<<

стр. 3
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

основу расчета интервала закладывается условие обеспечения своевременной переработки
всех вагонов, поступающих на данный подъездной путь, и вагонов, отправляемых
с этого пути. Величина интервала между подачами определяется исходя из технологического
времени, необходимого на приемо-сдаточные операции и уборку вагонов с выставочных
путей. Однако когда подача очередной партии вагонов может быть произведена
только после уборки предыдущей, величина интервала определяется временем,
необходимым на выполнение операций по погрузке или выгрузке поданной партии
вагонов, и временем, необходимым на перестановку вагонов по фронту. Интервалы
подач должны полностью обеспечивать подачу вагонов под погрузку в соответствии
с заключенными договорами.
7. Расписание подачи и уборки вагонов составляется начальником станции
совместно с владельцем железнодорожного подъездного пути с учетом графика
движения поездов, технологии работы подъездного пути и станции примыкания
и утверждается начальником отделения дороги. Расписание подачи и уборки вагонов
в случае необходимости может пересматриваться при изменении графика движения
поездов. В тех случаях, когда договором предусмотрена подача вагонов по расписанию
или интервалам, уведомление о времени подачи вагонов не требуется.
Владельцы железнодорожных подъездных путей вправе возвращать железной
дороге вагоны ранее предусмотренного расписанием или интервалом срока, в количестве,
установленном договором.
8. Сроки оборота вагонов, контейнеров на подъездных путях грузоотправителей,
грузополучателей, обслуживаемых их локомотивами, состоят из следующих элементов:
а) времени на приемо-сдаточные операции, которое определяется в зависимости
от числа вагонов и контейнеров; б) времени на передвижение вагонов и контейнеров
на подъездном пути и на выполнение маневровых операций, которое определяется
расчетным путем исходя из расстояния и скорости передвижения. Скорость передвижения
принимается в размере, установленном Инструкцией о порядке обслуживания и
организации движения на подъездном пути (см. комментарий к ст. 54); в) технологического
времени на погрузку и выгрузку вагонов в соответствии с Правилами перевозки
грузов; г) времени на расформирование и формирование составов на подъездных
путях, которое определяется на основе хронометражных наблюдений и не должно
превышать времени, установленного Правилами обслуживания железнодорожных подъездных
путей.
9. По подъездным путям, принадлежащим грузоотправителям, грузополучателям,
сроки оборота вагонов, контейнеров устанавливаются: для вагонов, контейнеров
с одной операцией (погрузка или выгрузка); для вагонов, контейнеров с двумя
операциями (выгрузка и погрузка); для погрузки и разгрузки маршрутов.

Комментарий к статье 62 Устава

Охрана грузов и вагонов на железнодорожном подъездном пути лежит на принявшей
их стороне и за ее счет.

Комментарий к статье 63 Устава

1. В ч. 1 комментируемой статьи определяется порядок регулирования взаимоотношений
между контрагентом (грузоотправителем или грузополучателем, который в пределах
железнодорожного подъездного пути, принадлежащего другому грузоотправителю
или грузополучателю, имеет свои склады либо примыкающие к указанному железнодорожному
пути свои железнодорожные подъездные пути) и владельцем железнодорожного подъездного
пути, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования. Эти отношения
регулируются заключенным между ними договором, в котором, если подъездные
пути обслуживаются локомотивом владельца подъездного пути, определяются порядок
обслуживания контрагента этим локомотивом, участие контрагента в ремонте и
содержании подъездных путей, расчетами по платежам, связанным с их амортизацией,
и т.п.
Железные дороги в таких договорах в качестве стороны не участвуют.
2. В тех случаях, когда контрагент обслуживается, как и владелец железнодорожного
подъездного пути, локомотивом железной дороги, между ним и железной дорогой
заключается договор, связанный с подачей и уборкой вагонов. При этом заключение
такого договора возможно лишь с согласия владельца железнодорожного подъездного
пути на пропуск вагонов контрагента по своим путям. Указанные отношения между
владельцем подъездного пути и контрагентом регулируются договором, в котором
определяется порядок пропуска владельцем подъездного пути вагонов контрагента
и расчетов за использование подъездного пути. Споры, возникающие при заключении
таких договоров, подлежат рассмотрению арбитражными судами по месту нахождения
владельца подъездного пути (см. п. 5 Инструктивных указаний Госарбитража СССР
от 31 мая 1976 г. N И-1-14).
3. Владельцы железнодорожных подъездных путей и их контрагенты несут
одинаковые обязанности и ответственность в части организации перевозок грузов
независимо от того, что у контрагентов нет своих подъездных путей.

Комментарий к статье 64 Устава

В комментируемой статье определено, что учет времени нахождения вагонов,
контейнеров на железнодорожных подъездных путях осуществляется только номерным
способом. Этот способ учета применяется независимо от того, кому принадлежит
подъездной путь, и является наиболее точным. При номерном способе учета подача
груженых вагонов, контейнеров на подъездные пути удостоверяется распиской
работников сдающей и принимающей сторон в памятке приемосдатчика или в ведомости
подачи и уборки вагонов.

Комментарий к статье 65 Устава

1. В комментируемой статье определяется порядок исчисления времени нахождения
вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой в тех случаях, когда железнодорожный
подъездной путь обслуживается локомотивом, принадлежащим организации железнодорожного
транспорта. Оно исчисляется с момента фактической подачи вагонов, контейнеров
к месту погрузки или выгрузки грузов до момента получения железнодорожной
станцией от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов,
контейнеров к уборке.
2. Время нахождения вагонов, контейнеров под погрузкой или выгрузкой
на железнодорожных подъездных путях учитывается по ведомостям подачи и уборки
вагонов.
Об окончании грузовых операций и готовности к уборке одновременно поданных
к уборке вагонов, контейнеров с подъездного пути, обслуживаемого локомотивом
железной дороги, владельцы подъездного пути должны письменно уведомить дежурного
по станции или другое лицо по указанию начальника станции.
Указанное уведомление передается в товарную контору для заполнения ведомости
подачи и уборки вагонов. В случае, когда ведутся памятки приемосдатчика, эти
ведомости должны подписываться представителями станции и владельца железнодорожного
подъездного пути ежедневно. При несогласии с данными, указанными в ведомости
подачи и уборки вагонов, представитель владельца железнодорожного подъездного
пути обязан подписать ведомость, одновременно сделав в ней свои замечания.
На практике нередки случаи, когда владельцы железнодорожного подъездного
пути передают организации железнодорожного транспорта вагоны, контейнеры,
не очищенные от ранее перевозимых грузов, неправильно загруженные или неисправные.
В этом случае вагоны, контейнеры числятся на простое до устранения неисправности.
3. В тех случаях, когда подъездные пути обслуживаются локомотивом владельца
подъездного пути, время нахождения вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой
исчисляется с момента передачи владельцу подъездного пути вагонов, контейнеров
на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные
выставочные пути.
Место и порядок передачи вагонов, контейнеров как на подъездные пути,
так и на выставочные пути и их возвращения обратно определяются условиями
договора, который заключается между владельцем железнодорожного подъездного
пути и организацией железнодорожного транспорта.
4. Если это не предусмотрено условиями договора, заключенного между владельцем
подъездного пути и организацией железнодорожного транспорта, владелец подъездного
пути, организация железнодорожного транспорта и иные организации не вправе
использовать не принадлежащие им вагоны, контейнеры для собственных перевозок,
хранения грузов и не вправе использовать их под погрузку. За нарушения подобного
характера виновная сторона несет ответственность, установленную ст. 114 ТУЖД.
По каждому случаю использования вагонов, контейнеров для собственных
нужд составляется акт общей формы, который подписывается представителями владельца
подъездного пути и организации железнодорожного транспорта. В акте должно
быть указано время использования вагонов, контейнеров для собственных нужд.

Комментарий к статье 66 Устава

1. Использование организацией железнодорожного транспорта железнодорожных
подъездных путей грузоотправителей, грузополучателей допускается только с
согласия их владельцев. Это условие относится и к подъездным путям, хотя и
принадлежащим железной дороге, но расположенным на территории грузоотправителя,
грузополучателя. Как правило, использование таких подъездных путей организацией
железнодорожного транспорта связано с проведением маневровых работ и временным
размещением вагонов, поступивших в адрес грузополучателей, обслуживаемых данной
станцией, и не подаваемых грузополучателям по зависящим от них причинам.
2. Использование железной дорогой подъездного пути, принадлежащего грузоотправителю,
грузополучателю либо самой железной дороге, но расположенного на территории
грузоотправителя, грузополучателя, допускается только при наличии трех условий:
согласия владельца железнодорожного подъездного пути, на основании заключенного
договора и за плату.
3. Нарушение указанного выше порядка влечет ответственность организации
железнодорожного транспорта в размере, установленном ст. 114 ТУЖД как за самовольное
занятие вагонов, контейнеров.

