<<

стр. 5
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

самостоятельно определять вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок,
окладов, премий, иных поощрительных выплат и соотношение в их размерах между
отдельными категориями работающих. Полная свобода в реализации данного права,
очевидно, может привести к игнорированию одного из важнейших принципов вознаграждения
за труд - "равной оплаты за труд равной ценности", с одной стороны, и к снижению
уровня социальных гарантий - с другой. Чтобы этого не случилось, действующее
законодательство не допускает устанавливать условия (включая и условия по
оплате труда), ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством.
Условия по оплате труда включаются в коллективные договоры. Закон "О коллективных
договорах и соглашениях" в ред. от 24 ноября 1995 г. предусматривает, что
условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством
положение работников, недействительны (ст. 3 Закона). В централизованном порядке
в настоящее время осуществляется нормирование оплаты труда работников, занятых
в бюджетной сфере. Законодательно закрепленные для оплаты их труда размеры
окладов, тарифных ставок не могут быть понижены ни при каких условиях на основе
коллективно-договорного регулирования.
Нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников
могут быть установлены в отраслевых (межотраслевых) и профессиональных тарифных
соглашениях. Возникает вопрос, могут ли они быть понижены в коллективном договоре
конкретной организации, относящейся к данной отрасли? Ответ на данный вопрос
содержится в ст. 22 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" в ред.
от 24 ноября 1995 г. Она, в частности, предусматривает, что действие соглашения
распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти,
которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от
их имени. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется
действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников
условия соглашений. Следовательно, если в профессиональном тарифном соглашении
содержатся условия, устанавливающие более высокий уровень оплаты труда по
сравнению с отраслевым (межотраслевым) тарифным соглашением, то стороны коллективного
договора, уполномочившие своих представителей участвовать в разработке и заключении
от их имени такого профессионального тарифного соглашения, не могут включать
в коллективный договор условия, понижающие оплату труда работников, на которых
оно распространяется.
Как решается вопрос в случаях, когда работодатели и представители работников
не участвовали в разработке и заключении соглашений? В силу ст. 22 Закона
"О коллективных договорах и соглашениях" в тех случаях, когда на федеральном
уровне заключено отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение, профессиональное
тарифное соглашение, в сферу действия которого включается не менее чем 50
процентов работников отрасли (отраслей), профессии, министр труда РФ имеет
право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения,
присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители
работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения не
заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным
на данных работодателей с момента получения предложения. В указанных случаях
коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, в организациях, руководители
которых получили соответствующее предложение, но не выразили в установленный
срок своего несогласия о присоединении к соглашению, очевидно, не могут содержать
условия, понижающие размер оплаты труда работников по сравнению с заключенными
соглашениями.
Предоставление предприятиям, учреждениям, организациям права самостоятельно
определять вид, системы, размеры оплаты труда, премий и иных поощрительных
выплат должно исключить возможность игнорирования ими определенных социальных
гарантий в части оплаты труда. Одной из них является запрещение устанавливать
оплату труда ниже минимального размера, установленного законом. Однако такой
минимум предусмотрен для оплаты самого простейшего, неквалифицированного труда.
Проблема же гарантированности оплаты труда значительно шире. Она в частности
касается также роли государства в установлении определенного социального стандарта
оплаты труда различной степени сложности, а не только простейшего, когда размеры
тарифных ставок, окладов при оплате труда различной квалификации не могут
устанавливаться ниже определенного уровня. Сейчас пока еще идет поиск оптимальных
способов решения данной проблемы, некоторые из них уже апробируются. Так,
Генеральным соглашением на 1996-1997 гг. рекомендуется применять тарифные
ставки Единой тарифной сетки в качестве гарантируемых минимальных размеров
оплаты труда соответствующей квалификационной сложности для работников сквозных
профессий внебюджетной сферы (п. 18).
§5. Регулирование оплаты труда на основе тарифной системы обеспечивает
при определении размера вознаграждения за труд учет не только сложности труда
и условий его выполнения, но и индивидуализации результатов труда с учетом
опыта работника, его длительного непрерывного трудового стажа, профессионального
мастерства, знания языка, степени важности выполняемых им работ, отношения
к труду и т.д. Учитываются и такие факторы как повышенная интенсивность труда
(например, когда работник выполняет дополнительные обязанности: совмещает
профессии, должности; выполняет обязанности и за отсутствующего работника;
руководит бригадой и т.п.) либо выполнение работы в условиях, отклоняющихся
от нормальных (в ночное, сверхурочное время; в выходные или праздничные дни
и т.д.). Учет названных выше факторов осуществляется через системы надбавок
и доплат к тарифным ставкам и окладам. Одни из надбавок и доплат прямо предусмотрены
законодательством и работодатель обязан гарантировать работнику их выплату
и не ниже тех размеров, которые установлены законодательством (надбавка за
классность, звание по профессии, за стаж работы по специальности, непрерывную
работу в одном регионе, за работу в ночное время, за выслугу лет и др.). Другие
надбавки и доплаты предусматриваются локальными нормами права; их размеры,
условия назначения фиксируются, как правило, в коллективных договорах.
В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат
социального характера от 10 июля 1995 г. (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 9) к
числу надбавок и доплат к заработной плате, которые предусмотрены законодательством,
можно отнести следующие: за допуск к государственной тайне; ежемесячные или
ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы; выплаты,
обусловленные районным регулированием оплаты труда по районным коэффициентам,
коэффициентам за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных
районах; процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего
Севера, в приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими
условиями; доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых
работах; доплаты за работу в ночное время; оплата работы в выходные и праздничные
дни; доплата за сверхурочную работу; доплаты работникам за дни отдыха (отгула),
предоставленные в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего
времени при вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего
времени и в других случаях, установленных законодательством; доплата работникам,
постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения
в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно; доплаты работникам бухгалтерий
за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению страховых
взносов из заработной платы; оплата дополнительных специальных перерывов в
работе; выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий
и организаций, с сохранением в течение определенного срока размеров должностного
оклада по предыдущему месту работы; выплата разницы в окладах при временном
заместительстве. Что касается размеров указанных надбавок и доплат, то они
могут быть повышены по сравнению с предусмотренными законодательством на основе
договорного регулирования, как коллективного, так и индивидуального.

Статья 81. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как
правило, на основе должностных окладов.
Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия, учреждения,
организации в соответствии с должностью и квалификацией работника.
Предприятия, учреждения, организации могут устанавливать для руководителей,
специалистов и служащих иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях
от прибыли и другие) (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992
г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 81 КЗоТ РФ

§1. Общая численность работников, их профессиональный и квалификационный
состав, штаты устанавливаются предприятием, учреждением, организацией самостоятельно,
как и системы окладов для специалистов и служащих. При этом теперь не требуется
соблюдать ранее действовавшие правила, касавшиеся средних размеров окладов
по штатному расписанию с учетом соотношения численности работников различных
категорий. Условие о размере должностного оклада либо ином виде оплаты труда
относится к числу необходимых и устанавливается по соглашению сторон при заключении
трудового договора (контракта). Свои особенности имеют условия оплаты труда
руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров
(контрактов). В целях упорядочения оплаты труда руководителей государственных
предприятий Правительство РФ утвердило Положение об условиях оплаты их труда,
которое предусматривает, что оплата труда руководителей государственных предприятий
состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной
деятельности предприятия. При этом должностные оклады устанавливаются в зависимости
от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, определяемой
коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:
----------------------------------+-------------------------------------+
Списочная численность предприятия |Кратность к величине тарифной ставки |
(человек) |I разряда рабочего основной профессии|
|на предприятии |
----------------------------------+-------------------------------------+
До 200 | До 10 |
----------------------------------+-------------------------------------+
От 200 до 1500 | До 12 |
----------------------------------+-------------------------------------+
От 1500 до 10000 | До 14 |
----------------------------------+-------------------------------------+
Свыше 10000 | До 16 |
----------------------------------+-------------------------------------+

Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом
сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов
производства продукции.
Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается
одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия
путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт).
Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия
выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом
средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается
по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов
к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год.
Оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного
оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной
деятельности) определяется органом исполнительной власти, на который возложена
координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление
полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим
право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственного
предприятия.
Периодичность выплаты вознаграждения определяется предприятием самостоятельно.
Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий
при заключении с ними трудовых договоров (контрактов) утверждено постановлением
Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210 (САПП, 1994, N 13, ст. 991). Данное
постановление предусматривает, что при заключении трудовых договоров (контрактов)
с руководителями предприятий акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены
в государственной собственности, а равно и с руководителями муниципальных
предприятий условия оплаты их труда определяются также применительно к этому
Положению.
В связи с многочисленными вопросами, возникшими при применении постановления
Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210, Минтруда РФ в своем Письме от
28 апреля 1994 г. N 727-РБ дало соответствующие разъяснения. Положение об
условиях оплаты труда руководителей обязательно для применения на государственных
предприятиях производственных и непроизводственных отраслей, а также в акционерных
обществах, в которых пакет акций, находящийся в государственной собственности,
обеспечивает более 50% голосов на собрании акционеров. В акционерных обществах,
где в государственной собственности находится пакет акций, обеспечивающий
менее 50% голосов на собрании акционеров, условия оплаты труда, предусмотренные
Положением, могут быть установлены для генерального (исполнительного) директора
решением Совета директоров или собрания акционеров по предложению представителя
органа исполнительной власти в акционерном обществе. Положение не распространяется
на руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, финансируемых
из бюджета, и работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной
сетке. Минтруда также разъяснил, что должностные оклады руководителям предприятий
устанавливаются в соответствии с пунктом 3 Положения. Следует иметь в виду,
что этим пунктом предусмотрены верхние пределы кратности к величине тарифных
ставок 1 разряда, из которых устанавливаются должностные оклады руководителям
предприятий. Конкретный должностной оклад руководителю предприятия может быть
установлен исходя из любого количества тарифных ставок в пределах, предусмотренных
для данной группы предприятий по численности работников. Так, в группе предприятий
по численности работников свыше 10 тыс. человек и кратности к величине тарифной
ставки до 16, должностной оклад может быть установлен исходя из 16, 14 и 12
и меньшего количества ставок 1 разряда. Конкретная величина кратности определяется
органом исполнительной власти с учетом сложности управления предприятием,
его технической оснащенности и объемов производства продукции.
Если при расчете, исходя из максимального количества ставок 1 разряда,
оклад руководителя резко возрастает, то рекомендуется устанавливать его из
меньшего количества ставок с таким расчетом, чтобы сохранить оклад на прежнем
уровне или повысить его в размерах, компенсирующих рост потребительских цен
за время, прошедшее со дня установления прежнего оклада.
Учитывая, что в пункте 3 Положения даны укрупненные группы по численности
работников, органы исполнительной власти могут дифференцировать эти группы
с учетом фактической численности работников на предприятиях данной отрасли.
Например, в группе предприятий со списочной численностью работников от 200
до 1500 человек целесообразно выделить несколько подгрупп: от 200 до 500,
от 500 до 1000 и от 1000 до 1500 человек с соответствующей дифференциацией
кратности: до 8, до 10 и до 12 тарифных ставок 1 разряда.
Должностной оклад определяется исходя из списочной численности работников
на 1-е число месяца, в котором заключается контракт.
При изменении списочной численности работников предприятия в сторону
уменьшения в связи со снижением объемов производства из-за неплатежеспособности
потребителей, конверсии и по другим объективным причинам контракты с руководителями
в части размера должностного оклада могут не пересматриваться.
Должностной оклад руководителю устанавливается органом исполнительной
власти в фиксированной сумме, то есть в рублях. Повышение оклада производится
одновременно с увеличением тарифных ставок на данном предприятии применительно
к порядку повышения (индексации) заработной платы, определенному отраслевым
(тарифным) соглашением.
Поскольку условия оплаты труда являются существенной и неотъемлемой частью
контракта, повышение должностного оклада руководителя предприятия должно производиться
путем внесения соответствующего изменения (дополнения) в контракт.
В соответствии с пунктом 3 Положения должностные оклады руководителей
предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда
рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном
предприятии. В целях обеспечения единого подхода в отрасли при определении
основной профессии следует руководствоваться отраслевым (тарифным) соглашением,
в котором указана профессия рабочих и уровень минимальной тарифной ставки
1 разряда. В том случае, если в отраслевом (тарифном) соглашении или коллективном
договоре предприятия не указана основная профессия, то она определяется органом
исполнительной власти, заключающим контракт. При этом рекомендуется считать
основной ту профессию, которая занимает наибольший удельный вес по численности
рабочих.
В случае, если в коллективном договоре предприятия не предусмотрена тарифная
ставка 1 разряда или такой договор не заключен, для расчета оклада руководителя
используется тарифная ставка 1 разряда, предусмотренная в положении об оплате
труда работников предприятия. Тарифная ставка 1 разряда может быть определена
также расчетно на основе соотношения тарифных ставок, предусмотренных в постановлении
от 17 сентября 1986 г. N 1115.
На предприятиях, где тарифные разряды не применяются и для оплаты труда
используются месячные оклады или ставки (например, в НИИ, КБ), расчет должностного
оклада руководителя производится исходя из минимального оклада (ставки) рабочих
или служащих, занятых в основной деятельности предприятия.
В сельском, лесном и водном хозяйстве, где тарифицируются работы, а разряды
квалификации рабочим не присваиваются, расчет должностного оклада руководителя
предприятия может производиться исходя из тарифной ставки минимального разряда
основных видов работ, например, механизированных или работ в животноводстве.
Если на предприятии для оплаты труда применяется бестарифная система,
то для установления должностного оклада руководителя предприятия необходимо
определять фактическую квартальную заработную плату работников, входящих в
первую (самую низшую) квалификационную группу. Квалификационный коэффициент
этой группы равняется единице. Как правило, в эту группу входят все работники,
имеющие первый квалификационный разряд. Одновременно по табелю определяется
отработанное время. Затем полученная сумма заработной платы делится на отработанное
время. Исходя из полученной часовой (или дневной) заработной платы определяется
месячная ставка и из нее рассчитывается должностной оклад руководителя предприятия.
В случае, когда по бестарифному принципу распределяется весь заработок,
следует определить примерный удельный вес премии в средствах на оплату труда
и в зависимости от этого удельного веса рассчитать тарифную ставку. Например,
если доля премиальных выплат составляет 30%, то для расчета ставки 1 разряда
фактическая заработная плата по первой квалификационной группе умножается
на коэффициент 0,7, если доля премий равна 40% - то на коэффициент 0,6 и т.д.
Пунктом 4 Положения предусмотрен один вид поощрения руководителей - это
вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности за счет
прибыли. Величина норматива вознаграждения определяется органом исполнительной
власти при пересмотре (заключении) контракта и предусматривается в нем.
Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности вводится
взамен ранее установленных условий премирования (вознаграждения) и выплачивается
руководителю за счет и в пределах полученной прибыли за расчетный период,
определяемый на предприятии. Выплата вознаграждения может осуществляться по
результатам работы за квартал, год, другой расчетный период (например, на
предприятиях, где производство носит сезонный характер, - по окончании сезона).
Допускаются ежемесячные выплаты вознаграждений в виде аванса в размерах, не
превышающих в совокупности 50% предполагаемой суммы вознаграждения за расчетный
период.
Фактическая сумма вознаграждения определяется путем умножения на норматив
суммы прибыли по балансу за расчетный период за вычетом из нее налогов, других
обязательных платежей в бюджет и средств, направленных на потребление.
Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности, выплачиваемое
руководителю предприятия, учитывается при определении его среднего заработка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г.
N 210 премирование руководителей убыточных предприятий не предусмотрено. Убыточные
предприятия, определенное время являющиеся неплатежеспособными, в соответствии
с действующим Законом "0 несостоятельности (банкротстве) предприятий" могут
быть подвергнуты реорганизационным процедурам и в случае невосстановления
платежеспособности объявлены банкротами с последующей реорганизацией или ликвидацией.
На предприятиях отдельных отраслей, по объективным причинам не имеющих
прибыли и получающих дотации, предусматриваемые в федеральном или местных
бюджетах, а также на предприятиях, дотируемых из бюджета в связи с централизованным
регулированием цен (тарифов) на их продукцию, работу и услуги, руководители
могут премироваться за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость
продукции (работ, услуг). Отрасли, где может вводиться такое премирование,
и его условия определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях, по согласованию
с Министерством труда Российской Федерации. Конкретные условия премирования
устанавливаются в контракте.
Должностные оклады, условия премирования и другие поощрительные выплаты
инженерно-техническим работникам, включая заместителей руководителя и других
руководящих работников, устанавливаются предприятием самостоятельно.
Вопросы начисления и выплаты дивидендов по акциям и вкладам членов трудового
коллектива в имущество предприятия Положением не регулируются. Дивиденды выплачиваются,
в том числе и руководителю предприятия, в порядке, установленном на предприятии.
Изменения в части условий оплаты труда, вносимые в контракт с руководителем
предприятия, согласовываются с трудовым коллективом в пределах норм, предусмотренных
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210.
§2. Особые правила по регулированию оплаты труда предусмотрены для руководителей
федеральных государственных предприятий. Указом Президента РФ от 10 июня 1994
г. "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой"
(СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 700) установлено, что отношения Правительства РФ или
уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти с руководителями
федеральных государственных предприятий регулируются на основании контрактов,
заключаемых в соответствии с гражданским законодательством. Причем данное
положение действует при заключении контрактов с руководителями федеральных
государственных предприятий после вступления в силу настоящего Указа как с
вновь назначаемыми руководителями, так и с руководителями, срок действия трудовых
контрактов которых к этому времени истек. Возобновление и продление действия
трудовых контрактов руководителями федеральных государственных предприятий
не допускается.
Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. предусматривает, что одним из обязательных
условий контракта с руководителем федерального государственного предприятия
является условие о размере вознаграждения, который гарантируется такому руководителю
в пределах не менее 10-кратного минимального размера оплаты труда ежемесячно.
Кроме того, определяется доля руководителя от прибыли предприятия, которая
фиксируется после расчетов соответствующего предприятия с бюджетами всех уровней.
В контракте с таким руководителем устанавливается также и размер компенсации,
выплачиваемой руководителю предприятия при досрочном расторжении контракта
по инициативе Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа
исполнительной власти. В контракте предусматриваются и другие условия о компенсационных
выплатах и иных социальных гарантиях и правах и обязанностях руководителя.
§3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих, занятых в бюджетной
сфере, нормируется в централизованном порядке в той части, которая финансируется
бюджетными ассигнованиями. Что касается выплат, производимых указанным работникам
за счет иных источников, то их виды, размеры, условия получения устанавливаются
самой организацией.
Работников, оплата труда которых финансируется за счет средств бюджета,
можно отнести к двум категориям: к первой относятся те, оплата которых регулируется
на основе Единой тарифной сетки; оплата труда работников второй категории
регулируется специальными актами.
§4. Единая тарифная сетка (ЕТС) введена в соответствии с Указом Президента
РФ от 19 августа 1992 г. (САПП, 1992, N 8, ст. 503) постановлением Правительства
РФ от 14 октября 1992 г. N 785 (САПП, 1993, N 16, ст. 1253). Принимая данное
постановление, Правительство считало необходимым: упорядочить соотношения
в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации
работников, создать механизм поддержания этих соотношений на основе применения
ЕТС; осуществить действенные меры по улучшению материального положения и усилению
стимулирующей роли заработной платы работников здравоохранения, системы социальной
защиты населения, образования, культуры, науки и других учреждений, организаций
и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. Кроме того, постановление
предусмотрело, что применение ЕТС является обязательным для всех учреждений,
организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, которым
в то же время предоставлено право самостоятельно определять виды и размеры
надбавок к доплат, других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных
бюджетных ассигнований, имея в виду, что квалификация работников и сложность
выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на
основе ЕТС. Разряды оплаты труда работников в соответствии с ЕТС определяются
по результатам аттестации служащих.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 1999 г. N 309 утверждены новые
тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций
бюджетной сферы и введены с 1 апреля 1999 г. тарифные ставки (оклады)

