<<

стр. 3
(всего 5)

СОДЕРЖАНИЕ

>>


* Цыганков АЛ. Современные политические режимы: структура, типология, динамика М., 1995 С. 152.
44. Дайте развернутую характеристику гибридных режимов: диктократии, демократуре, делегативной демократии. Определите причины, способствующие их возникновению.
Дискуссия.
Демократия — будущее человечества или явление западной цивилизации?
В современной политологии порой высказываются сомнения от­носительно универсальности демократии и перспектив ее распро­странения в незападном мире. Прямо противоположной является точка зрения, согласно которой демократия является неизбежным итогом социально-экономического и политического развития. Аргументы и доводы сторонников обоих подходов приводятся в форме следующего диалога:
А.: «Демократия — лучший и наивысший тип политического ре­жима, это итог развития цивилизации. При демократии гарантиру­ются права человека, обеспечивается процветание и благосостоя­ние большинства общества. Я считаю, что, в конечном счете, к демо­кратии придут все народы, рано или поздно она утвердится во всех государствах».
Б.: «Мне кажется, вы слишком превозносите демократию. Она действительно обеспечивает защиту прав человека, но отнюдь не гарантирует благосостояния общества. Среди демократических го­сударств есть как экономически развитые, так и экономически от­сталые. Хочу также заметить, что демократические режимы впе­рвые сформировались в государствах, относящихся к западной цивилизации. В странах же незападного мира преобладают авторитар­ные режимы. Причем темпы их экономического развития значи­тельно превосходят темпы экономического роста демократических стран, а результаты весьма впечатляющи».
А.: «Думаю, что именно экономическое развитие и экономичес­кий рост приведут многие страны к демократии».
Б.: «Я не разделяю вашего оптимизма. Наряду с экономическими факторами на характер и природу политического режима также доказывают влияние социокультурные, цивилизационные факторы, традиции и менталитет общества. Неужели вы считаете, что демо­кратия может выжить в иной социокультурной среде?»
А.: «Итак, по-вашему, демократический путь для незападных стран невозможен? Какова же в этом случае судьба России?»
Б.: «Я только хочу сказать, что каждое государство вырабатыва­ет режим, который соответствует его социокультурным основам. Даже, если это и будет демократия, то ее черты, конфигурация, а может даже и механизмы, отнюдь не будут точными копиями запад­ных моделей. Что касается России...» (здесь разговор обрывается). Проанализируйте высказанные позиции. Сформулируйте свою точку зрения о перспективах развития демократии. Реально ли фор­мирование демократии в России?
ЛИТЕРАТУРА
Гаджиев К.С. Эпоха демократии? // Вопросы философии. 1996. № 9.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
Рыбкин И.П. Россия в XXI веке: демократия или диктатура? М., 1997.
Тихомиров Л. А. Критика демократии. М., 1997.
Липсет С.М., Сек К..М., Торрес Ч. Сравнительный анализ социальных условий, необходимых для становления демократии // Международный журнал социальных наук. 1993. №3.
Хайл Ш.С. Демократия и общество в развивающихся странах // Вестн. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 6.
Шмиттер Ф. Угрозы и дилеммы демократии // Век XX и мир. 1994. № 7—8.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Диктатура и демократия в античном мире.
Истоки тоталитаризма.
Феномен тоталитаризма в исследованиях западных и российских политологов.
Многоликий авторитаризм: основные разновидности авторитарного режима в современном мире.
Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки: природа и эволюция.
Авторитарная традиция в российской политической истории.
Концепции прямой и представительной демократии: сравнительный анализ.
Современные концепции демократии.
Необходимые и достаточные условия для возникновения и устойчивого развития демократии.
Теория полиархии Р. Даля.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Политология: Учебник для вузов // Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 8.
Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994. Гл.2,4.
Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: Сравнительное исследование. М., 1997.
Унпелев А.Г. Политология: власть, демократия, личность. М., 1994. Ч. III, IV.
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995.
Гуггенбергер Б. Теория демократии // Полис. 1991. № 4.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Белов Г.А. Политология. М., 1994. Гл. 6, § 6—8.
Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994. Гл. VI, § 1—5. Гл. VII.
Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997. Тема IX.
Пугачев В.П., Соловьев А. И. Введение в политологию. М., 1995. Гл. 9—11; 12, §1.
Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996.
Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М., 1997.
Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма в политической мысли России и Запада. М., 1997.
Тоталитаризм в Европе XX века. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления. М., 1996.
Актон Д. История свободы в античности // Полис. 1993. № 3.
Гаджиев К. С. Эпоха демократии? // Вопросы философии. 1996. № 9.
Каменская Г.В. Генезис идей демократии // Социс. 1994. № 4.
Хантингтон С. Будущее демократического процесса: от экспансии к консо­лидации // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 6.
Цыганков А.П. Между либеральной демократией и сползанием в авторита­ризм: предварительные итоги политического развития России, 1991—1996 гг. // Социально-политический журнал. 1997. № 1.
Шмиттер Ф. Угрозы и дилеммы демократии // Век XX и мир. 1994. № 7—8.
Эрме Г. Авторитаризм // Политология вчера и сегодня. М., 1991. Вып. 3.
Тема 9
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Цель семинарского занятия: знакомство с понятием избирательной системы; изучение основных типов избирательных систем; характеристика избирательного права и избирательных процедур; описание технологий избирательных кампаний.
Основные понятия: избирательная система, избирательное право, активное и пассивное избирательное право, избирательная процедура, куриальные выборы, референдум, избирательная кампания, электорат, политический маркетинг, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, смешанная избирательная система.
План семинара
Понятие избирательной системы и основные виды выборов.
Пропорциональная и мажоритарная системы голосования. Избирательная компания.
Избирательная система и выборы в современной России.
Контрольные задания, вопросы, тесты
1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соот­ветствуют друг другу:


а) референдум;
б) избирательная кам­пания;
в) электорат;
г) избирательное право;
д) мажоритарная изби­рательная система;
е) политический марке­тинг;
ж) избирательная про­цедура;
з)пропорциональная избирательная сис­тема;
и)куриальные выборы;
к) смешанная избира­тельная система;
л) избирательная сис­тема;
м) активное избира­тельное право;
н) пассивное избира­тельное право.
1) комплекс мероприятий в области исследо­ваний политического рынка, по изучению поведения избирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выбо­рах;
2) контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах;
3) избирательная система, при которой из­бранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство го­лосов;
4) мероприятия государства по организации и проведению выборов;
5) особый тип всенародного голосования, объ­ектом которого является не тот или иной кандидат, а какой-либо важный государст­венный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны;
6) избирательная система, при которой голо­сование осуществляется по партийным спискам и распределение кандидатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов;
7) порядок организации и проведения выбо­ров в представительные учреждения или индивидуального руководящего представи­теля (например, президента страны), за­крепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельнос­ти государственных и общественных орга­низаций;
8) право гражданина выступать в качестве из­бираемого;
9) участие в выборах избирателей, разделен­ных по национальному, профессионально­му и др. признакам;
10) процесс выдвижения кандидатов в депута­ты, агитация за них, борьба за голоса и симпатии избирателей;
11) право гражданина выступать в качестве из­бирающего;
12) избирательная система, при которой одна половина кандидатов избирается по мажо­ритарному, а другая — по пропорциональ­ному принципу;
13) совокупность юридических норм, регулиру­ющих участие граждан в выборах, органи­зацию и проведение последних, взаимоот­ношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва неоправдавших дове­рие избирателей выбранных представите­лей.


2. Каким избирательным правом пользуется гражданин, пришед­ший в день голосования на избирательный участок?


а) активным избирательным правом;
б) пассивным избирательным правом;
в) и тем, и другим;
г) никаким.


3. В стране Х избирательными правами пользуются граждане, имеющие определенные размеры доходов и собственности. К ка­кому виду относятся выборы, проводимые в данном государстве?
4. Чем прямые выборы отличаются от косвенных?
5. Современной формой непосредственной демократии является референдум. В какой стране состоялся первый в истории рефе­рендум?


а) Великобритания;
б) Швейцария;
в) США;
г) Франция.


6. С какой целью в ряде стран устанавливается максимум пред­выборных расходов?


а) сэкономить бюджетные средства;
б) не допустить полного разорения кандидатов;
в) обеспечить равенство возмож­ностей кандидатов;
г) проконтролировать доходы кандидатов.


