стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Весной 1998 г. Совет по внешней и оборонной политике подготовил и представил правительственным и законодательным органам России, общественным организациям страны первый доклад "Наркомания в России: угроза нации". Этот доклад явился действительно первым материалом, дающим комплексную картину ситуации с распространением наркомании в России за период с начала 90-х годов, а также анализ действий различных органов власти в связи с этим бедствием, приобретшим общенациональный характер.

Наркомания в России: угроза нации
(Аналитический доклад, год 2000)
Совет по внешней и оборонной политике
Рабочая группа под руководством А.В. Федорова

Предисловие
1.1 Наркомания в России: новые цифры и факты
1.2 Наркомания и преступность
1.3 Основные каналы поставки наркотиков
2. Что сделано и что делается в борьбе с наркоманией в России
3. Прогноз развития ситуации на ближайшую перспективу
4. Что делать дальше


Предисловие
Весной 1998 г. Совет по внешней и оборонной политике подготовил и представил правительственным и законодательным органам России, общественным организациям страны первый доклад "Наркомания в России: угроза нации". Этот доклад явился действительно первым материалом, дающим комплексную картину ситуации с распространением наркомании в России за период с начала 90-х годов, а также анализ действий различных органов власти в связи с этим бедствием, приобретшим общенациональный характер.

Доклад в определенной степени стимулировал повышение внимания к проблемам наркомании со стороны как исполнительной, так и законодательной власти, позволил активно задействовать многие средства массовой информации в борьбе с наркоманией и показать зарубежному сообществу нашу реальную заинтересованность в решении имеющихся проблем.

Разумеется, что доклад не мог, по вполне понятным причинам, кардинально изменить существующую ситуацию, однако его основные положения и предложения сохраняют и сегодня определенную актуальность, позволяют посмотреть динамику развития и прогнозировать, с какими новыми проблемами мы можем столкнуться в начале третьего тысячелетия.

Рабочая группа благодарит заинтересованные ведомства, и прежде всего Министерство внутренних дел, Государственный таможенный комитет, Федеральную службу безопасности, Министерство здравоохранения России, за предоставленную информацию и помощь в работе.

1.1 Наркомания в России: новые цифры и факты
Ежегодные доходы от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд. долларов США. По последним данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики - 30,5 млн., кокаин - 13,4 млн., героин и опиаты - 8 млн. человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации.

По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения, на начало 1999 г. общее число граждан России, употребляющих наркотики, превышает 2 млн. человек. На заседании правительства Российской Федерации в начале сентября 1999 г. министр внутренних дел В. Рушайло представил информацию о том, что на сегодняшний день в стране на учете состоят 315 тыс. человек, регулярно употребляющих наркотики.

В целом в той или иной степени проблема наркомании затрагивает около 30 млн человек, то есть практически каждого пятого жителя страны. Сегодня в России не осталось ни одного региона, где бы не были зафиксированы случаи употребления наркотиков или их распространения. Наркомания окончательно превратилась в общенациональную проблему, несущую прямую угрозу государству. Ведь, по последним экспертным оценкам, каждый наркоман вовлекает в употребление наркотиков 13-15 человек, создавая тем самым своего рода "снежный ком" наркомании.

Потери от наркомании за последние два года превышают несколько миллиардов рублей. Моральный же ущерб российскому обществу вообще не поддается никакому подсчету. Наркомания в России продолжает "молодеть". По последним данным, более 60% наркоманов - люди в возрасте 18-30 лет и почти 20% - школьники. Информация Минздрава РФ показывает, что средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11-13 лет. Отмечены и случаи употребления наркотиков, в частности, в Москве, детьми 6-7 лет.

В Москве, в Самарской и Челябинской областях практически все показатели подростковой наркомании превышают среднероссийские, что объясняется прежде всего их особым географическим положением как своего рода узловых центров наркопотоков. Именно школы и места массового скопления молодежи, в первую очередь, дискотеки, являются сегодня основными точками распространения наркотиков. Опросы учащихся старших классов Москвы и Санкт-Петербурга осенью 1998 г. показали, что почти 70% из них познакомились с наркотиками именно там.

Предпринятые в последнее время правительством Москвы и органами власти других городов России усилия, в том числе при активном содействии законодательных органов, по ужесточению контроля за дискотеками и другими центрами массового отдыха молодежи, дали определенные результаты - несколько сократилось распространение в них наркотиков, прежде всего синтетического происхождения. Однако до перелома ситуации к лучшему весьма далеко.

Вместе с тем следует объективно признать, что по последним опросам молодежи в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Самаре, Краснодаре, Хабаровске и других городах страны, а также в сельской местности Центральной России основными причинами роста наркомании среди молодежи являются именно социальная обстановка, утрата моральных ценностей и неверие в возможность самореализации. В частности, в Волгограде более 60% опрошенных отметили, что на употребление наркотиков их толкнула ситуация, когда "некуда податься" и неверие, что кто-то заинтересован в решении их проблем.

Особое внимание к проблеме наркомании важно и потому, что наркоманы становятся в последние годы основной причиной роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Наблюдалась опасная картина, когда почти 90% выявленных в 1997-1998 гг. случаев заражения ВИЧ-инфекцией было связано с внутривенным употреблением наркотиков и использованием общих шприцев и игл.

Наиболее тревожная ситуация наблюдается в Калининграде, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Москве и Московской области.

В 1999 году наступило некоторое улучшение ситуации: из почти 8000 заболевших россиян 3865 человек (764 женщины и 3101 мужчина) заразились при внутривенном введении наркотиков (то есть показатель составляет порядка 47%). В первую очередь, по мнению специалистов, это объясняется возросшим страхом среди наркоманов заболеть СПИДом.

Серьезной проблемой остается распространение наркотиков в Вооруженных Силах России. Это связано с тем, что с каждым годом растет число призывников, которые приходят в армию уже будучи наркоманами. За 1998 г. в Вооруженных Силах было совершено 112 преступлений, связанных с распространением и употреблением наркотиков.

Прошлый год показал, прежде всего по данным Государственного таможенного комитета, начавшийся процесс изменения структуры рынка наркотиков на территории Российской Федерации. Характер контрабанды в первую очередь свидетельствует о том, что растительные наркотики (маковая соломка, гашиш, марихуана) продолжают вытесняться другими видами, преимущественно продуктами переработки опийной группы и синтетическими средствами.

Четко просматриваются тенденция распространения героина, а также преобладание на рынке наркотиков более дорогих и сильных видов. После августа 1998 г. существовало мнение, что вновь может увеличиться доля более дешевых наркотиков растительного происхождения, однако начало 1999 г. не подтвердило такой вариант развития событий. Расширение рынка героина и других сильных наркотиков представляют особую опасность в связи с быстрой наркозависимостью от них прежде всего подростков.

1.2 Наркомания и преступность
Наркомания по-прежнему крайне негативно влияет на развитие криминогенной обстановки в стране. Число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, в первом полугодии 1999 г. увеличилось на 13,3% и составило 9,6 тыс. Помимо этого также налицо тенденция роста (примерно на 3%) совершения краж и других хищений имущества граждан и организаций с целью получения средств для приобретения наркотиков.

Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно увеличилось число регистрируемых преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением или хранением наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта, либо их сбыт (рост на 43,1% по сравнению с I полугодием 1998 г.). Удельный вес таких преступлений вырос с 15,5% до 20,4%.

Наиболее значительный рост преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, отмечен в Республике Адыгея, Владимирской, Камчатской, Костромской, Мурманской, Орловской, Тверской областях, в Санкт-Петербурге (в 1,5-2,8 раза).

1.3 Основные каналы поставки наркотиков
В 1998 г. и в первой половине 1999 г. обстановка в Российской Федерации, связанная с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, оставалась весьма сложной.

Только за 1998 г., по данным Государственного таможенного комитета, было пресечено 1719 попыток контрабанды наркотиков общим объемом в 43 011 млн доз на общую сумму по ценам черного рынка в 615 779 765 руб. (примерно 30,5 млн долларов США).

В том числе было задержано 47,3 кг героина, 50,1 кг кокаина, 128,9 кг опия, почти 6 т марихуаны, гашиша, маковой соломки, других наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, почти 13 млн таблеток, ампул, капсул сильнодействующих, наркосодержащих и психотропных лекарственных препаратов, а также 141,9 т химических продуктов, являющихся сырьем для нелегального производства наркотиков. Начало 1999 г. характеризовалось также попытками наркодельцов обеспечить доставку на территорию Российской Федерации прежде всего крупных партий наркотиков, особенно наиболее опасных, типа героина.

В частности, у гражданина Таджикистана, следовавшего рейсом Худжант - Москва, Домодедовской таможней было изъято 2,9 кг героина. Сотрудники милиции г. Уфы изъяли у группы из трех граждан Казахстана более 1 кг героина. А аэропорту Екатеринбурга у жителей Таджикистана было изъято 1,2 кг героина, который они пытались провезти в желудках. В Омске изъята партия маковой соломки общим весом свыше 800 кг, доставленная из Казахстана. Немногим меньше было конфисковано у украинских перевозчиков в Смоленске.

В январе 1999 г. Астраханской таможней в морском порту "Оля" было задержано 220 кг героина. В апреле в грузовиках, следовавших из Киргизии, сотрудниками Магнитогорской таможни было обнаружено 1480 кг марихуаны, а сотрудниками Орской таможни - 1498 кг марихуаны.

В Санкт-Петербурге сотрудниками милиции и УФСБ задержана партия таблеток экстази в количестве 2500 штук (самая крупная партия наркотика, когда-либо задержанная в городе), общая стоимость которой превышает 50 тыс. долларов.

Этот перечень можно продолжать достаточно долго.

Если сравнить некоторые показатели 1998 г., то видна следующая картина: За прошедший период подтвердились главные оценки в отношении основных каналов и маршрутов транспортировки наркотиков на территорию Российской Федерации. Ключевым каналом поставок наркотиков, прежде всего героина, является Таджикистан, где наркобизнес приобрел общенациональные масштабы, став практически основным источником поступления средств для вооруженной исламской оппозиции. Однако там нередки случаи, когда многие наркогруппировки работают под прямым прикрытием и при содействии местных спецслужб.

Наркотики в основном доставляются на территорию республики из Пакистана и Афганистана, но также налаживается крупномасштабное производство героина собственно в Таджикистане (для сведения: создание подпольной лаборатории со всем необходимым оборудованием и персоналом обходится примерно в 30-35 тыс. долларов, а также лаборатория производит от 10 до 30 кг героина в месяц).

Из Таджикистана наркотики доставляются как в крупные города авиатранспортом (в основном нанимаются на роль наркокурьеров наиболее бедные представители таджикского населения, согласные на транспортировку наркотиков, в том числе в собственном организме, за минимальную плату), так и через Казахстан и Киргизию наземным транспортом. Есть попытки и непосредственного использования собственно граждан Афганистана для транспортировки наркотиков. В частности, только в московском аэропорту "Домодедово" у афганских наркокурьеров за 1997 и 1998 гг. изъято более 20 кг героина.

По мнению Государственного таможенного комитета, которое разделяется и другими силовыми ведомствами, особое беспокойство вызывает обстановка на границе с Казахстаном. В 1998 г. всего на этом направлении было задержано 80% героина, 84% гашиша, 60% опия и 53% марихуаны. Это во многом связано с тем, что наркомафия проявляет особое внимание к Сибири и Дальнему Востоку.

Но, безусловно, принципиально важно и то, что на границе с Казахстаном отсутствует надлежащая охрана государственной границы и действует упрощенная процедура таможенного контроля.

С территории Украины с учетом изменения структуры рынка наркотиков в России сократилась доля наркотрафика маковой соломки, и теперь в спектре доставляемых из Украины наркотиков доминируют гашиш и марихуана. Все чаще украинские контрабандисты стремятся обеспечить доставку наркотиков транзитом через территории Белоруссии.

На границах с прибалтийскими государствами и в Калининградском регионе (также при сокращении объемов маковой соломки и марихуаны) возросла контрабанда опия, гашиша, кокаина, амфетамина и экстази.

Из Германии, Польши и Нидерландов идет основной поток синтетических наркотиков: амфетамин, метамфетамин, экстази и ЛСД.

Участились случаи использования курьерской почты для доставки ряда наркотиков, в частности ЛСД, из США и стран Западной Европы.

Поставки кокаина, как и прежде, в основном идут из Латинской Америки через курьеров, однако возможности рынка кокаина в России все же ограничены его высокой стоимостью, большими транспортными расходами и высоким риском обнаружения. В 1998 - первой половине 1999 гг. вновь были отмечены случаи использования в качестве наркокурьеров российских граждан.

На границе России с Китаем активно продолжались попытки контрабандного ввоза наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов. Основным наркотическим средством, ввозимым с территории Китая, остается эфедрин, используемый для технологии получения таких наркотиков, как эфедрон, первитин, меткатинон и метамфетамин, причем даже в домашних условиях.

Зафиксирована тенденция активации поставок наркотиков с территории КНДР, где увеличивается производство наркотиков опийной группы и метамфетаминов. Причем не секрет, что для доставки наркотиков в Россию и другие страны часто используется дипломатическое прикрытие.

Распространение наркотиков на территории Российской Федерации является одной из наиболее доходных статей организованных преступных групп. Примерная оценка оборота наркорынка в 1998 г. - 1,2 млрд долларов США, причем основная часть этих средств вкладывается в теневую экономику и вывозится за рубеж, в том числе и после процесса интенсивного отмывания наркорублей и наркодолларов.

