<<

стр. 17
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

служебных полномочий вопреки интересам службы. Круг служебных полномочий определен
соответствующим положением, уставом, инструкцией или другим нормативным актом,
в которых формулируются права и обязанности лица, занимаюшего соответствующую
должность.
6. Под использованием своих служебных полномочий понимаются такие действия
должностного лица, которые вытекают из его служебных полномочий и были связаны
с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено
в силу занимаемой должности (см. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда
от 30 марта 1990 г.). Не являются таким использованием действия лица, не связанные
с его правами и обязанностями по службе, например использование своего авторитета.
Таким образом новый УК положил конец дискуссии по этому вопросу: использование
должностным лицом своего авторитета (в том числе "телефонное право") есть
деяние аморальное, порицаемое, могущее повлечь меры дисциплинарного воздействия,
но уголовную ответственность оно не влечет, поскольку в этом случае должностное
лицо своими правами и обязанностями не злоупотребляет.
7. Под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы понимаются
действия, которые совершаются должностным лицом в пределах своей компетенции,
но по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения
которых функционирует соответствующий орган. Использование служебных полномочий
вопреки интересам службы может совершаться как путем активного поведения,
так и путем бездействия.
8. Состав комментируемого преступления окончен тогда, когда действия
должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное
нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых
законом интересов общества или государства. Такой вред может выражаться в
причинении материального ущерба или иного вреда, например в нарушении конституционных
прав и свобод граждан, подрыве авторитета соответствующего органа, создании
помех и сбоев в его работе, нарушении общественного порядка, сокрытии тяжких
преступлений и т. д. (см. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда от 30
марта 1990 г.). Наступившие последствия должны находиться в причинной связи
с совершенными должностным лицом действиями (бездействием), отсутствие причинной
связи исключает уголовную ответственность должностного лица.
9. Признак "существенности" причиненного вреда - оценочное понятие, зависящее
от обстоятельств конкретного дела. Материальный ущерб, причиненный должностным
лицом, может быть исчислен в денежном выражении, всякий иной вред оценивается
судом с учетом степени влияния неправомерного поведения должностного лица
на нарушение нормальной работы соответствующего органа, тяжести причиненного
морального или физического вреда гражданам либо интересам соответствующей
организации.
10. Для уголовной ответственности за данное преступление должна быть
установлена умышленная вина, т. е. должностное лицо должно осознавать, что
использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидеть,
что своими действиями (бездействием) причиняет вред законным интересам граждан,
организаций, обществу или государству, и желать или сознательно допускать
причинение такого вреда либо безразлично к этому относиться. Должностное лицо
может не предвидеть конкретной формы такого вреда, например подрыва авторитета
соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления,
для уголовной ответственности достаточно, если такое предвидение имело место
в общей форме.
11. Уголовная ответственность может наступить лишь в том случае, если
злоупотребление должностными полномочиями было совершено лицом из корыстной
или иной личной заинтересованности. Мотив корыстной заинтересованности предполагает
желание незаконно получить деньги, имущество, материальные блага или иную
имущественную выгоду либо желание путем злоупотребления своим должностным
положением освободиться от выплат материальных обязательств - возмещения ущерба,
уплаты долга за счет организации, в которой лицо занимает должность, либо
за счет обслуживаемых этой организацией граждан. В тех случаях, когда должностное
лицо путем злоупотребления своими должностными полномочиями завладевает чужим
имуществом, вверенным ему на законном основании, оно должно отвечать за хищение
(см. комментарий к ст. 160).
12. Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь
выгоду неимущественного характера, руководствуясь такими побуждениями, как
карьеризм, протекционизм, семейственность, желанием приукрасить действительное
положение вещей, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении
какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д. (см. п. 17 постановления
Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г.). Иная личная заинтересованность
может быть вызвана желанием извлечь выгоду для себя лично или для другого
лица, в судьбе которого должностное лицо было заинтересовано.
13. Субъектом рассматриваемого преступления может быть, во-первых, только
государственный служащий, во-вторых, только тот государственный служащий,
который является должностным лицом в соответствии с примечанием 1 к комментируемой
статье. Следовательно, по рассматриваемой статье не могут нести ответственность
те лица, которые руководят той или иной производственной деятельностью или
отдельным участком такой производственной деятельности, осуществляют планирование,
поддержание трудовой дисциплины, как, например, начальники цехов, заведующие
отделами, мастера, а также руководители снабженческих отделов, заведующие
складами, магазинами, ателье и т. д. В этой части пп. "б" и "в" ст. 2, а также
ст.ст. 3 и 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта
1990 г. следует признать устаревшими.
14. Понятие государственного служащего дается в ст. 3 Федерального закона
РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в соответствии
с которой государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий обязанности
по государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Федерации.
15. Из числа всех государственных служащих выделяется категория должностных
лиц, которыми в соответствии с примечанием 1 к комментируемой статье могут
быть признаны: а) государственные служащие, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющие функции представителя власти, и б) государственные
служащие, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственном органе, органе местного самоуправления, в государственном
или муниципальном учреждении либо в Вооруженных Силах РФ или ином воинском
формировании РФ.
16. Понятие представителя власти дано в примечании к ст. 318 УК и в п.
2 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г. Такими лицами
являются должностные лица государственных органов, которые наделены правом
в пределах своей компетенции предъявлять требования и принимать решения, обязательные
для исполнения гражданами и организациями, независимо от их ведомственной
принадлежности и подчиненности, т. е. лицами и организациями, не находящимися
в служебной от них зависимости.
Функции представителей власти осуществляются во всех трех ветвях власти
- законодательной, исполнительной и судебной, как на федеральном уровне, так
и на уровне органов местного самоуправления. Представителями власти в сфере
законодательной власти являются депутаты Государственной Думы и члены Совета
Федерации Федерального Собрания РФ, а также депутаты представительных органов
субъектов Федерации. Представителями власти в сфере исполнительной власти
являются члены Правительства РФ и правительств субъектов Федерации, руководители
органов местного самоуправления, а также должностные лица правоохранительных
и контролирующих органов - сотрудники МВД, Государственной таможенной службы,
Департамента налоговой полиции, пограничники и подобные им лица. В сфере судебной
власти представителями власти являются судьи территориальных и арбитражных
судов всех уровней, а также судьи Конституционного Суда.
17. Лицами, осуществляющими функции представителя власти по специальному
полномочию, являются различные общественные инспекторы, ревизоры и общественные
контролеры (например, в торговой сети, на транспорте), привлекаемые к осуществлению
властных полномочий на период их дежурства, а также народные и присяжные заседатели,
привлекаемые в судах для рассмотрения уголовных и гражданских дел.
18. Организационно-распорядительные функции осуществляют те должностные
лица, которые руководят трудовым коллективом, осуществляют подбор и расстановку
кадров, организацию труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины в государственном
органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальном
учреждении, в Вооруженных Силах РФ или ином воинском формировании РФ. Это
могут быть руководители министерства или государственного комитета, их заместители,
руководители структурных подразделений государственных органов.
19. Под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать
полномочия по управлению или распоряжению государственным имуществом, его
хранением, реализацией, по обеспечению контроля за этими операциями в государственном
органе или в органе местного самоуправления, в соответствующих учреждениях
и в воинских формированиях.
20. Не являются должностными лицами те государственные служащие, которые
выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности в органах, названных
в пп. 3 и 4 настоящего комментария. Но если эти лица, кроме исполнения своих
профессиональных обязанностей, наделены также функциями организационно-распорядительного
или административно-хозяйственного характера, то они несут ответственность
как должностные лица (см. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда от 30
марта 1990 г.). Такая ситуация может иметь место, если, например, врач муниципальной
больницы незаконно выдает бюллетень о временной нетрудоспособности или, будучи
привлечен к работе во ВТЭК или призывной комиссии, путем злоупотребления предоставленными
ему полномочиями совершает юридически значимые действия.
21. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает более строгую уголовную
ответственность в том случае, если злоупотребление должностными полномочиями
совершено лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную
должность субъекта РФ или должность главы органа местного самоуправления.
В соответствии с примечанием 2 к комментируемой статье и ст. 1 Федерального
закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" лицами,
занимающими государственную должность РФ, являются Президент РФ, Председатель
Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры,
судьи и другие высшие должностные лица РФ, входящие в категорию "А".
22. Лицами, занимающими государственную должность субъекта РФ, являются
лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов
РФ для непосредственного исполнения полномочий государственного органа. Это
руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ,
депутаты, министры, судьи и другие должностные лица соответствующего субъекта
РФ, также входящие в категорию "А".
23. Часть 3 комментируемой статьи в качестве особо квалифицирующего обстоятельства
называет наступление тяжких последствий. С учетом разъяснения, данного в п.
10 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г., такими последствиями
следует признать дезорганизацию работы соответствующего государственного органа
или органа местного самоуправления, причинение особо крупного материального
ущерба, причинение тяжкого вреда здоровью граждан, если эти последствия находятся
в причинной связи с допущенным должностным лицом злоупотреблением служебным
положением.
24. Должностное лицо, хотя и допустившее должностное злоупотребление,
но действовавшее в условиях правомерного обоснованного риска (см. комментарий
к ст. 41), исполнения обязательного приказа или распоряжения (см. комментарий
к ст. 42), при соблюдении условий, указанных в этих статьях, уголовной ответственности
не подлежит.
25. Если действия должностных лиц не были совершены из корыстной или
иной личной заинтересованности или не повлекли существенного нарушения прав
и интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества
или государства, такие лица не подлежат уголовной ответственности, но их действия
могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с назначением соответствующего
взыскания.

Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его
полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан
или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,
-
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок
до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации,
а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок до семи лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они совершены:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к статье 286

1. Преступление, ответственность за которое предусмотрена комментируемой
статьей, является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным
положением. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990
г. сказано, что различие между этими должностными преступлениями состоит в
том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам
службы использует предоставленные ему полномочия, а при превышении должностных
полномочий оно совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной
компетенции.
Отличие комментируемой статьи от прежнего законодательства в основном
касается квалифицирующих признаков этого преступления.
2. Для установления признаков комментируемого преступления необходимо
точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу.
Эти полномочия определены положением, инструкцией, уставом, приказом или иным
нормативным актом.
Превышение должностных полномочий имеет место в том случае, если действия
этого лица связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей, в противном
случае (например, в случае убийства из ревности, угона автомашины, дачи взятки
должностному лицу и т. д.) такое должностное лицо отвечает на общих основаниях.
3. Действиями, явно выходящими за пределы полномочий должностного лица,
по разъяснению указанного выше постановления Пленума Верховного Суда от 30
марта 1990 г., могут быть: а) действия, относящиеся к полномочиям другого
должностного лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
б) действия, которые могут быть совершены этим должностным лицом, но при наличии
определенных обстоятельств, например с согласия вышестоящего начальника; в)
действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не может совершить
(например, применение насилия к гражданину, пришедшему на прием к данному
должностному лицу).
Признак "явного" нарушения означает очевидность, бесспорность выхода
совершаемых действий за пределы собственных полномочий.
4. Преступление является оконченным с момента наступления последствий,
предусмотренных законом, а именно: существенного нарушения прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества
или государства. На практике эти последствия чаще всего выражаются в причинении
насилия гражданам, ущемлении их законных прав, а также в ущемлении авторитета
того органа, который представляет виновное должностное лицо. Наступившие последствия
должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими
за пределы его полномочий.
5. Комментируемое преступление влечет ответственность при наличии умышленной
вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия явно, т.
е. очевидно для него самого, выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
Мотив преступления для квалификации значения не имеет. Чаще всего практика
сталкивается с мотивами, вытекающими из ложно понятых интересов службы, карьеризма,
но могут быть также мотивы мести, личной неприязни и др.
6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо из числа
государственных служащих (см. пп. 3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285).
7. В ч. 2 комментируемой статьи сформулировано новое, не известное ранее
квалифицирующее обстоятельство - превышение должностных полномочий лицом,
занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта
РФ, или главой органа местного самоуправления (см. пп. 21, 22 комментария
к ст. 285).
8. В ч. 3 предусмотрены три особо квалифицирующих обстоятельства. Частично
они были известны и прежнему законодательству, но новый УК сформулировал их
более точно, с учетом современной практики.
9. Насилие, о котором говорится в законе, может выражаться в нанесении
потерпевшему ударов, побоев, легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязаниях,
а также в лишении его свободы. УК 1996 г. говорит не только о фактическом
применении такого насилия, но и об угрозе его применения, т. е. о психическом
насилии. В этом отношении новый УК восполнил пробел, имевшийся в прежнем законодательстве.
Если насилие, примененное к потерпевшему, выразилось в умышленном причинении
тяжкого вреда его здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят
за рамки рассматриваемого состава и требуют дополнительной квалификации по
совокупности со ст.ст. 111 или 105 настоящего Кодекса.
10. Новый УК внес уточнение и в формулировку другого особо отягчающего
обстоятельства, указав в ч. 3 ст. 286 не только на применение оружия, но и
на применение специальных средств (о понятии оружия см. комментарий к ст.
222).
Понятие "специальные средства" дается в Законе РСФСР "О милиции" от 18
апреля 1991 г. (Ведомости РСФСР, 1991, N 16, ст. 503). Такими средствами являются
резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, водометы и т. д.
11. Указание на причинение тяжких последствий - новый особо квалифицирующий
признак, не известный ранее. Таким последствием может явиться причинение потерпевшему
смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба
и иной тяжкий вред.

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской
Федерации или Счетной палате Российской Федерации
1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления
информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной
либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной
палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом,
обязанным предоставлять такую информацию, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти
лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность
Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации,
-
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
если они:
а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами
органов государственной власти;
б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;
в) повлекли тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к статье 287

