
труда как отдельного работника, так и на размер фонда оплаты труда организации
через налоговую систему.
В соответствии с Федеральным законом от 5 марта 1996 г. "О внесении изменений
в ст. 6 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" (СЗ РФ, 1996, N 11,
ст. 1015) с 1 января 1996 г. подоходный налог с облагаемого совокупного дохода,
полученного в календарном году, взимается в следующих размерах:

Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" с 1 января
1999 года установлены новые ставки подоходного налога

---------------------------------+---------------------------------------
Размер облагаемого совокупного | Сумма налога
дохода, полученного в календар- |
ном году |
---------------------------------+---------------------------------------
До 12 000 000 руб. | 12 процентов
---------------------------------+---------------------------------------
От 12 000 001 до 24 000 000 руб. |1 440 000 руб. + 20 процентов с суммы,
|превышающей 12 000 000 руб.
---------------------------------+---------------------------------------
От 24 000 001 до 36 000 000 руб. |3 840 000 руб. + 25 процентов с суммы,
|превышающей 24 000 000 руб.
---------------------------------+---------------------------------------
От 36 000 001 до 48 000 000 руб |6 840 000 руб. + 30 процентов с суммы,
|превышающей 36 000 000 руб.
---------------------------------+---------------------------------------
От 48 000 001 руб. и выше |10 440 000 руб. + 35 процентов с суммы,
|превышающей 48 000 000 руб.
---------------------------------+---------------------------------------

