СОДЕРЖАНИЕ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

















ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ ЮРИДИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ



II ЧАСТЬ
















Минск 2000




Разработано О. Р. Годуниным – преподавателем кафедры экономического права факультета управления и социальных технологий БГУ.

Одобрено ученым Советом факультета






































Раздел V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Глава I. Общие положения обеспечения законности в хозяйственных правоотношениях

Одной из важных функций государства является обеспечение законности, поддержание правопорядка в обществе, в том числе и в экономической сфере. Что же представляют собой законность и правопорядок? В юридической литературе под законностью понимается неуклонное исполнение требований правовых норм всеми государственными органами и должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Законность рассматривается как принцип, как метод и режим реализации норм права всеми участками общественных отношений. В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений, пресекаются запрещенные законом деяния, утверждается правопорядок, т.е. такое состояние общественной жизни, для которого является характерным отсутствие коллизий с нормами права.
Правопорядок - составная часть общественного порядка. Это строй общественной жизни, созданный на основе права в результате верховенства закона и обеспечивающий вследствие этого реализацию субъективных прав граждан и законных интересов организаций, а также надлежащее исполнение ими обязанностей. Установление правового порядка является главной целью правового регулирования общественных отношений. Законность и правопорядок взаимосвязаны, отступление от принципа законности, нарушение предписаний правовых норм является вместе с тем и посягательством на правопорядок. На состояние законности и правопорядка оказывают влияние многие факторы, важнейший среди них - уровень правосознания участников правоотношений, Влияние этого фактора является особенно значительным в сфере экономических отношений, где субъектам хозяйственной (предпринимательской) деятельности предоставляется большой простор для инициативы, выбора вариантов поведения, поиска партнеров, формирования условий хозяйственных договоров. В условиях рыночных отношений хозяйствующим субъектам обеспечивается предпринимательская свобода, возможность заниматься любой не запрещенной законом предпринимательской деятельностью. Однако при этом важно учитывать и другое: принцип законности в сфере экономических отношений предполагает не только возможность субъекта хозяйствования свободно и эффективно заниматься предпринимательской деятельностью, но и обязанность соблюдать законные интересы других хозяйствующих субъектов, потребителей, а также интересы общества и государства.
В настоящее время принцип законности не реализуется в полной мере. В сфере экономических отношений правонарушения носят массовый характер. Это проявляется наглядно в деятельности различных инвестиционных компаний, привлекающих денежные средства граждан, в области рекламы и т.д. Для устранения этих негативных явлений принимаются соответствующие меры. Так, 18 февраля 1997 г. Палатой представителей принят Закон РБ№ 19-З "О рекламе", целью которого является пресечение недобросовестной и недостоверной рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение, нанести вред их здоровью и имуществу, вред окружающей среде, чести, достоинству и деловой репутации юридических лиц и граждан, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
Данный закон раскрывает понятие недостоверной рекламы. Недостоверной признается реклама, в которой имеются не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах и цене товара, наличии сертификата, способа и даты изготовления товара, наличия товара на рынке, возможности приобретения его в указанных в рекламе объемах и т.д.
Устанавливается также ряд общих и специальных требований к производству и распространению рекламы. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, опасным действиям, возбуждать панику. Определены в законе и особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. При производстве и распространении этого вида рекламы нельзя: приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламным услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий; предоставлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей доходности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг и т.д.
Для обеспечения законности в хозяйственной деятельности большое значение имеет соблюдение принципа осуществления прав и исполнения обязанностей в соответствии с их социальным назначением. Действие этого принципа проявляется в наличии определенных границ установленных законодательством пределов осуществления субъективных прав. Хозяйственные права должны осуществляться разумно и добросовестно. Реализация этих прав не должна противоречить их назначению, права, осуществляемые в противоречии с их назначением, законом не охраняются, гражданско-правовой защите не подлежат. Пределы осуществления гражданских прав устанавливает статья 9 ГК РБ. В соответствии с этой статьей не допускаются действия граждан и юридических лиц, которые осуществляются с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование хозяйственных прав в целях ограничения конкуренции, злоупотребления доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения этих требований суд может отказать субъекту хозяйственной деятельности в защите принадлежащего ему права.
Осуществление прав и исполнение обязанностей не должно противоречить также и моральным принципам. Однако нарушение этих принципов является правонарушением только в тех случаях, когда на это имеется ссылка в законе.
Принцип законности распространяется не только на непосредственных участников экономических отношений (коммерческие организации, граждан-предпринимателей), но и на деятельность государственных и коммунальных органов в экономической сфере; реализация этого принципа предполагает его соблюдение и самим государством при регулировании хозяйственной деятельности. Если это требование нарушается, хозяйствующие субъекты имеют право на судебную защиту, могут обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных органов и их должностных лиц и возмещении причиненных убытков.
Обеспечение законности в деятельности государственных и коммунальных органов является особенно важным в условиях расширения прав субъектов Республики Беларусь и органов местного самоуправления, в том числе в экономической сфере. Оптимальный экономический оборот, обмен товарами между регионами возможны лишь в условиях единого правового регулирования, исключающего дискриминацию субъектов предпринимательской деятельности.
На состояние законности и правопорядка оказывает влияние состояние нормативно-правовой базы, качество нормативно-правовых актов, регулирующих экономические отношения. Для реализации принципа законности необходимы развитие и совершенствование законодательства, регулирующего экономические отношения, упрощение и унификация правового регулирования. Важно также, чтобы нормы поведения в сфере предпринимательской деятельности устанавливались законами, то есть нормативно-правовыми актами высшего уровня. Один из существенных недостатков прежней системы хозяйствования заключался именно в том, что в нормативно-правовой базе хозяйственной деятельности преобладали подзаконные акты (акты правительства, общеэкономических и отраслевых ведомств). Сейчас экономические отношения в значительной мере регулируются законами, в частности, большое значение имеет в этой связи принятие нового Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Эффективности законодательства способствует его упорядоченность, одним из способов достижения которой является приведение правовых актов в соответствие с позднее принятыми актами. В настоящее время значение этого способа совершенствования законодательства возрастает. Радикальная реформа общественно-экономического строя Белоруссии привела к существенным изменениям действующего законодательства, значительно возросло количество, а вместе с ним и противоречивость нормативно-правовых актов, актуальной становится в связи с этим и задача приведения законодательства в согласованную систему.
Ее решение возможно при более взвешенном подходе к правотворчеству в экономической сфере, правовое регулирование должно здесь совершенствоваться не за счет увеличения количества принимаемых актов, а посредством улучшения их качества. Новые нормативно-правовые акты следует принять, когда в этом действительно имеется необходимость, а это значит, что разработке законопроекта должен предшествовать анализ действующего законодательства. На основе изучения нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, являющиеся предметом нового законопроекта, должен быть сделан вывод о необходимости принятия нового акта, и лишь после такого анализа следует приступать к разработке законопроекта, добиваясь при этом комплексного урегулирования всего круга вопросов, затрагиваемых законопроектом. При проведении этой работы необходимо учитывать также, что законодательство - это внутренне согласованная система, и при подготовке нового законопроекта следует посмотреть, как он вписывается в систему действующего законодательства и подготовить при необходимости предложения о признании утратившими силу изменений и дополнений нормативно-правовых актов в связи с принятием нового акта и внести их вместе с законопроектом. Такой порядок предусмотрен регламентом Национального собрания, и его реализация могла бы способствовать устранению множественности и противоречивости нормативных актов, приведению их в согласованную систему, позволила бы существенно повысить качественный уровень законодательства и обеспечить доступность пользования нормативными актами.
Для совершенствования законодательства важное значение имеет участие самих правопользователей, субъектов хозяйственной деятельности в этой работе, учет их предложений, вносимых как непосредственно, так и через союзы (ассоциации) предпринимателей. В равной мере это относится и к обеспечению участия в законопроектной работе исполнительных органов государственной власти, осуществляющих координацию и регулирование в экономической сфере. Эти органы объективно заинтересованы в создании добротной правовой базы в сферах их ведения и поэтому должны своевременно подмечать назревшие потребности в установлении либо изменении правового регулирования в сферах их деятельности, выявлять устаревшие и не работающие акты и вносить предложения как о принятии новых, так и о совершенствовании действующих законодательных актов.
Такой подход не только рационален, логичен, но и глубоко демократичен. Работа по приведению государственных законов, других законодательных актов должна начинаться там, где акт применяется, регулирует общественные отношения и где наглядно проявляются его изъяны. Процедуры законотворчества как изначального, связанного с подготовкой новых законопроектов, так и последующего (вторичного), включающего в себя приведение правовых нормативных актов в соответствие с позднее принятыми актами, должны предусматривать участие непосредственных исполнителей в этой работе.
Объективные предпосылки для такой организации работы имеются, в структуре министерств и ведомств действуют юридические службы, правовой статус которых достаточно высок (юридические отделы многих республиканских министерств преобразованы сейчас в юридические департаменты и главные управления, расширена их компетенция) и они могут отслеживать ситуацию как непосредственно, так и через специализированные структурные подразделения министерств и ведомств, и работать на опережение.
Этот подход в значительной мере уже реализуется, однако он не имеет надлежащего правового оформления. Парадокс заключается в том, что сама деятельность по упорядочению законодательства неупорядочена, нормативные акты в этой сфере правового регулирования принимаются спонтанно, бессистемно, общий недостаток - распыленность, разбросанность нормативных положений, присущий действующему законодательству, проявляется и здесь, что неизбежно сказывается на практической работе; осложняет ее.
Решению данной проблемы могло бы способствовать принятие сводного, обобщающего нормативного акта, регламентирующего все вопросы приведения нормативных правовых актов в соответствие с позднее принятыми актами, а возможно и акта более широкого по своему содержанию, определяющего весь нормотворческий процесс, включая порядок подготовки проектов законов и иных законодательных актов, их принятия, обнародования, признания утратившими силу, изменения и дополнения, толкования и т.д.
Опыт принятия такого рода актов уже имеется у наших соседей. Московской Думой принят Закон "О законодательных актах города Москвы", в котором обозначен весь круг вопросов, начиная от права законодательной инициативы до обнародования законов и систематизации законодательных актов. Такие же акты приняты и многими другими субъектами Российской Федерации, и задача заключается в том, чтобы пойти дальше простой фиксации этапов работы, более детально прописать механизмы, процедуры этой деятельности, в частности, связанной с приведением нормативно-правовых актов в соответствие с новыми актами.
Проведение вышеназванной работы имеет не только большое самостоятельное значение, но и является необходимой предпосылкой решения другой важной задачи - издания Свода законов Республики Беларусь как непротиворечивой системы законодательства, согласованного по всем видам законодательных актов. Такая задача, как известно, поставлена, но ее решение будет возможно только после стабилизации законодательства, повышения его качественного уровня. В Свод могут быть включены только добротные нормативно-правовые акты. Законодательство переходного периода включать в Свод нецелесообразно, так как оно содержит множество неработающих противоречивых актов, иной балласт, который должен "выпасть в осадок". Упорядочение действующего законодательства и подготовка к изданию Свода законов - два взаимосвязанных направления деятельности. По мере принятия новых, более совершенных законодательных актов и приведения в соответствие с ними ранее принятых нормативно-правовых актов станет возможным издание Свода законов. В свою очередь, подготовительная работа к изданию Свода законов, связанная с проведением сплошной инвентаризации и системным анализом нормативно-правового массива, позволит выявить противоречия и пробелы в законодательстве, подготовить предложения об их устранении, а также установить нормативные акты, которые фактически утратили силу, но не были своевременно отменены.

Глава II. Правовая работа в народном хозяйстве. Органы, осуществляющие правовую работу в народном хозяйстве

Под правовой работой в экономической сфере понимается поддержание государством законности и правопорядка при осуществлении хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Ранее, при прежней системе хозяйствования, считалось, что правовую работу в народном хозяйстве осуществляет правовая служба предприятий. В настоящее время высказывается иная точка зрения, заявляется о том, что правовую работу в экономической сфере ведут органы государственной власти и управления, обеспечивающие правопорядок в деятельности хозяйствующих субъектов, принимающие меры к поддержанию его в состоянии, обеспечивающем реализацию публичных интересов общества и государства. С этой точки зрения деятельность юридических служб предприятия рассматривается как обычная хозяйственная деятельность, облекаемая в правовую форму. Не относится к правовой работе в экономике и деятельность органов правосудия: хозяйственных, третейских судов, международного коммерческого арбитража, поскольку суды осуществляют только разрешение хозяйственных споров между отдельными субъектами хозяйствования в форме актов правосудия. Не относится к правовой работе в экономике и деятельность правоохранительных органов: прокуратуры, МВД, так как она направлена только на пресечение правонарушений и не имеет повседневного организующего содержания.7
Как отмечено выше, правовую работу в народном хозяйстве осуществляют государственные органы, именно они поддерживают правопорядок в сфере предпринимательской деятельности, принимают меры к устранению нарушений законности, обеспечивают реализацию публичных интересов государства и общества.
Государственные органы выполняют в сфере экономики организующие, регулирующие и контрольные функции.
Правовую работу в экономической сфере, в частности, ведут Государственный налоговый комитет РБ, Госкомитет РБ по антимонопольной политике, Госкомимущество РБ, Министерство иностранных дел РБ, Государственный таможенный комитет РБ и другие государственные органы.
В установленных законом пределах правовую работу в сфере экономики осуществляют и органы местного самоуправления.
Виды, формы и методы правовой работы в экономике широки и многогранны. Она включает в себя создание коммерческих структур, их регистрацию и лицензирование деятельности, последующий контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, в частности за соблюдением налогового законодательства, прав потребителей, экологических правил и норм и т.д.
Организация и поддержание правопорядка осуществляется государственными органами посредством принятия соответствующих правовых актов, главной их задачей при этом является обеспечение публичных интересов государства и общества, вместе с тем обеспечиваемый государственными органами правопорядок имеет и более широкое значение, его поддержание служит и частным интересам субъектов хозяйственной деятельности. Правовая работа осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией, закрепляемой в нормативных актах, определяющих их правовой статус.
Так, в соответствии с Законом РБ «О Государственной налоговой инспекции Республики Беларусь» от 2 февраля 1994г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 9 июля 1997 г.) этот государственный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах (правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет). Реализуя эти функции, Государственная налоговая инспекция Республики Беларусь и ее органы на местах ведут учет налогоплательщиков; контролируют своевременность представления бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли (дохода), иных объектов обложения.
Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляется налоговыми органами и посредством проведения документальных проверок субъектов хозяйственной деятельности. Такие проверки могут быть сплошными и выборочными, их результаты оформляются соответствующими актами, в которых отражаются выявленные нарушения, даются указания об их устранении, в частности, указания о внесении неуплаченных сумм в бюджет и т.д. При выявлении фактов нарушения налогового законодательства налоговые органы применяют к виновным предусмотренные законом санкции, а материалы по нарушениям, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохранительным органам; они предъявляют также в суд иски о ликвидации предприятий по установленным законом основаниям и о взыскании доходов, полученных от незаконной предпринимательской деятельности и т.д. В случае необходимости налоговые органы могут производить изъятие документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения. Они наделены также правом приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках в случаях непредставления предприятиями и организациями документов, связанных с уплатой налогов и других обязательных платежей.
На Государственный налоговый комитет Республики Беларусь возложена обязанность обеспечивать полный и своевременный учет предприятий и граждан в Государственном реестре налогоплательщиков (ст. 7. п. 2 Закона РБ «О Государственной налоговой инспекции РБ); в соответствии с п. 1.4. Порядка ведения единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденного приказом Государственного налогового комитета Республики Беларусь 2 декабря 1999 г. 02.12.1999 N 298, автоматизированное ведение Единого государственного регистра осуществляет Государственный налоговый комитет на принципах взаимодействия с органами государственной регистрации.
Постановлением Совета Министров БССР от 25 января 1991 г. N 26 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по торговле и защите прав потребителей при Совете Министров БССР" определены функции Госторгинспекции как органа, обеспечивающего соблюдение правопорядка в сфере торговли и общественного питания.
В соответствии с вышеназванным нормативно-правовым актом Госторгинспекция и ее территориальные управления: проверяют соблюдение правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца и качества продукции у изготовителей; осуществляют контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен; контролируют правильность пользования кассовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием; принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений; обеспечивают широкую гласность результатов проверок; приостанавливают реализацию товаров, не соответствующих требованиям стандартов, опасных для жизни и здоровья граждан; рассматривают заявления и жалобы граждан и принимают по ним решения и т.д.
Органы Госторгинспекции наделены правами: беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия; производить контрольные закупки товаров, изымать образцы и пробы для исследования качества товаров;
осуществлять контроль за наличием у продавца и изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствием их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа; давать заключения по просьбе потребителей и продавцов о качестве сертифицированных товаров.
При выявлении нарушений Госторгинспекция и ее территориальные управления составляют акты и дают обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров; о снятии товаров с реализации; о введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативной документации. Они могут также передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей.
Объектами контроля Госторгинспекции являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, производящие и реализующие товары и услуги.
Задачи и функции Комитета по надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов Республики Беларусь определены положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. N334 с последующими изменениями и дополнениями.
Основными задачами Комстрахнадзора являются:
обеспечение выполнения всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства;
контроль за выполнением страховыми и перестраховочными организациями, их обособленными структурными подразделениями и страховыми брокерами требований законодательства о страховании;
регулирование внешнеэкономической деятельности по страхованию и проведение эффективной политики в области страхования.
Комстрахнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:
ведет регистрацию страховых и перестраховочных организаций, представительств, филиалов, отделений и других обособленных структурных подразделений страховых и перестраховочных организаций Республики Беларусь, осуществляющих деятельность на ее территории, а также государственный реестр этих организаций;
дает разрешения на открытие за пределами Республики Беларусь филиалов и представительств, дочерних страховых и перестраховочных организаций, а также страховых и перестраховочных организаций с долей собственности республиканских инвесторов в порядке, установленном законодательством;
выдает страховым, перестраховочным организациям и страховым брокерам разрешения (лицензии) на каждый вид добровольного и обязательного страхования, перестрахования;
контролирует выполнение страховыми и перестраховочными организациями законодательства об оплате труда;
обобщает страховую практику, дает страховым и перестраховочным организациям разъяснения по вопросам применения законодательства о страховании, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию;
обеспечивает единообразие ведения страховыми и перестраховочными организациями учета и отчетности, соблюдение ими порядка формирования резервов и разработку методики определения страховых тарифов;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативные акты по вопросам страхования, регламентирующие деятельность страховых и перестраховочных организаций, а также методические документы по этим вопросам;
регулирует внешнеэкономическую деятельность по вопросам страхования.
Комстрахнадзор в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, а также органами государственного страхового надзора других государств;
представляет интересы Республики Беларусь в международных организациях по вопросам надзора и регулирования страховой деятельности, участвует в работе этих организаций;
участвует в подготовке международных договоров по вопросам страхования, оказывает содействие страховым организациям Республики Беларусь по взаимодействию со страховыми и перестраховочными организациями других государств;
вносит в установленном порядке на рассмотрение через Министерство финансов проекты актов законодательства о страховании;
регулирует страховую деятельность, проводит экономический анализ и прогнозирует развитие рынка страховых услуг в Республике Беларусь;
устанавливает нормативные размеры соотношения между активами и принятыми страховыми обязательствами, определяет объемы и сроки представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также порядок и сроки публикации страховыми и перестраховочными организациями годовых балансов, отчетов о прибылях и убытках;
в установленном порядке разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов и Министерством статистики и анализа план счетов и другие документы по бухгалтерскому учету и отчетности страховых и перестраховочных организаций;
определяет условия осуществления страховой деятельности страховыми и перестраховочными организациями и их обособленными подразделениями;
определяет профессиональную пригодность кандидатов на должности руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера страховой, перестраховочной организации, руководителей обособленных структурных подразделений и страховых брокеров;
издает приказы, дает указания (предписания) в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения всеми страховыми и перестраховочными организациями, их обособленными структурными подразделениями и страховыми брокерами.
Комстрахнадзор имеет право:
проводить проверки выполнения страховыми и перестраховочными организациями требований законодательства о страховании, а также соблюдения соотношения между активами и принятыми ими обязательствами, давать страховым и перестраховочным организациям обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении нарушений законодательства о страховании, о соблюдении соотношения между активами и принятыми ими обязательствами;
применять к страховым, перестраховочным организациям и страховым брокерам санкции за нарушение законодательства о страховании в порядке и размерах, установленных законодательством;
приостанавливать действие выданных лицензий до устранения выявленных нарушений, или давать указания об устранении нарушений, не приостанавливая действие лицензий, или принимать решение об их отзыве. При повторном или грубом нарушении порядка осуществления страховой, перестраховочной либо брокерской деятельности, на которую выдано разрешение (лицензия), Комстрахнадзор может ее аннулировать;
давать предписания владельцам страховой или перестраховочной организации либо ставить вопрос перед соответствующим государственным органом о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению страховой или перестраховочной организации, о замене ее руководства, о ликвидации страховой или перестраховочной организации в случае систематического нарушения законодательства о страховании, неисполнения его предписаний, возникновения положения, угрожающего интересам страхователей;
принимать решение о принудительной ликвидации страховой или перестраховочной организации в случае задержки начала ее деятельности более чем на шесть месяцев со дня регистрации;
обращаться в судебные органы для рассмотрения вопроса о банкротстве страховых организаций, не обеспечивающих свои обязательства по выплате страховых сумм и страхового возмещения;
приостанавливать операции страховых и перестраховочных организаций по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях:
деятельности без регистрации либо без соответствующего разрешения (лицензии);
систематического нарушения действующего законодательства о страховании;
неисполнения предписаний Комстрахнадзора;
осуществления запрещенных законодательными актами операций либо операций, выходящих за пределы компетенции страховой или перестраховочной организации;
взимать со страховых и перестраховочных организаций, их обособленных структурных подразделений и страховых брокеров плату за государственную регистрацию и выдачу разрешений (лицензий) на осуществление страховой и перестраховочной деятельности в размерах, установленных законодательством;
получать от страховых и перестраховочных организаций установленную отчетность по страховым и перестраховочным операциям, справки и иную информацию о финансово-экономической деятельности этих организаций, а также обращаться за получением такой информации в кредитные учреждения, организации и к гражданам;
принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию для высших и средних специальных учебных заведений, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых и перестраховочных организаций.
Вышеназванным постановлением утверждено и положение о ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по драгоценным металлам при Министерстве финансов Республики Беларусь
Комитет по драгоценным металлам при Министерстве финансов Республики Беларусь (далее - Драгмет) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим свою деятельность под непосредственным управлением Министерства финансов.
Драгмет выполняет специальные контрольные, исполнительные и регулирующие функции в части формирования государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней.
Главными задачами Драгмета являются:
создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
координация работ по поиску, добыче и разведке драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба, а также по их переработке;
координация деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, предприятий и организаций в части сбора, переработки (извлечения) лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, их скупки и хранения;
контроль за деятельностью юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии) на добычу, сбор и переработку (извлечение) драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе из лома и отходов, а также на добычу, переработку и использование в производстве мореного дуба и янтаря;
организация обеспечения в установленном порядке объединений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности драгоценными металлами, драгоценными камнями и продукцией из них;
содействие развитию науки и техники в области деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Драгмет в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет координацию работ по поиску, добыче и разведке драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба, а также по их переработке;
подготавливает предложения об объемах государственного заказа на сдачу лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и осуществляет контроль за его выполнением;
организует формирование и пополнение Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - Госфонд Беларуси);
осуществляет в установленном порядке отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них из Госфонда Беларуси;
организует работу по сбору, хранению и переработке всех видов лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
выдает специальные разрешения (лицензии) на добычу, сбор и переработку (извлечение) драгоценных металлов и драгоценных камней из лома и отходов, добычу, переработку и использование в производстве мореного дуба и янтаря;
проводит в установленном порядке ежегодную инвентаризацию ценностей Госфонда Беларуси и принимает меры по обеспечению их сохранности;
изучает, анализирует и обобщает информацию о конъюнктуре внешнего и внутреннего рынков драгоценных металлов и драгоценных камней;
согласовывает нормативные акты, касающиеся добычи, переработки и использования драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба;
создает, реорганизует, ликвидирует подведомственные объединения, предприятия, организации, учреждения, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает их уставы (положения о них);
изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в области добычи, переработки и использования драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба;
осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;
взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов, связанных с деятельностью Драгмета;
разрабатывает проекты актов законодательства, регулирующих деятельность по добыче, переработке лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, мореного дуба, их использованию в производстве, и вносит указанные проекты через Министерство финансов в Совет Министров Республики Беларусь;
ведет бухгалтерский учет ценностей Госфонда Беларуси;
разрабатывает совместно с Министерством экономики цены на драгоценные металлы, драгоценные камни и мореный дуб, а также на драгоценные металлы, драгоценные камни и другие ценности, поступающие в Госфонд Беларуси;
выполняет иные функции в соответствии с законодательством.
Драгмет имеет право:
вносить предложения в Министерство статистики и анализа о порядке учета и отчетности по драгоценным металлам и драгоценным камням;
в установленном порядке получать от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических и физических лиц необходимые отчетные данные по вопросам, входящим в его компетенцию;
приостанавливать действие или аннулировать выданные специальные разрешения (лицензии) при нарушении субъектами хозяйствования порядка добычи, сбора и переработки (извлечения) драгоценных металлов и драгоценных камней, добычи, переработки и использования в производстве мореного дуба и янтаря;
осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с функциями Драгмета;
проводить проверки объединений, предприятий, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, относящимся к компетенции Драгмета, знакомиться с необходимыми документами и получать разъяснения от должностных лиц.

Важные функции в обеспечении законности и правопорядка в экономической сфере, защите публичных интересов общества и государства осуществляют Комитет Республики Беларусь по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Республики Беларусь)
Основными задачами Госстандарта РБ являются:
формирование и реализация государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; обеспечение функционирования систем метрологии и стандартизации, их гармонизация с международными, региональными и зарубежными национальными системами: обеспечение единства измерений в стране; организация и проведение работ по обязательной сертификации продукции;
осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации; определение мер государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации и др.
Решая эти задачи, Госстандарт Республики Беларусь: устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации;
определяет номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации;
проводит государственную регистрацию и ведет реестры сертифицированных товаров; осуществляет практические мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, применяет в пределах своей компетенции санкции за их несоблюдение.
Реализуя свои функции, Госстандарт Республики Беларусь вправе давать предписания об устранении выявленных нарушений стандартов, о снятии товаров, не соответствующих установленным требованиям, с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров, отзыва их от потребителя. Он налагает также штрафы на изготовителей и продавцов товаров, руководителей предприятии;
предъявляет иски к изготовителям и продавцам товаров в случае нарушения ими обязательных требований стандартов.
Вопросы обеспечения законности и правопорядка в хозяйственной (предпринимательской) деятельности, правовой работы в сфере экономики входят в той или иной мере в компетенцию и других государственных органов. Важные функции осуществляют в этой области Министерства юстиции, экономики, финансов, охраны окружающей среды, Государственные комитеты РБ по антимонопольной политике, Государственный таможенный комитет. Их задачами являются определение путей и разработка методов эффективного функционирования экономики, организационно-правовое обеспечение хозяйственной деятельности, разработка мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйствующих субъектов, регулирование природопользования и обеспечение соблюдения норм экологической безопасности, ограничение монополистической деятельности и пресечение недобросовестной конкуренции, защита прав потребителей, обеспечение экономической безопасности Белоруссии. В связи с активным включением Белоруссии в мирохозяйственные связи, выходом многочисленных белорусских предпринимателей на внешний рынок важное значение приобретает деятельность Министерства иностранных дел РБ в сфере правового регулирования экономических отношений. Это государственное ведомство формирует концепцию государственной программы развития внешних экономических связей, разрабатывает механизмы регулирования валютно-кредитных отношений с иностранными государствами, осуществляет практическую деятельность по поддержанию правопорядка во внешнеэкономической сфере, в частности, проверяет выполнение министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве, осуществляет оперативное нетарифное регулирование внешнеэкономических связей, включая выдачу лицензий на экспорт и импорт товаров, работ и услуг;
осуществляет контроль за экспортом товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования; выдает в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт имущества, технологий, работ и услуг военного назначения, организует размещение заказов на предприятиях-изготовителях для государственных нужд в соответствии с экспортными квотами.
Специфика экономического развития Белоруссии в переходный период, связанная с разгосударствлением и приватизацией собственности, обусловила активное участие Министерство Республики Беларусь по управлению государственным имуществом (Мингосимущество Белоруссии) в правовом регулировании предпринимательской деятельности.
Мингосимущество РБ, территориальные агентства Мингосимущества РБ осуществляют в пределах своей компетенции мероприятия по приватизации государственного имущества, создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке государственные предприятия, утверждают их уставы, заключают, изменяют и расторгают контракты с руководителями этих предприятий, ведут реестры государственного имущества, выступают в качестве его арендодателей.
Это ведомство осуществляет также управление и распоряжение в установленном порядке объектами собственности Республики Беларусь за рубежом, участвует в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающего процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.
Реализуя возложенные на него функции, Мингосимущество Белоруссии организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности; обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Республики Беларусь и за рубежом; осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами государственной собственности, их использованием по назначению и сохранностью; оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в государственной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление; контролирует использование государственного имущества, передаваемого предприятиям и организациям по договорам, принимает в случае необходимости меры к расторжению договоров; дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом и т.д.

