<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

Нравственные принципы христианства изложены, во-первых, самим Иисусом Христом в "двух наибольших заповедях": "Возлюби Господа Бога твоего всем сердцем твоим, и всею душою твоею, и всем разумением твоим" и "возлюби ближнего твоего как самого себя" (Евангелие от Матфея. Гл. 22: 37-40). И, во-вторых, в десяти заповедях, воспринятых их Ветхого Завета: "не убий", "не укради", "не прелюбодействуй", "почитай отца и мать своих", "не сотвори себе кумира", "не произноси имени Господа всуе"...
Центральной в христианстве является идея греховности человека как причина "всех его несчастий, учение об избавлении от грехов путем молитвы, праведного образа жизни и, главное, покаяния, т.е. очищения души раскаянием в содеянном. Требование высокой нравственности определяет любовь к ближнему, милосердие, смирение, терпение и прощение обид. Человек как творение божье по его образу и подобию должен стремиться к достижению идеала и совершенству, воплощенным примером чего является жизнь, деяния и личность самого Спасителя.
В 1054 г. христианство раскололось на два самостоятельных направления: западное (католицизм) и восточное (православие). В современном мире существуют католические церкви, признающие своим главой Папу Римского, протестантские и 15 самостоятельных православных церквей.
Ислам (мусульманство) - самая поздняя по времени возникновения мировая религия, возник в YII веке н.э. в Западной Аравии. Распространен на территории Юго-Западной Азии, в Северной Африке, отчасти в Индии, на Кавказе и в Средней Азии.
Основатель Ислама - Мухаммед, который согласно легенде, был посланником единого Бога-Аллаха.
Будучи в основе своей синтезом религии, политических норм и права, ислам явился определяющим фактором образования централизованного государства-Халифата, что сыграло существенную роль в становлении арабо-мусульманской культуры.
Основным источником мусульманского вероучения является Коран, понимаемый как предвечное несотворенное Слово Божие. Другим источником (вторичным) является Сунна - образ жизни и деяния пророка. Человек считается мусульманином, если в присутствии свидетелей произносит формулу: "И свидетельствую, что нет Бога, кроме Аллаха, а Мухаммед - пророк его".
Главные принципы ислама изложены в пяти столпах (правилах):
1. Признание Аллаха единственным Богом;
2. Ежедневная пятикратная молитва ("салят");
3. Соблюдение поста во время месяца Рамадан;
4. Добровольная очистительная милостыня ("закят");
5. Паломничество в священный город Мекку к Каабе ("хадж").
"Ислам" в переводе на русский язык означает "предание себя Богу", "покорность". Человек, по Корану, существо слабое, склонное к греху, он не в состоянии ничего добиться в жизни самостоятельно. Упование на милосердие Аллаха, выполнение предписаний мусульманской религии дает возможность обрести вечную жизнь в раю. Покорность Аллаху предписывает такую же покорность земным властям.
Личная, семейная, общественная жизнь, политика, правонарушения, суд - все должно подчиняться религиозным законом.
Исключительное значение ислам придает обычаю и традиции как главному средству социального контроля и обеспечения высокой степени единомыслия, достаточно существенной является и такая религиозная обязанность, как "джихад" (или "газават") - "война за веру", "Священная война".
В современном мире определилось явление, получившее название "исламизация", которое может пониматься двояко.
1. Процесс исламизации обозначает все большую зависимость политических программ, выдвигаемых и осуществляемых в ряде стран мусульманского мира, от норм ислама.
2. Исламизацией называют продолжающееся распространение этой религии в ряде регионов Азии, Африки, Индии, Дальнего Востока. Главная цель - превратить исламский мир в ведущую силу на международной арене.
Веротерпимость, прямо вытекающая из принципа и "свободы совести", в современном обществе также следует отнести к духовным ценностям цивилизованного общества. Свобода совести - заключается в праве исповедовать любую религию или быть атеистом. Между верующими и атеистами существуют нравственные и юридические (правовые) отношения. Они заключаются, прежде всего, в уважении друг друга с точки зрения нравственности. С точки зрения права, никто не вправе привлечь кого-либо к ответственности - уголовной или гражданской - за его веру или неверие.
Уголовно наказуемой или нравственно порицаемой может быть противоправная и аморальная деятельность отдельных религиозных сект и иных организаций.
Веротерпимость цивилизованного общества имеет и свою обратную сторону. Количество религиозных сект и организаций религиозного типа постоянно увеличивается. Соответственно затрудняется эффективный контроль за их функционированием, усложняется правовая и морально-этическая квалификация их деятельности,
Отношение к подобным новообразованиям официальных церковных инстанций, представляющих две наиболее влиятельные мировые религии - христианство и ислам, традиционно - резко негативно. Буддизм - относительно более терпим к новым направлениям уже ввиду рано сложившейся духовной многообразности своих направлений и школ.
Новые религиозные направления являются следствием, как правило, двух взаимосвязанных тенденций. Во-первых, это результат недовольства некоторых людей духовным "окостенением" официальной церкви, неспособностью реагировать на новые тенденции жизни; ее политизация, фактическое превращение в идеологический государственный институт. Отдельные радикальные секты на этом основании даже выносят ей обвинение в службе "князю тьмы", хозяину "мира сего", т.е. мира явного, материального.
Поэтому, во-вторых, по их мнению, следует организовывать новые, очищенные от скверны духовно-религиозные сообщества ("братства", "товарищества", "семьи"), где посредством религиозно-мистической практики, путем приобщения к тайным знаниям посвященных (эзотерическим учениям), помогать очищаться и остальному человечеству.
Наиболее конструктивными (неагрессивными, открытыми) среди новых направлений выступают организации философско-религиозного толка, пытающиеся рационально-мистическим путем совместить различные верования (как правило, мировые религии) в единую универсальную доктрину: теософия, неотеософия, традиционализм.
Тема 4. Искусство
Искусство - вид духовного творчества, специфическая художественно-образная форма освоения и воспроизведения действительности.
Искусство воссоздает (моделирует) человеческую жизнь, "удваивает" ее, передает информацию в художественных образах. В человеческом обществе существует не искусство вообще, а система его видов. Живопись, графика, скульптура, музыка, театр, литература, архитектура и все другие виды художественного творчества предстают каждый раз в каком-либо конкретном произведении. Каждый вид искусства неповторим и не может быть полностью переведен на язык другого вида искусства.
Искусству свойственны важнейшие социальные функции: коммуникативная, эстетическая, познавательная, воспитательная, идеологическая.
Коммуникативная функция искусства возможно является исходной, поскольку
определяется потребностью общения между людьми. Смысл существования искусства как общественного явления в том и состоит, чтобы делать общественным достоянием накапливаемый духовный опыт, обмен мыслями, чувствами, устремлениями, как между современниками, так и между поколениями, различными этническими группами и народами. Коммуникативная функция искусства определяет существование всех других его функций, поскольку именно в процессе общения становится возможной передача информации ценностного, воспитательного, идеологического значения.
Искусство как средство общения обладает следующими возможностями.
1. Искусство преодолевает ограниченность коммуникативных функций (возможностей) естественного языка. Язык искусства вненационален.
2. Эмоциональная насыщенность художественного образа выражается через его форму, воздействуя не столько на разум, сколько на чувства.
3. Искусство объединяет людей на основе общего духовного переживания.
Эстетическая функция искусства. Произведения искусства удовлетворяют потребности в эстетическом наслаждении. Эмоции, вызываемые искусством, определяют своеобразный настрой души, влияют на умонастроение, волю, способствуют формированию эстетического чувства как чувства гармонии и красоты, так называемого "шестого чувства", присущего только человеку.
Познавательная функция искусства проявляется, прежде всего, в возможности постигать информацию через художественные образы. Искусство воздействует на разум через чувства.
Воспитательное воздействие заключается в том, что искусство дает не знание факторов и объективных закономерностей, а знание ценностей бытия, формирует ценностно-ориентированное отношение человека к миру - эстетическое, нравственное, религиозное и т.п.
Искусство заставляет людей переосмысливать свое "Я", свое отношение к другим людям, к жизни вообще.
Идеологическая функция, как воспитательная, проявляется в воздействии на людей посредством произведений искусства, художественных образов, целенаправленно, но ненавязчиво, в отличие от других способов идеологического воздействия, формирующих идеалы, стереотипы поведения, выражающие интересы определенных социальных групп.
Каждый вид искусства является специфической формой выражения чувств и дум творящего человека, имеет свой язык, степень воздействия на людей.
Наиболее зрелищным, синтетическим видам искусства, образовавшимся под эгидой театрального вида искусства, является кино. Возможно, в силу того, что в нем сочетаются, по сути дела, все виды художественных форм творчества, кино является самым распространенным и доступным для восприятия проводником идей и ценностных ориентиров.
В современном мире кино стало одним из выразителей так называемой "массовой культуры".
"Массовая культура" возникла одновременно с формированием общества массового производства и массового потребления. Распространение массовой культуры связано с развитием средств массовой информации. Через единый механизм моды, посредством воздействия сходных структур "массовая культура" определяет в обществе практически все стороны человеческого существования: от идеологических установок до стандартов межличностных отношений
Художественная образность "массового искусства" основана на общедоступности, стереотипности восприятия массового потребителя. Коммерческий кинематограф предлагает набор мелодрам, боевиков, секс-фильмов, фильмов ужасов, эксплуатирующих телесно-эмоциональный уровень восприятия, имеющиеся практически у любого возможного потребителя культурных ценностей.
"Поп-арт" или популярное искусство противопоставляется "элитарному искусству", произведения которого могут быть восприняты достаточно подготовленной аудиторией, они сложны по образному построению, вызывают дискуссии среди критиков и искусствоведов. Однако "поп-культура" зачастую использует художественные приемы элитарной культуры, повышая, тем самым, свой уровень.
С компьютерной революцией связано появление "экранной культуры", которая складывается на основе синтеза технических возможностей компьютера и видеотехники. Оператор может создавать художественный образ в самых причудливых формах, не затрачивая длительного времени и особых творческих усилий. Столкновение двух тенденций в культуре - научно-технической и гуманитарной - заставляет задуматься над возможным процессом деградации искусства.
Тема 5. Наука. Образование
Наука - сфера человеческой деятельности, направленная на выработку и теоретическую систематизацию новых знаний о действительности.
Понятие "наука" также означает сложную систему знаний, образующих научную картину мира.
В литературе наука рассматривается, во-первых, как совокупность методов открытия новых сторон и закономерностей природы и общества; во-вторых, как социальный институт, т.е. организация людей, выполняющих определенные задачи в обществе; в-третьих, важный фактор развития производства; в-четвертых, источник новых идей.
Отличительными признаками науки являются:
а) описание, объяснение, предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения, т.е. теоретическое отражение действительности;
б) научное знание имеет системный характер;
в) наука имеет собственный язык и средства познания, поэтому научная деятельность предполагает специальную подготовку людей, занимающихся этой сферой деятельности.
Наука всегда выступала мощным, стимулирующим фактором общественной жизни. Научные открытия помогали человеку в сложном овладении силами природы. Будучи исторически развивающейся системой, критически относясь к имеющимся знаниям, наука постоянно открывает все новые горизонты познания, а вместе с ними и новые перспективы развития человека.
Функции, выполняемые наукой и образованием удивительно схожи.
1. Трансляция и распространение культуры в обществе. Посредством института образования происходит передача от поколения к поколению ценностей культуры (научные знания, достижения в области искусства, моральные ценности и нормы, правила поведения, опыт и навыки, присущие различным профессиям, и т. п.). На протяжении всей истории человечества образование являлось одним из главных источников знаний, инструментов просвещения общества.
2. Формирование у молодого поколения установок, ценностных ориентаций, жизненных идеалов, господствующих в данном обществе. Благодаря этому, молодежь приобщается к жизни общества, интегрируется в социальную систему. Обучение языку, истории отечества, литературе служит предпосылкой для формирования у молодого поколения общеразделяемой системы ценностей.
3. Социальная селекция. Структура образовательного процесса устроена таким образом, что она дает возможность уже на самых начальных этапах осуществить дифференцированный подход к обучающимся. В ряде стран, в том числе и в нашей стране, существуют специальные образовательные программы для творчески одаренной молодежи, учебный труд которой поощряется, а для развития их задатков создаются благоприятные условия.
Важнейшим последствием процесса селекции является размещение людей по различным позициям в социальной структуре общества. Посредством этого достигается воспроизводство и обновление социальной структуры общества. Система образования, главным образом высшего, в современном обществе служит каналом социальной мобильности. Уровень образования, наряду с властью, собственностью и доходом, является важнейшим показателем социального статуса человека.
4. Функция социального и культурного изменения. Эта функция реализуется в процессе научных исследований, которые проводятся в стенах высших учебных заведений.
Университеты все в большей степени становятся в современном мире научно-исследовательскими центрами, выполняющими теоретические и прикладные исследования по заказу государственных ведомств и промышленных фирм.
Система среднего образования также оказывает воздействие на процесс социальных изменений в силу тесной связи с экономикой, наукой и культурой.
РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВАЯ СФЕРА
Тема 1. Социальные нормы
Социальные нормы - это правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев.
Социальные нормы характеризуют следующие признаки:
* это правила поведения, возникающие в процессе исторического развития общества и меняющиеся по мере изменения его внутреннего состояния;
* соответствуют типу культуры и характеру социальной организации жизни общества;
* формируются вследствие или в связи с сознательной деятельностью людей;
* это правила поведения, указывающие какими должны быть поступки людей, определяющие образец их взаимодействия друг с другом;
* это правила поведения общего характера, требования которых распространяются на всех людей, проживающих в обществе, действующие во времени постоянно и непрерывно, в отношении всех случаев, предусмотренных правилом.
Общественные отношения регулируются определенными видами социальных норм.
* Обычаями - правилами поведения, сложившимися в результате длительного повторения людьми определенных действий, передающиеся из поколения в поколение, благодаря чему они закрепились как устойчивые.
* Традициями - правилами поведения обобщенного характера, передающимися из поколения в поколение и характеризующими национальные, религиозные, семейные и другие особенности общества.
* Моралью - правилами поведения, определяющимися нравственными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости и другими морально-этическими категориями.
* Правом - правилами поведения, установленными государством, и обеспечивающимися его принудительной силой.
Классификация социальных норм производится по следующим критериям.
1. По сфере регулирования общественных отношений:
- политические нормы: правила поведения, регулирующие отношения в обществе, складывающиеся по поводу организации и осуществления государственной власти;
- экономические нормы: правила поведения, регулирующие отношения в обществе, складывающиеся по поводу производства, распределения, потребления и обмена материальных благ;
- корпоративные нормы: правила поведения, регулирующие отношения внутри общественных организаций и между их членами.
2. По способу образования:
- образованные стихийно (нормы обычаев, традиций, морали);
- образованные в результате сознательной деятельности людей (нормы права).
3. По способу закрепления:
- письменные, то есть принимающие обязательный для членов общества характер после соответствующего письменного закрепления и опубликования (нормы права);
- устные, то есть изустно передающиеся из поколения в поколение (нормы обычаев и традиций, морали).
В этой связи окончательная классификация моральных норм представляет определенную проблему, потому что в их закреплении и образовании присутствует определенная двойственность. Известны случаи их закрепления в нормативных документах, имеющих обязательную силу, да и появление многих из них является результатом сознательной деятельности отдельных личностей.
Однако данное утверждение является лишь частным мнением авторов, не претендующих на констатацию окончательной истины. В целом, подход к этой проблеме отечественной науки отражает приведенная выше классификация.
Социальные нормы представляют собой систему, регулирующую общественные отношения, составные части которой находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Сущность его определяется, в том числе, на основании соотношения общих и специфических признаков социальных норм:

