стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПОЛИТОЛОГИИ.

Учебное пособие для студентов Уфимского филиала ВЗФЭИ.


Оглавление:

Лекция 1. Что такое политология. 1
Лекция 2. История политической мысли (Древний Китай, Древняя Греция, Древний Рим, Средневековье, Новое время до рубежа Х1Х -ХХ веков). 8
Лекция 3. Марксистская концепция политики и ее место в современном мире. 16
Лекция 4. История политической мысли России в 1Х -ХХ веках. 18
Лекция 5. Современные политические теории. 21
Лекция 6. Политическая власть - основная проблема политологии. 23
Лекция 7. Политическая система общества. 30
Лекция 8. Государство - как основной элемент политической системы. 31
Лекция 9. Партии в полит системе и в обществе........................................................41
Лекция 10. Формы политического участия. Выборы. Избирательные системы. 45
Лекция 11. Политический конфликт. 50
Лекция 12. Политический режим. 52
Лекция 13. Демократия как тип политического режима. 58
Лекция 14. Политическая культура. 68
Лекция 15. Мировая политика и международные отношения. 72

Лекция 1. Что такое политология.


Политика как общественное явление. Понятие политики.

Прежде чем приступить к теме, несколько слов об учебниках и литературе. До 1989 года политология в нашей стране не преподавалась, и только недавно была введена в вузах, институтах, колледжах и лицеях. Последнее время выходит много пособий и лекций по политологии. Особо хочется отметить серию учебных пособий по политологии, вышедших в рамках программы Д.Сороса "Обновление гуманитарного образования в России", в частности это учебник Гаджиева К.С. "Политическая наука. Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов". [1] Кроме того, словарь-справочник "Политическая теория и политическая практика", где даны статьи об эволюции политической мысли, начиная с Древнего мира, статьи-персоналии по отдельным личностям. [2] В этой серии выходили работы и по отдельным темам политологии, например, характеристика современных демократий, тоталитарных и авторитарных режимов дана в книгах Каменской Г.В., А.Н.Родионова "Политические системы современности", [3]; Цыганкова А.П. "Современные политические режимы: структура, типология, динамика" [4].
Обобщенный и систематизированный теоретический и фактический материал по политологии представлен в учебнике Лютых А.А. и Тонких В.А. " Политология. Курс лекций", изданном в Воронеже. [5] Несколько фрагментарно, по отдельным темам даны сведения по политологии в учебнике Марченко М.Н. " Политология. Курс лекций", МГУ [6]
Великолепным учебником по политологии является учебное пособие в 2 частях "Основы политической науки", выпущенное под редакцией В.П.Пугачева [7], оно составлено с учетом программ и учебников по политологии университетов США, Великобритании, Франции, Германии.
Своеобразным и необычным учебником представляется книга Мурадяна А.А. "Двуликий Янус. Введение в политологию". [8] В форме бесед со студентами, на примере популярных литературных произведений и на конкретном историческом материале автор занимательно рассказывает об азах политологии, есть примеры решения политологических задач. Хорошо систематизирован политологический материал в учебнике Панарина А.С. " Введение в политологию: учебное пособие для преподавателей средней школы" .[9]
Простым и доступным языком написано "Введение в политологию", учебное пособие для старшеклассников под редакцией Гаджиева К.С. [10] Сущность политики и политических отношений, формы политического сознания и этапы становления политической мысли рассматриваются в учебнике Демидова А.И. и Федосеева А.А. "Основы политологии" [11] Капитальными учебниками по данному предмету являются книги Мельника В.А. "Политология" [12] и Краснова Б.И. "Политология: учебное пособие" [13] Вопросы государства, политических режимов, политического процесса рассмотрены в небольшой, но содержательной монографии Д.В.Гончарова и И.Б.Гоптаревой "Введение в политическую науку". [14] Более фундаментален и обширен по объему учебник Д.П.Зеркина "Основы политологии". [15] Самую суть предмета, минимум по политологии дает интересно написанное учебное пособие для студентов "Политология" под редакцией профессора Д.С.Клементьева.[16] Надо отметить так же учебник Денисюка Н.П. и Соловей Т.Г. "Политология: Курс лекций".[17] Интересно подан материал в ученом пособии "Политология" под редакцией А.А.Радугина (вышло два издания - в 1997 и 1999 годах) [18] и в учебном пособии под редакцией Л.П.Борисова. [19] Чрезвычайно полезно ознакомиться с работой В.П.Пугачева и А.М.Соловьева "Введение в политологию".[20]
В Уфе написаны методические пособия по политологии в Башкирском государственном университете ( под редакцией Ю.Н.Никифорова "Политология: Курс лекций" [21], в Уфимском Государственном Авиационном Техническом Университете ( под редакцией Насибуллина), в Уфимском Государственном Нефтяном Техническом Университете ( под редакцией Ю.Н. Дорожкина) - "Политология: Курс лекций в 3 частях. [22].
Конечно, наряду с учебными пособиями, необходимо ознакомиться и с работами по отдельным политологическим вопросам, например, много написано о демократии. Самые выдающиеся произведения на эту тему книга Алексиса Токвиля " Демократия в Америке" [23] и книга Паренти М. "Демократия для немногих" [24].

Политология - это наука о политике, поэтому нам, прежде всего, необходимо проанализировать это понятие. Интересное стихотворение на эту тему есть у Евгения Евтушенко:
" Политика - профессия от дьявола, и люди зачервивели потом,
Политика придумала полицию,
Политика придумала вождей,
Сочла живую душу единицею,
И рассекла на партии людей".
Древнегреческий философ Сократ считал, что политика - искусство управления людьми, его соплеменник Аристотель говорил, что цель политики - обеспечение высшего блага жителей полиса, а Платон писал, что управление государственными делами - удел избранных. В древнем мире бывали и курьезные случаи, например, Октавиан Август даже с женой Ливией говорил по заранее составленному конспекту (политик в нем вытеснил человека).
Еще в 430 году до нашей эры политический деятель Древней Греции Перикл говорил: " Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все". Перикл был фигурой примечательной не только для своего времени. Форма головы его была необычна - яйцеобразной, очень большого размера, он даже из-за этого постоянно носил шлем. Он отказался от своего имущества и посвятил всю жизнь служению Афинскому государству. Именно Перикл впервые в Древней Греции ввел плату за занятия государственными делами, за государственную службу, при нем наступил "золотой век" афинской демократии, строились великолепные храмы и скульптуры под руководством знаменитого Фидия, вошедшего в историю уже тем, что он изваял статую Зевса - одно из семи чудес света. Он имел двух сынов от афинянки, но они умерли от чумы, и Перикл попросил гелиэю ( народное собрание) разрешить его сыну от чужестранки Аспасии стать афинянином и единственный раз за всю историю Афин греки сделали исключение для сына Перикла и сделали его свободным членом греческого общества. Когда Перикл умирал, он произнес, что главная его заслуга в том, что он не подписал ни одного смертного приговора . [25]
Итак, Перикл одним из первых заинтересовался вопросом, что же такое политика. Ведь до сих пор на этот вопрос все отвечают по-разному. Есть политика банков, профсоюзов, дирекции, государственная и экономическая политика, наконец, политика умной жены по отношению к мужу. Вычленить из этого мир политический - трудная и актуальная для нас задача. Особенно сегодня, в России, в период политических реформ, нестабильности, кризисов, трансформации политической системы. В развитых странах прогрессивного типа развития - в Европе, Америке политология с начала ХХ века занимает ведущее место. Там издаются журналы по политологии, разнообразная научная литература, работают центры и ассоциации по изучению политических наук и политическим исследованиям. Например, в США развитие политологии четко подразделяется на три этапа : 1 период - с 1880 года, с основания школы политической науки при Колумбийском университете до 1914 года; затем 2 период - между двумя мировыми войнами и 3 период, после окончания второй мировой войны до наших дней, связанный с расцветом бихевиоризма, то есть практического применения политологии.[26] В 1949 году была создана Международная ассоциация политических наук. А в нашей стране, к сожалению, подобная организация появилась только в 70-е годы. С 1917 года политология в СССР была предана забвению, ее считали ненужной буржуазной наукой и не занимались ею. Партийные боссы боялись, что научные исследования политической системы советского общества могут привести к неутешительным выводам. Да и заниматься подобными изысканиями на практике было просто невозможно из-за господства марксистско-ленинской идеологии, диктата одной партии - коммунистической. Любые перестройки политической системы в то время могли представляться нам лишь в области фантазии. Поэтому большой прогресс, что сегодня мы с вами можем заниматься политологией в вузах. Это говорит о том, что вырастет новое молодое поколение людей, высокопрофессиональных и грамотных не только в вопросах экономики, но и политики, которыми нельзя уже будет манипулировать, как их родителями. Вас, прошедших курс политологии, будет не так уж легко обмануть, дезинформировать, вы займете активную гражданскую позицию в обществе, будете знать всю подоплеку политики и власти, сможете реально влиять на события и не останетесь в стороне от происходящего в нашей стране и за рубежом.
Суть политики можно определить так - это всякая целенаправленная деятельность социальных групп людей по артикуляции (то есть осознанию) своих противоречивых интересов, выработке общих обязательных решений, осуществляемых государственной властью.
Научные определения политики можно систематизировать и разделить на три группы:
1.Социологические определения политики.
А). Экономические определения политики. Особенно ярко они представлены в марксизме. Здесь политика утрачивает свою самостоятельность и подчиняется экономическим законам. Но случается и наоборот, как в СССР, где политика 70 лет превалировала над экономикой.
Б). Стратификационные определения политики. Они трактуют политику как соперничество определенных общественных групп, при этом через соперничество они стремятся к балансу ( представители А.Бентли и Д.Трумэн).
В). Правовые концепции политики. Они говорят, что политика производна от права, от естественных прав человека, в частности это теория общественного договора Ж.-Ж. Руссо, теории Лока, Спинозы, Гоббса, Канта. В ХХ веке возникли новые взгляды на право, суть которых в том, что государство создает право для обеспечения порядка в обществе.
Г). Этические определения политики. Еще Аристотель говорил, что политика - это деятельность, направленная на всеобщее благо и держится она на справедливости. Естественно, реальная политика не всегда так совершенна, даже, наоборот, выражает корыстные интересы и стремится к такой политике нужно как к гуманистическому идеалу.

2. Субстанциальные определения политики (от слова "субстанция").
А). И первой среди политических субстанций следует поставить власть, ибо ради ее обретения, удержания, использования и творится политика. Еще Макс Вебер, известный немецкий политолог говорил, что политика - стремление к участию во власти, а итальянец Николо Макиавелли в 1515 году писал о политике как об искусстве и способах борьбы за власть.
Б). Институциональные определения политики характеризуют политику через институты и главный среди них государство и партии (исторические примеры - Китай во времена Мао Цзэдуна и СССР периода сталинизма).
В). Антропологические определения политики считают ее формой общения людей, ведь Аристотель подчеркивал, что человек - существо политическое.
Г). Конфликтно-консенсусные определения называют политикой деятельность по насильственному или мирному разрешению конфликтов (представители Л.Козер и Р.Дарендорф).
Д). Политика - как отношения "друзей - врагов" делает аспект на эмоциональных моментах политики и понимается как степень объединения и разъединения людей ( представитель - немецкий политолог Карл Шмитт).

3. Научно - сконструированные определения политики.
А). Деятельностные определения политики дают ее трактовки как процесс подготовки и принятия и реализации решений. При этом всегда ставятся конкретные цели, организуются массы для их осуществления, существует регулярный контроль за данным процессом и превыше всего ценятся достигнутые результаты.
Б). Телеологические трактовки политики ставят на первое место деятельность по эффективному достижению коллективных целей (представитель Т. Парсонс ).
В). Системная точка зрения считает политику самостоятельной социальной системой, отграниченной от других систем и взаимодействующей с ними (представители системной интеграции Д.Истон и Г.Алмонд ).

" Политик" - наука и одновременно искусство управления государством и людьми. В Древней Греции люди жили в городах - государствах, называвшихся полисами и активно занимались общественной деятельностью, участвовали в народных собраниях и в выборах, в процедуре остракизма (изгнания из страны). От названия городов - полисов и родился термин "политика".
Но этот термин имеет узкое и широкое значение. В узком смысле слова политика - это совокупность социальных общностей (партий, государств) и установок и целей, которыми они руководствуются во внутренних и внешних делах при осуществлении выбранного курса. В широком смысле - это политическая сфера общества, реальная политическая жизнь, политическая надстройка со своими законами развития.
Политику как социальный феномен можно расчленить по разным основаниям:
1. по сферам жизни (экономическая, социальная, военная, национальная, культурная );
2. по областям (внутренняя и внешняя);
3. по масштабам (международная, мировая, локальная, региональная);
4. по носителям и субъектам (государство, партии, движения, отдельного лица);
5. по срокам действия (долговременная и краткосрочная).
Главная особенность политики - ее связь с органами власти. Политика - сфера общих дел, предполагающая организованное насилие, санкционированное обществом, государством. Следовательно, политика и власть неразделимы.

Структура и функции политики.

Политика состоит из трех взаимосвязанных частей - полития, полиси и политикс. Полития (форма политики) - это ее организационная структура, институты, в том числе система правовых норм, придающее ей устойчивость и стабильность. Это государство, партии, ассоциации, движения, законы. Полиси (содержание политики) - выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает и механизмах принятия решений. Политикс ( политический процесс ) - отражает сложный конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений социальных групп. Данная градация принята в американской политологии ( politia, polisi, politix) и в целом отвечает реальному положению вещей.
Каковы элементы и уровни политики ? К элементам относится:
1. политическое сознание, менталитет, ценностные ориентации, взгляды и теории;
2. нормативные идеи, программы и платформы, политико-правовые нормы;
3. институты власти и борьбы за нее;
4. отношения властвования - господства и подчинения.
Различают три уровня политики - макроуровень, микроуровень и мегауровень. Макроуровень рассматривает государство как принудительную и избирательную власть, ее устройство и функционирование. Микроуровень рассматривает отдельные организации - партии и профсоюзы, движения и ассоциации и т. п. Наконец, мегауровень - международные организации - НАТО, ООН, ЕЭС и т. д.
Функции политики очень многообразны. Это и укрепление целостности общества, и обеспечение порядка внутри государства; разработка и осуществление целей всего общества; распределение ценностей и благ между людьми; предотвращение и регулирование конфликтов. Кроме того, в некоторых системах, особенно в демократических государствах, добавляются такие функции политики как защита прав человека, привлечение граждан к управлению, стремление к социальной справедливости.
Американский политолог Г.Алмонд среди многообразных функций политики выделяет функции "ввода" и "вывода". "Ввод" - это когда общество воздействует на политику, люди стремятся к участию в политике. "Вывод" - когда политическая система воздействует на общество путем установления законов и правовых норм. Разработкой теории "ввода -вывода" долгое время занимались представители структурно-функционального подхода ( Т. Парсонс, Р. Мертон ), которые между этими двумя стадиями помещали еще третью, связанную с обработкой данных и их преобразованием.
Структура политической науки складывается из четырех дисциплин - политической философии, учения о политических институтах, политической социологии и теории международной политики. Условно можно разделить политические науки на две группы :
1. Дисциплины, изучающие саму политику - политическая философия, учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история.
2. Дисциплины, исследующие связь политологии с внешним миром - политическая социология, политическая психология, политическая география и т. д.
Политическая философия изучает политику как целое, познает ее природу и значение для человека, взаимодействие людей с государством и принципы политического устройства, выводит общие теоретические законы на основе методов индукции, дедукции, анализа и синтеза. Политическая философия служит методологической базой политологии, она определяет универсальные законы ее развития. Политическая философия изучает три группы явлений: политические ценности, нормативные теории; основы политики и обобщение исторического опыта; анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл политических категорий (государство, власть, свобода, право). Фактически, это главная форма существования политической науки, ядро политической культуры общества.
Учение о политических институтах так же является важной составляющей политической науки, поскольку изучает теории политической организации общества, государства, права, политические партии и движения.
Теория международной политики занимается вопросами войн, мира, международной стратегии и тактики.
Политическая история рассматривает политические теории, созданные человечеством в хронологической последовательности.
Имеется и ряд пограничных с политологией дисциплин - политическая социология изучает влияние общества на политику с точки зрения макро и микросоциологических подходов; политическая психология - субъективные механизмы человеческого поведения (особенно интересны теории З.Фрейда и Э. Фромма); политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека и влияние политического строя на личность; политическая география - взаимосвязь политических процессов с их пространственным расположением; политическая астрология - влияние космоса, звезд, Солнца и Луны на политические события. В связи с этим нужно упомянуть имя известного предсказателя Нострадамуса, жившего в ХУ1 веке на юге Франции и оставившего миру свои знаменитые центурии. Он предсказал появление трех антихристов - Наполеона, Гитлера, он называет его Гистер, и третьего, который развяжет ядерную мировую войну - Мабус. Во всех трех мировых войнах особая роль принадлежит России.

Границы политики в обществе и методы политологии.

Границы распространения политики в обществе зависят от того, что понимать под термином политика. Если брать широкое понимание политики как любой деятельности, связанной с управлением и властью, то она распространена во всех областях жизни - экономике, культуре, религии, науке, спорте. Об этом писали Р.Даль, Д.Хельд. В узком понимании данного термина политику понимают более конкретно, в применении только к вопросам власти и государства. Для этой точки зрения характерно восприятие политики как постоянной власти на определенной территории при наличии специальных органов принуждения. Такой позиции придерживался известный немецкий ученый рубежа Х1Х -ХХ веков Макс Вебер.
Границы политологии подвижны, поскольку политика постоянно развивается, она динамична и разнообразна. Например, вопрос о запрете абортов в Польше и ФРГ в 90-е годы стал политическим, так как в решении его были заинтересованы широкие круги населения. Или современное экологическое движение - партии зеленых побеждают во многих странах мира на выборах в парламент. Они занимают, правда, не ведущие позиции, но появление их на арене политики сделало данный вопрос тоже политическим. Вопросы помощи при бедствиях и катастрофах так же становятся политическими, приобретают политический аспект. Ведь политика - это инструмент сознательного саморегулирования общества, она делает любой вопрос объектом воздействия на него публичной власти.
Существуют границы политики. В связи с этим есть три точки зрения на данную проблему: тоталитарные, анархистские и кейнсианские. Тоталитарные концепции считают, что политика управляет всем и всеми. Анархистские теоретики хотят политику заменить самоуправлением, она, по их мнению, вообще не нужна. Кейнсианские воззрения связаны с именем Д.Кейнса, который в 30 годы ХХ века предложил сделать государство регулятором общества, сделать его ответственным за состояние и благополучие социальной системы, ограничив при этом его вмешательство, оставив неприкосновенными права человека и рыночную экономику.
Что касается методов политологии, то это, прежде всего точная наука с общими фундаментальными законами. В политологии применяют различные методы: нормативные, социологические, институциональные, сравнительные, системные, структурно-функциональные, антропологические, психологические, онтологические, критико-диалектические и т.п. Конечно, в политологии есть и бихевиористское направление, уподобляющее политологию естественным наукам. Его представители считают, что нужно исследовать политическую жизнь эмпирическим, то есть опытным путем, применяя математические, статистические, кибернетические методы, с использованием современной вычислительной техники, компьютеров (это называется квантификацией). Проверка теорий опытным путем называется верификацией. Такое движение побеждало в политологии в конце Х1Х века и в 50 годы ХХ века. Предмет прикладной политологии - конкретная политическая действительность, а ее разработкой занимаются эксперты, советники, пиермэны (этот тип людей на Западе занимается рекламной кампанией с целью создания имиджа политика или президента). Прикладная политология пользуется методами прикладной социологии - наблюдение (включенное или невключенное), контент-анализ (компьютерное изучение документов), опрос (анкетирование и интервью), фактор-анализ (когда на основе многих данных делается переход к основным понятиям), конфигуративные исследования (выявление специфики при помощи сравнительного анализа), игровые ситуации (моделирование или конструирование ситуаций), когнитивные карты (матрицы реакций лидеров) и т. п.
Негативный момент прикладной политологии заключается в том, что она отрицает значение политических теорий, делая акцент на гипотезах, фактах, проверенных опытным путем и насильственно делит политологию на две части - нормативную и научную. Такое противопоставление губительно и ненужно, поскольку политология - весь комплекс знаний о политике и традиционно исследует государство, общество во всех его проявлениях и во всем его разнообразии. Бихевиористский подход является прикладной политологией, которая , безусловно, очень важна для любого общества, особенно для нашего в настоящий период времени. Ведь сфера прикладной политологии - конфликты, а ими изобилует наша политическая реальность. Избирательные кампании, которые сегодня осваивает наше общество с учетом мирового опыта в этой области, принятие, выработка, осуществление политических решений на основе демократических принципов - таковы важнейшие проблемы современного российского правительства.
Но приоритетное направление сохраняется за теоретической политологией, которая, наряду с прикладной политологией, чрезвычайно необходима для нашей страны . Потеря марксистко-ленинской идеологии и создание на нее месте идеологического вакуума, очень опасно для менталитета нашего народа. Многие живут старыми политическими представлениями и понятиями, апеллируют к сталинизму, временам могучего Советского Союза, испытывают ностальгию по прекрасному прошлому. Другие взяли на вооружение ценности западной демократии и пытаются внедрить их на российскую почву без учета нашей специфики и особенностей. Поэтому главное сегодня в сфере политики - это определиться в теоретических установках и положениях. Пока этого не произойдет, нам непонятно будет, куда и за кем идти, к какой цели. Для любого народа идеологические вопросы, моральные ценности и установки играют главную роль. В обществе, где безнаказанно убивают таких людей, как Листьев, Холодов, Старовойтова, где позволяется поступать аморально на самых верхних уровнях власти, где царит коррупция и подкуп, идеология и мораль преданы забвению. Такое общество больно и Эмиль Дюркгейм, французский социолог ввел для подобного общества понятие "аномия". Чтобы выйти из этого состояния и стать здоровым государственным организмом, нужно развивать теоретическую политологию, социологию, политическую и социальную философию.


Лекция 2. История политической мысли (Древний Китай, Древняя Греция, Древний Рим, Средневековье, Новое время до рубежа Х1Х -ХХ веков).


