<<

стр. 4
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

в международном и в пригородном сообщениях.
Сумма страхового взноса включается в стоимость проездных документов (билетов)
и взимается с пассажиров при их продаже. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного
проезда в Российской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию
без уплаты ими страхового взноса.
Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров установлена
в размере 120 установленных законом на дату приобретения проездного документа
(билета) минимальных размеров оплаты труда.
Договор страхования носит дополнительный, по отношению к договору перевозки
пассажира, характер и прекращается при прекращении договора перевозки.
Пассажир считается застрахованным от несчастного случая в пути с момента
объявления посадки в поезд на всем пути его следования, в т.ч. на остановках
поезда и в пунктах пересадки транзитных пассажиров. Однако если пассажир,
следующий в беспересадочном сообщении, прервал свою поездку и сделал остановку
в пути или транзитный пассажир покинул помещение вокзала (территорию станции
пересадки), правоотношения страхования приостанавливаются. В таком случае
приостанавливается исполнение и договора перевозки, и договора страхования
пассажира, действие которых возобновляется с момента объявления посадки в
поезд, в котором пассажир, сделавший остановку в пути, продолжит поездку,
или с момента возвращения транзитного пассажира в помещение вокзала (на территорию
станции пересадки).
При получении травмы в результате несчастного случая на железнодорожном
транспорте пассажиру выплачивается часть страховой суммы, соответствующая
степени тяжести травмы. В случае смерти пассажира страховая сумма выплачивается
его наследникам полностью.
Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров при наступлении
страхового случая выплачивается независимо от выплаты им или их наследникам
денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации. Страховая выплата по обязательному
личному страхованию пассажиров производится пассажиру или его наследникам
не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного железной дорогой
акта о несчастном случае, происшедшем на железнодорожном транспорте с пассажиром,
и других необходимых документов, предусмотренных правилами проведения этого
вида обязательного страхования.
Железная дорога обязана составить акт о каждом несчастном случае, происшедшем
с застрахованным пассажиром, первый экземпляр которого вручить пассажиру,
его представителю или наследникам.
Следует отметить, что часть страховых взносов, полученных страховщиками
при осуществлении обязательного личного страхования пассажиров, в предусмотренном
законодательством порядке направляется на создание резервов для финансирования
мероприятий по предупреждению несчастных случаев на железнодорожном транспорте,
повышению безопасности перевозок.
Согласно ст. 927 ГК и п. 3 ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте
на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Российской
Федерации о страховании наряду с обязательным личным страхованием может проводиться
добровольное личное страхование пассажиров, а также добровольное страхование
грузов, багажа и грузобагажа. Добровольное страхование пассажиров в таком
случае, по своей сути, будет дополнительным по отношению к обязательному личному
страхованию пассажиров.
4. Для оформления перевозки пассажира, провоза багажа и грузобагажа применяются
перевозочные документы различных форм. В зависимости от характера пассажиропотока,
условий поездки, автоматизации билетно-кассовых операций могут применяться
картонные, бланковые и катушечные проездные документы (билеты), а также проездные
документы (билеты), оформляемые через систему "Экспресс-2".
Проезд пассажиров, следующих в смешанном сообщении (несколькими видами
транспорта), военнослужащих, туристов и некоторых других категорий пассажиров
осуществляется по специальным формам проездных документов (билетов) и разрешениям.
В пригородных билетных кассах кроме разовых билетов производится продажа
различного вида абонементных билетов, в т.ч. льготных.
Порядок продажи проездных документов (билетов), в т.ч. перечень лиц,
пользующихся правом их преимущественного (внеочередного) приобретения, устанавливается
МПС. Проездные документы (билеты) продаются, как правило, за наличный расчет.
5. Установленная ч. 8 комментируемой статьи норма о том, что утерянные,
испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если
их восстановление или идентификация не может быть осуществлена железной дорогой,
и уплаченные за них деньги не возвращаются, содержит в себе дополнительные
гарантии прав пассажиров по сравнению с действовавшим ранее УЖД.
Смысл гарантий заключен в словах "если их восстановление илиидентификация
не может быть осуществлена железной дорогой". Ранее пассажир, утерявший проездной
документ (билет), освобождался от уплаты штрафа, если факт утери будет доказан,
но на дальнейший путь он обязан был приобрести новый проездной документ (билет).
Теперь утраченные, испорченные проездные документы (билеты) могут быть
возобновлены при наличии условий, указанных в ч. 8 комментируемой статьи.

Комментарий к статье 91 Устава

1. Ручной кладью считаются легкопереносимые предметы и вещи независимо
от их рода и вида упаковки, которые по своим размерам без затруднения помещаются
в вагонах поездов, на местах, отведенных для их размещения. Ручная кладь следует
в вагоне вместе с пассажиром, и плата за ее перевозку вносится только в случае,
если вес превышает установленную норму. Право пассажира на перевозку ручной
клади вытекает из договора перевозки пассажира, и поэтому заключать дополнительный
договор на перевозку ручной клади не требуется.
Обеспечение целостности и сохранности ручной клади, перевозимойпассажиром,
в соответствии со ст. 128 ТУЖД является обязанностью пассажира. Однако при
ее повреждении или утрате в результате крушения (аварии) поезда железная дорога
несет ответственность за это.
Перечень предметов и вещей, перевозка которых в качестве ручной клади
не допускается или допускается на особых условиях, определяется в соответствующих
правилах.
2. На железнодорожных вокзалах хранение ручной клади производится в различных
видах камер хранения: стационарных с обслуживанием кладовщиками, автоматических
и передвижных.
В подтверждение приема ручной клади станционные камеры хранения выдают
квитанции или номерные жетоны, которые свидетельствуют о заключении договора
хранения. Услуги железнодорожных камер хранения оплачиваются в размерах, определенных
в соответствующих правилах. Срок, в течение которого камеры хранения обязаны
хранить ручную кладь, также определяется в этих правилах.
В случае утраты квитанции или жетона сданная в камеру хранения ручная
кладь выдается поклажедателю по представлении доказательств принадлежности
ему этой вещи (вещей). При утрате квитанции или жетона поклажедатель должен
немедленно сообщить об этом в камеру хранения.
Особенностью хранения в железнодорожных камерах хранения является то,
что такой договор согласно ст. 426 и 923 ГК и комментируемой статье признается
публичным, т.е. он должен заключаться с любым гражданином, желающим сдать
на хранение ручную кладь, независимо от того, является ли он пассажиром или
нет (имеет проездные документы (билеты) или нет). Другая особенность этого
договора - это предельная сумма возмещаемых убытков вследствие утраты, недостачи
или повреждения ручной клади поклажедателя, определяемая им при сдаче вещей
на хранение. По истечении срока хранения ст. 923 ГК установлен льготный срок
- дополнительно 30 дней, после чего невостребованная ручная кладь продается.
Несколько иначе обстоит дело с хранением ручной клади в автоматических
камерах хранения самообслуживания (КХС), поскольку отношения, возникающие
при этом, регулируются не договором хранения, а подпадают под действие договора
имущественного найма (договора аренды). При помещении ручной клади в КХС железная
дорога, владеющая КХС, не принимает от гражданина ручную кладь на хранение,
а лишь предоставляет место (ячейку) КХС для краткосрочного хранения ручной
клади. Железная дорога при этом несет ответственность за сохранность ручной
клади, помещенной гражданином в КХС, по принципу вины (например, при неисправности
ячейки КХС, ее запирающихся устройств, при других обстоятельствах, свидетельствующих
о вине железной дороги). Это объясняется еще и тем, что шифр ячейки КХС, взятой
в имущественный найм гражданином, знает только он, и на нем лежит обязанность
хранить тайну этого шифра.
3. В правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов,
багажа, грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте,
утверждаемых Правительством Российской Федерации, будет предусмотрен перечень
предметов и веществ, которые хранению в железнодорожных камерах хранения не
подлежат.
Однако из имеющейся в настоящее время практики можно предположить, что
к таким предметам и веществам, в частности, будут отнесены: огнестрельное
оружие, взрывчатые, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, отравляющие и зловонные
вещества, вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других граждан,
животные и птицы.
4. Несмотря на то, что договор хранения ручной клади является публичным
договором, в ТУЖД на основе положения абз. 2 п. 1 ст. 426 ГК предусмотрено
преимущественное право пользования железнодорожными камерами хранения за транзитными
пассажирами. Ранее в самом УЖД такая норма отсутствовала, но такое право указанным
пассажирам предоставлялось в соответствии с актами МПС. Транзитные пассажиры
также традиционно пользуются преимущественным правом на получение имеющихся
в продаже мест в поездах, следующих через железнодорожные станции, где они
должны сделать пересадку. Такой подход совершенно обоснован, поскольку направлен
на создание максимума удобств пассажирам, уже заключившим договор перевозки,
которым необходимо с имеющейся ручной кладью, а нередко вместе с детьми сделать
пересадку на другой поезд.
Частью 3 комментируемой статьи определено, что хранение ручной клади
в железнодорожных камерах хранения осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Сюда прежде всего следует отнести ст. 923 ГК, которую
частично воспроизводит комментируемая статья, и гл. 34 ГК (Аренда), регулирующую,
как уже отмечалось, отношения, связанные со сдачей ручной клади в КХС.
Кроме того, вопросы хранения ручной клади в камерах хранения регулируются
в правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа
и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте и других
правилах, установленных абз. 2 п. 2 ст. 784 ГК и ст. 5 ТУЖД.