1. Комментируемая статья является новой нормой российского уголовного
законодательства. Она основана на Конституции РФ, определяющей полномочия
Федерального Собрания и его двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации,
а также на Регламентах этих палат. В Регламенте и Государственной Думы, и
Совета Федерации регулируются не только полномочия и порядок работы этих палат,
комитетов и комиссий, но и отношения этих палат с другими государственными
органами и иными организациями. В частности, в обоих Регламентах предусмотрено
право Совета Федерации и Государственной Думы на получение необходимой информации
от других государственных органов и организаций.
2. Счетная палата - специализированный орган, призванный оказывать помощь
Федеральному Собранию в контроле за исполнением федерального бюджета и других
финансовых законов. Председатель Счетной палаты и половина состава ее аудиторов
назначаются на должности и освобождаются от должностей Государственной Думой
(п. "г" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), а заместитель Председателя Счетной палаты
и вторая половина состава ее аудиторов назначаются на должности и освобождаются
от должностей Советом федерации (п. "и" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ). Компетенция
Счетной палаты определяется Федеральным законом "О Счетной палате РФ" (СЗ
РФ, 1995, N 3, ст. 167). В компетенцию Счетной палаты входит и ее право на
получение необходимой информации от государственных органов и организаций.
3. Предметом этого преступления является информация, т. е. документы
и материалы, которые могут запрашиваться органами, указанными в пп. 1 и 2
настоящего комментария. Характер таких материалов может быть различным. Так,
Счетная палата может запрашивать документы, необходимые для проверки правильности
расходования бюджетных средств в соответствующих организациях.
4. Преступление может быть совершено как путем действия, так и путем
бездействия. Под неправомерным отказом в предоставлении информации следует
понимать прямой отказ соответствующего лица дать необходимую информацию, если
такой отказ заявлен без каких-либо законных оснований. Под уклонением от дачи
информации следует понимать непредоставление информации указанным выше органам
под различными благовидными предлогами, как-то: материал еще не готов, материал
еще не подписан и т. д. Предоставлением заведомо ложной или заведомо неполной
информации следует считать тот случай, когда документы и материалы хотя и
представляются, но они не соответствуют действительности полностью или в какой-либо
части.
Преступление является оконченным с момента совершения указанных действий.
Для ответственности по ч. 1 настоящей статьи наступления каких-либо последствий
не требуется.
5. Все действия, предусмотренные комментируемой статьей, могут быть совершены
только умышленно, когда соответствующее должностное лицо знает, что оно обязано
сообщить необходимую информацию указанным в пп. 1 и 2 органам, и не желает
ее сообщать либо сообщает заведомо искаженную информацию. Мотив совершения
этих действий не имеет значения для квалификации. Такими мотивами могут быть
желание скрыть неблагоприятное положение дел в соответствующем учреждении
или организации, а также карьеризм и иные побуждения.
6. Субъектом преступления являются те должностные лица, в компетенцию
которых входит предоставление соответствующей информации. Понятие должностного
лица см. в пп. 3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285.
7. Квалифицирующим признаком преступления является совершение действий,
предусмотренных комментируемой статьей, лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской
Федерации. О понятии таких лиц см. в пп. 21 и 22 комментария к ст. 285.
8. В качестве особо квалифицирующих обстоятельств закон (п. 3 ст. 287)
предусматривает три случая. В п. "а" предусмотрена повышенная ответственность
за отказ в предоставлении информации, уклонение от ее предоставления или предоставление
заведомо ложной информации, если это было сопряжено с сокрытием правонарушений,
совершенных должностными лицами. Речь идет о сокрытии как должностных преступлений,
так и дисциплинарных проступков, допущенных должностными лицами государственных
органов. Хотя в законе употреблено множественное число, но такое сокрытие
может касаться правонарушений как нескольких, так и одного должностного лица
органа государственной власти, включая лиц, занимающих соответствующие должности
в Вооруженных Силах или иных воинских формированиях РФ.
В п. "б" предусмотрена повышенная уголовная ответственность за совершение
действий (бездействия), предусмотренных ч. 1 или 2, группой лиц, заранее договорившихся
об отказе в предоставлении соответствующей информации или о предоставлении
ложной информации, либо за совершение таких действий организованной группой
(см. комментарий к ст. 35).
Наступление тяжких последствий, предусмотренное в п. "в" ч. 3 комментируемой
статьи, может иметь место, например, в том случае, когда вследствие неоднократного
предоставления заведомо ложной информации были существенно искажены данные
об исполнении государственного бюджета Российской Федерации за определенный
период.

Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица
Присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления,
не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение
им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций, -
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати
до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,
либо арестом на срок до трех месяцев.

Комментарий к статье 288

1. Действия, подобные описанным в комментируемой статье, были известны
и прежнему законодательству, они предусматривались в главе против порядка
управления. По УК 1960 г. субъектом преступления могло быть любое лицо, присвоившее
себе звание или власть должностного лица и совершившее на этом основании какие-либо
общественно опасные действия. Новый УК в качестве субъекта преступления определил
государственного служащего или служащего органа местного самоуправления, но
не являющегося должностным лицом. Изменение субъекта предопределило включение
этого преступления в число деяний, предусмотренных гл. 30 УК и нарушающих
интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах
местного самоуправления.
Второе отличие от прежнего законодательства заключается в том, что комментируемая
статья формулирует этот состав как материальный, т. е. уголовную ответственность
порождает такое присвоение полномочий должностного лица и совершение на этом
основании каких-либо действий, которые повлекли существенное нарушение прав
и законных интересов граждан или организаций.
2. Присвоение полномочий должностного лица может выражаться в объявлении
себя таким должностным лицом, использовании в связи с этим подложных документов,
форменной одежды и совершении на этом основании тех или иных полномочий, которые
предоставлены соответствующему должностному лицу. Например, служащий проводит
прием посетителей и выносит при этом решения по их жалобам или просьбам, подписывает
какие-либо документы. К таким действиям можно отнести и остановку автомобиля
под предлогом проверки якобы инспектором ГАИ. Если в действиях такого государственного
служащего или служащего органа местного самоуправления содержатся также признаки
иного преступления, они должны квалифицироваться по совокупности, например,
как производство незаконного обыска, нанесение побоев и т. д.
3. Уголовная ответственность за комментируемое преступление предполагает
наличие умышленной вины: лицо осознает, что оно не имеет тех полномочий, которые
предоставлены соответствующему должностному лицу, и тем не менее совершает
действия, которые может совершить только это должностное лицо.
4. Субъектом преступления является только государственный служащий или
служащий органа местного самоуправления (см. пп. 3, 4 комментария к ст. 285).
Совершение таких действий иными лицами, не являющимися государственными служащими
или служащими органа местного самоуправления, не влечет ответственности по
данной статье, но может быть квалифицировано по другим статьям УК в зависимости
от характера совершенных действий - как нарушение неприкосновенности жилища,
нанесение побоев и т. д. Если полномочия присваиваются должностным лицом,
оно подлежит ответственности за превышение должностных полномочий по ст. 286,
если есть все признаки этого преступления.

Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую
деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через
доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны
с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством
в иной форме, -
наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста
до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными
работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом
на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 289

1. Комментируемая статья - новая норма в российском уголовном праве,
основанная на запрете государственным служащим заниматься предпринимательской
деятельностью, сформулированным в Законе РФ "Об основах государственной службы
Российской Федерации". В ст. 11 этого Закона в числе ограничений, связанных
с государственной службой, указано, что государственный служащий не вправе
"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не
предусмотрено федеральным законом...".
Основания для такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить
условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного
положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства
одним организациям в ущерб другим.
2. Если государственный служащий нарушает ограничения, установленные
упомянутым Федеральным законом, его действия могут быть квалифицированы как
дисциплинарный проступок с наложением соответствующего дисциплинарного взыскания
(перечень взысканий содержится в ст. 14 упомянутого Закона). Уголовная ответственность
может наступить в том случае, когда вследствие незаконного участия в предпринимательской
деятельности организация, в которой участвует должностное лицо, получила льготы
и преимущества либо какое-нибудь покровительство в иной форме.
3. Комментируемое преступление заключается в совершении одного из двух
альтернативных действий: а) учреждение организации для занятия предпринимательской
деятельностью или б) участие в управлении такой организацией, осуществляемое
лично или через доверенное лицо.
О понятии предпринимательской деятельности см. комментарий к ст. 171.
Состав преступления имеет место в том случае, если незаконное участие
в предпринимательской деятельности было связано с предоставлением этой организации
льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, в участии
в аукционе) или с иным покровительством.
4. Субъектом преступления может быть только должностное лицо. О понятии
должностного лица см. в пп. 3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285.

Статья 290. Получение взятки
1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде
денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за
действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если
такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица
либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям
(бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе
-
наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)
-
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации
или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой
органа местного самоуправления, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей
статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) неоднократно;
в) с вымогательством взятки;
г) в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией
имущества или без таковой.
Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость
ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие
триста минимальных размеров оплаты труда.

Комментарий к статье 290

1. Комментируемая статья, сохранив многие элементы прежнего законодательства,
вместе с тем содержит целый ряд уточнений, уже прежде апробированных практикой
и нашедших свое выражение в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от
30 марта 1990 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве" (Бюл. ВС
СССР, 1990, N 3). Это постановление в основном сохраняет свое значение для
правильного применения закона на практике. Отдельные устаревшие его позиции
отмечены ниже.

С принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.
N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"
постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. признано не
действующим на территории РФ

2. Новый УК законодательно уточнил понятие взятки, определив ее как деньги,
ценные бумаги, иные имущественные выгоды. Такими выгодами могут быть предоставление
санаторных или туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных,
реставрационных, строительных и иных работ (см. п. 4 постановления Пленума
Верховного Суда от 30 марта 1990 г.).
ГК РФ в ст. 575 установил запрет дарения государственным служащим, служащим
муниципальных учреждений и ряду других лиц подарков, сумма которых превышает
пять минимальных размеров оплаты труда. Из этого можно сделать вывод, что
пять минимальных размеров оплаты труда - это та граница, которая разделяет
подарок от взятки.
3. Взятка получается должностным лицом за совершение или несовершение
каких-либо действий в пользу взяткодателя либо другого лица, которое представляет
взяткодатель, в том числе членов его семьи. Действия, совершаемые за взятку,
могут быть четырех видов: а) эти действия могут входить в обычные служебные
полномочия должностного лица; б) эти действия могут не входить в непосредственные
полномочия этого должностного лица, но в силу своего авторитета, влияния лицо,
получившее взятку, может способствовать совершению действий или их несовершению
в пользу взяткодателя или представляемого им лица; в) должностное лицо за
взятку может оказывать общее покровительство, например необоснованно, без
каких-либо заслуг продвигать взяткодателя по службе, представлять его к премиям,
наградам и т. п.; г) за взятку должностное лицо может оказывать попустительство,
т. е. скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.
4. Субъектом получения взятки является только должностное лицо (см. пп.
3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285). Служащие коммерческих и иных организаций,
не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения
подлежат ответственности по ст. 204 УК. Судебная коллегия Верховного Суда
РФ не признала Б. субъектом должностного преступления. Хотя Б. действительно
неоднократно получал взятки от подчиненных ему продавцов, он как Генеральный
директор акционерного общества закрытого типа с ограниченной ответственностью
"Атрос" не может нести ответственность за должностное преступление (Бюл. ВС
РФ, 1995, N 6, с. 8 - 9).
5. Если за взятку должностное лицо совершает действие (бездействие),
содержащее состав какого-либо преступления, то его действия подлежат квалификации
по ч. 2 комментируемой статьи. Термин "незаконные", употребленный законодателем,
следует трактовать как "преступные". Таким образом, УК 1996 г. по сути дела
возродил деление взяточничества на мздоимство и лихоимство, известное дореволюционному
русскому уголовному законодательству. Однако выделение этого признака в качестве
квалифицирующего обстоятельства не исключает необходимости в соответствующих
случаях квалифицировать действия виновного должностного лица по совокупности
со ст.ст. 285, 286 или другой статьей УК, предусматривающей ответственность
за эти преступления. К такому выводу приводит сопоставление санкций, предусмотренных
в ч. 2 комментируемой статьи, с мерами наказания, установленными законом за
злоупотребление служебным положением и превышение служебных полномочий.
6. Квалифицирующий признак, предусмотренный в ч. 3 комментируемой статьи,
- получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную
должность субъекта РФ, заменил собою ранее существовавшее понятие "должностного
лица, занимающего ответственное положение", которое было весьма неопределенным
и поэтому сложным для применения на практике. Теперь круг лиц, подлежащих
повышенной уголовной ответственности за получение взятки, очерчен в законе
достаточно точно (см. пп. 21, 22 комментария к ст. 285).
7. Квалифицирующие обстоятельства, предусмотренные в ч. 4 комментируемой
статьи, были известны и прежнему законодательству, они достаточно подробно
разъяснены в указанном выше постановлении Пленума Верховного Суда от 30 марта
1990 г. О понятии неоднократности см. комментарий к ст. 16 УК. О понятиях
группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. комментарий
к ст. 35 УК.
Вымогательством является требование взятки под угрозой совершения действий,
которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя (см. п. 11 постановления
Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г.), например под угрозой незаконного
увольнения или непринятия на работу при наличии всех оснований для поступления
на соответствующую должность.
В примечании к комментируемой статье установлена сумма, при которой взятка
считается полученной в крупном размере.

Статья 291. Дача взятки
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного
года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до трех лет.
2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных
действий (бездействие) или неоднократно -
наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до
восьми лет.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности,
если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если
лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело,
о даче взятки.

Комментарий к статье 291

1. Новый УК внес несколько уточнений в формулировку этого состава, традиционно
сохранив при этом значительно меньшее число квалифицирующих признаков по сравнению
с ответственностью взяткополучателя, а также значительно меньший размер наказания
за это преступление. И то и другое объясняется тем, что субъектом этого преступления
являются не должностные лица.
2. Преступление заключается в передаче взятки должностному лицу. В комментируемой
статье уточняется, что такая передача может быть совершена лично или через
посредника. Это уточнение имеет смысл, поскольку посредничество во взяточничестве
как самостоятельный состав, известный прежнему УК, в новый УК не вошло. Если
взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит
ответственности за пособничество в даче взятки.
3. О понятии взятки см. п. 2 комментария к ст. 290.
4. Состав преступления является оконченным с момента получения взятки
должностным лицом. Поэтому если взятка была передана посреднику, отправлена
по почте или на финансовый счет должностного лица, но еще не была принята
должностным лицом, действия виновного надлежит квалифицировать как покушение
на дачу взятки.
5. За покушение на дачу взятки подлежит ответственности взяткодатель
и в случае так называемого ложного посредничества. Сам ложный посредник, т.
е. лицо, обманным путем присвоившее себе деньги или иные ценности под видом
передачи их должностному лицу в качестве взятки, отвечает за подстрекательство
к даче взятки и мошенничество (см. п. 18 постановления Пленума Верховного
Суда от 30 марта 1990 г.).
6. Закон предусматривает два квалифицирующих обстоятельства: дача взятки
должностному лицу за совершение им заведомо незаконного действия (бездействия)
и неоднократность. Последнее обстоятельство было известно и УК 1960 г. Неоднократность
имеет место в том случае, когда лицо передает несколько раз взятки одному
и тому же должностному лицу или передает взятки нескольким должностным лицам
за совершение ими различных действий в его пользу. Для квалификации не имеет
значения, было ли лицо ранее судимо за такое преступление.
7. Второе квалифицирующее обстоятельство, предусмотренное в ч. 2 комментируемой
статьи, является новым для российского уголовного законодательства: дача взятки
должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие).
Это обстоятельство непосредственно связано с повышенной ответственностью должностного
лица, получившего взятку за совершение незаконных, т. е. преступных, действий
(см. п. 5 комментария к ст. 290). Если должностное лицо совершает такие незаконные
действия (например, уничтожает протокол допроса свидетеля), то лицо, давшее
взятку, подлежит ответственности не только по ч. 2 комментируемой статьи,
но и за подстрекательство должностного лица к совершению этого другого должностного
преступления. Поскольку в законе употреблен термин "заведомо", то для квалификации
по ч. 2 данной статьи необходимо доказать, что при передаче взятки должностному
лицу взяткодатель осознавал не только то, что он дает взятку, но и что он
дает взятку должностному лицу за совершение им незаконных действий.
8. В примечании к комментируемой статье в качестве оснований для освобождения
от уголовной ответственности, как и прежде, предусмотрено два условия: если
к взяткодателю было применено вымогательство (см. п. 8 комментария к ст. 290)
или если это лицо добровольно сообщило о даче им взятки должностному лицу.
Новый УК уточнил, кому должно быть сделано такое сообщение - органу, имеющему
право возбудить уголовное дело. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством
обязанность возбуждения уголовных дел возложена на суд, прокурора, следователя,
орган дознания. Следовательно, упоминание о "ином государственном органе",
которому также может быть сделано сообщение о даче взятки, содержащееся в
п. 19 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г., является
устаревшим.
Добровольным признается сообщение, сделанное лицом по любым мотивам.
Важно, чтобы до такого сообщения указанные выше органы не знали о факте взяточничества.
9. Как подчеркивается в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда от
30 марта 1990 г., применение к лицу примечания к комментируемой статье является
освобождением его от уголовной ответственности по нереабилитирующему основанию.
Поэтому такое лицо не признается потерпевшим и ему не возвращаются деньги
и иные ценности, переданные должностному лицу в виде взятки; они подлежат
обращению в доход государства.