7. Исследование политического рынка в период проведения из­бирательной кампании предполагает выделение сегментов элек­тората. Какие из указанных признаков являются наиболее важ­ными для выделения его сегментов?


а) демографические данные (пол, возраст);
б) уровень доходов;
в) семейное положение;
г) партийная идентификация;
д) эмоциональные ориентации;
е) религия;
ж) этнический состав.


8. Представьте себе, что вы решили баллотироваться на выбо­рах. Ваш соперник — искушенный политик, длительное время находившийся у власти. Какую тактику вы изберете?
9. Некоторые футурологи, отмечая высокие темпы развития ин­формационных технологий, предрекают в будущем введение ком­пьютерной системы голосования, при которой каждый избира­тель, используя глобальные сети, сможет голосовать, не выходя из собственного дома. Попытайтесь определить возможные «из­держки» и возможную «прибыль» такой системы.
10. Сравните достоинства и недостатки мажоритарной и пропор­циональной избирательных систем. Заполните таблицу:
Мажоритарная системаПропорциональная система
Достоинства1.
2.
3.1.
2.
3.
Недостатки1.
2.
3.
1.
2.
3.


11. Сравните избирательные системы в дореволюционной Рос­сии, Советском Союзе (70—80-е гг. ) и современной России по следующим параметрам:
а) избирательное право;
б) степень предвыборной конкуренции.
Попробуйте сформулировать тенденции развития избира­тельного права в российской политической истории.
12. Какие из характеристик российского избирательного права закреплены в Конституции РФ (выберите из каждой пары один ответ)?


1) а) всеобщее; б) косвенное;
2) а) куриальное; б) равное.


13. С какого возраста граждане Российской Федерации обретают избирательные права?


а) с 16 лет;
б) с 18 лет;
в) с 21 года;
г) после выхода на пенсию;
д) с рождения.


14. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?