Следует отметить, что наблюдается все более ярко выраженный этнический характер группировок, занимающихся распространением наркотиков. Это прежде всего таджикские и афганские группировки, действующие в Москве и других крупных городах, китайские и корейские группировки на Дальнем Востоке и в отдельных регионах Сибири, азербайджанцы и цыгане.

Активно действует, особенно в Москве, нигерийская группировка торговцев героином, которая в основном нанимает для уличного распространения граждан России, в том числе женщин, и представителей других стран СНГ.

За последний год наметилась активизация контактов преступных группировок, действующих на территории России, с наркомафией за рубежом. Это связано прежде всего с тем, что Россия начинает играть еще большую роль в качестве "наркомоста" между Средней Азией и Афганистаном, Пакистаном и Западной Европой и США. Есть все основания говорить о том, что за последние два года российская наркомафия фактически окончательно интегрировалась в мировую наркосеть.

На территории Российской Федерации в 1998 году было ликвидировано более 50 подпольных лабораторий по производству наркотиков, в том числе сильнодействующих синтетических.

2. Что сделано и что делается в борьбе с наркоманией в России
Позитивным нужно признать то, что в течение последнего года наметился определенный перелом в отношении проблем борьбы с наркоманией со стороны высших эшелонов власти. Во многом это связано с возросшим осознанием того ущерба, который наркомания наносит обществу, и с тем, что отказ от активных действий в отношении наркомафии в России с неизбежностью вызовет самую негативную реакцию в мировом сообществе.

Выступая на встрече "шанхайской пятерки" в Бишкеке в августе 1999 г., Б.Н. Ельцин призвал лидеров этих государств (откуда идет основной поток наркозелья в Россию) активизировать усилия по борьбе с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков и реализовывать принцип тесной координации и сотрудничества в этой области.

В июне 1999 г. состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации "О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими".

Вопросы борьбы с наркоманией также были рассмотрены на заседании правительства Российской Федерации в конце августа 1999 г.

Ключевым фактом в решении многих проблем, связанных с борьбой с наркоманией, явилось принятие в 1998 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Он позволил обеспечить более адекватную правовую основу для деятельности как правоохранительных органов, так и органов здравоохранения.

Рост числа заболеваний ВИЧ-инфекций среди наркоманов заставляет во многом власти и медицинские службы по-новому взглянуть на эту проблему. Возможно, нужно будет начинать программу в общефедеральном масштабе по бесплатному обмену одноразовых шприцев для наркоманов в анонимных пунктах и организации на их базе широкой разъяснительной работы. Первый такой пункт был открыт в Калининграде (где зарегистрировано самое большое число заболевших - 2461 человек), и его деятельность, по оценке и медиков, и правоохранительных органов, дает определенные обнадеживающие результаты.

Однако общее состояние системы наркологической помощи остается крайне неудовлетворительным, прежде всего в результате недофинансирования. В 1998 г. в целом по стране ее потребности были удовлетворены лишь на 18%, а в некоторых регионах даже меньше, чем на 10%.

В 1998 г. зафиксирован рост числа различного рода центров и клиник частного характера по лечению больных наркоманией. Однако следует отметить, что этот процесс сопровождается появлением откровенно непрофессиональных структур, которые не в состоянии оказать наркоманам реальную помощь и однозначно ориентированы лишь на выкачивание средств из их родственников.

За последние полтора года значительно активизировались средства массовой информации страны. В общефедеральной и региональной прессе было опубликовано более 3000 материалов на эту тему, включая выступления авторитетных медиков и специалистов, музыкантов и спортсменов. В частности, можно особо отметить акцию "Комсомольской правды" под девизом "Слезь с иглы!".

Очень позитивную роль сыграло появление рекламных роликов против наркотиков на ведущих телеканалах страны, прежде всего на канале НТВ. По оценкам многих специалистов, прямое публичное обращение к данной теме с телеэкрана как через такую рекламу, так и через специальные передачи (прежде всего нужно выделить программы "Сумерки" и "Суд идет" на том же канале), позволило стимулировать работу по противодействию наркомании в учебных заведениях, заставило многих родителей со всей серьезностью взглянуть на эту проблему.

К сожалению, в связи с финансовым кризисом августа 1998 г. количество передач подобной направленности в последние месяцы начало сокращаться.

Важной силой в борьбе с наркоманией становятся родители юношей и девушек, страдающих наркоманией. В Москве, Волгограде, Санкт-Петербурге, Хабаровске и многих других городах действует общественное движение "Матери против наркотиков". За последний год членами этого движения прочитано более 10 тыс. лекций в школах и вузах, в воинских частях и летних лагерях. В Москве почти в 200 школах реализуется целевая программа по профилактике наркомании.

Нужно отметить, что в обществе начинает формироваться более жесткое отношение к распространителям наркотиков. В частности, губернатор Омской области Л. Полежаев, выступая в марте 1999 г. в Совете Федерации, предложил, основываясь на требованиях жителей области, провести в России референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение наркотиков. В Омской области за введение смертной казни для наркодилеров высказались 443 тыс. из 500 тыс. опрошенных граждан.

Важное значение для борьбы с наркоманией имело усиление в последние полтора года взаимодействия правоохранительных и таможенных органов Российской Федерации. В 1998 г. был создан Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России.

В 1998 г. в целях расширения координации взаимодействия с соответствующими службами Белоруссии, Казахстана, Киргизии в представительствах таможенной службы России в этих государствах были назначены офицеры связи по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Одними из основных форм взаимодействия ГТК России с таможенными службами и правоохранительными органами зарубежных государств являются организация и проведение контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ как наиболее эффективной формы правоохранительной деятельности по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков, а также изобличению основных ее участников. Так, в первой половине 1999 г. проведено 7 контролируемых поставок.

3. Прогноз развития ситуации на ближайшую перспективу
Следует откровенно признать, что прогноз на ближайшую перспективу (на три-пять лет) весьма неблагоприятен при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и слабой эффективности действий органов власти. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего омоложения контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества.

Основные причины этого:


ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, в частности, после финансового кризиса августа 1998 г., значительный рост уровня безработицы среди молодежи и детской беспризорности;

усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;

ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;

значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию России в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;

сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами;

крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.

При таком положении дел общее число наркоманов в России к 2003-2005 гг. может составить почти 3 млн. человек.

Наиболее опасен не только количественный рост числа лиц, употребляющих наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, но и омоложение наркомании, что означает прямую потерю страной серьезной части своего интеллектуального и физического резерва.

4. Что делать дальше
Прежде всего важно, чтобы проблема наркомании постоянно оставалась в поле внимания как государственных органов власти, так и населения. Опыт зарубежных стран наглядно показывает, что средства, вложенные в борьбу с наркоманией и в превентивные меры, окупаются сторицей по сравнению с теми суммами, которые требуются на преодоление последствий роста употребления наркотиков.

Важно предусмотреть в бюджете Российской Федерации на 2000 г. и на период до 2003 г. выделение необходимых средств (не менее 2 млрд рублей ежегодно) для противодействия наркомании и обеспечения деятельности органов здравоохранения. Помимо этого необходимо создание федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков в соответствии со ст. 42 Федерального закона "О наркотических и психотропных веществах".

Необходимо активизировать работу Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, усилив координацию министерств и ведомств, а также органов власти субъектов Российской Федерации по данной проблеме. Также необходимо ускорить утверждение правительственной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному потреблению на 1999-2001 гг.", а также завершить создание нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Принципиально важно в общефедеральном масштабе организовать систематическое проведение в учебных заведениях занятий по правовой и антинаркотической пропаганде, обеспечив преподавательский состав необходимыми информационными и справочными материалами.

Необходимо усиливать антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации всех уровней, рассматривая ее как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. При этом позитивным фактором была бы целевая поддержка со стороны государственных органов тех средств массовой информации, которые играют наиболее активную роль в антинаркотической пропаганде.

Необходимо решить в оперативном порядке вопросы усиления пограничного и таможенного режимов на границе с Республикой Казахстан, а также развертывания сил и средств Федеральной пограничной службы России на границе с Казахстаном.

Требуются выделение дополнительных средств, увеличение штатной численности и улучшение технического оснащения таможенных органов и других силовых структур, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

На межгосударственном уровне необходимо, прежде всего в рамках СНГ, заключение дополнительных договоров и соглашений по координации усилий по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков. Особое внимание следует уделить государствам Средней Азии.

Проблема наркомании в настоящее время перестала быть чисто медицинской. Она фактически стала общенациональной трагедией. Только по официальным данным, сейчас у нас в стране насчитывается около 3 млн. больных наркоманией.
.....Проблема наркомании - в основном молодежная. Именно на эту категорию потребителей направлены усилия наркомафии. Необходимо отметить, что наркотические вещества стоят очень дорого, поэтому среди малообеспеченных слоев населения прием наркотиков нередко сопровождается преступностью и проституцией с целью достать деньги на наркотики. Сегодня вашему ребенку могут предложить наркотики в школе, в институте, во дворе и на дискотеке. Наиболее опасным последствием приема наркотиков является быстрое привыкание и развитие наркотической зависимости.
.....Помните, что чем раньше вы заметите неладное, тем легче будет справиться с бедой. Внешние признаки (см. памятку в конце статьи), появляющиеся у человека, употребляющего наркотики (суженные или неестественно расширенные зрачки, некоординированные движения, рассредоточенное внимание и др.) не всегда являются абсолютными показателями. Они могут свидетельствовать и о совершенно иных расстройствах. Именно домашние тесты позволяют почти со стопроцентной достоверностью установить, употребляет ли близкий вам человек, например ваш ребенок, те или иные наркотики. С помощью тестов определяется почти вся гамма наркотиков, которые сейчас употребляют в России.

Выбор теста
.....Для первоначального тестирования, когда вид наркотика неизвестен, лучше всего применять Мультитест - он позволяет одним анализом выявлять любой из 5 наиболее применяемых наркотических веществ: амфетамин, марихуана, морфин (героин), кокаин, метамфетамин. Если вы знаете, какой именно наркотик употребляет ваш ребенок или если тестирование с помощью Мультитеста позволило вам установить вид наркотика, то в дальнейшем вы можете применять тест на этот конкретный наркотик. В настоящее время производятся диагностические тесты на следующие виды наркотиков: бензодиазепин, метадон, барбитураты, метамфетамин, кокаин, марихуана, амфетамин, морфин (героин), фе-нилциклидин.





Что представляют собой тесты на выявление наркотиков и как они работают?
.....Независимо от того, какими экспресс-тестами вы воспользуетесь (Мультитест - для одновременного определения 5 наркотиков) или тестами для определения отдельных наркотиков, процедура проведения тестирования чрезвычайно проста: надо просто собрать мочу, в любой чистый сосуд, желательно стеклянный (всего 20-50 мл), опустить в нее тест до метки и через 5-15 минут (соответственно инструкции к каждому набору) Вы получите результат - ответ на вопрос, который Вас мучает. В каждом наборе имеется инструкция, которую необходимо изучить перед взятием образца и тщательно выполнить.
.....Каждая тест - полоска обычно рассчитана на определение только одного типа наркотика. При считывании результатов необходимо иметь в виду, что появление окрашенной полосы в зоне теста (Т) говорит об отсутствии наркотика в образце. Это объясняется устройством теста. В основе определения наркотических веществ лежит конкурентная реакция, а не прямая, как, например, в тестах на определение беременности. Окрашивание полосы в зоне контроля (С) говорит о том, что анализ проведен правильно. Итак:
две полосы - наркотика нет;
одна полоса - наркотик есть;
полосы отсутствуют - анализ необходимо повторить.


Тест на наркотик и его возможности
Это надежный и эффективный инструмент для реальной профилактики наркозависимости.
Может снять необоснованные подозрения в употреблении наркотиков, основанные на изменении поведения подростка в переходном возрасте (скрытность, напряженность в отношениях с родителями, агрессивность, снижение успеваемости и т.д.).
Поможет не упустить период "подсаживания" на иглу или "пробования" наркотиков.
Может стать началом серьезного разговора родителей и молодого человека о последствиях употребления наркотических веществ и о том, кому выгодно формировать у него такие привычки
Дает шанс предотвратить развитие наркотической зависимости на ранних стадиях употребления наркотических веществ.



Обратите внимание !
.....Нет ничего страшного в том, что не удалось провести анализ в тот день, когда были замечены у предполагаемого наркомана отклонения в поведении и во внешнем виде. Наркотические вещества опийной группы остаются в организме около пяти дней, а анаша или марихуана - до двух недель. И в течение всего этого времени вы можете проводить тестирование.
.....Конечно, не всегда просто убедить человека, а особенно ребенка, провести это тестирование. А без его согласия, не получив исходный образец - мочу, никакой анализ невозможен. Однако и эту задачу родители и близкие решают обычными способами, например образец мочи для последующего анализа может быть получен в поликлинике.
.....Диагностические тесты можно свободно, без всякого рецепта, купить в аптеке. Стоят они дешевле, чем исследования, проводимые в специальной лаборатории, и существенно более удобны в применении.
.....Инструкция по применению стрип-метода обязательно имеется в упаковке. Так что использовать такой тест может любой желающий. Диагностика с их применением - это лишь первый шаг, после которого обязательно нужно обратиться к врачу.



