<<

стр. 2
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Если человек не играет роли в соответствии с ожидания-
ми, он вступает в определенный конфликте группой или
обществом.




18
33. Социальная мобильность 34. Социальный конфликт
Теория социальной стратификации служит методологи- Неотъемлемой частью общественной жизни являются
ческой основой для формирования теории социальной мо- конфликты, возникновению которых способствуют сущест-
бильности, или социального передвижения. вующие социально-экономические, политические, куль-
Социальной мобильностью называется совокупность со- турные противоречия.
циальных перемещений людей, т. е. изменений индиви- Высокая подверженность общества конфликтам спо-
дом или социальной группой социального статуса, места, собствовала возникновению специальной отрасли науч-
ного знания - конфликтологии.
занимаемого в стратификационной структуре общества.
Слово конфликт (от лат. conflictus) означает столкнове-
Термин «социальная мобильность» был введен в науч-
ние. Под конфликтом понимается столкновение противо-
ный оборот П. Сорокиным. Согласно П. Сорокину сущест-
положных целей, позиций, мнений и взглядов оппонентов
вуют два типа социальной мобильности: вертикальная и
или субъектов взаимодействия, борьба между людьми или
горизонтальная.
группами.
Вертикальная мобильность, в свою очередь, в зависи-
Конфликты могут принимать разную форму - от прос-
мости от направления перемещения подразделяется на
той ссоры двух людей до крупных военных столкновений.
восходящую мобильность (социальный подъем, движе-
Все конфликты вызываются конкретными причинами,
ние вверх) и нисходящую мобильность (социальный
в числе которых выделяются: наличие противоположных
спуск, движение вниз).
ценностных ориентации, жизненных установок; идеоло-
Горизонтальная мобильность подразумевает переход
гические и иные разногласия; наличие социального не-
индивида от одного социального слоя в другой, распо-
равенства.
ложенный на том же уровне. Этот тип мобильности может
Ни один конфликт не возникает мгновенно, его возник-
быть связан с изменением места проживания (мигра-
новению предшествует предконфликтная стадия -
ция), переходом в иную религиозную группу (смена ве-
накопление напряжения, раздражения, обострение проти-
роисповедания) и т. п.
воречий. Конфликтная ситуация постепенно трансформи-
Ученые различают также групповую и индивидуальную
руется в открытый конфликт. Но для того, чтобы конфликт
мобильности. Групповая мобильность происходит тогда,
стал реальностью, необходим инцидент или повод, т. е. ка-
когда перемещения совершаются коллективно, изменя-
кое-либо внешнее событие, которое приводит в движение
ется статус той или иной страты. Групповая мобильность конфликтующие стороны. Инцидент может произойти слу-
имеет место прежде всего там, где происходят изменения чайно, а может быть спровоцирован. Инцидент становится
самой системы стратификации. Она, как правило, связана сигналом к началу открытого противостояния.
с крупными социальными преобразованиями в том или ином В конфликтологии выработаны условия разрешения со-
обществе: социальной революцией, научно-технической циального конфликта.

%•

Раздел IV
35. Социальная организация
СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА
Термин «организация» применяется очень широко.
Организация представляет собой высший уровень разви- 36. Сущность экономики
тия социальных систем. Феномен организации изучается
Словом «экономика» принято именовать и материаль-
в разных аспектах различными науками: кибернетикой,
ную деятельность, и науку о закономерностях такой дея-
биологией, техническими дисциплинами, экономикой, со-
тельности. Считается, что слово «экономика» существует
циологией и др. На базе междисциплинарных исследова-
еще с античности, когда мудрецы Древней Греции соеди-
ний предпринята попытка создания общей теории орга-
нили два слова - ойкос (дом, домашнее хозяйство) и но-
низаций.
мос (знаю, закон). Так что в буквальном переводе с древ-
Наиболее простое определение организации было негреческого экономика - это свод правил по управлению
предложено Ч. Барнардом. По его мнению, организа-
домашним хозяйством.
ция - это система сознательно координируемых целей
В наше время понятие «экономика» обозначает широкую
деятельности двух или более индивидов. В этом опреде-
область в жизни общества, которая включает в себя эко-
лении зафиксировано то, что организация представляет
номику предприятий, отраслей, страны, а также финансы,
собой социальную общность и имеет функционально-целе-
денежное обращение и т. д.
вую природу, т. е. создается для реализации определен-
Основателем науки экономики считают великого гре-
ных целей и оценивается через успешное или неуспешное
ческого философа Аристотеля.
целедостижение. Иначе говоря, этими характеристиками
Экономика зародилась под знаком прагматизма, из по-
подчеркивается, что организация представляет собой об-
требности разобраться в сложности хозяйственного ме-
щество и инструмент обеспечения функции объединения и
ханизма жизни общества.
регламентации поведения людей ради определенной цели,
Экономическая наука выделяет следующие типы хозяй-
которая не может быть достигнута людьми порознь, в оди-
ственных (экономических систем):
ночку.
• традиционная (докапиталистическая);
Организация возникает на основе разделения труда и
• рыночная(капиталистическая);
его специализации по функциональному признаку. Специа-
• плановая (социалистическая);
лизация организаций обусловливает внутреннюю специа-
• смешанная.
лизацию подразделений и членов организации. Поэтому
Эти типы различаются по виду собственности на эконо-
в социальных организациях есть различные горизонтальные
мические ресурсы, а также по способу решения главных
структуры: цеха, службы, бюро и т. д. Эти структуры обеспе-
экономических вопросов (что производить, как лроизво- I
чивают технологию деятельности организации. В системе
дить и для кого производить), способу координации хо- J
организации формируются вертикальные структуры, строя-
зяйственной деятельности людей, фирм, государств.
щиеся по иерархическому признаку. Это устройство орга-


1 9
революцией, гражданскими войнами, переворотами и
В их числе выделяются:
реформами.
• своевременный и точный диагноз причин конфликта;
• обоюдная заинтересованность сторон в преодолении Индивидуальная мобильность означает социальное пе-
противоречий на основе взаимного признания интересов ремещение конкретного человека: продвижение по служ-
каждой из сторон; бе, связанное с повышением квалификации, уровнем об-
разования, занятием административных должностей, т. е.
• совместный поиск путей преодоления конфликта. Здесь
того, что называется служебной карьерой. Одним из вы-
могут быть использованы прямые переговоры участников
годных способов восходящей индивидуальной мобильно-
конфликта, переговоры через посредника, с участием треть-
сти является выгодный брак.
ей стороны.
Усилия по окончательному устранению противоречий, Доступность путей для социальной мобильности зави-
вызвавших конфликт, прекращение борьбы достигается сит как от индивида, так и от структуры общества, в кото-
на постконфликтной стадии. ром он живет.
Последствия социального конфликта противоречивы. Индивидуальные способности немного значат, если об-
С одной стороны, конфликты приводят к разрушению об- щество распределяет вознаграждения на основе предпи-
щественных связей, к большим материальным затратам, санных ролей. Пути достижения высшего статуса могут
с другой - являются механизмом разрешения социаль- быть закрыты в связи с этнической или социально-клас-
ных проблем. В научной среде есть мнение, что конфликт - совой дискриминацией. У индивидов также часто возника-
временное состояние общества, которое может быть пре- ет проблема адаптации к новой субкультуре группы с более
одолено рациональными средствами, и возможно дости- высоким статусом. Для преодоления культурного барьера
жение такого уровня развития, когда социальные конфлик- индивидам приходится принимать новые стандарты жиз-
ты исчезнут. ни, соответствующие новому социальному уровню, усваи-
вать образцы поведения более высокого социального слоя.
Но другие ученые конфликты признают полезными, так
как в их результате появляются новые явления, дается вы-
ход социальной напряженности, происходят изменения
различного масштаба.




Для традиционной экономической системы характер- низации обеспечивает координацию, управление взаимо-
но, что земля (главное средство производства) и капитал действием индивидов, групп и способствует достижению
находятся в общинной или государственной собственно- единой цели.
сти. Ресурсы распределяются в соответствии с сущест- В каждой организации четко выделяются управляемая и
вующими традициями. В этой экономической системе управляющая подсистемы, а это значит, что в каждой орга-
такие вопросы, как: что производить, выгодно ли это, низации налицо отношение власти.
для кого производить и как производить, - не стоят. Фак- Система власти в социальных организациях чаще все-
торы производства здесь используются неэффективно. го имеет вид пирамиды, на вершине которой располага-
ется управляющая система, а ниже - поступенчато раз-
В рыночной экономической системе земля и капитал,
личные уровни управляемой подсистемы. На базе этой
как правило, находятся в частной собственности, а огра-
иерархии возникает лестница должностных зависимо-
ниченные ресурсы распределяются рыночными механиз-
стей, предполагающая подчиненность низших звеньев
мами, главные вопросы экономики решает сам произво-
персонала организации высшим должностным структу-
дитель по законам рынка.
рам и лицам.
Рыночная система имеет циклический, стихийный харак-
тер, подвержена кризисным явлениям. Поэтому не слу- В рамках социальной структуры в организации складыва-
чайно как антипод данной экономике возникает плановая ется определенная стратификационная система - диффе-
экономика, при которой земля, капитал, средства произ- ренцированное ранжирование индивидов и групп. В основе
водства находятся в собственности государства, ограни- этого ранжирования лежит распределение всех членов
ченные ресурсы распределяются государством в соответ- организации по статусам и ролям в соответствии с их мес-
ствии с планами. Главные вопросы экономики решает том в организации. В социальной организации иерархия
также государство. распределяет людей по должностям.
Внедрение плановой экономики в хозяйственную жизнь
не увенчалось успехом. В настоящее время в большин-
стве стран существует смешанная экономическая систе-
ма, в которой действуют и рыночный механизм, и госу-
дарственное регулирование.