Право
Мораль
Обычаи
Нормы обществ. организаций
Способ формирования
Сознательный
Стихийный
Стихийный
Сознательный
Форма существования
Письменная
Устная (в сознании людей)
Устная
Письменная
Способ обеспечения
Принудительная сила государства
Убеждения че-ловека, общественное мнение
Убеждения человека, общественное мнение
Нормативные акты обществ. организаций
Характер регулятивного воздействия
Механизм государственно-пра-вового регулирования
Через сознание
Через сознание
Механизм регулирования общ. организации
Сфера действия (отношения)
Регулируемые государством
Нерегулируемые государством
Нерегулируемые государством
Внутри гражданского общества
Данный анализ позволяет более глубоко уяснить соотношения социальных норм, носящих частный характер. Прежде всего, это следует сделать в отношении морали и права, как регуляторов большей части, возникающий в обществе отношений.
Общие черты:
- элементы системы социальных норм;
- имеют нормативное содержание, поскольку регулируют поведение людей в обществе;
- основаны на единой общественной культуре.
Различия:
- время возникновения: мораль сформировалась задолго до появления права;
- способ образования: мораль формируется обществом и обретает нормативный характер постепенно, по мере ее признания общественным большинством; право устанавливается государством и обретает нормативный характер в сроки, определенные для вступления закона в силу;
- по форме выражения: для морали - это сознание людей, для права - официальные государственные документы;
- степень детализации: мораль содержит обобщенные правила поведения, право имеет строго определенное юридическое содержание, заключающееся в установлении четких понятий и категорий.
"Не укради",- гласит одна из основных библейских заповедей. Уголовный кодекс РФ, основываясь на данной моральной категории, не только устанавливает ответственность за совершение кражи, но и определяет ее признаки: совершение группой лиц, неоднократно, с незаконным проникновением в помещение, с причинением значительного ущерба и т.д.
- способ охраны от нарушений (см. таблицу).
Мораль и право оказывают друг на друга влияние, имеющее важное значение для повседневной жизни общества. Право должно базироваться на основополагающих моральных нормах, ибо его противоречие принципам справедливости ведет к падению авторитета власти, формирует у населения нигилистическое (нигилизм - (от лат. nihil - ничто, ничего) полное отрицание всего общепризнанного) отношение к праву, следствием которых являются падение нравов и социальные беспорядки. Не случайно законодатели включают в некоторые правовые нормы моральные категории (например, уголовным законом предусматривается ответственность не только за кражу, а и за другие аморальные действия: убийство, клевету и т.п.).
Соотношение права и обычаев (традиций) сводится к следующим аспектам:
- право закрепляет своими нормами обычаи, благотворно влияющие на развитие общества, создает условия для их дальнейшей реализации;
- право способствует вытеснению вредных обычаев из практики социальных отношений.
Право и корпоративные нормы:
- корпоративные нормы регулируют отношения, не регулируемые правом в силу невозможности или нецелесообразности;
- в случае нарушения юридически обеспеченных корпоративных норм, право выполняет функцию их регулятора.
Тема 2. Право
Право - понятие неоднозначное и употребляется в том числе и в неюридическом смысле. Так называют возможности, которыми располагают люди и организации, возникающие на основании моральных, корпоративных норм, норм обычаев и традиций (право на уважение, на изложение собственной точки зрения и т.п.).
В юридическом смысле под правом понимают:
- социально-правовые притязания людей, обусловленные природой человека и общества, обладание которыми связано с их существованием (право на жизнь, право наций на самоопределение и т.д.), составляющих так называемое естественное право;
- совокупность существующих в государстве юридических норм, именуемых объективным правом, т.е. независящим от воли и желаний отдельного человека;
- официально признанную возможность деятельности человека или организации, зафиксированную законом (например, право на труд, имущество, охрану здоровья и пр.), называемую субъективным правом (его реализация зависит от желания отдельного человека: он может воспользоваться или отказаться от своего права);
- систему правовых явлений, включающую все вышеперечисленные аспекты права.
На этом основании право можно определить как обусловленную природой человека и общества систему общеобязательных правил поведения, установленных государством и обеспеченных его принудительной силой.
Добавим, что объективное право определяет право субъективное, так как закрепляет его сущность и условия реализации. Использование термина "право" в единственном числе означает употребление понятия "объективное право" (в том числе и в отношении прилагательных, например, "правовое государство", "правовой порядок", "правовые гарантии").
Признаки права.
1. Общеобязательность: нормы права являются единственным видом социальных норм, соблюдение которых обязательно для населения, проживающего на территории определенного государства. Другие социальные нормы распространяют свое действие лишь на определенную часть населения - членов политических партий (корпоративные нормы), прихожан (религиозные нормы) и т.д.
2. Формальная определенность: право точно, в деталях определяет требования к поведению членов общества; во-вторых, они закрепляются в соответствующих государственных юридических документах.
3. Многократность применения: они "рассчитаны" на неопределенное время и неограниченное количество случаев. В частности, отношения Российской Федерации с некоторыми странами регулируются нормативными документами, принятыми в конце XIX - начале XX в.
4. Системность: право представляет собой не только совокупность юридических норм (объективное право), а гораздо более сложную систему, включающую естественное, позитивное и субъективное право.
О субъективном и естественном праве упоминалось выше. Позитивное право включает в себя законодательство и другие источники юридических норм. Отсутствие в праве хотя бы одного из элементов лишает его свойства эффективного регулятора общественных отношений
5. Обеспеченность исполнения принудительной силой государства: если нормы права не исполняются добровольно, государственные органы могут и обязаны применить к нарушителям меры юридической ответственности.
6. Справедливость содержания норм права: главное предназначение права утверждать в обществе принципы справедливости.
7. Интеллектуально-волевой характер: общественные отношения носят зачастую противоречивый характер, поэтому право как их регулятор разрабатывается с учетом исторического опыта, традиций, особенностей психологического склада членов общества, научных достижений. Волевой характер права объясняется необходимостью непосредственного участия людей (их действий) в его разработке и реализации.
Нормы права являются единственным критерием совершения правосудия, понимаемом как законность, справедливость (лат. justitia). Они ограждают общество от произвола государства и отдельных людей. Являясь инструментом разрешения противоречий, право устанавливает границы дозволенного поведения, определяет меру интересов сторон и меру свободы для их удовлетворения. И в этом смысле право всегда справедливо, если обеспечивает соблюдение интересов отдельного человека без ущерба для интересов окружающих людей и общества.
Тема 3. Источники права
Источниками называют письменные памятники, документы, на основе которых проводятся научные исследования. Кроме того, они являются своеобразным первоначалом определенной формы деятельности людей, местом, откуда они получают знания. Источниками права являются Законы шумерского царя Хаммурапи (XVIII в. до н.э.), Законы XII таблиц (Рим, 450 г. до н.э.), "Законы Ману" (Индия, II в. до н.э. - II в. н.э.), "Саксонское зерцало" (Европа, XIII в.), "Русская правда" (Киевская Русь и Московское государство XI - XVI вв.).
В юридической науке источником права называют исходящие от государства или признаваемые им официальные документы, выражающие, закрепляющие нормы права и придающие им юридическое, то есть общеобязательное значение. Источником права, таким образом, являются любые официальные государственные юридические документы.
Значение источников права можно показать на примере римского частного права, сложившегося ко II-III вв. н.э. Несколько веков спустя (примерно в XII-XIII вв. н.э.) основные положения этой юридической системы, определявшей правовое положение граждан уже несуществовавшего государства, использовались при разработке крупнейших юридических документов, заложивших основы гражданского общества - Гражданского кодекса Франции и германского Гражданского уложения. По оценке одного из немецких юристов, Рим снова "завоевал весь мир", но теперь уже не силой оружия, а силой юридических норм. Произошло возрождение (рецепция от лат. - receptio: принятие, прием): заимствование и приспособление данным обществом социальных норм, возникших в другой стране или в другую эпоху римского частного права. Официальный характер источникам права придается путем правотворчества:
а) непосредственным правотворчеством народа, осуществляемым в форме всенародного голосования;
б) посредством их разработки и принятия непосредственно государственными органами;
в) путем санкционирования: посредством одобрения государственными органами действующих социальных норм (обычаев, традиций и пр.).
Правотворческая деятельность - это форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой посредством издания, изменения или отмены правовых актов устанавливаются нормы права. Правотворчество - одно из важнейших направлений работы любого государства, так как ее результаты (законы) определяют сущность государства, уровень его развития и цивилизованности.
Обычно называют четыре источника права: правовой обычай, юридический прецедент, договор и нормативно-правовой акт.
Правовой обычай - это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему они закрепились как устойчивая норма.
Правовой обычай является наиболее древним источником права. Вбирая в себя религиозные, культурные и моральные ценности народа, обычаи передавались от поколения к поколению. Древний законодатель лишь закреплял сложившиеся нормы обычного права в государственных документах. Именно такой характер носили первые судебники рабовладельческих и феодальных государств - законы Драконта (Афины, VII до н.э.), а также так называемые "варварские правды" - Саллическая, Баварская, Русская (XI в.). Свидетельство тому - статьи о кровной мести, "дикой вире" - коллективной ответственности в форме штрафа, уплачиваемого за преступление всем обществом. Как и обычаи, определяющие правила поведения людей в той или иной жизненной ситуации, данные источники стремились предусмотреть все возможные формы нарушений общественных отношений и определить ответственность за них. Обычаи санкционировались и решением суда, осуществляемого главой государства. Именно в этом кроется секрет мудрости и справедливости приговоров, выносимых библейским царем Соломоном.
Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному случаю, которому государство придает значение нормы права для последующего разрешения подобных дел.
Подобная практика в настоящее время сложилась в США и Великобритании.
Договор представляет собой соглашение двух или нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей.
Он имеет большое значение в отношениях между государствами и участниками коммерческий и имущественных отношений.
Принципами заключения договора выступают равенство сторон и ответственности за нарушение обязательств, что стороны могут заключать не предусмотренные действующим законодательством договоры при условии соответствия его норм действующим правовым нормам. В этом случае он обладает юридическим приоритетом над законом, принятым после его заключения.
