<<

стр. 2
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

грузоотправитель самостоятельно определяет массу предъявленного к перевозке
груза и указывает ее величину в накладной в графе "Масса груза, определенная
отправителем". Таким же образом грузоотправителем указывается в накладной
масса предъявленного к перевозке груза и в случае, когда такое взвешивание
производится с помощью работников железной дороги. В этом случае грузоотправитель
помимо оплаты работ, связанных со взвешиванием груза на весовом приборе железной
дороги, вносит железной дороге сбор за взвешивание груза в размере, указанном
в Тарифном руководстве.
В случае, когда отправителем груза является железная дорога, например,
при его погрузке на пограничной передаточной станции, масса груза определяется
железной дорогой и указывается ею в накладной в графе "Масса груза, определенная
железной дорогой", и заверяется подписью приемосдатчика железной дороги.

Комментарий к статье 33 Устава

1. Железная дорога обязана обеспечить сохранность принятого к перевозке
груза до выдачи его грузополучателю. Для выполнения этого требования она принимает
необходимые меры, исходя из специфики и особенностей свойств груза, указанных
в перевозочных документах, а в соответствующих случаях обеспечивает усиленную
охрану груза. Таким образом, объективно необходимым становится условие обязательной
достоверности сведений, указанных грузоотправителем в перевозочных документах.
Данное условие имеет важное значение и для обеспечения безопасности движения,
поскольку действия работников железной дороги в отношении грузов зависят от
сведений, указанных в перевозочных документах (например, степень опасности,
необходимость прикрытия и т.п.). Кроме того, достоверность сведений о грузе
позволяет предотвратить или свести к минимуму последствия возникновения возможных
на транспорте чрезвычайных ситуаций. Наконец, в зависимости от наименования
и количества предъявленного к перевозке груза рассчитывается стоимость его
перевозки. Поэтому правило ч. 1 комментируемой статьи направлено на пресечение
искажения сведений о грузе в накладной.
2. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрены два вида обстоятельств,
которые влекут ответственность грузоотправителя: внесение недостоверных сведений
в транспортную железнодорожную накладную; последствия, возникшие вследствие
недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем
в транспортной железнодорожной накладной. В первом случае грузоотправитель
несет имущественную ответственность перед железной дорогой за сам факт указания
недостоверных сведений, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи и ст. 113
ТУЖД. Это - неправильное наименование груза, неправильное указание особых
отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности, отправление
запрещенного для перевозки груза, неправильное указание свойств груза. За
данные нарушения (перечень их исчерпывающий) на грузоотправителя налагается
штраф, размер которого установлен ст. 113 (см. комментарий к ней). Штраф подлежит
уплате независимо от того, привело ли указание отправителем перечисленных
недостоверных сведений к неблагоприятным для железной дороги последствиям
- убыткам и их возмещению железной дорогой.
Недостоверными, неточными или неполными сведениями, о которых говорится
во втором случае, могут быть и другие сведения, указанные грузоотправителем
в транспортной железнодорожной накладной. В частности, неверно (или неполно)
назван грузополучатель, неверно указана станция назначения. Данные факты не
влекут ответственности грузоотправителя в форме штрафа. Но на грузоотправителя
может быть возложена имущественная ответственность в форме возмещения убытков
за неблагоприятные для железной дороги последствия, возникшие в связи с указанием
грузоотправителем в накладной недостоверных сведений, а также плата за хранение
груза, расходы по его переадресовке и т.п. Недостоверность сведений, указанных
грузоотправителем в накладной, может послужить основанием для освобождения
железной дороги от ответственности, установленной ст. 109 ТУЖД, за утрату,
недостачу, повреждение (порчу) груза, если несохранность груза была вызвана
недостоверными сведениями, перечисленными в ст. 113 ТУЖД, а также иными не
соответствующими действительности сведениями.
Положением ч. 2 комментируемой статьи железной дороге предоставлено право
проверять достоверность сведений, внесенных грузоотправителями в накладные,
путем проведения в отношении предъявленных к перевозке грузов выборочных проверок
(в т.ч. контрольных перевесок). Снятие с вагона, контейнера перед такими проверками
запорно-пломбировочных устройств и опломбирование ими вагонов, контейнеров
после завершения проверки осуществляются грузоотправителем в присутствии представителя
железной дороги. Проверка производится железной дорогой в присутствии грузоотправителя.
Обнаруженные в ходе проверки несоответствия должны быть устранены грузоотправителем.
Ответственность за задержку по этим причинам приема и отправления грузов,
а соответственно вагонов, контейнеров со всеми вытекающими из этого последствиями
возлагается на грузоотправителя.
3. Предоставление железной дороге права проведения выборочных проверок
не устанавливает обязанность железной дороги в фактическом проведении таких
проверок и не освобождает грузоотправителей от ответственности за недостоверность,
неточность, недостаточность или отсутствие сведений, в т.ч. предусматривающих
меры предосторожности при перевозке, неправильность указания свойств грузов,
отправление запрещенных к перевозке грузов. Это подтверждается положением
ч. 3 комментируемой статьи. Когда их осуществлять, в каком объеме и применительно
к каким грузоотправителям, решает сама дорога. Если дорога установит нарушения,
предусмотренные ст. 113 ТУЖД, с грузоотправителя может быть взыскан предусмотренный
данной статьей штраф. При этом железная дорога обязана отказать грузоотправителю
в перевозке запрещенного к перевозке груза. Причем имущественная ответственность
грузоотправителя в размерах, установленных ст. 113 ТУЖД, наступает независимо
от того, где (на станции отправления; подъездном пути или в пути следования)
и при каких обстоятельствах (при контрольной проверке или в ходе расследования
чрезвычайного происшествия) обнаружено нарушение.

Комментарий к статье 34 Устава

1. В целях обеспечения сохранности грузов, находящихся в процессе перевозки,
двери вагонов и контейнеров должны быть опломбированы. Наряду с этим безопасность
движения в предусмотренных Правилами пломбирования вагонов и контейнеров при
перевозке случаях требует опломбирования порожних вагонов и контейнеров.
Опломбирование вагонов, контейнеров осуществляется либо железнодорожной
станцией, либо грузоотправителем, указанным в перевозочных документах, в зависимости
от того, кем производится погрузка.
2. Исключение составляют вагоны, контейнеры с грузами для личных (бытовых)
нужд, после погрузки которых их опломбирование осуществляется по усмотрению
и за счет отправителей таких грузов либо железнодорожной станцией, либо выступающей
от имени отправителя транспортно-экспедиционной организацией.
3. Необходимость опломбирования вагонов, контейнеров возникает и в пути
следования. Если обнаружено отсутствие запорно-пломбировочных устройств на
вагонах, контейнерах, они пломбируются в соответствии с Правилами перевозок
грузов на железнодорожном транспорте.
Опломбирование вскрывавшихся для таможенного досмотра вагонов, контейнеров
осуществляется таможенными органами, которые составляют акт досмотра и прикладывают
его к перевозочным документам. В этих случаях, если груз прибыл за исправными
таможенными пломбами и при исправной перевозке, железная дорога освобождается
от выдачи груза и не может нести ответственность за его несохранность.
4. Отдельные грузы, перечень которых установлен Правилами пломбирования
вагонов и контейнеров при перевозке, могут по усмотрению грузоотправителя
перевозиться в неопломбированных вагонах, контейнерах с применением стандартного
замка-закрутки в порядке, установленном указанными Правилами.
5. На основании ст. 109 ТУЖД объективным доказательством отсутствия доступа
к грузу при перевозке является в сочетании с исправностью вагона, контейнера
исправность запорно-пломбировочного устройства на прибывшем вагоне, контейнере.
Тем не менее, при прибытии грузов в вагонах, контейнерах с исправными запорно-пломбировочными
устройствами, навешенными железной дорогой, она в соответствии со ст. 45 ТУЖД
обязана проверить состояние и массу груза.
В случае прибытия груза в исправном вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными
устройствами, навешенными грузоотправителем, в соответствии со ст. 109 ТУЖД
предполагается (презюмируется) отсутствие доступа к грузу при его перевозке
и соответственно - отсутствие вины железной дороги в несохранности груза.
6. Для опломбирования вагонов, контейнеров при перевозках по железным
дорогам применяются запорно-пломбировочные устройства только установленного
МПС образца.
Конструкция запорно-пломбировочных устройств должна предотвращать возможность
незаметного несанкционированного вскрытия и повторного закрывания устройства.
Применение этих запорно-пломбировочных устройств (их навешивание и снятие)
не должно вызывать повреждение вагонов, контейнеров. Запорно-пломбировочные
устройства должны иметь контрольные знаки, позволяющие определить их принадлежность.
Производство запорно-пломбировочных устройств и контроль за их снабжением
и использованием осуществляются в порядке, установленном МПС.
Снабжение грузоотправителей запорно-пломбировочными устройствами, а также
устройствами для их снятия производится железными дорогами за плату.

Комментарий к статье 35 Устава

1. Деятельность железнодорожного транспорта сопряжена с рядом обстоятельств,
возникновение которых препятствует осуществлению перевозок грузов, багажа,
грузобагажа и, соответственно, их приему к отправлению.
В зависимости от обстоятельств, определенных положениями комментируемой
статьи, погрузка грузов, багажа, грузобагажа может быть временно прекращена
либо ограничена.
Прекращение либо ограничение погрузки вследствие непреодолимой силы,
военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, препятствующих
осуществлению перевозок грузов, вводится начальником железной дороги отправления.
Продолжительность такого прекращения либо ограничения устанавливается министром
путей сообщения Российской Федерации или исполняющим его обязанности заместителем
министра и объявляется начальникам всех российских железных дорог.
2. В исключительных случаях вследствие сложившихся на одной или нескольких
российских железных дорогах обстоятельствах погрузка грузов, багажа, грузобагажа
в определенных железнодорожных направлениях может быть временно прекращена.
Такое прекращение вводится министром путей сообщения Российской Федерации
или исполняющим его обязанности заместителем министра, о чем немедленно информируется
Правительство Российской Федерации.
Арбитражная практика исходит из того, что ограничения погрузки, установленные
другими должностными лицами МПС (помимо министра или исполняющего его обязанности
заместителя министра) или железной дорогой, являются неправомерными.
Перечень перечисленных в комментируемой статье обстоятельств, вследствие
которых погрузка грузов, багажа, грузобагажа может быть временно прекращена
либо ограничена, не является исчерпывающим. Учитывая специфику работы железнодорожного
транспорта и многообразие ситуаций, которые могут возникнуть как на железных
дорогах, у обслуживаемых ими грузоотправителей, грузополучателей, так и на
смежных видах транспорта и находящихся в непосредственной близости от железнодорожных
линий различного рода коммуникаций, ответственным руководителям МПС (министру
либо исполняющему его обязанности заместителю министра), а также начальнику
железной дороги отправления предоставлено право вводить временное прекращение
либо ограничение погрузки грузов, багажа, грузобагажа и при иных обстоятельствах.
Такими обстоятельствами, например, могут быть: крушение, авария (независимо
по чьей вине она произошла); введенный компетентным органом карантин; большое
скопление на станции перевалки грузов, подлежащих передаче на смежный вид
транспорта, препятствующее дальнейшему направлению грузов на данную станцию
перевалки; народные волнения; акты гражданского неповиновения и другие обстоятельства.
3. Положение комментируемой статьи предусматривает необходимость уведомления
грузоотправителей (отправителей) о прекращении, об ограничении погрузки грузов,
багажа, грузобагажа. Вместе с тем, учитывая производственный цикл отдельных
предприятий-грузоотправителей, они должны в течение 12 часов после получения
такого уведомления прекратить или ограничить до объявленных уведомлением размеров
погрузки грузов, багажа, грузобагажа.
Вследствие прекращения либо ограничения погрузки грузоотправитель на
основании положения ст. 106 ТУЖД освобождается от имущественной ответственности
за невыполнение принятой заявки на перевозку из-за непредъявления соответствующего
количества грузов к перевозке. Железная дорога отправления на основании ст.
107 ТУЖД также освобождается от имущественной ответственности за невыполнение
принятой заявки на перевозку из-за неподачи соответствующего количества вагонов,
контейнеров по этой причине.

