<<

стр. 14
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными
веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору
или неоднократно, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ
в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
4. Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска,
перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло
их хищение либо причинение иного существенного вреда, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух
лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы
на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 234

1. Преступления, ответственность за которые установлена в комментируемой
статье, в УК РСФСР 1960 г. предусматривались в ст. 226(2). В новой редакции
содержание названной статьи практически не изменилось с точки зрения круга
запрещенных действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами, однако
появились квалифицирующие признаки, ранее отсутствовавшие в ст. 226(2) УК
РСФСР.
2. Комментируемые преступления посягают на установленный порядок законного
оборота сильнодействующих и ядовитых веществ и здоровье населения, причинение
вреда которому возможно при нарушении такого порядка.
3. Предметом преступлений, предусмотренных в комментируемой статье, являются
сильнодействующие и ядовитые вещества. Как и в случае с наркотическими средствами
и психотропными веществами, их определение является правовым, т. е. таковыми
веществами в смысле настоящей статьи являются вещества, входящие в соответствующие
Списки, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздравмедпроме
РФ. Списки формируются на основании части перечня Списка 4 Конвенции о психотропных
веществах 1971 г. и Таблиц 1 и 2 Конвенции ООН о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, в
них включаются вещества, по которым в Постоянный комитет по контролю наркотиков
поступают убедительные и доказуемые данные от правоохранительных органов и
органов здравоохранения, говорящие о фактах злоупотребления определенными
веществами. В них также учтены Списки А и Б, издаваемые Фармакологическим
и Фармакопейным комитетами Минздравмедпрома РФ, и особенности фармакологического
действия соответствующих веществ и лекарственных средств.
На практике при решении вопроса об отнесении конкретных веществ к сильнодействующим
или ядовитым иногда возникают трудности, связанные как раз именно с наличием
Списков А и Б, издаваемых Фармакологическим и Фармакопейным комитетами. Надо
иметь в виду, что эти Списки имеют сугубо профессиональные цели в области
лекарственных средств. В них перечислены только лекарственные средства для
определения порядка их хранения, выписки, контроля и применения. Поскольку
Списки А и Б включают в себя только разрешенные лекарственные средства, то
по мере их исключения из Государственного реестра лекарственных средств они
автоматически исключаются из очередного издания Списков А и Б.
Списки же сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным
комитетом по контролю наркотиков, включают в себя не только лекарственные,
но и другие вещества, не разрешенные в качестве таковых. При очередном пересмотре
в этих списках сохраняются вещества, ранее разрешенные как лекарственные средства
и включенные в Государственный реестр лекарственных средств, несмотря на исключение
из последнего, что очень важно с точки зрения возможностей злоупотреблений
и иных противоправных действий с сильнодействующими и ядовитыми веществами.
Таким образом, Списки сильнодействующих и ядовитых веществ охватывают
такие вещества синтетического и природного происхождения, в том числе и используемые
в качестве лекарственных средств. К сильнодействующим веществам относятся
также препараты (смесь одного или нескольких таких веществ в любой форме и
с иными добавками, в том числе лекарственные формы), если конкретный состав
данного препарата указан в соответствующем списке (например, лекарственные
формы аминазина в разных дозировках).
В Списках сильнодействующих и ядовитых веществ приводятся также используемые
синонимы названия конкретных веществ.
Всего таких списка три: Список N 1 сильнодействующих веществ, Список
N 2 ядовитых веществ и Список N 3 специального контроля веществ, находящихся
под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Надо
отметить, что ряд веществ из Таблиц 1 и 2 Конвенции ООН 1988 г. включены одновременно
в списки сильнодействующих и ядовитых веществ, исходя из их химических и фармакологических
особенностей и практики экспертиз.
4. Во всех случаях, когда возникает вопрос, можно ли конкретное вещество
отнести к сильнодействующим или ядовитым (в связи с тем, что данное вещество
отсутствует в соответствующих Списках, действующих на данный момент), вопрос
может решаться экспертным путем, в том числе путем получения заключения Президиума
Постоянного комитета по контролю наркотиков. По мере накопления соответствующей
информации по веществам, пока не входящим в издаваемые Постоянным комитетом
Списки, в них в установленном порядке будут вноситься дополнения.
5. На сегодняшний день в Список N 1 входят такие вещества, являющиеся
сильнодействующими, как аминазин, галоперидол, клозапин, клофелин, мепробамат,
теофедрин, фенобарбигал, хлороформ, эфир для наркоза и др. (всего 114 наименований);
в Список N 2 ядовитых веществ входят аконит, конитин, ангидрид уксусной кислоты,
кадмий цианистый, метиловый спирт, мышьяковый ангидрид, синильная кислота,
фенол, цианистый калий, яд змеиный и др. (всего 62 наименования); в Список
N 3 входят 22 вещества, находящихся под специальным контролем в связи с Конвенцией
ООН 1988 г. (Списки сильнодействующих и ядовитых веществ и веществ Таблиц
1 и 2 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств
и психотропных веществ 1988 г. По состоянию на 1 января 1994 г. М., 1994).
6. В предмет комментируемых преступлений, кроме самих веществ, входит
оборудование для их изготовления или переработки. Здесь имеется в виду оборудование,
используемое в промышленности для указанных целей.
7. В ч. 1 комментируемой статьи установлена ответственность за следующие
незаконные действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами: 1) изготовление
с целью сбыта; 2) переработка с целью сбыта; 3) приобретение с той же целью;
4) хранение с целью сбыта; 5) перевозка, а также 6) пересылка в целях сбыта;
7) сбыт таких веществ. При описании предмета преступления здесь использована
оговорка, что данные вещества не являются наркотическими средствами или психотропными
веществами. По сути это лишнее добавление, поскольку понятия наркотические
средства, психотропные вещества, а также сильнодействующие и ядовитые вещества
являются правовыми, формальноюридическими, что означает их нахождение в соответствующих
списках (см. комментарий к ст. 228 настоящего Кодекса).
8. Под изготовлением сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать
любые действия, в результате которых они будут выработаны из природного или
синтетического сырья.
Под переработкой следует понимать любые действия, в результате которых
из конкретных сильнодействующих или ядовитых веществ получаются новые, например
очищенные от посторонних примесей, смешанные в определенных пропорциях для
усиления одурманивающего либо отравляющего действия.
И при изготовлении, и при переработке в результате получаются сильнодействующие
либо ядовитые вещества, готовые к применению.
Приобретение - это получение сильнодействующих или ядовитых веществ любым
способом, например их покупка, получение в обмен на другие товары, в счет
уплаты долга, в дар и т. п.
Хранением являются любые действия, связанные с нахождением сильнодействующих
или ядовитых веществ во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике
и т. п.).
Под перевозкой следует понимать любые действия по перемещению сильнодействующих
или ядовитых веществ независимо от способа транспортировки и места хранения.
Незаконное перемещение таких веществ через государственную границу РФ подлежит
дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 188 настоящего Кодекса (контрабанда).
Пересылка - это такое незаконное перемещение сильнодействующих или ядовитых
веществ, когда их транспортировка осуществляется без участия отправителя,
например в виде почтовых или багажных отправлений.
Все эти действия должны быть совершены с целью сбыта. Однако и сам незаконный
сбыт таких веществ составляет состав преступления. Незаконный сбыт - это любые
способы распространения сильнодействующих или ядовитых веществ - продажа,
дарение, дача взаймы, уплата долга и т. п. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать
обстоятельства конкретного дела, например значительный объем сильнодействующих
или ядовитых веществ, наличие договоренностей с другими лицами, обещаний приобретения
и т. п.
9. Незаконными следует считать все вышеназванные действия, если они совершены
в нарушение правил, установленных для оборота сильнодействующих и ядовитых
веществ, без получения необходимых разрешений на деятельность с такими веществами.
Такие правила содержатся в нормативных правовых актах министерств и ведомств,
а также в постановлениях Правительства РФ.
Так, по установленным Минздравмедпромом РФ правилам лекарственные средства,
отнесенные к сильнодействующим веществам, должны выписываться на обычных рецептурных
бланках за подписью врача и заверяться круглой печатью лечебного учреждения.
Такие рецепты дают право на приобретение в аптечных учреждениях соответствующих
средств.
В соответствии с Положением о порядке ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и
ядовитых веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта
1996 г. N 278 (СЗ РФ, 1996, N 13, ст. 1350), основанием для названных действий
является лицензия, выдаваемая Министерством внешних экономических связей РФ
по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством РФ с учетом
международных обязательств нашей страны (постановление от 3 августа 1996 г.
N 930). Основаниями же для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство)
на право ввоза и вывоза, выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков,
и соответствующее разрешение Минздравмедпрома РФ (для сильнодействующих веществ)
или Минприроды РФ (для ядовитых веществ). В сертификатах, выдаваемых Постоянным
комитетом, обязательно указываются импортер и экспортер, а также для каких
целей производится экспортная (импортная) операция.
Таким образом, для установления незаконного характера тех или иных действий
с сильнодействующими и ядовитыми веществами следует прибегать к соответствующим
нормативным правовым актам, содержащим порядок обращения с указанными веществами.
10. Действия, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, окончены с
момента их совершения: приобретение - с момента поступления сильнодействующего
или ядовитого вещества во владение виновного, изготовление и переработка -
с момента получения готового к использованию соответствующего вещества, сбыт
- с момента передачи вещества хотя бы одному лицу. Сбытом также будет использование
сильнодействующих или ядовитых веществ с целью привести другое лицо в беспомощное
состояние. Если при этом наступает смерть потерпевшего либо причиняется вред
его здоровью, то содеянное подлежит дополнительной квалификации по статьям
настоящего УК, предусматривающим ответственность за преступления против жизни
и здоровья.
11. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за незаконные
действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами, совершенные группой
лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35) и неоднократно
(см. комментарий к ст. 16).
12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает ответственность за незаконные
действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами, совершенными организованной
группой (см. комментарий к ст. 35), а также в отношении сильнодействующих
веществ в крупном размере. При решении вопроса о крупном размере необходимо
руководствоваться рекомендациями, разрабатываемыми Постоянным комитетом по
контролю наркотиков. На сегодняшний день такие рекомендации отсутствуют, поскольку
в УК РСФСР размер сильнодействующих веществ не влиял на уголовную ответственность
по ст. 226(2).
13. В ч. 4 установлена ответственность за нарушение правил производства,
хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых
веществ при условии их хищения либо причинения иного существенного вреда.
О понятии хищения см. комментарий к ст. 158 настоящего Кодекса. Под причинением
иного существенного вреда следует понимать утечку таких веществ, приведшую
к загрязнению окружающей природной среды, угрозе здоровью населения, отравлениям
людей и т. п.
Для наступления ответственности по ч. 4 комментируемой статьи необходимо
установить причинную связь между нарушением соответствующих правил и происшедшим
хищением сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинением иного - существенного
вреда. Кроме того, должно быть точно установлено, какое конкретное требование
и каких конкретно правил (кем приняты, когда и т. п.) было нарушено виновным.
14. С субъективной стороны преступления, предусмотренные частями 1 -
3 комментируемой статьи, совершаются с прямым умыслом: виновный осознает,
что совершает незаконные действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами,
и желает этого. Поскольку квалифицировать по настоящей статье можно лишь незаконные
действия, совершенные с целью сбыта, то такая цель должна быть установлена.
Преступление же, предусмотренное в ч. 4 комментируемой статьи, может быть
совершено как с прямым, так и косвенным умыслом. Нарушение правил, совершенное
по неосторожности, не является уголовно наказуемым.
15. Субъектом преступлений, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи,
может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. За нарушение установленных
правил производства, приобретения, хранения и иных действий с сильнодействующими
или ядовитыми веществами уголовную ответственность несут как должностные,
так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать указанные
правила (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. N 2).

Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной
фармацевтической деятельностью
1. Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической
деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если
это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до трехсот минимальных размеров оплаты
труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до трех месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением
свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы
на тот же срок.

Комментарий к статье 235

1. Преступление, предусмотренное настоящей статьей, посягает на здоровье
населения и порядок регулирования частной медицинской и фармацевтической деятельности.
Ранее в УК РСФСР содержалась норма о незаконном врачевании, под которым понималось
занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского
образования. Теперь с введением порядка лицензирования медицинской и фармацевтической
деятельности именно лицензия стала документом, дающим право на занятие ею,
с чем и связано введение ответственности за комментируемое преступление.
2. Незаконность занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической
деятельностью означает, что лицо не имеет лицензии на выбранный вид деятельности.
Общее требование о необходимости иметь лицензии на медицинскую и фармацевтическую
деятельность содержится в ст. 15 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья
граждан" (Ведомости РФ, 1993, N 33, ст. 1318). Это требование распространяется
на предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения. В соответствии с постановлением Правительства
РФ от 24 декабря 1994 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности и разработку проектов
положений о лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности, является
Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ (СЗ РФ, 1995,
N 1, ст. 69). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено
постановлением Правительства РФ от 25 марта 1995 г. N 350 (СЗ РФ, 1996, N
14, ст. 1455). В соответствии с этим Положением лицензия является официальным
документом, разрешающим осуществление указанного в ней вида медицинской деятельности
в течение установленного срока, и определяет обязательные для исполнения требования
(условия) его осуществления. Лицензированию подлежит медицинская деятельность,
осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы,
а также физическими лицами без образования юридического лица. Перечень видов
медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, устанавливается Минздравмедпромом
РФ, а лицензирование медицинской деятельности осуществляется органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Для фармацевтической деятельности, помимо вышеназванных Основ законодательства
РФ "Об охране здоровья граждан" и постановления Правительства РФ от 24 апреля
1994 г., действуют Инструкция о порядке лицензирования фармацевтической деятельности
аптечных учреждений и аптечных предприятий в Российской Федерации, утвержденная
Министерством здравоохранения РФ 14 декабря 1992 г. (Бюллетень нормативных
актов министерств и ведомств РФ, 1993, N 3), и ряд приказов Минздравмедпрома
РФ. Инструкция запрещает деятельность аптечного учреждения вне зависимости
от организационно-правовой формы и формы собственности без наличия государственной
лицензии. Лицензирование осуществляется лицензионными комиссиями, создаваемыми
органами исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской
Федерации. Лицензированию подвергаются все виды фармацевтической деятельности,
в том числе изготовление всех видов лекарственных форм по рецептам врачей
и требованиям лечебно-профилактических учреждений, получение, хранение, организация,
доставка, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в
аптечные и лечебно-профилактические учреждения, реализация населению и лечебно-профилактическим
учреждениям как изготовленных в аптеках, так и готовых лекарственных средств
и изделий медицинского назначения, разрешенных к применению в Российской Федерации,
и др. Лицензирование аптечных учреждений проводится при открытии новых таких
учреждений, изменении их организационно-правовой формы и формы собственности,
окончании срока действия выданной ранее лицензии.
3. По смыслу комментируемой статьи незаконным будет не только занятие
частной практикой либо фармацевтической деятельностью без получения лицензии,
но и продолжение такой деятельности после окончания срока выданной лицензии
либо изменение вида деятельности по сравнению с указанным в лицензии без изменения
самой лицензии.
4. Ответственность за комментируемое преступление наступает в случае
причинения вреда здоровью хотя бы одного человека. При этом вред может быть
любой тяжести. Должна быть установлена также причинная связь между незаконным
занятием частной медицинской или фармацевтической деятельностью и причиненным
вредом.
5. С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной
формой вины по отношению к последствиям, предусмотренным как ч. 1, так и ч.
2 комментируемой статьи.
6. Субъект у комментируемого преступления специальный - лицо, занимающееся
частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии
на избранный вид деятельности.
7. Доказанность прямого умысла по отношению к вреду, причиненному здоровью
человека, либо к его смерти должна влечь ответственность за соответствующее
преступление против жизни и здоровья (гл. 16 настоящего Кодекса).

Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности
массовое заболевание или отравление людей, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо
ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до
двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы
на тот же срок.

