СОДЕРЖАНИЕ




























обзор за ноябрь 2005 года














-социум XXI-


СОДЕРЖАНИЕ
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ 6
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 8
Реализация национальных проектов 8
Административная реформа 9
Кадровые перестановки в системе государственной власти 9
Реформа местного самоуправления 14
Реформа паспортной системы 14
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО 15
Реформа политической системы 15
Согласование и утверждение глав субъектов РФ 16
Выборы органов региональной власти 16
Партии и движения 17
"Единая Россия" 17
КПРФ 18
Избирательный блок "Родина" 19
Оппозиционно настроенные политические деятели и движения 19
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 21
Факторы и тенденции в российской экономике 21
Инфляционные процессы 22
Приватизационные процессы 23
Выплата внешнего долга 23
Налоговая реформа 23
Топливно-энергетическая сфера 24
Реформа электроэнергетической сферы 24
Политика в отношении естественных монополий 24
Развитие золотодобывающей отрасли 25
Социально-экономическое развитие регионов 25
Развитие транспортной инфраструктуры 27
Государственная поддержка военно-промышленного комплекса 27
Государственная поддержка культуры и спорта 28
БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА 29
Формирование бюджета 29
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 30
Жилищно-коммунальное хозяйство 30
Реформа ЖКХ 30
Здравоохранение 30
Реформа здравоохранения 30
Меры по предупреждению инфекционных заболеваний 31
Социально-трудовая сфера 31
Реформа монетизации льгот в действии 31
Социальная защита населения 32
Социальная защита военнослужащих 32
Социальная напряженность 32
Техногенные катастрофы и аварии 33
АРМИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 34
Реформа Вооруженных Сил 34
Развитие военно-технического комплекса 35
Совершенствование системы охраны правопорядка 35
Укрепление государственной границы 36
Государственный контроль за миграционными процессами 36
Государственный контроль за безопасностью на дорогах 36
Противодействие распространению наркоугрозе 37
Расследование актов терроризма 37
Развитие ситуации в Северо-Кавказских республиках РФ 38
РОССИЯ И МИР 42
Тенденции развития международных отношений 42
Смена политического курса в ФРГ 43
Политический кризис в Израиле 44
Назревающий политический кризис в США 44
Политический кризис в Канаде 45
Акции неповиновения в Киргизии 45
Выборы в парламент Республики Азербайджан 45
Урегулирование международных конфликтов 47
Глобальная угроза международного терроризма 47
Проявление политики двойных стандартов рядом западных государств 48
Ситуация в Ираке 48
Урегулирование палестино-израильского конфликта 49
Обострение ситуации на ливано-израильской границе 49
Развитие ситуации вокруг ядерной программы КНДР 50
Массовые беспорядки в Западной Европе 50
Разрешение приднестровского конфликта 54
Разрешение балканского кризиса 55
Разрешение российско-японского территориального конфликта 55
Российско-грузинские отношения 56
Развитие ситуации в Украине 58
Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности 58
Военно-техническое сотрудничество 59
Противодействие наркоугрозе 59
Стихийные, экологические и техногенные катастрофы 60
Техногенная катастрофа на российско-китайской границе 60
Экономическое, культурное и политическое международное сотрудничество 61
Международное сотрудничество в сфере ТЭК 61
РФ и Евросоюз 62
РФ и ВТО 62
РФ и ЕврАзЭС 63
РФ и АТЭС 63
РФ и США 64
РФ и Королевство Нидерландов 64
РФ и КНР 64
РФ и Япония 65
РФ и Таиланд 66
РФ и Южная Корея 66
РФ и страны Балтии 67
РФ и Украина 68
РФ и Узбекистан 68
РФ и Казахстан 69
ИСТОЧНИКИ 71
Официальные сайты 71
Информационные агентства 71
Телеканалы 71
Печатные СМИ 71
Радиостанции 71


ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Для внутриполитической жизни Российской Федерации ноябрь 2005 года был относительно спокойным месяцем.
Однако стоит обратить внимание на некоторые ключевые события и тенденции этого периода.
Во-первых, неожиданными для большинства экспертов и наблюдателей стали кадровые перестановки в высших эшелонах власти. Президент России В. Путин реализовал решения о назначении губернатора Тюменской области С. Собянина главой кремлевской администрации, Д. Медведева - первым заместителем председателя Правительства Российской Федерации и о придании должности Министра обороны статуса вице-премьера.
Мотивы данного шага глава государства объяснил достаточно просто, но при этом аргументированно. По его словам, С. Собянин хорошо разбирается в проблематике удаленных от центра территорий: Урала, Сибири, Дальнего Востока - и одновременно прекрасно владеет ситуацией в сфере продвижения реформы местного самоуправления.
Как заявил Президент РФ, Д. Медведев в новом статусе будет курировать в Кабинете Министров стратегию и реализацию национальных проектов, конечной целью которых является повышение уровня жизнь россиян.
На С. Иванова возложена ответственность за решение военно-промышленных вопросов, и, как следствие, в целом за укрепление и развитие оборонного потенциала страны в свете противодействия современным угрозам и вызовам.
Многие независимые эксперты, в том числе зарубежные, расценили эти назначения, как начало операции "Преемник - 2008". Тем самым, по их мнению, общественности были представлены два кандидата на пост российского Президента в 2008 году: жесткий "силовик" С. Иванов, и либерал Д. Медведев.
Впрочем, в высказываниях отдельных аналитиков возможным претендентом на кресло главы государства называется и "крепкий хозяйственник", он же - "представитель энергетического сообщества" С. Собянин.

Другим значимым событием месяца стали выборы парламента Чеченской Республики. Необходимо отметить, что они прошли при более высокой, чем на аналогичных мероприятиях в других регионах, явке избирателей. И в день их проведения, равно как накануне и после окончания, не случилось сколь либо значимых чрезвычайных происшествий.
По оценке руководства Российской Федерации, видных политиков и отдельных международных наблюдателей, выборы чеченского парламента стали заключительным шагом в формировании в указанной республике полноценной властной системы.
Однако есть и еще один немаловажный фактор, свидетельствующий об успешности действий правоохранительных органов и специальных служб, по крайней мере, в этом регионе. В том числе, в сфере информационно-пропагандистского противодействия распространению в Чеченской Республике идей политического и религиозного экстремизма.

Между тем целесообразно упомянуть о 4 ноября, когда в Российской Федерации впервые отмечался День народного единства. Он был омрачен маршем, организованным в Москве праворадикальными организациями, которые объявили этот день "праздником освобождения от польско-литовских захватчиков".
Оставляя в стороне все прозвучавшие в этой связи комментарии и заявления, данную акцию, как представляется, можно считать следствием идеологической пустоты, существующей у населения России по отношению к этой дате. Несмотря на всю ее значимость для истории страны, нынешние поколения слабо представляют себе всю глубину, масштабность и трагичность происходивших в те далекие годы событий, не идентифицируют себя в качестве потомков тех, кто населял страну в прошлом.

Как и прежде, высшее политическое руководство Российской Федерации продолжило работу по продвижению национальных интересов за рубежом. В частности, глава государства, другие ключевые управленцы высшего звена приняли участие в работе форумов, проводившихся в рамках таких авторитетных структур, как Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Организация договора о коллективной безопасности.
На этих и других двухсторонних и многосторонних встречах был подписан ряд значимых международных документов, призванных, как предполагается, и в дальнейшем развивать экономическое и торговое сотрудничество, политические и военные контакты России с зарубежными партнерами.

Однако по-прежнему позволяют себе допускать нападки на Российскую Федерацию политики и олигархи из стран ближнего зарубежья. При этом каких-либо адекватных мер в ответ не принимается, хотя для этого есть множество рычагов - как политических, так и экономических.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Реализация национальных проектов
18 ноября 1-й вице-премьер РФ Д. Медведев на заседании президиума Совета при Президенте по реализации приоритетных нацпроектов заявил, что первый эффект от нацпроектов граждане должны почувствовать уже в первой половине 2006 года. Он отметил, что в настоящее время для этого есть все условия - благополучная экономическая ситуация, финансовые средства, организационные возможности, спокойная и стабильная политическая ситуация.
Медведев подчеркнул, что члены Совета должны сделать все возможное, чтобы успешно реализовать нацпроекты и решить поставленные Президентом РФ задачи. На министрах лежит ответственность за то, чтобы эта работа была "организована слаженно и четко и привела к результатам, которые ждут граждане и Президент", сказал 1-й зампред Правительства.
Он также высказал мнение, что для реализации нацпроекта "Доступное жилье" необходимо решить вопрос о газификации значительной части российских регионов. Кроме того, вице-премьер сообщил, что предстоит работать над вопросами по стимулированию роста предложения на рынке жилья и над вопросами жилищного кредитования.
Относительно реализации нацпроекта по развитию агропромышленного комплекса Медведев сказал, что важно обеспечить эффективный механизм привлечения к реализации этого проекта государственных акционерных обществ - "Росагролизинг" и "Россельхозбанк". Он напомнил, что на заседании Правительства 17 ноября было одобрено увеличение уставного капитала Россельхозбанка на 362 млн. руб., что, по мнению 1-го вице-премьера, также положительно скажется на реализации нацпроекта в области сельского хозяйства.
По мнению Медведева, работа над реализацией национальных проектов не имеет ничего общего с политическими играми и предвыборными технологиями. По словам зампреда, совместными усилиями члены Совета должны сделать "жизнь значительного числа граждан более комфортной и благополучной". Медведев отметил, что этап концептуальной проработки национальных проектов завершен, начинается их практическая реализация.

23 ноября глава ТПП1 Е. Примаков сообщил, что к работе над нацпроектами в сфере образования, науки, ЖКХ и сельского хозяйства намерена подключиться Торгово-промышленная палата. Он рассказал, что состоялось совещание комитетов палаты. Комитеты - это общественные организации, которые состоят из союзов, гильдий, ассоциаций, действующих под эгидой ТПП. Все комитеты, сообщил Примаков, проведут специальные заседания с привлечением общественности. "Эти предложения мы потом заслушаем на нашем правлении, которое состоится 22 декабря. После этого, вооружившись соответствующим образом, мы передадим все это в Правительство РФ от имени Торгово-промышленной палаты, от имени предпринимательства", - сказал Примаков.
Он отметил, что вопросы доработки проектов уже обсуждаются. Очень важно, по мнению Примакова, загодя остановиться на тех препятствиях, которые могут возникнуть при осуществлении этих программ.

25 ноября 1-й вице-премьер РФ Д. Медведев сообщил В. Путину, что выплаты отдельным категориям врачей и медсестер, предусмотренные национальным проектом, начнутся с 1 февраля 2006 года. При этом он подчеркнул, что начисление будет произведено и за январь 2006 г.
По мнению Медведева, "в области здравоохранения сейчас основная задача - обеспечить начало ежемесячных денежных выплат в размере 10 и 5 тыс. руб. для установленной категории врачей и медицинских сестер".
"Что касается образования, то эта программа включает начало выплат учителям за классное руководство, - уточнил зампред КабМина. - Уже подготовлены организационно-методические документы".
Медведев коснулся и проекта создания доступного жилья. "Подготовлены нормативные акты, но пока не все, - сказал он. - Надеемся, до конца года сможем утвердить все, чтобы запустить проект. Реальная работа будет связана с расширением количества людей, которые смогут получить ипотечные кредиты".

29 ноября В. Путин в ходе первого заседания Совета по реализации национальных проектов сообщил, что на реализацию четырех из них будет выделено около 138 млрд. руб., а с учетом внебюджетных фондов и госгарантий - около 180 млрд. По словам Президента РФ, общие расходы бюджетов жилищной сферы в 2006 г. увеличатся в 4 раза, общие расходы на образование и сельское хозяйство вырастут более чем на треть, а на здравоохранение - на 60%.
Путин подчеркнул, что дополнительные выплаты врачам общей практики, медсестрам и учителям начнутся в феврале 2006 г., выплата надбавок медперсоналу службы скорой медицинской помощи и фельдшерам сельских медпунктов должна начаться со II полугодия 2006 г.

Административная реформа
7 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков сообщил, что в ряде министерств помимо статс-секретарей могут появиться зам. министра, отвечающие за работу с регионами. По его словам, "если министры докажут, что ставят тему региона во главу угла, я готов дать им еще заместителей".

Кадровые перестановки в системе государственной власти
14 ноября В. Путин на совещании с членами Правительства РФ объявил о крупной реорганизации во властных структурах страны, которая затронула администрацию главы государства, Кабинет Министров и регионы.
Президент объявил, что глава Минобороны С. Иванов назначен зампредом Правительства РФ, сохраняя при этом занимаемый пост. Глава администрации Президента РФ Д. Медведев переведен на должность 1-го вице-премьера. Путин пояснил, что назначил обоих по предложению председателя Правительства РФ М. Фрадкова.
На место главы администрации Президента РФ был ангажирован губернатор Тюменской области С. Собянин. Путин пояснил причины назначения Собянина главой кремлевской администрации: "Вы знаете хорошо, что, как говорится, богатство России должно прирастать Сибирью. Думаю, что сибиряки лучше всего знают, как это делать, поэтому на должность руководителя администрации Президента РФ назначен губернатор Тюменской области".
Кроме того, С. Кириенко и К. Пуликовский указами президента были освобождены от должностей полпредов Президента в Приволжском и Дальневосточном федеральных округах в связи с переходом на другую работу. Вместо них назначены прокурор Башкирии А. Коновалов и глава администрации г. Казани Ш. Исхаков.

15 ноября видные политики, бизнесмены и эксперты прокомментировали назначения и перестановки, предпринятые Президентом РФ, призванные укрепить органы госвласти.
Так, глава Минфина А. Кудрин сообщил, что вице-премьер РФ А. Жуков сохранит все свои функции в Правительстве РФ в полном объеме. Кудрин подчеркнул, что не видит противоречий в назначении 1-го вице-премьера Д. Медведева и функциях А. Жукова в качестве зампреда КабМина. При этом он подчеркнул, что Жуков занимался организацией законодательного процесса. По мнению Министра, благодаря кадровым перестановкам усилится авторитет власти, будут устанавливаться правила игры для бизнеса. Кудрин охарактеризовал Медведева как грамотного специалиста в экономике, который давно знаком с процессом принятия решений в данной сфере. По его словам, все вновь назначенные фигуры в Правительстве и администрации Президента достаточно работоспособны и конкурентоспособны. Отвечая на вопрос о возможных дальнейших кадровых перестановках в Правительстве, Кудрин сказал, что "в эти планы не посвящен".
Кудрин также приветствовал назначение губернатора Тюменской области С. Собянина главой администрации Президента, назвав его одним из самых прогрессивных руководителей региона. Министр напомнил, что Собянин был одним из авторов 131-го закона об основных принципах местного самоуправления (МСУ), и в его регионе прошли апробацию многие ключевые направления реформы МСУ. "Собянин отстаивал самый жесткий вариант 131-го закона. Без него этот закон был бы более округлым и половинчатым".
Спикер Госдумы Б. Грызлов положительно оценил кадровые перестановки в системе госвласти. Он, в частности, отметил, что с новым главой администрации Президента Собяниным их связывают давние отношения по партии "Единая Россия". Что касается нового 1-го вице-премьера РФ Медведева, то, по мнению Грызлова, благодаря этому назначению взаимоотношения Госдумы с Правительством "станут еще более тесными", т.к. "задача по реализации нацпроектов теперь будут решаться в одном месте - Правительстве". Он приветствовал и назначение Министра обороны Иванова на пост вице-премьера. По мнению лидера "ЕР", благодаря этой кадровой перестановке проблемы военно-промышленного комплекса будут решаться эффективнее.
Председатель нижней палаты не стал комментировать назначения на посты полпредов Президента в федеральных округах. По его мнению, это - прерогатива главы государства, и она не обсуждается.
В свою очередь 1-й вице-спикер Госдумы О. Морозов также отметил опыт и профессионализм Собянина. По его мнению, новый глава кремлевской администрации быстро перешел из начинающих и молодых политиков в категорию "опытных и маститых".
Высоко оценил кадровые решения Президента РФ и вице-спикер Госдумы В. Катренко. По мнению другого вице-спикера - В. Пехтина, реорганизация во властных структурах - "очередной шаг административной реформы, призванной выработать максимально эффективные механизмы с целью решения задач, направленных на улучшение благосостояния граждан и развитие экономического потенциала страны".
Пехтин также приветствовал назначение вице-премьером С. Иванова: "С учетом новых угроз, объявленной террористами войны, России нужна высокопрофессиональная и эффективная армия, соответствующая современным требованиям".
Вместе с тем некоторые известные политики сочли новые назначения "обозначением" будущего преемника на высший пост в государстве. Как сказал лидер КПРФ Г. Зюганов, это "первый шаг к выработке формулы преемственности и преемника" на посту Президента РФ.
Сопредседатель фракции "Родина" Д. Рогозин назвал перестановки в Правительстве началом президентской кампании-2008: "Уверен, таким образом президент обозначил своего преемника - Медведева".
Лидер ЛДПР В. Жириновский, комментируя назначение Медведева и Иванова, сказал: "Возможно, их двоих ставят на стажировку в Правительство. Один из них - возможный кандидат на пост главы государства, а второй - председателя Правительства". Однако он не исключил, что "будет кто-то третий".
Бизнесмены спокойно восприняли перестановки в Правительстве, однако многие из них отметили, что не ждут серьезных изменений в экономическом курсе страны. Сенатор и совладелец "Нортгаза" Ф. Ахмедов расценил назначение Медведева, как подготовку его на пост премьер-министра и затем преемника. По мнению гендиректора "РБК-Холдинга" Ю. Ровенского, "назначение Иванова означает повышение статуса Вооруженных Сил, а назначение Медведева - логичное завершение административной реформы, которая из-за сокращения числа вице-премьеров существенно осложнила работу Правительства". На его взгляд, ни один из новых назначенцев не окажет реального влияния на бизнес-климат.
По мнению президента фонда "Индем" Г. Сатарова, "решение Президента не означает никаких технологических управленческих усовершенствований, скорее наоборот. Поскольку реформа Правительства в качестве одной из важных мер предусматривала введение только одного вице-премьерского поста, назначение еще двух означает, что Путин подписался под окончательным крахом реформы Правительства. Формулировка при назначении Собянина о том, что "богатство России будет прирастать Сибирью", противоречит реальной политике режима, которая больше напоминает грабеж регионов. Поэтому назначения имеют исключительно политический смысл. Думаю, что следом можно ожидать назначения кого-то из питерских на место Собянина. Это связано с линией установления контроля над нефтегазовым сектором со стороны Путина. Что до назначения Иванова и Медведева, то это часть операции "Преемник". Учитывая, что Иванов полностью провалил военную реформу, вряд ли он назначен с целью объединения силовых структур под своей рукой. Это исходная позиция к занятию места Фрадкова, если Путин сочтет, что ему нужен военный премьер, а не гражданский ".
В свою очередь президент фонда "Политика" В. Никонов рассмотрел эти перестановки как усиление роли военного ведомства и его значения в российской политике, в т.ч. и с точки зрения координации деятельности военно-промышленного комплекса. По его мнению, часть полномочий Жукова по оборонной деятельности перейдет к Иванову, а вопросы реализации президентских проектов - под контроль Медведева. Круг вопросов, которыми будет занят Жуков, несколько сузится. Политолог отметил: "Заметно и усиление внимания со стороны Президента к вопросам, связанным с развитием ТЭК. Собянин - руководитель Тюмени и крайне опытный человек в этой области, а Медведев - председатель совета директоров "Газпрома"".
"Назначением полпредов в округах президент продемонстрировал внимание к представительству от национальных республик в органах федеральной власти России. Речи о подготовке замены Шаймиеву на посту главы Татарстана не идет: говорить об этом рано, а если Исхакова прочить на место Шаймиева, не обязательно отправлять его в Хабаровск", - заключил эксперт.
По мнению руководителя сектора изучения элиты Института социологии РАН О. Крыштановской, идет подготовка не просто к президентским выборам, а к изменению структуры власти, связанная с 2007-2008 гг. Она отметила: "Все комментаторы обращают внимание на перемещение Медведева и Иванова, а я считаю, что в центре внимания должен оказаться Собянин. Это молодой, перспективный политик, обаятельный, с большим электоральным потенциалом, человек очень умный и образованный, хорошо разбирающийся в проблемах нефтегазового комплекса. Допускаю, что он может стать преемником".

15 ноября глава аппарата Правительства РФ С. Нарышкин сообщил, что экс-полпред Президента РФ в Приволжском ФО С. Кириенко распоряжением премьер-министра М. Фрадкова назначен главой Росатома. Нарышкин также отметил, что бывший глава Росатома А. Румянцев переходит на другую работу.
Нарышкин подчеркнул, что увеличение числа вице-премьеров до трех не является отходом от принципов административной реформы. По его мнению, "это усиление Правительства, придание ему дополнительных административных ресурсов". "Я не исключаю, что такая корректировка будет и в дальнейшем", - отметил чиновник. На уточняющий вопрос журналистов о возможности дальнейшего увеличения числа вице-премьеров в структуре КабМина, Нарышкин сказал: "Это компетенция Президента".
Увеличение числа замминистров, отметил Нарышкин, также не противоречит духу административной реформы.
Нарышкин указал, что принципиальным в реорганизации Правительства в марте-апреле 2004 г. было разделение нормотворческих функций, надзора и контроля и функций по предоставлению госуслуг и управлению государственными средствами.

16 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков заявил, что не исключает возможности появления в Правительстве четвертого вице-премьера. Президент РФ накануне этого заявления подписал указ, согласно которому у главы КабМина может быть трое заместителей, в т.ч. один первый и вице-премьер - министр обороны. Фрадков также подтвердил наличие "сложностей в координации" в сфере оборонно-промышленного комплекса. По его словам, "именно этим и определялось решение назначить главу Минобороны вице-премьером". Фрадков подчеркнул, что С. Иванов возьмет на себя "координацию работы в области ВПК вместе с председателем Правительства, который возглавляет военно-промышленную комиссию".
Премьер-министр отметил, что последние назначения в Правительстве - "сильное решение", вызванное необходимостью решать социально-экономические задачи. Он подчеркнул, что кадровые перестановки - "это укрепление Правительства во всех отношениях".

22 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков назначил статс-секретарей в ряде министерств. Так, статс-секретарем - зам. главы Минобрнауки был назначен Д. Ливанов. Статс-секретарем - зам. главы Минрегионразвития - В. Шипов, статс-секретарем - зам. главы Минсоцздрава - Л. Глебова. Руководителем секретариата зампреда Правительства РФ - Министра обороны С. Иванова был назначен В. Чернов.

22 ноября В. Путин, подводя итоги азиатского турне, прокомментировал свои кадровые решения и объяснил логику произведенных перестановок в высших эшелонах власти.
По словам Президента РФ, перестановки выполнены "по настоятельной просьбе председателя Правительства. М. Фрадков неоднократно выходил с таким предложением - расширить количество его заместителей, потому что считал, что схема, которая была предложена и сформулирована с самого начала, не дает возможности руководителям Правительства эффективно работать над решением тех задач, которые перед Правительством стоят".
"Что касается непосредственно тех лиц, которые назначены на новые должности, то они все хорошо известны: Д. Медведев, С. Иванов. Это люди с большим потенциалом. Я вижу, что Медведев очень активно включился в работу, подготовил конкретные предложения по реализации приоритетных направлений деятельности в социальной сфере и отчасти в экономике, это касается сельского хозяйства и плюс к этому трех нацпроектов - по доступному жилью, здравоохранению, образованию. Сделал определенные предложения по поводу того, как он видит дальнейшую работу по безусловной реализации этих задач для страны", - отметил глава государства.
Он также отметил, что "Иванов уже достаточно активно приступил к исполнению своих обязанностей в качестве вице-премьера. Это тоже очень востребовано, поскольку я согласен абсолютно с мнением Генштаба Российской Армии о том, что совершенно очевидно в ходе административной реформы мы утратили взаимосвязь между потребностями Вооруженных Сил и перспективами развития оборонных отраслей экономики. Можно было создать специальный орган в Правительстве, который занимался бы этим, отдельное ведомство, агентство, либо министерство. Но после консультации с членами Правительства, не только с Председателем, но и с представителями экономического блока, все-таки было принято решение о том, чтобы специальный орган не создавать, а ввести новую должность заместителя председателя Правительства по этим вопросам".
В отношении С. Кириенко Президент сказал: "Он не просто переведен в Правительство для того, чтобы возглавить Агентство по атомной энергетике, это было бы для него недостаточно. Мы подошли совершенно к другому рубежу работы в сфере атомной энергетики". По мнению Путина, это та отрасль, где у России есть совершенно очевидные преимущества, накопленные за предыдущие десятилетия, и мы не можем их утратить. Отрасль стоит на пороге необходимости принятия решений организационного характера. Глава государства выразил надежду, что Кириенко - тот человек, который справится с этой задачей. "Дело в организации отрасли, одной из важнейших отраслей в экономике РФ. Имею в виду, что мы должны отдавать приоритеты всем высокотехнологичным отраслям производства. Это как раз та отрасль, где мы можем добиться реальных результатов. Надеюсь, что это будет сделано", - указал Президент.
Полпреды Президента в Дальневосточном и Приволжском федеральных округах тоже достаточно активно начинают свою деятельность. Так, Исхаков - его опыт работы в очень крупном муниципалитете, в г. Казани, принесет реальную пользу не только в Дальневосточном округе, но и при внедрении 131-го закона по всей территории страны. Второй представитель, по Приволжскому ФО, работает уже не первый месяц в округе, знают его хорошо и также в состоянии решать задачи, которые перед ним поставлены, - заключил Путин.

28 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков доложил В. Путину, что закончено распределение обязанностей между вице-премьерами. Д. Медведев будет осуществлять работу, связанную с реализацией приоритетных национальных проектов, А. Жуков - координировать вопросы экономической, финансовой, торговой и инвестиционной политики, структурные вопросы. С. Иванов будет отвечать за военно-техническое направление, за развитие ВПК "и всего, что с этими вопросами связано".
Глава КабМина заметил, что в связи с появлением в Правительстве новых зампредов вырос объем задач аппарата Кабинета. "Мы несколько расширили обязанности руководителя аппарата правительства С. Нарышкина, - отметил Фрадков. - Нарышкину добавляются некоторые вопросы, которые будут возникать между министерствами по отдельным направлениям, связанным с административной реформой, госслужбой, имущественными отношениями, наукой, инновационной деятельностью. Эти вопросы будут решаться по поручению председателя правительства", - пояснил глава Белого дома. "Теперь есть целостная картина реализации закона о Правительстве РФ", - заключил Фрадков.

Особенности обсуждения в СМИ
15 ноября отечественные и зарубежные СМИ комментировали перестановки в структуре органов высшей госвласти.
Издание "Коммерсант" напомнило, что Президент проводит перестановки уже не в первый раз. Однако нынешние назначения, по мнению газеты, можно считать третьим серьезным кадровым переворотом, значение которого "выходит за рамки простой перемены кресел и должностей". Вероятно, они призваны обозначить ту конфигурацию высших органов исполнительной власти, которая просуществует до 2008 г. и позволит подготовиться к очередному важнейшему моменту в политической карьере действующего Президента.
"Газета", в свою очередь, указала, что из всего набора сценариев под 2008 г. именно вариант преемника для Кремля наиболее оптимальный. Издание отметило, что о нем упоминал и сам В. Путин в послании Федеральному Собранию в 2004 г. Но необходимо подчеркнуть, что "угадать сценарий "операции "Преемник" крайне трудно, поскольку едва ли нынешний Президент в Новый год отречется от власти, передав бразды правления главе Правительства", заключила газета.
Издание "Время новостей" отметило, что и Д. Медведев и С. Иванов могут стать "кандидатами от Путина". Но вряд ли Президент руководствовался именно предвыборной логикой, давая им новые полномочия. По мнению издания, Путин придерживается совершенно противоположной тактики в кадровой политике. Он предпочитает действовать внезапно и использовать "незасвеченные" кандидатуры. Издание также отметило, что существовавшая до этого момента ситуация нисколько не способствовала тому, чтобы высшие госчиновники сосредоточились на реализации "национальных проектов". А именно они представляют собой основу политики Путина как действующего Президента и, в конечном счете, человека, от которого зависит послевыборная картина российской жизни.
Очевидно, отметил автор статьи, что Путин меньше всех заинтересован в провале собственных инициатив в жилищной политике, медицине, образовании и сельском хозяйстве. И с этой точки зрения передвижение Медведева в Правительство - практически единственный для Президента шаг, который мог бы привести к требуемому результату.
Газета "Новые Известия", в свою очередь, ссылаясь на надежный источник в администрации Президента РФ, указала, что кадровая "революция" на этом может не закончиться. По некоторым данным, на столе у главы государства лежит текст указа о снятии с должности главы Минсоцздрава РФ М. Зурабова.
Западная пресса не менее активно обсуждала кадровые перестановки в российской системе госвласти. Так, по мнению испанской газеты "El Pais", после последних кадровых назначений можно говорить о появлении на российской политической сцене двух возможных преемников Путина. Неоднократно заявлявший о том, что не намерен баллотироваться на третий президентский срок, Путин не спешит с решением и оставляет пространство для маневра, предположила газета. И в зависимости от ситуации в стране, Президенту придется сделать выбор между двумя весьма отличающимися друг от друга фигурами, заключило издание.
Американское издание "New York Times" отметило, что новые назначения в Правительстве РФ носят сбалансированный характер. По мнению обозревателей газеты, что назначение Д. Медведева на пост 1-го вице-премьера усиливает позиции крупнейшей российской компании "Газпром", которая намерена предложить свой акционерный капитал иностранным инвесторам. В то же время фигура Медведева уравновешена назначением на еще один вице-премьерский пост С. Иванова - жест, адресованный поддерживающим Путина силовикам. При этом Путин не назначил своих соратников Медведева и Иванова на пост премьер-министра РФ, который считается более очевидным трамплином для кремлевской власти, тем самым оставив себе возможность выбора, заключило издание.
Западные финансовые аналитики отметили, что кадровые назначения Путина, предпринятые с целью укрепления Кабинета, послужили стимулом роста фондовых котировок. По их мнению, сейчас уже можно говорить об окончании "политической пассивности", которая преобладала с момента назначения в начале 2004 г. М. Фрадкова на пост премьер-министра РФ.