Комментарий к статье 92 Устава

1. Пассажир вправе приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд
и любой вагон до указанной им железнодорожной станции назначения, открытой
для осуществления операций по перевозке пассажиров. Право выбора направления
следования поезда принадлежит пассажиру. Однако приобретение проездных документов
(билетов) возможно при условии наличия свободного места в поезде и если указанная
станция открыта для операций по перевозке пассажиров.
2. Пассажир вправе провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте
не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте
от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом.
Для занятия отдельного места ребенку не старше 5 лет приобретается соответствующий
детский проездной документ (билет). При следовании с пассажиром более одного
ребенка в возрасте до 5 лет, а также на каждого ребенка от 5 до 10 лет приобретаются
детские проездные документы (билеты). Для детей старше 10 лет приобретаются
проездные документы (билеты) как для взрослых. В общем вагоне с местами для
сидения каждому ребенку, имеющему детский проездной документ (билет), должно
быть предоставлено место наравне со взрослыми пассажирами.
Дети в возрасте до 10 лет без сопровождения взрослых к проезду в поездах
не допускаются, за исключением учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом
для посещения школы.
Стоимость проезда пассажира в поезде зависит от категории поезда, вагона
и расстояния поездки. Стоимость детских проездных документов (билетов) составляет
примерно 35% стоимости проездных документов (билетов) для взрослых.
3. Пассажир вправе провозить с собой, кроме мелких вещей, ручную кладь,
размеры и масса которой определяются правилами оказания услуг по перевозке
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд
на железнодорожном транспорте.
Это право, как и право провозить детей, основано на договоре перевозки
пассажира. В настоящее время пассажир вправе провозить с собой бесплатно ручную
кладь не свыше 36 кг. Правом провоза с собой ручной клади пользуется каждый
пассажир, имеющий проездной документ (билет), независимо от того, какой он
(полный, т.е. для взрослых, или детский). Как уже отмечалось в комментарии
к ст. 91, заключать дополнительный договор на перевозку ручной клади не требуется.
(Об ответственности за ручную кладь см. комментарий к ст. 128.)
4. Пассажир вправе сдавать для перевозки багаж согласно перевозочным
документам за плату в соответствии с тарифом. Это право также основано на
договоре перевозки пассажира (ст. 90 ТУЖД), но на перевозку багажа (в отличие
от перевозки ручной клади) пассажир заключает с железной дорогой дополнительный
(по отношению к договору перевозки пассажира) договор перевозки багажа. Заключение
договора перевозки багажа удостоверяется багажной квитанцией.
Железная дорога обязана в соответствии со ст. 96 ТУЖД при предъявлении
пассажиром проездного документа (билета) принять для перевозки багаж. Право
сдавать багаж к перевозке имеет именно пассажир, т.е. лицо, которое заключило
договор перевозки пассажира.
5. Пассажир вправе делать остановку в пути следования с продлением срока
действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток.
Остановка в пути с продлением срока действия проездного документа (билета)
не прекращает действие договора перевозки пассажира, а только приостанавливает
его на срок фактического перерыва поездки, но не превышающего 10 суток. Обстоятельства,
вызвавшие необходимость прервать поездку и сделать остановку, не имеют никакого
значения.
Для оформления остановки в пути следования и продления по этой причине
срока действия проездного документа (билета) пассажир обязан в определенные
правилами сроки предъявить проездной документ (билет) начальнику железнодорожной
станции, начальнику вокзала или дежурному по вокзалу. Однако отметка об остановке
не требуется для транзитных пассажиров при обычной пересадке на другой поезд
для продолжения поездки в течение срока действия проездного документа (билета).
Также не требуется такая отметка при опоздании согласованных поездов на станцию
пересадки, т.к. в этом случае только продлевается срок действия проездного
документа (билета) на период задержки пассажира.
Пассажир, возобновляющий прерванную поездку, должен закомпостировать
проездной документ (билет) на той железнодорожной станции, где была сделана
остановка. В случае отсутствия такого компостера пассажир считается безбилетным,
но имеет право закомпостировать проездной документ (билет) в кассе ближайшей
станции, если срок годности его еще не истек.
6. Пассажир вправе продлевать срок действия проездного документа (билета)
в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами
лечебных учреждений.
В случае болезни пассажира действие договора перевозки приостанавливается.
При этом имеет место также остановка в пути, однако оформлять такую остановку
не требуется, т.к. документ лечебного учреждения, подтверждающий болезнь пассажира,
возлагает эту обязанность на железную дорогу. Пассажир также имеет право на
продление срока действия проездного документа (билета) в случае болезни, если
он был удален из поезда из-за болезненного состояния, нарушающего спокойствие
окружающих (см. комментарий к ст. 90).
Выздоровев, при желании, пассажир имеет право продолжить поездку. В этом
случае начальник железнодорожной станции обязан продлить или выдать пассажиру
новый проездной документ (билет), обеспечив отправление такого пассажира с
первым отходящим поездом, а пассажир - оплатить стоимость плацкарты.
Пассажир вправе продлевать срок действия проездного документа (билета)
в случае непредоставления ему места в поезде на время до отправления следующего
поезда, в котором ему будет предоставлено место.
В соответствии с договором перевозки пассажира железная дорога обязана
предоставить ему место в соответствующем вагоне того поезда, который указан
в проездном документе (билете). При отсутствии такой возможности железная
дорога обязана по просьбе пассажира предоставить ему место в другом поезде.
Именно в данном случае пассажир вправе продлевать срок действия проездного
документа (билета).
7. Пассажир вправе выезжать поездом, отходящим ранее того поезда, на
который приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в железнодорожной
билетной кассе.
Реализация пассажиром данного права зависит от возможности переоформить
(проставить отметку) проездной документ (билет) на другой поезд, отходящий
ранее, поскольку в этом случае пассажир не пользуется преимущественным правом
компостирования, а имеет право на общих основаниях обратиться в железнодорожную
билетную кассу для наложения на проездной документ (билет) нового компостера.
При компостировании проездного документа (билета) на ранее отходящий
поезд приобретенный документ сохраняет действие, если пассажир согласен продолжать
путь на прежних условиях, не меняя категорию поезда, тип вагона и путь следования.
При изменении условий проезда на более комфортные или изменении пути следования
он должен доплатить разницу в стоимости проезда.
При выезде пассажира поездом, отходящим ранее того поезда, на который
приобретен проездной документ (билет), срок действия последнего исчисляется
по новому компостеру.
8. Пассажир вправе возобновить действие проездного документа (билета)
на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания
на поезд в течение трех часов либо вследствие болезни или несчастного случая
в течение трех суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной
документ (билет), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость
проезда за вычетом стоимости плацкарты.
В указанном случае договор перевозки пассажира по его вине (вследствие
опоздания на поезд) утрачивает свое действие и пассажиру предоставляется право
возобновить действие такого договора или отказаться от его возобновления.
Однако и то, и другое возможно лишь в течение определенного срока: независимо
от причин опоздания - в течение 3 часов с момента отправления поезда, на который
был приобретен проездной документ (билет), и в течение 3 суток с того же момента
- в случае болезни пассажира или несчастного случая, происшедшего с ним, причем
факт болезни или несчастного случая должен быть подтвержден соответствующими
документами.
При возобновлении проездного документа (билета) дополнительная оплата
не взимается, кроме доплаты за спальное место (стоимость плацкарты), т.к.
она утрачивает свою силу. При отказе от поездки пассажир вправе получить обратно
стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.
9. Пассажир вправе расторгнуть договор перевозки до отправления поезда
и возвратить в железнодорожную билетную кассу неиспользованный проездной документ
(билет) для проезда в поезде дальнего следования. При этом не имеет значения
причина, по которой он это делает.
При возврате пассажиром проездного документа (билета):
не позднее чем за 15 часов до отправления поезда он вправе получить обратно
стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты, т.е.
в этом случае пассажиру возвращается полная стоимость проезда;
менее чем за 15 часов, но не позже чем за 4 часа до отправления поезда
получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты;
менее чем за 4 часа до отправления поезда он вправе получить обратно
стоимость билета;
на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа
до отправления поезда ему выплачивается стоимость проезда, а позднее этого
срока, но до отправления поезда - стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.
При этом в случае возврата проездного документа (билета) на обратный выезд
в пункте обратного отправления действует такой же порядок, как и при его возврате
в пункте приобретения.
Необходимо отметить, что в комментируемой статье по сравнению с ранее
действовавшей ст. 128 УЖД гарантии пассажира при возврате проездного документа
(билета) до отправления поезда во временном отношении повышены, в зависимости
от времени возврата, в 1,5-3 раза. Кроме того, в ТУЖД дополнительно предусмотрено,
что независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления
поезда стоимость проезда выплачивается полностью в случаях отмены поезда,
задержки отправления поезда, непредоставления указанного в проездном документе
(билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни
пассажира.
Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета)
также не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный
поезд по вине железной дороги.
Пассажир вправе на любом участке пути следования поезда (на любой железнодорожной
станции, где поезд имеет остановку) прервать поездку и получить обратно стоимость
проезда за вычетом стоимости плацкарты за непроследованное расстояние. При
этом возврат причитающейся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном
правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа на железнодорожном транспорте,
утверждаемыми МПС.
Также в качестве дополнительной гарантии предусмотрено, что в случае
прекращения поездки в пути следования в связи с перерывом движения поездов
по обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, пассажиру возвращается
стоимость проезда за непроследованное расстояние, а по обстоятельствам, зависящим
от железной дороги, пассажиру возвращается стоимость проезда полностью. При
этом стоимость проезда возвращается только по проездным документам (билетам),
срок действия которых позволяет доехать до станции назначения.
Поскольку проездные документы (билеты) для проезда в поездах дальнего
и местного следования являются именными, то в целях исключения возврата платежей
по использованным проездным документам (билетам) лицам, которые их не оплачивали,
деньги в таких случаях возвращаются при предъявлении пассажирами документов,
удостоверяющих их личность, и под расписку установленной формы. При возврате
проездных документов (билетов) с пассажиров, как правило, взимается установленный
комиссионный сбор - за операцию по оформлению возврата платежей.
10. Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир вправе приобрести
билет для разовой поездки туда или туда и обратно либо абонементный билет
установленной формы.
Договор перевозки пассажира, оформленный билетом туда и обратно, дает
ему право на одну поездку до железнодорожной станции назначения и на одну
поездку от станции назначения до станции первоначального отправления, а договор
перевозки, оформленный абонементным билетом, - право совершать между указанными
в этом билете станциями неограниченное количество поездок в течение указанного
в билете срока.
Единичный пригородный билет ("туда", а также купон "туда" обратного билета)
действителен на выезд в течение дня его продажи железнодорожными билетными
кассами. Обратные пригодные билеты действительны по купону "обратно" в течение
одних суток, не считая дня продажи, а также общевыходных и праздничных дней.
Если окончание срока действия пригородного билета (разового, обратного,
абонементного) застанет пассажира в пути следования, то билет сохраняет свое
действие до прибытия его на станцию назначения.
Абонементные билеты для пассажиров пригородного сообщения подразделяются,
в частности, на: именные, на предъявителя, билеты выходного дня. Абонементные
билеты, оформленные на определенное направление, дают право проезда во всех
пригородных поездах указанного направления, а не конкретно в каком-либо одном.
Абонементные именные билеты дают право на неограниченное число поездок
в пределах срока их действия (месячный, сезонный (4 месяца), 6 месяцев и 1
год). Такие билеты продаются предприятиям, учреждениям и организациям с указанием
фамилии, имени, отчества лица, которое будет им пользоваться, и с прикреплением
при продаже этих билетов фотографии их владельца.
В настоящее время железными дорогами производится также продажа месячных
абонементных билетов (с любого числа с правом проезда во все дни данного месяца)
"на предъявителя", а также абонементных билетов "выходного дня" (на предъявителя),
действительных в течение месяца на проезд по пятницам, субботам, воскресеньям,
понедельникам, предпраздничным и праздничным дням по любому участку от "нулевой
зоны" до "зоны", указанной в билете, а также между "зонами" одного направления.
Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир вправе провозить
бесплатно детей в возрасте не старше 5 лет. Согласно общему порядку, действовавшему
в соответствии с УЖД и издаваемыми на его основании правилами, пассажир был
вправе провозить с собой бесплатно в поездах дальнего, местного и пригородного
сообщения одного ребенка в возрасте до 5 лет. В ТУЖД этот порядок сохранен
только для пассажиров поездов дальнего и местного следования. В поездах же
пригородного сообщения такого ограничения для бесплатного провоза детей в
возрасте не старше 5 лет теперь не существует, т.е. можно провозить любое
количество детей до 5 лет, что несомненно следует отнести к расширению прав
пассажиров.
Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир также вправе провозить
с собой ручную кладь, размеры и масса которой определяются правилами оказания
услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных
(бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.
В настоящее время пассажир в пригородном поезде, в частности, вправе
перевозить с собой бесплатно ручную кладь весом не свыше 36 кг (по билету
полному или детскому) и за плату - не свыше 50 кг.