Комментарий к статье 236

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на
здоровье населения, так как санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы
(санитарные правила) (ст. 3 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения". - Ведомости РСФСР, 1991, N 20, ст. 641) устанавливаются для обеспечения
безопасности безвредности для человека факторов среды его обитания и благоприятных
условий его жизнедеятельности.
Ответственность за данное преступление содержалась в ст. 222 УК РСФСР,
по сравнению с которой формулировка комментируемой статьи значительно сужена.
2. Санитарные правила устанавливаются в разных сферах человеческой деятельности
(см. ст.ст. 11 - 22, 24 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения"; ст.ст. 25 - 34 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".
- Ведомости РФ, 1992, N 10, ст. 457; ст. 17 Закона РФ "О погребении и похоронном
деле" - 3 РФ, 996, N 3, ст. 146). Такие правила определяют порядок поведения
граждан и должностных лиц по обеспечению благоприятного для жизни и здоровья
людей состояния окружающей среды, предупреждению распространения, а также
по ликвидации инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.
Такие правила являются общеобязательными. Надзор за их соблюдением осуществляют
органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ведомственного
санитарно-эпидемиологического надзора (ст.ст. 2, 32, 33 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения").
3. Нарушение указанных правил может быть совершено как путем активных
действий, например выпуск продовольственных товаров, содержащих возбудителей
инфекционных заболеваний, продажа таких товаров, торговля с рук продуктами
домашней выработки без соответствующего разрешения, плохое мытье посуды в
предприятиях общественного питания, так и путем бездействия. Уголовно наказуемым
бездействием будет, например, уклонение от карантинных мероприятий, от уничтожения
зараженных продуктов и т. п.
Для привлечения к ответственности по данной статье в каждом случае надо
устанавливать, какие именно санитарные правила были нарушены.
4. Ответственность по ст. 236 может наступить только тогда, когда в результате
нарушения санитарных правил возникло массовое заболевание или массовое отравление
людей.
К массовым относятся как инфекционные заболевания, т. е. вызываемые определенными
микробами или вирусами, так и неинфекционные, вызываемые другими причинами.
Массовое отравление может быть пищевым, вызванным недоброкачественными продуктами,
а также иного происхождения, например химическим.
При этом должна устанавливаться причинная связь между нарушением конкретных
санитарных правил и массовым заболеванием либо отравлением людей.
При оценке заболевания как массового должен, в частности, учитываться
характер инфекции, если заболевание является инфекционным, - ее способность
к массовому распространению, опасность не только для заболевшего, но и для
других лиц вследствие контакта с последним либо из-за несоблюдения гигиенических
или противоэпидемических правил и т. д.
5. Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной
виной по отношению к указанным в ч. 1 и ч. 2 последствиям. При наличии умысла
по отношению к последствиям вопрос может стоять об ответственности за соответствующие
преступления против жизни и здоровья, а при доказанности цели подрыва экономической
безопасности и обороноспособности РФ - даже о диверсии (ст. 281 настоящего
Кодекса).
6. Субъектом комментируемого преступления могут быть как граждане с 16-летнего
возраста, нарушившие правила общего характера, так и работники и должностные
лица, ответственные за соблюдение соответствующих санитарных правил (работники
предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений,
сельскохозяйственного производства), если речь идет о нарушении санитарных
правил, специально установленных для таких субъектов. Для должностных лиц
возможно наступление ответственности по ст. 236 и соответствующей статье,
предусматривающей ответственность за преступление по службе (ст.ст. 285, 286,
293 настоящего Кодекса).
7. В ч. 2 данной статьи предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
правил, повлекшее по неосторожности смерть человека. При такой формулировке
квалифицирующего признака для привлечения к уголовной ответственности не имеет
значения, наступила на самом деле смерть лишь одного человека или в результате
нарушения санитарных правил умерло несколько людей.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность
для жизни или здоровья людей
1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях,
создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды,
совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской
Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате
таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия,
-
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 237

1. Преступление, предусмотренное настоящей статьей, посягает на здоровые
и безопасные условия существования человека, нарушая его право на благоприятную
окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции
РФ). В УК РСФСР подобный состав преступления отсутствовал, хотя, помимо Конституции,
право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей
природной среды и информацию о факторах, влияющих на здоровье, было закреплено
в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости РФ, 1992, N
10, ст. 451) и Основах законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" (Ведомости
РФ, 1993, N 33, ст. 1318). Право на получение сведений о состоянии среды обитания
и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, качестве выпускаемых
товаров, в том числе пищевых продуктов и питьевой воды, также предусмотрено
Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости
РСФСР, 1991, N 20, ст. 641).
2. По содержанию информация о событиях, фактах или явлениях, создающих
опасность для жизни или здоровья человека либо для окружающей среды, является
сведениями о неблагоприятных воздействиях окружающей природной среды, вызванных
хозяйственной или иной деятельностью, об авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях. Это может быть также информация о факторах, оказывающих вредное
влияние на здоровье и представляющих для него опасность, например об эпидемиологической
обстановке в месте проживания, о возможности распространения инфекционных
и массовых неинфекционных заболеваний, о качестве питьевой воды и т. д.
3. Юридически значимые критерии "благоприятной окружающей среды" могут
быть установлены из требований нормативов предельно допустимых воздействий
на природную среду (ст.ст. 25 - 34 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной
среды") и общих требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения (ст.ст. 3, 11 - 22, 24 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"). Сюда входят нормативы предельно допустимых концентраций
вредных химических веществ, вредных физических воздействий (шума, вибрации),
вредных биологических воздействий (микроорганизмов и других биологических
веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почву), предельно допустимый
уровень радиационного воздействия, предельно допустимые концентрации химических
веществ в продуктах питания, экологические требования к продукции, санитарные
правила, устанавливающие качество продовольственного сырья и пищевых продуктов,
качество вод, используемых для питьевых, хозяйственных и производственных
целей, требования к эксплуатации производственных, общественных помещений,
зданий, сооружений и оборудования, требования к захоронению, переработке,
обеззараживанию и утилизации производственных и бытовых отходов и т. д.
4. Здоровье и жизнь человека и окружающая природная среда могут подвергаться
опасности не только в результате несоблюдения требований экологического и
санитарного законодательства, но и в результате аварий, техногенных катастроф,
стихийных бедствий и природных аномалий. Информация о подобных событиях и
явлениях в необходимых случаях также должна доводиться до сведения населения.
5. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, другими законами РФ информация
должна быть достоверной, полной и своевременной. Достоверность информации
означает ее неискажение, соответствие содержащихся в информации сведений действительности.
Полнота информации заключается в создании у гражданина, не обладающего специальными
знаниями в области медицинской или экологической науки, четкого представления
о событии, факте или явлении, чреватом опасностью для жизни или здоровья человека
либо для окружающей среды, характере такой опасности, прогнозе ее развития,
мерах по устранению или уменьшению возможного вреда, наконец, о своем поведении
в сложившейся ситуации с тем, чтобы сохранить свое здоровье и жизнь. Под своевременностью
информации понимается предоставление необходимых сведений до наступления возможных
вредных последствий.
6. С объективной стороны данное преступление состоит в сокрытии или искажении
информации о факторах, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо
для окружающей среды. Сокрытие означает, что информация вообще не предоставляется
заинтересованным лицам. Искажение же понимается как предоставление недостоверной
информации, т. е. такой, которая не соответствует действительности, например,
что происшедший в результате аварии на предприятии выброс вредных веществ
не превышает предельно допустимые концентрации в атмосфере, когда на самом
деле это не так. Примером искажения информации может служить многолетняя практика
успокоения населения, живущего на загрязненных аварией на Чернобыльской АЭС
территориях, и отрицание связи последствий аварии с ростом заболеваемости
этих людей. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, окончено
с момента несообщения (сокрытия) информации или сообщения искаженной информации
о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья
людей либо для окружающей среды.
7. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом:
виновный осознает, что скрывает или искажает соответствующую информацию, и
желает этого.
8. Субъектом преступления являются только лица, обязанные обеспечивать
население соответствующей информацией. Такая обязанность лежит на государственных
служащих специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей среды и их территориальных органов,
соответствующих государственных органов субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления (ст.ст. 7 - 10 Закона РФ "Об охране окружающей природной
среды", ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан"). К
специально уполномоченным органам относятся Государственный комитет санитарно-эпидемиологического
надзора РФ, МЧС РФ, Минприроды РФ и др. Поэтому для привлечения к ответственности
за данное преступление необходимо установить, лежала ли на лице обязанность
обеспечивать население соответствующей информацией.
9. Для ответственности по ч. 2 настоящей статьи необходимо, чтобы лицо,
обязанное обеспечивать население информацией о событиях, фактах или явлениях,
создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды,
занимало государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации либо чтобы в результате сокрытия или
искажения соответствующей информации был причинен вред здоровью человека или
наступили иные тяжкие последствия.
О понятии лица, занимающего государственную должность, см. комментарий
к ст. 285.
Причиненый здоровью человека вред может быть любой тяжести - от легкого
до тяжкого, а иные последствия могут заключаться в причинении вреда здоровью
многих людей, необходимости отселения людей с мест их проживания, причинение
значительного материального ущерба в связи с сокрытием информации и непринятием
мер по предотвращению возможного вреда и т. п.
10. Для привлечения к ответственности по ч. 2 настоящей статьи, если
был причинен вред здоровью человека либо наступили иные тяжкие последствия,
надо установить причинную связь между сокрытием или искажением информации
о факторах, опасных для людей либо для окружающей среды, и наступившими последствиями.
С субъективной стороны данное преступление совершается с косвенным умыслом:
виновный осознает, что скрывает или искажает соответствующую информацию, предвидит
возможность наступления общественно опасных последствий, не желает их наступления,
но сознательно допускает такое наступление либо относится к этому безразлично.