Реформа местного самоуправления
11 ноября В. Путин обсудил с губернатором Тюменской области С. Собяниным вопросы реализации закона о местном самоуправлении. По словам главы региона, в области "даже неожиданно хорошо прошли выборы во все поселковые центральные образования. Всего их 89. И явка была от 60 до 70%".
Он также доложил, что завершается формирование исполнительных органов, внесен бюджет в Госдуму. "На 1,6-1,8 раза увеличиваем объемы финансирования МСУ на будущий год. Произошла сдвижка с уровня региона на уровень МСУ. Передали 26 государственных полномочий и значительную часть региональных. Например, в Тюмени увеличился в 2 раза бюджет. Передали полномочия по строительству дорог, объектов социальной сферы, инфраструктуры, и бюджеты стали уже полнокровными. Я считаю, что на уровне районов и городов мы выстроим практически полностью всю систему самоуправления. А на уровне поселений - они уже пусть сами решат, сколько они будут у себя оставлять полномочий, сколько на уровень районов передавать, в зависимости от уровня готовности. Поэтому считаю, что в полном объеме закон с 1 января будет реализован", - заявил Собянин.

Реформа паспортной системы
Правительство РФ своим постановлением от 18 ноября т.г. утвердило образцы и описания бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического и служебного паспортов, удостоверяющих личность гражданина России за пределами территории страны, и содержащих электронные носители информации. Согласно документу, бланки паспортов с электронными носителями информации изготавливаются по единому образцу. Помимо бумажных страниц, бланки паспортов будут содержать пластиковый вкладыш со встроенной микросхемой. Пластиковый вкладыш представляет собой многослойную конструкцию, в которую помещена микросхема с антенной. На пластиковых страницах будет содержаться персональные данные и реквизиты владельца паспорта, а также его черно-белая фотография, сделанная лазерным способом.
В качестве электронного носителя информации о владельце паспорта используется микросхема с бесконтактным интерфейсом, имеющая емкость памяти не менее 64 килобайт. В микросхеме в защищенном виде хранится графическая и текстовая информация о владельце паспорта.
Согласно постановлению, расходы, необходимые для изготовления бланков российских паспортов, содержащих электронные носители информации, а также для оформления этих паспортов, осуществляются за счет средств федерального бюджета на соответствующий год.
Правительство поручило Объединению государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков Минфина РФ обеспечить изготовление бланков таких паспортов по заявкам МВД и ФМС России.
МИДу РФ поручено проинформировать иностранные государства о введении паспортов с электронными носителями информации в соответствии с международными договорами.


ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО

Реформа политической системы
10 ноября председатель ГД Б. Грызлов не исключил, что в будущем может последовать еще один шаг, направленный на реформирование политической системы - формирование Правительства РФ по партийному принципу.

11 ноября Госдума ФС РФ приняла в 1-м чтении законопроект, который призван наделить политические партии, победившие на региональных парламентских выборах, полномочиями предлагать своих кандидатов на посты глав субъектов РФ. Законопроект позволит повысить роль партии в формировании госвласти субъектов РФ, отмечено в документе. Согласно законопроекту, политическая партия, которая по результатам выборов в областное ЗакСобрание получила наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение законодательным собранием субъекта РФ предложение президенту по кандидатуре высшего должного лица региона.
В случае если по результатам выборов наибольшее и равное число депутатских мандатов получили 2 и более политические партии, то каждая из них вправе инициировать рассмотрение такого предложения. Это же положение относится и к политическим партиям, входящим в избирательный блок и получившим наибольшее число депутатских мест.
В законопроекте также отмечено, что предложенная кандидатура должна быть одобрена простым большинством регионального парламента.
Представляя законопроект, полпред Президента РФ в Госдуме А. Косопкин отметил, главная цель документа - усилить политическую систему страны. Большинство парламентариев с этим определением согласилось.
Однако у парламентского меньшинства были вопросы. А вот если сразу 2 партии наберут одинаковое число голосов, спрашивали левые, что будет? Им отвечали: победители предложат свои кандидатуры, местный парламент выберет одну. Это вы нарочно придумали, чтобы обеспечить победу партии власти, продолжали наступать коммунисты. Так, по мнению депутата от КПРФ В. Купцова, "практика и опыт наших выборных кампаний говорят об одном: в России сегодня хороши любые способы, которые обеспечивают победу партии власти".
"От той части, которая у нас представляет левые силы, странно слышать вот такой пораженческий накал, - прокомментировал Косопкин. - У вас богатая история, у вас много кадров, которые могли бы, наверное, посостязаться с партией власти. Критика, наверное, идет оттого, что оппозиция вынуждена всегда критиковать, что бы ни делал Президент. Если бы даже он объявил с завтрашнего дня коммунизм, наверное, все равно лидеры левых в этом нашли бы какие-то изъяны". После этих слов представителя главы государства в меньшинстве задумались над альянсами для будущей победы. "Я думаю, что будет создана объединенная политическая партия, стоящая на социал-демократических принципах справедливости. И в общенародных интересах она имеет шансы победить", - отметил руководитель фракции "Родина" С. Глазьев.
По мнению зампреда ГД В. Жириновского, "будут свежие силы и больше ответственности, и больше возможности у партии подготовиться к тому, чтобы стать правящей. Ведь оппозиция - это отдых, тяжело быть правящей партией".
"На мой взгляд, эта концепция сегодня не может ставиться под сомнение, - заявил 1-й зам. руководителя фракции "Единая Россия" О. Морозов. - Это открытый публичный шаг в сторону демократизации нашей политической системы, демократизации прав гражданина - влиять через избирательный процесс на избрание руководителей субъектов РФ".
В заключение лидеры фракций призвали коллег голосовать "за". И только коммунисты сказали: поддержать не сможем. Но среди тех, кто голосовал против закона, фракции КПРФ в итоге не оказалось. Они, похоже, выбрали что-то среднее и кнопки нажимать не стали.

14 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин высказал мнение в поддержку партийного Правительства. Это - "идея правильная. Так увеличивается ответственность правительства за свой курс", - сказал Кудрин. При этом, по мнению Министра, необходимо сохранить особые полномочия Президента РФ, как по назначению губернаторов, так и по партийному правительству.

Согласование и утверждение глав субъектов РФ
7 ноября В. Путин внес на рассмотрение Госсобрания Мордовии кандидатуру нынешнего главы региона Н. Меркушкина для наделения его полномочиями главы республики. Меркушкин поставил вопрос о доверии 24 октября. Срок его полномочий на посту главы региона истекает в 2008 г.
* * *
17 ноября В. Путин внес на рассмотрение Думы Свердловской области кандидатуру действующего губернатора Э. Росселя для наделения его полномочиями губернатора.
21 ноября ЗакС Свердловской области единогласно утвердил Э. Росселя губернатором.
* * *
18 ноября В. Путин внес на рассмотрение ЗакСа Ивановской области кандидатуру заместителя мэра Москвы М. Меня для наделения его полномочиями губернатора этой области. Полномочия действующего губернатора В. Тихонова истекают 27 декабря т.г.

22 ноября депутаты ЗакСа Ивановской области единогласно утвердили кандидатуру М. Меня на должность главы администрации региона.
* * *
24 ноября Тюменская облдума наделила мэра Тюмени В. Якушева полномочиями губернатора области. Представляя Якушева, полпред Президента РФ в Уральском ФО П. Латышев отметил: "Он долгое время работал в органах власти Тюменской области, хорошо известен здесь, и поэтому нет необходимости представлять его "по полной схеме" как кандидата из другого региона".

Выборы органов региональной власти
8 ноября стало известно, что Мосгоризбирком направил на экспертизу в прокуратуру предвыборный телеролик партии "Родина" с целью выяснить, не идет ли в нем речь о разжигании межнациональной розни.
К тому моменту вызвавший скандал агитационный клип "Родины" уже 3 дня демонстрировался на телеканале ТВЦ. Согласно закону, городской телеканал обязан давать в эфир рекламу партий-кандидатов. Однако провокационный характер ролика заставил руководство телекомпании проверить его на предмет соответствия избирательному законодательству.
Сюжет телеролика описала газета "Время новостей", также возмущенная его появлением в телевизионном эфире: гротескные "лица кавказской национальности" едят арбуз, разбрасывая корки прямо на улице. В т.ч. - и под колеса детской коляски, которую везет русская девушка.
Вслед ей один из персонажей в кепке бросает: "Понаехали тут!". За этой картиной наблюдают плечом к плечу лидер "Родины" Д. Рогозин и возглавляющий ее московский список депутатов отставной генерал Ю. Попов. Затем Рогозин подходит к кавказцу и строго говорит: "Убери". Тот не реагирует. Тогда в дело вступает Попов, спрашивая с нажимом на второе слово: "Ты русский язык понимаешь?" Заканчивается ролик слоганом: "Очистим наш город от грязи!"
По мнению "ВН", появление этого рекламного ролика в разгар иммигрантских волнений в Европе всего лишь совпадение. Однако очевидно, что из этого совпадения партия Рогозина собирается извлечь максимум возможного. Сам он, ссылаясь на репортажи из Франции, обратился в МВД России с требованием провести профилактические мероприятия по выявлению и нейтрализации потенциальных бунтовщиков в кавказских и мусульманских диаспорах.
Между тем представители партии "Родина" все обвинения в свой адрес отвергли. Так, Попов заявил, что речь в предвыборном клипе идет исключительно о борьбе с антисанитарией.

24 ноября Мосгоризбирком признал, что агитационный ролик "Родины" "Очистим Москву от мусора" разжигает межнациональную рознь и противоречит Избирательному законодательству г. Москвы. Глава Мосгоризбиркома В. Горбунов, комментируя это решение, заявил, что оно не означает запрета на трансляцию видеоролика в телеэфире.
Сам лидер "Родины" Д. Рогозин заявил, что решение Мосгоризбиркома свидетельствует о намерении московских властей снять партию с выборов в Мосгордуму: "Налицо смычка между московскими властями, которые оказывают непосредственно влияние на избирком, и ЛДПР".
Между тем, Мосгорсуд отказался отменить регистрацию списка кандидатов от ЛДПР на выборах в Мосгордуму. Снять с гонки либерал-демократов пытались представители "Родины" - за разжигание межнациональной розни.

26 ноября Мосгорсуд снял партию "Родина" с выборов в Мосгордуму. Ранее с иском в суд обратилась ЛДПР, обвинив "Родину" в разжигании межнациональной вражды посредством предвыборного ролика партии под названием "Очистим Москву от мусора". Представители "Родины", в свою очередь, заявили, что обжалуют решение Мосгорсуда. Лидер партии Д. Рогозин охарактеризовал произошедшее как провокацию и заявил, что "Родина" намерена продолжать предвыборную борьбу и даже "взвинтить" ее градус. "Родина" готовит кассационную жалобу, и, пока решение Мосгорсуда не подтвердит Верховный суд, оно не вступит в законную силу. По словам Рогозина, суд проходил с огромным количеством процессуальных нарушений: процесс был спешно назначен на выходной день, представителей партии о нем не известили и не дали возможности ознакомиться с сутью претензий.
30 ноября председатель МГД В. Платонов и лидер московской фракции "ЕР" А. Метельский сообщили, что партия "Единая Россия" в случае победы на выборах в Мосгордуму 4 декабря предложит В. Путину кандидатуру Ю. Лужкова на пост мэра Москвы. По словам Метельского, соответствующее решение одобрено московской городской организацией партии "ЕР". По его мнению, "Лужкову доверяет не только "Единая Россия", но и жители Москвы".
Полномочия Лужкова на посту мэра столицы истекают в декабре 2007 г. Он ранее говорил, что не будет избираться на новый срок. Но, как подчеркнули участники пресс-конференции, это заявление было сделано до введения нового порядка выборов глав регионов.

Партии и движения

"Единая Россия"
14 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин сообщил, что рассматривает возможность в ближайшее время вступить в партию "Единая Россия". Несмотря на то, что ему как Министру правильнее быть политически нейтральным, Кудрин отметил: "Политика "Единой России" позволяет мне говорить о том, что мои симпатии на ее стороне".

26 ноября центральным политическим событием стал VI съезд партии "Единая Россия", которой прошел в Красноярске, что призвано было подчеркнуть важность Сибири и Дальнего Востока в планах самой крупной парламентской партии. Судя по тому, что звучало с трибуны съезда и в кулуарах, "Единая Россия" осознает себя силой, способной ставить перед Правительством РФ большие задачи и контролировать их выполнение.
Делегаты заслушали доклад лидера партии Б. Грызлова, который зачитал приветствие Президента РФ, затем коротко сказал про успехи. Накануне съезда снова спорили левые и правые крылья партии. "Наш принцип - непротиворечивые задачи эффективного рынка и социального развития. Этот принцип особенно важен сейчас, когда появились желающие пристроить к партии платформы. Тем, кто слишком увлекся этим, напомню, что поезд может уйти, а платформа останется", - заявил Грызлов. В слиянии левого и правого, сказал лидер партии, нет противоречий. Партия, например, настаивает на снижении НДС, но одновременно требует от бизнеса повышения зарплат.
Председатель ГД сделал акцент на критике правительства. Кабинет министров, по его словам, представил депутатам заниженный прогноз доходов и расходов, в результате чего они за прошлый год были вынуждены дважды пересматривать основные параметры бюджета. По мнению Грызлова, "сохранять прежний подход к доходам бюджета - значит держать экономику на голодном пайке. Деньги должны делать деньги! Эту простую истину хорошо бы не забывать Минфину. Стерилизуя, проще говоря, сжигая деньги, мы лишаем экономическую машину того горючего, благодаря которому она могла бы двигаться быстрее". "Единая Россия" пообещала жестче контролировать Правительство. Например, мэру Москвы Ю. Лужкову не понравилось, что Стабфонд называют средством стерилизации денежной массы: "Вообще слово "стерилизация" очень интересно само по себе. Это примерно так: если мы мужчину отстерилизуем, то ждать от него продолжения рода уже нельзя, вряд ли что-нибудь получится. Вот чем нужно заниматься - начинать вкладывать деньги сначала с коротким циклом - в строительство жилья".
Лужков также подверг критике однопартийцев. Он заподозрил председателя в недостаточно искренней оценке работы партии: "За период между съездами партия стала более известной, но ее роста не случилось". По мнению Лужкова, недостаточная критика партией принятого 122-закона уронила ее авторитет перед избирателями. Другим поводом для критики мэра стал пакет законов по разграничению полномочий между регионами и центром. Он назвал его "советским", характерным для "унитарного государства с элементами федеративного устройства".
Участники форума также заслушали мнение членов Правительства. Так, член Высшего Совета "Единой России", зампред КабМина А. Жуков сказал: "Партия и ее организации в регионах должны быть теми местами, куда граждане могут прийти со своими претензиями, со своими жалобами на власть, и добиться справедливости. В этом - наш шанс получить еще большее доверие у людей, а вовсе не в том, чтобы соревноваться с популистами из оппозиции по вопросу - кто больше предложит "попилить" денег из Стабфонда. Не сомневайтесь: они предложат больше, гораздо больше, потому что ни за что не отвечают".
Губернатор Красноярского края А. Хлопонин говорил о развитии Сибири и Дальнего Востока. Это был один ключевой вопрос съезда. Доклад был сразу и критичным, и амбициозным. Потому что, например, в Эвенкии сейчас дорог - всего 8 км, потому что территории эти богаты сырьем, но заселены мало. Здесь нужны крупные проекты, чтобы и дороги появились, и мегаполисы. По мнению губернатора, "эту работу может и обязана сделать "ЕР" в сотрудничестве с бизнесом и лидерами регионов, чтобы внести в Правительство качественно подготовленный пакет готовых к реализации частных государственных проектов на Востоке страны. Готов, как член Высшего Совета "Единой России", взять эту работу на себя". Партийцы пообещали начать с Красноярска, например, открыть университет нового поколения.
Дискуссию на съезде "единороссы" назвали беспрецедентно публичной и полезной. Присутствовали не только журналисты, но и гости. Лидер украинской "Партии регионов" В. Янукович сделал политическое заявление: в Красноярске его партия начинает предвыборную кампанию. В зале были и 2 компартии - Китая и Эстонии.
В ходе съезда была утверждена новая эмблема партии: медведь на ней стал белым, а триколор более четким. Внесены изменения в устав: теперь будет демократичнее. Это подчеркнул и секретарь президиума Генсовета партии В.Володин: "Единая Россия" - это партия европейского типа. Мы открыты, мы публичны, мы доступны".
На следующий съезд предложено снова собраться не в Москве. Предложения от регионов принимаются.
У прошедшего съезда, по словам лидеров партии, есть еще один итог: партия вплотную приступила к подготовке программы модернизации страны - программы, которой предстоит стать предвыборной.
Но эксперты считают, что противоречия между "левыми" и "правыми", а также между Москвой и центральным руководством - отнюдь не главные проблемы партии. Ее позиции больше зависят от экономической конъюнктуры. "Залог успешного выступления "единороссов" в 2007 г. - благоприятная конъюнктура цен на нефть, - уверен А. Макаркин из Центра политических технологий. - Смена программы не принесет дивидендов, ведь в 2003 г. их программа состояла из одного слова "президент".

КПРФ
15 ноября лидер Компартии Г. Зюганов отчитался о ходе организованного КПРФ референдума. В апреле ЦИК РФ отказал инициативной группе КПРФ в проведении всероссийского опроса, т.к. 15 предложенных коммунистами тем были признаны противоречащими закону.
Тем не менее, коммунисты назвали постановление суда неправовым и объявили о намерении провести "народный референдум", хотя эта акция не имеет юридической силы. Опросы начались в сентябре т.г. и продлятся до конца марта 2006 г.
Как сообщил Зюганов, на референдуме уже проголосовали около 6 млн. человек. "Это число увеличивается каждый день, - заявил лидер партии. - У нас активно идет референдум не только в 9 регионах, но и по всей России".
Коммунисты вынесли на референдум вопросы о минимальном размере оплаты труда, коммунальных платежах, отмене закона о монетизации льгот, бесплатном образовании и здравоохранении. Кроме того, региональным комитетам КПРФ разрешено включать в бюллетень для голосования дополнительно один - два вопроса регионального характера.

Избирательный блок "Родина"
15 ноября несколько политических организаций заявили о выходе из блока "Родина" из-за несогласия с политикой Д. Рогозина.
Зампред общероссийского политического общественного движения "Родное Отечество" Н. Новичков напомнил, что избирательный блок "Родина" был создан на базе Коалиции народно-патриотических сил, куда, в частности, вошли "Родное Отечество", Национальный демократический союз молодежи, Общество купцов и промышленников России и Национальная ассоциация специалистов государственного и муниципального управления РФ. "Последние несколько лет работы партия "Родина", возглавляемой Рогозиным, показали, что ничего общего с целями "Договора с избирателями", подписанного в 2003 г., эта организация не преследует", - сказал Новичков. - Вместо совместной борьбы за интересы народа Рогозин воспользовался монопольным правом на власть, чтобы фактически выдавить С. Глазьева с ведущей роли, которая предназначалась ему как ведущему патриотическому политику и выразителю чаяний избирателей".
По его мнению, "сегодня партия "Родина" не является ни социальной, ни народной, ни патриотической. Происходит обман, и мы в этом обмане не намерены участвовать".
Новичков сообщил, что организации-участники избирательного блока "Родина" не намерены уходить из политики, и собираются создать в России социально ориентированную партию. Ее название политик обещал озвучить позже. Кроме того, организации, вышедшие из блока, намерены бороться за право использования логотипа "Родина".
Комментируя предвыборный ролик партии "Родина", Новичков отметил, что "он был сделан грамотно, и возможность их "зацепить" очень туманна".

Оппозиционно настроенные политические деятели и движения
1 ноября лидер Союза правых сил Н. Белых заявил, что "Яблоко" и СПС намерены осуществить "перезагрузку" демократии в России. Он презентовал политическую декларацию единого списка "Яблоко - объединенные демократы", который будет представлять демократические силы на выборах в Мосгордуму 4 декабря. После долгих переговоров демократы договорились выступить на выборах в московский парламент единым списком на базе партии "Яблоко". В список вошли кандидаты от "Яблока", СПС, партии "Зеленая Россия" и партии солдатских матерей. По мнению Белых, "нас объединяет общее понимание того, что в стране изменилась общая повестка дня, изменилась ситуация. На сегодняшний день демократия "зависла", как зависают компьютерные программы".
В свою очередь, лидер партии "Яблоко" Г. Явлинский, говоря о совместной политической программе объединенных демократов, заявил, что главной задачей, которую они ставят перед собой, является противодействие наступлению авторитарно-демократического режима и борьба за "конституционное отстранение от власти правящей группировки".
В политической декларации, которую представили правые, намечены основные задачи, которые ставят перед собой политики. В частности, они намерены бороться за восстановление прямых всенародных выборов мэра Москвы, обеспечение и соблюдение в столице всех конституционных гражданских прав и свобод, обеспечение независимости Гордумы от московской и федеральной бюрократии, а также недопущение однопартийности МГД.

2 ноября экс-премьер М. Касьянов заявил, что готов стать единым кандидатом от демократов, но не боится появления другого лидера. По его мнению, "демократические партии РФ должны начать новую жизнь. Времени у нас почти нет. Эта осень - начало этих процессов. Есть следующий год, чтобы выработать единое понимание в объединении всех демократических сил".
Касьянов также заявил, что неверно мнение - "лидеры партий должны объединиться в одну партию". Он предложил 2 других варианта - требовать отмены нормы, запрещающей создание избирательных блоков из разных партий, или сформировать единый список под именем одной партии, как это делается в регионах.

4 ноября в День народного единства в Москве был организован марш праворадикальных организаций. Его главным организатором выступил Евразийский союз молодежи, созданный по инициативе известного борца с "оранжевыми" революциями А. Дугина. К акции присоединились радикальные националистические организации: Движение против нелегальной иммиграции, Славянский союз и национально-патриотический фронт "Память", превратив праздник в день "освобождения от польско-литовских захватчиков". В акции приняли участие более 3 тыс. человек, которые скандировали: "Россия для русских" и "Heil Hitler". По мнению печатных СМИ, марш ультраправых напоминал шествия германских нацистов образца 1933 г.
Так, издание "Коммерсант" отметило, что присоединение к "антиоранжевым" праворадикалов грозит и самой власти непредсказуемыми последствиями: "оранжевые" идеи неинтересны большинству россиян, зато националистические гораздо более популярны в России.
"Правый марш", по оценке руководителя Центра изучения проблем ксенофобии и экстремизма Э. Паина, показывает, что "администрация Президента РФ вырастила в пробирке Франкенштейна, который уже вышел из-под контроля и может затребовать себе всей власти".
В свою очередь лидер "Яблока" Г. Явлинский назвал московскую акцию "прямым следствием политики стимулирования насилия в стране, которая проводится не первый год, политики ксенофобии, политики национализма". Более того, Явлинский заявил, что "власть продемонстрировала свои боевые отряды". Секретарь федерального политсовета СПС Б. Надеждин отметил, что "официальная политика, провозглашающая через популярных телеведущих или через "Наших" идею, что Россию окружают враги", воспринята националистами как сигнал "к поиску внутренних врагов".

11 ноября полпред СПС в США В. Кара-Мурза сообщил, что Союз правых сил и "Яблоко" открыли общее представительство в США. По его словам, "наша основная цель, чтобы голос российской демократической оппозиции был слышен в Вашингтоне". Кара-Мурза отметил, что открытие объединенного представительства демократических сил в Вашингтоне - первый шаг к совместному участию в выборах, в т.ч. в Госдуму в 2007 г. и президентских - в 2008.
"Открытие такого представительства является отражением создания коалиции на предстоящих через 3 недели выборах в Мосгордуму, - сказал он. - Выборы 4 декабря в Мосгордуму мы рассматриваем не как региональные выборы, а как важный этап на пути к парламентским и президентским выборам". По мнению политика, от выборов в столичную Думу во многом будет зависеть политический курс страны.
Он сообщил, что в настоящее время между СПС и "Яблоком" уже достигнуто принципиальное соглашение о совместной работе.














ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Факторы и тенденции в российской экономике
7 ноября В. Путин обсудил с Правительством РФ перспективные проекты в сфере экономики. В частности, речь шла о возможном расширении поставок российского топлива в Китай, в т.ч. по железной дороге. При этом выяснилось, что планы в отношении реформы самой железнодорожной отрасли нуждаются в серьезной корректировке.
Кроме того, обсудили проблемы судо- и авиастроения. Работу по созданию единого авиахолдинга нужно ускорить, подчеркнул Президент РФ. А что до электроэнергетики, то торговать с соседями, конечно, стоит, но и о своем развитии забывать не надо.
* * *
11 ноября экономический советник Президента РФ А. Илларионов в интервью ИА "Блумберг" сравнил 2004 г. с 1929 годом "великого перелома", когда СССР положил конец свободному предпринимательству в рамках НЭПа. По его мнению, нынешний "великий перелом" ведет Россию к "централизованной экономике, в которой государство устанавливает контроль над "командными высотами". Илларионов предположил, что дело НК "ЮКОС" и последовавшие за ним новые дела и законы "подтверждают, что начался националистический, бюрократический и монополистический натиск".
* * *
20 ноября В. Путин рассказал российским и японским бизнесменам о "позитивных переменах, в т.ч. в экономике" РФ. По его словам, "за последние 7 лет в России сохраняется высокая динамика экономического роста, в среднем это почти 7% ежегодно, темпы инфляции последовательно снижаются, хотя она еще высока, но, если посмотреть, с чего мы начинали, она последовательно снижается".
Президент РФ отметил, что "с опережением графика погашается внешняя задолженность перед Парижским клубом, полностью возвращен долг России перед МВФ".
"Совершенствуется налоговая система: с 2005 г. с 35,6 до 26% сокращен единый социальный налог, а налог на доходы физических лиц составляет всего 13% - это самый низкий подоходный налог в мире". По его мнению, "все это - позитивная составляющая инвестиционного климата". "Его улучшение - наша постоянная задача", - заявил Путин, добавив, "что мы уже добились серьезных успехов". В качестве примера он привел присвоение России инвестиционного рейтинга всеми тремя ведущими международными рейтинговыми агентствами.
По мнению главы государства, "дополнительный импульс экономике придает реализация новых законов в сфере валютного и таможенного регулирования, которые полностью соответствуют нормам ВТО и международным стандартам". Президент также подчеркнул, что "укрепляются финансовая и банковская системы, повышается капитализация рынка корпоративные ценных бумаг, которая в т.г. достигла рекордного уровня".
"Россия все более успешно интегрируется в глобальную экономику, одновременно увеличивается приток в Россию прямых иностранных инвестиций", - сказал Путин, отметив, что в 2004 г. они выросли более чем на треть и составили около $10 млрд. "Мы ожидаем, что этот показатель по итогам т.г. будет значительно превышен", - заключил Президент.
* * *
22 ноября советник Президента РФ по экономическим вопросам А. Илларионов заявил, что российский Инвестфонд - один из наиболее ярких примеров лоббистской деятельности. По его мнению, благодаря этому проекту деньги, которые зарабатывали одни, будут распределяться между другими. Ранее в тот же день глава МЭРТ РФ Г. Греф сообщил, что в ближайшее время будет подписано постановление об Инвестфонде РФ.
Илларионов также отметил смещение акцентов в экономической политике. По его мнению, об этом свидетельствуют последние кадровые изменения в Правительстве и администрации Президента РФ. По словам Илларионова, ранее главной задачей было удвоение ВВП, и эта задача была поставлена с целью поддержания высоких темпов экономического роста. Однако эта задача не была подкреплена соответствующими кадровыми решениями. Илларионов отметил, что за последние 7 лет ВВП увеличился лишь на 55%, поэтому задача по удвоению ВВП не является выполнимой.
Теперь во главу угла ставятся нацпроекты, и эта задача подкреплена структурными изменениями. Таким образом власть демонстрирует, что главным является не экономический рост, не создание более благоприятных условий для ведения бизнеса, а нацпроекты, которые сводятся к потреблению и распределению, отметил советник.
* * *
24 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф доложил В. Путину, что рост ВВП в октябре т.г. по отношению к октябрю 2004 г. составил 6,2%, за 10 месяцев т.г. - 5,9%. По итогам года рост ВВП составит 5,9%, возможно, будет 6%.
Министр сообщил, что рост промышленности в октябре составил 3,5%, а за 10 месяцев - 3,9%. Объем торговли вырос за этот период на 11,8%, а инвестиций - на 9,9%.
"Реальные доходы населения, несмотря на повышенную инфляцию, растут опережающими темпами", - сообщил Греф. За октябрь они выросли на 10, 2 %, а с начала года - на 9,4%.
Президент РФ попросил Министра уточнить показатели укрепления рубля. "Пока 9%, но до конца года, возможно, будет 10%, что, конечно, много", - ответил Греф. Он сообщил, что в 2006 г. Правительство РФ планирует осуществить ряд дополнительных мер по снижению инфляции. "Если успеем вовремя принять все законодательные акты, в т.ч. закон о регулировании тарифов ЖКХ, надеюсь, в 2006 г. удастся добиться снижения и темпов укрепления рубля - планируем 4,5-5%, - и темпов роста инфляции - до 8,5%, - добавил Министр. - Если не будут экстремально высокими цены на нефть, у нас есть все шансы уложиться в эти параметры". По его мнению, "если цены на нефть будут более высокими, придется принимать ряд дополнительных мер". В частности, Минэкономразвития "с Минфином и Центробанком подготовили пакет антиинфляционных мер на краткосрочную перспективу. Если цена будет высокой, придется принимать меры по "стерилизации" излишней денежной массы. Но все сошлись во мнении, что снижение инфляции за счет укрепления рубля недопустимо".