Что делать, если ваши подозрения оправдались
.....Пожалуй, это один из самых важных вопросов для родителей проблемных детей. Если у вас обоснованные подозрения, что ваш ребенок употребляет наркотики, возьмите за основу данную схему поведения:
не впадайте в панику;
понаблюдайте внимательно за ним, не демонстрируя чрезмерного волнения;
установите неопровержимость факта употребления, в частности, с помощью диагностических тестов;
обсудите его с вашим ребенком;
не читайте мораль, ни в коем случае не угрожайте и не наказывайте его;
поддержите вашего ребенка, проявив понимание и заботу;
обратитесь к врачу-психологу и врачу-наркологу.




ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ И БЛИЗКИХ
Условные этапы наркотической зависимости, их основные признаки, прогноз
I этап
Преднаркомания (пробование)
II этап
Развитие наркотической зависимости
III этап
Наркомания
Признаки поведения
Нарастающее безразличие ко всему; уходы из дома и прогулы в школе; частая и резкая смена настроения; стремление уйти от невзгод, неурядиц, стрессов, расслабиться, отвлечься; необычные просьбы дать денег; частые необъяснимые телефонные звонки; снижение успеваемости
Уход от общения с домашними; самоизоляция, уход от участия в делах семьи; болезненная реакция на критику; невозможность сосредоточиться; повышенная утомляемость, сменяющаяся повышенной энергичностью; случаи пропажи домашних вещей
Изменение образа жизни; постоянная направленность только на поиск наркотиков; практически полное безразличие к родным и близким; потеря аппетита, похудение, неряшливый вид, отекшие кисти рук, сухие волосы; постоянные случаи пропажи из дома ценностей и денег
Внешние признаки
вялость, заторможенность, "погружение в себя"; неестественно суженные или расширенные зрачки; замедленная невнятная речь, пошатывание при отсутствии запаха алкоголя изо рта
неестественно суженные или расширенные зрачки; неустойчивая, шатающаяся походка, не связанная с алкогольным опьянением; бессмысленные высказывания
четко формируются видом потребляемого наркотика и дополняют указанные на предыдущих этапах признаки
Очевидные признаки
бумажки, свернутые в трубочки; маленькие ложки; капсулы, таблетки в упаковке без названия или со странной символикой; следы уколов, порезы
следы от уколов; бумажки, свернутые в трубочки; маленькие ложки с обожженными краями
дополнительно к I и II этапам: одежда с длинными рукавами, скрывающая следы от уколов; случаи "передозы", отравления, "ломки" становятся систематическими
Прогноз
Влечение к наркотикам еще только формируется, и для вас это важнейший этап борьбы за близкого человека. Если вы приступили к незамедлительным действиям, то УСПЕХ обеспечен в 97% случаев
Влечение к наркотикам сформировалось и становится непреодолимым. Шанс 50%. Вы еще можете спасти ребенка или близкого вам человека. Нужны радикальные меры.
Сформировалась психическая и физическая зависимость от наркотиков, непреодолимое влечение с губительными последствиями. Прогноз катастрофичен, излечиваемость - 3%.
90 - 97% инъекционных наркоманов погибают в течение 1 - 7 лет от отравлений наркотиками (передозировки), гепатита, СПИДа и других инфекционных заболеваний.
Ваши действия
Не впадая в панику, внимательно понаблюдайте за ребенком установите факты употребления наркотика, в частности, предъявите ему неопровержимые доказательства (результат тестирования) упредите вместе с вашим ребенком приход в вашу семью страшной беды
Продемонстрируйте ребенку тест, подтверждающий факт употребления наркотика убедите ребенка или близкого человека объединиться с вами в борьбе с бедой, которая уже вошла в ваш дом обратитесь за помощью в наркологическую службу
Сообщите вашему ребенку или близким людям, что вы владеете тестом для контроля рецидивов наркомании и он у вас всегда "под рукой"

В чем преимущество домашнего экспресс-анализа
Простота и удобство - вы можете проверить сами факт употребления наркотика дома, без оборудования и специальных навыков
Анонимность - вашего ребенка поставят на учет в наркологический диспансер тогда, когда решите вы сами
Независимость - домашние тесты можно приобрести в аптеке без рецепта врача и провести тестирование без "лишних людей"
Экономичность - раннее выявление наркотической зависимости и своевременное начало лечения позволяет сэкономить немало средств
Раннее начало лечения - значительно повышаются шансы на его успех
Надежность - наборы ИХА успешно прошли клинические испытания в НИИ наркологии МЗ РФ, их достоверность достигает 100%
Быстрота (и это главное) - своевременно разрешается неясная ситуация, предотвращается опасность наркотической зависимости
Кроме того, домашние индивидуальные тесты позволяют оперативно контролировать наркомана в процессе лечения и реабилитации: не взялся ли он снова за старое.
На главную . Написать письмо


В.В.ПУТИН о проблеме наркомании
Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина на заседании Президиума Государственного Совета РФ.
Москва, Кремль 24 сентября 2002 года
Добрый день, уважаемые коллеги!
Тема, которую мы сегодня будем рассматривать не нуждается в рекламе с точки зрения своей важности. Мы год назад обсуждали ее на Совете Безопасности. Кое что удалось сделать, я сейчас об этом скажу, но сделано совершенно недостаточно.
Нам предстоит обсудить чрезвычайно острую и болезненную тему - наркомания. По оценкам экспертов, сейчас у нас более 3 миллионов потребителей наркотиков, преимущественно - это молодые люди. Их число стремительно увеличивалось во второй половине 90-х годов.
Сейчас темпы роста стали несколько снижаться. Однако в таких областях, как Самарская, Томская, Кемеровская, Тюменская и Иркутская ситуация остается по-прежнему тяжелой.
Известно, что наркомания - это, конечно, не только российская проблема. Это - мировая проблема. С ней борются практически в каждой стране. Но в России, кроме общих, есть еще и свои причины этой страшной социальной болезни.
Мы пережили грандиозные перемены. И пережили их в очень короткий срок времени. С большими социальными издержками - такими, как понижение уровня жизни, детская безнадзорность, криминализация общества и другими подобными явлениями. Вполне очевидно, что этот переходный период нестабильности и ослабления государства не прошел бесследно и здесь. Мы не сразу осознали истинные масштабы этого бедствия. И к концу 90-х, когда началась активная борьба с наркоманией, стало понятно, что дело зашло очень и очень далеко.
Кроме того, наркодельцы подпитывают своими "черными" деньгами и терроризм, и очаги нестабильности у границ, прежде всего, России. Не случайно маршруты наркотрафика проходят через так называемые "горячие точки" и совпадают с путями нелегальной миграции и торговли оружием. А в некоторых случаях нам даже трудно разобраться - для чего создаются те или иные маршруты: для транспортировки оружия или, прежде всего, для транспортировки наркотиков.
Россия оказалась страной уязвимой для наркотиков. Но вместе с тем у нас есть немалые возможности, чтобы эффективно бороться с этим злом. При этом уже очевидно, что любые разрозненные меры недейственны. Стратегия борьбы за наркобезопасность должна включать в себя и профилактические, и воспитательные, и медицинские, и правоохранительные способы и средства борьбы. Причем - в комплексе и системно.
Хотел бы также обратить ваше внимание, что важным направлением борьбы с наркобизнесом является борьба с "отмыванием" незаконно полученных доходов от наркоторговли. Они прямо связаны с другими видами преступной деятельности. И надо сказать, что в последнее время кое-что позитивного все-таки здесь есть. Мы немножко продвинулись вперед.
Однако четкой и внятной организации работы по борьбе с наркобизнесом в целом, эффективных способов и форм деятельности нам еще явно не хватает. Поэтому рассчитываю, что сегодня мы не будем в очередной раз говорить о трудностях, "пугать" друг друга тяжелой ситуацией - она известна. А сегодня будем говорить о конкретных и понятных действиях.
Хотел бы обозначить в связи с этим несколько принципиальных направлений. Конечно, это не все, но на мой взгляд - наиболее важное.
Первое - формирование общественного иммунитета к наркотикам. Именно на эту цель должны быть ориентированы и система образования, и государственная молодежная политика, и социальная работа. И ее - этой работы - достаточно для всех. И государству, и общественным организациям, и средствам массовой информации. А роль регионов, органов местного самоуправления становится, безусловно, ведущей.
Причем, речь идет о постоянной работе, а не о разовых мероприятиях.
Второе - медицинский фактор. Наркомания - это, кроме всего прочего, серьезная болезнь. Борьба с ее распространением невозможна без качественной и доступной системы наркологической помощи. Это целый комплекс вопросов, включающий разработку новых отечественных препаратов, методик профилактики и лечения наркомании. Кроме того, наркологические центры и лечебницы, в том числе частные - должны действовать в четких правовых рамках.
Важное звено - процесс реабилитации. Здесь достижений у нас практически нет. Есть отдельные инициативы, но они пока не составляют целостную систему. Нам нужно работать над современными методиками реабилитации и поддерживать тех людей, которые берут на себя этот очень тяжелый труд.
Третье направление - укрепление пограничного и таможенного контроля, развитие международного сотрудничества.
Хотел бы обсудить и еще одну проблему организационного характера. Я знаю, что есть предложения о создании специального государственного органа по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Я предлагаю подумать всем, кто сегодня собрался здесь, какими полномочиями может быть наделен этот орган, в каких организационных формах он должен быть обозначен, и, думаю, в завершение нашего сегодняшнего совещания на основе тех предложений, которые будут сегодня сделаны и сформулированы, мы и примем окончательное решение.
Я хочу предложить слово губернатору Читинской области, который по линии Президиума Госсовета возглавлял комиссию, организационную группу. Слово Равилю Фаритовичу Гениатулину.
Владимир Путин поставил задачу активизировать борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Выступая в пятницу на заседании Совета безопасности России, президент назвал ситуацию с наркоманией в стране "очень острой". По его словам, отвечать на этот вызов необходимо "квалифицированно и предельно оперативно". Глава государства высказался за пересмотр "критериев работы на этом направлении". По его словам, необходимо "поставить эффективный заслон всем способам проникновения наркотиков в нелегальный оборот, разрушить инфраструктуру наркобизнеса и вытеснить спрос" на наркотики. При этом Путин констатировал, что Россия стала сегодня "колоссальным потребителем наркозелья". По его данным, только на официальном учете состоит около 269 тыс. наркоманов. Между тем реальные цифры потребителей наркотиков значительно выше. Как отметил президент, самое печальное, что больные наркоманией "значительно помолодели". Если за 10 лет общее количество больных наркоманией в стране увеличилось в 9 раз, то среди подростков - в 17 раз. Средний возраст впервые попробовавших наркотики - чуть более 14 лет. Путин заявил, что проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков "чрезвычайно остра не только сама по себе", но и потому, что "напрямую связана с успехом или неуспехом борьбы с преступностью", целым рядом социально-экономических проблем, а также с "темой номер один в мире - с борьбой с терроризмом". Президент подчеркнул, что наркобизнес является одним из финансовых источников для террористов и бандформирований. При этом он отметил, что 80 процентов героина поступают на мировой рынок из Афганистана, и "боевики отдельных движений контролируют переброску наркотиков оттуда в Центральную Азию и дальше в Россию и Европу". Терроризм и наркотики являются "абсолютно родственными явлениями", заявил глава государства. По его словам, "у них общие корни и общая разрушительная сила". Как и терроризм, отметил президент, наркобизнес имеет разветвленную международную сеть и носит транснациональный характер. Владимир Путин также подчеркнул, что у наркобизнеса есть "четко выраженный экономический аспект". Известно, сказал президент, что наркомания не может существовать без преступной сети наркорынка. Без сомнения, сказал президент, "этот черный бизнес приносит сверхприбыли", и эти "грязные деньги расходуются на грязные цели". По его словам, причина мощного распространения наркотиков в России не только "в близости стран "золотого полумесяца". Для них есть и внутренние "финансовые, правовые, административные и социальные лазейки". Наша цель, подчеркнул президент, - "перекрыть все каналы распространения наркотиков, и внешние, и внутренние". В этой связи Владимир Путин подчеркнул важность отношения к проблеме наркомании самого общества. К сожалению, отметил он, даже те институты, которые призваны служить препятствием для наркодельцов, способствуют распространению наркотиков. Так, по словам президента, зачастую воспитательные учреждения становятся "плацдармом для распространения наркотиков". Путин также отметил, что каждый пятый призывник "несет в армию опыт употребления наркотиков со всеми вытекающими отсюда последствиями". Нельзя допустить, заявил президент, чтобы потребление наркотиков стало субкультурой и модой. При этом он указал, что сейчас в России зачастую в свободной продаже появляются книги, "пропагандирующие наркотический образ жизни". Расширяется и социальная база наркомании, отметил президент. Эта болезнь сегодня "проникла во все слои общества, охватив территорию всей страны, особенно депрессивные регионы", сказал глава государства. Это, по его словам, приводит к обвальному распространению СПИДа. Так 90 процентов ВИЧ-инфицированных, сказал президент, заражаются в результате инъекционного приема наркотиков. Большинство наркоманов - лица без определенных занятий. "Наркомания перестала быть болезнью богатых", и поэтому, как указал глава государства, необходимо расширять сеть соответствующих государственных медицинских учреждений для малоимущих. Вместе с тем, сказал он, необходимо создать правовые условия для работы частных центров. Путин подчеркнул, что Россия стала "выгодным транзитным коридором для наркосиндикатов". По его словам, каждый доллар, вложенный в наркотики, например, в Афганистане, превращается в сверхприбыли в результате реализации наркозелья в Европе. Общий объем российского рынка наркотиков сейчас превышает 1 млрд. долларов, отметил он. Как подчеркнул президент, в последнее время на границе с Афганистаном российскими пограничниками изымается все большее количество наркотиков, зачастую в промышленных объемах, поскольку наркомафия пытается перебросить через границу накопленные за долгие годы партии наркотиков и уберечь их от возможного уничтожения. Отметив, что в целом российские пограничники "работают эффективно", президент призвал Федеральную пограничную службу усилить эту работу. Необходимо перекрыть каналы финансирования наркобизнеса, еще раз подчеркнул президент. Для этого, сказал он, необходима не только борьба с криминалом, но и целая "система социальных мероприятий". Как подчеркнул Путин, основная тяжесть борьбы с наркоманией лежит на силовых ведомствах. При этом, отметил он, необходимо укрепить и материально, и кадрами антитеррористическое направление их работы. С наркоманией необходимо бороться и физическими, и административными, и воспитательными методами, подчеркнул Путин. Значительная нагрузка здесь ложится на законодательство и правоприменительную практику, и ужесточение в этой связи уголовной ответственности за наиболее опасные наркопреступления. Вместе с тем Путин высказался за более широкое применение практики замены уголовного наказания на принудительное лечение для больных наркоманией, передает РИА "Новости". Также пора предусмотреть наказание за пропаганду наркотиков, сказал президент. По его словам, сегодня меняется структура наркорынка: увеличивается удельный вес высококонцентрированных наркотиков и, в первую очередь, афганского героина. В частности, доля героина в общем потреблении наркотиков составляет 28 проц. Кроме того, отметил президент, растет собственное производство наркотиков в России. В том числе синтетических препаратов, которые "дешевы и дают моментальную зависимость", сказал он. Причем, по словам президента, количество лабораторий, производящих эти наркотики в России, "очень сильно растет". Говоря об организации работы по борьбе с распространением наркотиков, Владимир Путин также заявил о необходимости "заработать в полную силу" соответствующей правительственной комиссии. Заседание СБ РФ посвящено вопросам государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Наркомания и наркобизнес в условиях информационного общества
Программа "Россия без наркотиков" 8 января, радио "МАЯК"