Прежде, чем приступить к политологическим вопросам, нужно остановиться на анализе развития политической мысли человечества, так как история оставила нам богатейшее теоретическое наследие в этой области знания. На протяжении всей истории человечества самые светлые и гениальные умы занимались насущными политическими проблемами и способствовали беспрерывному движению, совершенствованию, прогрессу человечества в сфере политики.
Еще в древнем мире человек заинтересовался происхождением власти и объяснил ее возникновение божественным началом. Наши предки считали общество и государство, (это были тогда понятия-синонимы), вторую природу, которую создал сам человек, составной частью единого мирового космического порядка. Постепенно человек перешел от религиозно-мифологических к более рационалистическим взглядам на мир.
Большой вклад в развитие политической мысли внесли страны Древнего Востока - Древняя Индия и Древний Китай.
Древняя Индия дала нам буддизм, самую древнюю мировую религию, проповедующую цикл перерождений души человека через страдания. Именно там возникла кастовая система деления общества (существовало 4 касты: брахманы - мудрецы и философы, кшатрии - воины, вайшьи - земледельцы и ремесленники, шудры - слуги ). В Индии зародилось и учение йогов, достигшее небывалых высот в области человеческого духа и физического совершенствования (например, сомати - задержка дыхания, достигается путем упорных тренировок). В древней Индии страной правили при помощи "дхармы" и "данды". " Дхарма" - это праведное исполнение своих обязанностей (о природе и содержании "дхармы" писали дхармашастры), а "данда" - принуждение, наказание" (о ней писали артхашастры). Суть правления заключалась в том, чтобы при помощи "данды" поддерживать " дхарму". Древнеиндийский ученый Каутильи в 1У веке до нашей эры говорил, что деятельность мудрого государя заключается в умении править при помощи закона, войны и дипломатии. Слабый царь стремится к миру, а сильный - к войне. И благо человека состоит в подчинении власти царя, это его священный долг.
В Древнем Китае, который оставил миру множество полезных изобретений и открытий, также активно разрабатывались политические концепции. Символом Китая на долгие века стало конфуцианство, там же возник и даосизм.
Конфуций ( Кун Цзы ) жил в 551 - 479 годы до нашей эры, он оставил книги " Лунь-юй" ( "Суждения и беседы"), "Книгу песен", летопись "Весна и осень" и другие. Его учение можно озаглавить одним словом - патернализм. Он считал, что государь должен быть отцом для подданных, править на основе моральных принципов, уважать людей. Каждый человек должен прежде всего, уважать самого себя, родителей и государство. Государство - это большая семья, основанная на доверии и добре. Государь обязан накормить народ, обучить, привить ему мораль, этические нормы и создать стабильное процветающее общество. Но Конфуций придерживался традиционных религиозных взглядов и говорил, что небо, божество диктует человеку его судьбу, все заранее предопределено. Человек от природы добр, но общество плохо влияет на него, надо не возмущаться несправедливостью, не питать ненависти к тому, кто тебя притесняет, а самому установить причины своих неудач и преодолеть их.
Биография Конфуция очень интересна. Свое имя он получил от слова "киеу" - "холм", так как его мать, будучи беременной, часто приходила посидеть на холм. Отца Конфуций лишился в три года. В детстве он любил играть во взрослые игры, особенно в жертвоприношения, любил изображать чиновников, хорошо учился. После окончания торгового училища, стал торговым приставом. В 19 лет он женился, у него сразу же родился сын. К тому моменту он занимал высокую должность инспектора пахотных полей, лесов и стад. Но тут умерла его мать, и он по китайской традиции объявил трехгодичный траур. Именно в те годы произошло осмысление и осознание им нового учения. В 44 года Конфуций - правитель резиденции Ли, затем верховный судья. Уже 70-летним стариком он поднимается на гору Тай Шан. Спустя три года Конфуций умирает, семь недель перед этим он лежал без сознания. Больше всего его расстраивало то, что с его смертью будет забыто его учение. Но ученики основали у его могилы часовенку, стали продолжать его дело и поныне в Китае чтят житейскую мудрость конфуцианской философии. [27].
Против некоторых положений конфунцианства (предопределенности судьбы) выступили моисты (представитель Мо-цзы), призывавшие человека оказывать помощь другим, жить в соответствии с принципами всеобщей любви в мире без войн и насилия.
Другое направление политической мысли - легисты выступили за строгие регламенты, соблюдение законов, наказания. Их представитель Шан Ян ( 400 -338 годы до нашей эры ) считал, что государство - это война между правителями и подданными, что людей нужно постоянно контролировать. Чиновники вынуждены были сдавать государственные экзамены, подтверждая свою компетентность. В области промышленности и торговли царила государственная монополия. Шан Ян считал, что народ - простой материал, из которого можно делать что угодно, ослабление народа ведет к усилению государства, главная его цель состояла в укреплении военной мощи государства. В конце концов, он пал жертвой собственных законов, так как хозяин постоялого двора отказал ему в ночлеге (закон запрещал ночевать на постоялом дворе незнакомым людям) и его убили разбойники.
Наконец, даосизм (представитель Лао-цзы - У1 -У века до нашей эры) говорил о том, что все подчиняется естественному закону самих вещей - дао. Человек не должен вмешиваться в этот закон и менять его, так как, в конечном счете, справедливость все равно восторжествует, и слабые со временем станут сильными. А кто попытается изменить ход событий, потерпит неудачу. Это вызвало к жизни парадоксальное утверждение - человек должен ничего не делать, ни во что не вмешиваться. Основной метод правления - недеяние, уход от политической жизни. Именно это приводит к стабильности, порядку и благополучию.
История древнегреческой политической мысли настолько своеобразна, Древняя Греция так много нам дала в этом плане, что невозможно описать все направления. Остановимся на трех основных этапах :
1 период - 1Х - У1 века до нашей эры. Это эпоха становления греческой государственности. Среди ученых той поры следует назвать Гесиода, Гераклита, Пифагора, среди государственных деятелей - архонта Солона, издавшего свод первых афинских законов.
Пифагору принадлежит приоритет в разработке понятия равенства, Гераклит первый сказал: " Все течет, все изменяется и в одну реку нельзя войти дважды".
11 период - У - У1 века до нашей эры - это расцвет политической мысли и демократии в Древней Греции. Это время дало миру славные имена - Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, Перикл.
Демокрит ( 460 - начало 1У века до нашей эры )- выходец из фракийского города-полиса Абдеры, из богатой семьи. Он рано начал интересоваться науками и совершил много путешествий по Востоку. В Египте он научился математике и геометрии, в Вавилоне узнал о солнечных затмениях и посетил древние обсерватории наверху храма бога Ваала, сделанного в виде зикурата (многоступенчатой пирамиды).На родине его хотели объявить сумасшедшим на основании того, что он запустил сад и усадьбу, вспарывал животы животным и рассматривал их внутренности, даже пригласили для этого знаменитого врача Гиппократа. Однако Гиппократ не нашел у Демокрита никакой болезни. В момент, когда Демокрита хотели приговорить к смерти, в небе вдруг появился орел и сбросил на голову одного из обвинителей черепаху. Орел - знак Зевса и суеверные греки решили пощадить ученого. Демокрит остался в веках как создатель атомистической теории. Политику он рассматривал, как важнейшее искусство, задача которого - обеспечить общие интересы свободных граждан при демократии. Он был активным сторонником демократии и писал: " Бедность в демократии настолько же предпочтительнее так называемого благополучия граждан при царях, насколько свобода лучше рабства". [28]
Сократ (469 -399 годы до нашей эры) жил между двумя войнами - Персидской и Пелопонесской. Его юность как раз совпала с поражением Афин в Пелопонесской войне против Спарты, кризисом, а затем восстановлением афинской демократии и ее расцветом. Сократу было 7 лет, когда восстановили демократию. Всю жизнь он боролся против нее и в 70 лет добровольно выпил яд по приговору афинского суда, обвинявшего его в выступлениях против демократии. Идеалом Сократа были аристократические Спарта и Крит, где соблюдались законы и правление осуществляли образованные люди. Произвол одного он называл тиранией, произвол богатых - плутократией. Недостаток демократии (власти всех) Сократ видел в некомпетентности. Он говорил, - мы же не выбираем с помощью бобов плотника или кормчего, почему же мы должны выбирать себе правителей при помощи бобов? [29] (В Древней Греции голосовали при помощи бобов - " за" -белые бобы, "против" - черные). Свои высказывания философ не записывал, это сделали впоследствии его ученики. Обучал он их методом сократического спора. Пример такого спора, когда зрено становится кучей (если постепенно к одному зерну прибавлять по одной штуке, то когда это зерно станет кучей?). Или, другой пример, когда лжец говорит: " Я лгу", то, говорит ли он правду?
В мае 399 года до нашей эры Сократ принял яд, несмотря на просьбы учеников, готовивших его побег. Он считал себя гражданином Афин и чтил Афинские законы [30]
Один из наиболее талантливых учеников Сократа - Платон (427 - 347 годы до нашей эры) родился в аристократической семье на острове Эгина. Его предки вели род от царя Кодра. Настоящее его имя Аристокл, а прозвище Платон он получил от слова "широкий", так как обладал широкими и разнообразными интересами. Платон прекрасно писал стихи, занимался гимнастикой и музыкой, философией и политикой. После смерти Сократа некоторое время скрывался в Мегерах, в Сицилии. В области политики им было написано много исследований - "Государство", " Политик", "Законы". Несовершенными типами государств он считал тимократию, олигархию, тиранию, демократию. А идеальным типом государства - компетентное правление мудрецов - философов, аристократов, в котором функции защиты выполняли бы воины, а крестьяне и ремесленники работали. Так как семья и собственность представлялись ему источником противоположных интересов, то он выступал против личной собственности, за общность жен и государственное воспитание детей. [31]
Великий философ древности Аристотель (384 - 322 годы до нашей эры) был сыном придворного врача македонского царя Филиппа Никомаха, впоследствии стал учителем Александра Македонского. Уроженец фракийского города Стагира, Аристотель завершил свое образование в платоновской Академии. Был он худой, с маленькими глазками, шепелявил, большое внимание уделял туалету - тщательно и модно одевался, делал красивые прически, что не помешало ему стать гениальным ученым не только своего, но и нашего времени. В своем труде " Политика" он первый выделил политическое знание, теоретический, эмпирический (опытный) и нормативный подходы к политике. Он сказал, что человек - животное политическое, рассмотрел развитие общества от семьи к общине, селению, а потом - к государству (городу - полису). Аристотель считал, что целое предшествует части, человек - лишь часть государства и подчинен ему. Граждане должны быть свободными, иметь частную собственность. Чем больше среднего класса, тем стабильнее общество. А причина всех переворотов - имущественное неравенство. Аристотель выделял три правильные формы правления, стремящиеся к общей пользе (монархия, аристократия и полития), и три неправильные, ориентированные на личное благо (тирания, олигархия, демократия).[32]
111 период - 1У - 11 века до нашей эры называется эллинский. Представители его Эпикур, Полибий и стоики проповедовали аполитичность, неучастие в общественных делах и главной целью государства ставили преодоление страха, обеспечение безопасности людей. Полибий писал о совершенстве Римского строя, сочетавшего преимущества царства (консул), аристократии (сенат) и демократии. Древняя Греция испытывает упадок и города-государства, полисы исчезают, уступив место Древнему Риму.
Древний Рим в области политического оставил нам два больших достижения - это Цицерон и Римское право. Великий оратор, писатель и государственный деятель древности Марк Тулий Цицерон (106 - 43 годы до нашей эры) верил в справедливость закона, естественные права людей, свято соблюдал долг сам и призывал к этому других. Древние греки говорили о нем - он украл у нас последнее, чем могла гордиться Греция, - ораторское искусство. Лучшей формой правления Цицерон считал смешанную, которая и господствовала в Древнем Риме - власть царская, оптиматов и народная. [33]
Римское право - основное наследие, которое оставил Дренвий Рим Европе. Оно родилось в 1 -11 веках до нашей эры. Суть римского права состояла в том, что частная собственность была объявлена священной и неприкосновенной. Частное право стало цивильным правом всего римского народа В ранний период оформления римского права большая роль в этом деле принадлежала юристу древности Гаю, составившему свои " Институции". В данном труде он подразделял римское право на три части : 1. Право частных лиц с точки зрения свободы, гражданства и положения в обществе. 2.Право с точки зрения человека - собственника той или иной вещи. 3. Процедура, тип действий, который осуществляется по отношению к людям-собственникам и вещам. Значение систематики Гая для римского права было очень велико, она составила структуру всего частного права. Впоследствии теория римского права была развита и усовершенствована Павлом Ульпианом и императором Юстинианом. К концу истории Древнего Рима , к началу У1 века она состояла из следующих частей: римское право для начального обучения; дигесты - 38 отрывков из римских юристов; собрание императорских конституций.
Следующий важный этап в развитии политической мысли связан с периодом средневековья и Возрождения ( У - ХУ1 века ). Смысл средневековых теорий в этой области сводился к одному фундаментальному положению - государство - установление Божие, человек греховен и должен стремится к спасению души, подчиняясь воле Бога и монарха. На первый план, таким образом, вышла христианская концепция политики.
Раннее средневековье ( 500 -1000 годы ) провозгласило следующие идеи -
- преданность королю со стороны германских варваров;
- преданность идее как наследство Рима;
- преданность Богу и носитель этой преданности Папство.
Святой Августин (354 - 430 годы), Амвросий (340 - 397 годы), Григорий Великий (540 -604 годы) провозглашали, что церковь и светская власть разделены и государство должно быть подчинено церкви.
С Х1 по ХУ века политическая теория основывается на римском и каноническом праве. Именно тогда в Европе возникают первые университеты, начинается интенсивное развитие культуры и науки. Фома Аквинский или Аквинат (1224 -1274 годы) считает уже , что государство не общество христианского благоденствия, а автономный, самостоятельный орган. Если общество он сравнивает с кораблем, то государство по его мнению является рулевым. В своем труде " Сумма теологии" Фома Аквинский пишет о вечном божественном , естественном праве и позитивном праве , то есть праве разума. [34]
Марселий Падуанский (1275 -1342 годы) выдвинул много новых положений в области политической мысли. Он утверждал, что источник легитимности - народ, конфликты должны регулироваться законами, лучшая форма правления - избирательная монархия и монарх стоит выше папы.
Третий и последний период в развитии политических учений средневековья - ( ХУ -ХУ11 века ) связан с этапом реформации, появлением протестантизма, когда государство, наконец, окончательно освободилось от опеки церкви и религия стала орудием государственной власти. Это бурное время дало миру такие славные имена как М.Лютер, Т.Мюнцер, Д.Кальвин, Цвингли и другие. Протестантизм стал религией нового, третьего сословия - буржуазии. Он провозгласил, что обогащение угодно Богу, трудиться день и ночь, без развлечений и отдыха - вот в чем смысл жизни. И для связи с создателем не нужны ни священники, ни церковь, ибо эта связь духовная.[35]
Самым ярким представителем этого периода развития политической мысли является Николо Макиавелли (1469 -1527 годы). Будучи флорентийским секретарем, он долгое время служил Италии в области практической политики , но после переворота Лоренцо Медичи и установления диктатуры был подвергнут пыткам и сослан в изгнание. Нет худа без добра, и именно там он написал свои знаменитые работы " Государь" и " Рассуждения о последней декаде Тита Ливия", в которых выдвинул доктрину моральной целесообразности, теорию политического республиканизма. Он же вошел в историю провозглашением лозунга - " цель оправдывает средства". Данное утверждение даже получило наименование - макиавеллизм. Но современные политики, утверждая, что именно Макиавелли назвал политику грязным делом, забывают об одной существенной детали. Всю свою жизнь, все свои силы и устремления он посвятил одной великой цели - объединению многострадальной Родины, Италии. Как раз для этой цели он призывал использовать все имеющиеся средства. Так что современная интерпретация взглядов Макиавелли имеет мало общего с его подлинными устремлениями. Функциями государства он считал контроль за подданными при помощи силы и конфликта, отрицая консенсус. Правитель по Макиавелли - кентавр, сочетающий качества лисицы и льва. Он отделил власть от религии и политики, от морали и философии. Республики для него были лучше монархий и для Италии он не желал другой судьбы, чем переход от монархии к республике.[36]
В ХУ1 веке началась эпоха Великих географических открытий, открытий в области астрономии Коперника и Галилея, перевернувших представления человечества о мире, а так же наступила новая эра - время Возрождения. Леонардо да Винчи, Микеланджело, Петрарка, Данте и другие непревзойденные титаны человеческого духа преобразовывали саму суть жизни. Человек стал равен и подобен Богу, он творил, как Господь, озаренный божественным вдохновением, он рисовал, писал картины, строил города и дворцы, делал научные открытия, созидал " вторую природу". Человек стал центром Вселенной и мироздания. [37]
Таким образом, первый крупный этап в развитии политической мысли человечества закончился . Он длился со времен античности до конца средневековья и его можно назвать предысторией политологии, когда происходило накопление политического знания, когда писали и творили такие великие люди как Аристотель, Платон, Аквинский, Макиавелли и другие.

Следующий, второй этап формирования политологии как науки и вычленения ее из прочих гуманитарных наук, начинается с Нового времени, с ХУ111 века и длится до середины Х1Х века. В чем отличие этого времени от первого этапа? Во-первых, если прежде мир понимали как единое целое, то теперь преобладал механический взгляд на мир, как состоящий из отдельных частей. Во-вторых, если раньше говорили о предпочтительности бедности, то теперь мерилом всего стало богатство, материальный достаток и обеспеченность, наличие частной собственности. В-третьих, в области политической и общественной жизни начали утверждаться идеи о легальном и политическом равенстве. В-четвертых, новая концепция политики отличалась ярким индивидуализмом, создателем общества становился человек.
Тогда, в Новое время, на Западе возникает гражданское общество, индустриальное общество и буржуазная государственность. Идет разработка прежних идей, но наряду с этим, происходит становление теории и практики политической науки в виде либерализма, консерватизма, социализма, позитивизма, марксизма и рационализма (применение математических методов). Политология выделяется в самостоятельную область научного знания. В центре внимания политической мысли в тот период находились такие имена как Гоббс, Локк, Монтескье, Вольтер, Руссо, Констан, Бентам, Токвиль, Милль, Парето, Моско, Конт, Спенсер, Маркс и другие ученые.
Либерализм (течение получило свое название от слова "либеро" - "свобода") представляли Джон Локк (1632 - 1704 г.г.) в Англии, Шарль Луи Монтескье (1689 -1755 г.г.) во Франции, Бенжамен Констан (1767 - 1830 г.г.) во Франции и Иеремия Бентам (1748 - 1832 г.г.) в Англии.Это направление политической мысли выступало за неприкосновенность и святость гражданских свобод и естественных прав человека. Цель либерализма - в торжестве личности над властью. Государство не должно вмешиваться в экономику. Личность и общество выше государства, если падет государство, общество останется. Наилучший тип правления - конституционная монархия с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законы в таком государстве заменяют собой добродетель. А гражданской добродетелью является соблюдение принципов демократического правления. .В своем главном политическом произведении " О духе законов" Монтескье писал не только о государственном устройстве, но и о влиянии климата на общество и формы правления - он считал, что малодушие народов жаркого климата всегда приводило их к рабству, мужество народов севера всегда сохраняло им свободу.[38]
И. Бентам считал, что естественное право Локка абсурд, что в основе возникновения государства лежит привычка и насилие, а признание естественных прав человека ведет к анархии. Он явился основоположником идеи утилитаризма. Суть ее в том, что над человеком господствуют два начала - страдания и удовольствия, польза же состоит в их разумном сочетании. Каждый должен сам заботиться о себе и тогда появится возможность достичь счастья для большинства людей.
Другую точку зрения относительно возникновения государства высказывал англичанин Томас Гоббс (1588 - 1679 г.г.). В знаменитом труде " Левиафан" ( это мифическое чудище - полурыба - полубегемот, которому он уподобляет государство),он говорит, что людей объединяет в государство страх. Государство по Гоббсу - это война всех против всех. Люди передают свои права монарху в обмен на порядок, который тот устанавливает в обществе. Сильное государство избавляет людей от недостатков, от страха. Воля государя свободна и абсолютна, но не тотальна. Свобода состоит в том, чтобы делать то, что не запрещено законом. [39]
Жан - Жак Руссо (1712 - 1778 г.г.) в произведении "Общественный договор" писал, что государство возникает на основе общественного договора между людьми. "Естественные" индивиды становятся "моральными", взяв на себя обязанность соблюдать законы, моральные понятия и каждый, передавая в общее достояние свою личность, превращается в нераздельную часть целого. Условием договора служит социальное равенство. Руссо отвергает неравномерное распределение частной собственности, считая частную собственность не естественным правом. Именно на основании этого вывода устанавливается в конце ХУ111 века во Франции якобинская диктатура. В противоположность либеральной идее компромисса интересов, Руссо выдвигает принцип народного суверенитета как власти, направляемой общей волей.[40]
Консервативное течение в политической мысли связано прежде всего с именем английского ученого Эдмунда Берка (1729 -1797 г.г.), который на основе опыта Великой Французской революции пришел к выводу о недопустимости свержения государства. Цивилизация слишком хрупка, недостатки государства - "раны отца" и лечить их надо бережно, реформы проводить медленно, продуманно и постепенно. Парламентаризм ( меньшинство), должны управлять большинством "в благожелательной форме".Таким образом, Берк выступал за сохранение существующего строя, за сохранение статус скво.
Иначе смотрели на эти вопросы социалисты-утописты. Данное направление политической мысли возникло в противовес либерализму и консерватизму и суть его была в критике существующего строя.. Классический утопический социализм связан с именами Т.Мора, написавшего книгу " Утопия" и Т. Кампанеллы, опубликовавшего свое произведение "Город Солнца". Их последователями явились французские социалисты-утописты Мелье, Мабли, Морелли ( ХУ111 век ), а затем Шарль Фурье, Анри Сен-Симон, англичанин Роберт Оуэн. Воззрения их на общественное устройство отличились следующими моментами: отрицание частной собственности, принижение роли таких фундаментальных общественно-политических институтов как государство, семья, политику они объявляли бесполезным занятием, а жить предлагали коммунами как Оуэн или фалангами как Фурье. Кстати, свои идеи они пытались внедрить на практике.[41]
Английский экономист и государственный деятель Джон Стюарт Милль (1806 -1873 г.г.) так же часто высказывался в духе утопического социализма. Так, он выступал против частной собственности и неравенства, за социальную справедливость и против революционного насилия. В работе "Размышления о представительном правлении" он писал о позитивной роли государства, в котором правила бы образованная элита на основе пропорционального представительства. Социализм он считал недостижимым идеалом.
Другой позиции придерживалась немецкая классическая философия, возникшая в стране с сильными феодальными пережитками и ориентированная сразу против революции, за медленные преобразования. Ее представители И.Кант (1724 - 1804 г.г.),Фихте (1762 -1814 г.г.), Шеллинг (1775 -1854 г.г.), Гегель (1770 -1831 г.г.), Фейербах (1804 -1872 г.г.).
Иммануил Кант выражал антифеодальные настроения нарождающейся немецкой буржуазии, но боялся демократических реформ. Выступал за незыблемость частной собственности, за гражданское равенство, гражданскую самостоятельность и индивидуальность, являлся пацифистом, сторонником мирного разрешения конфликтов.
За господство частной собственности, против помещиков-латифундистов, за идеальное государство выступил немецкий философ Фихте. В своей работе "Идеальное государство" он писал, что деньги необходимо тратить на культуру и оборону, что главными силами страны являются производители, купцы, художники, а особая роль принадлежит арийской расе.
Компромиссную позицию между дворянством и нарождающейся буржуазией занимал другой философ - Шеллинг.
Великий немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель в своих трудах " Философия духа", "Философия права", "Философия истории" обосновал учение о диалектике - о всеобщем развитии. Но развитие он понимал, как развтие идеи, духа, а прусское государство объявил завершением всего исторического процесса, самым совершенным на Земле. Преувеличивал роль монархии, массы считал дикими и неуправляемыми, войну называл благом. При этом был резко настроен против революции, предпочитая реформистский путь развития общества.[42]
Идеалистическую диалектику Гегеля дополнил материализм Людвига Фейербаха [43], который представлял демократическую часть немецкой буржуазии и выступил против монархии, за республику, но непременно буржуазную республику с сохранением частной собственности.
Надо сказать, что тема человека и конфликта активно развивалась в немецкой философии и в дальнейшем. Так, Ф.Ницше (1844 -1900 г.г.) выдвинул лозунг о превосходстве арийской расы [44], а О.Шпенглер (1889 -1936 г.г.) в своей книге "Закат Европы" пессимистически изобразил грядущее этого континента в силу роста агрессивности, стремлений к военному господству, обострения противоречий в западном обществе.
В США в конце ХУ11 века возникает течение буржуазных просветителей ( Джефферсон - 1743 - 1826 г.г., Мэдисон - 1751 -1836 г.г., Гамильтон - 1757 -1804 г.г.), которые теоретически разработали и на практике осуществили идеи демократии, суверенитета, политического равенства, прав и свобод личности. В 1789 году в Америке была принята Декларация прав человека и гражданина, по которой США живут до сих пор. Мэдисон создал теорию равновесисия трех ветвей власти при демократии ( законодательной, исполнительной и судебной ) и систему сдержек и противовесолв, суть которой в том, что ни одна из ветвей власти не должна чрезмерно усиливаться. Гамильтон - лидер федералистов, выступал за сильную президентскую власть, считая главной функцией государства охрану частной собственности.[45]
Большую роль в рассмотрении вопросов, связанных с демократией сыграл французский ученый Алексис Токвиль (1805 - 1859 г.г. ), написавший фундаментальную книгу "О демократии в Америке".[46] Выделив два преимущества демократии - благополучие большинства граждан и обеспечение политических свобод, Токвиль указал на недостатки этого строя (например, на деспотизм большинства, диктующего свою волю меньшинству).
Позитивисткое направление было представлено французским ученым Огюстом Контом (1798 -1857 г.г.), основоположником социологии и английским философом Гербертом Спенсером (1820 -1903 г.г.). Позитивизм означал полное освобождение человеческого разума от гнета религии и переход его на научную стадию мышления. Трехстадийный закон Конта, опубликованный им в "Системе позитивной политики" делил всю историю человечества на три ступени состояния умов: теологическую (система теократии, жрецы, войны, насилия, наследственныек монархии); метафизическую (время "критической эпохи" - революции, господство юристов и литераторов, приход к власти некомпетентных людей посредством демократии); научную или позитивную, (когда правит промышленная социократия, философы-позитивисты, банкиры, технические специалисты, формулой этого строя становится лозунг - порядок и прогресс, сильная власть, революции же объявляются патологиями).[47]
Г.Спенсер сравнивает общество с человеческим организмом, выступает за социальный дарвинизм. Правительство, напрмер, следуя его теории - мозг , торговля - кровеносные сосуды и т. д. Государство он считает необходимым злом, он противник вмешательства государства в экономику и некоторые другие сферы деятельности общества.[48]
Уже в конце второго периода развития политологии как науки, на рубеже Х1Х -ХХ веков творили такие великие мыслители как Макс Вебер, Эмиль Дюркгейм, итальянские политологи Парето и Моски.
Видный немецкий социолог Макс Вебер (1864 -1920 г.г.) предложил три типа политического господства: харизматический - обожествление лидера, традиционный - патриархальный, легальный или правовой - правление на основе закона. Он же разработал понятие легитимность, то есть законность, охарактеризовал бюрократию, причем даже несколько идеализируя ее, подробно описал протестантизм и подчеркнул его особую роль для буржуазии.[49]
Французский ученый Эмиль Дюркгейм (1858 -1917 г.г.) ввел понятие аномии - особого нравственно-психологического состояния общества, когда возникает противоречие между провозглашаемыми целями и невозможностью их осуществить, когда попирается мораль и законность, порядок и религиозные заповеди, нормы человеческого общежития и возрастают самоубийства. Как средство борьбы против аномии он предложил теорию солидарности, общности людей.[50]
Теорию элит - привилегированного слоя, который правит государством разработали Вильфредо Парето и Гаэтано Моска. Они ввели понятие дихотомии - деления общества на два класса - управляющих и управляемых и вывели закон кругооборота или формирования элит. Элиты можно условно подразделить на "лис" и "львов" по аналогии с животным миром. "Лисы" - хитрые, комбинаторные политики, действующие в период модернизаций, реформ и перемен. А "львы" - твердые политики, прямолинейные ретрограды, они нужны в эпоху застоя, когда политика неизменна. В лучшем случае возможно сочетание тех и других качеств и черт.[51]


Лекция 3. Марксистская концепция политики и ее место в современном мире.


Важно подчеркнуть, что ныне марксизм рассматривается как одно из направлений общественно-политической мысли, а не в традиционном его противопоставлении западной "буржуазной" политологии. В нашей стране теорию марксизма долгое время отождествляли с политической доктриной, а это принципиально разные вещи. Марксизм возник в Европе в середине Х1Х века в связи с тем, что тогдашнее капиталистическое общество раздиралось противоречиями, в нем царила классовая борьба и ненависть, средние слои населения были незначительными, люди делились на очень богатых и очень бедных. Источниками появления марксизма стали диалектика Гегеля, материализм Фейербаха и утопический социализм.
К.Маркс ( 1818 -1883 г.г.) и Ф.Энгельс (1820 -1895 г.г.) впервые высказали точку зрения о материалистическом понимании истории. Общество для них не порождение духа, первооснова его - материальное производство и бытие, следовательно, определяет сознание.
Главной идеей марксизма в политической области стали теоретические положения о классовой природе государства, о приоритете экономики над политикой. По Марксу политическая власть есть порождение экономической власти, класс, которому принадлежит экономическая власть, неизбежно завоюет и политическую власть. И политику он трактует как отношение классов, связанную с реализацией их интересов и целей. Политическое движение - это движение класса, который стремится осуществить свои интересы. И общеклассовые интересы в соответствии с марксизмом являются интересами политическими Большое внимание классики марксизма-ленинизма уделяли проблеме политического насилия. Государство есть не что иное, как концентрированное и организованное насилие. Насилие по Марксу - "повивальная бабка всякого старого общества, когда оно беременно новым ". И революционное насилие правомерно, так как господствующие классы добровольно не уступают своей власти.[52]
Каковы исторические судьбы марксизма? Глубинная логика исторического развития неомарксизма определяется поисками ответа на вопрос: каким образом марксизм может быть одновременно концепцией действия революционного субъекта ( история как классовая борьба) и концепцией эволюци и функционирования объективных общественных структур (история как движение противоречия производительных сил и производственных отношений).
С начала ХХ века у последователей Маркса выделилось два отдельных направления - ревизионизм ( Э.Бернштейн - 1850 -1932 г.г. и К.Каутский - 1851 -1938 г.г.), выступавшее за малые реформы и постепенное развитие общества без революций и потрясений и ленинизм (В.И.Ленин - 1870 -1924 г.г.), внедривший на практике положения марксизма о диктатуре пролетариата.
Ревизионисты справедливо считали, что для осуществления пролетарской революции, в стране нужны определенные социально-экономические предпосылки, чего не было в России в 1917 году. Но Ленин развил учение К.Маркса в новых исторических условиях и вывел положение о том, что социализм может победить в слабой цепи империализма (а Россия и была таким слабым местом). В.Г.Плеханов, известный марксист, предостерегал от коммунистических экспериментов, могущих привести к обновленному царскому деспотизму на коммунистической подкладке.
Представителями постмарксизма за рубежом были итальянец А.Грамши (1891 -1937 г.г.), считавший, что от марксизма следует отделить утопические идеи об упразднении частной собственности и рынка; кроме того Д.Лукач ("История и классовое сознание" ), К.Корш ( " Марксизм и философия") и франкфуртская школа. Франкфуртская школа - М.Хоркхаймер и Т.Адорно в 30 -40 годы ХХ века стали теоретиками гегельянизированного марксизма. [ 53 ] Коренной проблемой по их нению становится не преодоление отчуждения, а то, что у человека нечего отчуждать, то есть то, что он не способен к свободе
В 50-60 годы ХХ века возникают течения "индивидуалистического марксизма" - фрейдо-марксизм ( Э.Фромм и Г.Маркузе), экзистаенциалистский марксизм (М.Мерло-Понти, Ж.П.Сартр), феноменологический марксизм ( Э.Пачи и П.Пиччоне). Они стремились выявить потенциал освобождения человека, которое можно достичь постоянным "нет" объективности и бунтом как единственным средством удержания свободы. Причем, если такая революция произойдет, это будет революция люмпенов, проституток, наркоманов, преступников.
С середины 60 годов ХХ века начинается течение "новых левых" (представитель Ю.Хабермас), которые хотят избавить марксизм от крайностей, трансформировать его на основе герменевтики, информационных технологий, естественных наук и прикладной социологии и политологии. "Новые левые" пытались очистить марксизм от ленинизма, положений о диктатуре пролетариата, революции.
Тогда же распространяется структуралистический марксизм (Л. Альтюссер,М.Годелье, в области политической теории -Н.Пуланцас). Суть данной теории в том, что индивид и социальные группы выступают лишь как носители предписанных логикой форм взаимодействия и противостояния общественных структур.
В 80 годы ХХ века неомарксизм развивается в Англии, США, Италии, Франции как особая тенденция в области политической экономии, имеющую ярко выраженную антипозитивистскую направленность ( Ч.Р.Миллс, А.Гоулдиер, П.Баран, П.Сулзи и др.)
Во Франции выходит журнал "Актуальный Маркс". Характерная черта неомарксизма то, что он распространяется в кругах левой интеллегенции, в университетах, но за всю свою долгую истогрию не выходит в реальную политическую жизнь за редкими исключениями. Разработка тактики и стратегии политической борьбы остаются его слабыми пунктами.
Есть ли будущее у марксизма и неомарксизма? Безусловно, человеческая политическая мысль должна заимствовать все ценное, созданное марксизмом и марксизм нельзя вычеркнуть из истории человечества. При этом существует множество разных точек зрения на этот вопрос. Одни говорят, что марксизм утопичен, неосуществим, нереален. Другие, что он с самого начала был неверной теорией. Третьи, что сегодня марксизм уже не в состоянии служить обществу. Четвертые, что многие положения марксизма - идеи социальной справедливости, солидарности, экономические постулаты, нужно учитывать в современном мире.
В заключении анализа марксистской политической теории, можно предложить 5 основных направлений марксизма: 1. Утопический, созданный социалистами-утопистами; 2. Научный или кабинетный, созданный .Марксом и Ф.Энгельсом; 3. Христианский, основоположники его С.Н.Булкагов и Н.А.Бердяев; 4. Действительный, построенный в нашей стране; 5. Реальный - социал-реформистский, построенный в Швеции. У власти в капиталистической Швеции социал-демократическая партия, там бесплатное образование, здравоохранение, 8-часовой рабочий день, 5-недельный оплачиваемый отпуск, нормы распределения жилья 45 квадратных метров на человека ( 2 комнаты) и т.д. и т.п. Таким образом, социалистическая идея нашла свое реальное выражение в практике современного социал-реформизма.[54]


Лекция 4. История политической мысли России в 1Х -ХХ веках.


