стр. 1
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
________________________________________


Н.П.МЕДВЕДЕВ




ПОЛИТОЛОГИЯ:
НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ














________________________________________

МОСКВА 2005

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК
КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК
_______________________________________


Н.П.МЕДВЕДЕВ




ПОЛИТОЛОГИЯ:
НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Учебно-методическое пособие











________________________________________
Издательство "Учеба"
Москва 2005

ББК 66.3
УДК 342
М52
















Медведев Н.П. Политология: новые направления: Учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во "Учеба" МИСиС, 2005. - 161 с.


Учебно-методическое пособие "Политология: новые направления" представляет собой сборник авторских программ учебных курсов по направлению 520900 "Политология", читаемых автором в Российском университете дружбы народов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей политологических факультетов высших учебных заведений.









ISBN


@ "Учеба" МИСиС, 2005
@ Медведев Н.П., 2005




СОДЕРЖАНИЕ
____________________________________________________________________________


Раздел 1. Политические институты и процессы......................5
Программа курса "Институты политической власти в
современной России".......................................................................5
Программа курса "Политические проблемы правового государства"......19
Программа курса "Научно-теоретические проблемы власти
в России"................................................................................... 29
Программа курса "Российский и зарубежный парламентаризм и
законодательный процесс"............................................................40
Программа курса "Политические и правовые институты
российского и зарубежного федерализма".........................................55
Программа курса "Политическая регионалистика.............................70
Программа курса "Сравнительная политология: политические
системы"..................................................................................103

Раздел 2. Политико-административное управление.............110
Программа курса "Политическое управление".................................110
Программа курса "Система государственного и муниципального
управления"..............................................................................124
Программа курса "Политико-административное управление
в России и зарубежных странах"..................................................145

РАЗДЕЛ 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

ПРОГРАММА КУРСА "ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ"
__________________________________________

Описание курса. Программа курса "Институты политической власти в современной России" посвящена рассмотрению научно-теоретических и практических проблем формирования и функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления в условиях Российской Федерации.

Цель курса. Дать студентам основы знаний о сущности государственной власти, ее структуре и функциях в Российской Федерации.

Содержание курса. Общая характеристика сущности и видов власти. Структура и функции политической власти. Система государственной власти в современной России и принципы ее организации. Проблемы доминирования института президентства в системе государственной власти Российской Федерации. Современные проблемы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральное Правительство и проблемы его формирования на основе парламентского большинства. Система судебной власти и проблемы ее функционирования в условиях российского федерализма. Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в условиях административно-государственных реформ. Роль законодательных собраний субъектов Федерации в формировании единого правового пространства России. Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и государственной власти в условиях современной России.

Организационно-методическое построение курса. Курс состоит из лекций и практических занятий (семинаров). Формат семинара - обсуждение, понимание сущности государственной власти, структуры, принципов организации и функционирования органов государственной власти в Российской Федерации, а также роли и места в системе государственной власти Президента, Парламента и Правительства России, губернаторов, и т.д. в зависимости от стоящих перед ними политических задач, подготовка развернутых ответов на вопросы, предложенные преподавателем для обсуждения. Проводится два письменных тестирования на основе пройденного материала и по дополнительной литературе. Студенты должны выступить с докладом на выбранную заранее тему на последнем занятии и принять активное участие в обсуждении докладов и деловых играх.
Список литературы

Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1997.
2. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 23 дек.
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст.1447.
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ, от 11.12.2002 № 169-ФЗ, от 04.07.2003 № 95-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П, от 12.04.2002 № 9-П) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
5. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета. 2004. 15 дек.
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
7. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.
8. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. федеральных законов от 05.07.99 № 133-ФЗ, от 12.02.01 № 9-ФЗ)//Российская газета. 1999. 8 июля.
9. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - М., 2003.
10. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст.2950.
11. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - М., 2003.
12. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" //Российская газета. № 6. 2003. 16янв.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня
1996 г. № 755 "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 27. -Ст. 3282.
14. Конституции республик в составе Российской Федерации. - Вып.1-2.- М., 1995-1997.
15. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. - Вып.1-3. - М., 1995-1997.

Литература
1. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
2. Аринин А.Н. Российский федерализм и гражданское общество. - М., 1999.
3. Ашин Г.К., Кравченко С.А., Лозанский Э.Д. Социология политики. Сравнительный анализ российских и американских и политических реалий. - М., 2001.
4. Беляева Н. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. - М., 2001.
5. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. - М., 2001.
6. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М., 1997.
7. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М., 1998.
8. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М., 2002.
9. Государственное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. О.Е.Кутафина. - М., 1996.
10. Гранкин И.В. Парламент России. Изд. 2-е допол. - М., 2001.
11. Даль Р. О демократии /Пер. с англ. А.С.Богдановского; под ред. О.А. Алякринского. - М., 2000.
12. Джойс П. 101 ключевая идея: Политика / Питер Джойс. - Пер. с англ. К.Ткаченко. - М., 2002.
13. Децентрализация: эксперименты и реформы/ Под ред. Тамаша М. Хорвата. Будапешт, 2000.
14. Захаров Н.А. Система русской государственной власти. - М., 2002.
15. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001.
16. Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.- М., 1999.
17. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999.
18. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., 2002.
19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998.
20. Кола Доминик. Политическая социология / Пер. с фр.- М., 2001.
21. Конституционно-правые проблемы развития российского федерализма.- М.: Издание Государственной Думы, 2000.
22. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика).- М., 1999.
23. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. - М., 2001.
24. Луман Н. Власть /Пер.с нем. А.Антоновского. - М., 2001.
25. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002.
26. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2005.
27. Медведев Н.П. Политический консенсус: теория и практика. - М., 1999.
28. Медведев Н.П. Становление федерализма в России. - М., 1995.
29. Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти в федеративной России. - М., 1995.
30. Медведев Н.П. Проекты о новой структуре власти. - М., 2000.
31. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей редакцией Н.П.Медведева и др. - М., 1994.
32. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. - М., 1997.
33. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон; Пер. с англ. - М., 2003.
34. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М., 1996.
35. Основы Европейской хартии местного самоуправления. Методическое пособие для вузов. - М., 2000.
36. Основы конституционного права Российской Федерации. Структурно-логические схемы: Учеб.пособие для вузов/Под ред. проф. В.П.Лобзякова. - М., 1999.
37. Панарин А.С. Философия политики. Учебное пособие для политологических факультетов и гуманитарных вузов. - М., 1996.
38. Парламентское право России: Учебное пособие /Под ред.И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой. - М., 1999.
39. Политические институты на рубеже тысячелетий. - М., 2001.
40. Политология (проблемы теории) - СПб. - 2000.
41. Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.
42. Политология (проблемы теории). - СПб., 2000.
43. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. - 3-е изд., перер. и доп. - М., 2001.
44. Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
45. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998.
46. Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
47. Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие. - М., 2002.
48. Хасбулатов Р.И. Власть. Размышления спикер. - М., 1992.
49. Чилкот Рональд Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы / Пер. с англ. - М., 2001.
50. Шулепов А.В. Становление институтов гражданского общества в реформируемой России. - М., 2001.

ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРСКИХ ЗАДАНИЙ

Лекция 1. Общая характеристика сущности и видов власти. Структура и функции политической власти
Социальная природа власти. Источники власти. Признаки власти. Основные виды власти. Основные субъекты политической власти. Объекты политической власти. Основные ресурсы власти и их типологизации. Функции политической власти. Легитимность политической власти.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М., 2002. - С.499-583.
Луман Н. Власть /Пер.с нем. А.Антоновского. - М., 2001. - С.11-34, 95-110, 139-177.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. - 3-е изд., перер. и доп. - М., 2001. - С.103-120.
Дополнительная:
Даль Р. О демократии /Пер. с англ. А.С.Богдановского; под ред. О.А. Алякринского. - М., 2000.
Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001.
Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. - М., 2001.
Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие. - М., 2002.
Задание к семинарскому занятию1.
Дать развернутое определение видов власти, сущности политической власти, раскрыть ее структуру, сущность основных функций. Определить основные принципы политической власти. Охарактеризовать концепцию власти Гумана.

