стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА - ЕВРОПЕЙСКАЯ ШКОЛА "EX PROFESSO"
С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ СОЦИАЛЬНО-
ГУМАНИТАРНЫХ ПРЕДМЕТОВ"













УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ПО ПОЛИТОЛОГИИ



для учащихся школ с углубленным изучением
социально-политических дисциплин
















Пермь 2004


Д 72



М.А. Дремин, Н.Н. Захаров.
Учебное пособие по политологии. Для учащихся школ с углубленным изучением социально-политических дисциплин. Пермь: НОУ СОШ "Европейская школа "Ex professo" с углубленным изучением социально-гуманитарных предметов", 2004. - 68 с.





ISBN 5-94604-041-5




Рекомендовано к изданию педагогическим советом Средней общеобразовательной школы - Европейской школы "Ex professo" с углубленным изучением социально-гуманитарных предметов" и Ученым советом Прикамского социального института.







(c) Дреми М.А., 2004.
(c) Захаров Н.Н., 2004.
(c) НОУ СОШ "Европейская школа "Ex professo"
с углубленным изучением
социально-гуманитарных
предметов", 2004.







Введение
Пособие составлено в виде учебной тетради и предназначено для студентов вузов и учащихся средних учебных заведений, в которых читается курс политологии. В нем кратко и наглядно изложены основные вопросы учебной дисциплины в полном соответствии с программой и требованиями государственного стандарта. Каждый изучающий данный предмет, заранее ознакомившись с материалами по очередной теме курса, может более осмысленно и эффективно работать в ходе учебных занятий, самостоятельно записывая на чистых страницах только вновь полученную информацию. При дальнейшей самостоятельной работе над учебниками и дополнительной литературой рекомендуется делать необходимые выписки, составлять развернутые планы выступления на семинаре и т.п. Практика свидетельствует, что использование учебных пособий подобного рода заметно активизирует познавательную активность обучающихся и содействует более углубленному усвоению ими изучаемых дисциплин.









Тема I
"Политология как система знаний о политике"

1. "Политология" в буквальном переводе - наука о политике. Наряду с этим термином используется также понятие "политическая наука". К вопросу о предмете данной дисциплины сложилось два подхода. Некоторые исходят из того, что Политология - это одна из многочисленных наук о политике, наряду с политической философией, политической социологией, политической психологией и т.д.
Другие считают, что Политология включает в себя все политические знания, что наглядно иллюстрируется следующей схемой:


















В самом широком плане Политологию следует рассматривать как интегральную науку, как синтез всех политических воззрений включающих в себя прошлые учения о политике (историю), политическую философию (теорию), политическую социологию (эмпирию) и все иные политические знания, накопленные обществоведческими дисциплинами.


Как самостоятельная учебная дисциплина за рубежом она преподается более ста лет, у нас - с начала 90-х годов XX столетия.

В 1948 году ЮНЕСКО приняла резолюцию, в которой был зафиксирован круг главных проблем, изучаемых политологией: 1) политические теории, 2) политические институты, 3) партии, группы и общественное мнение, 4) международные отношения. Тогда же была создана Международная ассоциация политической науки.
Базовыми, ключевыми в политологии являются категории "политика", "власть", "государство". Есть множество и других понятий, производных от них, к примеру, такие.











В сфере политической жизни общества функционирует несколько групп закономерностей или, как ныне принято говорить, законов -тенденций:
формирования политического сознания и политической активности людей;
- развития политической культуры разных социальных групп, классов, наций и общества в целом;
- взаимодействия политических институтов и механизмов в процессе осуществления государственного управления;
- реформирования новой политической системы при смене режимов власти;
- согласования политической деятельности суверенных государств в условиях создания ими сообщества или содружества;
- развития общемирового политического процесса.

Не случайно, профессор Краснов Б.И. характеризует политологию как науку "об общих и специфических законах-тенденциях развития и функционирования исторически определенных систем в политической сфере, науку о механизмах действия и формах проявления этих законов -тенденций в политической деятельности личностей, социальных групп, классов, наций, государств". (Политология. Вып.1. М.,1991. С.16).


Политология как научная дисциплина, имеющая многообразные связи с жизнью общества, выполняет определенные функции, наиболее важные из которых отражены в прилагаемой схеме, (см. схему на 7 стр.)
2. Термин "политика" происходит от древнегреческого слова polis (город-государство) и его производных: politia (конституция), politicos (государственный деятель).
Политика - сложное, многогранное и многоуровневое социальное явление. Оно включает в себя:
1) сферу общественной жизни, связанную с деятельностью государства;
2) поле борьбы между классами, социальными группами за свои интересы;
3) совокупность отношений между людьми по поводу власти и управления;
4) систему соподчинения, когда одни распоряжаются другими;
5) организацию определенного правопорядка и контроля за ним;
6) механизм принятия и реализации управленческих решений;
7) искусство руководства большими общностями людей.
Политика в любом обществе решает следующие задачи:
- организации отношений между людьми по поводу власти и управления;
- защиты интересов тех или иных социальных слоев и групп общества;
- формирования политического сознания и политической активности в соответствии с интересами сил, стоящих у власти, или противостоящих ей;
- структурирования политической системы общества, создания необходимых институтов и атрибутов властвования и управления.





Теоретико - познавательная
- позволяет вскрывать объективные тенденции социально - политического развития.
Регулятивная
- обеспечивает взаимодействие людей, социальных групп и организаций в политическом процессе.
Методологическая
- раскрывает общие закономерности политики, создает базу для всех частных политических теорий и концепций.
Аналитическая
- осуществляет анализ, оценку результатов деятельности государства, политических движений, партий и других политических субъектов
Воспитательная
- обобщает опыт политической жизни, помогает развитию политической культуры индивидов и общества в целом
Управленческая
- дает возможность овладеть методами и средствами воздействия на объект, принимать научно - обоснованные решения
Мировоззренческая
- помогает правильно оценить соотношение личных, групповых, классовых, национальных и общечеловеческих интересов и верно определить свое место в политической жизни.
Прогностическая
- позволяет предвидеть развитие политических процессов, предсказывать вероятность событий и своевременно корректировать текущую политику.
(См.: Яковлев Г.А., Варывдин В.А. Политология: содержание, понятия,
структура в схемах - Чебоксары. 1994. С. 10).

Таким образом, политику можно кратко определить как особую сферу общественной жизни, связанную с искусством руководства людьми, с деятельностью государственных органов, политических движений и партий, как сложную совокупность властных отношений, как систему различных видов деятельности тех или иных субъектов, направленных на реализацию их интересов через осуществление власти и управления.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). Пермь, 1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Стегний В.Н. Политология (Учеб. пособие). - М., 1996.
4. Ануфриев Е.А. Субъективные основы и субъекты политики. // Соц.-
5. полит. журнал, 1996. № 4.
6. Белов Г.А. Политика как общественное явление.// Кентавр, 1993. №2.
7. Бутенко А.П. Политология как наука и как учебная дисциплина. //Соц.- полит, журнал, 1993. № 9-10.
8. Краснов Б. И. Политология как наука и учебная дисциплина.// Соц.-
9. полит. журнал, 1995. № 1.
10. Кривогуз И.О. О предмете политологии.// Общ. науки и современность, 1994.№3.
11. Мясников 0. Г. Субъекты политики.// Соц.-полит, журнал, 1993.
12. № 5-6.
13. Ященко К. и др. Политическая наука перед вызовом новых
14. политических реалий.//Соц.- полит, журнал, 1996. № 2.

Тема II
"Исторические вехи развития политической мысли"

1. Наука о политике прошла многовековой путь исканий. В истории было множество различных политических идей, доктрин и теорий. Только на основе ознакомления с ними можно понять истинное предназначение политологии как особой отрасли знаний. На схеме процесс восхождения к вершинам политических знаний можно отразить следующим образом.

Зарубежная политология XX века и ее ведущие представители: М.Вебер,
Р. Даль, М. Дюверже, Д. Истон, М. Крозье, Г. Лассуэл, Ч.Мериам, Г. Моргентау, Г. Моска, В. Парето, Д. Сарториидр.

Политическая мысль России на рубеже XIX -XX вв. в трудах:
В.И.Ленина, Г.В. Плеханова, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, В.С.Соловьева, П.А. Сорокина, П.А. Флоренского. Б.Н. Чичерина и др.


Политические концепции XIX столетия; представителей критического
утопического социализма, европейских ученых - О.Конта, Г.Спенсера, Э.Дюркгейма, русских революционеров-демократов и теоретиков коммунизма - К. Маркса и ф. Энгельса.

Политические учения Нового времени:
Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, А.Н. Радищева, П.И. Пестеля. Н.М. Муравьева и др.



Политические идеи представителей Средневековья:
А. Августина, Ф. Аквинского, И. Пересветова, Ф. Прокоповича и др.


Политические взгляды мыслителей Древности:
Лао-Цзы и Конфуция (Китай), Платона и Аристотеля (Греция), Цицерона и Лукреция (Рим).

