<<

стр. 16
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

наказывается штрафом в размере от ста до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо
исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к статье 262

1. Данная статья является новой для российского уголовного законодательства.
Ее цель - обеспечение защиты особо охраняемых территорий и объектов, предотвращение
причинения вреда им, а равно населяющему их животному миру и произрастающим
на их территории лесам и внелесной растительности, сохранение биологического
разнообразия.
2. Закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995
г. (СЗ РФ, 1995, N 12, ст. 1024), Примерные положения о заповедниках, национальных
парках и иные нормативно-правовые акты устанавливают правовые режимы этих
территорий, меры их охраны, ограничения хозяйственной и иной деятельности.
3. Предметом данного преступления являются особо охраняемые природные
территории, т. е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства
над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое
природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично
из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального
достояния.
Законодательством в качестве особо охраняемых природных территорий выделяются:
государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные
парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы,
дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности
и курорты. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых территорий
устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории заповедников
полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты
(земля, воды, недра, растительный и животный мир); они изымаются из оборота.
На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника,
интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание
граждан, не имеющих специального разрешения.
4. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов
представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими
законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности проникновение
на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных
зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, строительство
на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, движение
и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием
национального парка, и т. д. Объективная сторона данного преступления может
выражаться и в бездействии - в тех случаях, когда уполномоченные лица (администрация
особо охраняемых территорий) не принимают соответствующих мер по обеспечению
режима их охраны, например не проводят обозначения границ территорий.
5. Последствиями данного преступления является значительный ущерб, причиненный
особо охраняемым территориям и объектам. Он может выражаться в уничтожении
отдельных комплексов и памятников природы, ухудшении их состояния, добыче
населяющих эти территории животных, и т. п. Причинная связь между причинением
ущерба и действиями (бездействием) виновного лица подлежит обязательному установлению.
6. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий,
т. е. реального причинения значительного ущерба.
7. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет.
8. Субъективная сторона характеризуется как прямым умыслом (когда лицо
осознает, что своими действиями нарушает режим особо охраняемых природных
территорий, желает наступления последствий - например, добыть животное, находящееся
на территории заповедника), так и косвенным умыслом (когда лицо осознает,
что своими действиями нарушает режим, сознательно допускает причинение ущерба
особо охраняемым территориям и объектам либо относится к наступлению последствий
безразлично).

Глава 27. Преступления против безопасности движения
и эксплуатации транспорта

Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,
воздушного или водного транспорта
1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,
воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы
или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если это деяние
повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
человека либо причинение крупного ущерба, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на
срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Комментарий к статье 263

1. В УК 1996 г. впервые выделена самостоятельная глава о преступлениях
против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Составы преступлений,
ранее находившихся в разных главах УК, объединены в этой главе в основном
по признакам объекта посягательств.
2. В ст. 263 дан четкий перечень видов транспорта, нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации которых образует данный состав преступления. Что касается
железнодорожного транспорта, то к числу транспортных средств, предусмотренных
статьей, относятся все виды подвижного состава, кроме автодрезин и автомотрисс,
используемых на территории отдельных предприятий; на морском и речном транспорте
- все виды судов, кроме маломерных (катера, весельные и моторные лодки). Воздушные
транспортные средства все подпадают под действие комментируемой статьи. Надо
также иметь в виду, что военнослужащие за нарушения правил вождения или эксплуатации
машин и правил кораблевождения отвечают по иным статьям (350 - 352).
3. Диспозиция ст. 263 является бланкетной; она отсылает к положениям
и инструкциям по безопасности движения и эксплуатации транспорта, которые
утверждаются соответствующими ведомствами. Эти правила обширны, многочисленны
и часто изменяются. В связи с этим необходимо убедиться, что они имеют юридическую
силу и были доведены до соответствующего работника. Кроме того, следует иметь
в виду, что правила движения - понятие более широкое, чем правила безопасности
движения транспорта. Если последние не были нарушены, состав данного преступления
отсутствует.
4. Под нарушением правил эксплуатации транспорта понимаются отступления
от требований технического обслуживания транспортных средств, использование
их не по назначению, допуск к управлению ими ненадлежащих лиц, перегрузка
пассажирами или имуществом и т. д. Правила эксплуатации также должны быть
утверждены соответствующим ведомством и доведены до исполнителей.
5. Статья 263 уточняет круг субъектов рассматриваемого преступления.
Ими могут быть только профессионалы, т. е. лица, в силу выполняемой работы
или занимаемой должности обязанные соблюдать указанные правила: машинист,
кондуктор поезда; пилот, штурман самолета, авиационный диспетчер, бортмеханик;
капитан корабля, его помощник, штурман и многие другие. Если лицо не занимает
должность и не состоит на работе в государственном или частном предприятии,
учреждении или организации, которая обязывала бы его к соблюдению указанных
правил, оно не будет субъектом преступления по данной статье. Отсюда вытекает,
что частные лица, в силу тех или иных причин управляющие транспортным средством
(самовольные действия; управление собственным самолетом или судном), в случае
причинения ущерба несут ответственность по другим статьям УК (по ст. 268 или
статьям о преступлениях против личности или собственности). Данное преступление
надлежит также разграничивать с должностными преступлениями, в основном -
с халатностью, при которой должностное лицо не принимает необходимых мер к
предотвращению вреда, но лично не нарушает правил безопасности движения или
эксплуатации транспорта.
6. Как видно из диспозиции статьи, состав преступления имеется в том
случае, когда нарушение правил повлекло причинение тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью человека либо крупный ущерб, под которым следует понимать,
например, разрушение или существенное повреждение транспортного средства,
путей сообщения, различных сооружений, перевозимого груза, серьезную порчу
окружающей среды и др. Если в результате нарушения наступила смерть человека,
деяние квалифицируется по ч. 2, а в случае смерти двух или более лиц (что
характерно для катастрофы) - по ч. 3. В отличие от редакции аналогичной статьи
в прежнем УК, она не предусматривает ситуации, при которой нарушение правил
безопасности не повлекло вредных последствий, но создало угрозу их наступления.
Теперь в таком случае будет наступать административная или дисциплинарная
ответственность. Если в результате нарушения правил безопасности движения
или эксплуатации потерпевшему причинены легкие телесные повреждения, ответственность
может наступить в гражданском порядке.
7. Статья предусматривает вину в форме неосторожности по отношению к
причиненным последствиям. Если эти последствия были причинены с прямым или
косвенным умыслом, то речь может идти, в зависимости от обстоятельств, о диверсии,
умышленном повреждении или уничтожении имущества, умышленном телесном повреждении
или умышленном убийстве.

Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств
1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим
транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных
средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на
срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без
такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет c лишением права управлять
транспортным средством на срок до трех лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с лишением
права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
Примечание. Под другими механическими транспортными средствами в настоящей
статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины,
мотоциклы и иные механические транспортные средства.