20
37. Материальное производство 38. Техника
Ключевым при изучении экономической жизни общест- В сфере экономики стержневое положение занимает
ва является анализ материального производства, так как техника.
общество не может существовать без производства необ- Под техникой понимается система созданных средств и
ходимых для жизни людей материальных благ. Производ- орудий производства, а также приемы и операции, уме-
ство средств существования и образует исходный пункт ние осуществления трудового процесса.
истории человечества, его первый исторический акт. В технике человечество аккумулировало свой многове-
Эта сфера не только исторически первая, она же и «пра- ковым опыт, приемы, методы познания и преобразования
родительница» всех остальных сфер жизнедеятельности природы, воплотило все достижения человеческой куль-
общества - социальной, политической, духовной. Именно туры. Будучи продолжением и многократным усилением
экономическая сфера в качестве базиса интегрирует осталь- органов человеческого тела (рук, ног, пальцев, глаз, моз-
ные подсистемы общества в целостность.
га), определенные технические устройства в свою оче-
В процессе материального производства люди взаимо- редь диктуют человеку приемы и способы их применения.
действуют друг с другом с целью эффективного воздейст-
Цель и функция техники - преобразовывать природу
вия на природу. В этой сфере происходит удовлетворение
и мир человека в соответствии с целями людей. Техника не
человека и общества материальными благами: питанием,
может быть целью сама по себе. Она имеет ценность толь-
одеждой, жилищем и т. д.
ко как средство. В процессе использования техники все
Способ производства материальных благ (экономиче-
зависит от того, что из нее сделает человек, чему она слу-
ский способ производства) включает в себя производи-
жит. Важным выступает и вопрос, что за человек подчинит
тельные силы и производственные отношения.
ее себе, каким проявит он себя с помощью техники.
Производительные силы есть система субъективных (че-
Ныне не вызывает сомнения, что последствия вторже-
ловек) и вещественных (техника, предметы труда) элемен-
ния техники в социальную жизнь невероятно многообраз-
тов, необходимых для процесса материального производ-
ны, а в отдаленной перспективе даже непредсказуемы.
ства.
Бурное развитие техники привело ученых к пониманию
Решающим элементом производительных сил является
того, что техника должна быть подчинена человеку. Фило-
человек.
софия техники настаивает на том, чтобы человек отно-
Средства труда - это комплекс вещей, которые чело-
сился с уважением к хрупкому равновесию в природе и
век помещает между собой и природой для воздействия на
давал разрешение лишь на такую инструментализацию
нее. Среди средств труда выделяются орудия труда, кото-
мира, которая укрепляет это равновесие, не разрушая
рыми человек непосредственно воздействует на природу.
его. Она настаивает на том, что знание человека не долж-
Предметы труда - все то, на что направлен труд че-
но быть направлено против всего остального мира, зна-
ловека.

%•


40. Сущность рыночных отношений
39. Доходы и расходы
Наряду с отношениями собственности в экономической Истоки рыночных отношений уходят в глубь седой ста-
жизни не менее важное место занимают отношения рас- рины, когда люди вступали в отношения купли-продажи
пределения и потребления. путем простого (натурального) обмена товарами, когда
они взаимно приобретали то, чего у них не было, но что
Доходы отдельного человека и общества складываются
им было жизненно необходимо.
из ряда источников.
Ими у человека могут быть и заработная плата, и доход Рынок, исторически формируясь как объективная эконо-
от капитала, помещенного в банк, и рента за землю, и мическая и социальная реальность, развивался и цивилизи-
дивиденды на имеющиеся акции и суммы, полученные ровался вместе с обществом. Это естественный механизм
в наследство или выигранные, например, в лотерею и т. п. выявления существующих потребностей и их удовлетворе-
Размеры доходов, их стабильность, надежность источни- ния, форма отношения между производителем и потреби-
ков влияют на поведение человека в экономической жизни. телем, освященная практикой многих веков человеческой
Колебания в доходах связаны с различиями в отноше- истории.
ниях собственности. Даже в современных условиях в об- Рынок прежде всего контролирует и регулирует соот-
ществе сохраняется неравенство. Среди причин неравен- ношение спроса и предложения, выявляет жизнестой-
ства выступает разделение труда, вызванное различиями кость предприятий, фирм и даже отдельных лиц, посто-
в способностях, в уровне образования и профессиональ- янно удерживая их деловую активность на высоком
ной подготовки и т. д. уровне, стимулируя конкурентоспособность.
В цивилизованных странах существуют программы го- Рыночное хозяйство приводится в движение экономи-
сударственной социальной помощи лицам, не способ- ческой мотивацией, прежде всего побуждениями, устрем-
ным заработать себе на жизнь (инвалидам, детям, нахо- ленными к достижению прибыли.
дящимся на иждивении у родителей). Существуют также Прибыль в наиболее общем плане можно определить
пособия по социальному обеспечению и компенсации по как разницу между суммой денег, полученных за про-
безработице. Программы помощи и пособия способству- данные товары и услуги, и общими затратами предприя-
ют уменьшению неравенства в распределении доходов. тия на их производство и продажу на рынке. Прибыль
В связи с рассматриваемой проблемой нельзя обойти извлекается при продаже товара по его стоимости.
такой вопрос, как равенство. На современном этапе осо- Экономическая выгода составляет основу всей эко-
знано, что равенства людей не существует от природы. номической жизни в условиях рынка: продающий во что
Следовательно, не может быть равенства и в распредели- бы то ни стало хочет продать подороже, а покупатель -
тельных отношениях. Считается, что равенство доходов купить подешевле. Рынок - это арена сделок, руководи-
подрывает стимулы к трудовой деятельности, к расшире- мая экономическими интересами.


21
Производственные отношения, складывающиеся меж-
ние это не должно быть силой, используемой с целью конт-
ду людьми в процессе производства, распределения, об-
роля и манипулирования.
мена и потребления материальных благ, называются про-
Исторический процесс развития техники включает три
изводственными отношениями.
основных этапа: орудия ручного труда, машины, автома-
Производственные отношения представляют сложную
ты. Техника в своем развитии сейчас, пожалуй, начинает
приближаться к человеческому уровню, двигаясь по ана- систему, проникнутую единым началом. Это значит, что
логии с физическим трудом и его организацией с мен- в данной системе есть какие-то коренные отношения, ко-
тальными свойствами человека. Это приводит к тому, что торые ее цементируют, выступают как системообразую-
контролировать технику становится сложнее. щие. Таким отношением прежде всего выступает основное
Став неуправляемой, техника может привести к губитель- производственное отношение - отношение собственности
ным последствиям для человека и общества. на средства производства. Существуют различные формы
По мнению К. Ясперса, в технике заключены не толь- собственности - личной, частной, общественной.
ко безграничные возможности полезного, но и безгра- В настоящее время большинство специалистов считает,
ничные опасности: техника превратилась во всеувлекаю- что с природой человека, с его насущными потребностями
щую за собой силу. Никогда ранее человек не располагал наиболее тесно связана частная собственность. Именно
такими созидательными техническими возможностями и она дает людям имущественную самостоятельность, раз-
никогда не владел такими разрушительными средствами. вивает личную инициативу, стимулирует и совершенствует
Сумеет ли человек уравновесить технический прогресс? предпринимательские навыки, воспитывает чувство ответ-
Часто можно услышать ответ довольно пессимистический: ственности в своем деле. Частная собственность укрепляет
на демона техники нет управы. Дело, видимо, во времени. правосознание, культуру законопослушания. Жизнь чело-
века проявляется в его собственности.
В нашей стране отрицалась значимость частной соб-
ственности, но время доказало неразумность этого.




В желаниях производителей нет антагонистических про- нию производства, к риску и в итоге отрицательно сказы-
тиворечий, пока у каждого есть покупатели и место сбыта, вается на состоянии экономики, сокращает общий объем
пока наличествует спрос. Но по мере роста объемов произ- распределяемого дохода.
водства каждый из производителей желает захватить весь Любые доходы, даже довольно высокие, требуют внима-
рынок сбыта. Желания производителей входят в противо- ния, активной деятельности по их сохранению, приумно-
речие, и борьба между ними становится неизбежной. жению, рациональному использованию. Они в конечном
счете влияют на потребление, под которым понимаются
Рынок жесток и беспристрастен. Он подчиняется только
расходы людей на товары и услуги.
принципу спроса и предложения. Чем больше спрос, тем
выше цена, и наоборот: вот его императив. Экономическая наука выделяет некоторые черты потре-
бительского поведения. Большую часть доходов люди сред-
Потребитель через рынок влияет на предпринимателя,
него достатка тратят на еду, одежду и жилье. По мере роста
производящего товары, но и предприятие может влиять на
доходов растут расходы на приобретение этих предметов,
потребителя, скажем, через рекламу, тем самым влияя на
причем больше внимания уделяется их качеству.
рынок, проталкивая новые товары путем смены вкусов и
потребностей потребителя. Потребитель может выбирать модель своего поведения
в зависимости от ряда условий (размера и стабильного до-
Рынок - это сама процедура купли-продажи. Но не
хода, количества источников дохода, структуры потребле-
менее важной является деятельность предприятия, свя-
ния и т. д.). Многое зависит от достигнутого уровня эконо-
занная с комплексным анализом состояния рынка. Про-
мической культуры как критерия цивилизованности. Ныне
цесс, заключающийся в прогнозировании потребностей
приветствуется рациональное потребление, возрастающее
потенциальных покупателей и удовлетворении их путем
до определенных пределов.
предложения товаров и услуг, называется маркетингом
(от англ. «маркет» - рынок).
Главное в маркетинге - его целевая ориентация и комп-
лексность, т. е. слияние в единый технологический про-
цесс всех составляющих этой деятельности.