Семинарское занятие 1. Общая характеристика сущности и видов власти. Структура и функции политической власти

Лекция 2. Система государственной власти в современной России и принципы ее организации
Конституционно-правовые основы системы государственной власти Российской Федерации. Президент Российской Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Система судебной власти современной России. Государственная власть и местное самоуправление. Проблемы эффективности государственной власти в Российской Федерации. Административная реформа и тенденции развития государственной власти.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. -(ст.ст.5, 10, 11, 12).
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М., 2002. - С.584-712.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002. - С.41-98.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2005.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Дополнительная:
Захаров Н.А. Система русской государственной власти. - М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон; Пер. с англ. - М., 2003.
Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.
Политические институты на рубеже тысячелетий. - М., 2001.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.

Задание к семинарскому занятию 2
Раскрыть сущность системы государственной власти в Российской Федерации. Охарактеризовать каждый из институтов государственной власти России на федеральном и региональном уровнях. Проанализировать особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

Семинарское занятие 2. Система государственной власти в современной России и принципы ее организации

Лекция 3. Проблемы доминирования института президентства в системе государственной власти Российской Федерации
Политико-правовой статус Президента России. Основные полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Проблемы взаимоотношений Президента и палат Федерального Собрания Российской Федерации. Проблемы взаимодействия Президента и Правительства России. Проблемы формирования органов судебной власти. Современные тенденции в развитии взаимоотношений между Президентом и региональными органами власти.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.4)
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" //Российская газета. № 6. 2003. 16янв.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998. - С.296-575.
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М., 1996.- С.3-87.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Дополнительная:
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.

Задание к семинарскому занятию 3:
Раскрыть сущность института президентства. Определить роль и место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России. Доказать доминирующую роль Президента Российской Федерации во взаимоотношениях с Парламентом и Правительством России.

Семинарское занятие 3. Проблемы доминирования института президентства в системе государственной власти Российской Федерации

Лекция 4. Современные проблемы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации
Политико-правовой статус Парламента Российской Федерации. Основные функции и полномочия Парламента. Проблемы формирования Государственной Думы. Проблемы повышения легитимности Совета Федерации. Принципы взаимоотношений Парламента, Президента и Правительства России. Современные тенденции повышения эффективности законодательной деятельности Парламента России в условиях становления многопартийности.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.5).
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - М., 2003.
Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. федеральных законов от 05.07.99 № 133-ФЗ, от 12.02.01 № 9-ФЗ)//Российская газета. 1999. 8 июля.
Гранкин И.В. Парламент России. Изд. 2-е допол. - М., 2001. - С.38-291.
Дополнительная:
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Парламентское право России: Учебное пособие /Под ред.И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой. - М., 1999.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон; Пер. с англ. - М., 2003.

Задание к семинарскому занятию 4:
Дать характеристику роли и места Федерального Собрания Российской Федерации в системе государственной власти. Определить тенденции развития российского парламентаризма и особенности взаимоотношений Парламента с Президентом и Правительством России. Охарактеризовать особенности развития российского парламентаризма в условиях становления многопартийности.

Семинарское занятие 4. Современные проблемы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации

Лекция 5. Федеральное Правительство и проблемы ее формирования на основе парламентского большинства
Политико-правовой статус Правительства Российской Федерации. Основные полномочия Правительства Российской Федерации. Проблемы формирования Правительства. Формы взаимодействия Правительства, Парламента и Президента России. Перспективы и возможности формирования Правительства России на основе парламентского большинства.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.4).
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 23 дек.
Административное право/ Под ред. Ю.М.Козлова и Л.Л.Попова. - М., 2001. - С. 145-185.
Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е.Кутафина. - М., 1996. - С.453-471.
Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон; Пер. с англ. - М., 2003. С.101-110.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Дополнительная:
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Политические институты на рубеже тысячелетий. - М., 2001.
Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.

Задание к семинарскому занятию 5:
Дать характеристику Правительству России как высшему исполнительному органу государственной власти Российской Федерации. Определить роль и место Правительства России в системе органов государственной власти Российской Федерации. Охарактеризовать особенности и проблемы взаимоотношений Президента, Парламента и Правительства Российской Федерации. Проанализировать особенности административной реформы в Российской Федерации.

Семинарское занятие 5. Федеральное Правительство и проблемы ее формирования на основе парламентского большинства

Лекция 6. Система судебной власти и проблемы ее функционирования в условиях российского федерализма
Конституционные принципы организации системы судебной власти Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд России. Реформа судебной системы России. Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.7).
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст.1447.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998. - С.511-536.
Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика).- М., 1999. - С.23-59.
Дополнительная:
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.

Задание к семинарскому занятию 6:
Раскрыть сущность судебной власти и структуру федеральной судебной системы России. Дать характеристику Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Раскрыть особенности действия судебных органов в субъектах Российской Федерации.

Семинарское занятие 6. Система судебной власти и проблемы ее функционирования в условиях российского федерализма

Лекция 7. Роль законодательных собраний субъектов Федерации в формировании единого правового пространства России
Политико-правовой статус органов законодательной (представительной) власти регионов России. Основные полномочия региональных парламентов. Современные проблемы формирования законодательных собраний регионов в условиях становления многопартийности. Правовая ответственность региональных законодателей за нарушения норм Конституции России и федерального законодательства.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.3).
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ, от 11.12.2002 № 169-ФЗ, от 04.07.2003 № 95-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П, от 12.04.2002 № 9-П) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета. 2004.
15 дек.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002.- С.58-63.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2005.
Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998. - С.51-66.
Дополнительная:
Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. - М., 2001.
Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М., 1998.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
Конституции республик в составе Российской Федерации. - Вып.1-2.- М., 1995-1997.
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. - Вып.1-3. - М., 1995-1997.
Задание к семинарскому занятию 7:
Дать характеристику законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Определить роль и место региональных парламентов в системе государственной власти Российской Федерации. Проанализировать особенности регионального законодательства и его значимость в создании единого правового пространства в Российской Федерации.
Семинарское занятие 7. Роль законодательных собраний субъектов Федерации в формировании единого правового пространства России

Лекция 8. Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в условиях политико-административной реформы
Политико-правовой статус исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Основные полномочия региональных правительств. Высшее должностное лицо - глава исполнительной власти региона. Проблемы формирования региональных правительств и их взаимоотношений с законодательными собраниями. Правовая ответственность региональных правительств в условиях политико-административной реформы.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.3).
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ, от 11.12.2002 № 169-ФЗ, от 04.07.2003 № 95-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П, от 12.04.2002 № 9-П) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета. 2004.
15 дек.
Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.- М., 1999. - С.9-79.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002.- С.58-63.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М, 2005.
Дополнительная:
Децентрализация: эксперименты и реформы/ Под ред. Тамаша М. Хорвата. Будапешт, 2000.
Захаров Н.А. Система русской государственной власти. - М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
Конституции республик в составе Российской Федерации. - Вып.1-2.- М., 1995-1997.
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. - Вып.1-3. - М., 1995-1997.

Задание к семинарскому занятию 8:
Дать общую характеристику органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Определить структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их основные полномочия. Охарактеризовать особенности развития института высшего должностного лица субъекта Федерации в условиях создания единой системы исполнительной власти в Российской Федерации.

Семинарское занятие 8. Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в условиях административно-государственной реформы

Лекция 9. Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и государственных органов власти в условиях современной России
Теоретические основы местного самоуправления как общественно-властного института. Конституционные принципы организации местного самоуправления в России. Проблемы реализации принципов Европейской хартии местного самоуправления в современной России. Реформа местного самоуправления в России и современные проблемы гражданского общества.

Литература:
Обязательная:
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. - (гл.8).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., 2002.- С.139-220.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002. - С.73-83.
Дополнительная:
Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей редакцией Н.П.Медведева и др. - М., 1994.
Основы Европейской хартии местного самоуправления. Методическое пособие для вузов. - М., 2000.

Задание к семинарскому занятию 9 :
Охарактеризовать тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации. Определить территориальные и экономические основы местного самоуправления. Обосновать необходимость и раскрыть сущность реформы местного самоуправления в условиях современной России. Дать характеристику основ Европейской хартии местного самоуправления.