С сумм коэффициентов и с сумм надбавок за стаж работы, начисляемых к
заработной плате и выплачиваемых в соответствии с законодательством за работу
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных,
пустынных и безводных районах и других местностях с тяжелыми климатическими
условиями, налог взимается только у источника выплаты отдельно от других доходов
по ставке 12 процентов.
В случае, если сумма вычетов, предусмотренных настоящим Законом, будет
превышать основной заработок или пособие по безработице, а вместе с коэффициентом
и надбавками общая сумма оплаты труда превысит сумму указанных вычетов, то
исчисление налога должно производиться с совокупной суммы основного заработка,
коэффициента и надбавок.
Суммы подоходного налога исчисляются в полных рублях.
Косвенное воздействие на фонд оплаты труда государство оказывает путем
начисления следующих налогов на фонд заработной платы: в Пенсионный фонд -
28%; в Фонд социального страхования - 5,4%; в Фонд обязательного медицинского
страхования - 3,6%; в Фонд содействия занятости населения - 2%; транспортный
налог 1%; налог на нужды образовательных учреждений - 1%.
В фонд заработной платы включается оплата за отработанное время: заработная
плата, начисленная работникам по тарифным ставкам и окладам за отработанное
время; зарплата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным
расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ
и оказания услуг); стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты;
премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных премий), носящие регулярный
или периодический характер, независимо от источников их выплаты; стимулирующие
доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (за профессиональное мастерство,
совмещение профессий и должностей, допуск к государственной тайне и т. п.);
ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки за выслугу лет, стаж
работы, кроме вознаграждения по итогам работы за год), годового вознаграждения
за выслугу лет (стаж работы); компенсационные выплаты, связанные с режимом
работы и условиями труда: выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты
труда (по районным коэффициентам, коэффициентам за работу в пустынных, безводных
местностях и в высокогорных районах, процентные надбавки к заработной плате
за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях
и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями), доплаты за
работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах, доплаты за работу
в ночное время, оплата работы в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочной
работы, оплата работникам за дни отдыха (отгулы), предоставленные в связи
с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом
методе организации работ, при суммированном учете рабочего времени и в других
случаях, установленных законодательством, доплаты работникам, постоянно занятым
на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике)
от ствола к месту работы и обратно; оплата труда квалифицированных рабочих,
руководителей, специалистов предприятий и организаций, освобожденных от основной
работы и привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников; комиссионное вознаграждение, в частности, штатным страховым агентам,
штатным брокерам; гонорар работникам, состоящим в списочном составе работников
редакций, журналов и иных средств массовой информации; оплата услуг работников
бухгалтерий за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению
страховых взносов из заработной платы; оплата специальных перерывов в работе;
выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий
и организаций, с сохранением в течение определенного срока размеров должностного
оклада по предыдущему месту работы; выплата разницы в окладах при временном
заместительстве; суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным
для работы на предприятии, согласно специальным договорам с государственными
организациями (на предоставление рабочей силы, например, военнослужащих) как
выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные государственным организациям;
оплата труда лиц, принятых на работу по совместительству; оплата труда работников
несписочного состава (за выполнение работ по гражданским договорам, если расчеты
за выполненную работу производятся предприятием с физическими, а не с юридическими
лицами). При этом размер средств на оплату труда физических лиц определяется,
исходя из сметы на выполнение работ (услуг) по этому договору и платежных
документов. Оплата услуг (гонорар) за переводы, консультации, чтение лекций,
выступление по радио и телевидению и т.д. Оплата за неотработанное время:
оплата ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной компенсации за неиспользованный
отпуск); оплата дополнительно предоставленных по коллективному договору (сверх
предусмотренных законодательством) отпусков работникам; оплата льготных часов
подростков; оплата учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся
в образовательных учреждениях; оплата за период обучения работников, направленных
на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым
профессиям; оплата труда работников, привлекаемых к выполнению государственных
или общественных обязанностей; оплата, сохраняемая по месту основной работы
за работниками, привлекаемыми на сельскохозяйственные и иные работы; суммы,
выплаченные за счет средств предприятия, за непроработанное время работникам,
вынужденно работавшим неполное рабочее время по инициативе администрации;
оплата работникам-донорам за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого
после каждого дня сдачи крови; оплата простоев не по вине работника; оплата
за время вынужденного прогула.
В фонд заработной платы включаются единовременные поощрительные выплаты:
единовременные (разовые) премии независимо от источников их выплаты; вознаграждение
по итогам работы за год, годовое вознаграждение за выслугу лет (стаж работы);
материальная помощь, предоставленная всем или большинству работников (кроме
материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам,
на погребение и т.д.); дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного
отпуска (сверх нормальных отпускных сумм в соответствии с законодательством);
денежная компенсация за неиспользованный отпуск; стоимость бесплатно выдаваемых
работникам в качестве поощрения акций или льгот по приобретению акций; другие
единовременные поощрения, включая стоимость подарков.
Выплаты на питание, жилье, топливо также включаются в фонд заработной
платы: стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных отраслей экономики
(в соответствии с законодательством) питания и продуктов; оплата (полная или
частичная) стоимости питания, в том числе в столовых, буфетах, в виде талонов,
предоставления его по льготным ценам или бесплатно (сверх предусмотренной
законодательством); стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных
отраслей экономики (в соответствии с законодательством) жилья и коммунальных
услуг или суммы денежной компенсации за непредоставление их бесплатно; средства
на возмещение расходов работников по оплате жилья (сверх предусмотренных законодательством);
стоимость бесплатно предоставленного работникам топлива.
Указанные выше виды выплат, включаемые в состав фонда заработной платы,
предусмотрены Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального
характера, утв. Постановлением Госкомстата России от 10 июля 1995 г. N 89
по согласованию с Минэкономики, Минфином, Минтруда и Центральным банком России
(Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 9). В связи с утверждением данной Инструкции,
введенной в действие с 1 января 1996 г., утратила силу Инструкция о составе
средств, направляемых на потребление, утв. Госкомстатом России 13 октября