Комментарий к статье 36 Устава

1. Согласно ст. 785 ГК обязанностью грузоотправителя является уплата
причитающихся железной дороге за перевозку груза платежей.
В соответствии с положениями комментируемой статьи ТУЖД плата за перевозку
груза и иные причитающиеся железной дороге платежи должны вноситься грузоотправителем
до отправления груза со станции погрузки. При невыполнении им этой обязанности
отправление груза может быть задержано железной дорогой. При этом вагоны,
контейнеры будут в соответствии со ст. 44 ТУЖД находиться на ответственном
простое грузоотправителя.
В случае невнесения причитающихся железной дороге платежей за предыдущую
перевозку груза подача железной дорогой вагонов, контейнеров под очередную
погрузку прекращается.
Окончательные расчеты, связанные с перевозкой груза, производятся грузополучателем
на станции назначения согласно положению ст. 41 ТУЖД до получения груза.
Такая схема расчетов за перевозку грузов является общей нормой.
2. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает возникновение исключительной
ситуации, при которой прекращение подачи вагонов, контейнеров под погрузку
и, соответственно, перевозки по причине невнесения грузоотправителем причитающихся
железной дороге платежей за предыдущую перевозку груза невозможны. В этом
случае предусмотрена возможность подачи под погрузку вагонов, контейнеров
по письменному разрешению лично начальника железной дороги отправления, согласованному
с МПС. Однако данное исключение не освобождает грузоотправителя от обязанности
внесения причитающихся железной дороге платежей по данной перевозке, равно
как и по предыдущей перевозке, если провозные платежи не были внесены грузополучателем
(ст. 41 ТУЖД) на станции назначения.
Комментируемой статьей предусмотрена возможность принятия решения железной
дорогой по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем о внесении причитающихся
железной дороге платежей по перевозке груза не на станции отправления, а на
станции назначения. Решение об этом принимается начальником железной дороги
отправления самостоятельно - при перевозке груза в местном сообщении и по
согласованию с МПС - при перевозке груза в прямом сообщении. При этом должны
быть предусмотрены гарантии внесения платы за перевозку груза и иных причитающихся
железной дороге платежей на станции назначения.
3. Сроком внесения платы и иных причитающихся за перевозку груза платежей
на железнодорожной станции отправления, а также сроком расчета на железнодорожной
станции назначения являются соответственно: дата приема груза и перевозки;
дата его выдачи грузополучателю.
Расчеты по перевозке грузов осуществляются в соответствии с Правилами
расчетов за перевозки грузов железнодорожным транспортом.
4. Статья не содержит правил предъявления сторонами требований по оплате
переборов и недоборов платы за перевозку грузов и иных платежей. Работники
железной дороги, грузоотправители, грузополучатели в связи с этим должны тщательно
контролировать правильность начисления и взимания причитающихся платежей.
5. При несвоевременных расчетах за перевозку по вине грузоотправителя
или грузополучателя с него в соответствии с законодательством взыскиваются
пени. До установления законодательством пени железной дороге при установлении
фактов несвоевременных расчетов за перевозки грузов следует применять ответственность
грузоотправителя, грузополучателя, установленную ст. 395 ГК.
6. Последнее предложение ч. 8 комментируемой статьи в сочетании с положением
ч. 1 ст. 41 ТУЖД устанавливает порядок, при котором до внесения на железнодорожной
станции назначения всех причитающихся железной дороге платежей грузы, находящиеся
в вагонах, контейнерах, грузополучателю не выдаются, а за вынужденный по этой
причине простой вагонов, контейнеров с него взимается сбор за хранение груза,
подлежащего выгрузке грузополучателем в местах общего пользования, либо плата
за пользование вагонами, контейнерами, подлежащими выгрузке грузополучателем
в местах необщего пользования.

Комментарий к статье 37 Устава

1. Комментируемая статья, по сути, предусматривает возможность изменения
договора перевозки груза путем осуществления его переадресовки. Переадресовка
предусматривает изменение либо первоначального грузополучателя, либо железнодорожной
станции назначения.
В зависимости от вида сообщения (прямое, международное и т.д.), которым
осуществляется перевозка груза, его переадресовка производится согласно Правилам
переадресовки грузов на железнодорожном транспорте и оформляется либо по старым
перевозочным документам, либо с составлением новых перевозочных документов.
В зависимости от того, в чем заключается переадресовка, заявление о ее
осуществлении представляется грузоотправителем или грузополучателем в порядке,
предусмотренном Правилами переадресовки грузов на железнодорожном транспорте.
Этими же Правилами предусмотрен порядок рассмотрения заявления о переадресовке
подразделениями железнодорожного транспорта, оформления и проведения переадресовки.
2. Учитывая особенность перевозки грузов, находящихся под таможенным
контролем, их переадресовка должна проводиться при наличии согласия соответствующего
таможенного органа. Вместе с тем положение комментируемой статьи допускает
возможность переадресовки груза без предварительного согласия соответствующего
таможенного органа, но с его обязательным последующим уведомлением. Это допускается
лишь в случаях, если дальнейшая перевозка груза либо нахождение его в месте
пребывания угрожает здоровью и жизни людей, безопасности движения, экологической
безопасности.
3. Время вынужденного простоя на железнодорожной станции вагона, контейнера
в ожидании переадресовки груза с момента его прибытия на станцию до момента
получения железнодорожной станцией письменного основания для оформления переадресовки
рассматривается как простой вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от
стороны, представившей железной дороге заявление о переадресовке груза. Время
такого нахождения оплачивается стороной, оформляющей переадресовку груза,
в соответствии с положением ст. 44 ТУЖД.
Срок доставки груза в случае его переадресовки увеличивается в порядке,
предусмотренном Правилами исчисления срока доставки грузов на железнодорожном
транспорте.
За переадресовку груза железная дорога взимает сбор в размере, указанном
в Тарифном руководстве.

Комментарий к статье 38 Устава

1. В комментируемой статье развиваются положения, изложенные в ст. 37
ТУЖД. Необходимость такого уточнения объясняется тем, что вызванное переадресовкой
груза изменение договора перевозки может привести к изменению договоров, заключенных
по поводу перевозимого груза (например, договоров поставки товара). Поскольку
такие договоры заключаются без участия железной дороги, то, соответственно,
и изменение их условий также производится без ее участия.
Кроме того, не исключается, что в ходе перевозки груза от станции отправления
до станции, на которой произведена его переадресовка, могут возникнуть обстоятельства,
при которых в соответствии с положениями ТУЖД железной дороге причитаются
соответствующие платежи. Эти платежи, наряду с платой за перевозку груза,
подлежащей в определенных ТУЖД случаях внесению на станции назначения, должны
быть внесены на станции, производящей переадресовку. В пользу железной дороги,
на железнодорожной станции которой произведена переадресовка, должны быть
также внесены плата за пользование вагонами, контейнерами, простаивавшими
в ожидании оформления переадресовки груза на станции его переадресовки, и
предусмотренный ст. 37 ТУЖД сбор за переадресовку груза.
2. Для обеспечения исполнения обязательств по перевозке положение комментируемой
статьи устанавливает, что сторона, по заявлению которой произведена переадресовка,
ответственна перед первоначальным грузополучателем за последствия переадресовки,
и обязывает указанную сторону урегулировать расчеты между грузоотправителем,
первоначальным грузополучателем и фактическим грузополучателем также по договору
перевозки груза.