Комментарий к статье 67 Устава

1. До заключения договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных
подъездных путей, и договоров, связанных с подачей и уборкой вагонов, железная
дорога совместно с владельцем подъездного пути производит обследование подъездного
пути и его технической вооруженности для определения условий договоров. Результаты
обследования оформляются специальным актом, в котором указываются все данные,
необходимые для разработки проектов договоров, а именно: протяженность подъездного
пути, расстояние, за которое должна взыскиваться плата за подачу и уборку
вагонов, размер и характер грузооборота, размеры фронтов погрузки и выгрузки,
специализация складских площадей по однородным грузам, наличие погрузочно-разгрузочных
устройств, данные для определения срока оборота вагонов и т.п.
Акт обследования подписывают уполномоченные на это представители организации
железнодорожного транспорта и владельца железнодорожного подъездного пути.
Представитель владельца подъездного пути должен иметь доверенность по форме,
предусмотренной Правилами обслуживания железнодорожных подъездных путей. Доверенность
приобщается к акту обследования подъездного пути.
Если представитель владельца подъездного пути не согласен с некоторыми
положениями, включенными в акт, он при подписании акта должен записать в нем
обоснование своего мнения. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых
остается у владельца железнодорожного подъездного пути. К экземпляру акта,
передаваемому организации железнодорожного транспорта владельцем железнодорожного
подъездного пути, должна быть приложена масштабная схема этого пути с нанесенными
на ней фронтами погрузки и выгрузки и с указанием специализации путей и складских
помещений.
2. Договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей,
и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов, заключаются сроком на пять
лет.
Заключение таких договоров осуществляется в следующем порядке:
а) проект договора разрабатывается организацией железнодорожного транспорта
на основании двустороннего акта обследования подъездного пути. Подписанный
в двух экземплярах начальником железной дороги либо по его поручению начальником
железнодорожной станции проект договора направляется владельцу железнодорожного
подъездного пути на подпись. Полученный от организации железнодорожного транспорта
договор владелец железнодорожного подъездного пути обязан рассмотреть, подписать
(по его поручению это может сделать обслуживающая его организация) и возвратить
его организации железнодорожного транспорта в 10-дневный срок.
При несогласии с некоторыми положениями проекта владелец железнодорожного
подъездного пути, независимо от этого, обязан подписать проект договора, составить
в двух экземплярах протокол разногласий и направить его организации железнодорожного
транспорта вместе с подписанным договором. В нем следует обязательно оговорить
наличие протокола разногласий. Если подписанный проект договора не будет своевременно
(в 10-дневный срок) возвращен владельцем железнодорожного подъездного пути
организации железнодорожного транспорта, то договор вступает в силу в редакции
организации железнодорожного транспорта;
б) разногласия по договорам, связанным с эксплуатацией железнодорожных
подъездных путей, и договорам, связанным с подачей и уборкой вагонов, рассматриваются
начальником железной дороги и владельцем железнодорожного подъездного пути.
Получив протокол разногласий, организация железнодорожного транспорта
не позднее чем через 25 дней обязана рассмотреть его совместно с владельцем
железнодорожного подъездного пути, известив последнего о дате его рассмотрения
в 10-дневный срок после получения протокола разногласий и не позднее чем за
10 дней до назначенной даты рассмотрения.
Если организация железнодорожного транспорта в 10-дневный срок не назначит
дату рассмотрения разногласий, договор вступает в силу в редакции владельца
железнодорожного подъездного пути, а если владелец подъездного пути, несмотря
на извещение, не явится в назначенный срок для рассмотрения разногласий, то
договор вступает в силу в редакции организации железнодорожного транспорта;
в) оставшиеся неурегулированные разногласия оформляются сторонами протоколом
и передаются организацией железнодорожного транспорта в 10-дневный срок после
подписания протокола на разрешение соответствующего арбитражного суда. Если
организация железнодорожного транспорта не передаст в указанный выше срок
разногласия на разрешение арбитражного суда, то договор вступает в силу в
редакции владельца подъездного пути.
3. В комментируемой статье предусмотрено, что при заключении договоров,
связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, и договоров,
связанных с подачей и уборкой вагонов, в них должен предусматриваться порядок
изменения условий таких договоров до истечения срока их действия. Это обусловлено
прежде всего изменением технического оснащения либо технологии работы железнодорожной
станции или железнодорожных подъездных путей.
4. Решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности движения и
сохранности железнодорожного подвижного состава, контейнеров, относится к
исключительной компетенции начальника железной дороги. Споры, возникающие
при этом, не подведомственны арбитражным судам.
5. До разрешения спорных вопросов в суде действуют условия прежнего договора,
связанного с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, либо договора,
связанного с подачей и уборкой вагонов. В тех случаях, когда организация железнодорожного
транспорта в установленные сроки не направила на подпись владельцу железнодорожного
подъездного пути проект нового договора, а срок действия прежнего договора
истек, следует исходить из того, что между сторонами отсутствуют договорные
отношения и все отрицательные последствия этого несут обе стороны.

Глава IV. Перевозки грузов в прямом смешанном
сообщении

Комментарий к статье 68 Устава

1. Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является
участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом
грузоотправитель освобождается от обязанности передавать груз с одного вида
транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы.
2. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении обязанности перевозчиков
выполняют различные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской,
речной, воздушный). Договор перевозки в прямом смешанном сообщении заключает
начальный перевозчик. Соперевозчики, принимая груз от предыдущей транспортной
организации, исполняют свою обязанность по перевозке груза на соответствующем
отрезке движения груза, возникшую из договора, который был заключен первоначальным
перевозчиком.
3. Существенным признаком прямого смешанного сообщения является перевозка
грузов на основании единого транспортного документа, составленного на весь
путь следования грузов. Это означает, что правоотношение, участниками которого
являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора
перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления.
4. Документом, на основании которого осуществляется перевозка в прямом
смешанном сообщении, является транспортная накладная. Она составляется на
имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная
сопровождает груз на всем пути его следования и выдается грузополучателю вместе
с грузом. Накладная является товаро-сопроводительным документом и письменным
доказательством как факта заключения договора перевозки в прямом смешанном
сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано
никакими другими документами, кроме как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем
исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов
в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе
предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.

Комментарий к статье 69 Устава

1. Заключая между собой соглашения по организации перевозок грузов в
прямом смешанном сообщении, транспортные организации руководствуются статьями
данной главы ТУЖД и положениями гражданского законодательства о заключении
договоров.
Основными нормативными актами, регулирующими перевозки грузов в прямом
смешанном сообщении в настоящее время, являются транспортные уставы, действующие
на различных видах транспорта.
В ТУЖД перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении посвящена гл. IV
"Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении". Ст. 145 ТУЖД предусматривает,
что данная глава действует до введения в действие федерального закона о прямых
смешанных (комбинированных) перевозках, разработка которого предусмотрена
ст. 788 ГК.
В Уставе автомобильного транспорта РСФСР перевозки грузов в прямом смешанном
сообщении регулируются разделом VII, в Уставе внутреннего водного транспорта
СССР - разделом VIII. В Кодексе торгового мореплавания СССР раздела о перевозках
грузов в прямом смешанном сообщении нет. Эти отношения регулируются Общими
правилами морской перевозки грузов, пассажиров и багажа, где смешанным перевозкам
посвящен раздел V. В Воздушном кодексе Российской Федерации раздела о перевозках
грузов в прямом смешанном сообщении также нет.
Нормы разделов транспортных уставов и кодексов, регулирующие перевозки
грузов в прямом смешанном сообщении, в основном идентичны. Вместе с тем следует
отметить, что транспортные уставы не регулируют целый ряд вопросов, имеющих
существенное значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.
Например, в них недостаточно внимания уделено вопросам перевалки грузов с
одного вида транспорта на другой, недостаточно полно урегулирован вопрос о
перевозках массовых грузов, тарно-упаковочных и штучных грузов. Все это отражено
в основном подзаконном акте о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении
- Правилах перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении,
утвержденных Министерством путей сообщения СССР, Министерством морского флота
СССР и Министерством речного флота РСФСР 24 апреля 1956 г. (Сборник правил
перевозок и тарифов N 20 за 1956 г.), которые подробно регулируют отношения
железной дороги, речного и морского перевозчиков при перевозках грузов в этом
виде сообщения.
Указанные Правила действуют в настоящее время в части, не противоречащей
действующему законодательству Российской Федерации, до разработки и утверждения
новых правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.
2. Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном
сообщении не регулируют взаимоотношений между железной дорогой, морским и
речным перевозчиками, с одной стороны, и автомобильным транспортом - с другой,
который выполняет определенный объем перевозок грузов при перевозках в прямом
смешанном сообщении. Указанные отношения регулируются специальными нормативными
актами.
3. При возникновении споров, связанных с перевозкой грузов в прямом смешанном
сообщении и не урегулированных ТУЖД, применяются нормы кодексов, уставов,
тарифных руководств, правил, регулирующих перевозки грузов на том виде транспорта,
где было допущено невыполнение условий перевозки.
4. Инструктивные указания Госарбитража СССР от 30 июля 1976 г. N И-1-23
"О практике разрешения споров, возникающих при перевозках грузов в прямом
смешанном железнодорожно-водном и водном сообщении" могут применяться сторонами
при разрешении споров в части, не противоречащей действующему законодательству
Российской Федерации.

Комментарий к статье 70 Устава

1. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении может быть осуществлена
от любого и до любого пункта, открытого для грузовых операций. В прямое смешанное
сообщение включаются все железнодорожные станции, открытые для операций по
грузовым перевозкам (см. комментарий к ст. 2).
Все другие транспортные организации включаются в прямое смешанное сообщение
только после внесения их в специальные перечни, которые устанавливаются соответствующими
федеральными органами исполнительной власти в области транспорта.
2. Перечень портов, включаемых в прямое смешанное железнодорожно-водное
сообщение, устанавливается органами управления морским транспортом и органами
управления речным транспортом. При этом перечень пунктов перевалки грузов
с одного вида транспорта на другой согласовывается с федеральным органом исполнительной
власти в области железнодорожного транспорта (см. Тарифное руководство).
3. Порты, автомобильные станции, аэропорты считаются включенными в прямое
смешанное сообщение не с момента опубликования перечня таких портов, автомобильных
станций, аэропортов в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих
федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, а с момента
извещения об этом с помощью телеграфного или иного в письменной форме способа
извещения, что, безусловно, способствует развитию перевозок грузов в прямом
смешанном сообщении.

Комментарий к статье 71 Устава

1. Транспортные ведомства, организации которых участвуют в перевозках
грузов в прямом смешанном сообщении, утверждают Перечень скоропортящихся,
огнеопасных и легкогорючих грузов, которые не следует принимать к перевозке
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (см. Приложение N 1 к Правилам
перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении - М.:
"Транспорт", 1995).
Принятие к перевозке отдельных грузов, указанных в Перечне, допускается
лишь при соблюдении определенных условий. Скоропортящиеся грузы должны обязательно
передаваться при наличии сертификата инспекции по качеству или при качественном
удостоверении отправителя с указанием в них качественного состояния груза
и возможного срока нахождения его в пути.
Срок пребывания скоропортящихся грузов в пути, указанный в сертификате
соответствующей инспекции, должен быть не меньше общего срока доставки по
водным и железнодорожным путям. Если указанный в сертификате или в качественном
удостоверении срок возможного нахождения груза в пути меньше установленного
общего срока доставки, скоропортящийся груз к перевозке не допускается. Скоропортящиеся
грузы в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении перевозятся в соответствии
с правилами перевозок этих грузов, действующими на железнодорожном и водном
транспорте.
2. В тех случаях, когда перевозка скоропортящихся грузов, указанных в
Перечне, осуществляется при участии морского транспорта, то возможность их
перевозки в прямом смешанном сообщении должна быть предварительно согласована
грузоотправителем с морским транспортом.
3. Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном
сообщении допускают прием к перевозке в прямом смешанном сообщении мелких
отправок весом до 3,0 т или по объему до 10 м3 по предъявлению. Возможность
перевозки мелкими отправками тяжеловесных (свыше 1,5 т в одном месте), длинномерных,
громоздких (длиной свыше 3,0 м, высотой свыше 2,1 м и шириной свыше 2,6 м),
опасных и других грузов, перевозимых на особых условиях, во всех случаях предварительно
согласовывается отправителем с морскими (речными) пароходствами, которые участвуют
в такой перевозке.