22
41. Типы рынков 42. Предпринимательство как тип деятельности
В современной экономике существует не один рынок, В теории рынка предпринимательскую деятельность вы-
а целая система, которая состоит из рынков: деляют в качестве особого фактора производства.
Специфика предпринимательской деятельности рас-
• потребительских товаров и услуг;
крывается в динамичной экономике, когда факторы, оп-
• средств производства;
ределяющие величину спроса и предложения, изменяют-
• инвестиций, т. е. долгосрочных вложений;
ся. В области предпринимательства обычно выделяются
• иностранных валют;
следующие случаи экономического развития:
• ценных бумаг;
• изготовление нового блага или создание нового ка-
• научно-технических разработок и инноваций;
чества блага;
• информации;
• рабочей силы. • внедрение нового для данной отрасли производства
Разнообразие рынков обычно классифицируется: неизвестного метода;
1) по экономическому назначению объектов рыночных • освоение нового рынка сбыта;
отношений, из которых складываются рынки, - товаров и • получение нового источника сырья или полуфабрика-
услуг, труда, валюты: фондовый рынок, кредитный, недви- тов;
жимости (включая рынки труда и земли); • проведение соответствующей реорганизации рыноч-
ной структуры.
2) с точки зрения соответствия действующему законо-
В этих условиях особую роль играют предприниматели,
дательству различают также легальный (законный) и не-
которые не просто соединяют факторы производства, но и
легальный (теневой) рынки;
проявляют инициативу, способны идти на экономический
3) по пространственному признаку различают рынки:
риск.
местный, национальный, региональный, мировой;
Субъектами предпринимательских отношений высту-
4) по степени ограничения конкуренции: монополисти-
пают различные участники хозяйствования (физические
ческий, свободной конкуренции и т. д.;
лица). Они выступают в этом качестве преимущественно
5) по характеру продаж:
посредством организации единоличного производства
• розничный;
(семейного предприятия). Деятельность таких предпри-
• оптовый.
нимателей осуществляется как на основе собственного
Вообще рыночный организм - это постоянно развиваю-
труда, так и с привлечением наемного.
щийся и саморегулируемый механизм.
Важным рынком выступает рынок труда - система об- Предпринимательская деятельность может осуществ-
ляться также группой лиц, связанных между собой дого-
щественных механизмов, при помощи которых одни члены
ворными обязательствами и экономическими интересами.
общества - работники - имеют возможность найти рабо-
Объединение партнеров позволяет решать задачи более
ту, а другие - работодатели - могут нанять работников.


43. Сущность денег 44. Роль государства в экономике
В глубокой древности, когда только начинали склады- В настоящее время практически все реально действую-
ваться операции обмена, люди не задумывались над тем, щие экономические системы характеризует тесное пере-
что такое стоимость вещей. Они просто меняли предметы, плетение рыночных отношений с элементами государст-
которыми располагали в избытке, на то, в чем нуждались. венного контроля и регулирования.
Со временем обмен приобретал все более регулярный ха- Для осуществления регулирующей роли государство ис-
рактер. Возникла потребность в нахождении посредника- пользует различные рычаги воздействия на экономику.
эквивалента, т. е. потребность в таком товаре, который мог Правовое регулирование направлено на упорядочение
бы выполнять роль мерила стоимости того, что продается и рыночных отношений. Особое место занимает антимоно-
что покупается. У разных народов эту роль выполняли раз-
польное законодательство, цель которого - ограничить на
ные предметы, в том числе скот.
рынке диктат монополистических объединений.
Но впоследствии средством обмена товарами стали Другим рычагом регулирования экономики является сис-
деньги. Можно сказать, что деньги есть мера стоимости тема государственных заказов, закупки тех или иных това-
товаров и средство обращения: в первом случае деньги ров, которые позволяют увеличить спрос, т. е. расширить
есть знак, а во втором - материальный предмет, будь то
внутренний рынок.
слиток золота, серебра или особая бумажка: в них дей-
Важнейшим рычагом является финансово-экономиче-
ственна стоимость всех товаров и услуг. При покупке и
ское регулирование. Кредитно-денежная система является
продаже чего-либо людей интересует цена товара - де-
основным рычагом воздействия на экономику. Государство
нежное выражение стоимости.
обеспечивает ее деньгами и контролирует их обращение
Деньги можно определить как особый знак, закреплен-
в целях поддержания экономической стабильности.
ный государством в виде правовой нормы, которая прида-
Способы и масштабы вмешательства государства в эко-
ет этому знаку законную власть общепринятого средства
номику среди экономистов вызывают споры. Ныне попу-
обмена товарами. Это способ общественного выражения
лярны два взгляда, отражающих различные направления
экономической ценности товара.
в экономической теории: монетаризм и кейнсианство.
Поскольку деньги - это знак, выражающий ценность то-
Позиция монетаристов (Д. Юм, М. Фридмен):
варов, необходимо, чтобы этот знак был прочным, мало
как можно больше освободить экономику от опеки госу-
изнашивался в обращении и мог, не разрушаясь, делиться
дарства, сократить налоги и государственные расходы,
на части. Для его изготовления используют какой-нибудь
давая возможность рыночному механизму самому обес-
металл (золото, серебро).
печивать устойчивую экономическую систему. Единст-
Подобно тому как деньги служат знаком ценности това-
венно правильная политика государства, по мнению мо-
ров, бумага служит знаком ценности денег. Если этот знак
нетаристов, - увеличивать количество денег в экономике
доброкачествен, то он вполне может их заменить. Следо-


23
На рынке продается и покупается особый товар - рабо-
крупного масштаба по сравнению с индивидуальным пред-
принимательством. Субъектами коллективного предпри- чая сила.
нимательства выступают различного рода ассоциации: ак- Рабочая сила - это физические и умственные возмож-
ционерные общества, арендные коллективы, кооперативы ности, умения, навыки, позволяющие человеку выполнять
и т. д. В отдельных случаях к субъектам предприниматель- определенные виды работ, обеспечивая при этом необхо-
ства относят и государство в лице его соответствующих димый уровень производительности труда и качества изго-
органов. тавливаемой продукции. Цена рабочей силы - это ее зара-
Объектом предпринимательства является определен- ботная плата.
ная созидательная деятельность, особенности которой со- Заработная плата - это величина денежного вознаг-
стоят в том, что она материализируется в товарах и услу- раждения, которое выплачивает работодатель работнику
гах, а также в соответствующем доходе. за выполнение определенного объема работ или выпол-
нение служебных обязанностей в течение определенного
Предпринимательская деятельность выполняет следу-
ющие функции: ресурсную (т. е. мобилизация капитала, времени.
трудовых, материальных, природных и информационных Минимальная цена рабочей силы определяется прожи-
ресурсов); организаторскую (производство и реализация точным минимумом - таким уровнем доходов, который
товаров и услуг); творческую (разработка новых товаров необходим работнику для удовлетворения на самом не-
и услуг); всемерного развития и укрепления частной соб- обходимом уровне потребностей.
ственности. Неотъемлемым элементом рынка труда является безра-
Исходя из вышеперечисленных функций, выделяем глав- ботица - это такая ситуация в экономике, при которой
ное: современное предпринимательство выступает как часть людей не могут найти работу. В государстве прово-
важнейшая сила, обеспечивающая динамизм и гибкость, дится работа по ее сокращению. В то же время современ-
самообновляемость экономической системы, связанная ная экономика пришла к выводу, что полное искоренение
с НТП, служащая реализации творческих и организацион- безработицы невозможно, в этом нет необходимости. Спе-
ных способностей широких слоев работников. циалисты считают, что иметь естественный уровень без-
работицы нужно, это способствует поддержанию необхо-
димой конкуренции на рынке труда. Но высокий уровень
безработицы может привести ко многим негативным яв-
лениям в обществе и к социальным конфликтам.




не быстрее, чем растет производительность хозяйства вательно, есть монета реальная и знаковая. Процесс пре-
вращения реальных монет в знаковую форму имеет дли-
страны.
тельную историю. Современные деньги - знаки товаров.
Представители кейнсианского направления, связанного
Деньги имеют косвенную ценность: их нельзя потреблять
с именем английского экономиста Дж. Кейнса, считают,
или использовать для чего-либо. В то же время деньги -
что только рыночный механизм не в состоянии решать мно-
самое употребительное средство среди всех вещей. Но
гообразные проблемы в экономике. Они считают необхо-
сторона потребления здесь совсем иная, чем в случае, на-
димым большее вмешательство государства в экономику,
пример, питания, пользования одеждой и т. д. Потребле-
ее регулирование путем увеличения или сокращения спро-
ние денег осуществляется в использовании средств купли
са посредством изменения денежной массы. По мнению
или продажи. Суть потребности в деньгах состоит в том,
Дж. Кейнса, только активная финансовая политика госу-
чтобы обладать средством обмена. В конечном счете день-
дарства, стимулирующая спрос, способна справиться со
ги - всеобщее средство взаимного обмена результатами
многими бедами рынка, например безработицей. Для удов-
труда людей.
летворения современных экономических потребностей
Экономисты определяют деньги как особый товар, вы-
общества, считают сторонники Дж. Кейнса, необходимы
полняющий функции меры стоимости, средства обраще-
и неизбежны правительственные меры.
ния, средства образования сокровищ, накоплений и сбере-
В практике правительства большинства государств ис-
жений, средства платежа. Деньги - это общий масштаб
пользуют широкий набор стабилизационных мер, как мо-
для различных по своей специфике вещей.
нетарных, так и кейнсианского характера.
Деньги, сами по себе не имея ценности, обладают чудо-
Воздействие государства на рыночный механизм осу-
вищной силой. Обладание ими порой преобразует человека.
ществляется путем прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование предполагает использование ад-
министративных методов, косвенное - методов кредит-
но-денежной и бюджетно-налоговой политики.