Комментарий к статье 39 Устава

1. Временной фактор продолжительности доставки грузов является в соответствии
с Законом о железнодорожном транспорте одним из качественных показателей работы
железнодорожного транспорта Российской Федерации. Этот фактор, наряду с сохранностью
перевозимого груза, является определяющим при выборе грузоотправителями, грузополучателями
вида транспорта, посредством которого будет осуществлена поставка продукции,
особенно по кооперации.
Исходя из этого, положение ч. 1 комментируемой статьи закрепляет за железными
дорогами обязанность доставлять грузы не только по назначению, но и в установленные
сроки.
Срок доставки грузов зависит от технологии работы железнодорожного транспорта
и его технической оснащенности. Технология работы, в свою очередь, зависит
от того, каким видом отправки (повагонной, мелкой, в контейнере, в рефрижераторной
секции и т.д.) грузоотправитель предпочел перевезти свой груз, а также какой
скоростью (грузовой или большой) и в каком сообщении (прямом, прямом смешанном,
международном).
С учетом вида грузовой отправки Правилами исчисления сроков доставки
грузов на железнодорожном транспорте определен размер среднесуточного расстояния
перевозки грузов, исчисляемого в километрах.
В зависимости от дальности перевозки грузов, исходя из которой в соответствии
с положениями ст. 21 ТУЖД начислена провозная плата, и среднесуточного расстояния
перевозки грузов железной дорогой исчисляется срок непосредственно перевозки
грузов (следования грузов). К этому сроку добавляется время, необходимое для
проведения железной дорогой операций, связанных с приемом грузов к отправлению,
их накоплением, сортировкой, отправлением и прибытием. К указанному сроку
в зависимости от обстоятельств, которые могут возникнуть с конкретными грузами
в процессе перевозки (например, переадресовка, передача грузов с одного вида
транспорта на другой при перевозке в прямом смешанном сообщении, досмотр грузов
и осуществление других административных формальностей, находящихся в компетенции
органов государственного надзора и контроля, и др.), добавляется соответствующее
время.
Исходя из изложенного, срок доставки грузов включает время, необходимое
для выполнения операций, связанных с отправлением и прибытием грузов, время
следования грузов и время, установленное для выполнения операций в пути следования,
а также время, позволяющее увеличить срок доставки при наличии обстоятельств,
предусмотренных ТУЖД (например, ст. 35, 37). В связи с этим окончательный
срок доставки грузов может быть исчислен только после завершения перевозки.
2. Учитывая многочисленность факторов, влияющих на указанный срок, Правила
исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном транспорте утверждаются
МПС по согласованию с Минэкономики.
Вместе с тем положение ч. 2 комментируемой статьи дает право грузоотправителям
и железным дорогам в отступление от правил устанавливать в договоре об организации
перевозки иной срок доставки грузов. Однако при этом следует иметь в виду
то обстоятельство, что претензии за нарушение срока доставки (просрочку в
доставке) грузов предъявляются грузополучателями к железной дороге назначения.
Поэтому в целях предотвращения излишних претензий и исков при установлении
в договоре об организации перевозки иных сроков доставки грузоотправителям,
железной дороге отправления при перевозке грузов в прямом сообщении следует
информировать об этом соответственно грузополучателей и железную дорогу назначения.
Общий срок доставки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении,
определяется согласно ст. 80 ТУЖД исходя из совокупности сроков доставки грузов
железнодорожным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на
основании Правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на соответствующем
виде транспорта.
3. Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема
грузов или соответственно - с 0 часов дня, следующего за днем приема грузов
к перевозке. Такая норма позволяет установить единую точку отсчета и контроля
за фактическим сроком доставки грузов, что, безусловно, способствует предотвращению
возможных споров.
4. Положение ч. 4 комментируемой статьи обязывает железнодорожную станцию
отправления указывать в выдаваемых грузоотправителям квитанциях о приеме грузов
не только дату приема груза, но и дату истечения срока доставки. Очевидно,
что указанная в квитанции дата истечения срока доставки носит ориентировочный
характер, поскольку не сможет включать в себя сроки задержки груза в пути
следования, которые могут возникнуть в результате обстоятельств, предусмотренных
ст. 35 ТУЖД, а также Правилами исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном
транспорте. Поэтому при определении своевременности прибытия груза на станцию
назначения дата истечения срока доставки должна уточняться и на основании
подтверждающих такие задержки документов, составленных железной дорогой в
соответствии с Правилами исчисления сроков доставки на железнодорожном транспорте,
соответственно увеличиваться.
Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что за несоблюдение сроков
доставки грузов, за исключением указанных в ст. 35 ТУЖД случаев, железная
дорога уплачивает пени в размере, установленном ст. 111 ТУЖД. Очевидно, что
возникновение предусмотренных ст. 35 ТУЖД обстоятельств само по себе не освобождает
железные дороги от ответственности за просрочку в доставке грузов. Вынужденная
задержка перевозки каждого вагона, контейнера вследствие обстоятельств, предусмотренных
ст. 35 ТУЖД, и иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок
грузов, должна быть документально оформлена в порядке, установленном Правилами
исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном транспорте.
Документально оформленная задержка доставки грузов служит основанием
для освобождения железных дорог от имущественной ответственности за несоблюдение
сроков доставки грузов.

Комментарий к статье 40 Устава

1. Положение, изложенное в ч. 1 комментируемой статьи, обязывает железную
дорогу уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее
12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. При этом порядок и способы
уведомления устанавливаются начальником железнодорожной станции назначения.
Этот порядок может быть изменен по предложению грузополучателя. При установлении
способа уведомления следует исходить не только из сложившихся местных условий,
но и из гарантированности как передачи уведомления, так и его получения. Учитывая,
что за передачей либо непередачей, получением либо неполучением уведомления
следует действие либо бездействие сторон, в т.ч. связанное с ожиданием, подачей,
приемом вагонов, контейнеров, их использованием под погрузкой, выгрузкой и,
соответственно, возможная имущественная ответственность, факт передачи (кем,
когда передан) и факт приема (кем, когда принят) таких уведомлений должны
документально фиксироваться для дальнейшего использования при возможных спорах.
Нарушение железнодорожной станцией назначения положения ч. 1 комментируемой
статьи освобождает грузополучателя от платы за пользование вагонами, контейнерами,
от сбора за хранение грузов за время до получения грузополучателем уведомления
о прибытии в его адрес грузов или уведомления о подаче вагонов, контейнеров
к месту их выгрузки грузополучателем в том случае, когда выгрузка, вывоз груза
со станции либо подача вагонов, контейнеров на подъездной путь задерживается
по причинам, зависящим от грузополучателя.
2. Если прибывший на станцию назначения груз находится под таможенным
контролем, то помимо грузополучателя о прибытии такого груза уведомляется
территориальный таможенный орган для проведения соответствующих таможенных
формальностей, связанных с получением грузополучателем разрешения на использование
груза.
3. Не позднее чем за 2 часа до момента подачи вагонов, контейнеров к
месту их выгрузки грузополучателем либо к месту передачи на железнодорожный
подъездной, выставочный путь железнодорожная станция уведомляет грузополучателя
о такой подаче. Эти уведомления должны регистрироваться так же, как и уведомления
о прибытии грузов.
При подаче железной дорогой вагонов, контейнеров в указанные места позднее
чем через 2 часа после уведомления грузополучателя о подаче или без такого
уведомления, а также в случае ненаправления, неуведомления грузополучателя
о прибытии в его адрес грузов на станцию назначения плата за пользование вагонами,
контейнерами или сбор за хранение груза начисляются на грузополучателя по
истечении 2 часов после фактической подачи вагонов к месту выгрузки либо к
месту передачи на железнодорожный подъездной путь или на выставочный путь.
Имея в виду, что нарушение железной дорогой порядка уведомления компенсируется
при учете нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателя, у последнего
нет оснований препятствовать приему вагонов, контейнеров от железной дороги
при допущении ею такого нарушения.
4. Для удобства грузополучателя в решении организационных вопросов, связанных
со своевременным приемом грузов (в т.ч. таможенных формальностей), комментируемой
статьей предусматривается возможность предоставления грузополучателю железной
дорогой на условиях договора предварительной информации о подходе грузов в
его адрес. Однако предоставление железной дорогой такой услуги не исключает
обязанности железной дороги уведомлять грузополучателя о прибытии и о подаче
прибывших в его адрес грузов.

Комментарий к статье 41 Устава

1. Выдача груза является заключительной стадией выполнения договора перевозки.
В связи с этим возникает необходимость получения железной дорогой всех причитающихся
ей платежей, штрафов, сборов за произведенную работу, связанную с перевозкой
груза, и оказанные услуги. Именно этим обстоятельством вызвано положение ч.
1 комментируемой статьи, устанавливающее, что груз может быть выдан станцией
назначения грузополучателю только после внесения им платы за перевозку груза
и иных причитающихся железной дороге платежей. Груз выдается в порядке, предусмотренном
Правилами выдачи грузов на железнодорожной транспорте.
Документальным подтверждением оформления выдачи груза (раскредитования
документов) является подпись грузополучателя в дорожной ведомости.
Причитающиеся железной дороге платежи вносятся грузополучателем (на основании
ст. 36 ТУЖД) наличными деньгами, расчетными чеками банков, акцептованными
банком платежными поручениями, а также иными средствами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Правилами
расчетов за перевозки грузов на железнодорожном транспорте.
Сроком расчета является дата выдачи груза грузополучателю, указанная
в транспортной железнодорожной накладной (ст. 36 ТУЖД).
2. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает ситуацию невнесения
грузополучателем причитающихся железной дороге платы за осуществленную перевозку
груза и иных платежей. В этом случае железная дорога уведомляет грузополучателя
и грузоотправителя об удержании груза в счет причитающихся ей платежей. По
истечении четырех суток в случае, если грузополучатель в течение указанного
срока не погасит задолженность по платежам, а грузоотправитель не распорядится
грузом, у железной дороги возникает право реализовать удерживаемый груз в
порядке, предусмотренном ст. 51 ТУЖД и Правилами передачи (реализации) грузов
другим организациям.
При этом не подлежат реализации грузы, которые в соответствии с федеральными
законами изъяты из оборота и ограничены в обороте, а также специальные, в
т.ч. воинские грузы, предназначенные для удовлетворения государственных и
оборонных нужд. Учитывая предусмотренную комментируемой статьей строгую целенаправленность
таких грузов, с достаточной степенью очевидности можно утверждать, что данное
ограничение по реализации грузов не распространяется на специальные, в т.ч.
воинские грузы, перевозимые для государственных, оборонных нужд.
Также не подлежат безусловной реализации грузы, платежи по перевозке
которых в соответствии с согласованием, предусмотренным ст. 36 ТУЖД, должны
вноситься на станции назначения. Это мотивируется тем, что указанным согласованием
наряду с определением места оплаты должны быть в соответствии с указанной
статьей предусмотрены гарантии ее внесения, а также действия сторон при нарушении
ими взятых на себя обязательств.
3. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда перевезенный
железной дорогой и подлежащий в соответствии с договором перевозки выдаче
груз грузополучателю реализуется либо изымается уполномоченными на то государственными
(например, таможенными) организациями как в силу возложенных на них полномочий,
так и в случае отказа грузополучателя от груза в пользу государства. В этих
случаях в целях возмещения железной дороге причитающихся ей платежей по перевозке
сторона, реализовавшая, изъявшая груз, должна рассчитаться с железной дорогой
и внести железной дороге плату за перевозку груза и иные причитающиеся платежи.

Комментарий к статье 42 Устава

1. В соответствии со ст. 785 ГК перевозчик по договору перевозки обязуется
доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение груза получателю. В связи с этим грузополучатель,
полное наименование, почтовый адрес и станция назначения которого указаны
в транспортной железнодорожной накладной, обязан принять этот груз.
Такая обязанность лежит на грузополучателе даже тогда, когда поставка
груза не предусмотрена договором между грузоотправителем (поставщиком) и грузополучателем
(потребителем) либо фактическое наименование поступившего груза не соответствует
указанному в транспортной железнодорожной накладной. В таких случаях грузополучатель
обязан принять от железнодорожной станции назначения с соблюдением Правил
выдачи грузов на железнодорожном транспорте поступивший в его адрес груз на
ответственное хранение для последующего урегулирования отношений с грузоотправителем.
2. Более того, на основании ч. 3 комментируемой статьи грузополучатель
несет ответственность за порчу груза, произошедшую вследствие несвоевременных
выгрузки и вывоза груза или задержки вагонов на железнодорожных подъездных
путях и железнодорожной станции назначения по причинам, зависящим от данного
грузополучателя.
3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что грузополучатель
может отказаться от принятия груза лишь в случае, если качество груза вследствие
его порчи или повреждения изменилось настолько, что исключается возможность
полного или частичного использования такого груза по основному назначению
не только самим грузополучателем, но и любым юридическим, физическим лицом.
При наличии возможности использовать груз названными лицами грузополучатель
обязан принять его от железной дороги. Если порче подверглась, например, часть
однородного груза, то это не является основанием для возникновения у грузополучателя
права отказа от всей партии прибывшего в его адрес груза. Сохранившую свое
качество часть груза грузополучатель обязан принять, что не лишает его права
требовать от железной дороги возмещения стоимости испорченного, поврежденного
груза в порядке, предусмотренном ТУЖД, Правилами перевозок грузов на железнодорожном
транспорте.
4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что имущественную ответственность
за полную или частичную порчу груза вследствие несвоевременных выгрузки и
вывоза груза грузополучателем или задержки вагонов на железнодорожных подъездных
путях и железнодорожной станции по причинам, зависящим от грузополучателя,
несет последний. Таким образом, указанная ответственность грузополучателя
наступает не только в отношении грузов, находящихся на железнодорожных подъездных
путях (в местах необщего пользования) в ожидании выгрузки, вывоза, но и в
отношении грузов, находящихся на станции, в т.ч. в пределах срока хранения,
как в вагонах и, соответственно, в контейнерах в ожидании их выгрузки грузополучателем,
так и выгруженных в местах общего пользования станции грузов в ожидании их
вывоза грузополучателем.
Данное положение в равной степени должно распространяться и на ситуации
неприема, невыгрузки, невывоза груза получателем и вызванные оформлением грузополучателем
переадресовки.
Имущественную ответственность за порчу груза грузополучатель, естественно,
должен нести и в том случае, когда он не принимал груз, ссылаясь на его порчу,
хотя возможность использования (в т.ч. частичного) груза не исключилась.