Интервью с Дмитрием Чепчуговым - начальником управления "Р" ГУВД г. Москвы
Владимир Иванов (ведущий программы):
Сегодня тринадцатый выпуск программы "Россия без наркотиков". Я поздравляю всех радиослушателей с Новым годом, желаю всем здоровья, удачи. Пусть новый 2002 год поможет разрешить серьезные проблемы всем, у кого они имеются.

Я получаю много писем. И сейчас я хотел бы ответить на несколько десятков писем, которые я получил на свой интернет-адрес. Это вопрос новый совершенно для нашей цивилизации. (Видимо, третье тысячелетие в России будет несколько иным, чем предыдущее.) Эти несколько десятков писем поступили от молодых женщин, которые задают один и тот же вопрос: можно ли рожать от наркомана? Можно ли надеяться на то, что ребенок родится здоровым, будут ли какие-либо последствия? Я отмечаю, что внимание этих молодых будущих мам направлено на то, родится ли ребенок здоровым. Такое впечатление, что они совершенно не понимают и не знают, что такое на самом деле наркоман, который ведет преступный образ жизни, который не только не воспитает и не вырастит ребенка, который будет обкрадывать, выносить из дома последнее, для того чтобы передать это наркобизнесу за сомнительное удовольствие. Поэтому что касается первой части - физических нарушений плода, то радикально медики до сих пор не решили вопрос, влияет ли героин или другие наркотики на физическое развитие плода. И те дети, которые рождаются даже при условии систематического приема их родителями наркотиков, не всегда рождаются с уродствами, хотя теоретически это возможно. Возможно и рождение тяжелобольного ребенка. Но перспектив воспитания в нормальной семье при том, что муж или двое супругов принимают наркотики, у ребенка никаких. Это - несчастье, которое передастся всей семье. Поэтому, перед тем как принимать решение о зачатии, помогите своему человеку, если вы его любите, посоветуйте или заставьте его пройти реабилитацию, чтобы он перестал употреблять наркотики, вернулся к нормальной жизни, восстановил свои нравственные принципы, и тогда можно надеяться на то, что ребенок родится физически здоровым и будет расти в психологически здоровой ситуации.

Я готов ответить на телефонные звонки.

СЛУШАТЕЛЬ: Я пенсионерка, меня зовут Валентина Ивановна, из города Химок. Вопрос очень страшный для народа, всей нашей планеты. Поэтому мне кажется, что Организация Объединенных Наций должна вести единую борьбу. Не отдельные государства чтоб как-то напрягались, а Организация Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций занимается этими вопросами. У нас в Москве есть представитель Бруно Дато, который, к сожалению, сейчас в командировке в Италии, но он курирует как раз вопросы, связанные с борьбой с наркотиками. Обидно, что наше собственное правительство не столь заинтересовано в эффективной борьбе или, во всяком случае, на это всегда не хватает ресурсов. В прошлой передаче я сам лично и звонившие в передачу подвергали испепеляющей критике наше общество, наше государство, милицию, силовые структуры - мол, бездействуют и так далее. И я хотел бы в этом году изменить эту традицию. И преимущественно прошу звонить тех радиослушателей, которым есть что рассказать другим о том, что они сделали в своей собственной семье. Например, я разговариваю со своим ребенком, передаю какую-то информацию, я направил свою бабушку на лекции к специалистам, для того чтобы узнать как можно больше. Я думаю, что такой диалог с радиослушателями, которые нам расскажут о своих собственных достижениях, принесет гораздо больше пользы, чем если мы будем пустословно критиковать наше правительство, государство. Можно подумать, что не мы содержим его или не мы выбираем тех, кто руководит нашей жизнью.

Я хочу представить гостя нашей программы. Это начальник управления "Р" ГУВД города Москвы полковник Чепчугов Дмитрий Владимирович. Я пригласил его специально в сегодняшний эфир, имея в виду, что Интернет - такое явление, которое пришло совсем недавно в Россию, чрезвычайно бурно развивается и достаточно актуальным является для очень многих россиян, которые пользуются связью. И это стало неумолимо еще и площадкой для разработки новых технологий преступлений и недобросовестных дел. Именно поэтому я хотел бы задать несколько вопросов Дмитрию Владимировичу.

- Дмитрий Владимирович, расскажите, пожалуйста, как создавалось ваше управление и какие вопросы вы решаете?

ЧЕПЧУГОВ: Я воспользуюсь возможностью, чтобы поздравить всех с Новым годом, с Рождеством, пожелать всего самого наилучшего. Отвечая на этот вопрос, можно сказать так: очень долгое время, с 1983 года, органы внутренних дел занимались борьбой с действиями лиц, которые пытались проникнуть в системы связи органов внутренних дел, их компьютерные системы. Для этого и существовало управление "Р", которое возникло в 1983 году. Однако в последнее время в связи с тем, что технологии современные и компьютерные технологии связи появились уже в обычной жизни (они были ранее приоритетом исключительно спецслужб), возник и новый вид преступности, так называемые преступления в сфере высоких технологий. Законодатель осознал это, и в 1997 году, после принятия нового Уголовного кодекса, в котором появилось множество статей, которые именно говорят об ответственности за преступления в сфере высоких технологий, управление "Р" перестало быть своего рода внутренней спецслужбой и стало правоохранительным органом.

- У нас телефонный звонок.

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Анна Ефимовна. У меня, наверное, радостное сообщение, потому что я надеюсь, что сына своего спасла, но, к сожалению, не с помощью нашего государства, хотя я на него и не надеялась. Я поняла, что это беда каждого, кто в это окунается, это очень индивидуально и страшно. И все, что я пыталась сделать с помощью каких-то организаций или медицинских учреждений, это были баснословные деньги. Но мне помогли люди, которые находятся в Москве, это испанская организация, центр "Надежда". Это минимальные деньги. И мне удалось его туда отправить. Он почти два года там находится. Он должен скоро приехать в отпуск. И все у него в порядке. Надеюсь, что так и будет. Так что надежда остается. Но проблема такая. У него был сын, вернее, он остался, я осталась с внуком одна, ребенку пять лет. Жена моего сына оказалась в заключении, потому что у нее все серьезнее было. Так что есть еще надеяться на кого.

Я очень рад, что вы настроены оптимистически. Хотя, коль скоро эта информация пошла на всю Россию, скажу, что, к сожалению, с этими испанскими организациями, в которые "откомандировывают" наших детей (может быть, сравнительно не очень задорого), не все благополучно. Во всяком случае, ко мне поступили три пациента, которые в течение года, полутора лет находились в Испании. Я знаю подноготную этих организаций. Этих детей используют как наемную силу. Там же они продолжают, к сожалению, употреблять наркотики. Но слава богу, что остаются живыми, возвращаются, есть возможность провести реабилитацию. Дай бог, чтобы именно ваш ребенок был в этом смысле исключением. Вы со мной можете связаться по приезде ребенка, позвоните мне. Я постараюсь отследить и по возможности помочь решить эти вопросы.

- У нас телефонный звонок.

СЛУШАТЕЛЬ: Я из Нижнего Новгорода, Галина Николаевна. У меня большие проблемы с сыном. И у нас ничего, никаких реабилитационных центров нет. Руководство не обращает внимания совершенно на наших детей. Мы бьемся, ходили к губернатору, везде. Столько детей каждый день умирает, но никак не пробьемся. Что нам делать? Помогите нам хоть реабилитационный центр или что-то, не знаю! Один "Росток" открылся, но там такие цены! А где у матерей наркоманов такие деньги - 45 тысяч?!! Где мне взять? Вы представляете? Это же уму непостижимо! Врачи у нас в больницах все подкупленные. Я попробовала его положить в больницу. Вы знаете, там лежат и со СПИДом, и со всем! Это же вообще невыносимо, что творится у нас в больницах! Неужели никто не обратит внимания, что у нас делается в больницах?

Обратят обязательно внимание и на это. А я обращаю внимание радиослушателей из Нижнего Новгорода. Есть сайт Союза правых сил, где не без бравады объявили, что он целиком и полностью покровительствуется бывшим губернатором Немцовым, и где сообщено, что открыты реабилитационные центры, и молодежь существенным образом помогает решать эти проблемы. Не знаю, насколько это верно. Посмотрите в Интернете - это не так сложно, - попросите друзей, у которых есть связь. И попутно замечу, что не во всех городах России есть реабилитационные центры, но везде есть православие, везде есть церкви, везде есть священнослужители, и даже исповедь, даже разговор просто на эту тему существенным образом может помочь. И, насколько я знаю, эти православные реабилитационные центры не дорогие или посильные, во всяком случае, для большей части населения. Увы, реабилитационные центры эффективные пока сконцентрированы только в очень крупных городах, таких, как Москва, и в Ленинграде даже не могу сказать, что там могут похвастаться успехами. Тем не менее мы стараемся что-то делать.

Коль скоро мы сегодня разговариваем об Интернете, может быть, о будущем информационных технологий, я хотел бы спросить. Дмитрий Владимирович, я каждый день в Интернете, я сам веду антинаркотический ресурс, который привлекает огромное внимание, и слежу, что происходит в этой Сети, начиная от грубейших совершенно пропагандистских сайтов, особенно у таких провайдеров, как "Народ.Ру". Открываются якобы детские бесплатные сайты, на которых предлагают ознакомиться просто с рецептами изготовления наркотиков, чуть ли не адреса, где их можно купить. Вот в этой части вы можете что-то эффективное сделать?

ЧЕПЧУГОВ: Эффективное сделать мы можем, а вот эффективно привлечь к ответственности тех лиц, которые размещают эти сайты, увы, мы пока сегодня не можем. Я могу так сказать: 2165 - именно такое количество web-сайтов было в истекшем году нами просмотрено, которые так или иначе содержат криминогенную информацию. Это либо детская порнография, именуемая педофилией, либо сайты, так или иначе связанные с наркотиками. В нашей стране нет ответственности за пропаганду наркотиков; за склонение к употреблению наркотиков - есть. Но как доказать, что сайт реально послужил увлечению? Где этот потерпевший, где этот ребенок? Поэтому я могу сказать так.

Что мы делаем эффективного? У каждого провайдера есть так называемое соглашение о предоставлении услуг. Оно позволяет провайдеру прекратить действие любого ресурса, который не отвечает соглашению. То есть содержащего противоправную информацию, информацию, подрывающую устои общественной нравственности. И наиболее реально мы можем действовать именно так. Мы - правоохранительные органы. Наша задача - исполнять закон. Мы его исполняем так, как можем. Но, в конце концов, и законодатель должен прислушаться к тому, что Россия, еще раз повторюсь, - это единственная страна, в которой нет ответственности за детскую порнографию. Такой статьи вообще нет! В большинстве стран за это ответственность предусмотрена - где десять, где сто лет лишения свободы. В ортодоксальных странах иногда и смертная казнь. У нас - нет. И эффективно возбуждать уголовное дело по признакам состава преступления, связанного с наркотиками, мы не можем тоже. Но я еще раз говорю, что мы эти сайты просто уничтожаем. Если на них содержится информация о распространении наркотиков (не только рецептура), мы выходим на этих людей, мы проводим оперативные комбинации, мы помогаем нашим коллегам из Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков их задерживать. Поэтому основной здесь проблемой я вижу именно отсутствие законодательства.