Инфляционные процессы
5 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков сообщил, что по итогам 10 месяцев года уровень инфляции в стране составил 9,6%, а в октябре - 0,6%, "что соответствует уровню 2004 г.".
По словам Фрадкова, Правительство хочет разработать комплекс антиинфляционных мер, включающих мероприятия монетарного и немонетарного характера с расчетом опоры на экономический рост. Комплекс мер также должен включать методы финансового регулирования и ценовой политики. "Не думаю, что все это должно иметь моментальный эффект, но с удовлетворением отмечаю, что в октябре инфляция составила 0,6 пункта", - добавил глава Кабинета.

7 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф доложил В. Путину, что инфляция по итогам т.г. составит 11-11,5%. Министр признал, что в таком случае запланированные параметры будут превышены.

22 ноября советник Президента РФ А. Илларионов заявил, что Стабфонд при существующей цене отсечения нефти для его формирования (20 $./барр.) не справляется с задачей снижения инфляции. Он вновь высказал мнение, что инфляция в т.г. составит 11-11,5%, таким образом рост потребительских цен сложится на более высоком уровне, чем ожидалось (8,5-10%). По мнению Илларионова, "это говорит о том, что цена отсечения в 20 $./барр. оказалась высокой, и Стабфонд не справляется с задачей по снижению инфляции". Таким образом, по его словам, чтобы замедлились темпы роста инфляции, необходимо снизить цену отсечения нефти для формирования Стабфонда.
При этом советник Президента напомнил, что Правительство РФ приняло противоположенное решение, а именно повысить в 2006 г. цену отсечения нефти до 27 $/барр. "Непонятно, каким образом увеличение цены отсечения приведет к снижению инфляции", - сказал он. По мнению Илларионова, необходимо снижение цены отсечения на нефть минимум до 17 $/барр., а в случае сохранения существующей цены на нефть - до 12 $/барр. "Такие предложения содержатся в моем пакете антиинфляционных мер", - заключил он.

24 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф сообщил В. Путину, что за 10 месяцев т.г. инфляция в России составила 9,9%, по итогам планируется 11,2-11,5%. По его словам, "превышены показатели, которые планировали в начале года, но динамика (роста инфляции) по сравнению с началом года снизилась".

Приватизационные процессы
29 ноября М. Фрадков на совещании с руководством Удмуртии в Ижевске заявил, что необходимо скорректировать перечень стратегических предприятий, не подлежащих приватизации. По его словам, "некоторые предприятия, включенные в список, "потерялись", а другие, наоборот, требуют большего внимания со стороны государства и, соответственно, включения в этот перечень".

Выплата внешнего долга
10 ноября председатель Счетной палаты РФ С. Степашин в ходе заседания, посвященного перспективам инновационного развития России, засомневался в целесообразности досрочного погашения внешнего долга РФ нынешними темпами. Он отметил, что в последние годы давление внешнего госдолга на экономику значительно уменьшилось: Россия в состоянии досрочно погашать свои внешние обязательства. "Но вопрос в том, надо ли это делать такими темпами", - сказал Степашин. Размер золотовалютных резервов достиг почти $165 млрд., положительное сальдо внешнеторгового оборота составляет десятки миллиардов долларов. "Наличие реальных финансовых возможностей является тем базисом, на основе которого предложения по активизации инновационной деятельности можно рассматривать всерьез", - заключил Степашин.

Налоговая реформа
7 ноября премьер-министр М. Фрадков призвал региональных руководителей увеличивать собираемость налогов за счет активного привлечения к этой работе силовых ведомств. По его словам, в деле борьбы за повышение собираемости налогов нельзя полагаться только на рост численности налоговиков, хотя "численность мы добавляем". "В регионах есть и бывшие налоговые полицейские, которые переоделись в форму МВД, подключайте УБЭП",- заявил премьер, подчеркнув, что подобного рода меры "уже дают положительные результаты". Так, за 9 месяцев т.г. ФНС собрала в бюджет на 31,6% больше, чем за аналогичный период 2004 г. года. При этом бюджетное задание налоговики на 2/3 выполнили по итогам I полугодия 2005 г.
"Сигналы, которые руководство исполнительной власти посылает на места, очевидно, не останутся без внимания. Поэтому стоит ожидать репрессивных действий со стороны налоговых органов и силовых структур, если уж им дана такая отмашка",- заявил, со своей стороны, зампред комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике С. Беляков. По его мнению, "при таком подходе нет никаких перспектив по развитию экономики и удвоению ВВП".
Президент общероссийской общественной организации "Опора России" С. Борисов отметил, что фраза Фрадкова о том, что в борьба за увеличение собираемости налогов для наполнения региональных и местных бюджетов должна вестись "без налогового терроризма, но разумно", вряд ли что-то изменит на практике, т.к. сигнал применять в отношении налогоплательщиков силовые методы уже дан.

17 ноября В. Путин подписал закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Законопроект был принят Госдумой 2 ноября и одобрен Совфедом 9 ноября. Согласно документу, предусмотрено распространение на все категории лиц без гражданства действия федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Ранее действие закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" распространялось только на тех лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории России.

23 ноября зам. главы Минфина РФ С. Шаталов сообщил, что налоговая амнистия в России может быть проведена с 1 июля 2006 г., а не с 1 января. По его словам, в настоящее время Минфин подготовил новый вариант законопроекта по упрощенному декларированию средств гражданами, и проект проходит согласование в администрации Президента РФ.
"Мы обратились в государственное правовое управление, чтобы проанализировать юридические последствия этого законопроекта", - сказал Шаталов. В новом варианте законопроект Минфина "сильно вышел за первоначально обозначенные рамки", сказал замминистра, отметив, что "новая конструкция законопроекта не предусматривает зачисления средств, подлежащих упрощенному декларированию, на счета в банке". По его словам, гражданин должен будет только задекларировать средства без обозначения источника дохода и уплатить декларационный платеж в размере 13% от заявленной суммы.

Топливно-энергетическая сфера
16 ноября председатель Правительства РФ М. Фрадков заявил, что процессы развития нефтяной отрасли должны управляться, контролироваться и быть видны для государства. Он подчеркнул, что "вопрос активов - это одна из форм влияния государства на эти процессы".
В связи с тем, что "Газпром" и "Роснефть" покупают активы в нефтяной отрасли, премьер напомнил, что "эти компании - не стопроцентно государственные, там есть госпакет, но есть и миноритарии, которые привлекают дополнительные рабочие места, действуют в интересах бизнеса и рынка".
В развитии нефтяной отрасли, сказал Фрадков, "все кнопки, которые нажимают и бизнес, и регионы, должны быть видны, и у государства должна быть возможность тоже нажать на эту кнопку, когда необходимо. "Однако для этого, - добавил он, - лучше иметь целостное законодательство, работая в режиме транспарентности, предсказуемости, что не противоречит и тому, чтобы государство было подотчетно обществу".
Премьер-министр особо подчеркнул, что "государство - это, прежде всего, система отношений, главная цель которой - улучшение жизни людей, развитие экономики, помощь бизнесу, чтоб страна развивалась и была признана в мире". Именно поэтому, резюмировал Фрадков, "эти рычаги представляют интерес".

21 ноября глава компании "ЛУКойл" В. Алекперов сообщил, что цены на нефтепродукты на внутрироссийском рынке повысятся примерно на 11%. Он не уточнил, когда можно ждать роста цен на бензин.
В сентябре крупнейшие нефтекомпании России приняли решение заморозить расценки на топливо до конца т.г.
Алекперов сказал, что все будет регулировать рынок. Он отметил также, что "Газпром" и РАО "ЕЭС России" прогнозируют подъем тарифов на энергоносители в пределах 11%. Такой уровень реален, поскольку, судя по состоянию рынка, резкого снижения цен на нефть на мировом рынке не предвидится, сказал глава "ЛУКойла".

Реформа электроэнергетической сферы
29 ноября глава РАО "ЕЭС России" А. Чубайс сообщил, что в ближайшее время энергохолдинг разработает долгосрочную стратегию развития электроэнергетики. По его мнению, для многих городов и регионов России характерна ситуация, когда рост экономики приводит к дефициту энергии, в то же время энергетический комплекс давно устарел и не развивается. Эта проблема требует комплексного подхода. В этой связи Чубайс привел в качестве положительного примера опыт Санкт-Петербурга, который одним из первых в стране предложил долгосрочную схему развития энергоснабжения до 2015 г., с перспективой до 2025 г. Этот опыт Чубайс запланировал перенести на всю российскую электроэнергетическую отрасль.

Политика в отношении естественных монополий
22 ноября глава РАО ЕЭС А. Чубайс заявил, что реформируемая монополия РАО ЕЭС не будет ликвидирована в 2006 г., как это предусмотрено планом энергореформы, но перенос сроков не будет радикальным.
По его словам, в декабре т.г. состоится заседание Правительства РФ, на котором будет проанализирован ход энергореформы и уточнена ее дальнейшая стратегия. "Тогда, я думаю, и будет уточнение сроков. В моем понимании сдвиг не будет радикальным. Речь не идет о переносе на 5 лет, речь идет о месяцах или годе, может, чуть больше. Но без изменения сути и смысла всего замысла", - подчеркнул Чубайс.
Глава энергохолдинга также отметил, что по-прежнему остается сторонником пропорционального разделения акций среди акционеров РАО ЕЭС.

Развитие золотодобывающей отрасли
22 ноября В. Путин поручил МЭРТ РФ разработать программу совместных действий Правительства и бизнеса по развитию золотодобывающей отрасли. Президент РФ разработать программу совместной деятельности Правительства и бизнеса в этом направлении, подобную таким же программам по углю, нефти и газу. По его мнению, вопросы развития инфраструктуры в этой отрасли должны решаться совместно государством и бизнесом.
Глава государства высказался за более гибкое и оперативное регулирование вопросов золотодобычи "Нам важно выработать правовую и финансово-экономическую модель развития отечественной золотодобычи", - указал Президент. Он также отметил, что необходимо обеспечить равномерную загрузку предприятий, обрабатывающих промышленное золото. "Здесь важно эффективно задействовать возможности межрегиональной кооперации и потенциал внешнеэкономических связей", - подчеркнул глава государства.
Путин также отметил, что экономические и правовые условия золотодобычи должны стимулировать реализацию потенциала всех типов месторождений - и коренных, и россыпных, и комплексных. Тем самым, по мнению Президента, удастся гарантировать стабильную занятость в отрасли и высокий уровень жизни в регионах золотодобычи. По его словам, такая правовая и финансово-экономическая модель должна обеспечить устойчивый рост золотодобычи за счет освоения новых рудных месторождений, повышения эффективности использования отраслевого потенциала.
В свою очередь глава Минприроды РФ Ю. Трутнев предложил разрешить физическим лицам участвовать в золотодобыче, "поскольку эта возможность легализует незаконную деятельность, которая и так ведется". На сегодняшний день добывать золото могут только юридические лица. Трутнев отметил, что государство, допустив к золотодобыче физлиц, получит дополнительный приток золота.
Министр также сказал, что геологоразведка золота финансируется больше, чем другие геологоразведочные работы, и это делается сознательно, поскольку это "не только золотые запасы России, но и социальное состояние северных регионов - Магадана и Чукотки".
Со своей стороны глава Минфина РФ А. Кудрин не стал возражать против допуска к золотодобыче физлиц.

Социально-экономическое развитие регионов
7 ноября В. Путин в ходе встречи с губернатором Калининградской области Г. Боосом обсудил вопросы развития инфраструктуры и энергетического сектора региона. Боос доложил о вводе первого блока ТЭЦ-2, что позволило на 70% покрыть потребности области в электроэнергии. В настоящий момент изучается возможность строительства второго энергоблока.
Боос информировал главу государства и о работе над формированием бюджета региона.
Президент РФ подчеркнул необходимость дальнейшего развития инфраструктуры области, повышения жизненного уровня населения, а также окончательного решения всех вопросов, связанных с калининградским транзитом.

8 ноября М. Фрадков поручил профильным министерствам выработать комплекс мер по улучшению социально-экономической ситуации в Кабардино-Балкарии. Такое поручение было дано по итогам совещания Фрадкова с президентом КБР А. Каноковым. В ходе совещания обсуждались вопросы борьбы с безработицей в регионе, энергетического обеспечения Кабардино-Балкарии, оздоровления кредитно-денежной политики республики, создания оптимальных условий функционирования системообразующих предприятий региона, в т.ч. вопрос о финансировании завершения строительства второй очереди каскада Нижне-Черекских ГЭС.

10 ноября В. Путин в ходе встречи с губернатором Томской области В. Крессом поинтересовался состоянием дел в регионе. Кресс проинформировал Президента РФ о том, что в области разработана и принята стратегия развития до 2020 г. "В рамках этой стратегии мы сначала готовим программу развития с 2006 по 2010 гг.", - пояснил губернатор. Она, в свою очередь, будет основываться на двух блоках. Первый подразумевает развитие Томска, как центра науки и образования. Второй - развитие северных территорий как промышленной площадки с использованием богатых полезных ископаемых. "На этих двух китах мы думаем построить экономику, а в основу нашей стратегии закладываем рост доходов населения", - сказал Кресс. Он сообщил, что к 2020 г. власти области рассчитывают довести средний уровень доходов населения с нынешних 2-3 тыс. до 8-9 тыс. руб., а в оптимистичном варианте - до 40 тыс.
Кресс также проинформировал о том, что в настоящее время идет разведка ресурсов железной руды в Томской области. По предварительным оценкам, там залегает около 900 млрд. т руды. По мнению губернатора, "можно будет создать мощный центр по ее добыче".
Президент предложил главе региона сформулировать соответствующие предложения на этот счет и передать их на рассмотрение в Правительство РФ.

11 ноября губернатор Тюменской области С. Собянин рассказал В. Путину о реализации национальных проектов в области. "По всем направлениям, в частности по образованию, с точки зрения стимулирования классного руководства, например, вводятся системы оплаты труда, которые стимулируют качество образования. Занимаемся укреплением материальной базы в области сельского хозяйства, например, создали систему самообеспечения граждан, которые развивают личное подсобное хозяйство. Мы внедряем новые технику и технологии в сельском хозяйстве, и высвобождаются тысячи людей, которых на селе реально занять больше негде, кроме как в подсобном хозяйстве. Поэтому мы создали систему, при которой не просто деньги раздаем для того, чтобы выйти на прожиточный минимум, а чтобы они смогли купить себе корову, семена. Создали систему сбора молока. Уже в т.г. мы отдали туда 100 млн., а на 2006 г. дадим гораздо больше денег. Плюс по национальным проектам тоже предусмотрена система поддержки личных подсобных хозяйств. Таким образом, предполагаем в 2 раза уменьшить количество безработных на селе. Это такой социальный проект, который, с одной стороны создает какой-то товарный продукт, а с другой стороны, реально уменьшает уровень безработицы", - доложил губернатор.
Собянин также сообщил, что средняя зарплата по области превысила 7 тыс. руб.
По словам главы региона, в Тюменской области на душу населения строится жилья гораздо больше, чем в других уголках России. Причем эта тенденция сохраняется все последние годы. На 2006 г. объемы жилищного строительства будут увеличены на 10-20%.
Губернатор отметил, что, начиная с т.г., в области началась реализация спецпрограммы поддержки регионального жилищного строительства "Свой дом". Она заключается в очень простом механизме, когда региональные власти сами готовят большой участок земли, обеспечивают его инженерными коммуникациями, строят жилье через жилищный фонд и готовое жилье отдают людям. Причем земля передается бесплатно, дом продается по себестоимости, и человек, имея уже и землю, и дом, может заложить его в банке, взять кредит и постепенно расплачиваться. Стоимость этого жилья будет на уровне квадратного метра городской квартиры.

12 ноября В. Путин обсудил с главой Читинской области Гениатулиным социально-экономическую ситуацию в регионе. В 2001 г. более 70% жителей области проживали ниже уровня бедности, к сентябрю т.г. этот показатель снизился до 29%, сообщил губернатор. Президент РФ призвал его не ослаблять внимания к проблеме повышения жизненного уровня населения.
Гениатулин также доложил о проблемах приграничного сотрудничества с Китаем. По его словам, увеличение товаропотока и интенсификация контактов между двумя странами требуют модернизации таможенной инфраструктуры. Одним из средств повышения пропускной способности пограничных пунктов губернатор назвал электронное декларирование.

23 ноября губернатор северной столицы В. Матвиенко доложила в. Путину, что Санкт-Петербург удвоит валовой региональный продукт к 2007 г. Говоря о ситуации в Санкт-Петербурге, губернатор сообщила, что "за 9 месяцев т.г. рост экономики составил 12%, а к концу года ожидается рост порядка 14%".
Президент РФ в начале беседы передал Матвиенко привет от президента японской автокомпании "Тойота". В свою очередь губернатор отметила, что реализация проекта по производству "Тойоты" в Санкт-Петербурге идет успешно. Губернатор выразила уверенность, что за "Тойотой" потянулись другие японские компании, заинтересованные в инвестициях в регион. "Подписан меморандум с крупным японским банком, который заинтересован в финансировании проектов японских концернов на территории Санкт-Петербурга", - сообщила Матвиенко. По ее словам, ведутся переговоры и с концерном "Хитачи", другими японскими фирмами. Она отметила, что зарубежные компании проявляют большой интерес к городу на Неве и к России.
По словам губернатора, также растет прибыль предприятий Петербурга. "Государственная налоговая политика, которая последовательно проводилась в последние годы, привела к легализации части прибыли. Предприятия заинтересованы показывать прибыль. За счет этого идет рост поступлений в городской бюджет", - подчеркнула она.
Матвиенко напомнила, что если в 2003 г. объем городского бюджета достигал $2,5 млрд., то в 2006 г. бюджет составит $5 млрд. "И это не предел", - сказала губернатор.

Развитие транспортной инфраструктуры
8 ноября В. Путин обсудил с членами Правительства РФ ход реформы железнодорожной отрасли. Известно, что конечная цель реформы - разделение ОАО "Российские железные дороги" на пассажирскую и грузовые компании. По этому поводу вице-премьер РФ А. Жуков заявил, что план реформирования "нуждается в том, чтобы он исполнялся точно в те сроки, которые там были записаны".
Со своей стороны Президент РФ выразил обеспокоенность планом "создания отдельной компании, отделенной от РАО РЖД, которая будет связана с пассажирскими перевозками". Он указал: "В бюджете-2007 необходимые субсидии, финансовая помощь со стороны федерации не предусмотрена. Что это будет означать для пассажиров? Или нужно корректировать этот план, или деньги туда выделять. Денег, я так понимаю, выделено уже быть не может. Считаю недопустимым входить в эту реформу, не обеспечив ее соответствующими финансами. Если Правительство не готово это сделать сегодня, значит, сроки должны быть скорректированы. Мы не должны перекладывать на граждан, на пассажиров те вопросы, которые мы в состоянии и должны решить своевременно сами".
Жуков, в свою очередь, уточнил, что создание отдельной компании планируется лишь на следующем этапе реформы железных дорог. На создание компании по пассажирским перевозкам планируется выделить 37 млрд. руб. в виде дотации из бюджета, поскольку пассажирские перевозки убыточны. Тогда Президент, обращаясь к премьер-министру РФ М. Фрадкову, призвал сначала обеспечить финансирование реформы, а затем приступать к ее реализации.
"Проводить реформу будем постепенно. Основные шаги намечены на 2007 г.", - добавил глава МЭРТ РФ Г. Греф.

Государственная поддержка военно-промышленного комплекса
30 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков на заседании комиссии по военно-промышленным вопросам, сообщил, что 2006 г. объем гособоронзаказа увеличится на 31,3% в денежном выражении, и это максимальный рост гособоронзаказа за последние 3 года.
По словам главы КабМина, "рост гособоронзаказа произойдет по линии всех госзаказчиков и практически по всем направлениям". Закупки военной техники и вооружений увеличатся на 36,6%. По словам Фрадкова, также на 52,5% увеличится финансирование строительства специальных и военных объектов. В то же время Фрадков призвал повысить ответственность за эффективное распоряжение финансовыми ресурсами.
В целом в 2006 г. гособоронзаказ увеличится почти на 60 млрд. руб. и составит 253 млрд.

Государственная поддержка культуры и спорта
3 ноября глава администрации Президента РФ Д. Медведев доложил В. Путину, что представители крупного бизнеса учредили Фонд поддержки олимпийцев России. По его словам, в него вошли "Еврохолдинг", "Сибнефть", "Альфабанк", "ЛУКойл", "ТНК-БП", "Русский алюминий", АФК "Система", банкирский дом "Санкт-Петербург", Новолипецкий металлургический комбинат, группа "Интеррос". "Все необходимые организационные мероприятия состоялись, выплаты начались", - подчеркнул Медведев.
Глава АФК "Система" Е. Евтушенков сообщил Президенту РФ, что на счету созданного фонда - $30 млн., и это только начальные средства. Евтушенков пояснил, что после Олимпиады в Афинах "все руководители крупных компаний не по принуждению, а из сознания того, что это необходимо, согласились участвовать в создании такого фонда, поддерживать наших олимпийцев и тренеров".
Глава государства, в свою очередь, поблагодарил бизнес-сообщество за инициативу создания такого фонда и организацию его работы: "Очень рассчитываю, что все любители спорта в России смогут убедиться, что эти деньги пошли на пользу, на развитие российского спорта, на завоевание новых позиций на мировых первенствах".



БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА

Формирование бюджета
18 ноября вице-спикер ГД В. Пехтин сообщил, что 7 декабря Госдума рассмотрит проект федерального бюджета-2006 в 4-м чтении. Он также отметил, что т.г. может стать последним, когда Дума рассматривает бюджет в четырех чтениях. Депутат уточнил, что в бюджетном послании Президент РФ сказал о целесообразности перехода на трехступенчатую систему рассмотрения федерального бюджета. "Мы намерены внести соответствующие поправки в Бюджетный Кодекс РФ", - сказал Пехтин.

В тот же день проект федерального бюджета России на 2006 г. был принят в 3-м чтении. Доходы бюджета устанавливаются в размере 5,46 трлн. руб., расходы - 4,27 трлн., профицит - 776 млрд. Проект бюджета рассчитан, исходя из планируемого уровня инфляции 7-8,5%, курса рубля к доллару США 28,6 руб. за $1, прогнозной цены на нефть марки Urals в размере $40 за барр. Объем ВВП, по прогнозам, составит 24,38 трлн. руб. Стабфонд на конец 2006 г. планируется в размере 2,24 трлн. руб., Инвестфонд - в размере 69,7 млрд.
По мнению главы Минфина РФ А. Кудрина, в проекте бюджета учтены все поправки по национальным проектам, объявленным Президентом РФ приоритетными: увеличены расходы на здравоохранение, образование, строительство жилья и сельское хозяйство.


СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Жилищно-коммунальное хозяйство

Реформа ЖКХ
6 ноября М. Фрадков на совещании по проблемам развития ЖКХ с участием губернаторов дальневосточного региона в Благовещенске сообщил, что Правительство РФ намерено принять ряд системных мер для улучшения ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве.
По его мнению, "состояние ЖКХ характеризуется как тяжелое. Очень важно решить текущие проблемы накануне зимнего сезона и решить ряд системных вопросов, которые позволили бы нам продолжать линию на внедрение рыночных механизмов в ЖКХ, решать жилищные вопросы, совершенствовать инженерную структуру, коммунальное хозяйство".
Глава Правительства заявил, что, несмотря на все сложности, регионы Дальнего Востока готовы к зиме. "Есть некоторые опасения на Камчатке, связанные с завозом топлива. На сегодня все емкости заполнены, но издержки, которые несут предприятия-поставщики, очень высоки", - отметил Фрадков. По его словам, Правительство уделит этому региону особое внимание. Что касается тарифов, то на совещании было заявлено, что в 2006 г. их рост не должен превысить 20%. Кроме того, сейчас в Правительстве готовится законопроект, по которому с предприятий ЖКХ спишется значительная часть долгов. Также планируется создать условия для привлечения малого и среднего бизнеса в эту сферу.

Здравоохранение

Реформа здравоохранения
17 ноября Правительство РФ одобрило основные направления развития здравоохранения на 2006-2010 гг.
Глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов сообщил, что среди основных направлений - приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, модернизация системы обязательного медицинского страхования, усиление профилактической направленности здравоохранения, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью и др. По словам Зурабова, объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению к 2008 г. предполагается увеличить в 4 раза. Кроме того, в ближайшие 2 года планируется оснастить новейшим диагностическим оборудованием более 11 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений, приобрести более 12 тыс. автомашин скорой помощи, включая реанимобили.
Как ожидается, с 2006 г. денежные выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам и педиатрам составят 10 тыс. руб. Таким образом, их нынешней уровень оплаты труда увеличится в 2-3 раза. Медсестры будут дополнительно получать по 5 тыс. руб., а со второй половины 2006 г. уровень оплаты врачей скорой помощи и медработников среднего звена увеличится в 2 раза. Как рассчитывают в Минсоцздрава, это позволит укомплектовать первичное звено и снизить коэффициент совместительства.

24 ноября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов на заседании Правительства РФ сообщил, что в России розничные цены на лекарства с начала т.г. выросли на 41%. "Мы не регулируем эти цены", - констатировал Министр.
Он также отметил, что в госпитальном сегменте цены на лекарства растут меньшими темпами. Так, с начала т.г. они повысились на 8%. Стоимость лекарств для льготников в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения, по словам Зурабова, оставалась стабильной в течение всего года, а на 194 торговых наименования цены были даже снижены. Таким образом, указал Министр, цена на лекарства с начала года в среднем выросла на 15%.
Он сообщил, что 25 декабря т.г. будут подведены итоги конкурса по отбору компаний - поставщиков лекарств. Как отметил Зурабов, эти компании также будут финансово ответственны, что "позволит исключить возможность необеспечения лекарственными препаратами льготников в 2006 г.".
Министр также заверил, что сбоев с обеспечением льготников лекарствами в начале 2006 г. не будет. В аптеки поставлены лекарства на сумму 36 млрд. руб., и из них отпущено лекарств на сумму 27 млрд. По словам Зурабова, в регионах созданы запасы лекарств на 2,5 месяца, что "гарантирует обеспечение без сбоев льготников лекарствами в январе-феврале 2006 г.".