24
46. Основные показатели экономики
45. Кредитно-денежная и бюджетно-налоговая
политика Исторически первоначальными были показатели, кото-
рыми измеряли масштабы развития только сферы мате-
Проводником денежно-кредитной политики государ-
риального производства. Это было естественным для до-
ства выступает центральный банк во взаимодействии
индустриального и индустриального производства, где
с коммерческими банками. В экономической практи-
ценился только труд по изготовлению полезных вещей.
ке используются следующие инструменты регулирования
Для измерения развития производственной сферы приме-
денежной массы: установление учетной ставки процента,
нялся показатель - совокупный общественный продукт. Он
установление нормы обязательных резервов.
включал все изделия материального производства, соз-
Центральный банк выдает денежные средства коммер-
данные за определенный период. Если его выражали в стои-
ческим банкам, последние - своим клиентам за опреде-
мостной форме, то он выступал как валовой общественный
ленную плату, называемую процентом за кредит. Повышая
продукт - сумма стоимости товаров, изготовленных на всех
или понижая учетную ставку, центральный банк делает кре-
предприятиях.
дит более дорогим или дешевым.
Совершенно иной тип показателей отражает состояние
Если кредиты становятся более дорогими, то соответ-
национального хозяйства в новейшую эпоху. Исходным яв-
ственно уменьшается количество желающих их брать. Это
ляется показатель валовой (общей) стоимости всей про-
приводит к уменьшению денег в обращении и помогает
дукции. Она равна сумме продаж всех товаров и услуг. Эту
снизить темпы инфляции (процесс повышения уровня цен
совокупность подразделяют на промежуточную (она посту-
в стране), но усиливает спад производства, так как фирмы
пает со стороны производителей сырья, комплектующих
лишаются возможности получить кредит.
материалов) и на конечную, которая идет на потребление.
Понижая учетную ставку процента и делая кредит де- Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются
шевым, государство увеличивает число заемщиков, что на каждой технологической стадии изготовления готовой
способствует подъему производства. Но увеличение де- продукции, их вычитают из валовой стоимости. Так образу-
нежной массы в обращении ведет к усилению инфляции. ется главный экономический показатель - валовой нацио-
Деятельность государства в области налогообложения, нальный продукт (ВНП) - совокупная стоимость конечных
регулирования государственных расходов и государст- продуктов, которые созданы в национальном хозяйстве в те-
венного бюджета называется фискальной политикой. чение года.
Государственный бюджет - это сводный план дохо- В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница
дов государства и использование полученных средств на между стоимостью вывезенных из страны товаров и стои-
покрытие всех государственных расходов. Государство, мостью ввезенных товаров). Однако в различных странах
используя бюджет, может существенно влиять на экономи- удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков.
ку, стимулировать производство и социальные процессы. Поэтому для выявления степени развитости экономики


48. Власть и властные отношения
РазделУ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ Власть имеет огромное значение в жизнедеятельности
СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА человека и общества.
Современная кратология - наука о власти (от греч.
47. Сущность политики
kratos - власть, logos - учение) объединяет более 70 об-
Смысл слова «политика» лучше всего выражает его
ластей и отраслей знания, анализирующих феномен вла-
этимология: греческое слово politike - искусство управле-
сти.
ния государством.
Большинство современных ученых в самом общем пла-
Определение этого понятия впервые было дано в Древ-
не представляют власть как способность одних индиви-
ней Греции, где словом «полис» обозначалось государ-
дов контролировать действия других. Однако споры отно-
ство, а словом «политика» - государственные или общест-
сительно природы власти продолжаются.
венные дела.
Обычно выделяется два основных подхода к определе-
Такое понимание политики верно и сегодня, только в са-
нию сущности властных отношений. Первый подход свя-
мом общем плане. В обыденном понимании политика
зывают с именем Макса Вебера, который под властью
отождествляется с ограничениями, насилием. Но охватить
понимал часть межличностных отношений для осуществ-
политические явления и процессы на более серьезном тео-
ления контроля над действиями других и преодоления их
ретическом уровне помогает научный подход.
сопротивления этому контролю. В этом определении вы-
В современной науке существует несколько подходов деляется то, что властвующий субъект усиливает свою
к пониманию политики. Прежде всего это исторически ус- власть благодаря более полному сведению позиции дру-
тоявшееся представление о политике как управлении об- гого субъекта к позиции объекта.
ществом, а поскольку этим занимается государство, то
Своеобразной реакцией на данный подход явились кон-
политика при таком подходе сводится к государственной цепции власти, рассматривающие ее как определенное от-
деятельности. ношение между субъектами, их специфическое взаимо-
Распространен взгляд на политику как на механизм ре- действие. Этот подход к объяснению сущности властных
гулирования отношений между различными социальными отношений называется системным. Его последователи по-
слоями, группами, государственными образованиями. В за- лагают, что власть связана с достижением общих целей
висимости от представлений об этих интересах в этом ва- общественной системы, с организацией. В рамках данного
рианте политику рассматривают то как борьбу или сотруд- подхода власть рассматривается как интегрирующий фак-
ничество между ними, то как сложное взаимодействие. тор, регулятор общественных отношений. На современном
Теоретики отмечают, что политика носит властный ха- этапе актуализировалась значимость данного подхода, в ко-
рактер. Выделение категории власти в качестве опреде- тором власть рассматривается с позитивной стороны как
ляющей вытекает из того, что сфера политики не только важнейший коммуникативный фактор общества.


25
Основные рычаги этого влияния - регулирование налого-
применяется показатель валового внутреннего продукта
обложения и государственных расходов.
(ВВП). Он представляет собой валовой национальный про-
дукт за вычетом сальдо (от итал. saldo - расчет, остаток) Основным источником доходов бюджета являются на-
платежного баланса (разница между стоимостью экспорта логи - обязательные платежи, взимаемые государством
и импорта). с физических и юридических лиц в бюджет. Механизм на-
При этом показателе учитываются конечные результа- логообложения достаточно сложен. Существуют прямые и
ты экономической деятельности только внутри страны. косвенные налоги. Прямой налог - это сбор в пользу госу-
дарства, взимаемый с каждого гражданина или организа-
В состав ВНП и ВВП входит не только новая стоимость,
ции в зависимости от размеров доходов или стоимости
но и амортизация (часть конечной продукции, которая
имущества.
возмещает израсходованный основной капитал). Если из
ВВП вычесть сумму годовой амортизации, то получится Косвенный налог - это сбор в пользу государства, взи-
новый показатель - чистый национальный продукт (ЧНП). маемый с граждан или организаций только при осуществ-
Если из ЧНП вычесть косвенные налоги, то образуется лении ими определенных действий, например, при покуп-
показатель национального дохода. ке некоторых видов товаров.
Бюджетная политика направлена и на балансирование
доходов и расходов, так как значительный рост государ-
ственных расходов и недобор налогов приводит к дефи-
циту бюджета - одному из негативных экономических по-
казателей.
В целях преодоления дефицита бюджета государство
может занять деньги у граждан, организаций. Сумма за-
долженности государства кредиторам называется госу-
дарственным долгом.
Дефицит бюджета и величина государственного долга -
важнейшие показатели состояния экономики.




Но в действительности основным содержанием власти охватывает государство, политическую систему, но и вы-
является все-таки подчинение воле ее носителей, всех ступает за их пределы.
субъектов системы, в силу которого выполняются различ- Разнообразие подходов к объяснению смысла полити-
ные социальные роли: властвующих и подвластных. ки осложняет выражение ее понятия, ее формулировки.
Существует несколько методов реализации роли власт- В самом общем плане под политикой понимается сфера
вующих. Принуждение физическое или психическое. Носи- деятельности, связанная с отношениями между социаль-
тели власти прибегают также к приемам убеждения и по- ными группами и различными социальными слоями, це-
ощрения, используют авторитет. лью которой являются завоевание, удержание и исполь-
зование государственной власти.
Власть - это двустороннее отношение субъекта (ак-
тивное начало) и объекта (пассивное начало). Такое определение указывает на государство как на цент-
ральный элемент политики, а само государство рассматри-
Для воздействия на поведение других людей субъект
вается в качестве основной категории науки о политике.
властвования должен иметь в своем распоряжении опре-
Данный подход берет свое начало у Аристотеля, который
деленные ресурсы, т. е. те средства подкрепления, с по-
неразрывно связывал политику с государством. Но он соот-
мощью которых может воздействовать на поведение под-
ветствует и современным представлениям, так как объеди-
чиненных.
няет такие ключевые элементы, как государство и власть.
Ресурсы власти - это либо важные ценности (день-
ги, предметы потребления), либо средства, способные Достаточно устоявшимся является мнение, что полити-
повлиять на внутренний мир человека (средства массо- ка появляется там и тогда, где и когда утрачивается естест-
вой информации), либо орудия, с помощью которых мож- венное согласие, однако существует потребность в согла-
но лишить человека тех или иных ценностей, высшей из сованном поведении.
которых считается жизнь. В отличие от других социальных институтов политика
Ресурсы наряду с субъектом и объектом выступают важ- служит удовлетворению не личных потребностей, а обще-
нейшими основаниями власти. значимых интересов, реализация которых невозможна
без власти государства. Суть политики - обеспечить це-
лостность общества, согласовывать интересы.