Статья 238. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание
услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг,
не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а
равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего
соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности,
если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека,
-
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух
лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, если они:
а) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для
детей в возрасте до шести лет;
б) повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более
лиц;
в) повлекли по неосторожности смерть человека, -
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок
до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Комментарий к статье 238

1. В УК РСФСР 1960 г. аналогичное преступление было предусмотрено ст.
157. Однако комментируемая статья расширяет возможности привлечения к ответственности
за деяния, посягающие на право граждан на безопасность товаров, работ и услуг
для их жизни и здоровья, отказавшись от признака заведомости в субъективной
стороне данного деяния и установив такую же ответственность и за неправомерные
выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие
товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.
2. Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг) для его жизни
и здоровья закреплено в ст. 7 Федерального закона РФ "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях" 1996 г. (РГ, 1996, 16 января).
Суть этого права состоит в том, что государство устанавливает обязательные
для всех производителей товаров (предприятий, организаций, учреждений, граждан-предпринимателей)
и исполнителей работ и услуг требования по безопасности товаров (работ, услуг),
тем самым гарантируя населению такую безопасность в нормальных условиях использования,
хранения и транспортировки. Такие требования по безопасности устанавливаются
в государственных стандартах, а по отдельным группам товаров - в законодательных
актах Российской Федерации. К требованиям по обеспечению безопасности для
жизни и здоровья потребителей относятся, например, предельно допустимые нормы
содержания вредных для здоровья веществ в продуктах питания (пестициды, соли
тяжелых металлов, пищевые добавки, в том числе нитриты, нитраты и др.)
3. В соответствии с указанным Законом РФ и ст. 32 Закона РФ "Об охране
окружающей природной среды" (Ведомости РФ, 1992, N 10, ст. 457) в стандартах
на новую технику, материалы, вещества и другую продукцию, способную оказать
вредное воздействие на окружающую среду, устанавливаются экологические требования
для предупреждения вреда окружающей среде, здоровью и генетическому фонду
человека. В стандартах также устанавливаются требования, которые должны обеспечивать
предотвращение причинения вреда имуществу потребителя (ст. 7 Закона РФ 1996
г.). Представляется, что последняя группа требований не может быть оторвана
от общих требований безопасности продукции (работ, услуг).
4. Кроме содержащихся в актах законодательства и стандартах обязательных
требований, направленных на обеспечение безопасности, на товары (результаты
работ), использование которых по истечении определенного срока представляет
опасность для жизни и здоровья потребителей, устанавливаются сроки службы
(годности). Такие сроки установлены для продуктов питания, косметических товаров
и парфюмерии, изделий бытовой химии, технически сложных товаров и др. Продолжительность
срока службы (годности) определяется изготовителем (исполнителем) этого товара
(работы), а если этот срок не определен, то он считается равным десяти годам.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы)
в течение установленных сроков. Потребитель должен быть предупрежден о сроке
службы (годности) товара (результата работы), необходимых действиях по его
истечении и возможных последствиях при невыполнении указанных действий.
5. Все товары (работы, услуги), на которые в законодательных актах или
стандартах установлены требования по безопасности, подлежат обязательной сертификации.
Реализация таких товаров, в том числе и импортных, выполнение работ и оказание
услуг без сертификата, подтверждающего их соответствие требованиям по безопасности,
запрещаются. Начиная с 1 сентября 1992 г. обязательной сертификации подлежат
производимые в РФ и ввозимые на ее территорию товары для детей, продукты питания,
товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой
водой, товары бытовой химии, парфюмерия, косметика, ядохимикаты, стимуляторы
роста растений и животных, минеральные удобрения, реализуемые гражданам, продукция
машиностроения и приборостроения бытового назначения, товары народного потребления,
при применении которых имеется контакт с незащищенными частями тела человека
(постановление Правительства РФ "О поэтапном введении в 1992 г. обязательной
сертификации товаров (работ, услуг)" от 22 июля 1992 г. N 508. - САПП РФ,
1992, N 6, ст. 322). Право определять номенклатуру товаров, подлежащих обязательной
сертификации, принадлежит также Госстандарту РФ, другим государственным органам
управления (в соответствии с их компетенцией), на которые законодательными
актами РФ возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации
(п. 2.8. Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных
постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от
16 февраля 1994 г. N 3. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств
РФ, 1994, N 6).
6. Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении сертификации
направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы
сертификации представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию,
необходимую для ее проведения, обеспечивают соответствие реализуемой продукции
требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована,
маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном
правилами системы сертификации, указывают в сопроводительной технической документации
сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать,
обеспечивают доведение этой информации до потребителя, приостанавливают или
прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации), если
она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым
она сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки
его действия или отмены решением органа по сертификации и извещают орган по
сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический
процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют
на характеристики, проверяемые при сертификации (п. 3.8. Правил по проведению
сертификации).
7. В систему сертификации, т. е. в совокупность участников сертификации,
осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе, входят
национальный орган по сертификации (Госстандарт РФ), государственные органы
управления, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы систем
сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители
(продавцы, исполнители). К таким работам могут привлекаться общества потребителей.
Госстандарт РФ аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории,
выдает им лицензии на проведение работ по обязательной сертификации. В случаях,
указанных в законодательных актах РФ, когда обязательная сертификация осуществляется
другими органами управления, последняя функция является их компетенцией.
Для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным
требованиям выдается сертификат соответствия. Такая продукция также маркируется
знаком соответствия, подтверждающим ее соответствие установленным требованиям
и зарегистрированным в установленном порядке (ст. 6 Закона РФ "О сертификации
продукции и услуг - Ведомости РФ, 1993, N 26, ст. 966; пп. 1.7. и 1.8. Правил
по проведению сертификации).
Сама сертификация осуществляется органом по сертификации, который выдает
сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, а также осуществляет
инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, имея право приостанавливать
либо отменять действие выданных им сертификатов. Аккредитованная испытательная
лаборатория (центр) осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные
виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации (ст.ст.
11 и 12 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг", пп. 3.5. и 3.6. Правил
по проведению сертификации).
Государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия
и ведение их государственного реестра является компетенцией Госстандарта РФ
(п. 3.2. Правил по проведению сертификации).
8. Для импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации, в условиях
контрактов (договоров) на ее поставку в Российскую Федерацию должно быть предусмотрено
наличие сертификата и знака соответствия установленным требованиям. Такие
сертификаты или знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным
на то органом РФ. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются
в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми
документами для получения разрешений на ввоз продукции на территорию нашей
страны (ст. 14 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг").
9. Предметом преступления, предусмотренного в комментируемой статье,
являются товары - как промышленные, так и продовольственные, а также работы
и услуги, на которые установлены стандарты по их безопасности для жизни и
здоровья потребителей, окружающей среды и имущества потребителей (требования
по безопасности). Товары могут быть как отечественного, так и зарубежного
производства. Предметом данного преступления могут быть и товары (результаты
работ), на которые установлены сроки службы (годности).
10. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за совершение
четырех самостоятельных преступлений: 1) выпуск товаров, выполнение работ
или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья
потребителей; 2) продажа таких товаров; 3) неправомерная выдача официального
документа, подтверждающего соответствие товаров (работ, услуг) установленным
требованиям по безопасности; 4) неправомерное использование такого официального
документа.
11. Выпуск товаров для реализации может осуществляться предприятием,
организацией, учреждением любой предусмотренной законодательством организационно-правовой
формы, а также гражданином-предпринимателем. Точно так же выполнять работы
или оказывать услуги могут предприятия, организации, учреждения любой организационно-правовой
формы и гражданин-предприниматель. Для привлечения к ответственности по данной
статье не имеет значения и форма собственности изготовителя (исполнителя).
Продажа товаров, не отвечающих установленным требованиям, может осуществляться
как самим изготовителем, так и предприятием, организацией и учреждением, а
также гражданином-предпринимателем, реализующим товары по договору купли-продажи.
Неправомерной выдача официального документа, подтверждающего соответствие
указанных товаров, работ или услуг требованиям по безопасности (сертификата
соответствия и лицензии на применение знака соответствия либо только сертификата
соответствия), может быть тогда, когда нарушается установленный законодательством
РФ порядок получения такого документа либо он выдается без необходимой проверки
сертифицируемой продукции (работ, услуг).
Неправомерное использование официального документа, подтверждающего соответствие
товаров (работ, услуг) необходимым требованиям, возможна как тогда, когда
этот документ был получен неправомерно, так и тогда, когда он был приостановлен
либо прекращен уполномоченным органом либо были внесены изменения в техническую
документацию и в технологический процесс, влияющие на характеристики, проверяемые
при сертификации, что требует получения нового сертификата соответствия. Если
сертификат соответствия используется после истечения срока его действия, то
такое использование также является неправомерным.
12. Для наступления ответственности по ч. 1 комментируемой статьи необходимо,
чтобы вышеперечисленные действия повлекли причинение вреда здоровью (от легкого
до тяжкого) хотя бы одного человека. При этом должна устанавливаться причинная
связь между действиями виновного лица и причиненным вредом. Дополнительной
квалификации по ст. 118 настоящего Кодекса не требуется.
13. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной
по отношению к указанным в частях 1 - 3 последствиям.
14. Субъектами данного преступления могут быть граждане РФ, иностранные
граждане, лица без гражданства, являющиеся руководителями предприятий, учреждений,
организаций любой формы собственности и организационно-правовой формы, изготавливающих
товары, выполняющих работы или оказывающих услуги. Субъектом данного преступления
могут быть также граждане-предприниматели. Что касается неправомерной выдачи
официального документа, подтверждающего соответствие товаров (работ, услуг)
необходимым требованиям, то субъектом этого преступления может быть только
работник органа сертификации в чью компетенцию входит выдача таких документов.
15. При доказанности умысла по отношению к последствиям - наступившему
вреду для здоровья либо смерти потерпевшего - ответственность для виновного
должна наступать по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность
за преступления против жизни и здоровья.