2. Наиболее популярными в истории являются политические воззрения мыслителей Древней Греции, которые явились обобщением опыта функционирования такой уникальной общественной формы, как античный полис (город-государство). Труды Платона "Государство" и "Законы", работы Аристотеля "Политика" и "Афинская политая" до сих пор привлекают внимание всех, кто интересуется вопросами государственной власти и управления. К числу бесспорных достижений той поры следует отнести:
- возникновение политической философии и учения об идеальном государстве, способном обеспечить справедливость и порядок;
- зарождение идеи о государстве как проекте естественного развития общества;
- понимание политики как искусства управления людьми, попытку создания самостоятельной политической науки и разработку некоторых ее категорий и методов исследования;
- теоретическое осмысление разных форм государственного устройства, в том числе правильных и неправильных (извращенных). В схеме последнее выглядит так:














При этом, для Платона наилучшей формой государственного устройства была аристократия, в частности, ее идеальный вариант правление мудрецов-философов, а для Аристотеля - политая, республиканское правление большинства, но только тех, кто обладал соответствующим имущественным и образовательным цензом. Стало быть, этот мыслитель первым связал политическую организацию с социальной структурой общества и выдвинул идею о желательности умеренных режимов, которая затем стала одной из фундаментальных в истории политической мысли.
3. Период Средневековья, который в Европе занял более чем тысячелетнюю эпоху (V-XVI вв.), привел к заметному упадку политической мысли. В то время, - отмечал Ф. Энгельс, - "политика и юриспруденция, как и все остальные науки, оставались простыми отраслями богословия. Догмы церкви стали одновременно и политическими аксиомами". Это и обусловило тогда: 1) господство теологической (религиозной) идеологии во всех вопросах политики, 2) приоритет церковной власти над светской, 3) религиозное понимание сущности государства (всякая власть от Бога), 4) отрицание любого насилия в деле изменения существующего политического строя, 5) проповедь смирения и беспрекословного послушания правителям и т.п.
Итак, политическое знание в тот период существовало в основном в религиозно-этической форме, а развивалось оно прежде всего усилиями богословов, самыми известными из которых были Авредий Августин и Фома Аквинский, о взглядах которых написаны целые монографии.

4. Новые политические идеи эпохи Возрождения и буржуазных революций
Н. Макиавелли в работах "Государь", " История Флоренции" порвал с религиозным мировоззрением, выступил против теологических представлений о политике, разработал теорию государственного правления
Ранние утописты - социалисты Т.Мор, Т.Кампанелла, Уинстэнли и др. проповедовали идею о преобразовании общества на справедливых началах и необходимости изменений в государственном устройстве народа.
Английские философы Т.Гоббс и Д.Локк в своих работах " Левиафан" и " Два трактата о правлении"- обосновали идею естественного происхождения государства и заложили основы " общественного договора"
Французские просветители Вольтер, Гельвеций, Дидро и др. обосновали роль разума и знаний в общественном развитии и широко пропагандировали идеи свободы, равенства и братства.
Ш.-Л.Монтескье в труде " О духе законов" обосновал необходимость разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
Т.Джефферсон, один из авторов "Декларации независимости США" отстаивал позицию неотчуждаемых правах человека, которая позднее была развернута в широкую доктрину " прав и свобод личности"
Ж.-Ж.Руссо в книге
"Происхождение и основы неравенства между людьми" обосновал идею народного суверенитета, отражающую общую волю большинства.
Развитие в трудах Канта и Гегеля концепции либерализма, идей гражданского общества и правового государства.

5. Политическая мысль в России (об истории которой можно прочитать в любом учебнике) имела отличительную от Запада логику развития, поскольку опиралась на иные культурные традиции. Попробуем вычленить лишь некоторые особенности ее становления:
- основы государственного устройства в России стали закладываться значительно позднее, по - существу, только после принятия христианства;
- политические идеи здесь вплоть до XIX века не обладали самостоятельным статусом, а были чаще всего частью религиозных или этико-философских концепций;
- многие политические воззрения опирались на традиции коллективности, общинности, соборности, недооценивающие ценности индивидуальной свободы человека;
- существенной составляющей политических взглядов многих мыслителей евро-азиатской страны была известная русская идея, с помощью которой обосновывался особый исторический путь народа.
Вслед за Р.Т. Мухаевым, подчеркнем, что непререкаемый характер власти вначале князей, а затем царей не терпел несогласия, которое отождествлялось с силами зла и тьмы, в то время как власти приписывались одни добродетели. Такое деление общества на "своих" и "чужих" проходит через всю политическую историю России, обнаруживая себя в бунтах, революциях, гражданских войнах. Такая изначальная непримиримость прослеживается и в политической мысли последнего времени- в противостоянии славянофильства и западничества, консерватизма и либерализма, правого и левого радикализма.
6. Наконец, какие же из рассмотренных политических идей прошлого являются актуальными для нас сегодня? В первую очередь следует назвать концепцию "разделения властей", не потерявшую своего значения и поныне, но практическая реализация которой у нас идет пока трудно. Второе, нам предстоит глубоко осознать теорию суверенитета и разработать принципы ее реализации в условиях многонационального государства. В-третьих, давно известную за рубежом доктрину "правового государства" нам необходимо ныне избрать в качестве ориентира в процессе демократизации всей политической системы. Злободневной становится также проблема "прав и свобод личности", которую, не откладывая, необходимо претворять в жизнь в полном объеме уже сегодня.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь, 1992.
2. Политология (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Белов Г.А. Особенности развития политической мысли в России
4. //Кентавр, 1994.№ 1.
5. История политических и правовых учений. - М., 1991.
6. Из истории социально-политической мысли //Соц.-полит. журнал, 1992.№6.
7. Ширинянц А.А. Очерки истории социально-политической мысли России XIX века. - М., 1993.

Тема III
"Власть"

1. Первоначально власть и управление в человеческих общностях не имели политического характера. Они исходили от рода, который формировал органы самоуправления на своих собраниях. Особые права старейшин основывались преимущественно на их авторитете. Для выполнения управленческих функций выбирались самые сильные и умные, власть выдвиженцев носила общественное предназначение, поскольку регулировала в основном совпадающие потребности и интересы всех членов рода.
Позднее, в ходе разложения родового строя, на смену первобытному самоуправлению пришла политическая организация общества. Появились частная собственность и социальное неравенство, возникла надобность в согласовании различающихся, а, порой, и противоположных интересов социальных групп людей, постепенно зародились государство, право, специальный аппарат управления, полиция и иные институты политического регулирования. Так появилась политическая власть.
2. Существуют различные мнения о власти как социальном феномене. Одни рассматривают ее как принудительную силу, навязанную извне, как подчинение чужой воле. Другие оценивают ее как созидательную силу, как способность к управлению в целях сохранения существующего порядка. Третьи предлагают рассматривать власть как не одномерное, внутренне противоречивое социальное явление, в котором взаимодействуют два начала - созидательное и насильственное. В частности, еще Т. Парсонс предложил рассматривать власть как феномен, опирающийся как на насилие, так и на соглашение.




Любая социальная власть - семейная, религиозная, экономическая, государственная и т.д. - включает в себя ряд обязательных компонентов (см.: схему на стр. 16).











Единого понимания власти пока нет. Очень сложно и противоречиво само явление. Обоснованно сказано на этот счет в одной работе: "Понятие власти, впрочем, как и смежные с ним понятия авторитета и господства, относится к числу тех многомерных категорий социального знания, ... которые по мере углубления в их изучение порождают значительно больше вопросов, чем позволяют дать на них однозначные ответы". (См.: Власть. Очерки современной политической философии. - М., 1989. С.10-11).





























3. Политическая власть - это один из видов социальной власти, связанный с реальной способностью политического субъекта - лидера, управленческой элиты, правящей партии, господствующего класса, государства и его органов - проводить свою волю в политической сфере, используя различные методы и формы воздействия на людей. Она не сводима к власти государства, поскольку рассредотачивается по всему полю политического пространства, где активно действуют не только государственные органы, но и другие субъекты - партии, политические движения, общественные организации и т.д.



Но следует помнить, что государственная власть есть сердцевина политической власти, поскольку именно она:
- располагает монопольным правом издавать обязательные для всех распоряжения и законы;
- может применять разрешенные правом меры воздействия на людей экономические, административно-правовые, идеологические и пр.;
- опирается на особый аппарат принуждения, который и побуждает людей к соблюдению принятых решений.















Формы и виды политической власти. С древних времен принято выделять такие формы власти: монархию (власть одного), аристократию (власть привилегированных) и демократию (власть народа). Поскольку сейчас демократия в чистом виде не осуществима, американский ученый Р. Даль предложил в современных условиях выделять еще одну форму и соответственно ввести новое понятие - "полиархию" (власть многих). Не следует забывать, что любая форма власти конкретно-исторична. Когда-то, к примеру, власть монархов была абсолютной, ничем не ограниченной, на смену ей пришли конституционные монархии. Ныне же многие монархи (короли и императоры) не имеют, по-существу, никакой распорядительной власти, а обладают лишь представительскими функциями. Видоизменялись и другие формы правления. В зависимости от субъектов политической власти ныне принято выделять такие ее виды, как олигархию - власть немногих, но богатых, теократию - власть духовенства, элитократию - власть элиты, партократию - власть партии, охлократию - власть толпы и т.д.
Принцип разделения властей, обоснованный еще Монтескье, исходит из того, что для нормального функционирования государства в нем должны существовать независимо друг от друга три ветви власти:
законодательная, исполнительная и судебная. Этот принцип ранее у нас полностью отвергался, а сейчас записан в ст. 10 Конституции РФ. Правда, провозгласить его оказалось легко, но реализовать на деле в полном объеме пока не удалось. Говоря о трех видах государственной власти, заметим, что сейчас в ходу понятие "четвертая власть"-это образное осмысление и оценка средств массовой информации, которые по силе влияния на людей приближаются к основным ветвям власти. А на "пятую власть" сегодня претендует мафия. Так Леонид Кучма на этот счет говорил: "Ни для кого не секрет, что на Украине сформировалась "пятая власть" - власть теневой экономики и "жирных котов", запустивших руку в народный карман. Она еще не всемогуща, но уже достаточно сильна. Пропитала госаппарат, влияет на средства массовой информации, подкупает политиков, проникает в правоохранительные органы. Словом, это уже сила".
Легитимность власти - это признание ее законной и справедливой, заслуживающей поддержки со стороны общества. М. Вебер выделил три типа легитимности: традиционный - власть вождей, монархов, основанная на традициях и правах престолонаследия; харизматический - власть, опирающаяся на веру в исключительные способности лидер";
рационально-легальный - власть, организованная на рациональных правовых нормах и демократических принципах выборности.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь 1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Стегний Б.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М., 1996.
4. Демидов А.И. Ценностные измерения власти./Полис, 1996. № 3.
5. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения.//Полис, 1996. №3.
6. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений.//Соц-полит журнал, 1994. №3-6.
7. Пушкарева Г.В. Власть как социальный институт.//Соц.-полит, журнал, 1995. №2
8. Фетисов А.С. Политическая власть: проблемы легитимности//Соц -полит, журнал, 1995. № 3.
9. Фетисов А. С. Разделение властей - критерий демократического государства.//Соц.-полит, журнал, 1995. № 6. Халипов В. Власть (основы кратологии). - М., 1995.