Глава III. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности

Действующее законодательство не только провозглашает хозяйственные права субъектов предпринимательской деятельности, но и обеспечивает реальное их осуществление, предоставляет участникам хозяйственных правоотношений возможность фактической реализации прав и их защиту в случае нарушения. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляется, как правило, гражданско-правовыми средствами, известными вам из курса Гражданского права. Однако новый Гражданский кодекс Республики Беларусь предусмотрел существенные новации в защите прав хозяйствующих субъектов. Права всех субъектов хозяйственной деятельности защищаются сейчас равным образом. Более детально регламентируется ответственность государственных и коммунальных органов за нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии со статьей 12 нового Гражданского кодекса ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в предусмотренных законом случаях также и нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В кодексе акцентируется также внимание на возмещении убытков, причиненных участникам правоотношений государственными органами и органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РБ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконного действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, подлежат возмещению соответственно государством (Республикой Беларусь) или соответствующей административно-территориальной единицей.
Важные нормативные положения включены и в новый Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. В нем содержится правило, согласно которому при обжаловании акта государственного органа или органа местного самоуправления обязанность по доказыванию законности таких актов возложена на принявшие их органы (ст. 61 ХПК РБ).
Что понимается под защитой прав субъектов хозяйственной деятельности? Защита хозяйственных прав - это совершение самим субъектом хозяйствования или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Действующее законодательство предусматривает различные способы защиты хозяйственных прав, в том числе допускает возможность их самозащиты, сущность которой заключается в совершении действий, направленных на предупреждение или пресечение нарушения гражданских прав самим потерпевшим.
Действия, посредством которых реализуется право на самозащиту, могут быть непосредственно предусмотрены законом либо вытекать из не запрещенных законом общепринятых правил. Новый Гражданский кодекс значительно расширяет возможности самозащиты. Действенным средством самозащиты является, в частности, предусмотренная им возможность удержания имущества должника, под которым понимается удержание кредитором вещи, которую он должен передать должнику или другому лицу, указанному должником, в случае, если должник не исполнит в срок обязательств по ее оплате или возмещению кредитору связанных с этим убытков и издержек. Удержание может производиться до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. К такого рода самозащите может прибегнуть, например, сторона, взявшая на себя за соответствующую плату обязательство хранить имущество, переданное ей другой стороной по договору хранения. Хранитель вправе удерживать переданную ему на хранение вещь до уплаты причитающегося ему вознаграждения, если договором хранения не предусмотрено иное.
Самозащита должна осуществляться против реального, а не мнимого посягательства на права и охраняемые законом интересы управомоченного лица. Она должна быть соразмерной посягательству и не выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший.
Специфическими мерами защиты хозяйственных прав являются и так называемые оперативные санкции, которые тоже применяются непосредственно управомоченными лицом. К их числу относится, например, осуществление покупателем предоставленного ему законом права, уведомив поставщика, отказаться от принятия продукции, поставка которой просрочена, односторонний отказ от нарушенного контрагентом договора и т.д. Меры оперативного воздействия являются правоохранительными мерами. Они могут применяться только в предусмотренных законом или соглашением сторон случаях и когда обязанная сторона нарушила права своего контрагента.
Наряду с самозащитой и мерами оперативного воздействия, применяемыми непосредственно управомоченной стороной, защита нарушенных прав осуществляется и государством. Применение мер государственного принуждения обеспечивает реальное осуществление прав субъектов предпринимательской деятельности и исполнение соответствующих им обязанностей, способствует предотвращению правонарушений.
Меры государственного принуждения, применяемые для защиты хозяйственных прав, могут быть правовосстановительными и штрафного характера, связанными с привлечением лиц, допустивших правонарушение, к гражданско-правовой ответственности. В зависимости от содержания нарушенного права и характера нарушения они могут быть следующими:
- признание права судом или иным органом, осуществляющим защиту хозяйственных прав;
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;
- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- присуждение к исполнению обязанности в натуре;
- взыскание причиненных убытков, а также предусмотренной законом или договором неустойки (штрафа, пени) и др.
Применению мер государственного принуждения предшествуют хозяйственные споры. Под хозяйственными спорами понимаются разногласия, возникающие между участниками хозяйственных (экономических) отношений. По своему содержанию хозяйственные споры подразделяются на споры, возникающие в связи с заключением, изменением и расторжением хозяйственных договоров; споры, связанные с исполнением договоров и иных обязательств; споры, возникающие по другим основаниям1.
__________________________________________________________________
1 Юридическая энциклопедия \ Под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1993. С. 232.

Указанные виды споров являются традиционными для нашей хозяйственной и правовой практики, однако новые условия хозяйствования существенно повлияли на их удельный вес в общей массе хозяйственных споров и на их содержание. В частности, это относится к преддоговорным спорам. Сейчас они возможны и подлежат рассмотрению в хозяйственном суде лишь в случаях, когда имеется соглашение сторон об этом (о передаче спора на разрешение хозяйственного суда), либо если это предусмотрено законодательными актами.
В большинстве своем вытекающие из хозяйственных правоотношений обязанности выполняются сторонами добровольно, а споры разрешаются путем переговоров. Однако если разногласия не урегулированы, заинтересованная сторона может воспользоваться предоставленными законом возможностями для защиты своих хозяйственных прав, но при этом должен быть соблюден ряд условий, в частности, защита нарушенных прав может быть осуществлена только в пределах установленных, законом сроков. В связи с этим большое практическое значение имеет установление сроков возникновения и осуществления хозяйственных прав и исполнения обязанностей. Под сроками осуществления прав в юридической литературе понимаются пределы действия права во времени; сроками исполнения обязанностей называются сроки, в течение которых должник обязан совершить действия, составляющие содержание его обязанности. Наступление срока исполнения обязанности является в то же время началом срока осуществления прав для другой стороны. Сроки исполнения обязанностей, как правило, определяются соглашением сторон, однако в некоторых случаях они могут быть установлены и законом, а также судом.
Сроки исполнения обязанностей могут быть общие и частные (промежуточные). Под общим сроком понимается срок исполнения обязательства в целом. Частный срок - срок исполнения обязательства в определенной части.
Для правильного исчисления срока важное значение имеет определение его начального и конечного моментов. Согласно статье 192 Гражданского кодекса Республики Беларусь, течение срока, определенного периодом времени, начинается со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Окончание срока, определенного периодом времени, устанавливается по правилам, предусмотренным статьей 193 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если в месяце нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующим за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Так, письменные извещения, сданные организациям связи до двадцати четырех часов, считаются направленными в срок. Однако если действие должно быть совершено в той или иной организации, то срок истекает в час, когда в данной организации прекращаются соответствующие операции (например, операции в банке могут быть совершены в часы работы операционного зала).
Для защиты хозяйственных прав имеют особую значимость претензионные сроки и сроки исковой давности. Однако следует отметить, что область применения претензионных сроков сейчас резко сокращается.
Действующее законодательство иначе чем ранее решает вопрос о претензионном порядке урегулирования споров. Если ранее в хозяйственный суд можно было обратиться только после предъявления другой стороной претензии, то с 1 июля 1999 г. не требуется его соблюдения во всех случаях. Претензионный порядок сохраняется только для случаев, специально предусмотренных законодательством, в частности, он обязателен при предъявлении иска к организациям транспорта и связи. В данной связи следует также отметить, что продолжает действовать претензионный порядок урегулирования споров, предусмотренный Уставом автомобильного транспорта РБ.
Отмена претензионного порядка урегулирования споров не лишает стороны права применять его по своему усмотрению. В этом имеется и практический смысл, Претензионный порядок позволяет самим сторонам урегулировать возникшие разногласия.
Для защиты нарушенного права установлены сроки исковой давности, целью которых является побуждение субъектов хозяйственной деятельности к быстрейшему разрешению споров, устранению разногласий. После истечения срока исковой давности право на принудительное осуществление требования при помощи государственного принуждения утрачивается, поэтому институт исковой давности побуждает к скорейшему предъявлению иска, стимулирует неотложное принятие мер по взысканию задолженности, способствует реальному исполнению обязательств, а также облегчает рассмотрение хозяйственных споров. Однако следует иметь в виду, что и исковая давность погашает право на иск в материальном смысле, но не лишает права на предъявление иска. Требования о защите нарушенного права принимаются к рассмотрению судом и при истечении срока исковой давности. Это право (право на обращение в суд) называется правом на иск в процессуальном смысле. Оно сохраняется и тогда, когда право на иск в материальном смысле уже погашено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Только при наличии такого заявления истечение срока исковой давности погашает право на принудительное осуществление требования и является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, но если после истечения срока исковой давности должник исполнит обязательство, то он не вправе требовать исполненного обратно.
Сроки исковой давности подразделяется на общие и специальные. Продолжительность общего срока исковой давности - три года. Специальные сроки исковой давности (сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком) могут быть установлены законодательством для отдельных видов требований и применяются они только в случаях, прямо указанных в законе.
Так, сокращенные сроки исковой давности установлены для требований о взыскании неустойки, по требованиям, связанным с недостатками проданных вещей, по требованиям, вытекающим из поставки продукции ненадлежащего качества и т.д. Сокращенные сроки различной длительности установлены также по требованиям, возникающим из перевозки грузов, пассажиров и багажа.
При решении вопроса об исковой давности следует учитывать, что с истечением срока давности по основному требованию истекшим считается и срок исковой давности по дополнительным требованиям (например, неустойке, поручительству и т.д.). Так, при истечении срока исковой давности по требованию из договора займа погашается и требование об обеспечении заемного обязательства.
На исковую давность не оказывает влияние правопреемство, независимо от основания его возникновения (уступка требования, перевод долга или реорганизация юридического лица). Не имеет значения и то, кто предъявляет требование от имени истца: сам истец, прокурор, государственная или общественная организация.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда сторона узнала или должна была узнать о том, что ее права нарушены.
По некоторым правоотношениям начало течения срока исковой давности устанавливается в особом порядке. Так, по искам к транспортным организациям срок исковой давности начинает течь со дня получения отказа в удовлетворении заявленной претензии или истечения срока для ответа на претензию. Срок исковой давности по спорам, связанным с нарушением природоохранного законодательства, начинает течь со дня составления соответствующего акта о допущенном нарушении и т.д.
В ряде случаев начало срока исковой давности обусловливается дополнительными обстоятельствами, в частности, на начало течения исковой давности оказывают влияние гарантийные сроки, установленные в отношении продукции производственно-технического назначения, продукции строительного производства, результатов работы подрядчика. Так, начало течения срока исковой давности на продукцию, поставленную с недостатками, связано с датой составления акта о наличии дефектов в пределах гарантийного срока. Если акт по каким-либо причинам составлен несвоевременно, срок исковой давности начинает течь с того дня, когда он должен был быть составлен, то есть со дня истечения гарантийного срока.
К частным срокам исполнения исковая давность применяется при нарушении обязательств в соответствующем периоде. Начало течения исковой давности определяется по общему правилу. По обязательствам, срок исполнения которых не определен, течение исковой давности начинается с момента предъявления требования об исполнении обязательства. Начало течения исковой давности по требованиям о взыскании постоянно текущих санкций определяется по каждому дню в отдельности, то есть ежедневно. Исковые требования предъявляются на взыскание санкций, по которым исковая давность не истекла.
В установленных законом случаях возможно приостановление и перерыв исковой давности. Течение исковой давности приостанавливается при возникновении обстоятельств, препятствующих предъявлению иска. Период времени, когда это имело место, не засчитывается в срок исковой давности.
Перечень обстоятельств, влекущих приостановление исковой давности, определен статьей 203 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Ими являются:
- действие непреодолимой силы, вследствие которой истец был лишен возможности предъявить иск (например, стихийное бедствие);
- пребывание истца или ответчика на службе в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение;
- мораторий, то есть отсрочка исполнения какого-либо обязательства государством;
- приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
После того как обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления срока исковой давности, отпали, течение исковой давности продолжается, при этом остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.
Основанием для перерыва течения срока исковой давности является предъявление иска в установленном порядке, а также совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, например, направление должником письма кредитору с просьбой предоставить отсрочку платежа.
После перерыва течение исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Гражданским законодательством предусмотрены случаи, когда исковая давность не применяется. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РБ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиком к банку о выдаче вкладов. Не попадают под исковую давность и требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Установленные законом сроки исковой давности и порядок их исчисления носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон.1
Споры экономических субъектов, как юридических лиц, так и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, разрешаются, как правило, хозяйственными судами. Рассмотрение споров в хозяйственном суде регламентируется Хозяйственным процессуальным кодексом и воспроизводит во многом рассмотрение споров в судах общей юрисдикции, особенно заметным такое сближение стало в последнее время. С 5 июня 1991 г. вступил в действие Закон РБ «О Хозяйственном суде в Республике Беларусь», а с 1 июля 1999 г. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, внесшие существенные изменения в хозяйственное судопроизводство, в результате которых созданные на основе бывшего Госарбитража хозяйственные суды все в большей мере становятся подлинными судебными органами. По новому Хозяйственному процессуальному кодексу сами спорящие стороны обязаны своевременно и в полном объеме представлять доказательства, обосновывающие их требования и возражения. Хозяйственный суд сбором доказательств не занимается, он производит оценку представленных доказательств и разрешает на их основе спор.
Существенно изменен порядок рассмотрения хозяйственных споров, усилен судебный контроль за обоснованностью принимаемых ими решений. В качестве самостоятельного звена системы хозяйственных судов созданы хозяйственные суды областей, а также Хозяйственный суд г. Минска.
Кассационная инстанция находится в Высшем хозяйственном суде Республики Беларусь.
Дополнительной гарантией законности и обоснованности решений хозяйственных судов станет введение протокола судебного заседания.
Участники судебного разбирательства имеют право знакомиться с протоколом и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления. Участвующим в деле лицам предоставлено также право вести стенограмму и звукозапись судебного заседания, с разрешения суда они могут производить видеозапись, кино- и фотосъемку.
В соответствии со статьей 27 ХПК РБ хозяйственные суды рассматривают все экономические споры. К их компетенции отнесены сейчас и некоторые споры, которые ранее рассматривались судами общей юрисдикции. Существенно расширен круг лиц, имеющих право предъявлять иски в хозяйственный суд, в частности, подведомственность хозяйственных судов распространяется на дела с участием иностранных и международных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь. Новый Хозяйственный процессуальный кодекс РБ более четко решает проблемы подсудности дел хозяйственным судам. Он закрепляет общее правило о предъявлении иска в хозяйственный суд по месту нахождения ответчика. Иск к нескольким ответчикам, находящимся на территории разных субъектов РБ, предъявляется в хозяйственный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков. Иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Республике Беларусь (часть 2 ст.31 ХПК РБ).
Новым Хозяйственным кодексом изменена подсудность дел, связанных с деятельностью филиалов юридических лиц. Если в соответствии с ранее действовавшим порядком иск должен был подаваться в хозяйственный суд региона, где находилось головное предприятие филиала, то сейчас, в соответствии с частью второй статьи 30 ХПК РБ, иск юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения.
В ХПК РБ сохранено требование об "исключительной подсудности".
Так:
- иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка;
- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта;
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности может осуществляться также третейскими судами и в международном коммерческом арбитраже.
В соответствии с Законом РБ от 9 июля 1999 г. "О международном арбитражном (третейском) суде" международному арбитражному суду подведомственны споры, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных международных экономических связей.
Состав суда стороны определяют по своему усмотрению. При отсутствии соглашения об этом каждая из сторон назначает одного арбитра, а два назначенных таким образом арбитра назначают третьего.
Процедура судебного разбирательства определяется по договоренности сторон. По договоренности сторон решается вопрос и о языке судопроизводства. Решение суда основывается на нормах, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. При отсутствии указаний сторон третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами международного частного права. Решение выносится арбитрами по большинству голосов. Обжалование решения третейского суда допускается в форме ходатайства об отмене, которое рассматривается при наличии определенных перечисленных в законе оснований Верховным судом РБ. Ходатайство об отмене должно быть заявлено не позднее трех месяцев со дня получения арбитражного решения.
Основанием для передачи спора на рассмотрение третейского суда является арбитражное соглашение о передаче в этот суд всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.
Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено в виде оговорки в основном договоре или в виде отдельного соглашения.
Третейские суды могут создаваться для рассмотрения конкретного спора и могут быть постоянно действующие третейские суды.
Третейский суд для рассмотрения конкретного спора создается сторонами, а постоянно действующие третейские суды создаются торговыми палатами, биржами, объединениями предприятий.
Разбирательство хозяйственных споров производится в этих судах на основании временного Положения о третейском суде для разрешения экономических споров.
Деятельность третейского суда во многом сходна с международным коммерческим арбитражем, в частности, являются сходными правила назначения третейских судей,
При передаче спора в постоянно действующий третейский суд стороны назначают третейских судей в порядке, установленном правилами этого суда.
Решения третейского суда исполняются добровольно в порядке и в сроки, установленные в самом решении. В случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок оно подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном для исполнения решений арбитражных судов.
При разрешении споров третейский суд руководствуется законодательством Республики Беларусь, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами.
Из вышеизложенного следует, что разрешение спора происходит в третейском суде на основе широкого усмотрения сторон. Стороны не только определяют состав суда, но и порядок разрешения спора, место разрешения, язык судопроизводства, применение норм права других государств.




Глава IV. Нотариальная защита прав субъектов хозяйственной деятельности

Важная роль в защите прав субъектов предпринимательской деятельности отводится нотариату, задачами которого являются удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, осуществление иных действий, подтверждающих и закрепляющих гражданские права в целях предупреждения их возможного нарушения.
Правовые основы организации и функционирования нотариата определены в Законе РБ "О нотариате" от 30 апреля 1974г. с изменениями и дополнениями. Законодательство допускает существование частных нотариальных контор.
К компетенции частных нотариусов относится:
удостоверение сделок;
наложение и снятие запретов на отчуждение имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах;
свидетельствование верности перевода с одного языка на другой;
удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверение времени предъявления документов;
удостоверение заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительных надписей;
совершение протестов векселей;
предъявление чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
обеспечение доказательств и т.д.
Круг нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами, несколько шире. Помимо вышеназванных нотариальных действий, они могут также выдавать свидетельства о праве на наследство, принимать меры к охране наследственного имущества, выдавать свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов.
Большинство нотариальных действий может быть совершено любым нотариусом, государственным или частным, по выбору клиента.
Вместе с тем законодательством установлены исключения из этого правила, предусмотрено совершение нотариальных действий определенным нотариусом. Так, удостоверение договоров об отчуждении земельного участка, жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража производится нотариальной конторой (нотариусом) по месту нахождения этого имущества; договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка; меры по охране наследственного имущества принимает нотариус по месту открытия наследства, этот же нотариус выдает свидетельства о праве на наследство; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства; предъявление иска к платежу производится нотариусом по мету нахождения плательщика.
Нотариусы обязаны сохранять тайну совершаемых нотариальных действий. Они не вправе давать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Сведения о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами.
Отельные нотариальные действия могут совершать при отсутствии в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти. К таким нотариальным действиям относятся: удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей; принятие мер к охране наследственного имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах.
Нотариальные действия от имени Республики Беларусь на территории других государств могут совершать должностные лица консульских учреждений РБ. Однако их компетенция имеет некоторые отличия от нотариальных органов. Они не вправе удостоверять договоры об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РБ, не могут налагать запреты на отчуждение имущества, не исполняют поручения по передаче заявлений физических и юридических лиц указанным ими адресатам, не удостоверяют неоплату чеков и не совершают протеста векселей.
За совершение государственным нотариусом нотариальных действий взимается государственная пошлина в размере, установленном законом "О государственной пошлине". Нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, установленной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. Если же для того или иного действия законом не предусмотрена обязательная нотариальная форма, тариф определяется по соглашению между клиентом и частным нотариусом.
Действующим законодательством предусмотрены также случаи, когда предварительное обращение в орган, рассматривающий споры в порядке подчиненности, является обязательным. Это относится, в частности, к земельным спорам.

Раздел VI ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Глава 1. Валютное регулирование

Валютное регулирование на территории Республики Беларусь начало складываться сравнительно недавно. Принятый 1 марта 1991 г. Закон СССР "О валютном регулировании" явился, по существу, первым актом, в котором всесторонне рассматривались валютные отношения. За прошедший период после распада Союза ССР было принято значительное число актов Республики Беларусь, регулирующих валютные отношения.
Комплекс валютных отношений многообразен. Он включает в себя деятельность, связанную с валютными операциями во внутреннем хозяйственном обороте, например, при платежных, расчетных, кредитных и других денежных операциях между гражданами и предприятиями Республики Беларусь, а также валютных операциях во внешнеэкономическом обороте с участием иностранных граждан и предприятий и (или) использованием иностранной валюты.
Регулирование этих отношений связано с решением широкого круга вопросов, включая такие, как открытие валютных счетов на территории Республики Беларусь и за рубежом, осуществление отдельных видов валютных операций, взаимоотношение с республиканским и местными бюджетами и т.д.

§ 1. Законодательство Республики Беларусь о валютном регулировании.

Валютное регулирование в Республике Беларусь в настоящее время основывается на нормативных актах трех видов.
Общие принципы валютных отношений содержатся в законах и иных актах, устанавливающих основы внешнеэкономической деятельности. Например, в ст. 82 Закона РБ от 14 декабря 1990 г. N 462-XII "О предприятиях" установлено, что валютная выручка зачисляется на валютные счета предприятия и используется им самостоятельно. Валютные отчисления в распоряжение республики и местных Советов депутатов производятся из валютной выручки предприятия после вычета прямых валютных затрат, произведенных данным предприятием из своих валютных средств.
Ставки отчислений в пользу республики и местных Советов депутатов регулируются законодательными актами Республики Беларусь.
Иные изъятия валютных средств предприятия запрещаются.
Предприятию предоставлено право пользоваться кредитом белорусских и зарубежных банков и коммерческим кредитом в иностранной валюте, приобретать валюту на аукционах, валютных биржах, у юридических лиц и граждан в порядке, установленном законодательством.
Общие принципы осуществления валютных операций предусмотрены Декретом Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. N 1 "О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций" (с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. N 1). На основании данного усилена административная ответственность за нарушение порядка осуществления валютных операций. В частности, согласно п. 2.1. данного Декрета осуществление валютных операций (скупка, продажа, обмен иностранной валюты, в том числе на белорусские рубли и другое имущество) либо иное использование иностранной валюты без соответствующего разрешения (лицензии) - влечет наложение штрафа от 50 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест. Пункт 2.2. гласит, что приставание (неоднократное предложение) к гражданам с целью купли-продажи, обмена иностранной валюты (в том числе на белорусские рубли и другое имущество) - влечет наложение штрафа в размере от 35 до 150 минимальных заработных плат либо административный арест.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за правонарушения, предусмотренные настоящим пунктом, - влекут наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест. Нарушение порядка проведения валютных операций, не связанное с совершением правонарушений, предусмотренных подпунктами 2.1. и 2.2. настоящего пункта, в случаях, определяемых Национальным банком, - влечет наложение штрафа на лиц, осуществлявших указанные операции, в размере от 70 до 150 минимальных заработных плат.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за правонарушения, предусмотренные настоящим пунктом, - влекут наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест.
В случае привлечения к ответственности на основании подпунктов 2.1. и 2.2. настоящего пункта иностранная валюта и иные денежные средства, находившиеся у виновных лиц на момент совершения правонарушения, подлежат конфискации и обращению в доход республиканского бюджета.
Нарушение порядка осуществления контроля за проведением валютных операций (в том числе непривлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях, предусмотренных настоящим Декретом), если законодательством не установлено привлечение к уголовной ответственности, - влечет наложение штрафа на лиц, уполномоченных осуществлять такой контроль, в размере от 100 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест.
Значительное место занимают специальные нормативные акты, принятые по отдельным вопросам валютного регулирования. Так, законодательство неоднократно отсылает при решении отдельных вопросов к регулированию в соответствии с порядком, установленным Национальным банком Республики Беларусь.
По отдельным вопросам валютного регулирования было принято несколько Декретов Президента Республики Беларусь: "О гарантиях сохранности средств физических лиц в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах в банках Республики Беларусь" - Декрет Президента Республики Беларусь от 20 апреля 1998 г. N 4; "О внесении изменений и дополнений в декрет президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 1 - Декрет Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. N 1; "О правовом режиме иностранных инвестиций государств - участников Содружества независимых государств" - Декрет Президента Республики Беларусь от 5 августа 1998 г. N 13.
В развитие указов и декретов Президента Республики Беларусь отдельными ведомствами приняты инструкции и письма. Важное значение для валютного регулирования имеют Инструкции Национального банка: 11 октября 1995 г. за N 619 Правлением Национального банка Республики Беларусь утвержден Временный порядок привлечения и реализации финансовых ресурсов в иностранной валюте Национальным банком Республики Беларусь; Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 20 марта 1992 г. N 1538-XII утвержден "Временный порядок валютного регулирования и проведение валютных операций на территории Республики Беларусь". В последствии в постановление были внесены изменения и дополнения постановлениями Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1992 г. N 2038-XII и 2 февраля 1994 г. N 2741-XII; Законом от 15 октября 1996 г. N 679-XIII) и т.д.

§ 2. Понятия "валюта и валютные ценности".

В законодательстве Республики Беларусь о валютном регулировании используются специальные понятия "валюта и валютные ценности", "валютные операции", "резидент" и "нерезидент".
Раскрытие понятия "валюта и валютные ценности" связано с определением предмета валютных отношений. Согласно законодательству о валютном регулировании, это понятие включает в себя: валюту Республики Беларусь, иностранную валюту, ценные бумаги в валюте Республики Беларусь, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные природные камни (за исключением ювелирных изделий).
Под валютой Республики Беларусь понимаются:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Национального банка Республики Беларусь;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Республике Беларусь;
в) средства в рублях, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Республики Беларусь на основании соглашений, заключаемых Правительством Республики Беларусь и Национальным банком РБ с соответствующими органами иностранных государств об использовании на территории данного государства валюты РБ в качестве законного платежного средства. В частности, это касается государств, вошедших в так называемую "рублевую зону", - республик бывшего Союза ССР, на территории которых в качестве средства платежа используются и рубли.
Иностранная валюта – это:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств; изъятые или изымаемые из обращения, однако подлежащие обмену денежные знаки, а также средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
К ценным бумагам в рублях или иностранной валюте относятся: платежные документы (чеки, простые векселя, тратты, аккредитивы, оттиски с кредитных карточек, платежные поручения, заявления и иные приказы об осуществлении платежа), выраженные соответственно в рублях или в иностранной валюте, фондовые ценности (акции, облигации, сертификаты о заключении валютных сделок), другие долговые обязательства (депозитные и сберегательные сертификаты, гарантийные письма и др.), выраженные в рублях или в иностранной валюте.
Понятие "валютные операции". В соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 20 марта 1992 г. N 1538-XII (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1992 г. N 2038-XII и 2 февраля 1994 г. N 2741-XII; Законом от 15 октября 1996 г. N 679-XIII) "О временном порядке валютного регулирования и проведение валютных операций на территории Республики Беларусь к валютным операциям отнесены:
а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
б) ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также из Республики Беларусь валютных ценностей;
в) денежные переводы;
Наряду с общим понятием "валютные операции" законодательством установлен правовой режим отдельных видов валютных операций. В частности, в настоящее время специально урегулированы отношения, связанные с такими валютными операциями, как расчетно-кредитные, покупка и продажа иностранной валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь, перевод иностранной валюты за рубеж и из-за рубежа, розничная торговля товарами (работами, услугами) за иностранную валюту на территории Республики Беларусь и т.д.
Выделяются также понятия "текущие валютные операции" и "операции, связанные с движением капитала". Последние включают в себя, например, инвестиции, в том числе приобретение и продажу ценных бумаг, предоставление и получение кредитов, привлечение и размещение средств на счета и во вклады.
Понятия "резидент" и "нерезидент". Валютные отношения характеризуются особым составом участников, для которых используются специальные понятия "резидент" и "нерезидент". Эти понятия имеют особое значение для валютного регулирования. Так, участие в валютных отношениях особых субъектов обусловило структуру и содержание законодательства о валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь, иных нормативных актов, в которых установлен различный режим осуществления валютных операций резидентами и нерезидентами.
В соответствии с законодательством о валютном регулировании в число резидентов входят:
а) физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;
6) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с местом нахождения в Республике Беларусь;
в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с местом нахождения в Республике Беларусь;
г) дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за ее пределами;
д) находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалы и представительства предприятий и организаций - резидентов.
К числу нерезидентов относятся:
а) физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся Республике Беларусь;
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;
в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;
г) находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;
д) находящиеся в Республике Беларусь филиалы и представительства предприятий и организаций - нерезидентов.