Единая тарифная сетка состоит из 18 разрядов. Тарифный коэффициент позволяет
определить размер оклада (ставки) по каждому разряду. По мере увеличения разряда
увеличивается и размер оклада (ставки). Диапазон ЕТС в настоящее время составляет
10,07. Это значит, что оклад (ставка) самого высокого (18) разряда в 10,07
раза выше оклада (ставки) самого низкого (1) разряда.
Единая тарифная сетка закреплена Правительством РФ в следующем виде:
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
Разряды оплаты |Тарифные | Разряды оплаты, | Тарифные |
труда |коэффициенты | труда | коэффициенты |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
1 | 1,00 | 10 | 3,99 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
2 | 1,30 | 11 | 4,51 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
3 | 1,69 | 12 | 5,10 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
4 | 1,91 | 13 | 5,76 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
5 | 2,16 | 14 | 6,51 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
6 | 2,44 | 15 | 7,36 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
7 | 2,76 | 16 | 8,17 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
8 | 3,12 | 17 | 9,07 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+
9 | 3,53 | 18 | 10,07 |
----------------+--------------+----------------------+-----------------+

Рост цен и инфляция объективно обусловливают необходимость периодического
повышения ставки 1 разряда, что влечет за собой одновременное повышение окладов
(ставок) по всем другим разрядам ЕТС. Такое повышение обычно следует за очередным
увеличением минимального размера оплаты труда, хотя по времени принятие Правительством
РФ соответствующего решения часто значительно отстает от принятия закона о
повышении минимума оплаты труда. Динамика повышения тарифной ставки 1 разряда
и дополнительного увеличения ставок по первым четырем разрядам показана в
следующей таблице:
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
Дата |Разряды |Размер ставки |Дополнительное | Основание
повышения | | |повышение |
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.02.93 | I | 2250 | |Постановления
| | | |Правительства
| | | |РФ: от 6.01.93
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.04.93 | I | 4500 | |от 12.04.93
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.09.93 | I | 8000 | |от 30.08.93
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.12.93 | I | 16000 | | от 7.12.93
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.07.94 | I | 22400 | |от 30.06.94
---------------+----------+---------------+---------------+--------------
С 1.03.95 | I | 39000 | 11700 |от 27.02.95
+----------+---------------+---------------+--------------
| II | 10200
+--------------------------+------------------------------
| III | 7800
+--------------------------+------------------------------
| IV | 4800
---------------+--------------------------+------------------------------
С 1.09.95 | I 60000 | 20000 от 24.08.95
+--------------------------+------------------------------
| II | 16800
+--------------------------+------------------------------
| III | 11800
+--------------------------+------------------------------
| IV | 600
---------------+--------------------------+------------------------------