Тема IV
"Политические конфликты и кризисы власти"

1. Вопросам политических конфликтов у нас в стране должного внимания не уделялось, поскольку утверждалось, что социализм - это бесконфликтная организация общества. Но за рубежом многочисленные исследования этих проблем оформились в особое направление науки "конфликтологию".
Ныне наиболее известны в политологии две конфликтологические теории.

"Общая теория конфликта" амер. Ученого Кеннета Боулдинга

"Конфликтная модель общества" нем. Ученого Ральфа Дорендорфа

Суть ее в следующем:
- в самой природе человека лежит стремление к постоянной вражде, к эскалации насилия; - все конфликты имеют общие элементы (участников, причины, непосредственный повод, состояние напряженности и т.д.). - Знание этих элементов и будущих стадий развития конфликтов позволяет предвидеть возможные их последствия; - всякий конфликт можно разрешить, соответствующим образом манипулируя теми или иными раздражителями, путем изменения ценностей и влечений индивидов, не прибегая к радикальному изменению общественного строя.

Суть ее в следующем:
- любое общество в каждый момент испытывает социальный конфликт и подвержено изменению; бесполезны всякие попытки ликвидировать причины социальных конфликтов, можно лишь влиять на характер их течения; - рабочий класс может добиться осуществления своих целей на путях переговоров и соглашений с предпринимателями и властью без всяких революционных потрясений; - конфликты будут существовать даже в самых демократических странах, но рациональные методы регулирования ими сделают их невзрывоопасными.


2. Социальная напряженность в обществе, скрытое или явное недовольство властью рано или поздно порождает силы, выступающие против существующих порядков, так называемые "оппозиционные силы". Слово "оппозиция" переводится с английского 1) как противодействие или противостояние, 2) как определенная группа людей внутри организации, партии или парламента, ведущих линию сопротивления по отношению к тем, кто реально принимает политические решения.
внутрипартийная, внутрипарламентская, антиправительственная, аитипрезидентская и т.д.
лояльная, конструктивная, непримиримая, воинствующая и т.д.
"культурная" (занимается критикой, разрабатывает альтернативные программы и т.д.), "дикая" (экстремистские выступления ультраправых или ультралевых).










3. Политический конфликт - это такое состояние политических отношений между правящими и оппозиционными силами, которое характеризуется стремлением последних перераспределить власть или хотя бы часть ее в свою пользу.

Чтобы провести анализ любого политического конфликта надо:
- узнать основных и косвенных его участников и их требования;
- выявить объективные причины его возникновения;
- определить непосредственный повод конфликта;
- оценить степень его напряженности и т.д.

Только после тщательного изучения всех этих вопросов можно приступать к поиску путей разрешения данного конфликта. В истории человечества накоплены определенные методы на этот счет.
а) "Метод избегания конфликта" - (избегание встреч с противником, добровольный уход с политической арены, выезд в эмиграцию и т.д.).
б) "Метод откладывания конфликта" - (решение спорной проблемы отодвигается на более позднее время. Здесь нет окончательного разрешения спора. Сторона, согласившаяся на предложенный вариант, по мере накопления сил может вернуться к своим прежним требованиям).в) "Метод посредничества или третейского разбирательства" - (конфликтующие стороны передают спор на рассмотрение третьей стороне, с решением которой намерены согласиться).
г) "Метод прямых переговоров " - (переговоры могут быть краткими или длительными, "жесткими" или "мягкими", но постепенно путем взаимных уступок конфликтующие стороны приходят к соглашению, которое их устраивает).
В современных условиях любой конфликт, в том числе и политический, считается разрешенным, когда все конфликтующие стороны признают его полностью исчерпанным, когда вскрыты и устранены причины разногласий. Лучше всего, никогда конфликт не доводить до опасной черты. Глубоко был прав арабский поэт, когда еще в XIII веке советовал своему сыну:

"Огонь вражды, сынок,
Гаси, пока он мал,
Пока - помилуй бог!
Пожаром он не стал".

4. Что такое кризисы власти?

Кризисы власти обычно происходят в обстановке крайней экономической нестабильности, резкого обострения социальных противоречий, усиления межэтнических конфликтов, в условиях падения ценностей духовной культуры, небывалого разгула преступности и т.д.


















В цивилизованных странах кризисы власти обычно разрешаются демократическими способами, выработанными на протяжении многих лет республиканских форм правления. Они, как правило, завершаются либо роспуском парламента, либо уходом в отставку премьер-министра или правительства в целом, либо внеочередным переизбранием президента.
В нашей стране, к сожалению, органы федерального руководства до сих пор не выработали должных механизмов своего взаимодействия, не приняли надлежащих законов о порядке разрешения кризисных ситуаций в системе власти.
Кратко говоря, кризис власти - это разновидность политического конфликта между властными структурами и оппозиционными силами, достигшего наибольшей остроты и напряженности, когда в повестку дня встают вопросы о применении реального силового давления.

Литература:
1. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
2. Мальцев В.А. Основы политологии. Лекция 10. - Пермь, 1993.
3. Глухова А.В. Политические конфликты и кризисы.//Гос-во и право, 1993.№6.
4. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. - М., 1994.
5. Сперанский В.И. Конфликт: сущность и особенности его правления. //Соц.-полит, журнал, 1995. № 3.
6. Семенов B.C. Россия в сети конфликтности: между взрывом и соглашением.//Социс, 1993. №7.
7. Халипов В. власть (основы кратологии), § "Власть и оппозиция". - М.,1995.
ТемаV
"Политическая жизнь и политическая система общества"

1. Общественная жизнь людей состоит из нескольких относительно самостоятельных сфер: экономической, политической, духовной и т.д. В чем суть и особенности политической жизни?

Политическая жизнь

- это один из видов общественной жизни, где люди отстаивают свои коренные интересы;
- это сфера взаимодействие или противостояния политических сил,
- это область отношений подчиненности одних перед другими;
- это, наконец, система, связанная с управленческими отношениями.

Первичной клеточкой политической жизни выступает политическое действие. Примерами политических действии могут служить, скажем, участие в политической дискуссии, выборной компании и забастовке, посещение митингов, шествий и демонстраций, выступления народных масс в ходе революций или гражданских войн. Перечислить все виды политических действий едва ли возможно. Спрашивается, каким из них нужно отдавать предпочтение? Здравый смысл подсказывает: каждый человек в конкретном случае делает свой личный выбор в пользу тех форм участия в политической жизни, которые в наибольшей мере отвечают его интересам, потребностям времени и требованиям общественного прогресса. За многовековую историю человечество выработало ряд общезначимых принципов и форм политической жизни, соблюдение которых придает стабильность, устойчивость в развитии социумов: выборность органов власти, представительную и непосредственную демократию, равенство всех перед законом и судом, обеспечение основных прав и свобод граждан, отстаивание интересов большинства при соблюдении прав меньшинства и т.д.

Итак, политическая жизнь общества - это, с одной стороны, одна из форм общественной жизни, сущность которой состоит в воспроизводстве политических отношений, с другой стороны, это совместная деятельность индивидов, социальных групп, классов, различных государственных органов и общественных образований по использованию власти в целях реализации своих интересов.

2. Основоположником теории политических систем считается американский ученый Джон Истон, издавший в 1953 году книгу "Политическая система". Политика, будучи относительно самостоятельной сферой, функционирует благодаря взаимодействию ряда особых подсистем и элементов, действующих в обществе.
Все подсистемы и элементы, действующие в политической сфере, связаны отношениями взаимозависимости. Взаимодействуя друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политической системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе.
Говоря о механизме функционирования политической системы Д. Истон подчеркнул, что это развивающийся и саморегулирующийся организм, активно реагирующий на поступающие извне импульсы -команды, которые бывают двух видов: импульсы-требования и импульсы-поддержки. И те и другие должны поступать в систему, иначе возможны перебои в ее деятельности.
На выходе же из политической системы появляются 1) политические решения и 2) политические действия, направленные на их реализацию. (См. схему).




















Итак, политическая система - это совокупность политических и общественных институтов и учреждений, политических отношений и норм, при помощи которых реализуется государственная власть, обеспечивается сбалансированность интересов разных социальных групп, организуется вся политическая жизнь общества.