Статья 239. Организация объединения, посягающего на личность и права
граждан
1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность
которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их
здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей
или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением
-
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда
деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
наказываются штрафом в размере от ста до трехсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до трех месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 239

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на
установленный порядок создания и деятельности религиозных и общественных объединений,
на права граждан, установленные Конституцией РФ, и их конституционные и иные
гражданские обязанности, а также здоровье населения.
2. Конституция РФ закрепляет равенство общественных объединений перед
законом (ст. 13), отделение религиозных объединений от государства и их равенство
перед законом (ст. 14), а также запрещает ограничивать права граждан по признакам
религиозной принадлежности, убеждений и принадлежности к общественным объединениям
(ст. 19). В Российской Федерации конституционно запрещается создание общественных
объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение целостности государства, подрыв безопасности
государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ уголовный закон дополнительно
запрещает создание религиозного или общественного объединения, деятельность
которого сопряжена с насилием над гражданами либо с побуждением граждан к
отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных
деяний. Запрещается также руководство, участие в деятельности и пропаганда
деяний, совершаемых объединением и запрещенных уголовным законом.
3. В ч. 1 комментируемой статьи устанавливается уголовная ответственность
за два самостоятельных преступления, а именно: 1) создание религиозного или
общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над
гражданами, иным причинением вреда их здоровью или с побуждением граждан к
отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных
деяний; 2) руководство деятельностью таких объединений.
В ч. 2 той же статьи предусматривается уголовная ответственность за 1)
участие в деятельности вышеназванных объединений; 2) пропаганду деяний, предусмотренных
ч. 1.
Оконченными перечисленные деяния считаются с момента совершения указанных
действий.
4. Под созданием соответствующего религиозного или общественного объединения
понимается деятельность по его организации, заключающаяся в активных действиях
по подбору будущих членов таких объединений, в убеждении или уговорах войти
в их состав, подготовке уставных документов при намерении зарегистрировать
объединение в установленном порядке и т. п.
5. Руководство соответствующим объединением понимается как активная деятельность
по упорядочению поведения участников объединений, как лидирующая роль виновного
в планировании, а также в проведении мероприятий, в которых участвуют другие
члены данного объединения.
6. Участие в деятельности указанных объединений предполагает согласие
лица на членство в них и практическое участие в подготовке и проведении мероприятий,
осуществляемых данным объединением, а также в обеспечении его деятельности
(например, сбор средств, вербовка новых членов, предоставление помещения для
сбора участников объединения и т. п.).
7. Пропаганда деяний, запрещенных ч. 1 настоящей статьи и совершаемых
объединением, заключается в распространении сведений о таких деяниях, содержащих
открытое или завуалированное их одобрение. Пропаганда может быть устной, письменной,
с использованием печати либо средств массовой информации, включая радио и
телевидение, с привлечением свидетельств других участников объединения и т.
п.
8. Под насилием над гражданами понимается незаконное лишение свободы,
побои, совершение насильственных действий сексуального характера и т. п.
Иное причинение вреда здоровью граждан состоит в причинении в результате
деятельности соответствующего объединения легкого вреда здоровью (см. ст.
115). При этом следует устанавливать причинную связь между деятельностью объединения
и причиненным здоровью человека вредом, который должен быть наступившим. Особенно
это важно, если речь идет о вреде для психического здоровья человека.
9. Побуждение к отказу от исполнения гражданских обязанностей заключается
в склонении к отказу от воинской службы, оказания материальной помощи престарелым
родителям или несовершеннолетним детям, отказу от содержания семьи и т. п.,
иными словами, от исполнения тех обязанностей, которые вытекают из Конституции
и иных законов РФ.
Побуждение к совершению иных противоправных действий означает подстрекательство
к совершению как преступлений, так и правонарушений, ответственность за которые
предусмотрена иными отраслями права.
10. С субъективной стороны данное преступление совершается с прямым умыслом:
виновный осознает что он создает религиозное или общественное объединение,
деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда
их здоровью либо побуждением граждан к отказу от выполнения своих гражданских
обязанностей или совершению противоправных деяний, руководит таким объединением,
участвует в его деятельности, а равно пропагандирует такую деятельность, и
желает этого.
11. Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
12. Если в результате деятельности соответствующего объединения здоровью
граждан умышленно причиняется тяжкий вред или вред средней тяжести, либо совершается
иное преступление против личности (изнасилование, доведение до самоубийства),
либо в процессе деятельности используются наркотические средства или психотропные
вещества, то ответственность виновных лиц должна наступать по совокупности
ст. 239 с соответствующей статьей настоящего Кодекса (ст.ст. 110 - 112, 131,
228, 230).

Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией
1. Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы
его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем
обмана -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное организованной группой, -
наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от
трех до шести лет.

Комментарий к статье 240

1. В УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответственность только за вовлечение
несовершеннолетних в занятие проституцией (ст. 210). В настоящем Кодексе уголовная
ответственность установлена за подобные действия в отношении любого лица,
независимо от его возраста.
2. Под занятием проституцией следует понимать неоднократное за деньги
или иное вознаграждение вступление в половую связь в любой форме с другим
лицом, а также предложение либо согласие вступить в такую связь. При этом
размер и характер вознаграждения оговариваются либо с лицом, желающим вступить
в половую связь, либо с любым другим лицом. Проституцией может заниматься
любое лицо как женского, так и мужского пола, для которого эта деятельность
является источником регулярного дохода. Однократное вступление в половую связь,
хотя бы и за вознаграждение, не является занятием проституцией.
3. Уголовная ответственность установлена за вовлечение в занятие проституцией,
совершенное определенными в комментируемой статье способами: с применением
насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества,
а равно путем обмана.
Вовлечение в занятие проституцией - это действия, направленные на возбуждение
хотя бы у одного лица желания заниматься проституцией, втягивание лица в это
занятие.
4. Под насилием как способом вовлечения лица в занятие проституцией понимается
физическое насилие - побои, причинение вреда здоровью, насильственное лишение
свободы и т. п.
5. Угроза представляет собой психическое воздействие (насилие) и выражается
в высказывании устно, письменно, по телефону и т. д. намерения применить физическое
насилие к вовлекаемому лицу. При этом представляется, что и насилие, и угроза
его применения могут касаться не только самого вовлекаемого лица, но и его
близких. Об этом говорит, в частности, отсутствие указания в диспозиции комментируемой
нормы на потерпевшего, а также значительное сходство данного состава преступления
с составом вымогательства (см. комментарий к ст. 163).
Аналогичным образом должен решаться и вопрос о понимании содержания шантажа,
уничтожения или повреждения имущества. Под шантажом понимается намерение разгласить
какие-либо сведения, позорящие вовлекаемое в занятие проституцией лицо или
его близких. Точно так же угроза уничтожить или повредить имущество должна
распространяться и на имущество близких потерпевшего. Иное решение данного
вопроса существенно сужает содержание комментируемого преступления и может
позволить виновным в его совершении уходить от ответственности.
Угроза является уголовно наказуемой тогда, когда у потерпевшего есть
основания опасаться ее осуществления, поскольку только реальная угроза способна
оказать устрашающее воздействие. Угроза может высказываться лицу, вовлекаемому
в занятие проституцией, непосредственно или передаваться через других лиц.
6. Обман как способ вовлечения в занятие проституцией заключается в сообщении
вовлекаемому сознательно искаженных фактов либо в умолчании о фактах действительности.
В результате лицо вовлекается в занятие проституцией, находясь в состоянии
заблуждения относительно характера этой деятельности, ее социального значения
либо иных обстоятельств (например, получения вовлекавшим денег за вступление
потерпевшего с кем-либо в половую связь).
7. Действия, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, образуют оконченный
состав преступления с момента их совершения, независимо от того, начало ли
вовлекаемое лицо заниматься проституцией или нет, а равно независимо от числа
вовлекаемых лиц.
8. Данное преступление совершается с прямым умыслом: виновный осознает,
что совершает действия по втягиванию другого лица в занятие проституцией,
и желает этого. При этом мотивы, которыми руководствуется виновный, либо цель,
ради которой он совершает преступное деяние (корысть, месть, зависть и т.
п.), не имеет значения для квалификации его действий по ст. 240.
9. Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
10. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за вовлечение
в занятие проституцией, совершенное организованной группой. О понятии организованной
группы см. комментарий к ст. 35 настоящего Кодекса.