Комментарий к статье 72 Устава

1. В комментируемой статье определены условия, которые должны соблюдаться
при передаче грузов, находящихся в вагонах и контейнерах. Если передача осуществляется
в опломбированных вагонах, принимающая сторона ограничивается лишь проверкой
исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия
сведений на них данным, указанным в перевозочных документах. Правилами перевозок
грузов в прямом смешанном сообщении предусмотрено, что передача грузов в опломбированных
вагонах в пунктах перевалки производится по передаточным ведомостям. Передаточная
ведомость представляет собой правовой документ, отражающий движение груза
в процессе его перевалки: время предъявления к передаче груза, последовательное
начисление причитающихся водному или железнодорожному транспорту сборов и
платежей, время фактического приема груза принимающей стороной.
Сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне только
тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей
сдающая и принимающая стороны обязаны проставить календарные штемпели дня
предъявления передаточных ведомостей.
Кроме того, передаточная ведомость выполняет и другую важную функцию.
Она является документом, в соответствии с которым каждый последующий соперевозчик
вступает в договор перевозки с грузоотправителем и предыдущим соперевозчиком
и тем самым возлагает на себя обязанность по дальнейшей доставке груза в адрес
грузополучателя. В передаточной ведомости дается также краткая характеристика
самого груза. Являясь одним из основных документов при перевалке грузов в
прямом смешанном сообщении, передаточная ведомость имеет важное доказательственное
значение при возникновении споров между соперевозчиками.
2. Грузы, которые следуют в прямом смешанном сообщении, взвешиваются
в пункте перевалки по требованию принимающей стороны. Если грузы следуют в
прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, то их вес определяется на
вагонных весах железной дорогой, а на товарных весах - средствами портов.
Операции по взвешиванию грузов производятся лишь при наличии требования стороны,
которая принимает груз, следующий в прямом смешанном сообщении.
3. Тарные и штучные грузы принимаются от грузоотправителя к перевозке
в прямом смешанном сообщении с указанием в накладной количества мест и только
по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте, или по стандартному
весу грузового места. При этом грузоотправитель обязан указать в накладной
способ определения веса, а также стандартный вес одного места. Тарные и штучные
грузы, принятые к перевозке по стандартному весу, указанному грузоотправителем
на каждом грузовом месте, и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре,
передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания по счету мест
и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.
4. Упрощенный порядок передачи тарных и штучных грузов (по весу, указанному
грузоотправителем, либо по стандартному весу грузового места) относится только
к грузам, поступившим в пункт перевалки в исправной таре. При наличии признаков
утраты или повреждения (порчи) грузы должны перевешиваться при их перевалке
с одного вида транспорта на другой. Кроме того, сдающая груз сторона совместно
с принимающей стороной составляет коммерческий акт (см. комментарий к ст.
85).
5. Контейнеры сдаются и принимаются в пунктах перевалки транспортными
предприятиями по передаточным ведомостям по наружному осмотру их состояния
и исправности запорно-пломбировочных устройств, без проверки веса и состояния
груза. Если при передаче контейнеров в пункте перевалки с одного вида транспорта
на другой будут обнаружены неисправность контейнера либо запорно-пломбировочного
устройства, а также несоответствие оттисков на пломбе оттискам, указанным
отправителем груза в накладной, сдающая сторона обязана проверить находящийся
в контейнере груз, составить коммерческий акт по результатам проверки и затем
опломбировать контейнер своей пломбой. Коммерческий акт, составленный при
подобных обстоятельствах, будет учитываться при разграничении ответственности
транспортных организаций (см. комментарий к ст. 85).

Комментарий к статье 73 Устава

1. Перевозка грузов в контейнерах в прямом смешанном сообщении осуществляется
между станциями, портами (морскими, речными, воздушными) и автостанциями,
которые включены в единый вид сообщения и открыты для операций с контейнерами.
Перечень таких станций, портов и автостанций устанавливается органами управления
различных видов транспорта (железнодорожного, морского, речного и автомобильного)
и публикуется в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих видов
транспорта.
2. На каждый контейнер отправитель составляет отдельную накладную на
бланке прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения с указанием всех
реквизитов, установленных Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.
За неправильно указанные в накладной сведения, которые влекут уменьшение провозной
платы, за перегруз сверх подъемной силы контейнера грузоотправитель помимо
ответственности, установленной транспортными уставами и кодексами, обязан
возместить перевозчикам убытки за повреждение подвижного состава, судов, подъемных
механизмов и т.д.
3. Железные дороги и порты в пунктах перевалки контейнеров ежегодно заключают
между собой соглашения, регулирующие оперативные взаимоотношения сторон по
осуществлению работ, связанных с вывозом и завозом контейнеров, порядок и
оформление приема и выдачи, а также хранения контейнеров на территории порта,
порядок вручения заявок, составления графиков подачи судов и грузов в контейнерах,
взаимной информации и другие вопросы организации работ по контейнерным перевозкам.

Комментарий к статье 74 Устава

1. Сроки начала приема грузов в пунктах перевалки морскими и речными
портами от железных дорог, а также от морских и речных портов железными дорогами
при открытии навигации и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации
должны ежегодно сообщаться по телеграфу морскими и речными портами, в ведении
которых находятся пункты перевалки, железным дорогам, предъявляющим грузы
к передаче, не позднее чем за 20 суток до наступления этих сроков. Указанные
сроки объявляются в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих видов
транспорта. Публикация указанных сроков в сборниках правил перевозок и тарифов
связана со своевременным оповещением грузоотправителей и других железных дорог
о сроках начала и окончания приема грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении.
2. После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах от
железных дорог порты перевалки принимают к перевозке лишь те грузы, которые
могут быть согласно срокам, действующим на железнодорожном транспорте, доставлены
в пункты перевалки к началу срока приема грузов, объявленному портами. По
получении извещения о сроках окончания приема грузов железные дороги принимают
к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки
не позднее сроков окончания приема ими грузов. Грузы, которые должны быть
доставлены железными дорогами ранее наступления или позднее окончания этих
сроков, к перевозке не принимаются. Это связано с тем, чтобы в пунктах перевалки
не создавалось скопления грузов, ожидающих открытия или окончания навигации,
и не нарушались установленные при этом сроки доставки.
3. Вместе с тем Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении
допускают для обеспечения грузами первых рейсов судов досрочный прием грузов
и их хранение до открытия навигации. Перечень пунктов перевалки, в которых
открываются досрочный прием и хранение грузов, наименование грузов, сроки
и условия их хранения портами сообщаются соответствующим железным дорогам
перевалки. Хранение этих грузов оплачивается грузоотправителями на льготных
условиях, когда груз хранится в порту отправления, и грузополучателями, когда
груз хранится в перевалочном пункте.

Комментарий к статье 75 Устава

1. В комментируемой статье установлено правило, в соответствии с которым
грузы, доставленные в пункты перевалки до наступления объявленного срока окончания
приема груза, принимаются портами от железных дорог беспрепятственно. В этом
случае железная дорога не допустила никаких нарушений, связанных с доставкой
грузов до наступления объявленного срока окончания приема грузов. Однако доставленные
своевременно в порт грузы нередко не могут быть доставлены по назначению в
связи с прекращением навигации морскими или речными перевозчиками. Это может
иметь место в случаях, когда сроки прекращения приема грузов в пунктах перевалки
были объявлены портами с опозданием или в результате досрочного закрытия навигации
(например, резкое изменение погодных условий). В этой ситуации порты обязаны
принять груз от железной дороги и запросить грузоотправителя о возможности
переадресовки груза или о сдаче его на месте в порту перевалки.
Грузоотправитель в 10-дневный срок с момента получения извещения порта
о невозможности дальнейшей перевозки груза обязан дать порту указание о том,
как поступить с этим грузом.
2. В случае необходимости отправления груза, указанного в ч. 1 комментируемой
статьи, по железной дороге последняя в 10-дневный срок с момента предъявления
ей груза портом обязана принять груз независимо от нормы перевалки и доставить
его в новый пункт назначения, указанный портом (по переадресовке).
3. В ч. 2 комментируемой статьи рассматриваются случаи, когда железная
дорога доставила вверенный ей груз после наступления объявленного срока окончания
приема груза к перевозке в прямом смешанном сообщении. В этом случае все последствия
такой доставки возлагаются на железную дорогу. В соответствии с Правилами
перевозок грузов в прямом смешанном сообщении грузы, принятые железной дорогой
к перевозке с нарушенными сроками и доставленные в пункты перевалки после
объявленного срока прекращения приема, при следовании их в железнодорожные
пункты направляются станцией перевалки по назначению в прямом железнодорожном
сообщении. Изменение маршрута допускается лишь с письменного согласия грузоотправителя.
В случаях, когда груз следует по назначению в водный пункт, где железнодорожной
станции не имеется, он может быть передан порту, с его согласия, на хранение.
При этом железная дорога пункта перевалки запрашивает грузоотправителя, как
поступить с грузом.
Грузоотправитель обязан дать ответ в 5-дневный срок с момента получения
запроса.
Хранение этих грузов в портах в пределах срока, необходимого для получения
указания от грузоотправителя, оплачивается за счет железной дороги. Взысканная
портом с железной дороги плата за хранение свыше десяти дней включается железной
дорогой в накладную для взыскания с получателя при выдаче груза, если от грузоотправителя
не было получено своевременного указания, как поступить с грузом.