3. Любая политическая система призвана гарантировать стабильности общества через сбалансированность интересов различных социальных групп, обеспечивать нормальное прогрессивное развитие страны. В этих целях, по мнению американских политологов Алмонда и Паэлла, она должна осуществлять следующие функции:
1) выражения интересов различных социальных групп через всевозможные общественные организаций и политические движения;
2) обобщения интересов, распределения их по степени важности и доведения затем до сведения органов власти; эту функцию осуществляют преимущественно политические партии;
3) выработки общих правил и норм; эту функцию выполняют главным образом законодательные органы, издавая нормативные документы;
4) применения и реализации правил и норм, это - прерогатива исполнительных органов, реализующих предписания законодателей;
5) контроля за применением правил и норм, осуществляется эта функция в первую очередь правоохранительными и судебными органами;
6) функция политической коммуникации предполагает многие формы взаимодействия и обмена информацией между различными структурами политической системы.
4. К основным направлениям реформирования политической системы в нашей стране сейчас следует отнести:
- создание основ гражданского общества, функционирующего на принципах демократии, как главного достояния человеческой цивилизации;
- формирование структур правового государства, гарантирующего права и свободы граждан, соблюдение законности и порядка;
- развитие принципов федерализма, обеспечение равенства прав всех субъектов федерации - национальных образований, краев, областей и т.д.;
- обеспечение условий для осуществления реального идеологического и политического плюрализма, развития многопартийности и гласности;
- обновление законодательства, реформирование судебной, правоохранительной и пенитенциарной систем и т.д.
Общим залогом успеха в формировании элементов новой демократической политической системы должны стать относительная стабильность экономической и социальной обстановки, общее согласие всех слоев и наций, мудрость и выдержка государственных руководителей.

Литература:
1. Основы политологии. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь, 1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Стегний В.Н. Политология. (Учебное пособие). - М., 1996.
4. Борисов В.К. Теория политической системы. - М., 1991.
5. Белов Г.А. Функции политической системы.//Кентавр, 1995. № 3.
6. Краснов Б.И. Политическая система.//Соц.-полит. журнал, 1995. № 5.
7. Краснов Б.И. Политическая жизнь общества и ее демократические параметры.//Соц .-полит, журнал, 1995. № 4.
8. Политическая система и ее роль в жизни общества.//Соц.-полит, журнал 1992. №8.
9. Чудинова И.М. Политическая жизнь.//Соц.-полит. журнал, 1994. № 11-12.
Тема VI
"Политические режимы"

1. "Режим" в переводе с латинского - управление. В обычном смысле - это система каких-то правил и норм, их упорядоченность, последовательность и взаимообусловленность (к примеру, режим секретности, режим экономии и т.д.).

Под политическим режимом обычно понимают условия функционирования партийных систем, государственных органов и институтов гражданского общества, способы и методы властвования, уровни реализации основных прав и свобод личности, степень правовой защищенности людей в целом - это сложившийся характер, климат и стиль в политической жизни в тот или иной период времени в конкретно взятой стране.
























Среди всех составляющих, основным и определяющим компонентом выступают партийные системы. Это, в частности, отмечает Мухаев Р. Г.: "Партийные системы определяют сущность политических режимов. Они выбирают политический курс, способы его реализации". (См.: Мухаев Р.Г. Основы политологии. - М.,1996.С.73).
Политические режимы принято делить на тоталитарные, авторитарные и демократические, хотя, разумеется, между ними могут располагаться переходные, смешанные формы власти (посттоталитарные, полуавторитарные, псевдодемократические и т.д.).
2. Тоталитарный режим. Понятие "тоталитаризм" (полный, всеобщий) появилось в 30-х годах нашего века для характеристики такого типа режима, какого ранее не существовало. Научную характеристику ему дали Ф. Хайек в книге "Путь к рабству" и X. Арендт в книге "Происхождение тоталитаризма", где обосновывалось, что такие режимы есть порождение двадцатого столетия, в отличии от прежних форм деспотии и тирании, они характеризуются тотальностью (всеобщностью) государственного контроля, полной зависимостью людей от властителей, системой массовых репрессий и т.д.

Признаки тоталитарного режима:
- всеобщий контроль государства над всеми сферами жизни людей;
- однопартийная система, полный запрет оппозиции;
- культ вождя, наделенного неограниченными полномочиями;
- огосударствление и милитаризация экономики;
- засилие единой идеологии, нетерпимость к инакомыслию;
- опора на люмпенизированные слои населения;
- разветвленная карательная система, политический террор;
- апологетика "политики силы" проповедь неизбежности существования враждебных лагерей в международных отношениях.
В качестве разновидностей рассматриваемых режимов обычно выделяют тоталитаризм с правым уклоном (нацизм - режим вл. Гитлера и фашизм - режим. вл. Муссолини) и тоталитаризм с левым уклоном (сталинизм - режим вл. Сталина, маоизм - режим вл. Мао-Дзе-дуна и режим вл. Пол-Пота и Янг-Сари в Кампучии).
3. Авторитарный режим. Название идет от латинского слова "автократия" (самовластие) - власть одного лица или одной группы. Когда-то Людовик XIV любил повторять: "государство - это я". Теоретическую разработку этого режима дал в 1940 году румынский ученый Р. Титулеску. Большинством ученых авторитаризм характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократизмом и поэтому он неизбежно несет на себе отпечатки того и другого.

Признаки авторитарного режима:
- хотя этот режим несколько либерализирует общественную жизнь, но в целом властные отношения строятся преимущественно на принуждении;
- хотя в урезанном виде, но при авторитаризме имеются некоторые элементы демократии - разделение властей, многопартийность, оппозиция,
при этом режиме чрезмерно возрастает роль исполнительных органов власти, бюрократии и правящей элиты;
этот режим характеризуется отсутствием ясных перспектив развития и четко разработанной руководящей идеологии;
- данный режим стремится опереться на более широкие социальные слои населения, прежде всего на "средний класс".
Рассматриваемый режим имеет длительную историю, множество разновидностей, начиная от античных тираний, включая средневековые абсолютные монархии, кончая современными хунтами. Его нельзя оценивать однозначно. Наряду с режимами консервативного и даже реакционного толка, были и такие, которые сыграли прогрессивную роль в развитии отдельных стран (например, правление Петра I в России, Наполеона Бонапарта во Франции). В наше время экономические успехи Ю. Кореи, Тайваня, Сингапура, Чили были так же связаны с существованием в них авторитарных режимов.
4. Демократический режим. Эта форма организации и осуществления власти появилась на заре становления государственности, а само слово "демократия" переводится как власть народа или народовластие.
Демократия - не очень частая гостья в истории, хотя к ней (как наиболее оптимальному режиму) всегда стремились передовые слои общества.

Признаки демократического режима:
- демократия во всех ее видах и формах связана с изъявлением воли большинства, с учетом прав меньшинства на особое мнение;
- при демократии реализуется принцип разделения властей как способ сдержек и противовесов, препятствующих узурпации власти;
- этот режим возможен только при многопартийной или двухпартийной системах, при легальной оппозиции, широкой гласности и независимости средств информации;
- при таком режиме конституционно закреплены основные права и свободы граждан и созданы реальные гарантии их реализации;
- при переходе к такому режиму обязательно разгосударствление экономики, наличие рынка и многообразных форм собственности;
- демократия успешно развивается в условиях верховенства закона, развитого гражданского общества и правового государства;
- демократия наилучшим образом обеспечивает прогрессивное развитие страны, создает атмосферу спокойствия и взаимного доверия в обществе.
Вероятно, ни одна из стран мира не соответствует в должной мере всем этим перечисленным признакам. Удачно на этот счет сказал Вацлав Гавел: "Демократия в полном смысле слова всегда будет не более, чем идеалом. К ней можно приближаться, как к линии горизонта, лучшим или худшим способом, но достичь ее невозможно". Но стремление к демократическим идеалам всегда было и будет мощным стимулом в человеческих исканиях наилучшего устройства общества.
5. Американский ученый Р. Даль разработал концепцию об основных предпосылках и возможных стадиях перехода от одного режима к другому.

Основные предпосылки:

Возможные стадии:

экономические - возникновение многообразных форм собственности и рыночных отношений;
социальные - формирование новой социальной структуры общества с преобладанием "среднего класса";
духовные - совершенствование политической культуры народа и свобода средств массовой информации.

стадия либерализации, ведущая к постепенной дискредитации старого режима;
стадия противоборства консервативных и радикальных сил, - когда последние все настоятельней требуют перераспределения власти;
стадия замены сил, стоявших у власти, когда радикальные силы, вытесняя старый режим, занимают его место в управлении страной.


Литература:
1. Основы политологии. вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь, 1992.
2. Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М., 1996.
3. Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии.//Соц.-полит, журнал, 1995.№6 и 1996.№1и2.
4. Громыко А.Л. Политические режимы. - М., "Знание", 1994.
5. Джилас М. Лицо тоталитаризма. - М., "Наука", 1992.
6. Клямкин И.М. и др. Между авторитаризмом и демократией.//Полис, 1995. № 2.
7. Рассоха И.Н. Тезисы о тоталитаризме. //Полис. 1995. № 2.
8. Хайек Ф.А. Путь к рабству .//Новое время. 1991.№ 2.
9. Цыганков А.П. Политический режим.//Соц. - полит, журнал. 1996. № 1.
Тема VII
"Государство в политической системе общества"

1. Главным элементом политической системы общества выступает государство. Впервые термин "stato" для обозначения понятия государства как особого политически организованного общества ввел Н. Макиавелли. Основными его признаками, отличающими его от других политических организаций, являются:
- единая территория, неприкосновенность и суверенность которой обеспечиваются всей полнотой существующей власти;
- население, проживающее на данной территории, осознающее общность национальных интересов и свою солидарность;
- публичная власть, отделившаяся от народа, состоящая из особых учреждений, осуществляющих функции управления и принуждения;
- право как особая система регулирования отношений между людьми, в т.ч. монопольное право на издание обязательных для всех законов, установление налогов и т.д.