а) по мажоритарной;
б) по пропорциональной;
в) по смешанной.
15. Вы решили выдвинуть свою кандидатуру на выборах в Госу­дарственную Думу. Какое количество подписей вам необходимо собрать, чтобы зарегистрироваться в качестве кандидата?
а) 100 тысяч;
б) 200 тысяч;
д) 1 миллион. 300 тысяч;
г) 500 тысяч;
Достаточно ли для регистрации кандидата собрать нужное ко­личество голосов в одном или двух регионах?
16.Укажите минимальное количество субъектов Федерации, в которых группа, выдвинувшая кандидата в депутаты, должна со­брать необходимое количество подписей для его регистрации.
17. Обладаете ли вы в настоящий момент правом быть избран­ным Президентом Российской Федерации?
18. Может ли Президентом России стать гражданин другого го­сударства?
19. Представьте, что вы баллотируетесь в депутаты Государст­венной Думы. За вас проголосовало 49% избирателей вашего избирательного округа. Ваши конкуренты получили соответст­венно — 31, 10, 5, 3 и 2% голосов. Можно ли вас поздравить с избранием?
20. Вы пришли на свой избирательный участок в день голосова­ния исполнить гражданский долг и отдать голос за выбранного вами кандидата. По какому документу, удостоверяющему вашу личность, вы можете получить бюллетень?
а) по водительским правам;
б) по студенческому билету;
в) по читательскому билету библиотеки;
г) по общегражданскому паспорту;
д) по военному билету военнослу­жащего запаса;
е) по заграничному паспорту;
ж) по справке формы № 9, заверенной органами внутренних дел.
21. Предположим, вы пришли на свой избирательный участок в день голосования. Ваши документы, удостоверяющие личность, в порядке, но член участковой избирательной комиссии не обнаруживает вашу фамилию в списке избирателей. Как в таком слу­чае следует поступить?
а) уйти, не проголосовав;
б) написать жалобу в Центральную избирательную комиссию;
в) потребовать внести вашу фами­лию в дополнительный список голосующих;
г) устроить митинг протеста.
22. Вы получили бюллетень, но по ошибке поставили отметку против фамилии того кандидата, за которого не собирались голо­совать. Как в таком случае следует поступить?
а) оставить все как есть, опустить бюллетень в избирательную урну;
б) в письменной форме сообщить в бюллетене о своей ошибке и опустить его в избирательную урну;
в) порвать бюллетень и уйти, не проголосовав;
г) обратиться в участковую избирательную комиссию с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного;
д) неправильно заполненный бюллетень унести с собой в кармане.
23. Представьте себе выборы, проходящие по олимпийской сис­теме, в которых борьбу между собой ведут три кандидата: К, Р, Т. Известно, что избиратели симпатизируют К больше, чем Р (К > Р), а Р предпочитают больше Т (Р > Т), но в то же самое время Т предпочтительнее К (Т > К). К > Р > Т > К.
В первом туре выборов встречаются кандидаты К и Р. Победу одерживает К.
Во втором туре состязаются Р и Т. Побеждает Р.
В заключительном туре борьба разворачивается между Т и К. Большинство голосов получает Т.
Но если по окончанию выборов спросить избирателей, то можно услышать, что они предпочли бы видеть депутатом К. Таким образом, избран далеко не тот кандидат, которого желали бы видеть депутатом избиратели. Этот парадокс был описан еще в XVIII в. французским академиком Кондорсе. Можно ли логи­ческим путем разрешить данный парадокс? Как организовать вы­боры, чтобы избежать парадокса Кондорсе? Почему опросы типа «Кто из двух кандидатов кажется Вам наиболее предпочтительными» только запутывают, а не проясняют картину реальных симпатий избирателей?
24. Предположим, что предвыборная борьба осуществляется между тремя кандидатами: А, Б и В. Соотношение голосов выгля­дит следующим образом: А — 120, Б — 119 и В — 100. При этом:
а) одна половина электората В может проголосовать за А, а другая — за Б;
б) электорат А не проголосует за Б;
в) электорат Б не проголосует за А.
В таком случае, если во второй тур проходят кандидаты А и Б, то каждый из них в дальнейшем получает дополнительно по 50 голосов электората В.
А: 120+50=170
Б: 119+50=169
В конечном итоге побеждает А с перевесом в 1 голос.
На следующих выборах А, желая получить больший отрыв от Б, проводит более активную избирательную кампанию и «заби­рает» от Б в первом туре 40 голосов.
Таким образом, в первом туре А получает 120+40=160 голо­сов.
Б — 119 - 40=79 голосов
В — 100 + 0=100 голосов
Во второй тур проходят А и В. Но мы помним, что электорат Б (а он составляет 79 голосов) не проголосует за кандидата А. Он отдает свои голоса кандидату В. Таким образом В присоединяет к своему электорату (100 голосов) электорат Б (79 голосов) и по­беждает.
А — 160 голосов
В—179 голосов (100+79)
Покажите, в чем заключается ошибка кандидата А? Каким образом должен был построить свою кампанию А, чтобы избе­жать подобного поворота событий?
25. В политической науке известна теорема Гиббарда — Сэттертуэйта, которая звучит следующим образом: «Если кандидатов не менее трех, то единственным неманипулируемым правилом голо­сования является диктаторское» (диктаторской считается избирательная система, при которой результат голосования зависит от одного голоса). Попытайтесь доказать или опровергнуть дан­ную теорему.
26. Французский политолог М. Дюверже сформулировал «три социологических закона» взаимосвязи партийной и избиратель­ной систем. Их основные положения таковы:
— пропорциональная избирательная система обусловливает возникно­вение и существование многопартийной системы, характеризую­щейся автономностью партий и их жесткой структурой;
— абсолютная мажоритарная система влияет на формирование много­партийной системы, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к поиску консенсуса и компромисса;
— относительная мажоритарная система порождает двухпартийную систему.
Попытайтесь объяснить характер взаимосвязи между различ­ными избирательными и партийными системами. Приведите из­вестные вам примеры, подтверждающие эти законы.
Деловая игра.
Технология избирательной кампании
Игра тщательно готовится участниками заранее. В ней принима­ют участие 30—40 человек. Время проведения игры 90 минут. Фор­мируются 3—4 команды — «партии» по 4—5 человек. «Беспар­тийные» учащиеся образуют «электорат». Задача «партий» — привлечь на свою сторону как можно больше «избирателей». Каж­дая «партия» определяет свою политическую «нишу», идейно-по­литическую платформу и готовит «предвыборную программу». Игра состоит из 5 блоков.
Блок 1 (организационный). Каждая команда создает штаб из­бирательной кампании, разрабатывает его структуру и распределя­ет функции между его структурными единицами. Структура каждого штаба изображается графически и комментируется устно одним из игроков команды. Каждая команда представляет свой план и график проведения избирательной кампании (на 17 недель), в котором подробно и последовательно указываются все мероприятия предвыборной кампании.