Преобладающим источником права является нормативно-правовой акт - изданный в установленном порядке уполномоченным на то государственным органом, акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.
Отличительные признаки нормативно-правового акта:
* содержит нормы права: рассчитан на многократное применение, относится ко всем членам общества, действует непрерывно;
* является официальным государственным документом, обладающим определенными атрибутами - названием, наименованием органа, его принявшего, датой принятия и т. д. Например, Закон Российской Советской Социалистической Республики "Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР", принятый третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г;
* определенное структурное расположение юридических норм по частям, разделам, главам, статьям. Например, Уголовный Кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 г. и вступивший в силу с 1 января 1997 года: Особенная часть, гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", ст. 228 "Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ";
* определенное соотношение нормативно-правового акта, его статей и норм права: акт состоит из статей, содержанием которых являются нормы права. Он содержит правила поведения (нормы права), оформленные и изложенные в соответствующих статьях. Поэтому норма права может излагаться в одной или нескольких статьях одного или нескольких нормативно-правовых актов.
Как источник права нормативно-правовой акт имеет ряд бесспорных преимуществ:
- точную фиксацию содержания норм права, не допускающую их произвольного толкования и применения;
- он может быть издан или изменен в короткие сроки, что позволяет оперативно влиять на происходящие в обществе социальные процессы;
- четкую систематизацию, обеспечивающую быстрый поиск нужного документа;
- государственную охрану, в соответствии с которой нарушители нормативно-правовых актов преследуются по закону.
Нормативно-правовые акты классифицируются по юридической силе и субъектам государственного правотворчества.
Юридическая сила является особым свойством нормативно-правового акта, определяющим его место и роль в системе законодательства и основывающимся на положения и полномочия органа, его издавшего.
Сущность юридической силы:
* никто, кроме органов государственной власти, не вправе принимать, изменять или отменять законы: ст. 105, 106 Конституция Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом России.
* все нормативно-правовые акты не должны противоречить Основному Закону; если это имеет место, то подобные акты должны быть отменены, либо приведены в соответствие с Конституцией: п. 1 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации";
* закон не может быть отменен или приостановлен никем, кроме специально уполномоченного на то органа государственной власти.
По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на:
- законы: нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принимаемые в особом законодательном порядке и регулирующие наиболее важные общественные отношения;
- подзаконные акты: акт правотворчества, основанный на законе, не противоречащий ему, призванный конкретизировать основные положения закона в отношении определенных общественных отношений (как правило, подзаконные акты издаются органами или учреждениями исполнительной власти).
Законы в свою очередь также дифференцируются на основные и обыкновенные.
Основной Закон - Конституция - нормативно-правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которых учреждаются основные принципы государственного и общественного устройства, закрепляются охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Признаки Конституции:
- имеет основополагающий характер;
- является "ядром" системы права: определяет систему законодательства и устанавливает юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов;
- обладает верховенством во всех сферах общественной жизни и высшей юридической силой;
- характеризуется стабильностью: устойчивостью, неизменностью норм в течении длительного периода времени, что достигается усложненным по сравнению с другими законами порядком ее пересмотра и внесения поправок.
Обыкновенными законами называют нормативно-правовые акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны политической, экономической, социальной и духовной сфер общественной жизни. Они подразделяются на текущие (например, Закон РФ о государственном бюджете) и кодифицированные (Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и пр.).
Подзаконные акты различаются по сфере распространения и субъектам издания:
* общие подзаконные акты: действие которых распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства (к ним относят указы президента и постановления правительства);
* местные подзаконные акты: действие которых распространяется на жителей регионов в соответствии с административно-территориальным устройством государства (края, области, республики, города и т.п.);
* ведомственные подзаконные акты: действие которых распространяется на определенную сферу общественных отношений (например, Инструкция Госбанка РФ, Приказ министра внутренних дел, Положение о прохождении воинской службы и т.д.);
* внутриорганизационные: действие которых распространяется на общественные организации и их членов.
Нормативно-правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия, по кругу лиц, на которых распространяются требования норм данного акта.
Дата вступления акта в законную силу может совпадать с моментом его официального опубликования или сроком, указанным в самом нормативно-правовом акте (например, ч. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года и введена в действие с 1 марта 1996 года).
Прекращение действия нормативно-правового акта, то есть утрата им юридической силы наступает при его отмене, фактической замене одного акта другим, регулирующим тот же круг вопросов, при истечении срока, на который акт был принят.
Действие нормативно-правового акта в пространстве ограничено сферой распространения: это может быть территория государства или ее часть.
Действие акта по предмету определяется сферой общественных отношений, на которые распространяются нормы, содержащиеся в нем.
Действие нормативно-правового акта по лицам осуществляется в соответствии с его действием на всех лиц, находящихся на территории его действия и участвующих в отношениях, которые он регулирует.
Тема 4. Норма права
Норма права - это закрепленное в источниках права общеобязательное правило поведения, являющееся образцом возможного или должного поведения, охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения.
Правовая норма является одним из видов социальных норм и выступает в качестве элемента, из которого строится "система права".
Таким образом, правовыми считаются нормы, которые:
- исторически сложились и существуют в настоящее время в виде обычаев и прецедентов, не противоречащих идеалам гуманизма и санкционированных государством;
- исходят непосредственно от общества, выражая волю всего населения или его большинства - нормы, принятые посредством проведения референдума, предусмотренного конституцией;
- изданы уполномоченными на то государственными органами;
- закреплены в нормативных договорах в соответствии с действующим законодательством.
В отличие от остальных социальных норм она обладает рядом особенных признаков:
* является общеобязательным правилом поведения людей в обществе: норма права определяет границы возможного и должного поведения людей;
* представляет собой четко выраженные, детализированные правила поведения - это форма определения и закрепления комплекса прав и обязанностей участников правоотношений: не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав;
* одновременно предоставляет свободу действий по удовлетворению законных прав и обязывает не совершать действия, ограничивающие права других участников общественных отношений;
* устанавливается или санкционируется (признается законной) государственными органами;
* гарантируется государством;
* обладает качествами системы, проявляющейся в ее структурном построении и классификации.
Классификация правовых норм.
1. По юридической силе нормативно-правовых актов, в которых они содержатся:
- нормы законов:
- нормы подзаконных актов.
2. По предметам действия:
- общие (распространяют свое действие на всю территорию государства и всех лиц, находящихся в ее пределах);
- специальные (распространяют свое действие на часть территории государства, на определенную категорию лиц - военнослужащих, сотрудников прокуратуры и т.д.).
3. По степени определенности изложения:
- абсолютно определенные: точно формулирующие условия своего действия, не допуская даже малейшего уточнения правовых предписаний (например, ст. 5 УПК РСФСР содержит перечень обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу: истечение срока давности, вследствие амнистии и т.д.);
- относительно определенные: предоставляющие правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств (например, большинство норм УК РФ имеют именно такой характер, так как устанавливают низший и высший пределы наказания: ст. 162 "Разбой" предполагает наказание от трех до пятнадцати лет лишения свободы с конфискацией имущества или без таковой);
- альтернативные: предусматривающие несколько вариантов их действия, поведения сторон или применения карающих санкций (например, ст.163 УК РФ "Вымогательство" предполагает в качестве наказания ограничение свободы на срок до 3 лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет и т.п.)
4. По функциям права:
- учредительные, т.е. отражающие исходные начала правового регулирования общественных отношений - правовое положение человека, права, свободы и обязанности граждан, основы экономического и политического устройства государства (например, ст. 10 Конституции РФ: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны");
- регулятивные, т.е. устанавливающие субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия (например, ч. 2 ст. 474 Гражданского Кодекса РФ определяет порядок проверки качества товара, в случае если этот порядок не определен законодательно);
- охранительные, т.е. определяющие условия применения к субъекту мер государственного принуждения, их характер и содержание ст.164 Кодекса РФ об административных правонарушениях "Занятие проституцией": "Занятие проституцией влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей";
- декларативные, т.е. содержащие положения программного характера и общие нормативные требования (например, ч. 2.ст. 1 Конституции России: "Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны");
- коллизионные (от лат. collisio - столкновение противоположных взглядов и интересов, противоречие между правовыми нормами одного государства или законами, судебными решениями различных государств), т.е. устраняющие возможные противоречия между правовыми предписаниями (например, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: "... в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон");
- оперативные нормы, т.е. устанавливающие дату вступления нормативного акта в силу, прекращение его действия и т.п. (например, ст.1 Закона РСФСР "Об утверждении уголовно-процессуального кодекса РСФСР": "Утвердить уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и ввести его в действие с 1 января 1961 года").
5. По характеру содержащихся в нормах права предписаний:
- обязывающие: они устанавливают обязанность совершить определенные действия (например, оплачивать проезд в общественном транспорте);
- управомочивающие: они предоставляют право совершать определенные действия в целях удовлетворения законных интересов (например, подать исковое заявление в суд);
- запрещающие: они устанавливают запрет на совершение недозволенных действий (ст. 40 КоАП РФ запрещает администрации отказать в предоставлении отпуска для участия в выборах зарегистрированному кандидату в депутаты).