26
49. Легитимность власти 50. Разделение властей
Легитимность означает признание и поддержку боль- Общепризнанной нормой в демократических государст-
шинством населения данной власти, ее права управлять, вах является принцип разделения властей. Чрезмерное
а не просто навязывать свою волю. сосредоточение власти в одних руках, монополия какого-
Термин «легитимность» следует отличать от термина «ле- либо органа политического управления на власть рассмат-
гальность», означающего юридическое бытие власти, ее ривается как самая большая опасность, угрожающая де-
законность, соответствие правовым нормам. мократическим принципам.
Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие на- Теория разделения властей предполагает наличие
рода, власть прибегает к аргументации своих действий, закрепленных полномочий исполнительных, законода-
обращаясь к высшим ценностям (справедливости, прав- тельных и судебных органов, позволяющих политическим
де), к истории, чувствам, эмоциям, настроениям, реальной институтам, будучи независимыми друг от друга, в рамках
или вымышленной воле народа, велениям времени и т. д. своей компетенции контролировать друг друга и препят-
Типология легитимности, созданная Максой Вебе- ствовать опасной для демократии концентрации власти
ром, включает в себя три основных принципа: традиция, в руках какой-либо одной из ее ветви.
харизма, легальная рациональность. В конкретных Принципы формирования и взаимоотношения органов
политических системах данные принципы переплетаются власти различны. Однако общим правилом является то,
при преобладании одного из них. что законодательная власть контролирует исполнитель-
Легальная власть основывается на признании юриди- ную и обе они неукоснительно придерживаются рамок зако-
ческих норм, конституции, которые регулируют отноше- на, за выполнением которого наблюдает судебная власть,
ния управления и подчинения. Эти нормы открыты для из- не зависящая ни от законодательной, ни от исполнительной
менений с помощью установленных законом процедур. власти.
Для обоснования своей власти элита обращается к дей- Главенствующую роль в системе органов власти сто-
ствующему законодательству, предусматривающему сво- ронники теории разделения властей отводят парламенту,
бодное волеизъявление граждан, выборность, равнопра- относя к его компетенции сферу законодательства и тем
вие всех политических сил, действующих в рамках закона, самым предоставляя ему право определять границы дея-
ограничение сферы деятельности государства. тельности исполнительной и судебной власти.
В период радикальных изменений, происходящих в об- Парламент - высший законодательный орган госу-
ществе, наблюдается, как правило, кризис законности влас- дарства, представительный общенациональный институт,
ти. Старый режим утрачивает легитимность, а новый ее еще избираемый на основе всеобщего и равного избиратель-
не обретает. Положение нового режима во многом зависит ного права путем тайного голосования.
от того, каким способом он пытается утвердить свою леги- Современные парламенты, как правило, состоят из двух
тимность. палат. В федеративных государствах наличие двух палат


5 1 . Политическая система 52. Государство — ведущий институт
политической системы
Политически оформленное общество имеет механизм
власти, обеспечивающей его нормальное функциониро- Государство является наиболее важным институтом по-
вание в качестве единого социального организма. Этот литической системы. Значимость государства определя-
механизм именуется политической системой. ется максимальной концентрацией в его руках власти и
ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим об-
Использование системного подхода позволяет выделить
разом влиять на социальные изменения.
политическую жизнь из остальной части жизни общества,
которую можно считать «окружением» или «окружающей Возникновение государства как социального института
средой», и одновременно установить наличие связей меж- отразило процессы усложнения жизнедеятельности лю-
ду ними. дей, дифференциации интересов групп и индивидов.
Политическую систему составляют многие подсисте- Государство - это организация политической власти,
мы, структуры и процессы, она взаимодействует с други- содействующая преимущественному осуществлению конк-
ми подсистемами: социальной, экономической, идеоло- ретных социальных интересов в пределах определенной
гической, культурной, правовой. территории. Главная отличительная черта государства -
суверенность, т. е. верховная власть внутри государства и
Понимание политики как единого, сложно организован-
независимость в отношениях с другими странами. Будучи
ного механизма пришло только в XX в. К структурным эле-
суверенной, государственная власть распространяется на
ментам политической системы относятся:
все население; она наделяется исключительным правом
1) организационный (государство, политические пар-
издавать обязательные для всех законы и другие норма-
тии, общественно-политические движения);
тивные акты, осуществлять правосудие, устанавливать и
2) нормативный (политические, правовые, нравст-
взимать налоги и сборы. Государство также располагает
венные нормы и ценности, обычаи и традиции);
особыми органами и учреждениями, в том числе принуж-
3) культурный (политическая идеология, политиче-
дения (армия, полиция, тюрьмы и т. д.). Законы и полно-
ская культура);
мочия государства распространяются на людей, проживаю-
4) коммуникативный (от лат. communicatio - связь,
щих на определенной территории.
общение) (формы взаимодействия, связи, общение внутри
политической системы, а также между политической систе- Основные направления деятельности государства по ру-
мой и обществом). ководству обществом воплощены в его функциях. К наибо-
лее значимым функциям современных государств относят-
На современном этапе существует множество опреде-
ся: обеспечение экономического развития, социальной
лений понятия политической системы. В целом можно
защиты, охраны прав и свобод граждан, законности и пра-
утверждать, что политическая система - это универ-
вопорядка, народовластия, оборона страны и взаимовы-
сальная управляющая система общества, компоненты
годное сотрудничество с другими странами. Функции ха-
которой связаны политическими отношениями и кото-


27
В литературе выделяются следующие средства леги-
позволяет сочетать принцип представительства населе-
тимизации власти: политические, идеологические, пра-
ния страны в целом с представительством земель и иных
вовые, этические, психологические.
образований, входящих в состав федерации.
Существенная роль в системе разделения властей от- Речь идет о научном и техническом обеспечении поли-
водится судебной власти. Но по вопросу о значимости су- тического курса в законах, налоговой системе, пропаганде
дебных органов в системе разделения властей следуют ценностей данной политики, формировании убеждений,
не всегда равнозначные ответы. В одних случаях акцент влиянии на средства массовой информации. Сильной ар-
делается на том, что в системе разделения властей суд гументацией является деление участников политических
должен выступать своего рода гарантом сложившегося отношений на друзей и оппонентов, апелляция к истории,
между ними равновесия. воле народа, национальным традициям, экономической,
В других случаях суд рассматривается как институт, выс- технической целесообразности.
тупающий в качестве посредника между законодательной и Этическое обоснование политики подчеркивает ее граж-
исполнительной властями. Но при этом иногда указывает- данские, культурные достоинства, направленность на до-
ся, что суд не справляется сданной задачей. В третьих слу- стижение общего блага. Идеологическая легитимиза-
чаях суд представляется в виде института, призванного ция состоит в оправдании власти с помощью идеологии,
приспосабливать государственную структуру к конституци- которая обосновывает соответствие власти интересам на-
онным требованиям разделения властей. Различные точки рода, нации или класса.
зрения существуют и по вопросу о соотношении законода- Успешная экономическая политика, укрепление общест-
тельной и исполнительной властей. Проблема оптимиза- венного порядка и повышение благосостояния населения
ции властей сохраняет актуальность и ныне. также являются эффективными средствами легитимиза-
ции власти, доверия к ней со стороны населения.




рактеризуют внутреннюю и внешнюю политику государ- рая в конечном итоге регулирует взаимоотношения меж-
ства. ду социальными группами, обеспечивая стабильность об-
Государства отличаются друг от друга по своей внутрен- щества и определенный социальный порядок на основе
ней организации, по формам правления, государственного использования государственной власти.
устройства, по государственным режимам. Политическая система выступает важным средством со-
циальной интеграции, сдерживания деструктивного влия-
По формам правления государства подразделяются на
ния социальных различий на функционирование составных
монархии и республики. На современном этапе различа-
частей общественного организма.
ются монархии двух видов - дуалистические и парламен-
тарные. Характерной особенностью дуалистической мо- Классификация политических систем отличается боль-
нархии является разделение власти между монархом и шим многообразием, основана на значительном числе
парламентом. В парламентарной монархии статус монарха различных критериев.
ограничен и на уровне законодательной и исполнительной Известный исследователь политических систем Г. Ал-
властей. Парламентарные монархии часто именуют конс- монд выделяет четыре типа систем. Это англо-американ-
титуционными монархиями. ская, континентально-европейская, доиндустриальная и
частично индустриальная тоталитарная система. Данная
Современные республиканские формы разделяются на
типология опирается на различные политические куль-
парламентарные и президентские.
туры.
По формам государственного устройства различают уни-
тарные и федеративные государства. Наиболее простой и В зависимости от ориентации на стабильность или пе-
распространенной формой является унитарное государ- ремены политические системы делят на: консервативные,
ство (единое государственное образование, делящееся трансформирующиеся. Среди последних различают ре-
только на административно-территориальные части). Бо- акционные и прогрессивные политические системы.
лее сложной является федерация. Системный подход к анализу политической жизни име-
ет большое значение. Он позволяет унифицировать тер-
минологию, создает возможность сравнительного анали-
за разных типов систем.