Cеминарское занятие 9. Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и государственных органов власти в условиях современной России



ПРОГРАММА КУРСА "ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА"
__________________________________________

Программа курса "Политические проблемы правового государства" посвящена рассмотрению современного понятия "право и государство", сущности основных принципов правового государства, проблемам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве и политическим проблемам становления гражданского общества и правового государства в современной России.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
учебного курса "Политические проблемы правового государства"

1. Идеи правовой государственности в истории политико-правовой мысли.
2. Современное понятие права и государства.
3. Сущность и основные принципы правового государства.
4. Проблемы обеспечения приоритета прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве.
5. Проблемы взаимной ответственности государства и личности. Верховенство права и закона.
6. Политические проблемы реализации принципа разделения властей в правовом государстве.
7. Свободные выборы - важное условие формирования демократического правового государства.
8. Современные проблемы развития парламентаризма в условиях правового государства.
9. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в правовом государстве.
10. Правовое государство и проблемы реализации принципов современного федерализма.
11. Политические проблемы формирования единого правового пространства в Российской Федерации.
12. Роль местного самоуправления в становлении правового государства.
13. Судебная реформа в Российской Федерации и ее роль в формировании правового государства.
14. Гражданское общество и правовое государство.
15. Роль политических партий в формировании гражданского общества и правового государства.
16. Свобода слова и средства массовой информации в условиях правового государства.

Тема 1.
Идеи правовой государственности в истории политико-правовой мысли

1. Древнегреческие и древнеримские мыслители о взаимодействии права и власти. Идеи Платона, Аристотеля и Цицерона о праве как источнике государственности.
2. Ш.Монтескье, Дж.Локк, Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо о проблеме соотношения государства и права.
3. Учение И.Канта о философской основе теории правового государства.
4. Российские правоведы Б.Н.Чичерин, П.И.Новгородцев, М.М.Ковалевский, Б.А.Костяковский, В.М.Гессен, С.А.Котляровский об идее формирования правового государства.

Тема 2.
Современное понятие права и государства

1. Понятие права. Источники и нормы права. Правовые отношения. Система российского права.
2. Понятие государства. Его функции и формы.
3. Законность и правопорядок.
4. Место и роль государства и права в политической системе общества.

Тема 3.
Сущность и основные принципы правового государства

1. Основные признаки современного правового государства.
2. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
3. Формирование для государственных структур режима правового ограничения.
4. Осуществление власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
5. Верховенство закона и равенство всех перед законом и судом.
6. Взаимная ответственность государства и личности.
7. Высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе.
8. Наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
9. Политический плюрализм.
10. Конституционный надзор.
11. Широкое местное самоуправление.


Тема 4.
Проблемы обеспечения приоритета прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве

1. Понятие правового статуса личности.
2. Всеобщая Декларация прав человека.
3. Личные права и свободы человека.
4. Права личности в ее отношениях с группами, частью которых она является, и с внешним миром.
5. Духовные свободы, гражданские и политические права.
6. Экономические, социальные и культурные права.
7. Основные принципы обеспечения прав человека в доктрине западных демократий.
8. Конституционно-правовые основы прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Тема 5.
Проблемы взаимной ответственности государства и личности. Верховенство права и закона

1. Верховенство конституции и законов правового государства на всей его территории.
2. Обязанности органов государственной власти, должностных лиц и граждан по соблюдению конституции и законов.
3. Обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
4. Действие принципа равенства всех перед законом и судом.
5. Обеспечение государством гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина.
6. Запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
7. Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органами государственной власти и их должностными лицами.

Тема 6.
Политические проблемы реализации принципа разделения властей в правовом государстве

1. Сущность государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Принцип "сдержек и противовесов" между ветвями государственной власти - условие стабильности правового государства.
3. Конституционно-правовые механизмы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти.
4. Особенности реализации принципа разграничения властей в парламентских и президентских республиках.
5. Проблемы функционирования системы законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации.

Тема 7.
Свободные выборы - важное условие формирования демократического правового государства

1. Основные принципы проведения выборов.
2. Современные избирательные системы.
3. Основные гарантии избирательных прав граждан в правовом государстве.
4. Конституционно-правовые основы избирательных прав граждан Российской Федерации.

Тема 8.
Современные проблемы развития парламентаризма в условиях правового государства

1. Современное понятие и сущность парламентаризма.
2. Основные функции парламента в правовом государстве.
3. Сущность законодательной функции парламента.
4. Парламент как представительный орган государственной власти.
5. Контрольные функции современных парламентов.
6. Особенности российского парламентаризма.

Тема 9.
Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в правовом государстве

1. Принципы формирования правительства в правовом государстве.
2. Основные функции исполнительной власти.
3. Особенности системы исполнительной власти в условиях парламентских и президентских республик.
4. Исполнительная власть в федеративном и унитарном государствах.
5. Современные проблемы единства исполнительной власти в Российской Федерации.

Тема 10.
Правовое государство и проблемы реализации принципов современного федерализма

1. Сущность современного федеративного государства.
2. Децентрализация власти в федеративном государстве - важное условие его демократизации.
3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти.
4. Особенности российского федерализма. Виды субъектов Федерации и договорные формы федеративных отношений.

Тема 11.
Политические проблемы формирования единого правового пространства в Российской Федерации

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР и проблемы обеспечения преемственности советского и российского законодательства.
2. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство о механизмах разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.
3. Договорные формы федеративных отношений и проблемы единства правового пространства России.
4. Законодательное обеспечение ответственности региональных органов государственной власти и должностных лиц за нарушение норм федеральной Конституции и законодательства.
5. Роль Президента Российской Федерации и Конституционного Суда в обеспечении единого правового пространства в России.

Тема 12.
Роль местного самоуправления в формировании демократического правового государства

1. Сущность местного самоуправления как демократической формы власти.
2. Гарантии граждан на местное самоуправление в условиях правового государства.
3. Соотношение органов местного самоуправления и органов государственной власти.
4. Европейская хартия местного самоуправления.
5. Особенности местного самоуправления в условиях Российской Федерации.

Тема 13.
Судебная реформа в Российской Федерации и ее роль в формировании правового государства

1. Место и роль судебных органов власти в современном правовом государстве.
2. Основные функции и полномочия Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации.
3. Принципы формирования федеральных судов. Роль Президента России и Совета Федерации в формировании судебной власти. Суды присяжных. Мировые судьи.
4. Судебная реформа и трансформация функций Прокуратуры Российской Федерации.
5. Гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях становления правового государства в Российской Федерации.

Тема 14.
Гражданское общество и правовое государство

1. Содержание понятия и основные признаки гражданского общества.
2. Структура гражданского общества.
3. Конституционно-правовые принципы взаимоотношений гражданского общества и государства.
4. Специфика формирования гражданского общества в современной России.

Тема 15.
Роль политических партий в формировании правового государства

1. Причины возникновения современных партий и их сущность.
2. Типология партий и их основные функции.
3. Разновидности партийных систем.
4. Роль политических партий в формировании органов государственной власти в условиях правового государства.
5. Особенности становления многопартийности в современной России.
6. Федеральный закон "О политических партиях".

Тема 16.
Свобода слова и средства массовой информации в условиях правового государства

1. Основные функции СМИ в условиях правового государства.
2. Конституционно-правовые основы деятельности СМИ в демократическом правовом государстве.
3. Проблемы независимости СМИ и их взаимоотношения с органами государственной власти.
4. Принцип плюрализма СМИ.
5. Роль СМИ в избирательных кампаниях.
6. Свобода слова и СМИ в условиях становления правового государства в Российской Федерации.


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации. - М., 1997.
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации".// Российская газета. 1997. 23 дек.
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 50005.
Федеральный закон от 29 июля 2000 г. № 106-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3205.
Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета. 2004.
15 дек.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".// Собрание законодательства РФ. - 2003. - Ст. 3822.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - М., 2003.
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - М., 2003.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" //Российская газета. № 6. 2003. 16 янв.
Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".// Собрание законодательства РФ. 2000.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"// Собрание законодательства РФ. - 2001.- № 29.- Ст.2950.