Статья 241. Организация или содержание притонов для занятий проституцией
Организация или содержание притонов для занятий проституцией -
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
пяти лет.

Комментарий к статье 241

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, ранее квалифицировалось
по ст. 226 УК РСФСР. В теперешней редакции формулировка состава данного преступления
является более точной и охватывает только действия в отношении притонов для
занятий проституцией, а не для половых сношений и развратных действий, совершаемых
без оплаты таких услуг.
2. В комментируемой статье установлена ответственность за два самостоятельных
преступления: 1) организация притонов для занятий проституцией и 2) содержание
таких притонов.
3. О понятии занятия проституцией см. комментарий к ст. 240.
4. Под притоном в смысле настоящей статьи понимается помещение, где лица,
занимающиеся проституцией, вступают в половую связь с другими лицами в любых
формах. Притоном может быть любое помещение - как жилое, так и нежилое, обычное
или специально приспособленное для занятий проституцией.
5. Под содержанием притона понимается систематическое предоставление
помещения за плату или бесплатно при обязательности оплаты совершаемых половых
сношений либо предоставлении иного вознаграждения за них. Организация притона
заключается в деятельности по его созданию, например в подборе помещения,
найме этого помещения, приспособлении его к целям притона, подборе лиц, занимающихся
проституцией, и их клиентуры, и т. п.
Разовое предоставление помещения для полового сношения с лицом, занимающимся
проституцией, хотя бы и при оплате такого предоставления, не содержит состава
преступления, предусмотренного ст. 241.
6. С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 241, характеризуется
прямым умыслом: виновный осознает, что организует либо содержит притон для
занятий проституцией, и желает этого. Извлечение дохода из этой деятельности
либо осуществление ее по другим, некорыстным мотивам не влияет на квалификацию
содеянного по данной статье настоящего Кодекса.
7. Субъектом рассматриваемого преступления является любое лицо, достигшее
16-летнего возраста.

Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или
предметов
Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение,
рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная
торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или
иными предметами порнографического характера -
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 242

1. В УК РСФСР ответственность за комментируемое преступление предусматривалась
в ст. 228. По сравнению с прежней редакцией из состава данного преступления
исключено хранение соответствующих материалов или предметов с целью их продажи
или распространения.
2. Комментируемое преступление посягает на общественную нравственность,
признанные в обществе представления о пристойном и непристойном, приличном
и неприличном по отношению к половой, интимной жизни людей.
3. Предметом данного преступления являются материалы или предметы порнографического
характера. Такими материалами могут быть печатные издания, кино- или видеопродукция,
а также любые изображения. Аудиоматериалы, например магнитофонные пленки с
текстами непристойного содержания, компакт-диски с аналогичными песнями и
т. п., не являются предметом данного преступления.
4. Материал или предмет является порнографическим, если он, взятый как
целое, направлен на возбуждение похоти (грубочувственного полового влечения)
и если он в явно, очевидно циничной, непристойной форме изображает половое
поведение человека и при этом не имеет существенной литературной, художественной
или научной ценности. Порнографический характер материала или предмета должен
быть, как правило, очевидным для любого обычного человека, не обладающего
специальными познаниями. Использование экспертизы для установления порнографического
характера материала и предмета допустимо тогда, когда такой характер не является
очевидным, исходя из общепризнанных представлений о пристойном или непристойном
в изображении половой жизни человека. На такие представления, естественно,
влияют культурные, национальные и религиозные традиции, поэтому для единообразного
применения комментируемой статьи на всей территории Российской Федерации представляется
целесообразным иметь официальное толкование понятия "порнография", которое
могло бы быть дано Верховным Судом РФ.
5. Комментируемая статья устанавливает ответственность за несколько самостоятельных
составов преступления: 1) незаконное изготовление в целях распространения
материалов и предметов порнографического характера; 2) те же действия, совершенные
в целях рекламирования таких материалов или предметов; 3) распространение
материалов (печатных изданий, кино- или видеопродукции, изображений) или иных
предметов порнографического характера; 4) рекламирование таких материалов
или предметов; 5) незаконная торговля данными материалами или предметами.
Незаконность вышеперечисленных действий выражается в их совершении помимо
установленных правил либо без соответствующего разрешения, выдаваемого органами
исполнительной власти и определяющего порядок и формы осуществления таких
действий, например продажа соответствующих печатных изданий в непрозрачной
оболочке, запрет их продажи несовершеннолетним и т. п.
6. Изготовление состоит в создании любым способом (печатание, рисование,
фотографирование, съемка кино- или видеофильма и т. п.) материала или предмета
порнографического содержания. Ответственность за изготовление возможна лишь
при установлении умысла на их распространение, т. е. на ознакомление других
лиц с этими материалами или предметами, независимо от формы такого ознакомления,
либо для их рекламирования, которое является одним из способов распространения.
Рекламирование заключается в выставлении соответствующих материалов или предметов
для всеобщего ознакомления либо в сообщении о существовании таких материалов
или предметов, месте, где они могут быть приобретены либо где можно с ними
ознакомиться, и т. п. Преступление считается оконченным с момента изготовления
хотя бы одного материала или предмета порнографического характера.
Распространение и рекламирование порнографических материалов или предметов
образуют самостоятельные составы данного преступления, даже если они были
совершены лицом, их не изготовившим. Окончены эти преступления с момента ознакомления
с соответствующими материалами или предметами хотя бы одного лица или с момента,
когда информация о них стала известна также хотя бы одному лицу.
Торговля порнографическими материалами или предметами предполагает их
реализацию третьим лицам по определенной цене. Торговля влечет уголовную ответственность
независимо от того, является ли продавцом лицо, такие материалы или предметы
изготовившее, или их реализует любое другое лицо. Также не имеет значения,
является ли торговля розничной или оптовой, открытой или тайной, занимается
ли ею продавец систематически или разово. Эти обстоятельства могут быть учтены
судом при назначении наказания виновному. Это преступление окончено с момента
реализации хотя бы одного материала или предмета по договору купли-продажи
хотя бы одному лицу.
7. Субъективная сторона данного преступления - прямой умысел. При изготовлении
необходимо устанавливать цель распространения или рекламирования соответствующих
материалов или предметов, а при торговле - корыстную цель.
Виновный в рассматриваемом преступлении осознает, что изготавливаемые,
распространяемые, рекламируемые или продаваемые материалы или предметы имеют
порнографический характер (являются порнографическими), и желает совершать
эти действия.
8. Субъектом комментируемого преступления может быть любое лицо с 16
лет.

Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры
1. Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных
комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов
или документов, имеющих историческую или культурную ценность, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников
общероссийского значения, -
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
пяти лет.