6. По специализации норм права:
- закрепительные, выражающие элементы регулируемых общественных отношений в общем виде (в их числе можно назвать многочисленные нормы, содержащиеся в Общей части кодексов Российской Федерации);
- дефинитивные (от лат. definitio - краткое определение какого-либо понятия), содержащие научно сформулированные определения юридических понятий (например, ст.14 УК РФ "Понятие преступления": "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания");
- нормы-принципы (от лат. Principium - основа, начало), устанавливающие общие правовые принципы и задачи юридических норм (например, ст. 3 УК РФ "Принцип законности", ст.6 УК РФ "Принцип гуманизма" и т.д.).
7. По способу установления правил поведения:
- императивные (от лат. imperatiwus - повелительный): носят категорический характер, не допускающий отклонений от устанавливаемого правила (это, как правило, нормы административного права)
- диспозитивные (от лат. dispositio - расположение): предоставляющие возможность участникам отношений самим определить конкретное содержание взаимных прав и обязанностей (в основном применяются при регулировании гражданско-правовых отношений).
Полное понимание нормы права возможно только при условии знания ее структуры Правовая нома состоит из трех элементов: гипотезы (от греч. hipothesis - предположение), диспозиции (от лат. dispositio - распоряжение) и санкции (от лат. sanctio - строжайшее взыскание).
Гипотеза - это элемент правовой нормы, указывающий на условия (конкретные жизненные обстоятельства), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма (возникают права и обязанности).
Диспозиция - это элемент правовой нормы, указывающий на само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения (их права и обязанности).
Санкция - это элемент правовой нормы, указывающий на последствия (меры государственного принуждения), возникающие в результате нарушения участниками правоотношения своих прав и обязанностей.
Тема 5. Система права
Системой права называют внутреннюю организацию (структуру) права, отражающую единство, согласование и дифференциацию юридических норм, сосредоточенных в обособленных правовых комплексах: отраслях, подотраслях и институтах.
Основой разделения системы права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.
Предметом правового регулирования являются общественные отношения, подвергаемые правовой регламентации. Круг их весьма широк и включает трудовые, имущественные, семейные, административные и т.п. отношения.
Методом правового регулирования является совокупность способов юридического воздействия на отношения людей, являющихся предметом ее регулирования.
Предмет правового регулирования показывает "что" регулирует право, метод - "каким образом" осуществляется регулирование.
Различают два основных метода правового регулирования:
1. Авторитарный - предусматривает применения юридических предписаний, не допускающих отступлений от установленного правила поведения (этот метод использован при формулировании ч. 3 ст. 35 Конституции РФ: "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда"); субъекты правоотношений при этом вправе совершать только прямо разрешенные им действия ("запрещено все, кроме дозволенного");
2. Автономии - предусматривает возможность самостоятельного определения поведения в рамках юридических предписаний (например, ч. 2.ст. 27 Конституции РФ: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В этом случае субъекты правоотношений при совершении своих действий могут выбрать любую, не противоречащую законодательству, линию поведения: выехать или остаться.
Основными способами, которые используются при применении методов правового регулирования, являются:
* дозволение, т.е. предоставление права на совершение действий, не запрещенных законом
* обвязывание, т.е. возложение обязанности совершения определенных действий
* запрещение, т.е. возложение обязанности воздержаться от определенных действий.
На основе предмета и метода правового регулирования система права подразделяется на отрасли права.
Отрасль права - обособленная совокупность юридических норм, регулирующих на основе общности предмета и метода значительный круг однородных общественных отношений.
Классификация отраслей права:
* материальные (гражданское, уголовное, административное, земельное, трудовое право);
* процессуальные (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право);
* профилирующие, т.е. отрасли, охватывающие основные правовые отношения:
- конституционное право, регулирующее отношения, связанные с выборами, организацией, компетенций и деятельностью органов государственной власти, а также определением правового статуса личности.
Нормы Конституции являются исходными для всех без исключения отраслей права.
- гражданское право, регулирующее имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (собственность, договор, дарение, наследование и т.п.);
- гражданско-процессуальное право, регулирующее порядок судопроизводства по гражданским делам;
- уголовное право, представляющее совокупность правовых норм, устанавливающих преступность и наказуемость деяний, наносящих вред личности, обществу и государству;
- уголовно-процессуальное право, регулирующее порядок судопроизводство по уголовным делам;
- административное право, регулирующее управленческие отношения государственных органов, а также деятельность исполнительно-распорядительного характера;
* специальные, т.е. отрасли, охватывающие особые сферы правовых отношений:
- финансовое право: регулирует отношения в сфере формирования государственного и местных бюджетов и деятельности по их исполнению;
- трудовое право: регулирует комплекс отношений в сфере производства, распределения, обмена материальных благ и услуг (оплата труда, распорядок, споры и т.д.);
- семейное право: право регулирует брачно-семейные отношения (права и обязанности супругов, родителей и детей и пр.);
* комплексные отрасли, т.е. отрасли, охватывающие несколько разнородных сфер правовых отношений (коммерческое право, право прокурорского надзора и т.д.):
- экологическое право: регулирует отношения в сфере взаимодействия человека, общества и природы;
- предпринимательское право регулирует отношения в сфере самостоятельной деятельности граждан и организаций, направленной на получение прибыли от выполненных работ и оказанных услуг.
В свою очередь отрасли подразделяются на институты права, отличающиеся масштабами регулирования общественных отношений. Институт регламентирует лишь отдельные отношения соответствующей отрасли права. В составе уголовного права присутствуют институт вины, соучастия в преступлении, наказания, амнистии, помилования, судимости и.п. Институтами гражданского права выступают аренда, подряд, рента и пр.
Таким образом, правовой институт - это обособленный комплекс юридических норм, являющихся специфическим элементом отрасли права и регулирующих незначительный круг однородных общественных отношений. Случается, что одни и те же правовые отношения регулируются нормами различных отраслей права. В этом случае формируется так называемый комплексный институт. Например, порядок и условия проведения выборов в органы государственной власти регулируются конституционным, уголовным и административным правом.
Понятие "система права" существенно отличается от, казалось бы тождественного, понятия "правовая система". Правовая система является своеобразным показателем особенностей права той или иной страны, определяющаяся ролью источников права.
Существуют следующие основные виды правовых систем:
- Романо-германская, в которой главенствующую роль как источник права играет нормативно-правовой акт;
- Англо-саксонская, где доминирует юридическая практика;
- Мусульманская, преобладающим источником права в которой выступают религиозные заповеди.
Тема 6. Реализация и применение права
Термин "реализация" заимствован нами у древних римлян, у которых он означал "овеществление" (realis), то есть обретение предметом конкретных, доступных органам чувств характеристик.
Овеществление, превращение в реальность юридических норм происходит по мере следования их предписаниям. Более того, право вообще имеет смысл, если его нормы соблюдаются гражданами и организациями. Главное для чего оно существует - это определение прав субъектов правоотношений, которые должны быть реализованы.
Реализация права - это выполнение его требований всеми субъектами правоотношений, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.
Формы реализации права:
- использование: форма реализации права, при которой субъект использует или не использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой, т.е. осуществляет или не осуществляет предоставленные ему законом права (действительно, мы можем воспользоваться или не воспользоваться конституционным правом на труд, можем обратиться в судебные органы с иском, а можем воздержаться от осуществления этого намерения, можем предъявить свои права на наследство, а можем и отказаться от них);
- соблюдение: форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных законом действий (например, воздерживаемся от охоты и рыбной ловли в заповедных местах, соблюдаем общественный порядок на улицах и т.д.);
- исполнение: форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него нормами права обязанности (например, часовой, в случае нападения на охраняемый им объект, обязан принять меры к отражению нападения и обеспечению сохранности имущества).
Трем способам регулирования соответствуют три вида норм права и три формы их реализации:
Способ правового
регулирования
Виды норм права
(по характеру предписаний)
Форма реализации права
дозволение
управомочивающие
использование
обязывание
обязывающие
исполнение
запрещение
запрещающие
соблюдение
Сами механизмы реализации права многообразны и определяются особенностями правовой системы государства.
В странах с романо-германской правовой системой этот процесс включает три основных этапа.
* Возведение естественного права в закон - трансформация естественного права в право позитивное, посредством законодательного, нормативного признания государством.
* Реализация закона посредством принятия необходимых подзаконных актов, процессуальных норм деятельности государственных органов.
* Реализация права в действиях субъектов правоотношений.
В странах с англо-саксонской правовой системой сложился более простой механизм реализации права: органом, осуществляющим возведение естественного права в закон, здесь выступает суд. В качестве нормативного основания разрешения дела выступает ранее вынесенное судебное решение по аналогичному делу - судебный прецедент.
Безусловным условием включения данных механизмов является наличие лица, обладающего субъективным правом, то есть субъекта правоотношения. Именно он является наиболее заинтересованным лицом, по воле которого начинается реализация права, в его интересах работают законодательные и правоприменительные органы. Задача государства - обеспечить наличие механизма реализации права и его способность к эффективным и качественным действиям.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государственных органов. Вместе с тем, в ряде случаев возникает необходимость в использовании государственного вмешательства в процесс реализации права. Это обусловлено не только возникновением правовых споров (когда участники правоотношений не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях) или необходимости определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, но тем, что механизм реализации некоторых норм права объективно предопределяет участие государства. Например, для реализации права на пенсию требуется решение органа социального обеспечения. В том же порядке, то есть посредством принятия соответствующих властных решений, предоставляется государственное или муниципальное жилье, земельные участки и т.д.
Этот процесс является особой формой реализации права, именуемой применением права. Применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по организации и контролю соблюдения юридических норм.