Комментарий к статье 264

1. Эта статья распространяется на все виды механических транспортных
средств, движущихся по суше (кроме железнодорожного транспорта). Многие из
них прямо названы в диспозиции статьи и примечании к ней. Под самоходными
машинами понимаются транспортные средства, имеющие двигатель. Это, например,
дорожные, строительные, уборочные и другие сельскохозяйственные машины и т.
п. Перечень механических транспортных средств не является исчерпывающим; определение
такого средства обычно содержится в правилах дорожного движения.
2. Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил дорожного
движения или правил эксплуатации указанных средств, повлекшем определенные
последствия. Как и в предыдущей статье, диспозиция - бланкетная; при расследовании
и судебном рассмотрении дела необходимо установить, что такие правила существуют,
утверждены надлежащим ведомством, были доведены до лиц, обязанных их соблюдать,
и в данном случае были нарушены субъектом.
3. Поскольку статья говорит о лице, управляющем транспортным средством,
то и требования, предъявляемые к эксплуатации этого средства, относятся к
процессу управления (движения): выезд на неисправной машине, допущение перегрузки,
несоблюдение правил перевозки пассажиров и других правил, обеспечивающих безопасность.
4. Как видно из содержания статьи, уголовная ответственность наступает
только при причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека
(в том числе и нескольким лицам) либо крупного ущерба (ч. 1), смерти человека
(ч. 2) или смерти двух или более лиц (ч. 3). Если вред здоровью человека не
превышает легкого телесного повреждения, может наступить гражданская ответственность.
Крупный ущерб определяется судом; он может состоять в разрушении транспортного
средства, повреждении зданий, порче имущества и т. п.
5. Между фактом нарушения правил и вредом личности или имуществу должна
быть установлена причинная связь. При решении вопроса о наличии или отсутствии
причинной связи следует обратить внимание на такую особенность дорожно-транспортных
происшествий, как наличие более или менее длительного периода неуправляемости
транспортным средством во время его движения, когда, например, водитель уже
заметил опасность, но не мог успеть остановить машину. Этот период определяется
временем реакции водителя на возникшую ситуацию плюс время действия механизмов
(длина тормозного пути и т. п.). Поэтому если водитель даже и обнаружил опасность,
но по объективным причинам, вопреки предпринятым усилиям, не мог в ограниченное
время ее предотвратить, состав преступления в его действиях (бездействии)
отсутствует.
6. Субъектом преступления может быть любое лицо, фактически управляющее
транспортным средством. Иными словами, закон не проводит различия между водителем
- работником транспорта, человеком, управляющим собственной автомашиной и
имеющим соответствующие права, и тем, кто самовольно сел за руль, не имея
ни прав, ни навыков вождения. В последнем случае, однако, необходимо убедиться
в том, что субъект если и не знал правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств, то, по крайней мере, имел возможность их знать и соблюдать
противном случае он несет ответственность за преступление против личности
или имущества (разумеется, при наличии вины).
В одном из определений Верховного Суда СССР (1971 г.) было сказано, что
"за нарушение правил безопасности движения во время практической езды на учебной
автомашине с двойным управлением ответственность несет инструктор, а не учащийся,
если инструктор не принял своевременных мер к предотвращению аварии". Это
разъяснение верно и в настоящее время.
7. Субъективная сторона преступления предполагает неосторожность по отношению
к последствиям. В случае же их умышленного причинения содеянное подлежит квалификации
по статьям о преступлениях против личности или (и) имущества.
8. В автотранспортных преступлениях нередко, кроме вины водителя, имеет
место и вина потерпевшего (переход улицы в неположенном месте, неожиданное
появление перед транспортным средством и т. п.). Необходимо учитывать, что
такое поведение потерпевшего не исключает ответственности водителя, если в
действиях или бездействии последнего есть все признаки состава преступления,
а именно: были нарушены правила дорожного движения, имелась причинная связь
между нарушением и наступившими последствиями; он нарушил правила умышленно
или по неосторожности, мог и должен был предвидеть наступление указанных последствий
и их предотвратить. Что касается потерпевшего, то не исключено его привлечение
к ответственности по ст. 264 УК.

Статья 265. Оставление места дорожно-транспортного происшествия
Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим
транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей
264 настоящего Кодекса, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 265

1. Комментируемая статья является новой, ранее подобные действия квалифицировались
как оставление без помощи лица, находившегося в опасном для жизни состоянии.
Как видно из диспозиции статьи, оставление места дорожно-транспортного происшествия
влечет ответственность только того водителя, который сам нарушил правила дорожного
движения или эксплуатации транспортных средств, что и привело к данному инциденту.
Если дорожно-транспортное происшествие произошло по вине иных лиц (в том числе
потерпевшего), а проезжавший мимо водитель заметил это, мог оказать помощь
или сообщить о случившемся, но не сделал этого, он несет ответственность в
административном порядке.
2. Перечень транспортных средств, а также понятие лица, ими управляющего,
аналогичны тем, что употребляются в ст. 264.
3. Объективная сторона преступления состоит из двух элементов:
1) оставление водителем, нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации
транспорта, места дорожно-транспортного происшествия;
2) наступление последствий, названных в диспозиции ст. 264 (причинение
тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, крупного ущерба, гибель
одного или нескольких лиц).
4. Остаться водителю на месте совершения дорожно-транспортного происшествия
необходимо по двум причинам: а) чтобы оказать помощь пострадавшим; б) чтобы
содействовать органам милиции в расследовании случившегося. С учетом этих
обстоятельств следует считать, что если водитель, совершивший дорожно-транспортное
происшествие, сам по тем или иным причинам не может помочь пострадавшему и
оставляет место происшествия для того, чтобы вызвать медицинскую помощь или
милицию (а тем более если после этого он не скрывается, а возвращается обратно),
то в его действиях нет состава преступления; они подпадают под понятие крайней
необходимости. С другой стороны, если водитель и остался на месте происшествия,
но ничего не сделал для оказания помощи пострадавшему (например, не остановил
встречные машины, не позвал на помощь пешеходов и т. п.), он может, при наличии
признаков ст. 125, быть привлечен к ответственности по этой статье.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной
по отношению к наступившим последствиям. При этом следует учитывать, что эти
последствия (упомянутые в данной статье) могут явиться результатом двух ситуаций:
а) ранение или смерть пострадавшего наступают уже вследствие самого дорожно-транспортного
происшествия, совершенного данным водителем, и никакая помощь ничего изменить
не могла; б) эти последствия происходят именно из-за оставления места происшествия
и неоказания помощи пострадавшему (иначе пострадавший оказался бы жив или
телесное повреждение оказалось бы менее тяжким). В первом случае водитель,
оставивший место дорожно-транспортного происшествия, несет ответственность
по ст. 264, а во втором - по ст. 265.

Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск
их в эксплуатацию с техническими неисправностями
1. Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения,
средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно
выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным
за техническое состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по
неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека
либо причинение крупного ущерба, -
наказываются штрафом в размере от четырехсот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от четырех до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех
лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок
до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Комментарий к статье 266

1. В статье, в отличие от прежнего УК, объединены все виды транспорта:
железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный. Как видно из диспозиции,
уголовная ответственность в данной статье устанавливается за недоброкачественный
ремонт не только самих транспортных средств, но также путей сообщения, средств
сигнализации или связи (на транспорте) или иного транспортного оборудования
(например, контактных проводов для движения электропоездов). Кроме того, отдельно
указывается на выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств.
2.Недоброкачественный ремонт означает несоблюдение обязательных технических
требований, предъявляемых к отремонтированному изделию. Факт недоброкачественного
ремонта устанавливается с помощью экспертизы. Выпуск в эксплуатацию технически
неисправных транспортных средств означает разрешение (письменное или устное)
использовать эти средства, хотя бы даже временно.
3. В статье обозначены две категории субъекта преступления. За недоброкачественный
ремонт несут ответственность все лица, фактически производившие этот ремонт.
Если качество ремонта проверял и дал положительное заключение приемщик, сам
в ремонте не участвовавший, то он будет нести ответственность либо за выпуск
технически неисправного транспортного средства по этой же статье, либо, если
речь идет о другом транспортном оборудовании, - по статье о должностном преступлении.
4. Субъектом выпуска в эксплуатацию технически неисправного транспортного
средства является только такое лицо, которое, в соответствии со своими служебными
обязанностями, ответственно за техническое состояние транспорта. Кроме должностных
лиц автопредприятия, железнодорожного депо, ремонтного завода, дока, аэропорта
и т. д., такими субъектами могут быть и водители, работающие на государственных
или частных предприятиях, и даже владельцы личного транспорта, если они, например,
передают транспортное средство для управления ненадлежащим лицам, допустившим
затем аварию или катастрофу.
5. Статья устанавливает ответственность за перечисленные действия (бездействие),
если они повлекли вредные последствия (тяжкий или средней тяжести вред здоровью,
крупный ущерб - ч. 1; смерть человека - ч. 2; гибель двух или более лиц -
ч. 3).
6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью.
Это означает, что недоброкачественный ремонт названных в статье предметов
преступления или выпуск в эксплуатацию неисправного транспортного средства
могут быть совершены по самонадеянности или небрежности. В первом случае имеет
место сознательное пренебрежение техническими правилами ремонта или выпуска
в эксплуатацию, но субъект легкомысленно рассчитывает на то, что вредные последствия
не произойдут ("техника не подведет", водитель справится с управлением и т.
п.). Во втором случае он не осознает факта нарушения технических требований
(например, из-за низкой профессиональной квалификации), хотя мог и должен
был это осознавать. Если субъект умышленно производит недоброкачественный
ремонт или умышленно выпускает в эксплуатацию неисправное транспортное средство,
относясь к возможным последствиям с прямым или косвенным умыслом, речь будет
идти, в зависимости от обстоятельств, о диверсии, террористическом акте, умышленном
убийстве или телесном повреждении, умышленном уничтожении или повреждении
имущества.

Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
1. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для
эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации
или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных
коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого
или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба,
-
наказываются штрафом в размере от четырехсот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от четырех до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех
лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.

Комментарий к статье 267

1. Перечень предметов преступления здесь тот же, что и в предыдущей ст.
266. Что же касается объективной стороны преступления, то она заключается
в их разрушении, повреждении или приведении иным способом в негодное для эксплуатации
состояние (например, отключение контактной сети электропоездов от источников
тока). Кроме того, объективная сторона предусматривает и блокирование транспортных
коммуникаций, что означает прекращение или затруднение движения из-за завалов,
баррикад, физического противодействия толпы, недопущения к транспортным коммуникациям
лиц, призванных их обслуживать (машинистов, диспетчеров, путевых обходчиков,
ремонтников и т. д.).
2. Состав преступления будет налицо при наступлении вредных последствий,
которые аналогичны тем, что упоминаются в предыдущих статьях (263 - 266).
Хотя основным объектом преступления здесь будет безопасность движения и эксплуатации
транспорта, оно способно причинить существенный вред не только его нормальной
работе, но и общественному порядку в целом.
3. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14 лет (см.
ст. 20 УК).
4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой
статьей, характеризуется неосторожной виной по отношению к наступлению вредных
последствий.

Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
1. Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме
лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса) правил безопасности
движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по
неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека,
-
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы
на тот же срок.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

Комментарий к статье 268

1. Безопасность движения или эксплуатации транспорта зависит не только
от водителя и от технического состояния транспортного средства, но также и
от других участников движения: пешеходов, пассажиров, водителей гужевого транспорта,
велосипедистов и т. п. Для них применительно к разным видам транспорта также
установлены правила поведения (например, правила уличного движения, правила
пользования метрополитеном, правила поведения авиапассажиров и т. п.). Нарушая
эти правила, такое лицо может создать угрозу безопасности как для себя лично,
так и для других участников движения. Если подобное нарушение при наличии
вины привело к последствиям, перечисленным в статье, наступает уголовная ответственность.
При отсутствии последствий может наступить административная ответственность.
2. Называя субъектов преступления ("участники движения"), ст. 268 специально
оговаривает, что ими не могут быть лица, указанные в ст.ст. 263 и 264 УК,
т. е. те, кто в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязан соблюдать
правила безопасности движения и эксплуатации транспорта. Поскольку субъекты
данного преступления не занимают должности и не выполняют работу на транспорте,
то и меры наказания по данной статье несколько ниже.
3. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется
неосторожной формой вины по отношению к наступлению указанных в статье вредных
последствий.

Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации
или ремонте магистральных трубопроводов
1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или
ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности
причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение
крупного ущерба, -
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом
на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Комментарий к статье 269

1. К числу видов транспорта в последнее время отнесен и трубопроводный
транспорт, используемый для передачи на расстояние газов и нефтепродуктов.
Нарушение правил безопасности на этих объектах может вызвать взрыв и пожар,
привести к гибели людей, порче окружающей среды, крупному материальному ущербу.
Из всех разновидностей трубопроводного транспорта (магистральные, вспомогательные,
складские и др.) статья выделяет только магистральные трубопроводы, т. е.
передающие основной поток содержимого. Нарушение правил в отношении других
видов трубопроводов влечет ответственность по статьям об уничтожении (повреждении)
имущества, о нарушении правил по технике безопасности, строительных правил
и др.
2. Диспозиция статьи упоминает о правилах безопасности при строительстве,
эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, но не раскрывает их,
являясь, таким образом, бланкетной. При расследовании и судебном рассмотрении
дела надо установить, что такие правила существуют, утверждены соответствующей
инстанцией, в данном случае были нарушены и это повлекло за собой последствия,
предусмотренные статьей.
3. Субъекты данного преступления разнообразны, так как речь идет и о
строительстве трубопроводов, и об их эксплуатации. Но их объединяет общий
признак: для каждого из субъектов соблюдение упомянутых выше правил являлось
их должностной (служебной) обязанностью. Частные лица за порчу трубопроводов
отвечают по статьям УК о диверсии, уничтожении (повреждении) имущества и др.
4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной по отношению
к указанным вредным последствиям.

Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
Неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или
на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности
для своего судна, его экипажа и пассажиров, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех
лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового.