Комментарий к статье 43 Устава

1. Положение комментируемой статьи предусматривает возможность хранения
в местах общего пользования железнодорожных станций как в вагонах, контейнерах,
так и на складах (крытых и открытых) грузов, подлежащих выгрузке (в т.ч. силами
грузополучателя) и выдаче в местах общего пользования станций.
Причем в течение одних суток, начиная с 24 часов дня выгрузки груза на
станции или соответственно с 0 часов дня, следующего за днем выгрузки груза
на станции, груз, подлежащий выгрузке средствами железной дороги, хранится
бесплатно. Срок бесплатного хранения грузов, подлежащих выгрузке грузополучателем
в местах общего пользования станции, также составляет одни сутки, начиная
с 24 часов дня подачи или соответственно с 0 часов дня, следующего за днем
подачи железной дорогой вагонов к предусмотренному для такой выгрузки месту.
Дата выгрузки груза железной дорогой и дата подачи вагона к месту выгрузки
груза получателем указываются на оборотной стороне транспортной железнодорожной
накладной путем проставления календарного штемпеля станции. Время (число,
часы, минуты) подачи и окончания выгрузки груза указывается в вагонном листе
и в памятке приемосдатчика.
2. Хранение грузов в местах общего пользования железнодорожных станций
сверх одних суток до их вывоза с территории станции оплачивается грузополучателем
в размере сбора, указанного в Тарифном руководстве.
Естественно, что в случае, если железная дорога не уведомит грузополучателя
о прибытии груза в его адрес, он освобождается от уплаты сбора за хранение
до получения уведомления о прибытии груза.
3. Вместе с тем очевидно, что услуга железной дороги по хранению грузов
на железнодорожных станциях не может быть бессрочной. Это связано с техническими
и технологическими возможностями станций, а также с обеспечением сохранности
качества грузов, с безопасностью, в т.ч. окружающей природной среды, в условиях
сосредоточения на ограниченной территории разнохарактерных грузов. Это, наконец,
связано с выполнением договора перевозки, согласно которому железная дорога
обязана своевременно доставить и выдать груз грузополучателю, указанному грузоотправителем
в перевозочных документах, а грузополучатель в соответствии со ст. 42 ТУЖД
обязан получить прибывший в его адрес груз. Комментируемой статьей предусмотрено
установление Правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте сроков
и порядка хранения грузов на железнодорожной станции. Установленные Правилами
с учетом свойств груза сроки его возможного хранения на станции направлены
на предотвращение порчи груза при хранении и могут оказаться по продолжительности
менее установленного ТУЖД срока бесплатного хранения.
Истечение сроков хранения, в период которых грузополучателем не произведены
выгрузка и вывоз груза с железнодорожной станции, дает право железной дороге
на его реализацию в порядке, установленном ст. 52 ТУЖД. Поэтому предусмотренные
сроки хранения именуются в Правилах предельными сроками хранения. Учитывая
возникновение у железной дороги такого права, сбор за хранение начисляется
только за время, установленное для хранения груза на станции.
Железная дорога по договору перевозки несет ответственность за сохранность
груза до выдачи его грузополучателю (ст. 108 ТУЖД) или соответственно реализации
груза в установленном порядке. Оплата хранения груза на станции после истечения
срока бесплатного его хранения означает, что такое хранение не является необходимым
условием договора перевозки, поскольку груз должен быть вывезен грузополучателем
в течение срока бесплатного хранения, если Правилами хранения грузов на железнодорожном
транспорте не предусмотрены более сжатые предельные сроки хранения.

Комментарий к статье 44 Устава

1. Нахождение вагонов, контейнеров под погрузочно-разгрузочными операциями
или ожидание их подачи либо приема по причинам, зависящим от грузоотправителей,
грузополучателей, является непроизводительным простоем вагонов, контейнеров.
Поскольку ТУЖД закреплена ограниченная ответственность сторон, поэтому убытки,
причиненные указанными простоями за время нахождения вагонов, контейнеров
у грузоотправителей и грузополучателей либо на станции в ожидании, которое
зависит от них, не подлежат взысканию. Исходя из этого взимается почасовая
плата, указанная в Тарифном руководстве, за пользование вагонами, контейнерами.
2. Порядок утверждения исчисления ставок платы за пользование вагонами,
контейнерами в соответствии со ст. 7 ТУЖД устанавливается Правительством Российской
Федерации. Вместе с тем основные принципы установления указанной платы предусмотрены
ч. 2 комментируемой статьи. Безусловно, что размер ставок должен учитывать
условия передачи грузоотправителям, грузополучателям вагонов (в т.ч. с контейнерами)
и их уборки. Эти условия регулируются соответственно договором, связанным
с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (ст. 59 ТУЖД), либо договором,
связанным с подачей и уборкой вагонов (ст. 60 ТУЖД).
На величину размера ставок платы за пользование вагонами, контейнерами
должны влиять типы вагонов, контейнеров, их стоимость, поскольку от этого
зависит время их нахождения у грузоотправителя, грузополучателя.
Положением ч. 2 комментируемой статьи одним из влияющих на размер ставок
платы за пользование вагонами, контейнерами элементов обозначен вагонооборот.
Действительно, количество поступающих и возвращаемых вагонов, контейнеров
влияет на продолжительность их задержки. Однако при этом следует исходить
и из объективной необходимости посредством размера ставок мобилизовывать грузоотправителей,
грузополучателей на совершенствование технологии производства погрузочно-разгрузочных
работ, расширение фронтов погрузки, выгрузки, способствующих увеличению грузопереработки
и, соответственно, освоению вагонов, контейнеров.
3. Положением ч. 3 комментируемой статьи установлено уменьшение на 50%
размера указанных в Тарифном руководстве ставок платы за пользование вагонами,
контейнерами, принадлежащими грузоотправителям, грузополучателям или арендованными
у организаций железнодорожного транспорта, за время нахождения таких вагонов,
контейнеров на железнодорожных путях общего пользования. Это логично, поскольку
в рассматриваемом случае речь идет не о пользовании вагонами, контейнерами,
а о занятии ими железнодорожных путей общего пользования.
4. Особенность пользования вагонами рефрижераторных секций или поезда
заключается в том, что эти вагоны в силу их специфики являются неотъемлемой
частью указанных секций или поезда. Поэтому согласно положению ч. 4 комментируемой
статьи расчет платы за пользование рефрижераторными вагонами рефрижераторных
секций или поезда производится исходя из времени окончания погрузки, выгрузки
последнего вагона таких секций или поезда.
5. Наряду с железнодорожными линиями установленной на российских железных
дорогах ширины колеи ст. 22 ТУЖД предусмотрена возможность перевозки грузов
по линиям, имеющим узкую колею. На такой колее используются вагоны меньшей
грузоподъемности и вместимости. Поэтому положением ч. 5 комментируемой статьи
установлено, что плата за пользование вагонами на железнодорожных линиях узкой
колеи, указанных в Тарифном руководстве, составляет 50% размеров ставок платы
за пользование вагонами, контейнерами.

Комментарий к статье 45 Устава

1. Положениями ч. 1 комментируемой статьи установлены случаи, при которых
железная дорога для выдачи груза обязана направить своего представителя с
целью проверки его состояния, массы, количества мест.
В первую очередь это касается выдачи из вагона, контейнера грузов, погрузка
которых была осуществлена железной дорогой, а также грузов, выгруженных железной
дорогой в местах общего пользования. Такое требование вполне оправданно, поскольку
погрузка, а в другом случае выгрузка, производились перевозчиком, который
должен отвечать за количество и состояние груза при перевозке, выгрузке.
Кроме того, обязательное участие представителя железной дороги в выдаче
груза установлено при неисправной перевозке, т.е. в случаях прибытия груза
в неисправном (как в техническом, так и коммерческом отношении) вагоне, контейнере,
а также вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами
либо в опломбированном попутной железнодорожной станцией или прибытия груза
в открытом подвижном составе с признаками недостачи, порчи, повреждения груза.
Очевидно что, говоря о неисправности перевозки грузов в открытом подвижном
составе, речь идет о грузах, допускаемых к перевозке в таких вагонах.
2. Участие представителя железной дороги в выдаче груза с проверкой его
состояния, массы и количества мест обязательно и в случае прибытия скоропортящегося
груза с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима
при перевозке в рефрижераторном вагоне. Такое требование мотивируется спецификой
грузов, перевозимых в указанных вагонах, а также тем, что обеспечение необходимого
температурного режима при перевозке грузов в таких вагонах обеспечивается
в таких случаях перевозчиком.
3. При выдаче тарных и штучных грузов в указанных в настоящей статье
случаях, а также при обстоятельствах, способных повлиять на состояние и массу
подобных грузов, представитель железной дороги участвует лишь при условии,
что такие грузы находятся в поврежденных таре и (или) упаковке.
4. Положением ч. 3 комментируемой статьи предусматривается выдача без
проверки массы грузов, перевозимых навалом и насыпью, при исправной перевозке
в случае отсутствия весовых приборов как у грузополучателя, так и на железнодорожной
станции назначения. При этом подразумевается, что данное положение распространяется
на случай прибытия груза, погруженного либо выгруженного железной дорогой.
Это подтверждается тем, что в комментируемой статье обозначен исчерпывающий
перечень случаев, при которых выдача груза с проверкой состояния его массы
и количества производится с участием представителя железной дороги, а также
тем, что при исправной перевозке такая выдача производится лишь в случаях
прибытия груза, погруженного железной дорогой либо выгруженного в местах общего
пользования станции назначения.
5. Проверка массы прибывшего в адрес грузополучателя груза сопряжена
с некоторыми особенностями. Это объясняется тем, что осуществляется проверка
массы груза, указанной в перевозочных документах на основании ее определения
при погрузке груза в пункте отправления. Безусловно, было бы проще сравнивать
величины указанных масс груза, если их определение происходит одним и тем
же способом, на весовых приборах одинакового типа. Однако на практике это
случается не всегда. Поэтому положение ч. 4 комментируемой статьи определяет,
когда масса груза считается правильной, т.е. масса отправленного груза в процессе
перевозки сохранена. Погрешность весовых приборов в зависимости от способа
взвешивания публикуется в Правилах выдачи грузов на железнодорожном транспорте.
В этих же Правилах публикуется Перечень действующих норм естественной убыли.
6. Положение ч. 5 комментируемой статьи предусматривает возможность участия
на условиях договора представителей железной дороги при выдаче груза в проверке
его состояния, массы, количества мест в случаях, когда такое участие не является
для нее обязательным. Если в результате проверки будут выявлены обстоятельства,
которые в соответствии со ст. 134 ТУЖД удостоверяются коммерческими и (или)
иными актами, такие акты составляются железной дорогой.
При проверке массы прибывшего в адрес грузополучателя груза на весовых
приборах железной дороги с него взимается сбор за взвешивание в размере, указанном
в Тарифном руководстве. Указанный сбор взимается независимо от того, насколько
обязательным является участие представителя железной дороги при выдаче груза
в проверке массы прибывшего груза. Это обусловлено положением ст. 11 ТУЖД,
обязывающим не только железные дороги, но и грузоотправителей, грузополучателей
иметь необходимое количество весовых приборов.
Результаты проверки груза на станции назначения оформляются в соответствии
с Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте.
7. Положение ч. 6 комментируемой статьи освобождает железную дорогу от
участия ее представителя при выдаче груза в проверке состояния груза, его
массы, количества мест в случае прибытия груза в вагоне, контейнере, опломбированном
таможенным органом. Такое положение обосновывается тем обстоятельством, что
железная дорога не может нести ответственность за деятельность таможенных
органов.