Меры по предупреждению инфекционных заболеваний
6 ноября 224 пассажиров поездов "Адлер - Москва" и "Адлер - Санкт-Петербург", в т.ч. 189 детей, были госпитализированы с подозрением на пищевую интоксикацию. Большинство из отравившихся отдыхали в Сочинском пансионате "Дельфин", где проходил детский фестиваль искусств. Проверку по факту массового пищевого отравления пассажиров начали сотрудники Транспортной прокуратуры Краснодарского края. Между тем, губернатор края А. Ткачев создал спецкомиссию, в которую вошли специалисты департамента здравоохранения и врачи-эпидемиологи.

Социально-трудовая сфера
14 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин по итогам заседания президиума фракции "Единая Россия" сообщил, что повышение зарплаты бюджетникам произойдет в мае и октябре 2006 г. Министр не стал уточнять, насколько будут повышены зарплаты бюджетникам, однако подчеркнул, что повышение будет "несколько выше первоначальных цифр".

18 ноября об увеличении зарплат врачам и учителям говорили в Правительстве РФ. Заседание президиума Совета по реализации национальных проектов при Президенте РФ провел 1-й вице-премьер РФ Д. Медведев, который заявил, что обеспечение дополнительных выплат является первой задачей нацпроектов. Речь идет о выплатах участковым терапевтам и педиатрам, врачам общей практики, работающим с ними медсестрам, работникам "Скорой помощи" и фельдшерам.
В сфере образования, напомнил Медведев, выплаты будут направлены учителям, осуществляющим классное руководство. Дополнительные выплаты должны быть осуществлены уже в первых числа февраля 2006 г.

Реформа монетизации льгот в действии
7 ноября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов сообщил, что с 2006 г. единый социальный пакет для федеральных льготников будет проиндексирован на 6%. Он также пообещал, что цены на лекарства останутся примерно на нынешнем уровне: "По отечественным производимым лекарственным препаратам у нас по значительному количеству позиций даже произойдет снижение цен, а что касается импортных препаратов, то мы абсолютно уверены в том, что прирост стоимости импортных препаратов не произойдет выше, чем темпы инфляции".

9 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин в рамках правительственного часа в Госдуме выразил уверенность, что большая часть граждан выбирает денежные компенсации вместо льгот. По его мнению, реформа системы льгот и выбор населения в пользу денежных компенсаций "позволили фактически прекратить разрушение муниципальных хозяйств". Министр пояснил, что система адресного финансирования каждого льготника дает возможность более четко и в нужных объемах выделять деньги муниципалитетам.
С начала года число граждан, вошедших в федеральный реестр льготников, выросло на 11,3%. Как заявил глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов, "по состоянию на 1 октября численность таких граждан составила 16,092 млн.". Министр объяснил рост числа льготников некачественной работой своих подчиненных. "Учет льготников недостаточно полный, поэтому мы обнаруживаем новых граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки", - сказал Зурабов. Увеличение численности льготников вынудило Правительство РФ скорректировать федеральный бюджет-2005. Увеличение его расходной части на 17,7 млрд. руб. уже одобрила Госдума. При этом средства, выделяемые на эти цели регионам, увеличились с 69 до 92 млрд. руб.
Кроме того, Министр сообщил, что с начала года поликлиники выписали уже 105 млн. бесплатных рецептов льготникам. К концу года общий объем стоимости выписанных лекарств достигнет 31 млрд. руб. По словам Зурабова, "к концу года количество граждан, получивших бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, превысит 1 млн. человек".
Зурабов сообщил, что Правительство четко выполнило рекомендацию, данную Госдумой в апреле в части обеспечения соцпакетом почетных доноров. Он также добавил, что проведена работа по созданию реестра доноров.
Кроме того, Министр сообщил, что льготы на оплату услуг ЖХК и механизм их предоставления в 2006 г. не изменятся. "Льготы не меняются, и Правительство дополнительно готовит свои предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере", - подчеркнул он.
Говоря о возможности льготного проезда на транспорте, Министр заметил, что стоимость проездных документов "будет проиндексирована только на темпы инфляции". При этом Зурабов отметил, что существенного повышения цен на проезд для льготников не ожидается.

24 ноября Правительство РФ одобрило ход реформы льготных выплат в 2005 г. Как отметил премьер М. Фрадков, необходимо продолжить работу по реализации закона "О монетизации льгот" и "сохранить жесткий контроль за реализацией плана мероприятий" в обеспечение этого закона. По его словам, Правительство и дальше будет рассматривать его реализацию на совещаниях и на заседаниях комиссий. Глава КабМина дал поручение главе Минсоцздрава РФ М. Зурабову в публичных выступлениях "сконцентрироваться на главных выводах, поскольку нет необходимости больше объяснять и доказывать".
Между тем, по данным на конец октября т.г., монетизацию льгот не поддерживают 32% льготников. При этом Зурабов заметил, что в начале т.г. реформу не поддерживало 52% льготников. В октябре общее количество льготников, поддерживающих реформу, составило 54%. Причем среди федеральных льготников монетизацию поддерживают 75% граждан. Среди остальных граждан реформу поддерживают 38%. Министр напомнил, что в настоящее время на получение поддержки из федерального и регионального бюджетов имеет право 36% граждан РФ или 51,2 млн. человек. Из них 16,2 млн. - это федеральные льготники, 15 - ветераны войны, которые поддерживаются субъектами РФ, 12 - семьи с детьми и 8 - пенсионеры.

Социальная защита населения

Социальная защита военнослужащих
9 ноября В. Путин сообщил, что в течение ближайших 3-х лет размер денежного довольствия военнослужащих возрастет на 67%, соответственно этому вырастут и размеры военных пенсий. Президент РФ напомнил, что с 1 января 2006 г. планируется очередное увеличение довольствия военнослужащим на 15%. Кроме того, по его мнению, необходимо в кратчайшие сроки и в полную силу запустить механизмы накопительно-ипотечной системы для военнослужащих. "Здесь важно досконально проработать все организационные вопросы", - сказал он. По словам Путина, опыт его общения с военнослужащими в частях и на флоте показывает, что "далеко не все знают, что там должно происходить, и представляют, что это (военная ипотека) такое". Президент подчеркнул, что наряду с ипотекой необходимо наращивать темпы расширения фонда служебного жилья, реализовывать программу жилищных сертификатов.

28 ноября В. Путин потребовал от Правительства РФ изменить систему выдачи жилищных сертификатов военным. По его мнению, "недопустимо, когда средняя цена за квадратный метр - 29 тыс. руб., а мы закладываем 11 тыс. руб.". "Что же мы людей за нос водим?" - спросил он. "Нужно это надувательство прекратить немедленно", - сказал глава государства. Президент поручил премьер-министру РФ М. Фрадкову "договориться с депутатами, чтобы обеспечить в 2006 г. дополнительно 15 млрд. руб., которые запрашивает глава Минобороны для решения вопроса, чтобы наполнить реальными деньгами жилищные сертификаты".
На сегодняшний день, по данным Минобороны, жилищные проблемы испытывают 160 тыс. семей офицеров. По словам С. Иванова, в т.г. Министерство приобретет для военнослужащих 28 тыс. квартир, и еще более 22 тыс. семей военных справят новоселье в 2006 г.

Социальная напряженность
28 ноября на Бирюсинском гидролизном заводе Иркутской области 140 человек объявили голодовку, в которой приняли участие работники гидролизного цеха, ТЭЦ и обслуживающий персонал очистных сооружений. Акция протеста проходит без отрыва от производства. Главное требование голодающих: выплата долгов по зарплате, которая в полной мере не выплачивалась с апреля т.г. Протестующие настаивают и на смене руководства предприятия, 51% акций которого принадлежит Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.
Весной и летом здесь уже проходили подобные акции, результатом которых явилось лишь погашение прежних долгов. В настоящее время сумма долга по зарплате составляет около 24 млн. руб. Участники заявили, что в случае невыполнения их требований 2 декабря к ним присоединятся дети - учащиеся местных школ, а 3 декабря они намерены перекрыть федеральную автодорогу "Байкал".

1 декабря было остановлено основное производство на ОАО "Бирюсинский гидролизный завод", где проходит уже не первая в 2005 г. голодовка с требованием погашения долгов по зарплате. Из 650 работников 145 человек написали заявления об участии в акции.
Прокуратура неоднократно вносила представления с требованием разобраться в ситуации, сложившейся на предприятии, в т.ч. в адрес главы МЭРТ РФ Г. Грефа. В отношении руководителей завода по факту невыплаты зарплаты возбуждены уголовные дела.
Иркутские депутаты намерены направить очередное обращение к Правительству РФ с просьбой принять участие в судьбе завода, находящегося в федеральной собственности.

Техногенные катастрофы и аварии
29 ноября глава РАО "ЕЭС" А. Чубайс заявил, что предстоящей зимой в Москве могут начаться отключения электричества. Он отметил, что впервые за 8 лет своей работы в этой должности распорядился подготовить специальную программу отключения потребителей в Москве. По его словам, необходимость разработки такой программы вызвана тем, что в настоящее время в Москве сложился серьезный дефицит энергомощности. Чубайс отметил, что темпы роста регионального внутреннего продукта в Москве в т.г. составляют порядка 15%, а такой серьезный рост не предусмотрен энергетической стратегией.
Такое развитие событий Чубайс объяснил тем, что "энергосистема Московского региона превратилась в дефицитную". "Мы прохлопали масштабы процесса", - признал он. Как пояснил глава энергохолдинга, опасения вызывает работоспособность в мороз изношенного оборудования. При этом главный энергетик страны пообещал отключать даже тех, кто исправно платит за электричество. Избежать подобных отключений в будущем, по заверениям Чубайса, можно, но только если Россия "резко увеличит объемы инвестиций в развитие энергетики". По его мнению, РФ находится на пороге катастрофического дефицита электроэнергии, уже в 2006 г. в отдельных регионах уровень потребление электричества превысит имеющиеся мощности. Единственный выход - повышать тарифы на электроэнергию и тепло.
Чубайс подчеркнул, что уже к 2008 году согласно прогнозам дефицит энергомощностей будет в Центральном и Северо-Западном регионах страны, а также на Урале, а с 2009 года дефицит энергомощностей прогнозируется в Сибири.

В тот же день мэр Москвы Ю. Лужков, комментируя заявление Чубайса, заявил: "Я просто не могу поверить, что так было сказано. Это дикость какая-то. Минус 25 градусов - средняя температура зимних месяцев". Он также пообещал обратиться к руководству государства по этому вопросу. "Как будто наш экономический рост, развитие нашего малого бизнеса должны предусматривать энергетическую стратегию развития Чубайса", - возмутился мэр.


АРМИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ

Реформа Вооруженных Сил
9 ноября В. Путин, выступая на заседании руководства Минобороны РФ, заявил, что необходимо "продолжить работу по формированию оптимального состава Вооруженных Сил". По его мнению, "их основу должны составить соединения и части постоянной готовности". В 2006 г. "предстоит создать условия для существенного увеличения доли контрактников в общей численности ВС, - подчеркнул Президент РФ. - Мы должны, не снижая боеспособности армии и флота, обеспечить сокращение срока службы по призыву до 12 месяцев с 1 января 2008 г.".
Он также потребовал полностью исключить коммерциализацию армии, "использования материальной базы ВС для решения коммерческих задач, не имеющих ничего общего с задачами армии и задачами, поставленными народом России перед ВС". Президент отметил, что "начальник Генштаба ВС сказал, что существует определенный разрыв между потребностями ВС и тенденциями развития в оборонных отраслях страны". "Я на этот счет подумаю, и с председателем правительства предложим соответствующее решение", - пообещал глава государства.
В свою очередь глава Минобороны РФ С. Иванов сообщил, что в течение 5 лет из рядов ВС РФ сил будет уволено 35 тыс. офицеров. Он подчеркнул, что сокращение производится в рамках мероприятий по дальнейшей оптимизации состава, структуры и численности ВС в соответствии с принципом "оборонной достаточности". Министр также сообщил, что планируется сократить 300 должностей высшего командного состава, после чего количество генералов и адмиралов в армии не будет превышать 1100 человек, т.е. в оптимальной пропорции: один генерал на 1 тыс. военнослужащих.
Кроме того, по словам Иванова, российская армия продолжает переход на контрактный способ комплектования войск. Так, в 2006 г. контрактниками будут укомплектованы еще 20 частей вооруженных сил общей численностью более 31 тыс. человек. Глава Минобороны обратил внимание участников совещания на то, что выполнение плана по набору намеченного количества добровольцев в ущерб качеству контингента не должно быть "самоцелью".
Иванов высказался за необходимость корректировки расходов на выполнение ФЦП. Так, по его данным, в т.г. на программу выделяется 16 млрд. 671,7 млн. руб. при определенных ранее с учетом инфляции 19 млрд. 913,1 млн. руб. В 2006 г. планируется выделить 22 млрд. 306,9 млн. руб. при необходимых 23 млрд. 153,8 млн. руб. Таким образом, по словам главы Минобороны, недофинансирование программы за 2 года составляет 4 млрд. 088 млн. руб.
Министр также акцентировал внимание на высоком уровне преступности среди офицерского состава, которым совершается каждое седьмое зарегистрированное преступление. По его словам, количество противоправных действий со стороны старших офицеров увеличилось в т.г. по сравнению с 2004 г. почти на одну треть.
Иванов также предложил заняться профессиональной подготовкой сержантов. Со своей стороны Президент согласился, заметив: "Безусловно, это правильное направление. Но сегодня кое-где нужно вернуть офицеров в казармы. Я не говорю, что везде они отсутствуют, но в очень многих частях и подразделениях их просто там нет. Это вот текущая жизнь Вооруженных Сил. И вы знаете об этом. Прошу вас обратить на это внимание".

13 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов в интервью "Первому каналу" рассказал о предстоящих реформах в армии и о проблемах призыва молодежи в ряды ВС РФ. По словам Министра, в настоящее время "призывается только 9% призывной молодежи". Так, в этот осенний призыв ВС и другие силовые структуры пополнят на 10 тыс. призывников меньше, чем годом раньше, - 140 тыс. человек. По словам Иванова, срок службы по призыву в частях Российской армии планируется сократить с 2 лет до 12 месяцев с 1 января 2008 г. Это станет возможным за счет того, что "все части постоянной готовности сухопутных войск, ВДВ, морской пехоты, то есть те, кто всегда по определению первыми идут в бой" будут комплектоваться контрактниками.
Перейти к формированию этих войсковых подразделений по такому принципу, сообщил Министр, планируется к 2007 г. "Призывники в части постоянной готовности просто уже не будут идти", - добавил он. "Но когда мы перейдем на службу на 12 месяцев, нам уже понадобится в 2 раза больше солдат - около 400 тыс. призывников. Это означает, что неизбежно ряд отсрочек придется отменять", - заключил Иванов. При этом он подчеркнул, что отмена отсрочек не должна затронуть учащуюся молодежь: "Студенты никогда не будут призываться в армию". Министр заверил также, что не будут отменяться отсрочки по здоровью, и назвал себя "сторонником еще большего ужесточения подходов к призыву молодежи по здоровью". В целом, по словам Иванова, сохранятся и социальные отсрочки. А почти все профессиональные должны быть отменены: "Тогда мы сможем расширить базу призыва".
Выпускники многих вузов по окончании обучения также должны в течение 12 месяцев служить в армии, указал Иванов. Военные кафедры в прежней форме остаются в 35 высших учебных заведениях страны. Еще в 33 вузах открываются учебные военные центры. Военные кафедры в российских вузах не закроются до тех пор, пока не доучится последний слушатель, пообещал Министр. По его словам, 229 военных кафедр "никому абсолютно давно не нужны и были созданы для повышения взяткоемкости вузов".
И один из главных вопросов, волнующих военнослужащих, - это социальные проблемы, которые Правительство РФ постепенно пытается решать.

23 ноября вице-премьер, глава Минобороны РФ С. Иванов побывал на полигоне 34-й мотострелковой дивизии под Екатеринбургом и на сборном пункте в Артемовске, где посмотрел, как молодых людей отправляют в армию. По словам Иванова, по сравнению с 2004 г. сейчас число призывников сократилось, поскольку ряд частей постоянной готовности комплектуется контрактниками. "В течение т.г. сорок частей и соединений Минобороны переходят на контрактный способ комплектования, - уточнил глава оборонного ведомства. - Естественно, все эти части постоянной готовности. Среди них и 34-я мотострелковая дивизия. Всего в т.г. по федеральной программе мы переводим на контракт около 30 тыс. должностей солдат и сержантов".

Развитие военно-технического комплекса
13 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов, подводя итоги модернизации войск за 2004 г., отметил, что "определенный прогресс здесь налицо". По его словам, это касается и продолжения комплектования армии на новых принципах - привлечения контрактников. Это и процесс переоснащения Вооруженных Сил РФ новыми образцами и видами вооружений и военной техники. "У нас на сегодняшний день - я могу озвучить эту цифру - современными образцами вооружений укомплектована армия только на 20%. А в крупнейших и наиболее развитых государствах мира этот показатель составляет 70%. Разрыв огромен. Отсюда и новая программа вооружений, и те тенденции, о которых мы открыто заявляем, - все больше и больше средств уходит на переоснащение армии современными видами вооружений", - сказал Министр.
Иванов подчеркнул, что России необходимо иметь современные ядерные силы. И за прошедший год были сделаны очень серьезные шаги в плане начала летных испытаний новых систем вооружения. Унифицированы ракеты, межконтинентальные баллистические ракеты, которые в будущем будут ставиться на вооружение как военно-морского флота, так и ракетных войск стратегического назначения. Были завершены испытания мобильного комплекса "Тополь-М". Если говорить о будущем, отметил Иванов, то в связи с тем, что соглашение СНВ-2 утратило свою силу, естественно, "мы вольны планировать различное боевое оснащение наших будущих ядерных сил, в т.ч. с разделяющимися головными частями".
Кроме этого, в России начались уже летные испытания собственно ракетоносителя "Булава" и завершается процесс создания первой лодки нового поколения, которая эту "Булаву" на борт и возьмет. "Тем самым перспективный облик ядерных сил нам уже понятен. К этому же вопросу примыкает, конечно, и эффективная воздушно-космическая оборона. Без нее такое государство, как Россия, никогда спокойно себя чувствовать не будет", - сказал Министр.

Совершенствование системы охраны правопорядка
10 ноября В. Путин поздравил всех сотрудников органов внутренних дел в лице главы МВД России Р. Нургалиева с Днем милиции. Президент РФ отметил изменения к лучшему в работе органов правопорядка, но указал, что МВД России еще предстоит решить много проблем. По его мнению, "за последний год произошли некоторые изменения в деятельности министерства, я замечаю это - возрастает эффективность внутренних войск, подразделений, которые борются с преступностью, в т.ч. с организованной преступностью". Среди неразрешенных проблем глава государства, в первую очередь, назвал необходимость повышать доверие общества к органам внутренних дел, милиции.
Со своей стороны Министр заверил, что "сотрудники МВД и военнослужащие внутренних войск выполняют задачу по обеспечению правопорядка". "Результаты нашей работы еще требуют кропотливой работы в перспективе. Над этим мы сейчас работаем", - сказал Нургалиев.

Укрепление государственной границы
23 ноября В. Путин поручил директору ФСБ России Н. Патрушеву контролировать решение проблем погранслужбы, о которых шла речь 21 ноября на встрече главы государства с личным составом Магаданского погранотряда и руководством регионального погрануправления. "Все из того, что обсуждали, должно быть реализовано в самые сжатые сроки", - поставил задачу Президент РФ.
Патрушев, со своей стороны, сообщил, что руководитель погранслужбы уже доложил ему о поставленных главой государства задачах, а сам директор ФСБ провел "организационное совещание по их выполнению". "Безусловно, все поставленные Вами задачи реальны и будут выполнены", - ответил он.
Во время посещения Президентом погранотряда большая часть обсуждения проходила без присутствия прессы. Единственный вопрос, который участники беседы затронули в присутствии журналистов, касался обеспечения военнослужащих жильем. "Я вам просто обещаю, что в ближайшее время, прямо в ближайшие дни, я вернусь к этой проблеме вместе с руководством Правительства, и пока не готов сказать, в какой форме и в каких объемах, но решению этого вопроса, решению этой задачи будет уделено необходимое время", - заявил тогда Путин.
Директор ФСБ поблагодарил Президента за "внимание, которое глава государства уделяет укреплению границ и пограничникам". "У нас пограничники, в т.ч. в Магадане, конечно, не избалованы посещением первых лиц, - признался он. - Это посещение даст хороший импульс".
Путин, в свою очередь, отметил, что работа на границе должна не разъединять страны, а содействовать международному сотрудничеству: "Мы исходим из того, что граница вообще и на Дальнем Востоке, в частности, должна быть современной - не линией разграничения с другими государствами и народами, а линией сотрудничества". По его мнению, "граница должна защищать наши национальные интересы от всех современных угроз - терроризма, контрабанды оружия, наркотиков, и в данном конкретном регионе - от браконьерства". Говоря о Дальнем Востоке, где он побывал накануне, Президент указал: "Это должна быть граница сотрудничества с нашими партнерами, соседями в Азиатском регионе".
По словам Путина, его встреча с пограничниками в Магадане проходила именно в этом контексте: "В общем и целом я считаю ситуацию удовлетворительной. Но еще нужно будет поработать над решением тех задач, которые выведут нас на совершенно другой уровень. "Это возможно и необходимо сделать в кратчайшие сроки", - заключил глава государства.

Государственный контроль за миграционными процессами
24 ноября глава ФМС РФ К. Ромодановский выступил за либерализацию миграционного законодательства. По его словам, "в настоящее время Федеральной миграционной службой подготовлены предложения по изменению законодательства, которые предусматривают упрощение регистрации иностранных граждан в РФ и выдачи им разрешений на работу". Кроме того, добавил Ромодановский, подготовленные предложения по изменению законодательства в сфере выдачи российского гражданства позволят сделать этот процесс более простым для ряда категорий граждан. Благодаря этому, по прогнозу директора ФМС, в ближайшие 2 года российское гражданство смогут получить около 600 тыс. человек.

Государственный контроль за безопасностью на дорогах
15 ноября В. Путин на заседании президиума Госсовета РФ потребовал ужесточить контроль за процедурой получения водительских прав, т.к. в настоящее время экзамены для водителей превратились в простую формальность, а получение прав поставлено на коммерческий поток. Президент РФ констатировал: "За прошедший год в России зарегистрировано свыше 200 тыс. ДТП, в них погибли почти 35 тыс. и ранены 250 тыс. человек".
По мнению главы государства, повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики. Он также указал, что необходимо четко распределить зоны ответственности, как по уровням власти, так и по ведомствам. Кроме того, по мнению Президента, важно укрепить законодательную базу. Он также отметил, что претензии к ГИБДД по организации дорожного движения справедливы.
Глава государства указал, что необходимы солидные долгосрочные инвестиции в строительство и модернизацию автотранспортных магистралей. При этом, как отметил Путин, есть задачи, которые необходимо решать уже сейчас, в частности, "в российских городах и поселках чрезвычайно слабо развита система пешеходных переходов, отсутствуют необходимые дорожные знаки, указатели".
Однако, по мнению Путина, ситуацию на российских дорогах нельзя исправить только ужесточением наказания или повышением штрафов: "Не менее важна серьезная пропагандистская, информационная работа. Речь должна идти о воспитании внутренней дисциплины, уважительного отношения к закону и правам других людей".

Противодействие распространению наркоугрозе
24 ноября в Москве состоялась Всероссийская конференция по борьбе с наркоманией, которая собрала представителей власти, силовых структур и делового сообщества. Инициатором выступила Русская православная церковь.
Обращаясь к собравшимся, патриарх Московский и всея Руси Алексий II заявил, что противодействие распространению наркомании является "одной из острейших проблем современности", а потому церковь "не может молчать о пороке, ведущем население России к деградации и уничтожению". Он призвал объединить усилия церкви, власти и бизнеса, предложив, в т.ч., использовать в государственных профилактических центрах тот практический опыт, который накопила церковь по реабилитации людей, страдающих от наркотической и алкогольной зависимостью.
По мнению спикера СовФеда С. Миронова, одновременно следует ужесточить уголовную ответственность за распространение наркотиков вплоть до пожизненного заключения. Необходимость такого шага он объяснил все более угрожающими масштабами наркомании в стране, 6 млн. жителей которой в возрасте от 15 до 30 лет наркозависимы, а через российскую границу ежегодно проходят наркотики на сумму $300 млрд.
По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, в т.г. в стране уже изъято почти 130 тонн наркотических и психотропных веществ.
Первый заместитель мэра Москвы Л. Швецова отметила, что на ситуацию негативно повлияли отмена в 1991 г. уголовной ответственности за потребление наркотиков, а также решение в 2003 г. отказаться от принудительного лечения наркотических больных.

Расследование актов терроризма
11 ноября зам. Генпрокурора РФ Н. Шепель сообщил об аресте в общей сложности 38 участников нападения на Нальчик 13 октября. Еще в отношении троих вопрос решается, добавил Шепель. Он заявил, что пропавший директор Института исламских исследований Р. Нахушев мог быть соучастником нападения боевиков на Нальчик: "Мы полагаем, что он подстрекал и помогал в осуществлении нападения лицам, находящимся в розыске".
* * *
29 ноября в Северной Осетии состоялось оглашение доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслане в сентябре 2004 г. Доклад зачитал 1-й вице-премьер правительства республики С. Кесаев. По его словам, зачитываемый им документ стал итогом годовой деятельности парламентской комиссии. "Вокруг комиссии, - отметил Кесаев, - создавались непонятные препоны, которые помешали оглашению доклада еще в сентябре т.г.".
По словам Кесаева, главной задачей комиссии было расследование причин теракта, для чего направлялись запросы в МВД, ФСБ и прокуратуру республики. До февраля т.г. парламентская комиссия Северной Осетии работала в тесном контакте с федеральной комиссией во главе с вице-спикером СФ А. Торшиным. Кесаев подчеркнул, что члены комиссии неоднократно встречались с пострадавшими и родственниками погибших, они непосредственно находились на месте трагедии во время захвата школы. В работе комиссии использовались видео-, аудио- и фотоматериалы, предоставленные пресс-службами и различными СМИ.
Докладчик отметил, что в ходе операции по освобождению заложников правоохранительные органы сработали не на должном уровне: "Вина за то, что боевики проникли на территорию Северной Осетии, лежит на сотрудниках Правобережного отдела милиции, и этот факт требует судебного расследования". По его словам, сведения о том, что милиция и ФСБ заранее знали о нападении боевиков на Беслан, комиссия не может подтвердить.
Кесаев также дал оценку работе оперативного штаба, указав, что членами штаба в основном были назначены люди гражданские, "в связи с чем штаб не мог работать оперативно, действия штаба не координировались единым руководством". По выводам комиссии, именно это стало причиной занижения количества заложников. По словам Кесаева, члены штаба твердили о 300-350 заложниках, в то время как об их реальном числе стало известно благодаря экс-президенту Ингушетии Р. Аушеву, который сообщил достоверные данные после личного посещения захваченной школы.
Комиссия установила, что преступная группа, совершившая теракт, была сформирована в Чечне, и об этом должны были знать спецслужбы. Кесаев рассказал, как начался штурм захваченной школы: "3 сентября с боевиками была достигнута договоренность о выносе тел убитых заложников. Когда приступили к эвакуации тел, прогремел взрыв. Материалы, предоставленные Генпрокуратурой РФ, свидетельствуют о том, что взрыв произошел по вине боевиков. Нас эти выводы не убедили".
Зампред правительства республики отметил, что, по свидетельству очевидцев, тяжелая техника - танки и огнеметы - использовались после 21 часа для подавления отдельных очагов сопротивления боевиков, что полностью соответствует предыдущим заявлением зам. Генпрокурора РФ В. Колесникова. По мнению Кесаева, действия всех силовых структур вызывают у парламентской комиссии дополнительные вопросы, в т.ч. и к МЧС. В частности, почему работу пожарных выполняли гражданские лица?
Комиссия заключила, что работа МВД и ФСБ должна быть признана неудовлетворительной.
Доклад вызвал негативную реакцию представителей комитета "Матери Беслана". В частности Э. Кесаева заявила: "Депутаты в составе комиссии ничего дополнительного не сообщили нам о причинах трагедии. Мы требуем выяснить, чем занимались в Беслане заместители директора ФСБ России с 1 по 3 сентября, почему они отказывались общаться с родственниками заложников, и почему они не дают показаний в суде". Недовольство докладом выразили и депутаты парламента Северной Осетии. Депутат Х. Макоев заявил, что бесланская трагедия требует более обширного и глубокого расследования, чем оглашение парламентского доклада.