1992 г. N 6-3/124.
§2. Часть 2 ст. 77 КЗоТ закрепляет принцип равной оплаты за равный труд.
В условиях формирования рынка труда становится правилом установление размера
оплаты труда на основе договорного регулирования (коллективного и индивидуального),
что создает эффект полной свободы основных партнеров на рынке труда и невмешательства
государства в регулирование заработной платы (кроме нормирования оплаты труда
работников, занятых в бюджетной сфере). Такое положение, казалось бы, дает
повод сделать концептуально важный вывод: рынок труда и принцип равной оплаты
за равный труд - явления, взаимоисключающие друг друга. Однако право на равное
вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия последовательно
закрепляется в международных актах (Всеобщей Декларации прав человека, Международном
пакте об экономических, социальных и культурных правах) и в нормах российского
законодательства. Что же включается в содержание данного права? Прежде всего
это запрещение дискриминации в оплате труда. Первоначально основанием для
дискриминации в оплате труда, запрещенной международной конвенцией, стал признак
пола. Конвенция N 100 "Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин
за труд равной ценности" (1951 г.), ратифицированная СССР 4 апреля 1956 г.,
распространяет принцип равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной
ценности как на основную заработную плату, так и на всякие иные вознаграждения,
предоставляемые прямо или косвенно в деньгах или в натуре предпринимателем
трудящемуся в силу выполнения последним какой-либо работы. Она определяет
"равное вознаграждение" за труд равной ценности как вознаграждение, определяемое
без дискриминации по признакам пола. Затем перечень оснований, по которым
запрещается дискриминация в оплате труда, существенно был расширен. СССР ратифицировал
Конвенцию N 111 "Дискриминация в области труда и занятий" (1958 г.), в которой
дискриминация определяется как "всякое различие, недопущение или предпочтение,
проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений,
иностранного происхождения, социального происхождения (или по любой другой
причине, оговоренной государством) и приводящее к уничтожению или нарушению
равенства возможностей доступа к труду и к различным занятиям, а также к профессиональному
обучению". Указанные основания дискриминации признаются недопустимыми не только
при решении проблем "доступа к труду", но и для реализации других прав человека
в сфере труда, включая право на равное вознаграждение за равный труд.
Содержание части 2 ст. 77 КЗоТ не охватывает полного перечня оснований
дискриминации, указанного в Конвенции N 111. В связи с этим возникает вопрос
о правомерности установления различной оплаты за труд равной ценности, например,
работнику, придерживающемуся демократических убеждений, по сравнению с работником
с другими политическими взглядами либо имеющим иное социальное происхождение.
На практике к числу оснований понижения оплаты труда иногда относят предстоящее
сокращение численности или штата работников: администрация "замораживает"
размеры должностных окладов работников, занимающих должности, которые подлежат
сокращению, повышая оклады (ставки) по другим аналогичным должностям, не подлежащим
сокращению. Судебная практика признает подобные действия работодателя противоречащими
Конституции РФ и законодательству о труде (см. Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 1992 г. и постановление
Президиума Верховного Суда РФ от 31 августа 1994 г. - Бюлл. Верховного Суда
РФ, 1993, N 4, с. 2; 1995, N 5, с. 8).
Очевидно закрепить исчерпывающий перечень оснований, по которым не допускается
дискриминация в оплате труда, вряд ли возможно. Именно поэтому Конституция
РФ, закрепляя право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было
дискриминации (ст. 37), тем самым запрещает любую дискриминацию в оплате труда
равной ценности. Возможна ли реализация данного права в условиях рыночной
экономики, неотъемлемым элементом которой является рынок труда? На первый
взгляд, напрашивается отрицательный ответ, поскольку никто не может диктовать
покупателю и продавцу рабочей силы, на каких условиях заключать договор. Они
не должны устанавливать условия, лишь ухудшающие положение работника по сравнению
с законодательством о труде, например, предусматривать оплату труда ниже минимальной,
предусмотренной законом. Что же касается ее максимального предела, то стороны
могут определить его на любом уровне. Таким образом, работодатель вправе предложить
работнику (кроме тех, кто занят в бюджетной сфере) размер вознаграждения за
труд выше либо, наоборот, ниже того, который предлагают другие работодатели
за такой же труд. Право последнего согласиться или не согласиться с этим предложением.
Однако в силу действия законов рынка цена товара одинакового достоинства выравнивается.
Это действие распространяется и на такой товар, обладающий уникальными свойствами,
как рабочая сила. Следовательно, рынок труда выступает в качестве регулятора
цены рабочей силы по принципу одинаковой оплаты за труд равной ценности. В
то же время на функцию рынка труда формировать цену товара оказывает непосредственное
воздействие и такой фактор, как соотношение спроса и предложения на данный
товар: чем выше спрос и меньше предложение, тем выше оплата труда данной ценности,
и наоборот, чем меньше спрос и выше предложение, тем ниже опускается оплата
такого труда, который рискует оказаться невостребованным.
§3. Оплата по труду предполагает также, что каждый работающий имеет право
на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное
человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости,
другими средствами социального обеспечения (ст. 23 Всеобщей Декларации прав
человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). Международный
Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.,
ратифицированный Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и
вступивший в силу для СССР 3 января 1976 г., предусматривает, что участвующие
в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение, обеспечивающее,
как минимум, всем трудящимся: справедливую зарплату и равное вознаграждение
за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное
существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями Настоящего
Пакта... (ст. 7). Участвующие в Пакте государства признают право каждого на
достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное
питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни... (ст.
11). Очевидно, вознаграждение за труд призвано обеспечить работнику и его
семье достаточный жизненный уровень, гарантируя удовлетворение основных потребностей
человека, о которых говорится в Пакте.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что Россия - социальное
государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер
оплаты труда... (ст. 7). Другими словами, государство придает минимальному
размеру оплаты труда значение социального стандарта, функция которого состоит
в том, чтобы обеспечить в соответствии с обязательствами, взятыми на себя
по Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах,
реализацию каждым работником права на достаточный жизненный уровень. В связи
с этим весьма актуальными являются условия о разработке системы минимальных
государственных стандартов по основным показателям уровня и качества жизни
населения и уточнении методики определения структуры и стоимостной величины
потребительских расходов в пределах прожиточного минимума для основных социально-демографических
групп населения, содержащиеся в Генеральном соглашении на 1996-1997 годы между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей
и Правительством Российской Федерации (РГ от 16 января 1996 г.).