Комментарий к статье 243

1. Преступление, предусмотренное настоящей статьей, содержалось и в УК
РСФСР (ст. 230), хотя по сравнению с прежней редакцией диспозиция данной статьи
несколько изменена. Так, из перечня предметов посягательства были исключены
предметы или документы, имеющие научную ценность, а среди признаков квалифицированного
состава данного преступления появилось указание на памятники общероссийского
значения.
2. Данное преступление посягает на отношение по охране культурного и
исторического наследия России, а также особо охраняемых природных объектов.
Охрана памятников истории и культуры, бережное отношение к историческому и
культурному наследию является обязанностью граждан РФ, установленной Конституцией
РФ (ч. 3 ст. 44).
3. Предметом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются
памятники истории, культуры, природные комплексы или объекты, взятые под охрану
государства, предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность.
4. Памятники истории и культуры - это объекты материальной культуры,
в том числе связанные с историческими событиями в жизни народа, обладающие
исторической, художественной, научной или иной культурной ценностью и зарегистрированные
в государственных списках памятников истории и культуры (ст.ст. 1, 6 Закона
РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры". - Ведомости
РСФСР, 1978, N 51, ст. 1387; ст.ст. 25, 37 Основ законодательства РФ о культуре.
- Ведомости РФ, 1992, N 46, ст. 2615). На вновь выявленные объекты материальной
культуры, представляющие особую ценность и зарегистрированные в списках вновь
выявленных объектов, до решения вопроса об их принятии на государственный
учет также распространяется режим охраны уже зарегистрированных памятников
истории и культуры.
Природные комплексы и объекты, взятые под охрану государства, определены
в Законе РФ "Об особо охраняемых природных территориях" (СЗ РФ, 1995, N 12,
ст. 1024). В соответствии со ст. 2 этого Закона различаются следующие категории
указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
национальные парки; природные парки; государственные природные заказники;
памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные
местности и курорты. Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной
власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и
иные категории особо охраняемых природных территорий (городские леса, городские
парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые
речные системы и др.). Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное,
региональное или местное значение. Так, территории государственных природных
заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным
территориям федерального значения, а территории государственных заказников,
памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут быть
как федерального, так и регионального значения. Определение, к какой категории
относится данная особо охраняемая территория, является компетенцией Правительства
РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а для территорий местного
значения этот порядок устанавливается законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ.
5. Объекты материальной культуры могут быть как движимыми (исторические
ценности, предметы, полученные в результате археологических раскопок, художественные
ценности, старинные книги, уникальные музыкальные инструменты, почтовые марки
и иные предметы коллекционирования, редкие коллекции флоры и фауны и др.),
так и недвижимыми (здания, иные сооружения). К таким объектам относятся и
территории, имеющие историческое значение, например из-за происходивших там
исторических событий.
6. С объективной стороны комментируемое преступление состоит в уничтожении
или повреждении перечисленных в ч. 1 настоящей статьи объектов. Под уничтожением
понимается приведение соответствующего объекта в негодность, в такое состояние,
при котором объект навсегда утрачивает свою ценность и не может использоваться
по назначению. Повреждение - это существенное изменение объекта либо его частей,
например удаление фрагментов. При повреждении объект не может использоваться
по своему назначению без восстановления. Такое повреждение должно быть заметно
и неспециалистам. Не будет повреждения памятника истории или культуры в смысле
настоящей статьи, если на нем сделаны трудносмываемые надписи, рисунки, раскрашены
фрагменты и т. п.
Что же касается уничтожения или повреждения природных комплексов и объектов,
взятых под охрану государства, то подобные действия предполагают такое воздействие,
при котором они теряют свой естественный вид (уничтожение лесного массива
либо части растений) либо нарушается экологический баланс этих природных объектов
(гибель растений, загрязнение водоема и т. п.).
Уничтожение предметов или документов, имеющих историческую или культурную
ценность, предполагает приведение их в невосстановимый вид, а повреждение
может состоять в изменении их внешних признаков, например в вырывании страниц
из книги, вырезании части документа и т. п.
Для квалификации содеянного по настоящей статье способ уничтожения или
повреждения указанных памятников значения не имеет. Оно может быть произведено
химическим, механическим и иным способом.
7. С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с
прямым умыслом: виновный осознает, что уничтожает или повреждает один из перечисленных
в ч. 1 настоящей статьи предметов данного преступления, предвидит возможность
наступления их гибели либо серьезного повреждения и желает этого. Неосторожное
совершение таких действий исключает ответственность по данной статье УК РФ.
8. Субъектом является любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
9. В ч. 2 настоящей статьи предусмотрен квалифицированный вид данного
преступления, а именно: уничтожение или повреждение особо ценных объектов
или памятников общероссийского значения. Особая ценность конкретного памятника
истории или культуры, предмета или документа устанавливается с помощью экспертизы
(искусствоведческой, экологической и др.). К особо ценным могут быть отнесены
движимые культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации
(ст. 9 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". - Ведомости РФ,
1993, N 20, ст. 718). Признать тот или иной памятник истории или культуры,
природный объект имеющим общероссийское значение могут Правительство РФ и
Президент РФ (см., например, САПП РФ, 1993, N 45, ст. 4334).

Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения
1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или
осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий,
предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением,
-
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати
до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного
года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;
б) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды,
а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного
борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы
с фашизмом;
в) с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Комментарий к статье 244

1. Редакция комментируемой статьи существенно изменена по сравнению с
существовавшей в УК РСФСР ст. 229, предусматривавшей ответственность за надругательство
над могилой. Существенно расширен предмет данного преступления, более детально
сформулирована объективная сторона, введены новые квалифицирующие признаки.
2. Преступление, ответственность за которое предусмотрена в комментируемой
статье, посягает на общественную нравственность, уважительное отношение к
памяти умерших и местам погребения.
3. В ч. 1 ст. 244 установлена ответственность за четыре разновидности
состава преступления: 1) надругательство над телами умерших; 2) уничтожение
мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных
для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением; 3) повреждение
вышеуказанных объектов и 4) осквернение таких объектов.
4. Объективная сторона надругательства над телами умерших заключается
в совершении безнравственных, оскверняющих или циничных действий, нарушающих
обычаи, традиции и установленный порядок погребения умерших (вытаскивание
тела из могилы, нанесение телу умершего каких-либо повреждений, похищение
одежды, ценных украшений, зубных коронок и т. п.). Это преступление окончено
с момента совершения действия, и для привлечения виновного к ответственности
не имеет значения, какие еще действия по отношению к телу он собирался совершить,
а также стала ли информация о содеянном известна родным и близким умершего.
5. Предметом уничтожения, повреждения и осквернения являются места захоронения,
надмогильные сооружения и кладбищенские здания, где совершаются церемонии
в связи с погребением умерших или их поминовением (кладбищенская церковь,
места погребения, в том числе стены скорби для захоронения урн с прахом умерших,
крематории для предания тел умерших огню и проведения связанной с погребением
церемонии и т. п.). Местами погребения также являются кладбища для захоронения
тел умерших в землю (в могилу, склеп) (ст.ст. 3 и 4 Закона РФ "О погребении
и похоронном деле". - СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 146). Места погребения по принадлежности
могут быть государственными и муниципальными, по обычаям - общественными,
вероисповедальными и воинскими, по историческому и культурному значению -
историко-мемориальными (ст. 15 названного Закона). Если место погребения отнесено
к объектам историко-культурного значения, то ответственность за их уничтожение
или повреждение должна наступать по ст. 243 настоящего Кодекса.
Конкретная могила либо склеп считаются местом захоронения, а любые надмогильные
постройки (памятник, цветник, ограда и т. п.) являются надмогильными сооружениями.
6. Уничтожение означает приведение предмета посягательства в полную негодность
так, что его невозможно использовать по назначению. Под повреждением понимается
существенное разрушение предмета, причинение ему такого вреда, что для использования
по назначению необходимо восстановление поврежденного предмета посягательства.
Осквернение - это совершение безнравственных, циничных действий, например
оскорбительные надписи, рисунки, символы на надмогильных сооружениях либо
кладбищенских зданиях, нанесение на могилу нечистот, мусора, уничтожение или
повреждение цветов, венков и т. п. По смыслу настоящей статьи осквернение
возможно и в отношении урны с прахом, ритуального помещения, а также места
символического захоронения, где не покоятся человеческие останки, но есть
надмогильное сооружение либо памятник.
Осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских
зданий окончено с момента совершения действий. Для ответственности за уничтожение
или повреждение аналогичных предметов необходимо наступление последствий в
виде соответствующего вреда.
7. С субъективной стороны это преступление совершается с прямым умыслом:
виновный осознает, что совершает надругательство над телом умершего либо уничтожает,
повреждает либо оскверняет место захоронения, надмогильное сооружение или
кладбищенское здание, предназначенное для церемоний в связи с погребением
умерших или их поминовением, и желает этого. Для ответственности по ч. 1 комментируемой
статьи мотивы, которыми руководствовался виновный при содеянном, значения
не имеют.
8. Субъект данного преступления - лицо, достигшее 16 лет.
9. В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за квалифицированные
виды деяний, предусмотренных в ч. 1, среди которых совершение таких деяний:
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
(см. комментарий к ст. 35); по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти
или вражды; в отношении скульптурного или архитектурного сооружения, посвященного
борьбе с фашизмом или жертвам фашизма; в отношении мест захоронения участников
борьбы с фашизмом; с применением насилия или с угрозой его применения.
10. Для привлечения к ответственности за квалифицированные виды данного
преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 244, необходимо установить, что виновный
осознавал, что он посягает на скульптурное или архитектурное сооружение, посвященное
борьбе с фашизмом, либо на место захоронения участников борьбы с фашизмом.
Также подлежит установлению и мотив национальной, расовой или религиозной
ненависти или вражды. Что же касается характеристик физического насилия, то
оно не должно превышать причинения легкого вреда здоровью потерпевшего (нанесение
побоев, связывание). Причинение при этом менее тяжкого или тяжкого вреда здоровью
влечет квалификацию еще и по ст. 111 или 112. Угроза является психическим
насилием и для привлечения лица к ответственности необходимо, чтобы имелись
основания опасаться осуществления угрозы, т. е. угроза должна быть реальной.