Комментарий к статье 46 Устава

1. Проверка железной дорогой состояния груза, его массы, количества мест
на станции назначения производится в случаях, указанных в ст. 45 (см. комментарий
к ней). Если при такой проверке будет обнаружена несохранность груза, то железнодорожная
станция назначения обязана определить размер фактической недостачи, повреждения
(порчи) груза и составить коммерческий акт (см. комментарий к ст. 134).
2. Несохранная перевозка может быть обнаружена в пути следования, о чем
свидетельствует коммерческий акт, составленный на попутной станции. Если при
проверке на станции назначения не будет обнаружена разница между данными акта,
составленного на попутной станции, и фактическим состоянием груза, его массы,
количества мест, то станция назначения не составляет новый акт. На акте, составленном
попутной станцией, она делает отметку об отсутствии разницы между данными
проверки и данными, указанными в акте. В случае несоответствия сведений, имеющихся
в акте попутной станции, данным, обнаруженным при проверке груза, составляется
новый коммерческий акт.
3. Коммерческий акт выдается по требованию грузополучателя в течение
3 дней. Грузополучателю кроме акта, составленного на станции назначения, выдается
копия акта, составленного на попутной станции (см. ст. 134 и комментарий к
ней).
4. При необходимости установить размер или причины недостачи, повреждения
(порчи) груза, а также сумму, на которую понизилась его стоимость, железная
дорога по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов
либо соответствующих специалистов.
Порядок проведения экспертизы регламентирован Правилами выдачи грузов.
Экспертиза производится в присутствии начальника станции (его заместителя)
или заведующего грузовым двором. О ее проведении станция обязана уведомить
грузополучателя, который имеет право принять в ней участие.
Экспертиза, произведенная грузополучателем без участия указанных работников
станции, для железной дороги недействительна.
В соответствии с п. 4 ст. 796 ГК документы о причинах несохранности груза
или багажа, составленные железной дорогой в одностороннем порядке,подлежат
в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими
обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности сторон.
Можно полагать, что аналогично подлежит оценке акт экспертизы, составленный
в одностороннем порядке грузополучателем.
Экспертиза по скоропортящимся грузам должна быть произведена не позднее
24 часов с момента вскрытия вагона.
Результаты экспертизы оформляются актом, который помимо эксперта подписывают
все лица, присутствовавшие при ее проведении.
Расходы по проведению экспертизы оплачиваются стороной, по инициативе
которой вызван эксперт. Эти расходы должны быть отнесены на сторону, виновную
в несохранности перевозки.

Комментарий к статье 47 Устава

1. Из договора перевозки груза вытекает обязанность грузополучателя получить
прибывший в его адрес груз и вывезти его с мест общего пользования станции
назначения (см. ст. 31, 41, 42, 43 и комментарий к ним). Прибывшие грузы хранятся
на станции назначения бесплатно в течение24 часов. За хранение грузов сверх
этого срока взимается сбор, указанный в Тарифном руководстве (ст. 43 ТУЖД).
При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, руководители
железных дорог вправе увеличивать сбор за хранение грузов до пятикратного
размера по сравнению с указанным в Тарифном руководстве.
Для повышения размера сбора за хранение необходимо, чтобы возникшие на
станции технологические затруднения находились в причинной связи с несвоевременной
выгрузкой грузов, вывозом их грузополучателями.
Повышенный сбор применяется за хранение выгруженных грузов, а также контейнеров.
Этот сбор может вводиться в отношении всех грузополучателей, а не только тех,
которые несвоевременным вывозом грузов вызвали технологические затруднения
в работе станций.
2. Статья 44 ТУЖД установила почасовую плату за пользование вагонами,
контейнерами за время нахождения их у грузоотправителя, грузополучателя либо
за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузоотправителя,
грузополучателя. Размер платы указан в Тарифном руководстве.
При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, руководители
железных дорог имеют право увеличивать плату, указанную в Тарифном руководстве,
до ее двукратного размера. Она взимается за пользование вагонами, контейнерами,
задержанными свыше 24 часов. Повышение размера платы может вводиться в отношении
всех грузоотправителей, грузополучателей, а не только тех, по вине которых
возникли технологические затруднения на железнодорожных станциях.
3. Об увеличении сбора за хранение груза, контейнеров и (или) платы за
пользование вагонами, контейнерами железная дорога (станция) обязана в письменной
форме уведомить грузополучателя, грузоотправителя. Если грузополучатель отрицает
факт получения письменного уведомления, железная дорога обязана представить
доказательства направления такого уведомления. Увеличение сбора, платы вводится
по истечении 24 часов после уведомления.
Установление такого правила имеет стимулирующее значение: в целях избежания
лишних затрат дает возможность в суточный срок вывезти грузы со станции, освободить
железнодорожный подвижной состав.
4. ТУЖД не устанавливает предела срока, на который может вводиться повышенные
сбор за хранение груза и плата за пользование вагонами, контейнерами. Этот
срок определяется руководителями железных дорог в зависимости от конкретной
обстановки на станциях. При устранении технологических затруднений на станциях
руководители железных дорог вправе досрочно прекратить действие распоряжения
об увеличении сбора, платы.
5. Повышение размера сбора за хранение груза, контейнеров, платы за пользование
вагонами, контейнерами не меняет их правовой природы как источника возмещения
расходов железных дорог. Так, Госарбитраж СССР указал, что увеличение сбора
за хранение выгруженных грузов не является штрафом, поэтому органы Госарбитража
не вправе его снижать или повышать (Инструктивное письмо Госарбитража СССР
от 31 июля 1968 г. N И-1-21). Исходя из этого, суд к требованиям о взыскании
повышенного размера сбора, платы не может применять правила ст. 333 ГК.
6. Увеличение повышенного размера сбора, платы относится к исключительной
компетенции руководителей железной дороги. Если грузоотправитель, грузополучатель
считают действия руководителей железной дороги о повышении сбора, платы незаконными,
они вправе их обжаловать в МПС или в прокуратуру. В случаях выявления при
разрешении спора нарушений со стороны руководителей железной дороги условий
установления повышенного сбора, платы суд должен направить в управление железной
дороги или МПС сообщения с конкретными предложениями о принятии соответствующих
мер (см. Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 31 июля 1968 г. N И-1-21).

Комментарий к статье 48 Устава

1. Комментируемая статья определяет круг лиц, которые после выгрузки
грузов осуществляют очистку вагонов и контейнеров, порядок их очистки, а также
особые условия очистки в зависимости от рода и свойств перевезенного груза.
Производит очистку вагонов, контейнеров грузополучатель или железная
дорога (в зависимости от того, кто произвел выгрузку).
2. Основные требования и критерии очистки вагонов, контейнеров после
выгрузки определяются Правилами очистки и промывки вагонов и контейнеров.
Вагон должен быть освобожден от материала, используемого для крепления груза,
очищен внутри и снаружи от остатков груза и мусора, а двери, борта, крышки
загрузочных и разгрузочных люков, заглушки сливных приборов необходимо закрыть
и закрепить. Несъемные инвентарные приспособления необходимо привести в технически
исправное состояние. После слива получатель обязан освободить цистерну (бункерный
полувагон) от остатков груза, грязи, льда, а при сливе химикатов - также от
шлама; очистить наружную поверхность котла (бункера) и протереть до ясной
видимости знаки и трафареты, находящиеся на нем; установить на свои места
детали сливного прибора, заглушки, штанги и другое оборудование цистерны,
если оно было снято при сливе. Кроме того, грузополучатель обязан запломбировать
порожнюю цистерну запорно-пломбировочным устройством, если она согласно Правилам
перевозок должна транспортироваться в пункт приписки при полных грузовых документах.
Завершив выгрузку открытого подвижного состава, грузополучатель, наряду
с очисткой внутренней и наружных частей кузова, обязан очистить все детали
вагона от остатков груза (тележки, автосцепка и т.п.), а также обеспечить
снятие защитной пленки (такая пленка применяется, например, при перевозке
каменного угля мелких фракций для предохранения их от выдувания в пути следования).
3. После окончания выгрузки животных и птиц грузополучатель обязан произвести
окучивание навоза и остатков подстилки в междверное пространство вагонов.
Очистка, промывка и в необходимых случаях дезинфекция вагонов после перевозки
животных, птиц, сырых животных продуктов и скоропортящихся грузов производятся
средствами железной дороги, но за счет грузополучателя.
4. После выгрузки зловонных и загрязняющих вагоны грузов грузополучатель
обязан их очистить и промыть. Перечень таких грузов устанавливается Правилами
очистки и промывки вагонов.
При отсутствии у грузополучателей возможности для промывки вагонов это
делает железная дорога в соответствии с договором.
5. В случае признания грузов зараженными или подозрительными на заражение
грузополучатель обязан тщательно вымести вагон и произвести его обеззараживание,
а остатки груза и мусора собрать и сжечь.
6. За очистку, промывку и дезинфекцию вагонов, выполняемых железной дорогой,
взимается сбор.
Некоторые грузополучатели неправильно полагают, что при взыскании сбора
за промывку вагонов железная дорога обязана доказать фактическое производство
указанной операции. Неправомерность подобного требования подтверждена арбитражной
практикой.
Однако если грузополучатель утверждает, что промывку вагонов осуществил
он сам, то железная дорога должна доказать отсутствие подобного факта. Таким
доказательством, в частности, может являться акт общей формы, составленный
в соответствии с Правилами составления актов.
7. Грузополучатели не имеют права отказаться от очистки вагонов от остатков
ранее перевезенных грузов, которые согласно накладной не имеют отношения к
данной перевозке. Наличие таких остатков свидетельствует о том, что отправитель,
вопреки правилам, использовал для перевозки неочищенные вагоны. В соответствии
со ст. 125 ТУЖД по прибытии груза на станцию назначения всю ответственность
перед железной дорогой по данной перевозке несет получатель. Поэтому он обязан
очистить вагон от остатков любых грузов. При этом получатель может взыскать
с отправителя сумму платы и сборов, уплаченных железной дороге по вине последнего,
а также убытки, связанные с перевозкой.
8. При нарушении требований ТУЖД и Правил очистки и промывки вагонов
и контейнеров об очистке, промывке и в необходимых случаях дезинфекции вагонов,
контейнеров после выгрузки железные дороги имеют право не принимать их от
грузополучателей до выполнения этих требований. С грузополучателей в подобных
случаях взимается плата за пользование вагонами, контейнерами за все время
задержки.