Как видно из таблицы, с 1 марта 1995 г. повышение размера тарифной ставки
1 разряда одновременно сопровождается дополнительным увеличением размеров
ставок по первым четырем разрядам. Какова цель дополнительного повышения?
Повысить оплату труда наименее сложного и, следовательно, наиболее низко оплачиваемого,
с одной стороны, а с другой - сдержать рост оплаты труда, установив, что дополнительное
повышение не влияет на размер ставок по более высоким разрядам, поскольку
они определяются путем умножения ставки 1 разряда (без ее дополнительного
увеличения) на соответствующий коэффициент данного разряда.
§5. Наряду с регулированием оплаты труда руководителей и специалистов
на основе ЕТС законодательством РФ для ряда других категорий таких работников
предусмотрены особые правила организации оплаты труда, причем какой-либо общей
системы, подобной ЕТС, в данном случае не закреплено.
Так, например, работникам российских загранучреждений, финансируемых
за счет бюджетных средств, с 1 июня 1994 г. должностные оклады в рублях выплачиваются
в размере 50 процентов должностных окладов по приравненной должности работников
центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти и организаций
РФ, в ведении которых находятся эти учреждения. Должностные оклады работников
российских загранучреждений подлежат индексации в порядке и размерах, устанавливаемых
соответствующими решениями Правительства РФ для работников центрального аппарата
федеральных органов исполнительной власти и организаций РФ, в ведении которых
находятся загранучреждения (постановление Правительства РФ от 1 июня 1994
г. N 611 "Об установлении должностных окладов в рублях работникам российских
загранучреждений, финансируемых за счет бюджетных средств" (СЗ РФ, 1994, N
6, ст. 613).
§6. Денежное содержание государственного служащего регулируется на основе
Федерального Закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы
Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 31, ст. 2990). Оно состоит из должностного
оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые
условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам
работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок
к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 17 Закона). Квалификационные
разряды государственных служащих присваиваются по результатам государственного
квалификационного экзамена или аттестации. Государственный квалификационный
экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения
ему по результатам этого экзамена очередного квалификационного разряда без
последующего перевода на другую государственную должность государственной
службы.
Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные
разряды: действительный государственный советник РФ 1-, 2- и 3-го класса государственным
служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
государственный советник РФ 1-, 2- и 3-го класса - государственным служащим,
замещающим главные государственные должности государственной службы; советник
РФ 1-, 2- и 3-го класса замещающим ведущие государственные должности государственной
службы; советник государственной службы 1-, 2- и 3-го класса - замещающим
старшие государственные должности государственной службы; референт государственной
службы 1-, 2- и 3-го класса - замещающим младшие государственные должности
государственной службы. Присвоение квалификационных разрядов действительных
государственных советников РФ, государственных советников РФ производится
Президентом РФ. Для отдельных видов государственной службы в соответствии
с федеральными законами вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские
звания, дипломатические ранги.
Указом Президента РФ от 30 января 1996 г. N 123 "О квалификационных требованиях
по государственным должностям федеральной государственной службы" (СЗ РФ,
1996, N 6, ст. 533) предусмотрены квалификационные требования к стажу и опыту
работы по специальности, необходимые для занятия высших, главных, ведущих,
старших, младших государственных должностей.
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной
должности федеральной государственной службы утверждено Указом Президента
РФ от 29 апреля 1996 г. N 604 (РГ от 16 мая 1996 г.). Положение предусматривает,
в частности, что при оценке профессиональных качеств кандидата на замещение
государственной должности федеральной государственной службы конкурсная (государственная
конкурсная) комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований,
предъявляемых по государственной должности, и требований должностной инструкции.
Решение о повышении федерального государственного служащего в должности,
о присвоении ему в установленном порядке очередного квалификационного разряда
(классного чина, дипломатического ранга), об изменении надбавки за особые
условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении
федерального государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую
государственную должность соответствующий руководитель государственного органа
может принять с учетом результатов аттестации. Положение о проведении аттестации
федерального государственного служащего утверждено Указом Президента РФ от
9 марта 1996 г. N 353 (СЗ РФ, 1996, N 11, ст. 1036). Положение предусматривает,
что аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение
руководителя государственного органа мотивированные рекомендации о повышении
федерального государственного служащего в должности, присвоении очередного
квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), об изменении
надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим
работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную
должность.
В случае признания федерального государственного служащего не соответствующим
замещаемой государственной должности он направляется на повышение квалификации
или переподготовку либо с его согласия переводится на другую государственную
должность. При отказе государственного служащего от повышения квалификации,
переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель
государственного органа вправе принять решение об увольнении федерального
государственного служащего в соответствии с трудовым законодательством. Решения
по результатам аттестации принимаются руководителем не позднее чем через два
месяца со дня аттестации федерального государственного служащего. По истечении
указанного срока уменьшение федеральному государственному служащему надбавки
за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы),
перевод на другую государственную должность или увольнение по результатам
данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска государственного
служащего в двухмесячный срок не засчитывается.
Нормативные акты, регулирующие оплату труда государственных служащих,
предусматривают и некоторые другие гарантии в оплате труда. Так, например,
постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1994 г. "О дополнительных льготах
работникам центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти"
N 1036 предусмотрено, что к должностным окладам работников центрального аппарата
федеральных органов исполнительной власти за дни их фактического пребывания
в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах устанавливаются
надбавки в размере 100 процентов (СЗ РФ, 1994, N 20, ст. 2281).
В целях обеспечения социальной защищенности работников федеральных органов
исполнительной власти при проведении мероприятий, предусмотренных Указом Президента
РФ от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных
государственных служащих" (СЗ РФ, 1995, N 3, ст. 174) и постановлением Правительства
РФ от 5 ноября 1995 г. "О структуре центрального аппарата федеральных органов
исполнительной власти" Правительством РФ от 13 января 1996 г. N 25 "О некоторых
мерах по обеспечению социальной защищенности работников центрального аппарата
федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 193) установлено,
что впредь до введения денежного содержания федеральных государственных служащих
за работниками федеральных органов исполнительной власти, переводимыми с их
согласия на должности с меньшим должностным окладом в том же центральном аппарате
в связи с изменением его структуры, сохраняется должностной оклад по прежней
должности на время их работы в новой должности. При этом размер надбавок за
выслугу лет, за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный
режим работы, а также иных выплат, устанавливаемых в процентах к должностному
окладу, определяется исходя из размера сохраненного указанным работникам должностного
оклада. В соответствии с Указом президента РФ от 7 июня 1996 г. N 833 работники
образования и здравоохранения приравнены по заработной плате и должностным
окладам к государственным служащим (РГ от 11 июня 1996 г.)
§7. Оплата труда судей и работников аппаратов судов РФ регулируется на
основе Федерального Закона от 10 января 1996 г. "О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"
(СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 144). Закон предусматривает, что размеры должностных
окладов судей РФ устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу
Председателя Верховного Суда РФ. Должностные оклады работников аппаратов судов
устанавливаются применительно к должностным окладам работников аппаратов соответствующих
законодательных (представительных) органов власти, а в районах (городах, районах
в городах) - применительно к должностным окладам работников аппаратов глав
администраций.
Заработная плата судей РФ состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный
класс, выслугу лет, 50%-ной доплаты к должностному окладу за особые условия
труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный
юрист РФ", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный
режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год,
стоимости продовольственного пайка (если он не был выдан в натуральном виде).
Заработная плата работников аппаратов судов РФ, которым присвоены классные
чины, состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет,
надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный
юрист РФ", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный
режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год,
стоимости продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде).
Судьям и работникам аппаратов судов РФ производятся также и иные выплаты,
предусмотренные законами и другими нормативными актами. Так, например, постановлением
Правительства РФ от 18 июля 1994 г. N 859 (СЗ РФ, 1994, N 14, ст. 1641) были
введены с 1 июля 1994 г. ежемесячные надбавки за выслугу лет к должностным
окладам отдельным категориям работников аппарата судов РФ, не имеющим классных
чинов. На условиях и в порядке, предусмотренных постановлением Совета Министров
- Правительства РФ от 8 июля 1993 г. N 638 "О порядке и условиях выплаты ежемесячных
надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов
федеральной исполнительной власти", надбавки введены для аппарата Верховного
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Для аппаратов судов и арбитражных
судов надбавки введены на условиях и в порядке, предусмотренных постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 18 ноября 1993 г. N 1177 "О выплате
ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам территориальных
органов министерств, государственных комитетов и ведомств РФ".
Федеральный Закон от 10 января 1996 г. также предусматривает, что размер
денежных поощрений (премий) судей и работников аппаратов РФ по итогам работы
за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих
работников исполнительной власти. Закон от 10 января 1996 г. предусматривает
и еще одну важную гарантию: заработная плата судей РФ и иные выплаты, предусмотренные
законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены и не облагаются
налогами. Судьям РФ, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного
содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная
надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного
содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Размер должностных окладов судей РФ в процентном отношении к должностному
окладу Председателя Верховного Суда РФ показаны в следующей таблице:
-------------------------------------------------+-----------------------
Наименование должностей |Размеры должностных
|окладов (в процентах)
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель Верховного Суда РФ | 100
-------------------------------------------------+-----------------------
Первый заместитель Председателя | 95
-------------------------------------------------+-----------------------
Заместитель Председателя | 92
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель Судебной коллегии | 90
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель судебного состава, заместитель |
председателя Военной коллегии |
Верховного Суда РФ | 87
-------------------------------------------------+-----------------------
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ | 87
-------------------------------------------------+-----------------------
Судья Верховного Суда РФ | 85
-------------------------------------------------+-----------------------
Судьи верховных судов республик, краевых, |
областных судов, судов автономной области и |
автономных округов |
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель | 80
-------------------------------------------------+-----------------------
Первый заместитель Председателя | 76
-------------------------------------------------+-----------------------
Заместитель Председателя | 75
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель судебной коллегии | 73
-------------------------------------------------+-----------------------
Судья | 72
-------------------------------------------------+-----------------------
Судьи Московского и Санкт-Петербургского городских судов, Московского и
Ленинградского областных судов, судьи верховных содов республик, краевых,
областных судов, судов автономной области и автономных округов с
численностью населения свыше 1 млн. человек, а также судьи военных судов
округов, групп войск, флотов, видов Вооруженных Сил
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель | 85
-------------------------------------------------+-----------------------
Первый заместитель Председателя | 81
-------------------------------------------------+-----------------------
Заместитель Председателя | 80
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель судебной коллегии | 78
-------------------------------------------------+-----------------------
Судья | 77
-------------------------------------------------+-----------------------
Судьи районных (городских) судов, а также судьи |
военных судов гарнизонов, соединений, армий |
и флотилий |
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель | 72
-------------------------------------------------+-----------------------
Заместитель Председателя | 70
-------------------------------------------------+-----------------------
Судья | 67
-------------------------------------------------+-----------------------
Судьи народных судов в г.г. Москве и |
Санкт-Петербурге |
-------------------------------------------------+-----------------------
Председатель | 77
-------------------------------------------------+-----------------------
Заместитель Председателя | 75
-------------------------------------------------+-----------------------
Судья | 72
-------------------------------------------------+-----------------------