Статья 292. Служебный подлог
Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным
служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным
лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение
в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание,
если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности,
-
наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок
от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий к статье 292

1. В отличие от прежнего законодательства субъектом комментируемого преступления
может быть любой государственный служащий или служащий органа местного самоуправления,
как должностное лицо, так и не должностное лицо. О понятии государственного
служащего и понятии должностного лица см. в пп. 3, 4, 13 - 19 комментария
к ст. 285.
2. Предметом преступления являются официальные документы, т. е. письменные
акты, выдаваемые органом государственной власти и предоставляющие права или
освобождающие от обязанностей, удостоверяющие определенные факты, события,
иные обстоятельства, имеющие юридическое значение. Такими документами следует
считать и официальные регистрационные книги, журналы и другие подобные документы
(например, Книгу записей актов гражданского состояния). Документы, исходящие
не из органа государственной власти, предметом данного преступления не являются.
Следовательно, подлог документов, исходящих от иных организаций, учреждений,
частных лиц (расписок, договоров, обязательств и т. д.), образует состав других
преступлений. Если такой подлог связан с незаконным завладением чужим имуществом,
действия виновного лица следует квалифицировать как мошенничество (см. комментарий
к ст. 159).
3. В комментируемой статье уточнен способ совершения служебного подлога.
Он может заключаться во внесении в соответствующий официальный документ заведомо
ложных сведений либо во внесении в них таких исправлений, которые искажают
их действительное содержание. Это может быть исправление фамилии, даты рождения
или смерти, изменение денежной суммы и т. д.
4. Состав преступления окончен с момента совершения подлога официального
документа, т. е. внесения в него заведомо ложных сведений или исправлений,
искажающих его действительное содержание. Дальнейшее использование подложного
документа требует квалификации по совокупности с соответствующей статьей УК.
5. Рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом и при наличии
особого мотива - корыстной или иной личной заинтересованности (см. пп. 11
и 12 комментария к ст. 285).

Статья 293. Халатность
1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным
лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения
к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов
граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,
-
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок
от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные
тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий к статье 293

1. Основное отличие комментируемой статьи от аналогичной статьи прежнего
закона состоит в том, что в новом УК появилась вторая часть статьи, которой
прежде не было.
2. Рассматриваемое преступление заключается в неисполнении или ненадлежащем
исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного
или небрежного отношения к службе. Для уголовной ответственности необходимо,
чтобы такое отношение к службе повлекло последствия - существенное нарушение
прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства. Чаще всего речь идет о причинении материального
ущерба, но в результате халатности может наступить и иной существенный вред.
При этом следует иметь в виду, что в новом УК ответственность за неосторожное
причинение смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека
вследствие ненадлежащего выполнения лицом своих профессиональных обязанностей
(врача, медицинской сестры и т. д.) предусмотрена соответственно ч. 2 ст.
109 и ч. 4 ст. 118 УК как преступление против личности.
3. Субъектом халатности может быть только должностное лицо (см. пп. 3,
4, 13 - 19 комментария к ст. 285).
4. Рассматриваемое преступление может быть совершено только по неосторожности.
Это единственное неосторожное преступление, которое включено в состав гл.
30 УК. Естественно, что этим объясняются более низкая санкция за его совершение
(без лишения свободы) и помещение этого состава последним в рассматриваемой
главе.
5. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает в качестве квалифицирующего
обстоятельства наступление смерти или иных тяжких последствий. В законе не
разъясняется понятие "иных" тяжких последствий, поскольку это является вопросом
факта и зависит от обстоятельств конкретного случая. Во всяком случае эти
последствия должны быть достаточно серьезными. Это может быть, например, отравление
значительного числа граждан, наступившее вследствие продажи какого-либо лекарства,
санкцию на продажу которого дало виновное должностное лицо по неосторожности,
вследствие небрежного отношения к своим обязанностям.
Разграничение комментируемой статьи со ст.ст. 109 и 118 УК, где также
предусмотрена смерть потерпевшего или причинение тяжкого или средней тяжести
вреда его здоровью по неосторожности, следует проводить по объективной стороне
и по субъекту. В комментируемой статье эти последствия связаны с выполнением
должностным лицом своих служебных, а не профессиональных обязанностей. Поэтому
врачи, другой медицинский персонал, а также фармацевты и подобные им лица,
не являющиеся должностными, за указанные последствия подлежат ответственности
по ст. 109 или 118 УК, а должностные лица - по ч. 2 комментируемой статьи.

Глава 31. Преступления против правосудия

Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству
предварительного расследования
1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях
воспрепятствования осуществлению правосудия -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора,
следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования всестороннему,
полному и объективному расследованию дела -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести
месяцев.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 294

1. Конституция РФ провозгласила независимость судей и подчинение их только
закону (ст. 120). Статья 294 уточняет прежние нормы УК, защищавшие независимость
органов правосудия, расширяет круг лиц, подлежащих охране, и повышает меры
наказания за это преступление.
2. Под "деятельностью суда" в ч. 1 статьи, а также "деятельностью прокурора,
следователя или лица, производящего дознание" (ч. 2) понимаются предусмотренные
законом действия указанных лиц (органов) в любой стадии уголовного, гражданского
или административного процесса. Под вмешательством в их деятельность имеется
в виду любое воздействие на судью, народных или присяжных заседателей или
других названных в статье участников процесса, не соединенное с угрозой или
насилием (иначе оно подпадало бы под ст. 295 или 296), а именно: советы, просьбы,
указания, обещания и др. Если вмешательство соединено с предложением материальных
благ, оно должно рассматриваться как предложение взятки и квалифицироваться
по совокупности статей.
3. Воздействие на судей, прокурора, работников органов предварительного
расследования может быть устным, письменным, переданным через других лиц,
в том числе родственников, знакомых, сослуживцев, участников процесса, адвоката,
технических работников суда, прокуратуры, органа дознания и др. Просьба "разрешить
дело по закону", не соединенная с какими-либо дополнительными требованиями,
условиями или обещаниями, не может юридически рассматриваться как вмешательство,
хотя с нравственной точки зрения она по меньшей мере бестактна, поскольку
предполагает возможность иного поведения судей, прокурора или следователя.
4. Вмешательство в деятельность названных в статье лиц может иметь место
не только в служебной, но и во внеслужебной обстановке. Важно не время, когда
происходит соответствующий разговор (передается письмо и т. п.), а преследуемая
при этом цель: воспрепятствование осуществлению правосудия (ч. 1) или воспрепятствование
всестороннему, полному и объективному расследованию дела (ч. 2). Возможные
ссылки субъекта на то, что он желал не "воспрепятствовать" правосудию, а "помочь"
ему, вряд ли могут оправдать его поведение, коль скоро речь идет о попытке
повлиять на свободное волеизъявление указанных лиц. Цель, названная в статье,
может иметь разное конкретное содержание: прекратить уголовное (гражданское,
административное) дело или, напротив, возбудить или возобновить его; оправдать
обвиняемого или же осудить более строго (более мягко) и т. д. В этой связи
субъектом преступления могут быть высказаны пожелания или просьбы допросить
тех или иных свидетелей (или не допрашивать их), заменить эксперта, иначе
оценить те или иные доказательства и т. д.
5. Не является вмешательством в деятельность следственных, прокурорских
или судебных органов сообщение фактов о готовящемся или совершенном преступлении,
новых доказательств по делу, а равно принесение официальной жалобы на действия
тех или иных должностных лиц. Просьбы, советы или пожелания общего характера
(например, высказанные в печати или на собрании критические замечания об общей
линии уголовной политики данного суда) также нельзя считать воспрепятствованием
осуществлению правосудия или производству предварительного расследования.
6. Субъектом преступления является как частное, так и должностное лицо.
Если при вмешательстве оно использует свое служебное положение (например,
в системе судебных, прокурорских органов, центральной или местной администрации),
то ответственность наступает по ч. 3 статьи.
7. Преступление совершается с прямым умыслом, причем его мотивы не имеют
значения для квалификации преступления, но должны учитываться при оценке степени
тяжести содеянного и назначении наказания (сострадание, гнев, чувство мести,
родственные отношения с обвиняемым или потерпевшим, истцом или ответчиком
и т. д.).

Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие
или предварительное расследование
Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица,
участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего
дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя,
а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством
предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или
иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности
указанных лиц либо из мести за такую деятельность, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо
смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 295

1. Эта статья является новой, ее включение в УК продиктовано стремлением
усилить охрану работников органов правосудия и в особенности участников процесса
от посягательств на их жизнь.
2. Термин "посягательство на жизнь" употребляется в ст. 277 - см. комментарий
к ней; здесь он имеет то же значение, а именно: убийство или покушение на
убийство лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.
3. Под "иным лицом, участвующим в отправлении правосудия", следует понимать
народных заседателей. Судьи, упоминаемые в статье, могут быть председателями,
заместителями председателя, членами суда любой судебной инстанции, в том числе
Конституционного Суда, арбитражных судов, а также мировыми судьями. Лица,
имеющие право производства дознания, перечислены в Уголовно-процессуальном
кодексе. Статья в равной мере защищает и их близких (например, родственников,
хотя бы и живущих отдельно).
4. Важно установить наличие (или отсутствие) связи совершенного преступления
с рассмотрением дел (материалов) в суде, производством предварительного расследования
или исполнением судебного акта (решения, приговора). Целью преступника является
воспрепятствование законной деятельности указанных в статье лиц либо месть
им за такую деятельность. Эта цель достигается их физическим устранением и
(одновременно) психологическим воздействием (запугиванием других участников
процесса).
5. Преступление может быть совершено как частным, так и должностным лицом;
формой вины является прямой умысел. Его следует разграничивать, с одной стороны,
с террористическим актом, а с другой - с умышленным убийством по мотивам,
не связанным с производством по делу.

Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением
правосудия или производством предварительного расследования
1. Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением
имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего
в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или
материалов в суде -
наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, лица,
прозводящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного
исполнителя, а равно их близких в связи с производством предварительного расследования,
рассмотрением дел или материалов в суде либо исполнением приговора, решения
суда или иного судебного акта, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий к статье 296

1. Статья, как и предыдущие, направлена на охрану законной деятельности
судебных, прокурорских и следственных органов от преступных посягательств.
Круг потерпевших - тот же, что и в ст. 295, но, во-первых, речь здесь идет
не об убийстве или покушении на него, а об угрозе убийством, причинением вреда
здоровью или уничтожением имущества названных лиц; во-вторых, в ст. 296 не
указана цель угрозы. Впрочем, эта цель вытекает из диспозиции статьи, связывающей
угрозу с рассмотрением дел (материалов) в суде, с производством предварительного
расследования или с исполнением судебного акта (решения, приговора). Следовательно,
угрожающий стремится либо оказать то или иное влияние на ход законной деятельности
(ускорить, затормозить ее, принять выгодное ему решение и т. п.), либо отомстить
потерпевшему за ранее совершенные им служебные действия. О содержании требований,
предъявляемых потерпевшему, см. также комментарий к ст. 295.
2. Статья разделена на три части в зависимости от категории потерпевших
и от степени тяжести содеянного. В ч. 1 указаны судебные работники и их близкие;
в ч. 2 - прокурорские, следственные работники, защитники, эксперты, а также
лица, исполняющие решения суда, и их близкие; в ч. 3 повышается мера наказания,
если угроза была соединена с применением насилия, не опасного для жизни или
здоровья потерпевших.
3. Угроза наступлением вредных последствий иных, чем те, что названы
в статье (например, угроза огласить позорящие сведения, уволить родственника
с работы, отказать в выделении садового участка и т. д.), не влечет ответственности
по данной статье, но может при соответствующих обстоятельствах рассматриваться
как подстрекательство к вынесению неправосудного приговора (ст. 305), незаконному
освобождению от уголовной ответственности (ст. 300) и др. Если угроза соединена
с насилием, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, ответственность наступает
по ч. 4 статьи.
4. Преступление совершается с прямым умыслом.

Статья 297. Неуважение к суду
1. Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного
разбирательства, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех
месяцев.
2. То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного заседателя
или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного
года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Комментарий к статье 297

1. Статья направлена на защиту чести и достоинства участников судебного
разбирательства, поддержание авторитета суда. Неуважение к суду по существу
сводится к оскорблению его участников. В ч. 1 устанавливается ответственность
за оскорбление любого участника судебного разбирательства (кроме судей, присяжных
и народных заседателей, о которых говорится в ч. 2). Следовательно, потерпевшими
по ч. 1 могут быть прокурор (обвинитель), защитник, эксперт, обвиняемый, свидетель,
секретарь суда, судебный пристав, а по ч. 2 - только лица, участвующие в отправлении
правосудия.
2. Понятие оскорбления дается в ст. 130 УК (см. комментарий). Субъектом
преступления может быть как участник процесса (например, обвиняемый), так
и кто-либо из присутствующих в зале заседания. Поскольку речь в ст. 297 идет
о неуважении к суду, надо полагать, что оскорбление, предусмотренное в этой
статье, так или иначе связано с предметом или ходом судебного разбирательства,
либо хотя и не связано, но нарушает порядок в суде. Поэтому, например, оскорбление,
высказанное участнику судебного разбирательства по сугубо личным мотивам и
притом не в зале суда, должно квалифицироваться как преступление против личности.
3. Преступление совершается умышленно.

Статья 298. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора,
следователя, лица, прозводящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя
1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего
в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде
-
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного
года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, лица,
производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя в связи
с производством предварительного расследования либо исполнением приговора,
решения суда или иного судебного акта, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до
двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления,
-
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Комментарий к статье 298

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, грубо нарушает
конституционные права граждан, интересы правосудия, оно способно причинить
потерпевшему серьезный личный и имущественный ущерб. В отличие от прежнего
УК, ст. 299 расширяет круг субъектов преступления: им может быть любое должностное
лицо, обладающее правом привлечения к уголовной ответственности (судья, прокурор,
следователь, дознаватель). Органы дознания перечислены в Уголовно-процессуальном
кодексе РФ.
2. Под привлечением к уголовной ответственности понимается вынесение
постановления (судебного определения) о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Незаконное возбуждение уголовного дела не образует данного преступления; его
нужно рассматривать как должностное преступление.
3. Понятие заведомо невиновного вытекает из презумпции невиновности;
им следует считать лицо, относительно которого не собрано никаких доказательств
его виновности, и это известно субъекту, выносящему упомянутое постановление
(определение). Преступление совершается умышленно; его мотивами могут быть
служебные соображения (например, желание улучшить показатели раскрываемости
преступлений, стремление запугать обвиняемого и получить от него признание
и т. п.) или же личные отношения с потерпевшим (например, ревность или месть).
Не образует данного преступления привлечение к уголовной ответственности в
результате ошибки или неполноты следствия, в частности когда у субъекта, выносящего
соответствующее постановление, существуют сомнения в виновности подозреваемого
(обвиняемого), но заведомо невиновным он его не считает. При соответствующих
условиях следственная или судебная ошибка при решении этого вопроса может
квалифицироваться как халатное отношение к своим служебным обязанностям.
4. Упомянутые в ч. 2 термины "тяжкое" и "особо тяжкое" преступления раскрываются
в ст. 15 УК (см. комментарий).

Статья 299. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности
1. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или
особо тяжкого преступления, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Комментарий к статье 299

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, грубо нарушает
конституционные права граждан, интересы правосудия, оно способно причинить
потерпевшему серьезный личный и имущественный ущерб. В отличие от прежнего
УК, ст. 299 расширяет круг субъектов преступления: им может быть любое должностное
лицо, обладающее правом привлечения к уголовной ответственности (судья, прокурор,
следователь, дознаватель). Органы дознания перечислены в Уголовно-процессуальном
кодексе РФ.
2. Под привлечением к уголовной ответственности понимается вынесение
постановления (судебного определения) о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Незаконное возбуждение уголовного дела не образует данного преступления; его
нужно рассматривать как должностное преступление.
3. Понятие заведомо невиновного вытекает из презумпции невиновности;
им следует считать лицо, относительно которого не собрано никаких доказательств
его виновности, и это известно субъекту, выносящему упомянутое постановление
(определение). Преступление совершается умышленно; его мотивами могут быть
служебные соображения (например, желание улучшить показатели раскрываемости
преступлений, стремление запугать обвиняемого и получить от него признание
и т. п.) или же личные отношения с потерпевшим (например, ревность или месть).
Не образует данного преступления привлечение к уголовной ответственности в
результате ошибки или неполноты следствия, в частности когда у субъекта, выносящего
соответствующее постановление, существуют сомнения в виновности подозреваемого
(обвиняемого), но заведомо невиновным он его не считает. При соответствующих
условиях следственная или судебная ошибка при решении этого вопроса может
квалифицироваться как халатное отношение к своим служебным обязанностям.
4. Упомянутые в ч. 2 термины "тяжкое" и "особо тяжкое" преступления раскрываются
в ст. 15 УК (см. комментарий).