Статья 78. Минимальный размер оплаты труда
Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную
на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности
(нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом Российской
Федерации минимального размера оплаты труда.
В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а
также премии и другие поощрительные выплаты (в ред. Закона Российской Федерации
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 78 КЗоТ РФ

§1. Свобода партнеров на рынке труда по установлению любых условий договора
о найме труда ограничена государством в части нижней границы оплаты труда.
Государство не допускает даже по обоюдному соглашению сторон устанавливать
оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного законом. Минимальный
размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, обязательность
которого обеспечивается силой закона.
Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией
N 131 "Установление минимальной заработной платы" (1970 г.). В соответствии
с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной
заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда
которых делают применение такой системы целесообразным. Факторы, которые учитываются
при определении уровня минимальной заработной платы, включают потребности
трудящихся и их семей, экономические соображения, включая требования экономического
развития и поддержания высокого уровня занятости. Данная Конвенция нашей страной
до сих пор не ратифицирована.
Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта
уровня жизни населения считается прожиточный минимум. В связи с чем Генеральное
соглашение на 1996-1997 гг. предусматривает разработку и осуществление комплекса
мер по приближению в 1996-1997 гг. тарифной ставки I разряда Единой тарифной
сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума
для граждан трудоспособного возраста. Работа над проектом закона о прожиточном
минимуме в нашей стране ведется уже давно.
§2. Право на получение месячной оплаты труда не ниже минимального размера,
устанавливаемого законом, имеют только те работники, которые выполняют нормы
труда, рассчитанные на месячный период. О нормах труда см. комментарий к ст.
102 КЗоТ РФ. К числу таких норм относится и месячная норма рабочего времени.
Законодательство о труде предусматривает возможность установления по соглашению
сторон неполного рабочего времени (см. комментарий к ст. 49 КЗоТ РФ). В этом
случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени и закон
не гарантирует, что конечная оплата труда должна быть не ниже минимального
размера, предусмотренного законом.
Действующее законодательство предусматривает гарантии в оплате труда,
когда не по вине работника не выполнены нормы выработки, допущен брак продукции,
имел место простой. Во всех названных выше случаях оплата не может быть ниже
двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда, но в то же время
она, очевидно, не может быть также ниже и минимального размера заработной
платы. Это относится к оплате как квалифицированного, так и неквалифицированного
труда, когда оплата производится по первому разряду и размер самой тарифной
ставки равен минимальному размеру оплаты труда.
§3. Ст. 78 предусматривает, что в минимальный размер оплаты труда не
включаются доплаты и надбавки, премии, иные поощрительные выплаты. Следовательно,
все виды доплат, надбавок, премий, других выплат начисляются на основную заработную
плату, размер которой не может быть ниже минимального, установленного законом.
Какие же виды доплат и надбавок, премий могут начисляться к основной
заработной плате? К их числу относятся: доплаты за совмещение профессий, должностей,
допуск к государственной тайне; премии и вознаграждения, носящие регулярный
или периодический характер; ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения
(надбавки) за выслугу лет, стаж работы; компенсационные выплаты, связанные
с режимом работы и условиями труда; выплаты, обусловленные районным регулированием
оплаты труда; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых
работах; доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за
сверхурочную работу; оплата специальных перерывов в работе; оплата льготных
часов подростков и др. (см. Инструкцию о составе фонда заработной платы и
выплат социального характера от 10 июля 1995 г. - Бюлл. Минтруда РФ, 1995,
N 9).
§4. Непрерывный рост стоимости жизни, начавшийся в стране, вставшей на
путь реформирования экономики, объективно потребовал систематического пересмотра
размера минимальной оплаты труда. Механизм такого пересмотра путем индексации
денежных доходов населения, включая и оплату труда, предусмотрен ст. 5 Закона
РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24
октября 1991 г. (РГ от 12 ноября 1991 г.), однако он практически не применяется.
Каждое очередное повышение минимального размера заработной платы производится
на основании вновь принимаемого закона. Динамика роста этого размера показана
в следующей таблице:
-------------------+--------------------------+-------------------------+
Дата повышения | Сумма минимальной зара- | Нормативный акт |
| ботной платы | |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.10.91 | 180 |Закон РСФСР от 19.04.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.91 | 200 |Пост. Правительства |
| |РСФСР от 15.11.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.92 | 342 |Закон РСФСР от 6.12.91 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.92 | 900 |Закон РФ от 21.04.92 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.02.93 | 2250 |Закон РФ от 13.11.92 и |
| |пост. Правительства РФ |
| |от 6.01.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.93 | 4275 |Закон РФ от 30.03.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.93 | 7740 |Закон РФ от 14.07.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.93 | 14620 |Указ Президента РФ от |
| |5.12.93 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.07.94 | 20500 |Федеральный закон РФ |
| |от 30.06.94 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.95 | 34400 |Федеральный закон РФ |
| |от 20.04.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.05.95 | 43700 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.08.95 | 55000 |Федеральный закон РФ |
| |от 27.07.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.11.95 | 57750 |Федеральный закон РФ |
| |от 1.11.95 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.12.95 | 60500 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.01.96 | 63250 |Там же |
-------------------+--------------------------+-------------------------+
С 1.04.96 | 75900 |Федеральный закон РФ |
| |от 22.04.96 |
-------------------+--------------------------+-------------------------+