§ 3. Открытие валютных счетов.

Для совершения валютных операций участники (резиденты и нерезиденты) открывают счета в соответствующих уполномоченных банках. В настоящее время законодательством установлен различный порядок открытия счетов: в иностранной валюте резидентами и нерезидентами - в банках Республики Беларусь; резидентами в иностранной валюте - в зарубежных банках; нерезидентами рублевых счетов - в банках Республики Беларусь. Открытие рублевых счетов за пределами Республики Беларусь, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда между государствами заключены соответствующие соглашения. Валютные операции, минуя банки, запрещены.
Открытие счетов в иностранной валюте в банках Республики Беларусь. Участники валютных отношений (резиденты и нерезиденты) могут открывать счета в иностранной валюте в банках и иных кредитных учреждениях, уполномоченных на валютные операции, в том числе в банках с участием иностранного капитала и банках, капитал которых полностью принадлежит иностранным участникам, получившим лицензии Национального банка Республики Беларусь на проведение валютных операций.
Для открытия валютного счета в уполномоченный банк представляются необходимые документы (заявление, копия устава предприятия, карточка с образцами подписей и оттиском печати, справка, подтверждающая постановку на учет в налоговом органе) в соответствии с действующим порядком.
Находящиеся на валютном счете средства должны иметь легальное происхождение. Предприятия, открывающие счета и дающие поручение банку на проведение валютной операции, представляют информацию о каждой валютной операции.
В законодательстве Республики Беларусь установлен перечень источников получения иностранной валюты на счета предприятий.
Для резидентов такими источниками являются: средства Валютного резерва Республики Беларусь, валютная выручка от внешнеэкономической деятельности, взносы в уставный капитал, валютные кредиты от уполномоченных банков, иностранных банков и финансовых учреждений, других иностранных юридических лиц, полученные на основании лицензий Национального Республики Беларусь, валюта, приобретенная на внутреннем рынке через уполномоченные банки, благотворительные фонды.
Для нерезидентов источниками получения валютных средств на территории Республики Беларусь являются: средства, переведенные, ввезенные или пересланные из-за границы; поступления от резидентов и нерезидентов за реализуемые на территории Республики Беларусь товары и услуги; средства, поступающие в погашение обязательств перед владельцами счетов; проценты, уплачиваемые уполномоченными банками; поступления со счетов других нерезидентов в уполномоченных банках; поступления от инвестиций на территории Республики Беларусь.
Открытие резидентами счетов в зарубежных банках. В Республике Беларусь действует общее правило, согласно которому вся валютная выручка предприятий-резидентов от внешнеэкономической деятельности, полученная за рубежом, подлежит переводу в Республику Беларусь.
Перевод иностранной валюты в Республику Беларусь на счета уполномоченных банков должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты платежа в любой форме в пользу резидента банком плательщика-нерезидента или банком, уполномоченным последним на платеж по сделке.
Валютная выручка, подлежащая переводу в Республику Беларусь и поступившая в собственность или распоряжение резидента за границей, может использоваться им до перевода только для оплаты банковских и иных комиссий и расходов, непосредственно связанных с данной внешнеэкономической операцией, по которой получена выручка. Средства, не перечисленные на счета в уполномоченных банках в установленный срок, подлежат изъятию в Валютный резерв Республики Беларусь.
В целях обеспечения перевода валютных средств в Республику Беларусь Совет Министров - Правительство РБ в постановлении от 6 марта 1993 г. № 205 "Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка" возложил на Национальный банк РБ проверку возврата валютной выручки белорусскими экспортерами в РБ и работы по закрытию валютных счетов и переводу остатков неиспользованных валютных средств на счетах предприятий в иностранных банках в Республику Беларусь. Прокуратуре Республики Беларусь рекомендовано принять меры по выявлению предприятий независимо от форм собственности, незаконно оставляющих за границей экспортную выручку или осуществляющих незаконный перевод за границу иностранной валюты.
В порядке исключения валютный счет может быть открыт резидентом за границей с разрешения Национального банка Республики Беларусь с учетом специфики конкретных валютных операций и при невозможности открытия в этих случаях валютного счета в уполномоченных банках Республики Беларусь.
Юридические лица - резиденты, которым разрешено размещать валютные средства на счетах за рубежом, обязаны представлять отчетность по остаткам средств на счетах, а также информацию о процентах, полученных и переведенных в Республику Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь может потребовать перевода на счета в уполномоченные банки Республики Беларусь части средств, находящихся на счетах за границей, если их сумма превышает необходимые рабочие остатки, используемые для тех операций, для проведения которых был открыт счет.
Валютный счет за рубежом может быть открыт резидентом на период осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности за рубежом, в частности, связанных: с сооружением объектов за пределами Республики Беларусь, участием в фондовых операциях, проведением выставок, спортивных, культурных и иных мероприятий.
Расходование резидентами валютных поступлений на иные цели, не связанные с указанными операциями, допускается только с разрешения Национального банка Республики Беларусь в каждом случае.
После завершения вышеназванных операций и мероприятий за границей резиденты обязаны в установленном порядке перевести валютные средства в Республику Беларусь.
Открытие нерезидентами рублевых счетов в банках Республике Беларусь. В соответствии с действующим законодательством установлен особый порядок открытия нерезидентами рублевых счетов в банках Республики Беларусь. Нерезиденты могут открывать на свое имя в уполномоченных банках Республики Беларусь рублевые счета только по месту нахождения в Республике Беларусь их представительств и филиалов. Нерезиденты, не имеющие на территории Республики Беларусь представительств и филиалов, вправе осуществлять расчеты по экспортно-импортным операциям лишь через рублевые корреспондентские счета банков-нерезидентов, открываемые на имя этих банков-нерезидентов в уполномоченных банках Республики Беларусь.
Находящиеся на территории Республики Беларусь представительства и филиалы нерезидентов (за исключением иностранных дипломатических торговых и иных официальных представительств) открывают рублевые счета от имени и по поручению своих учредителей.
Иностранные дипломатические, торговые и иные официальные представительства открывают рублевые счета в уполномоченных банках Республики Беларусь от своего имени.
Вид рублевого счёта, который может быть открыт в конкретном случае нерезиденту, определяется в зависимости от категории, к которой относится нерезидент, и специфики его деятельности на территории Республики Беларусь. Так, рублевые счета типа "Т" (текущие) открываются на основании договора банковского счета, заключенного с уполномоченным банком Республики Беларусь на имя нерезидентов следующих категорий: предприятий, учреждений, организаций, имеющих на территории Республики Беларусь представительства и филиалы; банков и иных кредитных учреждений, имеющих представительства на территории Республики Беларусь (рублевый счет открывается исключительно для целей содержания этих представительств); международных организаций, имеющих на территории Республики Беларусь представительства и филиалы;
иностранных дипломатических, торговых и иных официальных представительств.
Указанные рублевые счета открываются этим категориям нерезидентов для обслуживания экспортно-импортных операций, а также для целей содержания в Республике Беларусь их представительств и филиалов.
Специальные рублевые счета типа "И" (инвестиционные) могут открываться на имя нерезидентов-предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитных учреждений, международных организаций, физических лиц для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь. Рублевые счета данного вида могут открываться и вестись только на основании договора банковского счета, заключенного нерезидентом с уполномоченным банком Республики Беларусь.
Банки-нерезиденты не могут осуществлять расчеты в рублях по операциям, связанным с иностранными инвестициями в Республику Беларусь, через свои рублевые счета в уполномоченных банках Республики Беларусь как за счет и по поручению их клиентов-нерезидентов, так и за счет собственных средств.

§ 4. Отдельные виды валютных операций.

Валютные операции производятся резидентами и нерезидентами в соответствии с установленным для каждой из них порядком.
Для отдельных валютных операций также требуется получение лицензий. Лицензии выдаются Национальным банком Республики Беларусь на получение кредитов резидентами от иностранных банков и иностранных юридических лиц, проведение операций, связанных с движением капитала, розничную торговлю за иностранную валюту на территории Республики Беларусь и некоторые другие текущие операции.
Расчеты по внешнеэкономическим операциям между юридическими лицами - резидентами и нерезидентами осуществляются в иностранной валюте либо в валюте Республики Беларусь в соответствии с порядком, установленным Национальным банком Республики Беларусь. Перечень иностранных валют, в которых могут проводиться эти расчеты, устанавливается Национальным банком Республики Беларусь.
Если межправительственным соглашением Республики Беларусь предусматриваются расчеты с зарубежными странами в иных валютах, расчеты осуществляются в валютах согласно межправительственным соглашениям.
В особом порядке ведутся расчеты между предприятиями республик бывшего Союза ССР. В Соглашении о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц Содружества Независимых Государств, подписанном в Ташкенте 15 мая 1992 г., предусмотрено, что расчеты между Республикой Беларусь и государствами - членами СНГ будут осуществляться соответственно в рублях или иной валюте в зависимости от договоренности, содержащейся в двусторонних соглашениях о взаимных обязательствах и платежно-расчетных отношениях Республикой Беларусь с государствами, принявшими на себя обязательства по участию в рублевой зоне, либо о взаимных обязательствах и платежно-расчетных отношениях Республики Беларусь с государствами, вводящими национальную валюту.
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 17 октября 1994 г. N 3307-XII ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о свободной торговле, подписанное 16 июня 1993г.
Например, на основе двустороннего соглашения между Национальным банком Республики Беларусь Национальным банком Украины и утвержденного в соответствии с ним Национальным банком Республики Беларусь Порядка осуществления межбанковских расчетов между Республикой Беларусь и Украиной в связи с введением в обращение украинского карбованца расчеты и платежи между физическими и юридическими лицами Белоруссии и Украины ведутся по взаимной договоренности сторон в рублях или украинских карбованцах. При этом юридические лица Республики Беларусь для платежей в украинских карбованцах должны получать их от украинских покупателей или приобретать на внутреннем валютном рынке.
Расчеты по внешнеэкономическим сделкам проводятся в соответствии с условиями контрактов в формах, применяемых в международной практике, -инкассо, документарных аккредитивов, банковских переводов и т.п.
Предприятия-резиденты могут в безналичном порядке через уполномоченные банки осуществлять авансовые платежи (предоплату) в иностранной валюте по контрактам с нерезидентами. Национальный банк РБ разъяснил, что такие платежи должны производиться при представлении в уполномоченный банк копий контрактов, в которых должно содержаться обязательство нерезидента по передаче товаров, выполнению работ, оказанию услуг резиденту в срок, не превышающий 180 дней с даты предоплаты. В случае авансового платежа предприятия-резиденты в течение 180 дней от даты перевода платежа должны представить в соответствующий уполномоченный банк копии документов (грузовых таможенных деклараций, накладных и пр.), подтверждающих факт передачи товаров, выполнения работ, оказания услуг резиденту либо сообщить в уполномоченный банк о факте и причинах неисполнения обязательства нерезидентом. В случае непредставления указанных документов банк в течение 180 дней от даты перевода платежа обязан сообщить об этом главному территориальному управлению Банка Белоруссии по месту государственной регистрации предприятия-резидента, давшего поручение на перевод.
Получение кредитов. В Республике Беларусь предприятия в установленном порядке могут беспрепятственно предоставлять и получать кредиты от уполномоченных банков и других юридических лиц в иностранной валюте и в рублях. Кредиты в иностранной валюте от иностранных банков и финансовых учреждений, других иностранных юридических лиц предоставляются по лицензиям Национального банка Республики Беларусь.
Согласно законодательству, белорусским банкам запрещается требовать с клиентуры выплаты процентов в иностранной валюте по кредитам, предоставленным в рублях.
Уполномоченные банки вправе также предоставлять рублевые кредиты под залог валютных ценностей. При отказе должника выполнить требование по возврату полученных кредитов валютные ценности реализуются через уполномоченные банки; требования кредиторов покрываются и за счет рублевой выручки от их реализации.
Установлен порядок использования предприятиями валютных кредитов, предоставляемых Республике Беларусь иностранными государствами, банковскими группами, банками и международными организациями.
Эти кредиты имеют строго целевое назначение: на оплату просроченных платежей белорусских организаций за товары и услуги, импортированные в соответствии с решениями Правительства за счет централизованного источника финансирования, включая проценты; на урегулирование платежных обязательств прошлых лет; на оплату импорта товаров и услуг в соответствии с утвержденными Правительством Республики Беларусь направлениями использования валютных средств.
Часть иностранных кредитов, не использованная на предусмотренные цели, подлежит конкурсному распределению между предприятиями Республики Беларусь или использованию на коммерческих условиях. Объем валютных кредитных средств, направляемых на конкурсное распределение, и номенклатура закупаемых в счет них товаров и оборудования, а также объем кредитных ресурсов, предназначенных для использования на коммерческих условиях, утверждаются Валютно-экономической комиссией Правительства Республики Беларусь.

Глава II. Внешнеэкономические договоры.

§ 1. Правовые особенности внешнеэкономических договоров.

В условиях перехода экономики Белоруссии к рыночным отношениям и сопутствующей этому процессу либерализации внешнеэкономической деятельности отечественные предприниматели все чаще вступают в договорные отношения с иностранными контрагентами. Это является для них новым делом и требует знакомства с механизмом функционирования международного рынка и принятыми на нем условиями внешнеэкономических договоров.
Внешнеторговые договоры - соглашения белорусских предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами, имеющие предметом внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товара, выполнение работ или иных услуг, перевозка грузов и т.д.). Внешнеэкономические договоры имеют значительные правовые особенности, которые присущи порядку заключения и условиям таких договоров.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 1992 г. N 5 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 1993 г. N 590) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории Республики Беларусь", все зарегистрированные в Белоруссии предприятия и их объединения, независимо от формы собственности, вправе осуществлять внешнеэкономическую, в том числе и посредническую, деятельность без специальной регистрации (ст. 1).
В дальнейшем в целях недопущения незаконного размещения валютной выручки за рубежом и неоправданной конкуренции белорусских предпринимателей на внешнем рынке государственный контроль в сфере внешнеторговых операций был усилен. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 1993 г. N 666 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 148) "О совершенствовании порядка ввоза и переработки нефти, реализации нефтепродуктов в Республике Беларусь", экспорт стратегически важных товаров, перечень которых утверждается Правительством Республики Беларусь, осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными Министерством иностранных дел для этих целей. Перечень таких товаров в последствии был утвержден Советом Министров.
Для совершения внешнеторговых договоров купли-продажи некоторых товаров белорусские предприниматели должны иметь квоты и лицензии, порядок выдачи которых определяется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1993 г. N 344 (с последующими изменениями и дополнениями) "О едином порядке квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Республики Беларусь. Согласно этому акту, квотирование и лицензирование распространяется на многие товары традиционного белорусского экспорта (удобрения, лес и некоторые другие). Что касается импорта, то в этой области квотирование не применяется, а лицензии необходимо иметь только в отношении ограничительного круга товаров.
Внешнеэкономические договоры должны совершаться белорусскими предпринимателями в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность внешнеэкономической сделки. Это значит, что письменные доказательства (переписка, выставление счета и т.д.) в подтверждение заключения внешнеэкономической сделки не допускаются.
Правила постановления Совета Министров СССР от 14 февраля 1978 г. № 122 о совершении внешнеэкономических сделок за двумя подписями после введения в действие на территории Российской федерации Основ гражданского законодательства 1991 года утратили силу, поскольку в п. 2 ст. 30 Основ говорится только об обязательности письменной формы внешнеэкономической сделки, но не упомянут особый порядок ее подписания. Однако в уставах (положениях) многих белорусских организаций содержится правило о подписании внешнеэкономических сделок двумя лицами; в этих случаях такие сделки, разумеется, должны совершаться за двумя подписями.
При согласовании условий внешнеэкономических договоров должны учитываться положения заключенных Республикой Беларусь международных соглашений, которые определяют условия основных внешнеэкономических договоров (купли-продажи, перевозки и некоторых других) и во многих случаях обязательны для участников таких договоров (см. далее).
В иных случаях при отсутствии международного соглашения, при диспозитивном характере его положений участники внешнеэкономического договора вправе включать в договор иные условия, отражающие их предпринимательские интересы и возможности. Если этого не будет сделано, к заключенному внешнеэкономическому договору будут применяться положения имеющегося международного соглашения.
Содержанию внешнеэкономических договоров присущи особенности: в такие договоры включаются условия, которые во внутреннем обороте не приняты. В договорах внешнеторговой купли-продажи это - базис поставки, который зависит от вида транспорта, используемого при отгрузке товара, и обозначается сокращенными формулами ("фоб", "сиф", "каф" - при морских перевозках, "франко" - при перевозках другими видами транспорта). Во внешнеэкономических договорах расчеты ведутся в иностранной валюте (нередко с аккредитива) и предусматриваются условия о страховании, банковских гарантиях, а также арбитраже (см. об этом далее).
При неполноте условий внешнеэкономических договоров права и обязанности участвующих в них сторон будут подчинены нормам применимого к договору права, как отечественного, так и иностранного. Применимое право может быть согласовано сторонами или определяться на основании коллизионных норм, которые указывают, право какого именно государства подлежит применению к внешнеэкономическим договорам.
Действующие в Республике Беларусь гражданское законодательство содержат коллизионные нормы для внешнеэкономических договоров, согласно, которым при отсутствии соглашения сторон к договору купли-продажи применяется право страны продавца, к договору перевозки - страны перевозчика, к договору имущественного найма - страны нанимателя и т.д. К внешнеэкономическим договорам о выполнении строительных и монтажных работ в силу названной статьи применяется право страны, где такие работы осуществляются.
В ходе переговоров с иностранными фирмами, особенно при подготовке крупных сделок, отечественные предприниматели часто подписывают документы, именуемые соглашениями (протоколами) о намерениях. Правовое значение таких документов гражданское законодательство Белоруссии, как, впрочем, и других стран, не определяет. Соглашения (протоколы) о намерениях - сравнительно новое правовое явление в сфере внешнеэкономических отношений, ставшее распространенным ввиду практических удобств.
Правовое значение соглашений (протоколов) о намерениях должно оцениваться с учетом их действительного содержания. Чаще всего такие документы являются фиксацией позиции сторон в ходе переговоров о заключении внешнеэкономического договора и каких-либо обязанностей для сторон не создают. Однако если соглашение (протокол) о намерениях было подписано лицами, имеющими право на совершение внешнеэкономических договоров, оно в зависимости от содержания может быть признано договорным документом в отношении названных в нем обязательств (предварительный или даже окончательный договор). Наконец, соглашение (протокол) о намерениях может при определенности его содержания иметь для подписавшей его стороны значение обязательств о некоторых условиях будущего внешнеэкономического договора (о предоставлении кредита, платежа и т.д.).
Возникающие между участниками внешнеэкономических договоров споры принято передавать на разрешение внешнеторгового арбитража, процессуальная деятельность которого имеет существенные особенности по сравнению с процессуальной деятельностью общих судов и действующих в Республике Беларусь хозяйственных судов. Во внешнеторговом арбитраже стороны вправе избирать арбитров, процедура разрешения споров проще, а решение арбитража, как правило, окончательно.
Компетенция внешнеторгового арбитража основывается на соглашении сторон и в этих целях в заключаемый внешнеэкономический договор включается специальное условие об арбитраже (так называемая арбитражная оговорка). Сторона такой оговорки вправе определить компетенцию арбитража, условия избрания арбитров, порядок и место проведения арбитража.



§ 2. Договоры внешнеторговой купли-продажи.

Такие договоры заключаются белорусскими предпринимателями наиболее часто. Их предмет - отгрузка отечественных товаров за границу (экспорт) или же поставка зарубежных товаров в Республику Беларусь (импорт). Разновидностью договоров внешнеторговой купли-продажи являются так называемые бартерные сделки, когда поставленный товар компенсируется в форме встречной поставки. Ввиду отсутствия валюты для оплаты импортируемых товаров белорусские предприниматели в настоящее время широко практикуют бартерные сделки.
Заключению договоров внешнеторговой купли-продажи должны предшествовать изучение зарубежного рынка и выбор наиболее благоприятного иностранного партнера, предлагающего товар надлежащего качества, по конкурентной цене и достаточно надежного с точки зрения оплаты поставляемого за рубеж товара. Недостаточная требовательность белорусских предпринимателей при выборе иностранного партнера нередко ведет к крупным потерям, в частности, вследствие неплатежеспособности иностранной фирмы.
Условия договора внешнеторговой купли-продажи, по общему правилу, свободно определяются его участниками. Часто оба партнера имеют примерные договоры купли-продажи, которые служат основой для согласования условий заключаемого ими договора. В этих целях могут использоваться рекомендуемые примерные договоры внешнеторговой купли-продажи, которые широко публикуются в специальных изданиях.
Вместе с тем при заключении договоров внешнеторговой купли-продажи и определении их условий должны учитываться положения о таких договорах, установленные международными соглашениями, участником которых является Республика Беларусь.
При внешнеторговых поставках наиболее широко применяется Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, подписанная в 1980 году в Вене (далее - Венская конвенция). Конвенция насчитывает около 100 статей и подробно определяет порядок заключения договора купли-продажи (ч. II) и его основные условия (ч. III). В Конвенции участвуют все основные промышленно развитые страны.
Конвенция применяется к договорам купли-продажи между коммерческими предприятиями участвующих в ней стран, а также когда к договору продажи применимо право страны - участника Конвенции. Это делает сферу применения Конвенции практически универсальной. Однако некоторые виды продаж под действие Конвенции не подпадают: продажи с аукциона, ценных бумаг, судов водного и воздушного транспорта, а также электроэнергии. Порядок расчетов по договору купли-продажи и сроки исковой давности Конвенция не определяет.
Положения Венской конвенции носят диспозитивный характер, и при заключении договора купли-продажи стороны могут от них отступать. Но при отсутствии в договоре таких отступлений к нему должны применяться нормы Венской конвенции.
Кроме того, иностранный контрагент может возражать против включения в договор условий, отличающихся от положений Венской конвенции, которые иностранным фирмам хорошо известны. Поэтому основные положения Венской конвенции необходимо иметь в виду при заключении и исполнении договоров внешнеторговой купли-продажи.
В отношении заключения договора посредством направления оферты и акцепта Венская конвенция содержит преимущественно традиционные нормы гражданского права, совпадающие в основном с положениями ГК Республики Беларусь. Однако более полно определяются правомочия стороны на отзыв оферты и акцепта, а также признается имеющим силу акцепт, не меняющий существенно условий оферты, если только оферент не возразит против таких расхождений.
Качество проданного товара, если оно не определено заключенным договором, должно делать его пригодным для тех целей, для которых товар того же описания обычно используется. Срок исполнения определяется договором. Принятие досрочно поставленного товара зависит от усмотрения покупателя.
Наиболее важной особенностью Венской конвенции является введение понятия "существенное нарушение договора", которое имеет место, если допущенное нарушение влечет такой вред для другой стороны, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать на основании договора. При наличии существенного нарушения покупатель может требовать замены поставленного товара (а не устранения дефектов), допускается также отказ от договора. Кроме того, Венская конвенция предоставляет сторонам право приостановить исполнение обязательств, если после заключения договора становится ясно, что другая сторона не исполнит значительной части обязательств.
Общей формой ответственности в случае нарушения обязательств по договору купли-продажи, согласно Венской конвенции, является требование о возмещении убытков, включая упущенную выгоду. Условие о неустойке, например за просрочку исполнения, должно оговариваться в договоре. Возмещаемые убытки не могут превышать ущерба, который нарушившая сторона предвидела или должна была предвидеть в момент заключения договора. Ответственность не наступает, если обязанная сторона докажет, что нарушение договора было вызвано "препятствием вне ее контроля". Эта формула понимается в комментариях к Венской конвенции как возлагающая ответственность независимо от наличия вины.
Венская конвенция не затрагивает действия других международных соглашений по вопросам, являющимся ее предметом. Поэтому продолжают действовать другие международные соглашения Республики Беларусь о внешнеторговом договоре купли-продажи.
Во взаимоотношениях с фирмами государств, входивших ранее в СЭВ, сохраняют значение многосторонние Общие условия поставки СЭВ 1968-1988 гг.
ОУП СЭВ составлены весьма подробно (более 100 параграфов) и определяют порядок заключения договоров купли-продажи (письменная форма, срок действия оферты - 30 дней), основные условия договоров: базис поставки, который зависит от вида транспорта, требования к качеству поставляемого товара, в том числе продолжительность гарантийных сроков по качеству, порядок отгрузки товара, последствия поставки товара с недостатками и с нарушением согласованных в договоре сроков. В этих случаях взыскивается штраф (неустойка) в размере до 8% стоимости товара, а на продавца возлагается обязанность устранить допущенные им недостатки товара (исправление либо замена). Предусмотрены обязательные сроки для заявления претензий и сроки исковой давности (по общему правилу, 2 года, а для требований по качеству, количеству и штрафам -1 год). При наличии специфики товара или особенностей его поставки стороны вправе отступать в заключаемом договоре от положений ОУП СЭВ.
ОУП СЭВ 1968-1988 гг. продолжают применяться к отношениям предпринимателей Белоруссии с организациями Вьетнама, Монголии и Кубы и обязательны для них.
С организациями Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехии и Словакии названные Общие условия, в соответствии с заявлениями представителей их правительств, приобрели факультативный характер и могут использоваться в заключаемых договорах. Так, в договоре между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990 г. о развитии широкомасштабного сотрудничества предусмотрено, что предприятия и организации обеих стран будут осуществлять под свою ответственность контракты на поставку товаров в соответствии с ОУП СЭВ 1968 -1988 гг., т.е. прямо оговорено факультативное применение этих ОУП.
Кроме того, Белоруссия имеет двусторонние Общие условия поставки с Китаем и с КНДР. Они различны по правовой силе и имеют особенности в решении отдельных вопросов.
Общие условия поставок с Китаем носят диспозитивный характер, содержат указания в отношении базиса поставки, определения качества товара, порядка его отгрузки и оплаты, заявления претензий по качеству и количеству поставленного товара, уплате штрафа при нарушении срока поставки. Многие положения Общих условий носят рекомендательный характер и предполагают согласование соответствующих условий в заключаемом договоре купли-продажи.
Общие условия поставок с КНДР регламентируют аналогичный круг вопросов, но составлены более подробно и обязательны для заключивших договор сторон. В них предусмотрены порядок заключения договоров купли-продажи, правила о гарантийных сроках по качеству, ответственность продавца в случае нарушения как сроков поставки, так и требований к качеству товара. При специфике товара или условий его поставки возможно отступление от положений этих ОУП в заключаемом договоре купли-продажи.
При заключении белорусскими организациями договоров внешнеторговой купли-продажи с фирмами Финляндии продолжают применяться Общие условия поставок товаров 1979 года, разработанные в рамках комиссии по сотрудничеству между странами СЭВ и Финляндией. Общие условия действуют, если стороны при подписании договора купли-продажи договорились об их применении к заключенному договору. Они содержат традиционные условия договора внешнеторговой купли-продажи, составленные с учетом международной практики.
В договорах купли-продажи с фирмами стран, входивших ранее в состав Югославии, могут использоваться условия, содержащиеся в Общих условиях поставок товаров между организациями СССР и Югославии, которые были подписаны в 1977 году торговыми палатами этих стран. Общие условия носят рекомендательный характер и действуют при договоренности сторон об их применении к заключенному договору (полностью или частично). Они опираются также на существующую внешнеторговую практику.
При неполноте условий договоров внешнеторговой купли-продажи, заключенных белорусскими предпринимателями, к таким договорам должны применяться положения Венской конвенции 1980 года, а в отношении исковой давности, которая Конвенцией не определяется, применимо национальное право, которым, по общему правилу, будет право страны-продавца.