Российская политическая мысль имела свое неповторимое, ярко выраженное своеобразие, предопределенное несколькими моментами:
1. Прогрессивная политическая идея в России сочеталась с отсталым экономическим базисом, поскольку капитализм в дореволюционной Руси всегда был ослаблен крепостническими пережитками.
2. Своеобразие политической мысли вызывало и особое геополитическое и географическое положение страны, которая находилась между Европой и Азией и являлась как бы дрейфующим обществом, склоняясь то к Западу, то к Востоку.
3. У российского народа наблюдалась большая степень несвободы, чем у европейских народов, вплоть до середины Х1Х века в России сохранялось крепостничество и тирания монарха. Это вызывало к жизни сопротивления, крестьянские бунты, оппозицию прогрессивно настроенной интеллигенции, политическую ангажированность всей жизни российского общества.
Каковы же этапы развития политической мысли России?
Прежде всего, с 1Х и до ХУ века в стране преобладали идеи независимости, централизации государства, сильной княжеской власти. Первым политическим произведением на Руси можно считать произведение митрополита Иллариона "Слово о законе и благодати", "Повесть временных лет" и законы "Русская Правда", созданные при Ярославе Мудром.
Период феодальной раздробленности дал свои уроки и они были осмыслены в "Слове о полку Игореве".
Второй этап - ХУ -ХУ111 века, времена Ивана Грозного, Петра 1 и Екатерины 11. В ХУ1 веке псковским монахом Филофеем была выдвинута идея "Москва - 111 Рим" после разрешения Иваном 111 спора между иосифлянами и нестяжателями о роли церкви в государстве. Иосиф Волоцкий выступал за то, что церковь может иметь собственность, земли, заводы, заниматься предпринимательством, а Нил Сорский утверждал, что церковь ведает лишь духовными делами и мирскими заниматься не должна. Спор между ними был решен Иваном 111 в пользу иосифлян и в благодарность за это церковные служители и создали теорию о Москве - Третьем Риме. Был Первый Рим, но его в пятом веке разрушили варвары, был Второй - Византия, но ее взяли турки-сельджуки и случилось такое из-за унии Византии с католичеством и Москва - Третий Рим и четвертому не бывати.
В правление Ивана 1У были написаны такие политические произведения, как "Большая челобитная" и "Сказание о Магомет-султане" Ивана Пересветова и "История о великом князе Московском" А.М. Курбского. В них получила свое теоретическое подтверждение опричнина. На примере Турции И.И.Пересветов показывал, какова роль тамошних янычар - личной гвардии паши, как вельможи (то есть знатные бояре) разрушали империю и как решено было их уничтожить. Иван Грозный стал первым царем России.
Но абсолютной власть царя стала во времена Петра 1. Юрий Крижанич ("Политика"), Иван Посошков ( "Книга о скудности и богатстве"), Феофан Прокопович (" Правда воли монаршей") писали свои произведение именно в обоснование абсолютизма. Причем, последний, писал о праве монарха самому выбирать наследника.
В период правления просвещенного абсолютизма ( Екатерины 11) политическая мысль Росси разделилась на три направления: консервативное (В.Н.Татищев, М.М.Щербатов) защищали дворянские привилегии, крепостничество и олигархическое государство; либеральное ( Я.П. Козельский, С.Е. Десницкий, Н.И.Новиков) - выступали за представительную монархию и осуждали крепостничество; радикальное ( А.Н.Радищев) - активно пропагандировали суверенитет, права граждан, общественный договор, критиковали общественный строй.
Третий этап развития политической мысли в России - первая половина Х1Х века. Это время реформ М.М.Сперанского и восстания декабристов в декабре 1825 года во время династического кризиса власти. В 30 -40 годы Х1Х века возникает движение просветительства ( П.Я.Чаадаев), в 40 -50 годы - западники (Т.Н Грановский, А.И.Герцен, Н.П. Огарев, В.Г. Белинский) и славянофилы (А.С.Хомяков, братья К.С. и И.С. Аксаковы, Ю.Ф.Самарин, И.В. и П.В. Киреевские). Тогда же активизируются революционеры-демократы ( В.М.Петрашевский, Ф.М. Достоевский).
Четвертый этап - вторая половина Х1Х века, пореформенная Россия. Отмена крепостничества способствовала развитию капитализма и рождению новых направлений политической мысли. В 60 - 70 годы появились разночинцы, не владевшие землей и крестьянами и считавшие личный труд источником жизни. Они, как правило, получали высшее образование и, если в начале Х1Х века их было 20 тысяч человек, то к концу Х1Хвека их насчитывалось уже 85 тысяч.
Некоторые представители революционеров-демократов (А.И. Герцен, Н. Г. Чернышевский) хотели сократить путь перехода к социализму и придти к нему, минуя капитализм, через крестьянскую общину.
Другие (Д.И.Писарев) видели выход в нигилизме, всеобщем отрицании, признании мерилом всего только естественные науки типа биологии, когда истину можно установить опытным путем.
В то же время возникает и народничество, предпринимается неудачная попытка "хождения в народ". Народничество делится на три ветви: пропагандистское (П.Л. Лавров), анархистское (М.А. Бакунин) и заговорщическое (П.Н. Ткачев). Если первые выступают за мирную пропаганду своих взглядов среди крестьян, то вторые - за организацию крестьянского бунта, а третьи - за создание партии революционеров-профессионалов, которые завоевывают власть посредством заговора и военного переворота.
В 1876 году возникла организация "Земля и воля", в 1879 году она разделилась по методам борьбы на "Черный передел" - который стоял за мирный путь ведения борьбы во главе с Г.В.Плехановым и "Народную волю" - в ее составе С.Л.Перовская, А.И.Желябов, Н.И.Кибальчич, Т.М. Михайлов, Н.И.Рысаков, стоявшие за террор.
В 80 - 90 годы Х1Х века в Россию проникает марксизм. В 1883 году была создана группа "Освобождение труда", затем Южнороссийский и Северный союзы борьбы за освобождение рабочего класса.
Г.В.Плеханов, возглавивший за границей группы "освобождение труда" и перешедший от народничества к марксизму, позднее писал: " Теория Маркса, подобно ариандниной нити, вывела нас из лабиринта противоречий, в которых билась наша мысль".Он опубликовал книги "Социализм и политическая борьба" и " Наши разногласия", в которых развенчал народничество и разъяснял положения марксизма.
Наряду с распространением марксистских кружков в России, в начале ХХ века активизировалось и неославянофильство во главе с Л.Н.Толстым, провозгласившим идею "богочеловечества" и непротивления злу насилием.[ 55 ]
Пятый период развития политический мысли в России можно назвать большевистским и дооктябрьским. Наряду с ленинизмом, тогда существовал русский либерализм ( Н.А.Бердяев, П.Н.Милюков). Русские либералы полагали, что политику нельзя считать центром жизни, нужно довести ее до растворения в религии и культуре, революцию объявляли злом, а марксизм - лжерелигией В 1909 году вышел в свет сборник "Вехи", где многие русские интеллигенты выступили против революции и марксизма.
Твердые искровцы, большевики ( это движение появилось после раскола РСДРП в 1903 году на меньшевиков и большевиков - по числу избранных представителей в центральный орган партии ) взяли на вооружение теорию ленинизма. Они считали, что В.И..Ленин развил марксизм применительно к условиям России. Суть нововведений была такова: гиперболизация положения о революции и диктатуре пролетариата, утверждение, что социализм может победить без соответствующих экономических предпосылок даже в слабой, неразвитой стране в период империализма -новой стадии развития капитализма, что главное - захват власти и уничтожение основ предшествующего строя. При этом В.И.Ленин искусно манипулировал интересами и чаяниями народных масс, призывая их к миру ( превращению войны империалистической в войну гражданскую), обещая хлеб голодным, фабрики и заводы - рабочим, землю - крестьянам.
Популярность большевиком позволила им придти к власти посредством военного переворота в октябре 1917 года и страна надолго попала под гнет большевистской диктатуры. Советские ученые-обществоведы, к сожалению, не смогли использовать политологические идеи начала ХХ века, например, методологию анализа истории русского государства В.О.Ключевского, пятитомный труд Б.Н.Чичерина "История политических учений", политическую социологию М.Я.Острогорского и многое другое.[ 56 ]
Шестой этап развития политической мысли в России - это 70 лет существования Советской власти. Наша стрна прошла через сталинизм, административно-командную систему, тоталитаризм. В 30 -40 годы ХХ века у нас царила сверхэксплуатация человека человеком, две трети созданной стоимости отчуждалось от производителя, государство во главе с одной партией и харизматическим вождем осуществляло тотальный контроль над всеми сторонами жизни, человек был прикреплен к одному месту проживания, рынок был ограниченный и деформарованный. Игнорирование человека, уничтожение людей в лагерях, показательные суды над "врагами народа" -таково истинное лицо социализма, построенного в СССР. Политология как наука была забыта, история России преподносилась в духе учебника "Краткий курс истории ВКП (б)", архивы большинство документов поместили в спецхраны, возглавлялись архивы работниками НКВД. Во времена "хрущевской оттепели" наметились слабые сдвиги в сторону демократизации страны, но политической науки это не коснулось. Застойный период Л.И.Брежнева показал, что с инакомыслием можно бороться при помощи психиатрических больниц, книги по истории и политике были настолько однотипны и стандартизированы, что прочитав одну, можно было получить представление обо всех остальных ( те же цитаты, тот же стиль, никакой живой мысли). [ 57 ]
Политология в советское время долго оставалась за пределами внимания общественной мысли, так как
1. Политическая сфера была уделом избранных, вождей, а простые массы в ней не участвовали. Выборы были формальными, безальтернативными, а провозглашение народа реальным субъектом власти являлось фикцией.
2. При господстве административно-командной системы политические законы, закономерности политического процесса игнорировались, господствовали лишь субъективистские методы принятия решений.
3. Политология была объявлена "буржуазной" наукой, парламент - "буржуазной говорильней", буржуазная демократия -лжедемократией.
4. Политология оставалась невостребованной, так как не было политической традиции, а сползание к диктатуре и тоталитаризму затушевывали "преимуществами социализма". Это привело к застою политологической мысли в стране.
5. Сам человек являлся простым носителем рабочей силы, винтиком, который ничего не определял, не играл роли в государстве.


Седьмой этап развития политической мысли в России - 80 - 90 годы ХХ века характеризуется возрождением политологии как науки. Появились новые имена - Азаров, Бурлацкий, Пугачев, Ковлер, Марченко, Ципко. Однако это дело было связано со многими трудностями. Прежде всего, было мало квалифицированных политологов, некоторые из них ориентировались на сиюминутные интересы, страдали популизмом, другие предъявляли необоснованные амбиции на власть, третьи занимались переоценкой ценностей и идеалов, продолжались попытки деления политологии на буржуазную и социалистическую. Наша страна всегда была сильно политизированной, но в переходный момент, во время осуществления процессов модернизации и демократизации российского общества, значение политического фактора еще более возросло.
В настоящее время политология как учебная дисциплина ввела в школах, лицеях, техникумах, колледжах, вузах. Это привело к гуманизации учебно-воспитательного процесса, к повышению гражданской активности, уровня политической культуры, появлению молодых людей с нестандартным политическим мышлением, самостоятельных и независимых суждений, к самоутверждению в политике нового молодого поколения. В развитии политической мысли в России в настоящий период времени остается множество нерешенных проблем и задач, политология активно развивается и совершенствуется, она необходима и в прикладной и в научной сфере.


Лекция 5. Современные политические теории.


Третий период формирования политологии, институционализации ее как науки произошел в начале ХХ века. Фактически именно тогда политология сложилась как самостоятельная область социального знания. Формирование политической науки определялось рядом факторов: произошло вычленение политики в самостоятельную сферу общественной жизни; необходимой потребностью стало углубленное познание политики для эффективного управления государством; был накоплен определенный багаж знаний в этой области. Сформировались теоретический и эмпирический уровни политического знания. Важным моментом явилась связь политологии с социологией, особенно с таким направлением научной мысли, как позитивизм, который разграничивал научную истину и идеологические ценности. В начале ХХ века несколько недооценивалась политическая теория, предпочтение отдавали прикладной политологи, сбору различных фактов, политической информации. Основоположником бихевиорализма стал старейшина американской политической науки Ч. Мерриам.
Еще в конце Х1Х века в Германии была основана правовая школа, в Лондоне - школа экономики и политики, в 1871 году во Франции - школа свободных политических наук, в 1880 году - школа политологии в Колумбийском университете, в 1903 году - Американская ассоциация политической науки. В те же годы американский политолог Р.Сили, преподаватель Кембриджского университета, написал "Ведение в политическую науку", английский ученый Ф.Поллак - "Историю науки о политике". Все это означало новую ступень развития политологию, широкое внедрение ее в жизнь многих стран. Международная институционализация политологии как науки относится к 1949 году, когда была основана Международная Ассоциация политических наук. В нашей стране Ассоциация политических наук была создана в 1958 году.
Основными направлениями политической мысли в ХХ веке являются - постбихевиорализм ( функционализм Т. Парсонса и системный анализ Д. Истона), постпозитивизм, неолиберализм, неоконсерватизм, социал-демократизм, неомарксизм, гуманизм.
Золотой век бихевиорализма приходится на 50 годы ХХ века. Функционализм Т.Парсонса был построен на анализе политических систем общества через функции и дисфункции, изучении потребностей в приспособлении системы к окружающей среде.
Системный подход рассматривает политическую сферу как динамичную систему, но он ориентирован на стойкость системы, ее равновесие и не учитывает конфликтность.
Основной принцип постпозитивизма состоит в следующем - научными становятся только те положения, которые подтверждаются на практике. Все остальное -научные теории, не имеют ценности.
Неолиберализм (Т.Грин, Л.Хобхауз, Т.Рузвельт, Ф. Хайек) основное внимание сосредоточил на проблемах усиления роли государства в общественной жизни, создания так называемого "социального государства" для предотвращения конфликтов, помощи нуждающимся посредством социальной защищенности, путем создания "плюралистической демократии". В частности, Фридрих Август Хайек (1899 -1994 г.г.) утверждал, что уничтожением экономической свободы рушится цивилизация. Он придавал большое значение рынку, конкуренции, предпринимательству, науке и технике, новым технологиям и считал, что централизованное управление экономикой не несет материального изобилия. Неолибералисты выступали за свободу и полное развитие индивидуума, но при этом и за активное вмешательство государства в экономическую и социальную сферы.[58]
Неоконсерватизм (Бэлл, Липсет, Кристол, Маргарет Тэтчер, Д.Роулсу, Р.Позику) в 80 -90 годы ХХ века укрепился в США, Великобритании, Италии, ФРГ, Франции, Японии. По сравнению с классическим консерватизмом, неоконсерватизм претерпел некоторые изменения. Эволюция неоконсерватизма выразилась в том, что он стал выступать за свободу рынка и конкуренции, за нормализацию экологии, элитарную демократию, пиетизм (благочестие). Неоконскерваторы соблюдали дарвиновскую этику, проповедуя, что слабые пусть разоряются, и главное - не борьба, а гармония. [59 ]
Яркий пример неоконсерватизма - политика Маргарэт Тэтчер в 70 -90 годы ХХ века Англии. Она провела децентрализацию и приватизацию государственного сектора экономики, возросло число предпринимателей (на 70% возросло число лиц, применяющих на предприятии наемный труд) и держателей акций (за 10 лет их количество возросло с 7 % до 24%), повысился жизненный уровень населения, на одну четверть было сокращено число государственных служащих, безработным выдавались высокие пособия по безработице.
Социал-демократизм (70 партий, 17 миллионов человек) разделился на традиционное и модернистское течения. Наиболее удачным оказалось осуществление "Шведского эксперимента" лидером шведской социал-демократии Класс Эклундом.
Движение общечеловеческого гуманизма представляли Индира Ганди в Индии, проповедовавшая теорию ненасилия, Римский клуб в Италии - специальная международная некоммерческая организация, созданная в 60 годы ХХ века для поиска выхода из кризиса, А.Д.Сахаров в СССР - наш известный ученый-гуманист, опубликовавший своеобразную программу этого движения -"Размышления о прогрессе".[60]
Кроме данных магистральных направлений развития политической мысли, существуют теории среднего уровня. Это теория о тоталитаризме и его сути (К.Фридрих, Б.Бжезинский, Ханна Арендт); теория об американской исключительности (Теодор Рузвельт); о среднем классе (С.Хантингтон); конфликтология ( Р.Дарендорф, Л. Козер); теория "открытого общества" английского политолога К.Поппера; теория апокалипсиса; во Франции Жак Эллюль, Леви и Бенуа предложили тезис о пагубности всех революций и необходимости духовного переворота.
Наряду с вышеназванными теориями можно выделить англо-американскую, французскую, немецкую, итальянскую школы в политологии. Но отсутствует общая методология, нет единой системы понятий и концепций, разнообразие теорий, направлений и парадигм - такова картина современного политологического знания. И, по словам Р.-Ж. Шваргенберга, политическая наука сегодня похожа на Пенелопу из греческого мифа: она разрушает то, что было создано за день, каждый политолог изобретает что-то новое, начиная с нуля.[61]


Лекция 6. Политическая власть - основная проблема политологии.


Власть - извечное яблоко раздора между людьми, социальными группами, классами, государствами. Известный советский поэт Осип Мандельштам писал: " Власть отвратительна, как руки брадобрея", а другой наш поэт Давид Самойлов сказал: "Власть отвратительно бездарна". Но власть - это непременное условие порядка и организованности. Борьба за власть - самое бескомпромиссное соперничество групп и партий, порой приводящее их к полному уничтожению. Вопрос о власти - главный вопрос любой революции.
Таким образом, мы видим, что ядро политики составляет власть. И в истории политической мысли проблема власти всегда была одной из основных. Н.Макиавелли говорил, что власть - это реальная способность государства управлять подданными. Цель государства и политики - увеличение власти любыми способами. Орудие власти - право, основа власти - хорошие законы и хорошее войско. Социальную природу государственной власти Макиавелли выводил из борьбы знати с простонародьем. [62]
Представления о главенствующей роли политической власти в обществе развивал англичанин Т.Гоббс. Государственной властью он называл лицо или собрание, воле которого подчиняются все прочие. [63] Власть есть сила, она безгранична и абсолютна, держит людей в страхе, и люди подчиняются ей, чтобы избежать "войны против всех", считал Т.Гоббс.
Идея политической власти как организованного насилия экономически господствующего класса была присуща и марксизму. [64]
Так же традиционно понимал власть и немецкий политолог М. Вебер. По его определению, власть есть отношение господства над людьми, базирующееся на легитимном (законном) насилии. "Главное средство политики -насилие",- писал М.Вебер. [65]
Современные теоретики так же много внимания уделяют этому вопросу. Фундаментальную роль власти в политологии отмечали Б.Рассел, Т.Парсонс. При этом до сих пор нет единого определения власти. Авторы книги "Введение в политологию" пишут: " Еще никто не нашел удовлетворительного объяснения явлению политической власти". [66]Что касается природы власти, то она многими авторами рассматривается как свойство системы общественных отношений. [67]
В чем сущность власти? На этот вопрос существует несколько точек зрения:
1. Директивная, исходит из того, что власть - господство, которое обеспечивает выполнение приказа, директивы. Данная концепция глубоко разработана американскими политологами из Чикагского университета.
2. Функциональная, которая гласит, что власть - умение индивида реализовать функцию управления (ее предложил французский ученый М.Фуко). Следуя его утверждению, власть - отношения между субъектами, их связи, коммуникации, и, поскольку участники властных отношений неравноправны, то власть подвижна и концентрируется в точках, где пересекаются силовые линии.
3. Созидательная говорит, что власть созидающее начало и ее задача поддерживать систему в оптимальном состоянии.
4. Анархистская отрицает всякую власть как орудие угнетения и насилия.
5. Социо-культурная (представитель Н.Бердяев) утверждает, что начало власти, связано со злом, она сеет зло, человек, достигший власти становится аморальным.
Немало и концепций определений власти:
А). Телеологические, то есть с точки зрения цели -власть - это реализация намеченных целей.
Б). Бихевиористские (зависят от типа поведения) - власть - это когда одни командуют, а другие подчиняются, то есть власть как самоцель.
В). Психологические - стремление к власти - это сублимация подавленного сексуального либидо (З.Фрейд) или психической энергии (К.Юнг). Высказывается мнение, что власть осуществляют при помощи гипноза, и власть основана на командовании и подчинении.
Г). Системная - власть - способность системы обеспечивать исполнения ее элементами принятых обязательств (Т.Кларк, К.Дойч).
Д) Структурно-функционалистская (Т.Парсонс) - власть - это свойство социальных статусов и ролей, позволяющих контролировать ресурсы и средства влияния.
Е). Реляционистские - власть - это отношения между двумя партнерами (субъектом и объектом).
Субъект - это человек или организация, имеющие волю к власти, компетентные, авторитетные, действующие на основании приказа или распоряжения.
Объект -люди или организации, готовые к подчинению и повиновению под силой страха, привычки, убеждения, авторитета
Средства или ресурсы власти - все, что индивид использует для влияния на других. Типы ресурсов: утилитарные (материальные и социальные); принудительные ( административные наказания); нормативные ( экономические, культурные, информационные, силовые, демографические).
Процесс власти зависит от способа властвования - в первом случае объект побуждается к действию, во втором блокируется, то тесть обеспечивается его бездействие.
В "Философском словаре" дано следующее определение власти - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей, с помощью какого-либо средства ( авторитета, насилия, права. Таким образом, власть бывает экономическая, семейная, политическая, государственная.
В чем состоит политический аспект власти? Для марксистской политологии главным всегда был классовый характер власти. В.И.Ленин самым важным считал участие во власти и устройство государственной власти. М.Вебером политический смысл власти трактовался гораздо шире. Политику он считал искусством объединения, а не разъединения людей, которая характеризуется отношениями партнерства между индивидуумами и группами людей, а не классового подчинения. По М.Веберу существует политика банков, профсоюзов, руководителей корпораций, наконец, есть политика умной жены по отношению к мужу. Таким образом, он трактует политику шире, чем марксисты, для него - это служение народу в целом. А классовая власть - лишь частный случай, который абсолютизируется марксизмом. Кроме того, согласно марксизму власть опирается лишь на насилие,. Однако власть может опираться и на закон, традицию, добровольное подчинение, религиозное почитание, единоначалие и т.п.
Особенностями политической власти являются следующие моменты:
1. она связана со сферой политических отношений, основа которых политическое управление;
2. она зависит от специфики политической системы, института государства;
3. политическая власть имеет ограничения, объем которых диктуется политическим режимом;
4. в классовом обществе политическая власть выражает интересы господствующего класса.

Понятие политического господства.

В мировой политической мысли данное понятие разрабатывали Платон, Аристотель, Цицерон, Аквинский, Августин, Макиавелли, Гоббс, Руссо, Кант, Маркс. Но признанным автором теории о политическом господстве является немецкий ученый Макс Вебер. Он не отождествляет власть с господством. Политическое господство - это когда одна из сторон требует повиновения, а другая добровольно повинуется. Добровольность повиновения, легитимность, законность власти для М.Вебера - норма. Но мотивы, по которым одни люди подчиняются другим, различны: это и интерес, и традиции, и склонности. М.Вебер предложил три чистых типа политического господства:
1.Легальный - царит в демократическом государстве, где правят законы и рациональность. Там люди лично свободны и независимы. В таких странах ценится профессионализм и компетентность.
11. Традиционный - он обуславливается моральными нормами, основанными на вере не только в законность, но и в священность ( это страны феодальной Европы и Востока). При этом типе граждане зависят от воли господина и не имеют личной свободы.
111. Харизматический - от слова - харизма ( обожествление). В государствах такого типа правителя обожествляют, приписывают ему сверхъестественные способности. Эти страны держаться на личной преданности, эмоциональной вере.[ 68 ] В таблице это можно выразить так:

Типы политического господства


Легальные
Традиционные
Харизматические
Правила, нормы
Рациональные
Патриархальные
Установлены лидером
Глава системы
Должностное лицо
Монарх
Пророк
Источник авторитета
Демократия
Традиция
Вера
Форма легитимности
Вера в нормы
Вера в порядок
Вера в лидера
Тип администрации
Бюрократия
Подданные
Свита лидера
Тип поведения
Целерациональный
Традиционный
Эмоциональный

Каковы средства политического господства? Это популизм и коллективизм. Популизм - совокупность идей и движений, основанных на поверхностных, сиюминутных настроениях. Подобное происходит в основном в трудные и кризисные моменты истории, когда для многих лидеров власть становится самоцелью и они не брезгуют ничем для ее достижения. Иногда это влечет разгул охлократии, торможение социального процесса. Порой бывает и наоборот, когда умный и дальновидный политик, отказываясь от претензий на неограниченную власть, дает сильнейший толчок позитивным изменениям в обществе. Так было, например, в Америке периода борьбы за независимость, когда Д.Вашингтон отказался от президентства, несмотря на огромный авторитет в стране.
Коллективизм как орудие политического господства имеет много отрицательных моментов. Он лишает человека индивидуальности, человек становится частью коллектива, подвергается тотальной обработке при отсутствии свобод. Это характерно для коммунизма и фашизма. Подробно об опасностях коллективизма как орудия политического господства писал известный русский философ Н.А.Бердяев в работе "Истоки и смысл русского коммунизма".[69]

Политическое лидерство.

Лидер (от английского "ведущий") - лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности. Лидерство - это прежде всего влияние на других, авторитет, власть и кьонтроль над ними, но оно должно быть постоянным, воздействовать на всю группу, быть приоритетным. Лидерство - это управленческий статус, руковолящая должность, это особого рода предпринимательство на политическом рынке. В политике различают лидеров трех уровней: малой группы, общественного движения и политика, действующего во властных отношениях.
В античности лидерство носило ярко выраженный личностный характер, в средневековье превозносилось умение сплотить группу для лостижения поставленных целей, в соврменном мире ценится выдвижение программы и достижение власти. Лидерстов бывает формальным и неформальным. Природа лидерства достаточно хорошо изучена, выдвинуто много теорий, в том числе теория черт. Она утверждает, что лидерам присущи черты героя, они могут вести толпу за собой, нарвятся людям, оладают умом и алантами. Проверка данной теории не дала положительного результата. Как ни странно вссокие качества людей часто служат препятсвием к успеху, например, в бизнесе. Набор черт характера сильно варьируется в зависимост от эпохи и запросов времени. Это породило вторую волну теории черт- факторно-аналитическую концепцию. Она различает каечтсва лидера и харарктерные для него черты поведения. В.И.Ленин был добр к близким, но это не помешало ему стать тираном-деспотом, подписывающим смертные приговоры.
Ситуационная концепция объясняет лидерство слежствием определенной ситуации. Обстоятельства делают лидера. Например, лидер-пропрок не победит на прагматичном Западе, но будет вождем в исламском Иране.
Есть теория, которая на первый план ставит последователей лидера - лидера "делают" его ученики, конституенты. Яркий пример - выборы на должность президента Б.Н.Ельцина, заслужившего довекрие людей критикой партийного руководства, или лозунги большевиков в октябре 1917 года ("Мир -народам", "хлеб -голодным", "землю -крестьянам") Особенно это проявляется в тоталитарных системах - Сталин, Гитлер. Хусейн, Кастро и т.п.
Психологические концепции лидерства делают упор на подавленном либидо ( влечении сексуального характера). Неудовлетворенное либидо по З.Фрейду приводит человека к мысли самоутвердиться в политике. Для многих занятие высокого поста носит компенсаторные функции. Недаром Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер были маленького роста. Некотрые из лидеров имели физические недостатки, как сухорукость Сталина.[70]
В современной политологии используется и такая типология лидерства- знаменосец, служитель, торговец и пожарный. [71] Первыми были Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни. Они увлекали массы за собой. Лмдер-служитель всегда учитывает интересы масс и ориентируется на них. Лидер - торговец заставляет массы "купить" его идеи. Лидер-пожарный ориентируется на сиюминутные проблемы, насущные требования момента.
Есть и другие классификации лидерства: правящие, оппозиционные; крупные, мелкие; кризисные, рутинные; пролетарские, буржуазные и т.д.
Завышенной оценкой функций лидера является культ личности, это явление расцветает пышным цветом в тоталитарном обществе с подданической и патриархальной политической культурой. Так или иначе, но выдвигаясь из общей массы, лидеры сплачиваются в политическую элиту.

Политические элиты.

С понятием политического господства тесно связан вопрос о политической элите. В переводе с французского термин "элита" означает все самое отборное, лучшее, избранное. Это слово имеет два значения - оно применяется для характеристики лучших черт (все лучшее может называться элитным), и как наименование аристократии - наилучшей группы общества.
Избранные, мудрейшие, привилегированные слои населения, очень немногочисленные, призванные управлять другими, существовали с глубокой древности. Еще Платон говорил о мудрецах , столь нужных в его идеальном государстве. В Древней Индии это были правители-брахманы. Фундаментальные исследования элит провел Н.Макиавелли, высказавший ряд теоретических соображений по этому поводу: у элиты должны быть непременно особые качества ( образование, воспитание, происхождение); групповая сплоченность или самосознание; любое общество является элитарным; смена элит происходит в борьбе за власть; если элита стремится долго сохранить власть в своих руках, не обновляясь из народа , то наблюдается тенденция к ее вырождению.
Но только в ХХ веке политологи начали подробно исследовать данную проблему. Сорель, Парето, Моска активно занимались изучением этого вопроса. Теорию дихотомии, деления людей на управляющих и управляемых разработал итальянский политолог Г.Моска (1858 -1941 г.г.). Первые должны иметь способность к управлению, материальное, моральное, организованное превосходство. Иногда имеет место аристократизация общества, иногда преобладает демократическая тенденция. В первом случае общество бывает закрытым и неспособно к обновлению, во втором - оно регулярно пополняется из низших слоев ( как было в СССР с классом управляющих - номенклатуры).
Соотечественник Г. Моски - В. Парето (1848 -1923 г.г.) разделил элиту по психологическим и социальным качествам на "лис" и "львов". А Михельс (1876 -1036 г.г.) предложил закон олигархических тенденций , элитарности общества. Параметрами элитарности он называл:
1. Особые свойства элиты.
2. Взаимоотношения внутри элиты.
3. Отношения элиты с неэлитой.
4. Рекрутирование элиты.
5. Роль элиты в обществе, ее влияние.

Направления современной элитарной теории.