Статья 300. Незаконное освобождение от уголовной ответственности
Незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого
или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом,
производящим дознание, -
наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Комментарий к статье 300

1. Эта статья, отсутствовавшая в прежнем УК, также направлена на защиту
интересов правосудия, центральный принцип которого состоит в том, что ни один
невиновный не должен быть осужден, но и ни один виновный не должен избежать
наказания. Незаконное освобождение от уголовной ответственности ослабляет
борьбу с преступностью, разлагает сотрудников правоохранительных органов и
подрывает их авторитет.
2. Статья говорит о подозреваемом и обвиняемом, как о лицах, которые
незаконно освобождаются от уголовной ответственности. Следовательно, речь
идет о незаконном отказе в возбуждении уголовного дела, незаконном освобождении
обвиняемого от ответственности по реабилитирующим (например, отсутствие состава
преступления) или нереабилитирующим (например, давность) основаниям, непредъявлении
подозреваемому обвинения в преступлении, хотя для этого есть все необходимые
данные, и последующем прекращении дела, и других подобных действиях, которые
совершаются прокурором, следователем либо лицом, производящим дознание (перечень
органов дознания см. в Уголовно-процессуальном кодексе). Незаконность упомянутых
действий не может констатироваться лишь соответствующим ведомством, а должна
быть установлена в надлежащем порядке (предварительное расследование и судебное
рассмотрение дела).
3. Преступление совершается умышленно. Мотивы могут быть личными (например,
дружба) и служебными (например, стремление скорректировать статистику преступности).
Если освобождение совершается за взятку, налицо совокупность преступлений.

Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание
под стражей
1. Заведомо незаконное задержание -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей
-
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Комментарий к статье 301

1. Статья направлена на защиту неприкосновенности личности, гарантированной
Конституцией РФ. По сравнению с УК 1960 г. она расширяет состав преступления,
включив наряду с незаконным задержанием и арестом также незаконное содержание
под стражей. Существенно повышены санкции статьи.
2. Незаконное задержание лица имеет место тогда, когда для него нет оснований,
предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом. Под незаконным заключением
под стражу понимается арест в качестве меры пресечения, также противоречащий
требованиям УПК. Незаконное содержание под стражей означает, что лицо, арестованное
в порядке меры пресечения, но подлежащее освобождению, незаконно задерживается,
несмотря на отсутствие оснований для дальнейшего его содержания под стражей.
3. Субъектами преступления могут быть лицо, производящее дознание, следователь,
прокурор - т. е. те, кто могут произвести арест или задержание, а также начальник
места содержания под стражей, незаконно не освобождающий арестованного, несмотря
на имеющееся предписание.
4. Статья говорит о "заведомости" указанных в ней действий; следовательно,
они совершаются с прямым или косвенным умыслом. Мотивы могут быть служебными
или личными.
5. Часть 3 статьи повышает наказание, если преступление повлекло тяжкие
последствия (например, смерть или серьезную болезнь арестованного, вынужденный
самооговор, приведший к его незаконному осуждению, и т. п.).

Статья 302. Принуждение к даче показаний
1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к
даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа
или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего
дознание, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или
пытки, -
наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

Комментарий к статье 302

1. Так же как и предыдущая, эта статья защищает неприкосновенность личности
и обеспечивает нормальную деятельность правоохранительных органов. Рассматриваемое
преступление часто совершалось в период массовых репрессий 30 - 40-х годов.
2. Принуждение может иметь место к даче как ложных, так и правдивых показаний.
Оно осуществляется, как гласит диспозиция статьи, путем применения угроз,
шантажа или иных незаконных действий. Потерпевшему могут угрожать применением
незаконных методов следствия (например, лишением пищи, избиением), либо акциями,
хотя и не запрещенными УПК, но в данном случае не обоснованными материалами
дела (например, переводом в камеру, где содержатся опасные преступники, помещением
в карцер). Угрозы могут распространяться и на близких потерпевшему лиц (например,
угроза арестовать жену подозреваемого). Под шантажом понимается угроза разглашения
позорящих потерпевшего или его близких сведений (хотя бы и не соответствующих
действительности). Иные незаконные действия: оскорбление или обман допрашиваемого,
применение к нему психотропных средств или гипноза, нарушение норм УПК о времени
проведения или продолжительности допроса и др.
3. Если к потерпевшему применяются насилие, издевательства или пытки,
то ответственность наступает по ч. 2 статьи. Конвенция ООН о запрещении пыток
1984 г., ратифицированная и нашей страной, определяет пытку как умышленное
причинение человеку сильной боли или страдания, физического или нравственного,
с целью получить от него или от третьего лица сведения или признание, запугать
его, принудить к чему-либо. Издевательство - это унизительное обращение с
допрашиваемым.
4. Насилие, издевательства и пытки, причинившие тяжкие или средней тяжести
телесные повреждения, квалифицируются по совокупности с комментируемой статьей.
В случае наступления смерти речь должна идти об умышленном убийстве.
5. Перечень потерпевших дан в диспозиции статьи: подозреваемый, обвиняемый,
потерпевший, свидетель, эксперт. Здесь же названы и субъекты преступления:
следователь или лицо, производящее дознание. Перечень органов дознания содержится
в Уголовно-процессуальном кодексе.
6. Преступление совершается с прямым или косвенным умыслом, по служебным
или личным мотивам.

Статья 303. Фальсификация доказательств
1. Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим
в деле, или его представителем -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от
одного года до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
2. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим
дознание, следователем, прокурором или защитником -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет.
3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо
тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие
последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к статье 303

1. Данная статья в прежних УК отсутствовала. Это преступление, достаточно
распространенное в годы массовых репрессий, если иногда и влекло уголовную
ответственность виновных, то по статьям о должностных преступлениях. Между
тем оно может совершаться и не должностными лицами. Так, в ч. 1 указаны субъекты
фальсификации доказательств по гражданским делам: лицо, участвующее в деле
(т. е. истец, ответчик, адвокат, прокурор), или его представитель. По ч. 2
несут ответственность дознаватель, следователь, прокурор и защитник.
2. Фальсификация доказательств опасна прежде всего тем, что она может
привести к вынесению ошибочного и тем самым незаконного приговора (решения)
по делу. Она состоит в искусственном создании доказательств в пользу истца
или ответчика, обвиняемого или потерпевшего (подлог документов, уничтожение
или сокрытие улик), создании искусственных (ложных) вещественных доказательств,
например следов на месте преступления, сокрытии (или искажении) протоколов
допроса, подговоре ложных свидетелей и т. д. Не имеет значения, повлияли ли
сфальсифицированные доказательства на содержание судебного решения или нет;
состав преступления окончен с момента их представления органам расследования
или суда.
3. Если фальсификация доказательств имела место по уголовному делу о
тяжком или особо тяжком преступлении (об этих понятиях см. в ст. 15 УК и комментарии
к ней), а равно повлекла тяжкие последствия, ответственность наступает по
ч. 3 статьи. Под тяжкими последствиями надо понимать осуждение невиновного
лица; осуждение хотя бы и виновного, но к существенно более строгому наказанию,
чем это было бы при оценке подлинных доказательств (например, осуждение к
смертной казни); самоубийство потерпевшего и т. п.
4. Преступление совершается с прямым умыслом: субъект осознает, что представляемые
им доказательства не соответствуют действительности, и желает их использовать
в гражданском или уголовном деле. Отношение к последствиям (ч. 3) - умысел
(обычно косвенный).

Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа
Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи
должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих
или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества
или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания
доказательств совершения преступления либо шантажа, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 304

1. Под провокацией вообще понимается намеренное создание ситуации, которая
подталкивает, вынуждает или способствует совершению потерпевшим выгодных провокатору
(в том числе и преступных) действий. В данном случае провоцируется получение
взятки или коммерческий подкуп (о понятиях взятки, коммерческого подкупа,
должностного лица и др. см. ст.ст. 285, 290, 201, 204 и комментарии к ним).
Искусственно созданные обстоятельства, в данном случае путем провокации, не
могут служить доказательствами обвинения в получении взятки (подкупа), они
недопустимы этическими нормами и признаются преступлением, как любая иная
фальсификация доказательств (см. ст. 303 и комментарий к ней).
2. Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в создании
условий, которые в свою очередь должны создавать видимость получения должностным
лицом (или соответствующим лицом в коммерческой организации) денег или иного
имущества в качестве взятки (подкупа). Это может быть попытка передачи денег
или имущества при свидетелях, в условиях скрытого фотографирования, при записи
на магнитофон сказанных при этом слов или при иных обстоятельствах, которые
должны послужить впоследствии "доказательствами" получения взятки (подкупа).
Одно лишь словесное предложение взятки (подкупа) не образует данного преступления,
а должно квалифицироваться как подстрекательство к получению взятки (подкупа).
Важно подчеркнуть, что указанные в статье действия совершаются умышленно и
с целью искусственного создания доказательств получения взятки, с тем чтобы
использовать впоследствии эти "доказательства" для "разоблачения" виновного
в получении взятки или для его шантажа. Описанные в статье действия отличаются
от действительной передачи взятки (подкупа) двумя признаками. Во-первых, при
даче взятки (подкупа) преследуется иная цель: понудить должностное лицо совершить
те или иные действия в интересах дающего (или воздержаться от действий). Здесь
же этого нет. Во-вторых, рассматриваемые действия совершаются без согласия
должностного лица (т. е. вопреки его воле). Отсутствие согласия выражается
прежде всего в прямом отказе взять предлагаемый предмет, возмущении должностного
лица, вызове свидетелей, сообщении в милицию и т. д.; но могут быть и такие
случаи, когда деньги (имущество) передаются потерпевшему без его ведома (подкладывание
в карман, в автомашину, в мебель; перевод денег на его счет в банк и т. п.).
Существенно то, что согласие потерпевшего на получение взятки (подкуп) не
имело места, т. е. не было выражено ни в какой форме.
3. Состав преступления окончен в момент попытки передать деньги (имущество).
Последующие действия потерпевшего, а также провокатора (например, обыск помещения,
демонстрация кино-, фотодокументов и т. п.) находятся за рамками состава,
но могут иметь значение при доказывании целей и мотивов преступления.
4. Субъектом преступления может быть как должностное лицо (например,
работник правоохранительного органа, уверенный, что разоблачает действительного
преступника), так и частное лицо (например, в случае шантажа).
5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью, указанной
в диспозиции комментируемой статьи.

Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного
судебного акта
1. Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения
или иного судебного акта -
наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, связанное с вынесением незаконного приговора суда к
лишению свободы или повлекшее иные тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Комментарий к статье 305

1. Под неправосудным приговором (решением, определением, постановлением)
понимается любой судебный акт, который вынесен не в соответствии с обстоятельствами
дела и тем самым противоречит требованиям материального или (и) процессуального
закона. По уголовному делу это может быть несоответствие приговора полученным
доказательствам, неправильная квалификация преступления, несправедливая мера
наказания и др. По гражданскому делу - неверные отказ или, напротив, удовлетворение
искового требования, неправильное определение суммы, подлежащей взысканию,
и др. Надо полагать, что статья распространяется и на решения арбитражных
судов.
2. Судебными актами являются постановления и определения судов любых
инстанций, а также мировых судей. Вердикт присяжных заседателей нельзя рассматривать
в качестве судебного акта, предусмотренного данной статьей, однако если ошибочное
заключение присяжных было подкреплено неправосудным приговором судьи, последний
документ попадает под действие ст. 305.
3. Субъектом преступления является судья (судьи). Следовательно, за вынесение
неправосудного акта предполагается ответственность не только председательствующего
по делу, но и других судей, принявших и подписавших этот акт. Поскольку в
статье употребляется термин "заведомо", речь идет об умышленном преступлении:
судья осознает, что приговор (решение, определение) незаконен и (или) необоснован,
и желает или по крайней мере допускает, что этот акт вступит в силу. Мотивы
такого поведения могут быть различными: недоброжелательство к обвиняемому
(потерпевшему, истцу, ответчику); ложные представления о методах борьбы с
преступностью; стремление выслужиться перед местной администрацией; потакание
общественному мнению и т. п. Вынесение неправосудного приговора за взятку
квалифицируется по совокупности статей.
4. Судебная ошибка, исключающая заведомость при вынесении неправильного
решения (приговора, определения), может при соответствующих условиях квалифицироваться
как должностная халатность.
5. Часть 2 статьи увеличивает меру наказания, если был вынесен заведомо
незаконный приговор к лишению свободы или если преступление судьи повлекло
тяжкие последствия. Под ними следует понимать вынесение приговора к смертной
казни (хотя бы он и не был исполнен), осуждение невиновного человека, самоубийство
или тяжелая болезнь неправосудно осужденного, незаконное освобождение опасного
преступника и др. По отношению к тяжким последствиям может быть вина в форме
умысла (обычно косвенного).

Статья 306. Заведомо ложный донос
1. Заведомо ложный донос о совершении преступления -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок
от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или
особо тяжкого преступления либо с искусственным созданием доказательств обвинения,
-
наказывается лишением свободы на срок до шести лет.

Комментарий к статье 306

1. Преступление, предусмотренное данной статьей, грубо нарушает деятельность
правоохранительных органов и может привести к трагическим последствиям в отношении
граждан, являющихся потерпевшими. Оно было одним из распространенных методов
осуществления массовых репрессий 30 - 40-х годов.
2. Под доносом о совершении преступления понимается сообщение правоохранительным
органам (милиции, прокуратуре, суду, а также органам, имеющим право производства
дознания) о якобы готовящемся или совершенном преступлении или (и) лице, в
нем участвующем. Сообщение может быть сделано и другим органам (например,
администрации области), если в нем содержится просьба переслать его в правоохранительную
систему. Ложный донос может быть устным, письменным, по телефону, через других
лиц и проч.; донос может быть и анонимным. Ложное сообщение об акте терроризма
предусмотрено ст. 204 УК.
3. Ложный донос является оконченным составом преступления в момент передачи
сообщения (заявления) указанным выше лицам или органам. Не имеет значения,
как они отнеслись к доносу: восприняли его и использовали в уголовном судопроизводстве
или отвергли.
4. Поскольку ст. 306 говорит о заведомо ложном доносе, следовательно,
субъект действует умышленно - с прямым или косвенным умыслом. Он достаточно
хорошо понимает, что его заявление (сообщение) не соответствует действительности:
либо он на самом деле ничего достоверно не знает о случившемся, либо намеренно
искажает данные о преступлении и его участниках, либо само событие преступления
вообще им вымышлено. При этом субъект желает довести эти не соответствующие
действительности сведения до органов правосудия или по крайней мере допускает,
что они станут им известны. Сообщение правоохранительным органам своих предположений,
мнений или догадок, если они не выдаются за истинные сведения, не образует
ложного доноса.
5. Мотивы ложного доноса в большинстве случаев носят личный характер
(месть, зависть, ревность и др.), но иногда они порождены искаженными представлениями
о методах борьбы с преступностью ("разоблачение хапуг") или носят политический
оттенок.
6. Квалифицирующие признаки ложного доноса: обвинение лица в совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления (см. ст. 15 УК и комментарий к ней)
либо соединение доноса с искусственным созданием доказательств обвинения (подложные
письма, ложные вещественные доказательства, подговор свидетелей и т. д.).
Вина в отношении этих квалифицирующих обстоятельств является умышленной.

<<

стр. 17
(всего 20)

СОДЕРЖАНИЕ

>>