Развитие ситуации в Северо-Кавказских республиках РФ
2 ноября В. Путин на пресс-конференции по итогам переговоров в Гааге сделал важное заявление по Чечне. Он заявил: "Мы защищаем не только свои интересы, но и интересы Европы. Если мы позволим в одном регионе террористам поднять голову - они поднимут ее и в другом". Он отметил, что в борьбе с терроризмом необходимо объединиться и действовать совместно: "Мы готовы к самому широкому сотрудничеству в сфере антитеррора как в двустороннем, так и многостороннем формате". Глава государства подчеркнул: "В наших общих интересах - укрепление стабильности и безопасности на всем европейском континенте". По мнению Путина, "борьба с терроризмом должна быть адекватна угрозам, которые террористы создают для нашего общества, но мы, конечно, должны действовать цивилизованными методами".
Президент напомнил, что "Россия ведет борьбу с терроризмом на протяжении большого времени, в т.ч. и в Чечне". По его убеждению, "мы имеем дело с жестокими людьми, с животными в человеческом обличье, которые не могут и не хотят понимать, в каком времени они живут".
Премьер-министр Нидерландов Я.-П. Балкененде, со своей стороны, отметил: "Важно обмениваться мнениями по вопросам борьбы с экстремизмом и терроризмом". По его словам, в нидерландском обществе существует "озабоченность исчезновением людей, терактами, нарушением прав человека в этой кавказской республике". "Мы все знаем, что проблема Чечни очень сложная, - продолжил премьер-министр. - Мы говорили об этом с Президентом России, и мы очень рады, что даже в ходе государственного визита такие темы не замалчиваются".

4 ноября президент Республики Ингушетия М. Зязиков обсудил с делегацией послов стран-членов Евросоюза вопросы реализации программы ЕС по оказанию помощи республикам Северного Кавказа в сферах образования, здравоохранения и создания рабочих мест.
Как заявил по итогам переговоров полпред Еврокомиссии в России М. Франко, ЕС намерен отойти от принципа оказания гуманитарной помощи. Эта программа, по его словам, решила свои задачи. "Новая программа, которая рассчитана на республики Северного Кавказа, прежде всего, предусматривает восстановление и развитие, это будет программа стабильного роста, она будет выполняться в сотрудничестве с правительствами РФ и республик Северного Кавказа", - сказал Франко. По его словам, на этот проект Евросоюз выделен сумму порядка 20 млн. евро, из которых 5 млн. будут выделены, в частности, Ингушетии.
Реализация программы возможна уже в конце 2006 г. при условии подписания соответствующих соглашений и документов с федеральным правительством и кабинетами министров республик Северного Кавказа.

10 ноября в Дагестане был предотвращен крупный теракт, который, предположительно, готовился против руководства республики. Как сообщил начальник пресс-службы МВД РД А. Мусаев, в ходе оперативных мероприятий в одном из домовладений с. Охли Левашинского района были обнаружены и изъяты 5 мощных взрывных устройств, которые представляли собой ведра, наполненные взрывчатым веществом, поражающими элементами и залитые монтажной пеной. "Бандиты готовили теракт к празднику Ураза-Байрам, когда в районе должны были побывать руководители республики. Что-то у них не вышло, и они перенесли проведение теракта на 12 ноября, когда в Леваши начнется международный турнир по вольной борьбе на приз председателя Госсовета Дагестана. Тогда в район должно приехать все руководство республики. Благодаря грамотным действиям оперативников теракт удалось предотвратить. Хозяин домовладения задержан", - сообщил Мусаев.

11 ноября в УФСБ России по ЧР сообщили, что бандгруппа, блокированная в н.п. Катыр-Юрт Ачхой-Мартановского района, готовила серию диверсионно-террористических актов, в т.ч. покушения на первых лиц республики. Силовики отметили, что тем самым бандиты планировали дестабилизировать обстановку в канун выборов в парламент республики.

18 ноября МВД России совместно с УФСБ по Чеченской Республике нанесли серьезный удар по деятельности международных террористов, возглавляемых "Аль-Каидой", на территории РФ, сообщил руководитель Регионального оперативного штаба А. Еделев.
По его словам, проведена операция по ликвидации группы спецназначения, возглавляемой одним из арабских наемников - Джофером, подданым Саудовской Аравии. Он являлся помощником ранее уничтоженного наемника А. Хавса - прямого представителя "Аль-Каиды" на Северном Кавказе. Джофер организовал и финансировал последние крупные теракты - в Знаменском, Грозном и с. Рошни-Чу. Занимался заброской бандитов из Панкисского ущелья Грузии на территорию России.

22 ноября глава МВД ЧР А. Алханов сообщил, что сотрудники МВД Чечни предотвратили серию диверсионно-террористических акций, которые планировались боевиками на день голосования по выборам парламента республики. "В ходе следственных мероприятий на месте боестолкновения, произошедшего 20 ноября в н.п. Кошкельды, в ходе которого был уничтожен Р. Асхабов, обнаружен его личный архив, содержащий очень важные оперативные данные", - рассказал Министр. При изучении архива получены сведения о многочисленных терактах, которые боевики планировали совершить накануне и в день голосования.
Алханов подчеркнул, что МВД Чечни совместно с другими правоохранительными органами "приняты исчерпывающие меры с целью обеспечить безопасность накануне выборов и в день голосования". Все избирательные участки взяты под надежную охрану, прилегающие территории проверили на наличие взрывчатых веществ.

В тот же день полпред Президента РФ в Южном ФО Д. Козак заявил, что в Чечне созданы все условия для того, чтобы на парламентских выборах население могло выразить свою политическую волю и определить состав парламента. Он высоко оценил подготовку к парламентским выборам в Чеченской Республике.
Козак подчеркнул важность этого мероприятия, сказав, что "жители республики должны принять участие в выборах, чтобы потом не обижались ни на кого, не говорили, что кто-то за них решил, каким должен быть состав парламента, что парламент не такой, и он не так решает вопросы".

23 ноября было объявлено, что в Чечне добровольно сложил оружие и сдался властям бригадный генерал Х. Хачукаев, который выступая по "Первому каналу", призвал земляков разоружиться и прийти на выборы парламента ЧР.

Тем же днем глава Госсовета Чечни Т. Джабраилов снял свою кандидатуру с выборов в парламент республики. Он баллотировался по Ачхой-Мартановскому одномандатному территориально-избирательному округу № 2. В штабе кандидата сообщили, что его решение согласовано с руководством регионального отделения партии "Единая Россия".

27 ноября в Чеченской Республике состоялись выборы в парламент. Победу одержала политическая партия "Единая Россия".
Наблюдатели положительно оценили организацию выборов в Чечне. Так, по мнению зампреда СФ РФ А. Торшина, выборы в парламент Чечни соответствовали демократическим стандартам, их "можно назвать наиболее "чистыми" за все последние годы". Он подчеркнул, что "посетил многие избирательные участки, и ощутил перемены к лучшему даже во взглядах людей, их настроениях".
Депутат ГД РФ Л. Слуцкий, находившийся в Чечне в составе делегации ПАСЕ, также высоко оценил организацию выборов в чеченский парламент: "По работе с документами, по организации работы избиркомов выборы соответствуют не только избирательной практике России, но и Совета Европы. Это отмечают и наши гости из западных стран, с которыми я посещаю избирательные участки". Он отметил, что не заметил на избирательных участках каких-либо серьезных нарушений.
Кроме российских, присутствовали также наблюдатели от Лиги арабских стран, СНГ и Организации Исламская конференция. По словам руководителя региональной организации СПС З. Магомадовой, инцидентов на выборах замечено не было, равно как и международных наблюдателей на избирательных участках. ПАСЕ отказалась наблюдать за выборами, однако группа депутатов ассамблеи находилась в республике с "миссией присутствия". Европейцы каких-либо замечаний не высказывали, отметила Магомадова.

28 ноября В. Путин назвал состоявшиеся парламентские выборы в Чечне "важнейшим внутриполитическим событием". Он заявил, что, поскольку в республике "избран легитимный представительный орган власти - парламент, то, таким образом, завершен формальный юридический процесс восстановления конституционного строя в Чеченской Республике". Путин выразил благодарность правоохранительным органам за хорошую работу по обеспечению безопасности на парламентских выборах в Чечне.
Вместе с тем Президент РФ обратил внимание, что для ликвидации дестабилизации в Чечне "предстоит еще очень большая работа".

В тот же день председатель ГД, лидер "Единой России" Б. Грызлов, комментируя предварительные итоги выборов в Чечне, заявил, что партия "ЕР" уверенно лидирует на выборах в парламент Чеченской Республики, и "это совершенно закономерно". По его мнению, "очевидно, что политический процесс в республике с избранием парламента станет более прозрачным". По словам Грызлова, нормализация политической жизни в Чечне может быть достигнута только через усиление роли общефедеральных партий.
В свою очередь зампред ГД В. Пехтин отметил, что чеченский народ, проявив высокую активность при голосовании, "поставил жирную точку в сложном процессе формирования властных институтов в республике". Он особо отметил, что в минувшем году впервые за 15 лет был принят республиканский бюджет, и выразил уверенность, что новая законодательная власть сделает все для повышения качества жизни людей.
Глава ЦИК РФ А. Вешняков сообщил, что, вероятно, в первых числах декабря избирком ЧР сможет подвести итоги выборов. К тому моменту было обработано чуть более половины бюллетеней, данные по голосованию таковы: за "Единую Россию" проголосовал 61% избирателей, за КПРФ - почти 12%, за СПС - почти 11% и за Евразийский союз - 4,12%. Таким образом, последняя партия не прошла 5-процентный барьер. Против всех проголосовали менее 2% пришедших на выборы.

Позднее президент ЧР А. Алханов на пресс-конференции в Грозном заявил, что в ближайшее время намерен вылететь в Брюссель "для встречи с лидерами масхадовского режима". "Без мира нет созидания, невозможно развитие, невозможны демократические процессы, - подчеркнул Алханов. - Для ускорения этих явлений необходимо заниматься возвращением к мирной жизни не только боевиков, которые находятся в Чечне, но и тех, кто в силу каких-то обстоятельств и ложных заблуждений оказался на Западе".
С кем конкретно он собирается встречаться, чеченский лидер не сказал. Но перед тем как озвучить свое заявление представителям СМИ, Алханов в беседе с представителями ПАСЕ заявил, что не собирается общаться с эмиссаром сепаратистов А. Закаевым, находящимся в Лондоне. С ним, по мнению главы республики, должны разговаривать наделенные на это полномочиями структуры. При этом он заметил, что Закаев сможет вернуться в Чечню в том случае, если федеральные структуры его амнистируют: "Тогда с ним будет диалог".
Говоря об итогах этих выборов, Алханов заявил, что победа "Единой России" была "ожидаемой", "носила логический характер" и "никто не ставит ее под сомнение".
Алханов подчеркнул особую роль в проведении этих выборов 1-го вице-премьера Чечни Р. Кадырова, который "как и.о. председателя правительства республики проделал огромную работу вместе с другими руководителями по обеспечению безопасности на выборах, по подготовке к выборам". Алханов назвал Кадырова одним из своих ближайших соратников, который всегда находится рядом.

РОССИЯ И МИР

Тенденции развития международных отношений
6 ноября саммит стран Америки в аргентинском г. Мар-дель-Плата завершился провалом. Главам государств так и не удалось прийти к согласию по главной теме - созданию единого торгового пространства, предложенного США. Несмотря на то, что большинство участников были готовы вести дальнейшие переговоры, крупнейшие государства - Бразилия, Аргентина и Венесуэла - резко выступили против. Президент Венесуэлы У. Чавес прямо назвал создание зоны свободной торговли катастрофой для латиноамериканских стран.
Президент США Дж. Буш, как и многие его коллеги, не дождался официального завершения саммита, отправившись с 2-дневным визитом в Бразилию. Там, как и в Аргентине, главу Белого Дома встретили массовыми акциями протеста. Тысячи людей вышли на улицы с плакатами "Буш, убирайся из Бразилии!" В Сан-Паулу полиции даже пришлось применить слезоточивый газ и резиновые пули, чтобы разогнать демонстрантов.
По мнению американской газеты "Christian Science Monitor", нынешняя поездка Дж. Буша по Латинской Америке выявила регресс в отношениях США с большинством стран полушария. "Буш потерпел неудачу не только в деле продвижения торгового соглашения, но и в схватке со своим главным оппонентом в регионе - Президентом Венесуэлы. У. Чавесу удалось в полной мере использовать американский саммит для пропаганды своих идей и очередных обвинений в адрес США. Венесуэльский лидер назвал Буша "главным проигравшим" на этом саммите. Однако самого Чавеса также нельзя назвать триумфатором. Несмотря на его обещания похоронить идею создания зоны свободной торговли в Америке, лидеры стран региона все же оставили место для маневра и договорились продолжить обсуждения", - заключило издание.
* * *
18 ноября секретарь президиума Генсовета "Единой России" В. Володин заявил о намерении партии выделить 500 млн. руб. на "финансирование демократии". Часть этих средств планируется потратить на развитие институтов гражданского общества в России, а часть - на финансирование общественных организаций за рубежом, в частности в Прибалтике.
Деньги на эти цели партия власти планирует взять из федерального бюджета, для чего в него будут внесены необходимые поправки. По словам Володина, средства пойдут как на поддержку общественных и правозащитных организаций в России, так и на финансирование некоммерческих организаций в странах, где нарушаются демократические права россиян, например в Прибалтике. Представители общественных организаций в странах Балтии поддержали идею выделения средств "на развитие демократии", но предупредили, что при этом у российских властей могут возникнуть проблемы. Так, например, в Латвии финансирование общественных движений из-за рубежа запрещено законом.
Между тем представители правозащитных организаций подвергли критике инициативу "единороссов". "Нашему Правительству очень хочется выявить недостатки в демократиях других стран", - заявил руководитель правозащитного движения "За права человека" Л. Пономарев. "Если демократию будет развивать Володин, то я могу себе представить, что это будет за демократия, - заявила руководитель региональной общественной организации "Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений" Л. Алексеева. - Насадят в Прибалтике каких-нибудь "Наших" - вот и вся демократия!".
Лидер СПС Н. Белых выразил мнение, что деньги "на финансирование демократии" могут пойти только для "прославления и поддержки великой "Единой России".
Следует напомнить, что Конгресс США намерен выделить в 2006 г. $85 млн. на "программы содействия демократии и экономическим реформам в России". Из них 5 млн. пойдут "на поддержку программ по развитию политических партий". Между тем по российскому законодательству финансирование политических партий из-за рубежа в нашей стране запрещено, что, впрочем, нисколько не смущает американцев.
* * *
19 ноября в рамках саммита АТЭС состоялась встреча Президентов РФ и США В. Путина и Дж. Буша, в ходе которой обсуждались вопросы иранской ядерной программы, ситуация вокруг Сирии, урегулирование на Корейском полуострове, совместные усилия по борьбе с международным терроризмом, ряд вопросов двусторонних отношений.
Путин и Буш констатировали, что позиции России и США по корейской проблематике во многом совпадают и подчеркнули необходимость переговоров по корейской и иранской проблематике.
Лидеры России и США подчеркнули необходимость практического взаимодействия двух стран в сфере совместных усилий по борьбе с терроризмом.
Президент РФ поблагодарил американского коллегу за усилия, направленные на скорейшее вступление России в ВТО. Главы государств констатировали, что по этому вопросу еще остаются проблемы, но между странами есть общее понимание, как их решать, и переговоры по вступлению России в ВТО носят содержательный характер.
Кратко обсуждалась ситуация в Ираке.
* * *
20 ноября Сенат США единогласно поддержал решение отменить действие поправки Джексона-Вэника в отношении Украины. Эта поправка была введена против СССР в 1974 г. и увязывала внешнюю торговлю с вопросами свободы эмиграции.
В настоящее время ограничительная поправка Джексона-Вэника по-прежнему продолжает действовать в отношении целого ряда стран СНГ, включая Россию.
В документе об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Украины указано, что эта страна с 1997 г. "полностью соответствует требованиям свободы эмиграции", а также привержена обеспечению свободы религии и недопущению нетерпимости". В постановлении сената подчеркнуто, что Украина "предприняла значительные шаги, демонстрируя свои намерения построить дружественные отношения сотрудничества с США, включая участие в миротворческих усилиях в Европе".

21 ноября глава Комитета ГД ФС РФ по международным делам К. Косачев заявил, что решение американского сената отменить поправку Джексона-Вэника по отношению к Украине является своего рода наградой за ее лояльность к США. По его мнению, это решение на Украине должно восприниматься не столько с воодушевлением, сколько с определенным беспокойством, т.к. оно "является наградой за серьезные уступки самой Украиной собственного суверенитета и готовность реализовывать свою внешнюю политику в соответствии с той линией, которую навязывают сейчас США".
"Использование поправки Джексона-Вэника как инструмента политического давления со стороны США на те или иные страны - это довольно заурядное явление и американцы в зависимости от состояния политических отношений с той или иной страной эту поправку либо сохраняют, либо отменяют", - добавил Косачев. Он также выразил недоумение тем, "что и по отношению к России, судя по всему, США пытаются применить тот же самый подход. Однако Россия действует в соответствии с национальными интересами".

Смена политического курса в ФРГ
14 ноября ведущие политические силы ФРГ - Христианско-демократический и Христианско-социальный союзы, а также Социал-демократическая партия Германии - на своих съездах одобрили договор о формировании правящей коалиции в составе ХДС/ХСС и СДПГ во главе с А. Меркель.
"Большая коалиция" имеет 448 мандатов - более двух третей парламента. Несмотря на это, представители оппозиции заявили, что в рядах правящей коалиции остается слишком много противоречий, и она развалится еще до конца первого 4-летнего срока.

23 ноября Бундестаг ФРГ утвердил лидера христианских демократов А. Меркель канцлером Германии. За нее проголосовали 397 депутатов при 308 необходимых от общего числа в 614 депутатов. Эксперты подметили, что прежде ни одна из мужских кандидатур не находила такой однозначной поддержки в немецком парламенте. Против Меркель проголосовали только либерал-демократы и зеленые.
В тот же день В. Путин поздравил А. Меркель с избранием федеральным канцлером ФРГ. "Уверен, что подтвержденное нами в ходе недавней встречи в Берлине стремление к дальнейшему углублению стратегического партнерства отвечает интересам двух народов, безопасности и экономического прогресса в Европе", - отметил Президент РФ. Он также пригласил Меркель посетить Россию.

30 ноября канцлер ФРГ А. Меркель заявила, что Правительство Германии в составе ХДС/ХСС и СДПГ намерено проводить политику глубоких реформ в стране.
Правящая коалиция ставит целью создать предпосылки к тому, чтобы Германия в ближайшие 10 лет вновь вошла в "первую тройку ведущих стран в Европе", указала Меркель. Для этого необходимо приложить серьезные усилия, осуществив реформы в системе федерализма, на рынке труда, в сфере образования, отметила она. Канцлер признала, что безработица представляет собой серьезную проблему в ФРГ, которая не решена, и устранение которой является одной из основных задач. Именно по этому показателю будут судить о деятельности Правительства ФРГ.

Политический кризис в Израиле
21 ноября премьер-министр Израиля А. Шарон в ходе встречи с Президентом этой страны М. Кацавом сообщил, что выходит из правящей партии "Ликуд". Он обратился к главе государства с просьбой распустить Кнессет и назначить досрочные парламентские выборы.
В соответствии с законодательством, выборы, по итогам которых создается новое Правительство и определяется премьер-министр, должны в таком случае пройти в течение 90 дней.
В предстоящих выборах Шарон примет участие во главе собственной центристской партии, которую он создает. Новая партия будет называться "Ахрают леумит" (Партия национальной ответственности).
Основная причина ухода Шарона из "Ликуда", в создании которого он принимал непосредственное участие, - наличие мощной внутрипартийной оппозиции правого толка, саботирующей принятие ключевых политических решений.

В тот же день крупнейшие израильские партии "Ликуд" и "Авода" договорились провести голосование о самороспуске Кнессета и назначении даты досрочных парламентских выборов. Такое соглашение было достигнуто Г. Сааром, председателем фракции "Ликуд", которую покинул премьер-министр А. Шарон, и главой парламентской фракции "Аводы" Э. Сне.
Таким образом, парламентарии рассчитывают перехватить инициативу у Шарона, обратившегося к Президенту М. Кацаву с просьбой распустить парламент и назначить выборы на более удобные для них сроки.
Досрочные выборы по сценарию Шарона могут состояться уже в начале марта. Депутаты же от "Аводы" и "Ликуда" договорились провести голосование в конце первого месяца весны.

23 ноября было определено окончательное название новой партии, которую основал премьер-министр Израиля А. Шарон. Она будет именоваться "Кадима" ("Вперед"). Именно под таким названием эта группировка центристского толка пойдет на досрочные парламентские выборы 28 марта. По словам премьер-министра, целью его новой партии является выполнение плана "Дорожная карта", разработанного международным сообществом для урегулирования конфликта между палестинцами и израильтянами. Опросы населения пока обещают победу партии Шарона на предстоящих выборах.
Вместе с тем израильская политическая история свидетельствует, что новые партии редко добиваются крупных успехов.

Назревающий политический кризис в США
3 ноября по всей территории США прошли массовые акции протеста. Противники Президента Дж. Буша вышли на улицы 180 городов. В одном только Нью-Йорке в антипрезидентском марше участвовали до 5 тыс. человек. Организаторы пытались таким образом заставить Буша уйти в отставку. В руках участников демонстраций были плакаты: "Прекратите войну!" и "Буш, убирайся!" По мнению манифестантов, Белый дом игнорирует мнение миллионов избирателей и ведет неприемлемую внешнюю политику.

15 ноября рейтинг Президента США Дж. Буша упал до рекордно низкой отметки. Работой главы Белого дома, как показали опросы, довольны не более 37% американцев, в то время как 57% открыто заявили: Буш нечестный человек и не заслуживает доверия.
Кривая популярности главы Белого дома стабильно ползет вниз уже несколько месяцев. Причины - плохая работа властей во время урагана "Катрина", война в Ираке, а также скандал, связанный с обнародованием имени секретного агента ЦРУ В. Плейм. Если раньше рейтинг Буша держался за счет жесткой антитеррористической политики, то сейчас действия Белого дома по борьбе с экстремизмом поддерживают меньше половины американцев.

Политический кризис в Канаде
29 ноября канадский парламент отправил в отставку Правительство Либеральной партии во главе с П. Мартином, как "утратившее доверие" законодателей. Такую формулировку предложили оппозиционные Консервативная партия Канады, Квебекский блок и Новая демократическая партия. Их депутаты единогласно проголосовали в палате общин за вотум недоверия кабинету Мартина, просуществовавшему лишь 17 месяцев.
Наиболее реальной датой внеочередных всеобщих выборов, когда канадцы отправятся на избирательные участки, называется 23 января 2006 г.
В последний раз Правительство Канады было вынуждено уйти в отставку под прямым давлением оппозиции в 1979 г.
На сей раз главной причиной поражения либералов, находившихся у власти 12 лет, стал т.н. "спонсорский скандал", связанный с незаконным расходованием средств из госбюджета.

Акции неповиновения в Киргизии
1 ноября зам. главы Минюста Киргизии С. Зубов сообщил, что беспорядки, произошедшие в тот день практически во всех колониях и СИЗО Киргизии, спровоцировал "вор в законе" А. Батукаев. Он добавил, что такой приказ Батукаев отдал, позвонив по телефону в тот момент, когда сотрудники ГУИН, пытавшиеся этапировать его из колонии в пригороде Бишкека, пошли на штурм.
По словам Зубова, ситуация в исправительных учреждениях постепенно нормализовалась. Он также сообщил, что особое положение в колониях вводиться не будет.
В свою очередь, начальник ГУИН Киргизии К. Мукеев, который был ранен в руку в колонии при штурме, сообщил, что он лично неоднократно обращался к Батукаеву с требованием допустить сотрудников ГУИН и правоохранительных органов в колонию для проведения следственных мероприятий по поводу убийства 20 октября депутата парламента Киргизии Т. Акматбаева. Однако заключенные отказались выполнять требования руководства ГУИН. Батукаев - единственный "вор в законе" в Киргизии - отбывал наказание в колонии №31 в пригороде Бишкека за ряд тяжких преступлений.
"Апартаменты Батукаева в колонии были оборудованы как самый современный офис - с кондиционерами, телевизорами, компьютерами", - сказал зам. Генпрокурора Киргизии А. Абдугапаров. По его словам, в этом "офисе" были обнаружены 2 автомата, оптические прицелы, 4 пистолета, нарезное оружие, кинжалы, сабли, большое количество наркотиков и боеприпасов. На стенах помещения висели фотографии Басаева и Масхадова.

2 ноября Президент Киргизии К. Бакиев в ходе совместной пресс-конференции с премьер-министром республики Ф. Куловым заявил, что бунт в колониях - это последняя попытка "раскачать лодку" и дестабилизировать обстановку в стране. По его словам, причастные к этому силы сначала работали среди мирного населения, проводя различные митинги, теперь они устроили бунт среди заключенных. Президент подчеркнул, что полностью поддерживает применение силы против бунтующих заключенных.

Выборы в парламент Республики Азербайджан
1 ноября экс-министр здравоохранения Азербайджана А. Инсанов признался в том, что участвовал в подготовке государственного переворота.
Всего по делу о попытке захвата власти в Азербайджане обвиняются 12 человек. Среди них - экс-министры финансов, экономического развития, а также бывший президент академии наук. Им предъявлены обвинения в финансировании и вооружении специальных диверсионных групп, которые должны были организовывать массовые беспорядки в различных городах страны. По утверждению властей, во главе заговорщиков стоял экс-спикер Р. Гулиев, с 1996 г. находящийся в эмиграции.

6 ноября в Азербайджане состоялись парламентские выборы, явка избирателей составила 46,8%. В соответствии с Избирательным кодексом, явка на этих выборах не является решающим фактором - они будут считаться состоявшимися при любом числе голосующих.
По данным ЦИК республики, лидерство одержала правящая партия "Новый Азербайджан", получившая большинство в 63 округах из 125. Оппозиционная партия "Мусават" получила 4 места в парламенте, партии Гражданской солидарности и "Ана Вэтен" досталось по 2 места. По одному депутатскому мандату - у представителей партии Народного фронта Азербайджана, "Умид" и еще четырех партий.
Как сообщил после закрытия избирательных участков глава информационно-аналитического центра МВД республики С. Гезалов, никаких нарушений правопорядка в ходе выборов в Азербайджане зафиксировано не было.
За ходом выборов следили более 1300 международных наблюдателей из различных общественно-политических организаций. На 125 кресел в Милли Меджлисе претендовали рекордное число кандидатов - более 1500 от 47 партий.
Лидер оппозиционной партии "Мусават" И. Гамбар заявил, что оппозиция Азербайджана, потерпевшая поражение на парламентских выборах, намерена добиваться отмены итогов голосования. По его словам, на выборах была отмечена "тотальная фальсификация, которую прогнозировала оппозиция".
Следует отметить, что наблюдатели от разных международных организаций давали противоположную оценку состоявшимся парламентским выборам в Азербайджане. Так, миссия наблюдателей от СНГ не зафиксировала каких-либо нарушений при подсчете голосов, сообщил председатель Исполкома Содружества В. Рушайло. По его мнению, "избирком обеспечил реализацию избирательных прав граждан, предусмотренных азербайджанскими законами. Выборы осуществлялись открыто и гласно". Выборы проводились на широкой альтернативной основе, были созданы равные условия для активного участия всех политических сил страны, отметил Рушайло.
Положительную оценку парламентским выборам в Азербайджане дала также глава делегации Европарламента М. Ислер Бесин: "Несмотря на доклады о разгонах митингов оппозиции, общая оценка дня голосования у Европарламента положительная". По ее словам, избирательный процесс на 86 из 125 избирательных округах прошел нормально.
В то же время председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Э. Хастингс заявил, что выборы "по ряду параметров не соответствовали международным нормам". "Хотя в день выборов все проходило спокойно, - отметил он, - при подсчете голосов ситуация изменилась. В ряде случаев данные подсчетов расходятся".
Между тем, как заявил посол Азербайджана в РФ Р. Ризаев, "если сравнивать нашу демократию и демократии Франции и Великобритании, которым по 200-300 лет, то, конечно, заявлять, что мы проведем выборы на высочайшем уровне, было сверхоптимизмом".
Тем временем блок "Азадлыг" ("Свобода"), объединяющий 3 влиятельные оппозиционные партии, начал борьбу за аннулирование итогов парламентских выборов. По словам одного из лидеров блока, борьба будет вестись через суд и через митинги протеста.