В современной политологии проблеме элит уделяется большое внимание и существует много новых теорий и взглядов на эту тему. В частности, ценностные теории, утверждающие, что элиты - ценный элемент системы. Это сливки общества, обладающие прекрасным образованием, огромными способностями, деловой квалификацией, они - интеллектуалы, заботящиеся об общем благе, наиболее ценные представители нации. Элитарность - условие существования и функционирования любого общества и не противоречит демократии. Н.А.Бердяев вывел "коэффициент элиты" - соотношение элиты к числу грамотных людей и получилось, если элита составляет в обществе 5 %, то общество находится на пике своего развития, если -1%, то в обществе царит застой и элита превращается в касту.
Теории демократического элитизма говорят о существовании элитарной демократии ( представитель Й.Шумпетер), концепции плюралистических элит пишут о существовании множества элит, леволиберальные концепции ( Ч.Миллс) - о существовании одной элиты, которая занимает командные позиции и рекрутируется из своей среды, тем самым обеспечивая себе политическое господство.[72]
Каковы же причины существования элит? Их много. Это и неравные условия жизни, неодинаковое образование, разные способности и наклонности людей, различная значимость их труда. В элиту попадает наиболее привилегированная группа, политически активная, квалифицированная, стремящаяся управлять, экономически богатая, занимающая престижные позиции в обществе.
Типы элит могут быть разными: наследственная (аристократическая), ценностная (престижная), властная (обладающая властью), функциональная (управленцы). Элита делится так же на правящую, оппозиционную, открытую, закрытую (какой, например, было дворянство).
Элита бывает высшая (на 1 миллион человек 50 представителей, в З.Европе - 200 - 400 человек - ядро такой элиты), и средняя (составляет 5% населения страны, у них профессиональный статус, образование, они наиболее информированы и организованны). Есть в элите и группа маргиналов, когда они могут причислить себя к элите лишь по одному признаку.
Интересно сравнить систему отбора элиты времени административно-командной системы в СССР и элиты демократического общества:

Социализм - Отбор гильдий
Предпринимательская - Демократия
1. Закрытость
1. Открытость
2. Много институциональных фильтров
2. Мало формальных требований
3. Закрытый круг селектората
3. Широкий круг селектората
4. Воспроизводство элиты
4. Конкурентность
5. Приемственность, бюрократизм, деградация
5. Ценят личные качества


Бюрократия.

Институт бюрократии необходим для нормального функционирования государства. В обыденной жизни мы называем бюрократами административный персонал и часто употребление этого слова носит отрицательный смысл, так как означает волокиту, рутину. Но в политологии оно нейтрально и делает упор на административном аспекте организаций, то есть ту сторону отношений, которая направлена на поддежание формальных механизмов деятельности организаций. Это люди, осуществляющие только управленческие функции, обеспечивая жизнеспособность организации. В переводе с французского "бюрократия" - это власть канцелярии.
Классическую теорию бюрократии создал немецкий политолог начала ХХ века Макс Вебер. Суть ее в нескольких моментах:
1. В организации должно быть четкое разделение труда и высокая специализация, что повышает профессионализм работников.
2. Должности в организации располагаются по иерархическому принципу ( каждый ответственен перед вышестоящими и обладает властью над нижестоящими).
3. Организация имеет специальный административный штат из служащих разного уровня, которые должны обеспечить ее нормальное функционирование.
4. Действия лиц строго подчинены инструкции и правилам, которые обеспечивают единоообразие процесса и делает неизменной работу в зависимости от изменения штиатов.
5. Должностные лица должны действовать беспристрастно.
6. Администартивный работник имеет право на продвижение по службе, карьеру, может рассчитыввать на высокий оклад, льготы и хорошую пенсию. [73]
В марксистской литературе понятию бюрократия придается негативный смысл, она оторваная от народа, чуждая ему и управляющая им система, которая заботится о собственном сохранении и воспроизводстве. Это государство в государстве. Для бюрократа вышестоящий чиновник - самый высокий авторитет. При этом бюрократия тесно связана с демократией, бюрократия является спутником становления демократических институтов. Так было на Западе, так происходит сегодня в России. [74]
Если по М.Веберу бюрократия рациональна, эффективна, необходима, он даже идеализирует ее, то, возникшая уже после смерти М.Вебера (он умер в 1920 году) советская бюрократия тоталитарного общества в корне отличается от "идеальной" бюрократии. Конечно, советская бюрократия возникла не на пустом месте - начиная с Ивана Грозного интересы российского народа были подчинены государству. Чтобы управлять огромной империей, нужен был большой административный аппарат, которому верноподданически подчинялась вся страна. Эту бюрократическую традицию не сломали революции начала ХХ века, напротив, возникла охлократическая бюрократия, когда власть становится самоцелью, усиливается репрессивный аппарат. Новая бюрократия выросла из революционеров-профессионалов, окончательно сложилась в эпоху сталинизма , став административно-командной системой. Советскую бюрократию называли по-разному -"новый класс", "номенклатура".[75] Основные ее характеристики:
- наличие ядра бюрократии - партии ( КПСС);
- партийное руководство срослось с государственным (Советы были представлены коммунистами);
- власть бюрократии была монопольной и подкреплялась фактическим владением общественной собственностью и присвоением прибавочной стоимости;
- это была "какистрократия" - правление худших, некомпетентных, лишь ВПК поглощало лучшие кадры и сверхмилитаризированная, сверхцентрализированная экономика шла к кризису 80 -90 годов .
В Германии, Италии так же гоподствоала тоталитарная бюрократия, но экономическая основа (частная собственность) и лозунги ( расовая идеология национал-социализма) были другие. " Новые бюрократы" теперь были защищены номенклатурными списками и должностями, они были комформистскими, соглашательски настроены, так как при нарушении интересов клана безжалостно выбрасывались. Традиционный тип гоподства при тоталитаризме слился с харизматическим. Эта бюрократия в корне отличалась от веберовской, так как не было разделения труда, профессионализма, ответственности, деятельности в рамках закона и т.д. Бюрократические традиции являются серьезным препятствием для преобразования сегодняшней политической системы России.



Лекция 7. Политическая система общества.


Политическая система - целостная, упорядоченная совокупность органов, организаций и объединений, участвующих в политической жизни общества и отношения между ними (механизм государственного управления). Политическая система включает государство, политические партии и движения, правовые учреждения (суд, прокуратура), средства информации.
В политологии политическая система имеет два значения: как искусственно созданный институт и как механизм власти. При этом существуют три подхода к анализу политической системы: структурно-функциональный, институциональный, системный.
Структурно-функциональный метод внедрен Т.Парсонсом, разработан Г.Алмондом, К.Дойчем, У.Митчеллом. Этот метод применяет понятия "ввода" и "вывода" как каналов влияния на политическую систему и обратное воздействие системы на среду. По Г.Алмонду существуют 4 функции "ввода" (социализация, участие граждан, артикуляция интересов, агрегирование институтов)и 3 функции "вывода" (разработка законов, контроль, соблюдение законов). Главная цель политической системы по этой теории - самосохранение путем приспособления к меняющимся условиям и требованиям среды. Среда может одобрять систему или протестовать против неугодной системы.[76]
Другой подход осуществляется при помощи институционального метода, особенно ярко он представлен в марксизме. Политическая система возникает лишь в классовых обществах, в бесклассовых она отмирает. В политической системе, согласно этой точке зрения, есть собственно политические организации и организации, носящие незначительный политический аспект, но особую роль играют экономические факторы. Польские политологи, развивающие сегодня положения марксизма о политической системе считают, что она - результат развития обществ.
Третий подход - системный, представитель данной теории является Д.Истон. Согласно его концепции политическая система состоит из подсистем, она взаимодействует с окружающей средой, распределяет материальные ценности. Системная теория делит процессы взаимодействия на три цикла: ввод (это требования и поддержка ), конверсия ( преобразование), вывод ( решения и действия).[77]
Требования бывают внутренние - от системы и внешние - от среды, плюс к этому распределительные, регулировочные, коммуникативные. Формы поддержки: материальные (например, выплата налогов) и услуг ( военная служба). Системная теория предполагает осуществление непрерывного цикла, который можно назвать "петлей обратной связи", то есть политическая система является средствами, с помощью которых требования и поддержки превращаются в решения и действия. Это обуславливает динамизм системы, устраняет напряженность в обществе. Если власть не удовлетворяет интересы граждан, происходит кризис и дестабилизация политической системы.
Политическая система общества - целостная интегрированная совокупность политических институтов, структур и отношений, выражающая интересы широкого спектра социальных общностей и социальных сил общества. Ее можно определить и как комплекс политических идей, и как систему взаимоотношений, и как совокупность структурных элементов, и как саморегулирующий организм и т.п. С точки зрения классового, марксистского формационного подхода, все общества делятся на рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические. В наше время формационный подход встречает среди обществоведов серьезные возражения, так как не учитывает все многообразие мира. Наибольшей популярностью пользуется сейчас цивилизационная теория, в рамках которой все общества можно разделить на три магистральных потока: 1..Природные сообщества (аборигены Австралии, индейцы Америки, народности Крайнего Севера, племена Африки). 2. Восточные или циклические государства, испытывающие процессы модернизации, то есть внедрение в той или иной степени рынка и демократии (Япония, Китай, С. и Ю. Корея, Индия, Саудовская Аравия, Арабские эмираты, Турция, Куба) . 3. Страны прогрессивного типа развития (античные Греция и Рим, современная Европа, Канада, Австралия, США, Новая Зеландия). При этом Россию можно отнести к цивилизационно неоднородным обществам, где переплетены все три типа цивилизаций, что и определяет своеобразие нашей страны.[78]
С точки зрения политического режима, то есть климата, условий функционирования общества, их делят на тоталитарные, авторитарные и демократические. Сегодня в мире побеждают тенденции демократизации, но переход к демократии очень труден. Особенно ярко это видно на примере России.
Если за основной критерий взять состояние политической культуры, то политические системы можно подразделить на англо-американский, тоталитарный и континентально-европейский типы. Лучше взять за основу комплексный критерий ( уровень производственно-экономического, социального, политического, культурного развития общества). Тогда политические системы можно разделить на: традиционные (доиндустриальные), индустриальные и постиндустриальные.
Традиционные политические системы присущи обществам на этапе слабого развития индустрии, примитивным или переходным. Таких в 50 -е годы ХХ века было 53 из 137 стран мира. Это и монархии, и военные режимы, где высока степень социального неравенства, власть нераздельна и сосредоточена в руках одного или хунты, большинство населения не участвует в управлении страной.
В индустриальные страны можно отнести капиталистические и социалистические страны с ярко выраженным классовым характером политических институтов, с демократией различных видов, рационально-бюрократическим характером управления государствами.
Политические системы постиндустриальных обществ находятся в стадии становления. Их социальная база - общество массового изобилия, многомерная классовая структура, посредническая роль государства к сферам гражданского общества, демократия.


Лекция 8. Государство - как основной элемент политической системы.


Государство - сердцевина политической системы, оно несет в себе все признаки и функции системы. Пожалуй, нет в политологии более запутанного вопроса, чем о природе государства, его роли в общественной жизни. Государство - это прежде всего исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом. Это фактически первая сознательно созданная обществом организация и планомерно функционирующая организация, оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидуумов. Относительно классовой роли государства и его взаимоотношений сообществом издавна существовали две точки зрения: классическая традиционная, рассматривающая государство как необходимую форму организации общества, его бытия (Аристотель, Гоббс, Платон плюс марксизм, акцентирующий внимание на том, что государство - власть экономически сильного класса); вторая точка зрения на данный вопрос состоит в том, что государство - союз людей, организованных на началах права, системе норм ( Ильин, Брандт).
Институт государство возник 6 тысяч лет тому назад и являлся с самого начала высшей ступенью человеческих сообществ. Этот институт характеризовался рядом существенных признаков:
А) наличием особой группы людей, осуществляющей верховную власть, делегированную ей группой людей или всем обществом;
Б) монополией на принуждение в отношении членов общество в интересах господствующего меньшинства или большинства населения страны;
В) правом от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;
Г) исключительным правом издания законов и правом взимания налогов для собственного содержания и других нужд.
Традиционно теория государства и права выделяет три основных взаимосвязанных блока:
- форму правления,
- форму национального и административно-территориального устройства,
- политический режим.
Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере развития претерпевает серьезные изменения.
Особенности исторических периодов ( этапов, эпох) в развитии государственно-организационного общества у различных народов в различное историческое время позволяют тем не менее выявить наиболее существенные общие черты, характерные для государства данного периода. Первые попытки такого обобщения уже были предприняты Аристотелем и Полибием.
Аристотель считал, что критерии разграничения государств - количество властвующих в государстве и осуществляемая государственная цель. По первому признаку он различал правление одного, немногих и большинства (монархия, олигархия, демократия). По второму все государства он делил на правильные ( в них достигается всеобщее благо) и неправильные ( в них преследуются частные цели).
Полибий говорил, что смена типов государства - естественный процесс, определяемый природой. Государство зарождается, расцветает, умирает, эти фазы перестают в другую и цикл повторяется вновь.
Марксизм выдвинул теорию общественно-экономических формаций, основанных на определенных способах производства.
Западноевропейская наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений граждан с государственной властью и делит их на два типа государственности - демократия и автократия (самовластие). Так, например, считает Г.Кельзен. [79] Америаканский политолог Р.Макайвер делит государства на династические и демократические. [80] Представитель конфликтологического направления Р.Дарендорф делил все государства на демократические и антидемократические. [81]
В мировой политической мысли по вопросу происхождения государства высказывается множество идей и концепций:

1. Теологическая теория о возникновении государства. Согласно ей утверждается, что происхождение государства и каждый акт государственной власти санкционируется волей сверхъестественного существа (волей Бога). Главная суть: на все воля Божья. Человек исключается из общественной жизни, роль человека в общем процессе не учитывается
2. Патриархальная концепция происхождения государства. По этой концепции государство возникло в процессе механического соединения: род - племя - большие общности вплоть до государственных образований. При этом на всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти и эта власть осуществляется во имя общего блага. Патриархальная концепция исходит из трактовки государства как одной большой патриархальной семьи, в которой вся полнота власти принадлежит правителю - отцу.
3. Теория общественного договора, т. е. государство- результат общественного договора, который заключается между властителями и подданными. Подданные сами добровольно пришли к необходимости передвчи власти тому, кто обеспечивал бы нормальную жизнь, безопасность, неприкосновенность их собственности.
4. "Теория насилия" (была широко распрострнаена в Х1Х веке). Государство, согласно этой теории, в его первоначальной форме было организацией господства победителей над побежденными.
5. Марксистская теория происхождения государства исходит из того, что государство возникает в результате деления на господствующие и угнетенные классы, владеющие собственностью и неимущие. Для поддержания и защиты интересов господствуцющего класса и его собственности и возникают специальные социальные институты в виде государства.
























Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. ( см. схему )
















































Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетентности между ними. ( см. схему ).








МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА









































Форма государственного правления позволяет уяснить:
- как создаются высшие органы государственной власти и каково их строение;
- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между верховной властью и населением страны;
- как строятся эти взаимоотношения;
- в какой мере власть обеспечивает права и свободы граждан.
В связи с этим выделяются две формы правления: монархия и республика. Монархия -"персональное единовластие" известна с глубокой древности. Впервые зародилась в раннеклассовых обществах в 1У - 111 тысячелетиях до нашей эры. Там царила вертикальная иерархия, полное подчинение воле монарха, который советовался со своими чиновниками, служителями культа. Монархия имела свои признаки. Монарх выступал как глава государства и внутри и на международной арене, принимал решения по самым важным вопросам, обладал всей полнотой власти, которая была верховна и суверенна. Он являлся высшей властью в государстве, его власть наделялась священным ореолом. Она не знала ограничений и распространялась даже на суд. Монарх был свободен от ответственности и не отвечал за ошибки правления.
История знает древневосточные монархии (деспотии), древнеримскую монархию (империя 1 -111 века нашей эры, которая пережила 2 периода - принципиата, когда еще существовали консулы, преторы, народные трибуны и доминанта, когда вся власть была у императора), феодальную (средневековую - сословно-представительную и абсолютную), конституционную (ограничение власти монарха парламентом). Последняя бывает парламентской и дуалистической. При парламентской правительство формируется из представителей партии, получившей большинство на выборах, главой государства становится лидер такой партии, власть монарха является символической, все акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом, правительство ответственно перед парламентом.
При дуалистической монархии власть носит двойственный характер, она разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом.
Республика - это такая форма организация власти, когда все высшие органы власти избираются народом, либо формируются представительным учреждением. Верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок. Органы власти делятся на три ветви, но действуют согласованно. Идея разделения властей впервые была подробно разработана французским ученым Ш.Монтескье. Республики можно разделить на парламентские, президентские и смешанные в зависимости от того, какая власть играет основную роль в государстве. Но исторически существовало множество разновидностей республик.
Афинская демократическая республика (У - 1У века до нашей эры), при которой система власти состояла из народного собрания (гелиэи) , Совета пятисот, выборных должностных лиц, суда присяжных, ареопага (высшего судебного и политического органа). Народное собрание решало все важные вопросы, назначало стратегов (военноначальников), объявляло войну и заключало мир. Исполнительным органом власти был Совет пятисот, ареопаг же контролировал и народное собрание и Совет пятисот. Состоял ареопаг из архонтов, избиравшихся пожизненно до 462 года, когда ареопаг лишили политических функций. Избирательными и гражданскими правами и свободами в Афинах не пользовались рабы, метэки ( чужестранцы) и женщины.
Спартанская аристократическая республика ( У-1У века до нашей эры) имела формально двух царей, но власть принадлежала аристократии. Совет старейшин (герусия) был законодательным органом, она состояла из 2 царей и 28 членов, избираемых из аристократии пожизненно. Высшую правительственную власть осуществляла коллегия эфоров, решавших наиболее важные дела.
Римская аристократическая республика (У - 11 века до нашей эры). Верховной властью в Риме был сенат, члены которого назначались цензорами, которые в свою очередь назначались народным собранием. Все вопросы, предварительно обсужденные в сенате, решались в центуриях. Прерогативой сената было установление диктатуры сроком на 6 месяцев. Римские юристы впервые сформировали правовой институт с постулатом права частной собственности.
Города-республики (феодальные республики) возникают одновременно с феодальными монархиями. Особенно ярко показали себя города-республики Флоренции, Ганзы, Венеции, в Русском государстве -Новгородская и Псковская республики. В этих республиках признавалась свобода граждан и свободы рыночных отношений.
Парламентская республика - разновидность современной республики, при которой вся полнота власти принадлежит парламенту. Глава государства избирается парламентом и несет ответственность перед ним. Он имеет большие полномочия и назначает премьер-министра, который формирует правительство и отчитывается перед главой государства.
В мире существует три типа парламентских режимов: однопартийное большинство (Великобритания -лейбористы и консерваторы), коалиционная система ( Германия -ХДС-ХСС ,СДРГ и Свободные демократы), консенсуальный режим при наличии этнического меньшинства ( Бельгия, где одна треть - франкоязычное меньшинство).
Президентская республика соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. В ней происходит внепарламентский метод формирования правительства и избрания президента, правительство ответственно перед президентом, у которого широкие полномочия. Яркий пример -США и Россия.
Смешанная форма - если и парламентская и президентская власть наделены одинаковыми полномочиями. Например, во Франции, где президент избирается народом, и не зависит от парламента, но парламент имеет полномочия издавать законы, и правительство отчитывается как и перед парламентом, так и перед президентом. Французский парламент состоит из двух палат: Национального собрания и Сената, первое избирается всеобщим прямым голосованием, второй - непрямым всеобщим.[82]
Социалистическая республика -особая форма государственного правления, возникшая в ряде стран в результате социалистической революции. Различают три формы такой республики - Парижскую Коммуну (управлял Совет коммуны посредством 10 комиссий), Советскую республику ( во главе СНК и партия рабочего класса) и народно-демократическую республику ( отрицали парламентаризм и разделение властей).





















Форма государственного устройства - это и национальное, и административно-территориальное строение, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти. ( см. схему )


УНИТАРНОЕ















ФЕДЕРАТИВНОЕ

ФЕДЕРАТИВНАЯ




























Форма государственного устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково правовое положение этих частей и каково взаимоотношение их органов;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

По форме территориального устройства все государства можно разделить на три основные группы: унитарное, федеративное, конфедеративное.
Унитарное - это единое цельное государственное образование , состоящее из административно территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и суверенитетом не обладают. Каковы его признаки? Во-первых, унитарное государство предполагает единые высшие представительные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие верховное руководство страной. Во-вторых, на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, единое гражданство, единая денежная система, единая налоговая и кредитная политика.
В-третьих, составные части унитарного государства ( области, провинции) государственным суверенитетом не обладают и не имеют своих атрибутов государственности. Но иногда местные органы имеют определенные права. В-четвертых, унитарное государство допускает широкую автономию для национальностей, живущих на территории данного государства. В-пятых, на международной арене унитарное государство представляют официальные государственные органы. В-шестых, унитарное государство имеет общие вооруженные силы, которыми управляют центральные органы власти.
Федерация -добровольное объединение нескольких независимых государственных формирований в одно союзное государство. В ней есть федеральный, союзный и республиканский уровни государственного аппарата. На высшем уровне федерации характер государственности выражается в создании двухпалатного парламента, одна из палат которого выражает интересы субъектов федерации. При ее формировании используется принцип равного пропорционального представительство В федерации может существовать государственный аппарат на местном уровне. Формальный признак Федерации -наличие двойного гражданства. Вопрос полномочий федерации и местных органов решается на основе трех принципов: 1. исключительной компетентности федерации, 2. принцип совместной компетентности, 3. принцип трех сфер полномочий.
Российский федерализм прошел в своем развитии три этапа: создание основ социалистического федерализма (1918 -1936 г.г.); 2. Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России ( 1937 -1985 г.г.) и реформирование государственного устройства ( 1985 г. - по настоящее время).
Конфедерация - временный юридический союз суверенных государств, созданный для достижения общих интересов, как правило, внешнеполитических.
Конфедерация не имеет общих государственных органов, общей армии. Единого бюджета, но может договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой кредитной политике. Такие образования недолговечны и распадаются по достижении общих целей.( Германский союз 1815 -1867 годы, Швейцарский союз 1815 -1848 годы, Австро-Венгрия -1867 -1918 годы).
Содружество - весьма аморфная форма организации, в основе которой лежит договор, но члены содружества полностью независимы.
Сообщество государств - создается на основе межгосударственного договора и усиливает интеграционные связи ( Европейское сообщество).

Сущность и социальное назначение любого государства можно разглядеть в его задачах и основных функциях. Государство имеет внутренние и внешние функции. Првая группа функций - внутренние. Внутренние функции государства - это его роль в жизнедеятельности общества, активность, деятельность государства по организации жизнедеятельности своих граждан. От того, как государство реализует свои внутренние функции, зависит его суверенность. К основным внутренним функциям относятся:
1. Обеспечение своим гражданам необходимых условий для организации экономической и социальной жизни, опекунство над теми гражданами, которые не могут организовать свою жизнедеятельность (дети, инвалиды, престарелые, стиуденты).
2. Обеспечение правопорядка - гарантирование своим гражданам элементраного порядка, безопасности жизни (борьба с преступностью, администартивным произволом).
3. Защита существующего общественного конституционного строя, законно избранной государственной власти, стремление к интегрированию общества, поиск общих платфоорм, согласия между различными политическими силами.
Втора ягруппа функций государства : внешине. Во внешних функций выражаются назначение и роль государства во взаимоотношениях с другими государствами и нароадами. К внешним функциям относятся:
1. Обеспечние суверенности, независимости страны, ее безопасности и развития.
2. Организация сотрудничества с другими государствами во всех сферах.
3. Защита интересов страны на международной арене, представление страны в международных организациях.
4.. Информационная функция в международных отношениях (информация о своей стране и информация своих граждан о международной жизни).
Между внутренними и внешними функциями государства существует тесная связь, так как внегняя политика находится в неразрывной связи с внутренней, а внутеренняя зачастую обуславливается международным положением страны.

Для реализации своих функций государство располагает публично властными институтами:
- законодательного органа (парламент),
- исполнительно-распорядительного (правительство, президент),
- судебно-правовыми системами (издание законов, отправление правосудия, контроль за исполнением предписаний).

Гражданское общество и правовое государство.

Категория "гражданское общество" - одна из ключевых в политологии, особую актуальность она приобрела в последние десятилетия. Что же такое гражданское общество? Общество родилось в глубокой древности и предществовало государству. В дальнейшем оно развивалось в тесной связи с государством. Гражданское же общество сложилось на определенном этапе исторического развития прежде всего западной цивилизации. Говорить о его появлении можно лишь со врмени появления человека-гражданина, индивидуального члена общества, наделенного определенными правами и свободами, несущего ответственность перед обществом за свои действия. Путь западной цивилизации к гражданскому обществу был довольно труден, включая революции, экономические, политические, культурные, духовные и религигиозные трансформации.
Само понятие "гражданское общество" восходит к временам Аристотеля и Цицерона, когда "гражданское общество"и "политическое" были синонимами. В Древней Греции быть гражданин значило быть членом общества и членом государства. Отдельный человек не мыслил себя без государства, он сотавлял с ним единое целое. В античности и средних веках само общество имело политический характер и ассоциаровалось с государством. Важный момент в формировании гражданского общества - признание исторического характера прав человека. И Д.Локк, и Ж.-Ж.Руссо, и Т.Гоббс, и И.Кант продолжали использовать понятия "гражданское общество" и "государство" как взаимозаменяемые термины.
Гражданское общество окончательно складывается в период перехода от средневековья к Новому времени, от феодализма к капитализму., между общественными и государственными интситутами выявляются различия. Политичсекое освобождение человека означало и эмансипацию гражданского общества от политики. С ХУ111 века тема о гражданском обществе и его противопоставлении государству стала центральной в работах Т.Спенса, Т.Ходжскина, Э.Сиейеса и особенно во Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Наиболее радикально выдвинул концепцию гражданскогьо общества американский идеолог и пафлетист Т.Пейн ( памфлет "Права человека").Он считал государство необходимым злом и думал, чем оно меньше, тем лучше. Потом эту тему разрабатывали А.Токвилль, Д.Милль, но главная заслуга в этом принадлежит Г.Гегелю, который сказал, что гражданское общество -необходимый, но подчиненный элемент более широкого общества, организованного политически. Согласно марксизму, гражданское общество относится к базису и имеет преходящий характер.В.И.Ленин пошел ладьше в этом вопросе, в его работах почти не встречается понятие гражданского общества, а государство - важнейший инструмент политики. Исчез данный термин и из советского обществознания.
Каковы основные параметры гражданского общества? Его можно представить себе как социальное пространтсво, в котором взаимодействуют независимые друг от друга индивиды, так что большое значение приобретает вопрсо о индивидулаьтной свободе и самоценности каждой личности.. В демократическом обществе правовой статус индивида отделен от его социально-экономической роли в гражданскомобществе. Сфера частных прав и интересов освобождена от политического контроля. Индивидуализм здесь идет рука об руку с гнуманизмом, полюрализмом мнений, права человека и гражданина разграничиваются. В качетсве главнейшего условия существования гражданского общества и правового государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию.
Гражданство - не только юридический правовой статус, но и социальное состояние, равеснтво перед законом дополняется социально-экономическими правами. Равенство - это состояние, которое создает равные возможности для всех, свобода - равный достпуп ко всему многообразию жизненных шансов.Часть таких забот сегодня берет на себя государство (социальные программы по защите и помощи непривелигированным слоям населения, обеспечение социальной справедливости).
Правовое государство - это государство, где царит закон и порядок, где гражданин защищен и права и свободы ему гарантированы. Исторически оно возникло в ответ на неравенство прав и санкций, характерных для периода средневековья. Основные принципы правового государства: представительство через партии и организации, соответствующая избирательная система, парламентаризм, конституционализм, разделение властей, отделение церкви от государства, отделение идеологии от государства и приориет свободы над равенством. В правовом государстве правит закон и право, силовые формы разрешения конфликтов заменяются мирными средствами. Все - и уборщица, и президент одинаково равны перед законом.
Подробнее с связи с этим надо остановиться на правах человека. Права человека - это принципы и нормы зваимоотношения между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать опредленные блага. История развития данного вопроса включает ряд моментов: теория "естественного права (1 тыс. до н.э.)- Антифон, Алкидам, стоики, Мо -Цзы, Аристотель; права - привилегии, дарованные монархом (средневековье); либеральная трактовка прав (эпоха просвещения ХУ111 века) - Билль о правах 1791 года в США; борьба за социальные права (чартизм в Англии, 1948 год - принятие Всеобщей декларации прав человека ООН).
Существоало три подхода к проблеме прав человека: естественно-исторический, позитивистский и марксистский. Первый выражал точку зрения о внегосудасртвенном происхождении права и невозможности государства отнять эти права у человека. Второй -о независимости прав от социальных и экономических предпосылок. Источником права представители позитивистского напрвления считали государство и право для них было равно закону. Третий взгляд, марксистский подходил к решению данной проблемы с точки зрения классовой морали, дозирования партий.
В современном мире права человека охраняются и гарантируются государством. Наряду с гражданскими, политическими, экономическими, культурными, естественными правами, существуют коллективные права народов и наций на самоопредление, но есть и обязанности, ответственность граждан ( уважение прав других, уплата налогов, охрана природы).


Лекция 9. Место и роль партий в политической системе и государстве.


Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. В политической литературе, особенно западной, встречается много подходов к определению понятия "партия"(более двухсот). Они сводятся в целом к таким определениям: 1.) это группа, объединенная идеологическими ценностями, 2.) специфического вида организация;.3.) активная часть либо какого-то класса, либо социльной группы; 4.) выражает конфликт в обществе и служит орудием разрешения конкретных проблем.
Развернутое определение партии в монографии "Политическая социология" дает Р.-Ж.Шварценберг, подчеркивая необходимость наличия следующих критерий:
- договременность действия;
- полномасштабность организации;
- стремление к осуществлению власти, поскольку цель партии -овладеть власти и участвовать в ее осуществлении;
- поиск народной поддержки, особенно путем выборов.
На основании вышеизоженного он предлагает такое определение партии -" это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, та и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке". [83]
Первые партии формировались в условиях весьма ограниченного избирательного права и представлляи собой привелигированные группы, пользующиеся гражданскими свободами (например, тори и виги в Англии ХУ11 века). Первые партии были скорее политическим клубами, члены их обладали большой собственностью, они охватывали небольшие группы индивидов ( женщины не могли быть их членами). Все члены таких партий были высоко образованны, осознавали свой выбор, свои интересы, цели, гражданское участие.Их можно назвать клубами "джентельменов". М.Вебер, известный немецкий социолог выделял три этапа формирования партий: партии как аристократические группировки, как политические клубы и современные массовые партии. В действительности, все три стадии прошли лишь английские партии- виги и тори ( либералы и консекрваторы). Большинство же сегоодняшних партий образовались срезу в виде массовых партий. В Англии это произошгло в 1832 году в результате избирательной реформы, в Америке в 30 годах Х1Х века при президенте Джонсоне, во Франции в период революции 1848 года, в России - в 90 годах прошлого столетия (особенно активно процесс многопартийности в России начинается в результате революции 1905 года и манифеста Николая 11 от 17 октября 1905 года - возникают партии монархистов-черносотенцев, либеральные -конституционно-демократическая партия и Союз 17 октября, социал-демократы - большевики и меньшевики, социалисты-революционеры - эсеры и анархисты).
Политические партии в их современном варианте возникли лишь во второй половине ХIХ века. Многие полагали, что партии и пратийная борьба будут иметь разрушительные последствия для государства. Формирование партий было длительным прцессом, связанным с идеей парламентаизма и постпеннным переходом к всеобщему избирательном праву. Первоначально партии активизировались лишь на время проведения предвыборных кампаний, тогда создавали комитеты в поддержку отдельных кандидатов. По завершении выборов активно действовавшей группой партии оставалась ее инициативная депутатская группа. Надо сказать, что до сих пор существуют такие организационно неоформленные партии, когда членство не обязательно, а главное, поддерживать партию на выборах ( напрмер, партия републиканцев в Америке).
Политические же партии с оформленным членством, партийными билетами, взносами, собраниями, внутрипартийной дисциплиной появились в Европе в связи с возникновением рабочего движения. Общая черта современных партий, отличающая их от первых партий середины Х1Х века - это наличие партийного аппарата ( группы людей, для которых политика стала профессией).
Партии принесли в жизнь общества идеологию, так как являлись носителями определенных взглядов и идей. Развилось массовое политическое участие. С самого начала партии разделились на две группы: консервативные и демократические, им соответствали две системы ценностей - религиозная и светская.
Партии создавались для защиты интересов различных социальных слоев, иногда они становились общенациональными, объединяя много групп. При этом они стали неоднородными и разделились на фракции, что способствовало их гибкости. Социальную базу партии составляли слои, среди которых она пользовалась большим влиянием, ее эекторатом были избиратели, регулярно отдающие ей свои голоса на выборах
Традиционной базой социал-демократических партий, были, например, рабочие; либерально-демократических - служащие, интеллигенты, мелкие предприниматели; аграрные опирались на сельское население; за конфессиональные отдавали голоса верующие. Но с конца 70 -х годов ХХ века крупные партии стали получать на выборах голоса избирателей, принадлежащих к разным группам населения.
Для партии важны программные документы. Так, в программах социал-демократов людей прельщает социальная солидарность, сотрудничество, помощь слабым и незащищенным группам населения,одновременно с приходои к власти растут расходы на социальную сферу и налоги. В случае прихода республиканцев в США, консерваторов в Великобретании, ХДС в Германиии развивается частная предпринимательство, инициатива, оживляется деятельность крупного капитала.
Партии имеют множество функций: защита интересов разных социальных групп населения; разработка идеологии и политических установок; формулирование парвил политической игры; формирование правящей элиты; активизация гражданского общества. Деятельность партий зависит от исторической обстановки. Так, в США функции двух основных партий (республиканцев и демокраратов) ограничены избирательной кампанией. Иногда функции меняются - так, социал-демократическая партия Швеции в 1920 году выступила за свержение существующего строя, потом этот лозунг заменили на реформирование системы, на основе которой создали специфическую шведскую модель государства (рынок, децентрализация, высокий уровень жизни, размер жилплощади до 45 метров квадратных на человека, бесплатное образование и медицинское обслуживание, 5-недельный оплачиваемый отпуск и т.п.)
Характер и функции партий связаны с типологией. В марксизме царил классовый подход ( рабочие, буржуазные, крестьянские); по идеологическому признаку различали революционные, реформистские, консервативные, прагматические; по месту и роли в олитичсекой системе - правящие и оппозиционные, авангардные и парламентские. В зависимости от численности и внутренней структуры применяют "бинарную" типологию: партии кадровые (американские) и массовые (европейские коммунистические и социал-демократические). Конечно, любая типология партий относительна, так как партии могут быть правящими, оппозиционными, легальными и нелегальными, революционными и реформистскими, консервативными и обюрократившимися, массовыми и кадровыми, авангардными и парламентскими.
По признаку внутрипартийных структур выделяют кадровые и массовые партии. Массовые отличаются многочисленностью состава, взаимосвязью членов, основная деятельность их имеет идеологическую и воспитательную направленность.Они активно участвуют в избирательном процессен, руководство в них принадлежит профессиональным политикам, профессиональной бюрократии.
Иное дело - кадровые партии, этор объединение так называмых "нотаблей". Это люди, которые своим именем и престижем повышают авторитет кандидата в депутаты, завоювывают ему голоса, они -организаторы предвыборных кампаний, наконец, они - их финансисты. Кадровые партии в основном действуют в периорд предвыборных марафонов, потом, в промежутках между выборами, их жизнь замирает. Как парвило, официальный прием в члены партии отсутствует, руководство осуществляют "нотабли".
Ряд партий рассматриваются как полумассовцые, полукадровые - промежуточный тип. ( Наприемр, британские лейбористы в первые годы своего существования).
По характеру первичных организаций выделяют 4 разновидности партий: партии -комитеты, партии -секции, партии-ячейки, партии-милиции.
1. Партии-комитеты являются кадровыми, первичные организации там отсутствуют, они рыхлые и неоформленные. Примеры - консервативная и либеральная партии Великобритаии в Х1Х веке.
2. Партии -секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Они централизованные, с жестской дисциплиной, но в то же время допускают "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.
3. Партии -ячейки отличаются более жесстской структурой. Ячейки создаются неа рабочих местах и внутрипартийные связи носят "вертикальный" характер: сверху идут директивы, снизу - отчеты. Фракции запрещены, деятельность носит авторитарный характер.
4. Партии-милиции имеют военнизированную структуру с ее главным отличительным признаком -единоначалия.Например, штурмовые отряды НСДАП, хотя сама она партией секционного типа, терроритические организации, а так же партии Ливана, Северной Ирландии).
Но характеризовать их следует не по программам и лозунгам, а по реальным действиям.
Политические партии, которые имеют реальную возможность участвовать в формировании государственных органов, воздействоать на курс страны, в совокупности составляют партийную систему. Бывают однопартийная, двухпартийная, многопартийная партийные системы.Классический пример однопартийной системы - 70 -летнее пребывание у власти в СССР КПСС. Бипартийная ( двухпартийная) система сложилась в США, гда две партии, республиканцы, боровшиеся против рабсьва и демократы, южане, периодически сменяли у власти друг друга. Такая же система действует и в Великобретании, где лейбористы и консерваторы в течении многих десятилетий неизменно побеждают на выборах, хотя есть и другие партии.Двухсполовинная система царит в Германии, там СДПГ и ХДС-ХСС пользовались небольшой партией Свободных демократов как "младщим партнером для того, чтобы придти к власти. В многопартийных системах за власть борются несколько партий, при создании парвительства они образуют коалицию. Бывают там и доминантные партии, как в Италии ( Христианско-демократическая) или в Сингапуре ( Партия народного действия), Япониии (Либерально-демократическая партия), Индии, Малайзии.
В России в настоящее время, с 1988 года наблюдаютя процессы создания многочисленных партий ( сегодня их насчитывается 116), их можно разделить на три группы: правые (неолибералы и антикоммунисты), левые(коммунитсы, аграрии, социалисты) и центр (демократические партии). К первой группе следует отнести тех, кто выступает за капитализацию и европеизацию России - Демократический выбор России, Партия экономической свободы, Либерально-демократическая партия России. Эти партии являются кадровыми. Вторая группа - КПРФ ( на декабрьских выборах 1995 года в Государственную думу эта партия победила) и Аграрная партия России. Третья группа, центристская - стоит за демократизацию и модернизацию страны ( Российская социал-демократическая народная партия, Демократическая партия России, Наш Дом Россия). Это электорально-массовые партии.
До августа 1991 года за власть боролись коммунисты и демократы, затем реформисты и консеваторы, теперь добавились разногласия между демократами и сторонниками авторитаризма, государственниками и сепаратистами, хотя противоречия между демократами-реформаторами и коммунистами не снялись. Ясно одно, что Россия не вернется к монопартийности.

Партии вырастают из общественых движений и организаций. Общественные движения -это формы объединения людей, характеризующие их совместные устремления к осуществлению общих целей ( Национальные, Народные, Отечественные фронты, движение нациаонального возрождения, профсоюзные объединения типа польской "Солидарности"). Обретая определенную структуру, они перерастают в организацию ( ассоциаации, союзы, лющества, любительские объединения). Для них характерна стихийность, разобщеность, неорганизованность.
По критерию цели бывают общественно-политические движения и организации революционные и контреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические, общедемократические , экологические.
По сферам деятельности: экономические, социальные, национальные, инетернациональные, религиозные, научные, просветительсвик.
По месту деятельности: местные, региональные, общегосударственные, международные, парламентские, учебные, научные.
По характеру возникновения: стихийные и сознательно организуемые.
По социальному составу: молодежные, женские, профессиональные.
По способу организации: клубы, ассоциации, союзы, фронты.
Общественные движения и организации призваны удовлетворять и реализовывать интересы различных социальных групп населения и обеспечивать им участие в общественных и государственных делах. Таким образом, причины возникновения этих движений в неудовлетоворенности групповых потребностей через деятельность институтов и паротий, наличие различных проблем в обществе.
Общественные движения создаются на добровольных началах и не противостоят государству, а сотрудничают с ним, помогая ему учитывать интересы разных групп. Методы работы общественных орагнизаций и движений - убеждение и востпитание, при этом они никогда не прибегают к принуждению, как государство. Наиболее массовые из них - профсоюзы, сочетающие политические и экономичексие функции. Нередко они контролируют деятельность опредленных партий (особенно сильны профсоюзы Швеции). Большое влияние в мире имеют союзы предпринимателей - Национальная ассоциация промышленников и Торговая палата в США, Британская конференция промышленников, Совет французских предпринимателей, Научно-промышленный союз в России). В политической жизни активную роль играет церковь.Например, в мусульманском мире, где даже возник панисламизм, в католических странах, допустим в Польше, Италии, гепд огромное знаечние и имеет католицизм и авторитет Папы Римского. Церковь не может быть равнодушна к политике, она либо поддерживает ее, либо противостоит ей.
В современной России спектр массовых организаций и движений довольно широк - одни ( консервативные( стремятся восстановить коммунистические порядки и СССР, другие (реформистские,) хотят осуществить коренные преобразования страны, есть умеренные реформаторы, активную роль играют движения протеста ( Народные фронты), блоки-движения ( Демократическая Россия, Объединенный фронт трудящихся России, Трудовая Москва), большое значение приобретает экологическое движение, движение за мир.[ 84]
Прослеживая диалектику процесса формирования движений, надо отметить их политизированность, антисоциалистическую и антисоветскую направленность, превалирование разрушительного, а не созидательного моментов. Противостояние общественных сил в нашем обществе - свидетельство глубокого кризиса, выход из которого лежит на пути демократизации страны.


Лекция 10. Формы политического участия. Выборы. Избирательные системы.


Политическое участие - это прежде всего совместные действия социально-политических сил в политическом процессе, это представительство и защита своих интересов с помощью определенных методов, средств и приемов, это реакция на политические события.
Политический процесс - это динамическая сторона политической системы. Основа политического процесса - политическое поведение и действие. Политический процесс имеет три стадии: конституирование, или создание политической системы; функционирование (состоит из циклов принятия решений, реализации и контроля за их выполнением); и развитие, или смена политической системы.
Политическаая ситуация зависит от многих условий:
- политически стабильная обстановка;
- реформаторская ситуация, которая может привести к конструированию новой политической системы, как в России в 90 годах ХХ века;
- революционная ситуация, как в России в 1917 году;
- политический застой, когда система не претерпивает изменений, как в СССР периода правления Л.И.Брежнева;
- конфликтная ситуация, характеризающаяся столкновением политичских сил, как в России в октябре 1993 года (столкновение Верховного Совета и президента страны).
Таким образом, политическое участие - вовлеченность в политический процесс.
Основные формы политического участия: предвыборная активность, лоббистская деятельность, организационная активность, установление контактов, конфликтная форма участия (насилие - революция, гражданская война).
Прослеживаются два типа политического участия - с высокой (ведение избирательных кампаний, участие в демонстраицях, насильственныхдействиях) и низкой (подчиненеие закону, участие в голосовании, защита страны) степенью вовлеченности. Некоторые виды воздействия на власть большинство населения считает неподустимыми, это подкуп, подрывные акции, терроризм.
Политическое участие может быть индивидуальным и коллективным, оргнизованным и стихийным, мирным и насильственным, законным и незаконным, эффективным и неэффективным, мобилизованным (под чьим-нибудь руковдством) и автономным ( каждый сам по себе).
Процесс политизации личности связан с индивидуализированными условиями - с социальным статусом человека, его классовой принадлежностью, измерением которых может служить образование, доход, профессия. Индивиды, занимающие высокий уровень по этим показателям, демонстрируют более высокую степень приверженности данной системе и проявляют большую политическую активность ( см таблицы 1 и 2). [85]


Англия
Италия
США
Образование

Начальное
6,5 (593)
5,7 ( 692)
6,6 (339)
Среднее
6,9 (322)
6,6 (245)
7,2 (443)
Высшее
7,4 ( 48)
6,4 ( 54)
7,5 ( 188)
Общий показатель
6,7 (963)
6,0 (942)
7,1 ( 970)
Профессия

Неквалифицированные и фермеры
6,6 (307)
5,6 ( 339)
6,7 ( 86)
Квалифицированные
6,5 ( 279)
5,9 ( 157)
7,0 ( 392)
Малый бизнес
7,0 ( 199)
6,4 ( 229)
7,3 ( 267)
Администрация
7,3 (90)
6,7 ( 43)
7,6 ( 101)
Общий показатель
6,7 ( 875)
6,9 ( 760)
7,1 ( 846)
Доход

Низкий
6,1 (115)
6,1 ( 31)
6,6 ( 980)
Средненизкий
6,6 ( 377)
6,1 ( 130)
6,9 ( 90)
Средний
6,8 ( 289)
6,1 ( 130)
6,9 (99)
Средневысокий
7,1 ( 73)
6,5 (97)
7,3 ( 217)
Высокий
7,2 (59)
6,7 ( 62)
7,3 ( 466)
Общий показатель
6,7 ( 913)
6,3 ( 541)
7,2 ( 952)

Градация годовых доходов.
( очень высокие доходы исключены)


Англия
(фунты стерлингов)
Италия
(лиры)
США
(доллары)
Низкий
300
200 000
1000
Средненизкий
650
400 000
2000
Средневысокий
1500
1000 000
5000
Высокий
выше
Выше
выше

Немалую роль играют и социодемографические факторы - например, эмпирические исследования не раз доказывали, что женщины проявляют меньшую политическую активность в сравнении с мужчинами. Влияние пола на участие в политической жизни страны в разных странах неодинаково. В традиционных обществах участие женщин значительно ниже. В странах, где невысоко уровень социально-экономического развития, тоже велик разрыв между мужчиной и женщиной в обладании реальными возможностями для участия в политической жизни.В модернизированных государствах значение и роль женщины выше, чем в менее модернизированных. Где низкие стандарты жизенного уровня, роль женщин принижена, они не имеют ни времени, ни средств заниматься политикой.Дело осложняется тем, что в глазах общественного мнения роль лиедра-политика зачастую ассоциируется с мужчиной.
В вопросе о возрасте общим для западных аналитиков являеться утверждение о том, что молодежь настроена более экстремистски, она поддерживает крайние политические взгляды, в то время как пожилые люди опираются на трезвый анализ общекства.
Определенное влияние на характер политического участия оказывает место жительства индивида - городские жители более активны, чем сельские. Но самые интенсивные впечатления о политическом участии индивиды получают в семье. Конечно, есть различия в статусе семьи. Так, семьи с высоким доходом и уровнем образования прививают более активный и ответственный тип политической культуры. Низкий статус семьи предопределяет некритическое восприятие власти, комформизм (соглашательство).
Но не только внешнее окружение индивида играет роль в мотивации политического поведения. Многое зависит от того, кае человек воспринимает внешний мир, ведь реальный и воображаемый мир не всегда совпадают. Мы формируем аналог реального мира. Кроме того, вовлеченность в политику так же различна. Американские исследователи в 70 годах ХХ века выявили следующую зависимость в этой области [86]:

Высокая вовлеченность
Низкая вовлеченность

Мужчины
Женщины
Белые
Чернокожие
От 35 лет и выше
Менее 35 лет
Высокий уровень образования
Низкий уровень образования
Горожане
Сельские жители
Члены многих организаций
Отсутствие членства
Специалисты,бизнесмены
Неквалифицированные рабочие

Большинство людей хотят принимать участие в правительственных решениях, но, как ни странно, ничего для этого не делают. Некоторые специалисты-политологи считают, что их затставляет воздерживаться рациональный подчсет выгод и затрат. Ведь резульататми участия пользуются все, поэтому велик соблазн воспользоваться этими результатами "за чужой счет".(Точка зрения А.Даунса в его книге "Экономическая теория демократии"). И все же многие предпочитают активное участие в политике, так как это способствует развитию и самоутвреждению личности, наполняет жизнь индивида смыслом и значимостью.
Формы политического участия многообразны: голосование, участие в политических кампнаиях, контакты с политиками, участие в местной политическорй жизни, участие в конфликтах, движениях протеста, участие в выборах, наконец, политическая апатия.
При голосовании инициатива исходит от небольшой части граждан, избиратели лишь голосуют за то, что примерно соответсвует их запросам.Результаты даже в лучшем случае будут весьма обобщенными, что облегчает манипулирование общественным мнением.
Участие в политических кампаниях предполагает активное взаимодействие с другими людьми, проявление большей инициативы.
Роль личных контактов с политиками очень велика, это неконфликтный стиль общения, ориентированный на патрненрстов по любым проблемам, от глобальных (война в Чечне, Афганистане, на Балканах) до индивидуальных проблем.
В структуре поведения избирателей американские политологи выделяют два измерения: активность и предпочтение. В США в 70 годах ХХ века активность избирателей выражалась следующим образом [87] -

Активность
- активисты в организациях ( 0,25%)
- помощники ( 5%)
- лидеры общественного мнения ( 25%)
- голосующие ( от 25 до 35%)
- неголосующие ( от 30 до 40%)
- аполитичные (от 3 до 7%)

Предпочтение же отдавали либо демократам, либо республиканцем, подразделяя их на стойких, слабых и независимых.
К политической апатии ведет кризис участия - нежелание граждан участвовать в общественной жизни, равнодушие к ценностям демократии. В перходных системах главная причина апатии - недостаточно быстрые темпы введения гражданских свобод и образования организационных условий участия. Другая причина - отчуждение между избирателями и правительством, источником которой может быть бюрократизация государственного управления, коррупция политиков. В модернизированных соревновательных системах признается, что политическая система функционирует стабильно и в интересах людей. Население не политизировано, не ориентировано на конфликтное участие. Индивидуальное участие не имеет непосредственного значения, так как ситуация предсказуема. Вот эта политическая предсказуемость и становится причиной апатии в модернизированных системах.
Эффективность политической системы зависит от политической активности граждан. В современном демократическом обществе основной формой активности большинства граждан являются участие в выборах, которые происходят регулярно ( через 4 года, или через 6 лет, через 12 как установлено законом).
Президент обычно избирается на 4 года, считается, что такой срок достаточно для реализации своей программы. Местные органы власти тоже избираются на 4 года ( исключение составляет Германия -12 лет). Внеочередные выборы назначаются ввиду болезни политика, занимающего выборный пост.
В демократических странах выборы проводятся на основе всеобщего и равного избирательного права. В истории человечества борьба за всеобщее избирательное право связана с борьбой за отмену имущественного и образовательного ценза ( образовательный ценз сохранился сегодня в Латинской Америке, в Африке и Азии он отменен). Длительной была так же борьба за предоставление избирательного права женщинам. В 1902 году всеобщее избирательное право для женщин с 21 года впервые провозгласила Австралия. В Финляндии оно было введено с 1906 года, в России с февраля 1917 года, в Англии - с 1918 года, в США - с 1920, в Италии -с 1945 года, в Швейцарии - с 1971 года, в Лихтенштейне - с1984 года.
Кроме того, для кандидатов на высокие государственные посты существует высокий ценз оседлости, они должны прожить в стране не менее 15 лет.
Со дня официального объявления даты выборов, начинается предвыборная кампания: составляются списки избирателей, выдвигаются и регистрируются кандидаты, идет предвыборная агитация, проводится голосованеи; по завершении избирательной кампании организуется подсчет голосов и подводятся итоги выборов. Выборы проводят по избирательным округам. Они создаются таким образом, чтобы каждый депутат избирался примерно равным числом жителей. Здесь нужно учитывать много факторов: административно-террирториальные границы, численность населения, проживание этнических меньшинств и т.д. Обычно ссиски избирателей составляют местные органы власти, но иногда ( Малайзия,США) избиратели сами должны явиться на избирательные участки и зарегистрироваться.
Существует несколько способов выдвижение кандидатов. В Англии, Бельгии, Дании достаточно подать заявление самого кандидата с несколькими подписями избирателей. Иногда нужна петиция от имени партии ( Австрия, Индия, Германия, Швейцария). Проводят и первичные выборы - праймериз ( ЮАР), чтобы выявит наиболее влиятельного кандидата. При регистрации вносится залог - материальное подтверждение серьезности намерений претендента. В Англии сумма залога - 1500 фунтов стерлингов, в Индии -500 рупий, во Франции -1 тысяча франков. Залог не возвращается, если кандидат не получил миниум голосов.
Большие средства тратятся на предвыборную кампанию, смысл которой в том, чтобы избиратель познакомился с программами претендентов и сделал осознанный выбор. Партии проводят митинги и собрания, выступают в прессе и на телевидении. Современная избирательная кампания - дорогостоящее предприятие, поскольку связано с прессой и телевидением. К этой работе широко привлекают социологов, психологов, политологов, пиерменов. Часть расходоа на предвыборную кампанию берет на себя государство. Предвыборная кампания заканчивается за день до голосования. Оно бывает тайным, в некоторых странах применяются специальные машины, чтобы избежать подтасовки результатов голосования.
Существуют правила опредления результатов голосования, совокупность таких правил называется избирательной системой.
Основные избирательные системы, распространенные сегодня в мире - мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
При этом мажоритарно избранным считается кандидат, набравший большинство голосов. Есть две разновидности мажоритарной систиемы -абсолютного и относительного большинства. При абсолютной системе побеждаетр кандидлат, набравший 50% голосов плюс один голос, при отновсительной системе побюеда отдается тому, кто набрал больше голосов, чем каждый из его соперников в отдельности. У мажоритарной системы имеютмся нгедостатки: при ее применении голоса, поданные сверх необходимых кандидату, не учитываются, оказываются лишними и предпочтение получает крупная партия, особенно при разобщенной оппозиции.При мажоритарной истеме возможна победа партии и получение ею большинства мест в парламенте, за которую проголосовало меньшинство избирателей. В осбенно трудные условия мажоритарная истема ставит мелкие партии. В настоящее время эта система применяется в Индии,Конго, Мексике, Танзании, Таиланде, Франции. Японии. В Англии, Канаде, Новой Зеландии, США принята вестминстерская система ( система относительного большинства с голосованием в один тур).
Преимущества мажоритарной ситемы в том, что, усиливая крупные партии, она создает стабильные правительства.
Устранить несоответствие между количеством поддерживающих партию избирателей и ее представительством в выборных органах власти позволяет пропорциальная избирательная система. Рассмотрим пример: в избирательном округе выставлены два списка ( от партии А и Б), а выбраны должны быть 3 депутата. В гоолосовании приняло участие 180 тысяч человек. Число поданных голосов делится на количество мест(3), получается квота =60 тысячам. За спсиок А подано 110 тысяч голосо и она укладывается в квоту один раз при остатке 50 тысяч. Партия Б получила 70 тысяч, тоже один раз плюс остаток 10 тысяч. Обе партии получили по 1месту в парламенте, при опредлении третьего свободного места учитывается, что отсаток у партии А больше, она получает еще одно место ( второй депутат по списку). В некоторых странах голосуют за партию в целом и за отдельного кандидата ( Швейцария, Италия, Австрия). Пропорциональная система позволяет определить долю представительства мелких партий, но способствует дроблению политических сил. Для преодоления этих недостатков вводится заградительный пункт ( обычно 5%). Ныне пропорциональная система действет в Автсрии, Бельгии, Греции, Люксембурге, Италии, Норвегии, Румынии, Финляндии, а так же в Латиноамериканских странах.[88]
В некоторых государствах функционирует смешанная система, в частности у нас. В России применяют и мажоритарную и пропорциональную избирательные системы.
К выбрам близки такие формы политического участия как референдум и плебисцит ( прямая демократия). Родина референдума - Швейцария. Референдум - это голосование по законодательному или внутри и внешнеполитическому вопросу. Инициатива его проведения предоставляется главе государства, правительству, общественным органзациям. При подготовке референдумов избирательныве округа не создаются, принятым считается решение, за котрое проголосовало большинство граждан. В США и Швейцарии широко распротсарнены местные референдумы. Референдум имеет свои слабые стороны: велико число не участвующих в голосовании, решение принимается незначительным ьольшинством, общественное мнение может измениться. Официально принято считать, что решение должно поддержать квалифицированное большинство- две трети граждан, участвующих в голосовании.
Плебисцит - опрос голосованием населения о принадлежности территории, где оьно проживает тому или другому государству. Во внутриполитической жизни - это вопрос о доверии главе правительства. Во Франции плебисцит узаконил монархию Луи Бонапрта, В Германии референдум 19 августа 1934 года передал власть Гитлеру ( 90 % выступили за избрание его президентом).


Лекция 11. Политический конфликт.


Политические конфликты - это конфликты по поводу власти, они возникают из различий интересов, соперничества и борьбы групп населения. В современной политичсекой жизни можно проследить такие конфликты, как между исполнительной и законодательной властью, внутрипарламентский. Управленческий, внутрипартийный, между парлмаентом и президентом. В основе конфликтов лежат противоречия, и самое глубокое противореиче между между политическим обшеством как единым целым и неравенством включенных в него индивидов и групп.Нельзя объяснить конфликт только экономическими, объективными причинами или только субъективными причинами. Конечно, на поверхности фигурируют личные иньтересы и цели лидеров или партий (убийство Екатериной 11 Петра 111, убийство Павла 1). Но в целом в первом случаен имело место недовольство придворной верхушки и гвардейцев безумствами Петра 111, а конфликт 12 марта 1801 года так же был между Павлом и придворной знатью, дворянской элитой. Павловские реформы не совпадали с интересами этой элиты - вопрос стоял так :просвященный или непросвященный абсолютизм, а существенных перемен в жизни общества это не произошло бы ни в том, ни в другом случае. Или наше время - 80 -90 годы ХХ века, многие думали, что это вражда Горбачева и Ельчина. Но в действительности, были серьезные общественные противоречия, глубинные интересы и цели групп населения. Или конфликт в Квебеке между англоязычной и франкоязычной общностями в 1995 году, он политический, но причина его не в политическом режиме.
Политическая борьба изобилует разнообразными методами и приемами - от честных до грязных, от мирных до насильственных. В России за 76 лет ( с 1725 по 1801 годы) было 8 дворцовых переворотов. Из 46 римских императоров 33 были насильственно свергнуты. Сталин во многом повторил папу римского времен средневековья.[ 89 ]
В современном цивилизованном обществе все методы политической борьбы можно разделить на две группы: мирные (переговорные и связанные с реализацией средств демократии) и военные (репрессии, мятежи, революции, войны). По отношению к законам конфликты подразделяются на легитимные и нелегитимные, например, движения в России во второй половине 80 годов ХХ века были объявлены "неформальными", существующим законодательством они не были разрешены. Или война в Чечне в 1994 -1885 годах -Президент, парвительство и Конституционный суд счел ее легитимной, а обе палаты Федерального собрания сочли эту акцию незаконной.
В нынешней России политический конфлиет - продолжение экономического, социального, идеологического конефликтов. Политическое общество в России сочетает черты разрушенной советской системы, элементы полуавторитарной и полудемокартической системы западного буржуазного типа. Российское общество перегружено противоречиями. Коммунистическая оппозиция дополняется коалицией "новых русских" с банкирами и предпринимателями, отставными генералами, независимыми профсоюзами, партией "Яблоко" и т.п. Оппозиция же демократических партий неантогонистична, так как спор идет лишь о тактике проведения капитализации страны. В 1995 году по опросам общественного мнения было сделано заключение о том, что большинство россиян не поддерживает реформы, проводимые под руководством президента. Поэтому демократические партии ( "Выбор России") и блоки ( "Наш дом Россия") отмеживались от президента.
Основное противоречие нашего общество - между старшим поколением, приверженцами советских структур и происходящей перестройкой системы управления, менталитета. Лишь одна треть россиян одобряет Конституцию 1993 года, более 74 % сожалеют о распаде СССР, более 40% высказываются за восстановление советской системы. [ 90 ]
Более частными являются противоречия между ветвями власти, между новой и старой элитами, между партиями и движениями.Современный электорат Росиии разнолик - 21% - демократическая оппозиция, 23% - коммунисты и патриоты, 12% - центрасты, 45% -молчаливое большинство населения, отказывающееся голосовать. Так, правоцентристскую партию "Наш дом Россия" сначала поддерживали молодые люди с доходом выше среднего и пожилые со средним доходом и ниже, часть рабочих, но эта партия не удовлетворяет надежды масс на поворот политики в сторону обнищавшего народа. ЛДПР ( партия Жириновского) состоит из люмпенизированных слоев, рабочих города и села, молодежи кримилизированных структур, военных. "Аграрная партия России" выступает за возрождение крестьянства как класса и отвергает реформы последних 4 лет. Классовый характер носит и программа КП РФ.
На первом плане в России сегодняшних дней остается конфликт между президентским режимом, постсоветской системой и коммунистической оппозицией ( компартия и Федеральное собрание, где большинство за коммунистами). Насильственное противоборство этих структур имело место в мае и октябре 1993 года в Москве, теперь эти противоречия стремятся решить на легитимной основе (импичмент президенту России, который недавно пыталась объявить Государственная дума).
При разрешении и регулированиии политических конфликтов большая роль принрадлежит консенсусу и компромиссу. Копромисс - соглашение на основе ивзаимных уступок. Бывают компромиссы вынужденные (вопросы, связанные с выживанием, наспример, экономический союз государств, входивших ранее в СССР) и добровольные ( союзы блоков и партий).
Консенсус - это достижение согласия с аргументами противника в споре. Он характерен для демократических государств с устоявшейся политической системой, типа скандинавских стран. В молодой российской демократии консенсус пока недостижим. Как термин "консенсус" в нашей стране стал популярен лишь с 1885 года, с легкой руки М.С.Горбачева -первого и последнего перзидента СССР, любившего употреблять это слово. На Западе же консенсус - основной принцип взаимодействия политических сил и в зарубежной политической науке данное является одним из главных.