Комментарий к статье 93 Устава

Письменные заявки на места в поездах для обеспечения выезда отдельных
групп пассажиров принимаются железными дорогами от организаций (предприятий,
учреждений) не менее чем за 10 дней до отправления поезда.
В заявке указываются: наименование организации, количество мест, номер
поезда, категория вагона, дата выезда и железнодорожная станция назначения.
Места предоставляются согласно заявке. При недостатке мест в поезде и вагонах,
указанных в заявке, с согласия организации могут быть предоставлены места
в другом поезде или вагонах иных категорий.
Организация должна приобрести заказанные проездные документы (билеты),
оплатить стоимость проезда наличными деньгами или по безналичному расчету
не позднее установленного срока.
Сроки возврата в железнодорожные билетные кассы приобретенных организациями
по предварительным заявкам проездных документов (билетов) отличаются от сроков,
установленных для их возврата отдельными пассажирами (см. ст. 92 ТУЖД). При
возврате проездных документов (билетов) менее чем за 7 суток и не позднее
чем за 3 суток до отправления поезда удерживается 50% стоимости плацкарты,
а при возврате их позднее чем за 3 суток до отправления поезда - стоимость
плацкарты удерживается полностью. В связи с этим можно считать, что при возврате
проездных документов (билетов) за срок, превышающий 7 суток, стоимость проезда
возвращается полностью.
Порядок приема от организации предварительных заявок на продажу проездных
документов (билетов) для перевозок групп пассажиров и выплаты стоимости возвращенных
ими проездных документов (билетов) устанавливается МПС.

Комментарий к статье 94 Устава

По договору перевозки пассажира железная дорога обязуется перевезти пассажира
в пункт назначения с предоставлением ему места в поезде (ст. 90 ТУЖД).
В комментируемой статье установлена обязанность железной дороги в случае
невозможности предоставить пассажиру место в вагоне согласно проездному документу
(билету) в связи с ошибкой, допущенной железной дорогой (неправильное оформление
железнодорожной билетной кассой проездного документа (билета) пассажиру, выдача
проездного документа (билета) пассажиру без наличия свободных мест в вагоне,
продажа двух проездных документов (билетов) на одно место, продажа проездного
документа (билета) в вагон, которого нет в данном поезде, и т.п.), принять
меры к предоставлению такому пассажиру при его согласии места в другом вагоне,
в т.ч. в вагоне более высокой категории, без взимания доплаты.
В указанных случаях начальник поезда и проводник вагона обязаны допустить
пассажира в вагон и совместно с работниками вокзала принять меры к предоставлению
пассажиру места в поезде и исправлению неправильно оформленного проездного
документа (билета). В первую очередь пассажиру предоставляется другое место
в данном вагоне, вагоне той же категории, а при отсутствии свободного места
- в вагоне более высокой категории.
Если пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого
ниже стоимости купленного им проездного документа (билета), ему возвращается
разница стоимости проезда.
При отказе пассажира от предложенной ему замены места железная дорога
возвращает ему стоимость проезда (см. ст. 92 ТУЖД).
Необходимо отметить, что комментируемая статья в отличие от ст. 129 УЖД
не содержит нормы об обязанности железной дороги по требованию пассажира предоставить
ему соответствующее место в другом поезде.

Комментарий к статье 95 Устава

1. Пассажиры в соответствии со ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте
и ст. 90 ТУЖД при пользовании услугами железнодорожного транспорта и нахождении
на его предприятиях и объектах обязаны соблюдать указанные законы, правила
оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа
для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте, иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, действующие на железнодорожном транспорте.
Согласно п. 4 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте должностные
лица и граждане за нарушение правил пользования средствами железнодорожного
транспорта, правил охраны порядка и безопасности движения, правил пожарной
безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил
на железнодорожном транспорте, повреждение устройств, транспортных средств
и их внутреннего оборудования несут в соответствии с законодательством Российской
Федерации административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру
не влекут уголовную ответственность.
Например, Правилами проезда пассажиров в дальних и местных поездах и
Правилами проезда в пригородных поездах запрещается: останавливать без надобности
поезд стоп-краном; находиться в нетрезвом состоянии, нарушать правила проезда
и общественный порядок; провозить запрещенную к перевозке или требующую особых
условий перевозки ручную кладь и т.д. За нарушение указанных и целый ряд других
требований установлена административная и в соответствующих случаях уголовная
ответственность (см. ст. 218, 222, 228 УК).
2. Пассажиры обязаны соблюдать правила пользования пассажирскими вагонами,
вокзальными помещениями.
При проезде в вагоне пассажирских поездов, в частности, запрещается:
проезжать без проездного документа (билета); проезжать на подножках и крышах
вагонов, производить посадку и высадку на ходу поезда; курить в неустановленных
местах; выбрасывать из окон и дверей вагонов мусор и другие предметы и т.д.
Нарушение этих требований также влечет административную ответственность пассажиров.
Пассажир может быть привлечен к ответственности и в рамках договора перевозки
пассажира. В случае нарушения правил проезда или спокойствия других пассажиров,
едущих с ним в одном вагоне, железная дорога вправе отказать такому пассажиру
в перевозке, удалив его из поезда, т.е. расторгнуть договор перевозки. Удаление
такого пассажира из поезда производится проводником вагона или другим должностным
лицом железнодорожного транспорта, а при неподчинении - работником милиции.
3. Пассажиры обязаны бережно относиться к имуществу железнодорожного
транспорта. Запрещается повреждать внутривагонное оборудование, постельные
принадлежности и стекла вагонов. В случае утери, порчи инвентаря или оборудования
с пассажиров взыскивается стоимость поврежденного имущества, а в случаях,
предусмотренных законодательством, они могут быть привлечены к административной
и уголовной ответственности (см., например, ст. 214 УК).

Комментарий к статье 96 Устава

1. Багажом считаются вещи, иные материальные ценности, отправляемые пассажиром
для личных (бытовых) целей за отдельную плату в багажном вагоне до станции
назначения, указанной в проездном документе (билете) пассажира (ст. 2 Закона
о железнодорожном транспорте).
Железные дороги обязаны перевозить багаж в дальних и местных поездах,
а также в пригородных и почтово-багажных поездах. Прием для перевозки багажа
производится при предъявлении пассажиром проездного документа (билета). Вещи,
иные материальные ценности, перевозка которых разрешена в качестве багажа,
при выполнении пассажиром требований в отношении веса и упаковки багажа, должны
приниматься к перевозке до 200 кг на 1 проездной документ. Багаж перевозится
между железнодорожными станциями, на которых осуществляются операции по его
приему и выдаче.
2. В отличие от ст. 131 УЖД, согласно которой багаж должен был быть принят
к перевозке и отправлен в том же поезде, в котором будет следовать пассажир,
комментируемая статья устанавливает обязанность железной дороги отправить
багаж ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется багажный
вагон.
Багаж может быть сдан к перевозке как на железнодорожной станции отправления
пассажира, так и на любой промежуточной станции по пути следования, открытой
для багажных операций, а железнодорожной станцией назначения багажа может
быть не только конечная станция следования пассажира, но и любая другая станция,
расположенная по пути следования и открытая для производства багажных операций.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по договору перевозки багажа
станция отправления и станция назначения могут не совпадать с пунктом отправления
и пунктом назначения по договору перевозки пассажира.
Вместе с тем багаж не может быть отправлен далее пункта следования самого
пассажира согласно купленному им проездному документу (билету).
Железная дорога обязана принимать багаж не только через багажное отделение
станции, но и непосредственно в багажный вагон поезда, с которым едет пассажир.
В удостоверение приема багажа непосредственно от пассажира в багажный вагон
приемосдатчик вагона выдает пассажиру ярлык установленной формы. На железнодорожной
станции назначения багаж выдается в обмен на ярлык после получения багажной
кассой станции всех причитающихся платежей.
В правовом отношении значение ярлыка соответствует значению багажной
квитанции.
3. В подтверждение приема багажа к перевозке пассажиру на руки выдается
багажная квитанция, которая удостоверяет заключение договора перевозки багажа.
В отличие от транспортной железнодорожной накладной, сопровождающей груз в
пути следования, багажная квитанция выдается лично пассажиру. В пути следования
вместе с багажом находится специальная багажная дорожная ведомость.
4. На железной дороге лежит обязанность обеспечить сохранность багажа,
принятого к перевозке, и она отвечает за несохранность багажа после принятия
его для перевозки и до выдачи его получателю багажа (ст. 126 ТУЖД).
При сдаче багажа к перевозке каждое его место в целях обеспечения сохранности
маркируется железной дорогой посредством прикрепления бирки или нанесения
надписи.
Багаж необходимо отличать от ручной клади, к которой относятся легкопереносимые
вещи, предметы, перевозимые и размещаемые в вагонах поездов вместе с пассажирами
на местах, отведенных для провоза ручной клади. Право пассажира на перевозку
ручной клади непосредственно вытекает из договора перевозки пассажира, и поэтому
обеспечение ее целостности и сохранности является обязанностью пассажира.
Багаж же перевозится железной дорогой по особому договору с пассажиром и отдельно
от пассажира, поэтому ответственность за его несохранность несет железная
дорога.
5. Пассажиры могут предъявить для перевозки багаж с объявленной ценностью.
За объявленную ценность багажа взимается сбор.
Если к перевозке предъявляется несколько мест багажа, пассажир может
объявить ценность каждого отдельного места или общую ценность всех мест. Объявляемая
ценность (сумма) багажа вносится в багажную квитанцию.
Размер сбора, взимаемого с пассажира за объявление ценности багажа, зависит
от расстояния перевозки и увеличивается при определении сбора за объявленную
ценность неупакованного багажа.
6. Перевозка грузобагажа осуществляется в порядке, установленном ТУЖД
(см. ст. 2-4, 6, 7, 9-11, 35, 40, 49, 51, 52, 86, 88, 90, 92, 96-101, 126,
127, 129, 131), правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также
грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном
транспорте и правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном
транспорте.
Согласно ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте грузобагаж - это груз,
иные материальные ценности, перевозимые в пассажирских и почтово-багажных
поездах, т.е. груз, перевозимый пассажирской скоростью. Договор перевозки
грузобагажа не зависит от заключения договора перевозки пассажира, поскольку
гражданин, отправляющий грузобагаж, может и не быть пассажиром. Поэтому договор
перевозки грузобагажа является самостоятельным договором. В подтверждение
заключения договора перевозки грузобагажа выдается грузобагажная квитанция.