- У нас звонок из Сочи.

СЛУШАТЕЛЬ: Это Миша Рытарев, Адлерский район, село Веселое. Обращаются ли представители силовых структур к администраторам поисковых сайтов с просьбой об удалении ссылок на эти беззаконные вещи? Потому что сам видел по телевизору, как туда залезали, и ссылки эти в очень большом количестве вылезают. И второй вопрос. Довольно интересную вещь рассказал мой знакомый, который в различных СИЗО Краснодарского края просидел два года. Говорит, потребителей наркотиков там полно, а вот тех, кто торгует, их почему-то очень мало, недолго они там сидят. Весь город знает, кто и где торгует, и милицию звонками достали - они там не сидят. В связи с этим вопрос: сколько стоит откупиться, чтоб туда не сесть? Слухов таких очень много. И по Краснодарскому краю критики больше, чем по некоторым другим регионам, в адрес силовых структур.

- Я знаю, что Краснодарский край покрыт коноплей преимущественно. А мак выращивается?

СЛУШАТЕЛЬ: Что с маком сейчас, я не знаю. Но в застойные времена высаживали. Это было очень распространено. Кстати, в застойные времена за эти вещи много сидело, люди мне рассказывали. Сейчас стало меньше. Но такая проблема, что если случайно мак в огороде будет обнаружен, то даже если хозяева его сами не заметили, с милицией могу быть неприятности из-за пустяков. Сейчас этого меньше стало. На дачах эти бывают случаи, в том числе и в других регионах, я знаю. А так я больше ничего не знаю.

Значит, меры какие-то предпринимаются. И милиция не бездействует. Другое дело - в семье не без урода: коррупция, подкопаются сотрудники. Но я не хотел бы, чтобы наше настроение распространялось, что у нас так все плохо и милиция плохая. Я лично, например, когда разбомбили мой сайт, а это обошлось в очень большую сумму, мне засылали каждый день вирусы, а это единственный антинаркотический ресурс, который добросовестно сообщает россиянам о том, что можно сделать в критической ситуации, и достаточно полновесный. Я позвонил в управление "Р" посоветоваться, что можно сделать. И вот именно это и было поводом для нашего знакомства. И очень живо мне дали советы, мне дали конкретные рекомендации, на что обратить внимание. И последние полмесяца, слава богу, никаких последствий, диверсий не наблюдается. И в связи с этим я хотел бы попросить Дмитрия Владимировича рассказать несколько эпизодов.

Я помню, недавно прошел телевизионный фильм, раскрывающий подоплеку телефонного пиратства. И еще, в назидание молодым и, может быть, не очень молодым интернетчикам. Я несколько лет назад сам получил письмо, обещающее многомиллионные долларовые инвестиции. Единственное, о чем меня просили, - это сделать вызов для человека, который даст координаты, куда эти деньги будут переведены. Но я опытный человек, я сам тринадцать лет проработал в Министерстве внутренних дел. Просмотрел адреса, откуда отправляются письма. Они были отправлены со ссылкой на какой-то банк, но адрес был совершенно неуловимый и нейтральный. Я заподозрил, что это авантюра, хотя и продолжал до последнего момента переписываться. И последним моментом был разговор телефонный с этим человеком, который предложил мне без визы въехать в южноафриканскую страну, привезя с собой пять тысяч долларов, которые необходимы для того, чтобы начать перевод денег на мой счет. И когда я ему сказал, что я с удовольствием это сделаю, но только после того, как они пришлют мне ксерокс паспорта человека, который меня будет встречать, на этом переписка наша завершилась. Расскажите, часто вы встречаетесь с такими моментами?

ЧЕПЧУГОВ: Да, к сожалению, часто. Мы немножко отошли от темы наркотиков, но, поверьте, все это связано. Дело в том, что основными направлениями нашей работы, в целом управления, является, конечно, борьба не только с распространением наркотиков, с детской порнографией, но и со всеми преступлениями, которые готовятся, совершаются с использованием современных электронных технологий. Так называемое компьютерное мошенничество - это то, о чем вы говорите, как раз с чем вы столкнулись - это актуальная вещь. Но, к сожалению, она не так безвредна, как может показаться. Вы только получили вызов, приглашение, у вас попытались взять пять тысяч, но, скорее всего, дошло бы дело до того, что вы туда поехали бы в ожидании таких больших сумм. Так вот, что вы оттуда вернетесь, это вовсе не факт. К сожалению, есть такие случаи. С ними работала и Федеральная служба безопасности, и Министерство иностранных дел, когда разыскивались граждане, уехавшие и пропавшие в южноафриканских странах, и в процессе их поиска выяснилось, что уехали они туда по так называемым коммерческим приглашениям. Бесплатный сыр бывает только в мышеловке, это банальная истина. Но, увы, она верна и сегодня. Уже после МММ, уже после всех других подобного рода пирамид.

- Я могу предвидеть бурный рост все-таки в ближайшие годы интернет-коммуникаций, технологий. Есть справка итоговая за последние два года, я хотел бы, чтобы вы некоторые цифры озвучили и познакомили наших радиослушателей с перспективами, которые нас ждут в будущем. Потому что недавно прошла новость, что наш парламент принял Закон об электронной подписи. Это означает, что подпись будет цифровая. Вероятность подделки? Потому что будут пересылаться договоры, будут пересылаться документы. И чем это грозит обычным людям, которые не сталкиваются с этим?

ЧЕПЧУГОВ: Вы правильно сказали - бурный рост технологий. Но, как и в любой другой отрасли жизни, бурный рост технологий, бурное развитие какой-либо отрасли влечет за сбой и бурный рост проявлений преступности в ней. Вот простой пример. Я назову только две цифры. В 2000 году всего по Москве было раскрыто 118 преступлений, связанных так или иначе с высокими технологиями. В 2001-м, истекшем году - уже 261. Это при том, что неочевидность этих преступлений очень высока. Многие просто не знают, что делать, когда у них перестает работать компьютер или пропадает информация.

Что касается перспектив. Да, с принятием этого закона, конечно, полностью легализуются виды цифровой подписи, легализуется электронная торговля. Но мне кажется, в этом законе не сделано самое главное. Там прописаны все процедуры, нет последнего пункта: а что будет с человеком, который подделает эту подпись? То есть отсутствует адекватная уголовная ответственность за этот вид преступлений.

Сегодня в студии программы "Россия без наркотиков" находился начальник управления "Р" ГУВД города Москвы Чепчугов Дмитрий Владимирович.
Программу "Россия без наркотиков" вел Владимир Иванов


Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"


Необходимость городской программы по борьбе с наркоманией вызвана тем, что проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных препаратов и злоупотребления ими приобретает в городе Рязани угрожающий характер и в ближайшие годы по прогнозам будет обостряться. Сохранение нестабильности в обществе, снижение уровня жизни, потеря частью общества нравственных ориентиров и появление у "элитной" молодежи излишка денежных средств создают условия для наркотизации населения, роста уголовной преступности и распространению сопутствующих заболеваний (гепатиты, СПИД). Увеличение масштабов незаконного оборота наркотиков и их употребление представляют угрозу не только здоровью людей, но и экономике города.
По данным социологических исследований первичная заболеваемость наркоманией возросла с 22,2 на 100 тысяч населения в 1998 году до 87,2 в 2000 году. Среднегодовой темп прироста больных наркоманией за последние три года составил 104,5 %. Средний возраст лиц, употребляющих наркотики 17-28 лет. Среди употребляющих наркотики 17,3% школьники. 40,8% учащихся составляют группу риска. По данным УБНОН, на учет в УВД за 10 месяцев текущего года поставлено 2585 лиц, потребляющих наркотики, из них -128 несовершеннолетние. Количество лиц, потребляющих наркотики, по сравнению с аналогичным периодом 2000 года, возросло в 1,8 раза. Общее число употребляющих наркотики в 1998 году составляло примерно 10 тысяч человек. Учитывая динамику распространения наркомании и практическое отсутствие действенных мер, направленных на ее предупреждение, количество употребляющих наркотические и психотропные вещества в г.Рязани на настоящий момент может составлять более 20 тысяч человек.
Растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: в 1998 г.-139, в 1999г. -395, в 2000г.-709 преступлений. Количество преступлений за три года выросло в 5,1 раза. За 10 месяцев текущего года за сбыт наркотиков возбуждены уголовные дела по 149 фактам, тогда как за текущий период прошлого года их было всего 95. Рост преступлений, связанных со сбытом наркотических средств составил 56%. За 10 месяцев текущего года сотрудниками УБНОН было изъято более 40 кг наркотических средств, в том числе героина -5118,2 грамма, опия - 218,6 грамма. При этом незаконный оборот или потребление 0,005 грамма героина рассматривается как преступление в особо крупных размерах.
Употреблению наркотиков почти всегда сопутствуют такие заболевания, как гепатит и СПИД. В настоящий момент в Рязани официально зарегистрированы 806 больных СПИДом, 94% из них - наркоманы, и это только верхушка айсберга.
В то же время должная система пропаганды и профилактики пока отсутствует. По данным социологического исследования только 57,8 % старшеклассников и учащихся школ и УНПО отмечают факт проведения у них в учебном заведении занятий по профилактике наркомании. Чаще всего информируют о вреде наркотиков медицинские работники-42,2%, реже работники школы (училища) -23,5%, сотрудники милиции - 19,1%, 59,9% респондентов указали, что о вреде наркотиков с ними разговаривали родители.
Все эти условия приводят к необходимости разработки нового, специфического для данной конкретной ситуации, подхода к профилактике злоупотребления психоактивными веществами, разработке и внедрению концептуально-обоснованных профилактических программ нового поколения.
Учитывая вышеизложенное, программа по борьбе с наркоманией должна быть комплексной, объединяющей усилия всех заинтересованных лиц, ведомственных структур, общественных организаций и органов власти.


Цели и задачи программы:

Целью данной программы является создание, внедрение и развитие эффективной системы профилактики наркомании, медико-социально-психологической реабилитации подростков и молодежи, употребляющих, или, склонных к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ.

Задачи:

> -создание социальной системы профилактики наркомании и ассоциированных с ней инфекций;
> -создание системы медико-социальной и психологической помощи подросткам;
> -разработка и реализация системы мероприятий, направленных на формирование здорового жизненного стиля.

Предполагаемые результаты программы:

* -стабилизация и дальнейшее снижение показателей, характеризующих социальные девиации среди детей и молодежи;
* -стабилизация и снижение темпов роста заболеваемости наркоманией и ассоциированными с ней инфекциями;
* -уменьшение факторов риска употребления наркотиков и других психоактивных веществ среди детей и молодежи;
* -формирование навыков здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи.

Нормативно-правовое обеспечение программы:

* Закон РФ " О наркотических средствах и психотропных веществах от 08.01.98г.
№3-ФЗ;
* Закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 г. № 120-ФЗ;
* Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании " от 02.07.92 г. № 3185-1;
* Распоряжение Президента Российской Федерации "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребления ими" от 10.09.98 г. № 343;
* Постановление Верховного Совета РФ от 22.07.93 г. (Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ);
* Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18.03.97г. № 76 "О наркологических реабилитационных центрах";
* Постановление Главы Администрации Рязанской области об утверждении территориальной целевой программы " Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на территории Рязанской области на 2000-2001г.г." от 25.02.2000г. № 80.




ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы.

Наименование решения разработки программы

-Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.98г. №3 ФЗ;
-Закон РФ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99г. № 120-ФЗ;
-Распоряжение Президента Российской Федерации "О мерах по усилению противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими" от 17.09.98 г. № 343;
-Постановление Верховного Совета РФ от 22.07.93 г. (Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ);
-Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18.03.97 г. № 76 "О наркологических реабилитационных центрах";
- Постановление главы администрации Рязанской области об утверждении целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на территории Рязанской области на 200-2001 г.г." от 25.02.2000г. № 80.

Заказчики программы
Администрация г. Рязани и Рязанский городской Совет.

Основные разработчики программы
Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией администрации г. Рязани,
Координационный совет по борьбе с наркоманией Рязанского городского Совета.


Цель программы

Создание, внедрение и развитие эффективной системы профилактики наркомании, медико-социально-психологической реабилитации подростков и молодежи, употребляющих или склонных к употреблению наркотических средств.


Задачи программы

-Создание социальной системы профилактики наркомании и ассоциированных с ней инфекций;
-создание системы медико-социальной и психологической помощи подросткам;
-разработка и реализация системы мероприятий, направленных на формирование здорового жизненного стиля.


Сроки реализации

2002-2004 г.г.


Ожидаемые результаты программы

-стабилизация и снижение показателей, характеризующих социальные девиации среди детей и молодежи;
-стабилизация и в дальнейшем прекращение темпов роста заболеваемости наркоманией и ассоциированными с ней инфекциями;
-уменьшение факторов риска употребления наркотиков и других психоактивных веществ среди детей и молодежи;
-формирование навыков здорового образа жизни.

Объемы средств и источники финансирования
Средства городского бюджета - 4140,0 тыс. руб., в том числе:
2002 год - 0,0 тыс.руб.,
2003 год - 2270,0 тыс.руб.,
2004 год - 1870,0 тыс.руб.

Ответственные за исполнение программы

Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией администрации г.Рязани,
Начальник отдела - Закревская Е.В.





Уточненный перечень основных мероприятий городской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
на 2003 - 2004 г.г.