Комментарий к статье 270

1. Комментируемая статья имеет в виду любое судно, которое находится
на море или ином водном пути и капитан которого (или лицо, исполняющее его
обязанности) имел возможность оказать помощь гибнущим людям, но не сделал
этого.
2. Гибнущими следует считать не только тех, кто уже находится в водной
стихии и пытается вплавь, в том числе при помощи спасательных средств или
подручных предметов, достичь берега, но и тех людей - пассажиров или членов
экипажа, которые еще находятся на судне, терпящем бедствие. Не имеет значения,
подавало ли это судно сигнал "SОS", важен сам факт бедствия (вероятность гибели),
о чем сообщают находящиеся на нем люди, а также персонал спасающего судна.
Сообщение может поступить и от третьих лиц (например, радиосообщение с самолета).
3. Ответственность по ст. 270 наступает как в том случае, когда упомянутые
люди погибли, так и если они спаслись (сами или при помощи иных лиц). Капитан
судна, не оказавшего помощь гибнущим людям, не вправе в свое оправдание ссылаться
на то, что этим людям помогли или могли помочь другие корабли или самолеты.
4. Национальная принадлежность, гражданство или иные данные лица, гибнущего
на водном пути, значения не имеют.
5. Для состава преступления необходимо, чтобы помощь гибнущим людям могла
быть оказана без серьезной опасности для собственного судна, его экипажа и
пассажиров. Оценка того, насколько опасность была серьезной, - дело факта;
в необходимых случаях назначается экспертиза. По общему правилу, не признается
такой опасностью упущенная выгода судовладельцев, происшедшая из-за вынужденной
задержки, связанной со спасением людей.
6. Необходимо отметить, что статья распространяется на капитанов не только
государственных, но и частных судов любой конструкции и водоизмещения; субъектами
преступления могут быть и капитаны иностранных судов, плавающие в российских
водах. Если неоказание помощи произойдет в открытом море, то в этом случае
действуют международные конвенции, согласно которым такое деяние повлечет
ответственность капитана по законам страны, гражданином которой он является,
либо страны, в которой он будет задержан.
7. Капитан судна, которое само потерпело аварию (катастрофу), также обязан
оказать помощь гибнущим людям. Но в данном случае, если он этой помощи не
оказал, ответственность наступает за должностное преступление (например, за
халатность).
8. Преступление, предусмотренное ст. 270, может быть совершено только
умышленно. Однако надо иметь в виду, что состав его относится к так называемым
"формальным" и капитану вменяется в вину не гибель людей, а именно факт неоказания
им помощи. Если же люди оказались в водной стихии по вине персонала данного
судна и затем погибли или получили телесные повреждения, ситуация меняется:
в зависимости от субъекта ответственность может наступить за нарушение правил
безопасности движения и эксплуатации транспорта, неосторожное или умышленное
убийство (телесное повреждение) и (или) за должностное преступление.

Статья 271. Нарушение правил международных полетов
Несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных
ворот, высоты полета или иное нарушение правил международных полетов -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух
лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.

Комментарий к статье 271

1. Международным называется полет воздушного судна с пересечением воздушной
границы России с иным государством. Такой полет должен отвечать ряду требований,
установленных в целях безопасности воздушного движения, государственной и
военной безопасности (определение маршрута движения, высоты полета, воздушных
ворот, мест посадки, системы сигнализации и др.).
2. Правила международных полетов устанавливаются законодательством (Закон
РФ "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г.), а также ведомственными
актами и международными соглашениями. Правила и условия совершения международного
полета, вытекающие из названных документов, должны быть известны лицам, совершающим
полет. Относительно фактов нарушения этих правил и условий полета следствию
и суду должны быть представлены документальные данные; при необходимости проводится
экспертиза.
3. Вынужденное нарушение правил международного полета (например, посадка
аэростата в несогласованном месте из-за аварии) исключает ответственность
пилота (состояние крайней необходимости).
4. Субъектом преступления могут быть как российские, так и иностранные
граждане; работники воздушного транспорта и частные лица.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом (как прямым,
так и косвенным). В случае нарушения правил международных полетов по неосторожности
наступает административная либо дисциплинарная ответственность.

Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации

Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации,
то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине
(ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование,
модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ
или их сети, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от шести
месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения,
а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от
одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий к статье 272

1. Уголовно-правовая защита компьютерной информации в российском уголовном
законодательстве введена впервые. Ранее, 23 сентября 1992 г., был принят Закон
"О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных"
(см. Ведомости РФ, 1992, N 42, ст. 2325) и 20 февраля 1995 г. - Федеральный
закон "Об информации, информатизации и защите информации" (см. СЗ РФ, 1995,
N 8, ст. 609). В этих законах предусмотрен комплекс мер по защите ЭВМ, баз
данных, сетей и в целом компьютерной информации. В ст. 20 Закона от 23 сентября
1992 г. содержалось положение о том, что выпуск под своим именем чужой программы
для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение
таких произведений влечет за собой уголовную ответственность в соответствии
с законом. Однако соответствующие уголовно-правовые нормы тогда не были приняты.
Очевидно, посчитали достаточной ст. 141 УК РСФСР, хотя она ответственности
за упомянутые деяния не предусматривала. Эти вопросы, по нашему мнению, решены
в ст.ст. 146 и 147 УК (см. комментарии к этим статьям).
2. Включение ст. 272, как и ст.ст. 273 и 274 УК, в раздел о преступлениях,
посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, определяет
объект рассматриваемых преступлений. Но это был бы слишком общий подход. Конкретно
эти преступления направлены против той части установленного порядка общественных
отношений, который регулирует изготовление, использование, распространение
и защиту компьютерной информации. Выяснение данного обстоятельства важно для
того, чтобы отграничить преступления, предусмотренные ст.ст. 272 - 274 УК,
от других преступлений, связанных с использованием ЭВМ, системы ЭВМ и их сети
для совершения других преступлений.
В тех случаях, когда компьютерная аппаратура является предметом преступлений
против собственности, соответственно ее хищение, уничтожение или повреждение
подлежит квалификации по ст.ст. 158 - 168 УК. Но дело в том, что информационная
структура (программы и информация) не может быть предметом преступлений против
собственности, поскольку машинная информация не отвечает ни одному из основных
критериев предмета преступлений против собственности, в частности не обладает
физическим признаком. Что касается компьютера как орудия преступления, то
его следует рассматривать в ряду таких средств, как оружие или транспортные
средства. В этом смысле использование компьютера имеет прикладное значение
при совершении преступления, например хищения денежных средств или сокрытия
налогов. Такие действия не рассматриваются в качестве самостоятельных преступлений,
а подлежат квалификации по другим статьям УК в соответствии с объектом посягательства
(см. подробнее: Новое уголовное право России. Особенная часть. М., 1996, с.
271 - 274).
3. Понятие компьютерной информации определено в комментируемой статье.
Предметом компьютерной информации являются информационные ресурсы, которые
в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации
и защите информации" рассматриваются как отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах, в частности
в банках данных. Эти ресурсы согласно ст. 2 Закона содержат сведения о лицах,
предметах, событиях, процессах, населении независимо от формы их представления.
В законе далее дается полная расшифровка их содержания.
4. Под неправомерным доступом к охраняемой законом компьютерной информации
следует понимать самовольное получение информации без разрешения ее собственника
или владельца. В связи с тем что речь идет об охраняемой законом информации,
неправомерность доступа к ней потребителя характеризуется еще и нарушением
установленного порядка доступа к этой информации. Если нарушен установленный
порядок доступа к охраняемой законом информации, согласие ее собственника
или владельца не исключает, по нашему мнению, неправомерности доступа к ней.
Собственником информационных ресурсов, информационных систем, технологии
и средств их обеспечения является субъект, в полном объеме реализующий права
владения, пользования, распоряжения указанными объектами.
Владельцем информационных ресурсов, информационных систем, технологий
и средств их обеспечения является субъект, осуществляющий владение и пользование
указанными объектами и реализующий права распоряжения в пределах, установленных
законом.
Пользователем (потребителем) информации является субъект, обращающийся
к информации (подробнее о собственниках, владельцах и пользователях компьютерной
информации см. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г.).
5. Способы неправомерного доступа к компьютерной информации могут быть
самыми различными, например, представление фиктивных документов на право доступа
к информации, изменение кода или адреса технического устройства, нарушение
средств или системы защиты информации, кража носителя информации.
6. Ответственность по ст. 272 УК наступает в том случае, если деяние
повлекло указанные в ч. 1 этой статьи последствия.
Под уничтожением информации следует понимать ее утрату при невозможности
ее восстановления.
Блокирование информации - это невозможность ее использования при сохранности
такой информации.
Модификация информации означает изменение ее содержания по сравнению
с той информацией, которая первоначально (до совершения деяния) была в распоряжении
собственника или законного пользователя.
Под копированием информации следует понимать ее переписывание, а также
иное тиражирование при сохранении оригинала. Представляется, что копирование
может означать и ее разглашение.
Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети может выразиться в их произвольном
отключении, в отказе выдать информацию, в выдаче искаженной информации при
сохранении целости ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
7. Неправомерный доступ к компьютерной информации считается оконченным
с момента наступления в результате этого неправомерного доступа к ней одного
или нескольких из упомянутых последствий.
8. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой см., например, комментарии к ст. ст. 35, 102 УК.
9. Об использовании служебного положения при совершении преступления
см., например, комментарии к ст.ст. 136, 201 и 285 УК.
10. Представляется, что к лицам, как указывается в ч. 2 ст. 272 УК, "равно
имеющим доступ" к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, положение ч. 1 этой статьи
о несанкционированном доступе к компьютерной информации относится в тех случаях,
когда они вышли за пределы определенных им обязанностей по работе и вторглись
в ту сферу компьютерной информации, на которую их обязанности не распространяются.
Полагаем, что о других случаях несанкционированного доступа к компьютерной
информации для лиц, уже имеющих доступ, говорить вряд ли можно.
11. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с
прямым умыслом. Мотивами преступления могут быть корыстные или хулиганские
побуждения, месть, зависть и др.
12. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК, а также
при совершении его группой лиц могут быть любые лица, достигшие 16 лет. При
совершении преступления, предусмотренного ч. 2 этой статьи, при других обстоятельствах,
субъектами могут быть лишь лица, занимающие определенное служебное положение
или имеющие доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, т. е. субъект специальный.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ
для ЭВМ
1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы,
заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации
либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети,
а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей
с такими программами -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере
от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Комментарий к статье 273