28
г -f 54. Правовое государство
53. Государственный режим В научной литературе правовое государство определя-
Помимо наличия определенных форм правления и госу- ется как тип государства, власть которого основана на
дарственного устройства, государства отличаются друг от праве, им ограничивается и через него реализуется. Но
друга своими режимами. такое представление недостаточно для адекватного пони-
Под государственным режимом понимается система ме- мания феномена правового государства, представляю-
тодов, способов и средств осуществления политической щего собой сложную систему.
власти. Всякие изменения, происходящие в сущности го- В идее правового государства обычно выделяются два
сударства, прежде всего отражаются на его режиме, а он таких элемента: свобода человека, наиболее полное обес-
влияет на форму правления и форму государственного печение его прав; ограничение правом государственной
власти.
устройства.
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться
Согласно одной точке зрения понятие «государственный
своими силами, способностями, имуществом, совестью.
режим» расценивается как тождественное понятию «поли-
Право, являясь формой и мерой свободы, должно макси-
тический режим». Согласно другой точке зрения понятие
мально раздвинуть границы ограничений личности. Пред-
«политический режим» более широкое, чем понятие «госу-
посылки достойного человеческого существования обеспе-
дарственный режим», ибо оно включает в себя методы и
чивают права человека, лежащие в основе многообразных
приемы осуществления политической власти не только со
прав личности.
стороны государства, но и со стороны политических пар-
Права человека как главное звено режима стимулирова-
тий и движений, общественных объединений, организа-
ния для индивида есть источник постоянного воспроиз-
ций.
водства его инициативы, инструмент развития граждан-
Государственный режим выступает как реальное прояв-
ского общества. Права человека выступают соединяющим
ление организационно оформленной власти, как процесс
звеном между человеком и государством. Именно в связы-
ее функционирования. Государственный режим является
вании, ограничении правом государства и заключается
наиболее динамичной составной частью формы государ-
сущность правового государства. Здесь право выступает
ства, чутко реагирующей на все процессы и изменения,
как антипод произвола и как барьер на пути к нему. Право-
в частности в соотношении социально-классовых сил.
вые рамки способствуют пресечению необоснованного и
Государственный режим в значительной степени инди-
незаконного превышения власти, попрания прав человека.
видуализирует форму государства, определяет ее роль
Как способ ограничения политической власти выступа-
в государственно-правовом механизме и социально-по-
ет верховенство закона и его господство в общественной
литическую значимость.
жизни. В условиях правового государства действенным
По самой общей классификации государственных ре-
способом ограничения власти является также взаимная
жимов они подразделяются на два типа - демокра-
•*•

55. Социальное государство 56. Гражданское общество • 4


По мнению исследователей, идея правового демокра- Концепция гражданского общества формировалась од-
тического государства не раскрывает в полной мере сущ- новременно с концепцией правового государства, кото-
ность современного высокоразвитого государства. В ми- рая должна была обеспечить их взаимодействие.
ровой теории и практике государственного строительства На современном этапе под гражданским обществом по-
в последние десятилетия в качестве его комплексной нимается совокупность самостоятельных, независимых от
сущностной характеристики все больше утверждается по- государства институтов и отношений, основанных на сво-
нятие «социальное государство» (от нем. Sozialstaat). боде личности, политическом плюрализме и демократи-
ческом правопорядке.
Понятие «социальное государство» впервые было вы-
двинуто в середине XIX в. немецким ученым Лоренцом Существует два понимания гражданского общества:
фон Штейном. По его мнению, государство должно осу- в широком и узком смысле. В широком смысле граждан-
ществлять прогресс для всех членов общества. ское общество включает все, что не входит в сферу госу-
дарственных отношений, т. е. не регулируется непосред-
В результате сильного давления снизу в пользу улучше-
ственно государственными структурами. При подобном
ния социально-экономического положения трудящихся
подходе гражданское общество возможно в различных
в ряде европейских стран на рубеже XIX-XX вв. был выра-
государствах, в том числе недемократических.
ботан и законодательно закреплен ряд мер по защите со-
циальных интересов низших классов. Мощным толчком Гражданское общество в узком смысле, в собственном
для дальнейшего развития теории и практики социально- его значении, выступает оборотной стороной правового
го государства послужил «Новый курс» президента США государства, они не существуют друг без друга. Полного
Ф. Рузвельта. В жизнь многих стран входили различные разделения между гражданским обществом и правовым го-
системы социального обеспечения, страхования граждан сударством быть не может, и взаимодействия между ними
государства. Принимались меры, направленные на обес- постоянно меняются.
печение полной занятости. В планах социального разви- В структуре гражданского общества обычно выделяются
тия много внимания уделялось вопросам здравоохране- семейные, экономические, культурные, этнические, рели-
ния, образования. гиозные и нравственные отношения, а также не опосредо-
ванные государством политические отношения между ин-
После Второй мировой войны многие государства за-
дивидами и субъектами политической жизни.
фиксировали социальное государство в качестве консти-
туционного принципа. В гражданском обществе, в отличие от государствен-
В настоящее время развитые страны мира являются со- ных структур, преобладают не вертикальные связи (т. е.
циальными государствами. отношения власти и подчинения), а горизонтальные отно-
шения конкуренции и солидарности между юридически
Большинство ученых, рассматривая вопросы сущности
свободными и равноправными партнерами.
социального государства, видят ее через призму специ-


29
ответственность государства и личности. В условиях право- тический и недемократический (или антидемокра-
вого государства личность и властвующий субъект должны тический) режимы.
выступать в качестве равноправных партнеров, заключив- Характерными признаками демократического режима
ших своеобразное соглашение о взаимном сотрудничестве являются следующие: конституционное провозглашение
и взаимной ответственности. и осуществление социально-экономических и политиче-
Устанавливая в законодательной форме свободу общест- ских прав граждан и их организаций, существование ряда
ва и личности, само государство не свободно от ограниче- политических (в том числе оппозиционных) партий, вы-
ний. Подчиняясь праву, государственные органы не могут борность и сменяемость центральных и местных органов
нарушать его предписаний и несут ответственность за на- государственной власти, официальное признание прин-
рушения или невыполнение этих обязанностей. На тех же ципа законности, принципа разделения властей, сущест-
правовых началах строится ответственность личности пе- вование институтов представительной и непосредственной
ред государством. Безусловно, большое значение в деле демократии, наличие демократического законодательства
развития правового государства имеет уровень правосоз- и др.
нания, правовой культуры в обществе, наличие граждан- Недемократический режим характеризуется ликвида-
ского общества и осуществление контроля с его стороны за цией или ограничением прав и свобод граждан, запреще-
выполнением законов всеми субъектами права. нием оппозиционных и иных организаций, ограничением
На современном этапе правовое государство предстает роли выборных государственных органов и усилением
в большей степени как идеал, не получая своего полного роли исполнительных органов, сосредоточением огром-
воплощения в какой-либо стране. ных властных полномочий в руках главы государства.
Логически завершенной и наиболее опасной разновид-
ностью недемократического режима является фашизм.
Фашистские режимы - показатель резкого обостре-
ния противоречий внутри общества, кризиса политиче-
ской власти господствующего класса.




Первый уровень в структуре гражданского общест- фической деятельности государства в социальной сфере,
ва составляют экономические отношения, удовлетворяю- социального регулирования. Многие ученые увязывают дея-
щие базовые человеческие потребности в пище, одежде, тельность социального государства с частной инициативой,
жилье и т. д., обеспечивающие жизнедеятельность инди- приносящей средства для социальных программ. Есть уче-
видов. Этот уровень отношений реализуется через пред- ные, считающие, что современное социальное государство
приятия, потребительские и другие объединения и струк- должно способствовать уменьшению социальной неспра-
туры. ведливости.
Второй уровень структуры гражданского общест- Наряду с понятием социального государства в научной
ва - это социокультурные отношения, удовлетворяющие литературе в качестве синонимов употребляются терми-
потребности в продолжении рода, здоровья, воспитании ны «государство благосостояния», «государство всеоб-
детей, духовном совершенствовании. Этот уровень вклю- щего благоденствия».
чает такие институты, как семья, церковь, образовательные Успешное функционирование социального государства
и научные учреждения, творческие союзы, спортивные об- возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, ко-
щества. торая должна быть социально ориентированной, служащей
интересам всех слоев общества.
Третий уровень составляют отношения, которые спо-
собствуют реализации потребностей в политическом учас- В политической сфере необходим консенсус главных по-
тии и связаны с индивидуальным выбором ценностных литических сил относительно целей и задач развития данно-
ориентации. Культурно-политические предпочтения ин- го общества, сложившаяся система деятельности социаль-
дивидов реализуются с помощью групп интересов, поли- ных институтов.
тических партий, общественно-политических организа- Духовная атмосфера в социальном государстве отлича-
ций, обеспечивают плюрализм общественного развития ется развитым чувством гражданственности, социальной
и реализацию прав и свобод личности. солидарности, гуманизма.