§ 3. Договоры внешнеторгового подряда

Договоры внешнеторгового подряда в отличие от купли-продажи используются во внешнеэкономических отношениях реже. Чаще всего это договоры о выполнении в Белоруссии строительных работ иностранными подрядчиками, преимущественно по возведению крупных промышленных и бытовых объектов или по их капитальному ремонту. Подрядные организации Республики Беларусь продолжают вести строительные, монтажные работы в ряде зарубежных стран Азии. Заключаются также договоры подряда с иностранными фирмами о выполнении изыскательских, проектных, пуско-наладочных, ремонтных работ с командированием в этих целях специалистов за рубеж.
О внешнеторговых договорах подряда нет международных конвенций, получивших широкое признание, однако имеются международные соглашения об отдельных видах подрядных договоров, а при заключении договоров используются проформы (типовые договоры), разработанные в рамках международных организаций, а также нормы национального законодательства. В практике Белоруссии некоторые условия договоров внешнеторгового подряда (характер объекта, объем работ, условия расчетов) могут предопределяться в межправительственных соглашениях об экономическом сотрудничестве между странами, где назван круг объектов, по которым ведется сотрудничество.
Из имеющихся международных соглашений о подряде наибольшее значение сохраняют Общие условия монтажа и оказания других технических услуг, связанных с поставками машин и оборудования между организациями стран - членов СЭВ (ОУМ СЭВ 1973 года). Как и другие Общие условия бывшего СЭВ, ОУМ СЭВ 1973 года обязательны для предпринимателей Белоруссии, России, Вьетнама, Монголии, Кубы, а с фирмами других стран, входивших ранее в СЭВ, применяются факультативно, т.е. при наличии ссылки в договоре.
ОУМ СЭВ 1973 года определяют обязательства сторон по подготовке к проведению монтажных и других работ, порядок их выполнения и расчетов (помесячно). Предусмотрены условия работы специалистов подрядчика, монтирующих оборудование. Даются указания в отношении гарантийных сроков по качеству работ (они соответствуют гарантиям на поставленное оборудование) и срокам заявления претензий и исков. Особые условия выполнения работ, ответственность сторон в виде неустойки могут быть предусмотрены в заключаемом договоре подряда.
При отсутствии международных соглашений, определяющих условия внешнеторгового договора подряда, могут использоваться проформы таких договоров. В практике подрядчиков стран Европы и Азии широкое признание получили условия договора подряда, разработанные международной федерацией инженеров-консультантов с участием ряда других строительных ассоциаций (сокращенно - Правила ФИДИК). Эти Правила включают общие и специальные условия для отдельных видов работ.
Правила ФИДИК содержат традиционные для договора строительного подряда общие условия, согласно которым выполнение комплекса работ лежит на обязанности подрядчика, а заказчик определяет технические требования, предъявляемые к строительству, предоставляет для этого строительную площадку и оплачивает выполненные работы. В целях взаимодействия сторон заказчиком назначается на стройке представитель (инженер), который оперативно решает вопросы, отнесенные к ведению заказчика, и наделен значительной компетенцией.
Особенностью Правил ФИДИК является наличие условий о так называемых специальных рисках, неблагоприятные последствия которых для выполняемых работ заказчик обязан возместить подрядчику. В число таких специальных рисков входят традиционные явления непреодолимой силы, некоторые другие обстоятельства, в том числе трудовые конфликты, лежащие вне сферы персонала подрядчика и заказчика.
Ряд условий Правил ФИДИК направлен на создание для сторон правовых гарантий при исполнении договора. Определены взаимоотношения сторон при приостановлении работ и продлении сроков их выполнения, порядок изменения объемов и характера выполняемых работ, последствия полного прекращения работ (аннулирование договора).
Строительные работы подлежат страхованию, в том числе на период гарантийных сроков, а подрядчиком должна быть предоставлена банковская гарантия. Арбитражное разбирательство возможных споров предусматривается по правилам Международной торговой палаты.
При совершении договоров внешнеторгового подряда необходимо учитывать специфику договоров, которые заключаются с иностранным партнером, и предусматривать соответствующие условия, отражающие воздействие на договор подряда "иностранного фактора". К таким условиям относятся: распределение между сторонами обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов; условия работы иностранных специалистов, соблюдение предписаний национального законодательства об особых требованиях, предъявляемых к безопасности и экологической чистоте выполняемых работ и др.
В подрядные договоры с длительным сроком исполнения целесообразно включать оговорки о порядке пересмотра условий договора при существенном изменении экономической конъюнктуры (значительном повышении цен и уровня зарплаты). Наличие такой оговорки (в зарубежной практике она именуется "оговоркой о трудностях") позволяет сторонам, особенно подрядчикам, избежать материальных потерь, связанных с ухудшением экономической ситуации как в стране выполнения работ, так и на международных рынках.
Когда белорусские предприниматели заключают договоры о выполнении иностранными фирмами подрядных работ на территории Республики Беларусь, действует правило, согласно которому к договорам о выполнении строительных, монтажных и других работ по капитальному строительству применяется право страны, где такая деятельность осуществляется. Эта норма носит диапозитивный характер и по соглашению сторон от нее возможны отступления, особенно в тех случаях, когда иностранный подрядчик выполняет работы на основе своих технических условий, принятых белорусским заказчиком.
Заключению крупных подрядных договоров может предшествовать проведение торгов (тендеров) для определения заказчиком на конкурсной основе наиболее надежного подрядчика и наиболее благоприятных условий будущего подрядного договора. Порядок проведения торгов определяется их условиями, которые заранее разрабатываются их организаторами с учетом норм национального права и особенностей намечаемых строительных и иных работ.
Участие в торгах требует от белорусских предпринимателей специальной подготовки и разработки соответствующих технико-экономических обоснований и финансовых расчетов. Для участия в особо крупных торгах отечественные внешнеторговые организации заключали ранее соглашения о консорциумах с участием иностранных партнеров, в том числе страны места проведения торгов, которые лучше знакомы с национальными особенностями проведения торгов. В настоящее время торги (аукционы) отечественные предприниматели начинают проводить в Белоруссии, если речь идет о крупных строительных объектах, к выполнению которых имеется в виду привлечь иностранных подрядчиков.

§ 4. Договоры международной перевозки грузов.

Осуществлению большинства внешнеэкономических операций сопутствует договор перевозки. В интересах бесперебойных и рациональных транспортных связей между государствами стран Европы и Азии заключено большое число многосторонних и двусторонних транспортных конвенций, которые определяют основные условия межгосударственных сообщений, порядок предъявления претензий и исков к транспортным организациям.
Республика Беларусь является участником этих транспортных конвенций, и при отправлении и получении внешнеторговых грузов белорусские предприниматели должны руководствоваться их положениями. Нормы таких конвенций в отличие от соглашений о договорах купли-продажи императивны.
В области железнодорожных перевозок для белорусских предпринимателей особое значение имеет Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС), участниками которого являются Россия, страны Восточной Европы, Монголия, Китай, КНДР и Вьетнам. Это Соглашение действует в редакции 1992 года и определяет порядок приема грузов к перевозке и условия его доставки и выдачи грузополучателям.
Внешнеторговые грузы в страны - участницы Соглашения отправляются на основании международной накладной предписанной СМГС формы и по правилам, действующим в стране отправления, к которым СМГС вводит ряд дополнений, касающихся маркировки груза и оформления транспортных документов. В соответствии с национальными правилами выдается груз в стране его назначения, однако и в этом случае СМГС содержит ряд дополнительных предписаний, в частности специальные правила о порядке составления коммерческих актов при выявлении несохранности груза.
Грузы в зависимости от желания отправителя перевозятся малой или большой скоростью, причем сроки доставки определяются СМГС с добавлением времени на перегрузку грузов на пограничных железнодорожных станциях. Провозные платежи выплачиваются по национальным тарифам и в национальной валюте: за следование груза по дорогам отправления - отправителем, а по дорогам назначения - получателем груза.
Что касается провозных платежей за перевозку грузов по железным дорогам страны транзита, то в зависимости от условий поставки (базиса договора внешнеторговой купли-продажи) они вносятся отправителем или получателем груза по ставкам Международного транзитного тарифа (МТТ), валютой которого является швейцарский франк. Базис поставки должен определяться белорусскими предпринимателями с учетом этого фактора.
Ответственность железных дорог за несохранность принятого к перевозке груза наступает при наличии вины, которая предполагается. Однако при особых обстоятельствах (исправность перевозочных средств, сопровождение груза проводником грузовладельца и некоторых других) вина железных дорог должна быть доказана грузовладельцем. Возмещение за несохранный внешнеторговый груз выплачивается в пределах его действительной стоимости, которая определяется на основании внешнеторговой цены (при ответственности иностранных дорог) или же внутренней цены (при ответственности отечественных дорог).
СМГС предусматривает обязательное заявление претензии к железной дороге и устанавливает единый срок для заявления претензий и исков - 9 месяцев, причем на время рассмотрения претензии (180 дней) течение этого срока приостанавливается. Просьба о розыске не доставленного груза претензионным заявлением не считается и не освобождает от обязанности направить перевозчику претензию.
На основании СМГС и дополняющего его Международного транзитного тарифа (МТТ) возможны железнодорожные перевозки внешнеторговых грузов в страны Западной Европы и из названных стран, хотя они участниками СМГС и не являются. Для этого при экспортных отправках в накладной СМГС в качестве получателя называется выходная железнодорожная станция страны СМГС, а в графе об особых заявлениях - конечный получатель в одной из стран Западной Европы, На основании такого указания пограничная станция выписывает новую железнодорожную накладную по форме соглашения КОТИФ, в котором участвуют железные дороги западноевропейских стран, и направляет груз конечному получателю. При отправках грузов в Белоруссию из стран Западной Европы соответственно составляются сначала накладная КОТИФ, а на соответствующей пограничной станции - накладная СМГС.
Республика Беларусь имеет такие транспортные конвенции о грузовом железнодорожном сообщении с Финляндией, Австрией и Турцией. Конвенции предусматривают перевозку внешнеторговых грузов на условиях, во многом схожих с условиями СМГС, однако содержат ряд практически важных особенностей. Так, Конвенцией с Австрией предусмотрен предел ответственности железных дорог при несохранности груза. Всеми названными транспортными конвенциями установлены особые правила в отношении предъявления претензий к железным дорогам.
Перевозки внешнеторговых грузов автомобильным транспортом, объем которых за последние годы заметно возрастает, осуществляются в соответствии с правилами Конвенции о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом, подписанной в 1956 году в Женеве. Участником Конвенции являются все страны Европы. Конвенция в официальных изданиях Белоруссии не публиковалась и плохо известна отечественным предпринимателям. Между тем ею необходимо руководствоваться.
Конвенция применяется к договору перевозки груза автомобильным транспортом, если место отправления и место назначения груза находятся в двух государствах, из которых хотя бы одно состоит участником Конвенции. Таким образом, положения Конвенции должны действовать в отношении перевозок грузов белорусских предпринимателей в страны Азии, которые участниками Конвенции не являются.
Договор международной автомобильной перевозки должен быть оформлен накладной, составленной по форме, рекомендованной Международным союзом автомобильного транспорта. Количество принятых к перевозке мест и внешнее состояние груза должны быть проверены перевозчиком, причем он вправе внести в накладную оговорку о невозможности проверки и внешней неисправности груза.
Ответственность перевозчика за несохранность груза ограничена пределом в 25 франков за 1 кг веса брутто. При просрочке в доставке против согласованных или разумных сроков перевозки допускается требование об убытках в пределах провозной платы. В отношении недостатков полученного груза должно быть сделано заявление при получении груза, а по скрытым - в течение 7 дней после выдачи. Исковая давность по требованиям к перевозчику составляет, один год.
При перевозках внешнеторговых грузов воздушным транспортом, что практикуется при необходимости срочной доставки небольших товарных партий, например, запчастей, а также дорогостоящих изделий, применяются положения Варшавской конвенции о международных воздушных перевозках 1929 года, дополненной Гаагским протоколом 1955 года. Участниками Конвенции состоят более 100 государств, Варшавская конвенция не определяет всех условий воздушной перевозки, однако содержит указания по основным возникающим в этой области вопросам: содержание транспортной документации, пределы ответственности воздушного перевозчика, порядок предъявления к нему претензий и исков.
Ответственность воздушного перевозчика, согласно Варшавской конвенции, ограничена суммой в 250 франков за 1 кг веса. Конвенция предусматривает краткий срок для заявления претензий к перевозчику по поводу несохранности доставленного груза (14 дней со дня получения груза), пропуск которого лишает права на обращение в суд. Исковая давность по требованиям к перевозчику -2 года.

§ 5. Особенности расчетов по внешнеэкономическим договорам. Банковские гарантии.

Расчеты по внешнеэкономическим договорам осуществляются на базе мировых цен, в свободно конвертируемой валюте и в различных формах, согласованных сторонами в заключенном ими договоре: в виде авансовых платежей, в порядке инкассо или акцепта векселя, с аккредитива. Особые правила расчетов могут быть предусмотрены в обязательных для сторон межгосударственных соглашениях о расчетах и платежах, а также в общих условиях поставок, о которых шла речь выше (см. п. 2).
Авансовые платежи, на которых нередко настаивают иностранные контрагенты ввиду недостаточной надежности в современных условиях белорусских предпринимателей, разумеется, не являются благоприятной формой расчетов, однако при невозможности достижения договоренности об ином порядке расчетов с применением таких платежей приходится соглашаться. Иногда иностранный партнер уклоняется от выполнения обязательств и задерживает возврат ранее полученных сумм. Поэтому при крупных авансовых платежах желательно получать от контрагента банковскую гарантию.
При инкассовых расчетах во внешнеторговой практике принято руководствоваться унифицированными Правилами по инкассо, которые изданы Международной торговой палатой (редакция 1978 года). Согласно Правилам, управомоченная на получение платежа сторона направляет в банк соответствующие платежные документы, сопровождаемые инкассовым поручением в отношении условий платежа. При согласии плательщика обслуживающий его банк производит платежи или принимает акцепт векселя против полученных документов. При отсутствии иных инструкций документы передаются плательщику только после полного платежа.
Обязательные для белорусских предпринимателей Общие условия поставки (см. п. 2) в качестве основной формы расчетов предусматривают инкассо (с немедленной оплатой), причем определяют порядок расчетов более полно и содержат перечень случаев, в которых плательщик вправе потребовать от банка возврата всего или части платежа в течение 14 дней (по услугам - 24 дней) с момента получения счета продавца. В случае нарушения платежных обязательств предусмотрено взыскание с плательщика неустойки (штрафа).
Наиболее благоприятны для поставщика товара расчеты с аккредитива, при которых обслуживающие внешнеэкономический оборот банки применяют унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, изданные Международной торговой палатой (действует редакция 1983 года).
При аккредитивной форме расчетов платежи производятся банком плательщика в соответствии с его поручением за счет средств плательщика или полученного им кредита против названных в аккредитивном поручении документов и при соблюдении других условий поручения. Об открытии аккредитива банк извещает сторону, управомоченную на получение платежа.
Аккредитивная операция обособлена от договора купли-продажи сделкой и не допускает заявление плательщиком возражений против оплаты выставленного счета. Однако требование платежа не может расходиться с условиями аккредитивного поручения (банк проверяет наличие такого соответствия), а сам аккредитив действует в течение согласованного сторонами срока, обычно не более 3 - 6 месяцев.
Таким образом, открытие аккредитива дает управомоченной на получение платежа стороне уверенность в оплате поставленного товара (оказанных услуг), а несвоевременное открытие аккредитива позволяет задержать поставку (оказание услуг) или даже отказаться от исполнения заключенного договора, ссылаясь на неплатежеспособность иностранного контрагента.
Для обеспечения платежей по внешнеэкономическим договорам в них часто включается условие о банковской гарантии, которую предоставляет кредитору плательщик-должник. В силу такой гарантии банк (или иное финансовое учреждение, что бывает реже) принимает на себя обязательство уплатить названную в гарантии сумму в случае неисправности должника, но при условии заявления требования к гаранту в краткий срок после нарушения договора должником (обычно 6 месяцев).
Современная банковская гарантия - самостоятельная сделка, которая независима от внешнеэкономического договора и подчинена праву того банка, которым выдана гарантия. В отличие от норм ГК РБ, которые трактуют гарантию (поручительство) как акцессорный договор и не дают кредитору достаточного платежного обеспечения, применяемые в современной внешнеторговой практике банковские гарантии имеют силу самостоятельного и безусловного обязательства, подлежащего оплате по первому требованию кредитора.
Эти свойства банковской гарантии четко выражены в унифицированных правилах по гарантиям, опубликованных Международной торговой палатой в 1992 году. Согласно этому документу, гарант отвечает перед бенефициаром только на условиях, выраженных в гарантии. В банковской практике могут применяться и другие виды гарантий, однако их использование не создает достаточно полного обеспечения в случае нарушения платежных обязательств.
При задержке платежей по заключенным внешнеторговым договорам белорусские предприниматели иногда ссылаются на не выделение им централизованного валютного финансирования, предназначавшегося для оплаты закупаемого оборудования, на запрет расходования валютных средств, полученных отечественным банком от компетентных государственных органов. При разрешении споров Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь такого рода возражения во внимание не принимал, поскольку белорусские организации являются самостоятельными хозяйствующими субъектами и должны обеспечивать своевременные платежи по договорным обязательствам, независимо от внутренних источников финансирования.

§ 6. Особенности разрешения споров по внешнеэкономическим договорам

Такие споры могут возникать при заключении и в процессе использования внешнеэкономического договора. Преддоговорные споры должны разрешаться сторонами. Обязательный для сторон преддоговорной арбитраж в области внешнеэкономических связей не применяется, заключение внешнеэкономических договоров и определение их условий должны быть результатом свободного соглашения участников договора. Договоренность о заключении внешнеэкономического договора и содержании его условий должна достигаться путем взаимных компромиссов и уступок.
В силу заключенных Республикой Беларусь международных соглашений некоторые категории внешнеэкономических споров подведомственны общим судам. Так, требования грузовладельцев к транспортным организациям, вытекающие из международных перевозок грузов на основании транспортных конвенций, в которых участвует Белоруссия (СМГС, Варшавская конвенция о воздушных перевозках, Женевская конвенция об автомобильных перевозках, двусторонние конвенции о железнодорожном сообщении с Австрией и Финляндией и Турцией), должны заявляться в общих судах. Обращение с такими требованиями в органы арбитражного суда Республики Беларусь неправильно.
Что касается споров в процессе исполнения других внешнеэкономических договоров, то их принято передавать на разрешение внешнеторгового арбитража. Иногда проведение внешнеторгового арбитража предусматривается обязательным для сторон международным договором. Так, в силу Конвенции о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества, подписанной 26 мая 1972г. Правительствами Болгарии, Венгрии, Монголии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии, споры между хозяйственными организациями участвующих в Конвенции стран, вытекающие из названных отношений, подлежат рассмотрению в арбитражном суде при торговой палате в стране ответчика или по договоренности спорящих сторон - в третьей стране. Рассмотрению арбитражными судами не подлежат требования о понуждении к заключению договора или принятию отдельных договорных условий.
Чаще арбитражное рассмотрение споров по внешнеэкономическим договорам основывается на соглашении сторон, которые включают об этом соответствующие условия (арбитражную оговорку) в договор. Такая оговорка должна быть правильно сформулирована, поскольку от ее содержания зависит компетенция арбитража по рассмотрению спора.
Спор по внешнеэкономическому договору может быть передан сторонами на рассмотрение постоянно действующего внешнеторгового арбитража в их стране или третьем государстве или на разрешение разового арбитража, условия проведения которого (в том числе порядок избрания арбитров) вправе определить сами стороны.
Для белорусских предпринимателей наиболее целесообразно условие о передаче возможных споров на разрешение постоянно действующего в Республике Беларусь арбитражного суда - Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь.
Арбитражная процедура в Международном коммерческой арбитраже соответствует общепринятой международной практике и более дешева по сравнению с разбирательством споров в арбитражах других стран. Решения Арбитражного суда широко публикуются в годовых сборниках. Поэтому иностранные партнеры часто соглашаются на арбитражную оговорку о разбирательстве споров в Международном коммерческом арбитражном суде. Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999г. о Международном арбитражном (третейском) суде вносит ряд уточнении в арбитражную практику в Белоруссии, приближая ее к международным стандартам.
По крупным внешнеэкономическим контрактам иностранная сторона обычно предлагает арбитражное разбирательство в третьей стране - Швеции, Швейцарии, Англии. Отечественные предприятия в интересах достижения договоренности соглашаются на включение во внешнеэкономический договор такого рода арбитражной оговорки, не оценивая возникающих в результате этого правовых последствий.
Арбитражное разбирательство в третьей стране - сложная и одновременно дорогостоящая юридическая процедура. О ее стоимости свидетельствуют ставки, применяемые Лондонским международным судом, которые оплачиваются в валюте (100 - 300 фунтов за час работы). Само разбирательство, как правило, будет вестись на английском языке, что требует перевода основных доказательств на английский и свободного владения этим языком представителями спорящих сторон. Поэтому на арбитраж в третьей стране надо соглашаться как на крайнюю меру, когда все возможные компромиссы по этому вопросу исчерпаны.
При согласовании договорного условия о проведении арбитража в третьей стране отечественные предприятия часто допускают юридические ошибки, формулируя такое условие неблагоприятно, неясно и неполно. Так, в один из контрактов было включено условие о проведении арбитража в Минске, Париже или Токио, без указаний о том, как будет определяться место проведения арбитража. В другом контракте разрешение споров было передано в компетенцию иностранного суда страны иностранного партнера, что благоприятно для него, в том числе в отношении судебных расходов, и нарушает принцип равенства сторон в договоре.
Нечетко формулируются такие условия арбитражной оговорки, как ее объем и применяемые арбитражем процессуальные правила. Поскольку арбитраж основан на соглашении сторон, пределы его компетенции определяются содержанием соглашения (объемом арбитражной оговорки), и за эти рамки арбитраж выходить не вправе. Обычно в договорах отечественных предприятий дается краткое указание о передаче в арбитраж споров, вытекающих из договора. Между тем эта формула должна быть более точной и полной и содержать указание о разрешении любых споров, вытекающих из договора или связанных с ним, в том числе о прекращении и недействительности договора. Целесообразно подчинять арбитражную процедуру Регламенту ЮНСИТРАЛ, поскольку правила ряда национальных арбитражей, например, Финляндии, не допускают избрание арбитром иностранца, в данном случае - гражданина Белоруссии.

Глава III.. Разрешение внешнеэкономических споров

§ 1. Понятие международного коммерческого арбитража, его компетенция.

В ходе исполнения различных внешнеэкономических контрактов между сторонами могут возникать споры. Поэтому важное значение приобретает механизм разрешения подобного рода споров. Практика показывает, что наибольшей популярностью для разрешения внешнеэкономических споров пользуется международный коммерческий арбитраж, так как обладает рядом достоинств: быстрота разбирательства, добровольность обращения в арбитраж, высокая компетентность арбитров.
Международный коммерческий арбитраж - негосударственный орган, который формируется из лиц, избираемых сторонами или назначаемых в соответствии с порядком, согласованным ими, или в порядке, установленном законом.
Международный коммерческий арбитраж следует отличать от межгосударственного международного арбитража - одного из средств мирного разрешения международных (межгосударственных) споров по ст. 33 Устава ООН и от хозяйственного суда, который разрешает споры между белорусскими юридическими лицами.
Существуют два вида арбитража: ad hoc, или изолированный арбитраж и постоянно действующий арбитраж. Арбитраж ad hoc создается каждый раз при возникновении конкретного спора. После вынесения решения арбитраж ad hoc прекращает существование. Постоянно действующий, или институционный, арбитраж создается при различных торговых палатах, биржах, ассоциациях. Такие органы действуют на основе уставов, регламентов, имеют секретариаты, в них ведется список арбитров.
Арбитражные суды делятся на два типа: суды, обладающие общей компетенцией, и специализированные арбитражные суды. Арбитражи, обладающие общей компетенцией, принимают к рассмотрению споры, связанные с внешнеэкономической деятельностью. Арбитражные органы со специальной компетенцией специализируются на разрешении споров, возникающих из определенных правоотношений. Например, к компетенции Морской арбитражной комиссий при Торгово-промышленной палате Российской федерации, являющейся специализированным арбитражем, относятся договорные и иные гражданско-правовые споры, связанные с мореплаванием.
Основное преимущество институционного арбитража состоит в том, что он является организационно оформленным органом, который помогает арбитрам в арбитражном разбирательстве. Институционный арбитраж выполняет функции "компетентного органа" в случае, когда одна из сторон уклоняется от избрания арбитра и возникает вопрос о том, какой орган должен назначить арбитров. В институционном арбитраже их назначает председатель или президент арбитражного суда. Если стороны при заключении арбитражного соглашения в арбитра же ad hoc не избрали компетентный орган, такого органа нет.
В последнее время, несмотря на преимущества институционного арбитража, спорящие стороны довольно часто обращаются к арбитражу ad hoc. Дело в том, что в 1976 году в рамках Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) был разработан Арбитражный Регламент ЮНСИТРАЛ, который пользуется широкой известностью. Согласно этому Регламенту, в том случае, когда одна из сторон уклоняется от избрания арбитра, другая сторона может обратиться к Генеральному секретарю третейского суда в Гааге, который по ее просьбе назначает компетентный орган. Иными словами, Генеральный секретарь Постоянного третейского суда сам не выполняет функции компетентного органа, а назначает такой орган.
Компетенция международного коммерческого арбитража. Какого рода споры разрешает международный коммерческий арбитраж? В Белоруссии международный арбитражный (третейский) суд (далее – международный арбитражный суд) разрешает споры, возникающие между субъектами права различных стран из гражданско-правовых отношений, связанных с международным экономическим и научно-техническим сотрудничеством.
В то же время некоторые споры в силу закона не подлежат разрешению в органах международного арбитражного суда. Это - споры: связанные с недвижимостью; касающиеся землепользования, природопользования; связанные с использованием товарных знаков; о выплате рационализаторского вознаграждения; возникающие из договоров железнодорожной и воздушной перевозки грузов.

§ 2. Арбитражная оговорка.

Для того чтобы передать спор на разрешение международного коммерческого арбитража, стороны должны заключить арбитражное соглашение (компромисс) по поводу возникшего спора или арбитражное соглашение относительно споров, которые могут возникнуть в будущем. Такое соглашение называется арбитражной оговоркой, которая включается в основной контракт.
Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:
определение круга споров, которые подлежат разрешению в органах международного коммерческого арбитража; указание на то, какой именно орган международного коммерческого арбитража компетентен рассматривать спор.
В качестве примера можно привести несколько образцов арбитражных оговорок.
"Любой спор, который может возникнуть из настоящего договора, подлежит разрешению в арбитражном суде страны ответчика". Эта арбитражная оговорка устанавливает альтернативную подсудность.
"Любой спор, разногласие, которые могут возникнуть из настоящего договора либо касающиеся его действительности, подлежат разрешению в Международном арбитражном суде при Белорусской торгово-промышленной палате согласно его Регламенту". Эта арбитражная оговорка предусматривает разрешение споров в институционном арбитраже. Она удобна для белорусских юридических лиц, так как снижаются издержки на ведение арбитражного разбирательства по сравнению с теми случаями, когда разбирательство ведется за рубежом.
"Любой спор или разногласие, которые могут возникнуть из настоящего договора либо касающиеся его действительности, подлежат разрешению в арбитраже ad hoc в соответствии с Арбитражным Регламентом ЮНСИТРАЛ. Место проведения арбитража - Стокгольм. Компетентный орган - Стокгольмская торговая палата". Эта арбитражная оговорка предусматривает разрешение споров в арбитраже ad hoc.

§ 3. Международный арбитражный (третейский) суд при Белорусской Торгово-промышленной палате.