Научная литература

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р, Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие/ Сокращ. пер. с англ. Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Аринин А.Н. Российский федерализм и гражданское общество. - М., 1999.
Актуальные проблемы политики и политологии в России. Сборник статей аспирантов и преподавателей / Под общ. Ред.В.С.Комаровского. - М.: РАГС, 2001.
Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России. - М., 1999.
Всеобщая декларация прав человека. 45-я годовщина - 1948-1999 гг. - М., 1994.
Государственное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. О.Е.Кутафина. - М., 1996.
Гранкин И.В. Парламент России. Изд. 2-е допол. - М., 2001.
Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В.А.Туманова. - М., 1999.
Даль Р. О демократии /Пер. с англ. А.С.Богдановского; под ред. О.А. Алякринского. - М., 2000.
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами. - М., 2000.
Дюверже М. Политические партии/ Пер. с франц. Академический Проект. - 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998.
Конституционно-правые проблемы развития российского федерализма.- М.: Издание Государственной Думы, 2000.
Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика).- М., 1999.
Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий.- 2-е изд, расш. и допол. - М., 2000.
Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. - М., 2000.
Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебние для юридических вузов. - М., 2001.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2002.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2005.
Медведев Н.П. Политический консенсус: теория и практика. - М., 1999.
Медведев Н.П. Становление федерализма в России. - М., 1995.
Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти в федеративной России. - М., 1995.
Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей редакцией Н.П.Медведева, А.И.Ракитова, А.Ю.Федорова, В.В.Бенкевича, С.И.Жупанова. - М., 1994.
Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. - М., 1997.
Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории правовых учений. - М., 2000.
Обеспечение прав человека в Содружестве Независимых Государств. Вып.1. /Под ред. О.О.Миронова. М., 1999.
Окуньков Л.А. Президент Российской. Конституция и политическая практика. - М., 1996.
Основы конституционного права Российской Федерации. Структурно-логические схемы: Учеб.пособие для вузов/Под ред проф. В.П.Лобзякова. - М., 1999.
Основы права Европейского Союза: схемы и комментации: Учеб. пособие/ Под ред. д.ю.н. проф. С.Ю.Кашкина. - М., 2002.
Парламентское право России: Учебное пособие /Под ред.И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой. - М., 1999.
Плотников А.А. Гражданское общество и правовое государство: к истории формирования концепции (Анализ политико-философской мысли Джона Локка). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. - М., 1993.
Политические партии и движения на выборах-99. - М., 2000.
Политические проблемы теории государства / Отв. ред. Н.Н.Деев. - М., 1993.
Права человека. История, теория и практика: Учебное пособие./ Отв.ред.Б.Л.Назаров. - М., 1995.
Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под ред. О.Е.Кутафина. - М., 2001.
Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник/Отв. ред. д.ю.н., проф.А.Я.Сухарев. - М., 2000.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. - 3-е изд., перер. и доп. - М., 2001.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998.
Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2000.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека (проект). - М., 2000.
Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства. - М., 1997.
Чилкот Рональд Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы/Пер. с англ. - М., 2001.

ПРОГРАММА КУРСА "НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ В РОССИИ"
____________________________________________

Программа курса "Научно-теоретические проблемы власти в России" посвящена рассмотрению научно-теоретических и практических проблем формирования и функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления в условиях Российской Федерации.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
лекций и семинарских занятий по курсу
"Научно-теоретические проблемы власти в России"

1. Общая характеристика сущности и видов власти
2. Структура и функции политической власти
3. Теория и современная концепция политической власти
4. Система государственной власти в современной России и принципы ее организации
5. Научно-теоретические и практические проблемы реализации принципа разделения властей в условиях Российской Федерации
6. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти
7. Проблемы доминирования института президентства в системе государственной власти Российской Федерации
8. Современные проблемы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации
9. Федеральное Правительство и проблемы его формирования на основе парламентского большинства
10. Проблемы образования единой системы исполнительной власти в Российской Федерации
11. Система судебной власти и проблемы ее функционирования в условиях российского федерализма
12. Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в условиях административно-государственных реформ
13. Роль законодательных собраний субъектов Федерации в формировании единого правового пространства России
14. Проблемы конституционно-правового статуса полномочных представителей Президента России в федеральных округах.
15. Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и государственной власти в условиях современной России
16. Роль политических партий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления
17. Специфика избирательной системы и проблемы обеспечения свободных выборов в Российской Федерации
18. Проблемы социального партнерства государственной власти и гражданского общества

Тема 1.

Общая характеристика сущности и видов власти

1. Социальная природа власти.
2. Источники власти.
3. Признаки власти.
4. Основные виды власти.

Тема 2.
Структура и функции политической власти

1. Основные субъекты политической власти.
2. Объекты политической власти.
3. Основные ресурсы власти и их типологизации.
4. Функции политической власти.
5 Легитимность политической власти.

Тема 3.
Теория и современная концепция политической власти

1. Поведенческий и социологический подходы к определению власти.
2. Власть как субъектно-объектные отношения.
3. Власть как средство коммуникации.
4. Постструктуралистская концепция власти.
5. Теория господства и легитимности.
6. Современные проблемы типологизации и тенденции развития политической власти.

Тема 4.
Система государственной власти в современной России и принципы ее организации

1. Конституционно-правовые основы системы государственной власти Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации.
3. Федеральное Собрание Российской Федерации.
4. Правительство Российской Федерации.
5. Система судебной власти современной России.
6. Государственная власть и местное самоуправление.
7. Проблемы эффективности государственной власти в Российской Федерации.
8. Административная реформа и тенденции развития государственной власти.

Тема 5.
Научно-теоретические и практические проблемы реализации принципа разделения властей в условиях Российской Федерации

1. Сущность принципа разделения властей.
2. Проблема конституционных полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей в современной России.
3. Проблемы эффективности взаимодействия Президента, Парламента и Правительства России.
4 Механизмы сдержек и противовесов между законодательной, исполнительной и судебной властями.
5. Современные тенденции развития демократических принципов при осуществлении государственной власти в России.

Тема 6.
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти

1. Политико-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти.
2. Децентрализация власти - важное условие федеративного демократического государства.
3. Федеративный договор.
4. Договорные формы отношений между федеральными и региональными органами власти.
5. Тенденции асимметричности полномочий субъектов Российской Федерации.

Тема 7.
Проблемы доминирования института президентства в системе государственной власти Российской Федерации

1. Политико-правовой статус Президента России.
2. Основные полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
3. Проблемы взаимоотношений Президента и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Проблемы взаимодействия Президента и Правительства России.
5. Проблемы формирования органов судебной власти.
6. Современные тенденции в развитии взаимоотношений между Президентом и региональными органами власти.

Тема 8.
Современные проблемы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации

1. Политико-правовой статус Парламента Российской Федерации.
2. Основные функции и полномочия Парламента.
3. Проблемы формирования Государственной Думы.
4. Проблемы повышения легитимности Совета Федерации.
5. Принципы взаимоотношений Парламента, Президента и Правительства России.
6. Современные тенденции повышения эффективности законодательной деятельности Парламента России в условиях становления многопартийности.

Тема 9.
Федеральное Правительство и проблемы ее формирования на основе парламентского большинства

1. Политико-правовой статус Правительства Российской Федерации.
2. Основные полномочия Правительства Российской Федерации.
3. Проблемы формирования Правительства.
4. Формы взаимодействия Правительства, Парламента и Президента России.
5. Перспективы и возможности формирования Правительства России на основе парламентского большинства.

Тема 10.
Проблемы образования единой системы исполнительной власти Российской Федерации

1. Конституционно-правовые основы единой системы исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Проблемы повышения эффективности государственного управления в России.
3. Современные формы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти.
4. Возможности законодательного регулирования проблем единой системы исполнительной власти в условиях российского федерализма.
5. Полномочные представители Президента России в федеральных округах и тенденции централизации государственной власти.


Тема 11.
Система судебной власти и проблемы ее функционирования в условиях российского федерализма

1. Конституционные принципы организации системы судебной власти Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации.
3. Верховный Суд Российской Федерации.
4. Высший Арбитражный Суд России.
5. Реформа судебной системы России.
6. Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Тема 12.
Роль законодательных собрания субъектов Федерации в формировании единого правового пространства России

1. Политико-правовой статус органов законодательной (представительной) власти регионов России.
2. Основные полномочия региональных парламентов.
3. Современные проблемы формирования законодательных собраний регионов в условиях становления многопартийности.
4. Правовая ответственность региональных законодателей за нарушения норм Конституции России и федерального законодательства.


Тема 13.
Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в условиях административно-государственной реформы

1. Политико-правовой статус исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Основные полномочия региональных правительств.
3. Высшее должностное лицо - глава исполнительной власти региона.
4. Проблемы формирования региональных правительств и их взаимоотношений с законодательными собраниями.
5. Правовая ответственность региональных правительств в условиях административной реформы.

Тема 14.
Проблемы конституционно-правового статуса полномочных представителей Президента России в федеральных округах

1. История становления института полномочных представителей Президента России в регионах.
2. Правовой статус и полномочия представителей Президента в федеральных округах.
3. Проблемы взаимоотношений полномочных представителей Президента России со структурами Правительства России и региональными органами власти.
4. Главные федеральные инспекторы в субъектах Российской Федерации.
4. Реформирование федеративных отношений и проблемы централизации и децентрализации власти.