- "теократическая"
(вся власть от бога);
- "патриархальная"
(государство это
большая семья);
"теория собственного
договора"
(Д. Локка и
Ж.-Ж. Руссо);
- "теория насилия"
(Л. Гумпловича);
- "социально -
экономическая"
(К. Маркса и Ф.
Энгельса).


Известный немецкий философ К. Шмитт совершенно справедливо в свое время отмечал, что "государство есть политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости... Государство по смыслу самого слова и по своей исторической явленности есть особого рода состояние народа." В нем представлены и теснейшим образом сплетены гражданские, имущественные, социокультурные и этнонациональные интересы людей, их общие цели. Современная теория государства рассматривает, его как правовую форму организации и функционирования политической власти с точки зрения международного права.
а) внутренние:
обеспечение законности и порядка, защита различных форм собственности, регулирование отношений между этническими общностями, согласование интересов и разрешение конфликтов в обществе и т.д.
б) внешние:
обеспечение безопасности страны, налаживание отношений с другими государствами, участие в работе международных организаций, борьба за сохранение мира и т.д.
Как пишет К.С. Гаджиев "государство занимает особое место в мире политического как стержневой элемент, вокруг которого объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес, оно - главный инструмент реализации власти, главный субъект суверенитета... В основе государства лежит стремление к достижению стабильности внутреннего и внешнего мира, пронизывающее все человеческое бытие". (См.: Гаджиев К. С. Политическая наука. - М., 1994.С.99-100).
2. Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о формах правления и формах государственного устройства.






Унитарное государство



Федеративное государство




Конфедерация (или содружество)

единая конституция, единое гражданство, единая система права общая денежная единица и общая армия - Польша, Финляндия, Франция и др.

союз самостоятельных субъектов федерации (штатов, кантонов, земель, республик) -США, Швейцария, ФРГ, Россия и др.

объединение полностью независимых и суверенных государств, координирующих свою деятельность только по важнейшим для них вопросам Синегамбия, СНГ, ЕЭС и др.


































3. О государственном устройстве современной России (см. прилагаемую схему и пояснения к ней).




























Президент избирается на 4 года, является главой государства и главнокомандующим Вооруженных сил, представляет РФ внутри страны и на мировой арене, имеет право назначать представителя правительства и министров, издавать указы, подписывать и обнародовать федеральные законы, вносить законопроекты в Думу, объявлять референдумы, отправлять в отставку правительство, назначать выборы в Государственную Думу и распускать ее и т.д.
Законодательная власть - Федеральное собрание состоит из двух палат, Совета Федерации и Государственной Думы, в члены Совета входят по должности руководители законодательной и исполнительной власти субъектов федерации, а депутаты Думы избираются на 4 года. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменений границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента о введении доенного и чрезвычайного положения, назначение выборов Президента, назначение на должность Генерального Прокурора и судей в Конституционный суд. Верховный суд и Высший арбитражный суд и т.д. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии правительству, объявление амнистии, принятие новых законов, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности и др.
Исполнительная власть осуществляется правительством, которое разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, осуществляет управление федеральной собственностью, проводит меры по обеспечению законности, защиты драв и свобод граждан, обеспечивает меры по обороне страны, проведении единой денежной политики, государственного управления в области культуры, науки, образования, здравоохранения и т.д.
Судебная власть осуществляет правосудие в стране. Все судьи неприкосновенны, независимы и подчиняются только закону. Конституционный суд дает толкование Конституции РФ, рассматривает дела о соответствии Конституции всех нормативных актов, разрешает споры о компетентности между органами власти. Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ являются высшими судебными инстанциями по подсудным им делам.

Литература:
1. Основы политологам. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь, 1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова), - М., 1996.
3. Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М., 1996. Тема.VII
4. Гаджиев К.С. Заметки о перспективах российской государственности.
5. //Вопросы философии. 1994. № 9.
6. Дробот В.Н. Кризис российской государственности.//Вестник МГУ, 1995. №6.
7. Ильин М.В. Государство.//Полис. 1994. № 1.
8. Изензее И. Государство.// Вестник МГУ. Серия XII. 1992.№ 6.
9. Ленин В.И. О государстве.//ПСС. Т.39.
10. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений./Общ. науки и современность. 1996. № 4.
11. Пастухов В. В. Становление российской государственности. //Гос-во и право.1993. № 2.
12. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.21.

ТемаVIII
"Гражданское общество и правовое государство"

1. Долгое время понятия "гражданское общество" и "государство" вообще не различались, хотя отдельные догадки об их неодинаковой природе высказывались еще мыслителями античного мира. Только в XVII веке процессы дифференциации и выделения новых сфер жизни людей поставили в повестку дня вопросы о разной сущности явлений, которые они отражают. Речь идет, по существу, о различных сторонах бытия, в известном смысле противостоящих друг другу, о чем наглядно свидетельствует схема, предложенная Мухаевым (См.: Мухаев Р.Т. Основы политологии. - М., 1996. С. 34).

Гражданское общество:
Содержание: сфера реализации частных интересов индивидов
Средства реализации:
убеждение, моральные нормы, традиции и обряды.
Основы гражданского
общества: свободный индивид
с неотьемлимыми правами,
которые он реализует через
негосударственные
организации.




Партии
и движения
зарождаются
в гражданском обществе,
а функционируют
в государстве

Государство:
Содержание: сфера реализации публичных (общезначимых) интересов социальных групп, классов, этносов.
Средства реализации:
власть, право, принуждение.
Основы государства:
политические институты,
органы власти правящие
элиты, лидеры.


В эпоху Возрождения многими учеными стали высказываться идеи о необходимости перехода к гражданскому обществу и правовому государству. Первое уже тогда рассматривалось как нечто внешнее второму и оппозиционное ему. Разграничение этих явлений проводил, например, Макиавелли, который считал, что гражданское общество
должно контролировать деятельность государства. Прямо противоположной точки зрения придерживался Гоббс, отдавая доминирующую роль государству, без которого, по его мнению, общество неизбежно "погрузится во мрак, дикость и варварство". Совершенно иначе понимал взаимоотношения "гражданского общества" и "государства" Гегель, который общественную жизнь рассматривал как противоречивое единство, с одной стороны, частных интересов (гражданское общество) и, с другой стороны, всеобщего интереса (государство). Марксисты, вслед за Гегелем, тоже отмечали раздвоение жизни в "политической сфере" (государстве) и в "гражданском обществе", основание для бытия которого они видели в "частной сфере самостоятельного существования" - в повседневной жизни, производстве, торговле, семье, обычаях и нравах.

2. Сущность гражданского общества кроется в следующем:
- это сфера частных интересов граждан и независимого индивидуального выбора;
- это система неполитических связей и структур, совокупность межличностных отношений, которые осуществляются без вмешательства государства и вне его рамок;
- это по природе своей общество капиталистическое, приходящее на смену традиционному (феодальному), первоосновой его является свободная личность с независимым сознанием - гражданин.

Гражданское общество













Структура и элементы Формы существования

3. Сущность правового государства проявляется в таких его реалиях:
- это государство, ограниченное в своих действиях правом, законом;
- это государство справедливое, праведное для всех его подданных;
- это государство по природе своей демократическое, приходящее на смену тоталитарному или авторитарному, гарантирующее реализацию прав и свобод личности.
Итак, гражданское общество и правовое государство представляют собой два самостоятельных субъекта существования и деятельности и вместе с тем неразрывное целое, при котором одна часть не может существовать без другой. В этом заключена диалектическая взаимосвязь первого со вторым.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

ОБЕСПЕЧИВАЕТ:
ОСНОВЫВАЕТСЯ НА:
верховенстве права и закона
разделении и балансе властей
максимальную гарантию прав и свобод человека
установление пределов и меры власти
равенство всех перед законом и судом
политическом плюрализме
взаимную ответственность гражданина и государства
подзаконности власти и управления
судебную и иную защиту личности
конституционном надзоре
широком местном самоуправлении

4. В нынешней России, к сожалению, не существует пока ни гражданского общества, ни правового государства, хотя последнее уже продекларировано в нашей Конституции. Проблемы перехода к тому и другому в стране только начинают осознаваться. Существовавший прежде тоталитарный режим привел к подавлению возникших еще до революции некоторых первоначальных элементов гражданского общества, резкому возрастанию насильственной роли государства, что само по себе говорило о явно неправовом его характере. Только в современных условиях может выдвигаться практическая задача на этот счет. Для достижения намечаемой цели предстоит осуществить такую последовательную и взаимосвязанную цепь мероприятий: ликвидировать отчуждение людей от труда и собственности > сформировать рыночные отношения > укрепить гражданское общество > и только на этой основе создать правовое государство (см. предлагаемую схему).

Необходимые предпосылки становления и развития
гражданского общества
правового государства
- ликвидация отчуждения человека от труда и его результатов, наличие многообразных форм собственности;
- формирование развитой социальной структуры при преобладании в ней "среднего слоя";
- воспроизводство социальной жизни через многообразные неполитические институты и механизмы - самоуправление, общественное мнение, нравственные нормы, обычаи, традиции и т.д.

- верховенство права, что означает: не государство стоит над законом, а закон над государством;
- равенство всех перед законом и судом, что предполагает искоренение коррупции, беззакония, "телефонного права";
- разделение властей, повышение ответственности не только личности перед государством, но и государства перед каждой личностью, признание многопартийности и широкой гласности и т.д.