Комментарий к статье 76 Устава

1. В комментируемой статье определяется порядок выполнения работ, связанных
с перегрузкой грузов из вагонов на морские, речные суда и на склады портов
и из речных, морских судов и со складов портов - в вагоны. Все эти работы
выполняются портами.
Железные дороги выполняют работы по перегрузке в случаях, когда это связано
с участием автомобильного транспорта.
2. Порожние вагоны, подаваемые под загрузку, должны быть исправны в техническом
отношении и очищены в соответствии с родом груза, под который они подаются.
В отдельных случаях, предусмотренных правилами перевозок, вагоны должны быть
также промыты и продезинфицированы. После выгрузки грузов прямого смешанного
железнодорожно-водного сообщения, а также других грузов, выгрузка которых
производится портом, вагоны должны быть очищены его средствами в соответствии
с требованием ст. 48 (см. комментарий к ней).
3. Загрузка вагонов в пунктах перевалки должна производиться до установленных
технических норм, с соблюдением технических условий размещения и крепления
грузов. Эти действия входят в обязанность портов. Контроль за правильностью
загрузки вагонов (укладка), соблюдением габарита, креплением и т.п. лежит
на обязанности железных дорог.

Комментарий к статье 77 Устава

1. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении оборудование вагонов
и морских, речных судов в пунктах перевалки в целях обеспечения возможности
многоярусного размещения грузов, размещение тяжеловесных, громоздких, длинномерных
грузов и крепление их в вагонах и на морских, речных судах практически всегда
осуществляется портами. Железная дорога вправе по договору с портом перевалки
принять на себя осуществление этих работ.
В обязанность железной дороги входит только оборудование за счет грузополучателя
вагонов для перевозки скоропортящихся грузов печами. Это связано с обеспечением
необходимой температуры для таких грузов, что позволит избежать их порчу при
транспортировке в условиях низких температур.
2. Грузоотправители в соответствии со ст. 30 (см. комментарий к ней)
обязаны бесплатно предоставлять портам материалы (стойки, проволоку, цепи,
утеплительные материалы и т.п.), средства пакетирования и иные приспособления
для погрузки, крепления и перевозки грузов в вагонах и на морских, речных
судах. Указанные материалы должны быть предоставлены грузоотправителями каждому
порту перевалки до начала погрузки грузов в суда или в вагоны. Эти материалы
из портов погрузки должны быть отправлены в первый пункт перевалки на судах
за счет грузоотправителя вместе с основным грузом.
Грузоотправитель несет перед портом ответственность за простой судов
и вагонов, а также за задержку грузов в пунктах перевалки вследствие непредоставления
или несвоевременного предоставления им указанных приспособлений и материалов.
Порты и железные дороги не несут ответственности за просрочку в доставке
грузов в случаях задержки его в пункте перевалки из-за непредоставления грузоотправителем
необходимых материалов (см. Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении).
3. Стоимость крепительных и сепарационных материалов, предоставленных
портом в пунктах отправления, подлежит возмещению грузополучателем при оплате
им провозных платежей. При предоставлении указанных материалов в пунктах перевалки,
а также обеспечении вагонов со скоропортящимися грузами печами их стоимость
включается пунктами перевалки (портами) в транспортные документы для взыскания
с грузополучателей.

Комментарий к статье 78 Устава

1. Железнодорожные пути в морских и речных портах, предназначенные для
перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, принадлежат железной дороге.
Это возлагает на последнюю обязанность своевременно производить ремонт и наблюдать
за техническим состоянием этих путей.
Освещение районов маневровой работы портов, мест погрузки и выгрузки,
а в необходимых случаях и освещение вагонов при погрузке или выгрузке грузов
производится средствами и за счет портов. Безусловно, надлежащая работа перевалочных
пунктов зависит от состояния железнодорожных путей. Очистка находящихся на
территории портов железнодорожных путей, принадлежащих железной дороге, а
также переездов и погрузочно-разгрузочных мест от мусора, остатков груза,
снега и льда, а также вывоз снега и мусора осуществляются в соответствии со
ст. 60 (см. комментарий к ней) средствами и за счет портов. Это положение
предусмотрено Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном
сообщении.
Строительство и реконструкция этих железнодорожных путей производятся
железными дорогами по проектам, которые должны быть согласованы с портами.
2. Строительство и реконструкция прирельсовых складов, расположенных
в портах и предназначенных для приема и отправления грузов, которые следуют
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, осуществляются портами
по проектам, которые должны быть согласованы с железными дорогами и другими
заинтересованными организациями. Установление подобного порядка не случайно.
Это связано прежде всего с тем, что организация перевозок грузов в прямом
смешанном сообщении является общим делом всех транспортных и других заинтересованных
организаций, участвующих в данном виде сообщения.

Комментарий к статье 79 Устава

1. В пунктах стыковки железнодорожных и водных путей сообщения смежные
транспортные организации вступают друг с другом в специальные отношения, призванные
гарантировать непрерывность процесса доставки грузов в прямом смешанном сообщении.
Юридической формой, регулирующей отношения перевозчиков в прямом смешанном
сообщении по перевалке грузов, является специальный договор - узловое соглашение,
которое заключается между транспортными организациями (железными дорогами
и портами, автостанциями) сроком на пять лет. Заключая между собой узловые
соглашения, транспортные организации, участвующие в прямом смешанном сообщении,
обеспечивают этим исполнение наиболее специфической из обязанностей, лежащих
на них по договору перевозки в прямом смешанном сообщении - перевалку грузов
с одного вида транспорта на другой, и тем самым способствуют исполнению сторонами
договора перевозки грузов. Таким образом, узловое соглашение - это гражданско-правовой
договор, в соответствии с которым перевалочные пункты (железнодорожные станции
- порты) обязуются за плату перемещать грузы с одного вида транспорта на другой
на основании обязательных технологических правил с целью продолжения процесса
доставки груза.
2. В узловых соглашениях с учетом специфики местных условий, как правило,
предусматриваются:
а) порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта
перевалки;
б) места передачи грузов;
в) технологические сроки погрузки и выгрузки отдельных вагонов, групп
вагонов, маршрутов, автомобилей;
г) порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и
порожних вагонов;
д) фронты погрузки и выгрузки вагонов;
е) в необходимых случаях - расписание подачи железной дорогой в порты
вагонов под погрузку и под выгрузку, расписание подхода автомобилей, судов;
ж) порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки
взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых
вагонов, судов, автомобилей, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т.п.
Таким образом, в узловом соглашении содержатся условия и определен технический
порядок согласованной эксплуатационной работы при перевалке груза с одного
вида транспорта на другой.
3. При заключении узловых соглашений транспортные предприятия (железные
дороги и порты) в пунктах перевалки руководствуются Типовым узловым соглашением,
утвержденным транспортными ведомствами. Однако нельзя не отметить, что существующая
форма Типового узлового соглашения не разрешает всех проблем, возникающих
при перевалке грузов с одного вида транспорта на другой. Его содержание перегружено
как нормами, не имеющими отношения к прямому смешанному сообщению (например,
в качестве предмета соглашения названы лишь действия по перевалке груза),
так и нормами технического (вспомогательного) характера (например, о способе
передачи заявки на подачу прибывших вагонов-контейнеров) и т.д. В существующем
виде Типовое узловое соглашение еще недостаточно полно удовлетворяет требованиям,
предъявляемым к договорам, назначение которых - активно содействовать регулированию
общественных отношений, связанных с обращением товарно-материальных ценностей.
Транспортные предприятия вправе включать в узловые соглашения и другие
положения, вытекающие из местных условий работы портов и станций, в т.ч. устанавливать
дополнительные санкции за нарушение условий узловых соглашений.
4. В ранее действовавшем транспортном законодательстве не была предусмотрена
возможность пересмотра условий узлового соглашения в течение срока его действия.
Действующее в настоящее время законодательство такую возможность допускает.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что в случае изменения технического
оснащения либо технологии работы порта или железнодорожной станции узловое
соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично
пересмотрено до истечения срока его действия.
5. Заключение узлового соглашения не освобождает стороны от необходимости
заключать договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей,
и договоры, связанные с подачей и уборкой вагонов.
6. При рассмотрении споров, связанных с узловыми соглашениями, арбитражные
суды руководствуются Инструктивными указаниями Госарбитража СССР от 11 июня
1976 г. N И-1-17 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих
при заключении узловых соглашений" (Систематизированный сборник инструктивных
указаний Госарбитража СССР, М., 1983, с. 242) в той части, которая не противоречит
действующему законодательству Российской Федерации.

Комментарий к статье 80 Устава

1. Сроки доставки грузов в прямом смешанном сообщении являются одним
из условий договора перевозки грузов, и перевозчики должны принимать все меры,
направленные на их соблюдение. Сроки доставки грузов в соответствии с положениями
ч. 1 комментируемой статьи определяются по совокупности перевозок их железнодорожным
транспортом и другими видами транспорта и исчисляются на основании действующих
на железнодорожном и других видах транспорта Правил исчисления сроков доставки
грузов.
2. Сроки доставки исчисляются следующим образом:
а) за часть железнодорожного пути - на основании Правил исчисления сроков
доставки грузов при перевозке, установленных на железнодорожном транспорте;
б) за часть пути других видов транспорта - на основании правил о сроках
доставки грузов этими видами транспорта.
При этом следует иметь в виду, что при перевозке грузов в прямом смешанном
железнодорожно-водном сообщении сроки доставки по речному транспорту увеличиваются:
при перевалке грузов мелкими партиями - на двое суток;
при перевалке остальных грузов - на количество суток, необходимое для
перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки грузов в суда или
выгрузки грузов из судов по судо-часовым нормам загрузки-разгрузки судов.
В случае, если грузы поступили на перевалочный пункт в количестве менее
тарифной нормы загрузки судна, начисляется дополнительное количество суток,
которое необходимо для накопления грузов до размера тарифной нормы загрузки
судна.
3. При передаче грузов с железнодорожного транспорта на водный и обратно
день предъявления передаточной ведомости сдающей стороной принимающей стороне
считается днем предъявления груза, и с 0 часов следующих календарных суток
ответственность за срок доставки груза возлагается на принимающую сторону.
Этот день устанавливается на основании календарных штемпелей, накладываемых
на передаточную ведомость сдающей и принимающей сторонами при ее подписании.
4. В случае просрочки доставки груза против общего срока доставки ответственность
за просрочку несет перевозчик того вида транспорта, который допустил просрочку.
В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с взысканием штрафов за
просрочку в доставке груза, следовавшего в прямом смешанном сообщении, в качестве
соответчиков следует привлекать транспортные предприятия, которые допустили
просрочку в доставке груза, с возложением на них ответственности за эту просрочку.