№ п.п
Наименование мероприятия
Сроки
Исполнители
Финансирование
Предполагаемый результат


всего
2003г.
2004г.
1.
Организационные мероприятия




1.1

Социологические исследования: распространенность наркомании в городе среди различных возрастных групп и родителей.

Посто-янно

РОНД, РИРО (разрабаты-
вают опросник и обрабатывают материа-лы).
Общественные органи-зации (проводят опрос)

140,0

70,0



70,0



Справочно-аналитические материалы

1.2

Мониторинг инфицированности населения ВИЧ, ИППП

Посто-янно

РОККВД,
ОЦ СПИД,
отдел реализации политики по борьбе с наркоманией






130,0


65,0

65,0

Объективная оценка проводимых мероприятий

1.3

Разработка алгоритмов оценки эффективности проводимых мероприя-тий.

Посто-янно

Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией, РИРО,
Координационный Совет





20,0


10,0

10,0

Своевременная коррекция проводимых мероприятий

1.4

Нормативно-правовое обеспечение мероприя-тий. Разработка пакета нормативно-правовых актов, обеспечивающих выполнение мероприя-тий программы в рамках компетенции городской администра-ции.




Посто-янно.

Юридические службы городского Совета и администрации города

Средства,
предусмотренные бюджетом на основную деятельность

Принятие необходимой правовой базы

1.5

Обеспечение контроля за производством, распространением и хранением наркотиков и психотропных препаратов.

Посто-янно.

ГЗО, УБНОН КМ УВД,
Межведомственная комиссия

В рамках ассигнований на основную деятельность

Сокращение незаконного оборота наркотиков

1.6

Проведение координационных и методических совеща-ний с руководителями молодежных организа-ций, управлений адми-нистрации города об организации профилак-тической работы среди молодежи и подрост-ков

Посто-янно

Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией

В рамках ассигнований на основную деятельность

Сбор и анализ информации, координация усилий всех заинтересованных лиц

1.7

Работа по городским целевым программам:
- Развитие культуры и сохранение культур-ного наследия;
- "Дети России";
- Физическое воспи-тание и оздоров-ление детей, под-ростков и молодежи в Рязани;
- "Здоровье".
Операция "Подросток" и др.

Посто-янно

УОНиМ, УЗГ, УСЗН,
КФК и С, управление культуры и искусства

В рамках ассигнований на реализацию программ

Создание в городе единой воспитывающей среды, воспита-ние здорового жизненного стиля, профилактика наркомании и беспризорности


2.

Методическое обеспечение программы


2.1
Разработка и внедрение перспективных рекомендаций по осуществлению эффективной профилактической работы

Посто-янно

РОНД , РОККВД

140,0

80,0

60,0

Разработка и издание методических рекомендаций, обучение кадров

2.2

Проведение городского конкурса мини - грантов по номинациям:

* образовательные программы;
* воспитательные программы;
* массовые мероприятия;
* социальная реклама;
* информационно-просветительская деятельность.
Внедрение существую-щих перспективных программ и разработок.

Посто-няно.

Отдел реализации полити-ки по борьбе с наркома-нией, УОНиМ, РИРО

800,0

400,0

400,0

Издание лучших разработок и их распространение, премирование


Приобретение и издание методических пособий

2.3
















Разработка механизмов развития социальной сферы профилактики антинаркотического воздействия:
- организация обучающих семинаров;
- обобщение опыта работы эксперимен-тальных площадок;
- развитие волонтер-ского движения.
- организация и проведение учебно-методических циклов первичной подготовки и усовершенствования для специалистов, участвующих в профилактике наркозависимости.

Посто-янно

РОНД,
общественные организации

550,0

200,0

250,0

Подготовка специалистов,
Распространение опыта работы:
"М.П.Н.",
ЦДТ "Феникс"
3.

Информационное обеспечение программы

3.1.
Пополнение книжного фонда городских библиотек литературой антинаркотического содержания
Постоянно
Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией, Управление культуры города.
40,0
20,0
20,0
Пополнение книжного фонда городских библиотек литературой антинаркотического содержания

3.2











Регулярное информирование населения через сред-ства массовой информа-ции.о масштабах рас-пространения нарко-мании и ассоциирован-ных с ней инфекций и о работе по их преду-преждению.

Посто-янно

Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией

Средства, предусмотренные бюджетом на освещение деятельности администрации города в СМИ

Создание широкого информационного поля.
Профилактика наркомании.

3.3

Создание в существую-щих СМИ страничек для родителей, педагогов, подростков по пропа-ганде здорового образа жизни и профилактике наркомании.
Возможно создание городского ежемесяч-ного молодежного иллюстрированного журнала.

Посто-янно

Администрация города

400,0

200,0

200,0

Доведение информации до широкого круга читателей - жителей города

3.4

Изготовление продукции с социальной рекламой, направленной на профилактику наркомании и ассоции-рованных с ней инфекций.




Посто-янно

Отдел реализации полити-
ки по борьбе с наркома-нией
Отдел координации рекламной деятельности

200,0

100,0

100,0

Наглядная постоянно-действующая профилактика

3.5

Изготовление и установка в фойе кинотеатров, ночных клубов и дискотек щитов антинаркотичес-кого содержания.



Постоянно

Управление культуры
и искусства

80,0

40,0

40,0

Постоянно-действующая наглядная агитация

3.6

Приобретение, создание и показ аудио, видеороликов, программ социального характера для проката в телевизионном и радиоэфире государственных станций и студий.



Посто-янно

Отдел реализации поли-тики по борьбе с наркоманией, Координа-ционный Совет

120,0

60,0

60,0

Создание широкого информационного поля

3.7

Приобретение и издание информационного пакета антинаркотичес-кого характера (памят-ки, буклеты, листовки для родителей, моло-дежи, педагогов).

Посто-янно

Отдел реализации политики по борьбе с наркоманией

300,0

200,0

100,0

Создание широкого информационного поля антинаркоти-ческого содержания
4.

Профилактическая и реабилитационная работа

4.1

Организация, методи-ческое и материально-техническое оснащение подростковых кабине-тов по профилактике наркомании и инфек-ций, ассоциированных с ней, на базе клубов по месту жительства.


посто-янно

РОНД,
РОККВД,
лаборатория РИРО, УО, ГЗО

480,0

240,0

240,0

Приближение помощи к населению, улучшение наркоситуации в городе

4.2

Организация взаимо-действия ОВД, воен-коматов, органов здра-воохранения г.Рязани по выявлению призыв-ников, допускающих немедицинское потреб-ление наркотиков, с целью исключения слу-чаев призыва в армию больных наркоманией.

Посто-
янно

РОВД г.Рязани, военные комиссариаты, управление здравоохраниения

В рамках ассигнований на основную деятельность

Недопущение
призыва на
военную службу
лиц больных
наркоманией

4.3

Проведение обследо-ваний социально-небла-гополучных семей. Направление детей "группы риска" в летние оздоровительные лагеря для реабилитации.
Организация профильной смены для подготовки волонтеров.

Посто-
янно

УСЗН, РОНД, УВД г.Рязани

В рамках ассигнований на основную деятельность
Профилактика
и реабилитация

4.4

Создание на базе молодежного центра занятости молодежной биржи труда, квотирование рабочих мест для подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.


Постоянно

Администрация города, УТиЗ, Центр молодежных инициатив МУК Дворец молодежи

150,0

100,0

50,0

Социальная адаптация и реабилитация

4.5

Создание территориаль-ных общественных советов и организация просветительской и профилактической работы по месту жительства.

Посто-
янно

Управление по координации работы представительств и развитию местного самоуправления




.

20,0

10,0

10,0

Профилактическая работа по месту жительства, вовлече-ние широких слоев общественности.

4.6

Создание городского центра профилактики наркомании и ресоциализации лиц, склонных к употреблению наркотических средств на базе ЦДТ "Феникс".

Посто-янно

Отдел реализации полити-ки по борьбе с наркома-нией,
УОНиМ,
РОНД,
РОКПНД

400,0

200,0

200,0

Своевременная психологическая, социальная, педагогическая помощь, обучение и подготовка кадров,
информационный центр, телефон доверия и т.д.

4.7

Организация в кинотеатрах города кинолекториев по профилактике наркомании.


Посто-янно

ГУК, УОНиМ

В рамках ассигнований на основную деятельность
Профилактика наркомании

4.8

Организация городской службы телефона "Доверие"


2004г.






УЗГ

250,0

250,0

Своевременная психологическая помощь

5.

Техническое обеспечение программы

5.1

Материально-техническое оснащение отдела реализации политики по борьбе с наркоманией.


постоянно









Администрация г.Рязани

35,0

15,0

20,0

Оргтехника

5.2

Укрепление материально-технической базы подразделений УВД, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом и распространением наркотиков.

2003г.

4 районных отделения УБНОН КМ УВД

300,0

250,0

50,0

4 радиостанции
спецвидеоап-паратура,
автомобиль




5.3

Изучение эффективных программ и положительного опыта работы:
Стажировка сотруд-ников.

постоянно

Администрация г.Рязани

50,0

25,0

25,0

Обмен опытом, внедрение эффективных методов профилактики наркомании.
Итого финансирование по программе составит:
4140,0
2270,0
1870,0

Постановка проблемы наркомании


Каждый человек есть нечто большее, чем кажется себе. Он представляет также уникальную, неповторимую, всегда значимую точку, в которой пересекаются явления мира только один раз и никогда более в таком сочетании.
Герман Гессе


Проблемы пьянства среди молодежи уже много лет являются актуальными для нашей страны. В последнее время наметились малоутешительные тенденции перетекания проблем алкоголизма в проблемы наркотизации не только среди взрослых, но и среди молодежи и даже школьников. "В середине 80-х годов в СССР насчитывалось 46 тысяч наркоманов. Сегодня на основе анализа следственной практики и результатов социсследований специалисты по незаконному обороту наркотиков делают вывод о наличии 3 миллионов россиян, употребляющих наркотики. По другим данным, общее число наркоманов в России в настоящее время приближается к миллиону.
Перелом произошел в середине 80-х годов, когда введенный Горбачевым "сухой закон" заставил заменить привычную водку на невиданные прежде таблетки и химические препараты, - уверен доктор Ренслаэр Ли, эксперт по проблеме наркотиков. - На мировой рынок наркотиков Россия вышла всего лишь за пятилетку. Уже сейчас она входит в пятерку крупнейших производителей и экспортеров синтетических наркотиков и стала крупнейшим посредником при переправке наркотиков на рынки Западной Европы", - утверждает Р.Ли.
Самое печальное, что нижний предел возраста наркомана заметно опустился, то есть все больше людей, приходящих к наркотикам, являются подростками в возрасте 13-17. Это заставляет специалистов серьезно задуматься о сложившейся ситуации и постараться с помощью соответствующих методов профилактики изменить ее к лучшему. Для этого необходимо позаботиться о тех подростках, которые еще не попали в сети наркотиков, и не ждать пока их число приблизиться к нулю.
Стремительное распространение наркотиков и наркомании среди молодежи связано с одновременным существованием нескольких групп факторов, каждая из которых сама по себе отнюдь не является однозначно наркопровоцирующей. Здесь имеются в виду особенности возраста, системный кризис общества, снижение жизненного уровня населения и др. Их одновременное воздействие порождает необычайно благоприятные условия для молодежной наркомании. Проблема усугубляется криминальной ситуацией, риском заражения различными инфекциями, включая СПИД. Кроме того, наркотики приносят ощутимый вред не только тем, кто их употребляет, но и близким, окружению, обществу в целом. Наркоманию можно рассматривать как социально заразное заболевание, распространение которого происходит внутри социальных групп. Поэтому невозможно изолированное существование наркомана в среде - рано или поздно вокруг него формируется группа, вовлекаемая в сферу потребления наркотиков. Исходя из этого, нельзя рассматривать лечение на стадии сформировавшейся зависимости как единственное средство борьбы с распространением наркомании. Такой подход не дает и не может дать положительного результата.
Традиция научного изучения наркомании насчитывает не один десяток лет. Широкое распространение наркомании вызвало к жизни напряженные дискуссии о природе наркомании, причинах и условиях ее распространения и др. Постепенно проясняются различные аспекты проблемы, учет которых позволяет сформировать более адекватное понимание задач, стоящих перед специалистами разных областей науки и социальной практики. Даже беглый анализ проблемы позволяет выделить в наркомании как явлении несколько специфических явлений.

Цель:определить основные факторы влияния на распространения наркотиков среди подростков, аспекты и причины возникновения наркомании как таковой.

Социальный аспект.Общественное отношение к наркомании сегодня в подавляющем большинстве случаев характеризуется как однозначно негативное и отвергающее. Подобное отношение включает в себя множество иррациональных убеждений и проекции собственных страхов, связанных с незнанием и непониманием наркомании как явления. В отношении к наркомании репрезентируются общая социальная неудовлетворенность, страх перед неизвестным, а потому - пугающим, негативное отношение к наркомафии, тревога за собственных детей и родственников, эмоциональные впечатления от криминальной статистики, культурно-исторические стереотипы и др. Все это приводит к резкой социальной реакции отторжения и изгнания наркомана со стороны общества. Гиперконтроль или эмоциональное отвержение в семье приводит к тому, что наркоман оказывается на краю общества, загнанный туда своими же друзьями, родителями, милицией, социальными службами, работодателями и т.д. Единственная среда, где наркомана принимают без упреков, агрессии и отторжения и где он может хоть как-то функционировать, - это среда, в которой господствует культура потребления наркотиков и других психоактивных веществ. Выдавливание наркомана из нормального общества приговаривает его к жизни в среде, которая в психологическом смысле разрушает его сильнее, чем наркотики, но вне которой наркоман уже не способен существовать.
Формируется особая наркоманская субкультура со своими специфическими образом жизни, системой ценностей, языком, атрибутами, стереотипами, установками, понятиями, мифами. Наркоманская субкультура, втягивая в свою орбиту молодежь, выступает как мощный фактор приобщения к наркотикам.
Дело в том, что субкультура смягчает восприятие явлений, на которые люди за пределами субкультуры смотрят как на психическое отклонение или даже криминальное поведение. Таким образом, наркоманская субкультура является специфической реакцией на поведение общества по отношению к наркомании и ее появление и развитие - неизбежный процесс. Анализ содержания и направленности наркоманской субкультуры позволяет говорить о ней как об антисистеме и явлении крайне негативном, поскольку она способствует приобщению к наркотикам и закреплению их употребления.