§8. В соответствии с Федеральным Законом от 17 ноября 1995 г. "О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ
РФ, 1995, N 47, ст. 4472) денежное содержание прокурорских работников состоит
из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия
труда, процентной надбавки за ученую степень, денежного поощрения (премии)
по итогам работы за квартал и год, стоимости продовольственного пайка (если
он не выдан в натуральной форме).
Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются в процентном
отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ, который составляет
98 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.
Правительством РФ устанавливаются размеры доплат за классный чин в процентном
отношении к должностному окладу, а размеры ежегодных доплат за выслугу лет
- в должностных окладах, включая доплаты за классный чин.
Процентные надбавки за ученую степень выплачиваются кандидатам и докторам
наук соответственно в размерах 5 и 10 процентов должностного оклада.
Денежное поощрение прокурорских работников по итогам работы за квартал
и год, а также оплата труда специалистов, служащих и рабочих органов и учреждений
прокуратуры определяются по нормам, установленным для работников органов исполнительной
власти.
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим
право на пенсию за выслугу лет, может быть установлена ежемесячная надбавка
к денежному содержанию в размере от 25 до 50 процентов пенсии, которая могла
быть им начислена.
§9. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения
выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных
трудовым договором (контрактом). Выполнение им других работ и обязанностей
оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством РФ. Закон РФ "Об образовании" в ред. Федерального Закона
от 13 января 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 150) предусматривает, что педагогическим
работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы
и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней
заработной платы в Российской Федерации.
Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических
работников образовательных учреждений устанавливается на уровне: для педагогических
работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных
учреждений высшего профессионального образования - в два раза превышающем
уровень средней заработной платы работников промышленности в РФ; для учителей
и других педагогических работников - не ниже средней заработной платы работников
промышленности; для иных работников образовательных учреждений - средней заработной
платы аналогичных категорий работников промышленности.
Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату
труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет
форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных
окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального
стимулирования. Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально
допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного
учреждения запрещается.
Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях
содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере полутора минимальных
размеров оплаты труда - в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и соответствующего дополнительного профессионального образования,
а в других образовательных учреждениях - в размере одного минимального размера
оплаты труда. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.
Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1994 г. N 1042 (СЗ РФ,
1994, N 21, ст. 2392) в целях усиления государственной поддержки образовательных
учреждений высшего профессионального образования установлена с 1 января 1995
г. надбавка в размере 60 процентов к должностному окладу работникам, занимающим
должность профессора, и в размере 40 процентов к должностному окладу работникам,
занимающим должность доцента, в государственных образовательных учреждениях
высшего профессионального образования. В связи с установлением указанных надбавок
с 1 января 1995 г. были увеличены на 20 процентов ассигнования государственным
образовательным учреждениям высшего профессионального образования (кроме медицинских
высших учебных заведений) на оплату труда для введения надбавок стимулирующего
характера профессорско-преподавательскому составу в соответствии с п. 5 постановления
Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты
труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (САПП, 1993,
N 16, ст. 1253).
В целях сохранения высококвалифицированных специалистов в институтах
повышения квалификации, а также повышения уровня дополнительного профессионального
образования постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1097
(СЗ РФ, 1994, N 23, ст. 2572) на работников бюджетных образовательных учреждений
повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов федерального
подчинения, имеющих ученые степени докторов наук и кандидатов наук, с 1 сентября
1994 г. было распространено действие п. 3 постановления Правительства РФ от
6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов
и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских
наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования,
Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных
наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук". Одновременно
было рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации
установить аналогичный порядок выплаты ежемесячных доплат работникам образовательных
учреждений повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов,
финансируемых из соответствующего бюджета.
§10. Одной из распространенных надбавок к заработной плате различным
категориям работников, оплата которых финансируется из бюджетных средств,
является надбавка за выслугу лет. Она устанавливается, как правило, специальными
решениями Правительства РФ.
Данная надбавка введена для работников центральных органов федеральной
исполнительной власти постановлением Совета Министров - Правительства РФ от
8 июля 1993 г. N 638 "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к
должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной
исполнительной власти", а для работников территориальных органов министерств,
ведомств - постановлением Совета министров - Правительства РФ от 18 ноября
1993 г. N 1177 "О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу
лет работникам территориальных органов министерств, государственных комитетов
и ведомств Российской Федерации".
Для работников служб охраны государственных природных заповедников и
национальных природных парков выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет
введена с 1 июня 1993 г. постановлением Совета Министров - Правительства РФ
от 11 октября 1993 г. N 1027 (САПП, 1993, N 42, ст. 4007). Размер надбавки
в процентах к месячному должностному окладу в этом случае составляет: при
стаже работы свыше 3 лет - 10; свыше 5 лет - 15; свыше 10 лет - 25; свыше
15 лет - 30; свыше 20 лет - 40. Впоследствии действие данного постановления
было распространено на руководителей, специалистов, служащих, обслуживающий
персонал, научных работников государственных природных заповедников и национальных
природных парков постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1262
(СЗ РФ, 1994, N 31, ст. 3280).
Ежемесячная надбавка к должностным окладам за выслугу лет с 1 января
1994 г. введена работникам аппарата Департамента воздушного транспорта Министерства
транспорта РФ и аппарата Комиссии по регулированию воздушного движения Министерства
транспорта РФ в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета
Министров - Правительства РФ от 8 июля 1993 г. N 638 "О порядке и условиях
выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников
центральных органов федеральной исполнительной власти" (см. постановления
Правительства РФ от 9 января 1994 г. N 4. - САПП, 1994, N 3, ст. 193; от 5
июня 1994 г. N 640. - СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 771).
Работникам территориальных управлений баз и типографий Комитета РФ по
государственным резервам ежемесячная надбавка к тарифным ставкам (окладам)
за выслугу лет установлена с 1 июля 1994 г. постановлением Правительства РФ
от 30 июня 1994 г. N 769 (СЗ РФ, 1994, N 11, ст. 1294). При этом работникам
территориальных управлений Комитета РФ по государственным резервам данная
надбавка введена на условиях и в порядке, предусмотренных постановлением Совета
Министров - Правительства РФ от 18 ноября 1993 г. N 1177 "О выплате ежемесячных
надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам территориальных органов
министерств, государственных комитетов и ведомств РФ". Работникам без и типографий
Комитета РФ по государственным резервам, финансирование которых осуществляется
за счет сметы специальных расходов, размер надбавки в процентах к месячной
тарифной ставке (окладу) составляет: при стаже работы от 3 до 5 лет - 5; от
5 до 10 лет - 10; от 10 до 15 лет - 15; от 15 лет и выше - 20.
Специальные решения о выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам
за выслугу лет приняты Правительством РФ, установившим такие надбавки работникам
статистических органов, работникам Министерства социальной защиты населения,
работникам органов финансовой системы и федерального казначейства РФ (см.
постановления Правительства РФ от 15 апреля 1994 г. N 332, N 333, N 334. -
САПП, 1994, N 17, ст. ст. 1411, 1412, 1413). Работникам центрального аппарата
указанных органов надбавки за выслугу лет введены в порядке и на условиях,
предусмотренных постановлением Правительства от 8 июля 1993 г. N 638, а для
работников соответствующих органов республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных
округов, городов, районов и районов в городах - в порядке и на условиях, предусмотренных
постановлением Правительства РФ от 18 ноября 1993 г. N 1177.
§11. Кроме надбавок за выслугу лет в централизованном порядке установлены
и некоторые другие виды надбавок.
Для работников военизированной охраны Министерства путей сообщения РФ
введены ежемесячные надбавки за непрерывную службу в военизированной охране
дополнительно к должностным окладам. Размер такой надбавки установлен в процентах
к окладу с учетом следующей продолжительности непрерывной службы: от 1 до
2 лет - 5; от 2 до 5 лет - 10; от 5 до 10 лет - 20; от 10 до 15 лет - 25;
от 15 до 20 лет - 30; от 20 до 25 лет - 35; более 25 лет - 40. Кроме того,
личному составу военизированной охраны МПС РФ установлена выплата компенсации
взамен продовольственного пайка в размере не менее 34 процентов от уровня
минимального размера оплаты труда, установленного в РФ (постановление Правительства
РФ от 30 декабря 1993 г. N 1360. - САПП, 1994, N 2, ст. 81).
Работникам Государственной налоговой службы РФ введены доплаты за классные
чины, размер которых с 1 января 1994 г. увеличен в 1,9 раза (Постановление
Правительства РФ от 9 марта 1994 г. N 190. - САПП, 1994, N 11, ст. 860).
В соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" Правительство РФ
приняло постановление от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты
процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц
и граждан, допущенных к государственной тайне" (СЗ РФ, 1994, N 25, ст. 2718).
Данным постановлением для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной
тайне на постоянной основе, установлена ежемесячная процентная надбавка к
должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым
они имеют доступ, в следующих размерах: за работу со сведениями, имеющими
степень секретности: "особой важности" - 25%; "совершенно секретно" - 20%;
"секретно" - 10%. Указанная надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам,
имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей
степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации постоянно работающим с указанными
сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.
Наряду с надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, для сотрудников структурных подразделений по защите государственной
тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций
дополнительно к данной ежемесячной процентной надбавке установлена ежемесячная
процентная надбавка также к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж
работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах: при стаже
работы от 1 до 5 лет - 5%; от 5 до 10 лет - 10%; от 10 лет и выше - 15%. В
стаж работы, дающий право на получение указанной надбавки, включается также
и время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны
других органов государственной власти, учреждений и организаций.
Постановление Правительства РФ от 14 октября 1994 г. N 1161 предусматривает
также, что выплата установленных данным постановлением ежемесячных процентных
надбавок производится сверх установленных в соответствии с действующим законодательством
других надбавок и доплат. В тех случаях, когда в органах государственной власти,
на предприятиях, в учреждениях и организациях наряду с ежемесячной процентной
надбавкой за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной
тайны установлена надбавка (вознаграждение) за выслугу лет (непрерывную работу),
сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны выплачивается
одна из указанных надбавок (вознаграждение) большего размера. Постановление
предусматривает сохранение более высокой надбавки за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, если должностные лица и граждане, допущенные
к государственной тайне на постоянной основе, получали ее до введения в действие
данного постановления.
Порядок выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным
к государственной тайне, предусмотрен в разъяснении Минтруда РФ от 23 декабря
1994 г. N 10 (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 2).
Действующим законодательством предусмотрена надбавка за непрерывный стаж
работы медицинским работникам (см. постановление Минтруда и занятости населения
РФ от 8 июня 1992 г. N 17 "О размерах надбавок и доплат работников здравоохранения
и социальной защиты населения" - Бюлл. Минтруда РФ, 1992, N 7-8), однако начислялась
она до недавнего времени только к окладу по основной работе. Постановлением
Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 213 (СЗ РФ, 1996, N 10, ст. 953)
предусмотрено, что в целях совершенствования оплаты труда работников организаций
здравоохранения и социальной защиты населения и закрепления квалифицированных
кадров с 1 марта 1996 г. медицинским работникам, занимающим и по совместительству
штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения,
финансируемых из федерального бюджета, устанавливается надбавка к должностному
окладу (тарифной ставке) за продолжительность непрерывной работы в порядке
и на условиях, предусмотренных для соответствующих должностей. Надбавки медицинским
работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, финансируемых
из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются в этих случаях
субъектами Российской Федерации самостоятельно за счет средств указанных бюджетов.
§12. Нормативными актами, принимаемыми в централизованном порядке, устанавливаются
не только надбавки и доплаты к окладам (тарифным ставкам), но и повышенная
оплата, например, за работу в ночное время (см. комментарий к ст. 85-1 КЗоТ
РФ).