Блок 2 (подготовительный). Каждая команда накануне игры проводит исследование «политического рынка». Объектами изучения являются социально-экономические параметры различных групп избирателей (доход, образование, профессионально-квалификационный уровень), демографические показатели (пол и возраст избирателей), социальные признаки (принадлежность к классу или социальной группе, традиции и образ жизни), поведенческие характеристики электоральных групп (доверие к партии, доминирующие нормы политической культуры, склонность к политическому участию). В результате создается «карта» электората, определя­йся его основные сегменты, сторонники, противники и колеблющиеся группы электората. Определяются основные конкуренты, их сильные и слабые стороны.
Блок. 3 (имиджелогия). Каждая команда формирует имидж своего кандидата, исходя из представлений об основных сегментах политического рынка, основных потребностях и интересах избирателей. Разрабатываются различные методы предвыборной агитации. Один кандидат от каждой «партии» в течение 3 минут выступает по «телевидению», в течение 2—3 мин отвечает на вопросы телезрителей» и заявления оппонентов. Все участвующие в игре группы выпускают по экземпляру агитационной «листовки». При продвижении политического имиджа могут быть «проиграны» такие формы его актуализации, как «выступление на митинге», встреча с избирателями». Также определяются другие формы работы с избирателями.
Блок 4 (последний этап). Состязающиеся группы проводят опрос среди «электората», в ходе которого определяются политические предпочтения и намерения принять участие в выборах. Каждая команда получает последнюю возможность сделать заявление накануне «выборов» в течение 2 мин.
Блок 5 (выборы). Из числа наблюдающих формируется «избирательная комиссия» и определяются наблюдатели от «партий». Затем осуществляется «голосование» и «подсчет» голосов.
Результаты игры подсчитываются в баллах.
Блок 1 — от 0 до 5 баллов;
Блок 2 — от 0 до 7 баллов;
Блок 3 — от 0 до 7 баллов;
Блок 4 — от 0 до 5 баллов;
Блок 5 — от 0 до 12 баллов.
а) 12 баллов за 1-е место на «выборах»;
б) 9 баллов за 2-е место на «выборах»;
в) 6 баллов за 3-е место на «выборах»;
г) 3 балла за 4-е место на «выборах».
Полученные баллы суммируются. Таким образом, учитываются не только «победа на выборах», но и умение грамотно провести из­бирательную кампанию.
ЛИТЕРАТУРА
Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Полис. 1993. № 4.
Гринберг Т.Э. Политическая реклама: Портрет лидера. М., 1995.
Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. Обнинск, 1995.
Зотова З.М. Избирательная кампания: технология организации и проведения. М.,1995.
Избирательные кампании: подготовка, организация, проведение. М., 1995. Как победить на выборах. Опыт и методология восьми успешных избиратель­ных кампаний в России. М., 1995.
Ковлер А.И. Основы политического маркетинга: (Технология и организация избирательных кампаний). М., 1993
Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.
Коноплин Ю.С. Маркетинговый анализ политического рынка и формирования политического товара. М., 1995.
Митрохин В.И. Россия: власть, президент, выборы. М., 1996.
Левчик Д.А. Митинг как форма предвыборной борьбы // Социс.1995. № 11.
Левчик Д.А. Основные элементы актуализации имиджа кандидата в депутаты в ходе подготовки и проведения избирательной кампании //Вестн. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 2.
Левчик ДА. Особенности подготовки и проведения избирательной кампании «от двери к двери» // Вестн. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 3.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Ретроспективный и сравнительный анализ избирательных систем.
Пропорциональная и мажоритарная избирательные системы: «плюсы» и «ми­нусы».
Порядок проведения и организация референдума в демократических странах.
Политический маркетинг.
Технология проведения избирательной кампании.
Основные способы формирования политического имиджа кандидата в депутаты.
Финансирование избирательных кампаний.
Избирательное право и избирательная система в современной России.
Взаимосвязь избирательных и партийных систем.
Парадоксы Кондорсе и Эрроу.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М.,1999. Гл. 9.
Автономов А.С. Основные категории и институты избирательного права. М., 1995.
Автономов А.С.. Морозова Б.Г. Избирательная кампания. М., 1995.
Избирательные системы и наблюдение за выборами. М., 1995.
Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. М., 1958.
Лысенко В.И. Выборы в представительные органы в новой Европе: политический опыт и тенденции 80—90-х годов. М., 1994.
Никитин. А.Ф. Избирательное право. Избирательный процесс. М., 1996.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994. Гл. V, § 6—8. Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. Гл. XV, LV.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 22.
Алексеров Ф., Ортешук П. Выборы, голосование, партии. М., 1995.
Выборы. Федеральное законодательство. М., 1996.
Постников А.Ж. Избирательное право России. М., 1996.
Степанков И.М., Аверин Ю.П., Розенталь Э.И. Избирательная кампания: стратегия, тактика, психологические аспекты. М., 1995.
Технология и организация выборных кампаний. Зарубежный и отечественный опыт. М., 1993.
Холодковский К.Г. Как выбирают парламент в странах Европы, Америки, Азии... М., 1993.
Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или как «продать» вождя // Полис. 1997. № 5.
Мерло П. Избирательные кампании и проблемы их подготовки: «равное игровое поле» и демократические выборы // Полис. 1995. № 4.
Мерфин Р. Технология избирательной кампании в США// Полис. 1991. № 3.
Комаровский К.С. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса // Социс. 1996. № 6.
Собянин А., Суховольский В. Как организовать контроль на выборах? М., 1995.
Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // Полис. 1997. № 3
Тема 10
ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Цель семинарского занятия: ознакомление с основными трактовками государства; рассмотрение форм государственного устройства и правле­ния; знакомство со спецификой деятельности государственных институтов власти при различных формах правления; усвоение основных положений теории правового и социального государства; характеристика прав чело­века; содержательный анализ принципа разделения властей.
Основные понятия: государство, суверенитет, форма государственно­го устройства, форма правления, федерация, конфедерация, унитарное го­сударство, президент, правительство, парламент, суд, сецессия, монархия, республика, правовое государство, права человека, разделение властей, социальное государство.
План семинара
1. Понятие государства и его функции.
2. Формы государственного устройства и формы правления.
3. Государственные институты власти Российской Федерации.
4. Основные принципы правового и социального государства.
Контрольные вопросы, задания, тесты
1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соот­ветствуют друг другу:


а) федерация;
б) суверенитет;
в) государство;
г) конфедерация;
д) форма правления;
е) унитарное государ­ство;
ж) форма государствен­ного устройства;
з) парламент;
и) суд;
к) сецессия;
л) монархия;
м) субъект Федерации;
н) республика;
о) импичмент;
п) право вето;
р) правительство;
с) разделение властей;
т) Федеральное Собрание;
у) правовое государство;
ф) социальное государство.
1) представительный и законодательный орган власти;
2) независимость и верховенство государст­венной власти;
3) особая форма организации политической власти, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом;
4) форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо фор­мируются общенациональным представи­тельным учреждением;
5) процесс отделения, выхода из состава госу­дарства какой-либо его части;
6) форма государственного устройства, харак­теризующаяся высокой степенью централи­зации власти и отсутствием политической самостоятельности административно - тер­риториальных образований;
7) административно-территориальное образо­вание, обладающее ограниченными полити­ческими правомочиями;
8) структура высших органов государственной власти;
9) форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства административно-территориальные образова­ния обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью;
10) форма правления, при которой верховная государственная власть юридически при­надлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования;
11) политический институт, выполняющий ис­полнительские функции;
12) высший орган представительной и законо­дательной власти Российской Федерации;
13) отстранение президента от должности на ос­новании выдвинутых против него обвинений;
14) форма государственного устройства, пред­ставляющая собой союз суверенных госу­дарств;
15) тип государства, в котором осуществляется верховенство правового закона, гарантиро­ваны права человека и осуществляется раз­деление властей;
15) административно-территориальная органи­зация государства, система взаимоотноше­ний высших государственных и региональ­ных органов власти;
16) политический институт, выполняющий функ­ции контроля за соблюдением законов;
17) право президента отклонить принятый пар­ламентом закон;
18) институциональное распределение полно­мочий между законодательной, исполни­тельной и судебной ветвями власти;
19) государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования для каж­дого гражданина.