Комментарий к статье 97 Устава

1. В комментируемой статье дается общая характеристика вещей и предметов,
которые принимаются от пассажира для перевозки в качестве багажа.
Установление такой характеристики (требований) - "вещи и предметы, которые
по своим размерам и свойствам без затруднений могут быть погружены в багажный
вагон и размещены в нем и не могут причинить вред багажу других пассажиров"
- имеет большое значение, т.к. перечня вещей и предметов, принимаемых к перевозке
в качестве багажа, нет. К перевозке в качестве багажа принимаются вещи и предметы,
отвечающие требованиям относительно размеров и свойств. Масса багажа и требования
к его упаковке устанавливаются правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа
на железнодорожном транспорте.
В настоящее время вес отдельного места багажа не может быть менее 5 кг.
Не допускаются к перевозке в качестве багажа вещи и предметы, вес одного места
которых превышает 75 кг, длина - более 3 м. Неделимые места весом свыше 75
кг (холодильники, газовые плиты и т.п.) принимаются к перевозке в качестве
багажа, т.е. по проездному документу, в количестве одной единицы на каждое
оформленное место в поезде. Плата за перевозку неделимых предметов, принятых
сверх этого количества, взимается по тарифу грузобагажа.
Упаковка багажа, принимаемого к перевозке, должна обеспечивать его сохранность
в течение всего времени перевозки, а также предохранять от причинения вреда
багажу других пассажиров.
Каждое место должно быть приспособлено или иметь устройства, позволяющие
переносить его при погрузке, перегрузке и выгрузке.
Предъявление к перевозке багажа в неисправной упаковке влечет за собой
отказ в приеме его к перевозке.
2. В отношении ряда предметов и веществ существует прямой запрет приема
их к перевозке. Перечень опасных грузов, не допускаемых к перевозке в пассажирских
поездах в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа, предусматривается правилами
оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа
для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.
В настоящее время к таким предметам и веществам, в частности, относятся:
огнестрельное оружие, взрывчатые, ядовитые, зловонные, наркотические, психотропные,
инфекционные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие
предметы и вещества, которые могут причинить вред приемосдатчику, багажу других
пассажиров или железной дороге.
В соответствии со ст. 131 ТУЖД при обнаружении в сданном для перевозки
багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, отправитель
багажа уплачивает штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку
багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка
таких предметов не влечет за собой административную или уголовную ответственность
(см., например, ст. 218 УК).

Комментарий к статье 98 Устава

Согласно ст. 792 ГК перевозчик обязан доставить багаж в пункт назначения
в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и
кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.
Железные дороги должны обеспечивать своевременность доставки багажа,
грузобагажа (ст. 86 ТУЖД). Соблюдение сроков доставки багажа, грузобагажа,
как уже отмечалось, является качественным показателем перевозки и имеет для
пассажиров большое значение, т.к. задержка их в пути создает целый ряд неудобств
(необходимость ожидания прибытия багажа, грузобагажа, невозможность своевременно
использовать багаж, грузобагаж). Поэтому срок исполнения договора перевозки
багажа, грузобагажа является обязательным условием договора. Срок исполнения
договора перевозки багажа включает в себя не только срок доставки багажа,
но и время, необходимое для его выдачи пассажиру, поскольку исполнение такого
договора считается законченным только с выдачей багажа пассажиру. Срок доставки
багажа, грузобагажа определяется временем следования до станции назначения
поезда, в котором он и перевозится.
Багаж может быть сдан к перевозке транзитным пассажиром, следующим с
пересадкой. Багаж и грузобагаж могут следовать с перегрузкой в пути следования.
В этом случае багаж, грузобагаж в пути перегружаются из одного вагона в другой,
а срок их доставки определяется временем следования по данному пути следования
согласованных поездов, в состав которых включены багажные вагоны, с добавлением
одних суток на каждую перегрузку багажа и двух суток на каждую перегрузку
грузобагажа.
В соответствии со ст. 127 ТУЖД за просрочку доставки багажа железная
дорога назначения уплачивает получателю багажа при его выдаче на основании
акта, составленного по требованию получателя багажа, пени в размере 3% платы
за перевозку багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за
полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа, если не докажет,
что просрочка произошла вследствие предусмотренных ст. 49 ТУЖД обстоятельств,
устранения угрожающей жизни и здоровью людей неисправности транспортных средств
или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств. Просрочка доставки
багажа исчисляется с 24 часов суток, в которые должен прибыть багаж.
К обстоятельствам, предусмотренным ст. 49 ТУЖД, которые освобождают железную
дорогу от ответственности за просрочку доставки багажа, грузобагажа, если
железная дорога докажет, что просрочка произошла вследствие этих обстоятельств,
относятся: непреодолимая сила, военные действия, блокады, эпидемии и иные
обстоятельства, в результате которых возникли препятствия для осуществления
дальнейшей перевозки багажа, грузобагажа, лишившие железную дорогу возможности
доставить их по назначению или выдать надлежащему получателю, а равно если
по указанным причинам истекли предельные сроки хранения багажа, грузобагажа.
Согласно ст. 129 ТУЖД за просрочку доставки грузобагажа железная дорога несет
имущественную ответственность в порядке, установленном ТУЖД, как за просрочку
доставки багажа, т.е. в соответствии со ст. 127 ТУЖД.
Следует отметить, что в комментируемой статье предусмотрена ограниченная
ответственность железной дороги - не более чем в размере платы за перевозку
багажа, грузобагажа, а также закреплена возможность железной дороги доказывать,
что просрочка произошла по не зависящим от нее обстоятельствам.

Комментарий к статье 99 Устава

1. Утратой багажа или грузобагажа признается невозможность выдачи багажа,
грузобагажа, перевозимого по данной багажной (грузобагажной) квитанции, из-за
хищения, уничтожения, потери и т.д. Утрата части багажа, грузобагажа считается
как недостача. Однако пассажир, получатель вправе считать багаж, грузобагаж
утраченным, когда они не прибыли на железнодорожную станцию назначения по
истечении 10 суток после окончания срока их доставки. При этом не имеет значения,
что багаж, грузобагаж фактически не был утрачен (похищен, уничтожен, потерян),
а только лишь задержан в пути следования. В этой ситуации пассажир вправе
согласно ст. 126 ТУЖД потребовать от железной дороги возместить стоимость
утраченного багажа, грузобагажа.
В случае неприбытия багажа, о выдаче которого было заявлено требование,
железнодорожная станция назначения обязана на оборотной стороне багажной квитанции
после истечения срока доставки багажа сделать отметку о его неприбытии. При
этом железнодорожная станция получает от пассажира заявление, в котором он
указывает свой адрес и способ уведомления о прибытии багажа, а сама в установленном
порядке начинает розыск неприбывшего багажа.
2. В случае, если 10 суток после окончания срока доставки багажа, грузобагажа
истекли и получатель потребовал возмещения стоимости неприбывшего багажа,
грузобагажа, железная дорога обязана ее выплатить.
В соответствии со ст. 126 и 129 ТУЖД железная дорога несет имущественную
ответственность за несохранность багажа, грузобагажа после принятия их для
перевозки и до выдачи получателю, если не докажет, что утрата, недостача или
повреждение (порча) багажа, грузобагажа произошли вследствие обстоятельств,
которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее
не зависело. К таким обстоятельствам можно отнести непреодолимую силу, военные
действия, блокады, эпидемии и иные обстоятельства (см. ст. 49 ТУЖД).
Ущерб, причиненный при перевозке багажа, грузобагажа, возмещается железной
дорогой в случаях:
утраты или недостачи багажа, грузобагажа - в размере стоимости утраченного
или недостающего багажа, грузобагажа;
повреждения (порчи) багажа, грузобагажа - в размере суммы, на которую
понизилась их стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного
багажа, грузобагажа - в размере их стоимости;
утраты багажа, грузобагажа, сданных для перевозки с объявлением их ценности,
- в размере объявленной стоимости (см. ст. 96 ТУЖД).
Стоимость багажа, грузобагажа определяется исходя из их цены, указанной
в счете продавца или предусмотренной договором, при отсутствии счета продавца
или цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается за аналогичные товары.
Железная дорога наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей
или повреждением (порчей) багажа, грузобагажа, возвращает их получателю плату
за перевозку багажа, грузобагажа, а также иные причитающиеся получателю багажа,
грузобагажа платежи, взысканные за перевозку утраченного, недостающего или
поврежденного (испорченного) багажа, грузобагажа.
Следует отметить, что в части имущественной ответственности железной
дороги за несохранность багажа, грузобагажа ст. 126 и 129 ТУЖД сохраняют ранее
установленные в законодательстве принципы: железная дорога отвечает при наличии
ее вины и в пределах стоимости перевозимого багажа, грузобагажа.
Сверх стоимости багажа, грузобагажа железная дорога возвращает получателю
только плату за перевозку багажа, грузобагажа и иные причитающиеся получателю
багажа, грузобагажа платежи, взысканные за перевозку утраченного, недостающего
или поврежденного (испорченного) багажа, грузобагажа. Таким образом, в ТУЖД
предусматривается ограниченная ответственность железной дороги за несохранность
багажа, грузобагажа.
Подобный подход существует и в международных договорах Российской Федерации
(см. ст. 33 СМПС).
ТУЖД в отличие от УЖД (ст. 149) не предусматривает случаев, когда доказательство
вины железной дороги в несохранности багажа, грузобагажа возлагается на получателя.
Необходимо подчеркнуть, что ст. 126 ТУЖД воспроизводит положения ст.
796 ГК за исключением п. 4. Положения же п. 4. ст. 796 ГК содержатся в ч.
4 ст. 141 ТУЖД. Однако в отличие от ГК ТУЖД, как и Закон о железнодорожном
транспорте, предусматривает такое понятие как "грузобагаж", которое практически
соответствует понятию, применяемому в международном праве, - "товаробагаж"
(см. СМПС).
3. Если багаж, грузобагаж прибыл по истечении указанного в комментируемой
статье срока, получатель может получить багаж, грузобагаж и должен возвратить
железной дороге сумму, ранее выплаченную ему за утрату багажа, грузобагажа
в порядке, предусмотренном ТУЖД. Только после возврата указанной суммы багаж,
грузобагаж выдается получателю.
Ранее в УЖД такой нормы не было, она содержалась только в § 104 и 109
Тарифного руководства N 5.
4. При отказе от получения багажа, грузобагажа или непредставлении получателем
решения об их судьбе в течение 4 суток после уведомления получателя о прибытии
багажа, грузобагажа на железнодорожную станцию назначения железная дорога
вправе реализовать багаж, грузобагаж.
Комментируемая статья предусматривает, что обязательным условием возможности
такой реализации является наличие документально оформленных (в письменном
виде) уведомления получателя о прибытии багажа, грузобагажа и его отказа от
получения багажа, грузобагажа, что несомненно имеет важное значение в случае
возникновения спора.
Норму, установленную ч. 3 комментируемой статьи, следует отличать от
положений, предусмотренных ст. 101 ТУЖД, поскольку в комментируемой статье
речь идет о случаях, когда багаж, грузобагаж прибыл в срок или прибыл по истечении
10 суток после окончания срока их доставки, но получатель либо отказался от
получения багажа, грузобагажа, либо не сообщает решение об их судьбе в течение
4 суток после его уведомления о прибытии багажа, грузобагажа.
Реализация железной дорогой багажа, грузобагажа согласно комментируемой
статье осуществляется в соответствии с договором купли-продажи с соблюдением
положений ст. 796 ГК и ст. 51 и 52 ТУЖД исходя из цены багажа, грузобагажа,
подтвержденной документами об оплате или соответствующим договором (при отсутствии
таких документов), или исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается за аналогичные товары.