Демократизм гражданского общества предопределит в будущем и демократизм всей политической системы, в т.ч. и государства. Государство, которое на деле станет правовым (т.е. справедливым) утвердит цивилизованные, гуманистические начала в жизни людей, создаст надежную основу для реализации прав и свобод всех граждан.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. ( Под ред. М.А. Дремина). - Пермь., 1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Ильин М.В., Коваль Б.И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство .//Полис. 1992. № 1-2.
4. Перегудов С.П. Институты гражданского общества.//Социс. 1995. № 3.
5. Романенко Л.И. Метаморфозы российской модели гражданского общества.//Соц. - полит, журнал. 1995. М., № 4.
6. Серебряков С. Л. цивилизационные основы формирования гражданского общества в России .//Соц.-полит. журнал. 1995. № 2.

Тема IX
"Политические партии, движения и общественные организации"

1. Слово "партия" в переводе означает часть, применительно к обществу - часть какого-то социального слоя, класса или нации. По своей природе - это связующее звено между гражданским обществом и государством, в первом партии зарождаются, а во втором - действуют. Генезис их, по М Веберу, таков: вначале возникли политические группировки, затем появились политические клубы, а во второй половине XIX столетия на политическую арену вышли массовые партии.

Основные признаки партии:


















В современных условиях политические партии, как правило, выполняют следующие функции:
1. выявления и теоретического обоснования интересов общественных групп, от имени которых они выступают;
2. консолидации и активизации политической деятельности этих групп;
3. выработки политических доктрин и программ общественного развития;
4. участия в борьбе за власть или в ее осуществлении наряду с другими;
5. политического просвещения масс, формирования общественного мнения по актуальным вопросам дальнейшего развития;
6. подготовки и выдвижения своих кадров для работы в госаппарате и других институтах политической системы.





























В нашей стране закона, о партиях пока нет, но есть закон "Об общественных объединениях", принятый в 1990 г. Термином "общественные объединения" охватываются партии, массовые движения, профсоюзы, ветеранские, женские, молодежные и другие организации. Этот закон предусматривает порядок образования, права и условия работы объединений, контроль за их деятельностью.
3. Термин "общественные движения" может использоваться в двух смыслах: 1) в широком - для обозначения международных форм политической активности масс (национально-освободительное движение, социал-демократическое движение и т.д.) и 2) в узком - для характеристики объединений людей, основанных на общности интересов, добровольности членства и самоуправлении, но которые организационно еще не оформились в политические партии (ЦДР, "Яблоко", и др.) или служат более широкой социальной основой для существования некоторых из них (например, движение Честь и Родина, породив Российскую народно-республиканскую партию - "партию Лебедя", продолжает самостоятельное существование в качестве массового движения, ее поддерживающего). В данном - материале речь, конечно, идет об общественных движениях в их узком смысле слова. А что такое общественные организации? Это совокупность людей, которая организованными способами выражает интересы той или иной социальной группы, исходя из "Уставов" и "Положений", на основе которых они действуют, (организации профсоюзные, ветеранские, женские, молодежные и т.д.).
Особенности этих общественных объединений
- Общественные движения и организации возникают на базе общности интересов своих членов и служат для удовлетворения потребностей - профессиональных, культурных, спортивных, любительских и т.д.
- Они обособленны от государства и функционируют на основе принципов независимости, самодеятельности и самоуправления;
- Они имеют определенную структурность (низовые организации и руководящие органы разного уровня), аппарат управления и функционеров, материальную базу и необходимые службы;
- В отличие от партий, они не претендуют на самостоятельное осуществление власти и не берут на себя связанные с этим обязанности, Вместе с тем они могут соучаствовать в управлении, обладая правом законодательной инициативы и имея возможность готовить альтернативные решения по вопросам, затрагивающим их интересы.
Между государством (с одной стороны) и общественными движениями и организациями (с другой) могут существовать отношения сотрудничества и поддержки или конфронтации и противоборства. В зависимости от сложившихся взаимоотношений те или иные движения и организации объективно могут выступать либо элементом стабилизации политического строя, либо быть фактором деструктивности, разрушительности существующих устоев. Одновременно с реформированием политической системы предстоит модернизировать деятельность многих ранее существовавших общественных организаций. А это прежде всего значит: освободить их
от вмешательства как со стороны государственных органов, так и со стороны партий, укрепить демократические основы их деятельности;
повысить их самостоятельность, самодеятельность и активность в текущей политической жизни страны.
4. История знает страны с однопартийными, двухпартийными и многопартийными системами. Речь идет о совокупности различных партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление.











В нашей стране осуществлен переход от однопартийной к многопартийной системе. Ныне уже насчитывается свыше 90 различных партий. Обычно их группируют следующим образом:
1. Партии общедемократической направленности: Демократический выбор России (Гайдар), Партия российского единства и согласия (Шахрай), Социал-демократическая партия (Попов), Республиканская
партия РФ (Панфилова) и др.
2. Партии социалистической направленности: Социалистическая партия трудящихся (Медведев), Социалистическая партия (Островский), Партия труда (Каргалицкий) и др.
3. Партии прокоммунистической ориентации: Коммунистическая партия РФ (Зюганов), Российская коммунистическая рабочая партия (Тюлькин), Российская партия коммунистов (Крючков), ВКПБ (Андреева) и др.
4. Партии религиозной ориентации: Христианско-демократическое движение (Аксючиц), Христианско-демократический союз России (Огородников), Партия исламского возрождения (Ибрагимов) и др.
5. Имеются также партии монархической, националистической и прочей иной направленности.
В заключение отметим, что многопартийность предполагает состязательность в борьбе партий за получение мандата доверия для осуществления своей политики. Но, к сожалению, до подлинной многопартийности (в ее демократическом понимании) нам еще очень далеко.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь. 1992.
2. Политология. (Под. ред. Б.И. Краснова). - М., 1965.
3. Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М., 1996. Тема VIII.
4. Журавлева Д.К. Политические партии.//Соц. полит, журнал. 1996 № 3.
5. Кулик А.Н. Сравнительный анализ в партологии. //Полис. 1993. №1
6. Михельс Р. Главы из книги "Политические партии".// Диалог. 1990. № 3,5,7,11,13,17 и др.
7. Лаптева В.В. Становление многопартийности в России. //Гос-во и право.1995.№ 10.
8. Холмская М.Р. Российская многопартийность: новый этап развития.//Кентавр. 1994. № 5.
9. Шмачкова Т. В. Мир политических партий. //Полис. 1992.№ 1-2.

Тема Х
"Элиты и группы влияния в политике"

1. Слово "элита" в переводе с французского - лучший, избранный. Словарь Оксфордского университета 1823 г. впервые применил понятие "политическая элита" к характеристике высших групп в системе
иерархизированного общества. Наряду с этим термином в обиходе широко используются словосочетания типа: "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги" и т.д. Многообразие существующих определений элит видно на схеме.

Лица, обладающие высшими показателями в своей области деятельности ( В. Парето )



Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть (Г. Моска).



Люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл).






Политическая элита - относительно небольшая группа, концентрирующая
в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов в жизнь.





Творческое меньшинство, Противостоящее "нетворческому большинству (Тойнби).



Лица, обладающие властью, осуществляющие наиболее важные функции (Келлер).



Лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой (Боден).


Основоположниками теорий элит считаются итальянские социолога Вильфредо Парето, Гаэтано Моска и немецкий политолог Роберт Михельс. Так, В. Парето в книге "Трактат общей социологии" обосновал свою "теорию кругооборота элит", суть которой можно свести к следующему:
- повсюду существуют управляющие, относительно малочисленный слой, который удерживается у власти частично силой, частично
согласием большинства подчиненных;
- политическая элита делится на правящую и неправящую;
- для управления правящая элита может прибегать к двум способам: к силе и жестким требованиям, а также к хитрости и заигрыванию;
- история человечества - есть история кругооборота и смены элит.
В последнее время за рубежом возникла даже особая ветвь политологам - меритократия, специально изучающая природу и назначение правящих элит в разных странах при различных политических режимах.

2. Классификация политических элит













































(См.: Альбом схем по политологии. - Краснодар., 1995.C.100-101).

Правильно отмечает В.Н. Стегний: "Политическая элита - это реальность не только прошлого, настоящего, но и будущего этапа человеческой цивилизации. Ее существование обусловлено действием следующих факторов: 1) социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике, 2) законом разделения труда, который требует
профессионального занятия управленческим трудом.., 3) высокой общественной значимостью управленческого труда, 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий, 5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями, 6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики". (См.: Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). М.,199б.С.150-151).


3. Рекрутирование (комплектование) политических элит происходит:



либо по "системе гильдий" (при автократических режимах)

либо по "антрепренерской системе (при демократических режимах)

- закрытость отбора претендентов,
- наличие многих формальных требований для занятия должности,
- узкий круг селектората (тех, кто производит отбор и решает кадровые вопросы),
- отсутствие конкурентной борьбы,
- от претендентов требуется прежде всего лояльность к режиму и преданность лидеру.

- открытость отбора претендентов,
- небольшое число формальных требований к претендентам на должность,
- широкий круг селектората, которым могут выступать на выборах все избиратели страны,
- высокая конкурентность борьбы,
- от кандидатов на должность требуется прежде всего профессионализм и умение отстаивать интересы избирателей.