Комментарий к статье 49 Устава

1. В соответствии с договором перевозки железная дорога обязана доставить
груз (багаж, грузобагаж) по назначению и выдать его грузополучателю (получателю
багажа, грузобагажа) (ст. 31 и комментарий к ней).
Исполнение этих обязательств договора перевозки может стать невозможным
вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств. Под непреодолимой силой
понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства
(п. 3 ст. 401 ГК). Указанный в комментируемой статье перечень обстоятельств:
военные действия, блокада, эпидемия - не носит исчерпывающий характер.
Под иными обстоятельствами понимаются такие, которые делают невозможным
исполнение обязательств по перевозке грузов по не зависящим от железной дороги
причинам.
Наличие непреодолимой силы и других обстоятельств, препятствующих исполнению
договора перевозки, должна доказывать железная дорога.
2. Обстоятельства, указанные в комментируемой статье, могут быть причиной
превышения предельных сроков хранения грузов, багажа, грузобагажа, например,
отсутствие грузополучателя на станции назначения. Эти сроки для грузов установлены
Правилами хранения грузов, а для багажа и грузобагажа физических лиц - ст.
101 ТУЖД.
3. При наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье, железная
дорога запрашивает получателя и отправителя грузов (багажа, грузобагажа) об
их дальнейшей судьбе. Эти лица должны принять решение о том, как поступить
с грузом, и в течение четырех суток после получения запроса сообщить о своем
решении железной дороге. Могут быть разные варианты решения: просьба о передаче
груза другой организации, о его реализации на месте, о возврате его отправителю
и т.п.
В случае непредставления решения в указанный срок железная дорога может
возвратить груз, багаж, грузобагаж отправителю, а при невозможности возврата
- реализовать их. О порядке реализации груза (багажа, грузобагажа) см. ст.
51 и комментарий к ней.

Комментарий к статье 50 Устава

1. Требования при экспорте товаров (грузов) регламентируются Таможенным
кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации
(гл. 14 Таможенного кодекса - Ведомости РФ, 1993, N 31, ст. 1224).
За нарушение этих требований комментируемая статья предусматривает имущественную
ответственность грузоотправителя в виде штрафа в сумме 45 и 15 размеров минимальной
оплаты труда соответственно за вагон и контейнер.
Для применения этой санкции необходимо одновременное наличие следующих
условий:
а) задержка таможенными или иными органами, уполномоченными осуществлять
государственный контроль (например, санитарного, ветеринарного надзора) вагонов,
контейнеров с экспортными грузами на пограничных и припортовых железнодорожных
станциях, по причине нарушения требований при экспорте грузов;
б) невозможность передачи таких грузов вследствие указанных причин на
морской, речной транспорт или иностранным железным дорогам.
2. Железная дорога обязана известить грузоотправителя о задержке грузов.
Последний в течение 10 суток, а в отношении скоропортящихся грузов в течение
4 суток с момента получения от железной дороги извещения должен принять меры
в отношении задержанных грузов.
В случае непринятия мер в указанные сроки железная дорога имеет право
возвратить грузы грузополучателю за его счет или, если иное не предусмотрено
договором перевозки, реализовать их.
Грузоотправитель, виновный в простое вагонов, контейнеров на железнодорожной
станции сверх соответственно 10 и 4 суток, несет имущественную ответственность
в виде штрафа в размерах, установленных ст. 115 ТУЖД за задержку вагона и
ст. 117 ТУЖД за задержку контейнера.
3. Следует отметить, что за время с момента фактической задержки вагонов,
контейнеров по причине, указанной в комментируемой статье, до момента наступления
штрафной ответственности, предусмотренной ч. 2 комментируемой статьи, грузоотправитель
вносит плату за пользование вагонами, контейнерами.

Комментарий к статье 51 Устава

1. Реализация грузов, багажа, грузобагажа перевозчиком - это вынужденная
мера, которую он использует для возмещения своих расходов, связанных с нахождением
в его распоряжении невостребованных грузов, багажа, грузобагажа (складирование,
охрана и т.д.).
В комментируемой статье предусмотрены два основания, при которых возможна
такая реализация груза, багажа, грузобагажа. Первое основание - это решение
руководителя железной дороги по грузам, багажу и грузобагажу, которыми грузоотправитель
не распорядился в случаях и в сроки, установленные ТУЖД, и которые при отсутствии
других возможностей подлежат реализации. Руководитель железной дороги в этом
случае сам определяет возможность распоряжения грузом, багажом и грузобагажом
- возвратить их грузоотправителю за его счет или, если иное не предусмотрено
договором, реализовать их на месте.
Второе основание - это решение руководителя МПС в отношении грузов, багажа
и грузобагажа, которые перевозчик лишен возможности доставить по назначению
в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 49 ТУЖД.
2. Обращение взыскания на грузы, багаж, грузобагаж и их реализация возможны
лишь по решению руководителя железной дороги непосредственно либо по решению
лица, исполняющего обязанности руководителя железной дороги. Заместители руководителя
железной дороги не вправе осуществлять действия, изложенные выше.
Реализация грузов, багажа, грузобагажа в случаях, предусмотренных ст.
49 ТУЖД, осуществляется на основании решения только руководителя МПС либо
лица, исполняющего обязанности руководителя. Никакие другие лица не вправе
принимать такое решение.
3. В ч. 2 комментируемой статьи определяется порядок реализации грузов,
багажа и грузобагажа. Она осуществляется по договору купли-продажи. Однако
в статье не конкретизируется, как перевозчик в соответствии с договором купли-продажи
будет реализовывать находящийся у него груз. Полагаем, что если перевозчик
будет выступать в качестве продавца, то он обязан будет выполнять все требования,
изложенные в гл. 30 ГК "Купля-продажа", и, естественно, нести соответствующую
ответственность.
В случае передачи грузов, багажа, грузобагажа торгующей организации (для
реализации по договору комиссии) перевозчик должен производить эту передачу
в соответствии с заключенным договором, который подписывается начальником
станции и представителем торгующей организации и в котором должны быть урегулированы
все вопросы, связанные с реализацией таких грузов.
4. Определение цены на реализуемые грузы, багаж и грузобагаж осуществляется
на основании документов, сопровождающих грузы, багаж и грузобагаж. Это могут
быть накладные, спецификации, документы об оплате и т.д. При отсутствии таких
документов перевозчик исходит из цены, которая обычно взимается за аналогичные
товары.
5. Порядок учета реализуемых грузов, багажа и грузобагажа и расчетов
за них определяется МПС.

Комментарий к статье 52 Устава

1. В комментируемой статье определяется порядок распределения сумм, полученных
в результате реализации грузов, багажа и грузобагажа.
Эти суммы практически во всех случаях (кроме предусмотренных ст. 99 и
112 ТУЖД) за вычетом причитающихся железной дороге платежей и других затрат
по реализации грузов, багажа, грузобагажа подлежат перечислению либо грузополучателю,
если он оплатил его стоимость, либо грузоотправителю. Положения этой статьи
распространяются лишь на случаи, когда известны адреса грузоотправителя или
грузополучателя.
2. В тех случаях, когда перевозчик не может перечислить суммы, полученные
от реализации грузов, багажа и грузобагажа, грузоотправителю или грузополучателю
по причинам, не зависящим от перевозчика (отсутствие адреса и т.д.), указанная
сумма по истечении срока исковой давности (одного года - ст. 141 ТУЖД) подлежит
перечислению в доход федерального бюджета.
3. В комментируемой статье также рассматриваются случаи, когда у железной
дороги вообще отсутствуют какие-либо документы на реализуемые грузы, багаж
и грузобагаж.
Сумма, полученная железной дорогой за реализованные грузы, багаж, грузобагаж,
в случае, если на них отсутствуют документы, перечисляется на депозитный счет
МПС для возмещения выплаченных железной дорогой сумм за неприбывшие по назначению
грузы, багаж, грузобагаж. В случае невостребования грузоотправителем (отправителем)
или грузополучателем (получателем) указанной суммы она по истечении срока
исковой давности подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Глава III. Железнодорожные подъездные пути