9 ноября в Баку состоялся митинг оппозиционных сил. На площади Победа, окрашенной в оранжевые тона, собрались сторонники оппозиционных блоков "Азадлыг", "Ени Сиясет" и либеральной партии. "Мы еще раз хотим выступить против фальсификации на этих выборах и призвать власти к ответу", - выкрикивал лидер оппозиционной партии "Мусават" И. Гамбар.
"Мы хотим свободы", "Мы против Буша и фальсификации на выборах", "Позор", "Полиция, отдай свой голос в пользу свободы", "Моисей 40 лет водил людей по пустыне, а мы обрели независимость, но не смогли построить справедливого государства" - говорилось на лозунгах, написанных на оранжевых плакатах. Оппозиция предпочла объединиться под хорошо знакомыми по телевизионной картинке с выборов в странах постсоветского пространства оранжевыми тонами. Многие молодые люди, одетые в оранжевые свитера или в оранжевые галстуки, держали оранжевые флаги. Партийные флаги практически отсутствовали на митинге.
В толпе неожиданно появились люди с украинским и российским флагом. Как выяснили журналисты, российский флаг в руках держали представители российского оппозиционного молодежного движения "Оборона".

11 ноября Евросоюз выступил со вторым за последнее время заявлением, в котором "осуждаются факты мошенничества и фальсификаций в ходе парламентских выборов в Азербайджане". ЕС потребовал от Баку провести "полное, быстрое и прозрачное расследование в тех округах, где есть жалобы, и принять соответствующие меры".
Высказал свое мнение и Вашингтон. "США разделяют точку зрения ОБСЕ, что парламентские выборы не соответствовали международным стандартам. Мы призываем Правительство Азербайджана приступить к немедленному расследованию этих нарушений и махинаций", - сказал зам. официального представителя Госдепа США Э. Эрли. При этом он призвал как оппозицию, так и власти Азербайджана воздержаться от насильственных действий.
13 ноября ведущие оппозиционные силы Азербайджана провели под оранжевыми знаменами митинг в центре Баку. Собравшиеся требовали пересмотра результатов парламентских выборов. Кроме объединения "Азадлыг" ("Свобода"), традиционно участвующего в такого рода проявлениях гражданской позиции, в митинге приняли участие блок "Новая политика" и движение "Национальное единство". В канун этих событий на переговорах в Баку оппозиционеры договорились о создании единого Демократического фронта оппозиции в борьбе за перевыборы в парламент. По мнению местных наблюдателей, оппозиция вопреки многочисленным заявлениям властей не сломлена. Число вышедших на площадь, по данным оппозиции, составило более 70 тыс. человек (по данным полиции, митингующих было не более 5 тыс. человек). Многие участники демонстрации предлагали установить палатки и перейти к бессрочной акции, но лидеры движений и партий, которые выступают за конституционные пути решения проблемы, убеждали их не делать этого.
Напор оппозиции принес свои плоды. Центризбирком республики начал аннулировать результаты выборов в некоторых округах. Причем после каждого пересчета голосов депутатские мандаты от правящей партии "Ени Азербайджан" переходили к оппозиции.

Урегулирование международных конфликтов

Глобальная угроза международного терроризма
7 ноября один из главных лидеров Аль-Кайды - С. аль-Адель - распространил в Интернете сообщение о том, что Италия будет атакована в период рождественских праздников, после чего сразу же будет распространено очередное заявление У. бен Ладена.

9 ноября экстремистская группировка "Каида аль-джихад в Ираке", фактически являющаяся иракским "филиалом" возглавляемой У. бен Ладеном организации, объявила о начале операции возмездия в ответ на проводимое американцами наступление на позиции боевиков на западе Ирака.
Вечером того же дня в фешенебельных отелях Radisson SAS, Grand Hyatt и Days Inn в столице Иордании прогремели взрывы, жертвами которых стали 67 человек, более 300 получили ранения.
В отеле Radisson Sas в момент взрыва праздновали свадьбу, на которой присутствовали около 250 человек. В этой гостинице террорист-смертник привел в действие взрывное устройство в банкетном зале.
В отеле Grand Hyatt взрывной волной выбило окна. По словам очевидцев, люди в панике выпрыгивали из здания, в результате чего несколько человек получили тяжелые травмы.
Большинство постояльцев отелей являются гражданами США, Израиля и стран Западной Европы.
Сразу же с осуждением действий террористов, повлекших человеческие жертвы, выступил король Иордании Абдалла II.
Следует отметить, что за несколько часов до трагедии иорданский суд вынес приговор шести экстремистам. Все они члены подпольной группировки, т.н. "Роты Хаттаба" - по имени арабского боевика, уничтоженного несколько лет назад в Чечне. Все шестеро обвинены в планировании и подготовке диверсий против гостиниц, где останавливаются туристы из США, Израиля и Западной Европы.

Утром 10 ноября В. Путин направил соболезнования королю Иордании в связи с терактами в Аммане. "Решительно осуждаем это бесчеловечное преступление, направленное на подрыв безопасности и процветания Вашей страны, стабильности в регионе в целом. Кровавая террористическая акция в Аммане стала еще одним жестоким подтверждением чрезвычайной актуальности задачи мобилизации мирового сообщества на бескомпромиссную борьбу с этим злом, не имеющим ни национальной, ни религиозной принадлежности", - заявил Президент РФ.

В тот же день глава МИД РФ С. Лавров заявил, что теракт в Аммане подтверждают необходимость укрепления глобальной антитеррористической коалиции и недопустимость "двойных стандартов" в борьбе с терроризмом. По его мнению, идет война против современной цивилизации и против "тех лидеров, мусульманских стран в том числе, которые стремятся к диалогу цивилизаций, а не к конфронтации".

Проявление политики двойных стандартов рядом западных государств
3 ноября посол Великобритании в РФ Т. Брентон заявил, что Россия до сих пор не представила Великобритании доказательств, основываясь на которых, британский суд мог бы принять решение об экстрадиции А. Закаева.
Вместе с тем он подчеркнул, что "Великобритания в связи с новым уровнем отношений между Россией и Лондоном сожалеет, что на ее территории находится человек, обвиненный в терроризме". "Так не должно быть в силу того, что обе наши страны решительно выступают против любых форм проявления террора, - отметил Брентон. - Если участие Закаева непосредственно в совершении терактов доказать трудно, то, возможно, российской стороне удастся доказать, что Закаев поощрял терроризм, и если это будет сделано, разрешить ситуацию с его экстрадицией британскому суду будет значительно легче".

Ситуация в Ираке
1 ноября премьер-министр Ирака И. Аль-Джаафари обратился к Совбезу ООН с просьбой продлить мандат на пребывание в стране войск возглавляемой США коалиции еще на один год. В своем послании он отметил, что национальные вооруженные силы, "укрепляющиеся с каждым днем, нуждаются в большем количестве времени для формирования и оснащения". Но основная мотивировка - неготовность иракских правоохранительных органов в нынешних условиях самостоятельно обеспечивать безопасность страны.

11 ноября госсекретарь США К. Райс неожиданно прибыла в иракский г. Мосул. Накануне предстоящих в декабре парламентских выборов в Ираке Райс призвала все политические силы страны преодолеть разногласия.

15 ноября в Пентагоне признали, что американские военнослужащие действительно применяли белый фосфор против мятежников в Ираке во время боев за г. Эль-Фаллуджу в ноябре 2004 г. Одновременно Минобороны США подчеркнуло, что это химвещество не использовалось против мирных жителей Ирака. Тем самым военные власти частично опровергли утверждения итальянской государственной телекомпании о том, что "американцы вслепую и в массовом порядке применяли белый фосфор" против гражданского населения.

18 ноября в шиитских мечетях г. Ханакин прогремели взрывы, в результате которых погибли более 100 человек. Теракты были осуществлены террористами-смертниками, которые вошли в переполненные храмы перед самым началом пятничной молитвы и привели в действие взрывные устройства.

21 ноября глава МИД РФ С. Лавров по окончании переговоров со своим иракским коллегой Х. Зибари заявил, что Россия будет увеличивать число своих специалистов, работающих в Ираке. "У нас есть также хорошие перспективы в других областях, прежде всего, в нефтегазовой, особенно с учетом имеющихся контрактов", - сказал Министр. Он также подтвердил, что Россия намерена оказывать содействие Ираку в восстановлении национальной экономики.
Лавров подчеркнул также, что одной из перспективных областей взаимодействия России и Ирака является подготовка кадров.

30 ноября британские военнослужащие в Ираке оказались в центре громкого скандала. Выяснилось, что солдаты-наемники стреляют по гражданским автомобилям и снимают это на камеру. Видеоролик появился на сайте частной охранной фирмы "Эгис", которая базируется в Британии, но действует по американскому контракту.
Сразу 2 страны - США и Великобритания - начали расследование этой истории, которая повергла общественность в шок. Выяснилось, что все фрагменты клипа сняты на трассе, соединяющей Багдад с международным аэропортом. За последние 4 месяца на этой трассе произошло более сотни вооруженных инцидентов, в которых обвиняли иракских повстанцев.

Урегулирование палестино-израильского конфликта
18 ноября Израиль закрыл границу с сектором Газа после попытки теракта на контрольно-пропускном пункте "Эрец" в северной части этой палестинской территории.

Обострение ситуации на ливано-израильской границе
21 ноября боевики группировки "Хезболлах" несколько раз обстреляли приграничную территорию с Израилем. Ранения получили 11 человек, в т.ч. гражданские лица. Открывался ответный огонь из танков. Израильские военные сообщили, что уничтожены четверо боевиков.
По некоторым данным, минометно-артиллерийская дуэль началась после того, как израильский патруль въехал на ливанскую территорию.
Как отметили военные эксперты ООН, столь сильного противостояния на "голубой линии", как называют ливано-израильскую границу, не наблюдалось с лета 2000 г.

22 ноября военно-морской флот Израиля был приведен в состояние повышенной готовности после обстрелов израильской территории боевиками группировки "Хезболлах", базирующейся на юге Ливана. Тем временем, средства ПВО ливанской армии в ночь на 22 ноября открывали огонь по израильским самолетам, вошедшим в воздушное пространство над ливанским портом Тир.
Израильская сторона обвинила в обострении ситуации не только боевиков "Хезболлах", но и ливанское Правительство, которое не делает ничего, чтобы разместить в районе границы с Израилем регулярные армейские и полицейские части.

В ночь на 23 ноября самолеты израильских ВВС разбросали над столицей Ливана тысячи листовок с призывом отказать в поддержке радикальной шиитской группировке "Хезболлах".
Эксперт по международному праву, профессор Ливанского университета Э. Фади, комментируя этот факт с точки зрения международного законодательства, назвал распространение Израилем листовок против шиитской организации "Хезболлах" над территорией Ливана нарушением суверенитета независимого государства, в чье воздушное пространство вторглись ВВС другой страны.
Небольшое обращение на арабском языке, содержащееся в листовках, призывало ливанцев подумать над тем, "кто их обманывает, посылая их сыновей на битву, кто хочет вернуться к войне и служит интересам Сирии и Ирана в стране". В листовке на все эти вопросы дан однозначный ответ - "Хезболлах" стремится поставить Ливан под удар", а "Израиль оставляет за собой право на защиту своих граждан и суверенитета".
Фади напомнил, что в Первом протоколе Женевских соглашений нарушение суверенитета другой страны приравнивается к агрессии против нее. По словам ливанского эксперта, к распространению пропагандистских материалов над территорией других государств обычно прибегают во время войны, что противоречит заявлениям Израиля о самообороне и обвинениям "Хезболлах" в провоцировании насилия.

Развитие ситуации вокруг ядерной программы КНДР
14 ноября КНДР заявила о готовности приостановить испытания ядерного оружия. Как сообщил министр Южной Кореи по делам объединения Ч. Дон Ен, соответствующее предложение северокорейские представители сделали в ходе пятого раунда 6-сторонних переговоров, завершившихся в Пекине. Пхеньян пообещал отложить испытания ядерного оружия в качестве первого шага в реализации программы постепенной денуклеаризации Корейского полуострова.

Массовые беспорядки в Западной Европе
В последних числах октября в рабочих кварталах под Парижем начались столкновения на религиозной почве. В иммигрантском пригороде Клиши все началось с полицейской погони за группой юношей африканского происхождения. Они спрятались возле трансформаторной станции. Как оказалось, не очень удачно - двое погибли от удара током, третий был госпитализирован с сильными ожогами. Именно эти события и дали толчок к дальнейшим массовым беспорядкам. Той ночью разозленные гибелью товарищей молодые люди сожгли в Клиши более десяти автомобилей. За этим последовали протесты - молчаливые мирные демонстрации днем, и настоящие бунты ночью.

31 октября глава МВД Франции Н. Саркози - вероятный кандидат в Президенты - заявил о своем намерении встретиться с семьями погибших подростков, в ходе которой настаивал, что полиция может и должна вести себя жестко в таких "криминальных" районах. "Что происходило в последние 30 лет? Мы отправляли их на каникулы, занимались образовательными программами. Ощутимых результатов это не принесло. Сейчас существуют две задачи - обеспечить рабочими местами тех, кто хочет работать, и тюремными нарами - тех, кто не желает понимать, что закон существует для всех", - заявил Министр.
Саркози собирался встретиться с родственниками подростков, которые погибли, якобы спасаясь бегством от полицейских. Однако близкие общаться с Министром отказались. Некоторые газеты сразу же поспешили сообщить, что вместо Министра Саркози родственники погибших хотят увидеться с премьер-министром де Вильпеном. По мнению экспертов, дело о беспорядках в Клиши уже становится разменной картой в большой политической игре.
На Саркози обрушился шквал критики со стороны других политиков. Министра назвали воинствующим, а местные власти уже давно критикуют центральные за излишнюю жесткость - голоса иммигрантов, которые будут их избирать, определяют, кто на чьей стороне.

1 ноября на восстановление порядка в парижском пригороде Клиши-су-Буа были брошены 500 полицейских. Однако уличные столкновения между жандармами и иммигрантами из Северной Африки не прекратились. Более того, массовые волнения перекинулись на другие предместья французской столицы.

В ночь на 3 ноября кризис, охвативший города-спутники Парижа, продолжил усиливаться. Крупные беспорядки прошли примерно в 15 населенных пунктах. Группы молодежи в масках поджигали автомашины, общественные здания. В Бобини был ограблен супермаркет.
Эпицентром беспорядков вторую ночь подряд оставался город Ольнэ-су-Буа. Здесь в утренние часы толпа молодых людей разгромила полицейский участок. При этом двое пожарных получили ранения, когда в их машину бросили бутылку с зажигательной смесью. В г. Курнев полицию обстреляли из огнестрельного оружия. Никто при этом не пострадал.

3 ноября руководитель профсоюза полицейских Франции М. Торис призвал немедленно ввести в охваченных беспорядками городах-спутниках Парижа комендантский час. Он направил на имя главы МВД Франции Н. Саркози письмо, в котором охарактеризовал ситуацию как "гражданскую войну".
На тот момент зона нестабильности охватила по периметру всю французскую столицу.
Во Франции согласились с мнением, что кризис носит социальный, криминальный и этническо-религиозный характер. В течение последних десятилетий пригороды Парижа, население которых в значительной степени состоит из иммигрантов из Северной Африки, превратились в кварталы почти сплошной безработицы.

На десятые сутки кризиса машины полыхали уже в центре французской столицы. На окраинах страны ситуация полностью вышла из-под контроля. Так, сообщения о поджогах приходили из Ниццы, Тулона и небольших городов департамента Марсель-Дюрон. Банды открыто нападали на полицейских и жандармов.
6 ноября российское агентство по туризму рекомендовало нашим гражданам воздержаться от посещения тех районов, где происходят беспорядки.
Власти Франции продолжали искать пути выхода из сложившейся ситуации. Так, 5 ноября премьер-министр Франции Д. де Вильпен провел совещание с мэрами городов, затронутых беспорядками. Он заявил, что Правительство ускорит процедуры правосудия с тем, чтобы задержанные лица как можно быстрее были преданы суду. Глава Кабинета также объявил об укреплении сил безопасности в тех районах страны, где это необходимо.
С заявлением по поводу происходящего в стране впервые выступил и Президент Франции. "Последнее слово должно остаться за законом, - заявил Ж. Ширак. - Государство должно быть сильнее тех, кто сеет насилие и страх. Все они будут арестованы, преданы суду и понесут суровое наказание". Главный приоритет, подчеркнул Ширак, - это восстановление безопасности и общественного порядка.
Однако правоохранительные органы были не в состоянии справиться с волной беспорядков. Полицейские чины заявляли о том, что беспорядки являются не спонтанным выбросом гнева у молодежи, недовольной своим социальным положением, а спланированной акцией, вина за которую лежит то ли на наркомафии, то ли на подпольной сети радиальных исламистских организаций.

В ночь на 7 ноября были атакованы христианские храмы. На юге Франции в крупном средиземноморском порту Сет нападению с использованием бутылок с зажигательной смесью подверглась протестантская церковь. На севере страны в г. Ланс была атакована католическая церковь Святого Эдуарда. Кроме того, в ту ночь было сожжено 1408 автомобилей и автобусов. С 27 октября - начала нынешних волнений - был впервые нанесен столь крупный материальный ущерб за одну ночь.
В ходе столкновений с полицией были арестованы 312 человек. По решению Совета внутренней безопасности, все они в тот же день предстали перед специальным трибуналом.

7 ноября главными целями экстремистов стали школы и культурные центры: их сожгли в гг. Нанте, Страсбурге, Сент-Этьене. Продолжались нападения и на городской транспорт. "Беспорядками охвачена вся Франция, ситуация ухудшается", - констатировал информационный телеканал ЛСИ.

В тот же день стало известно, что массовые беспорядки во Франции ударили по европейской валюте - курс евро по отношению к доллару достиг минимальной отметки за последние 1,5 года. Отреагировал на эти события и российский рынок. На ММВБ за евро давали меньше 34 руб.

В тот же день высшие мусульманские власти Франции выпустили фатву - религиозное постановление, в котором содержится запрет на участие правоверных в нынешних беспорядках.

Вечером 7 ноября улицы многих французских городов вновь стали напоминать поле боя. На этот раз самой "горячей" точкой на карте страны стала Тулуза, в которой неизвестные подожгли пассажирский автобус и более 30 легковых автомобилей. В прибывших на место происшествия жандармов полетели камни и бутылки с зажигательной смесью. По данным стражей порядка, им противостояли около 200 молодых людей, которые вели себя крайне агрессивно и даже не пытались бежать.
Похожая картина наблюдалась и в других французских городах. Горели машины в Страсбурге, Нанте. Было неспокойно и в Лилле, на границе с Бельгией.
Произошли поджоги и в самой Бельгии - в Брюсселе и его пригородах, в кварталах, где живут выходцы из Северной Африки.
В ту же ночь было неспокойно на окраинах немецкого Бремена, где также высока доля иммигрантов. Молодежь подожгла несколько автомобилей. То же самое случилось и в Берлине. Ни в одном из этих случаев полиции не удалось никого задержать.

8 ноября Правительство Франции приняло декрет о вступлении в действие закона о чрезвычайном положении. За всю историю Пятой республики закон и введении комендантского часа применялся во Франции лишь во время войны в Алжире, а также использовался в 1984 г. во время беспорядков в Новой Каледонии.
На основании принятого решения префекты департаментов смогут по согласованию с Министром внутренних дел страны вводить, если сочтут необходимым, комендантский час.

Вечером 8 ноября глава МВД Франции Н. Саркози заявил, что беспорядки постепенно пошли на спад, число подожженных машин сократилось, а задержанных хулиганов, наоборот, увеличилось. В то же время Министр отметил, что о полной нормализации обстановки говорить пока преждевременно.
Саркози говорил об этом в Тулузе. Однако, не обращая внимания на приезд чиновника, агрессивно настроенные подростки поджигали машины и забрасывали стражей порядка бутылками с горючей смесью.
Продолжились поджоги и в соседней Бельгии: в южном районе Брюсселя были сожжены еще 5 автомобилей. Но местные власти по-прежнему были не склонны связывать эти инциденты с беспорядками во Франции.
Тем временем во французском г. Ремиремоне были осквернены несколько могил на еврейском кладбище. Осталось неясным, имел ли этот акт вандализма какое-либо отношение к погромам в стране. Как бы то ни было, но на кризисе предприняли попытку заработать очки радикалы. Так, одно из крупнейших левых объединений Франции - Коммунистическая революционная лига - призвала своих сторонников к акциям гражданского неповиновения.

9 ноября Н. Саркози приказал выслать всех осужденных за участие в беспорядках во Франции иностранцев, в т.ч. ранее получивших вид на жительство. Об этом он сообщил, выступая в нижней палате французского парламента - Национальном собрании. Министр сообщил, что за 13 дней беспорядков в различных городах Франции были осуждены на различные сроки наказания за участие в бесчинствах 120 иностранных граждан. "Лишь часть из них незаконно пребывают на территории Франции".
Но, несмотря на все предпринятые властями меры, во Франции были отмечены новые многочисленные беспорядки. С наступлением темноты несколько машин были сожжены в Страсбурге. В департаменте Верхний Рейн неизвестные попытались поджечь грузовик с ядовитыми химикалиями. В Тулузе хулиганы направили горящий автомобиль на здание детского сада. Благодаря слаженным действиям пожарных огонь удалось быстро ликвидировать.

10 ноября В. Путин в телефонном разговоре с Президентом Франции Ж. Шираком высказал сочувствие и поддержку руководству и народу Франции в связи с беспорядками в этой стране. Президент РФ выразил уверенность в том, что предпринимаемые меры, уже принесшие видимые результаты, позволят в скором времени полностью и окончательно стабилизировать ситуацию. В свою очередь, Ширак высказал признательность за проявленную солидарность.

11 ноября постановлением префекта Парижа в столице Франции были запрещены массовые скопления народа, несущие угрозу нарушения общественного порядка. Как заявил префект Парижа П. Мюц, запрет не ставит целью "мешать людям гулять по городу" или посещать музеи, театры и рестораны. "Полиция нуждается в дополнительных правах для ареста тех, кто может попытаться вызвать беспорядки", - подчеркнул он. При этом Мюц дал гарантии, что нормальное течение жизни в столице не будет нарушено.

Ночь на 12 ноября вновь была отмечена широким насилием в различных частях Франции. Беспорядки прошли в 163-х коммунах республики. Как сообщил глава национальной полиции М. Годин, было сожжено 502 автомобиля, что является небольшим ростом по сравнению с 463 автомобилями за сутки до этого. Двое полицейских получили травмы. Одновременно было задержано 206 участников беспорядков. Тем самым число арестованных с начала волнений достигло 2 440 человек.

12 ноября власти г. Лион на юго-востоке Франции объявили комендантский час, подросткам в возрасте до 16 лет было запрещено появляться на улице без сопровождения взрослых. Аналогичный запрет, призванный предотвратить акты насилия со стороны групп молодежи, к тому моменту был введен в 30 населенных пунктах Франции.
В тот день лионская полиция была вынуждена применить слезоточивый газ, чтобы разогнать группу молодых людей, метавших камни в центре города.

14 ноября Правительство Франции одобрило законопроект о продлении чрезвычайного положения на 3 месяца. Необходимость данной меры объясняется "остротой и распространением на многие городские агломерации беспорядков, направленных без разбора против людей и материального имущества". Как подчеркнул на заседании Президент Франции Ж. Ширак, чрезвычайное положение является "исключительно временной мерой, которая будет применяться лишь там, где это строго необходимо, и при полном согласии со стороны местной законодательной власти". Он также охарактеризовал чрезвычайное положение как "меру защиты и предупреждения".

Тогда же, на 18-й день беспорядков во Франции, Ж. Ширак выступил с общенациональным заявлением по телевидению. По его словам, беспорядки во Франции свидетельствуют о "глубоком недуге". "Мы ответим на него, сохранив твердость, справедливость и верность ценностям республики", - сказал Президент, подчеркнув, что "правосудие будет без послаблений". "Речь идет об уважении закона и успехе политики интеграции во Франции", - указал Ширак, призвав бороться против нелегальной иммиграции и подпольного труда - "этой современной формы рабства".
Глава государства подчеркнул необходимость "строго соблюдать правила воссоединения семей". Главными действующими лицами событий Президент назвал несовершеннолетних, многие из которых, по его словам, устраивали пожары в тех самых кварталах, где они живут, жгли автомобили своих соседей и близких, нападали на свои собственные школы и спортзалы.
По его мнению, "детям и подросткам нужны ценности, ориентиры. И основное значение имеет авторитет родителей". Ширак заявил, что следует наказывать тех родителей, которые не исполняют должным образом свои обязанности.
Отсутствие занятия в жизни также толкает молодежь на неповиновение. Французские власти намерены создать "оперативную группу", которая окажет содействие молодым людям в поисках работы. Добровольцы смогут трудиться в вооруженных силах, полиции, в сферах здравоохранения, культуры и защиты окружающей среды. Президент пообещал, что такая группа окажет помощь 50 тыс. представителей молодежи только в 2007 г. Обращаясь к местным органам власти, Ширак указал на необходимость соблюдения закона, который предусматривает, что не менее 20% жилья должно быть социальным.
За несколько часов до Президента заявление также сделал официальный представитель французского Правительства Ж.-Ф. Копе, заверивший, что у участников беспорядков во Франции нет организующего центра или лидера. "Беспорядки происходят в отдельно взятых районах, вдали от исторических памятников и культурно-туристических центров, к тому же сейчас активно идет процесс восстановления спокойствия", - сказал Копе. Его слова в целом предвосхищали некоторые тезисы Ширака. Копе признал наличие дискриминации, которая "становится все более серьезным вызовом", и проблему интеграции иммигрантов во французское общество, которая, по его мнению, связана с "кризисом идентификации" у представителей третьего поколения иммигрантов. "Они уже являются французами, но почему-то не считают себя таковыми".

Позднее на телеэкране отметились и ярые оппозиционеры с радикальными рецептами решения проблемы. Иммигранты, переселившиеся во Францию, не должны получать никакой социальной помощи, заявил лидер "Национального фронта" Ж.-М. Ле Пен, выступая на митинге на площади Пале-Рояль в Париже. По его словам, продолжающиеся погромы - результат "безумной политики" в области иммиграции.

Тем временем погромы продолжились в Бельгии и неожиданно вспыхнули еще в одной европейской стране - Нидерландах. В южной части Роттердама, второго по величине города Нидерландов, группа подростков сожгла 10 припаркованных на улицах автомашин. Молодежь в масках бесчинствовала на улицах, размахивая ножами и железными прутьями, бросая бутылки с зажигательной смесью. Они выкрикивали арабские фразы и воинственный лозунг "Война началась!" по-голландски.
В Брюсселе вновь были совершены поджоги автомобилей. Но бельгийская полиция, соглашаясь с французскими коллегами, была не склонна считать, что акции хулиганов носят организованный характер.

17 ноября Сенат Франции одобрил законопроект о продлении чрезвычайного положения в стране ещё на 3 месяца. В поддержку документа высказались 202 депутата, представляющие правящее большинство. 125 сенаторов от левой оппозиции проголосовали против.
Решение верхней палаты вызвало всеобщее возмущение. В центре Парижа прошла демонстрация против продления чрезвычайного положения. Около 1 тыс. манифестантов собрались на площади Сан-Мишель, скандируя лозунги с требованием отставки главы МВД Н. Саркози.

18 ноября стало известно, что за 3 недели беспорядков, охвативших периферийные кварталы французских городов, за участие в них к тюремному заключению были приговорены 411 человек, среди них 115 несовершеннолетних. В ходе вспыхнувших 27 октября беспорядков была сожжена 9 071 автомашина. За это время полицией был задержан 2 921 человек, треть из которых составляли несовершеннолетние. Ранения получили 126 полицейских.
В тот же день власти Франции объявили о восстановлении спокойствия во всей стране.

29 ноября премьер-министр Франции Д. де Вильпен заявил, что Правительство республики намерено ужесточить иммиграционную политику. В рамках мер по ужесточению контроля за иммиграцией КабМин предложил увеличить сроки рассмотрения вопросов о предоставлении гражданства лицам, являющимися супругами французских граждан. Предполагается ужесточить отбор иностранных студентов, приглашаемых в страну, и членов семей иностранных рабочих, уже находящихся во Франции.
Предложения де Вильпена поддержал глава МВД Франции Н. Саркози, заявивший, что Франции необходима "селективная иммиграция".
Также стало известно, что при подавлении беспорядков ранены более 100 французских полицейских. За участие в противоправных действиях были арестованы около 3,2 тыс. человек.

Разрешение приднестровского конфликта
1 ноября глава МИД Приднестровской Молдавской Республики В. Лицкай заявил, что Тирасполь заинтересован в проведении на своей территории референдума для определения отношения населения к возможному статусу республики. По его словам, в настоящее время существуют различные варианты этого статуса: "Народ должен выбрать, на что он согласен - федерацию, конфередерацию или полную независимость. Исходя из этого, и будут приступать к работе юристы и политики, определяя возможные итоги своей работы и перспектив".
Говоря о возобновлении переговорного процесса между Кишиневом и Тирасполем и об итогах переговоров в расширенном формате, состоявшихся 27-28 октября, Лицкай назвал важным, что представители ЕС и США приняли условия приднестровской стороны, которые достаточно сильно ограничивают их статусом наблюдателя. По его словам, одним из условий их участия в переговорах было требование о том, что на этом этапе Евросоюз и США не будут выдвигать никаких планов и широкомасштабных предложений по урегулированию приднестровского конфликта. Министр назвал очень важным, что Брюссель и Вашингтон, вопреки ожиданиям Молдавии, приняли эти условия. Министр подчеркнул, что сейчас на столе переговоров наряду с планом Президента Украины есть и новые предложения России.