Тема 15.
Проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и государственных органов власти в условиях современной России

1. Теоретические основы местного самоуправления как общественно-властного института.
2. Конституционные принципы организации местного самоуправления в России.
3. Проблемы реализации принципов Европейской хартии местного самоуправления в современной России.
4. Реформа местного самоуправления в России и современные проблемы гражданского общества.

Тема 16.
Роль политических партий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления

1. Артикуляция и агрегация интересов и политические партии.
2. Проблемы становления многопартийности в современной России.
3. Политические партии и государственная власть.
4. Политические партии и местное самоуправление.

Тема 17.
Специфика избирательной системы и проблемы обеспечения свободных выборов

1. Выборы как демократический институт. Принципы и механизмы обеспечения свободных выборов.
2. Общая характеристика избирательных систем в России и зарубежных странах.
3. Проблемы соответствия смешанной избирательной системы и процедуры обеспечения свободных выборов в России.
4. Современные тенденции развития процедур по обеспечению конституционных прав граждан России избирать и права быть избранным.

Тема 18.
Проблемы социального партнерства государственной власти и гражданского общества

1. Теоретические концепции соотношения институтов государства гражданского общества.
2. Децентрализация власти и принцип разделения властей как условия формирования гражданского общества.
3. Основные принципы правового государства.
4. Проблемы становления и развития институтов гражданского общества в современной России.


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации. - М., 1997.
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 23 дек.
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 50005.
Федеральный закон от 29 июля 2000 г. № 106-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3205.
Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета. 2004.
15 дек.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - М., 2003.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст.2950.
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - М., 2003.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" //Российская газета. № 6. 2003. 16янв.
Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня
1996 г. № 755 "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 27. -Ст. 3282.
Конституции республик в составе Российской Федерации. - Вып.1-2.- М., 1995-1997.
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. - Вып.1-3. - М., 1995-1997.

Научная литература

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. Учебное пособие / Сокр. пер. с англ. А.А.Богдановского, Л.А.Галкиной; Под ред. М.В.Ильина, А.Ю.Мельвиля. - М., 2002.
Аринин А.Н. Российский федерализм и гражданское общество. - М., 1999.
Ашин Г.К., Кравченко С.А., Лозанский Э.Д. Социология политики. Сравнительный анализ российских и американских и политических реалий. - М., 2001.
Беляева Н. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. - М., 2001.
Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. - М., 2001.
Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. - М., 1997.
Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М., 2002.
Государственное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. О.Е.Кутафина. - М., 1996.
Гранкин И.В. Парламент России. Изд. 2-е допол. - М., 2001.
Даль Р. О демократии /Пер. с англ. А.С.Богдановского; под ред. О.А. Алякринского. - М., 2000.
Джойс П. 101 ключевая идея: Политика / Питер Джойс. - Пер. с англ. К.Ткаченко. - М., 2002.
Децентрализация: эксперименты и реформы/ Под ред. Тамаша М. Хорвата. Будапешт, 2000.
Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001.
Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.- М., 1999.
Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М, 1998.
Кола Доминик. Политическая социология / Пер. с фр.- М., 2001.
Конституционно-правые проблемы развития российского федерализма.- М.: Издание Государственной Думы, 2000.
Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика).- М., 1999.
Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. - М., 2001.
Луман Н. Власть /Пер.с нем. А.Антоновского. - М., 2001.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. - М., 2002.
Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. - М., 2005.
Медведев Н.П. Политический консенсус: теория и практика. - М., 1999.
Медведев Н.П. Становление федерализма в России. - М., 1995.
Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти в федеративной России. - М., 1995.
Медведев Н.П. Проекты о новой структуре власти. - М., 2000.
Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей редакцией Н.П.Медведева и др. - М., 1994.
Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. - М., 1997.
Окуньков Л.А. Президент Российской. Конституция и политическая практика. - М., 1996.
Основы Европейской хартии местного самоуправления. Методическое пособие для вузов. - М., 2000.
Основы конституционного права Российской Федерации. Структурно-логические схемы: Учеб.пособие для вузов/Под ред. проф. В.П.Лобзякова. - М., 1999.
Панарин А.С. Философия политики. Учебное пособие для политологических факультетов и гуманитарных вузов. - М., 1996.
Парламентское право России: Учебное пособие /Под ред.И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой. - М., 1999.
Политические институты на рубеже тысячелетий. - М., 2001.
Политология (проблемы теории) - СПб. - 2000.
Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.
Политология (проблемы теориии). - Спб., 2000.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. - 3-е изд., перер. и доп. - М., 2001.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие. - М., 2002.
Хасбулатов Р.И. Власть. Размышления спикер. - М., 1992.
Чилкот Рональд Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы / Пер. с англ. - М., 2001.
Шулепов А.В. Становление институтов гражданского общества в реформируемой России. - М., 2001.


ПРОГРАММА КУРСА "РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС"
_________________________________________

Программа курса "Российский и зарубежный парламентаризм и законодательный процесс" посвящена одному из фундаментальных направлений политологии и современного российского и зарубежного парламентаризма, включает основные вопросы места и роли современного парламента в обществе и государстве как важнейшего демократического института, историю возникновения парламентаризма, политико-правовой статус депутатов, современные избирательные системы и роль политических партий, основные стадии законодательного процесса.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
лекций и семинарских занятий по курсу "Российский и зарубежный парламентаризм и законодательный процесс"

1. Понятие и сущность современного российского и зарубежного парламентаризма
2. Основные функции парламентов, сущность и понятие законодательного процесса
3. История зарубежного парламентаризма
4. Общая характеристика основных моделей парламентаризма в зарубежных странах
5. Парламент Великобритании и участники законодательного процесса в условиях монархии
6. Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления
7. Конгресс США в условиях президентской системы правления
8. Парламент Франции и особенности законодательного процесса в республике
9. Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии
10. Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии
11. Парламент Индии и особенности его функционирования
12. Особенности японского парламентаризма
13. Великое национальное собрание Турции - однопалатный парламент (меджлис) Республики
14. Особенности становления парламентаризма в странах СНГ и постсоветской Балтии
15. История парламентаризма в России
16. Федеральное Собрание Российской Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации
17. Основные функции российского парламента и полномочия палат Федерального Собрания
18. Порядок работы и Регламент палат Федерального Собрания Российской Федерации
19. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов в парламенте России
20. Порядок принятия федеральных законов Государственной Думой и их одобрения Советом Федерации
21. Особенности принятия Закона о федеральном бюджете
22. Порядок подписания и обнародования законов Президентом Российской Федерации Лекция
23. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
24. Постановления и другие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации
25. Взаимодействие российского парламента и его палат с другими федеральными органами государственной власти
26. Федеральное Собрание России и межпарламентское сотрудничество. Международные парламентские организации. Парламентская Ассамблея Совета Европы. Европарламент

Тема 1.
Понятие и сущность современного российского и зарубежного парламентаризма

1. Сущность и понятие современного парламентаризма.
2. Основные принципы парламентаризма.
3. Современные парламентские системы правления.
4. Конституционные основы и особенности российского парламентаризма.

Тема 2.
Основные функции парламентов. Сущность и понятие законодательного процесса

1. Законотворчество как основная функция парламента.
2. Парламент как представительный орган власти.
3. Понятие субъекта законодательной инициативы.
4. Порядок рассмотрения законопроектов в парламентах.
5. Порядок принятия законов.
6. Промульгация (подписание закона главой государства) и опубликование закона.


Тема 3.
История зарубежного парламентаризма

1. Возникновение представительных собраний.
2. Античный парламентаризм.
3. Народные собрания как институт афинской демократии.
4. Сенат и плебейские собрания в Риме.
5. Германские собрания, шведские тинги, французские генеральные штаты и кортесы Каталонии.
6. Становление английского парламентаризма.

Тема 4.
Общая характеристика основных моделей парламентаризма в зарубежных странах

1. Британский парламентаризм и его исторические особенности.
2. Конгресс США в условиях президентской системы правления.
3. Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления.
4. Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии.
5. Особенности французского парламентаризма и законодательного процесса.
6. Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии.
7. Особенности однопалатного парламента (меджлиса) Турции.
8. Особенности японского парламентаризма.
9. Становление парламентаризма в странах СНГ и Балтии.
10. Европарламент как представительный орган Европейского Сообщества.