9 июля 1999г. был принят Закон Республики Беларусь "О международном арбитражном (третейском) суде" (далее - Закон), который определяет компетенцию международного арбитража, порядок избрания арбитров, проведения арбитражного разбирательства, оспаривания арбитражного решения, признание и приведение в исполнение арбитражных решений. Хотя Закон и называется "О международном арбитражном (третейском) суде", в нем использован термин "третейский суд", под которым понимается любой арбитраж независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осуществляется постоянно действующим арбитражным судом (ст. 1 Закона).
Определяя порядок назначения арбитров, Закон (ст. 17 ч. 4, ст. 10) устанавливает: а) если одна из сторон уклоняется от избрания арбитра или б) назначенные сторонами арбитры не могут избрать третьего арбитра или в) избранный сторонами компетентный орган не выполняет своих функций, любая сторона может обратиться к Президенту Белорусской торгово-промышленной Палаты, который и произведет необходимые назначения. Иными словами, Президент Белорусской торгово-промышленной палаты выполняет функции компетентного органа. Его решения не подлежат обжалованию.
Согласно Закону (ч. 1 ст. 22), третейский суд сам выносит постановление о своей компетенции, в том числе по любым возражениям относительно наличия или действительности арбитражного соглашения. Для этой цели арбитражная оговорка, являющаяся частью договора, рассматривается как соглашение, не зависящее от других условий договора. Решение третейского суда о том, что договор недействителен, не влечет за собой недействительность арбитражной оговорки.
Если третейский суд вынесет постановление о том, что он обладает компетенцией рассмотреть какой-либо конкретный спор, любая из сторон может в течение 15 дней после получения уведомления об этом постановлении обратиться в президиум данного суда принять окончательное постановление по вопросу о компетенции (ч. 5 ст. 22 Закона).
Третейский суд может по просьбе любой стороны распорядиться о принятии какой-либо стороной обеспечительных мер в отношении предмета спора (ст. 23 Закона).
Закон (ст. 36) устанавливает, что третейский суд разрешает спор в соответствии с теми нормами права, которые стороны избрали. При отсутствии указаний на избранное право третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми. Во всех случаях третейский суд выносит решение согласно условиям договора, учитывая торговые обычаи, применимые к этому договору.
Закон (ст. 43) предоставляет сторонам право оспорить арбитражное решение. Ходатайство об отмене арбитражного, решения подается в Верховный суд Республики Беларусь.
Арбитражное решение может быть отменено, если сторона, ходатайствующая об его отмене, представит доказательство того, что:
1) одна из сторон в арбитражном соглашении была в какой-либо мере недееспособна, или соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания - по закону Республики Беларусь; или
2) она не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве, или по другим причинам не могла представить свои объяснения; или
3) решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения; или
4) состав третейского суда или арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон, если только соглашение не противоречит любому положению Закона о международном арбитражном суде.
Арбитражное решение может также быть отменено, если: а) упомянутые выше суды определят, что объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по закону Республики Беларусь; б) арбитражное решение противоречит публичному порядку Республики Беларусь. Ходатайство об отмене арбитражного решения должно быть заявлено не позднее 3 месяцев со дня получения стороной, заявляющей ходатайство, арбитражного решения. Если же третейский суд выносил решение об исправлении, дополнении или толковании ранее принятого арбитражного решения, то указанный срок исчисляется со дня вынесения последнего арбитражного решения.
Международный арбитражный (третейский) суд при Белорусской Торгово-промышленной палате. К компетенции этого суда относятся:
а) гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или место жительства хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь;
б) иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.
Международный арбитражный (далее - Арбитражный суд) суд принимает к рассмотрению споры при наличии письменного соглашения о передаче на его разрешение уже возникшего или могущего возникнуть спора. Соглашение о передаче спора на разрешение Арбитражного суда может также быть выражено со стороны истца предъявлением иска, а со стороны ответчика - совершением действий, которые свидетельствуют о его добровольном подчинении юрисдикции суда, в частности, путем сообщения в ответ на запрос суда о согласии подчиниться его юрисдикции. Арбитражный суд принимает к рассмотрению споры, которые стороны обязаны передать на его разрешение в силу международных соглашений.
Вопрос о компетенции суда по конкретному делу решается составом арбитража, рассматривающим дело.
Арбитром может быть лицо, внесенное в список арбитров, обладающих необходимыми специальными знаниями в области разрешения указанных выше споров. Арбитры утверждаются решением Президиума Белорусской ТПП сроком на 5 лет. Арбитры избирают из своего состава Председателя и его заместителей сроком на 5 лет.
Арбитры независимы и беспристрастны при исполнении обязанностей. Они не являются представителями сторон. Каждое дело рассматривается арбитражем в составе трех арбитров или единоличным арбитром.
Местом нахождения Арбитражного суда и местом проведения его заседаний является Минск. В случае необходимости заседание может быть проведено в ином месте.
Разбирательство дела в заседании ведется на русском или белорусском языках. С согласия сторон суд может провести разбирательство на другом языке.
Арбитражный суд принимает меры к тому, чтобы производство по делу по возможности было завершено в срок не более 6 месяцев со дня образования состава арбитража или назначения либо избрания единоличного арбитра.
Арбитражный суд разрешает споры на основе применимых норм материального права, руководствуясь, если спор возник из договорных отношений, условиями договора и учитывая торговые обычаи.
Арбитражное разбирательство возбуждается подачей искового заявления. Оно должно содержать: наименование сторон, их юридические адреса, требование истца, цену иска, изложение фактических и правовых обстоятельств, на которых истец основывает свои исковые требования; указание на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; обоснование компетенции Арбитражного суда; перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению; имя и фамилию арбитра, избранного истцом, или просьбу о том, чтобы арбитр был назначен председателем суда; подпись истца.
Исковое заявление со всеми необходимыми документами подается с трех экземплярах. После подачи искового заявления председатель суда выносит постановление о возбуждении дела. Если истец не избрал арбитра, он может попросить Арбитражный суд выслать список арбитров, из числа которых истец изберет арбитра.
Секретарь суда сообщает истцу о сумме арбитражного сбора, которую истец должен перечислить на счет Арбитражного суда. Если истец не оплатит арбитражный сбор, то дело к слушанию не назначается, а впоследствии будет прекращено из-за бездействия истца. Арбитражный сбор уплачивается в той валюте, в которой выражена цена иска, и взыскивается по определенной шкале, установленной в Положении об арбитражных спорах, расходах и издержках сторон.
Положение об арбитражных сборах, расходах и издержках сторон устанавливает случаи уменьшения арбитражного сбора. Арбитражный сбор уменьшается на 30%, если дело рассматривает единоличный арбитр. Если истец отозвал иск до направления ему повестки о назначении дела к слушанию, арбитражный сбор уменьшается на 75%. Арбитражный сбор возлагается на сторону, против которой состоялось решение.
Стороны в течение 30 дней с момента получения ответчиком копии искового заявления обязаны избрать арбитра или два арбитра в течение 10 дней обязаны избрать третьего. Если этого не произошло, арбитра назначает председатель Арбитражного суда. Избранные сторонами арбитры обязаны избрать председателя. Если они этого не сделают, арбитра-председателя назначает председатель Арбитражного суда. Арбитр-председатель проверяет состояние подготовки дела к слушанию, а Арбитражный суд назначает дело к слушанию. Ответчик должен представить свои возражения по иску. О времени и месте проведения заседания Арбитражный суд извещает стороны уведомлениями. Если в деле имеется доказательство того, что уведомление было вручено стороне, которая не явилась на арбитражное заседание, состав арбитража может вынести определение о слушании дела в отсутствие этой стороны.
Каждая из сторон вправе заявить отводы арбитрам, если имеются сомнения в их беспристрастности, в частности, если можно предположить, что они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. Заявление об отводе должно быть сделано до разбирательства дела по существу. Если такое заявление будет сделано позднее, то арбитраж должен проверить уважительность причины задержки. В Арбитражном суде вопрос об отводе арбитра решают остальные арбитры. Также до начала разбирательства по существу должно быть сделано заявление о неподсудности спора Арбитражному суду.
В ходе арбитражного разбирательства каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.
Арбитражное разбирательство завершается вынесением арбитражного решения или определения. Определение выносится, когда истец отзывает исковое заявление или заключил с ответчиком мировое соглашение, а также при отсутствии предпосылок, необходимых для разрешения дела по существу, в частности, если из-за бездействия истца дело остается без движения более 6 месяцев.
В иных случаях выносится решение. Резолютивная часть арбитражного решения объявляется сторонам по завершении арбитражного разбирательства. Мотивированное арбитражное решение направляется сторонам спустя 30 дней после вынесения решения.

Глава IV. Способы обеспечения исполнения обязательств во внешнеэкономических сделках

Международная коммерческая практика выработала множество разновидностей внешнеторговых сделок: купля-продажа, лизинг, агентство, консигнация, комиссия, фрахтование, страхование, подряд, займы и ряд других. Предметом сделок являются продукция (сырьевая и машинотехническая), лицензии, "ноу-хау", деньги, услуги, права и проч.
Однако, чтобы обеспечить исполнение заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений), необходимо предусмотреть в них условия, которые позволяют надежно защитить интересы кредитора (экспортера, импортера, арендодателя, арендатора и других участников различных видов сделок).
Успешное выполнение заключенных сделок, их эффективность во многом зависят от того, насколько прочно и надежно стороны защитили свои права и интересы, поэтому рассматриваемые нами способы обеспечения исполнения внешнеторговых сделок имеют первостепенное и практическое значение.
Эти способы рассматриваются по законодательству РБ, законодательству ряда иностранных государств и согласно различным международным конвенциям и договорам, применимым к сделкам. Необходимо также иметь в виду, что независимо от того, право какой страны подлежит применению к сделке, некоторые способы обеспечения сделок регулируются правом той страны, где они оформляются. Например, если к экспортному контракту будет применяться право страны-экспортера (Белоруссии), а вексель выдает английский импортер (покупатель в кредит), то вексель оформляется по английскому закону.
Ниже излагаются способы обеспечения исполнения обязательств, которые в большинстве своем используются во внешнеэкономических операциях.
1. Неустойка. По общему правилу под неустойкой понимается денежная или иная имущественная ценность, которую должник обязуется уплатить кредитору в случае нарушения им своего обязательства. Неустойка бывает альтернативной и кумулятивной.
Альтернативной неустойка признается тогда, когда сторона, потерпевшая от нарушения договора, вправе требовать по своему выбору либо уплаты неустойки, либо исполнения договора. При кумулятивной неустойке потерпевшая сторона вправе требовать неустойку и, кроме того, исполнение договора.
В большинстве иностранных гражданско-правовых систем неустойка носит альтернативный характер. Однако если неустойка установлена не на случай исполнения обязательств, а на случай его ненадлежащего исполнения (например, при просрочке в поставке товара), она является кумулятивной. В этом случае кредитор вправе требовать неустойку и исполнение обязательства.
Если же причиненные неисполнением обязательства убытки превышают размер неустойки, то вопрос соотношения неустойки и убытка в законодательстве иностранных государств решается по-разному. Французское гражданское право рассматривает неустойку как заранее определенные убытки и не допускает возмещения убытков, если они превышают неустойку. В праве Германии содержится общее правило о том, что кредитор имеет право требовать возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.
Неустойка носит акцессорный (дополнительный) характер. Если основное требование, обеспеченное неустойкой, признается недействительным, то недействительным признается и соглашение о неустойке.
Вообще неустойка по своей природе является санкцией за нарушение договора и носит характер штрафа или пени. Исключение из этого правила составляет англо-американское право, которое не признает действительными соглашения о неустойке, носящие штрафной характер. Поэтому сама неустойка в контрактах с фирмами Англии и США именуется как "согласованные и оцененные убытки".
Однако при толковании условий о неустойке английский или американский суд не будет связан буквальным смыслом слов, употребленных сторонами. Является ли неустойка штрафной или представляет собой заранее определенные убытки, определяет сам суд, исходя из всего комплекса и характера отношений между должником и кредитором, установленных в сделке.
Если по мнению суда обусловленная сумма (независимо от того, как она обозначена в контракте) является разумной и ясно, что стороны имели ее в виду как условие об уплате заранее оцененных убытков, то это условие будет осуществлено в принудительном порядке. Если же осуществление этого условия является в действительности наложением штрафа, то оно не будет принудительно осуществлено.
2. Поручительство. По праву иностранных государств поручительство представляет собой договор, по которому одно лицо (поручитель) принимает на себя перед кредитором ответственность за исполнение должником обязательства в полном объеме или в части. Поручительство носит акцессорный характер и имеет силу только в том случае, если действительно главное обязательство.
Акцессорный характер поручительства состоит в том, что:
а) обязательство поручителя не может быть большим по объему или более обременительным, чем обязательство главного должника. Однако оно может быть меньшим и менее обременительным и может касаться части долга;
б) поручитель может использовать, при определенных условиях, право главного должника на зачет его требования;
в) поручителю принадлежит право на все те возражения против требований кредитора, которые вытекают из самого обязательства главного должника.
Поручительство, при отсутствии иной договоренности, обеспечивает не только основное обязательство главного должника, но также и те дополнительные обязательства, которые возникают из основного обязательства в силу закона, например, уплату законных процентов за просрочку платежа денежной суммы, возмещение убытков, причиненных неисполнением обязательства, уплату процентов за просрочку платежа, предусмотренные в договоре, а также уплату до говорной неустойки.
Требование к поручителю может быть предъявлено кредитором не ранее того срока, когда главный должник должен был бы выполнить свое обязательство.
Поручитель, который уплатил долг за главного должника, становится по отношению к нему в то положение, в котором находился кредитор. Имеет место т.н. суброгация. К поручителю переходят все права по отношению к должнику, принадлежавшие кредитору, включая обеспечения (например, залог, ипотеку и проч.).
Поручительство может быть простым и солидарным.
При простом поручительстве ответственность поручителя является субсидиарной, т.е. вспомогательной. Это выражается в том, что поручитель имеет право требовать, в случае предъявления к нему требования кредитором, чтобы кредитор сначала обратился с требованием к главному должнику и принял меры по взысканию долга из имущества главного должника. Только при невозможности взыскания задолженности с главного должника кредитор может предъявить требования к поручителю.
При солидарном поручительстве кредитор может, при неисполнении обязательства главным должником, предъявить требование об оплате долга сразу к обоим. Солидарное поручительство представляет собой наиболее реальную гарантию обеспечения уплаты долга, и в коммерческом обороте используется именно эта форма.
Видами поручительства, которые применяются в мировой коммерческой практике, являются банковская гарантия (в Белоруссии она выделяется в отдельный вид обеспечения исполнения обязательств), фирменная гарантия и личная гарантия. Особым видом поручительства являются правительственные гарантии.
Банковская гарантия. Согласно мировой коммерческой практике применяются три основных вида банковских гарантий по целям их использования;
а) в тендерной торговле. Организации, объявившей торги, гарантируется возмещение убытков в связи с отказом поставщика выполнить её заказ. Такая гарантия составляет до 10% стоимости заказа и ограничена сроком в 90-180 дней и действует до подписания контракта;
б) контрактные гарантии. Сумма гарантий обычно не превышает 110% стоимости контракта;
в) гарантия под авансовые платежи. Она обеспечивает покупателю возврат аванса, который он заплатил продавцу под исполнение контракта, в случае невыполнения продавцом своих обязательств.
Экспортеры (кредиторы) требуют, чтобы гарантии были представлены первоклассными, наиболее надежными банками, финансовое положение которых постоянно стабильно. Этим, конечно, значительно увеличивается стоимость банковских гарантий, однако стороны сделки идут на это, т.к. лучше заплатить за гарантию и чувствовать себя спокойно, чем иметь необеспеченную сделку. Иногда, если банковские расходы большие, стороны сделки договариваются об оплате стоимости выдачи банковской гарантии поровну.
Необходимо отметить, что зачастую белорусские экспортеры требуют от фирм США предоставления банковских гарантий в обеспечение платежа, ошибочно полагая, что банки США могут выдавать такие гарантии. Это неверно. Согласно американским законам банкам не разрешается выдавать гарантии по типу гарантий, выдаваемых банками европейских стран. Американские фирмы заявляют, что готовы предоставлять банковские гарантии, однако под ними обычно имеются в виду "безотзывно подтвержденные банком аккредитивы". Это обстоятельство следует учитывать белорусским экспортерам при переговорах с фирмами США по этому вопросу.
Фирменные гарантии. Могут служить надежным способом обеспечения платежей, если речь идет о солидных фирмах с крупным капиталом, имеющих хорошую и стабильную финансовую репутацию, которая подтверждается банками. В этих случаях можно использовать, например, гарантии концернов в отношении исполнения платежных обязательств их дочерними обществами или филиалами.
Личные гарантии могут быть оформлены как поручительства лиц, имеющих солидное имущество или счета в банках и хорошо известных в деловых кругах. В основе личной гарантии лежит крупный капитал, принадлежащий поручителю - физическому лицу. Это т.н. в мировой практике один из видов "поручительства торгового оборота". Поручитель и должник являются солидарно ответственными перед кредитором - держателем поручительства.
Правительственные гарантии. Такие гарантии предоставляются в обеспечение погашения кредитов, предоставляемых государству и государственным банкам на основе межправительственных кредитных соглашений.
3. Залог. Во всех иностранных гражданско-правовых системах отношения залога рассматриваются в качестве одной из основных форм обеспечения исполнения обязательств. По общему определению залог представляет собой договор, согласно которому должник передает кредитору какое-либо имущество в обеспечение своего долга. В случае неуплаты долга кредитор реализует предмет залога и от вырученных средств покрывает свои требования к должнику. В законодательстве всех иностранных государств реализуются два вида залога: залог движимого и залог недвижимого имущества.
Во внешней торговле залог используется чаще всего в виде залога недвижимости, в обеспечение кредита и рассрочки платежа за поставленный товар. Ценность залога состоит еще в том, что кредитор-залогодержатель имеет преимущественное право перед другими кредиторами на получение платежа из сумм, вырученных от продажи предмета залога. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо.
Залог движимого имущества. Согласно общему правилу залог может быть осуществлен как в виде передачи самой вещи кредитору или третьему лицу (физическая передача вещи), так и в виде выдачи кредитору соответствующего обязательственного документа о переуступке прав на заложенную вещь, но с оставлением этой вещи в расположение залогодержателя. Разные системы права по-разному решают этот вопрос. Согласно Единообразному торговому кодексу США по общему правилу требуется фактическая передача предмета залога.
Во внешней торговле этот вид залога практически не используется.
Залог недвижимости является надежным способом обеспечения обязательств и используется во внешней торговле в обеспечение кредитов и рассрочки платежа за поставленный товар.
Залог недвижимого имущества осуществляется обычно без передачи заложенного имущества во владение залогодержателя. Исключение составляет залоговое право Франции (ст. ст. 2085-2090 Гражданского кодекса). Возможность залога недвижимого имущества с передачей владения залогодержателю устанавливается также в Гражданском кодексе Японии.
4. Задаток. Гражданский кодекс Белоруссии определяет задаток как денежную сумму, выдаваемую одной из сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст.351).
Этот способ обеспечения исполнения обязательств применяется в основном по договорам между гражданами или с их участием. Во внешнеторговых сделках он практически не применяется.
5. Резервирование права собственности (удержание). В международной коммерческой практике, а также в законодательстве многих стран - Англии, Италии, Ирана, Франции, Германии, Японии, ряда латиноамериканских стран допускается и используется этот способ обеспечения платежа за поставленный товар. Суть его заключается в том, что при продаже товара в кредит в контракте делается оговорка о сохранении за продавцом права собственности на проданный товар до тех пор, пока не будет произведен последний платеж. Риски же случайной гибели товара покупатель принимает на себя с момента передачи ему этого товара.

Раздел VII БИРЖЕВОЕ ПРАВО

Глава I. ТОВАРНЫЕ БИРЖИ

§ 1. Появление и развитие товарных бирж
Биржи как одна из форм организации торговли имеют большое значение в рыночной экономике.
Основная функция товарной биржи заключается в том, что биржа является инструментом реального рыночного ценообразования. Биржи прошли длительный путь развития.
Историческими предшественниками биржи была караванная, затем ярмарочная торговля. Эти виды оптовой торговли отличались нерегулярностью проведения в отличие от биржевой торговли, характеризующейся наличием стационарного рабочего места с фиксированным сроком проведения торгов.
Отдельные элементы биржевого права существовали ещё в Древнем Риме, где в определённое время проводились собрания торговцев, которые организовывались на продажных рынках. Это были центры распределения товарных масс, поступавших со всей империи.
Там преобладали бартерные и денежные сделки, но эпизодически заключались договоры с отсроченным во времени окончательным расчётом.
Конечно, эти формы не переросли в биржу, но их значение состоит в том, что они являлись как бы центральным рыночным местом, стационарным центром торгов.
В средние века стали появляться мелкие, а затем и крупные ярмарки, о созыве которых предварительно оповещали, указывалось точное место и время их проведения.
В ХII-ХIII веках в Европе английские, французские, итальянские купцы, наряду со сделками с наличным товаром, проводили операции с отсрочкой платежа, а также разрабатывали стандартные требования к качеству товаров.
Затем возникла торговля по образцам, а не по конкретным партиям товара. Это была уже основа для последующего развития биржевой торговли.
Английские кодексы поведения купцов регулировали порядок взаимоотношений между сторонами сделок, устанавливали стандартные формы для товарных контрактов, векселей, складских квитанций и др. Нарушивший кодекс и не выполнивший своих обязанностей купец мог быть исключён из торгового сообщества.
На средневековых ярмарках стали разрабатываться внутренние правила торговли и арбитраж.
Биржи таким образом являлись закономерным результатом эволюции форм оптовой торговли.
Они возникли в эпоху первоначального накопления капиталов. Первые биржи были товарными. Раньше всего они появились в Антверпене (1531г.), Леоне и Тулузе (1549г.), Лондоне (1556г.).
В XVII веке наиболее важную роль играла биржа в Амстердаме, которая была одновременно и товарной и фондовой. На этой бирже появились срочные сделки. По подобию данной биржи была организована первая биржа и в России.
В Японии первая биржа по торговле рисом появилась в 1730 г., в США -1848г. (Чикаго).
Постепенно товарные биржи стали специализироваться по организации биржевой торговли по определённым товарам.
Современные биржи имеют свою сложившуюся специализацию.
В США - тридцать крупнейших фьючерских бирж. Самыми крупными и в Америке и во всём мире являются две биржи в Чикаго. Старейшая и крупнейшая в мире товарная биржа фьючерской торговли - Чикагская товарная биржа. Со временем её деятельность претерпевала различные изменения, в 1986 г. была открыта её контора в Лондоне, в 1988 г. в - Токио. На этой бирже заключаются сделки на пшеницу, кукурузу, овёс, соевое масло и др. В Чикаго находится и Чикагская коммерческая биржа по торговле скотом.
В Лондоне функционируют 6 фьючерсных бирж, которые оказывают значительное влияние на мировую торговлю. В 1980 г. была образована Лондонская нефтяная биржа, которая вместе с Нью-Йоркской товарной биржей является ведущей по торговле нефтяными контрактами. На этих биржах котируются только определённые сорта нефти, характеризующиеся самым высоким качеством.
Лондонская фьючерская биржа специализируется на какао-бобах, кофе, сахаре, каучуке, а Лондонская биржа металлов - на торговле цветными металлами.

§ 2. Понятие товарной биржи

Принятый Закон Республики Беларусь "О товарных биржах" 13 марта 1992 года был призван прежде всего чётко определить понятие товарной биржи, сферу её деятельности с тем, чтобы отсечь не биржевые структуры.
Биржеподобные организации, "биржоиды" отличает нерегулярность дней торгов, универсальный характер номенклатуры товаров, реализуемых на бирже, отсутствие специализированных секций, нестандартизованность партий, отсутствие котировки цен.
Закон определяет товарную биржу как организацию с правами юридического лица, формирующую оптовый рынок путём организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определённом месте и в определённое время по установленным ею правилам (ст. ст. 1, 2).
Биржа вправе осуществлять только хозяйственную деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Торгово-посреднической и иной деятельностью, не связанной с организацией биржевой торговли, биржа не вправе заниматься. Биржа не имеет права вкладывать свой капитал во внебиржевые структуры.
Закон о товарных биржах (ст. 4, 5) установил, членами и учредителями товарной биржи не имеют права быть органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующих политические цели, и их штатные сотрудники. Данное требование направлено на преодоление монополизма биржевой торговли структурами, не связанными непосредственно с оптовой торговлей.
Биржа обеспечивает условия для проведения гласных публичных торгов, предоставляет информационные услуги, регулирует биржевую торговлю. Биржа не может совершать биржевые сделки от своего имени и за свой счёт, поскольку сама устанавливает правила их совершения. Биржа может осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с организацией биржевых торгов.
Биржа является торговым местом с особым устройством, позволяющим сводить покупателя с продавцом с целью совершения сделок на основе механизма свободной конкуренции, позволяющей выявлять реальные рыночные цены на товар с учётом спроса и предложения. Принятие Закона о товарных биржах позволило упорядочить деятельность товарной биржи, "отсечь" не биржевые структуры, в результате чего многие организации, не отвечающие требованиям закона, преобразовались в торговые дома и другие структуры.
Товарная биржа регистрируется в общем порядке, биржевая деятельность подлежит лицензированию.
Товарные биржи могут быть организованы как в форме коммерческих, так и некоммерческих организаций. Специальных требований к организационно-правовой форме товарных бирж закон не установил.
Органы управления товарной биржей организуются в зависимости от организационно-правовой формы биржи. Высшим органом управления биржей является общее собрание членов биржи. Собрания могут быть очередными и внеочередными. Очередные проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные проводятся в соответствии с порядком, установленным учредительными документами биржи. Структура, порядок формирования и компетенция органов управления устанавливается внутренними документами каждой биржи. Как правило, на товарной бирже организуются помимо товарных секций различные функциональные подразделения. В основном это такие комитеты или комиссии, как торговая, экспертная, регистрационная, котировальная и другие. На каждой бирже обязательно формируется биржевая арбитражная комиссия и расчетная комиссия. В Законе "О товарных биржах" предусмотрено, что биржевая арбитражная комиссия создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, хозяйственном суде.