Как видно из приведенной выше таблицы, размер минимальной оплаты труда
за время проведения экономических реформ в стране повысился более чем в тысячу
раз (на момент начала реформ минимальная заработная плата в СССР составляла
70 руб. в месяц). В то же время за этот период покупательная способность рубля
снизилась более чем в пять тысяч раз. Генеральное соглашение на 1996-1997
гг. предусматривает в связи с этим такое условие, как поэтапное восстановление
покупательной способности заработной платы.

Статья 79 исключена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

Статья 80. Оплата труда рабочих
При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а
также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут
такую систему наиболее целесообразной.
Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий,
иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными
категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно
и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 80 КЗоТ РФ

§1. Часть 1 ст. 80 предусматривает возможность оплаты труда рабочих на
основе как тарифной, так и бестарифной систем. До начала реформ ведущей системой
оплаты труда являлась система тарифов. На ее основе формировалась основная
(постоянная) часть заработной платы. С переходом к рыночной экономике стали
высказываться предложения о полном отказе от системы тарифов в оплате труда,
однако прошедшие годы реформ и приобретенный опыт функционирования рынка труда
убедительно доказали, что тарифная система и в новых условиях не теряет своей
актуальности. На современном этапе усилилось значение тарифной системы в обеспечении
социального стандарта в оплате труда равной ценности, т.е. она становится
гарантом реализации общепризнанного международной практикой принципа равной
оплаты за равный труд. Кроме того, являясь правовой системой, она гарантирует
каждому наемному работнику, труд которого оплачивается на основе бестарифной
системы, уровень оплаты не ниже того, который предусмотрен ею для аналогичных
видов работ.
§2. Тарифная система - это совокупность норм (установленных централизованно
или в локальном порядке), обеспечивающих дифференцированную (то есть различную)
оплату труда в зависимости от следующих критериев: 1) сложности выполняемой
работы; 2) условий труда; 3) природно-климатических условий выполнения работы;
4) интенсивности труда; 5) характера труда.
Показателем сложности выполняемой работы является разряд, по которому
тарифицируется тот или иной вид работ. В то же время разряд служит также показателем
уровня квалификации и самого работника. Размер оплаты труда рабочего возрастает
по мере повышения разряда выполняемой им работы, поскольку оплата всегда производится
по разряду выполненной работы.
Зависимость размера оплаты труда от условий выполнения работы выражается
в том, что он изменяется с учетом группы условий. Принято различать условия:
а) нормальные; б) тяжелые и вредные; в) особо тяжелые и особо вредные. За
работы с вредными условиями труда устанавливаются доплаты к окладу (ставке)
до 12%, а за работы с особо вредными условиями труда - до 24% оклада, тарифной
ставки. На основании отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров
доплаты за работу с вредными и особо вредными условиями труда могут быть и
более высокими. Размер доплат в указанных выше пределах предусмотрен, например,
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 64
"О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации". Перечень работ с вредными и особо вредными условиями
труда, на которых работникам учреждений и организаций Госветслужбы РФ устанавливаются
доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам), утвержден постановлением
Минтруда РФ от 27 мая 1994 г. N 41 (см. Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7).
Природно-климатические условия, которые связаны с необходимостью компенсации
работникам дополнительных расходов, повышенных затрат, вызванных проживанием
в определенных местностях, влияют на размер оплаты труда через районный коэффициент,
на который увеличивается заработная плата работников предприятий, организаций,
расположенных в таких местностях (см. комментарий к ст. 82 КЗоТ).