Комментарий к статье 100 Устава

1. Исполнение договора перевозки багажа заканчивается его выдачей на
железнодорожной станции назначения или в пути следования (если пассажир потребовал
выдачи ему багажа в пути следования) предъявителю багажной квитанции или ярлыка,
которые отбираются при выдаче багажа, и проездных документов.
Багаж выдается любому лицу, предъявившему багажную квитанцию (ярлык)
и проездные документы. В случае же утраты багажной квитанции (ярлыка) багаж
выдается пассажиру только по его письменному заявлению, содержащему необходимые
сведения о пассажире (согласно документу, удостоверяющему личность), и при
предъявлении доказательств принадлежности багажа пассажиру. Перечень таких
доказательств не определен, поэтому в таких случаях железнодорожная станция
требует от пассажира перечислить в заявлении вещи и предметы, которые находятся
в багаже, с указанием их характерных признаков, особенностей.
2. Выдача багажа проводится в течение всего времени, когда железнодорожная
станция открыта для выполнения операций по приему и выдаче багажа.
Багаж на железнодорожной станции назначения может быть выдан непосредственно
из багажного вагона приемосдатчиком (кроме багажа, принятого по ярлыку, т.к.
в этом случае он выдается после определения веса багажа и получения железнодорожной
станцией всех платежей за его перевозку).
Багаж по желанию пассажира (путем подачи заказа) может быть доставлен
с железнодорожной станции на дом (при наличии на станции транспортных средств)
с взиманием соответствующей дополнительной платы. Багаж, прибывший на станцию
назначения с коммерческим актом, на дом не доставляется.
3. На железнодорожной станции назначения прибывший багаж хранится бесплатно
в течение суток (24 часа, не считая дня его прибытия). Поэтому плата за хранение
багажа взимается только при его хранении свыше одних суток. В случае, если
пассажир не будет своевременно уведомлен о прибытии утраченного (найденного)
багажа, т.е. в день его прибытия на железнодорожную станцию назначения, то
железная дорога не вправе получить плату за хранение багажа в течение просроченных
ею дней до посылки уведомления.
Взимание платы за хранение багажа сверх 24 часов производится в порядке,
установленном правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов,
багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте.

Комментарий к статье 101 Устава

В отношении багажа комментируемая статья сохраняет ранее действовавший
срок, по истечении которого невостребованный багаж подлежит реализации, а
в отношении сроков для грузобагажа физических и юридических лиц предусматривается
значительное усиление гарантий прав получателей грузобагажа (ранее этот срок
составлял только 5 суток).
По истечении сроков, указанных в комментируемой статье, багаж, грузобагаж
считается невостребованным. Требование получателя о выдаче ему багажа, грузобагажа,
предъявленное с пропуском установленных ст. 101 сроков, может быть удовлетворено
железной дорогой только в том случае, когда багаж, грузобагаж по каким-либо
причинам не был реализован.
По нашему мнению, железная дорога не должна нести имущественную ответственность
перед получателем багажа, грузобагажа за порчу или неудовлетворительное состояние
скоропортящихся продуктов, поскольку отсутствует ее вина. Однако при возникновении
в этом случае спора железная дорога должна будет на основании ст. 126 ТУЖД
доказать отсутствие своей вины. При наступлении обстоятельств, указанных в
комментируемой статье, в результате чего скоропортящиеся продукты по вине
получателя пришли в некачественное состояние или испортились, получателю или
отправителю могут быть и не перечислены денежные средства, подлежащие перечислению
ему согласно ст. 52 ТУЖД, в случае, если такие продукты не будут реализованы
или реализуются на незначительную сумму, не покрывающую причитающихся железной
дороге платежей и затрат на реализацию.
Необходимо отметить, что как и в ст. 99 ТУЖД, в комментируемой статье
также делается акцент на обязанность железной дороги в письменной форме уведомить
получателей багажа, грузобагажа о прибытии багажа, грузобагажа.
Реализация железной дорогой багажа, грузобагажа осуществляется в соответствии
с договором купли-продажи с соблюдением требований ст. 51 и 52 ТУЖД исходя
из цены багажа, грузобагажа, подтвержденной документами об оплате или соответствующим
договором (при отсутствии таких документов), или исходя из цены, которая при
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Комментарий к статье 102 Устава

По сравнению с УЖД, в котором вопросам, связанным с перевозкой почты,
было посвящено 6 статей, в ТУЖД этому направлению деятельности железнодорожного
транспорта отведено только 3 статьи. Однако из этого не следует, что перевозкам
почты стали уделять меньше внимания. Прежде всего, это объясняется тем, что
львиная доля перевозок, осуществляемых почтовыми организациями, подпадает
под перевозки грузобагажа, которые в отличие от УЖД в ТУЖД отражены достаточно
полно. В определенной степени на это повлияло также принятие в 1995 г. Закона
о связи и Закона о почтовой связи.
Так, в соответствии со ст. 20 Закона о почтовой связи организациям почтовой
связи предоставлено право на условиях договора перевозить почтовые отправления
по всем маршрутам и линиям железнодорожного транспорта в сопровождении работников
организаций почтовой связи или передавать указанные отправления для перевозки
под ответственность транспортных организаций.
Почтовые перевозки осуществляются в специальных вагонах Госкомсвязи или
других организаций, имеющих право на осуществление деятельности в области
почтовой связи. Эти вагоны обслуживаются работниками почтовой связи. Почтовые
перевозки осуществляются и в вагонах парка МПС - багажных и багажно-почтовых,
а также в почтовых отделениях пассажирских и багажных вагонов, специально
оборудованных для этих целей. При необходимости почта может перевозиться и
в грузовых вагонах. В багажных и грузовых вагонах почта перевозится без сопровождения
работников связи.
Исходя из ст. 426 и 789 ГК, в ст. 20 Закона о почтовой связи также предусмотрено,
что никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора
на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородним и международным
маршрутам следования ее транспортных средств, если предлагаемые условия договора
не влекут убытков транспортной организации.
В то же время Закон о связи устанавливает аналогичную норму (см. ст.
26), однако без оговорки "если предлагаемые условия договора не влекут убытков
транспортной организации", содержащейся в ст. 20 Закона о почтовой связи.
В этой связи представляется целесообразным внести соответствующее дополнение
в указанную статью Закона о связи.
В отличие от комментируемой статьи в ст. 20 Закона о почтовой связи установлено,
что МПС в соответствии с договором организует курсирование почтово-багажных
поездов, включает почтовые вагоны в составы скорых и пассажирских поездов
и обеспечивает прием поездов с почтовыми вагонами на платформы, удобные для
погрузочно-разгрузочных работ. В связи с этим потребуется внести соответствующие
изменения в указанный Закон.
Порядок перевозок почтовых отправлений и порядок включения почтовых вагонов
в поезда устанавливаются МПС по согласованию с Госкомсвязи. В настоящее время
этот вопрос регулируется Правилами перевозки почты и эксплуатации почтовых
вагонов на железных дорогах, утвержденными МПС и Минсвязи 17 сентября 1992
г.

Комментарий к статье 103 Устава

Обслуживание пассажиров железнодорожного транспорта почтовой, телеграфной
и телефонной связью относится к одному из условий, без которого трудно представить
современную жизнь. Услуги связи, оказываемые на железнодорожных станциях и
вокзалах, создают дополнительные удобства для пользователей услуг железнодорожного
транспорта, делают его привлекательнее.
С комментируемой статьей в определенной степени перекликается ст. 18
Закона о почтовой связи, согласно которой организации почтовой связи имеют
право на размещение объектов почтовой связи согласно технологическим нормам
при железнодорожных станциях.
Следует подчеркнуть, что в отличие от ст. 138 УЖД в комментируемой статье
предоставление помещений организациям связи не устанавливается в качестве
императивной обязанности железных дорог, а определяется условиями договора
аренды, т.е. регулируется положениями гл. 34 ГК. Для железных дорог установление
в комментируемой статье нормы предоставления помещений на железнодорожных
станциях на условиях договора аренды имеет особое значение, поскольку согласно
п. 2 ст. 4 Закона о железнодорожном транспорте средства, полученные от операций
с имуществом (в т.ч. имеется в виду и аренда имущества), зачисляются в общую
сумму доходов предприятий железнодорожного транспорта и могут направляться
только на приобретение подвижного состава и контейнеров, развитие производственных
мощностей и строительство объектов социальной сферы указанных предприятий,
на балансе которых находится это имущество.
Размер арендной платы за пользование организациями связи помещениями
на железнодорожных станциях для обслуживания пассажиров почтовой, телеграфной
и телефонной связью определяется с учетом положений, предусмотренных ст. 424
и 654 ГК.