Лекция 12. Политический режим.




Форма государственного режима ( см. схему ) представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством:



































Государственный, политический режим - в широком смысле слова - условия, в которых функционирует политическая система в целом, то есть определенный политический климат, существующий в обществе на данном этапе развития. В узком смысле - это условия формирования и функционирования власти, совокупность приемов и методов властвования.
Содержание политического режима определяется рядом факторов:
1. Место и роль главы государства.
2. Способ и порядок формирования представительных органов власти (тип избирательной системы), взаимоотношения между государственными структурами.
3. Положение органов подавления и насилия (КГБ ).
4. Взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью.
5. Условия деятельности партий и других общественных организаций.
Большое значение в оценке политического режима имеет такой фактор, как объем прав и свобод граждан, но определяющее значение имеет метод властвования. Есть два типа властвования:: принуждение, основанное на силе и убеждение, основанное на свободе. Им соответствуют два основных типа политического режима - тоталитаризм и демократия, промежуточным между ними является авторитаризм.
Последнее время некоторые политологи (А. Мигранян) выделяют посттоталитарный ( разновидность авторитаризма в его переходном состоянии, СССР после смерти Сталина, например, или смена режима Хомейни в Иране) и султанический режим (когда высший правитель оприаетрся на произвол - режим Кадафи в Ливии, в КНДР).

Тоталитаризм.

Еще в древнем мире существовали такие государства как восточные деспотии, тирании в Древнем Риме. Еще в У веке до нашей эры Гераклит писал, что можно управлять всеми вещами. Такие философы как Платон, Мор, Бабеф, Сен-Симон, Руссо, Фихте, Гегель, Маркс, Ленин, Сорель внесли свой вклад в разработку теории тирании и деспотий, так как утопия всегда тоталитарна.
Для деспотизма ( в греческом языке это слово означало неограниченную власть) характерно полный произвол одного лица в правлении, бесправие подданных, отсутствие моральных начал в управлении, жесткое подавление любого несогласия и выступлений народных масс. Это абсолютная монархия, неограниченная власть одного деспота, обожествляемого и почитаемого всеми.
Тирании Древнего Рима тоже основаны на единоличном правлении ( тирания Писсистрата, Суллы, Калигулы, Цезаря). Отличие ее от деспотий, в том тиран захватывает власть путем государственного переворота, она не переходит к нему по наследству. Власть тирана устанавливается насильно и лишена нравственных начал. В средневековье тоже бывали случаи установления тирании (например, тирания Лоренцо Медичи во Флоренции, когда пытали и отправили в ссылку Н. Макиавелли).
Однако само понятие тоталитаризм ( от латинского слова - целый, всеобщий ) возникает лишь в ХХ веке. Впервые его употребил в 1922 году итальянский фашист Муссолини, введя этот термин в политический обиход, в научный оборот его ввели итальянские политологи Джованни Амендола и Пиеро Габетти в 1923 году [ 91 ] Предпосылками его возникновения были:
1. Индустриальная стадия развития общества ( экономические предпосылки).
2. Коллективистское механическое мировоззрение ( политические предпосылки).
3. Ликвидация психологической неудовлетворенности человека ( идеологические предпосылки).
4. Рост маргинальных слоев населения, люмпенов, безработных, нищих которые агрессивно настроены и появление которых связано с кризисами производства ( социальные предпосылки).
5. Важным политическим условием возникновения тоталитаризма является появление партии нового типа, чрезвычайно идеологизированной во главе с обожествляемым вождем.
Тоталитарный политический режим имеет три главнейших признака: абсолютная власть системы над человеком (идеологическая, социально-политическая, экономическая); мощное массированное внушение через средства масовой информации; аморальность и презрение к человеку. [92]
Каковы характерные черты тоталитаризма в идеологической сфере? Именно в сфере тоталитарного сознания, в идеологии тоталитаризм черпает свои силы. Идеологизация общественной жизни - важная черта тоталитаризма. Причем, различным формам тоталитарной идеологии присущи общие свойства: 1. эсхатологическая и телеологическая ( когда история понимается как движение к определенной цели и главным лозунгом становится " цель оправдывает средства"); 2. хилиастические идеи о счастливом будущем ( юудь то коммунизм или тысячалетний рейх); 3. идеология тоталитаризма всегда революционна и создает образ нового человека (миф о роли рабочего класса в истории, о роли арийской расы); 4. патерналистский дух, то есть покровительственное отношение вождей к недостаточно просвещенным народным массам; 5. обязательный характер идеологии, манипулирование общественным сознанием, ритуализация пропаганды ( религиозный культ), средства массовой информации контролируются,общечеловеческая мораль отрицается, индивидуальность подавляется, инакомыслие преследуетс (НКВД, КГБ ), царит уравнительность и бдительность к классовым врагам. [93]
Политические черты тоталитаризма выражаются в том, что власть проникает во все сферы социального организма, в частную жизнь людей. Гражданское общество устраняется. Партия срастается с государством, любые оппозиции запрещаются, используются приемы псевдодемократии ( безальтернативные выборы) и мощный репрессивный аппарат. Сакрализация верховной власти сочетается со слепой верой вождю и страхом за свою судьбу.
Социальные и экономические черты тоталитаризма заключаются в том, что он провозглашает превосходство одного класса над другими, делит людекй на своих и чужих ( внтуренних и внешних врагов, арийцев и евреев). В экономике сильно ограничивается частная собственность и рынок. Ликвидация частной собственности ведет к люмпенизации населения, индивид находится в прямой зависисмости от государства и не может получить ни работу, ни жилье без ведома государства. Личность утрачивает все свои права и попадает под тотальный контроль. "Новый человек" должен быть предан вождям и готов на жертвы и лишения ради светлого будущего, ради общего дела. Происходит коренная ломка старой социальной структуры общества, госпосдтвующие классы физически уничтожаются или лишаются всего, новая социальная структура зависит от обладания властью, от социальных и экономических привилегий. Рождается номенклатура - опора нового тоталитарного строя. На словах провозглашается социально однородное общество, на деле же царит социальное неравенство. Партийцы, советские работники, чиновники-бюрократы, карьеристы-выдвиженцы имеют все, простые труженники не имеют ничего. В экономике первым делом осуществляется национализация командных высот промышленности, уничтожаются рынок и конкуренция, во главу угла ставятся командно-административные методы управления и планирование народного хозяйства (часто необоснованно завышенное).
История дала нам три разновидности тоталитаризма: коммунизм, фашизм и национал-социализм. Коммунизм попытались построить в Советской России, где, начиная с 1918 года было установлено тоталитарное общество. Положительные черты коммунизма в том, что он обеспечил высокий уровень образованности всего народа, дал гарантии социальной защищенности населения, развил космическую и военно-техническую промышленность, снизил уровень преступности в стране. Если в тридцатые годы СССР захлестнули репрессии, то в 40 - 80 годы ХХ века этого не было.При строительстве нового мира коммунизм опирался на рабочий класс и говорил о его ведущей роли. Примеру нашей страны последовали некоторые другие государства, но социалистические эксперименты закончились там весьма печально ( Пол Пот в Кампучии приказал мотыгами убивать своих соплеменников. Мао Цзэ Дун в Китае уничтожил наиболее видных представителей своего народа в период культурной революции, Ким Ир Сен в С.Корее, Ф. Кастро на Кубе довели свои народы до нищего состояния).
Фашизм возник в 1922 году в Италии и целью поставил возрождение великого Древнего Рима. Король, аристократы, офицеры поддержали Муссолини, олицетворявшего твердую власть. Предпочтение они отдавали потомкам римлян, на международной арене стали союзниками нацистской Германии, в итоге же сами убрали Муссолини и фашизм потерпел поражение.
В Германии нацисты пришли к власти в 1933 году. Вместо рабочего класса на первый план нацисты выдвинули нацию - арийцев, вместо классой ненависти - расовую ненависть. Если в коммунистических ситемах агрессивность была направлена вовнутрь, то при национал-социализме - вовне, против других народов. Целью ставилось достижение мирового господства арийской расы и предпочтение отдавалось истинным арийцам. Отличие национал-социализма от коммунизма в экономичексой области выражалось в том, что первый был тоталитаризмом богатых (Гитлер являлся ставленником кроупных монополий), а второй - тоталитаризмом бедных (Сталин не зависел ни от кого).
В чем же сила и слабость тоталитаризма? Сила его в феноменальной живучести, особенно в его коммунистической форме. Он способен за короткие сроки провести модернизацию и индустриализацию страны.[94] Он тесно связан с гумманизмом, социалистической идеологией и зовет человечество к светлому будущему. Многие испытывают страх перед конкуренцией, а коммунизм дает возможность всем существовать в уравнительной нищите за мизерную , но стабильную зараплату.
Слабость тоталитаризма в том, что он исторически обречен, что это общество- самоед, не способное к созиданию и хозяйствованию. Оно существует лишь за счет хищнической эксплуатации собтсвенных ресурсов, за счет продажи их за границу ( фактически служит сырьевым придатком развитых стран). Это общетсво ограниченного потребления и человек не имеет стимула для развития производства, для проявления инициативы и новаторства. Оно является закрытоым, оно зашорено идеологическими догмами. Судьба стран, которые жили при тоталитаризме ( СССР, Китай, Куба, Монголия, страны Восточной Европы) весьма поучительна. Все они вынуждены были изменить климат внутри государств и начать процессы демократизации, переход к свободным рыночным отношениям, выйти на международную арену для сотрудночества с другими странами.

Авторитаризм - переходная ступень к демократии.

Следующий тип политического режима - авторитаризм ( переходная ступень к демократии).Главной отличительной чертой авторитаризма как раз и является промежуточное его положение между тоталитаризмом и демократией. Авторитаризм - это неограниченная власть одного человека, часто диктатора, или группы лиц, военной хунты или олигархических кругов, которые контролируют политику, идеологию, не допускают реальную оппозицию, но сохраняют автономию личности и общества во внеполитических сферах. [ 95 ]
Какие наиболее типичные черты можно выделить при авторитарном обществе?
1. Автократизм - то есть существует один или небольшая группа людей- носителей власти (монарх, тиран, диктатор, хунта, олигархия).
2. Неограниченность власти и неподконтрольность ее гражданам.
3. Опора на силу, реальную или потенциальную, часто на военную.
4. Монополизация власти и политики, недопущение оппозиции и кокуренции, хотя может быть ограниченное число партий и профосоюзов при условии их подконтрольности властям.
5. Часто авторитаризм не вмешивается в экономику, сохраняет свободу рынка и предпринимательства и это дает так называемое "экономическое чудо" ( Чили во времена Пинночета, Тайвань, Ю.Корея).
6. Рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения сверху.
7. Режим называется авторитарным, так как зиждется на авторитете политического лидера.
Реформаторские возможности аторитаризма весьма велики. Как мыпомним, попытки в период краха тоталитаризма в России и Восточной Европе "кавалерийской атакой", без соответсвующих условий ввести демократию, потерпели крах. Во многих странах бывшего социализма налицо соседство процессов демократизации с автотритарными тенденциями. Ряд таких авторитарных стан как Ю.Корея, Китай, Чили, Вьетнам показали экономическую и социальную эффективность. Сильная власть в купе со свободной экономикой, личной безопасностью и ограниченным плюрализмом приводила к росту благосостояния граждан, к улучшению экономического положения.
В чем слабость авторитаризма? В зависимости политики от главы государства, что часто влечет за собой политические авантюры и большинство населения страны не в состоянии повлиять на ход событий.
Сила же авторитаризма в том, что он обеспечивает политическую стабильность общества, наводит порядок в кризисных ситуациях и способствует проведению радикальных реформ.
В чем отличие автотитарных и тоталитарных систем?
1. При авторитарном режиме главную роль играет нереволюционное мировоззрение, а а интересы сохранения власти, поскольку это режим боится всяческихъ изменений. Военные хунты Латинской Америки обычно приходили к власти под лозунгами сохранения существующего порядка.
2. Если при тоталитаризма госпосдтвует политизация личности и человек подчинен коллективу, то автотритаризщм деполитизирует массы, предпочитает их слабую информированность в вопросах политики.
3. При автотритаризме формально существуют партии, парламент, разделение властей, гражданское общество не полнстью поглощено государством и даже допускается взможность "дозированного инакомыслия", есть группы давления, которые влияют на политику правительства.
4. Автотритаризм сохраняет традиционные сословные, классовые, племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму. Тоталитаризм разрушает прежнюю социальную иерархию и порождает огромный слой людей,готовых следовать за новыми вождями. Военные хунты Бразилии, Перу давали своим выпускникам военных академий и экономические знания, и, захватывая власть они становились контролерами, непосредственное управление экономикой поручая гражданским лицам.
5. Приниципиальное отличие этих двух режимов - в самой структуре партийных систем. В тоталитарной системе - правит одна партия во главе с вождем, в авторитарной - само государство выступает в качестве главной политической ценности. Оно осуществляет не репрессивную, а управленческую задачу
6. Наконец, какую роль при этих режимах играют репрессии? Авторитарный режим имеет тайную полицию, но массовые репрессии, как при тоталитаризме, очень редки. Там царит избирательный террор.
Рассмотрим некоторые модели современного авторитаризма. Дело в том, что более половины населения земоного шара живет в условиях авторитаризма. Авторитарными методами управлялись Португалия ( 1922 -1974г.г.), Испания ( 1939 -1976 г.г.), Греция ( 1967 -1974г.г.). Ныне авторитаризм существует в основном в развивающихся странах, причем, большинство из них пережили много революций и переворотов. На смену одному авторитарному режиму приходил другой - в Иране в 1979 году утвердилась диктатура Хомейни, в Никарагуа в том же году была свергнута диктатура Сомосы и восторжествовал сандинистский режим.
В 50 - 60 годы ХХ века авторитарные режимы нашли своих союзников на Западе ( теория "диктатуры развития"), которые полагали, что в этих странах автоматически можно создать условия для будущей демократии. Но действительность оказалась иной. Дело в том, что на Востоке издана большую роль играла религия, коллективные связи в противовес западному индивидуализму, поэтому политические противники стали делиться по клановому признаку( Афганистан, Алжир. ЮАР). Если на Западе частная собственность священна и государство не может вмешиваться в эти вопросы, то на Востоке власть воспринимается как право собственности. Независимость суда на Востоке тоже весьма условна, так как он связан с чиновничеством. Власть стоит выше закона, законы не соблюдают, руководствуясь моральными нормами.Более того, во многих странах Африки, Азии, Латинской Америки ( Сальвадор, Гватемала, Ангола, Индонезия ) армия является главной реальной государственной властью.[96]
Но военные диктатуры быстро бюрократизировались, там господствовала коррупция, расходы на армию увеличивались за счет средств, отведенных на реформы.В армиях существовало несколько разных группировок , что приводило к кровавым конфликтам ( Чад, Уганда).Режимы, где часто случались перевороты получили название преторианских по аналогии с Древним Римом ( преторианцы - императорская гвардия, личная охрана древнеримских полководцев). Авторитаризм оказался столь живучим, что попытки установить в данных странах демократию оказывались неудачными.
Во второй половине ХХ века принято было различать авторитаризм правого и левого толка ( социалистической ориентации - Алжир, Ангола, Бенин, Бирма, Мозамбик. Мадагаскар). Арабский социализм упор делал на духовное совершенствование человека, на идеалах исламской справедливости, а коммунистов считал своими противниками. Африканский социализм проповедовал идеи "Большой семьи", где нет классовых конфликтов. Многие пользовались марксистской фразеологией, чтобы получить помощь от СССР.
Часть авторитаризм пользуется национальной идеей,чтобы привлечь на свою сторону сторонников из простых людей. Когда власть бессильна, апатична, законы и заседания парламента не продвигают дело вперед, сорздаются предпосылки для установления военной диктатуры ( Ю.Пилсудский в Польше в 1926 -1934 годах, турецкий лидер М.Атарюрк в 1923 -1938 годах). Создается культ лидера, его обожествление.[97]
Каковы основные разновидности авторитарных режимов?
Традиционные абсолютные монархии (Саудовская Аравия, Марокко, Непал ), олигархический авторитаризм (Гватемала, Камерун, Тунис, Филиппины, при Ф.Маркосе - 1972 -1985 г.г.), где власть у нескольких могучих кланов, страны "социалистической ориентации" ( в настоящее время сошли на нет).
Военные режимы в свою очередь бывают трех видов:
1. Обладающие диктаторской, террористической природой и персональным характером власти ( режим И.Амина в Уганде).
2. Хунты, которые отличаются временностью и стремлением модернизировать экономику.
3. Однопартийные системы с широким базисом и долговременным характером ( Иравк, Индонезия).
Каковы перспективы авторитаризма? Это промежуточный политический режим между тоталитаризмом и демократией. Если тоталитарный режим пал, сразу же вступить в демократический невозможно, необходима переходная ступень - авторитаризм.Он не исключает народного представительства, но глава государства правит единолично, лишь выслушивая советы ( так было в дореволюционной России).


Лекция 13. Демократия как тип политического режима.


Что такое демократия? Ответить на это вопрос довольно сложно. При опросе общественного мнения газетой "Аргументы и факты" в 1988 году [98] наши сограждане отвечали на этот вопрос так: "говорить то, что думаешь" -31%, "свобода выбора" - 13,2%, "равенство людей независимо от постов" - 8,7%, "справедливые отношения между людьми" - 7%, "когда наверху слушают, что говорят внизу" - 6,1%, "власть народа" -5%. "Московские новости" по опросу общественного мнения в 1992 году [99] приводят следующие ответы на этот вопрос: " когда люди объединяются и помогают друг другу", "возможность делать то, что тебе нравится" и т. п. Такое же разночтение и различное толкование данного понятия царит и в политологической науке - четыре значения демократии дает в "Основах политологии" В.П.Пугачев [100] - правление народа, форма устройства любой организации, идеал общественного устройства, политическое движение за народовластие, шесть определений демократии - Юзеф Бохеньский в книге " Сто суеверий". [101] Исследуя только такое определение демократии как "правление народа" Дэвид Хелд в монографии " Models of Democracy" [102] предложил целых девять базовых моделей, некоторые из них образуют качественно различные версии.
Что же представляет из себя демократия на самом деле? Американский политолог Р.Даль ввел даже специальный термин - "полиархия", то есть правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных выборах. Демократия в отличии от полиархии - равноправное участие всех граждан ув управлении, а это - недостижимый идеал. Этого никогда не было в истории. Реальная демократия никогда не являллась властью народа. Она была связана с государством, а, значит, с принуждением. Это была власть большинства над меньшинством или власть хорошо организованного привилегированного меньшинства, подконтрольного народу. Сила демократии была в ее привлекательности, в ее ценностях. Слабость - в отрыве от действительности, идеализации.
Конституирующие черты демократии:
1. Официальный источник власти - народ, ему принадлежит конституционная власть, он избирает своих представителей, может действовать путем референдумов и плебисцитов.
2. Периодическая выборность основных органов государства, то есть все руководители действуют в рамках строго ограниченного срока своих полномочий. В древности существовала даже выборная монархия - эсимнетия. А одной из серьезных причин отставки Н.С. Хрущева в 1964 году с поста Генерального секретаря ЦК КПСС явилось то, что он настаивал на смещении партийной элиты через каждаые 4 года.
3. Равенство прав граждан в управлении государством (свобода партий, мнений, информации, участие в конкурентной борьбе).
4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству.
Демократия - от греческого "demos" - "народ" и "cratos" - "власть" - одна из основных форм правления, политической и социальной организации общестива, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с републиканской формой государства. Впервые этот термин встречается у древнегреческого историка Герадота. Демократия, демократизация и демократичность не одно и тоже. Демократизм -это характеристика режима, спосбов правления, применяемых методов, образ политических отношений и поведения власти. Поэтому демократическим может быть не только републиканское, но и монархическое государство с "мягким" либерлаьным режимом.
Демократия известна в истории едва ли не раньше, чем другие формы правления. На древнейшем этапе развития человечества прообразом власти народа стала власть рода, прямая первобытная, общинная и военная, племенная демократия.
Существуют три эпохи эволюции демократии [103]:
1. Античная эпоха. Именно в Древней Греции, в Аттике возникла афинская демократия. И время ее наивысшего расцвета - правление Перикла. В Х -У111 веках до нашей эры в Греции существавала царская власть, потом она уступила место аристократии, знатным, благородным родам, и с У11 пол У1 века до нашей эры шла война аристократии с демосом (мелкими и средними ремесленниками, земледельцами,торговцами), которая через тиранию (когда человек захвытывал власть не по праву рождения) пришла к демократии. Большую роль в ее установлении сыграли реформы Солона, в частности, уничтожение долгового рабства. В У веке до нашей эры в Афинах правило народное собрание - эклессия, оно решало все вопросы и участником собрания становился каждый афинянин 20 лет, имеющий собственность ( рабы, метеки - чужестранцы,женщины не допускались). Наряду с этим действовал совет пятисот ( орган исполнительного управления текущими делами) и народный суд (гелиэя) Суд был открытый и олицетворял собой закон. 6 тысяч судей выбиралось ежегодно, из них 5 тысяч образовывали 10 секций по 500 человек в каждой. Вопрсо о том, где будет решаться дело определяли жребием в день суда, что устраняло любой подкуп.Существовал особый институт - графе параномон (обжалования законности), дополнительной сдержкой для правильного балансирования системы являся и остракизм (изгнание из Афин). На остраке, специальной табличке писали имя человека, заслуживающего изгание. Для грека это было самым страшным наказанием.
Какова была природа античной демократии? В основе существования античной общины лежала коллективная собственность на землю, при этом каждый мог индивидуально пользоваться ею, но, если не обрабытывал участок, община могла его забрать. Полноправный гражданин заседал в народном собрании и суде, он служил государству и соблюдал закон, будучи собственником и воином. В полисе не было разделения на общество и государство, права граждан и государства были едины. Античный мир не знал естественных прав, он признавал права гражданина, причем, из 350 тысяч жителей Афин полноправными в У веке до нашей эры считались 50 тысяч. Таким оброазом, античная демократия была демократией меньшинства.
Античная демократия могла быть только прямой, делегировать представителей - озничало лишиться своей привилегии участвовать в народном собрании, таило опасность устранения из политической жизни.Число полноправных граждан было ограничено и не должно было расширяться, греки начинают процесс освоения колоний, где внедряют демократию по афинскому образцу.
Однако с 1У века до нашей эры началось усиление имущественного расслоения граждан. Еще при Перикле за государственую службу ввели денежное вознаграждение, денежную плату за посещение народного собрания. Простой народ стал деспотом - писались доносы на состоятельных граждан, конфисковывалось их имущество, упало уважение к законом, началась моральная деградация общества
В 322 году до нашей эры афинская демократия пала, город попал в зависимость от Македонии.
В античной теории демократия - это правление народа, горожан, жителей города-полиса. Она отличается от монархии - власти одного и аристократии - власти немногих.Сократ критиковал афинскую демократию за некомпетентность власти, за то, что политических и государственных деятелей избирали с помощью бобов ("за" - белый боб, "против" - черный). Платон выделяет пять форм правления: аристорктаию ( правление лучших), тимократию ( правление худших), олигархию (правление группы сильных и имущих), тиранию и демиократию, которую он считал результаом мятежа бедняков. В "Законах" Платон свел типологию к двум понятиям - демократии и монархии, которые приняты и по сей день.
Аристотель предложил различать формы государственного устройства по двум признакам: по тому, в чьих руках находится власть и по тому, как эта власть используется. "Правильные" формы государства по Аристотелю - монархия, аристократия и полития, "неправильные" - тирания, олигархия, демократия, под которой он подразумевал охлократию ( власть толпы). В дальнейшем демократию отнесли к политии, правильной форме.
Закончить повествование об античной демократии хочется клятвой молодого афинянина, которую он торжественно давал в день своего 20-летия: " Я не посрамлю священного оружия и не покину соратника, с которым буду идти в строрю, но буду защищать все священное и заветное - один и вместе с другими. Отечество оставлю после себя не умаленным, а более сильным и славным, чем сам унаследовал. И я буду слушать властей существующих и повиноваться законам установленным и тем, которые установит согласно народ". [ 104 ]

2. Следующая эпоха развития демократии -позднероманская и средневековая политическая мысль, Новгородская боярская республика, Ганзейский союз, Флорентийская республика.
Человек средневековья верил, что государство и законы - от Бога, человек был лишь членом определенной группы(сословия, корпорации) и стать их изгоем значило тогда потерять все права. В средневековым обществе не было свободных людей - все в той или иной степени зависели друг от друга ( крестьянин, сюзерен, господин, сам король был вассал Создателя). В политической практике понятие свободы сблизилось с понятием привилегий, льгот. Например, монарх мог пожаловать городу самоуправление. Средневековая церковь смотрела на своих прихожан как на чад, моралью средневекового общества были отношения - "отцов"- "детей", и, сжигая еретиков, церковь утверждала, что спасает их бессмертные души.
Относительное равенство могла существовать только внутри сословия или корпорации - самоуправление коммун, цехов. Политическая мысль искала обоснование демократии как народовластия, доверенного монарху. Дисскусионным оставался вопроос - кому принадлеждит закон -народу, который доверяет его исполнение монарху, или монарху. Народу в античный период принадлежала главная - закондательная власть, тогда же возникла идея разделения двух фундаментальных властей: этой, главной и второй, исполнительной, которая доверялась монарху (как писал М. Падуанский). Законодательная власть народа получила другую, более реалистическую трактовку - она делегировалась его представителям в парламенте, то есть возникла идея представительной демократии. От средних веков в теорию и практику демократии вошли такие основпологающие элементы как суверинеитет народа и власти, идея и праткика договорных отношений, которые улаживали конфликты между законодательной властью народа или его представителей и исполнительной властью монарха.
Практика совещания государя со светской и духовной знатью нашла свое выражение в и обоснование в теории сословно-представительной монархии. Ее принцип - силу закона имеет то, что принято королем с согласия знати. Именно тогда возникают первые сословные представительные учреждения. В 1265 году впервые был созван английский парламент, в 1302 году -Генеральные штаты во Франции, в 1549 году - Земские собры в России.
Что же отличало представительные учреждения средневековья от современных законодательных собраний? Первая особенность - представительство сословий, каждое из которых составляло свою палату. Крестьянство и низшие представительства в этих органах не имели. Вторая особенность - парва представительных оргнанов были ограничены и не закреплены законом. Их созыв был нерегулярен, правил выборов не существовало. В Англии парламент добился права утверждать налоги, в других странах парламенты собирали, когда власть испытывала затруднения.( В Московском царстве в Смутное время). Третья особенность - представительные органы не имели права законодательной инициативы, их решения утверждались государем и не имели без этого реальной силы. Представительные органы либо лишались влияния на государственные дела, либо переставали собираться совсем.