Статья 81.1 Индексация оплаты труда
Индексация оплаты труда работников предприятий, учреждений, организаций
производится в порядке, установленном Законом РСФСР "Об индексации денежных
доходов и сбережений граждан в РСФСР" (введена Законом Российской Федерации
от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 81.1 КЗоТ РФ

§1. Закон РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан
в РСФСР" от 24 октября 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 45, ст. 1488) определяет индексацию как
установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений
граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание
покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Закон предусматривает
также возможность сочетания, а в некоторых случаях и замены индексации иными
методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня
оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.). К числу объектов
индексации отнесена и оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций,
кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые
ими товары и оказываемые услуги. Порогом индексации (то есть индексом потребительских
цен, с которого начинается индексация денежных доходов, сбережений граждан)
признается индекс в размере 6 процентов.
Закон от 24 октября 1991 г. предусматривает следующий порядок индексации
оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий: первая часть доходов,
равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда, индексируется
на полный индекс потребительских цен; вторая последующая часть дохода, равная
также полуторной величине минимальной оплаты труда, - на 50 процентов индекса
потребительских цен. Доходы, превышающие трехкратную величину минимальной
месячной оплаты труда, индексации не подлежат. Для лиц, проживающих в районах
и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты
к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется
с учетом этих коэффициентов.
§2. С момента принятия Закона "Об индексации денежных доходов и сбережений
граждан в РСФСР" и до настоящего времени применялся иной способ государственного
регулирования доходов населения - в целях поддержания их покупательной способности
в централизованном порядке периодически пересматривался уровень минимальной
оплаты труда, пенсий, социальных пособий. Динамика роста минимальной оплаты
труда и тарифных ставок по ЕТС, на основе которых оплачивается труд работников,
занятых в бюджетной сфере, показана в соответствующих таблицах в комментарии
к ст. ст. 80, 81 КЗоТ РФ.
§3. Проблема индексации оплаты труда особую остроту имеет для работников
бюджетной сферы (см. комментарий к ст. 81 КЗоТ, §§ 3, 4, 5). Отставание пересмотра
уровня оплаты их труда, с одной стороны, и неполный учет реального индекса
роста потребительских цен при принятии решений о повышении минимальных размеров
оплаты труда, окладов (ставок), с другой стороны, четко выявили тенденцию
резкого отставания уровня оплаты труда в бюджетной сфере по сравнению с темпами
роста средней заработной платы в промышленности и в иных внебюджетных сферах.
В целях решения данной проблемы Генеральное соглашение на 1996-1997 гг. рекомендует
предусматривать в проектах федерального бюджета и бюджетов всех уровней средства
на оплату труда работников бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством,
не допуская снижения уровня средней заработной платы в бюджетных отраслях
ниже 85 процентов средней заработной платы в промышленности. В связи с данной
рекомендацией в Плане мероприятий Правительства РФ по реализации Генерального
соглашения на 1996-1997 гг., утвержденном постановлением от 21 марта 1996
г. N 321 (СЗ РФ, 1996, N 14, ст. 1449) предусмотрено обязательство учитывать
эти рекомендации при формировании бюджетов всех уровней и, кроме того, дано
поручение Минтруду, Минэкономики, Минфину РФ внести в Правительство проект
постановления о совершенствовании заработной платы работников бюджетных отраслей.
§4. Непрерывный рост потребительских цен объективно влечет повышение
стоимости жизни и соответственно увеличение прожиточного минимума. Учет этих
факторов при индексации оплаты труда - объективная необходимость. Один из
способов установления зависимости размеров оплаты труда от уровня прожиточного
минимума предусмотрен в Генеральном соглашении на 1996-1997 гг. - это разработка
и осуществление комплекса мер по приближению в 19961997 гг. тарифной ставки
I разряда ЕТС и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума
для граждан трудоспособного возраста. В связи с таким условием Генерального
соглашения в Плане мероприятий Правительство поручило соответствующим министерствам
РФ представить в первом квартале 1996 г. необходимые предложения, а в 1997
г. подготовить проект Федерального закона о размере часовой тарифной ставки
в Российской Федерации.
§5. Наряду с индексацией оплаты труда, осуществляемой в централизованном
порядке на основании законов и постановлений Правительства РФ, она проводится
также и на основании договорного регулирования. Закон РФ "О коллективных договорах
и соглашениях" в ред. от 24 ноября 1995 г. предусматривает, что как соглашения,
так и коллективные договоры могут содержать положения о механизме регулирования
оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей,
определенных соглашением (ст. ст. 21, 13).
Условие об индексации оплаты труда может быть включено по соглашению
сторон в содержание трудового договора (контракта). В силу ст. 15 КЗоТ РФ
работодатель обязан обеспечить выполнение данного условия как и других, о
которых стороны договорились при заключении трудового договора (контракта).
§6. Действующие правила гарантируют учет повышения размеров оплаты труда,
произведенного в связи с индексацией заработка, во всех случаях, когда работнику
причитаются те или иные выплаты, исчисленные на основе среднемесячного заработка.
Так, в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка в 1996 г., утвержденным
постановлением Минтруда РФ от 15 февраля 1996 г. N 10 (РГ от 16 мая 1996 г.)
при повышении размеров оплаты труда работников организаций, находящихся на
бюджетном финансировании, выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении
среднего заработка (расчетным периодом являются три календарных месяца, предшествующих
событию, с которым связана соответствующая выплата), увеличиваются на коэффициент
повышения тарифных ставок (окладов) в соответствии с нормативными правовыми
актами РФ. Для работников других организаций выплаты, учитываемые в расчетном
периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения
тарифных ставок (окладов) при увеличении минимального размера оплаты труда
в соответствии с Федеральным законом. В случаях, когда повышение размеров
оплаты труда произошло в пределах расчетного периода, повышению подлежат тарифные
ставки (оклады), а также другие выплаты, учитываемые при исчислении среднего
заработка за предшествующий изменению отрезок времени. При повышении оплаты
труда в период, следующий за расчетным, но до дня наступления события, с которым
связана соответствующая выплата, повышению подлежит средний заработок, исчисленный
исходя из расчетного периода. Повышение оплаты труда в период действия события
(например, отпуска работника, увольнения и других случаях) дает право на повышение
лишь той части среднего заработка, которая приходится на период с момента
повышения тарифных ставок (окладов) до окончания события.

Статья 82. Оплата труда, применяемого в особых условиях
На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах
в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная
оплата труда.