Тема 5.
Парламент Великобритании и участники законодательного процесса в условиях монархии

1. Исторические особенности становления британского парламентаризма.
2. Структура парламента, порядок избрания депутатов Палаты общин и порядок формирования Палаты лордов. Роль партий в избирательном процессе.
3. Правовой статус члена парламента. Парламентские привилегии и вознаграждение члена парламента.
4. Законодательные и контрольные полномочия Палаты общин.
5. Законодательная деятельность Палаты лордов и особенности ее функций как высшей судебной инстанции страны.
6. Порядок взаимоотношений правительства и парламента. Роль королевы Великобритании в законодательном процессе.

Тема 6.
Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления

1. Конституционные основы германского парламентаризма.
2. Структура парламента. Порядок избрания депутатов Бундестага. Избирательная система и роль политических партий в процессе формирования парламента.
3. Законодательный процесс и его особенности в условиях федеративной Германии.
4. Взаимоотношения парламента, федерального правительства и президента ФРГ.
5. Роль и место Бундесрата в законодательном процессе.
6. Особенности системы германского конкурирующего законодательства.

Тема 7.
Конгресс США в условиях президентской системы правления

1. Роль и место Конгресса в системе федеральных органов власти Соединенных Штатов Америки.
2. Палата представителей. Особенности избирательной системы. Статус конгрессменов. Основные полномочия палаты. Стадии законодательного процесса.
3. Сенат Конгресса. Порядок избрания сенаторов и их правовой статус. Основные законодательные полномочия Сената.
4. Особенности взаимоотношений Конгресса и Президента.

Тема 8.
Парламент Франции и особенности законодательного процесса в республике

1. Парламент в системе органов власти Французской Республики. Структура парламента.
2. Национальное Собрание. Порядок избрания депутатов в Национальное Собрание и их правовой статус. Законодательные полномочия палаты парламента.
3. Сенат - палата парламента. Порядок формирования Сената и его основные полномочия.
4. Система взаимоотношений французских законодателей и Европарламента.
5. Роль Президента и Правительства Франции в законодательном процессе.

Тема 9.
Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии

1. Палата общин и Сенат как палаты федерального канадского парламента.
2. Порядок избрания депутатов Палаты общин. Избирательная система и роль политических партий.
3. Законодательный процесс и полномочия Палаты общин.
4. Порядок формирования Сената и основные полномочия палаты парламента.
5. Порядок формирования Кабинета Министров.
6. Роль и место Генерал-губернатора в законодательном процессе.

Тема 10.
Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии

1. Роль и место Парламента Швейцарской Конфедерации в системе власти. Структура Федерального Собрания.
2. Порядок избрания депутатов Национального Совета. Пропорциональная избирательная система и роль политических партий Швейцарии. Правовой статус депутатов.
3. Основные полномочия Национального Совета и особенности законодательного процесса.
4. Порядок формирования Совета кантонов Федерального Собрания и основные полномочия верхней палаты парламента.
5. Порядок формирования Федерального Совета (Правительства). Особенности статуса Президента Швейцарии в условиях парламентской системы правления.
6. Законодательный процесс и особенности народного голосования по федеральным законам.

Тема 11.
Парламент Индии и особенности его функционирования

1. Парламент Республики Индии как двухпалатный законодательный орган. Совет штатов (верхняя палата) и Народная палата (нижняя палата).
2. Порядок формирования Совета штатов - Раджья Сабха. Косвенные выборы членов Совета и система пропорционального представительства. Особенности назначения части членов Совета штатов.
3. Основные полномочия верхней палаты Парламента Республики.
4. Порядок избрания депутатов Лок Сабха - Народной палаты Парламента. Мажоритарная избирательная система относительного большинства. Роль политических партий Индии.
5. Особенности законодательного процесса. Кворум палат Парламента. Совместное голосование обеих палат по законопроекту.
6. Порядок участия парламентариев в выборах Президента и вице-президента Индии.
7. Порядок формирования Правительства и взаимоотношения Парламента с Советом Министров Республики.

Тема 12.
Особенности японского парламентаризма

1. Парламент (Коккай) Японии в условиях конституционной монархии. Структура Палаты представителей (Сюшин) и Палаты советников (Ваншин).
2. Порядок избрания членов Палаты представителей. Многомандатные избирательные округа и роль политических партий Японии.
3. Полномочия Палаты представителей. Особенности законодательной деятельности.
4. Порядок формирования Палаты советников. Префектурные избирательные округа и общенациональный избирательный округ.
5. Законодательные полномочия Палаты советников. Субъекты законодательной инициативы.
6. Взаимоотношения Парламента и Правительства Японии. Роль и место Императора в законодательном процессе.

Тема 13.
Великое национальное собрание Турции - однопалатный парламент (меджлис) Республики

1. Роль и место меджлиса Турции в системе государственной власти в условиях президентско-парламентской республики особого типа.
2. Порядок формирования Парламента. Партийная система. Структура Великого национального собрания Турции.
3. Основные полномочия меджлиса. Законодательный процесс. Делегированное законодательство.
4. Порядок избрания Парламентом Президента Республики. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти. Совет Министров Турции как субъект законодательной инициативы.


Тема 14.
Особенности становления парламентаризма в странах СНГ и постсоветской Балтии

1. Развитие парламентаризма на Украине, в Армении, Грузии и Молдове на основе принципов многопартийности.
2. Особенности функционирования парламентов Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.
3. Парламент Белоруссии и перспективы развития парламентаризма в условиях Союзного государства Белоруссии и России.
4. Парламенты Латвии, Литвы и Эстонии.
5. Межпарламентская Ассамблея стран-участников СНГ.

Тема 15.
История становления парламентаризма в России

1. Народное представительство в истории России. Земский Собор.
2. Первая Государственная Дума (27 апреля - 9 июля 1906 г.). Порядок выборов депутатов. Социальный и партийный состав депутатов. Историческое значение первого законодательного представительного учреждения России.
3. Вторая Государственная Дума (20 февраля - 2 июня 1907 г.). Социальный и партийный состав депутатов. Основные вопросы, обсужденные на заседаниях парламента.
4. Третья Государственная Дума (1907-1912 гг.). Состав депутатов парламента. Основные вопросы, обсужденные на заседаниях парламента. Историческое значение Третьей Государственной Думы в становлении парламентаризма в России.
5. Четвертая Государственная Дума (15 ноября 1912 г. -
25 февраля 1917 г.). Состав депутатов парламента. Вопросы, обсужденные на заседаниях Госдумы. Историческое значение решений IV Государственной Думы.
6. Историческое значение дореволюционных Государственных Дум в развитии российского парламентаризма.

Тема 16.
Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации

1. Принцип осуществления государственной власти на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Парламент как представительный и законодательный орган государственной власти.
3. Формирование парламента на основе принципа федерализма.
4. Избрание депутатов Государственной Думы на основе принципа многопартийности.
5. Порядок формирования Совета Федерации.
6. Перспективы развития законодательных основ избирательной системы и статуса политических партий.

Тема 17.
Основные функции российского парламента и полномочия палат Федерального Собрания

1. Представительная функция Федерального Собрания. Формы взаимоотношений депутатов Государственной Думы с избирателями.
2. Законодательная функция Федерального Собрания. Место Совета Федерации в законотворческом процессе. Роль законодательных собраний субъектов Федерации при принятии поправок к Конституции России.
3. Контрольная функция Федерального Собрания. Контроль за исполнением федерального бюджета. Выражение недоверия Правительству Российской Федерации. Формирование Счетной Палаты. Утверждение Уполномоченного по правам человека.
4. Конституционные полномочия Совета Федерации.
5. Конституционные полномочия Государственной Думы.

Тема 18.
Порядок работы и регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации

1. Основные принципы работы Парламента России. Легитимность деятельности Парламента. Раздельная работа Госдумы и Совета Федерации. Постоянная деятельность Федерального Собрания. Открытость работы палат. Коллегиальность работы палат Федерального Собрания.
2. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы.
3. Порядок принятия решений и виды голосований в Государственной Думе.
4. Порядок работы Совета Федерации.
5. Принятие решений в Совете Федерации и виды голосования в палате.

Тема 19.
Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов в парламенте России

1. Субъекты права законодательной инициативы.
2. Формы внесения законопроектов в Государственную Думу.
3. Проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
4. Требования к законопроекту. Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к проекту закона.
5. Определение ответственности профильного комитета за рассмотрение законопроекта. Отзывы, предложения и замечания по законопроекту. Правовая экспертиза.