Комментарий к статье 81 Устава

1. Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается по
тарифам, которые действуют на соответствующих видах транспорта. При этом плата
за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается в следующем порядке.
Оплата провозных платежей и сборов за перевозку со станций железных дорог
осуществляется грузоотправителем за протяженность железнодорожного пути всех
дорог, участвующих в перевозке грузов. В портах - пунктах перевалки или портах
назначения провозная плата взимается с грузоотправителей или грузополучателей
исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по водным
путям. В тех случаях, когда перевозка грузов осуществляется из портов, провозные
платежи и сборы уплачиваются грузоотправителем в пункте отправления за протяженность
всего водного пути и на железнодорожных станциях - пунктах перевалки с грузоотправителей
или грузополучателей - за протяженность железнодорожного пути.
2. Плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении может вноситься
не только грузоотправителями или грузополучателями. Если грузоотправителями
или грузополучателями заключен договор транспортной экспедиции, осуществление
операций, связанных с уплатой платежей за перевозку грузов в прямом смешанном
сообщении, может быть возложено в соответствии с условиями заключенного договора
на экспедитора, который выступает перед перевозчиками от имени грузоотправителей
или грузополучателей.
3. В ч. 4 комментируемой статьи отмечается, что в случае, если подача
и уборка вагонов в порту осуществляются локомотивом железной дороги, организации
железнодорожного транспорта взимают за это сборы в размере, указанном в Тарифном
руководстве МПС.

Комментарий к статье 82 Устава

1. Учет выполнения установленной в соответствии с узловым соглашением
нормы перевалки грузов осуществляется с применением учетных карточек. Руководители
станций и портов перевалки ведут совместно учет выполнения нормы перевалки
грузов с железнодорожного на водный транспорт и обратно. Форма учетной карточки
и инструкция по ее составлению устанавливаются Правилами перевозок грузов
в прямом смешанном сообщении.
В настоящее время учет выполнения нормы перевалки грузов, перевозимых
в прямом смешанном сообщении, с водного на железнодорожный транспорт производится
по учетной карточке формы N ГУ-1а/1-ПГ, а перевалки грузов с железнодорожного
транспорта на водный - по учетной карточке формы N ГУ-1б/1-ПГ. При этом учитывается
количество поданных железной дорогой порожних и груженых вагонов и количество
вагонов, погруженных и разгруженных портом.
2. Учетная карточка составляется одна на все грузы, передаваемые с водного
транспорта на железнодорожный, и другая - на все грузы, передаваемые с железнодорожного
транспорта на водный. Учетная карточка ежедневно подписывается совместно начальниками
станции и порта перевалки. При отказе или уклонении от подписи составляется
акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать карточку. Сторона,
возражающая против записей в карточке, может вносить в нее перед своей подписью
необходимые оговорки.

Комментарий к статье 83 Устава

1. Невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном
сообщении, приравнивается к невыполнению принятых заявок на перевозки грузов,
за что сторона, виновная в невыполнении нормы перевалки грузов (железная дорога
или порт), несет установленную ст. 105 ТУЖД ответственность (см. комментарий
к ст. 105).
2. Указанная в ч. 1 комментируемой статьи ответственность наступает не
во всех случаях. В статье перечисляются основания, по которым железная дорога
и порты освобождаются от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов
в отдельные дни. К таким основаниям законодатель относит непреодолимую силу,
военные действия, блокады, эпидемии или иные обстоятельства, которые препятствуют
перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции по погрузке и
выгрузке грузов. При возникновении иных обстоятельств, препятствующих перевалке
грузов, перевозчики могут быть также освобождены от ответственности, если
докажут невозможность осуществления перевалки грузов.
3. На практике невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом
смешанном сообщении, происходит зачастую вследствие непреодолимой силы (явлений
стихийного характера), т.е. явлений, которые препятствуют осуществлению перевалки
грузов, создавая в ряде случаев угрозу безопасности движения транспортных
средств (например, тяжелая ледовая обстановка, снежные заносы на подъездных
путях и т.д.).
4. В качестве одного из оснований, освобождающих перевозчиков от ответственности
за невыполнение нормы перевалки, указывается авария в транспортных организациях.
Следует иметь в виду, что не всякая авария в транспортных организациях является
основанием для освобождения от ответственности за невыполнение нормы перевалки
грузов. Основанием для освобождения от ответственности за невыполнение нормы
перевалки грузов является авария, в результате которой прекращено осуществление
основной производственной деятельности железной дороги или порта в пункте
перевалки, т.е. отсутствие возможности для осуществления операций по погрузке
и выгрузке грузов (выход из строя погрузочно-разгрузочных механизмов, причалов,
иных береговых сооружений и т.д.). Указанные в настоящей статье основания
освобождения от ответственности соответствующая сторона должна доказать путем
предоставления официальных документов.
5. Основаниями для освобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение
нормы перевалки являются прекращение или ограничение перевозок грузов в установленном
порядке (см. комментарий к ст. 35), а также перевыполнение или восполнение
в течение соответственно первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии
с нормой перевалки грузов, т.е. при выполнении нормы перевалки с опережением
по срокам, или при ликвидации в течение первой или соответственно второй половины
месяца недогрузов, допущенных в отдельные дни данной половины месяца.
6. Если за невыполнение нормы перевалки перевозчики несут ответственность
в форме штрафа, то за задержку вагонов, контейнеров в портах под погрузкой,
выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности
подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку по причинам, зависящим от
портов, - с них взимается плата за пользование вагонами, контейнерами, указанная
в Тарифном руководстве.
7. В форме штрафа несет ответственность железная дорога, если будет установлен
сверхнормативный простой морских, речных судов вследствие неподачи вагонов
в пункт перевалки (см. комментарий к ст. 116).

Комментарий к статье 84 Устава

1. В комментируемой статье установлено правило о взыскании штрафа, предусмотренного
ст. 115, 117 ТУЖД за задержку вагонов, контейнеров с грузом, с грузоотправителей,
а также таможенных и пограничных органов в пунктах перевалки.
Основанием для взыскания штрафа за действия, предусмотренные настоящей
статьей, является вина грузоотправителей, таможенных и пограничных органов.
2. Задержка вагонов, контейнеров с грузами, направляемыми на экспорт,
а также с грузами, получаемыми в пунктах таможенного или пограничного контроля,
если для такой задержки были достаточные основания, не влечет ответственности
этих органов.

Комментарий к статье 85 Устава

1. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что ответственность за несохранность
грузов до фактической передачи их лежит на сдающей стороне, а после фактической
передачи - на принимающей стороне.
2. Передача грузов в транспортных средствах в пунктах перевалки осуществляется
по передаточным ведомостям, которые представляют собой правовой документ,
отражающий движение груза в процессе его перевалки: время предъявления к передаче
каждой партии груза, время фактического приема груза принимающей стороной
и т.д. Как правило, сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей
стороне только тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных
ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны поставить календарные штемпеля
дня предъявления передаточных ведомостей. В передаточной ведомости дается
также краткая характеристика самого груза. Особенно следует отметить, что
передаточная ведомость является одним из основных документов при перевалке
грузов в прямом смешанном сообщении, имеет важное доказательственное значение
при возникновении споров между перевозчиками. Передаточная ведомость, свидетельствующая
о фактической передаче груза, имеет большое значение для разграничения ответственности
транспортных организаций за сохранность грузов, т.к. именно с момента передачи
грузов ответственность за его сохранность возлагается на транспортную организацию,
принимающую груз в пункте перевалки.
Охрана груженых вагонов в портах производится средствами портов. Следовательно,
обеспечение сохранности грузов в вагонах в период нахождения их на территории
порта осуществляется последним независимо от того, передан ли ему груз в вагонах
железной дорогой или нет.
3. Если при передаче грузов в пункте перевалки будут обнаружены недостача,
повреждение (порча) груза либо несоответствие контрольных знаков на пломбе
знакам, указанным грузоотправителем в накладной, сдающая сторона обязана проверить
находящийся в вагоне или контейнере груз по вложенной фактуре, составить коммерческий
акт о результатах проверки и опломбировать вагон или контейнер своей пломбой,
о чем сделать соответствующую запись в коммерческом акте с указанием контрольных
знаков пломб, наложенных после проверки, с указанием в передаточной ведомости
даты и номера акта (см. Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении).
4. Если при передаче груза с одного вида транспорта на другой наружная
упаковка грузовых мест или сам груз будут иметь повреждение и внешние недостатки,
которые не могут повлечь дальнейшего повреждения или порчи груза, сдающая
сторона может передать такой груз принимающей стороне без устранения этих
дефектов тары и груза, но с обязательным их перечислением и описанием в коммерческом
акте, составляемом сдающей стороной и вручаемом принимающей стороне перед
оформлением передаточной ведомости. При выдаче таких грузов порты и железнодорожные
станции назначения обязаны составляемые ими по требованию получателей коммерческие
акты увязывать с содержанием актов, составленных в пункте перевалки.
5. Коммерческий акт, составленный в пункте перевалки, выполняет две функции.
Он устанавливает обстоятельства, на основе которых впоследствии решается вопрос
об ответственности за несохранность перевозимого в вагоне, контейнере груза
отправителя или транспортной организации. Кроме того, в случае отсутствия
вины отправителя на основании данных коммерческого акта распределяется ответственность
между соперевозчиками. Так как Правила перевозок грузов в прямом смешанном
сообщении указывают на коммерческий акт как на единственную форму фиксации
соответствующих обстоятельств, последние не могут подтверждаться никакими
другими средствами доказывания. Если из материалов дела усматривается, что
несохранность не была зафиксирована коммерческим актом пункта перевалки, то
при отсутствии данных об ответственности грузоотправителя взыскание относится
на конечного перевозчика.
6. В комментируемой статье не конкретизируется, кто осуществляет снятие
запорно-пломбировочных устройств с вагонов в пунктах перевалки и кто осуществляет
пломбирование таких вагонов в пунктах перевалки. Это прерогатива Правил перевозок
грузов в прямом смешанном сообщении.
7. При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении все перевозчики
являются самостоятельными участниками единого обязательства по перевозке грузов.
В связи с этим каждый перевозчик отвечает за свою вину в ненадлежащем исполнении
этого обязательства перед заявителем претензии или иска. Претензии, возникающие
из перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются к транспортной
организации назначения. Она, если ответственной является транспортная организация,
передавшая груз в пункте перевалки, направляет претензию последней. К претензии
прилагаются данные о результатах ее рассмотрения в части ответственности транспортной
организации назначения. О направлении претензии транспортной организации,
передавшей груз в пункте перевалки, уведомляется ее заявитель.