Экономический аспект
1. Незаконный оборот наркотиков порождает колоссальный по своим масштабам теневой оборот денежных средств. Торговля и потребление наркотиков выступают как чрезвычайно мощный механизм перекачивания денежных средств в теневой оборот.
2. Государство затрачивает на медицинское обслуживание наркоманов значительные средства, отвлекая тем самым часть средств от решения других проблем здравоохранения.
3. Развитие наркотической зависимости приводит к разрушению трудовой мотивации и трудового поведения в целом. Таким образом из сферы материального и духовного производства происходит постоянный отток рабочей силы. Наркоманы составляют сегодня огромную, ничего не производящую, а только лишь потребляющую часть населения.
4. Поскольку интенсивное употребление психоактивных веществ (за исключением чая, кофе и табака) практически несовместимо ни с работой, ни с учебой, распространение наркомании среди молодежи приводит как к снижению общего интеллектуального потенциала страны, так и к обеднению трудовых ресурсов. На фоне общего экономического кризиса эти процессы носят латентный характер, однако их негативные последствия неизбежно скажутся при смене трудовых поколений.
5. Затрата государственных средств на пресечение незаконного оборота наркотиков не дает сколько-нибудь ощутимого результата. Следовательно, финансовые и другие средства будут направляться в эту сферу во все более возрастающих объемах.
6. В некоторых странах производство наркотиков является частью общей политики. В Бирме, Лаосе, Кампучии прибыль от производства наркотиков составляет значительную часть национального дохода. В ряде таких стран, как Гватемала, Венесуэла, Колумбия, Афганистан, нелегальное производство наркотиков является мощным стимулом для притока капиталовложений в местную промышленность.


Демографический аспект
1. В сферу незаконного систематического употребления наркотиков вовлекаются преимущественно юноши и подростки мужского пола. Соотношение наркоманов мужского и женского пола составляет примерно 10:1. Формирование наркотической зависимости приводит к разрушению полоролевого поведения и угасанию сексуальных инстинктов. С другой стороны, смерть от передозировок и несчастных случаев, связанных с наркоманией, приводит к резкой диспропорции в соотношении полов. В результате этих явлений уже в ближайшее время произойдет определенное снижение рождаемости, увеличение количества одиноких женщин и неполных семей.
2. Вымывание вследствие наркотизации мужчин из поколения 70 - 85-х годов рождения приведет к дальнейшему нарастанию диспропорции в соотношении полов в России.
3. Среди наркоманов значительный процент составляют дети из неполных семей или семей, имеющих единственного ребенка. Высокая смертность среди наркоманов приводит к значительному возрастанию числа "бездетных" и беспризорных стариков, о которых некому будет позаботиться.


Моральный аспект. В результате систематического употребления наркотиков происходит стремительная девальвация личности с разрушением морально-нравственных аспектов ее поведения. Постепенно у наркомана разрушается моральная основа регуляции поведения. Поведение становится направленным исключительно на непосредственное удовлетворение потребности в наркотиках. Ценности жизни, закрепленные традиционной моралью, оказываются низвергнутыми. Постепенно формируется наркоманская система ценностей, приобретающая статус основы наркоманского способа жизни.
Традиционная мораль, даже подкрепленная авторитетом религии, неспособная остановить волну наркомании, оказалась сегодня перед лицом самой серьезной опасности - окончательного разрушения личности. Как контркультура наркомания эксплуатирует глубинные основания культуры, извращая их позитивный смысл, так, христианское "не стяжай богатств на земле" в сознании наркомана преобразуется в "презирай жизнь". И об этим не догадываются ни родители, ни священнослужители. Вместо ожидаемого покаяния наркоман находит в церкви подтверждение своим убеждениям.


Политический аспект. Из проблемы сугубо медицинской молодежная наркомания превратилась в проблему общенационального масштаба, постепенно приобретая статус главной угрозы для безопасности страны. Масштабностью проблемы не преминули воспользоваться различные политические партии и социальные группы, используя спекуляции на наркоманские темы для решения своих проблем.


Международный (межгосударственный) аспект.Наркотики стали элементом международной политики еще в XIXвеке. В XXстолетии защита своих граждан от наплыва наркотиков неоднократно становилась поводом для вмешательства во внутрен ние дела, а иногда и военные операций США в латиноамериканских странах.
С другой стороны, зоны производства, каналы распространения и регионы потребления наркотиков, как правило, разнесены в пространстве и не вмещаются в границы отдельных государств. Распространение наркомании приводит к глобализации криминальных отношений. Криминальные структуры, контролирующие производство, распространение и сбыт наркотиков, выходят на уровень международных синдикатов, способных благодаря своим финансовым возможностям влиять на политику отдельных стран или регионов.


Медицинский аспект. Традиционная наркология рассматривает наркоманию как неизлечимую хроническую болезнь, в течение которой возможны более или менее продолжительные периоды ремиссии.
Считается, что по мере приема наркотиков развиваются три главных клинических феномена:
1. Психическая зависимость.Ее суть заключается в том, что человек перестает чувствовать себя более-менее вписанным в жизнь без приема наркотиков. Наркотик становится важнейшим условием контакта человека с жизнью, собой, другими людьми.
2. Физическая зависимость.Она заключается в том, что постепенно наркотик проникает в различные цепи обменных процессов в организме. Если наркоман не принимает соответствующее количество наркотика, он испытывает различные по степени выраженности физические страдания: ломоту, дрожь, расстройства в деятельности пищеварительного тракта, сухость кожи (или, наоборот, обильную потливость) и др. Это явление называется "абстинентный синдром". Для его снятия необходимо принятие наркотика, дозы которого постоянно увеличиваются.
3. Толерантность. Имеется в виду привыкание к наркотику. В подавляющем большинстве случаев лечение наркомании сводится к госпитализации больного, лишению его возможности принимать наркотики, проведению дезинтоксикационной и общеукрепляющей терапии. Перечисленные мероприятия купируют абстинентный синдром, разрушают физическую зависимость. Однако психическая зависимость, играющая в развитии наркомании важнейшую роль, остается вне досягаемости для существующих сегодня психотерапевтических мероприятий, построенных в соответствии с традиционным психиатрическим подходом. Сложившаяся в медицине (психиатрия и клиническая психология) традиция связывать употребление наркотиков и злоупотребление ими с какими-либо психопатологическими процессами в индивидуумах лишь консервирует наркотическую проблему. Внушение больному отвращения к принимаемому средству, когда он находится в состоянии гипноза и во время выработки отрицательного рефлекса на вещество, которым злоупотребляет, оказывается малопродуктивным методом разрушения психической зависимости.
Таким образом, чисто медицинский подход к наркомании оказывается неэффективным ни в плане лечения и реабилитации, ни тем более в плане профилактики.


Психологический аспект. Известно, что наркоманов можно встретить среди любых типов личности и что потребность в изменениях состояния сознания является характерной для рода человеческого вообще, но ведь не все же принимают наркотики, а тем более становятся наркоманами. Исследования позволяют утверждать, что существуют психологические факторы, определяющие характер индивидуальных реакций молодого человека на действие и выбор наркотика.
Некоторые специалисты, пытаясь определить "донаркотическую" личность наркомана, на первое место ставят импульсивный характер. Они относят наркоманию к импульсивным неврозам, а состояние, предшествующее наркомании, считают основным, решающим фактором, инициирующим ее возникновении.В поисках этиологических факторов наркомании значение нужно придавать не только химическим эффектам наркотика, а больше обращать внимание на символическое значение, которое наркотик имеет для пациента. С этой точки зрения, наркомания является своеобразным выражением неупорядоченности личности и неприспособленности ее к окружающему миру.
Некоторые исследователи, говоря о донаркотической личности наркомана, выделяют следующие черты личности молодых людей, которые могут, хотя и не обязательно, стать причиной наркомании: эмоциональная незрелость, неполноценная психосексуальная организация, садистские и мазохистские проявления, агрессивность и нетерпимость. Слабые адаптационные способности, склонность к регрессивному поведению, неспособность к межличностному общению с партнером и т. д.
Принимая все это во внимание, можно сделать вывод, что наркомания и склонность к употреблению наркотиков как ненормальные формы поведения являются суммой разных факторов, обусловленных как индивидуальными, так и социальными особенностями. А также комбинацией тех и других.
Таком образом, с точки зрения психологии наркомания рассматривается как проблема личности, принимающей наркотики, в определенном социально-культурном контексте. При этом общество, социальная и культурная среда, реагируя на наркоманию, встраиваются своими реакциями в наркоманский тип поведения. Отсюда становится понятным, что для эффективной реабилитационной работы необходима реализация комплексного подхода, включающего в себя работу с личностью наркомана, его ближайшим микросоциальным окружением, а также с обществом в целом: оно должно изменить свое отношение к наркотикам так, чтобы, по крайней мере, не подкреплять их отношения к себе как к социальным изгоям, неудачникам или бунтарям.
Отношение к наркотику не существует изолированно от отношений к другим сторонам жизни и поэтому может быть изменено лишь в контексте измененной системы отношений личности в целом.


Если искать причину, что же заставляет людей испытывать трудности, то в большинстве случаев все происходит потому, что они себя презирают, считают себя никчемными и недостойными любви. Иногда такое отношение к себе маскируется притязаниями человека на что-то большее, и почти каждый из нас это тщательно скрывает.
Карл Роджерс

Сегодня в России просматриваются следующие особенности и тенденции подростковой и юношеской наркомании:
? рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;
? высокий темп рост наркомании, особенно детской и подростковой;
? значительное расширение ассортимента наркотиков, нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических наркотиков;
? полинаркомания (употребление всего подряд в немыслимых сочетаниях);
? тенденция омоложения, более раннему возрасту употребления наркотических веществ;
? широкая доступность так называемых вовлекающих наркотиков и включение их в молодежную субкультуру, что обеспечивает рекламу наркотиков и снижение "порока страха" перед их применением, существование налаженной системы вовлечения в употребление наркотиков детей и подростков, изменение структуры наркомании от болезни, характерной для определенного круга лиц (социально неблагополучные, страдающие психическими нарушениями, имеющие криминальное прошлое), к состоянию, характерному для большей части молодежи;
? феминизация (все большее количество молодых девушек начинают употреблять наркотики);
? неграмотность и противоречивость профилактической информации, часто приводящие к противоположному эффекту;
? проводимые профилактические мероприятия (образовательные) характеризуются малой широтой распространения, отсутствием научного подхода, неадаптированностью к российским условиям, некомпетентной активностью;
? все возрастающий страх взрослых и стремление дистанцироваться, уйти от проблем подростковой и юношеской наркомании и наркоманов, переложить все ее решения на правоохранительные органы;
? тенденции решать проблемы наркомании путем культурно-массовых мероприятий;
? все большая очевидность неэффективности и недостаточности медицинской (медикаментозной) помощи при лечении и реабилитации наркомании;
? существующая система лечения и реабилитации наркозависимых характеризуется направленностью на старую социальную структуру больных (психически больные, бывшие криминальные элементы и т. д.);
? в реабилитации и профилактике преобладает ведомственный подход, что препятствует комплексному решению проблемы реабилитации и профилактики; существующие подходы к реабилитации не дают эффективности, сравнимой с мировым показателем;
? существующая система финансирования реабилитации, научных исследований в этой области и оплата труда специалистов не способствует улучшению качества работы;
? ситуация с реабилитацией приводит к созданию мифа о неизлечимости наркомании, что утяжеляет положение наркоманов;
? наркомания на сегодняшний день стала основным источником распространения венерических заболеваний и даже СПИДа.
Подведя итоги результатов исследования причин употребления школьниками одурманивающих веществ, можно сказать, что основу внутренних побудительных сил составляет действие механизма поиска впечатлений на фоне неразвитости сферы потребностей, подражание взрослым (или сверстникам), искажение процесса социализации, потребность в саморегуляции внутреннего состояния, особенно в психотравмирующей ситуации, нарушения в эмоциональной и познавательной сферах, недостаток научных знаний о здоровом образе жизни, об алкоголе, табаке, наркотиках, их свойствах, последствиях их употребления для личности и общества.
Спровоцировать интерес к наркотикам и токсическим веществам и желание поэкспериментировать с ними может также когнитивно-эмоциональный диссонанс в структуре представлений школьников о наркомании и токсикомании, возникающий при некомпетентной антинаркоманской контрпропаганде - не учитывающей половозрастные особенности школьников и современные методы ведения первичной профилактической антинаркоманской работы.
Правильное понимание причин наркотизации позволяет специалистам экономично использовать свои профессиональные ресурсы.