2. Основным институтом политической системы является госу­дарство. Именно государство выступает официальным предста­вителем всего общества, от его имени принимаются властные ре­шения, обязательные для всего общества, оно придает полити­ческой системе целостность и устойчивость. Чем отличается го­сударство от других политических и социальных институтов?


а) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества;
б) монополией на легитимное наси­лие;
в) осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизне­деятельности;
г) более высокой степенью институализации власти.


Назовите основные признаки государства.
3. Сформулируйте два определения, в одном из которых понятие «государство» подразумевало бы страну, а в другом — высшие институты власти.
4. Какое из нижеприведенных суждений характеризует государ­ственный суверенитет?


а) независимость высших органов власти от общества;
б) народ является источником власти всех государственных инсти­тутов;
в) общество безоговорочно должно подчиняться всем решениям го­сударства;
г) право народа на свержение деспотического правительства;
д) независимость государства от других государств.


5. Заполните таблицу «Теория возникновения государства».
ТеорияОсновные положения
Теократическая
Патриархальная
Договорная
Завоевания
Марксистская

6. Определите критерии форм государственного устройства и приведите примеры стран, где и когда они были реализованы?
Форма государственного устройстваКритерииПримеры стран, где реализована форма устройства
1. Унитарная
2. Федерация
3. Конфедерация

7. Сформулируйте основные отличия унитарного государства от федеративного в соответствии с признаками, указанными в таб­лице.
Признак
Унитарное государство
Федеративное государство

Кем принимаются определяющие решения
Территория
Степень самостоятельности
административно-территориальных единиц
Конституция
Гражданство
Субъект внешней политики

8. Сформулируйте основные отличия федерации от конфедера­ции в соответствии с признаками, указанными в таблице.
Признак
Конфедерация
Федерация

Кем принимаются определяющие решения
Территория
Степень самостоятельности административно-территориальных единиц
Конституция
Гражданство
Субъект внешней политики

9. Что означает понятие «сецессия»? Приведите примеры ус­пешной и неуспешной сецессии.
10. Для какой формы правления характерно сосредоточение за­конодательной и исполнительной власти в руках монарха?


а) парламентской республики;
б) президентской республики;
в) абсолютной монархии;
г) полупрезидентской республики;
д) парламентской республики;
е) дуалистической монархии.


11. Чем дуалистическая монархия отличается от абсолютной?


а) наличием двух монархов;
б) существованием наряду с монархом законодательного органа власти;
в) передачей престолонаследия только по женской линии;
г) правом роспуска парламента мо­нархом;
д) правом парламента объявлять импичмент монарху в соответст­вии с конституцией;
е) правом парламента формировать правительство;
ж) правом монарха назначать правительство.


12. Чем похожи парламентская республика и парламентская мо­нархия?


а) принципом формирования правительства;
б) политической ответственностью правительства перед нижней палатой;
в) правом президента распустить парламент;
г) отсутствием института президентства.


13. Правительство формируется из членов партий, получивших большинство на выборах в парламент страны. Каким формам правления это свойственно?
14. Партийная принадлежность президента и парламентского большинства различна. При каких формах правления это воз­можно?
15. В президентской республике правительство несет политичес­кую ответственность:


а) перед парламентом;
б) перед президентом;
в) перед судом;
г) перед всеми вышеперечисленны­ми органами власти.


16. В парламентской республике правительство несет полити­ческую ответственность:


а) перед парламентом;
б) перед президентом;
в) перед судом;
г) перед всеми вышеперечисленны­ми органами власти.


17. В полупрезидентской республике правительство несет поли­тическую ответственность:


а) перед парламентом;
б) перед президентом;
в) перед судом;
г) перед всеми вышеперечисленны­ми органами власти.


18. Какие из указанных функций характерны для законодатель­ных органов власти:


а) представительство интересов;
б) регулирование финансовой сферы;
в) принятие законов;
г) определение целей политического развития;
д) контроль за исполнением законов;
е) политический контроль за дея­тельностью исполнительной власти;
ж) реализация «общей воли» народа;
з) легитимация принимаемых решений;
и) формирование политической элиты;
к) выработка внешней политики;
л) утверждение бюджета.