1. В ст. 273 УК речь идет о разработке и распространении компьютерных
вирусов путем создания программ для ЭВМ или внесения изменений в существующие
программы. Опасность компьютерного вируса состоит в том, что он может привести,
как следует из текста комментируемой статьи, к полной дезорганизации системы
компьютерной информации и при этом, по мнению специалистов в данной области,
может бездействовать достаточно длительное время, затем неожиданно "проснуться"
и привести к катастрофе (см. Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность
и компьютерная безопасность. М., 1991, с. 25 - 30). Вирус может оказаться
причиной катастрофы в таких областях использования компьютерной информации,
как оборона, космонавтика, государственная безопасность, борьба с преступностью,
и т. д.
2. Именно высокой степенью общественной опасности объясняется то, что
уголовный закон преследует достаточно строго за сам факт создания программ
для ЭВМ или внесения изменений в существующие программы, не оговаривая наступление
каких-либо последствий.
3. Преступление, предусмотренное ст. 273 УК, считается оконченным, когда
программа создана или внесены изменения в существующую программу, независимо
от того, была ли она использована или распространена.
4. О заведомости для виновного возможных последствий при создании вредоносных
программ или внесении изменений в существующие программы см., например, комментарии
к ст.ст. 63 и 105 УК.
5. Об уничтожении, блокировании, модификации либо копировании информации,
нарушении работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети см. комментарий к ст. 272 УК.
6. Под использованием либо распространением вредоносных программ или
машинных носителей к ним понимается соответственно введение этих программ
в ЭВМ, систему ЭВМ или их сеть, а также продажа, обмен, дарение или безвозмездная
передача другим лицам.
7. Представляется, что под распространением вредоносных программ следует
понимать и их копирование (см. комментарий к ст. 272 УК).
8. С субъективной стороны преступление может быть совершено как по неосторожности
в виде легкомыслия, так и с косвенным умыслом в виде безразличного отношения
к возможным последствиям. При установлении прямого умысла в действиях виновного
преступление подлежит квалификации в зависимости от цели, которую перед собой
ставил виновный, а когда наступили последствия, к достижению которых он стремился,
- и в зависимости от наступивших последствий. В этом случае действия, предусмотренные
ст. 273 УК, оказываются лишь способом достижения поставленной цели. Совершенное
деяние подлежит квалификации по совокупности совершенных преступлений.
9. К тяжким последствиям, наступившим по неосторожности (ч. 2), могут
быть отнесены, например, гибель людей, причинение вреда их здоровью, дезорганизация
производства на предприятии или в отрасли промышленности, осложнение дипломатических
отношений с другим государством, возникновение вооруженного конфликта. При
этом необходимо иметь в виду, что наступившие последствия могут привести и
к необходимости квалификации данного преступления по совокупности с другими
преступлениями в зависимости от характера последствий и отнесения заведомости
к легкомыслию или к косвенному умыслу в виде безразличного отношения к последствиям.
10. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом,
имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование
или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило
существенный вред, -
наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами
на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы
на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

Комментарий к статье 274

1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети состоит
в несоблюдении правил режима их работы, предусмотренных инструкциями, исходящими
из их технических характеристик, правил внутреннего распорядка, а также правил
обращения с компьютерной информацией, установленных собственником или владельцем
информации либо законом или иным нормативным актом.
2. Под охраняемой законом информацией следует понимать информацию, изъятую
из публичного (открытого) оборота на основании закона, других нормативных
(включая ведомственные) актов, а также правил внутреннего распорядка, основанных
на упомянутых нормативных документах. По общему правилу такая информация имеет
гриф ограниченного пользования.
Представляется, что частные фирмы, включая коммерческие банки, вправе
устанавливать ограничительные грифы в целях сохранения коммерческой или банковской
тайны.
3. Для наступления ответственности по ст. 274 УК необходимо установить,
что упомянутое нарушение правил эксплуатации повлекло уничтожение, блокирование
или модификацию охраняемой законом информации при условии причинения существенного
ущерба. Об уничтожении, блокировании или модификации компьютерной информации
см. комментарий к ст. 272 УК.
Что касается существенности ущерба, причиненного нарушением правил эксплуатации
ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, то это оценочное понятие, которое зависит в
каждом конкретном случае от многих показателей, относящихся к применяемым
техническим средствам (ЭВМ и др.), к содержанию информации, степени повреждения
и многим другим показателям, которые должны оцениваться следователем и судом.
Во всяком случае существенный вред должен быть менее значительным, чем причинение
тяжких последствий, о которых говорится в ч. 2 данной статьи.
4. С субъективной стороны преступление может быть совершено по неосторожности
в виде как небрежности, так и легкомыслия. При установлении умысла на нарушение
правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ и их сети деяние, предусмотренное ст.
274 УК, становится лишь способом совершения преступления. Преступление в этом
случае подлежит квалификации по наступившим последствиям, которые предвидел
виновный, по совокупности с преступлением, предусмотренным данной статьей
УК.
5. Субъект преступления специальный - лицо, имеющее доступ к эксплуатации
упомянутых технических средств. Это могут быть программисты, операторы ЭВМ,
техники-наладочники, другие лица, по работе имеющие к ним доступ.
6. О тяжких последствиях, наступивших по неосторожности, см. комментарий
к ст. 273 УК.