В противоположность представительной монархии при дворах королей родилась идея неограниченной монархии. Как говорил Иван Грозный -" а жаловати есмя своих холопов вольны, а и казнить вольны". Все, что не разрешено законом, то запрещено - данный постулат стал основным принципом неограниченной монархии.
В борьбе со средневековыми пердставлениями о божественном происхождении государства и власти, о неспособности человека самостотятельно определять свою судьбу шел процесс становления демокаратии нового времени.
Два исторических события знаменовали в Европе разывсо средневековьем - английская революция ХУ11 века и Великая французская революция 1789 года. Но накануне этих событий свершился духовный переворот - Реннесанс и Возрождение, состоялись Великие географические и астрономические открытия (Н.Коперник, Д.Бруно, Г.Галилей). Начала складываться сорременная политическая наука, и первый камень в ее основание положил известный государственный деятель Италии эпохи Возрождения, флорентийнский секретарь Н. Макиавелли. Мыслители Возрождения впервые применили понятие "творец" не только по отношению к Богу, но и по отношению к человеку. Ренессанское мышление было антидогматично, гуманистично, оно отошло от иерархической картины мира и провозгласило самоценность личности, индивидуума. Процесс секуляризации преобразовал и церковное учение, в борьбе с католицизмом возник протестантизм , религия нарождавшейся буржуазии. Реформация ХУ1 века и эпоха Возрождения были тесно связаны между собой. Общими у них были индивидуалистическиая напрвленность, доверие к личности. Почему Реформация прокладывада дорогу новым представлениям о власти, праве, государстве, демократии? Потому что Реформация и порожденный ею протестантизм порывали со средневековыми представлениями о Боге и человеке. Человек , согласно протестатизму, существо изначально греховное, спасается он лишь верой в искупительную жертву Христа. Человек получил возможность мыслить самостоятельно, освободился от опеки церкви, священники как посредники между человеком и Богом оказались не нужны, только внутренняя вера связывала человека и Бога. Учение о бессилии человека оборачивалось доверием к нему. Отсюда оставался один шаг до признания естественных прав и свобод человека и этот шаг был сделан деятелями времен Просвещения - Монтескье, Дидро, Руссо. Реформация не только открыла путь новым политическим и правовым идеям, она дала миру новое представление о богатстве и труде. Если в средние века богатым можно было быть по социальному статусу, по положению в обществе и стремиться к богатству было греховным, то в Новое время быть богатым - означало быть угодным Богу. Каждый человек по протестанской морали обязан был трудиться на своем месте. Чем удачнее идут дела, тем больше человек убеждается в своей избранности. В протестанских странах капитализм получил свое идеологические и духовное обоснование.

3. В Новое время возник в более конкретной форме вопрос о политической организации демократии и ее соотношением с республиканским устройством государства. Новая республиканская теория демократии в эпоху Просвещения и формирования либеральных концепций политики, Французской революции и появления первого в мире значительного документа современной демократии - Американской конституции, связана с идеями справедливости, равенства, новым пониманием свободы, которое помогло разграничить прямую и представительную демократии. Свобода стала индивидуальна по отношению к государству и последующее развитие демократического процесса было связано с борьбой за всеобщность индивидуального выбора, за всеобщее избирательное право.
Именно тогда зародились основные принципы современной демократии. Идеи естественного права и общественного договора получили завершенное развитие в работах Д,Локка, Т.Гоббса, Ш.Монтескье, Ж.-Ж. Руссо. В противоположность взглядам, что человек обладает правами лишь постольку, поскольку, является полноправным гражданином, мыслители эпохи Просвещения заявили, что права даны каждому человеку от природы, они естественны и неотчуждаемы. Все люди сотворены равными и как провозгласила Декларация прав и гражданина, принятая во Франции в 1791 году, люди имеют право на жизнь, собственность, свободу, безопасность, сопротивление угнетению. Ушло в прошле мнение, что одни люди от рождения могут првить, а другие обязаны им повиноваться. Естественные права принадлежали людям изначально, когда государства еще не было. Государство возникает на основе общественного договора, при этом люди передают часть своих прав государству с тем, чтобы оно их охраняло и защищало. Таким обоазом, возникает правовое государство, ограниченное системой норм и ценностей, законом и правом, признаниющее моральную автономию личности. Сувереном же, носителем власти является народ, сообщество граждан, посылающее представителей в органы власти. Пока власть находится в одних руках, права и свободы граждан не гарантированы. Сдерживающим началом в правовом государстве должно было стать разделение властей ни а три ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Свободой стало право делать то, что разрешено законом. В паравовом государстве пока человек не нарушил закон, государство обеспечивает ему свободу действий. Более того, свобода стала правом политического участия и экономической свободы, что гарантировалось провозглашением незыблемости частной собственности.
Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Это демократия равных возможностей и прав, независимо от имущественного положения все равны перед законом, каждый имеет право избирать и быть избранным, свобода слова, собрангий, манифестаций закреплена законом.
Теория естественного права и общественного договора составила основу доктрины классического либерализма, течения политической мысли, для которого главным стало свобода предпринимательства и обеспечение политических свобод. Современную демократию часто называют либеральной, хотя и консерваторы и социал-демократы внесли тоже определенную роль в развитие концепций современной демократии.
Современное демократическое государство понимается как государство правовое, в котором на практике осууществлен принцип разделения властей, зашищены все права граждан. Основные принципы государственного устройства закреплены в конституции -основном законе страны. Первые конституции были приняты в Америке - в 1777 и 1787 годах ( они ни разу не пересматривались), во Франции в 1791 году. В демократических странах действует принцип конституционализма, незыблемости конституции и существует институт конституционного надзора. В европейских странах действует особый Конституционный суд, в Америке и Канаде любой суд может решакть подобные вопросы.
Вопрос о народном суверенитете нашел свое воплощение в таких принципах, как парламентаризм, выбонрность, сменяемость органов власти, их отвественность перед обшеством, перед избирателями. В демократических государствах сохраняются различные интересы, а потому практика демократических стран создавала механизмы выявления, защиты и согласования этих интересов, центральным звеном которого стали политические партии. Возникшие в недрах гражданского общества, партии стали инструментом связи гражданского общества и государства,так как через систему парламентского предстиавительства участвуют в проведении политики государства и доводят до руководства требования тех слоев населения, интересы которых представляют.Согласно законам в демократическом обществе партии борятся за власть легальными методами, правящая партия не применяет насилие к оппозиционной, та, в свою очередь, в открытых дискуссиях с парвящей, стремится привлечь на свою сторону избирателей и готова подчиниться волеизъявлению большинства. Стабильность демократии обеспечивает легализаия политического конфликта, котрый выражается в борьбе партий. Мирная передача власти в соответсвии с результатми выборов возможна лишь в обществах, где нет глубокого мировоззренческого протитвопостояния, где достигнуто согласия внутри политической элиты. Со-участие ведущих группировок политической элиты - важная составляющая демократической системы разделения властей. Это вырабатывается постепенно и невозможно ввести такое положение директивами. Для обеспечения свободы слова в демократическом обществе нужно располагать средствами на издание газеты или оплату эфирного времени.
Развитие деимократии в Х1Х -ХХ веках состояло, во-первых, в расширении понятия "прав человека" за счет включение в него социально-экономических прав, во-вторых, в борьбе за обеспечение реального равенства социальных групп в их влиянии на сферу политики.Права и свободы, признанваемые в настоящее время демократическими странами можно разделить на три группы: социально-экономические, политические, личные. Вместе с тем, свобода не может стать вседозволенностью (устанавливаются правила в отношении порнографических изданий, нельзя разглашать военные и государственные тайны).
Важную роль при демократии играет система функционального представительства ( профсоюзы, предприниматели, союза средних слоев). Они ведут преговоры, применяют методы борьбы (забастовки, лоббирование). Лоббирование - это процесс воздействия на принятие решений или закона, от английского слова "лобби" - что означает " кулуар", "коридор". Систему лоббирования пытаются ввести в законные рамки, лоббисты офоциально регистрируются и отчитываются перед государством в расходовании определенных сумм. Функциональное представительство - это равенство влияния опредленных групп, но на практике самыми широкими возможностями в этом плане располагают деятели бизнеса, так как власть следует за собственностью.
В классическом либерализме демократия зиждется на собственности -частная собственность - основа демократии (собственность видится необходимым услвоием автономии личнсоти, ее гражданской свободы). Однако в либеральной политологии последних лет получила распространения точка зрения, по которой необходимым уловием демократии признается не частная собственность, а возможность экономического выбора ( множественность центров экономической власти).
Каковы отличительные черты либеральной демократии?
1. Отождествление народа как источника власти с собствениками-мужчинами и работающими женщинами при наличии имущественного ценза.
2. Соблюдение прав личности и предпочтение индивидуальности, что гарантировано конституцией и судом.
3. Узкополитический характер демократии, ибо свобода понимается как отсутствие принуждения.
4. Парламентаризм (представительство).
5. Государство стоит на хоране общественного порядка и безопасности, не вмешивается вдела гражданского общества.
6. Разделение властей, действие системы сдержек и противововесов.
7. Ограничение власти больштинства над меньшинством, так как меньшинству вправе иметь свое мнение.
В то же время либеральной демократии присущи свои слабости:
- социально-классовая ограниченность, так как она не распространяется на все население;
- формальность и декларативность ее для бедных, так как царит имущественная поляризация, что создает практические трудности;
- ограниченность сферы политического участия личности и появление представительной политической элиты, отчуждение граждан от общества и появление политической апатии;
- принижение роли государства в управлении обществом, ведь демократическое государство - не "ночной сторож", оно должно регулировать конфликты, экономику, социальные процессы;
- придание излишнего значения индивидуализма ведет к росту эгоизма, подрывает основы общества, игнорирует коллективную природу человека.
В ответ на недостатки либеральной демократии возникают рабочие, коммунистические, социалистические движения.
Сегодня в большинстве стран Запада существует репрезентативная плюралистическая демократия, базирующаяся на либеральных ценностях и учитывающая христианские и социалистические идеи. На вопрос, нужна ли обществу демократия в современной политологии есть две версии ответа: ценностные и рационально-утилитарные обоснования демократии. Первые (начиная с Аристотеля) утверждают, что демократия дает политическую свободу и является непреходящей ценностью. Но интересы граждан часто лежат вне политики, личная польза от демократии невелика, а затрат много. Поэтому многие предпочитают демократии материальное благополучие и порядок в обществе, что ставит под соменение ценностные обоснования демократии.Ведь демократия слабо связана с равенством, это лишь формальное равенство юидических лиц, которые не равны по социальному и имущественному положению, это общество, где не существует социальной справедливости, к которой стремятся люди.
Вторые, рационально-утилитарные обоснования демократии подчеркивают полезность демократии для граждан как механизма отбора социальных альтернатив и возможность построения "открытого" общества. Системные обоснования демократии ( Н.Луманн, К.Дойч) подчеркивают высокую приспособляемость демократии, наличие плюрализма, оппозиции, соучастия, сменяемости парламента и правительства. В целом это дает наилучшие возможности для адаптации системы в меняющейся среде. Но демократия - не универсальная ценность и человек не всегда готов к ней.
В зависимости от того, как народ участвует в управлении государством, демократия делится на прямую, плебисцитарную , представительную.
Прямая была в античной Греции и Риме, в Новогородской боярской республике, когда сами граждане непосредственно принимали решения. В наше вемя она сохранилась на уровне местного самоуправления (швейцарские общины, израильские кибуцы). Кроме того, это такие формы голосования как референдум и плебисцит.
Плебисципаторная демократия дает гражланам ограниченные возможности ( закон готовит, например, президент или инициативная группа, а люди потом голосуют). Это допускает известное манипулирование общественным мнением, через опросы или интервью.
Представительная демократия наиболее распоространена сегодня в мире, это, когда граждане принимают опосредованное участие в рпинятии решений через своих представителей (депутатов, делегатов, гласных). В основном она царит в странах с большой территорией и в проблемных ситуациях.
В странах социализма была теоретически разработана коллективистская демократия, но попытки ее осуществления на практике привели к печальным результатам. Данная теория ( основатель -Ж.-Ж.Руссо) предполагала целостность народа, вся власть передавалась народу путем слияния отдельных атомов, индивидов в единое целое. Они, презрев свои права, жили и трудились во благо государства. Частный интерес объявляся патологией, его нвдо было подавить и уничтожить. Предпосылкой такой демократии являлось уничтожение частной собственнности и провозглашение общественной собственности. Народ неделим, он имеет суверенитет, внутри енго нет ни меньшинства, ни большинства. "Железной рукой загоним человечество к счастью", - такой лозунг висел над Соловецкими лагерями в 20 -х годах ХХ века.
Во Франции по конституции 1791 года вся власть принадлежала народу, была суверенной, все вопросы решались голосованием. На практике это привело к якобинскому террору, на гильотине погибли лучшие сыны Франции.
"Социалистическая демократия" так же была коллективной -не допускалась оппозиция, правила одна партия, существовала одна идеология, отрицалась частная собствненность и автонономия личности, ширмой для прикрытия тоталитарных структур служили Советы.
Каковы отличительные черты коллективной демократии?
- отсутствие противоречий внутри народа;
- коллективистское понимание свободы;
- тоталитарный характер власти, беззащитность личности и меньшинств;
- устранение самой проблемы прав человека;
- всеобщая политическая мобилизация, прямое участие в управлении;
- деклалирование социалистической демократии.
Уроки коллективистских экспериментов показали несостоятельность и несовместимость с подлинной демократии коллективной демократии. На деле общая воля народа оказалась вымыслом и мифом, правила такими странами лишь группа людей ( в СССР - партийная и советская номенклатура).
В современном западном мире в некоторых странах правит полюралистическая демократия, учитывающая все многообразие реальной действительности, все интересы граждан (многопартийность, оппозиция). Она строится на синтезе различных идей,сочетает и христинаские, и социалистические, и коммунистические,и либеральные концепции. Плюралистическая теория (представители - Г.Ласки, Р.Даль, Д.Труман) главной движущей силой в демократическом обществе провозгласила группу людей. Демократию она понимает как баланс групповых интересов, где в конкурентной борье достигаются наиболее приемлимые, комромиссные решения.
Общие черты плюралистических теорий демократии:
1. центральный элименнт системы - заинтересованная группа;
2. общая воля осущнствляется через конфлмктное взаимодействие групп;
3. динамикой демократической власти является соперничество и баланс групповых интересов;
4. наличие сдержек и противовесов в социальной сфере;
5. государство поддерживает социальную справедливость;
6. распыление или диффузия власти;
7. ценностный консенсус.
Слабости плюралистической демократии состоят в том, что сама модель ее консервативна, так как трудно достичь согласия всех групп, кроме того, это не власть большинства и она игнорирует неравенство в имущественном положении людей.
В 60 -?0 годы ХХ века появилась партиципаторная демократия, означающая всесторонюю демократизацию ( демократия политического участия). Главное утверждение этой теории, что демокартия - универсальный жизненный принцип и должна существовать везде
Ее критикуют радикалы ( экологисты), которые считают, что она ведет к популизму, ограничивает частную собственность, свободу граждан.
Имеются сторонники и элитарной теории, которая говорит, что с согласия народа править дрлждна грамотная и компетентная элита. Тогда будет стабильность и порядок и большая эффективность в выполнении поставленных задач. Однако, это означает устранение народа от власти между выборами, бюрократизация аппарата, олигархизм. Воля избирателей искажается, ущемляются политические права, слаблая легитимность власти дополняется подкупом чиновников, апатией граждан.

Преимущества демократии сегодня очевидны для всех. В прошлом правители были неподконтрольны народу, обуздать их власть смогла только демократия. Те, кто готов к индивидуальной свободе, ответственности, ограничению эгоизма, уважению закона и прав человека, идут сегодня по пути демократизации своих стран.И таких народов становится с каждым годом все больше и больше. Процессы демократизации происходят в странах Восточной Европы, на территории бывшего СССР, в Латинской Америке, в некоторых государствах Африки. Но процесс демократизации идет волнообразно, есть определенные колебания в соотношении различных типов политичексих систем. Нельзя сказать, что демократизация - поступательный процесс приобщения к демократическим идеалам.Например, один из пиков демократического развития в независимых государствах приходится на период после окончания первой мировой войны, когда рухнули европейские монархии в Германии и Австро-Венгрии. Но в20-30 годы ХХ века имено в этих странах, а так же в Италии, Аргентине, Японии, Португалии парламентские ситемы потерпели крах. Новое наступление демократии имело место после второй мировой войны ( ФРГ, Автсрия, Италичя, Япония), затем в странах, освободившихся от колониальной зависимости. Но с середины 60-х годов этот процесс пошел на спад. А на рубеже 70-80-х вновь стали заметкны признаки демократического подъема ( перестройка в СССР).
Каковы общие модели демократизации? Первый вариант - британский или классическая модель демократиазции. Она характеризуется ограничением власти монарха и усилением власти парламента, увеличение прав граждан ( личные, политические, социальные права получают подданные). Это линейная демократизация, пример постепенного и долгого перехода к демократии.
Второй вариант - циклический, когда происходит чередование демократии и авторитаризма. Парламент соседствует с военной хунтой ( Латинская Америка, Африка, Азия - Боливия, Аргентина, Нигерия,Таиланд). Этот переход носит затяжной характер и очень труден.
Третий вариант - диалектическая модель, когда политические режимы нестабильны, но есть внутренние предпосылки демократизации. Тогда демократизация приводит к краху авторитаризма. Часто демократические правительства не могут хорошо управлять страной из-за трудностей переходного периода и опять устанавливается авторитаризм (Италия, Испания, Греция, Чили, похожий вариант развивается и в России).

Однако, чтобы осуществить демократизацию, необходимы некоторые предпосылки - экономические, социальные, политические. В экономике необходим высокий уровень развития - урбанизация, развитость массовых коммуникаций, рынок и конкурентность.
Социальные предпосылки демократизации предполагают относительно высокий уровень благосостояния граждан, сглаживание социальноего неравенства, социальнеый плюрализм, наличие влиятельного среднего класса (он должен составлять две трети общества), наличие слоя предпринимателей, грамотность и образованность населения. Важной предпосылкой демократии является так же политическая культура, формирование соответствующего менталитета ( общественного сознания). Есть патриархальная культура, ограничивающая политический горизонт повседневностью, подданническая и активистская, то есть культура политического участия. Позитивную роль в капиталистический странах в момент утверждения демократии в духовной жизни сыграл протестантизм, религия буржуазии.

Внешнеполитическими предпосылками демократии являются прямое военное, экономическое, политическое, культурное вмешательство в жизнь других стран со стороны развитых демократических государств (так было в 1945 году в Японии и ФРГ, когда демократические институты насильственно были принесены извне).
Демократизация слеует отличать от либерализации. Последняя означает, что верхи делают уступки в сфере политичских и гражданских прав без придания им полного характера. Режим идет на компромисс с оппозицией. Либерализация часто предшествует переходу к демократии.В Венгрии с 1968 года усиляли роль рынка, предоставляли автономию предприятиям. В СССР и Чехословакии демократизация и либерализация практически совпали.
Надо отметить немаловажное значение для процесса демократизации позиции передовых стран Запада, внешнеполитические ориентации которых складывались из трех моментов: 1. Запад снабжал своих "союзников" в третьем мире оружием лишь за их обещание бороться с коммунизмом. 2. Приоритетом Запада было всегда экономическое развитие, экономическая помощь, а политические права человкеа отодвигались на задний план. 3. Приницпиальным для Запада оставался вопрос о продвижении демократических идеалов в развивающихся странах (особенно в 80 -90 годы).
Каковы основные ориентиры переходного периода к демократии? Если представить процесс схематически, то первой вехой будет новая конституция, выборы главы государства и нового парламента. Власть переходит к правительству, сформировнному более иои менее демократичсеким путем, но это не означает, что демократия уже построена. Нужна глубокая трансформация общества и на первом этапе есть опасность возвращения к авторитаризму. Решающим моментом является формирование гражданского общества - то есть совокупности независимых от государства объединений граждан, способных отстаивать свои права. Зрелость гражданского общества зависит от исторических и культурных условий, от модернизации сферы производства и экономических отношений.
Когда же можно сказать, что демократический строй победил? Когда политические противники из вргаов становятся оппонентами, когда экстремизм остается лишь на периферии политики, демократические институты реально работают, гражданское общество сформировалось, политические силы пришли к согласию, конфликты регулируются законом. Часто бывает имитация демократия, подделывание под нее.В БенинеЮ,Замбии, Мали демократические лозунги скрывают прежние механизмы управления странами.
Особо следует выделить вопрос о крахе тоталитарных режимов в СССР и странах Восточной Европы. До этих событий не было подобных прецендентов в истории. В данных государствах отсутствовали частная собюственность и политический плоюрализм, казалось бы необходимейшие элементы демократизации. В чем же специфика преодоления тоталитаризма? Узловые моменты такого перехода таковы: отмена статей конституции о руководящей роли партии, персмотр характера правительственных институтов, ликвидация системы "номенклатуры", восстанволение частной собственности.

Перспективы российской государственности и процесс демократизации в России.

Распад СССР вызвал к жизни много идей и концепций, не все из них выдерживают проверку практикой. С дискредитацией коммунизма в российском обществе образовался идеологический вакуум. Многие народы лишились чувства внешней и внутренней безопасности. Государство - образование весьма устойчиво и не может распасться по прихоти отдлеьных личностей. Если это происходит, то посделствия бывают ужасны ( как в Закавказье или Югославии). Что касается СССР, то он стал первой страной в истории, созданной из отдельных этнополитических образований. В целом Советский Союз не был "плавильным котлом" как США, где множество народов перплавились в американскую нацию, а, наоборот, он был полигоном для сохранения и дальнейшего развития наций. Процесс модернизация здесь слился с консолидаций титульных наций, которые дали название республикам. Государство было по сути наднациональным. К началу перстройки советские республики управлялись национальной номенклатурой, даже мафией, сформировалась теневая экономика.Россия же не была для них метроплией в общепринятом смысле этого слова. Она не экплуатировала периферийные районы, не пользовалась преимуществами за счет других советских республик. Россия - особая страна, где ценится соборность, объединение, братство людей

Она открыта влияниям извне и не раз это показывала на практике. Как писал В.С.Соловьев [ 105 ] : все хорошее в России держится на забвении национального эгоизма "и русское государство, зачатое варягами,и оплодотворенное татарами, и русское благочестие, воспринятое от греков, и заимствованное с Запада просвещение, без которого бы не было русской литературы". В области государственного устройства для Росии наиболее приемлим вариант федерационного переустройства унитарного государства. Жесткий унитаризм или конфедератизм для Росии не приемлимы. Однако достичь подлинного федерализма не просто. На всем пространстве СССР имело место вавилонское смешение народов - сегодня 65 миллионов проживают вне пределов своих национальных образований.12,5 миллионов - смешанных семей. Численность нерусского населения -27 миллионов человек, титульные нации не составляли болтшинства в своих республиках, областях, округах, многие проживали вне территории своих рспублик (две трети татар живут вне Татарстана, две трети мордвы- вне Мордовии и т.д.) Сегодня в России необходимо строить не "государство-нацию", а "государство-сообщество", что и пытаются сделать на основе федеративного договора.
Что ожидает российский политический режим в будущем? Конечно, предпочтительнее демократитический путь развития. В России этот процесс будет иметь свою специфику. Сначала нужно создать экономическую базу режима - рыночное хозяйство, основанное на всех типах собственности, в том числе и частной, продолжать приватизацию с целью создания среднего слоя и слоя богатых предпринимателей. В области политики движение к демократии означает формирование новых конституционных органов власти на основе демократичсекого избирательного закона, учитывающего факт многопартийности, чтобы создать конкурентную многопартийную систему. В национально-территориальных отношениях демократизация должна быть направлена в сторону увеличение полномочий регионов.
В целом особенности перехода к демократиии в постсоветских странах можно свести к двум путям: либерализации ( по которому пошел СССР) и реформирование через "новый авторитаризм" ( Китай). В нашей стране провели шоковую терапию, либерализацию цен, причем при отсутствии гражжданского общества и рынка, при милитаризированной экономике и привалировании коллективистого сознания над индивидуалистским. Это привело к распаду государства, понижению уровня жизни, повышению во много раз цен, девальвации рубля. Реформу получились затяжные и неудачные. Результатов нет и по сей день.
В Китае применили собственную модель реформирования -при сохранении сильной власти, идеологии, политической стабильности реформы по внедрению рынка и преоброзованию экономике начало государство. С 1979 года производительность труда ежегодно растет на 20 %, растет и благосостояние людей. Административная система показала, что может работать эффективно в период кризисов, используя главным инструментом преобразования общества государство.
Каковы же общие закономерности процесса демократизации?
Стабильность демократии зависит от постепенности перехода к ней при минимуме насилия.
1. Преобразования нужно осуществлять сверху путем соглашения элит и при политической активности масс, если они не идеологизированы.
2. Развитие политического плюрализма, многопартийности, законности, что должно привести к политической стабильности.


Лекция 14. Политическая культура.


Наша жизнь настолько политизирована, страсти в спорах по поводу политики так накаляются, что иногда можно слышать такие высказвания -"у него низкая политическая культура, или напротив, восхищенные -" у него высокий уровень политической культуры". Если депутаты Государственной думы ведут себя на заседаниях неподабающим образом, вступая в кулачные бои, обливая друг друга водой ( в России эту "славную" традицию начал еще в дореволюционной Думе Пуришкевич, а сегодня с успехом продолжает Жириновский), то мы можем все это наблюдать по телевидению и сокрушаться по поводу отсутствия у них политической культуры. В советское время мы знали наизусть слова гимна Советского Союза, нас наполняло чувство гордости за наших спортсменов, победивших в соревнованиях и слушавших, затаив дыхание этот гимн, теперь же мало кто знает даже музыку сегодняшнего гимна. Это так же свидетельствует об упадке политической культуры. Примеров можно привести много. Что же такое - политическая культура, как повысить ее уровень, что нужно для этого предпринять?
Определить, что такое политическая культура сложно, потому что имеется свыше ста опредлений самого понятия "культура". Если под культурой понимать все материальное и духовное, созданное человечеством на протяжении своей истории, то политическая культура, являясь частью общей культуры, объединяет память людей в сфере пролитики. Это совокупность официально принятых и неофициально бытующих в стране политических норм, правил, обычаев, которые достаточно жестко направляют политическое поведение граждан и государственных деятелей. Нет единой политической культуры, существует масса ее вариаций - региональные, национальные, и т.д.
С точки изрения ценностного подхода , культура - это система духовных и материальных ценностей; функциональный подход определяет культуру через деятельность.
Термин "политическя культура" впервые употребил философ-просветитель И.Гердер в ХУ111 веке. Возникновение же первых концепций политической культуры относится к первой половине Х1Х века. Политическая культура состоит из познавательного элемента ( политические знания, образованность); нравственно-оценочного ( политические чувства, традиции); поведенческого ( политическиме установки, идеалы, убеждения, поведение).
Большую роль в осмысление данного понятия внесли американские политологи С.Верба, С.Липсет, Л.Пай и другие. Последний считает, что политическая культура - это совокупность ориентаций, убеждений. Мнений, которые стоят в основе человеческого поведения в политической системе и определяют политический процесс.Все оценки в основном были направлены на субъективный аспект политики. В книге " Гражданская культура" Г.Алмонд и С.Верба предложили выделить три типа политической культуры: патриархальный, подданический и активисткий.[106] Патриархальный встречается у отсталых племен, для него характерно отсутствие интереса к политике. Подданический сформировался в условиях феодализма и отличается низкой политической активностью граждан. Активистский харатерен для капитализма, демократических обществах, там высокоая степень политического участия. В реальной жизни чаще всего встречаются смешанные типы (подданичсеко-активисткий, патриархально-подданический).
Применяют и территориально-национальную типологию - США, Италии, Германии, России, Индии, Арабского Востока, Латинской Америки и т.д.
Бывают и политические субкультуры, которые выражают специфические взгляды определенных групп ( молодежное движение, "новые русские").
Политическая культура предписывает нормы и правила ведения политической игры. При этом каждый человек включается в нее через политическую социализацию, которая идет двумя потоками: сознательное и целенаправленное внедрение политических убеждений и неформальное повседневное общение. Официальное политическое образование проповедует общепринятые нормы и ценности. Но ребенок уже к 12 годам имеет собственные симпатии и антипатии, совпадающие с позициями родителей. Интересно, что ранние политические симпатии детей определяются в ходе избирательных кампаний.
Таким образом, политическая культура - явление динамичное, как бы матрица политической жизни. Это система сложившихся в ходе исторического развития ценностно-нормативных представлений о мире политики, воплощенная в поведении субъектов политического процесса.
Сущестует классификация политической культуры Г.Экстайна:
- политическая культура, основанная на консенсусе (например, в Великобритании);
- политическая культура стран, интергрированных механически (например. США);
- политическая культура стран с общинными отношениями солидарности (например. Норвегия).
Г.Алмонд выделял гомогенный, фрагментированный, смешанный и тоталитарный типы политической культуры. По его мнению в англосакских странах - гомогенная политическая культура ( США, Англия, Британское содружество) При ней царит высокая конкуренция, плюрализм, индивидуализм, законность и взаимная терпимость.
В европейских странах - фрагментированная культура, общество разделено на множество субкультур со своими ценностями, для них характерна нестабильность.
Доиндустриальный смешанный тип политической культуры , иначе харизматический тип существует в модернизирующихся развивающихся странах. Там различные группы по-разному решают свои проблемы, что порождает непредсказуемость и нестабильность такого общества.
Тоталитарная модель означает преобладание коллективного над индивидуальным, информириованность общества дозированна, оно подвержено цензуре, политический язык шаблонен и скуден, политическая культура формируется "сверху", она малодинамична.
- Политолог К.С.Гаджиев [107] выделяет либерально-демократическую и тоталитарнор-авторитарную политические культуры.Первый тип политической культтуры характерен для Америки. Там царит либерализм, свобода и независимость человека, суверенность. Индивидуализм, политичсекое равенство, политическое участие, патриотизм. Основой этого являются правовое государство и гражданское общество. Принципы политической жизни: полюрализм в политике, экономике, религии, движение к компромиссу и согласию; политическое представительство и механизм выборов, многопартийность; завоевание власти законным путем. Прагматическое отношение к политике сочетается с принципами рыночной конкуренции, то есть существует борьба профессиональных политиков за электорат.
- Фундаментальными символами Америки являются Декларация независимости 1776 года, Конституция США, статуя Свободы, звездно-полосатый флаг, гимн.
Тоталитарнная политическая культура более 70 лет господствовала в России. Отличительные черты России: соборность, общинность сознания; приоритет всеобщего интереса над индивидуальным: сирение, которе проповедовало православие; а с 1917 года создали монистическую политическую культуру (единство партии, идеологии, государства, отстутствие оппозиции, подданнические отношения, пропаганда, подавление личности). С началом процесса демократизации, перестройки наступило время эйфории и гласности. Но человека демократического общества надо воспитывать, причем с раннего детства. Маленькому американцу в детском садике говорят, что он самый лучший и заставляют его хвалить самого себя (я умею то-то и то-то). Нашего ребенка в детском саду ругают и говорят -"Будь как все".Американские школьники заучивают наизусть клятву верности стране, а наши уже и не знают, во что верить.
А у нас тоже есть славные традиции, богатая история, политические символы, имеющие огромное значение для всех россиян. Современный российский флаг впервые появился в 60 годах ХУ11 века при Петре 1 как военно- морской. Белый цвет считался символом свободы и величия, голубой - цветом Богоматери, красный означал символ власти ( издавна на Руси печать была из красного воска, цари появлялись на людях под красным балдахином).В 1705 году этот фдаг стал государственным. В Х1Х веке ему стали придавать особое хзначение - объединение Малой. Белой и Великой Руси. Красно-бело-синий флаг вернулся после 70 летнего заювения (тогда был красный флаг), в 1989 году, а в октябре 1991 года этот флаг был утвержден Съездом народных депутатов.
Герб России - двухглавый орел пришел к нам из Византии с племянницей посденего византийского импретаора Софьей или Зоей Палеолог, ставшей женой Ивана 111 ( ХУ век).Эмблема перстала быть герборм России в 1917 году, а восстановлена была в 1993 году. Корона так же была восстановлена, но это не символ монархии, а символ суверенитета. Две головы орла означают, что Россия лежит одновременно и в Европе и в Азии, шарооборазность державы - символ единства, скипетр означает власть, всадник, поражающий дракона - победа добра над злом.