Глава V. Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа

Комментарий к статье 86 Устава

1. Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской
Федерации и призван во взаимодействии с другими видами транспорта своевременно
и качественно обеспечивать во внутренних и в международных железнодорожных
сообщениях потребности населения в перевозках и услугах. И это не только норма,
содержащаяся в Законе о железнодорожном транспорте, получившая свое дальнейшее
развитие в ТУЖД, но и прежде всего положение, отражающее роль железнодорожного
транспорта в экономике Российской Федерации, учитывая ее огромные территории
и еще недостаточное развитие других транспортных инфраструктур.
Ведущую роль железнодорожного транспорта определяют также регулярность
и универсальность перевозок независимо от времени года и климатических условий,
разветвленная сеть железных дорог и их высокие провозные возможности.
В нашей стране перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа для личных (бытовых)
нужд (пассажирские перевозки), осуществляемые по железным дорогам, традиционно
имеют большое социально-экономическое значение. Это прежде всего удовлетворение
личных (бытовых) нужд граждан (физических лиц) в перевозке в качестве пассажиров,
доставке их багажа, грузобагажа, а также удовлетворение потребностей экономики
государства в перевозках работников на работу и с работы, при переезде работников
в связи с изменением места жительства, при служебных командировках и перевозках
почты.
Объем перевозок пассажиров по железным дорогам в общем объеме таких перевозок,
выполняемых всеми видами транспорта, составляет около 40%.
2. Правовое регулирование пассажирских перевозок осуществляется в соответствии
с: ГК (гл. 34. Аренда; гл. 40. Перевозка; гл. 47. Хранение; гл. 48. Страхование;
гл. 59. Обязательства вследствие причинения вреда и др.); Законом о железнодорожном
транспорте (ст. 2, 9-13, 15, 20-25); ТУЖД; Правилами оказания услуг по перевозке
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд
на железнодорожном транспорте, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте,
утверждаемыми МПС; иными нормативными правовыми актами, в т.ч. актами, издаваемыми
МПС в пределах его компетенции.
Кроме того, следует иметь в виду, что согласно п. 2 Постановления Пленума
ВС РФ N 7 в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений
с участием потребителей, помимо норм ГК, регулируются специальными законами
Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), к отношениям,
вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей может применяться
в части, не противоречащей ГК и специальному закону (в данном случае - ТУЖД).
Необходимо отметить, что правовое регулирование отношений в области пассажирских
перевозок отличается от регулирования других договорных обязательств, предусмотренных
в ГК. Поэтому в ТУЖД и нормативных правовых актах, которые издаются в соответствии
с ним, сохраняется преемственность по отношению к ранее действовавшим предшественникам
в части раскрытия именно в этих актах основных взаимоотношений, возникающих
при перевозках пассажиров, багажа и грузобагажа.
Нормативные правовые акты, перечисленные в настоящем пункте комментария,
распространяются на пассажирские перевозки по железным дорогам, входящим в
единую сеть железных дорог Российской Федерации и открытым для общего пользования
(ст. 2 ТУЖД).
3. Железные дороги должны обеспечивать безопасность пассажиров. Прежде
всего, безопасность гарантируют различные организационно-технические меры,
среди которых приоритетное значение имеют меры, связанные с обеспечением безопасности
движения поездов. Этому направлению на железнодорожном транспорте уделяется
особое внимание: создана и успешно функционирует целая система безопасности
движения, действует специальная служба, осуществляющая контроль за обеспечением
безопасности движения поездов. Вся эта работа проводится на основании специальных
программ, в т.ч. принимаемых на уровне Правительства Российской Федерации.
Благодаря этим и многим другим мерам, железнодорожный транспорт считается
одним из самых безопасных видов транспорта.
Впрочем, во многом безопасность пассажиров зависит и от них самих, от
того, насколько неукоснительно они выполняют действующие на железнодорожном
транспорте правила.
Безопасность пассажиров и защита их законных интересов в этой области
обеспечиваются целым рядом нормативных правовых актов и правовых норм. Так,
в Законе о железнодорожном транспорте этому вопросу специально посвящены ст.
12 и 13. Статьей 13 этого Закона предусмотрено: территории железнодорожных
станций, вокзалов и других подразделений, связанных с перевозочным процессом,
пассажирские платформы и железнодорожные линии, на которых осуществляется
движение поездов, являются зонами повышенной опасности и при необходимости
ограждаются. Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной
опасности, проезда и перехода через железнодорожные пути устанавливаются МПС.
Защита законных прав и интересов пассажиров в области безопасности обеспечивается
страхованием их жизни и здоровья на период проезда железнодорожным транспортом
(см. комментарий к ст. 90).
Законные интересы пассажиров обеспечиваются также ответственностью железных
дорог по обязательствам вследствие причинения вреда (см. комментарий к ст.
132). Железные дороги в одинаковой степени отвечают перед пассажиром, т.е.
лицом, заключившим договор перевозки (имеющим проездной документ, билет),
и перед безбилетным пассажиром. Причем ответственность железных дорог наступает
независимо от того, в каком поезде следовал пассажир - дальнем, местном или
пригородном.
Деятельность железных дорог связана с повышенной опасностью для окружающих
(используются транспортные средства), поэтому они несут ответственность не
только за виновное, но и за случайное причинение вреда пассажиру. В силу ст.
1079 ГК железные дороги обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной
опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы
или умысла потерпевшего.
Под источником повышенной опасности согласно п. 17 постановления Пленума
Верховного Суда РФ N 3 от 28 апреля 1994 г. "О судебной практике по делам
о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" (Бюллетень Верховного
Суда РФ, 1994, N 7) признается любая деятельность, осуществление которой создает
повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля
за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке,
хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного
и иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность
за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при
целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их
вредоносных свойств (например, в нашем случае, при причинении вреда вследствие
самопроизвольного движения локомотива, вагона).
Под непреодолимой силой, оказавшей воздействие на источник повышенной
опасности, понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях
обстоятельства (ст. 202 ГК).
Под умыслом понимается предвидение вредного результата противоправного
поведения и желание либо сознательное допущение его наступления. Умысел потерпевшего
освобождает от ответственности железную дорогу даже тогда, когда вред причинен
ею по неосторожности.
Железная дорога может быть освобождена судом от ответственности за вред
полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пп. 2 и 3 ст.
1083 ГК.
4. Железные дороги должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров
на вокзалах и в поездах, создание необходимых для пассажиров удобств, сохранность
перевозимых багажа и грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также железнодорожные
вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров,
должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям
строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов. По
сравнению с главными задачами железных дорог, определенными в ст. 120 УЖД,
в ТУЖД предусматривается дальнейшее усиление акцента на качественные показатели
- своевременность перевозок, качественное обслуживание, создание необходимых
удобств, сохранность багажа и грузобагажа. И это усиление совершенно не случайно,
оно продиктовано как изменениями, происшедшими в социально-политической жизни
общества, в законодательстве, в т.ч. законодательстве о защите прав потребителей,
так и ужесточением в новых экономических условиях конкуренции между различными
видами транспорта, борьбой за "завоевание" пассажира. Поэтому важными показателями
потребительских свойств пассажирских перевозок являются: скорость, комфортабельность
и удобство поездки, быстрота оформления проездных документов (билетов), частота
и регулярность движения, беспересадочность сообщения, уровень обслуживания
на вокзалах и в поездах и т.д. На вокзалах и в поездах пассажирам оказывается
широкий перечень различных услуг.
В последние годы все большее распространение получают фирменные поезда
и поезда с вагонами повышенной комфортности. В этих целях на железнодорожном
транспорте введен отраслевой стандарт "Стандартизация в обслуживании населения
на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров в фирменных
поездах". Согласно этому стандарту установлены высокие требования: к вагонам,
съемному инвентарю и имуществу вагонов, подготовке подвижного состава в рейс,
предоставляемым услугам, условиям пребывания пассажиров в поезде, обслуживающему
персоналу, а также к обеспечению безопасности.
Установлены требования и к сервисному обслуживанию в вагонах повышенной
комфортности.
Уровень обслуживания пассажиров обеспечивается также тем, что работники
железных дорог должны быть вежливыми и предупредительными с пассажирами, проявлять
заботу и внимание к ним, принимать меры к устранению недостатков в их обслуживании
независимо от того, по чьей вине из работников транспорта они допущены.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о железнодорожном транспорте
подвижной состав, элементы верхнего строения железнодорожных путей и другие
технические средства и механизмы, поставляемые железнодорожному транспорту,
а также услуги, предоставляемые пассажирам, должны соответствовать требованиям
безопасности движения, охраны труда и экологической безопасности, установленным
соответствующими актами, и подлежать обязательной сертификации на соответствие
указанным требованиям.
Контроль за содержанием в исправном техническом состоянии железнодорожных
сооружений осуществляют соответствующие подразделения железных дорог, а организация
работ по обязательной сертификации проводится в рамках созданной МПС системы
сертификации.
5. Железные дороги обязаны обеспечивать движение пассажирских поездов
по расписаниям, которые публикуются в справочниках и на афишах. На железнодорожных
станциях и вокзалах организуется передача информации об отправлении и прибытии
поездов по радио, через справочные бюро, по телефону, с помощью автоматических
справочных установок, указателей и другими способами. Обо всех изменениях
в расписании пассажиры должны информироваться своевременно.
Уровень проследования пассажирских поездов согласно расписанию является
на российских железных дорогах одним из самых высоких в мире. Вместе с тем
с принятием ГК и ТУЖД от железных дорог требуется более четкая и слаженная
работа, чем это было ранее. В соответствии со ст. 795 ГК и ст. 130 ТУЖД за
задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию
назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, железная дорога
уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки,
но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка
или опоздание поезда имели место вследствие непреодолимой силы, устранения
угрожающей жизни и здоровью пассажира неисправности транспортных средств или
иных не зависящих от железной дороги обстоятельств. Порядок уплаты указанного
штрафа будет определен правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а
также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном
транспорте, принятие которых позволит пассажирам предъявлять к железным дорогам
требования о выплате штрафа в случае нарушения обязательств.
Впервые в отечественном законодательстве о железнодорожном транспорте
ответственность железных дорог за несвоевременное исполнение обязательств
по перевозке пассажиров (опоздание поезда) была введена в ст. 17 Закона СССР
от 15 апреля 1991 г. "О железнодорожном транспорте". Затем такая ответственность
была предусмотрена в ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте. Но и в первом,
и во втором законах ответственность перед пассажиром только провозглашалась,
а ее размер и порядок, в соответствии с которым железные дороги должны были
ее нести, надлежало определить в уставе железных дорог и правилах перевозок
пассажиров.
Теперь в ТУЖД, учитывающем положения законодательства о защите прав потребителей,
за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на станцию назначения
установлен конкретный размер ответственности, т.е. предусмотрена норма прямого
действия, и только требуется определить в соответствующих правилах порядок
уплаты штрафа.
Необходимо отметить, что железные дороги за указанные задержку или опоздание
поезда несут ограниченную ответственность - штраф в общей сложности не более
чем в размере стоимости проезда. Такой подход соответствует требованиям ст.
400 ГК и международному договору Российской Федерации в области перевозок
пассажиров железнодорожным транспортом - СМПС.
В связи с этим представляется ошибочной позиция некоторых авторов, считающих,
что независимо от штрафа пассажир вправе требовать от перевозчика возмещения
понесенных им убытков по общим нормам гражданского законодательства (ст. 393
ГК) с доказыванием размера понесенных убытков.