Комментарий к статье 53 Устава

1. К железнодорожным подъездным путям относятся пути, не включенные в
общую сеть железных дорог Российской Федерации, но связанные с ней непрерывной
рельсовой колеей и предназначенные для обслуживания отдельных владельцев подъездных
путей. Только с разрешения МПС или по его поручению начальником соответствующей
железной дороги допускается примыкание железнодорожных подъездных путей к
железнодорожным путям общего пользования. Указанные действия подлежат согласованию
с соответствующими органами местного самоуправления.
Для согласования вопроса о примыкании железнодорожных подъездных путей
железной дороге представляется проектное задание на строительство железнодорожных
подъездных путей, обосновывающее техническую возможность и необходимость такого
строительства.
2. Строительство и реконструкция железнодорожных подъездных путей, а
также устройств, предназначенных для погрузки и выгрузки вагонов или осуществления
других операций, связанных с доставкой грузов, проводятся либо по согласованию
с железной дорогой, к которой примыкают эти железнодорожные подъездные пути,
либо, если объем перевозимых грузов составляет 5 миллионов тонн и более в
год, - по согласованию с МПС. Конструкция и состояние путевых устройств и
технических сооружений железнодорожных подъездных путей должны обеспечивать
пропуск большегрузных вагонов, а при обслуживании железнодорожного подъездного
пути локомотивами железной дороги - пропуск локомотивов, выделенных для этого
железной дорогой.
Строительство новых железнодорожных подъездных путей осуществляется по
согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Каждый железнодорожный подъездной путь должен иметь обустройства и
технические средства, обеспечивающие выполнение коммерческих и технических
операций в объеме, соответствующем размерам грузооборота. Организация работы
на железнодорожном подъездном пути должна обеспечивать бесперебойную погрузку
и выгрузку грузов. Принадлежащие владельцам железнодорожных подъездных путей
локомотивы и вагоны, выходящие на железнодорожные пути общего пользования,
должны во всем соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации
железных дорог.
4. Для обеспечения бесперебойной работы железнодорожные подъездные пути
должны иметь необходимое транспортное хозяйство (путевое развитие, технические
сооружения, склады, средства механизации погрузочно-разгрузочных работ, устройства
освещения для нормальной грузовой работы и т.п.), соответствующее требованиям
и нормам, принятым на железнодорожном транспорте. Конструкция и состояние
сооружений железнодорожных подъездных путей должны обеспечивать пропуск вагонов
с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической
нагрузки, а также пропуск локомотивов, выделенных железной дорогой для обслуживания
железнодорожных подъездных путей.
5. Железнодорожные подъездные пути, которые не принадлежат железным дорогам,
могут быть переданы железным дорогам в соответствии с договором, в т.ч. для
технического обслуживания. Для обслуживания железнодорожных подъездных путей
железная дорога заключает с грузоотправителями, грузополучателями следующие
виды договоров: договор на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути,
принадлежащего грузоотправителям, грузополучателям, при обслуживании его локомотивом
грузоотправителей, грузополучателей; договор на эксплуатацию подъездного пути,
принадлежащего предприятию, при обслуживании его локомотивом железной дороги.
6. На практике нередко возникают ситуации, когда вновь построенные подъездные
пути, не связанные с технологическими перевозками, передаются в ведение железных
дорог.
В соответствии с Инструкцией МПС от 16 декабря 1968 г. передача таких
путей осуществляется их владельцами после выполнения всех строительных работ,
предусмотренных проектом, и приема ими подъездного пути в постоянную эксплуатацию
от строительной организации. По указанию начальника железной дороги производится
обследование подъездного пути специальной комиссией из представителей железной
дороги и организации, заявившей о передаче подъездного пути. Следует отметить,
что складские помещения, весовое хозяйство, погрузочно-разгрузочные механизмы,
машины и устройства остаются в ведении организаций, передающих подъездные
пути. Прием каждого подъездного пути оформляется в соответствии с Правилами
обслуживания железнодорожных подъездных путей актом, составленным на основе
данных инвентаризации всех основных средств и материальных ценностей, относящихся
к эксплуатации и ремонту подъездных путей, а также технических паспортов и
всей технической документации передаваемых объектов.

Комментарий к статье 54 Устава

1. В комментируемой статье устанавливается порядок принятия в эксплуатацию
железнодорожных подъездных путей. Открытие для постоянной эксплуатации вновь
построенного железнодорожного подъездного пути и подача на этот путь подвижного
состава разрешаются после выполнения работ по строительству подъездных путей
согласно проекту и принятия данного железнодорожного подъездного пути в эксплуатацию.
Принятие в эксплуатацию железнодорожного подъездного пути осуществляется специальной
комиссией, в состав которой входят представитель железной дороги и представитель
ветвевладельца. Основанием открытия для постоянной эксплуатации построенного
железнодорожного подъездного пути является акт, подписанный комиссией.
2. На каждый железнодорожный подъездной путь по окончании его строительства
и сдачи в эксплуатацию должна быть составлена инструкция о порядке обслуживания
и организации движения на подъездном пути. Инструкция составляется владельцем
железнодорожного подъездного пути, согласовывается с начальником станции и
утверждается начальником соответствующей железной дороги (в тех случаях, когда
в структуре железной дороги отсутствуют отделения железной дороги). Инструкция
должна содержать данные о весовой норме и длине передач (поездов), допускаемых
скоростях движения, типах локомотивов, о порядке производства маневровых передвижений
и т.п. Запрещается подача вагонов на железнодорожный подъездной путь до утверждения
такой инструкции.
Порядок обслуживания и организации маневровой работы на подъездных путях,
принадлежащих железной дороге, указывается в техническо-распорядительном акте
станции и приложенной к нему ведомости подъездных путей.
3. Владельцы железнодорожного подъездного пути должны иметь на него технический
паспорт, план и продольный профиль, чертежи искусственных сооружений. Вторые
экземпляры этих документов передаются железной дороге при принятии подъездного
пути в эксплуатацию. Указанные документы способствуют своевременному заключению
договора на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей.
4. Железнодорожные подъездные пути могут быть открыты для временной эксплуатации
по договоренности между железной дорогой и строительной организацией, юридическим
либо физическим лицом, для которого строится железнодорожный подъездной путь.
Подача вагонов на подъездные пути в период их строительства допускается на
условиях временного соглашения, которое заключается железной дорогой со строительной
организацией или организацией, для которой строится подъездной путь. Временное
соглашение подписывает представитель железной дороги после заключения ревизора
по безопасности движения поездов о возможности подачи вагонов на эти подъездные
пути и разработки временной инструкции о порядке и условиях передвижения локомотивов
и вагонов на подъездном пути. Временное соглашение заключается сроком на 1
год. В этом его отличие от договора на эксплуатацию железнодорожного подъездного
пути, который заключается на более длительный срок (5 лет).
5. В соответствии с заключенным договором между грузоотправителями, грузополучателями
и железной дорогой при эксплуатации подъездных путей могут создаваться подразделения
железной дороги по обслуживанию таких грузоотправителей, грузополучателей,
например филиалы товарных контор.

Комментарий к статье 55 Устава

1. Железнодорожные подъездные пути, независимо от их подведомственности,
должны иметь такие сооружения и устройства, которые обеспечивали бы ритмичную
погрузку, выгрузку грузов, маневровую работу в соответствии с объемом перевозок,
а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава. Места
необщего пользования оборудуются сооружениями и устройствами, которые должны
обеспечивать своевременное выполнение необходимых операций по погрузке, выгрузке
грузов, восстановление сыпучести смерзшихся грузов, очистку, промывку вагонов,
контейнеров после их выгрузки, а также сохранность вагонов, контейнеров.
Железнодорожные подъездные пути, локомотивы и вагоны, принадлежащие владельцу
подъездного пути, должны содержаться им в полной исправности в соответствии
с действующими на железнодорожном транспорте правилами.
2. При строительстве железнодорожных подъездных путей организациями либо
физическими лицами примыкание этих путей к существующим железнодорожным подъездным
путям допускается с разрешения: железной дороги в случае, если железнодорожные
подъездные пути принадлежат ей; организации или физического лица, которым
принадлежат данные железнодорожные подъездные пути. В последнем случае обязательно
уведомление соответствующей железной дороги.
3. Для согласования вопроса о примыкании подъездных путей представляется
проектное задание проектируемых подъездных путей, обосновывающее техническую
возможность и экономическую целесообразность такого строительства, а также
соответствие путевого развития сооружений и устройств подъездного пути намечаемому
объему вагонооборота и грузооборота, масштабная схема, продольный профиль
подъездного пути и пояснительная записка.

Комментарий к статье 56 Устава

1. При обслуживании железнодорожных подъездных путей грузоотправителя
или грузополучателя нередко возникает необходимость выхода на пути общей сети
железных дорог локомотивов и вагонов, не принадлежащих железным дорогам. Такое
случается, например, при перевозке грузов в местном сообщении, при использовании
для перевозки специальных вагонов (цистерн), принадлежащих владельцам подъездных
путей.
Принадлежащие владельцам подъездных путей локомотивы и вагоны, выходящие
на пути общего пользования, должны соответствовать Правилам технической эксплуатации
железных дорог.
2. Порядок выхода железнодорожного подвижного состава, не принадлежащего
организации железнодорожного транспорта, на железнодорожные пути общего пользования
устанавливается МПС, которое издает инструкции, правила, обязательные для
клиентуры.

Комментарий к статье 57 Устава

1. Правила технической эксплуатации железных дорог (п. 1.7) предусматривают,
что работники, работа которых связана с движением поездов и маневровой работой
на железнодорожных путях общего пользования, должны выдержать экзамены и в
последующем периодически проверяться в знании Правил технической эксплуатации
железных дорог, Инструкции по сигнализации на железных дорогах, Инструкции
по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах, утвержденных
МПС.
2. Работники, не сдавшие экзамены, к работе не допускаются. Согласно
правилам, установленным на железнодорожном транспорте, таким работникам предоставляется
дополнительное время для подготовки.
3. Помимо знаний, необходимых для работы, связанной с движением поездов
и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, лица, поступающие
на железнодорожный транспорт на должности, связанные с движением поездов,
должны пройти медицинское освидетельствование для определения годности их
к выполнению соответствующей работы.
4. При выполнении служебных обязанностей на путях железной дороги работники
железнодорожных подъездных путей должны иметь при себе удостоверение установленного
образца о сдаче испытаний и точно выполнять распоряжения дежурного по станции.
5. Учитывая особую значимость для обеспечения безопасности движения поездов
и сохранности грузов правильной их погрузки и крепления в железнодорожном
подвижном составе, работники, ответственные за эти операции, должны проходить
проверку знаний Технических условий размещения и крепления грузов. Порядок
проведения таких проверок устанавливается МПС.

Комментарий к статье 58 Устава

1. Каждый подъездной путь должен иметь обустройства и технические средства,
обеспечивающие выполнение коммерческих и технических операций в объеме, соответствующем
размерам грузооборота. Организация работы на подъездном пути должна обеспечивать
бесперебойную погрузку и выгрузку грузов, наименьшую затрату маневровых средств
при производстве необходимых технических операций.
2. Из содержания комментируемой статьи не усматривается обязанности железных
дорог осуществлять постоянный инспекторский надзор за безопасностью движения
на железнодорожных подъездных путях их владельцев. Тем не менее, представитель
соответствующего органа железнодорожного транспорта (станции, отделения дороги)
вправе проверять соблюдение требований безопасности движения на железнодорожном
подъездном пути, сохранность железнодорожного подвижного состава, требований
выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов из вагонов, контейнеров,
принадлежащих организации железнодорожного транспорта. Такая проверка является
правомерной только в том случае, если она проводится совместно с представителем
владельца подъездного пути, осуществляющего операции по погрузке, выгрузке
грузов на железнодорожном подъездном пути.
3. При обнаружении на железнодорожном подъездном пути неисправностей,
угрожающих безопасности движения, сохранности железнодорожного подвижного
состава или перевозимых грузов и контейнеров, указанные представители составляют
акт.
Акт должен быть подписан лицами, участвующими в удостоверении обстоятельств,
послуживших основанием для составления такого документа, но не менее чем двумя
лицами. Ни одна из сторон не имеет права отказаться от подписания акта. При
несогласии с его содержанием каждая из сторон вправе изложить свое мнение.
4. В случае нарушений требований безопасности движения либо других нарушений,
установленных при проверке железнодорожного подъездного пути или его участка
и закрепленных в указанном акте, начальник соответствующей железнодорожной
станции либо ревизор по безопасности движения издает распоряжение, запрещающее
подачу железнодорожного подвижного состава на железнодорожный подъездной путь
или его участок до устранения неисправностей в сроки, которые указываются
в акте.
5. Имущественную ответственность за нарушения, установленные в процессе
эксплуатации железнодорожного подвижного пути (несоблюдение требований к подаче,
задержке, уборке вагонов, охране грузов и т.д.), несет владелец закрытого
для эксплуатации железнодорожного подъездного пути, его участка.