Комментарий к статье 104 Устава

1. Ранее в ст. 139 УЖД устанавливалась обязанность железных дорог предусматривать
строительство помещений для обслуживания пассажиров средствами связи в объемах,
согласованных с Министерством связи СССР, и за счет средств железных дорог.
В комментируемой статье в отличие от ст. 139 УЖД предусматривается, что
строительство помещений и других сооружений, необходимых для обработки почтовых
отправлений, осуществляется за счет средств Госкомсвязи.
Согласно ст. 18 Закона о почтовой связи при проектировании и развитии
городов и других населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений органы
государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны предусматривать
в соответствии с нормативами строительство зданий для размещения объектов
почтовой связи.
Обязательным условием проведения строительных работ объектов для обработки
почтовых отправлений является то, что они должны осуществляться организациями,
имеющими лицензии на строительство транспортных объектов. Данная норма продиктована
необходимостью обеспечения безопасности движения, жизни и здоровья пассажиров
и других граждан, поскольку железные дороги относятся к объектам повышенной
опасности.
2. В тех случаях, когда целевым назначением помещений является не непосредственное
обслуживание пассажиров средствами связи, а обеспечение почтовых перевозок,
сооружаются помещения, специально предназначенные для отделений перевозки
почты. Они располагаются за пределами основных зданий вокзалов. Одновременно
строятся подъездные пути, специальные тупики, тоннели, сортировочные площадки,
платформы и другие сооружения, необходимые для обработки почтовых отправлений.
Для строительства таких объектов отводятся земельные участки, причем в непосредственной
близости от зданий железнодорожных вокзалов. Практически аналогичная норма
установлена и в ст. 18 Закона о почтовой связи - земельные участки под строительство
зданий и сооружений для прижелезнодорожных почтамтов, отделений перевозки
почты при железнодорожных станциях должны отводиться в непосредственной близости
от зданий вокзалов.

Глава VI. Ответственность железных дорог,
грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров

Комментарий к статье 105 Устава

1. Правилами настоящей статьи предусмотрена взаимная ответственность
участников обязательства за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов,
выразившееся со стороны железной дороги - в неподаче под погрузку вагонов,
контейнеров, а со стороны грузоотправителя - в непредъявлении к перевозке
груза, неиспользовании поданных вагонов, а также в отказе грузоотправителя
от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров. В качестве транспортных средств,
подаваемых под погрузку, в статье названы вагоны и контейнеры. Под вагонами
следует понимать все виды транспортных средств на колесах, которые железная
дорога подает в соответствии с принятой заявкой под погрузку, в т.ч. платформы,
цистерны, транспортеры и др. Материальная ответственность железных дорог и
отправителей груза за неподачу вагонов, контейнеров и неиспользование грузоотправителем
поданных вагонов, контейнеров установлена в форме штрафа, исчисляемого исходя
из минимального размера оплаты труда. При этом более высокая ответственность
установлена за неподачу железной дорогой рефрижераторных вагонов, транспортеров,
неиспользование грузоотправителем поданных рефрижераторных вагонов, транспортеров,
а также отказ грузоотправителя от выделенных в установленном порядке таких
вагонов, транспортеров.
При отказе грузоотправителя от использования предусмотренных заявкой
транспортных средств штраф может быть в соответствии с ч. 3 ст. 106 ТУЖД снижен
на одну треть, если грузоотправитель предупредит железнодорожную станцию о
неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до погрузки.
2. В ч. 3 ст. 105 указано, что железная дорога освобождается от ответственности
за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку груза,
если неподача вагонов, контейнеров была допущена по вине грузоотправителя.
Исчерпывающий перечень оснований освобождения железной дороги от уплаты штрафа
(в т.ч. освобождающие железную дорогу от имущественной ответственности действия
грузоотправителя) содержится в ст. 107 ТУЖД. Поэтому под указанной в ст. 105
виной грузоотправителя, освобождающей железную дорогу от ответственности,
следует понимать только те его действия, которые предусмотрены в ст. 107 (см.
комментарий к ст. 107).
3. В ч. 4 ст. 105 указано еще на одно отступление грузоотправителя от
условий, содержащихся в принятой на перевозку груза заявке: непредъявление
грузов в соответствии с назначением на указанную в заявке железную дорогу
назначения (в местном сообщении железнодорожную станцию), в т.ч. в случае,
если данная заявка в целом выполнена. Иными словами, указание отправителем
иной железной дороги (железнодорожной станции), а не той, на которую груз
следовало отправить в соответствии с заявкой. Однако за данное отступление
от условий заявки грузоотправитель должен уплатить не штраф, а сбор, под которым
согласно ст. 3 ТУЖД понимается не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной
операции или работы. Таким образом, в данной части комментируемой статьи речь
идет не об имущественной ответственности грузоотправителя, а его дополнительных
расходах, которые он должен понести в объеме установленных в соответствующем
порядке ставок за дополнительные операции или работы, произведенные железной
дорогой по этой причине.
4. В соответствии со ст. 794 ГК ответственность за невыполнение обязательств
по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением
сторон. Однако стороны при заключении такого соглашения не вправе устранять
или ограничивать свою ответственность (см. ст. 133 и комментарий к ней).

Комментарий к статье 106 Устава

1. В статье дан исчерпывающий перечень оснований освобождения грузоотправителя
от ответственности за невыполнение принятой железной дорогой заявки на перевозку
грузов.
Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при
данных условиях обстоятельство (п. 1 ст. 202 ГК). К обстоятельствам непреодолимой
силы, освобождающим грузоотправителя от ответственности, относятся прежде
всего явления стихийного характера (пожары, заносы, наводнения). Для освобождения
от ответственности по данной причине необходимо, чтобы обстоятельство, на
которое ссылается сторона как на явление непреодолимой силы, было чрезвычайным
и непредотвратимым именно в данной ситуации. Военные действия освобождают
грузоотправителя от ответственности за невыполнение принятой железной дорогой
заявки также при наличии причинной связи между ними и невозможностью выполнить
заявку.
2. Основания прекращения или ограничения погрузки грузов предусмотрены
в ч. 1 и 2 ст. 35 ТУЖД. В первом случае речь идет о приостановлении или ограничении
отгрузки начальником железной дороги в связи с явлениями непреодолимой силы
и другими не зависящими от железной дороги обстоятельствами, во втором - об
обстоятельствах, при которых запрещено проводить операции по погрузке, выгрузке
грузов в определенных железнодорожных направлениях. Данные обстоятельства
непосредственно в ТУЖД не перечислены. Решение о временном прекращении операций
по погрузке, выгрузке грузов в соответствии с ч. 2 ст. 35 ТУЖД принимает в
письменной форме министр путей сообщения Российской Федерации или исполняющий
его обязанности заместитель министра в исключительных случаях и с немедленным
уведомлением об этом Правительства Российской Федерации. Грузоотправитель
подлежит освобождению от установленной ст. 105 ТУЖД ответственности по основаниям
и в порядке, предусмотренным ст. 35 ТУЖД.
Грузоотправитель освобождается от ответственности также в случае аварии,
в результате которой прекращено осуществление его основной производственной
деятельности. В отличие от УЖД, связывавшего освобождение от уплаты штрафа
с длительностью аварии (не менее трех суток), ТУЖД признал обстоятельством,
освобождающим грузоотправителя от ответственности, прекращение осуществления
им основной производственной деятельности независимо от срока действия прекращения.
Если авария не привела к прекращению основной производственной деятельности,
отсутствуют основания для освобождения грузоотправителя от ответственности,
предусмотренной комментируемой статьей. Вместе с тем следует отметить, что
законодательство не дает ответа, что следует понимать под основной производственной
деятельностью. Гражданское законодательство не обязывает коммерческие организации
выделять в учредительных документах коммерческих организаций основной вид
своей деятельности. В соответствии с ГК (ст. 52) в учредительных документах
некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом
случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и
цели деятельности юридического лица. Но даже в этих случаях предмет деятельности
может включать разные ее виды без указания на то, какой из них является основным.
Термин "основная деятельность" применен в Законе РФ от 27 декабря 1991 г.
"О налоге на прибыль предприятий и организаций" применительно к предприятиям,
относящимся к железнодорожному транспорту и связи, а также объединениям и
предприятиям по газификации и эксплуатации газового хозяйства, порядок уплаты
налога которыми устанавливается Правительством Российской Федерации. Понятие
"основной деятельности" можно вывести из норм о льготах, предоставленных указанным
Законом малым предприятиям, осуществляющим перечисленные в данном Законе виды
деятельности, при условии, если выручка от указанных видов деятельности превышает
70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Вопрос о том,
что следует понимать под основной производственной деятельностью неизбежно
возникнет в судебной практике при рассмотрении дел, связанных с применением
ст. 106, и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, видимо, даст соответствующие
разъяснения.
Указанные в настоящей статье основания освобождения от ответственности
грузоотправитель должен доказать путем представления соответствующих документов.
3. Грузоотправитель не будет нести ответственность за неиспользование
вагонов, контейнеров, если они поданы сверх количества, предусмотренного принятой
заявкой на перевозку грузов, без предварительного согласия грузоотправителя.
Данное правило исходит из отсутствия у железной дороги права сгущать подачу
вагонов, контейнеров, если не было предварительной договоренности с грузоотправителем,
т.е. полученного от него согласия на сгущенную подачу до того, как вагоны,
контейнеры поданы. Следовательно, согласие, полученное после подачи вагонов,
контейнеров, не дает права железной дороге требовать уплаты штрафа, если грузоотправитель
все же не смог использовать поданные вагоны, контейнеры.
Выполнение заявки на перевозку грузов в тоннах в отношении грузов, перевозка
которых установлена в вагонах и тоннах, также является основанием для освобождения
грузоотправителя от ответственности, если в результате выполнения заявки по
тоннажу груза оказались неиспользованными некоторые вагоны и (или) контейнеры.
Точно так же грузоотправитель не будет нести ответственность за неиспользование
всего поданного количества вагонов, контейнеров, если транспортные средства
были высвобождены в результате уплотненной загрузки вагонов, контейнеров.
Штраф за неиспользование соответствующего количества вагонов, контейнеров
не взыскивается.
В ч. 3 комментируемой статьи говорится об уменьшении штрафа на одну треть
в случае, если грузоотправитель предупредит железнодорожную станцию о неиспользовании
вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до дня погрузки, т.е. о частичном
освобождении от ответственности, установленной в ст. 105 ТУЖД.
4. Предусмотренный комментируемой статьей штраф является исключительной
неустойкой (ст. 394 ГК). Взысканию подлежит только штраф. Убытки, которые
могут понести обе стороны в случае неподачи вагонов, контейнеров, непредъявления
к перевозке груза, возмещению не подлежат. Такой вывод обусловлен тем, что
штраф налагается независимо от вины грузоотправителя и является исчерпывающим
(как и ранее в УЖД) перечень оснований освобождения сторон от ответственности.
Так воспринимался судебной и арбитражной практикой штраф за аналогичные нарушения,
которые были предусмотрены в УЖД.