Комментарий к статье 87 Устава

1. Поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, в зависимости от
скорости движения делятся на скоростные, скорые и пассажирские. Скорость сообщения
как показатель качества является весьма значимым фактором для пассажиров,
поэтому перевозки пассажиров высокими скоростями следует рассматривать как
транспортную продукцию повышенного качества.
К скоростным относятся поезда, следующие со скоростями 141-160 км/час
и 161-200 км/час (маршрутная скорость таких поездов на всем пути следования
должна превышать 85 км/час), к скорым - не ниже 50 км/час (при этом маршрутная
скорость скорого поезда должна быть не менее чем на 5-км/час выше маршрутной
скорости самого быстрого пассажирского поезда постоянного обращения, следующего
в том же сообщении по одному и тому же маршруту) и к пассажирским - до 50
км/час.
Скоростные и скорые поезда имеют более удобное время отправления с начальных
железнодорожных станций и прибытия на конечные, более комфортабельные вагоны
и условия проезда пассажиров. Все фирменные поезда относятся либо к скоростным,
либо к скорым. Пассажирские поезда имеют меньшую скорость движения и большое
количество остановок для посадки и высадки пассажиров, что предопределяет
их значительно большее, по сравнению со скоростными и скорыми поездами, время
нахождения в пути.
Наряду со скоростными, скорыми и пассажирскими поездами по железным дорогам
обращаются грузо-пассажирские и почтово-багажные поезда. Грузо-пассажирские
поезда формируются на малодеятельных линиях (участках) из грузовых и пассажирских
вагонов, предназначенных для перевозки грузов и пассажиров на небольшие расстояния.
Почтово-багажные поезда формируются из пассажирских вагонов, предназначенных
в основном для перевозки почты, багажа и грузобагажа, а также отдельных вагонов
для перевозки пассажиров.
2. В зависимости от расстояния следования поезда, предназначенные для
перевозок пассажиров, делятся на дальние, местные и пригородные.
К поездам дальнего следования относятся поезда, курсирующие на расстояние
свыше 700 км, к местным - до 700 км, к пригородным - до 150 км, а в отдельных
случаях (например, в Московском железнодорожном узле) и на большее расстояние.
По видам сообщения перевозки пассажиров делятся на: пригородное - в пределах
обращения пригородных поездов; местное - между железнодорожными станциями
одной железной дороги; прямое - в пределах двух и более железных дорог; дальнее
следование - в местном и прямом сообщениях.
Пригородные поезда обеспечивают перевозки пассажиров в районах, прилегающих
к крупных городам и промышленным центрам, а также выполняют такую важную социальную
функцию, как перевозка городского населения в сельскую местность, на дачные
участки. В пригородном сообщении широко применяется "зонный" тариф (зонный
билет дает пассажиру право проезда до любой железнодорожной станции, входящей
в указанную в билете тарифную зону).
В связи с неравномерностью пассажирских перевозок (в теплый период времени
осуществляет поездки по железным дорогам значительно большее количество людей)
примерно половина поездов дальнего следования курсирует не круглый год, поэтому
сроки введения или отмены этих поездов определяются при разработке расписаний
или по специальным указаниям МПС.
Поезда в зависимости от категории, к которой они относятся, имеют определенные
номера, что имеет немаловажное значение для разработки и применения на практике
расписания.
Критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения
и расстояния следования утверждаются МПС. Например, в настоящее время критерии
определения категорий поездов в зависимости от скорости движения установлены
в Положении о скоростном пассажирском поезде, а в зависимости от расстояния
- в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Комментарий к статье 88 Устава

1. Пассажирские железнодорожные станции - это раздельные пункты железных
дорог, где осуществляются операции с пассажирскими поездами и вагонами (прием,
отправление, пропуск и технический осмотр транзитных поездов, экипировка вагонов,
подготовка составов в рейс), а также обслуживание пассажиров, для которых
оборудуются соответствующие сооружения и устройства. К ним прежде всего относятся
вокзалы, пассажирские и багажные платформы, приемо-отправочные пути, пешеходные
мосты и тоннели.
Пассажирские станции открывают в пунктах со значительными пассажиропотоками
и по характеру выполняемой работы делят на: пассажирские (специализированные),
технические, объединенные и зонные.
Пассажирские станции в зависимости от объемов перевозок (размеров движения
поездов) и категорий обслуживания пассажиров (дальние, пригородные), как правило,
имеют:
пути для приема и отправления поездов, выполнения маневровых операций
и временной стоянки отдельных пассажирских вагонов;
вокзалы с помещениями для пассажиров и обслуживающего персонала;
приемо-отправочные платформы, различные переходы, связывающие здание
вокзала, платформы и привокзальную площадь между собой;
технические парки для формирования поездов, очистки, ремонта, экипировки
и стоянки пассажирских составов и вагонов;
багажные и почтовые устройства и сооружения (помещения, склады, багажные
платформы, технические тоннели);
устройства смежных хозяйств (локомотивного, вагонного, контактной сети,
автоматики, связи), освещения, канализации, водоснабжения.
2. Вокзалы в зависимости от назначения организуют для обслуживания пассажиров
дальнего и местного сообщений, пригородного сообщения, всех сообщений (смешанные),
сообщений нескольких видов транспорта (объединенные).
В зависимости от предназначения помещения вокзала делятся на: операционные
(кассовый зал, справочное бюро, помещения для приема и выдачи багажа и ручной
клади, телеграф, почта); ожидания и культурно-бытового обслуживания пассажиров
(залы ожидания, комнаты длительного отдыха, буфеты, комнаты матери и ребенка,
залы официальных делегаций и т.д.); служебные и для пригородных пассажиров,
которые размещаются либо в отдельной части вокзала, либо в отдельном здании.
Помещения вокзала должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить
пассажирам максимум удобств при непременном соблюдении санитарных норм и противопожарных
требований.
Пассажирская железнодорожная станция, вокзал и привокзальная площадь
проектируются как единый комплекс сооружений и устройств, предназначенных
для удобного и безопасного обслуживания пассажиров.
Пассажирские платформы сооружаются для обеспечения удобной, быстрой и
безопасной посадки и высадки пассажиров по каждому пути приема и отправления
поездов. Платформы могут быть низкие и высокие. Пассажирские платформы, как
правило, должны иметь навесы или павильоны. Длина навесов определяется в зависимости
от потока пассажиров.
Переходы, соединяющие пассажирские платформы с вокзалом и привокзальной
площадью, подразделяются на наземные, надземные (мосты) и подземные (тоннели).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4563) предприятия,
учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения,
обязаны обеспечивать оборудование специальными приспособлениями транспортных
средств, вокзалов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно
пользоваться их услугами.
3. Привокзальные площади должны иметь удобные пешеходные переходы, подъезды,
остановки и стоянки местного транспорта со стороны населенного пункта. Привокзальные
площади крупных вокзалов, как правило, подразделяют на зоны отправления, где
пассажиры, прибывшие на местном транспорте, садятся в поезда, и прибытия -
для пассажиров с прибывших поездов.
Привокзальные площади и прилегающие к ним территории благоустраивают
и озеленяют. Привокзальные площади, вокзалы и пассажирские платформы увязывают
между собою наиболее оптимальными путями движения пассажиров, при которых
пассажирам даже удаленных вагонов поезда удобно дойти до остановок городского
транспорта на привокзальной площади и наоборот.
Одним из наиболее ярких примеров тесного и эффективного взаимодействия
в области строительства и развития вокзалов и привокзальных территорий может
служить сотрудничество Московской железной дороги и Правительства Москвы.