Комментарий к статье 59 Устава

1. В зависимости от того, кому принадлежат железнодорожный подъездной
путь и локомотив, обслуживающий этот подъездной путь, существуют два вида
договоров: а) договор, связанный с эксплуатацией железнодорожного подъездного
пути, принадлежащего юридическим либо физическим лицам, при обслуживании его
их локомотивом; б) договор, связанный с эксплуатацией железнодорожного подъездного
пути, принадлежащего юридическим либо физическим лицам, при обслуживании его
локомотивом железной дороги.
2. При обслуживании железнодорожного подъездного пути локомотивом владельца
подъездного пути вагоны подаются локомотивом железной дороги только на выставочные
пути данного подъездного пути. Дальнейшее их продвижение и расстановка по
фронтам погрузки и выгрузки осуществляются локомотивом владельца подъездного
пути. Возвращаемые с железнодорожного подъездного пути вагоны доставляются
локомотивом владельца подъездного пути на выставочные пути.
3. Если железнодорожный подъездной путь обслуживается локомотивом железной
дороги, вагоны подаются железной дорогой под погрузку или выгрузку непосредственно
на железнодорожный подъездной путь и расставляются по фронтам погрузки и выгрузки.
Отсюда они и забираются после окончания грузовых операций локомотивом железной
дороги.
4. Технология работы железнодорожного подъездного пути (подача и уборка
вагонов и т.д.) определяется не его принадлежностью организации или физическому
лицу, а принадлежностью локомотива, с помощью которого производятся подача
и уборка вагонов и иная маневровая работа на железнодорожном подъездном пути.
5. При обслуживании железнодорожного подъездного пути локомотивом железной
дороги подача и уборка вагонов и маневровая работа на подъездных путях осуществляются
за плату в размерах, указанных в Тарифном руководстве.
6. Заключение договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного
пути либо связанных с подачей и уборкой вагонов, обязательно как для железной
дороги, так и для владельца подъездного пути, грузоотправителя, грузополучателя.
Поэтому при неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров,
вторая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании
заключить договор. Арбитражному суду подведомственны также и заявления о рассмотрении
разногласий по таким договорам без представления письменного соглашения сторон
о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда, если начальник дороги
и владелец подъездного пути не пришли к соглашению по имеющимся между ними
разногласиям.
Однако ТУЖД не предоставляет начальнику отделения железной дороги права
подписывать такие договоры. Их вправе подписывать начальник железной дороги
(исполняющий обязанности начальника) или начальник станции по его поручению
(см. комментарий к ст. 67).
7. Следует иметь в виду, что отношения по эксплуатации железнодорожных
подъездных путей между владельцами подъездных путей и организациями железнодорожного
транспорта, помимо ТУЖД и договоров, регулируются и другими нормативными актами.
К их числу относятся Правила обслуживания железнодорожных подъездных путей
и Инструктивные указания Госарбитража СССР от 31 мая 1976 г. N И-1-14 "О практике
разрешения споров, возникающих при заключении и исполнении договоров на эксплуатацию
железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов". Эти указания
применяются в части, не противоречащей действующему законодательству Российской
Федерации.

Комментарий к статье 60 Устава

1. При наличии у грузоотправителей, грузополучателей складов и погрузочно-разгрузочных
площадок на железнодорожных подъездных путях, принадлежащих железной дороге,
подача, уборка вагонов и маневровая работа осуществляются локомотивом железной
дороги. Отношения, возникающие при этом между грузоотправителями, грузополучателями
и железной дорогой, регулируются договорами, связанными с подачей и уборкой
вагонов. При этом следует отметить, что порядок подачи и уборки вагонов такой
же, как и при договоре, связанном с эксплуатацией железнодорожного подъездного
пути, поскольку основным критерием является принадлежность локомотива, а не
подъездного пути (см. комментарий к ст. 53).
2. Подача вагонов на подъездные пути производится по уведомлениям через
установленные интервалы времени и по расписанию. Порядок подачи вагонов указывается
в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
Уведомление о времени подачи вагонов должно передаваться станцией не
позднее чем за 2 часа до подачи вагонов. Уведомления о времени подачи вагонов
передаются круглосуточно. Порядок и сроки передачи уведомлений о времени подачи
вагонов должны предусматриваться в договоре, связанном с подачей и уборкой
вагонов. Расписание подачи и уборки вагонов составляется начальником станции
совместно с организацией - владельцем подъездного пути с учетом графика движения
поездов, технологии работы подъездного пути и станции примыкания и утверждается
начальником отделения дороги. Расписание подачи и уборки вагонов в случае
необходимости пересматривается при изменении графика движения поездов.
3. За подачу вагонов локомотивом железной дороги к пунктам погрузки и
выгрузки на железнодорожных подъездных путях, принадлежащих железной дороге,
железная дорога взимает сбор в размерах, установленных тарифами. Расстояние,
за которое взыскивается плата (сбор) за подачу и уборку вагонов, указывается
в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
Плата за подачу и уборку вагонов взимается отдельно с каждого владельца
подъездного пути, с которым заключен договор подачи и уборки вагонов.
4. Железнодорожные подъездные пути, принадлежащие железной дороге, обслуживаются
и содержатся ею и грузоотправителями, грузополучателями. При этом железные
дороги осуществляют содержание и ремонт подъездных путей, а грузоотправители,
грузополучатели обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой
ими территории и фронтов погрузки, выгрузки грузов, а также проводят очистку
железнодорожных подъездных путей от мусора и снега. Более конкретно обязанности
сторон предусматриваются в договоре, связанном с подачей и уборкой вагонов.
5. По вопросу заключения договора, связанного с подачей и уборкой вагонов,
см. комментарий к ст. 59 и 67.

Комментарий к статье 61 Устава

1. При заключении договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных
подъездных путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, должна
учитываться технология работы железнодорожной станции, к которой примыкает
железнодорожный подъездной путь, и технология работы железнодорожного подъездного
пути. Каждая из производственных операций должна быть осуществлена с учетом
технических возможностей, в минимальный срок.
В комментируемой статье предусмотрено, что в соответствующих случаях
такие договоры заключаются с учетом единого технологического процесса.
2. Единый технологический процесс работы подъездного пути и станции примыкания
разрабатывается для подъездных путей, принадлежащих юридическим и физическим
лицам, обслуживаемых собственными локомотивами и имеющих среднесуточный грузооборот
50 и более вагонов. При этом единый технологический процесс должен разрабатываться
с учетом внедрения прогрессивных технологических норм, рационального использования
технологических средств, а также согласованной технологии работы подъездного
пути и станции примыкания.
3. Разработка единого технологического процесса осуществляется комиссией,
в которую входят работники железной дороги и владельцы железнодорожных подъездных
путей, под руководством главного инженера отделения железной дороги.
В тех случаях, когда среднесуточный грузооборот менее 50 вагонов, для
заключения договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных подъездных
путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, составляется акт
обследования, в котором должны быть отражены техническое состояние путей (рельсов,
шпал, искусственных сооружений и т.д.), расстояние для взыскания платы за
подачу и уборку вагонов, порядок подачи и возврата вагонов, среднесуточное
количество вагонов, передаваемых на подъездной путь, размер одновременной
подачи вагонов на подъездной путь и другие данные, необходимые для разработки
договоров.
Перед началом обследования подъездного пути его владелец представляет
начальнику станции доверенность на право проведения такого обследования и
подписания акта обследования.
4. Единый технологический процесс рассматривается уполномоченными лицами
железной дороги и владельцем подъездного пути и утверждается ими. В случае
возникновения разногласий по единым технологическим процессам они оформляются
протоколом за подписями начальника станции или его заместителя и владельца
железнодорожного подъездного пути. Протокол разногласий с приложением необходимых
расчетов, графиков, схем и других документов направляется в МПС и в копии
- в соответствующее министерство или ведомство, которому подчинен владелец
подъездного пути (если таковое имеется). МПС и министерство (ведомство), которому
подчинена организация (в тех случаях, когда у владельца подъездного пути нет
такой подчиненности, в рассмотрении разногласий принимает участие представитель
владельца подъездного пути), совместно рассматривают и принимают согласованное
решение по спорным вопросам единых технологических процессов работы подъездных
путей и станций примыкания.
По несогласованным спорным вопросам единых технологических процессов
работы железнодорожных подъездных путей и станций примыкания окончательное
решение принимает руководитель МПС. Споры, возникающие между железной дорогой
и владельцами железнодорожных подъездных путей при разработке единого технологического
процесса, арбитражным судам не подведомственны.
5. Подача вагонов на подъездные пути и их уборка с подъездных путей производятся
по уведомлениям через установленные интервалы времени и по расписанию. Порядок
подачи вагонов указывается в договорах, связанных с эксплуатацией железнодорожного
подъездного пути, и договорах, связанных с подачей и уборкой вагонов.
Существенное значение при этом имеют уведомления, которые должны передаваться
станцией не позднее чем за 2 часа до подачи вагонов. Передача уведомлений
о времени подачи вагонов осуществляется круглосуточно. Учитывая это обстоятельство,
владельцы железнодорожных подъездных путей обязаны назначать для приема уведомлений
ответственных лиц, фамилии и номера телефонов которых должны быть сообщены
начальнику станции.
Порядок и сроки передачи указанных уведомлений должны предусматриваться
в договорах, связанных с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, и
в договорах, связанных с подачей и уборкой вагонов. Для записи уведомлений
о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку на станции ведется книга
уведомлений. Такую же книгу следует вести и владельцу подъездного пути, что,
безусловно, будет способствовать лучшему учету подаваемых и убираемых с подъездных
путей вагонов.
6. При среднесуточной погрузке или выгрузке более 50 вагонов подача вагонов
на подъездной путь и их возврат с подъездного пути могут устанавливаться по
расписанию или с соблюдением интервала времени между подачами. При этом в

<<

стр. 2
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>