Раздел X. Преступления против государственной власти

Глава 29. Преступления против основ конституционного строя
и безопасности государства

Статья 275. Государственная измена
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны
либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации,
-
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с
конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей
статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной
ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам
власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам
Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 275

1. Объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской
Федерации как государства. Под безопасностью государства следует понимать
состояние защищенности жизненно важных интересов государства - конституционного
строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности от внутренних и внешних
угроз. Угроза безопасности государства - это совокупность условий и фактов,
создающих опасность жизненно важным интересам государства (Закон РФ "О безопасности"
1992 г. - РГ, 1992, 6 мая). Следовательно, под внешней безопасностью РФ нужно
понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.
е. конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности
РФ, от внешних угроз. В связи с этим государственная измена может быть совершена
лишь в пользу какого-то определенного государства.
2. Понятие конституционного строя выводится из содержания гл. 1 Конституции
РФ "Основы конституционного строя". Эта глава закрепляет исходные принципы
конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества.
В ней определена форма государственной власти в Российской Федерации (ст.
1), человек, его права и свободы признаны высшей ценностью (ст. 2), дано определение
народа как носителя суверенитета и источника государственной власти (ст. 3),
установлены пределы суверенитета Российской Федерации (ст. 4), провозглашены
и гарантированы свобода экономической деятельности и равенство всех форм собственности
(ст. 8), закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную
и судебную (ст. 10), признано идеологическое и политическое многообразие (ст.
13), определено соотношение действия Конституции и других законодательных
и нормативных актов и общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров (ст. 15). Содержание этих и других положений Конституции
и представляет основы конституционного строя как неотьемлемую часть объекта
государственной измены и других преступлений против государственной власти.
3. Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны
и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее
свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так
и государства в целом. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет
Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
4. Территориальная неприкосновенность есть нерушимость государственных
границ - сухопутных, водных и воздушных. В соответствии с Законом Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. государственной
границей Российской Федерации является граница, закрепленная действующими
международными договорами и законодательными актами бывшего Союза ССР, а также
договорами Российской Федерации с сопредельными государствами - бывшими союзными
республиками Союза ССР. Закон о государственной границе определяет ее установление:
а) на суше; б) на море; в) на судоходных водоемах; д) на мостах, плотинах
и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы (подробнее
см. комментарий к ст. 11).
5. Территориальная неприкосновенность зависит от обороноспособности,
т. е. состояния экономического, военного, социально-нравственного потенциала,
способного обеспечить защиту государства от нападения извне.
6. В ст. 275 дается исчерпывающий перечень деяний, образующих состав
государственной измены: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное
оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям
в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
7. Понятие шпионажа раскрывается в ст. 276 УК (см. комментарий к этой
статье).
8. Выдача государственной тайны иностранному государству, иностранной
организации или их представителям заключается в умышленном сообщении им гражданином
Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну. Понятие
государственной тайны определяется в Законе Российской Федерации "О государственной
тайне" 1993 г. (РГ, 1993, 21 сентября). Под ней понимаются защищаемые государством
сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений,
отнесенных к государственной тайне, утверждается по представлению Правительства
Президентом Российской Федерации.
Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно
или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т. д.). В отличие
от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает
сведения, ее составляющие, а располагает ими по службе или работе.
9. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против
Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются
ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Конкретно это может выразиться,
например, в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении
их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.
д. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического
оказания гражданином Российской Федерации помощи иностранному государству,
иностранной организации или их представителям в такой деятельности.
10. Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только
гражданин Российской Федерации, достигший 16 летнего возраста.
11. С субъективной стороны государственная измена может быть совершена
только умышленно. При этом все формы такой измены могут быть совершены только
с прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает одно из деяний, предусмотренных
ст. 265 УК, и желает совершить это деяние. Мотивы данного преступления могут
быть различными и не влияют на квалификацию содеянного.
12. Примечание к ст. 275 предусматривает освобождение лица от уголовной
ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственные
захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением
органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего
ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится
признаков иного состава преступления. Указанная норма есть конкретизация ч.
2 ст. 75 УК об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным
раскаянием и носит ярко выраженный профилактический характер.

Статья 276. Шпионаж
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи
иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений,
составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию
иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности
Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или
лицом без гражданства, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Комментарий к статье 276

1. Комментируемая статья формулирует ответственность за два вида шпионажа,
отличающихся по своему предмету. Первый вид - это шпионаж, предметом которого
являются только сведения, составляющие государственную тайну (см. комментарий
к ст. 275). Второй вид - это шпионаж, предметом которого являются и иные сведения,
передаваемые для использования их в ущерб внешней безопасности Российской
Федерации.
2. Под передачей указанных в статье сведений понимается их сообщение
иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Сообщение
это может быть сделано любым способом (устно, письменно, по телефону, через
других лиц и т. д.).
3. Собирание указанных сведений осуществляется различными способами (путем
личного наблюдения, фотографирования секретных объектов, использования звукозаписи,
приобретения за деньги и т. д.).
4. Похищение сведений - это изъятие из учреждений, предприятий, организаций,
у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т. д.),
содержащих государственную тайну.
5. Хранение сведений может осуществляться как в помещении, принадлежащем
виновному, занимаемом или используемом им, так и в другом месте (в саду, огороде,
лесу и т. д.).
6. Передача или собирание иных сведений, т. е. хотя и не содержащих государственной
тайны, но для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, образует состав
шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию иностранной разведки.
7. Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства,
достигшие 16 лет.
8. С субъективной стороны шпионаж характеризуется прямым умыслом. Виновный
осознает, что передает, собирает, похищает либо хранит в целях передачи иностранному
государству, иностранной организации или их представителям соответствующие
сведения для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, и желает этого.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного
деятеля
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное
в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности
либо из мести за такую деятельность (террористический акт), -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо
смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 277