О районных коэффициентах к заработной плате см. справку

Интенсивность труда и его характер также являются самостоятельными основаниями
для дифференциации оплаты через тарифную систему.
Тарифная система как совокупность норм включает следующие элементы, закрепленные
этими нормами: тарифно-квалификационные справочники, тарифную ставку, тарифную
сетку, тарифные коэффициенты, надбавки и различные доплаты за работу с отклонением
от нормальных условий труда.
§3. Тарифная ставка, которая может применяться при оплате труда рабочих,
- это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный
в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка всегда выражается в
денежной форме и ее размер возрастает по мере повышения сложности выполняемой
работы. Соотношение между размерами тарифных ставок в зависимости от разряда
выполненной работы определяется посредством тарифного коэффициента, указываемого
в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда
равен единице. Начиная со второго разряда он возрастает и достигает своей
максимальной величины для последнего, самого высокого разряда, предусмотренного
тарифной сеткой. Соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов
принято называть диапазоном тарифной сетки.
Размер тарифной ставки первого разряда не может быть ниже минимального
размера заработной платы, предусмотренного законом. Данная тарифная ставка
применяется для оплаты самых простейших видов труда, не требующих какой-либо
квалификации работника. В 1992 г. для оплаты работников бюджетной сферы была
введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. Первые восемь
разрядов применяются для оплаты труда рабочих бюджетной сферы. При этом руководители
предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, вправе устанавливать
высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах,
оклады, тарифицируемые по 9 и 10 разрядам Единой тарифной сетки. Перечни таких
работ утверждаются министерствами и ведомствами Российской Федерации. Оплата
труда рабочих, занятых на особо важных и особо ответственных работах, перечень
которых устанавливается Министерством труда РФ, производится по тарифным ставкам,
предусмотренным для 11 и 12 разрядов ЕТС (постановление Правительства РФ от
14 октября 1992 г. - РГ от 28 октября 1992 г.).
Оплата труда рабочих, занятых в органах государственной власти и управления,
арбитраже, судах и органах прокуратуры, производится также в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации
в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной
сетки". Отнесение профессий рабочих к разрядам оплаты труда Единой тарифной
сетки осуществляется в соответствии с постановлениями Минтруда России от 12
мая 1992 г. N 15а "О применении действующих квалификационных справочников
работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях,
расположенных на территории России" и от 10 ноября 1992 г. N 31 "Об утверждении
тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих"
(Разъяснение Минтруда РФ от 15 декабря 1992 г. N 52. - Сборник нормативных
актов по трудовому законодательству РФ (официальные материалы). М., 1995,
с. 186).
Решение вопроса об оплате труда рабочих на основе системы окладов отнесено
к компетенции предприятия, учреждения, организации, которые самостоятельно
утверждают перечни профессий рабочих, чей труд подлежит оплате на основе окладов,
с указанием их размеров. Такие перечни могут быть оформлены и в виде приложений
к коллективному договору. При утверждении этих перечней может быть использован
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных
разрядов, введенный в действие с 1 января 1996 г. (Общероссийский классификатор
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Издание официальное.
Москва, 1995).
§4. Часть 2 ст. 80 закрепляет право предприятия, учреждения, организации

<<

стр. 4
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>