30
f
г 58. Политическая элита и политическое
57. Политические партии лидерство
Важную роль в жизни общества играют политические
Политическая деятельность носит персонифицирован-
партии. В структуре общества им принадлежит специфи-
ный характер. Ответ на вопрос, кто осуществляет власть,
ческое место - на стыке между гражданским обществом и
дает теория элит и политического лидерства.
государством, отсюда и их роль связующего звена между
Термин «элита» происходит от французского слова elite,
ними. Но этим «пограничная» сущность и роль партий не
что означает лучший, отборный, избранный. В политиче-
ограничивается. С одной стороны, они привносят в граж-
ской науке элитой именуются лица, которые получили наи-
данское общество значительный элемент политизации, т. е.
высший индекс в области их деятельности. Равнозначные
того, что характерно для сферы государства. С другой -
понятию «элита» - «правящая верхушка», «правящий
партии в связи со своей политичностью имеют тенденцию
слой», «правящие круги».
(в особенности в случае прихода к власти) к огосударств-
В своем первоначальном, этимологическом значении
лению, что отрицательно сказывается на гражданском об-
понятие элиты широко распространено в повседневном
ществе.
языке. Нередко говорят об элитном зерне, элитных живот-
Термин «партия» происходит от латинского parties -
ных, о спортивной элите. Существующие в человеческом
часть. Политические партии представляют собой наиболее
обществе различия между людьми, обусловливающие их
активную, организованную часть населения.
неравные способности к управлению и влиянию на общест-
Партиям, как и другим общественным объединениям,
венные процессы, позволяют говорить и о политической
присущи солидарность, общая цель, согласие в отношении
элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-
средств и способов достижения этой цели. Однако в отли-
управленческих качеств.
чие от других общественных объединений политические
Большой вклад в разработку теории элит внесли такие
партии нацелены на борьбу за завоевание и использование
ученые, как Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др.
власти.
Они исходили из того, что при любой форме правления
Политическим партиям присущи организационная струк-
меньшинство - элита - осуществляет руководство не-
тура, членство, внутрипартийные отношения, партийно-по-
компетентным большинством. В. Парето представлял об-
литическое лидерство, наличие программных и уставных
щество в виде пирамиды с элитой на вершине. Наиболее
документов, в которых закрепляются идейные и организаци-
одаренные из низов поднимаются наверх, пополняя ряды
онные основы партии.
элиты, члены которой в свою очередь, деградируя, опуска-
В качестве субъекта политического процесса партия вы-
ются вниз, в массы.
полняет следующие функции:
На современном этапе под политической элитой пони-
1. Агрегирование социальных интересов (сведение мно-
мается большая социальная группа, обладающая опреде-
жества частных интересов граждан, социальных групп в со-
ленным уровнем политического влияния и являющаяся
вокупный политический интерес).

ot
f
59. Идеологические системы современности Раздел VI
ПРАВОВАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Мировая практика выработала множество различных
идеологических систем. К наиболее крупным из них отно- 6 0 . Сущность права
сятся либерализм, консерватизм, социализм. Право является продуктом общественного развития.
Все эти идеологические течения, несомненно, связа- Оно регулирует общественные отношения. Без права не-
ны с деятельностью определенных политических партий возможно существование цивилизованного общества.
и государственных структур. Право выражается в правовой норме, представляющей
Одним из самых распространенных идеологических те- собой общее правило поведения, обязательное для всех.
чений является либерализм (от лат. liberalis - свобод- Правовые нормы подразделяются на законы и подза-
ный). конные акты.
В фундамент либерализма заложен принцип свободы Законы принимаются законодательными органами госу-
личности, ее самоценности по отношению ко всем общест- дарства или народом в результате референдума и облада-
венным институтам, ответственности личности как перед ют высшей юридической силой. Подзаконные акты -
самой собой, так и перед обществом, признание права на это правотворческие акты компетентных органов.
самореализацию всех людей. Либерализм во всех его про- Есть акты общего действия, распространяющиеся на
явлениях отстаивал требование индивидуальной свободы, всех, акты ограниченного действия (например, на долж-
достоинства человеческой личности и терпимость к взгля- ностных лиц), акты исключающего действия (при воен-
дам и убеждениям других людей. Связав свободу личности ных действиях, стихийных бедствиях).
с уважением прав человека, либерализм довольно орга- Нормы права бывают императивные (от правил кото-
нично сочетает принципы индивидуализма и гуманизма. рых отступать нельзя) и диспозитивные (которые могут
Идеология либерализма базируется на отождествлении быть изменены по усмотрению сторон).
свободы и частной собственности. По содержанию норма права состоит из диспозиции, т. е.
Частная собственность рассматривается в качестве га- самого правила поведения, гипотезы - указания на усло-
ранта и меры свободы человека. Но сторонники либера- вия применения нормы, санкции - установления угрозы
лизма не отрицают необходимости со стороны государства наступления неблагоприятных юридических последствий
защиты личности от негативных последствий функциони- неисполнения или нарушения правовой нормы.
рования рыночной экономики. Следует различать понятие права и закона.
Оппонентом либерализма на протяжении длительного Право древнее закона. У древних народов имели место
периода истории выступает консерватизм. естественные нормы правового поведения, но, конечно,
Идеология консерватизма базируется на признании не- никто не издавал законов.
зыблемости естественным образом сложившегося поряд- Право и законы формировались постепенно непосред-
ка вещей. Поэтому в основе консерватизма лежит тради- ственно из обычаев в виде установления. Это не имело


31
2. Артикуляция, представительство социальных инте-
основным источником руководящих кадров для институ-
ресов.
тов власти того или иного государства.
3. Политическая социализация граждан и др.
Элитарность общества можно устранить лишь за счет
Партии подразделяются на массовые и кадровые. По
общественного самоуправления. Однако на нынешнем эта-
пе развития человеческой цивилизации самоуправление идеологическому признаку различают партии консерватив-
народа - скорее идеал, чем реальность. ные, либеральные, социалистические, коммунистические,
националистические, клерикальные (религиозные) и др.
Деятельность различных организационных структур пер-
сонифицируется в конкретных личностях - лидерах. Сегодня во многих странах обсуждается вопрос о гря-
дущей участи политических партий. В обществе нараста-
Лидерство как социальное явление присуще природе
ет апатия по отношению к политическим партиям и поли-
человека.
тике вообще, а функции партий в значительной степени
Лидерство в политической науке рассматривается как
берут на себя средства массовой информации и незави-
один из механизмов регулирования отношений людей,
симые кандидаты. Однако партии остаются солидной по-
социальных групп, институтов, общества в целом. Его сущ-
литической силой и предпринимают всевозможные меры
ность составляют отношения доминирования и подчине-
для повышения своего рейтинга. В частности, с целью при-
ния, влияния и следования.
обретения в общественном мнении статуса общенародных,
На современном этапе существуют различные класси-
партии сознательно идут на размывание своей идеологиче-
фикации лидерства, позволяющие понять природу лидер-
ской и социально-классовой определенности. Через партии
ства (теория черт, определяющая роли последователей,
различные социальные силы имеют возможность выразить
ситуационные теории и т. д.).
свое отношение к проводимой политике и даже свой про-
Политические лидеры, выражая интересы определен-
тест, который нередко приобретает формы лозунгов и за-
ных классов, могут оказывать значительное воздействие
на ход событий. Овладеть искусством лидера способен не
каждый субъект политики. Им может быть личность, отли-
чающаяся самостоятельностью мышления, выражающая
интересы масс.




ничего общего с подлинным правом и законом периода ционализм - идея сохранения традиционных ценностей,
сложившейся государственности. связанных с семьей, религией, сословными разграниче-
ниями. Исходя из этой установки, консерваторы утверж-
По своей сути право и закон связаны с чувством поряд-
дают приоритет в общественном развитии преемствен-
ка и сознанием долга, т. е. нравственными принципами.
ности перед нововведениями. Консерваторы выступали
Моральность соответствует природе человека, но ее
против крайностей демократизма, связанных с эгалита-
мало. Для того чтобы обеспечить нормальное функциони-
ризмом (уравнительность).
рование общества, необходим принудительный закон:
принудительная обязательность явлений. Это является Третьим влиятельным течением является социалисти-
одним из существенных отличий норм права от нрав- ческая идеология.
ственных норм. Право является выражением законопо- Попытку научного определения этой идеологии предпри-
рядка в обществе. няли К. Маркс и Ф. Энгельс. На базе идей данных мыс-
лителей сформировался марксизм, провозгласивший себя
В каждом государстве издаются и действуют юриди-
идеологией пролетариата. В начале XX в. марксизм раско-
ческие нормы - законы. Они предписывают, что можно
лолся на ленинизм и социал-демократию.
делать, а от чего воздержаться. Незнание закона не осво-
бождает от необходимости его исполнять. Но законы, не Эти течения связывают ряд ценностных установок: идея
обеспеченные механизмом реализации, остаются мерт- равенства и братства всех людей, социальная справедли-
вой буквой: действительное право есть то, которое заклю- вость, приоритет общественного над личным, признание
чает в себе условия своего существования, т. е. ограждает необходимости вмешательства государства в регулирова-
себя от неосуществления или преступного игнорирования. ние общественных отношений.
Поэтому существенным фактом права является его при- Ленинизм - более радикальное учение, так как предпола-
знанность народом и доверие к данной системе права, гает революционные перемены. Социал-демократы утвер-
строго соблюдаемое и регламентируемое самим госу- ждают приоритет эволюционных перемен на пути к дости-
дарством. жению равенства и социальной справедливости.