1. Объективная сторона преступления (террористического акта) выражается
либо в убийстве соответствующего лица, либо в покушении на его убийство. (О
понятии убийства см. комментарий к ст. 105, о понятии покушения - комментарий
к ст. 30.)
2. Под государственными деятелями в теории и на практике до последнего
времени понимались работники государственных предприятий, учреждений и организаций,
не только занимающие высокие посты в государстве, но и рядовые. Например,
после окончания Великой Отечественной войны на освобожденных от оккупации
территориях потерпевшими от террористических актов признавались учителя, врачи,
финансисты, рядовые военнослужащие и т. д. Следует признать, что сегодня такое
толкование устарело и является расширительным. Государственным деятелем может
быть признано лишь лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве.
Это - представители высшего руководства РФ, члены Правительства, заместители
министров либо руководители других ведомств, члены парламента и другие подобного
масштаба руководящие работники.
3. Под общественными деятелями следует понимать руководителей или видных
членов различных общественных организаций и партий.
4. Посягательство на жизнь считается оконченным, если наступила смерть
потерпевшего или было совершено покушение на его жизнь.
5. Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых
представителей общественных организаций охватывается составом убийства (см.
комментарий к ст. 105) либо составами посягательства на жизнь лица, осуществляющего
правосудие или предварительное расследование (ст. 295), или посягательства
на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317).
6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетний
в возрасте от 14 до 16 лет несет ответственность за такое преступление в соответствии
со ст. 20 УК как за убийство (ст. 105) или покушение на убийство (ст.ст. 30
и 105).
7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Виновный осознает, что совершает посягательство на жизнь указанных лиц, предвидит
возможность или неизбежность в результате этого причинения смерти потерпевшего
и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель
- прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего
либо мотив - месть за указанную деятельность.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание
власти
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное
удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные
на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к статье 278

1. Объективную сторону данного преступления образуют действия, направленные
на: а) насильственный захват власти, или б) насильственное удержание власти
в нарушение Конституции РФ, или в) насильственное изменение конституционного
строя РФ.
2. В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в РФ (она
разделяется на законодательную, исполнительную и судебную) осуществляют Президент
РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство
РФ, суды РФ (ст.ст. 10 и 11 Конституции РФ).
3. Насильственный захват власти - это завладение ею насильственным (предположительно
вооруженным) путем лицами, группировками, организацией, которым власть не
принадлежала.
4. Насильственное удержание власти - это насильственное ее сохранение
в нарушение Конституции лицами, которым она ранее принадлежала по закону (Конституции).
5. О понятии конституционного строя см. комментарий к ст. 275.
6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъектом
насильственного удержания власти является бывший носитель государственной
власти (см. п. 2 комментария к данной статье), по Конституции обязанный передать
ее другим лицам (лицу).
7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Лицо осознает, что совершает действия, направленные на насильственный захват
власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно
направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ, и желает
этого.

Статья 279. Вооруженный мятеж
Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения
или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации
либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к статье 279

1. Объективную сторону преступления образуют действия: а) организация
вооруженного мятежа либо б) активное участие в вооруженном мятеже.
2. Под организацией вооруженного мятежа понимается деятельность лица
или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж)
против законной власти, а также действия по руководству мятежом.
3. Вооруженный мятеж - мятеж с применением оружия. О понятии оружия см.
комментарий к ст. 222.
4. Активное участие в вооруженном мятеже - это оказание властям вооруженного
сопротивления, участие в применении силы по отношению к представителям власти,
в насильственном захвате правительственных помещений, транспортных узлов,
узлов связи, средств массовой информации и т. д.
5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Лицо осознает, что организует вооруженный мятеж либо принимает в нем активное
участие, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является
цель - насильственное изменение конституционного строя РФ либо нарушение территориальной
целостности РФ (о понятии конституционного строя РФ см. комментарий к ст.
275).

Статья 280. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного
строя Российской Федерации
1. Публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному
удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя Российской
Федерации -
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации,
-
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
пяти лет.

Комментарий к статье 280

1. Призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию
власти или насильственному изменению конституционного строя (см. комментарий
к ст. 278) означают подстрекательские действия в устной или письменной форме,
направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными,
что выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих
лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других
лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего
содержания). Последнее, т. е. расчет на ознакомление с содержанием призывов
других лиц в дальнейшем, может быть характерно и для устных призывов путем
использования, допустим, магнитофонных записей.
2. Под призывами с использованием средств массовой информации (ч. 2 комментируемой
статьи) понимаются призывы, опубликованные в печати, с использованием радио,
телевидения и иных средств массовой информации.
3. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Виновный осознает, что осуществляет указанные публичные призывы, и желает
этого.

Статья 281. Диверсия
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение
или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств
связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности
и обороноспособности Российской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к статье 281

1. Под разрушением указанных в комментируемой статье объектов понимается
приведение их тем или иным способом (взрыв, поджог, другие действия) в полную
негодность.
2. Повреждение указанных объектов отличается от разрушения тем, что в
этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя
и возможно их восстановление.
3. К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты.
4. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные сооружения,
склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений и т.
д.
5. Пути и средства сообщения - это все виды транспорта и всевозможные
средства сообщения (железнодорожный, водный и другие виды транспорта, мосты,
шоссейные дороги и т. д.).
6. Средства связи - это телефонная и телеграфная связь, радиосвязь, телевидение
и т. д.
7. Объекты жизнеобеспечения населения - объекты, обеспечивающие население
хлебом водой, теплом, лекарствами, объекты медицинского обслуживания и т.
д. (например, хлебозаводы, ТЭЦ, водозаборные станции, аптечные склады, станции
скорой помощи).
8. Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
9. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Виновный
осознает, что совершает какие-либо из указанных действий, и желает их совершения.
При этом он преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности
РФ.
10. Экономическая безопасность - это безопасность государства в экономической
сфере. Диверсионные акты могут повлиять на резкий спад производства или добычу
энергоресурсов, что может вызвать кризис экономики и усиление зависимости
от иностранной помощи.
11. О понятии обороноспособности см. комментарий к ст. 275.
12. О понятии организованной группы см. комментарий к ст. 35.

Статья 282. Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды
1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной
вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности,
превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии,
национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично
или с использованием средств массовой информации, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех
лет, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Комментарий к статье 282

1. В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в России запрещается разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Комментируемая статья
предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения
указанного конституционного запрета.
2. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями,
направленными на: а) возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды;
б) унижение национального достоинства; в) пропаганду исключительности, превосходства
либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной
или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь
в том случае, если указанные действия совершаются определенным способом -
публично или с использованием средств массовой информации.
3. Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды понимается
попытка создать конфликты между гражданами разных национальностей, рас или
конфессий (религиозной принадлежности).
4. Унижение национального достоинства - выражение дискриминационного
отношения к определенной нации в неприличной форме.
5. Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их
отношения к религии, национальной или расовой принадлежности - распространение
оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их
отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной
или расовой принадлежности.
6. Пропаганда неполноценности граждан - распространение дискриминационных
оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также религиозной,
национальной или расовой принадлежности.
7. О понятии публичности см. комментарий к ст. 280.
8. О понятии использования средств массовой информации см. комментарий
к ст. 129.
9. Под насилием как способом совершения квалифицированного состава данного
преступления (ч. 2 комментируемой статьи) понимается умышленное причинение
средней тяжести вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 112),
умышленное причинение легкого вреда здоровью или побои (ст.ст. 115 и 116)
либо насильственное лишение свободы (ст. 127). Применение при этом более опасных
форм насилия требует дополнительной квалификации (например, по ст. 111).
10. Угроза применения насилия как способ совершения квалифицированного
состава данного преступления есть угроза применения физического насилия (см.
п. 9 комментария к данной статье).
11. О понятии использования своего служебного положения см. комментарии
к ст.ст. 136 и 201. Если при использовании лицом своего служебного положения
будет нарушено равноправие граждан в зависимости от их расы, национальности
или их отношения к религии, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности
п. "б" ч. 2 ст. 282 и ч. 2 ст. 136.
12. О понятии организованной группы см. комментарий к ст. 35.
13. Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает
с 16 лет.
14. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Лицо осознает, что совершает укаэанные в диспозиции комментируемой статьи
действия, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель
- возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное
достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве
или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной
или расовой принадлежности.