Комментарий к статье 82 КЗоТ РФ

§1. Особые условия труда - одно из оснований дифференциации в оплате
труда (см. комментарий к ст. 80, §2). Повышенная оплата за работу с тяжелыми
и вредными условиями труда устанавливается путем увеличения размеров тарифных
ставок (окладов) либо введением доплат к ставкам (окладам) за работу с такими
условиями.
Перечни работ с соответствующими условиями утверждаются предприятиями
самостоятельно. При определении размеров месячных тарифных ставок (окладов)
могут быть учтены коэффициенты, установленные по группам видов производств
и работ, повышающие размер месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом
сложности и условий выполняемых работ. Таких групп пять. В зависимости от
группы вида производства и работ установлены следующие коэффициенты:
группа I - 2,1
группа II - 1,7
группа III - 1,5
группа IV - 1,35
группа V - 1,2
Указанные коэффициенты при оплате труда работников внебюджетной сферы
экономики могут быть и более высокими (о коэффициентах повышения размера тарифной
ставки и видах производств и работ, распределенных по группам, см. Бюлл. Минтруда
РФ, 1995, N 5, с. 13).
§2. В соответствии с законодательством, действовавшим до начала экономических
реформ, размер доплат к тарифным ставкам (окладам) за работу с тяжелыми и
вредными условиями труда повышался до 12, а с особо тяжелыми и вредными условиями
до 24 процентов ставки (оклада). Нижний предел этого повышения не фиксировался.
В настоящее время размер доплат за указанные условия труда устанавливается
предприятиями самостоятельно, однако он не может быть ниже размеров, предусмотренных
соответствующими решениями Правительства РФ или, по его поручению, другими
органами. Так, постановлением Минтруда РФ от 25 апреля 1995 г. N 25 утверждена
Инструкция о порядке выплаты заработной платы работникам учреждений, организаций
и предприятий, расположенных на территории Чеченской Республики (Бюлл. Минтруда
РФ, 1995, N 5), в которой предусмотрено, что при оплате труда работников организаций
внебюджетной сферы экономики тарифные ставки (оклады) на работах с тяжелыми
и вредными условиями труда увеличиваются по сравнению с тарифными ставками
(окладами) для аналогичных работ с нормальными условиями труда на 12%, а на
работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - на 24%.
§3. Централизованное нормирование оплаты труда работников, занятых в
бюджетной сфере, охватывает также регулирование оплаты их труда, применяемого
в особых условиях. Оно включает установление: коэффициентов повышения размера
месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом сложности и условий выполнения
работ по группам видов производств и работ; перечней работ с особо тяжелыми
и особо вредными условиями труда (они утверждаются постановлениями Минтруда
РФ по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти);
размеров повышения тарифных ставок (окладов) на работах с тяжелыми, вредными
и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. С учетом специфики условий
труда отдельных категорий работающих оплата их труда может регулироваться
специальными актами. Так, во исполнение Указа Президента РФ от 13 мая 1992
г. N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения"
постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1992 г. N 17 (Бюлл. Минтруда РФ, 1992,
N 7-8) работникам здравоохранения и социальной защиты населения установлено
повышение должностных окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо
тяжелыми условиями труда. Размер повышения должностных окладов (ставок) работников
учреждений и структурных подразделений здравоохранения и социальной защиты
с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (в процентах) показан
в таблице.

Учреждения и подразделения Проценты

Учреждения (подразделения) здравоохранения для лечения
больных СПИДом, ВИЧ-инфицированных и обследования
населения на ВИЧ-инфекцию 60

Учреждения и подразделения для лечения лепрозорных больных;
психиатрические больницы со строгим наблюдением;
учреждения и подразделения, работники которых по условиям труда
имеют право на повышение должностных окладов (ставок) по
двум и более основаниям 30

Учреждения и подразделения для лечения психических больных,
больных алкоголизмом и наркоманией; противочумные и
другие учреждения и подразделения с особо опасными для
здоровья и особо тяжелыми условиями труда 25

Учреждения и подразделения для лечения инфекционных и
туберкулезных больных; радиологические, рентгеновские
подразделения; другие учреждения и подразделения с опасными
для здоровья и тяжелыми условиями труда 15

Повышение должностных окладов в указанных выше размерах предусмотрено
и для работников медицинских научных организаций, занятых непосредственно
на работах с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (см. постановление
Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1002. - САПП, 1993, N 41, ст. 3930).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г.
N 64 "О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации" перечень работ с вредными и особо вредными условиями
труда, на которых работникам данной службы устанавливаются доплаты к должностным
окладам (тарифным ставкам), утвержден постановлением Минтруда РФ от 27 мая
1994 г. N 41 (Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7). При этом постановлением Минтруда
предусмотрено, что список работников, которым устанавливаются доплаты к должностному
окладу (тарифной ставке) за работу с вредными и особо вредными условиями труда,
с указанием размеров этих доплат утверждается руководителем учреждения, организации
по согласованию с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива на
основании аттестации рабочих мест.
Условия труда водолазов, в зависимости от степени их вредности и опасности
для здоровья человека, также признаются основанием для повышения оплаты труда.
В соответствии с Положением об условиях оплаты труда водолазов и других работников
организаций, финансируемых из бюджетных источников, за подводные работы на
малых глубинах, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17 апреля 1995
г. N 21 (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 5) за время пребывания под водой в зависимости
от глубины погружения водолазам и другим работникам, помимо их месячной тарифной
ставки (оклада), устанавливается почасовая оплата за 1 час пребывания под
водой. При этом размер оплаты за час в зависимости от глубины погружения составляет
от 10 до 15 процентов от размера тарифной ставки (оклада) первого разряда
ЕТС, В свою очередь он дополнительно увеличивается на 20-40 процентов с учетом
факторов, усложняющих водолазные работы (например, таких как скорость течения,
волнение воды, работа подо льдом, в захламленном и вязком грунте, при плохой
видимости или полном ее отсутствии, выполнение взрывных работ или работ по
сварке и резке металла под водой и др.). При наличии нескольких факторов,
усложняющих водолазные работы, проценты увеличения почасовой оплаты суммируются,
при этом размер увеличения не должен превышать 100% почасовой оплаты.
§4. Работа в местностях с тяжелыми климатическими условиями является
самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышение
оплаты производится на основе районных коэффициентов и надбавок к заработной
плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

О районных коэффициентах к заработной плате см. справку

§5. Назначение районного коэффициента - компенсировать повышенные расходы,
связанные с проживанием в определенных районах с неблагоприятными климатическими
условиями. Размер его установлен в пределах от 1,1 до 2,0; начисляется на
фактический заработок, полученный работником в данном месяце. В заработок
включаются наряду с основной заработной платой различного рода доплаты, надбавки,
все виды премий, обусловленные системой оплаты труда, ежегодное вознаграждение
по итогам работы за год и др. В настоящее время размер заработка, на который
начисляется районный коэффициент, никаким пределом не ограничен. В то же время
в этот заработок не включаются: вознаграждение за выслугу лет, надбавки за
работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, а также
персональные надбавки, установленные данному работнику.
Районный коэффициент учитывается во всех случаях исчисления среднего
заработка.
Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости
Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 16, ст. 551)
устанавливает, что лицам, работающим в этих районах и местностях, устанавливается
единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент.
К числу других районов, работа в которых дает право на получение оплаты
труда с учетом районного коэффициента, относятся районы Дальнего Востока,
Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера, районы Вологодской
области и некоторые другие. Перечень таких районов утверждался еще союзными
нормативными актами, которые с дополнениями и изменениями продолжают действовать
до настоящего времени. Этот перечень постоянно расширяется. Так, в соответствии
с Указом Президента РФ от 16 мая 1994 г. N 945 "Об отнесении территории Республики
Тува к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" (СЗ РФ, 1994,
N 4, ст. 303) Правительством РФ для ряда районов данной республики установлен
районный коэффициент 1,5 и 1,4 (постановление Правительства РФ от 18 июля
1994 г. N 856. - СЗ РФ, 1994, N 14, ст. 1640).
§6. Основанием для повышения оплаты труда в районах с тяжелыми климатическими
условиями служит и непрерывный стаж работы в таких условиях. За непрерывный
стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных
районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской, Читинской областей,
в районах таких республик, как Бурятия, Тува, Хакасия установлены надбавки
к заработной плате.
Порядок исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки
к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных
к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением
Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 (САПП, 1993, N 41, ст. 3928).
Постановление предусматривает, что трудовой стаж, дающий право на получение
процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах
Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера,
где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,
суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудового
договора, за исключением увольнения за виновные действия.
При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа
указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы,
перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально
времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных
к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по
новому месту работы.
Более детально порядок установления и исчисления трудового стажа для
получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах
с тяжелыми климатическими условиями, разъяснен в постановлении Минтруда РФ
от 16 мая 1994 г. N 37 (Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7). В частности, Минтруд
РФ разъясняет, что трудовой стаж для получения этой надбавки суммируется,
начиная с 1 июня 1993 г., а к числу оснований прекращения трудовых отношений,
не дающих права на суммирование указанного трудового стажа, относятся следующие:
а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден
к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному
наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;
б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей,
возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;
в) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение
рабочего дня) без уважительных причин;
г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического
или токсического опьянения;
д) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно
обслуживающему денежные или товарные ценности;
е) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального
проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
ж) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого)
государственного или общественного имущества, установленного вступившим в
законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого
входит наложение административного взыскания или применение мер общественного
воздействия;
з) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового
договора (контракта) с руководящим работником;
и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии
с уставами или положениями о дисциплине;
к) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством
предусмотрено увольнение с работы.
В постановлении Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 наряду с разъяснением
порядка установления и исчисления трудового стажа для получения процентной
надбавки к заработной плате разъясняется также и порядок ее перерасчета при
переходе на работу в другой район или местность.
Особую льготу при начислении процентной надбавки к заработной плате за
непрерывный стаж работы в соответствующих районах предусматривает Закон РФ
от 19 февраля 1993 г. для молодежи: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет)
процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого
дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если
они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет (ст. 11 Закона
"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Статья 83. Системы оплаты труда
Труд работников оплачивается повременно, сдельно или по иным системам
оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и коллективные
результаты работы.
Для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении
планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества
работы могут вводиться системы премирования, вознаграждения по итогам работы
за год, другие формы материального поощрения.
Установление системы оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение
положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год
производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР
от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168);
(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 83 КЗоТ РФ