Признаки применения права:
- осуществляется исключительно определенными компетентными органами и должностными лицами (например, суды, администрация и др.);
- имеет государственно-властный характер, т.е. способность обеспечить выполнение юридических норм правонарушителем мерами государственного принуждения;
- направлено на установление конкретных субъективных прав, обязанностей и ответственности;
- реализуется в строго установленных законом процессуальных формах;
- завершается вынесение индивидуального юридического решения;
- индивидуальный характер: в принимаемых госорганами актах рассматриваются конкретные жизненные обстоятельства, поэтому они рассчитаны на однократное применение и заканчивают свое действие после реализации прав и обязанностей участников конкретного правоотношения.
Применение права выполняет следующие функции:
* организационную, предполагающую координацию деятельности многочисленных государственных органов применяющих право;
* правоохранительную, обеспечивающую охрану прав и законных интересов граждан и организаций.
Применение права представляет собой достаточно сложный процесс, характеризующийся последовательным выполнением ряда действий, называемых стадиями. Их три:
1. Установление фактических обстоятельств дела. К ним относят широкий перечень конкретных жизненных событий и происшествий: лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, вредные последствия.
Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому, поэтому лицо, применяющее право не может наблюдать их непосредственно. Для их подтверждения производится сбор доказательств - материальных и нематериальных следов прошлого, зафиксированных в документах. Установление фактических обстоятельств должно быть законным и обоснованным, в частности, в их качестве нельзя использовать сведения, полученные в результате физического насилия.
2. Выбор и анализ правовых норм, подлежащих применению к установленным фактическим обстоятельствам. На этой стадии производится сравнение установленных фактических обстоятельств и соответствующих норм права (их гипотез) с целью определения их тождества, именуемое правовой квалификацией.
Правовая квалификация - это юридическая оценка фактических обстоятельств посредством соотнесения конкретного жизненного случая с юридическими нормами.
Она предусматривает:
- проверку подлинности статьи применяемого закона;
- проверку действия нормы по времени, в пространстве и по кругу лиц (действовала ли норма в момент правонарушения, на территории его совершения, распространяется ли она на лиц, его совершивших);
- разрешение возможных правовых коллизий, в случае, если выясняется, что анализируемый случай регулируется несколькими противоречащими друг другу правовыми нормами.
Коллизии правовых норм разрешаются на основе следующих принципов:
- при противоречии между нормами федерального и республиканского закона, применяется норма федерального закона;
- при противоречии между нормами, принятыми различными госорганами, применяется норма вышестоящего органа;
- при противоречии между общими и специальными нормами, действуют специальные нормы
3. Принятие властного решения, облекаемого в документальную форму. Данная стадия является не только основной, но и завершающей процесс применения права принятием компетентным правоприменительным органом или должностным лицом соответствующего акта применения права, в котором официально фиксируется юридические последствия правонарушения для конкретных лиц.
Актом применения права называют официальный правовой документ компетентного государственного органа или должностного лица, изданный на основании сравнения фактических обстоятельств дела (юридических фактов) и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
Акты применения права не содержат правовых норм и поэтому к источникам права не относятся.
Правоприменительные акты обладают рядом особенностей:
- имеют властный характер;
- носят индивидуальный характер: в отличие от нормативно-правового акта, распространяющего свое действие на неопределенный круг лиц и неограниченного количества случаев, акт применения права имеет силу только для конкретного случая и участвовавших в нем лиц;
- охраняются от нарушений мерами государственного принуждения;
- обладают определенными законом реквизитами: акты издаются в установленной форме и имеют точное наименование.
Существует множество разновидностей актов применения права, которые классифицируются следующим образом:
1. По субъектам принятия:
* акты законодательных органов государственной власти - Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ;
* акты исполнительных органов государственной власти - Президента РФ, Правительства РФ;
* акты органов местного самоуправления;
* акты правоохранительных органов - суда, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и т.д.
2. По характеру правового воздействия:
* регулятивные: устанавливающие юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (например, приказ руководителя организации о назначении какого-либо лица на должность, приказ начальника высшего учебного заведения о зачислении в вуз);
* охранительные: издающиеся в связи с совершением правонарушений (постановление следователя о возбуждении уголовного дела, приговор суда).
Тема 7. Правоотношения
Люди, взаимодействуя друг с другом, вступают в различного рода отношения, именуемые общественными (связи, возникающие и существующие в процессе их совместной деятельности). Часть из них требует урегулирования посредством применения норм права. В этом случае складываются так называемые правоотношения - юридические связи участников общественных отношений, взаимодействующих на основе реализации гарантированных законом прав и обязанностей.
Правоотношениям присущи определенные признаки.
1. Неразрывная взаимосвязь правоотношений и правовых норм: нормы права определяют модели, образцы поведения людей, а правоотношения являются следствием их реализации в определенных жизненных обстоятельствах.
2. Сознательно-волевой характер: в правоотношения вступают, как правило, дееспособные, то есть способные осознавать свое поведение и руководить им, физические лица; их действиям предшествует моделирование будущей ситуации в сознании.
3. Наличие прав и обязанностей у участников правоотношения: как правило, наделение правами и обязанностями происходит одновременно.
Правоотношение обладает определенной структурой, состоящей из четырех элементов:
- целей правоотношения: то, ради чего они возникают и осуществляются. Граждане и организации взаимодействуют с целью удовлетворения своих потребностей;
- содержания правоотношений: его составляют субъективные права и юридические обязанности.
Субъективное право есть предусмотренная законодательством и охраняемая государством возможность граждан и организаций по собственному усмотрению удовлетворять собственные интересы и потребности, предоставленные им объективным правом. В связи с этим субъективное право квалифицируют как меру возможного поведения, т.е. участник правоотношения в любую минуту может отказаться от реализации принадлежащих ему прав, но только в том случае, если они не выступают одновременно и юридическими обязанностями.
Субъективное право находит свое проявление в следующих формах:
а) возможности положительного поведения обладателя субъективным правом по удовлетворению своих потребностей;
б) возможности требовать определенного поведения от других лиц и организаций в целях удовлетворения своих законных интересов;
в) возможности защиты своих законных прав, а также обращение в соответствующие государственные органы в случае их несоблюдения другими лицами и организациями.
Юридическая обязанность есть предусмотренная нормами права и охраняемая государством необходимость определенного поведения в интересах осуществления своих законных интересов других лиц и организаций.
Юридическая обязанность также проявляется в трех формах:
а) необходимости воздержаться от законодательно запрещенных действий;
б) необходимости совершить предусмотренные законом действия в пользу других лиц и организаций;
в) необходимости понести юридическую ответственность, то есть претерпеть неблагоприятные последствия, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением, предусмотренных нормами права обязанностей.
Отказаться от исполнения юридической обязанности нельзя, так как отказ является основанием для юридической ответственности. Следовательно, юридическая обязанность выступает в качестве меры должного поведения;
- субъектов правоотношения: ими являются юридические и физические лица, выступающие в соответствии с нормами права носителями юридических прав и обязанностей.
К юридическим лицам относятся различного рода организации, обладающие соответствующими правами и обязанностями.
Юридические лица принято различать в соответствии с выполняемыми ими социальными функциями и участием в гражданском обороте:
* публичными юридическими лицами выступают государственные организации и учреждения (им свойственно преследование общих целей и существование независимо от воли их членов);
* частными юридическими лицами являются организации и учреждения, строящие свою деятельность на частной основе (преследуя цели своих членов, публичное юридическое лицо может прекратить свое существование по их воле);
* коммерческими признаются организации, ставящие главной целью своей деятельности получение прибыли;
* некоммерческими - те организации, которые преследуют другие, неэкономические цели.
Физическими лицами являются граждане государства, иностранцы и лица без гражданства.
Интересно, что далеко не все люди могут выступать в качестве субъектов правоотношений, для этого они должны обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособностью называют признаваемую законом возможность иметь права и нести обязанности. У человека она наступает с момента рождения и прекращается с его физической смертью. Все члены общества обладают равной правоспособностью независимо от пола, национальности, политических взглядов, отношения к религии и других обстоятельств.
Дееспособность - это признаваемая законом способность самостоятельно, на основе осознания собственных действий осуществлять юридические права и исполнять юридические обязанности.
В отличие от правоспособности, дееспособность зависит от личных качеств человека и наступает по мере его развития, формирования интеллектуальных, нравственных и физических качеств. Дееспособность физического лица наступает с достижением возраста гражданского совершеннолетия сначала в ограниченном, а затем и в полном объеме. Полная дееспособность позволяет гражданам осуществлять любые права, предоставленные ему законодательством, ограниченная - сужает данные возможности лица;
- объектов правоотношения: ими являются понятия, на которые воздействуют правоотношения - сознательно волевое поведение людей, строящееся вокруг обладания определенными благами, называемых предметами правоотношения.
Конкретные жизненные обстоятельства, с которыми законодательства связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений именуются юридическими фактами.
Именно они являются главным условием наличия в действиях юридических и физических лиц правоотношений. Поэтому правильное понимание характера правоотношений невозможно без всестороннего исследования юридических фактов. Их классифицируют следующим образом:
1. По волевому признаку:
* события - факты, возникающие и формирующиеся независимо от воли и сознания участников правоотношений (метеорологические явления, времена года, летоисчисление и т.д.);
* действия - факты, возникающие и формирующиеся в результате сознательно-волевой деятельности участников правоотношений (расторжение договора, беседа, переписка и т.п.).
2. По характеру правовых последствий:
* правообразующие - факты, с возникновением которых законодательство связывает возникновение правоотношений (поступление в институт, призыв на военную службу, рождение ребенка и пр.)