Статья 283. Разглашение государственной тайны
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому
она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения
стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены
-
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением
свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к статье 283

1. О понятии государственной тайны см. комментарий к ст. 275.
2. Разглашение государственной тайны есть предание огласке или распространение
с нарушением установленного порядка (правил) сведений, составляющих государственную
тайну, вследствие чего они становятся известны другим лицам. К таким другим
лицам следует отнести тех лиц, которым соответствующие сведения не были доверены
или стали известны по службе или работе. Разглашение может быть как устным
(например, в ходе публичного выступления), так и письменным (опубликование
в средствах массовой информации, сообщение в письме). Оно может выразиться
путем не только действия, но и бездействия - например, оставление документов,
содержащих государственную тайну, в доступном для посторонних месте.
3. Преступление является оконченным с момента, когда указанные сведения
стали достоянием постороннего лица (при этом требуется восприятие (осознание)
таким лицом фактического смысла полученных им сведений.
4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, которому
разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе или работе.
Правила и порядок допуска должностных лиц, граждан и организаций к государственной
тайне определяются Законом РФ "О государственной тайне" 1993 г. (РГ, 1993,
21 сентября). Разглашение сведений, которые лицу не были доверены и не стали
известны по службе или работе, состава преступления, предусмотренного комментируемой
статьей, не образует (например, разглашение сведений из случайно найденного
на улице документа).
5. Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так
и косвенным умыслом. Лицо осознает, что разглашает сведения, составляющие
государственную тайну, предвидит как возможность, так и неизбежность того,
что они станут достоянием других лиц, и желает или сознательно допускает это
либо относится к этому безразлично.
6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает разглашение государственной
тайны, повлекшее тяжкие последствия. Таковыми следует, в частности, признавать
случаи, когда в результате разглашения сведений они стали достоянием иностранных
разведок, что предполагает проведение государством дорогостоящих мероприятий
по нейтрализации таких последствий.
7. Разглашение государственной тайны, если это происходит в форме государственной
измены, квалифицируется по ст. 275 (см. комментарий к этой статье).

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну
Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных
правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно
с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это
повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 284

1. Документ, содержащий государственную тайну (о понятии государственной
тайны см. комментарий к ст. 275) - официальный или неофициальный носитель
информации о такой тайне (документы официального характера - справки, отчеты
и т. д., черновые записи, данные, занесенные на магнитную ленту, фото и кинопленку,
и т. д.).
2. Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются
различные изделия и материалы, например отдельные экземпляры или модели техники,
приборов, вооружения.
3. Объективная сторона преступления характеризуется: а) нарушением установленных
правил обращения с указанными документами и предметами и б) их утратой и наступлением
тяжких последствий вследствие указанных нарушений.
4. Правила обращения с указанными документами и предметами регулируются
Законом РФ "О государственной тайне" 1993 г. (РГ, 1993, 21 сентября), а также
другими нормативными актами.
5. Утрата - это выход документов, содержащих государственную тайну, или
предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, из владения
лица, имеющего допуск к государственной тайне. Уничтожение документов или
предметов, составляющих государственную тайну, утраты не образует, так как
это исключает возможность ознакомления с ними других лиц.
6. Понятие наступления тяжких последствий, предусмотренных ч. 2 комментируемой
статьи, понимается так же, как и в ч. 2 ст. 283 (см. п. 6 комментария к этой
статье).
7. Субъектом преступления может быть только лицо, имеющее допуск к государственной
тайне.
8. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью
(в виде легкомыслия или небрежности). При легкомыслии лицо предвидит возможность
утраты соответствующих документов и предметов в результате нарушения правил
обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами,
сведения о которых составляют государственную тайну, и наступление вследствие
этого тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно
рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не предвидело
возможности утраты указанных документов и предметов и наступление тяжких последствий,
хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло
это предвидеть.

Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов
государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки
интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности
и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок
до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации,
а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются
лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции
представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации,
в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица,
занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов.
3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской
Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются
лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов
Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных
органов.
4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления,
не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по
статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими
статьями.

Комментарий к статье 285

1. Наиболее важные отличия статей комментируемой главы от прежнего законодательства
состоят в следующем: а) содержание статей этой главы приведено в соответствие
с Конституцией Российской Федерации, а также с Федеральным законом РФ от 31
июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (РГ,
1995, 3 августа); б) пересмотрено понятие субъекта этих преступлений. В категорию
должностных лиц теперь включаются только лица, занимающие соответствующие
должности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждениях и Вооруженных Силах и иных воинских формированиях
РФ. В отличие от прежнего законодательства субъектом некоторых преступлений
комментируемой главы могут быть не только должностные лица, но и государственные
служащие, не являющиеся должностными лицами. Установлена повышенная ответственность
лиц, занимающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов
РФ и глав органов местного самоуправления.
2. Судебная практика по делам о должностных преступлениях была обобщена
в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. "О судебной
практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении
власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" (Бюл. ВС
СССР, 1990, N 3). Это постановление широко используется на практике. В настоящее
время оно не утратило силы, но в определении признаков должностного лица и
по некоторым другим позициям его следует признать устаревшим, на что указывается
ниже.
3. Новый УК существенно изменил содержание объекта преступлений, предусмотренных
в комментируемой главе, в частности круг тех органов и организаций, где могут
быть совершены эти преступления. Из примечания 1 к комментируемой статье следует,
что уголовная ответственность за данное преступление и иные преступления,
предусмотренные в этой главе, может наступить только в том случае, если злоупотребление
служебными полномочиями совершено лицом, занимающим должность в государственном
органе, органе местного самоуправления, в государственном или муниципальном
учреждении либо в Вооруженных Силах РФ или иных воинских формированиях РФ.
Следовательно, из числа органов, организаций и учреждений, в которых может
быть совершено комментируемое преступление, исключаются хозяйственные товарищества
и общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы и другие
организации, не являющиеся государственными или муниципальными, а равно иностранные
фирмы и организации.
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не признала
должностным лицом К., допустившего злоупотребление своими служебными полномочиями
из корыстной заинтересованности, поскольку он работал директором арендного
предприятия (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 8 - 9).
Лица, совершающие злоупотребление служебным положением в перечисленных
выше объединениях и предприятиях, не являющихся государственными органами,
органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями,
подлежат ответственности по ст. 201 УК с учетом примечаний к этой статье о
порядке уголовного преследования за такие деяния.
4. Рассматриваемое преступление может быть совершено и в государственном
или муниципальном учреждении, т. е. в организациях, создаваемых государством
или органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных
или иных функций некоммерческого характера и финансируемых полностью или частично
государством или органом местного самоуправления.
Рассматриваемое преступление может быть совершено также в Вооруженных
Силах РФ или других воинских формированиях РФ (см. комментарий к ст. 331).
5. Уголовную ответственность влечет использование должностным лицом своих

<<

стр. 16
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>