§1. Характер общественного труда многообразен и результаты его не могут
быть учтены на основе какого-то единого критерия для определения размера вознаграждения
работнику. Поэтому применяются разные способы установления зависимости размера
оплаты труда от его результата. Системой оплаты труда признается способ соизмерения
размера вознаграждения за труд с его результатами либо затратами. Системы
оплаты труда могут быть различными, однако две из них являются основными и
соответствуют двум основным способам учета затрат труда. Первый способ - это
учет проработанного времени. При таком учете применяется повременная система
оплаты труда, когда оплате подлежит проработанное количество рабочего времени.
Второй способ - это учет количества произведенной работником продукции надлежащего
качества либо выполненных им операций. В этом случае труд оплачивается на
основе сдельной системы оплаты труда. Предприятие самостоятельно выбирает
систему оплаты труда тех или иных категорий работников, однако данный выбор
зависит от целого ряда факторов: заинтересованности в стимулировании выпуска
как можно большего количества определенной продукции и реальности достижения
этой цели с учетом особенностей технологического процесса; форм организации
труда; состояния нормирования и т.д.
Повременная и сдельная системы на практике применяются, как правило,
в сочетании с иными дополнительными системами оплаты труда, например, премиальными,
в связи с чем называются: повременно-премиальной и сдельно-премиальной.
§2. При повременной системе оплаты труда оплачивается проработанное время
на основе тарифной ставки. В зависимости от единицы учета проработанного времени
применяются тарифные ставки: часовые, дневные и месячные. Конечный заработок
работника, труд которого оплачивается на основе часовой или дневной тарифной
ставки, соответственно зависит от числа рабочих часов или дней, отработанных
в учетном периоде.
В случае применения для оплаты труда месячной тарифной ставки заработок
работника, полностью проработавшего все рабочие дни по графику в данном месяце,
не будет изменяться по месяцам в зависимости от разного числа рабочих дней
в календарном месяце.
Вопрос о применении конкретного вида тарифных ставок для оплаты труда
работника (группы работников) решается администрацией предприятия по согласованию
с соответствующим выборным профсоюзным органом.
§3. Сдельная система оплаты труда применяется там и тогда, где и когда
есть реальная возможность фиксировать количественные показатели результата
труда и нормировать его путем установления норм выработки, норм времени, нормированного
производственного задания. По сдельной системе оплачивается, таким образом,
количество произведенной продукции (выполненных операций) надлежащего качества.
Если при повременной системе труд оплачивается на основе тарифной ставки (часовой,
дневной, месячной), то при сдельной оплате оплата производится на основе сдельных
расценок. Сдельная расценка - величина производная, она определяется расчетным
путем. Для этого необходимо тарифную ставку по разряду выполненной работы
разделить на норму выработки либо данную ставку умножить на норму времени.
Конечный заработок определяется путем умножения сдельной расценки на количество
произведенной продукции (выполненных операций). В зависимости от способа подсчета
заработка при сдельной оплате применяется прямая сдельная, сдельно-прогрессивная,
косвенная, аккордная системы оплаты труда.
При прямой сдельной оплате заработок определяется по одинаковой расценке
за всю произведенную продукцию. При сдельно-прогрессивной оплате заработок
за произведенную продукцию в пределах установленной нормы начисляется на основе
нормальной сдельной расценки, а за продукцию сверх нормы - по прогрессивно-нарастающим
расценкам. Косвенная сдельная оплата применяется для вспомогательных рабочих
и размер их заработка зависит от результатов труда основных рабочих, которых
они обслуживают. Аккордная оплата труда предусматривает установление размера
вознаграждения за полный комплекс выполненных работ без учета производственных
операций, выполненных работником.
§4. Повременная и сдельная системы оплаты труда применяются в сочетании
с премиальной системой. Премиальные системы закрепляются путем локального
регулирования в соответствующих положениях. Положения устанавливают конкретные
показатели и условия премирования, при выполнении которых у работника возникает
право требовать соответствующую премиальную выплату, а предприятие обязано
ее произвести. Положения о премировании определяют показатели и условия премирования
с учетом задач, которые характерны для данной категории работников в процессе
достижения конечного высокого результата труда. Так, рабочие премируются за
выполнение производственных заданий, сбережение сырья, материалов, энергии;
за рост производительности труда, повышение качества производимой продукции,
освоение новой техники и технологии. Работники службы технического контроля
премируются в зависимости от показателей качества продукции. Условия и показатели
премирования руководящих работников, специалистов, служащих связывают их право
на премирование с высокими конечными результатами, внедрением новейших достижений
науки и техники в производство, ростом производительности труда, эффективным
использованием производственного потенциала и т.д.
§5. При определении заработка, на который начисляются премии, в него
включаются помимо тарифной ставки и оклада доплаты и надбавки к ставке (окладу):
за работу в неблагоприятных условиях, интенсивность труда, работу в ночное
время, за совмещение профессий, выполнение обязанностей бригадира, увеличение
объема работ, за высокое профессиональное мастерство, за классность, выполнение
особо важной работы, за ученую степень, персональная надбавка и др.

Статья 84. Вознаграждение по итогам годовой работы
В дополнение к системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение
работникам предприятий и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого
за счет прибыли, полученной предприятием, организацией. Размер вознаграждения
определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности его
непрерывного стажа работы на предприятии, в организации.
Положение о порядке выплаты вознаграждения по итогам годовой работы утверждается
администрацией предприятия, организации по согласованию с бсоответствующим
выборным профсоюзным органом предприятия, организации (в ред. Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. - Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1983, N 51 ст. 1782).

Комментарий к статье 84 КЗоТ РФ

§1. Вознаграждение, предусмотренное ст. 84 КЗоТ, дополняет выплаты, производимые
работнику по установленным системам оплаты труда (повременно-премиальной и
сдельно-премиальной). Условия и порядок выплаты данного вознаграждения регулируются
локальными нормами. Следовательно, если у работника выполнены условия для
получения вознаграждения по итогам годовой работы, предусмотренные такими
нормами, то он имеет право на его получение, а администрация обязана вознаграждение
выплатить.
§2. Размер вознаграждения зависит от продолжительности непрерывной работы
на данном предприятии, в организации. Конкретная продолжительность непрерывного
трудового стажа, с которой связано повышение размера вознаграждения, устанавливается
в соответствующих положениях, утверждаемых администрацией предприятия, организации
по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия,
организации. Низший порог непрерывной работы на данном предприятии, в организации,
начиная с которого увеличивается размер данной выплаты, определяется с учетом
кадрового состава предприятия, организации. Условия, определяющие право на
вознаграждение, устанавливаются с учетом мнения трудового коллектива. Учетным
периодом, за который определяются результаты труда каждого работника, является
календарный год (т.е. с 1 января по 31 декабря). Положения могут предусматривать
включение в непрерывный стаж помимо работы на данном предприятии, в организации
и иных периодов (например, службы в Вооруженных Силах РФ, работы на выборных
должностях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им
трех лет и др.).
§3. Право на получение вознаграждения по итогам годовой работы в полном
размере имеют все работники, проработавшие полностью календарный год. При
этом не имеет значения, что работник до момента начала его выплаты был уже
уволен.
Положения предусматривают случаи, когда право на вознаграждение имеют
и те работники, которые полностью календарного года не проработали по причинам,
признанным в положении уважительными. К числу таких причин наиболее часто
относят: призыв на службу в Вооруженные Силы РФ, поступление на учебу, уход
на пенсию, рождение ребенка и др. Работникам, полностью не проработавшим календарного
года по уважительным причинам, размер вознаграждения определяется пропорционально
отработанному времени.
§4. Учет результатов труда работника при выплате вознаграждения выражается
в том, что в положения включается перечень дисциплинарных проступков, дающих
администрации право уменьшить размер вознаграждения либо полностью лишить
его работника, совершившего такие проступки. В положении могут предусматриваться
также основания для дополнительного повышения размера вознаграждения особо
отличившимся работникам.

Статья 85. Извещение работников о введении новых или изменении условий
оплаты труда
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана известить
работников о введении новых условий оплаты труда или изменении условий оплаты
труда не позднее чем за два месяца (в ред. Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 12 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 34,
ст. 1063); (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 85 КЗоТ РФ

§1. Введение новых условий оплаты труда или их изменение - один из случаев,
когда Закон признает за работодателем право вносить изменения в организацию
труда, в системы оплаты труда, включая системы материального стимулирования
работников, но с соблюдением установленного порядка. Ст. 226 КЗоТ РФ предусматривает,
что установление условий труда и заработной платы, применение законодательства
о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется с участием
профессиональных союзов. Такое участие предусмотрено и ст. 83 КЗоТ. Следовательно,
правомерность действий администрации по введению новых условий оплаты труда
или изменению прежних зависит от выполнения требований закона, касающихся
порядка их введения.
§2. Обязанность администрации, предусмотренная ст. 85 КЗоТ, является
одним из подтверждений общего принципа, закрепленного в законе о труде: возложение
на работодателя юридической обязанности о предупреждении работника не позднее

<<

стр. 5
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>