Разрешение балканского кризиса
15 ноября В. Путин на встрече с Президентом Сербии Б. Тадичем выступил против дезинтеграции Балкан, заявив, что принципы урегулирования ситуации "должны быть одни для всех". Гость рассказал Президенту РФ о своей позиции по урегулированию ситуации в Косове: "Если албанцы хотят использовать возможность на самоопределение и формирование независимого государства, то такие же права должны иметь и другие стороны, что приведет к дестабилизации, дезинтеграции". На это Путин ответил, что абсолютно согласен с такой позицией.

Разрешение российско-японского территориального конфликта
20 октября немногочисленные, но нервные группы японских ультраправых устроили акцию на ближних подступах к токийской гостинице "Нью-Отани", где остановился прибывший в Японию с визитом В. Путин. Манифестанты передвигались на автобусах по улицам вокруг отеля, выкрикивая в мегафоны лозунги с требованиями возвращения т.н. "северных территорий". Самым популярным стал традиционный выкрик по-русски: "Иван, домой!".
Подступы к гостинице перекрыли небольшие кордоны мобильной полиции в шлемах и с дубинками в руках. Манифестанты несколько раз имитировали попытки прорыва этих кордонов, но без особой настойчивости.
Всего 70 человек смог собрать другой антироссийский митинг, который прошел в парке перед железнодорожной станцией "Икэбукуро" на севере Токио. Его участники обвинили Москву в нарушении прав человека в Чечне и осудили Правительство Японии за то, что оно игнорирует эту тему на переговорах с Россией. Участники манифестации устроили затем в окрестностях парка демонстрацию. В ней приняли участие и немногочисленные представители одной из организаций, представляющих народ айну. Некогда он населял обширные района Дальнего Востока, включая Южные Курилы, а сейчас в количестве чуть более 20 тыс. чел. остался только на севере Японии. Представители айну призвали Москву и Токио учитывать интересы их народа при проведении переговоров о Южных Курилах.

21 ноября В. Путин после переговоров с премьер-министром Японии Д. Коидзуми сообщил, что стороны выразили готовность продолжать диалог по проблеме заключения мирного договора. По его словам, и Россия, и Япония едины в том, что проблему необходимо решать, хотя ее урегулирование "вряд ли будет легким, потребует доброй воли, дальновидности и государственного мышления". "Считаю важным, что мы разъяснили друг другу логику своих подходов, и с обеих сторон договорились продолжать диалог по этому чувствительному вопросу", - подчеркнул Президент РФ.
В свою очередь, премьер-министр Японии Д. Коидзуми заявил, что Москва и Токио будут продолжать усилия по устранению разногласий. Он сказал, что договорился с Президентом РФ искать "взаимоприемлемое решение" территориального вопроса. Глава КабМина также отметил, что "стороны были едины в понимании необходимости дальнейших усилий по разрешению проблемы мирного договора". "Задачей двух лидеров, - сказал Коидзуми, - является, по возможности, подписание мирного договора, разрешив проблему "северных территорий"".
Премьер-министр констатировал, что позиции России и Японии по проблеме мирного договора и "северных территорий" сильно расходятся. "Но японо-российские отношения находятся на очень хорошем уровне и развиваются в различных сферах. Это отношения, которые могут содействовать заключению мирного договора", - подчеркнул он. Коидзуми сообщил, что Токио и Москва договорились продолжать консультации по упомянутой проблематике.

Российско-грузинские отношения
1 ноября в Тбилиси было объявлено о создании оппозиционного "Общественного движения Саломе Зурабишвили", которое возглавила экс-глава МИД Грузии. "Мы хотим, чтобы общество заняло свое место в строительстве страны, сейчас такое право у общества фактически отнято", - сказала Зурабишвили. Она заявила о намерении "в ближайшее время побывать в разных регионах страны и более детально изучить ситуацию там, встретиться с жителями, со всеми, кому не безразлично будущее страны, кто заинтересован в ее демократическом развитии и процветании".
Новое движение будет участвовать в выборах парламента в 2008 г. и Президента Грузии в 2009 г., сообщила Зурабишвили. По ее словам, через месяц в Тбилиси состоится всегрузинская конференция членов движения.
Между тем представители правящей партии "Единое национальное движение" заявили, что Зурабишвили "не представляет опасности для властей в качестве оппозиционера и сможет лишь отнять голоса у другой части оппозиции и тем самым ослабит ее ряды".

8 ноября В. Путин в ходе церемонии вручения верительных грамот послами 11 иностранных государств, говоря об отношениях с Грузией, подчеркнул, что Москва последовательно выступает за развитие и укрепление добрососедских отношений с этим государством, искренне стремится к сотрудничеству. "Сегодня наше искреннее стремление к сотрудничеству с Грузией проявляется, в т.ч., в последовательных усилиях по оказанию содействия политическому регулированию региональных конфликтов", - сказал Президент РФ.

16 ноября спикер парламента Грузии Н. Бурджанадзе и главы парламентских комитетов страны отказались от поездки в Санкт-Петербург и участия в заседании Парламентской ассамблеи СНГ "в знак протеста против действий России". "На заседании в Петербурге Грузия еще раз собиралась озвучить мирные инициативы Президента М. Саакашвили по грузино-осетинскому урегулированию и призвать государства СНГ, в т.ч. Россию, к активному участию в имплементации мирного плана, но, к сожалению, нам такой возможности не дали", - пояснила спикер.
Она добавила, что МИД РФ отказался выдать визу главе Комитета по обороне и безопасности парламента Грузии Г. Таргамадзе и дал согласие на его визит в Россию только тогда, "когда самолет уже был в воздухе". По мнению Бурджанадзе, "это проявление цинизма. Если у российской стороны есть "черный список" грузинских политиков, мы прибегнем к адекватным мерам". Она потребовала от Москвы объяснений по данному факту и заявила: "В нашем списке окажется много людей, которые не получат грузинские визы".
Бурджанадзе подчеркнула, что Грузия была и остается сторонницей привлечения России к мирному урегулированию конфликтов на грузинской территории. "Но если этого не случится, мы все равно сумеем мирно урегулировать конфликты при помощи наших стратегических партнеров и друзей", - пригрозила спикер. По ее мнению, "Россия действует по принципу "сила есть - ума не надо". Как отметила Бурджанадзе, "это также является полным игнорированием международных норм и стандартов. Россия, как видно, отожествляет себя с СНГ. Для нас произошедшее не является большим сюрпризом. Но скажу еще раз: это не умная политика, и продолжение той неумной политики, к которой Россия обращалась на протяжении лет в отношении Грузии, в отношении Кавказа - не только Южного Кавказа, но и Северного Кавказа, что хорошо видно на фоне тех проблем, которые там имеет Россия".
В свою очередь, парламентарий Таргамадзе заявил, что готов отвечать за каждое свое высказывание в адрес России и повторить любое из них в любой момент.
Следует отметить, что накануне в ходе телефонного разговора М. Саакашвили пригласил В. Путина посетить Тбилиси. Президент Грузии сказал, что приезд Президента РФ в страну необходим для того, чтобы "он лично убедился: Грузия для России - дружественная страна, хотя у нее есть собственные национальные интересы".

22 ноября на пленарном заседании парламента Грузии депутаты приступили к обсуждению вопроса о возможности выхода страны из состава СНГ. В парламенте состоялось открытое голосование, в ходе которого большинство депутатов высказались за начало обсуждения вопроса о целесообразности дальнейшего нахождения Грузии в СНГ.
В то же время спикер Н. Бурджанадзе подчеркнула: "Решение парламента не означает начала процедур по выходу Грузии из состава СНГ, а только начало обсуждения этого вопроса". Бурджанадзе отметила, что "СНГ ничего хорошего не принесло Грузии за многие годы нахождения в его составе". Она заявила, что поддерживает предложение парламентской оппозиции и намерена после консультаций с "парламентским большинством" и Президентом Грузии приступить к обсуждению этого вопроса в парламенте.
По мнению зам. директора Института стран СНГ В. Жарихина, "если Грузия сдержит угрозу и покинет СНГ, последнее ничего не потеряет. Зато Бурджанадзе потеряет высшее образование, т.к. заканчивала МГИМО, а в рамках СНГ действует договор о взаимном признании дипломов. Как только Грузия выйдет из СНГ, Бурджанадзе окажется со средним образованием, то же самое произойдет с двумя третями грузинского парламента".
Говоря о непрекращающихся разногласиях вокруг российских миротворцев, Жарихин отметил, что проблема Грузии в том, что она не хочет миротворцев. Ни российских, а миротворцев вообще.
По его словам, Россия не должна реагировать на заявление Грузии о возможности покинуть СНГ: "Надо относиться к Грузии точно так же как, например, к Италии. Т.е. поставлять ей энергоресурсы по тем же ценам, требовать расплаты за них деньгами".

23 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов сообщил, что в декабре т.г. в Абхазию отправится первый батальон 15-й мотострелковой бригады Приволжско-Уральского военного округа для выполнения миротворческих задач. "Бригада уже полностью создана, укомплектована, оснащена и вооружена. Это единственная миротворческая бригада в наших Вооруженных Силах, которая размещена на территории Приволжско-Уральского военного округа", - сказал он.

23 ноября в Грузии состоялось празднование второй годовщины "революции роз". По приглашению Президента Грузии М. Саакашвили на торжества прибыла делегация из Украины: Президент В. Ющенко, глава МИД Б. Тарасюк и внештатный советник Президента В. Кличко. В Грузию прибыли также президенты Эстонии и Румынии А. Рюйтель и Т. Басеску. США представлял зам. госсекретаря М. Брайз. Высокие гости вместе с Саакашвили приняли участие в форуме "Новая волна освобождения Европы: демократия и трансформация".
Выступая на форуме, Ющенко заявил, что украинско-грузинские переговоры, которые активно велись последние несколько недель, позволили Киеву и Тбилиси "вплотную подойти" к созданию зоны свободной торговли. Вторым этапом должна быть общая тарифная политика. Однако он добавил, что на сегодня страны "не находят общей позиции" по этому вопросу.
В свою очередь Саакашвили заявил: "Регион Южного Кавказа 2 года назад был регионом несостоявшихся государств. Здесь царили крайняя нищета и безнадежность. Европа была фактически на другой планете. Но "революция роз" в Грузии сыграла большую роль для всего региона".
На форуме неоднократно звучали критические высказывания в отношении Минска и Москвы, однако Ющенко их не поддержал. Белоруссию он в своих выступлениях вообще не упоминал, а Россию назвал "вечным соседом и другом" Украины.
Главы государств приняли участие в церемонии закладки капсулы с символическим Меморандумом свободы. Четыре президента подписали этот документ, положили его в металлический контейнер и собственноручно замуровали в бетон в фундаменте монумента Свободы. Этот гигантский памятник более 30 м в течение 3-х месяцев пообещал изготовить скульптор З. Церетели, а его торжественное открытие планируется ко Дню независимости Грузии, 26 мая 2006 г.
На фоне масштабных торжеств остались практически незамеченными акции грузинской оппозиции. Так, утром оппозиционные движения провели митинг протеста против американской экспансии в Грузию и персонально против американского филантропа Дж. Сороса. Демонстрация прошла у здания Тбилисского государственного университета и собрала около 3 тыс. человек.

Развитие ситуации в Украине
5 ноября "Партия регионов" В. Януковича приняла решение идти на выборы в Украинскую Раду самостоятельно. По словам Януковича, если какая-то из партий и захочет блокироваться с регионами, ей сначала придется самораспуститься. Списки кандидатов и руководитель избирательной кампании будут определены на следующем съезде партии, предположительно 3 декабря.

10 ноября украинская газета "Сегодня" опубликовала интервью Б. Березовского, в котором он потребовал от окружения Президента Украины отчитаться за переведенные им накануне президентских выборов в 2004 г. финансовые средства и даже пригрозил судебным преследованием. Находящийся в международном розыске российский олигарх добавил, что передаст дело в английский суд, поскольку "переговоры велись в Великобритании".
В октябре в Лондоне Березовский заявил украинской парламентской комиссии, что в прошлом году перевел $21 млн. на поддержку "институтов гражданского общества" на Украине.

19 ноября на Украине оппозиционные партии объявили о заключении союза. Соглашение подписали лидер Партии регионов В. Янукович и генсек "Новой демократии" Е. Кушнарев. Избирательный список будет единым. Как заявил Янукович, Кушнарев получит место в избирательном списке на парламентских выборах 2006 г. В то же время он подчеркнул, что окончательно утверждаться список будет во время съезда Партии регионов.
Янукович также отметил, что в случае прохождения в парламент Партия регионов будет инициировать создание коалиции с теми партиями, которые смогут реализовать стратегию выхода из социально-экономического кризиса в стране.
Между тем А. Зинченко отказался от союза со своей давней соратницей Ю. Тимошенко. Бывший Госсекретарь, глава Патриотической партии принял решение идти на парламентские выборы самостоятельно, не блокируясь с партией Тимошенко.

22 октября Президент Украины В. Ющенко, выступая на площади Независимости в Киеве в окружении лидеров политических сил, поддержавших его год назад, призвал членов "оранжевой" команды объединиться для победы на выборах в парламент. Выступление Ющенко длилось почти час вместо запланированных 20 минут и завершилось совместным исполнением гимна Украины. Но ожидаемых рукопожатий, как предсказывали некоторые украинские аналитики, прежде всего, шага навстречу друг другу Ющенко и Тимошенко так и не последовало.

Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности
30 ноября В. Путин на встрече с главами оборонных и внешнеполитических ведомств государств-участников ОДКБ заявил, что страны-члены Организации договора о коллективной безопасности должны объединить усилия в борьбе с современными угрозами. По мнению Президента РФ, особое внимание необходимо уделить вопросам обеспечения безопасности.
Он также отметил, что у стран, входящих в ОДКБ, "фактически сложилась единая энергосистема, единая транспортная система". "Все это создает особенно благоприятные условия и для криминальных элементов, но и дает нам возможность противодействовать этим угрозам", - указал Президент.
Со своей стороны глава Минобороны РФ С. Иванов не исключил возможности расширения ОДКБ, отметив, что на встречах представителей ОДКБ в Москве этот вопрос не обсуждался.
Главы оборонных ведомств Организации, по словам Иванова, рассматривали вопросы "приземленные и практические". В частности, составили и утвердили перечень военных вузов ОДКБ, в которых проходит подготовка всех военных кадров стран-членов организации. В перечень вошли в основном российские вузы, но не только они, добавил Министр.
По его словам, на встрече речь шла и о взаимодействии ОДКБ с НАТО. "Возьмите один пример - проблему наркотрафика. Не участвуя совместно в противодействии этой страшной угрозе, ничего у нас не получится. И это понимают, по-моему, на сегодняшний день в одинаковой степени и в НАТО, и в ОДКБ. По крайней мере, хотелось бы на это надеяться", - подчеркнул Иванов.

Военно-техническое сотрудничество
16 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов после подписания протокола по военно-техническому сотрудничеству между РФ и Индией сообщили, что Москва и Дели создадут совместное производство образцов военной техники для продажи в третьи страны. По его словам, предполагается производство в Индии некоторых видов российского оружия по таким направлениям, как авиастроение и танкостроение.
Также Иванов заявил, что одним из приоритетов работы межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству между Россией и Индией является контроль и координация программы ВТС двух стран до 2010 года. Он добавил, что Индия - единственная страна в мире, у которой с Россией существует подобная долгосрочная программа, охватывающая все сферы взаимодействия оборонно-промышленного комплекса двух государств.
На встрече была достигнута договоренность о том, что Индия будет использовать систему спутниковой навигации России в своих целях. Глава Минобороны Индии П. Мукерджи отметил, что Россия является самым крупным партнером Индии в области военно-технического сотрудничества. В рамках предстоящего визита премьер-министра Индии М. Сингха в Россию планируется подписание ряда соглашений, в частности о создании многоцелевого транспортного самолета, о защите прав интеллектуальной собственности, добавил Мукерджи.
* * *
19 ноября Президентом Индонезии в ходе встречи с В. Путиным, проходившей в рамках саммита АТЭС, выразил восхищение истребителями Су, которые участвовали в одном из национальных праздников. "Я сам в прошлом генерал и могу прекрасно оценить качество ваших истребителей", - сказал глава индонезийского государства.
* * *
21 ноября министры обороны ЕС приняли решение открыть границы внутреннего рынка вооружений. По мнению политиков, конкуренция на внутриевропейском рынке вооружений, общий объем которого оценивается в 30 млрд. евро, позволит снизить цены на вооружение и облегчить нагрузку на жесткие военные бюджеты стран ЕС, а также реструктурировать военно-промышленный комплекс ЕС, чтобы сделать его продукцию более конкурентоспособной на мировом рынке. Новые "правила игры", так неофициально называют проект, носят добровольный и рекомендательный характер и вступят в силу в июле 2006 г. До этого времени государства ЕС должны принять решение относительно своего участия в проекте. Дания уже заявила о своем отказе. Нет твердого решения и от Испании. Однако остальные 25 членов Евросоюза заявили о своем участии в соглашении. В рамках "новых правил" планируется создать в Интернете зону для публикации оборонных контрактов на сумму более 1 млн. евро, открытую для потенциальных инвесторов.
Тем не менее, по мнению аналитиков, пройдет немало времени, прежде чем министерства обороны основных стран-производителей вооружений, таких как Великобритания, Франция, Германия и Италия, откажутся от услуг местных поставщиков. 7 из 10-ти крупнейших оборонных компаний в мире - американские. Чистая прибыль четырех из них в 2004 г. составила $105,4 млрд., что почти в 2 раза больше, чем аналогичный показатель четырех крупнейших европейских компаний.
* * *
29 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов по окончании переговоров со своим украинским коллегой А. Гриценко заявил, что Россия не закупала и не планирует закупать никаких вооружений и военной техники из Украины в рамках бартера. Министр не исключил, что Москва может свернуть военно-техническое сотрудничество с Киевом после его вступления в НАТО. Он также заявил, что Россия не планирует пересматривать цену пребывания Черноморского флота на территории Украины.

Противодействие наркоугрозе
4 ноября РФ и США подписали меморандум о взаимопонимании в сфере борьбы с наркопреступностью. В г. Арлингтон (штат Вирджиния) документ своими подписями скрепили глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В. Черкесов и руководитель американского Управления по борьбе с распространением наркотиков К. Тэнди.
По мнению Черкесова, "меморандум позволяет нам поставить на регулярную основу взаимодействие в сферах обмена информацией, исполнения поручений и запросов обеих сторон о лицах или группировках, связанных с международной наркопреступностью". По его словам, "есть целый перечень группировок и отдельных лиц, чья деятельность попала в поле зрения" обоих ведомств. В этой связи Черкесов указал на достигнутую договоренность о "более интенсивном обмене информацией" между Роснаркоконтролем и Управлением по борьбе с распространением наркотиков США с целью нейтрализации преступных группировок. Американская сторона в своем заявлении назвала подписание меморандума "историческим" событием.
В Вашингтоне Черкесов провел встречи с начальником управления Белого дома по национальной политике в области контроля за наркотиками Дж. Уолтерсом, зам. госсекретаря по политическим делам Н. Бернсом, зам. главы Минобороны по политическим делам Э. Эделманом. Обсуждались пути сотрудничества в пресечении наркотрафиков. Отдельной темой был Афганистан, который все еще остается одним из крупнейших в мире производителей наркотиков.
Подводя итог встречам, Черкесов констатировал, что позиции России и США по вопросам борьбы с распространением наркотиков "практически во всем совпадают". Это касается оценок ситуации с распространением наркотиков в мире, а также методов и приоритетов в борьбе с наркопреступностью.

Стихийные, экологические и техногенные катастрофы


Техногенная катастрофа на российско-китайской границе
13 ноября в результате взрывов на нефтехимическом заводе в г. Цзилинь в одноименной провинции на северо-востоке Китая один человек погиб, пятеро пропали без вести и 70 были госпитализированы. Катастрофа произошла на крупном предприятии по производству бензола. После серии взрывов там возник сильный пожар. Над городом с населением 1,25 млн. человек зависло гигантское облако едкого дыма. Из-за угрозы новых взрывов и распространения ядовитых выбросов прилегающие к заводу районы были объявлены закрытой зоной. Оттуда было эвакуировано в общей сложности 10 тыс. жителей, включая студентов двух вузов. Причиной катастрофы стали технические проблемы в одном из цехов.
Китайские метеорологи заявили, что выбросы, возникшие при взрыве на химзаводе в китайской провинции Цзилинь, не попадут в Приморье.
Некоторое время спустя экологи зафиксировали отклонение от нормы в составе воды в Сунгари. Эта река впадает в пограничный между Китаем и Россией Амур.

21 ноября власти китайского г. Харбин - административного центра провинции Хэйлунцзян, граничащей с Россией, на 4 дня полностью перекрыли подачу воды в жилые дома и на предприятия в связи с опасностью химического загрязнения реки Сунгари.
Дальневосточные экологи заявили, что реке Амур грозит загрязнение после взрывов на химзаводе в Китае. Как заявил директор Дальневосточного филиала ВФДП Ю. Дарман, в реку Суньхуацзян, впадающую в Амур в районе пос. Ленинское Еврейской АО, по-видимому, попал бензол. Ученый отметил, что это вещество - сильный канцерогенный яд и в реке представляет большую опасность даже в маленьких дозах.

24 ноября в Россельхознадзоре заявили, что ядовитые сбросы китайских химпредприятий фактически уже давно отравили воду в Амуре в приграничной части РФ. Китайская сторона, посетовал представитель Федеральной службы, "не посчитала нужным оповещать об опасных утечках Россию, мы узнавали о случившемся уже по факту, по результатам анализов".
Говоря об опасности фенола, чиновник отметил, что "он крайне пагубно влияет на воспроизводство рыбы в Амуре". По его словам, местные жители в период весеннего половодья стараются вообще не ловить рыбу в реке.
Замглавы Росприроднадзора О. Митволь, в свою очередь, предложил на несколько лет ввести запрет на вылов рыбы в Амуре.
По словам руководителя природоохранных программ Всемирного фонда дикой природы России А. Кокорина, в настоящее время содержание фенола в водах Амура на треть превышает предельно допустимую норму. Однако пока нынешнее бензольное пятно не дошло до Амура, считать воду и рыбу в реке отравленными нельзя.

24 ноября на химпредприятии на юго-западе Китая произошел еще один взрыв. В результате инцидента погиб сотрудник предприятия. Власти эвакуировали из близлежащих районов около 6 тыс. человек, а местным жителям запретили пить воду из местных водоемов, поскольку те могут быть заражены бензолом.

28 ноября главный санитарный врач России Г. Онищенко призвал власти Дальнего Востока обеспечить в полном объеме поставки чистой воды для населения Хабаровска. Он отметил, что эти меры должны быть приняты до того, как концентрация вредных веществ превысит допустимые нормы. Следует отметить, что к моменту заявления Онищенко в городе уже были зарегистрированы многочисленные случаи спекуляций с бутылированной водой.
По мнению главного санврача, для Еврейской АО загрязнение Амура не является проблемой, т.к. водоснабжение этого региона осуществляется из подземных вод. "Единственная проблема - согнать со льда наших рыбаков, которые будут ловить рыбу даже в нефтяном озере", - сказал Онищенко. Говоря о детских садах и школах, он не исключил, что, если ситуация будет тяжелой, то придется отказаться от приготовления горячей пищи и перейти на сухие пайки.

29 ноября руководитель Федерального агентства водных ресурсов РФ Р. Хамитов сообщил, что китайская сторона обещала компенсировать убытки России от загрязнения Амура. По его словам, Министерства водного хозяйства КНР признало, что "несет ответственность и будет компенсировать убытки, которые есть у российской стороны". Хамитов опроверг и сведения о том, что бензол уже обнаружен в амурской воде. По его данным, на тот момент бензольное пятно находилось в 350 км от российской границы, от которой до Хабаровска еще около 270 км. "Наша главная задача - поймать пятно", - отметил Хамитов, пообещав, что опасные для жизни концентрации бензола не попадут в водопровод.
Если уровень загрязнений будет существенным, то, по признанию Хамитова, водозабор придется остановить. В этом случае местные власти обязаны разъяснить жителям приамурских городов и поселков степень опасности.

Экономическое, культурное и политическое международное сотрудничество

Международное сотрудничество в сфере ТЭК
2 ноября В. Путин заявил, что Россия заинтересована в расширении числа участников строительства Северо-Европейского газопровода, но это зависит не только от нее, но и от других участников проекта. "Этот проект гораздо более грандиозен, чем прокладка трубы по дну Балтийского моря. Это и строительство дополнительных газохранилищ на территории различных европейских стран, включая Нидерланды, и строительство дополнительных коммуникаций по дну Балтийского моря, возможно, из Нидерландов в другие страны, включая Великобританию", - сказал Президент РФ на пресс-конференции в Гааге. Он сообщил, что РФ "получила предложения голландских партнеров, и они будут самым внимательным образом изучены".
Глава государства также отметил, что на политическом уровне Россия будет только приветствовать такую активность европейских партнеров, которые работают в этой важнейшей сфере экономики.

17 ноября В. Путин на официальной церемонии открытия газопровода "Голубой поток" заявил, что данный газовый проект укрепит энергобезопасность Европы. Он поблагодарил всех тех более 100 тыс. человек, которые работали над созданием газопровода. "Ничего подобного ранее не происходило. В его создании участвовали специалисты крупнейших энергетических компаний - Газпрома, ЭНИ, Боташ. Здесь были успешно объединены ресурсы и интеллектуальный капитал России, Турции, Италии и других стран", - сказал Президент РФ.
"Голубой поток" фактически превращает турецкую территорию в энергетический мост между потребителями, между Востоком и Западом, дает возможность для создания южно-европейского газового кольца, которое оптимизирует экспорт газа в Южную Европу и на Балканы, отметил глава государства.
В свою очередь премьер-министр Италии С. Берлускони отметил, что "Голубой поток" фактически "расширяет границы Европы". По его словам, газопровод свидетельствует о том, что существуют возможности перебросить энергоресурсы к потребителям, которые находятся за тысячи километров от производителя.

20 ноября В. Путин во время визита в Токио сообщил, что Россия намерена построить нефтепровод к Тихому океану, чтобы поставлять топливо в Японию и другие страны азиатско-тихоокеанского региона.
И Пекин, и Токио крайне заинтересованы в российских энергоносителях: Япония практически полностью зависит от поставок нефти с Ближнего Востока, а Китай, по оценкам экспертов, в ближайшие 20 лет будет наращивать энергетические потребности рекордными темпами. До последнего времени Москва не торопилась делать выбор в пользу одного из проектов. Но эксперты считают, что выбирать все же придется, поскольку, судя по оценкам, ангарской нефти не хватит, чтобы сделать обе "трубы" рентабельными.

29 ноября зампред правления ОАО "Газпром" А. Рязанов сообщил, что "Газпром" в 2006 г. планирует установить цену на газ, экспортируемый из России в страны Балтии, на уровне $120-125 за тыс. куб. Сейчас эта цифра составляет порядка $80.
Говоря о других странах, Рязанов напомнил, что "Газпром" договорился с Грузией о цене на газ на уровне $110 за тыс. куб. В Армении цена будет также составлять порядка $110, а в Молдавии будет на уровне $150-160. "Это никакая не политика, как неоднократно заявлялось", - заверил Рязанов.

РФ и Евросоюз
2 ноября В. Путин на совместной пресс-конференции с премьер-министром Нидерландов заявил: "И в парламенте Нидерландов, и в ходе переговоров с премьер-министром мы встретили поддержку процесса интеграции РФ и европейских партнеров". По его словам, взаимоотношения России и ЕС подробно обсуждались на встрече с главой Правительства Нидерландов.

РФ и ВТО
13 ноября глава Минэкономразвития РФ Г. Греф заявил, что вступление в ВТО позволит России значительно расширить присутствие российских компаний на мировом рынке. Комментируя высказывания, что вступление в ВТО нанесет ущерб российской экономике, Министр назвал такое мнение "непрофессиональным" и отметил, что, в частности, вступление Китая в ВТО позволило этой стране выйти на рынки США и Европы. По его мнению, "у России значительно больше шансов завоевать целый ряд рынков, в первую очередь, высокотехнологичных и интеллектуальных услуг, чем у Китая". В частности, по словам Министра, большим спросом в Великобритании пользуются российские системы видеонаблюдения.
"Если мы вступим в ВТО, наибольший выигрыш получит такая отрасль, как сельское хозяйство, потому что сельская продукция у нас недотируемая и абсолютно конкурентоспособная. Но ее на сегодняшний день совершенно дискриминационными мерами не пускают на европейский рынок", - добавил Греф.