Статья 245. Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если
это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений,
или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до
одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой либо неоднократно, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 245

1. Преступление, ответственность за которое установлена комментируемой
статьей, было предусмотрено в УК РСФСР в ст. 230(1). В новой редакции предусмотрен
только материальный состав преступления, уточнены характеристики субъективной
стороны, введены новые признаки объективной стороны этого деяния и квалифицирующие
признаки, что позволяет считать изменение характеристики данного состава преступления
существенным.
2. Данное преступление посягает на отношения в области содержания животных
и на общественную нравственность. При увечье или гибели чужого животного преступлением
причиняется также ущерб собственности владельца.
3. Предметом данного преступления могут быть как домашние, так и дикие
животные. В соответствии со ст. 131 ГК РФ к животным применяются общие правила
об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено
иное. При осуществлении прав собственника не допускается жестокое обращение
с животными, противоречащее принципам гуманности. Статья 241 ГК РФ позволяет
в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии
с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами
гуманного отношения к животным, изъять этих животных от собственника путем
их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа
определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Отношения, возникающие по поводу диких животных, регулируются Законом
РФ "О животном мире" (СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1462).
4. Объективная сторона данного преступления заключается в действиях -
жестоком обращении с животными, последствиях - увечье или смерти животных
и причинной связи между ними. Преступление окончено с момента наступления
указанных последствий.
5. Как жестокое обращение следует рассматривать избиение животного, использование
для ненаучных опытов, причинение при научных опытах неоправданных страданий,
мучительный способ умерщвления животного и т. п. Так же следует рассматривать
и использование животных в разного рода схватках, когда животные натравливаются
друг на друга и в результате получают увечья или гибнут. Как жестокое обращение
следует рассматривать и охоту негуманными способами с применением калечащих
орудий и средств (обязанность применять при пользовании животным миром, одним
из видов чего является охота, гуманные способы прямо предусмотрена в ст. 39
Закона РФ "О животном мире").
6. Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными наступает
при определенных обстоятельствах, характеризующих, в частности, способ и обстановку
совершения данного преступления. К таким обстоятельствам относится совершение
деяния с применением садистских методов, т. е. с особой, изощренной жестокостью,
например сдирание шкуры с живого животного, поджигание живого животного и
т. п., а равно совершение данного деяния в присутствии малолетних, т. е. детей
в возрасте до 14 лет.
7. Преступление является умышленным и может совершаться как с прямым,
так и с косвенным умыслом: виновный осознает, что жестоко обращается с животным,
предвидит причинение ему увечья или его гибель и желает этого или сознательно
допускает либо относится к этим последствиям безразлично. Ответственность
по данной статье наступает также, если деяние совершено из хулиганских или
корыстных побуждений. Хулиганские побуждения состоят в стремлении бросить
вызов обществу путем пренебрежения к общепризнанным нормам морали и гуманного
обращения с животными. Корыстные побуждения предполагают жестокое обращение
с животным для получения материальной выгоды, например выигрыша в схватке
животных, если животное, на которого сделана ставка или которое по желанию
владельца участвует в схватке, победит, а равно использование меха домашних
животных для изготовления шапок и т. п.
8. Субъектом данного преступления является лицо с 16 лет.
9. Квалифицированный состав комментируемого преступления предусматривает
ответственность за совершение его группой лиц, группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35) либо неоднократно
(см. комментарий к ст. 16).

Глава 26. Экологические преступления

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении,
строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных,
научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил,
если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда
здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия,
-
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.

Комментарий к статье 246

1. Данная статья является новой и фактически представляет собой общий
состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за причинение
ущерба окружающей среде в ходе хозяйственной деятельности. Цель данной нормы
состоит в обеспечении технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей
среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением,
строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных
и иных объектов. Большая рискованность такого рода работ, которые всегда связаны
с возможностью потенциального причинения неконтролируемого вреда окружающей
среде, требует обязательного соблюдения заранее разработанных и принятых в
соответствующем порядке правил, направленных на минимизацию рисков, уменьшение
потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных экологических
последствий.
2. Правила охраны окружающей среды содержатся в нормативно-правовых актах
и в силу этого являются правовыми нормами. Научные рекомендации, если они
не преобразованы в правовые нормы, не могут рассматриваться как правила охраны
окружающей среды, независимо от их значимости и убедительности. Правила охраны
окружающей среды специфичны по своему содержанию и отличаются от правил безопасности
(как общих, так и специальных), ответственность за нарушение которых предусмотрена
иными статьями действующего УК РФ.
К правилам охраны окружающей среды относятся нормы, содержащиеся в экологическом
и природоресурсовом законодательстве: Законе "Об охране окружающей природной
среды" от 19 декабря 1991 г., Федеральном законе "Об особо охраняемых природных
территориях" от 15 февраля 1995 г., Федеральном законе "О животном мире" от
24 апреля 1995 г., Федеральном законе "Об экологической экспертизе" от 23
ноября 1995 г., Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г. и других законодательных
актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Указах Президента
Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах
министерств и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартах (ГОСТах),
инструкциях и методических письмах, имеющих нормативный характер, и т. д.,
а также нормативно-правовых актах органов местного самоуправления и администрации.
Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов
сформулированы в разделе VI Закона "Об охране окружающей природной среды",
а экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных
объектов и выполнении иной деятельности - в разделе VII того же Закона.
3. Объективная сторона данного преступления охватывает собой действия
либо бездействие, состоящие в нарушении правил при производстве работ, предусмотренных
диспозицией ст. 246 УК РФ, последствия и причинную связь между ними.
4. Под нарушением правил понимаются действия, состоящие в выборе такого
варианта поведения, который существенно отличается от варианта поведения,
предусмотренного правилами, содержащимися в действующих нормативно-правовых
актах (в частности, использование непредусмотренных правилами методик расчета,
использование технологических процессов, запрещенных соответствующими правилами,
выполнение работ или осуществление деятельности, которая не соответствует
условиям лицензий и разрешений, превышение допустимых нагрузок на очистные
сооружения и др.).
Нарушение правил в виде бездействия состоит в несовершении действий,
прямо предписываемых правилами охраны окружающей среды (в частности, неполучение
или игнорирование информации, учет которой необходим при принятии соответствующих
хозяйственных и иных решений, невыполнение требований, содержащихся в заключении
государственной экологической экспертизы, отказ от строительства необходимых
очистных сооружений, непроведение контрольных замеров и т. п.).
Действия и бездействие, состоящие в нарушении правил охраны окружающей
среды, совершаются при производстве работ, т. е. в процессе проектирования,
размещения, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации объекта. Это
означает, что любое производство работ, включая все перечисленные их виды
или стадии, должно вестись на основе законного управленческого решения или
требовать для своего ведения принятия такого решения. В частности, под проектированием
понимается совокупность технологических процедур, осуществляемых на основе
специального решения уполномоченными на то лицами и влекущих определенные
правовые последствия; проектирование объектов, осуществляемое инициативно,
в порядке выдвижения индивидуальных предложений, хотя бы и проведенное с нарушением
правил охраны окружающей среды, не является действиями, образующими объективную
сторону состава данного преступления.
Российское экологическое законодательство исходит из презумпции потенциальной
экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
(ст. 3 Федерального закона "Об экологической экспертизе". - СЗ, 1995, N 48,
ст. 4556), поэтому принятие указанных законных управленческих решений о производстве
работ является обязательным и сопровождается проведением государственной экологической
экспертизы и получением оценки воздействия на окружающую среду (см. Положение
об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации от 18 июля
1994 г. - БНА, 1995, N 1, c. 3 - 8). Перечень видов и объектов хозяйственной
и иной деятельности, при подготовке обосновывающей документации на строительство
которых оценка воздействия на окружающую среду проводится в обязательном порядке,
перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня
и уровня субъектов Российской Федерации (см. ст.ст. 11, 12 Федерального закона
"Об экологической экспертизе") являются исчерпывающими.
5. Последствия нарушения правил охраны окружающей среды при производстве
работ состоят в существенном изменении радиоактивного фона в сторону его ухудшения:
при этом существенным является изменение, которое в соответствии с современными
нормативами оценивается как причиняющее вред здоровью людей или создающее
угрозу такого причинения.
6. Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причинение такого
вреда любой тяжести - легкого, менее тяжкого или тяжкого (см. ст.ст. 111,
112, 115).
7. Массовая гибель животных - одновременная гибель большого числа животных
одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких
водных объектах.
8. Под иными тяжкими последствиями понимаются ухудшение качества окружающей
среды либо ухудшение состояния объектов окружающей среды, неустранимое в обозримый
период или устранимое с большими финансовыми или материальными затратами,
уничтожение отдельных объектов, деградация земель и иные негативные изменения
окружающей среды, препятствующие законным видам природопользования, и т. п.
9. Обязательной для данного преступления является причинная связь, свидетельствующая
о том, что вредные последствия наступили от установленного нарушения правил
охраны окружающей среды, а не были вызваны иными или дополнительными факторами.
Если соблюдение правил не могло воспрепятствовать наступлению вредных последствий,
причинная связь между нарушением правил охраны окружающей среды и последствиями
отсутствует.
10. Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий,
вызванных нарушением правил охраны окружающей среды. При том достаточно, чтобы

<<

стр. 14
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>