Тема 20.
Порядок принятия федеральных законов Государственной Думой и их одобрения Советом Федерации

1. Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании Государственной Думы.
2. Осуждение общей концепции законопроекта в ходе первого чтения.
3. Рассмотрение поправок к законопроекту в ходе второго чтения.
4. Правовая и лингвистическая экспертиза законопроекта в ходе третьего чтения.
5. Порядок одобрения или отклонения федерального закона Советом Федерации.
6. Законы, обязательные для рассмотрения в Совете Федерации. Согласительные процедуры.
7.Особенности рассмотрения федеральных конституционных законов.

Тема 21.
Особенности принятия Закона о федеральном бюджете

1. Особые конституционные требования к финансовым законам. Обязательность заключения Правительства России.
2. Бюджет - главный финансовый закон государства.
3. Внесение законопроекта о федеральном бюджете Правительством.
4. Особый регламент рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете. Рассмотрение проекта в четырех чтениях.
5. Закон об исполнении федерального бюджета.
6. Бюджетный кодекс. Согласительные комиссии.

Тема 22.
Порядок подписания и обнародования законов Президентом Российской Федерации

1. Конституционная права и обязанности Президента России при участии его в законодательном процессе.
2. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации.
3. Право вето (неподписание закона) Президента России.
4. Повторное рассмотрение отклоненного Президентом закона Государственной Думой.
5. Согласительные процедуры. Учет предложений и замечаний Президента при повторном чтении.
6. Порядок подписания федеральных конституционных законов.

Тема 23.
Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации

1. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание. Референдум.
2. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
3. Особенности субъектов права законодательной инициативы при внесении поправок в Конституцию.
4. Особенности голосования при рассмотрении законопроектов о поправках в Конституцию в Государственной Думе и Совете Федерации.
5. Одобрение поправок к Конституции законодательными собраниями субъектов Федерации.
6. Подписание Президентом принятых поправок в Конституцию Российской Федерации.

Тема 24.
Постановления и другие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации

1. Федеральные конституционные законы и законы о поправках в Конституцию Российской Федерации.
2. Федеральные законы, принимаемые по исключительным предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы и Совета Федерации.
4. Депутатские запросы, обращения и заявления.
5. Рекомендации по итогам парламентских слушаний.
6. Постановления палат при назначении на должности руководящих работников.

Тема 25.
Взаимодействие российского парламента и его палат с другими органами государственной власти

1. Федеральное Собрание и Президент России. Право законодательной инициативы Президента. Ежегодные послания Президента парламенту. Бюджетные послания. Полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания. Срочные процедуры. Президентское вето. Согласительные комиссии. Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности.
2. Парламентская процедура отрешения Президента от должности.
3. Федеральное Собрание и Правительство России. Право законодательной инициативы Правительства. Заключения Правительства по законопроектам. Полномочные представители Правительства в палатах парламента. Статс-секретари министерств и федеральных ведомств. Согласительные комиссии.
4. Дача согласия Государственной Думой Президенту на назначение Председателя Правительства. Выражение недоверия Правительству.
5. Парламент России и федеральные судебные органы. Право законодательной инициативы федеральных судов по вопросам своего ведения. Функции судебного контроля. Толкование статей Конституции Конституционным Судом Российской Федерации. Обращения Конституционного Суда с посланием к Федеральному Собранию.
6. Порядок назначения судей федеральных судов Советом Федерации.

Тема 26.
Федеральное Собрание России и межпарламентское сотрудничество. Международные парламентские организации. Парламентская Ассамблея Совета Европы. Европарламент

1. Нормативная база участия Парламента России в межпарламентском сотрудничестве.
2. Межпарламентская группа. Межпарламентский Союз.
3. Межпарламентская Ассамблея СНГ.
4. Парламентская Ассамблея Совета Европы.
5. Европарламент.
6. Двустороннее межпарламентское сотрудничество.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА



1. Конституция Российской Федерации.- М., 1994.
2. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - М., 2003.
3. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".//Российская газета. 1999. 8 июля.
4. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. -М., 1998.
5. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II- М., 1998.
6. Конституции государств Европейского Союза. - М., 1997.
8. Конституции зарубежных государств - М., 2000.
9. Новые конституции стран СНГ и Балтии.- М., 1997.
10. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть./Отв.редактор Б.А.Страшун. - М., 2000.
11. Государственная Дума. 1906-1917. Стенографические отчеты. В 4-х томах. - М., 1995.
12. Античная Греция. Т.1-2. - М., 1983.
13. Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. - М., 1960.
14. Государственная Дума второго созыва. - М., 1996.
15. Генри М. Роберт. Правила парламентской процедуры. - Вашингтон, 1992.
16. Машкин Н.А. История древнего Рима. - М., 1956.
17. Морган Л.Г. Лига ходеносауни или ирокезов.- М., 1983.
18. Международные парламентские организации. Справочник. - М., 1992.
19. Общественный строй у народов Северной Сибири (XVII-начало XX в.).- М., 1970.
20. Парламентское право России. /под ред.Степанова И.М., Хабриевой Т.Я. - М., 1999.
21. Парламенты мира. - М., 1991.
22. Парламентская демократия и федерализм в России и Германии. / Под ред. А.Манцева, М.Моммзен. - Москва - Мюнхен - Вюрцбург, 1999.
23.Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1994-1995 гг. - М., 1996.
24. Плутарх. Сравнительные жизнеописания. Т1-3. - М., 1961-1964.
25. Подготовка и принятие законов в правовом государстве. Материалы международного семинара. Москва, Государственная Дума, 28-29 апреля 1997 года. - М., 1998.
26. Политические деятели античности, средневековья и нового времени. - Л., 1983.
27. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник./Ответ.редактор А.Я.Сухарев. - М., 2000.
28. Российские политические партии и общественные объединения на выборах в Государственную Думу-95. - М., 1996.
29. Тацит. Сочинения. Т.1-2.- М., 1973.
30. Токвиль А. Демократия в Америке: пер. с франзц./Предисл. Гарольда Дж.Ласки. - М., 1992.
31. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. - М., 1978.
32. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. - М., 1866.
33. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. - М., 1966.
34. Fisher L. Constitutional conflicts between Congress and the President. - University Press of Kansas, 1991.
35. Remington Thomas F. Parliaments in Transition. - Westview Press, 1994.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - палата Федерального Собрания Российской Федерации. Представляет интересы населения страны в целом. К ее ведению отнесено решение важнейших вопросов государственной жизни путем, прежде всего, принятия законов. Состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законодательством.

ЗАКОН - нормативный акт, принимаемый Федеральным Собранием и подписываемый Президентом, регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентированный порядок деятельности по принятию федерального закона, включающий ряд последовательных стадий: законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта и принятие федерального закона, одобрение принятого Государственной Думой федерального закона Советом Федерации, подписание и обнародование федерального закона Президентом Российской Федерации.

ПАРЛАМЕНТ (от лат. рarlare - говорить, англ. рarliament, франц. parlement), или легислатура (от лат.lex - закон) - высший общенациональный представительный орган государственной власти, правомочный выполнять в конституционно заданных параметрах законодательную, контрольную и некоторые другие функции.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ- особая демократически выдержанная система организации и деятельности высшей государственной власти, выстроенная на принципах разделения властей и верховенства права при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ - форма обсуждения в парламенте актуальных и значимых вопросов с привлечением общественности. Могут быть посвящены концепции законопроекта, международному договору, подлежащему ратификации, иным вопросам государственной жизни. Каких-либо юридических обязывающих решений парламентские слушания давать не вправе.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПАЛАТ - подзаконные нормативно-правовые акты (нормативные акты палат). Постановления палат в соответствии с Конституцией РФ принимаются по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ. Например, постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен Регламентом (ст. 84 Регламента Государственной Думы).

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ВЕТО - право Президента РФ, предусмотренное Конституцией РФ, отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон (кроме федеральных конституционных законов и законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ) и вернуть его на новое рассмотрение в Федеральное Собрание с указанием мотивов такого рассмотрения.

СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ - коллегиальный орган палаты, который создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палат. В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. В работе Совета с правом совещательного голоса участвуют заместители Председателя Государственной Думы и Председатели комитетов Государственной Думы.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ - палата Федерального Собрания Российской Федерации. Наряду с осуществлением законодательной деятельности призвана обеспечивать учет интересов субъектов Российской Федерации по коренным вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики страны. Состоит из 178 представителей 89 субъектов Российской Федерации, которыми являются представители законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА - специализированный, постоянно действующий орган финансового контроля за исполнением государственного бюджета, формируемый парламентом и подотчетный ему. Состоит из Председателя Счетной палаты, его заместителя и двенадцати аудиторов, назначаемых на шесть лет. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает Государственная Дума, а заместителя Председателя и другую половину аудиторов - Совет Федерации. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" вступил в силу в 1995 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - постоянно действующий представительный и законодательный орган. Состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

ПРОГРАММА КУРСА "ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА"
__________________________________________

Программа курса "Политические и правовые институты российского и зарубежного федерализма" посвящена одному из фундаментальных направлений политологии и современного государственного строительства, включает основные вопросы федерализма: историю и методологию, правовые и политические основы федеративного устройства современной России и зарубежных государств, статус и взаимодействие субъектов федерации, современные проблемы федеративных и межнациональных отношений и т.п.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
лекций и семинарских занятий по курсу
"Политические и правовые институты российского и зарубежного федерализма"

1. Понятие, сущность и основные принципы современного федерализма.
2. Общая характеристика основных моделей федерализма в зарубежных странах.
3. Политические и правовые институты американского федерализма.
4. Германский федерализм в условиях парламентской республики.
5. Индийский федерализм и его основные политико-правовые институты.
6. Канадский федерализм в условиях конституционной парламентской монархии.
7. Швейцарская Конфедерация и ее основные институты.
8. Федерализм в истории России. Союз ССР как государственное образование. Суверенные государства в постсоветском пространстве.
9. Особенности федеративного устройства многонациональной России. Федеративный договор.
10 . Конституция Российской Федерации и современные проблемы взаимоотношений федеральной, региональной и местной властей. Разделение властей и разграничение предметов их ведения.
11. Институт президента в условиях современного федерализма.
12. Институты парламентов федеративных государств .
13. Правительство в современном федеративном государстве.
14. Современные системы органов власти субъектов федерации
15. Местное управление (самоуправление) в федеративном государстве
16. Современные проблемы судебной власти в условиях федерации. Политико-правовой анализ системы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.
17. Политические партии и общественные объединения в условиях федерализма. Современные избирательные системы.
18. Современный федерализм и национальные (этнические) отношения.
19. Перспективы развития федерализма. Современные институты конфедеративных систем.

Тема 1.
Понятие, сущность и основные принципы современного федерализма

1. Сущность и понятие федерализма.
2. Основные принципы федерализма.
3. Анализ основных черт и особенностей конституционных систем современного федерализма.
4. Особенности российского федерализма и его конституционных основ.

Тема 2.
Характеристика основных моделей федерализма в зарубежных странах

1. Американский федерализм. Президентская форма правления и ее особенности.
2. Германский федерализм. Парламентская форма правления и ее особенности.
3. Индийский федерализм. Особенности статуса штатов Индии. Проблемы межконфессиональных и межнациональных отношений.
4. Канадский федерализм. Особенности Конституции Канады и проблемы статуса ее провинций.
5. Швейцарский федерализм. Статус кантонов и особенности прямых форм демократии.

Тема 3.
Политические и правовые институты американского федерализма

1. Политико-правовые основы американского федерализма. Конституция США. Исторические особенности и условия ее принятия.
2. Территориально-политическая организация Соединенных Штатов Америки. Конституционно-правовой статус субъектов (штатов) американской федерации.
3. Институт президентства в США. Особенности организации исполнительной власти в условиях президентской республики.
4. Институты законодательной (представительной) власти в США. Особенности американского парламентаризма в условиях двухпалатного Конгресса.
5. Система судебных институтов власти в условиях американского федерализма и ее особенности.
6. Институты законодательной и исполнительной власти в субъектах (штатах) американской федерации. Конституции штатов.
7. Институты партийной системы США. Особенности избирательной системы.
8. Органы местного самоуправления и формы прямой демократии в США.
9. Перспективы развития демократических институтов в условиях американского федерализма.

Тема 4.
Германский федерализм в условиях парламентской республики

1. Исторические условия конституционного оформления Федеративной Республики Германия. Политико-правовые основы германского федерализма.
2. Территориально-политическая организация ФРГ. Конституционно-правовой статус субъектов (земель) германской федерации.
3. Институт федеральной законодательной власти в условиях парламентской системы правления. Особенности германского парламентаризма и функционирования Бундестага и Бундесрата.
4. Институт исполнительной власти ФРГ. Полномочия Канцлера и федерального правительства.
5. Институт федерального президентства и его роль в системе государственной власти ФРГ.
6. Система судебной власти ФРГ.
7. Институты местной власти в условиях германского федерализма. Пределы и возможности институтов прямой демократии.
8. Политический статус партий ФРГ и особенности избирательной системы.
9. Политические последствия присоединения земель Восточной Германии и проблемы конституционной стабильности федеральной системы.

Тема 5.
Индийский федерализм и его основные политико-правовые институты

1. Конституционные основы индийского федерализма. Исторические и религиозные особенности становления индийского государства.
2. Территориально-политическая организация Республики Индия. Политико-правовой статус субъектов (штатов и союзных территорий) индийской федерации.
3. Институты индийской федеральной законодательной власти. Раджья Сабха - Совет Штатов и Лок Сабха - Народная Палата.
4. Институты исполнительной власти. Полномочия Правительства Индийского Союза в организации единой системы власти.
5. Правовая система Индии. Институты судебной власти в условиях индийского федерализма.
6. Политические партии и избирательная система Индии.
7. Институты власти субъектов федерации и местное самоуправление.
8. Перспективы развития индийской государственности.

Тема 6.
Канадский федерализм в условиях конституционной парламентской монархии

1. Исторические особенности становления канадского федерализма. Политико-правовые основы канадской конституционной парламентской монархии.
2. Территориально-политическая организация Канады. Политико-правовой статус провинций и территорий - субъектов федерации.
3. Канадская Конституция. Особенности статуса институтов власти Канады в условиях вхождения в состав Содружества Великобритании.
4. Институты законодательной власти канадской федерации. Система выборов депутатов Палаты общин и порядок формирования Сената.
5. Генерал-губернатор и федеральная исполнительная власть.
6. Судебная система в условиях канадской федерации.
7. Институты власти провинций и территорий Канады.
8. Органы местной власти в условиях канадского федерализма.

Тема 7.
Швейцарская Конфедерация и ее основные институты

1. Исторические особенности конституционного оформления Швейцарской Конфедерации. Политико-правовые основы федеративной республики.
2. Территориально-политическая организация Швейцарии. Конституционно-правовой статус кантонов - субъектов федерации.
3. Институты швейцарского парламента - Совет кантонов и Национальный Совет. Особенности формирования верхней палаты парламента и выборов депутатов нижней палаты в условиях федеративной республики.
4. Федеральный Совет и Президент Швейцарии. Особенности института федеральной исполнительной власти.
5. Система судебной власти в условиях швейцарской федерации.
6. Институты законодательной и исполнительной власти кантонов.
7. Институты местной власти и институты прямой демократии Швейцарии.
8. Политические партии и избирательная система Швейцарии.
9. Перспективы развития федеральной Конституции Швейцарии.

Тема 8.
Федерализм в истории России. Союз ССР как государственное образование. Суверенные государства в постсоветском пространстве

1. Особенности формирования Российской империи. Статус этнических меньшинств в России.
2. Образование Союза Советских Социалистических Республик. Принципы его национально-государственного устройства.
3. Конституция Союза ССР и проблемы федеративных отношений. РСФСР как союзная республика. Особенности и проблемы автономных образований.
4. Проекты нового Союзного Договора и проблемы статуса субъектов федерации.
5. Распад Союза ССР: причины и последствия.
6. Этнополитические конфликты в постсоветском пространстве. Политический консенсус - основа разрешения конфликтов.

Тема 9.
Особенности федеративного устройства многонациональной России. Федеративный договор

1. Россия - федеративное многонациональное государство. Соотношение прав человека и гражданина, этноса и государства.
2. Национально-государственные, национально-территориальные и региональные образования России как субъекты федерации.
3. Федеративный договор как коллективное соглашение по разграничению полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.
4. Подготовка законодательной базы статуса национальных меньшинств, реабилитации репрессированных народов и особых прав малочисленных народов - новая черта федеративных отношений современной России и путь к политическому консенсусу.


стр. 1
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>