§ 3. Понятие биржевой сделки

В ст. 1 Закона о товарных биржах биржевая сделка определена как - сделка, заключенная на биржевом собрании участниками торгов от своего имени или по поручению третьих лиц. В этом определении содержится в совокупности признаки биржевой сделки.
Предметом биржевой сделки является биржевой товар. Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар, определённого рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в определённом порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности. Товары для биржевой торговли должны соответствовать определённым критериям. В период становления биржевой торговли ассортимент товаров был чрезвычайно широким, такая ситуация соответствовала начальному периоду становления рыночных отношений. Биржа в тот период была по существу единственным каналом реального приобретения необходимых товаров. На крупных биржах постепенно стала проводиться политика отсева не биржевых товаров, приближение в этом вопросе к требованиям западных стандартов.
Биржевой товар должен быть определённого рода и качества. Товар должен быть строго стандартизирован, что позволяет торговать наряду с реальным товаром и контрактами. Товары должны быть однородны по качеству, это позволяет производить торговлю при отсутствии товара при заключении сделки.
На Западе биржи сами разрабатывают стандарты, у нас используются государственные стандарты и требуется сертификат качества. Таким образом, к продаже предлагаются обезличенные, усреднённые товары. Товары с уникальными свойствами не являются биржевыми.
Биржевые товары также должны быть количественно определёнными по размеру, весу или числу. Требования к количественной стандартизации устанавливаются биржей.
Стандартизации подвергается и цена. С помощью стандартизации цен происходит выравнивание цен каждого товара и создаётся возможность их взаимозаменяемости.
К биржевым товарам относятся мясо и мясопродукты, зерно, сахар, нефть и нефтепродукты, лес и лесоматериалы, хлопок, шерсть, чёрные металлы и цветные металлы.
Биржевым товаром в соответствии с Законом о товарных биржах является не изъятое из оборота заменимое имущество и имущественные права, допущенные биржей к биржевой торговле.
Непременным условием признания сделки биржевой является заключение её участниками биржевой торговли.
Общие понятия и виды участников биржевой торговли определены в ст. 4 Закона о товарных биржах. Ими являются члены биржи и посетители.
Правовой статус этих двух категорий различен, различны их права и обязанности в биржевой торговле. Членами биржи могут быть юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами в порядке, предусмотренном учредительными документами биржи.
В Законе о товарных биржах установлен круг субъектов, которые не могут быть членами биржи (ст. 4). Это органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующих политические цели, и их штатные сотрудники.
Само понятие "члены биржи" включает неоднородный состав участников. Среди членов биржи выделяют: полные члены, неполные члены и учредители.
Учредителями являются инициаторы создания биржи, подписавшие учредительное соглашение и внесшие первоначальные взносы. Размер взносов зависит от организационно-правовой формы биржи.
Биржи не вправе нарушать равенство прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле. Как правило, за учредителями закрепляется право на очередное получение дивидендов либо по фиксированной норме на отдельную акцию, либо определённой доли от чистой прибыли общества - 10%.
При ликвидации биржи уставной капитал возвращается учредителям.
Кроме того, им обычно даётся возможность бесплатно открыть одну или несколько брокерских контор. За ними сохраняется право приобретать в первую очередь освобождающиеся в результате выхода других участников брокерские места.
На многих биржах осуществляется воздействие на учредителей, в частности устанавливаются санкции к тем из них, кто несвоевременно производит оплату взносов.
На некоторых биржах к неисправным плательщикам применяется санкция - 0,1% просроченной суммы за каждый день опоздания оплаты.
Учредители пользуются всеми правами членов биржи.
В ряде случаев учредители являются пассивными инвесторами, основная цель которых состоит в получении прибыли, а не торговыми предпринимателями. Цель же биржи - торговая деятельность. Поэтому тенденцией в биржевой деятельности является установление ограниченного размера капитала таких учредителей в уставном фонде.
Полные члены обладают правом на участие в биржевых торгах во всех секциях биржи и на определённое количество голосов, установленных в учредительных документов биржи на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи.
Неполные члены обладают ограниченными правами. Они могут участвовать в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе) и обладают правом на определённое учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов секции (отдела, отделении) биржи.
Что касается непосредственного заключения сделок, то правовое значение приобретает в этом вопросе какой субъект является членом биржевых торгов.
Правом заключения всех видов биржевых сделок обладают брокерские фирмы и независимые брокеры - члены биржи.
Посетители (юридические и физические лица) являются участниками торгов, но не членами биржи. Законом о товарных биржах (ст.4) и учредительными документами биржи им предоставлено право на совершение разовых биржевых сделок.
Посетители подразделяются на постоянных, внесших обычно фиксированную плату за право торговать в течение трёх лет и разовых, получивших право участвовать в торгах один или несколько дней. Разовые посетители торгов имеют право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свой счёт.
Постоянные посетители не участвуют в формировании уставного капитала и управлении биржей, а являются активными торговыми предпринимателями.
Постоянные посетители, являющиеся брокерскими фирмами, брокерскими конторами или независимыми брокерами, вправе осуществлять биржевое посредничество.
В законодательстве о товарных биржах специально подчёркнуто, что биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счёт биржи. Этот запрет вытекает из запрета осуществления биржей торговой и торгово-посреднической деятельности.
Следующим признаком биржевой сделки является заключение договора в ходе биржевых торгов.
Торги на каждой бирже проводятся по установленному порядку, определённому в Правилах биржевой торговли. Торги проводятся гласно и публично.
И последнее условие для признания сделки биржевой - сделка должна быть зарегистрирована на бирже. Порядок регистрации и оформления сделок устанавливается биржей по Правилам биржевой торговли. Как правило, в процессе биржевых торгов маклер, ведущий торги, фиксирует устное соглашение сторон на заключение сделки. Затем как во время торгов, так и в течение установленного биржей времени происходит оформление и регистрация сделок в специальном отделе регистрации сделок.
Договоры считаются заключенными с момента их регистрации в соответствии с установленными биржей правилами.
Известный русский ученый Г.Ф. Шершеневич писал, что "совершаемые на бирже сделки по своей юридической конструкции ничем не отличаются от сделок, заключаемых вне биржи, отличительные признаки биржевой сделки следует искать не в их классической природе, а в условиях, при которых сделка совершается, а именно где, между кем, по поводу какого объекта и как она совершается" (Г.Ф. Шершеневич. Курс торгового права. Т. 2.СПб. 1908. С. 558).
Таким образом, биржевые сделки являются договорами, предусмотренными в гражданском законодательстве РБ, отличающимися порядком совершения, определенным местом заключения, временем, а также заключением их посредством специальных субъектов - биржевых брокеров.
Содержание биржевой сделки, как правило, не разглашается, за исключением таких условий как предмет, количество товара, цена, место и срок исполнения. Какие из условий сделки составляют коммерческую тайну определяется в биржевых документах.
Исполнение биржевых сделок осуществляется вне биржи. Биржевые сделки исполняются в основном в интересах клиентов. Поэтому необходимо различать две группы обязательств - обязательства, возникающие из заключаемого договора брокера (брокерской фирмы) с предпринимателем-клиентом, и обязательства, возникающие между сторонами сделки по ее исполнению. На практике эти договоры нередко смешивают, и ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по биржевой сделке возлагается на лицо, не являющееся стороной по сделке.
В связи с этим Высший Хозяйственный Суд в своем информационном письме указал, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение биржевой сделки, заключаемой от имени клиента, несет сторона по сделке, а не биржевой посредник.

§ 4. Виды биржевых сделок

В соответствии со ст. 9 Закона о товарных биржах на товарной бирже могут заключаться:
- сделки в отношении реального товара;
- сделки в отношении реального товара с отсроченным сроком поставки (форвардные сделки);
- фьючерсные сделки;
- опционные сделки;
- другие сделки в отношении биржевого товара, контракта или прав, установленные в Правилах биржевой торговли.
Таким образом, исчерпывающего перечня биржевых сделок в законе не приводится. Бирже предоставляется право самостоятельно предусмотреть виды заключаемых биржевых сделок в Правилах биржевой торговли.
Биржевые сделки можно подразделить на сделки, совершенные с реальным товаром и сделки на срок без реального товара.
Сделки с реальным товаром могут быть с коротким сроком поставки и сделки с отсроченным сроком поставки реального товара (форвардные сделки).
Цель сделок с реальным товаром - действительное приобретение или отчуждение товара.
В начальный период своего становления товарные биржи были биржами реального товара. По требованию участника биржевой торговли биржа обязана организовать экспертизу качества товаров, реализуемых через биржу. Товар во время торгов может быть либо в месте, указанном продавцом, либо на территории биржи, либо быть отгруженным и находиться в пути.
Являясь по своей правовой природе договором купли-продажи, сделки с реальным товаром имеют свои особенности, так как предметом таких договоров являются оптовые партии товара. От продавца, как правило, требуется справка о наличии товара. При заключении договора согласуется цена, способ получения товара, порядок расчетов и другие условия.
Достаточно распространенным видом сделок с реальным товаром являются форвардные сделки. Целью заключения таких сделок является получение реального товара. Но в отличие от сделок с коротким сроком поставки товар по форвардной сделке поставляется в определенный договором срок в будущем. В момент заключения сделки товар может быть еще не произведен.
Форвардные сделки подлежат обязательному исполнению несмотря на возможное наступление неблагоприятных условий (например, неурожай). Как правило, на товар устанавливается фиксированная цена. Этим исключается риск неблагоприятного изменения цены в установленный срок действия договора. Однако участники сделки не могут использовать преимущества при выгодном для них изменении цены.
По своей юридической природе форвардные сделки являются договорами поставки.
На определенном этапе своего развития рынок наличного товара перестает соответствовать нуждам предпринимательской деятельности. Относительно насыщенный при высоких ценах и узости платежеспособного спроса биржевой рынок реального товара начинает испытывать время от времени трудности с реализацией товара. Происходит переход к фьючерсной торговле - принципиально новой системе соединения спроса и предложения. Одним из преимуществ фьючерсных сделок является возможность для участников рынка представлять себе динамику цен в перспективе и вследствие этого застраховаться от неблагоприятного колебания цен.
Совершение фьючерсных и опционных сделок на товарных биржах является показателем зрелости рыночных отношений.
Фьючерсная торговля означает торговлю стандартными контрактами на поставку товаров через определенный срок. Цель заключения фьючерсных контрактов не состоит в реальном приобретении товара. Поставкой товаров заканчивается всего около пяти процентов заключенных сделок. Во фьючерсных сделках контрагенты заинтересованы не в потребительной, а в меновой стоимости товаров. Фьючерсные сделки являются мнимыми сделками, они совершаются без намерения повлечь юридические последствия.
Определение фьючерсной сделки в законе отсутствует. Такие определения содержатся в разрабатываемых самими биржами документах. Так, к примеру, в Правилах биржевой торговли Российской товарно-сырьевой биржи фьючерсные сделки определялись как " сделки, которые заключаются, как правило, не с целью покупки или продажи товара, а с целью страхования (хеджирования) сделок с наличным товаром или получения в ходе перепродажи или после ликвидации сделки разницы от возможного изменения цен".
Предметом фьючерсной сделки является биржевой контракт (фьючерс) с унифицированными условиями по количеству, качеству и срокам поставки.
Для страхования сделок с наличным товаром фьючерсные сделки заключаются параллельно сделкам с реальным товаром, но противоположного содержания. Так, если на бирже реального товара заключается сделка на приобретение товара в будущем периоде, то на фьючерсной бирже продается такой же контракт, и наоборот.
Основным признаком фьючерсной торговли является фиктивный характер сделок. Купля-продажа совершается, а обмена товаров нет. Во фьючерсном контракте унифицируются все его условия (количество, качество, сроки поставки, место совершения сделки).
Любая сторона фьючерсной сделки в любой момент до поставки товара может прекратить свои обязательства по продаже или покупке товара путем участия в другом фьючерсном контракте на тот же товар или ту же дату поставки, который является противоположным первому.
Особенностью фьючерсных контрактов является полная обезличенность сделок и заменимость контрагентов по ним.
Фьючерсные сделки играют важную роль в рыночной экономике, так как способствуют выравниванию цен.
Другой особенностью фьючерсных сделок является то, что они заключаются с участием расчетной палаты или клирингового центра. Он выступает гарантом выполнения обязательств сторон.
В соответствии с Правилами биржевой торговли биржа в целях обеспечения исполнения совершаемых на ней форвардных, фьючерсных и опционных сделок обязана организовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений или путем заключения договора с банком или иным кредитным учреждением об организации расчетного (клирингового) обслуживания. Клиринговые центры могут быть организованы и как самостоятельные независимые от биржи организации биржевых посредников,
Закон о товарных биржах выделяет в качестве самостоятельного вида сделок опционные сделки (их еще называют сделки с премиями), связанные с уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара.
Опцион предоставляется одним участником другому за определенное вознаграждение.
Владелец опциона за небольшую сумму получает возможность защиты от неблагоприятного изменения цен. Если подобного изменения цен не происходит, то опцион не используется, потеря вознаграждения (премии) возмещается получением прибыли. Образно говоря, покупатели опциона платят премию в обмен на время, которое им необходимо, чтобы решить, нужен им товар или контракт, или нет. Дата истечения опциона является последним сроком, когда покупатель может воспользоваться предоставленным ему договором правом.
Применяются различные системы опциона - американская и континентальная.
Согласно американской системе покупатель может воспользоваться своим правом в любой момент зафиксированный опционом до истечения срока ликвидации. По европейской системе такое право может быть реализовано покупателем опциона только в момент наступления срока.
Опционные сделки имеют несколько разновидностей. При заключении простой сделки с премией плательщиком премии выступает покупатель или продавец. При такой сделке плательщик премии приобретает право потребовать от другой стороны сделки исполнения обязательства либо может отказаться от сделки (право отхода).
При заключении двойной сделки с премией плательщик премии получает право выбора между позицией покупателя и позицией продавца, а также право отказаться от сделки. Премия может учитываться отдельно от суммы сделки или включаться в сумму сделки.
При заключении кратной сделки с премией один из контрагентов получает право за определенное вознаграждение в пользу другой стороны увеличить в несколько раз количество товара, подлежащего поставке или купле. Краткость выражается в том, что большее количество товара должно находиться в кратном отношении к обязательному (твердому) минимуму, то есть превосходить его в два, три, четыре и т.п. раза, но в пределах максимума, установленного договором.
Кратные сделки с премией в свою очередь могут быть с выбором покупателя и с выбором продавца.
Особенности опционных сделок заключаются не в объекте сделок, которым может быть и товар и контракт, а в условиях сделки.

§ 5. Участники биржевой торговли. Биржевое посредничество. Правила биржевой торговли

Участниками биржевой торговли являются члены биржи и посетители биржи. Характерным признаком биржевой торговли является биржевое посредничество. Это понятие раскрывается в ст. ст. 1, 10 Закона о товарных биржах.
Биржевая торговля осуществляется путем совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерская деятельность);
совершение биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерская деятельность).
Под биржевыми посредниками на товарной бирже понимаются три субъекта: брокерские фирмы, являющиеся коммерческими организациями, брокерские конторы - филиалы коммерческой организации и независимые брокеры - индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с Законом о товарных биржах биржевые сделки совершаются в ходе биржевых торгов через биржевых брокеров - служащих или представителей коммерческих организаций - членов биржи и биржевых посредников, а также независимых брокеров.
Деятельность биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки, подлежит лицензированию.
Биржевые посредники и биржевые брокеры вправе создавать брокерские гильдии и их ассоциации в порядке и на условиях, установленных законодательством для общественных объединений (организаций).
Особенности биржевой торговли на каждой бирже устанавливаются Правилами биржевой торговли, которые разрабатывает и утверждает биржа самостоятельно.
В Правилах биржевой торговли предусматриваются наиболее важные вопросы функционирования биржи.
В соответствии со ст. 8 Закона о товарной бирже в Правилах биржевой торговли должны быть определены виды биржевых сделок; порядок проведения торгов; порядок заключения, регистрации и оформления биржевых сделок; регламент работы биржи; порядок участия в биржевых торгах членов биржи и посетителей торгов; санкции за нарушение правил биржевой торговли; другие положения, регламентирующие осуществление биржевых сделок.
В Правилах биржевой торговли должен отражаться также перечень нарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевой торговли, размеры таких штрафов, порядок их взимания и другие вопросы.

Глава II. ФОНДОВЫЕ БИРЖИ

§ 1. Возникновение и развитие рынка ценных бумаг фондовых бирж
Основными факторами, влияющими на развитие рынка ценных бумаг в Белоруссии в современный период, являются проведение приватизации государственных и коммунальных предприятий, в связи с чем выпускались приватизационные чеки и появились акции приватизированных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества; а также политика финансирования дефицита бюджета за счет выпуска ценных бумаг.
Современное понимание рынка ценных бумаг можно вывести из Закона РБ " О ценных бумагах и фондовых биржах", в которой содержится определение предмета действия данного Закона. Закон определяет единый порядок выпуска и обращения ценных бумаг, регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также принципы организации и деятельности фондовой биржи.
Эмиссионные ценные бумаги характеризуются наличием в совокупности следующих признаков:
- они закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом формы и порядка;
- размещаются выпусками;
- имеют равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.
Эмиссионные ценные бумаги подразделяются на именные и на предъявителя, документарные и бездокументарные.
Основные положения об эмиссионных ценных бумагах содержатся в Законе о ценных бумагах и фондовых биржах.
Форма ценной бумаги должна однозначно определяться в учредительных документах и (или) решении о выпуске ценных бумаг и проспекте эмиссии ценных бумаг.
Выпуск ценных бумаг - совокупность ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии.
При выпуске эмиссионных ценных бумаг в документарной форме их владельцам может выдаваться один сертификат на все приобретаемые ими ценные бумаги, содержащий указания на их общее количество, категорию и номинальную стоимость.
Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в документарной форме. Именные ценные бумаги могут выпускаться как в документарной, так и в бездокументарной форме.
Форма эмиссионных ценных бумаг определяется эмитентом (см. п. 2.2.).
Размещение эмиссионных ценных бумаг происходит путем их отчуждения первым владельцем посредством заключения гражданско-правовых сделок. Это происходит на так называемом " первичном рынке".
Последующие операции с ценными бумагами совершаются на "вторичном рынке ценных бумаг".
Заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход права собственности на ценные бумаги, называется "обращением ценных бумаг" на фондовом рынке (ст. 2, 12 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах).
В зависимости от степени организованности рынка принято различать неорганизованный или "уличный " рынок и организованный рынок.
На неорганизованном рынке заключаются сделки с ценными бумагами без участия организаторов торговли ценными бумагами.
На организованном рынке - организатор торговли (фондовая биржа и другие организаторы) осуществляют деятельность, направленную на предоставление условий для сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг.

§ 2. Понятие фондовой биржи. Принципы ее деятельности

Сущность фондовой биржи заключается в том, что она выступает организатором торговли на рынке ценных бумаг и предоставляет услуги, способствующие заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка.
Правовую базу организации и деятельности субъектов рынка ценных бумаг составляют Закон РБ от 12 марта 1992 г. "О ценных бумагах и фондовых биржах", Закон РБ от 9 декабря 1992 г. "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью", а также Указ Президента РБ от 20 июля 1998 г. N 366 "О совершенствовании системы государственного регулирования рынка ценных бумаг" и значительное число других нормативных актов.
Большое значение имеют нормативные акты Государственного комитета по ценным бумагам (ГКЦБ). ГКЦБ являются обязательными для исполнения министерствами и иными государственными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Республики Беларусь и органами местного самоуправления, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг и саморегулируемыми организациями.
Правовое положение фондовой биржи определяется Законом "О ценных бумагах и фондовых биржах". Фондовая биржа является некоммерческой организацией и создается в форме некоммерческого партнерства.
Согласно законодательству некоммерческим партнерством признается основанная на членстве организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей по организации торговли на рынке ценных бумаг. Имущество, переданное бирже ее членами, является собственностью фондовой биржи. Члены биржи не отвечают по обязательствам биржи, а биржа не отвечает по обязательствам своих членов.
Фондовая биржа не вправе совмещать деятельность по организации торговли с другими видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных обязательств.
Государственная регистрация фондовых бирж осуществляется в общем порядке. Для осуществления биржевой деятельности фондовая биржа должна получить лицензию. В соответствии с п. 2.3. Указа Президента РБ № 366 от 20 июля 1998г. " О совершенствовании системы государственного регулирования рынка ценных бумаг" такую лицензию выдает Государственный комитет по ценным бумагам.
Существующие на товарных и валютных биржах фондовые отделы руководствуются в своей деятельности требованиями, предъявляемыми Законом о ценных бумагах и фондовых биржах к фондовым биржам, за исключением вопросов их создания и организационно-правовой формы.
Должностные лица и служащие биржи не могут быть акционерами (участниками) торговли. Служащие биржи не имеют права самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности фондовой биржи.
Одной из основных задач фондовой биржи является предоставление места для осуществления торговли. Биржа как организатор торговли разрабатывает обязательные к исполнению правила торговли, которым должны следовать все участники торговли.
В соответствии со ст. 27 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах биржа самостоятельно устанавливает размеры и порядок взимания отчислений в пользу биржи от вознаграждения, получаемого ее членами за участие в биржевых сделках; взносов, сборов и других платежей, вносимых членами фондовой биржи за услуги, оказываемые биржей; штрафов, уплачиваемых за нарушение требований устава биржи, правил биржевой торговли и других внутренних документов биржи.
Принципом деятельности фондовой биржи является обеспечение гласности, публичности биржевых торгов.
Фондовая биржа предоставляет гарантии участникам торгов в том, что они будут иметь достоверную информацию о ценных бумагах, являющихся предметом сделки, цене одной ценной бумаги, количестве проданных бумаг, дате совершения сделок.
Предоставляемая информация должна быть доступной, одинаковой для всех участников торговли, сообщаться в одно и то же время. Тем самым участники торгов получают возможность принять взвешенное решение о совершении сделок.
В соответствии со ст. 24 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах фондовая биржа обязана любому заинтересованному лицу раскрыть информацию о правилах допуска участника рынка ценных бумаг к торгам; о правилах допуска к торгам ценных бумаг; о правилах заключения и регистрации сделок, порядке их исполнения; о правилах, ограничивающих манипулирование ценами; о расписании предоставления услуг фондовой биржей на рынке; о списке ценных бумаг, допущенных к торгам.
Фондовая биржа должна обеспечивать разрешение споров, возникающих между участниками биржевой торговли. С этой целью создаются специальные органы - арбитражные комиссии.
Одним из принципов деятельности фондовой биржи является обеспечение гарантий исполнения сделок, заключаемых в установленном порядке в биржевом зале.
Совершаемые сделки с ценными бумагами регистрируются биржей. Биржи осуществляют посреднические функции при осуществлении расчетов за совершенные сделки. При этом биржа принимает на себя ответственность за все совершаемые сделки, то есть гарантирует, что проданные (купленные) бумаги будут оплачены.
Статьей 27 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах предусмотрена обязанность принятия фондовой биржей правил организатора торговли. В этих правилах регламентируются все важные вопросы организации торговли на фондовой бирже.
Не реже одного раза в год биржа должна подвергаться внешнему аудиту независимым аудитором на предмет соответствия правил организатора торговли требованиям законодательства Республики Беларусь о ценных бумагах, актов ГКЦБ, внутренним документам.

§ 3. Участники фондовой биржи

На рынке ценных бумаг принимают участие эмитенты, инвесторы, профессиональные участники.
Эмитент - это юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.
Инвесторами являются владельцы эмиссионных ценных бумаг. Понятие инвестора содержится в Законе РБ от 29.05.90г. "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" .
Профессиональными участниками являются брокеры, дилеры, депозитарные организации, реестродержатели, доверительные управляющие, клиринговые организации, организаторы торговли на рынке ценных бумаг.
Членами фондовой биржи являются любые профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют деятельность, указанную в п.5 ст. 1 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах.
Порядок вступления в члены фондовой биржи, выхода и исключения из членов биржи определяется фондовой биржей самостоятельно на основании ее внутренних документов.
В отличие от товарной биржи неравноправное положение членов фондовой биржи, временное членство, сдача мест в аренду и их передача в залог лицам, не являющимся членами данной биржи, не допускается.
Фондовая биржа организует торговлю только между членами биржи. Другие участники рынка могут совершать операции с ценными бумагами исключительно через посредничество членов биржи.
Фондовая биржа вправе устанавливать количественные ограничения числа ее членов.
Все профессиональные участники рынка ценных бумаг действуют на основании лицензии. В законодательстве о рынке ценных бумаг предусмотрено три вида лицензий: лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензия на осуществление деятельности по ведению реестра, лицензия фондовой биржи.
Члены биржи вправе участвовать в общих собраниях биржи и в управлении ее делами; избирать и быть избранными в органы управления, получать информацию о деятельности биржи и пользоваться услугами биржи, предоставляемыми в установленном порядке; торговать в биржевом зале; выходить из членов биржи, получать часть имущества биржи, оставшегося после ликвидации биржи.
Член биржи может быть исключен из ее членов по решению других членов в случае и в порядке, предусмотренном учредительными документами биржи.
Основными обязанностями членов биржи является соблюдение учредительных документов, правил биржевой торговли и других документов, издаваемых биржей. Члены биржи обязаны вносить вклады и дополнительные взносы в порядке и в размере, установленном биржей. Они обязаны оказывать содействие бирже при осуществлении ее деятельности.
Высшим органом управления фондовой биржей является общее собрание членов биржи. Общее собрание осуществляет общее руководство биржей, определяет приоритетные направления деятельности биржи, стратегию ее развития, формирует исполнительные органы биржи, учреждает и вносит изменения в биржевые нормативные документы, утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс, создает филиалы и представительства биржи, решает вопросы реорганизации и ликвидации биржи.
Для руководства деятельностью биржи между собраниями выбирается биржевой совет. Он решает все вопросы деятельности биржи за исключением тех, которые отнесены к компетенции общего собрания членов биржи.
Порядок функционирования биржевого совета определяется Уставом биржи.
Кроме данных органов на бирже действует правление – исполнительный орган и ревизионная комиссия, которая осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности биржи, ее расчетных, валютных и других операций.
На бирже организуются также различные специализированные подразделения: арбитражная комиссия, котировальная комиссия, отдел листинга, регистрационный отдел и др.
Брокерами согласно ст. 1 Закона "О ценных бумагах и фондовых биржах" называются лица, которые в качестве поверенных или комиссионеров совершают операции на рынке ценных бумаг в интересах клиента. Брокерской деятельностью могут заниматься коммерческие юридические лица либо граждане-предприниматели без образования юридического лица.
Документом, регламентирующим отношения между брокером и клиентом, может быть договор поручения, договор комиссии либо договор на брокерское обслуживание.
Брокерской деятельностью признается совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на полномочия поверенного или комиссионера в договоре.
Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг, предусматривающая возможность осуществления брокерской деятельности, позволяет осуществлять полный перечень операций, составляющих брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг.
Передоверие брокерами совершения сделок допускается только брокерами при условии, если оно оговорено в договоре комиссии или договоре поручения либо в случаях, когда брокер вынужден это сделать в интересах клиента и с уведомления его об этом.
Дилер - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность.
Дилерская деятельность - осуществление дилерами операций по купле-продаже ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления стоимости определенных ценных бумаг с обязательством покупки или продажи этих ценных бумаг по объявленным ценам.
Дилерами могут быть только коммерческие юридические лица.
В дилерском договоре могут предусматриваться минимальное и максимальное количество покупаемых и (или) продаваемых ценных бумаг, срок действия объявленных цен. Цена для данного договора является существенным условием.
При уклонении дилера от заключения договора по объявленным ценам к нему может быть предъявлен иск о принудительном заключении договора на объявленных условиях и (или) о возмещении причиненных клиенту убытков.
Управляющим именуется профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами. Управляющими могут быть как коммерческие юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, действующие от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока и в целях, предусмотренных договором доверительного управления ценными бумагами.
Доверительный управляющий заключает договор доверительного управления ценными бумагами с клиентом. В таком договоре должна содержаться инвестиционная декларация доверительного управляющего, определяющая направления и способы инвестирования денежных средств клиента, а также перечень ценных бумаг, которые доверительный управляющий вправе приобретать.
Доверительный управляющий не вправе приобретать за счет находящихся в его управлении денежных средств клиента ценные бумаги, находящиеся в его собственности или в собственности его учредителей, совершать сделки, в которых доверительный управляющий одновременно выступает в качестве брокера другого лица.
Клиринг - деятельность по определению взаимных обязательств и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним.
Клиринговыми организациями называются коммерческие организации, профессионально занимающиеся клиринговой деятельностью, то есть определением взаимных обязательств и проведением взаимозачетов между сторонами по расчетам в связи с куплей-продажей ценных бумаг.
Для снижения риска неисполнения сделок с ценными бумагами клиринговая организация обязана формировать специальные фонды.
Услуги по клирингу осуществляются на основе заключаемого договора с участником рынка ценных бумаг, для которого производятся расчеты.
Регистраторами (держателями реестра) именуют лиц, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Регистраторами могут быть только юридические лица.
Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг заключается в сборе, фиксации, обработке, хранении и предоставлении данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.
Под системой ведения реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг, номинальных держателей, и учет прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг.
Регистратором может быть эмитент или профессиональный регистратор, осуществляющий данную деятельность по поручению эмитента. Однако, если число владельцев ценных бумаг превышает 500, держателем реестра должен быть независимый регистратор.
Деятельность регистратора не должна совмещаться с другими видами деятельности на рынке ценных бумаг.
Регистратор не вправе совершать сделки с ценными бумагами эмитентов, ведение реестров которых он осуществляет.
Основными обязанностями регистратора являются открытие и ведение лицевых счетов зарегистрированным лицам, внесение в систему ведения реестра всех необходимых изменений и дополнений, производство операций на лицевых счетах по поручению владельцев и номинальных держателей ценных бумаг, информирование данных лиц о, правах, закрепленных ценными бумагами и др.
Договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом. Регистратор может вести реестры владельцев ценных бумаг неограниченного числа эмитентов.
При смене регистратора эмитент обязан дать об этом объявление в средствах массовой информации или уведомить за свой счет всех владельцев ценных бумаг письменно.
Регистратор вносит изменения в систему ведения реестра на основании распоряжения владельца или номинального держателя ценных бумаг, иных документов, подтверждающих переход права собственности на ценные бумаги.
Отказ держателя реестра акционеров акционерного общества от внесения записей в реестр, кроме случаев, установленных законом, не допускается.
Участником рынка ценных бумаг является и номинальный держатель ценных бумаг - лицо, зарегистрированное в системе ведения реестра и не являющееся владельцем в отношении этих ценных бумаг.
Номинальными держателями могут выступать профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Номинальный держатель ценных бумаг может осуществлять права, закрепленные ценной бумагой, только в случае получения полномочия от владельца.
Номинальный держатель в отношении именных ценных бумаг, держателем которых он является в интересах другого лица, обязан совершать все необходимые действия, направленные на обеспечение получения этим лицом всех выплат, причитающихся ему по данным ценным бумагам, совершать сделки и операции с ценными бумагами исключительно по поручению лица, в интересах которого он является номинальным держателем ценных бумаг и в соответствии с договором, заключенным с этим лицом, осуществлять учет ценных бумаг владельцев на раздельных балансовых счетах и постоянно иметь на этих счетах достаточное количество ценных бумаг для удовлетворения требований владельцев.
По требованию владельца номинальный держатель ценных бумаг обязан обеспечить внесение в систему ведения реестра записи о передаче ценных бумаг на имя владельца.
В свою очередь держатель реестра имеет право требовать от номинального держателя ценных бумаг предоставления списка владельцев ценных бумаг, номинальным держателем которых он является по состоянию на определенную дату.
Депозитарием является организация, осуществляющая депозитарную деятельность, определяемую как оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги (п. 5. ст.14 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах).
Депозитарием может быть только юридическое лицо. Контрагент депозитария именуется депонентом. Отношения между депозитарием и депонентом регулируются депозитарным договором (договором о счете депо). Данный договор должен быть заключен в письменной форме. В Законе определены существенные условия депозитарного договора: однозначное определение предмета договора как предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету прав на ценные бумаги; порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении находящимися в депозитарии ценными бумагами депонента; срок действия договора; размер и порядок оплаты услуг депозитария; форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; обязанности депозитария.
Заключение депозитарного договора не влечет за собой перехода к депозитарию права собственности на ценные бумаги депонента.
Депозитарий не имеет права распоряжаться бумагами депонента, управлять ими или осуществлять любые действия с ценными бумагами, кроме осуществляемых по поручению депонента в случаях, предусмотренных депозитарным договором.
За сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг депозитарий несет гражданско-правовую ответственность.
На ценные бумаги депонентов не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария.
Обязанностями депозитария являются: регистрация фактов обременения ценных бумаг депонента обязательствами, ведение отдельного от других счета депо депонента с указанием даты и основания каждой операции по счету, передача депоненту всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг.
Депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам депо.
Национальная депозитарная система выполняет функции централизованной системы хранения ценных бумаг и учета прав на них.
Центральный депозитарий является государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, он не подлежит разгосударствлению и приватизации.
Центральный депозитарий заключает договор о взаимодействии с организациями, входящими в национальную депозитарную систему.
Основными задачами Центрального депозитария являются сбор, государственная регистрация и хранение информации, поступающей от эмитентов, регистраторов и организаций, имеющих лицензии ГКЦБ, предоставление документов, подтверждающих права на ценные бумаги, хранящиеся в национальной депозитарной системе по запросам судов, органов государственной власти, органов государственной власти административно-территориальных образований Республики Беларусь, органов местного самоуправления, а также владельцев ценных бумаг.
Организатором торговли на рынке ценных бумаг является профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли ценными бумагами.
Деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг в свою очередь заключается в предоставлении услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг.
Прежде всего организаторами торговли на рынке ценных бумаг выступают фондовые биржи. Однако помимо фондовых бирж в настоящее время создаются и внебиржевые организаторы торговли. Такие организаторы торговли также являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и должны получить лицензию на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг. Деятельность организатора внебиржевой торговли так же, как и деятельность фондовой биржи, является исключительной. Но в отличие от биржи организаторы внебиржевой торговли могут создаваться как в форме коммерческой, так и в форме некоммерческой организации.