Комментарий к статье 89 Устава

Железные дороги согласно ст. 6 ТУЖД обязаны предоставлять пассажирам
необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах. Это же требование
содержится в ст. 3, 8 и 10 Закона о защите прав потребителей.
Львиную долю необходимой информации пассажиры получают на вокзалах. Поэтому
от того, насколько эта работа полно и четко организована, во многом зависит
качество обслуживания пассажиров.
Железнодорожный вокзал - это комплекс сооружений и устройств, расположенных
на одной станции, который включает: пассажирское здание и павильоны, пассажирские
платформы (с навесами и без навесов), вокзальные переходы (переходы, тоннели,
мосты), малые архитектурные формы (опоры искусственного освещения, скамьи
для пассажиров, урны для мусора, цветочные вазы и цветники, ограждения платформ
и т.д.) и визуальную информацию.
Справочно-информационная работа на железных дорогах осуществляется посредством
визуальной информации, радиоинформации, справок в справочных бюро вокзала.
Визуальная (зрительная) информация, как правило, представляет собой единую
по форме и содержанию систему, имеющую общий стиль. Табло, указатели, пиктограммы
(знаки-символы) должны хорошо зрительно восприниматься пассажирами. Для улучшения
ориентации пассажиров в темное время суток применяют надписи, пиктограммы,
указатели с соответствующей подсветкой.
Визуальная информация знакомит пассажиров с расположением вокзальных
помещений и пунктов их обслуживания, с расписанием движения поездов, правилами
и стоимостью проезда пассажиров и перевозки багажа, грузобагажа, наличием
мест в поездах, временем отправления и прибытия поездов и другими сведениями.
К средствам визуальной информации относятся: указатели расположения помещений
на вокзале; план вокзала; расписание прибытия и отправления поездов; схема
железнодорожных сообщений и маршрутов следования поездов; таблицы стоимости
и основных положений правил проезда пассажиров в поездах и вагонах различных
категорий, провоза багажа, ручной клади и грузобагажа; стенды с перечнем услуг,
оказываемых пассажирам на вокзале; информация о стоимости услуг хранения ручной
клади, носильщиков, комиссионных сборах и т.д; указатели - служебных и бытовых
помещений, пути следования к билетным кассам, камерам хранения, выходу в город.
На крупных и средних вокзалах основные информационные устройства и средства
концентрируют в залах справок, открытых круглосуточно.
Радиоинформацию передают из радиостанции (радиоузла): об отправлении
и прибытии поездов, в т.ч. при опозданиях, задержках в отправлении; о правилах
безопасности и поведения на железнодорожном транспорте; служебную; платные
объявления пассажиров; о порядке работы основных подразделений вокзала и т.д.
Справочные бюро вокзалов выдают пассажирам справки (устные, по телефону,
через кнопочно-вызывные устройства прямой внутривокзальной связи и автоматические
справочные установки) о: времени отправления и прибытия поездов; стоимости
проезда пассажира и перевозки багажа, ручной клади, грузобагажа; пунктах пересадки;
работе бюро заказов, билетных касс, багажных отделений; порядке остановки
в пути следования; возобновлении действия проездных документов (билетов) на
другой поезд и по другим вопросам, предусмотренным правилами оказания услуг
по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых)
нужд на железнодорожном транспорте. По просьбе пассажиров выдаются письменные
справки об опоздании поездов.
В крупных городах, имеющих несколько железнодорожных вокзалов, организуются
центральные справочные бюро (справочные центры вокзалов) для выдачи по телефону
справок по вопросам обслуживания пассажиров.
Согласно ст. 7 ТУЖД сведения об изменениях тарифов на перевозки пассажиров,
а также сборов сообщаются в средствах массовой информации не позднее чем за
5 дней до их введения. Эта информация доводится до сведения пассажиров на
вокзалах через указанные в настоящем комментарии средства информационного
обеспечения.
Информация на железнодорожных станциях, вокзалах, в поездах и других
местах обслуживания пассажиров, отправителей грузов, грузобагажа и багажа
в соответствии со ст. 24 Закона о железнодорожном транспорте и ст. 6 ТУЖД
предоставляется на русском языке, других языках с учетом интересов местного
населения и железнодорожного транспорта, а в случае необходимости - и на иностранных
языках.
За ненадлежащую информацию железная дорога может быть привлечена к ответственности
в соответствии со ст. 12 Закона о защите прав потребителей с учетом того,
что при этом железная дорога несет ограниченную ответственность.

Комментарий к статье 90 Устава

1. Договор перевозки пассажира является самостоятельным видом обязательства.
В ГК ему посвящена отдельная статья (ст. 786). Предмет этого договора - транспортные
услуги. Договор перевозки пассажира является двусторонним, поскольку каждая
сторона (железная дорога и пассажир) обладает как определенными правами, так
и несет конкретные обязанности (пассажир имеет право на перевозку, но обязан
оплатить свой проезд, а железная дорога имеет право на получение от пассажира
стоимости его проезда, но обязана перевезти его).
Договор перевозки пассажира относится к возмездным договорам, поскольку
пассажир оплачивает свой проезд.
Вместе с тем в настоящее время имеется широкий круг пассажиров, которым
законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предоставлено
право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте. В этих случаях расходы
(компенсация льготного проезда) железнодорожного транспорта возмещаются за
счет средств соответствующего бюджета (см. п. 5 ст. 790 ГК, п. 6 ст. 11 Закона
о железнодорожном транспорте и ст. 90 ТУЖД).
Кроме того, договор перевозки пассажира в дальнем следовании является
консенсуальным, т.к. вначале достигается соглашение о предстоящей поездке,
оплачивается стоимость проезда и пассажиру выдаются проездные документы (билеты),
и только потом ему предоставляется соответствующее место в поезде. Указанный
договор носит срочный характер, поскольку срок его исполнения определяется
временем нахождения поезда в пути в соответствии с расписанием движения поездов.
Пунктом 3 ст. 426 ГК установлено, что отказ коммерческой организации
от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие услуги не допускается и при необоснованном ее уклонении от
заключения договора применяются положения п. 4 ст. 445 ГК. Поэтому в случае
обоснованного отказа железной дороги заключить договор перевозки, последствия,
указанные в ст. 426 ГК, не наступают. Например, если в поезде нет свободных
мест (кроме пригородных поездов), если указанная гражданином железнодорожная
станция назначения не открыта согласно ст. 88 ТУЖД для выполнения операций
по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа.
Железная дорога также вправе отказать в перевозке пассажиру и удалить
его из поезда в случаях: когда пассажир нарушает правила проезда (договор
перевозки в этом случае досрочно расторгается из-за нарушения пассажиром его
обязанностей); когда пассажир находится в болезненном состоянии, нарушающем
спокойствие окружающих, и если при этом нет возможности поместить его отдельно.
В этом случае пассажира из поезда удаляют при обязательном участии врачебно-медицинского
персонала и лишь на той станции, где имеются соответствующие лечебные учреждения.
При применении норм, регулирующих отношения сторон, вытекающие из договора
перевозки пассажиров, их багажа, а также грузобагажа для личных (бытовых)
нужд, необходимо учитывать, что согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ
N 7 к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей
может применяться в части, не противоречащей ГК и специальному закону - ТУЖД.
2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом
(билетом), а договора перевозки багажа, грузобагажа (сдача их пассажиром,
грузоотправителем) - соответственно багажными, грузобагажными квитанциями.
Договор перевозки пассажира считается заключенным с момента приобретения
им проездного документа (билета), т.е. с момента его выдачи пассажиру. Проездной
документ (билет) является основным документом, удостоверяющим заключение договора
перевозки пассажира и уплату им стоимости проезда.
Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа. Договор
перевозки багажа считается заключенным в момент сдачи пассажиром железной
дороге соответствующего имущества. Заключение договора перевозки грузобагажа
не находится в зависимости от пассажира (подробнее о перевозке багажа и грузобагажа
см. комментарий к ст. 96-101).
Пассажиры обязаны иметь проездные документы (билеты, в т.ч. льготные),
а железная дорога обязана оформить их выдачу при наличии свободных мест в
поездах до указанных пассажирами железнодорожных станций назначения согласно
установленному тарифу с учетом предусмотренных законодательством Российской
Федерации льгот для граждан определенных категорий.
Как правило, проездные документы (билеты) приобретаются пассажиром в
билетной кассе до начала поездки.
Начальнику поезда, в виде исключения, предоставлено право, при наличии
свободных мест в поезде, допускать посадку пассажиров, не успевших приобрести
проездные документы (билеты) в билетной кассе, в случае предъявления ими телеграммы,
заверенной ответственным лицом о необходимости срочного выезда (о смерти,
болезни, аварии и т.д.), а также в случаях, не вызывающих сомнения в необходимости
экстренного выезда. При этом посадка производится только в "штабной вагон"
с последующим оформлением проезда в течение 1 часа с момента отправления поезда
из пункта его формирования и в течение 30 минут - с промежуточной станции
без взимания штрафа. Если за указанный срок проездной документ (билет) не
будет оформлен, пассажир считается безбилетным. Безбилетный проезд не порождает
договорных отношений.
В соответствии с целым рядом законов Российской Федерации отдельным категориям
граждан предоставляется право бесплатного проезда в поездах без оформления
проездных документов (билетов) только при условии предъявления соответствующего
удостоверения личности. Такой порядок требует, на наш взгляд, изменения не
только в связи с установлением комментируемой статьей обязанности пассажира
иметь проездной документ (билет), но и с целью наведения элементарного порядка
в учете проезда пассажиров льготных категорий и возмещения при этом железным
дорогам расходов по их перевозке, решения вопросов, связанных со страхованием
жизни и здоровья пассажиров, а также вопросов оперативной деятельности правоохранительных
органов. Представляется целесообразным значительно сократить перечень таких
категорий пассажиров, предоставив, например, право проезда по удостоверениям
личности только работникам правоохранительных органов, непосредственно осуществляющим
срочные оперативно-розыскные действия. Особенно это стало актуальным в условиях,
когда на железнодорожном транспорте (кроме пригородного сообщения) с 1 июля
1995 г. были введены именные проездные документы (билеты).
С наличием надлежаще оформленных проездных документов (билетов) законодатель
связывает целый ряд совершенно определенных последствий. Так, пассажир, обнаруженный
контролерами в поезде без проездного документа (билета) или с проездным документом
(билетом), не дающим право на проезд в данном поезде, считается безбилетным
и привлекается к административной ответственности в виде штрафа, размер которого
определен в КоАП. Одновременно с уплатой штрафа безбилетный пассажир, проезжающий
в местных, дальних и пригородных поездах, должен оплатить стоимость проезда
от места посадки до станции назначения или пересадки.
В целях исключения безбилетного проезда на проводников вагонов возложена
обязанность при посадке пассажиров в вагон проверять проездные документы (билеты)
и документы, удостоверяющие их личность, а также соответствие веса ручной
клади установленным нормам. При несоответствии фамилии, указанной в проездном
документе (билете), фамилии в предъявляемом документе пассажир в поезд не
допускается.
3. Охрана законных интересов пассажиров обеспечивается также посредством
страхования их жизни и здоровья от несчастных случаев на период проезда железнодорожным
транспортом.
Обязательное страхование пассажиров от несчастных случаев на железнодорожном
транспорте было введено в нашей стране еще в соответствии с постановлением
СНК СССР от 6 апреля 1931 г. N 259. В настоящее время обязательное страхование
пассажиров регулируется ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте, Указом
Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 750 "Об обязательном личном
страховании пассажиров" (СА РФ, 1992, N 7, ст. 35), соглашениями между МПС
и страховыми организациями и договорами страхования.
Обязательное страхование не распространяется на пассажиров, следующих

<<

стр. 3
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>