15 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф сообщил, что присоединение России к ВТО может быть отложено на 2007 г.
Ранее представители МЭРТ неоднократно заявляли, что РФ надеется завершить переговоры о присоединении к ВТО до конца т.г. В этом случае процедура присоединения может закончиться к середине 2006 г. Однако в аппарате ВТО выражали сомнение в реальности завершения переговоров о присоединении России к этому сроку.

16 ноября по итогам встречи министров стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества было заявлено, что переговоры о присоединении России к ВТО должны завершиться как можно скорее.

РФ и ЕврАзЭС
17 ноября председатель Госдумы, председатель МПА ЕврАзЭС Б. Грызлов, участвовавший в Санкт-Петербурге в заседании Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, прокомментировал состояние и перспективы развития ЕврАзЭС. По его мнению, "интеграция стран ЕврАзЭС оказывает положительное влияние на развитие национальной экономики всех государств-участников Сообщества. Например, объем инвестиций в среднем по странам ЕврАзЭС в I полугодии т.г. увеличился на 13%, а в 2004 г. - на 11%".
Спикер нижней палаты отметил, что есть видимый хороший рост взаимного товарооборота в странах ЕврАзЭС, который за последние 2 года составил 82%, и это - прямой результат режима свободной торговли между нашими странами.
Грызлов отметил, что в настоящее время продолжается работа по упрощению таможенных процедур, по унификации сопроводительных документов на товары, и уже в ближайшее время можно выйти на следующий этап интеграции - формирование Таможенного союза.
"Важным событием для всех нас стало обращение Республики Узбекистан о вступлении в ЕврАзЭС. Такое расширение Сообщества может стать дополнительным импульсом в интеграционных процессах. Тем не менее, принятие нового государства необходимо должным образом оформить, и это довольно сложная и трудоемкая задача. Страны ЕврАзЭС далеко продвинулись в социально-экономическом сотрудничестве, и наши будущие партнеры по Сообществу не должны от нас отставать. Уже составлен перечень действующих международных договоров, к которым должна присоединиться Республика Узбекистан. Кроме того, требуется подготовить целый пакет документов для юридического закрепления ее членства в ЕврАзЭС", - сказал парламентарий.
По мнению Грызлова, Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС предстоит большая работа по гармонизации национального законодательства. Сравнительный анализ показывает, что, например, в сферах энергетики и транспортных услуг действующие национальные правовые акты не в полной мере соответствуют достигнутому уровню интеграции. Так, практически везде запрещена перевозка иностранным автотранспортом грузов между пунктами, расположенными на национальной территории.

РФ и АТЭС
19 ноября В. Путин принял участие в заключительном заседании саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. 2 дня участники саммита провели в постоянном общении. Главная тема - торговля без барьеров. По его итогам главы мировых держав подписали совместную декларацию. Этот документ назвали пусанской "Дорожной картой". Цель прежняя - зона свободной торговли. Методы ее достижения обновленные, с учетом угроз. Ответом высоким ценам на нефть станет ресурсосбережение и использование альтернативных источников энергии. С птичьим гриппом будут бороться структуры быстрого реагирования. Особое внимание отводится его профилактике.
В убежище коррупционерам откажут. Частный сектор поддержат. Диалог о сельском хозяйстве решили продолжить, но тут пока существуют разногласия. Спорят развитые и развивающиеся страны. Про Россию в документе сказано отдельно. Ее хотят видеть членом ВТО.
Принятие декларации - финальная точка саммита. В следующий раз главы государств вместе соберутся через год во Вьетнаме. Но АТЭС, напоминают здесь, это не просто жизнь от саммита к саммиту. Это постоянный переговорный процесс и в большом, и в двустороннем формате.

22 ноября В. Путин на пресс-конференции, посвященной азиатскому турне, заявил, что "для России и Сибирь, и Дальний Восток - это самые перспективные регионы развития, а Азия развивается семимильными шагами, и мы, конечно, должны обязательно встроиться в этот процесс, встроиться таким образом, чтобы занять в этой работе достойное место". По мнению Президента РФ, "результаты работы и в Пустане в Южной Корее, и в Японии, диалог с коллегами говорят о том, что у нас укрепляются отношения с нашими азиатскими партнерами, причем не только с теми странами, в которых удалось побывать, но и с другими странами региона".
Укрепление России на азиатском направлении, на взгляд главы государства, и является самым важным результатом всей проделанной в ходе саммита работы.

РФ и США
8 ноября В. Путин, принимая верительные грамоты послов 11 иностранных государств, заявил, что двустороннее сотрудничество РФ и США приобрело абсолютно новое качество. Президент РФ также отметил, что отношения России и США - один из главных приоритетов российской внешней политики.

РФ и Королевство Нидерландов
1 ноября В. Путин на встрече с деловыми кругами Нидерландов заявил, что в России идет построение "транспарентного, обеспеченного правовыми гарантиями рынка, максимально открытого для международного сотрудничества и иностранных инвестиций". Путин сообщил, что доволен "абсолютно рекордным" увеличением голландских инвестиций в России, т.к. "за последние 5 лет объем капиталовложений увеличился не на 20 - 40%, а более чем в 20 раз".
Вместе с тем глава государства признал, что основная часть голландских инвестиций пока сосредоточена в ТЭК, заверив, что "сегодня открываются благоприятные возможности для реализации совместных проектов в области высоких технологий. Интерес к ним есть как у голландской, так и у российской стороны. Мы заинтересованы в создании венчурных фондов, в тесной производственной кооперации в наукоемких областях", - заявил Президент. По его мнению, эксперты России и Нидерландов найдут компромисс при подготовке нового соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций.

2 ноября В. Путин по итогам встречи с премьер-министром Нидерландов поблагодарил голландскую сторону за теплый прием и отметил, что в России высоко ценят настрой руководства Нидерландов развивать дружеские отношения. Президент РФ напомнил, что Нидерланды - один из ведущих экономических партнеров России в Европе, и особое внимание на переговорах было уделено торгово-экономическим связям. "По итогам 2004 г. товарооборот достиг $16,6 млрд. В т.г. мы можем реально приблизиться к отметке $25 млрд.", - сказал В. Путин. Среди сфер, в которых Россия и Нидерланды могут активизировать свое сотрудничество, он назвал энергетику, аграрно-промышленный комплекс, пищевую индустрию, высокие технологии, в т.ч. исследование космоса.
Президент отметил, что Правительство Нидерландов создает благоприятные условия для взаимной торговли и поощряет голландские инвестиции в российскую экономику. Кроме того, по его словам, само бизнес-сообщество в Нидерландах тонко чувствует возможности российского рынка и необходимость взаимодействия. По мнению Путина, развитию торгово-экономического сотрудничества способствуют и исторические связи двух стран.

РФ и КНР
1 ноября вице-премьер РФ А. Жуков заявил, что в России считают благоприятными китайские инвестиции в создание особых экономических зон в РФ и технопарков. По его мнению, благоприятными, с точки зрения России, для китайских инвестиций являются такие сферы, как переработка древесины, сельхозпродуктов и рыбы. Жуков отметил также такие направления, как реализация крупных инфраструктурных проектов: строительство дорог, мостов и модернизация портов.
Как отмечается в протоколе, подписанном по итогам заседания российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, китайская сторона будет поощрять инвестиции своих предприятий в российские ОЭЗ, включая промышленную переработку и научно-технические исследования. Комиссия положительно оценила начавшееся после принятия в России закона "Об особых экономических зонах" двустороннее сотрудничество по вопросам изучения опыта обустройства и функционирования различных типов ОЭЗ в России и Китае.
В свою очередь вице-премьер Госсовета КНР У. И обратилась с просьбой: облегчить импорт китайских автомобилей в Россию, ввоз комплектующих и судостроительной продукции. При этом вице-премьер Госсовета КНР подчеркнула, что Китай будет готов "предоставить условия для экспортного финансирования".
Зампред Правительства РФ, со своей стороны, сообщил, что сроки поставок самолетов Ту-204-120-С в Китай окончательно согласованы. По его словам, первый самолет будет поставлен в Китай в сентябре 2006 г., второй - в декабре 2006 г., третий - в марте 2007 г., четвертый - в июне 2007 г. и пятый - в сентябре 2007 г. По словам Жукова, в настоящее время финансирование соглашения по закупке пяти самолетов Ту-204-120 обеспечено. Начата работа по практическому исполнению контрактов.

4 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков, находясь с официальным визитом в КНР, заявил, что увеличение экспорта в Китай российской машинно-технической продукции является приоритетным направлением в экономическом взаимодействии двух стран. По его мнению, "мы должны найти свое место в китайской экономике - у них есть емкий рынок и спрос, который мы можем удовлетворить качеством и ценой наших товаров". Глава Правительства РФ напомнил, что перед двумя странами стоит задача в 4 раза увеличить товарооборот и довести объем китайских инвестиций в Россию до $12 млрд.
Фрадков также сформулировал 3 типа проектов, которые готовы реализовывать Россия и КНР: "Это проекты, подобные Деловому центру в Москве, вторая группа - сырье, электроэнергетика и третья - переработка".
В целом же и российская, и китайская стороны назвали завершившиеся переговоры весьма результативными и отметили, что по их итогам подписано несколько важных соглашений в экономической области.

РФ и Япония
20 ноября В. Путин, начиная свой официальный визит в Японию, выразил уверенность в позитивном развитии отношений между Москвой и Токио и надежду на решение имеющихся между странами вопросов. Президент РФ напомнил, что в т.г. отмечается 150 лет установления отношений между Россией и Японией, а в 2006 г. исполнится 50 лет восстановления дипломатических отношений между нашими государствами. "За эти годы очень многое происходило в наших совместных делах, но, за небольшим исключением, и Россия, и Япония относились друг к другу с огромным уважением", - отметил Путин. По его мнению, в те периоды истории, когда обе страны придерживались именно таких принципов, во взаимодействии России и Японии достигались самые наилучшие результаты. "Мне бы очень хотелось, чтобы в следующие годы мы могли установить такие отношения, которые были заложены буквально в последние несколько лет и которые нам дают надежду на то, что мы можем, выстраивая отношения дружбы, понимания, уважения друг к другу, к своим традициям, истории, решить все вопросы, которые до сих пор считаем нерешенными", - подчеркнул глава государства.

21 ноября в рамках визита в Японию В. Путина состоялся российско-японский форум экономического сотрудничества, в котором приняли участие руководители крупнейших российских и японских промышленных, транспортных, телекоммуникационных, туристических, торговых компаний и банков, представители малых и средних предприятий.
Президент РФ назвал сотрудничество РФ и Японии важным фактором успешного развития азиатско-тихоокеанского региона. Он также подчеркнул, что для нормального функционирования экономики необходимо стабильное законодательство: "Любое законодательство, конечно, должно постоянно совершенствоваться. Жизнь развивается быстрее, чем любое законодательство, но для российских реалий важнее стабильность законодательства. Стабильность законодательства, прекращение изменений законодательства гораздо важнее для бизнеса". Глава РФ заявил, что Россия будет снижать налоговое бремя, в т.ч. на добычу природных ресурсов.
В тот же день по итогам переговоров в Токио Президента РФ и премьер-министра Японии был подписан пакет из 18 документов. В. Путин и Д. Коидзуми поставили подписи под программой действий России и Японии в области сотрудничества в борьбе с терроризмом.
Глава Минпромэнерго РФ В. Христенко, глава МИД Японии Т. Ассо, Министр экономики, торговли и промышленности Японии Т. Никаи подписали "Основные направления долгосрочного сотрудничества между правительствами России и Японии в области энергетики", а также документ, определяющий тематику сотрудничества двух стран в отдельных областях энергетики.
Зам. главы МЭРТ РФ А. Шаронов и посол Японии в России И. Номура поставили подписи под протоколом о завершении переговоров по товарам и услугам в рамках процесса по присоединению России к ВТО.
В присутствии лидеров двух стран также подписаны меморандумы между правительствами РФ и Японии о сотрудничестве в области оказания помощи по уголовным делам и правоохранительной деятельности, о мерах по упрощению визового режима взаимных поездок граждан и о сотрудничестве по предотвращению и ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий и катастроф.
Зам. главы МИД РФ А. Алексеев подписал Меморандум между правительствами РФ и Японии о мерах по упрощению визового режима для взаимных поездок граждан двух государств. Он же поставил подпись под межправительственной программой сотрудничества, в рамках которой Япония будет содействовать программам подготовки госслужащих и управленческих кадров для организации народного хозяйства России.
Программу укрепления сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Японии в области туризма с российской стороны подписал руководитель Федерального агентства по туризму В. Стржалковский.
Глава Мининформсвязи РФ Л. Рейман вместе с главой МИД Японии Т. Асо подписали программу сотрудничества в области информационных технологий и связи.
По мнению британской газеты "Guardian", визит Президента РФ в Японию может вызвать недовольство Пекина. Издание отметило, что до сегодняшнего дня российские власти всячески демонстрировали заинтересованность в хороших отношениях с Китаем. Между тем, рискуя навлечь на себя обвинения в неверности, Путин провел 3 дня в Японии. Это давний враг Китая и его соперник в регионе. Кроме того, формально Россия до сих пор находится с Японией в состоянии войны. В Токио Президент пообещал построить нефтепровод, связывающий Японию с нефтяными месторождениями в Сибири. Он также выступил за дальнейшее развитие японских инвестиций в российскую экономику, а тон его высказываний по проблеме Курил можно назвать примирительным.
За поведением Москвы и Токио стоит простой расчет, указали эксперты. Япония понимает, что Китай составляет ей сейчас серьезную конкуренцию, особенно в плане экономики. Переигрывает он ее и на дипломатическом фронте. Японии необходим весомый союзник, который бы позволил уравновесить баланс сил в регионе. Именно поэтому вопросу о Курильских островах в ходе переговоров с Президентом РФ была отведена второстепенная роль. Что касается Путина, то, отправляясь с визитом в Токио, он тоже преследовал определенные цели, в частности, заручился поддержкой Японии в вопросе вступления России в ВТО. Опасения стать зависимым от китайского рынка или оказаться жертвой его стратегических планов, возможно, также вынудили Президента высказать расположение Токио, отметила газета.

РФ и Таиланд
19 ноября В. Путин в рамках саммита АТЭС провел отдельную встречу с премьер-министром Таиланда Т. Чинаватом. Президент РФ привел цифры товарооборота между двумя странами, который, по его словам, за 7 месяцев т.г. вырос на 92% и по итогам года может составить $2 млрд.
Чинават, со своей стороны, выразил уверенность, что в ближайшие 2 - 3 года динамика сотрудничества будет нарастать с учетом двусторонних проектов в области транспорта, модернизации вооруженных сил Таиланда, в нефтяной области и научных областях.
Лидеры постоянно поддерживают контакты. В последний раз они встречались всего месяц назад в России. Президент РФ принял приглашение посетить Таиланд в 2006 г. по пути на саммит АТЭС, который будет проходить во Вьетнаме.

РФ и Южная Корея
19 ноября РФ и Южная Корея в рамках визита президента РФ приняли совместный план действий в области торгово-экономического сотрудничества. В присутствии главы российского государства В. Путина и Президента Республики Корея Н. М. Хена документ подписали зам. главы МЭРТ РФ А. Шаронов и Министр внешней торговли МИД Республики Корея К. Х. Чон. "Для нас подписание совместного плана действий означает открытие возможностей для прихода корейских инвестиций, - заявил Шаронов. - До сих пор их приток очень и очень мал. В т.г. объем южнокорейский инвестиций составил всего $30 млн., а за все годы сотрудничества накопленные южнокорейские инвестиции не превысили $250 млн. На фоне роста товарооборота, который достиг $7 млрд., цифры по капиталовложениям просто смешные и нас совершенно не устраивают".
Совместный план действий в области торгово-экономического сотрудничества, в частности, предусматривает новые проекты в нефтегазовой сфере и в области электроэнергетики, а также открывает новые возможности для корейских инвестиций в российскую экономику.
В тот же день В. Путин на пресс-конференции по итогам переговоров отметил, что Россия и Республика Корея за 15 лет дипломатических отношений вышли на "новый высокий уровень отношений - уровень многопланового доверительного партнерства". По мнению Президента РФ, "в его основе - близость подходов в международных и региональных делах, обоюдное стремление к новому качеству сотрудничества в экономической сфере".
"Мы вновь подтвердили свою заинтересованность в углублении политического диалога на высшем уровне", - отметил Путин. По его мнению, следует "развивать межпарламентские связи, отношения между министерствами, развивать прямые обмены между гражданами". Переговоры с южнокорейским коллегой Путин назвал "обстоятельными и результативными".
Президент Южной Кореи, в свою очередь, поблагодарил Россию за ее роль в шестисторонних переговорах. Путин назвал дипломатические усилия самым рациональным способом мирного разрешения ситуации.
Еще один важный итог переговоров: Президент РФ не исключил возможности совместных проектов развития трубопроводного транспорта. Речь идет о строительстве газопроводной трассы из Сахалина на Корейский полуостров. По мнению Путина, "такое сотрудничество будет не только экономически выгодным, но и будет способствовать повышению доверия на Корейском полуострове".

РФ и страны Балтии
11 ноября президенты Латвии, Литвы и Эстонии на встрече в Таллинне высказались за необходимость обсуждения общественностью прибалтийских стран и ЕС проекта строительства российско-германского газопровода по дну Балтики. "Сооружение газопровода представляет жизненно важный интерес для стран региона, но нужно обратить внимание стран ЕС и Скандинавии на потенциальные угрозы в связи с его прокладкой", - заявил глава Литвы В. Адамкус.

16 ноября чрезвычайный и полномочный посол Латвийской Республики в РФ А. Тейкманис заявил, что Латвия считает целесообразным строить Северо-Европейский газопровод через свою территорию, а не по дну Балтийского моря. Он отметил, что на территории республики находятся вместительные подземные газохранилища, которые "было бы не очень умно не использовать". Кроме того, указал посол, строить газопровод, протяженностью 1 тыс. 47 км по дну Балтийского моря, "небезопасно, поскольку в море находится много взрывчатого и химического материала". "То, что Россия и Германия заключили соглашение - это их право, однако наша аргументация не потеряла свою значимость", - добавил он.
Желанием Латвии провести СЕГ через свою территорию объясняется и ряд дружественных заявлений, сделанных Тейкманисом. В частности, он заявил, что у Латвии нет никаких территориальных претензий к России, отметив, что договор о госгранице пока не подписан, но надеется, что документ "не отложен в долгий ящик". Вместе с тем, по мнению посла, в этом вопросе не нужно торопить события.
По словам Тейкманиса, пока стороны не продвинулись по "большинству чувствительных политических вопросов". Однако, отметил он, здесь главное, что стороны понимают, что есть разные позиции.

17 ноября глава Минсельхоза Литвы К. Даукшис от имени Правительства Литвы предостерег Россию от резкого повышения цен на газ. По его словам, если будут предприняты попытки непомерно повысить цены, российские газовики могут дождаться неблагоприятных решений Правительства Литвы. Ранее Даукшис заявлял, что Правительство его страны имеет достаточно рычагов на переговорах, чтобы препятствовать повышению цен на газ для потребителей.

РФ и Украина
14 ноября премьер-министр Украины Ю. Ехануров, отвечая на вопросы журналистов по окончании форума "Украина: Бизнес и экономические приоритеты", заявил, что Украина не имеет проблем в расчетах с Россией за газ.

23 ноября был отложен визит премьер-министра РФ М Фрадкова на Украину из-за нерешенности вопросов о порядке расчетов за поставки российского газа и его транзит. В сообщении МИД РФ отмечалось, что сроки встречи премьер-министров России и Украины будут зависеть от решения вопроса о поставке российского газа и транзите его через Украину в 2006 г.
По мнению главы Минпромэнерго РФ В. Христенко, "неурегулированность вопросов на 2006 г. может создать не только риски по поводу поставок газа на Украину, но в принципе создает риски для поставок газа в Европу". Отвечая на вопрос, что тормозит достижение согласия между сторонами, Министр сказал: "У нас интересы разные и позиции сторон, которые в данном случае высказываются".
Известно, что украинская сторона продолжает настаивать на сохранении в 2006 г. условий поставки и транзита российского газа на уровне текущего года.

29 ноября НАК "Нефтегаз Украины" возложил ответственность за возможный срыв подписания протокола на транспортировку газа через украинскую территорию в 2006 г. на ОАО "Газпром". Такой вывод можно сделать из заявления украинской компании, сделанного в ответ на заявление ОАО "Газпром".
В "Нефтегаз Украины" заверили, что при сохранении действующих принципов оплаты за транзитные услуги российского газа никаких проблем не будет возникать и в дальнейшем. "Если же из-за односторонних нарушений второй стороной договоренностей, которые она сама же подписала, возникнет угроза бесперебойного обеспечения транзита, то ответственность за последствия должна нести именно та сторона, которая допустила нарушение", - заявили в украинской компании.
"28 ноября оглашено заявление ОАО "Газпром", в котором украинскую сторону обвинили в "неконструктивном подходе" к решению вопросов, связанных с условиями поставок и транспортирования российского газа территорией Украины", - констатировал "Нефтегаз Украины", отметив: "Украинская сторона неуклонно придерживается и в дальнейшем будет придерживаться достигнутых ранее на высшем уровне договоренностей относительно транзита российского газа по территории Украины. Однако под настоящими договоренностями она понимает подписанные обеими сторонами договоры, контракты и прочие официальные документы, а не ссылки в СМИ на заявления, якобы сделанные кем-то на Украине". Именно неуклонное соблюдение украинской стороной утвержденных в межправительственных соглашениях требований стало залогом надежного транзита российского газа в страны Европы. ОАО "Газпром" неоднократно заявляло о своих намерениях изменить принципы оплаты за транзит российского газа территорией Украины. Из текста заявления следует, что "конструктивным" для российской стороны было бы безусловное согласие НАК "Нефтегаз Украины" с требованиями Газпрома. Такой взгляд на "конструктивность" украинская сторона не разделила. Речь об изменении действующих двусторонних соглашений и контрактов может идти лишь в том случае, когда обе стороны достигнут взаимно приемлемых договоренностей. Пока же условия, которые предлагает российская сторона, являются для украинских партнеров неприемлемыми, сказано в заявлении.

РФ и Узбекистан
14 ноября В. Путин в ходе переговоров со своим узбекским коллегой И. Каримовым заявил, что договор о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном подготовлен очень быстро и профессионально. По мнению Президента, с подписанием этого документа стороны сделают еще один серьезный шаг в укреплении двусторонних связей.
Как отметил Путин, российско-узбекские отношения развиваются по восходящей. Рекордными темпами, например, развивается экономическое взаимодействие. "В т.г. рост товарооборота достигнет 35%. Активно продвигается сотрудничество в сфере энергетики. Кроме того, развивается кооперация в машиностроении и авиации", - добавил глава государства.
В тот же день стороны подписали Договор о союзнических отношениях между РФ и Узбекистаном, в котором зафиксирована договоренность о взаимопомощи, включая военную, в случае агрессии против одной из сторон. Кроме того, "с учетом высокого уровня военно-технического сотрудничества, стороны активно взаимодействуют в вопросах модернизации и реформирования Вооруженных Сил, их оснащения современным вооружением и военной техникой", - отмечено в документе.
Договор остается в силе до истечения 12 месяцев со дня, когда одна из сторон в письменной форме уведомит другую сторону о своем намерении прекратить его действия. Договор не противоречит обязательствам России в рамках ОДКБ.
В присутствии лидеров двух государств было подписано и соглашение между ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков и МВД Узбекистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, Москва и Ташкент намерены создавать благоприятные условия для поддержания и развития прямых контактов между людьми, а также регулярно проводить консультации по двусторонним вопросам и по многосторонним проблемам, представляющим взаимный интерес.

РФ и Казахстан
16 ноября Госдума ФС РФ одновременно с Мажилисом (нижняя палата парламента) Казахстана ратифицировала Договор о российско-казахстанской границе. Этот договор был подписан главами двух государств 18 января т.г. Как заметил официальный представитель Президента РФ, посол по особым поручениям МИД В. Волков, ратификация этого документа связана с реализацией одного из приоритетных направлений внешней политики России - "формированием пояса добрососедства по периметру наших границ".
Как важный компонент выстраивания наших равноправных взаимовыгодных отношений с Казахстаном охарактеризовал ратификацию глава Комитета ГД ФС РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками А. Кокошин. По его мнению, договор создает правовую основу для проведения работ по обустройству границы, линия прохождения которой в основном совпадает с исторически сложившимися административными границами между бывшими союзными республиками.
Следует отметить, что предложенный к ратификации документ вызвал острую полемику в нижней палате. К представителю Президента с гневным вопросом обратился вице-спикер, либерал-демократ В. Жириновский: "Осознают ли дипломаты, что, утверждая сегодня этот документ, мы создаем прецедент для Транссибирской дорожной магистрали и получим калининградский вариант в Сибири, когда вся экономика страны может быть остановлена?" Тревогу лидера ЛДПР попытался развеять официальный представитель Президента РФ В. Волков: "Заключены 2 соглашения - одно межправительственное и одно межведомственное, которые сохраняют технологическое единство железнодорожной транспортной сети, что не ущемляет интересов российских граждан и не наносит им ущерба".
"Не дешевле ли было вовлечь Казахстан в процесс российско-белорусской интеграции, чем юридически и фактически оформлять раздел общего Отечества?" - поинтересовался руководитель фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" С. Бабурин. Что касается присоединения Казахстана к Союзу России и Белоруссии, то, как заметил Волков, это доброе пожелание. "Однако разделили Отечество не этим договором при проведении границы, а еще в 1991 г.", - заметил он. Но, тем не менее, по словам посла, Казахстан остается нашим одним из ближайших стратегических партнеров.
Отпор противникам договора попытался дать депутат от "Единой России" В. Мединский: "У нас 2 границы, которые считаются самыми протяженными сухопутными границами в мире, - это с Казахстаном и с Китаем. И до тех пор, пока мы совсем недавно не решили последние вопросы на китайской границе, достигнуть абсолютной нормализации наших внешнеполитических отношений с Китаем было невозможно. Сейчас самое время улучшить и нормализовать наши отношения с Казахстаном, более того - вывести их на новый уровень кооперации и интеграции".
Однако эти слова не убедили представителей оппозиции. Что стало очевидно во время выступлений от фракций.
В частности, сопредседатель фракции "Родина" (Народно-патриотический союз)" С. Глазьев счел принятие этого договора преждевременным: "Здравый смысл подсказывает, что решение о ратификации вряд ли поможет нам решить двусторонние межгосударственные проблемы. А эта ратификация останется фиктивной, потому что денег на обустройство границы нет ни в российском, ни в казахстанском бюджете. И планирование этого обустройства - дело далекого будущего".
Независимый депутат В. Рыжков как уроженец Сибири заметил, что голосование по этому документу - событие драматическое, поскольку в результате Россия может потерять единственный подход к истоку реки Катунь, из которой образуется Обь.
Со своей стороны председатель Комитета по международным делам, член фракции "Единая Россия" К. Косачев резюмировал выступления оппозиции так: "Каждый раз, когда мы обсуждаем вопросы о разграничении с зарубежными государствами, дискуссия в этом зале носит примерно одинаковый характер: т.н. патриоты начинают кричать по поводу предательства национальных интересов. Я хочу заверить всех, кто выступает против ратификации, что во фракции "Единая Россия" патриотов не меньше, а даже больше, чем тех, кто сейчас выступает с другой точкой зрения. И когда мы поддерживаем эту ратификацию, мы соотносим нашу позицию с истинно правильно понимаемыми национальными интересами нашей великой страны".
В результате, несмотря на активные протесты оппозиции, ратификация все-таки состоялась.




ИСТОЧНИКИ

Официальные сайты
Сайт Президента РФ
Сайт Правительства РФ
Сайт Государственной Думы ФС РФ
Сайт Совета Федерации ФС РФ
Сайты партий "Единая Россия", "КПРФ", "ЛДПР", "Родина"

Информационные агентства
Интерфакс
ИТАР-ТАСС
РИА "Новости"
РБК
ДПИ
Полит.ru
Кавказ-центр

Телеканалы
Первый канал
Россия
НТВ
ТВЦ

Печатные СМИ
"Аргументы и факты"
"Коммерсант"
Аналитический еженедельник "Коммерсант-Власть"
"Независимая газета"
"Известия"
"Ведомости"
"Московский комсомолец"
"Время новостей"
"Газета"

Радиостанции
"Эхо Москвы"
"Би-би-си"

1 Здесь и далее - Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
??

??

??

??




3




3







СОДЕРЖАНИЕ