32
t
61. Соотношение права и закона 62. Источники права
Проблема соотношения права и закона существовала Основное место в системе источников права занимает
практически всегда. Суть данной проблемы кратно сво- закон.
дится к следующему. Существуют законы, соответствую- Содержание закона рассматривается в расширитель-
щие правовым критериям, которые и считаются право- ном смысле как синоним права, а точнее - законода-
выми законами. Здесь право и закон совпадают. Но есть тельства.
и такие законы, которые не отвечают правовым критери- Законами называются все нормативно-правовые акты,
ям, а значит, с правом не совпадают. В данном случае для исходящие от государства в лице всех его нормотворче-
разрешения проблемы соотношения права и закона, как и ских органов. Под законом понимается норма, т. е. общее
в решении вопроса о соотношении государства и права, правило, рассчитанное на неограниченное число случаев.
сталкиваются два различных подхода. Из такого рода рассуждений следует, что первостепенной
по значимости отличительной чертой закона является его
Один из них ориентирован на то, что государство явля-
нормативный характер. Но в юридической литературе го-
ется единственным и исключительным источником права
раздо чаще используется понятие закона в узком, соб-
и что все то, о чем говорит государство через свои законы, -
ственном его смысле. Закон - это принятый в особом по-
это и есть право.
рядке первичный правовой акт по основным вопросам
Другой подход основывается на том, что право как регу-
жизни государства, выражающий государственную волю
лятор общественных отношений считается относительно
и обладающий высшей юридической силой.
независимым от государства и закона или даже предшест-
вующим закону в качестве естественного права, социаль- Правда, мнение, что закон не отражает интересы общей
но-исторически обусловленного, рождающегося в объек- воли, подвергается сомнению. Еще в начале XX в. француз-
тивных общественных отношениях. ский ученый М. Ориу требовал отказаться от иллюзий не-
погрешимости закона. Ибо на самом деле закон является
В данном случае государство и право признаются отно-
«делом воли большинства, существующей в законодатель-
сительно самостоятельными по отношению друг к другу
ном органе страны».
институтами. Право при этом определяется как форма сво-
боды в реальных отношениях, реальная мера этой свобо- Следовательно, говорить об «общей воле» можно не как
ды. При таком правопонимании государство не только не о факте, а как о способности и потенциальной возможности
рассматривается в качестве творца или источника права, адекватно отражать и полностью выражать «общую волю»
но и, наоборот, само объявляется связанным или, по край- народа или всего общества.
ней мере, значительно ограниченным правом в своих дей- Законы издаются по наиболее важным вопросам госу-
ствиях. Оно представляется в качестве института, который дарственной и общественной жизни. Основным законом
не столько устанавливает, сколько формулирует или выво- является конституция страны. К законам относятся коди-
дит право благодаря законотворческой деятельности из фицированные законы - кодексы (своды законов), на-

%•


64. Правотворчество
63. Отрасли права
Среди многообразия правовых явлений, охватываемых
Система права современного общества объединяет сле-
понятием «правовая система», правотворчество занимает
дующие основные отрасли.
одно из центральных мест. Оттого, в какой мере действую-
1. Государственное (конституционное) право. Это
щие нормы права - от закона до инструкции - выражают
отрасль права, регулирующая основы общественного и го-
потребности и интересы общества, эффективно воздей-
сударственного устройства страны, основы правового по-
ствуют на людей, зависит и достижение целей, на кото-
ложения граждан, систему органов государства и их основ-
рые направлены нормы. Нормотворческая деятельность
ные полномочия.
образует начальный этап процесса правового регулиро-
Нормы административного права регулируют общест-
вания, к которому относятся также правореализация и
венные отношения, которые складываются в процессе
правоприменение.
осуществления исполнительно-распорядительной дея-
В буквальном смысле слова правотворчество - это
тельности органов государства.
процесс создания правовых норм, получающих закрепле-
2. Финансовое право - совокупность норм, регули-
ние в издаваемых правомочными органами законах и под-
рующих общественные отношения в сфере финансовой
законных актах.
деятельности.
Часто понятие правотворчества связывается прежде все-
3. Земельное право регулирует общественные отно-
го с процедурно-процессуальной деятельностью различ-
шения в области использования и охраны земли, ее недр,
ных государственных органов.
вод, лесов.
Но не менее распространено мнение, согласно которому
4. Гражданское право - наиболее объемная отрасль
правотворчество охватывает весь процесс создания право-
в системе права, которая регулирует разнообразные иму-
вой нормы, начиная от зарождения идеи о ней в связи с вы-
щественные и связанные с ними личные неимуществен- явлением потребности в правовой регламентации соот-
ные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и ветствующих общественных отношений и заканчивая ее
охраняют различные формы собственности, определяют принятием и введением в действие.
права и обязанности сторон в имущественных отношени- Надлежащая организация правотворчества - необхо-
ях, регламентируют отношения, связанные с созданием димое условие качества и эффективности результатов
произведений искусства, литературы и т. п. правотворчества - законов и подзаконных актов.
5. Трудовое право - отрасль права, регулирующая В идеале перед законодателем в процессе правотвор-
общественные отношения в процессе трудовой деятель- чества всегда стоит задача максимально точного отра-
ности человека. Нормы трудового права, например, опре- жения в нормативных правовых предписаниях явлений
деляют условия приема на работу, устанавливают рабочее общественной жизни и правильного реагирования на воз-
время и время отдыха, правила безопасности труда. никающие проблемные ситуации.


33
пример Гражданский, Уголовный, Таможенный, Се- объективно существующей экономической, социально-по-
мейный. По некоторым отраслям права действуют Осно- литической и иной действительности. Государство в этом
вы законодательства. Для регулирования ряда отношений случае - творец и источник законов, но не права. Государ-
принимаются отдельные законы. ство монополизирует законотворческую, а не правотвор-
ческую деятельность.
Законы тесно связаны и взаимодействуют с другими ис-
точниками права. Среди них выделяются правовой обычай Но в этом случае возникают вопросы: каков критерий
и правовой договор. правовых законов? Какие законы можно рассматривать
как совпадающие с правом, а какие нет? Какие существу-
Правовой обычай представляет собой санкционирован-
ют объективные основания для отнесения одних законов
ное государством правило поведения, сложившееся в об-
к разряду правовых?
ществе в результате его многократного и длительного
применения. Он является одним из древнейших и одним В литературе в качестве критерия для разграничения
из важнейших для ранних правовых систем источников права и закона предлагалась «общая воля», моральные ос-
права. Правовые обычаи в основном совпадают с обычая- нования - справедливость, добро, гуманность, зло. В этих
ми с той разницей, что первые, будучи санкционированы целях использовалось и понятие «правовой идеал», «за-
государством, приобретают юридическую силу и обеспе- кон законов». Но все это все-таки не способствует реше-
чиваются в случае нарушения государственным принуж- нию проблемы соотношения права и закона. В настоящее
дением. В то время как обычаи, не обладая юридической время констатируется факт нерешенности, но в то же вре-
силой, обеспечиваются общественным мнением. мя огромной социальной значимости проблемы соотно-
шения права и закона для правовых систем.
Правовой договор содержит в себе правило общего ха-
рактера, нормы поведения, обязательные для всех. Этим
он отличается от обычных договоров, заключаемых в раз-
личных сферах общественной деятельности.




Качественные характеристики декларативных норма- 6. Семейное право регулирует брачные отношения,
тивных правовых актов и законов наиболее ущербны. устанавливает условия и порядок вступления в брак, опре-
Специфика всех декларативных законов и норм с право- деляет права и обязанности супругов, родителей и детей
вой точки зрения состоит в том, что они не снабжены ме- по отношению друг к другу.
ханизмом их реализации. Более того, значительная часть 7. Гражданско-процессуальное право регулирует
декларативных норм вообще не обладает регулятивными отношения, возникающие в процессе рассмотрения суда-
свойствами, поскольку представляет собой переложен- ми гражданских, трудовых и семейных споров.
ные на язык закона политические лозунги и программы. 8. Уголовное право - кодекс норм, устанавливающих,
Наряду с «нормами-целями» многие декларативные нор- какое общественно опасное поведение является преступ-
мы провозглашают закрепление за гражданами и органи- ным и какое наказание за его совершение применяется.
зациями больше прав и возможностей, чем политическая, Нормы уголовного права определяют понятие преступле-
экономическая и социальная действительность страны ния, устанавливают виды преступлений и размеры наказа-
может в данный период представить и гарантировать. ний за преступные деяния. Уголовно-процессуальное пра-
во определяет порядок производства по уголовным делам.
Часто недостаточное внимание уделяется обеспечению
Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов
внутренней согласованности, беспроблемности и науч-
дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда
ной обоснованности принимаемых нормативных право-
и их взаимоотношения с гражданами при расследовании,
вых актов. Законы и подзаконные акты могут расходиться
в ходе судебного разбирательства и при разрешении уго-
с положениями конституции - основного закона страны.
ловных дел.
В этих условиях возрастает роль юридической науки в де-
ле оптимизации правотворчества и повышения качества 9. Исправительно-трудовое право регулирует отно-
его результата - законов и подзаконных актов. шения, складывающиеся при исполнении мер уголовного
наказания и связанные с исправительно-трудовым воздей-
ствием. Они устанавливают порядок отбытия осужденными
назначенной им меры уголовного наказания, а также регла-
ментируют деятельность по исправлению осужденных при
отбытии наказания.




34
t
65. Юридическая ответственность Раздел VII
ДУХОВНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Юридической ответственностью называется при-
менение мер государственного принуждения к правона- 66. Общее понятие культуры
рушителям для восстановления нарушенного правопо-

<<

стр. 2
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>