4. Американский ученый Артур Бентли в книге "Процесс управления" первым поднял вопрос о том, что политологам должна исследовать не только элиты, но и другие группы, влияющие на власть и контролирующие ее. К последним обычно относят "группы интересов", "группы давления", "лоббистские группы".
Группы интересов - это открытые, добровольные, официально действующие организации, созданные для выражения и отстаивания перед властными структурами интересов, входящих в них людей. Эти организации не стремятся к "вхождению во власть", но хотят влиять на принятие тех или иных политических решений, используя демократические способы - убеждение и разъяснение, право законодательной инициативы и подготовки проектов нормативных документов, участие в митингах и забастовках и т.д. В качестве групп интересов могут выступать профсоюзы, ветеранские, женские и молодежные организации, ассоциации предпринимателей и фермеров,
творческие союзы писателей и артистов, благотворительные фонды и разного рода общественные формирования - любителей музыки, спорта, туризма и т.д.
Группы давления - это латентные (скрытые), не афиширующие себя политические силы, которые под влиянием особых, корпоративных интересов стремятся навязать свои требования или пытаются помешать принятию тех или иных решений государственным органам. Такие силы могут действовать постоянно или возникать внезапно, влиять прямо или косвенно. Английский политолог Ольдерман выделяет два типа таких групп: заинтересованные - группы отстаивающие интересы определенного социального слоя людей (например, стихийно возникшие забастовочные комитеты шахтеров) или какой-то отдельной территории (координационные комитеты по оказанию помощи народам Севера), и целевые - группы, ставящие перед собой задачу добиться какой-то конкретной цели (например, группы поддержки кандидатов в депутаты во время выборов).
Лоббистские группы - группы давления, влияющие на определенный законодательный процесс или на тот или иной политический курс. Термин "лобби" или "лоббизм" (прогулочная площадка в палате общин английского парламента) трактуется неоднозначно: 1) как политика в пользу отдельных социальных и политических сил, 2) как подкуп парламентариев в коридорах власти, 3) как система подготовки и принятия важнейших политических решений. Давление обычно осуществляется через парламент посредством раз . личного рода воздействий на депутатов, вынуждения их принимать решения, в которых заинтересованы лоббистские группы, к примеру, ассоциации бизнесменов, военных или мафиозных структур и т.д.

Литература:
1. Основы политологии. (Уч. пособие Московского авиационного института). - М., 1993. Гл.11.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995. Тема XXI.
3. Стегний В.Н. Политология. (учеб. пособие). - М., 1996. Тема XIV.
4. Ашин Г.К.. Современные теории элит: критический очерк. - М., 1985.
5. Ашин Г.К. Правящая элита и общество .//Своб. мысль. 1993. № 1
6. Ашин Г. К. Смена элит.// Общ. науки и современность. 1995. № 1.
7. Бадовский Д. Советская политическая элита.//Вестник МГУ. 1995. №1
8. Березовский В. Два политических лагеря федеральной элита России.//Своб. Мысль.1994.№9
9. Малькова Т. и др. Массы. Элита. Лидер. - М., 1992.
10. Мальков О. Смена правящих элит.//Полис. 1993. № 1.

Тема XI
"Политическое лидерство "

1. Лидер (анг. - ведущий) - это личность, оказывающая влияние на других, что позволяет ей играть руководящую роль в коллективных делах. Лидерство, как социальное явление, существует, видимо, извечно и во всех социальных группах: любая ватага ребят имеет своего вожака, в каждом коллективе имеется назначенный или выбранный руководитель. По мнению Б. И. Краснова, "Лидерство - один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид выполняет роль лидера, т.е. объединяет, направляет действия всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает его действия". (См.: Политология - М., 1995. С.313). Надо полагать, в обществе всегда будет потребность в людях, способных наиболее полно выражать идею, объединяющую большинство, и повести его к определенной цели. Бывший президент Франции Де Голль в свое время
говорил: "Люди не могут обходиться без лидерства, как без пищи и воды,... они нуждаются в организации".
2. Политический лидер - это высший тип политической личности, способной объединить рядовых людей для достижения общих интересов и целей. Одно из первых объяснений сущности политического лидерства дал в своей работе "Государь" Н. Макиавелли. По его мнению, в основе такого лидерства лежит ориентация на власть, обладание которой сопряжено с определенными благами и привилегиями. При этом правитель должен руководствоваться следующими правилами: всегда проявлять твердую волю, принимая решения, опираться как на силу, так и на хитрость; искать поддержки со стороны своих сторонников; быть образцом мудрости и справедливости и т.д. В наше время многие исследователи также подчеркивают сложную природу данного явления.

Так, американский политолог Маргарет Херманн дает следующие разъяснение: "Лидерство" - многогранное понятие. Рассматривая его, следует принимать во внимание характер самого лидера, свойства его приверженцев, взаимосвязь между лидером и его сторонниками, конкретную ситуацию, в которой лидерство осуществляется".


В современном понимании политический лидер -это авторитетный член организации, партии, политического движения, руководитель страны, личностное влияние которого позволяет ему играть решающую роль в политических процессах



































В литературе встречаются и иные типологии лидеров:
"формальный" - "неформальный"; "генератор идей" - "исполнитель" - "конформист" - "нонконформист"; "фанатик" - "соглашатель " - "догматик" - "прагматик" и т.п. А в "Аргументах и фактах" опубликовали такие краткие характеристики российских лидеров: "рыцарь-защитник" (Б.Н. Ельцин), "святой-страдалец" (А.Д. Сахаров), "деловой человек" (B.C. Черномырдин).
Личные и профессиональные качества, которыми должен обладать политический лидер:
- способностью аккумулировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы возглавляемых общностей;
- умением постоянно проецировать новые идеи, конструктивно мыслить;
- готовностью идти через компромиссы к согласию, консенсусу;
- достаточным жизненным опытом, в т.ч. и опытом политической борьбы, чтобы претендовать на роль руководителя;
- обладать ораторским искусством и красноречием, чтобы убеждать людей действовать соответствующим образом;
- обладать привлекательностью и коммуникабельностью, умением общаться с людьми в любой обстановке;
- иметь широкий политический кругозор и быть хорошо информированным в текущей политике;
- важным профессиональным качеством лидера считается его способность чувствовать политическое время: лидер, идущий на уступки раньше определенного времени, теряет авторитет; лидер, идущий на компромиссы после определенного времени, теряет инициативу; в выигрыше оказывается лишь тот деятель, который остро чувствует ход событий и все делает вовремя;
- современный лидер должен умело пользоваться имеющимися политическими технологиями - "выборной инженерией", "политическим маркетингом" и др. - особыми приемами целенаправленных и эффективных действий, направленных на достижения желаемого результата.
4. Проблемами политического лидерства ныне занимаются не только политологи и социологи, но также философы и психологи. Здесь следует заметить, что среди зарубежных философов немало тех, кто фетишизирует лидеров, считая их единственными творцами истории. Так, американский философ Сидни Хук в своей монографии "Герой в истории" утверждает: "История есть творение великих людей, и только лидеры могут влиять на развитие человечества". Среди европейских психологов распространено совершенно иное мнение, согласно которому общество делится на психически нормальных людей, не способных к творчеству в политике, и на ... лидеров, являющихся людьми психически неполноценными. Так, австрийский психолог А. Адлер доказывает: "Ориентированные на лидерство люди, компенсируют комплекс неполноценности, возникающий в детстве, тем, что ведут ожесточенную борьбу за власть, за самоутверждение", (цитируется по учеб. пособию "Политология" (Под ред. Б.И. Краснова). -М.,1995.С.315).
Не соглашаясь с выше приведенными трактовками, в заключении хотелось бы подчеркнуть такую важную мысль. Личность политического лидера формируется под воздействием множества факторов, но доминантой, бесспорно, является то, что тысячи и миллионы простых людей, постоянно нуждаясь в лидерах, выдвигают их к руководству в зависимости от своих потребностей, политических интересов и социально-политических ситуаций, накладывая тем самым неизгладимый отпечаток на все политические события и процессы.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь. ,1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова). - М., 1995.
3. Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М.,1996.Тема XIV.
4. Авцинова Г.В. Политическое лидерство.//Гос-во и право.1993.№ 5.
5. Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство. //Соц. -полит. журнал. 1993. № 1-2.
6. Бландель Ж. Политическое лидерство: путь к всеобъемлющему анализу. - М., 1992.
7. Имидж лидера. - М., "Знание" России.1994.
8. Пищулин М.П. и др. Политическое лидерство. - М., 1992.
9. Штукина Т.А. Феномен политического лидера.//Вестник МГУ. 1994.№4.
10. Яковенко И. Феномен социального лидера.//Своб. мысль. 1994.№ 2-3.