С вопросом политической культуры тесно связан вопрос о идеологии.[108] Политическая идеология - это система идей, представлений, понятий, выраженная в различых формах общественного сознания. Она является отражением общественного бытия в сознании людей и активно воздействует на развитие иобщества. В классовом обществе идеология носит отпечаток классовой борьбы.
В научный оборот это понятие ввел в начале Х1Х века французский ученый Дестют де Треси. Восходит оно к слову "идея",которое было уже в древнегреческом обществе. О значении идей писали и Платон, и Аристотель Идеологии предшествовала религия. Идея богоибранности народов - не редкий пример в истории, она была в России и в Америке. Религия влияет на политичексую культуру и политическую жизнь стран. Это отражается в в клерикализме и конфессионализме. Клерикализм - политическое направление, широко использующее церковь и религию для воздействия на общество, а конфессионализм - образ мыслкй и потступков, соответсвующий опредленным догматам вероисповедания. В периоды смут и перемен многие находят утешение в религии, поэтому исследование религиозных начал для политолога осбенно важно.

В истории России можно выделить ряд этапов культурного развития: языческий период, Киевская Русь, Московское царство, Петербургская империя, коммунистический и нынешний периоды. При этом каждый последующий этап отрицал предыдущий.Приносились великие жерств, обрасывалось все - нормы, ценности, утрачивались накопленные достижения. Но в главном Россия демонстрировала удивительную устойчивость, передавая представления о власти как политической системе, строящейся на монархических началах от поколения к поколению. Государство занимало всегда доминируюзее положение и общество развивалось под его строгим контролем ( отсюда и огромная роль бюрократии). Извечной проблемой Руси было отсутсвие плитического согласия, постоянные споры между "западниками" и "солавянофилами". Сегодня увлечение коммунизмом сменилось массовым увлечением демократией. Новых идей российские политики предложить не могут и в России царит деиделогизация. Партии избегают идеологии, многопартийность пока обернулась протпартийностью. Растет политическая риторика, главное - не суть политических программ, а их словесное обрамление.
Большую роль приобрели в политической жизни средства массовой информации, которые по праву считаются четвертой властью в государстве. Газеты, журналы, радио, телевидение, кинематограф оказывают определящее влияние на формирование политической культуры. Особенность средств массовой информации в том, что они могут напрямую обраться к общественности, формировать общественное мнение, оперативно инфыормировать людей о политических событиях, происходящих с в мире и в стране. Средства масовой информации довольно легко вырабатывают негативные установки относительно окружающего мира, в частности, у детей, смотрящих передачи, напичканные насилием.
В последнее время однолинейная связь между отправителем и получателем информации заменилась диалоговой связью, то есть двухсторонней, особенно с внедрением кабельного телевидения ( кабельные телеприемники снабжены микропроцессорами и подключены к центральному компьютеру). Зритель же теперь может тотчас же высказать свое мнение, это используется при проведении "моментальных" опросов общественного мнения. Возникла "теледемократия участия" с электронным голосованием на дому
Средства массовой инфрмации поддерживают тесную связь с государственными и политическими деятелями, с властными структурами. В Вашингтоне, например, аккредитованы 16000 корреспондентов, создан институт пресс-конференций, существуют должности пресс-секретарей, пресс-служба по связям с общественностью. Как правило, государство является крупнейшим производителм информации. В США правительство входит в число 20 верхних рекламных агентсв, годовые расходы на рекламу составляют 20 млн. дол.,600 млн. дол. тратятся на пропагандистские фильмы, а служба "Паблик релейшен" обходится в 400 млн. дол. в год.[109]
В СМИ утвердился новый вид рекламы - политический маркетинг. Каждый кандидат стремится определить свою тактику, изучить свой "рынок", воспользоваться искусством победы на выборах. Политический маркетинг включает три этапа: анализ действий; выбор стратегии и выбор темы кампании; продвижение кандидата. Создаются имиджи кандидатов, этим занимается множество фирм. Американские консультанты действют даже за пределами страны. Нанимаются политические косультанты , которых можно иначе назвать режиссерам предвыбрных кампаний, они располагают широкими личными контактами, историческими знаниями, организуют благоприятное освещение своего клиента, придумывают ему выступления, антураж и т.д. Задача политических консультантов - привлечь внимание к претенденту и помочь ему создать соответсвующий имидж. В настояще время даже есть теория "идеального кандидата" ( допустим, в периоды кризисов требуются откровенные и честные политики).
Огромное значение в связи с этим приобретают опросы общественного мнения. В США действуют свыше 200 фирм по зондажу общественного мнения. Наиболее известен институт Гэллапа. Во Франции 150 организаций (19 тысяч человек) занимаются изучением общественного мнения. [110] Во время выборов часто срабатывает "эффект фургона с оркестром", когда кандидат, получивший много голосов по сравнению с другими , начинает пользоваться растущей популярностью среди населения и "успех рождает успех".
Политический процесс, благодаря телевидению, подвергается значительной "театрализации" И победу часто одерживает не тот, кто способен решить назревшие проблемы, а тот, кто обеспечил себе наибольшую популярность за счет среждств массовой информации. Так что СМИ играют одну из главных ролей в реализации политического процесса.


Лекция 15. Мировая политика и международные отношения.


Анализ политики был бы неполон, если бы не расмотрели сферу мировой политики. Исследования политики на мировом уровне имеет свои особенности:
Во-первых, эволюция международных отношений и представлений о мировой политике.
Дело в том, что выделение международных отношений в особую сферу политики происходило одновременно с формированием этносов. Качественный рубеж был пройден при возникновении государств, что привело к разделению этих отношений на внутренние и внешние и к появлению границ. Международная политика долгое время сводилась к взаимодействию государств. В средние века большое значение приобрела на международной арене деятельность папы римского. Тогда царили отношения протектората, покровительства и стравливания народов по принципу "разделяй и властвуй", подкуп, шантаж, шпионаж. Сильные державы, типа Древнего Рима воздействовали на слабых, несли миссионерские функции, распространяя свою культуру, право, религию, язык.
Экспансию одного народа против другого освящали идеи о богоизбраности ( Япония), культурном превосходстве ( Древняя Греция, Китай). В средние века происходило много войн за обладание землей. В целом за 56 веков существоания человечества мирными были лишь 294 года, хотя было заключено более 8000 мирных договоров на вечные времена.[ 111 ] Питирим Сорокин сделал специальную таблицу "интенсивности войн":

Век
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Ед.интенсивности
18
24
60
100
180
180
370
120
3080


Прусский генерал Карл Клаузевиц (жил в ХУ111 веке) писал в своей книге " О войне", что война есть продолжение политики любыми средствами, она закономерна и неизбежна.
О справедливой, освободительной войне против врга, захвативщего территорию Родины писал еще римлянин Цицерон.
В средние века Аврелий Августин подчеркивал, что те, кто тнарущают мир, не тненавидят его, они хотят просто другого мира, который соотвентствоал бы их интересам.
Фома Аквинский считал, что необьходимым условием справедливой войны должны быть санкции сос тороны государства.
Гуго Гроций впервые ввел понятие нейтралитета, англичанин Томас Гоббс писал о "балансе сил" и "войне против всех", Николло Мактиавелли о том. что воевать надо с тмеи, победа над котороыми гарантирована.
Великие географические открытия позволили Испании и Потугалии поделить неевропейский миро. В Х1З веке Англия ввладела одной четвртой частью суши, Россия -одной шестиой, Франция - одной десятой. Британия была самой обширной метрополией, владевшей большинством колоний (среди них такие богатые страны, как Индия).
В 1815 году, после поражения в России Наполеона Бонапарта, в Европе сложился Священный союз во главе с Россией, который до 1914 году не допускал войн (в том числе и освободительных). Если в древнем мире царил "Пакт Романа", то в Х1Х веке -"Пакт Британика", немотсря на то, что Росия, Франция, Пруссия стремились не допустить усиления какого-то одного государства.
Динамика международных отношений в ХХ веке изменилась. Это было самое кровавое столетье, принесшие две мировые войны ( 20 миллионов убитых в первой мировой, 60 миллионов убитых во второй мировой, 20 миллионов убитых в локальных войнах времен "холодной войны").
Первая мировая война создала Версальско-Вашингтонскую систему международных отношений. США, Англия, Франция, Италия, Япония создали международную организацию Лига Наций. После второй мировой войны возникла ООН (Организация Объединенных Наций). Произошел раскол Европы и мира на две системы - капиталистическую и социалистическую, изобрели яядерное оружие и началась гонка вооружений, которая явилась средством экономического изматывания, так применить ядерное оружие было нельзя. Накопление оружия дало только отрицательные результаты, создало экологические, экономические, социальные проблемы.
Юрист Ф.Мартенс [112] предложил следующую периодизация международных отношений:
1. Античность, средневековье и Новое время до Вестфальского мирного договора 1648 года, для которой характерна разобщенность народов госпосдтво физической силы.
2. С 1648 года до Венского конгресса 1815 года - мир держался на принципах равновесия.
3. С 1815 года по 1945 год главным стал принцип национальности и легитимизма ( 1 и 2 мировые войны, раскол мира и образование СССР с Восточной Европой).
4. С 1945 по 1985 годы - "холодная война", биполярный мир, существование военных блоков НАТО и Организации Варшавского Договора, соперничество в экономике - Совет Экономической Взаимопомощи и Европейское Экономическое Сообщество).Были лакальные войны с участием сверхдержав, но война между сверхдержавами была невозможна. Произошел крах колониальной системы
5. С 1985 года - "новое политическое мышление", политика мирного сотрудничества, разоружение свенрхдержав, крах СССР, складывание однополярного мира, где США диктуют все с позиции силы , что ярко показали события в Иране ("буря в пустыне", "лиса в пустыне" и война в Югославии).
Существует несколько концепций международных отношений: глобалистско-футурологические о стабильном, жизнестойком обществе; теория политического реализма Г.Моргентау; теория игр Г.Кана;теория мира и войны Р.Арона; теория фактов К.Райта; теория мировых систем И. Галтунга; теория международного равновесия Д.Лиски и т.д.
При этом все сходятся в одном, в измерении международных отношений. Которые можно рассматривать горизонтально (отношения между главными субъектами- однополярный, биполярный, многополярный мир); вертикально (отношения мпежду сильными и слабыми - сильные делают, что хотят, слабые то, что вынуждены делать); функционально ( роль дипломатии, экономический обмен).
В настоящее время существует множество рзличных международных организаций:
1. Региональные ( ЕЭС, Общий рынок, АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии).
2. Организации экономическеого характера (Европейская Ассоциация Свободной Торговли - ЕАСТ, Международная Торговая Палата - МТП, Международный банк реконструкции и развития - МБРР).
3. Политико-экономические организации (Организация Африканского Единства -ОАЕ).
4. Профессиональные организации (Международная Ассоциация Политических Наук, ИНТЕРПОЛ).
5. Демографичексие оргнизации ( Всемирная Ассоциация Молодежи, Международная Демократическая Федерация Женщин).
6. В области культуры и спорта (ЮНЕСКО).
7. Военные организации (НАТО, Тихоокеанский Пакт Безопасности).
8. Профсоюзные оргнизации ( Всемирная Конфедерация Труда).
9. В поддержку мира ( Всемирный Совет Мира).
10. Всемирный совет церквей ( Международный Красный Крест).
11. Экологические оргнизации ( ГРИНПИС).
Целый ряд орагнизаций входит в ООН :
ВОЗ -Весмирная организация здравоохранения, МОТ -Международная организация труда, ЮНЕСКО - по культуре и науке, МВФ - Международный валютный фонд, МАГАТЭ - Международная организация по атомной энергии, Межденародный суд, ЮНКТАД - по торговли и развитию. Если в 1945 году в ООН вступило 50 государств, то в 1990 году их насчитывалось уже 159.
В целом мир можно поделить на три зоны: постиндустриальные страны ( США, Франция, Германия, Ангшлия, Италия, Япония), индустриальные ( Россия, Китай, Польша, Венгрия, Чехия, Болгария),развивающиеся страны (Л.Америка, Ц.Африка. Азия). В этих, посчледних государствах 800 миллионов людей находятся на грани голодной смерти.
Если США и Западная Европа производят промышленной продукции не единицу населения на 9900 долларов, то в странах Азии производят лишь на 650 долларов. Сельхозпродукции соответственно - производят на 6500 долларов в год и 160 долларов в год.В США 5-10 % населения занято в аграрном секторе, а они экпортируют продукцию на всеь мир., в Индии - 80 % населения занято в сельском хозяйстве, а она ежегодно закупает 10 милионов тонн зерна. Различна и оплата труда - в Америке -средняя зарплата 2-3 тысячи долларов в месяц. В развивающихся странах - 35 долларов (в России -100 доларов).
Задолженность периферии центру растет- в 70 годах она была 59 млр.дол., в 80 годах стала 730 мил.дол. В Югославии в 90 годы долг составил 20 млр. дол., а с процентами - 39 млр.дол., ей надо было выплачивать по 5 -6 млр. дол. в год.
Сегодня в мире тратяся огромные средства на военых нужды: на 1 солдата расходуется в 60 раз больше денег, чем на на образование 1 ребенка. Военные затраты составляют в целом 25 % бюджета стран.Рынки оружия сейчас принадлежат Америке (прежде с ней на равных был СССР). В 80 годы СССР продавал 38 % вооружения, США - 30 %. В 90 годы - США -58 %, Россия -18 %.[113]
Соревнование социализма и капитализма закончилось поражением соцлагеря и развалом СССР, "бархатными революциями" в Восточной Европе. Достаточно привести лишь несколько цифр: доля зарплаты рабочего при капитализме равна 60 % , что выше, чем при социализме; 50 % бюджета капиталистических сттран расходуется на образование, здравоохранение, жилье, пенсии,культуру и науку (при этом 40 % докторов ПЭВМ в США - иностранные ученые); 42 % людей могли накапливать и иметь сбережения; рост зарплаты составил 9% в год, темпы роста производительности труда в США за последнее время возросли с 1,5 % до 3,5 %, при этом обновили на 66% технологию на энергоресурсосберегающую (в Японии обновили на 82%). [114]
В 90 годы ХХ века биполярный мир СССР-США был похоронен, но перескочить через многополярный мир к бесполюсному миру сотрудничества, как планировал М.С.Горбачев, нам не удалось.США и Западная Европа не восприняли всерьез "новое политическое мышление" России. Москва отдала ядерное оружие, военное присутствие в Европе, поставку оружия за рубеж, но не смогла разработать политику балансирования между старыми и новыми центрами силы.
Долг России на сегодняшний день равен 130 млр.дол. Сейчас идет третий передел мира экономическими средствами. Россия в невыгодном положении - у нее ослаблен суверенитет, многие не хотят ее возрождения. Она должна находить общий язык с Японией, Китаем, США, ей не нужна ориентация на какой-то один центр, напротив, необходима равноудаленность от мировых лидеров, чтобы собраться с силами. Но для проведения такой политики, надо сохранить котроль над технико-экономическими, техническими, природными ресурсами страны; нужна государственная поддержка важнейших отраслей, банковской системы; нужен соотвествующий налоговый климат, чтобы доходы в иностранных банках были легализованы; надо уменьшить иностранные инвестиции; обеспечить современное вооружение страны. Ведь расходы государств на вооружение в 90 годы составили 1 трл.дол.
В современных международных отношениях ведущую роль играют силовые методы, экономическая, информационная, военно-политическая экспансия (например, расширение НАТО на Восток), нарушаются международные правовые нормы, дискредитируется ООН.
В 1992 году в Рио де Жанейро провели международный форум -Повестка дня -ХХ1 век, где говорилось о необходимости культурного сближения, о проблемах мирового рынка, благостостоянии населения, процессах демократизации, предотвращения ядерной войны, научно-техническом прогрессе. Задачами сегодняшнего дня признали предотвращение войны, сохранение окружающей среды, отношения между Севером и Югом, между коалициями и союзами, расширение работы организаций по защите прав человека ( Комитет по защите прав человека в Женеве).
Основными проблемами были признаны следующие:
- предотвращение ядерной войны и разоружения;
- природноэкономические проблемы (сырьевая, продовольственная, проблема мирового океана);
- демографические, межнациональные проблемы, дефицит органов здравоохранения;
- преступность, эпидемии, стихийные бедствия;
- освоение космоса, климата, научные проблемы.
Как видим, современный этап ставит глобальные проблемы перед человечеством в области международного сотрудничества.Демилитаризация, демократизация, безопасность всех людей на планете - за это выступают передовые ученые, философы, физики ( Рассел, Энштейн, Пальме, организация "Римский клуб"). Будем надеяться, что усилиями большинства жителей Земле на ней будет обеспечен мир в ХХ1 веке.







Список сносок:

1. Гаджиев К.С. Политическая наука. Пособие для преподавателей, вспирантов и студентов гуманитарных факультетов ( Серия "Обновление гуманитарного образования в России" Д.Сороса ). М. 1994.
2. Политическая теория и политичексая практика. Словарь-справочник ( Серия "Обновление гуманитарного образования в России" Д.Сороса). М. 1994.
3. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические сситемы современности ( Серия "Обновление гуманитарного образования в России" Д.Сороса).М. 1994.
4. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. ( Серия "Обновление гуманитарного образовапния в России" Д.Сороса). М. 1995.
5. Лютых А.А., Тонких В.А. Политология: Курс лекций. Воронреж. 1992.
6. Марченко М.Н. Политология. Курс лекций. Издательство МГУ. М. 1993.
7. Пугачев В.П. Основы политической науки . В 2 частях. М. 1993.
8. Мурадян А.А. Двуликий Янус. Введение в политологию.М. Международная педагогическая академия. 1994.
9. Панарин А.С. Введение в политологию: учебное пособие для преподавателей средней школы. М. Новая школа. 1994.
10. Введение в политологию: учебное пособие для 10 -11 кл. общеообразовательных учреждений / К.С. Гаджиев, Д,В. Гудименко, Г.В.Каменская, А.Н.Родионов.- 2 изд., перераб. И доп. - М.: Просвещение. 1995.
11. Демидов А.И., Федосеев.А.А. Основы политологии. М.: Высшая школа. 1995.
12. Мельник В.А. Политология М. 1996.
13. Краснов Б.И. Политология: учебное пособие. М. 1995.
14. Гончаров Д.В., Топтарева И.Б. Введение в политическую науку. М.: Юрист. 1996.
15. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов -на - Дону. 1997.
16. Политология. Учебное пособие. Общая редакция доктора философских наук, профессора Д.С.Клементьева.- М.: Знание. 1997.
17. Денисюк Н.П., Соловей Т.Г Политология: Курс лекций. М.: Терра. 1997.
18. Радугин А.А. Политологоия :учебное пособие. М. 1997 и 1999.
19. Борисов Л.П. Политология: учебное пособие. М.: Белые альвы. 1998.
20. Пугачев В.П., Соловьев А.М. Ведение в политологию.М.: Аспект- Пресс. 1998.
21. Никифоров Ю.Н. Политология: Курс лекций. Уфа. Башкирский университет. 1993.
22. Дорожкин Ю.Н. и др. Политология. Курс лекций. В 3 частях. Уфа. УГНТУ. 1996 - 1997.
23. Токвиль Алексис. Демоакратия в Америке.М. 1992.
24. Паренти М. Демократия для немногих. М. 1990.
25. Знаменитые грепки. Жизнеописания Плутарха.( редактор М.А.Коган)М.:Учпедгиз.1961.С. 80 - 104.
26. Демидов А.И., Федосеев А.А. Онсовыв политологии. С. 271.
27. Краткий очерк истории философии под редакцией М.Т. Иовчука и др. 2 изд. М.: Мысль. 1971. С. 29.
28. Древняя Греция. Книга для чтения под редакцией С.Л.Утченко, Д.П.Каллистова. М. 1954. С. 161.
29. История философии под редакцией Г.Ф.Александрова и др. Политическое издательство при ЦК ВКП(б). Т.1. М. 1940. С.136 -137.
30. Древний мир. История в школе и дома Энна Милларда. М. : Росмэн. 1997. С. 72 -73.
31. Платон. Сочинения в 3 Т. М. 1972.
32. Аристотель. Сочинения в 4 Т. М. 1983.
33. Древний Рим. Книга для чтения под редакцией Д.П. Каллистова и Л.С. Утченко. 2 изд.М. 1955. С.143 -147.
34. Краткий очерк истории философии, С 111.
35. Тихонраов Ю.В. Религии мира. Учебно-справочное пособие. М. 1996. С.147 -161.
36. История философии. Т. 2. С. 72 -75.
37. См. Уоллэйс Р. Мир Леонардо. 1452 -1519. М.:Терра. 1997.
38. История философии. Т. 2. С 306 - 314.
39. Там же. С. 106 -121.
40. Там же. С. 322- 333.
41. Утопический социализм. Хрестоматия. М. Издательство политической литературы.1982.
42. Гегель Политические произведения ( Серия "Памятники философии). Издательство "Наука". М. 1978.
43. Барулин В.С. Социальная философия. Издательство Московского университета. 1993. Ч. 2. С 100.
44. Там же. С. 101.
45. История философии.Т.2.С. 444 -465.
46. Токвиль А. Демократия в Америке.М. 1992.
47. Социология. Учебник под редакцией В.Н.Лавриненко. М.: Культура и спорт. Издательское объединение ЮНИТИ. 1998. С. 28 -33.
48. Там же. С 33 - 40.
49. Там же. С 40 - 45.
50. Там же.С. 37 - 40.
51. Политология. Учебное пособие под ред. Д.С.Клементьева. С. 63 -64.
52. Маркс К. Капитал .В 3 Т.М. Издательство политической литературы. 1983 -1985.
53. Политология. Учебное пособие под ред. Д.С. Клементьева. С. 86 - 90.
54. Швейцер В.Я. Совремнная социал-демократия. Словарь-справочник. М. 1990.
55. О дореволюционной политической мысли России см. Платонов С.Ф. Полный курс лекций по русккой истории. Петрозводск. Фолиум. 1996. С 10 -56.
56. Политология. Учебное пособие под ред. Д.С.Клементьева. С 75 -76.
57. См. Верт Н. История Советского государства. 1900 -1991. 2 изд. Пер. с фр. Прогресс- Академия. М. 1994.
58. Политология. Учебное пособие под ред. Д.С.Клементьева. С. 78 -79.
59. Там же. С. 79 -82.
60. Там же. С. 83 -85.
61. Шваргенберг Р.-Ж. Политическая социология. Пер. с фр. М. 1992. Ч. 1.С. 41.
62. Алексеев А.С. Макиавелли как политический мыслитель. М. 1980. С. 123.
63. Рассел П. История западной философии. М. 1959. С. 575.
64. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т. 13. С 6.
65. Вебер М. Избранные произведения.М. 1990. С. 697.
66. Введение в политологию. США. Нью Джерси. 1988. 3 изд.
67. См. монографию Власть. М. 1989.
68. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность. М. Политиздат. 1991. С. 45.
69. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма.М. 1990.
70. Херман М. Составные части лидерства / Политология вчера и сегодня. Вып. 2. М. 1991.
71. Зеркин Д.П. основы политологии. С 3336 -337.
72. Гончаров Д.В., Топтарева И.Б. Введение в политическую науку. С 141 -145.
73. Современная западная социология : Словарь. С. 47.
74. Энциони-Хейлви Е. Бюрократическая власть и демократия / Политология вчера и сегодня.М. 1990. С. 93 -102.
75. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза М. 1991.
76. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч. 1. С. 149.
77. Там же. С. 150.
78. Семенникова Г.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций ( Серия " Обновление гуманитарного образования в Россиии " Д.Сороса) Курск. 1995. Введение.
79. Кельзен Г. Общая тореия государства и права. Кембридж. 1946.
80. Макайвер Р. Совремнное госудасртво. Оксфорд. 1964.
81. Дарендорф Р. Фрагменты нового милитаризма. Штутгард. 1987.
82. Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. Издательство Посольства Франции в Москве. 1993.
83. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч. 3. С. 78.
84. Зеркин Д.П. основы политологии. С. 304.
85. Di Palma G. Apath and participation. N. Y. 1970. P. 78, 81.
86. Bone H., Ranney A. Politics and Yoters. N.Y. 1967. P. 19.
87. Ibidem. P 2.
88. Ведение в политологию: учебное пособие для 10 -11 кл общеобразовательных школ под ред. К.С.Гаджиева и др. С 121.
89. Эйдельман Н.Я. Грань веков. М. 1986. С. 1161.
90. Зеркин Д.П.Основы политологии.С 472.
91. Введение в политологию: учебное пособие для 10 -11 кл. общеобразовательных школ под ред К.С.Гаджиева и др. С. 184, 198 -199.
92. Арендт Х. Вирус тоталитаризма / Новое время. 1991. № 10.
93. Тоталитаризм как исторический феномен. М. 1989.
94. Белов Г.А. Политология. М.:Наука. 1994. С.269.
95. Политологический словарь под ред. В.Ф.Халипова. М.: Высшая школа. 1995. С. 6 -7.
96. Государственное право буржуазных и освободившихся тсран. М. 1988. С. 215.
97. См. Эрме Г. Авторитаризм / Политология вчера и сегодня. Вып. 3.
98. Аргументы и факты. 1988. № 8.
99. Московские новости. 1992. № 4.
100. Пугачев В.П. Основы политологии, гл. "Демократия".
101. См. Бохеньский Юзеф Сто суеверий. М. 1993.
102. См. Held D. Models of Democracy. Oxf. 1987.
103. Политологический словарь под ред. Ю. И.Аверьянова. М.: Изд - во Коммерческий университет. 1993. Статья о демократии.
104. Дано по "Введении в политологию" под ред. К.С.Гаджиева и др. С. 134 -135.
105. Соловьев В.С. Соч. В 2 Т. М. 1989. Т.1. С. 299.
106. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии / Политические исследования. 1992. № 4.
107. См. Гаджиев К.С. Политическая наука ( Серия " Обновление гуманитарного образования в России" Д.Сороса) М. 1994.
108. См. Мангейм К. Идеология и утопия / Утопия и утопическое мышление. Антология зарубежной литературы. М. 1991.
109. Введение в политологию под ред. К.С.Гаджиева и др. С. 263 -64.
110. Там же. С. 267.
111. Зеркин Д.П. Основы политологии. С. 518.
112. Мировое политическое развитие: век ХХ. Пособие для учащихся и учителей старших классов школ, гимназий и лицеев. 2 изд. М.: Алекс- Пресс. 1995.
113. Политология под ред Д.С.Клементьева. С 200 -201.
114. Мировое политическое развитие: век ХХ. С. 150.








стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>