* правоизменяющие - факты, с возникновением которых законодательство связывает изменение правоотношений (принятие гражданства другого государства, оформление двойного гражданства, назначение на вышестоящую должность, достижение полной дееспособности).
* правопрекращающие - факты, с возникновением которых законодательство связывает прекращение правоотношений (физическая смерть, расторжение брака, увольнение с работы и пр.).
Юридические факты действия в свою очередь подразделяются на:
* правомерные, то есть влекущие за собой возникновение законодательно предусмотренных юридических прав и обязанностей, а именно:
- юридические акты: ими выступают юридические факты, фиксирующие волю юридических и физических лиц по достижению законодательно предусмотренного результата (соответствующим образом оформленный договор, приказ должностного лица и т.д.);
- юридические поступки, то есть влекущие за собой правовые последствия, вне зависимости от того добивалось ли лицо юридически значимых результатов или нет (например, управление автомобилем, закончившееся дорожно-транспортным происшествием).
* неправомерные, то есть противоречащие или не соответствующие требованиям законодательства:
- правонарушения: виновное противоправное деяние правосубъектного лица, влекущее за собой юридическую ответственность (появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, неоплаченный проезд в общественном транспорте и т.п.);
- преступление: правонарушение, имеющее высокую степень общественной опасности и влекущее за собой уголовную ответственность.
Тема 8. Правонарушение и юридическая ответственность
Поведение людей складывается из поступков, представляющих собой действия, социальное значение которых осознается совершающими их лицами.
Поступок имеет определенную логическую структуру, включающую два элемента:
* объективную сторону: характеризуется фактическим действием (бездействием) лица, способом их совершения, используемыми средствами, полученным или возможным результатом;
* субъективную сторону: включает совокупность мотивов, целей, степени осознания возможных последствий и внутреннее отношение к ним со стороны совершающего поступок человека.
С юридической точки зрения, все человеческие поступки можно подразделить на две основные группы:
* общественно-полезные - правомерное поведение;
* общественно-вредные - противоправное поведение.
Правомерное поведение соответствует предписаниям правовых норм и не нарушает их, неправомерное поведение - не соответствует требованиям законодательства, и поэтому признается правонарушением.
Правонарушение - это виновное поведение правоспособного и дееспособного лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред другим лицам и обществу, влекущее за собой юридическую ответственность.
Признаки правонарушения, отличающие его от нарушений других социальных норм.
1. Поведение человека, выражающееся в действии или бездействии (угон автомобиля, неоказание помощи терпящим бедствие и пр.).
2. Общественная вредность противоправного деяния (например, утрата вещей, нарушение нормальной работы государственных предприятий и т.д.): вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым и пр.
3. Противоправность, т.е. противоречие образцам поведения, установленных правовыми нормами, проявляющееся:
- в прямом нарушении правового запрета;
- в неисполнении возложенных обязанностей;
- в превышении должностных полномочий и т.д.
4. Виновность поведения субъектов права.
5. Наказуемость противоправного деяния.
По степени общественной опасности правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступление - это общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие), причиняющее существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающее угрозу причинения ущерба.
Преступление отличается от проступка повышенной степенью опасности и причинением более тяжкого вреда личности, обществу и государству.
Проступок - это разновидность правонарушения, характеризующееся по сравнению с преступлением меньшей степенью общественной опасности.
В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного деяния, проступки подразделяются на:
- гражданские проступки: правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений (например, неисполнение обязательств по заключенному договору);
- дисциплинарные проступки: правонарушения, совершаемые в сфере служебных отношений (опоздание на работу);
- административные проступки: правонарушения, посягающие на общественные отношения, связанные с государственным управлением (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности и пр.).
Правонарушение содержит определенный юридический состав, включающий систему элементов.
Объект - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред.
Субъект - дееспособное лицо или организация.
Объективная сторона - внешнее проявление конкретного общественно-опасного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и причиняющего ущерб общественным отношениям.
Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к совершенному общественно-опасному деянию и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности психическое отношение образует вину.
Вина - это психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию и его общественно-вредным последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Умысел может быть прямым или косвенным:
- прямой умысел характеризуется способностью лица предвидеть, сознательно допускать и желать наступления общественно-вредных последствий от совершаемого противоправного деяния (например, грабеж и мошенничество);
- косвенный умысел есть способность лица осознавать общественно-опасный характер совершаемого деяния, предвидеть наступление общественно-вредных последствий, сознательно допускать, но не желать их наступления (например, хулиганская неприцельная стрельба в общественном месте, в результате которой пострадали люди).
Неосторожность проявляется в форме:
- противоправной самонадеянности: способности лица предвидеть возможность наступления общественно-вредных последствий своего действия или бездействия, легкомысленно рассчитывая на их предотвращение (например, наезд автомобиля на пешехода по причине превышения скорости движения);
- противоправной небрежности: способность лица предвидеть возможность наступления общественно-вредных последствий своего действия ил бездействия.
Лица, совершившие правонарушение привлекаются к юридической ответственности. Она возлагается на субъекта только при наличии и установлении всех элементов состава правонарушения. Однако в некоторых случаях субъект может нести ответственность и без вины (например, предприниматель отвечает по своим долгам, если иное не предусмотрено договором).
Признаки юридической ответственности.
1. Это один из видов государственного принуждения: в арсенале государства помимо юридической ответственности находятся предупредительные меры (обыск, арест на имущество) и меры защиты (принуждение лица к исполнению лежащей на нем обязанности).
2. Это наказание, возмездие, установленное законом.
3. Обязанность правонарушителя претерпеть лишения, вызванные применением к нему правовой санкции: правонарушение является юридическим фактом, влекущим юридическую ответственность, поэтому государство имеет право требовать от нарушителя объяснений, подвергнуть его наказанию в виде мер государственного принуждения, правонарушитель обязан выполнить все государственные предписания.
4. Тесная взаимосвязь юридической ответственности с правовыми нормами: ответственность возникает только в случае нарушения норм права.
5. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение.
Итак, юридическая ответственность - это применение уполномоченными на то государственными органами в рамках процессуального порядка, определенного законом, санкций правовых норм к правонарушителю.
Принципы юридической ответственности:
- законность (в строгом соответствии с законом наказывается только виновное действие или бездействие, а не мысли, убеждения и намерения);
- справедливость (к ответственности привлекается только виновное лицо, мера взыскания должна соответствовать тяжести совершенного, за одно правонарушение можно понести лишь одно наказание);
- целесообразность (соответствие меры воздействия целям юридической ответственности);
- неотвратимость наказания.
Виды юридической ответственности:
- дисциплинарная ответственность, заключающаяся в наложении администрацией предприятия или учреждения дисциплинарных взысканий на работников (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение);
- гражданско-правовая ответственность, выражающаяся в применении к правонарушителю в интересах другого лица мер воздействия, носящих компенсационный характер, основанный на принципе полного возмещения ущерба и влекущих за собой невыгодные последствия имущественного характера;
- административная ответственность, основанная на факте совершения административного проступка, предусмотренного законодательством (штраф, исправительные работы, административный арест);
- уголовная ответственность как наиболее жесткий вид ответственности, применяется исключительно в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т.д.).
Тема 9. Правосознание и правовая культура
Напомним, что главным признаком, отличающим человека и личность от остального живого мира, является способность к мышлению, то есть способность отражать в своем сознании окружающий мир и соотносить свое поведение с поведением других людей. Наличие сознания у отдельного индивида именуется личным сознанием. Вместе с тем, существуя в обществе, человек вступает в отношения с себе подобными, обменивается не только материальными, но и духовными благами, высказывает свое мнение, оказывающее влияние на представления других членов общества. В этом процессе происходит рождение и последующее непрерывное формирование общественного сознания.
Общественным сознанием называют целостное, обладающее определенной внутренней структурой, духовное явление, выражающее представления и чувства людей об обществе и окружающем их мире.
В зависимости от характера отношений людей общественное сознание может проявляться в форме политического, нравственного, религиозного или правового сознания.
Правосознанием называют форму общественного сознания, выражающую представления и чувства людей о праве и его реализации в общественных отношениях.
Главные черты правосознания проявляются в его особенностях:
- существует "внутри" общественного сознания, активно взаимодействуя с другими его формами;
- отражает явления общественной жизни, непосредственно связанные с правом;
- осуществляется посредством и с помощью юридических понятий и категорий;
- формируется многими поколениями людей и передается от поколения к поколению (или отрицается очередным поколением;
- "показывает" или отрицает направления и темпы общественного развития.
Структура правосознания включает два элемента - правовую психологию и правовую идеологию.
Правовая психология есть совокупность психических переживаний и чувств, выражающих отношение людей к праву.
Она проявляется в различного рода переживаниях, эмоциях и других чувствах (например, ныне действующую Конституцию России, в частности, главу, определяющую федеративное устройство страны, далеко не все считают нормой, справедливо учитывающей интересы субъектов федерации).
Правовая идеология есть система научных идей, концепций и теорий, анализирующих сущность и закономерности развития правовых явлений общественной жизни.
Знание правовой идеологии и психологии позволяет избегать порой трагических ошибок в правотворческой и правоприменительной деятельности государства, разрабатывая и принимая законы, положительно оцениваемые обществом.
Правосознание подразделяют на соответствующие виды по следующим критериям.
1. По количеству субъектов:
* индивидуальное;
* групповое;
* общественное.
2. В зависимости от уровня правовой культуры:
* обыденное (определяется личным правовым опытом человека, уровнем его развития и воспитания, здравым смыслом, которых зачастую бывает недостаточно для понимания сущности происходящих правовых процессов);
* профессиональное (определяется содержанием образовательного процесса в юридических вузах, особенностями деятельности соответствующих специалистов);
* научное (высшая форма правосознания, поскольку принадлежит наиболее компетентным в данной сфере человеческих отношений специалистам).
Как видим, правовое сознание активно взаимодействует с правовой культурой.
В целом, культура представляет собой совокупность созданных в обществе духовных и материальных ценностей, характеризующих уровень его развития.
Являясь составной частью общей культуры (по аналогии с правосознанием) правовая культура включает определенное совокупное состояние законодательства, деятельности правотворческих и правоприменительных органов, правосознания граждан и всего общества, выражающее уровень развития права, его место и роль в общественной жизни.
Значение правосознания и правовой культуры трудно переоценить.
Высокая роль правосознания проявляется в его активном влиянии на правотворческую и правоприменительную деятельность. Ведь прежде чем найти свое отражение в конкретных нормах права интересы и потребности членов общества отражаются в их сознании, принимаются или отвергаются им. Но и реализация законодательно принятых правовых норм невозможна без участия правосознания граждан, понимающих или отрицающих необходимость соблюдения нормативно-правовых актов.
Правовая культура также участвует в формировании благоприятного "фона" для активного влияния законодательства на общественные отношения. Низкий уровень правовой культуры неизбежно приводит к появлению правового нигилизма, следствием которого является не только неуважение, но и нарушение правовых норм.
Тема 10. Законность, правопорядок, правоохранительные органы
Состояние преступности в Российской Федерации регулярно анализируется компетентными государственными органами. Количественные данные свидетельствуют о формировании положительной тенденции к сокращению общего количества преступлений.
Однако цифры не отражают в полной мере всей сложности положения дел, поскольку качественные характеристики преступности (высокая степень организованности, вооруженности преступных групп; расширение их региональных и международных связей и т.п.) приобретают угрожающий характер.
Среди причин, обусловливающих данное положение, следует назвать негативные явления, сопровождающие процессы реформирования российского государства и общества (падение производства, безработица и пр.);
- нестабильную обстановку в ряде регионов страны и приграничных районах (например, в Чеченской республике, чья территория используется для подготовки террористов, а также в качестве убежища от уголовного преследования для преступников);
- алкоголизацию и наркотизацию населения;
- неблагополучие в семейно-бытовой сфере;
- углубляющийся правовой нигилизм определенной части населения (не секрет, что отдельные формы противоправного поведения стали рассматриваться как допустимые и даже обыденные).
Поэтому охрана правопорядка является одной из главных задач, решаемых российским (да, впрочем, и любым) государством. Ее выполнение достигается посредством обеспечения эффективной работы механизма правового регулирования, а также созданием и организацией правоохранительной деятельности соответствующими учреждениями.
Механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которой осуществляется правовое регулирование общественных отношений.
Основой механизма правового регулирования являются нормы права, содержащие, по сути, идеальную модель общественных отношений, то есть образцы возможного и должного поведения людей.
Реализация права (через соблюдение, исполнение, использование и применение) позволяет воплотить предписания конкретных правовых норм в соответствующие правоотношения.
Правоотношения в свою очередь устанавливают персональную меру возможного и должного поведения участников правоотношения.
Правосознание охватывает все элементы механизма правового регулирования, обеспечивая соответствие действий правовых норм общественному сознанию.
Результатом "работы" механизма правового регулирования является формирование правового порядка - достижение такого состояния общественных отношений, которое является следствием и результатом фактической реализации правовых норм в условиях режима законности.
Понятие "законность" толкуется юриспруденцией (от лат. juris prudtntia: правоведение, совокупность наук о праве, практическая деятельность юристов и судебных органов) неоднозначно.
С точки зрения юридической науки законностью называется неуклонное и точное соблюдение юридических норм всеми субъектами права. В соответствии с этой логикой достигнуть законности можно лишь при условии соблюдения всех правовых норм всеми участниками правоотношений.
С точки зрения юридической практики законностью называют требование соблюдения действующего законодательства и реальность исполнения нормативно-правовых актов.
На этой основе можно попытаться дать определение понятия "режим законности" - это определенные политические, экономические, социальные и другие условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.
Для его реализации необходимо наличие следующих принципов:
* верховенство закона (подчинение ему всех актов реализации права);
* единство законности (предъявление абсолютно одинаковых требований ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и территориального действия);
* целесообразность законности (необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности, учитывающей особенности общества и конкретной личности);
* реальность законности (необходимость обеспечения фактического исполнения требований законодательства, неотвратимости ответственности за их нарушение).
Только в этих условиях можно говорить о реальности общественного и правового порядка. Последние понятия несут несколько разную смысловую нагрузку. Общественный порядок есть определенное состояние урегулированности комплекса общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. Под правопорядком понимается организацию общественной жизни, основанную исключительно на праве и законности. Кроме того, общественный порядок обеспечивается в основном мерами общественного воздействия, а правопорядок силой государства. Но, несмотря на некоторые различия, общественный и правовой порядок выступают главными критериями оценки уровня развития общества. Их достижение обеспечивается организацией правоохранительной деятельности соответствующих государственных органов
К правоохранительной относят деятельность, осуществляемую:
1) с целью охраны и защиты права;
2) в строгом соответствии требованиям действующих в государстве законов и иных нормативно-правовым актам;
3) исключительно с помощью юридических мер воздействия (например, уголовного, административного наказания нарушителей установленных правил поведения, применения к ним имущественных санкций, а также в форме предупреждения противоправных действий граждан и организаций);
4) по установленным законом процедура;
5) специально уполномоченными на то государственными органами (их именуют правоохранительными).
Итак, правоохранительной называют государственную деятельность, осуществляемую с целью охраны права (т.е. в направлении обеспечения соблюдения гражданами и организациями действующего законодательства) специально уполномоченными государственными органами посредством применения в установленном законом порядке юридических мер воздействия.
Содержание правоохранительной деятельности весьма многообразно, поскольку включает не только борьбу с преступлениями и правонарушениями, поддержание общественного порядка, но и обеспечение наиболее благоприятных условий для реализации законных прав и исполнения обязанностей гражданами и организациями.
Данное утверждение подтверждается разнообразием функций, осуществляемых правоохранительной деятельностью, каждая из которых преследует свои, специфические цели присущими только ей методами определенными государственными органами:
* конституционный контроль (исполняет Конституционный Суд): сводится, прежде всего, к выявлению законов и приравненных к ним правовых актов, противоречащих нормам Конституции государства с целью устранения этих противоречий;
* правосудие (осуществляется судами общей юрисдикции, военными, арбитражными и третейскими судами): заключается в рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел судами (иногда судьей единолично);
* организационное обеспечение деятельности судов (возлагается на министерство юстиции, государственный и частный нотариат, отделы записи актов гражданского состояния): создание условий, необходимых для эффективного осуществления судебной деятельности, а именно:
- материально-техническое обеспечение деятельности судов и создание надлежащих условий для их работы;
- обеспечение судов необходимой информацией;
- организация повышения квалификации работников суда;
- подбор и подготовка кандидатов в судьи.
* прокурорский надзор (производится органами прокуратуры): надзор за исполнением действующих на территории государства нормативных актов, имеющих силу закона или Указа Президента государственными органами (за исключением судов, высших законодательных органов власти), должностными лицами (за исключением судей, руководителей законодательных органов и т.д.);
* выявление и расследование преступлений (ведется органами дознания и органами предварительного следствия): предшествующая судебному разбирательству деятельность, в ходе которой уполномоченный государственный орган устанавливает событие преступления, разыскивает и изобличает виновного в совершении преступления, возмещает причиненный преступлением ущерб и принимает меры по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых преступлений.
Расследование может осуществляться с помощью оперативно-розыскных мероприятий - совокупности мер, осуществляемых гласно и негласно (опрос, наведение справок, наблюдение, контрольные закупки и т.д.) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.
* оказание юридической помощи и защита по уголовным делам (в компетенции адвокатуры и юридических консультаций): консультации и разъяснения по юридическим вопросам, составление юридических документов, представительство в гражданском и арбитражном судопроизводстве и т.п.
Главной задачей правоохранительной деятельности является защита прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства.
В той или иной мере эту задачу решают все без исключения государственные органы (министерства, комитеты, всевозможные ведомства и т.п.), которые принято именовать органами охраны правопорядка. Но их деятельность не ограничивается исключительно правоохранительной сферой. Более того, в первую очередь они решают задачи развития экономики, культуры, науки, образования, государственной безопасности, обороны и пр. Наряду с этими многопрофильными структурами существуют специальные органы, призванные заниматься исключительно охраной права. Их то и принято называть правоохранительными.
К правоохранительным органам относятся: суды, Министерство внутренних дел (МВД), министерство юстиции (Минюст), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП), Государственный таможенный комитет (ГТК), прокуратура, адвокатура, нотариат, органы дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности, а также юридическая (правовая) служба в народном хозяйстве. Кроме того, в нашей стране сложились и функционируют на общественных началах, а также на средства физических или юридических лиц организации, по сути своей относящиеся к правоохранительным органам, а именно: товарищеские суды, комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные комиссии, дружины по охране общественного порядка, оперативные рабочие отряды, казачьи формирования и т.п.














СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................ 3
РАЗДЕЛ I. ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ ......................... 4
Тема 1. Природа: понятие и ее научное постижение ................. 4
Тема 2. Человек: появление и эволюция ................................ 11
Тема 3. Общество как система ............................................ 13
Тема 4. Эволюция представлений человека об обществе ........... 15
Тема 5. Основные сферы общественной жизни ....................... 18
Тема 6. Источники и движущие силы общественного развития ....................................................... 19
Тема 7. Направленность общественного развития ................... 20
Тема 8. Эволюция общества (примитивное, традиционное, индустриальное, информационное) ..................... 23
Тема 9. Глобальные проблемы современности ....................... 31
Тема 10. Человек и личность ............................................. 33
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА ..................... 37
Тема 1. Власть и ее организация в догосударственном обществе .......................................................................... 37
Тема 2. Политика: понятие, функции, свойства ...................... 39
Тема 3. Политическая система: понятие, структура, механизм функционирования ................................................. 41
Тема 4. Политические организации: понятия и функции ........... 42
Тема 5. Политический режим ............................................. 45
Тема 6. Политическая идеология ........................................ 49
Тема 7. Государство ........................................................ 51
Тема 8. Форма государства ................................................ 53
8.1. Форма государственного правления ............................... 54
8.2. Форма государственного устройства .............................. 58
8.3. Форма государственного режима .................................. 60
Тема 9. Государственный аппарат ...................................... 61
Тема 10. Правовое государство .......................................... 62
Тема 11. Гражданское общество ........................................ 64
РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА .................................... 65
Тема 1. Понятие экономики и эволюция взглядов на ее сущность .................................................................. 65
Тема 2. Элементы экономики и воспроизводственный цикл ...... 69
Тема 3. Факторы производства и экономические ресурсы ......... 71
Тема 4. Собственность: понятие и виды ................................ 74
Тема 5. Экономический рост: его значение и факторы .............. 76
Тема 6. Понятие рынка, его основные типы и структура. Законы рынка .................................................................... 77
Тема 7. Деньги и денежная система .................................... 81
Тема 8. Предприятие и предпринимательство ........................ 83
Тема 9. Труд и трудовые отношения ................................... 84
Тема 10. Доходы населения .............................................. 85
Тема 11. Семья и семейный бюджет .................................... 86
Тема 12. Налоги ............................................................. 88
Тема 13. Мировое хозяйство и национальная экономика .......... 89
Тема 14. Государственное регулирование экономики ............... 91
Тема 15. Экономические преобразования в России .................. 92
Тема 16. Основные направления экономической политики Российской Федерации ............................................ 94
РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ............................................ 96
Тема 1. Социальные отношения и структура общества ............ 96
Тема 2. Социальная структура общества и ее основные элементы ............................................................ 97
Тема 3. Социальный статус личности .................................. 98
Тема 4. Социальная роль личности ..................................... 99
Тема 5. Социальные группы ............................................ 100
Тема 6. Социальная стратификация .................................... 101
Тема 7. Социальная мобильность ....................................... 105
Тема 8. Социальные конфликты ........................................ 106
Тема 9. Тенденции развития социальных отношений в России ........................................................... 108
РАЗДЕЛ V. ДУХОВНАЯ СФЕРА ................................................. 109
Тема 1. Духовная жизнь. Духовная культура. Основные элементы духовной сферы ...................................... 109
Тема 2. Мораль, ее основные нормы и ценности .................... 113
Тема 3. Религия. Мировые религии. Свобода совести ............. 115
Тема 4. Искусство ......................................................... 120
Тема 5. Наука. Образование ............................................. 122
РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВАЯ СФЕРА ................................................ 123
Тема 1. Социальные нормы ............................................. 123
Тема 2. Право ............................................................... 127
Тема 3. Источники права ................................................ 128
Тема 4. Норма права ....................................................... 133
Тема 5. Система права .................................................... 136
Тема 6. Реализация и применение права .............................. 139
Тема 7. Правоотношения ................................................. 143
Тема 8. Правонарушение и юридическая ответственность ....... 147
Тема 9. Правосознание и правовая культура ......................... 150
Тема 10. Законность, правопорядок, правоохранительные органы ................................................ 152





Владимир Евгеньевич Иванов
Вадим Петрович Ляушин
Андрей Валентинович Шандра
Андрей Иванович Дуров

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ
(ОСНОВЫ КУРСА)
Учебное пособие
для поступающих в высшие учебные заведения
Российской Федерации

Печатается в авторской редакции

Лицензия № 021307 от 22 сентября 1998 г.

Подписано в печать 17.05.2001. Формат 30х42 1/8
Печать офсетная. Бумага писчая
Усл. п. л. 31,5. Объем п. л. 16,4
Тираж 500 экз. Заказ № 92

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел
Уральского юридического института МВД России

620057, Екатеринбург, ул. Корепина, 66

Участок оперативной полиграфии УрЮИ МВД России
1 Анаксимандр 610-546 гг. до н.э.
2 Бруно Джордано. О бесконечности Вселенной и мирах. М., 1936. С. 160.
??

??

??

??

5





<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