§ 4. Эмиссия и обращение эмиссионных ценных бумаг

Действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня юридических лиц, которые имеют право эмитировать ценные бумаги.
Эмитент размещаемых эмиссионных ценных бумаг обязан осуществлять раскрытие информации о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности.
Под раскрытием информации о ценных бумагах понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение.
Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с законом.
Раскрытие информации осуществляется в форме составления ежеквартального отчета по ценным бумагам и сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента.
Ежеквартальный отчет составляется по итогам каждого квартала не позднее 30 дней после окончания и представляется в Государственный комитет по ценным бумагам или уполномоченный им государственный орган, а также владельцам эмиссионных ценных бумаг по их требованию за плату, не превышающую накладные расходы по изготовлению брошюры.
В ежеквартальном отчете должны быть отражены наиболее существенные данные:
об эмитенте (список лиц, входящих в органы управления эмитента, включая размер участия в уставном капитале эмитента, а также его дочерних и зависимых обществ, список владельцев эмитента, владеющих 20% и более уставного капитала эмитента, список филиалов и представительств, список юридических лиц, в которых данный эмитент владеет 20% и более уставного капитала, сведения о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых обществ);
о финансово-хозяйственной деятельности эмитента (бухгалтерские балансы, счета прибылей и убытков за последние три финансовых года, а также на конец отчетного завершенного квартала; факты, повлекшие увеличение или уменьшение стоимости активов более чем на 10% в течение отчетного квартала; факты, повлекшие увеличение чистой прибыли или убытков эмитента более чем на 20% в течение отчетного квартала; данные о формировании и использовании резервного и других специальных фондов эмитента; факты сделок эмитента, размер которых либо стоимость имущества по которым составляют 10% и более от активов эмитента по состоянию на дату сделки;
сведения о направлениях инвестирования средств, привлеченных в результате выпуска ценных бумаг);
о ценных бумагах эмитента (виды выпущенных ценных бумаг в течение отчетного квартала, сведения о доходах по ценным бумагам, начисленных в отчетном квартале, прочая информация).
Сообщениями о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, признаются следующие сведения:
о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых обществ, сведения о фактах, повлекших разовое увеличение или уменьшение стоимости активов эмитента более чем на 10%, о фактах, повлекших разовое увеличение чистой прибыли или чистых убытков более чем на 10%, о фактах разовых сделок, размер которых либо стоимость имущества по которым составляют 10% и более от активов эмитента по состоянию на дату сделки;
о выпуске ценных бумага, о начислении и /или выплаченных доходах по ценным бумагам;
о появлении в реестре эмитента лица, владеющего более чем на 25% его эмиссионных ценных бумаг любого отдельного вида;
о датах закрытия реестра, о сроках исполнения обязательств эмитента перед владельцами, о решениях общих собраний;
о принятии уполномоченным органом эмитента решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг.
Эти сообщения должны направляться эмитентом в Государственный комитет по ценным бумагам или уполномоченный им орган, а также публиковаться не позднее пяти дней с момента осуществления этих событий или совершения действий в печатных средствах массовой информации, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента.
В некоторых случаях раскрытие информации обязаны осуществлять владельцы ценных бумаг и профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Владелец обязан осуществлять раскрытие информации о своем владении эмиссионными ценными бумагами какого-либо эмитента в следующих случаях:
а) владелец вступил во владение 20% или более любого вида эмиссионных ценных бумаг эмитента;
б) владелец увеличил свою долю владения любым видом эмиссионных ценных бумаг до уровня, кратного каждым 5% свыше 20% этого вида ценных бумаг;
в) владелец снизил свою долю владения любым видом эмиссионных ценных бумаг до уровня, кратного каждым 5% свыше 20% этого вида ценных бумаг.
Раскрытие этой информации осуществляется владельцем после соответствующих действий путем уведомления Государственного комитета по ценным бумагам или уполномоченного органа не позднее 5 дней.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны осуществлять раскрытие информации о своих операциях с ценными бумагами в следующих случаях:
а) профессиональный участник произвел в течение одного квартала операции с одним видом ценных бумага одного эмитента, если количество ценных бумаг по этим операциям составило не менее 100% от общего количества указанных ценных бумаг;
б) профессиональный участник произвел разовую операцию с одним видом ценных бумаг одного эмитента, если количество ценных бумаг по этой операции составляло не менее 15% от общего количества указанных ценных бумаг.
Раскрытие указанной информации производится и позднее 5 дней после окончания соответствующего квартала или соответствующей разовой операции путем уведомления Государственного комитета по ценным бумагам или уполномоченного им органа.
Порядок и процедура раскрытия информации устанавливаются Государственным комитетом по ценным бумагам.
Специальные требования предъявляются законом к рекламе на рынке ценных бумаг.
Прежде всего, в законе определяется, какая информация является рекламой, а какая - не является.
Общедоступная информация о ценных бумагах и эмитентах, а также информация, предоставляемая уполномоченным органам в связи с выполнением им функций по регулированию рынка ценных бумаг, не является рекламой.
Информация же о выпуске эмитентом ценных бумаг и начисленных и (или) выплаченных дивидендах является рекламой.
В качестве обязательного условия в рекламе должно содержаться наименование (имя) рекламодателя.
Если рекламодателем является профессиональный участник рынка ценных бумаг, он обязан также включать в рекламу сведения о видах осуществляемой им на рынке деятельности в соответствии с рекламным объявлением.
Запрещается реклама эмиссионных ценных бумаг до даты регистрации их выпусков.
Рекламодателям также запрещается указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности, видах и характеристиках ценных бумаг, предлагаемых к покупке или продаже либо другим сделкам с ними и условиям сделок, и другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение владельцев и других участников рынка ценных бумаг; указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости; использовать рекламу в целях недобросовестной конкуренции путем указания на недостатки профессиональных участников рынка ценных бумаг, занимающихся аналогичной деятельностью, или эмитентов, выпускаемых аналогичные ценные бумаги.
При наличии в рекламе одного из указанных обстоятельств, реклама признается недобросовестной.
Недобросовестной рекламой признается также публичное гарантирование или доведение иным образом до сведения потенциальных владельцев данных о доходности ценной бумаги, ее обеспеченности по сравнению с другими ценными бумагами или иными финансовыми инструментами, а также сообщение заведомо ложной или недостоверной информации, способной повлечь ибо повлекшей заблуждение потенциальных владельцев относительно приобретаемых ценных бумаг.
Эмиссия ценных бумаг включает следующие этапы:
принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;
регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг;
изготовление сертификатов ценных бумаг для документарной формы выпуска;
размещение эмиссионных ценных бумаг;
регистрацию отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг (ст. ст. 5-7 Закона о ценных бумагах и фондовых биржах).
Процедура эмиссии в случаях, когда государственная регистрация выпуска ценных бумаг должна сопровождаться регистрацией проспекта эмиссии, включает также следующие этапы:
подготовку проспекта эмиссии;
регистрацию проспекта эмиссии;
раскрытие информации, содержащейся в проспекте эмиссии;
раскрытие информации, содержащейся в отчете об итогах выпуска.
Стандарты эмиссии ценных бумаг устанавливаются ГКЦБ.
Эмиссия акций и облигаций банков и иных кредитных организаций осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми Национальным банком Белоруссии.
При эмиссии ценных бумаг регистрация проспекта эмиссии производится при размещении эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случаях, когда общий объем эмиссии превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Закон предусматривает необходимость государственной регистрации всех выпусков ценных бумаг вне зависимости от способа их размещения.
Государственная регистрация позволяет снизить вероятность нарушения законодательства о ценных бумагах при их размещении, однако не является гарантией отсутствия нарушений при эмиссии.
Регистрирующие органы несут ответственность только за полноту сведений, содержащихся в решениях о выпуске и в проспектах эмиссии, но не за их недостоверность.
Только после регистрации выпуска ценных бумаг эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг.
Ценные бумаги, выпущенные иностранными эмитентами, допускаются к обращению на рынке Республики Беларусь после регистрации проспекта эмиссии в ГКЦБ.
Ценные бумаги, выпущенные эмитентом, зарегистрированным в Республике Беларусь, допускаются к обращению за пределами Республики Беларусь по решению ГКЦБ.
Под размещением ценных бумаг понимается отчуждение ценных бумаг эмитентом первым владельцем путем заключения гражданско-правовых сделок.
Таким образом, размещение представляет собой передачу права собственности на ценную бумагу.
Для того, чтобы ценная бумага была признана размещенной, необходимо чтобы: ее приобретатель получил сертификат этой ценной бумаги (если эта ценная бумага предъявительская); ее приобретатель был внесен в реестр владельцев ценных бумаг и получил ее сертификат (если ценная бумага именная документарная); ее приобретатель был внесен в реестр владельцев ценных бумаг (если эта ценная бумага именная бездокументарная).
Приобретение ценных бумаг означает приобретение прав по ним, если иное не предусмотрено нормативными актами. Так, полностью оплаченные акции предоставляют их владельцам все права, предусмотренные уставом.
В соответствии со стандартами эмиссии, акционерных обществ существуют четыре способа размещения акций: распределение при учреждении; распределение среди акционеров; подписка; конвертация.
При подписке ценные бумаги размещаются на основании заключенных договоров.
Подписка в отличие от прочих способов размещения ценных бумаг связана с привлечением эмитентом дополнительного капитала. Подписка может быть открытой и закрытой. В основу этого деления положен такой критерий, как размещение ценных бумаг среди заранее определенного круга лиц или нет. Для признания подписки открытой достаточно отсутствия в представленных для регистрации документах указания на круг лиц, среди которых эмитент предполагает разместить ценные бумаги.
Иногда подписка осуществляется эмитентом с участием других лиц -андеррайтеров. Андеррайтером признается лицо, принявшее на себя обязанность разместить ценные бумаги от имени эмитента или от своего имени, но за счет и по поручению эмитента.
Конвертация осуществляется в силу того, что она предусмотрена условиями самой ценной бумаги. Конвертируемыми ценными бумагами являются привилегированные акции определенных типов, конвертируемые в дополнительные обыкновенные акции либо в дополнительные привилегированные акции других типов.
Суть конвертации заключается в том, что при реорганизации акционерного общества владельцы ценных бумаг реорганизованного эмитента становятся владельцами ценных бумаг эмитента, который создан в результате такой реорганизации.
Условия конвертации определяются в соответствии с Законом "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" в договоре о присоединении и слиянии, в решении о разделении, выделении и преобразовании акционерного общества.
После завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить отчет об итогах выпуска ценных бумаг.
Регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска ценных бумаг и при отсутствии нарушений регистрирует его.
Нарушения законодательства являются основанием для отказа в регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг. Если эти нарушения обнаружены до представления отчета об итогах выпуска ГКЦБ, регистрирующий орган вправе приостановить размещение ценных бумаг до устранения обнаруженных нарушении. Если нарушения обнаружены после регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, ГКЦБ и регистрирующий орган для признания выпуска недействительным должны обратиться в суд. В случае признания судом решения о признании выпуска недействительным его государственная регистрация аннулируется.

§ 5. Допуск ценных бумаг к обращению на бирже. Котировка ценных бумаг

В соответствии с Законом о ценных бумагах и фондовых биржах (статья 27) фондовая биржа самостоятельно устанавливает правила допуска ценных бумаг к торгам.
Биржа допускает ценные бумаги к обращению при условии, что ценные бумаги обладают признаками надежности, доходности и ликвидности.
Листинг можно определить как совокупность процедур по допуску ценных бумаг к обращению на фондовой бирже или через организатора внебиржевой торговли (включение в котировальный лист) в порядке, утвержденном организатором торговли в соответствии с установленными требованиями.
Решение о допуске принимается котировальной комиссией в определенном порядке.
Котировальный лист - это список ценных бумаг, прошедших листинг организатора торговли на рынке ценных бумаг. Информация о ценных бумагах, внесенных в котировальный лист, предоставляется всем участникам торговли. Ценные бумаги, включенные в котировальный лист, могут быть объектом сделок, совершаемых на бирже. В соответствии с Законом о ценных бумагах и фондовых биржах ценные бумаги, не включенные в список обращаемых бумаг на бирже, в виде исключения также могут быть объектом сделок на бирже в порядке, предусмотренном ее внутренними документами.
Делистинг ценных бумаг - это совокупность процедур по исключению ценных бумаг из обращения на фондовой бирже или через организатора внебиржевой торговли (исключение из котировального листа), утвержденных организатором торговли в соответствии с установленными требованиями.
Делистинг производится по различным причинам: по заявлению об исключении ценных бумаг из котировального листка; в результате принятия регистрирующим органом решения о признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся; вступления в силу решения суда о недействительности выпуска ценных бумаг; из-за ликвидации эмитента ценных бумаг; невыполнения эмитентом ценных бумаг обязательств перед организатором торговли и т.д.
На фондовой бирже, как и на товарной, совершаются форвардные, фьючерсные, опционные сделки. Порядок совершения сделок, их регистрация, сверка расчетов по сделкам определяется фондовой биржей самостоятельно.
Определение курса ценных бумаг является постоянно возобновляемой операцией на каждом биржевом собрании.
С экономической точки зрения котировка ценной бумаги - это механизм выявления цены, ее фиксация и публикация в биржевых бюллетенях.
На фондовой бирже путем определения соотношения между текущим спросом на ценные бумаги и текущим предложением выявляется цена на ценные бумаги.
Цена, по которой совершаются сделки, называется курсом.
Котировка определяется как объявленное участником торговли в соответствии с правилами организатора торговли предложение на покупку ценных бумаг, содержащее все существенные условия договора купли-продажи ценных бумаг.
Таким образом, цена продажи или цена покупки ценной бумаги является одним из условий котировки ценной бумаги.
Исходя из принципов гласности и публичности проводимых торгов, фондовая биржа, помимо информации о месте и времени проведения торгов, о результатах торговой сессии, обязана оповещать о списке и котировке ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже.
Любому заинтересованному лицу предоставляется информация о каждой сделке, заключенной на бирже, дата и время заключения сделки; наименование ценных бумаг, являющихся предметом сделки; государственный номер ценных бумаг; цена одной ценной бумаги; количество ценных бумаг.




§ 6. Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется в разнообразных формах. Они предусмотрены в Указе Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 366 "О совершенствовании системы государственного регулирования рынка ценных бумаг".
Государство прежде всего устанавливает обязательные требования к деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартов.
Государство осуществляет лицензирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Оно создает систему защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
Важной формой государственного регулирования рынка ценных бумаг является регистрация выпусков ценных бумаг и проспектов эмиссии, а также контроль за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных в них.
Законом о ценных бумагах и фондовых биржах и Указом установлены четкий порядок регистрации эмиссии ценных бумаг и отчета об их выпуске.
Органами, осуществляющими регистрацию эмиссии ценных бумаг, является Министерство финансов (в отношении выпуска государственных ценных бумаг), Национальный банк РБ (в отношении выпуска ценных бумаг кредитными организациями), Государственный комитет по ценным бумагам и его региональные отделения (ГКЦБ). Последний является основным органом, проводящим государственную политику на рынке ценных бумаг.
В соответствии с Положением о Государственном комитете по ценным бумагам, утвержденным Постановлением Совета Министров № 1218 от 31 июля 1998г., ГКЦБ является государственным органом исполнительной власти по осуществлению государственной политики в области ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.
Постановления ГКЦБ имеют нормативный характер и обязательны для исполнения органами государственной власти и управления, профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
На территории Республики Беларусь ГКЦБ имеет свои региональные подразделения, действующие на основании Положения о них, утвержденного ГКЦБ.
За нарушение законодательства о ценных бумагах к нарушителям применяются различные меры ответственности.
Так, при понуждении профессиональными участниками рынка ценных бумаг к покупке или продаже ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной информации о ценных бумагах, эмитентах, ценах и др. профессиональным участникам может быть приостановлена или аннулирована лицензия.
В отношении эмитентов, осуществляющих недобросовестную эмиссию ценных бумаг, ГКЦБ принимает меры к приостановлению размещения ценных бумаг, выпущенных в результате недобросовестной эмиссии, публикует в средствах массовой информации сведения о фактах недобросовестной эмиссии, письменно извещает эмитента о необходимости устранить нарушения и. устанавливает сроки устранения нарушений, направляет материалы проверки по фактам недобросовестной эмиссии в суд для применения мер к должностным лицам эмитента, материалы проверки направляются также в органы прокуратуры. ГКЦБ обращается с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным в случае, если недобросовестная эмиссия повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение, либо в случае, если цели эмиссии противоречат основам правопорядка и нравственности.
Помимо административной и гражданско-правовой ответственности в Законе предусмотрена и уголовная ответственность за злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии).


Раздел VIII. РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Глава I. КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР

На современном финансовом рынке устанавливаются долгосрочные связи по кредитованию, открываются кредитные линии, складываются кредитные отношения, участники которых заранее планируют и финансируют объемы и сроки предоставления заемных средств. Конструкция традиционного договора займа не обеспечивает, однако, надлежащее правовое закрепление таких отношений. Признанием необходимости их урегулирования стало в свое время включение в Основы гражданского законодательства 1991 г. статьи 114, допустившей установление кредитным договором обязанности банка или иного лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, предоставить кредит в сроки, в размере и на условиях, согласованных сторонами. В ГК нормы о кредитных обязательствах, включающих обязанность кредитора предоставить заем, получили дальнейшее развитие. Одному из таких договорных обязательств - кредитному договору – посвящена статья 771 гл. 42 ГК.
Сфера применения кредитного договора ограничена. Согласно п.1 ст.771, во-первых, кредиторами по такому договору могут выступать только банки и другие кредитные организации и, во-вторых, кредитный договор может устанавливать лишь сугубо денежное обязательство. К договорам, содержащим обязанность предоставить в кредит не деньги, а вещи, применяются специальные правила о товарном кредите, имеющем свои особенности, в том числе специальную область применения.
Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность этого договора, он считается ничтожным.
Для характеристики кредитного договора существенным является вопрос о том, насколько юридически связаны, с одной стороны, кредитор своим обязательством предоставить кредит, а с другой стороны, заемщик своим обязательством принять предоставленное кредитором. Обязанность предоставить кредит подлежит исполнению кредитором на условиях, предусмотренных договором, и в случае нарушения этой обязанности он несет перед должником ответственность, установленную законом. Отказ кредитора от исполнения этой обязанности допускается, однако, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок. К таким обстоятельствам можно отнести, например, наличие у заемщика неудовлетворительной структуры платежного баланса (неплатежеспособность). Основанием для отказа от дальнейшего кредитования заемщика является и нарушение последним предусмотренной договором обязанности целевого использования кредита.
Очевидно, что отказ кредитора от предоставления кредита либо расторжение договора до такого предоставления возможны также при наличии соответствующих обстоятельств, предусмотренных общими положениями ГК об обязательствах.
В отличие от кредитора заемщик менее жестко связан своими обязанностями, возникающими из кредитного договора, до получения суммы займа. По общему правилу заемщик вправе отказаться от получения кредита, предварительно уведомив об этом кредитора до установленного договором срока предоставления кредита. Из этого правила законом, иными правовыми актами или договором могут быть сделаны исключения. В настоящее время отсутствует какое-либо законодательство, кроме ГК, о кредитных договорах. Поэтому основная роль в установлении специальных условий получения кредита заемщиком принадлежит договору.
Товарный кредит. В хозяйственной деятельности возникает потребность во временном заимствовании сырья, материалов, семян и других товаров массового производства под условием их возврата в сроки, установленные договором.
Отношения сторон в таких случаях могут быть урегулированы либо договором займа, либо договором товарного кредита. Договор займа применяется в случаях, когда кредитор не берет на себя обязанность предоставить соответствующий товар, а сама передача товара является элементом процедуры оформления реального договора займа. Договор же товарного кредита, подобно кредитному договору, включает обязательство кредитора во исполнение договора передать должнику товары.
Коммерческий кредит означает кредитование, осуществляемое непосредственно самими участниками производства и реализации товаров (работ, услуг), и противопоставляется банковскому кредиту, осуществляемому банками и другими кредитными учреждениями. Исходя из широкого понимания коммерческого кредита к нему следовало бы, например, отнести заем, предоставленный любым лицом, не обладающим статусом кредитной организации. Определение коммерческого кредита, данное в ст. 770 ГК, не охватывает, однако, всех случаев такого кредитования в его широком понимании. В качестве коммерческого кредита здесь рассматривается только кредит, предоставляемый не по самостоятельному заемному обязательству (договору займа, кредитному договору, договору о товарном кредите), а во исполнение договоров на реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг. В ст. 770 ГК названы и типичные случаи коммерческого кредита в его юридическом значении: аванс, предварительная оплата, отсрочка или рассрочка оплаты товаров, работ или услуг.
Правила о коммерческом кредите (заем), содержащиеся в ГК, можно свести к двум важным юридическим положениям.
Во-первых, как и ранее Основы гражданского законодательства 1991 г. (п.5 ст.113), ст.770 ГК подчеркивает правомерность продажи товаров в кредит, авансирования подрядчиков и других видов коммерческого кредита. Он допускается, если иное не установлено законом.
Во-вторых, определен круг правил, применяемых к коммерческому кредиту. Согласно ст.770 к коммерческому кредиту применяются содержащиеся в гл.42 ГК правила, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и если такое применение не противоречит существу этого обязательства.

Глава II. РАСЧЕТЫ

Наличные и безналичные расчеты.
В соответствии с п. 1 ст.141 ГК платежи на территории Республики Беларусь осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. При наличных расчетах происходит передача денежных средств в форме бумажных денег (банкнот). При безналичных расчетах право на денежную сумму передается путем оформления бухгалтерских записей по счетам либо в иной форме, не требующей физической передачи денег.
Кодекс устанавливает различный правовой режим расчетов с участием граждан, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и расчетов между юридическими лицами, а также с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Для расчетов граждан, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, Кодекс устанавливает принцип полной свободы выбора порядка расчетов - наличными или в безналичном порядке. Особо необходимо отметить, что ограничение этого права не допускается, поскольку норма не содержит указаний о возможности установления иного правила в каком-либо другом законе или ином нормативном акте.
Расчеты юридических лиц, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением последними предпринимательской деятельности, по общему правилу должны осуществляться в безналичном порядке. Однако ГК не содержит какого-либо запрета расчетов наличными, определяя лишь возможность законодательного установления таких ограничений.
Кодекс допускает осуществление безналичных расчетов не только через банки, но и через иные кредитные учреждения. Допускается также возможность установления законом таких форм безналичных расчетов, которые могут быть осуществлены через банки независимо от наличия в них соответствующего счета лица, по инициативе которого или в пользу которого осуществляются платежи.