Комментарий к статье 107 Устава

1. Первые два основания, по которым железная дорога освобождается от
ответственности за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов (непреодолимая
сила, военные действия; прекращение или ограничение погрузки грузов в случаях,
предусмотренных ст. 35 ТУЖД), по содержанию полностью совпадают с теми, которые
предусмотрены в ст. 106 ТУЖД для грузоотправителя.
2. Железная дорога освобождается от уплаты штрафа за неподачу вагонов,
контейнеров также в случае невнесения грузоотправителем провозной платы и
иных причитающихся железной дороге платежей за осуществленные перевозки грузов,
т.е. за все состоявшиеся ранее перевозки, по которым грузоотправитель не рассчитался
с железной дорогой (третье основание). Подобной нормы не было в УЖД. Необходимость
в ней вызвана, по всей вероятности, хроническими неплатежами, свойственными
нашей экономике в современный период. Тем не менее, нельзя не учитывать правила
ст. 41 и 125 ТУЖД, в соответствии с которыми после прибытия груза на железнодорожную
станцию назначения и уведомления железнодорожной станцией грузополучателя
о прибытии груза в его адрес имущественная ответственность перед железной
дорогой в отношении данной перевозки возлагается на грузополучателя, в т.ч.
обязанность рассчитаться с железной дорогой за перевозку. Согласно ст. 125
ТУЖД грузоотправитель обязан произвести окончательные расчеты по осуществленной
перевозке после получения им соответствующего уведомления в письменной форме
от железной дороги в случае, если груз прибыл на железнодорожную станцию назначения
и грузополучатель отсутствует, а также отсутствует возможность уведомления
его о прибытии груза. Поэтому представляется, что железная дорога вправе не
платить установленный ст. 107 штраф за неподачу вагонов, контейнеров при условии,
что железной дорогой назначения были приняты к грузополучателю все необходимые
меры, побуждающие его окончательно рассчитаться за перевозку, но это оказалось
невозможным по обстоятельствам, предусмотренным ст. 125 ТУЖД.
3. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено освобождение железной дороги
от уплаты штрафа за такое количество неподанных вагонов, контейнеров, которое
было задержано грузоотправителем в связи с их погрузкой, выгрузкой, очисткой
и промывкой. Имеются в виду случаи, когда вагоны, контейнеры находились под
погрузкой, выгрузкой, очисткой, промывкой сверх предусмотренных на эти операции
сроков.

Комментарий к статье 108 Устава

1. Понятие "несохранность" груза в качестве условия ответственности перевозчика
введено в нормативный оборот ГК. В УЖД говорилось об ответственности за "сохранность"
груза. Понятие "несохранность" в ГК и ТУЖД означает утрату, недостачу, повреждение
(порчу) груза. Под утраченным понимается отправленный по соответствующей накладной,
но не прибывший в пункт назначения груз по истечении 30 дней со дня окончания
срока его доставки либо 4 месяцев - со дня приема груза к перевозке в прямом
смешанном сообщении (см. комментарий к ст. 112, 139). Недостача груза означает
разницу между количеством (массой) груза, указанным в транспортном документе,
и фактическим количеством (массой) груза, прибывшим в пункт назначения. Повреждение
(порча) груза - результат такого воздействия на груз, которое привело к ухудшению
его качества и снижению стоимости.
2. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза после принятия
его для перевозки, т.е. вручения перевозчику, и до выдачи его грузополучателю.
Время принятия и выдачи груза указывается в накладной. Если груз утрачен,
то время принятия его к перевозке определяется по данным грузовой квитанции
с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза (см. комментарий
к ст. 135).
3. Комментируемая норма ТУЖД соответствует общей норме ГК об ответственности
перевозчика за несохранность груза только при наличии его вины, которая предполагается.
Грузоотправитель (грузополучатель) не обязан доказывать вину железной дороги
в несохранности груза. Железная дорога, чтобы освободиться от ответственности
за несохранность груза, должна доказать, что утрата, недостача, повреждение
(порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые она не могла предотвратить
и устранение которых от нее не зависело.
В комментируемой статье содержится примерный перечень специфических и
наиболее часто встречающихся в практике железных дорог обстоятельств, доказанность
которых железной дорогой может свидетельствовать об отсутствии ее вины в причинении
ущерба отправителю или получателю груза. В числе таких обстоятельств названы:
причины, зависящие от грузоотправителя или грузополучателя (например,
связанные с погрузкой или выгрузкой груза в местах необщего пользования, несвоевременной
явкой грузополучателя за скоропортящимся грузом);
особые естественные свойства перевозимого груза (снижение веса перевозимого
скота во время перевозки, подверженность металла коррозии и др.);
недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном
осмотре груза при приеме груза для перевозки, либо применение тары, упаковки,
не соответствующих свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии
следов повреждения тары, упаковки в пути. Следует обратить внимание на содержащееся
в данной статье указание (ранее в УЖД отсутствовавшее) на то, что отсутствие
вины перевозчика связывается с такими недостатками тары и упаковки, которые
не могли быть замечены при наружном осмотре. Если железная дорога, принимая
к перевозке груз, могла обнаружить при наружном осмотре тары и упаковки их
дефекты, она не может быть освобождена от ответственности за вызванную этой
причиной несохранность груза. Правилом данной статьи предусмотрено также,
что если груз был отгружен в таре, упаковке, не соответствующих его свойствам
или установленным стандартам, то железная дорога может быть освобождена от
ответственности за ущерб, причиненный грузу при отсутствии следов повреждения
тары, упаковки в пути;
сдача для перевозки груза, влажность которого превышает установленную
норму. Ущерб грузу, причиненный по этой причине, дорога возмещать не должна.
Как указывалось, приведенный перечень не является исчерпывающим. Дорога
может обосновать отсутствие своей вины и иными обстоятельствами, которые она
не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело. Ими могут
быть непреодолимая сила, военные действия, блокада и другие обстоятельства.

Комментарий к статье 109 Устава

1. В данной статье содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, создающих
предположение об отсутствии вины железной дороги в несохранности груза. Чтобы
освободить себя от ответственности, железной дороге достаточно доказать, что
имели место один или несколько перечисленных в ст. 109 фактов, и не нужно
доказывать отсутствие своей вины. Однако поскольку в данной статье речь идет
о доказательственной презумпции (отсутствие вины железной дороги предполагается),
то грузоотправитель (грузополучатель) не лишен права доказывать обратное:
наличие вины железной дороги в несохранности груза, несмотря на данные факты.
В этом случае бремя доказывания вины дороги, несмотря на наличие предусмотренных
комментируемой статьей обстоятельств, будет лежать на том, кто считает ее
виновной в причинении ущерба грузу.
Аналогичного правила нет в ст. 796 ГК, содержащей презумпцию виновности
перевозчика. Однако закрепление в новом законе России - ТУЖД - правила, допускающего
при определенных условиях предположение об отсутствии вины перевозчика, пока
она не будет доказана грузоотправителем или грузополучателем, нельзя считать
противоречащим ГК, поскольку в Кодексе закреплены наиболее общие, распространяющиеся
на все виды транспорта нормы. Условия же перевозки каждым видом транспорта
согласно п. 2 ст. 784 ГК определяются соответствующими транспортными уставами
и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Нельзя не учитывать, что в ряде международных конвенций и соглашений о железнодорожных
перевозках грузов предусмотрен перечень особых рисков, освобождающих перевозчика
от ответственности за потерю или повреждение груза. Обстоятельства, презюмирующие
отсутствие вины перевозчика, предусмотрены, например, соглашением, заключенным
СССР (Россией) с Финляндией о прямом железнодорожном сообщении. В рыночных
условиях едва ли целесообразно ставить железную дорогу, осуществляющую перевозку
внутри страны, в худшее положение по сравнению с перевозчиком, участвующим
в международном сообщении, тем более что в соответствии со ст. 4 ТУЖД настоящий
Устав может быть применен в международном железнодорожном сообщении.
2. В абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи указано, что дорога освобождается
от ответственности, если груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными
запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо
в исправном подвижном составе без перегрузки в пути следования с исправной
защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при наличии других признаков,
свидетельствующих о сохранности груза, т.е. об отсутствии доступа к грузу
в пути следования с момента его вручения грузоотправителем до выдачи грузополучателю.
В данном пункте говорится о грузе, который погружен отправителем и им же были
приняты все необходимые меры для обеспечения его сохранности в пути: установлены
запорно-пломбировочные устройства либо обеспечены защитная маркировка, исправная
увязка на тех транспортных средствах, на которых запорно-пломбировочные устройства
не устанавливаются. Порядок пломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочными
устройствами, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах,
контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, устанавливаются правилами
пломбирования вагонов и контейнеров при перевозке. В ч. 1 ст. 109 говорится
и об иных признаках, свидетельствующих о сохранности груза. ТУЖД не раскрывает,
что понимается под иными признаками, которые могут свидетельствовать о сохранности
груза и позволяют предположить отсутствие доступа к грузу в пути следования.
Такие сведения содержатся в соответствующих правилах перевозок грузов. Например,
при перевозках лесных грузов и дров защитная маркировка не применяется при
перевозке с использованием верхней суженной части очертания погрузки - количества
и высоты основных штабелей леса или дров. Железная дорога освобождается от
ответственности, если погрузку груза осуществлял грузоотправитель. Если же
погрузку груза, установку запорно-пломбировочных устройств либо увязку груза
производила железная дорога, данное правило применению не подлежит.
В абз. 3 ч. 1 комментируемой статьи предположение об отсутствии вины
железной дороги связано с естественными причинами при перевозке груза в открытом
железнодорожном подвижном составе. Имеются в виду те грузы, перевозка которых
в открытом подвижном составе допускается правилами перевозок грузов. Перевозка
в открытом подвижном составе связана с определенным риском, вызванным, например,
неблагоприятными погодными условиями: дождем, снегом, сильным ветром и другими
не зависящими от железной дороги обстоятельствами. В практике Госарбитража
было немало дел, связанных с выветриванием угля при его транспортировке на
платформах. То же происходило с гравием, песком. Если данные обстоятельства
имели место, несмотря на все предусмотренные правилами меры по обеспечению
сохранности груза, разрешенного к перевозке в открытом подвижном составе,
железная дорога предполагается невиновной в его недостаче, повреждении (порче).
При перевозке груза в сопровождении представителя грузоотправителя или
грузополучателя (абз. 4 ч. 1 ст. 109) предполагается, что ответственность
за его сохранность несет лицо, сопровождающее груз, и соответственно отсутствие
вины железной дороги в случае его утраты, недостачи или повреждения (порчи).
Однако если несохранность груза произошла по причинам, не зависящим от сопровождающего,
и при доказанности принятия им всех необходимых мер по обеспечению сохранности
груза в пути, а также вины перевозчика, наличие факта сопровождения груза
не может служить безусловным основанием для освобождения дороги от ответственности.
Недостача груза, не превышающая нормы естественной убыли и погрешности
измерений массы нетто, является еще одним случаем, освобождающим железную
дорогу от ответственности. Нормы естественной убыли массы грузов при перевозках
по железным дорогам согласно ст. 45 ТУЖД должны устанавливаться уполномоченным
Правительством Российской Федерации органом. В настоящее время действуют нормы,
утвержденные Госснабом СССР. Данные нормы установлены по соответствующим группам
грузов, например, овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, пиломатериалы, руды
цветных металлов, уголь каменный, сырье минеральное промышленное, формовочные
и абразивные материалы, этиловый спирт, нефть и нефтепродукты, продукция химикофармацевтической
и парфюмерно-косметической промышленности, продукция хлебопекарной, кондитерской
промышленности. При получении груза от железной дороги нормы естественной
убыли применяются по массе брутто, а по массе нетто - при расчетах грузополучателя
с грузоотправителем.
Кроме недостачи, не превышающей норм естественной убыли, железную дорогу
могут освободить от ответственности допустимые погрешности измерений массы
нетто. Данное понятие не было известно УЖД. Указание на такие погрешности
как допустимую разницу между массой груза, определенной на железнодорожной
станции отправления, и массой груза, определенной на железнодорожной станции
назначения, имеется в ст. 45 ТУЖД (см. комментарий к ней).
В перечень случаев, которые предполагают отсутствие вины железной дороги
в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, включено указание на последствия,
вызванные недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем
в транспортной железнодорожной накладной, как на причину несохранности груза
(абз. 6 ч. 1 ст. 109). Подобные действия грузоотправителя создают предположение
об отсутствии вины перевозчика, и, следовательно, обязанность по доказыванию
наличия вины железной дороги возлагается на лицо, требующее возмещения причиненного
ему ущерба.