Тема ХII
"Личность в политике. Политическая социализация"

Данная проблема для россиян стала актуальной, как никогда. Сейчас важно, чтобы каждый человек пробудился, раскрепостился, стал на деле политической личностью, активным субъектом идущих в стране преобразований. В связи с этим целесообразно уяснить некоторые теоретические вопросы.
1. В истории общественной мысли зафиксировано немало высказываний по поводу места и роли личности в политике - Так, еще Аристотель, определяя сущность человека, называл его "политическим животным", Макиавелли на заре эпохи Возрождения доказывал, что "человек, а не бог - центр Вселенной", Н. Некрасов, обращаясь к соотечественнику, говорил: "Поэтом можешь ты не быть, а гражданином быть обязан".
Брахманизм и конфуцианство, либерализм и анархизм, десятки других политических доктрин давали свои трактовки рассматриваемой проблемы, многообразие которых можно свести к трем основным подходам. Сторонники первого вообще отрицает значение отдельной личности в политике, рассматривая ее как "человеческую пыль" под ногами истории. Сторонники второго все политические процессы связывали только с выдающимися личностями, с деятельностью царей, королей, вождей и полководцев. Сторонники же третьего всегда выступали как против принижения, так и против преувеличения роли личности в политике, рассматривая каждого человека одновременно в качестве объекта и субъекта политики. Этот последний подход, на наш взгляд, наиболее адекватно отражающий существующие реалии, базируется на следующих методологических принципах и установках:
- на принципе социального детерминизма, объясняющего развитие политического сознания и поведения личности исходя из условий окружающей социальной среды, в которой она формируется;
- на принципе обратной связи, т.е. обратного влияния человека на окружающую его социально-политическую среду;
- человек является носителем многих или хотя бы нескольких политических ролей (гражданин страны, представитель этноса, сторонник определенного политического движения, член какой-то партии или организации, участник митинга или демонстрации, избиратель во время выборов и т.д.), которые в своей совокупности и определяют его политический статус;
- человек, будучи всегда объектом политики, может стать ее активным субъектом, если видит и понимает противоречия общественной жизни, ищет пути их разрешения, стремится занять определенное место в политических процессах, ориентируется в правилах и механизмах политической игры;
- всякая изоляция от политики бывает искусственной и временной: либо в виде добровольного отчуждения, либо из-за каких-либо барьеров. Рано или поздно человек проявит свою активность. Самое позднее тогда, когда результаты прежней политики начнут угрожать общественному, групповому или индивидуальному существованию.
В личности - с этим согласны большинство ученых - изначально не заложены ни революционные, ни контрреволюционные взгляды, ни радикальные и ни консервативные убеждения, те и другие формируются в реальной социально-политической практике. В ней же, как в горниле, выковывается остов будущего "политического человека".
2. В 1959 г. в США вышла работа "Политическая социализация", которая открыла особое направление исследований процесса вхождения личности в политику, что можно отразить в такой структурно-логической схеме.
































Этапы политической социализации:
детский этап - когда через семью и ближайшее окружение ребенок приобретает первоначальные сведения о политике;
школьный этап - когда через целенаправленные методы политическою обучения приобретаются и усваиваются определенные политические знания;
юношеский этап - когда, под влиянием множества объективных и субъективных факторов осуществляется постепенная трансформация знаний в политические убеждения;
этап гражданской зрелости - когда на основе убеждений и анализе собственного политического опыта формируются определенные
политические ориентации и мировоззренческие позиции:
политическая социализация может продолжаться всю жизнь, при этом человек либо никогда не меняет мировоззренческих пристрастий, или иногда вносит в свои убеждения те или иные коррективы, а, порой, и переходит на совершенно иные политические позиции.
Промежуточным или конечным результатом политической социализации может быть тот или иной тип политической личности с ее индивидуальными качествами и характеристиками. В науке закрепилась следующая их классификация:
а) аполитичный тип личности, когда человек в силу каких-то причин безразлично или даже негативно относится к политике,
б) тип личности с низкой политической активностью, когда человек в силу, скажем, малограмотности или неверия, повышенного интереса к другим видам деятельности (изобретательству, художественному творчеству или спорту) не предрасположен или не имеет времени для участия в политической жизни;
в) тип личности опосредованной включенности в политику, когда человек участвует в политической жизни спонтанно, эпизодически на уровне членства в организации или выполнения отдельных поручений и
т.п.;
г) тип личности непосредственной включенности в политику, когда
человек по своей воле, активно и целенаправленно участвует в политической деятельности в свободное от работы время;
д) тип общественного деятеля или профессионального политика. когда человек занимается общественно-политической деятельностью в качестве повседневного занятия (постоянной работы);
е) тип политического лидера, когда человек берет на себя функции руководителя партии, движения, страны с целью играть главенствующими роль в политических процессах.
3. В этой теме никак нельзя обойти вопрос о правах и свободах личности.

Права личности - это обеспеченные законом ее возможности пользоваться
и распоряжаться по своему усмотрению определенными материальными,
социальными и культурными ценностями.
Свободы - это тоже права, но применительно прежде всего к духовной сфере - свобода мысли и слова, совести и вероисповедания т.д.
В политическом плане - это особые нормы взаимоотношений между людьми и государством, которые призваны обеспечить каждому индивиду возможность "делать все, что не запрещено законом". Конституция РФ провозглашает: "человек, его права и свободы являются высшей ценностью", "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства", "Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" и т.д.






























Вопросы расширения и реализации прав и свобод граждан являются предметом постоянного внимания законодательных органов власти, СМИ и демократической общественности. В последнее время в ранг общеобязательных введен ряд новых прав: на индивидуально-трудовую деятельность, частную собственность, на свободный въезд и выезд из страны, на обжалование действий должностных лиц, на забастовку и т.д.
Международным документом, где с наибольшей полнотой отражены общечеловеческие требования к данной проблеме, является Всеобщая Декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается во всем мире как "День прав человека". Подобный же правовой акт принят и в нашей стране (см. Декларация прав и свобод человекам/Правда. 1991. 7 сентября). Если оценивать ситуацию по соблюдению прав и свобод личности на сегодняшний день, то следует откровенно признать, что до идеала в этом отношении еще очень далеко. Даже несложный вопрос о назначении Уполномоченного по правам человека решался у нас более двух лет.

Литература:
1. Основы политологии. Вып.1 (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь.1992.
2. Политология. (Под ред. Б.И. Краснова).- М.,1995.
3. Стегний В.Н. Политология. (Учеб. пособие). - М.,1996.
4. Азаров А.Я. Права человека: новое знание. - М., 1995.
5. Всеобщая декларация прав человека. //Социс. 1991. №12
6. Владимиров Н.П. Личность в двух измерениях. //Соц.-полит, журнал 1994.№ 11-12.
7. Ильин М.В. и др. Личность в политике./Полит. исслед.1991.№6.
8. Лукашева Е. Права человека: время трудных решений.//Своб. мысль. 1992.№4.
9. Комарова Э.И. Личность как субъект и объект социального развития. //Соц.-полит, журнал. 1992. №4-5.
10. Шилов В.Н. Права человека в контексте современных проблем.//Соц-полит. журнал. 1996. №2.
Тема XIII
"Политическая культура"

1. Термин "политическая культура" сведен в научный оборот в XVII веке немецким просветителем И. Гердером. Первую попытку теоретического обоснования политической культуры как особого общественного явления предпринял в середине XX века американский ученый Г. Алмонд. Затем к исследованию данной тематики подключились С. Верба, М. Дюверже, А. Липсет, М. Крозье и Л. Пай. Все они изучаемое явление ограничивали преимущественно сферой сознания и психики. В 70-80 годы нашего времени польский исследователь Е. Вятр и ученые нашей страны Э.А. Баталов и Л.Н. Коган предложили новый подход к проблеме - политическая культура, по их мнению, объективно включает в себя и политическое поведение всех субъектов социального процесса, и деятельность различных политических институтов, и, наконец, культуру функционирования политической системы в целом.

Основные признаки политической культуры:
1) она продукт исторического развития общества, результат коллективного политического творчества многих поколений людей;
2) она интегрирует в себе признаки политики и культуры, взаимодействие и синтез которых и характеризует само это явление;
3) она отражает политическое сознание и политические поведение социальных субъектов - личностей, слоев, классов, общества в целом - на определенном этапе их развития;
4) она в разные периоды истории может развиваться то медленно, то быстро. Россия сегодня переживает один из тех периодов, когда темп изменений в политической жизни резко ускорился.

Э.А. Баталов дает такое определение: "политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно самостоятельных установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса. Фиксирующих принципы их отношений к этому процессу, друг к другу, к политической системе". (См.: Политическая культура современного американского общества. - М..1990.С.25.).

2. В структуре политической культуры, по предложению Л.Н. Когана, принято выделять три основных блока: когнитивный (познавательный), бихевиористический (поведенческий) праксиологический (нормативно-практический).

























Познавательный блок характеризуется уровнем политических знаний, способностью вырабатывать устойчивые взгляды и выбирать собственную политически позицию. Система практических и теоретических знаний о политике - это первооснова культуры
политического мышления.
Поведенческий блок включает в себя формы политического участия, разные виды политической деятельности, социальные чувства и настроения (симпатии и антипатии, оптимизма и пессимизма и т.д.).
Политическая культура, стало быть, помимо мышления, предполагает и культуру рационального политического действия, основанного на культуре политических чувств.
Праксиологический блок раскрывает функционирование и реализацию на практике политической культуры через деятельность многообразных социальных институтов (учебных заведений, общественных объединений, партий, разных государственных органов и т.д.).
3. Субъекты формирования политической культуры общества. Ее основные функции.











































Особая ценность изучения политической культуры в курсе политологии заключается в том, что она позволяет выявить глубинные причины специфики политического поведения различных социальных общностей и личностей. Эти причины зачастую кроются в двоякой природе культуры - коллективной и индивидуальной, в состоянии общего (группового, национального и т.д.) и собственно индивидуального: будучи продуктом коллективного творчества, она усваивается каждым индивидом отдельно. Она отражается в его сознании, психологии и поступках, становясь привычной, потребностью, нормой повседневного
поведения.
Литература:
1. Основы политологии. Вып.1. (Под ред. М.А. Дремина). - Пермь., 1992.
2. Баталов Э.А. Политическая культура как социальный феномен. //Вестник МГУ. 1991.№6.
3. Дахан В. Политическая культура и власть. //Своб. мысль. 1996. №1.
4. Джунусов А.И. Политическая культура.//Соц.-полит, журнал. 1994.11,12.
5. Гаджиев К. С. Размышления о политической культуре в современной России //МЭМО. 1996.N 2.
6. Гудименко Д.В. Политическая культура России. //Полис. 1994. №2.
7. Коган Л.Н. Политическая культура. - Метод, материалы по политологии. - Челябинск. 1991.
8. Соловьев А.И. Политическая культура. //Кентавр. 1993.№6.

Тема XIV
"Политические идеологии"

стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>