Формы безналичных расчетов.
Под формой безналичных расчетов понимаются предусмотренные правовыми нормами условия безналичных платежей, отличающиеся способом зачисления средств кредитора, видами расчетного документа и порядком документооборота.
ГК РБ предусматривает перечень наиболее часто используемых расчетов, тем самым устраняя возможность запрета или ограничения их использования в иных нормативных актах. Установление иных форм расчетов отнесено к сфере регулирования законом и банковскими правилами. Это означает, что другими подзаконными актами формы расчетов вводиться не могут, такие акты могут регулировать эти вопросы лишь в установленных законом рамках. Кроме того, ГК допускает использование форм расчетов, применяемых в банковской практике в соответствии с обычаями делового оборота. Такая возможность должна способствовать развитию новых банковских технологий, оперативному заимствованию прогрессивных форм расчетов, складывающихся в зарубежной и международной банковской практике.
Расчеты платежными поручениями. По сравнению с действовавшими правилами определение операции, производимой на основании платежного поручения, во-первых, содержит прямое указание на возможность осуществления такой операции как при межбанковских расчетах, так и в системе одного банка; во-вторых, не исключает возможности осуществления перевода на счет самого плательщика, открытый либо в банке, начавшем перевод, либо в ином банке; в-третьих, устанавливается, что обязательства банка по переводу должны быть выполнены в определенный срок.
Срок исполнения впервые вводится как существенное условие поручения о перечислении средств. Данная новелла направлена на обеспечение дисциплины расчетов. Срок, в течение которого перевод должен быть закончен, устанавливается законом либо а соответствии с ним, то есть может быть определен и банковскими правилами, если он не установлен законом. Сторонам предоставлено право соглашением определить срок более короткий.
Условия исполнения банком платежного поручения определены в Законе РБ "О Национальном банке Республики Беларусь" от 14 декабря 1990г. и в Постановлении Верховного Совета РБ "ОБ Уставе Национального банка Республики Беларусь от 13 февраля 1991г. N 600-ХII. Положения этих нормативных актов предоставляют закону и установленным а соответствии с ним банковским правилам определение форм и содержания платежных поручений и предоставляемых вместе с ними расчетных документов. В настоящее время при отсутствии на этот счет специальных положений в законе форма и содержание этих поручений и документов определяется банковскими правилами, издаваемыми Национальным банком Белоруссии на основании Закона о Нацбанке, который относит определение форм расчетов, порядок их осуществления и стандартов к компетенции Нацбанка Белоруссии.
Законодательство предусматривает для банка возможность потребовать уточнения содержания поручения, что значительно снижает еще на стадии принятия поручения вероятность его неправильного исполнения. Кроме того, принятие к исполнению поручения, содержание которого банку не ясно, можно рассматривать как обстоятельство, влекущее в ряде случаев ответственность банка.
Запрос плательщику об уточнении поручения должен быть сделан банком в максимально короткие сроки с момента получения поручения. Срок для ответа на запрос банка об уточнении поручения предполагается установить в законе или в банковских правилах. При отсутствии нормативно установленных сроков ответ должен быть дан в "разумный срок", то есть в срок, нормально необходимый клиенту для получения запроса, подготовки ответа и направления его банку. Такой срок может быть различным в зависимости от характера связи и условий передачи информации между банком и клиентом и от необходимости для клиента, в свою очередь, делать какие-либо запросы, уточнения и т.п.
ГК устанавливает ряд важных норм, определяющих характер исполнения поручения. Принявший поручение банк обязан перечислить средства получателю в определенный срок. Данный срок включает в себя как срок, в течение которого сумма должна быть списана со счета, так и период прохождения ее до зачисления на счет получателя.
Банку, принявшему поручение, предоставляется право по своему усмотрению с учетом выбора наиболее выгодного и экономичного варианта определять структуру расчетов, в том числе решать, будет ли поручение исполняться банком самостоятельно или с привлечением иных банков.
Банк обязан незамедлительно информировать плательщика об исполнении поручения. Предоставление клиенту соответствующего права имеет целью устранить распространенную ныне ситуацию, когда лицо, начавшее перевод, не имеет возможности получить от банка сведения о том, где находятся перечисленные средства и поступили ли они получателю. Данная обязанность входит в общий объем обязанностей банка по договору банковского счета, и за ее нарушение банк несет гражданско-правовую ответственность перед клиентом.
Расчеты по аккредитиву. Основное отличие аккредитивного поручения от поручения о перечислении средств состоит в том, что при аккредитивной форме расчетов платеж производится при условии выполнении бенефициаром "всех условий аккредитива". На банк возлагается обязанность проверить их выполнение. При этом банк обязан проверить лишь соответствие документов установленным требованиям по внешним признакам, не проверяя фактического исполнения договора, соответствия товаров, работ и услуг данным, содержащимся в документах, и т.д.
Банк действует в пределах своих полномочий, отказывая в приеме документов, если в них не содержатся сведения, которые определены в аккредитивном поручении. Но за эти рамки банк выходить не обязан. В частности, он не должен касаться вопросов правовой значимости и ценности документов, которые он принимает.
Законодательством предусмотрена возможность использования различных видов аккредитивов, применяемых в банковской практике: покрытых и непокрытых, отзывных и безотзывных.
При открытии покрытых аккредитивов банк-эмитент обязан перечислить подлежащие выплате клиенту суммы (покрытие) в распоряжение исполняющего аккредитив банка. Напротив, при открытии непокрытых аккредитивов исполняющему банку предоставляется право списывать всю сумму аккредитива с ведущегося у него корреспондентского счета банка-эмитента.
При открытии отзывного аккредитива банк-эмитент вправе изменить или отменить аккредитив без предварительного уведомления получателя средств. Если банк-эмитент изменяет или отзывает аккредитив, открытый на таких условиях, получатель средств не вправе предъявлять к нему какие-либо требования, связанные с неполучением платежа. Все указания банка-эмитента об отзыве или изменении аккредитива вступают в силу лишь с момента получения исполняющим банком соответствующих уведомлений. До этого момента аккредитив считается открытым на прежних условиях, и исполняющий банк обязан осуществлять по нему операции на этих условиях.
Банк, открывающий безотзывный аккредитив, принимает на себя обязательство перед получателем средств платить независимо от отзыва или изменения аккредитива плательщиком, возникновения каких-либо споров между плательщиком и получателем средств и т.д. Подобное обязательство банка носит гарантийный характер и, обеспечивая устойчивость платежного оборота, укрепляет уверенность кредитора (поставщика и др.) в своевременном получении платежа. В случае необоснованного отказа банка выплатить средства по такому аккредитиву банк-эмитент несет ответственность перед получателем средств.
Расчеты по инкассо. Законодательное регулирование операций по инкассо необходимо для обеспечения нормального чекового и вексельного оборота. В настоящее время используются такие формы расчетов по инкассо, как платежные требования, оплачиваемые в порядке предварительного акцепта, платежные требования-поручения, требования о безакцептном списании, инкассовые поручения. ГК не устанавливает специальных правил использования возможных различных форм расчетов по инкассо, оставляя эти вопросы для урегулирования специальными нормативными актами.
Законодательство о банковской деятельности устанавливает основные правила исполнения инкассового поручения, возлагая на банки обязанность информировать лицо, от которого было получено поручение, об отсутствии какого-либо документа или о несоответствии его инкассовому поручению и обязанность предъявить плательщику документы к их акцепту и оплате. Важное значение имеет закрепление в законе обязанности исполняющего банка немедленно передать инкассированные (полученные) суммы в распоряжение банка-эмитента, который обязан зачислить эти суммы на счет клиента.
На банки возложена обязанность информировать клиентов о неполучении платежа и причинах его неполучения. Клиенту предоставляется право самостоятельно определить способ дальнейших действий при неполучении платежа - отозвать документ и требовать взыскания средств в ином порядке либо выставить требование к счету для оплаты в соответствии с установленными правилами.
Ответственность перед клиентом за надлежащее исполнение поручения о получении платежа и (или) акцепта банк-эмитент (банк, непосредственно получивший поручение клиента) несет на общих основаниях. В целях устранения достаточно громоздкого и неэкономичного механизма регрессной ответственности предусматривается возможность возложения ответственности перед клиентом непосредственно на банк, привлеченный для выполнения инкассовой операции (исполняющий банк), если неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения клиента имело место из-за нарушения исполняющим банком правил совершения расчетных операций.
Расчеты чеками. Чек представляет собой распоряжение чекодателя плательщику и является особой формой поручения, даваемого клиентом банку о совершении платежей.
Основными участниками отношений по чеку являются чекодатель, чекодержатель и плательщик. Чекодателем является лицо, выписавшее чек; чекодержателем - лицо, являющееся владельцем выписанного чека; плательщиком - лицо, производящее платежи по предъявленному чеку.
Способностью являться плательщиком по чеку (пассивной чекоспособностью) наделяются исключительно банки, не допуская тем самым выдачи чеков на лиц, не имеющих лицензий на осуществление банковской деятельности. Активная чекоспособность, то есть способность выдавать (выписывать) чеки, не ограничивается.
Выдача чека предполагает наличие денежных средств чекодателя в банке плательщика (покрытие чека). Это могут быть средства на банковском счете, при определенных условиях - средства на банковском вкладе, учтенный вексель, денежные средства, полученные в кредит от банка, либо иной вид покрытия.
Обязанность банка, указанного в чеке как плательщик, оплачивать чек возникает вследствие соглашения чекодателя с банком - чекового договора. Без такого договора выдача чека не имеет под собой никакого основания,
Плательщик обязан в силу соглашения с чекодателем производить оплату чеков в случаях, когда по чеку имеется необходимое покрытие, чек удовлетворяет формальным требованиям, подписан уполномоченным лицом и предъявлен в установленный законом срок.
Чековый договор, согласно сложившимся обыкновениям, заключается путем подачи заявления банку лицом, желающим распоряжаться находящимися на его счете деньгами путем выписки чеков, и выдачи ему банком чековой книжки. Одновременно решается вопрос о подписи, которой будут подписываться чеки клиентом банка и которую банк обязывается признавать.
Выдача чека не погашает денежного обязательства, во исполнение которого он выдан. Указанное положение основывается на том, что чек не является законным платежным средством. Кредитор по основному обязательству не обязан принимать чеки, если только такая обязанность не вытекает из договора с ним.
Чек только заменяет, но не устраняет прежнее долговое отношение между должником и кредитором, и долг чекодателя остается в силе до момента оплаты его плательщиком. В случае предъявления чека и получения покрытия по нему чекодержатель теряет право требования к чекодателю на основании обязательства, из которого возник долг.
Если плательщик откажет в оплате чека, чекодержатель имеет право регресса, то есть право требовать платежа от обязанных по чеку лиц (чекодателя, авалистов, индоссантов). Обязанные по чеку лица несут перед чекодержателем солидарную ответственность.
Необходимым условием предъявления требования к обязанным по чеку лицам является отказ банка-плательщика в оплате чека. Факт отказа должен быть официально удостоверен,
Плательщик не отвечает перед чекодержателем за неоплату чека. В случае необоснованного отказа от оплаты чека плательщик на основании чекового договора несет ответственность перед чекодателем, но не перед чекодержателем.
Банк-плательщик вправе отказать в оплате чека как по формальным основаниям (отсутствие в чеке необходимых реквизитов, предъявление его за пределами установленного срока), так и по материальным основаниям (несоответствие предъявленного чека условиям договора с чекодержателем, отсутствие покрытия чека и т.д.).
Обязательства по чеку безотзывны, то есть чекодатель не вправе давать плательщику указания о неоплате выписанного им чека. Отзыв чека возможен только после истечения срока его предъявления.

Глава III. Банковский вклад

Банковский вклад (депозит) оформляет отношения банка и его клиентов по внесению ими в банк денежных сумм (вкладов) и их возврату. При этом данный договор может оформляться как путем открытия особого банковского счета, так и путем выдачи вкладчику специальной ценной бумаги - сберегательного или депозитного сертификата.
Следовательно, вопрос о соотношении договоров банковского вклада и банковского счета решается таким образом, что при оформлении депозита особым счетом последний рассматривается как разновидность банковского счета. Однако отношения депозита не сводятся к отношениям по расчетно-кассовому обслуживанию клиента. Более того, ГК теперь запрещает юридическим лицам осуществлять расчеты с депозитного счета, что подчеркивает специфику последнего.
Само право на привлечение денежных средств граждан или юридических лиц во вклады должно предоставляться лишь банкам, получившим на это лицензию. Поскольку отечественная практика знает многочисленные случаи нарушения подобных запретов путем сбора денег у граждан в форме "договоров селенга" ("найма денежных купюр"), привлечения тысяч "коммандистов" в коммандитные товарищества, занимающиеся исключительно использованием собранных у них денег, выпуска различных "билетов", "векселей" и т.п., ГК предусмотрел специальные последствия совершения подобного рода действий.
Если неуправомоченные лица приняли денежные вклады от граждан, вкладчики получают право потребовать от них, во-первых, немедленного возврата всей суммы вкладов, во-вторых, уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, в-третьих, возмещения всех причиненных убытков сверх суммы указанных процентов. Если в роли вкладчиков в такой ситуации выступили юридические лица, применяются общие правила о последствиях совершения недействительных сделок, предусмотренные в ГК.
Банковский вклад – возмездный. За его использование банк уплачивает вкладчику проценты, предусмотренные договором, а при отсутствии в договоре условия об их размере - в размере учетной ставки банковского процента. Следовательно, размер процентов по вкладу может в отдельных случаях не согласовываться сторонами, а определяться на основании закона. Уменьшение банком согласованного размера процентов допускается только по вкладам до востребования и только в том случае, если запрет таких действий не установлен договором. Но и в этом случае новый размер процентов по общему правилу может применяться к вкладам лишь по истечении месяца со дня извещения об этом вкладчиков.
Уменьшение размера процентов по срочному или условному вкладу вообще недопустимо, если только иное правило не предусмотрено специальным законом (для юридических лиц эта возможность может быть предусмотрена и договором). Таким образом вкладчики банков получают гарантии и от необоснованного одностороннего изменения банком условий договора.

Глава IV. Банковский счет

Банковский счет является необходимым средством организации и осуществления расчетов, включая и кредитные операции. Договор банковского счета предполагает обязательства банка перед клиентом зачислению, перечислению и выдаче со счета соответствующих распоряжениям клиентов денежных сумм и проведению других операций по счету. Одновременно может осуществляться и кассовое обслуживание клиента. При этом банку предоставляется право использовать для своих целей средства, находящиеся на счете клиента, гарантируя ему, однако, возможность беспрепятственного распоряжения этими средствами. За пользование денежными средствами клиента банк обязан уплатить ему процент в размере, определяемом договором (а при отсутствии такого условия - в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования). Таким образом, договор банковского счета признается возмездным, если только его безвозмездный характер прямо не установлен соглашением сторон. Такова традиционная общая конструкция отношений, возникающих в связи с заключением и исполнением данного договора.
Договор расчетного или расчетно-кассового обслуживания традиционно называемый у нас договором банковского счета, является особой, самостоятельной разновидностью гражданско-правовых договоров. Стороной -услугодателем в этом договоре всегда выступает банк или иное кредитное учреждение (например, клиринговое, специально созданное для осуществления взаимных расчетов участников), имеющее лицензию на совершение такого рода действий (сделок). Банк не хранит в буквальном смысле слова денежные средства своих клиентов, тем более существующие зачастую лишь в безналичной форме (в виде записей на счетах).
Договор банковского счета как договор о соответствующем обслуживании клиента регламентирован ГК с соблюдением всех обычных требовании к такого рода договорам. По своей сути этот договор рассматривается законом как публичный, ибо банк в качестве коммерческой организации обязан заключать договоры банковского счета на объявленных им самим условиях с любым обратившимся к нему клиентом и не вправе отказать в открытии счета, за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием реальной возможности принять нового клиента на банковское обслуживание либо прямо допускается законом или подзаконными актами. Необоснованное уклонение банка от заключения договора дает клиенту право требовать в суде принудительного заключения договора и компенсации всех причиненных ему убытков. Тем самым банки лишаются возможности произвольного выбора клиентов и злоупотребления своим экономическим положением.
В законе установлена обязанность банка совершать для клиента любые банковские операции, предусмотренные для счетов соответствующего вида законом, банковскими правилами и обычаями делового оборота. Лишь прямым указанием в договоре банковского счета возможно исключение отдельных видов банковских операций. Поэтому отказ от совершения конкретной банковской операции может считаться нарушением условий договора банковского счета.
Списание денежных средств со счета осуществляется банком только по указанию клиента. Исключения составляют решения суда и иные установленные законом случаи, а также предусмотренные в договоре клиента с банком.
Приостановление операций по счету также допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Никаких исключений из этого правила не установлено.

ЛИТЕРАТУРА К РАЗДЕЛАМ
Раздел I
Основная
Мартемьянов B. C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1,2. М., 1994.
Дополнительная
Дойников И.В. Предпринимательское право. М., 1998.
Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992.
Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993.
Коммерческое право. С.-Пб., 1998.
Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.
Раздел II
Основная
Жилинский С.Э. Правовые основы предпринимательской деятельности (Предпринимательское право). Курс лекций. \ Норма-Инфра, М., 1998.
Дополнительная
Мартемьянов B. C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1,2. М., 1994.
Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н. И. Клейн. М., 1993.
Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательской деятельности. М., 1993.
Хозяйственное право: Учебник. \ Под ред. В.В. Лаптева М., 1983.
Хоскинг А. Курс предпринимательства: Пер. с англ. \ Общ.ред. В. Рыбалкина. М., 1993.
Дойл Д. Как создать собственное предприятие: Пер. с англ. Таллинн, 1991.
Кормаш Ю.И. Регистрация предприятий с иностранными инвестициями в России \\ Законодательство и экономика. 1992. №14. С. 23-28.
Акционерное общество: порядок создания и регистрации. М., 1990.
Мясоедов С.П., Фединский Ю.И. Общество на паях. М., 1991.
Авилина И.В., Козырь О.М. Биржа: правовые основы организации и деятельности. Создание структуры, функционирование, прекращение деятельности. М., 1991.
Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции. М., 1991.
Нормативные акты
Конституция Республики Беларусь, 1996.
Гражданский кодекс Республики Беларусь, Мн., 1999.
Закон РБ от 9.12.92г. «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» Вед. ВС РБ, 1992, №35, ст.552; 1994, №6, ст.72; 1995, №19, ст.233.
Закон РБ от 14.12.90г. «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь» Вед. ВС РБ, 1990, №2, ст.15; 1993, №2, ст.16; 1994, №15, ст.219, №35, ст.572; 1996, №33,ст. 598.
О рынке ценных бумаг \ "Республика" от 7.04.99.
Закон РБ от 13.03.92г. «О товарных биржах» Вед. ВС РБ, 1992, №11, ст.196; 1993, №26, ст.325.
Декрет П РБ № 11 от 16.03.99г. "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" \ "Республика" от 18.03.99.
Раздел III
Основная
Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. Уч. пособие. М., Русская деловая литература, 1997.
Дополнительная
Мартемьянов B. C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1,2. М., 1994.
Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н. И. Клейн. М., 1993.
Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В. В. Лаптева. М., 1983.
Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая / Под ред. О. Н. Садикова. М., 1996.
Гражданское право. В 2-х т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1993.
Белов А. Обеспечение договорных обязательств по внешнеэкономической деятельности предприятий // Хозяйство и право. 1991. N2.
Бизнес в России: Универсальный юридический справочник предпринимателя /Отв. ред. М. Ю. Тихомиров. М., 1996.
Витрянский В.В., Герасименко С.А. Арбитражно-судебная практика: Комментарий. М., 1993.
Егоров Н.Д. Классификация обязательств по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1989. N3.
Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / М.И.Брагинский, В. В. Витрянский, В.П.Звеков и др. М., 1995.
Масленников В.В. Деловое партнерство: хозяйственные связи предпринимателей: Справочник. М., 1993.
Образцы документов: договоры, контракты, доверенности, исковые заявления / Под ред. А. А. Безуглова. М., 1992.
Образцы договоров. Мн., 1999.
Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательской деятельности. М., 1993.
Тихомиров Ю.А. Договоры в экономике. М., 1993.
Универсальный юридический справочник: Пособие по ведению финансово-хозяйственной деятельности предприятий. М., 1996.
Хозяйственные договоры. М., 1991.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Республики Беларусь. Мн., 1999.
Закон РБ «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12 марта 1992г.
Закон РБ «О товарных биржах» от 13 марта 1992г.
Закон РБ «Об иностранных инвестициях на территории РБ» от 14 ноября 1991г.
Раздел IV
Основная
Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т.1. М., 1994. С.248-260.
Дополнительная
Универсальный юридический справочник. М., 1995. С. 105-109.
Яни П.С. Актуальные проблемы применения законодательства об экономических преступлениях. // Право и экономика. 1996. N 1-2. С. 102.
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. N 3.
Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991.
Комаров А.С. Правовые вопросы товарообменных сделок. М.,1994.
Головлев Ю.Н. Хозяйственные преступления: понятие и система // Государство и право. 1993. N 4.
Витрянский В.В., Тимофеев В.В. Практика применения хозяйственного законодательства (вопросы и ответы). М., 1991.
Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М.,
1992.
Витрянский В.В. Арбитражно-судебная практика: Комментарий. М., 1993.
Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып.1 / Под ред. •В.Ф. Яковлева. М., 1994.
Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М
1993.
Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательской деятельности М.,1993.
Андреев В.К. Основы предпринимательской деятельности. М,, 1995.
Административная юстиция // Право и экономика. 1995. N21-22.
Административная юстиция во Франции // Право и экономика. 1996. N 1-2.
Алексеев С.С. Кодекс цивилизованного рынка. М., 1996.
Ярошенко К.Б. Обязательства вследствие причинения вреда. М., 1996.
Маковский А.Л. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. М., 1996.
Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебное пособие. М., 1995
Петров В.В.Экологическое право России. М., 1995.
Нормативные акты
Конституция Республики Беларусь, 1996.
Гражданский кодекс Республики Беларусь, 1999.
Кодекс об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс РБ, 1999.
Хозяйственно-процессуальный кодекс РБ, 1999.
Раздел V
Мартемьянов B. C. Хозяйственное право: Курс лекций Т. 1. Общие положения. М„ 1994.
Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н. И. Клейн. М., 1993.
Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности //Государство и право. 1993. N1.
Анохин B. C. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. Воронеж, 1991.
Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М., 1992.
Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991.
Виртянский В.В. Арбитражно-судебная практика: Комментарий. М., 1993.
Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып.1 /Под ред. В. Ф. Яковлева. М.,1994.
Головлев Ю.Н. Хозяйственные преступления: понятие и система // Государство и право.1993. N4.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Республики Беларусь, 1999.
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь.
Закон РБ "О государственном нотариате"
Раздел VI
Мартемьянов B. C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т.2. М., 1994.
Предпринимательское право: Курс лекций /Под ред. Н. И. Клейн. М., 1993.С.409-462.
Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М.,1993.
Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Учебное пособие: Пер. с фр. М., 1993.
Халфина P. O. Современный рынок: правила игры. М., 1993.
Тавасиев А. М. Основы рыночной экономики для начинающих предпринимателей. М., 1992.
Мозиас П. М. Стереотип поведения иностранных инвесторов в свободной экономической зоне // Дело и право. 1994. N 2,3.
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов. Законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. М.,1987.
Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1998.
Международное частное право/Под ред. Г. К. Дмитриевой. М., 1993.
Международное частное право: Сборник нормативных документов. М., 1994.
Орешкин В. Внешнеторговый режим: уходя от правового "нигилизма" // Экономика и жизнь. 1995. N 12.
Белов А. П. Способы обеспечения исполнения обязательств во внешнеторговых сделках. М., 1992.
Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. М., 1993.
Иностранные инвестиции в странах СНГ и Великобритании. М., 1992.
Лазарев С.Л. Международный арбитраж. М.,1991.
Нормативные акты
Конституция Республики Беларусь, 1996.
Гражданский кодекс РБ.
Уголовный кодекс РБ.
Кодекс РБ об административных правонарушениях.
Таможенный кодекс Республики Беларусь.
Приказ Государственного таможенного комитета РБ № 354-ОД от 5.08.99г. «Положение о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт и импорт товаров в РБ» \ Республика от 25.08.99г.
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г. (Венская конвенция)
Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже. Подписана в Женеве 21 апреля 1961г.
Закон РБ «О международном арбитражном (третейском) суде от 9 июля 1999г. № 279-З.
ИНКОТЕРМС – 1990 (Международные правила по толкованию торговых терминов. Изданы Международной торговой палатой. В редакции 1990г.)
Раздел VII
Основная
Коммерческое право. Часть 2. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.ф. Яковлевой. С. П., 1998.
Жилинский С.Э. Правовые основы предпринимательской деятельности (Предпринимательское право). Курс лекций. \ Норма-Инфра, М., 1998.
Дополнительная
Андреев В.К. Рынок ценных бумаг. Правовое регулирование. Курс лекций. М., 1998.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Республики Беларусь.
Закон РБ от 12.03.92г. «О ценных бумагах и фондовых биржах» Вед. ВС РБ, 1992, №11, ст.194; 1996, №24, ст.439.
Приказ Госкомитета по ценным бумагам РБ от 28.07.99г. № 9\П "Об утверждении Специальных требований к уполномоченным профессиональным участникам рынка ценных бумаг".
О рынке ценных бумаг \ "Республика" от 7.04.99.
Приказ Государственного комитета по ценным бумагам РБ от 4.06.99г. № 4\П «Об утверждении изменений и дополнений в Правила регистрации и выпуска ценных бумаг на территории РБ» \ Республика от 4.08.99г.
Постановление Совета директоров Нацбанка РБ от 13.08.99г. № 22.1 «Об установлении срока нахождения государственных ценных бумаг РБ в собственности нерезидента при использовании средств на покупку иностранной валюты со счетов типа «С»» \ Республика от 8.09.99г.
Приказ Госкомитета по ценным бумагам РБ от 5.07.99г. № 8\П Положение о порядке использования долговых обязательств для сокращения задолженностей между субъектами хозяйствования РБ \ Республика от 28.07.99г.
Приказ Государственного комитета по ценным бумагам РБ от 12.10.99г. № 19\П Порядок представления субъектами хозяйствования информации о выпущенных векселях \ Республика от 3.11.99г.
Закон РБ от 13.03.92г. «О товарных биржах» Вед. ВС РБ, 1992, №11, ст.196; 1993, №26, ст.325.
Закон РБ от 9.12.92г. «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» Вед. ВС РБ, 1992, №35, ст.552; 1994, №6, ст.72; 1995, №19, ст.233.
Раздел VIII
Хозяйственное право: Учебник. В 2 т. Т.2 / Отв. ред. В. С. Мартемьянов. М,, 1994.
Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994.
Агарков М.М. Основы банковского права. М., 1994.
Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М., 1994,
Новицкий И.Б., ЛунцЛ.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.
Ухтуев Г.А. Банковское право: Учебное пособие, М., 1990.
Гуревич И.С. Очерки советского банковского права. Л., 1959.
Долан Эд. Дж., Кемпбелл К.Д., Кемпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.-Л., 1991.
Нормативные акты
Гражданский кодекс Республики Беларусь Мн., 1999.
Закон РБ "О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь" от 14.12.90.
Закон РБ "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" от 9.12.92.
Постановление правления Нацбанка РБ от 29.07.99г. № 12.4 «Об утверждении Порядка расчетов наличными денежными средствами между субъектами хозяйствования за услуги, непосредственно связанные с международными автомобильными перевозками грузов» \ Республика от 1.09.99г.
Постановление правления Нацбанка РБ от 24.06.99г. № 9.11 «Об утверждении Порядка оформления расчетных документов при уступке требования и переводе долга» \ Республика от 25.08.99г.
Постановление правления Нацбанка РБ от 30.03.99г. № 5.2. Правила организации наличного денежного обращения в РБ \Республика от 2.06.99г.
Закон РБ от 14.12.90г. «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь» Вед. ВС РБ, 1990, №2, ст.15; 1993, №2, ст.16; 1994, №15, ст.219, №35, ст.572; 1996, №33,ст. 598.


СОДЕРЖАНИЕ

Раздел V. Обеспечение законности в деятельности хозяйствующих субъектов

3
Глава I. Общие положения обеспечения законности в хозяйственных правоотношениях

3
Глава II. Правовая работа в народном хозяйстве. Органы, осуществляющие правовую работу в народном хозяйстве

8
Глава III. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности
18
Глава IV. Нотариальная защита прав субъектов хозяйственной деятельности
28
Раздел VI. Общая характеристика законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность

30
Глава I. Валютное регулирование
30
§ 1. Законодательство Республики Беларусь о валютном регулировании
30
§ 2. Понятия "валюта и валютные ценности"
32
§ 3. Открытие валютных счетов
35
§ 4. Отдельные виды валютных операций
38
Глава II. Внешнеэкономические договоры
40
§ 1. Правовые особенности внешнеэкономических договоров
40
§ 2. Договоры внешнеторговой купли-продажи
43
§ 3. Договоры внешнеторгового подряда
47
§ 4. Договоры международной перевозки грузов
49
§ 5. Особенности расчетов по внешнеэкономическим договорам. Банковские гарантии

52
§ 6. Особенности разрешения споров по внешнеэкономическим договорам
54
Глава III. Разрешение внешнеэкономических споров
56
§ 1. Понятие международного коммерческого арбитража, его компетенция
56
§ 2. Арбитражная оговорка
58
§ 3. Международный арбитражный (третейский) суд при Белорусской Торгово-промышленной палате

58
Глава IV. Способы обеспечения исполнения обязательств во внешнеэкономических сделках

62
Раздел VII. Биржевое право
68
Глава I. Товарные биржи
68
§ 1. Появление и развитие товарных бирж
68
§ 2. Понятие товарной биржи
69
§ 3. Понятие биржевой сделки
71
§ 4. Виды биржевых сделок
74
§ 5. Участники биржевой торговли. Биржевое посредничество. Правила биржевой торговли

77
Глава II. Фондовые биржи
78
§ 1. Возникновение и развитие рынка ценных бумаг и фондовых бирж
78
§ 2. Понятие фондовой биржи. Принципы ее деятельности
80
§ 3. Участники фондовой биржи
82
§ 4. Эмиссия и обращение эмиссионных ценных бумаг
88
§ 5. Допуск ценных бумаг к обращению на бирже. Котировка ценных бумаг
93
§ 6. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
95
Раздел VIII. Расчетные и кредитные правоотношения
97
Глава I. Кредитный договор
97
Глава II. Расчеты
99
Глава III. Банковский вклад
104
Глава IV. Банковский счет
105
Литература к разделам
107
Содержание
112



СОДЕРЖАНИЕ