Условно можно выделить четыре основных группы факторов, способствующих развитию отклоняющегося поведения в целом и наркотизации в частности.
1. Нравственная незрелость личности: отр ицательное отношение к обучению, отсутствие социально одобряемой активности и социально значимых установок; узкий круг и неустойчивость интересов, отсутствие увлечений и духовных запросов; неопределенность в вопросах профессиональной ориентации, отсутствие установки на трудовую деятельность, дефицит мотивации достижений, уход от ответственных ситуаций и решений; утрата "перспективы жизни", видения путей развития своей личности; терпимость к пьянству, наркотикам.
2. Нарушенная социальная микросреда:неполная семья; сильная занятость родителей; отсутствие братьев и сестер; искаженные семейные отношения, приводящие к неправильному освоению социальных ролей, неправильное воспитание; раннее (12-13 лет) начало самостоятельной жизни и преждевременное освобождение от опеки родителей; легкий и неконтролируемый доступ к деньгам и непонимание того, как они достаются; алкоголизм или наркомания у кого-либо из близких родственников или близких людей; низкий образовательный уровень родителей.
3. Индивидуально-биологические особенности личности: наследственная отягощенность в отношении психологических заболеваний и алкоголизма, тяжелые соматические заболевания и нейроинфекции в раннем детстве; органические поражения мозга, умственное недоразвитие и психологический инфантилизм.
4. Индивидуально-психологические особенности и нервно-психические аномалии личности: низкая устойчивость к эмоциональным нагрузкам, повышенная тревожность, импульсивность, склонность к рискованному поведению, недостаточная социальная адаптация, особенно в сложных условиях, различной выраженности акцентуации характера, преимущественно комформного, гипертимного, неустойчивого типов, неврозы и психопатии.
В настоящее время существует ряд подходов к диагностике повышенного риска наркомании у подростков. Согласно наркологическому подходу, основными признаками риска считаются злоупотребление чаем, кофе, табаком, алкоголем, наследственная отягощенность наркологическими и психическими заболеваниями. При педагогическом подходе признаками риска считаются вредные привычки (грызение ногтей, курение), педагогическая запущенность, воспитание в социально неблагополучных семьях. Правоохранительный подход в качестве основных признаков риска рассматривает определенные формы девиантного поведения: азартные игры, самовольные уходы из семьи, уклонение от учебы и работы, участие в асоциальных подростковых группах. Психиатрический подход основное значение придает психическим нарушениям: неврозам, психопатиям, депрессиям, органической мозговой патологии.
В подростковом возрасте возможны резкие и не всегда прогнозируемые проявления саморазрушающего поведения. К сожалению, внешняя, скорее, демонстративная поведенческая доминанта не снижает реальной опасности рискованных и разрушительных последствий для экспериментирующего над собой подростка. При этом предупреждения взрослых, чужой опыт, возможные телесные повреждения и увечья, более того, даже перспектива смерти не являются для него барьером на пути принятия "своих" решений. Последствия таких решений при определенных обстоятельствах могут трансформироваться в условия аномального развития молодого человека. И тогда влечение к употреблению наркотиков становиться не только признаком личностно-психологического неблагополучия, но и явным показателем сложившегося саморазрушающего поведения и развития. Причинами саморазрушающего, аномального, деструктивного развития, как правило, являются:
? неспособность подростка к продуктивному выходу из ситуации затрудненности удовлетворения актуальных жизненно важных потребностей;
? несформированность и неэффективность способов психологической защиты подростка, позволяющей ему справляться с эмоциональным напряжением;
? наличие психотравмирующей ситуации, из которой подросток не находит конструктивного решения.
Особого внимания заслуживает анализ причин, по которым некоторые старшеклассники, находясь объективно в равных условиях, все же сохраняют наркоустойчивость, тогда как другие начинают употреблять наркотические вещества.
Во-первых, подростки отличаются психологическими особенностями в переживаниях, а также способах разрешения внутриличностных и межличностных конфликтов, различным поведением в условиях конфликтных взаимоотношений. Подростки, способные к конструктивному поведению в конфликтных ситуациях со взрослыми или сверстниками, значительно устойчивее в отношении наркотиков, нежели их "неконструктивные" ровесники.
Во-вторых, подростки различаются фактором стрессоустойчивости. Дети, обладающие индивидуальной внутрипсихологической способностью или умением преодолевать стрессовые ситуации, трансформировать их в различного рода поисковую активность, показали значительно большую устойчивость к наркотикам, чем дети, не умеющие этого делать.
Анализируя особенности восприятия и поведения подростков в стрессовых ситуациях, можно указать несколько основных психологических причин, способствующих употреблению наркотических веществ.
· Низкая самооценка.
· Фокусировка на внешнее окружение: оценка своего настроения на основании настроения других людей.
· Неспособность идентифицировать или выразить чувства.
· Неспособность просить о помощи: "Если ты сам не позаботишься о себе, то никто о тебе не позаботишься".
· Экстремальное мышление.
Необходимо упомянуть еще об одной точке зрения, встречающейся в психологической литературе. На возникновение наркомании в подростковом возрасте могут оказывать влияние особенности некоторых черт характера, а точнее, его определенные акцентуации. Под акцентуацией характера авторы понимали крайние варианты нормы, при которых отдельные черты характера человека чрезмерно усилены. Существуют подробные описания каждого вида акцентуации.


Задачи:на реальном примере рассмотреть отношение подростков к наркомании, определить воздействующие на них факторы распространения наркомании, величину воздействия и предрасположенность подростка к этому воздействию.


Объект: Исследования были проведены в двух одиннадцатых классах Московского и Василеостровского районов с различием в школьных специализациях: с общеобразовательным и военизированным направлениями.

Предмет: Методом исследования было выбрано тестирование, вопросы которого затрагивали интересы и подростка, и его родителей, касались семейной, личной и общественной жизни в ключе отношения к наркомании. Также в рамках исследования прошел эксперимент, в ходе которого предлагалось понюхать стакан с водой, и было сказано, что первоначально в нем было налита жидкость с характерным запахом, которую и требовалось определить. После первого круга "обнюхивания", говорилось о том, что искомая жидкость - керосин, и предлагалось еще раз понюхать, чтобы удостовериться или не удостовериться в данном утверждении. Эксперимент практически проявил у подростков склонность к влиянию со стороны, наличие их собственного мнения в ситуации коллективного спора. Конечно, можно также вынести некоторые сведения из собственных впечатлений, полученных во время проведения исследования.


Результаты исследования:Два класса будем рассматривать по отдельности, и начнем с кадетского класса Московского района, имеющего направление развития физических и специальных способностей у учащихся в силу своего военизированного характера обучения.
Итак, в основном родители у учащихся имеют работу преимущественно служащими (матери) и рабочими (отцы), семьи считаются, по мнению подростков, благополучными в материальном и психологическом отношениях, в которых ведется деловой и упорядоченный образ жизни. Дети предпочитают в основном прислушиваться к родителям, но принимать решения самостоятельно. Основные проблемы, касаемые семьи, являются политическая нестабильность и рост преступности, наркомания. Из этого можно сделать вывод, подростки имеют благоприятную социальную среду для полноценного развития в полноценных семьях. Это же подтверждается тем, что большинство подростков чувствуют себя лидерами в классе, при этом ощущают себя свободно и довольно, не нервничая и не сковываясь заботами (самооценка в норме). Большинство смотрит в будущее с чувством надежды и оптимизма, существуют жизненные планы (у 98 % подростков это поступление ВУЗ), что говорит об их оптимизме и "желании жить", так как в основном никто не видит в своей жизни практически никогда безвыходных ситуаций, а, если такие и наступают, то обращаются за помощью, в первую очередь, к друзьям, во вторую, к родителям, в третьих случаях, самостоятельно ищут выход.
Из ответов на вопросы о наркомании можно сделать вывод, что подростки хорошо знакомы с этой проблемой: многие постоянно посещают места, в которых можно приобрести наркотики, многие имеют среди знакомых лиц, употребляющие наркотики. Основной причиной обращения подростка к наркотикам называется любопытство, также имеют место тревожное состояние, депрессия и внушение, что надо попробовать. Это же, напротив, показывает о возможном привлечении к наркотикам, хотя бы в единичных случаях. Также отмечается, что большинство подростков понимают опасность проблемы наркомании для человечества в целом. Многие имеют реальные представления об угнетающих последствиях употребления наркотиков, знают об ответственности за распространение и вовлечение в употребление наркотиков, читали специальную медицинскую литературу, имеют представления о внешнем виде наркомана и далеко неположительные ассоциации при этом. В основном у подростков есть пример здорового образа жизни в лице старшего товарища, уважаемого им. Большинство считает, что самостоятельно невозможно избавиться от этой привычки. 80 % опрошенных считают себя счастливыми людьми, так как довольны собой, свой деятельностью, своей внешностью, состоянием своего здоровья, своими достижениями. "Побудители" же несчастья - неудовлетворенность своими делами и собой в целом.
Тест на внушаемость прошли все, кроме одного человека, поверившего в "запах". Это говорит, что свое мнение присутствует у молодых людей и их нельзя назвать несформированными личностями, которые станут принимать наркотики неосознанно, из интереса.
Далее мы рассмотрим общеобразовательный класс Василеостровского района. Итак, родители у учащихся имеют преимущественно работу служащих и рабочих . В отношении психологического и материального благополучия картина отличается от первого класса, мнения разделилились примерно поровну, но, к сожалению, преобладает мнение, что их семьи не являются благополучными ни в психологическом, ни в мат ериальном отношении. При этом они ведут здоровый и упорядоченный образ жизни. Конфликты в семье встречаются в 70% . В отношении учебы преобладает ответ "учусь плохо" (правда надо отметить, что от ответа "учусь хорошо" их отделяет всего 2 голоса). Дети чаще всего стараются прислушиваться к мнению родителей, решая свои собственные проблемы. Проблемой №1 для их семей является (также, как и в кадетском классе) политическая нестабильность и рост преступности), для самих детей это наркомания и загрязнение окружающей среды. Большинство учащихся смотрит в будущее с чувством надежды на удачное поступление в ВУЗ, и в целом они считают себя счастливыми людьми. Попадая в безвыходные ситуации, что бывает не часто, они обращаются за помощью к родителям и друзьям , реже рассчитывают на себя и, к сожалению, они почти никогда не обращаются за помощью к специалистам, таким как психолог. В отношении лидерства в классе - соотношение 50\50 ,что позволяет надеяться на положительное развитие молодежи при профилактической работе психологов в школах. Из ответов на вопросы о наркомании можно сделать вывод (также как и в кадетском классе), что подростки хорошо знакомы с этой проблемой: многие из них часто посещают места, в которых можно приобрести наркотики, многие, судя по описанию наркомана, имеют среди знакомых людей употребляющих наркотики. Основной причиной обращения подростков к наркотикам является любопытство, влияние знакомых, одиночество и депрессия. Также подростки знают об опасности наркотиков в целом для человечества. Настораживает то, что некоторые считают наркотики выходом из ситуации непонимания окружающих. Почти все знают об угнетающих последствиях употребления наркотиков, об ответственности за их распространение, многие читали медицинскую литературу. К сожалению лишь у 1/3 подростков есть положительный пример в лице старшего товарища и многие хотели бы такового иметь. Огорчает, что хоть и небольшой процент, но таковой имеет место, подростков, не считающих себя счастливыми людьми, чаще всего из-за того, что не уверены в себе, есть проблемы, которые подросток не может решить сам, а за помощью не хочет ни к кому обращаться.
Тест на внушаемость прошел с результатом преобладания собственного мнения у подростков.
Итак, в целом мы имеем, что проблема наркомании стоит для подростков очень остро. Необходимо чаще проводить в школах профилактические занятия с подростками, также, на мой взгляд, следует проводить профилактику с их родителями. Эти занятия могут быть посвящены не непосредственно наркомании, а таким вопросам как общение друг с другом и более взрослыми поколениями. Хотелось бы также отметить, что, сравнивая результаты тестирования кадетского класса и класса общеобразовательной школы, можно сделать вывод, что подростки, имеющие какую-либо направленность в развитии и обучении менее подвержены опасности наркозависимости и чувствуют себя уже более независимыми людьми, отвечающими за свое будущее. А в общем, как мне кажется, перспективы развития молодого поколения вполне благоприятные и позволяют надеяться на улучшение обстановки, связанной с проблемой наркомании.



Исследования позволяют сформулировать следующие выводы:
1. Столкновение личности с обстоятельствами, препятствующими реализации в жизни ее глубинных, базисных тенденций, обусловливает предрасположенность к злоупотреблению наркотиками.
2. Злоупотребление наркотиками является защитной активностью личности перед лицом трудностей, которые препятствуют удовлетворению наиболее важных и значимых для нее потребностей.
3. Состояние наркомана в период после разрушения физической зависимости можно охарактеризовать как экзистенциальный кризис. Психотерапия должна быть направлена на его разрешение, поскольку он является важнейшим фактором возврата к наркотикам.
4. В поведении каждого наркомана может быть обнаружен его уникальный паттерн взаимодействия с жизнью, которых вместе с типичными для наркоманов чертами образует его наркоманский образ жизни.
5. Не существует никакой преднаркотической или донаркотической личности, а также никакой предрасположенности к наркотикам. С некоторой долей уверенности можно говорить лишь о факторах, повышающих риск злоупотребления психоактивными веществами.


стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>