Комментарий к статье 110 Устава

1. В данной статье установлен предел ответственности перевозчика - железной
дороги - за ущерб, причиненный при транспортировке груза. Этот предел ограничен
потерями, причиненными непосредственно грузу. Возмещению подлежат либо реальные
потери в грузе, если его стоимость не объявлялась, либо в случае утраты груза,
сданного для перевозки с объявлением его ценности, в размере объявленной стоимости
груза или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной,
недостающей или поврежденной (испорченной) части груза.
В первом случае при утрате или недостаче груза ущерб возмещается в размере
стоимости утраченного или недостающего груза, а в случае его повреждения (порчи)
- в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, или в размере его
стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз. В отличие от УЖД
новый закон ТУЖД - вслед за ГК установил обязанность железной дороги возместить
полную стоимость поврежденного груза, если восстановить его оказалось невозможным.
Тем самым получила законодательное закрепление практика судов, взыскивавших
с железной дороги полную стоимость поврежденного (испорченного) груза в случае,
если он оказывался полностью непригодным к использованию по назначению. При
разрешении споров, связанных с возмещением убытков от повреждения груза в
пути, государственные арбитражи, а затем и арбитражные суды исходили также
из того, что возмещению должны подлежать не только сумма, на которую понизилась
стоимость груза, но и расходы, произведенные на восстановление (ремонт) поврежденного
груза. Нет препятствий к такому подходу и в связи с принятием ТУЖД.
Во втором случае, т.е. если была объявлена ценность сданного к перевозке
груза, дорога должна возместить ущерб в размере объявленной стоимости груза
или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной,
недостающей или поврежденной (испорченной) части груза. Ранее действовавший
УЖД допускал возмещение в размере объявленной ценности лишь в случае полной
утраты груза. ТУЖД установил, что данный подход должен быть применен и при
недостаче, повреждении (порчи) груза соразмерно доли объявленной стоимости
груза, соответствующей утраченной, недостающей или поврежденной (испорченной)
части груза. В ТУЖД отсутствует правило о том, что в случае, если железная
дорога докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость
груза, то ущерб возмещается в сумме действительной стоимости груза. Следовательно,
в тех случаях, когда объявлена ценность груза, ни дорога, ни суд не должны
проверять ее соответствие действительной стоимости груза в случае его утраты,
недостачи, повреждения (порчи).
2. Предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи правило об определении
стоимости груза исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной
договором, либо при отсутствии счета продавца или цены в договоре исходя из
цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные
товары, применяется, если возмещению подлежит ущерб, причиненный грузу, отправленному
без объявления его стоимости.
3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено правило, согласно которому
железная дорога обязана возвратить неосновательно полученные за ненадлежащую
перевозку средства. Кроме возмещения ущерба в установленных размерах, железная
дорога обязана возвратить взысканные за перевозку груза провозные и иные причитающиеся
железной дороге платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего
или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость
такого груза. В отличие от УЖД возврату подлежат провозные и иные платежи
как за утраченный, недостающий, так и за поврежденный (испорченный) груз.

Комментарий к статье 111 Устава

1. Выполнение договора перевозки груза в установленный срок является
одной из важнейших обязанностей перевозчика. Правила исчисления сроков доставки
утверждаются в соответствии со ст. 39 ТУЖД МПС по согласованию с Минэкономики.
В соответствии с этой статьей железная дорога и грузоотправитель могут предусмотреть
в договорах об организации перевозок иной срок доставки.
За невыполнение обязанности по своевременной доставке груза установлена
неустойка в форме пени в размере 9% платы за перевозку груза за каждые сутки
просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере
платы за перевозку данного груза. Ранее в УЖД предусматривался штраф в процентном
отношении к провозной плате в зависимости от длительности просрочки. Ответственность
возлагается на железную дорогу назначения, а если груз доставлялся в прямом
смешанном сообщении, то на участвовавшую в таком сообщении сторону, по вине
которой допущена просрочка доставки груза. Основанием ответственности за просрочку
в доставке груза является вина перевозчика, которая презюмируется. Железная
дорога назначения (иной перевозчик в прямом смешанном сообщении) может быть
освобождена от уплаты пени, если докажет, что просрочка произошла вследствие
предусмотренных ст. 35 ТУЖД обстоятельств, а также устранения угрожающей жизни
и здоровью людей неисправности транспортных средств или иных не зависящих
от железной дороги обстоятельств.
2. Установленная ст. 111 неустойка не является исключительной. Она не
освобождает железную дорогу (другую виновную сторону) от возмещения вызванных
просрочкой убытков в размере, установленном ст. 796 ГК. Например, если в результате
просрочки в доставке груз пришел в негодность, перевозчик обязан кроме уплаты
управомоченному лицу пени за нарушение сроков доставки возместить сумму, на
которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного
груза - его стоимость.
3. Согласно комментируемой статье своевременно должны доставляться не
только грузы, но и порожние вагоны, принадлежащие грузоотправителю, грузополучателю
или арендованные ими. Возможность перевозки грузов в вагонах, принадлежащих
на праве собственности или аренды юридическим или физическим лицам либо находящихся
в хозяйственном ведении юридических лиц, наряду с перевозками в подвижном
составе железных дорог предусмотрена ст. 10 ТУЖД (см. комментарий к ней).
Широким использованием грузоотправителями и грузополучателями собственных
вагонов для перевозки грузов объясняется включение в комментируемую статью
указания на обязанность железной дороги своевременно доставить не только груз,
но и возвратить владельцу его вагоны.
Сроки возврата владельцу порожних вагонов и порядок их исчисления определяются
Правилами исчисления сроков доставки и не отличаются от сроков доставки грузов.

Комментарий к статье 112 Устава

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи по истечении 30 дней со дня истечения
срока доставки или по истечении 4 месяцев со дня приема груза для перевозки
в прямом смешанном сообщении грузополучатель может считать не выданный ему
груз утраченным и соответственно заявить требование железной дороге о возмещении
ему его стоимости. В статье не назван грузоотправитель в качестве лица, который
также имеет право на заявление подобного требования в случае невыдачи груза
в указанные сроки. Однако отсутствие в ст. 112 указания на грузоотправителя
не означает, что он лишен этого права. В соответствии со ст. 135 ТУЖД грузоотправителю
принадлежит право на предъявление к железной дороге претензии, возникшей в
связи с осуществлением перевозки груза в случае утраты груза.
2. Прибытие груза по истечении указанных в настоящей статье сроков не
создает для грузополучателя обязанности принять данный груз (такая обязанность
была предусмотрена УЖД). Но он имеет право его принять. Если за утрату груза
грузополучатель получил соответствующее возмещение, груз ему может быть выдан
при условии возврата железной дороге суммы, выплаченной за утрату груза, в
порядке, предусмотренном ТУЖД. На решение вопроса о том, принимать или не
принимать груз, прибывший с опозданием, грузополучателю предоставлено четверо
суток с момента уведомления о прибытии груза на железнодорожную станцию. Если
в этот срок грузополучатель не сообщит решение о судьбе груза, железная дорога
имеет право его реализовать в порядке, предусмотренном ст. 51 и 52 ТУЖД.

Комментарий к статье 113 Устава

Отправитель груза обязан сообщать в накладной точные и верные сведения
о грузе в соответствии с предусмотренными правилами заполнения накладной.
Грузоотправитель несет ответственность за все последствия, возникшие вследствие
указания в накладной недостоверных, неточных или неполных сведений. Такая
ответственность наступает в двух формах: возмещение убытков и уплата штрафа.
Если в результате данного правонарушения у железной дороги возникли убытки,
грузоотправитель обязан их возместить в полном объеме. Например, если из-за
неправильного указания свойств груза, сокрытия его опасного характера произошла
авария в пути следования, приведшая к повреждению подвижного состава, пути,
сооружений и другим потерям железной дороги.
Помимо убытков и независимо от их наличия или отсутствия грузоотправитель
обязан уплатить штраф за сам факт указания в накладной недостоверных, неточных
или неполных сведений, выразившихся в неверном указании наименования груза,
отсутствии особых отметок или указаний на необходимость особых мер предосторожности,
отправлении запрещенного для перевозки груза, неправильном указании свойств
груза. Перечень недостоверных, неточных, неполных сведений, сообщаемых грузоотправителем
в накладной, за которые грузоотправитель обязан уплатить весьма значительный
штраф - пятикратную плату за перевозку такого груза на все расстояние перевозки,
- является исчерпывающим. Штраф подлежит уплате независимо от того, когда
была установлена недостоверность, неточность или неполнота сообщенных отправителем
в накладной сведений. Принимая груз к перевозке, железные дороги вправе согласно
ст. 33 ТУЖД выборочно проверять соответствие сведений о грузе данным, внесенным
грузоотправителем в накладные. Поэтому, если указанные нарушения будут обнаружены
еще до отправления груза, отправитель все равно обязан будет уплатить предусмотренный
комментируемой статьей штраф.

Комментарий к статье 114 Устава

В соответствии со ст. 10 ТУЖД перевозки грузов, багажа, грузобагажа осуществляются
в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта,
а также в вагонах, контейнерах, принадлежащих на основе вещного права (собственности,
хозяйственного ведения) или аренды юридическим или физическим лицам. Запрет

<<

стр. 4
(всего 6)

СОДЕРЖАНИЕ

>>