19. Определите, какие из указанных ниже функций являются функциями исполнительных органов власти:


а) политический контроль за дея­тельностью законодательных ор­ганов власти;
б) осуществление внешней поли­тики;
в) формирование судебной власти;
г) реализация и исполнение суще­ствующих законов;
д) осуществление контроля за со­блюдением прав человека;
е) лоббирование интересов;
ж) отмена неправовых законов;
з) ратификация международных до­говоров;
и) разработка и исполнение бюд­жета;
к) государственное управление;
л) защита национальных интересов.


20. Какие из нижеперечисленных функций могут быть отнесены к функциям судебных органов власти:


а) осуществление правосудия;
б) создание новых законов;
в) правовой контроль за деятельностью законодательной и ис­полнительной власти;
г) участие в выработке внешней и внутренней политики;
д) толкование законов;
е) обеспечение правопорядка;
ж) контроль за соблюдением законов;
з) исполнение воли народа.


21. Какие из приведенных ниже положений характеризуют ин­ституты президентской, исполнительной и законодательной влас­ти в различных формах правления? Назовите форму правления в России.
1. Избирается народом (прямым или косвенным голосованием).
2. Глава государства.
3. Глава правительства.
4. Назначает премьер-министра.
5. Право импичмента.
6. Право роспуска парламента.
7. Принятие законов.
8. Контроль за исполнительной властью.
9. Исполнение законов.
Форма правленияПрезидентИсполни­тельная властьЗаконода­тельная власть
Президентская республика (США)




Парламентская республика (Германия)




Полупрезидентская республика (Франция)




……...
(Россия)

22. Назовите формальный признак отличия президентской формы правления от парламентской:


а) наличие парламентской ответственности правительства;
б) неопределенный срок функционирования правительства;
в) наличие должности премьер-ми­нистра;
г) совмещение президентом долж­ностей главы государства и главы правительства.


23. Назовите страну, где формой правления является парламент­ская республика:


а) Германия;
б) Япония;
г) Испания.
в) Иран;


24. При каких формах правления правительство формируется по партийному признаку?


а) абсолютная монархия;
б) президентская республика;
в) парламентская республика;
г) дуалистическая монархия.


25. Президент Российской Федерации согласно Конституции из­бирается сроком на:


а) 5 лет;
б) 4 года;
в) 7 лет;
г)3 года.


26. Президент Российской Федерации согласно Конституции яв­ляется:


а) главой государства;
б) главой правительства;
в) главой государства и правитель­ства.


27. В случаях, когда Президент Российской Федерации не в со­стоянии выполнять свои полномочия, их временно исполняет:


а) Председатель правительства;
б) глава Государственной Думы;
в) Председатель Совета Федера­ции;
г) Председатель Конституционного Суда.


28. Какой орган власти может отрешить Президента Российской Федерации от должности?


а) Конституционный Суд;
б) правительство;
в) Совет Федерации;
г) Государственная Дума.


29. Какой орган власти может выдвинуть обвинения против Пре­зидента Российской Федерации в государственной измене или со­вершении тяжкого преступления?


а) правительство;
б) Конституционный Суд;
в) Совет Федерации;
г) Государственная Дума;
д) Верховный Суд.


30. Какой орган власти дает подтверждение о наличии в дейст­виях Президента Российской Федерации признаков преступле­ния?


а) Совет Федерации;
б) Государственная Дума;
в) Верховный Суд;
г) правительство;
д) Конституционный Суд.


31. Какой орган власти дает заключение о соблюдении установ­ленного порядка выдвижения обвинений против Президента Рос­сийской Федерации?


а) Государственная Дума;
б) Верховный Суд;
в) Конституционный Суд;
г) правительство;
д) Совет Федерации.


32. Президент РФ определяется в главе 4 Конституции РФ как глава государства. Как вы понимаете данное определение? Озна­чает ли оно, что Президент стоит над всеми ветвями власти? В каких основных функциях Президента, закрепленных в Консти­туции РФ, проявляется данная роль Президента?
В Конституции США (ст. 2) говорится: «Исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов Аме­рики». Чем отличается роль Президента США от закрепленной в Конституции роли Президента РФ как главы государства?
33. Президент РФ обладает значительными полномочиями в об­ласти назначения, утверждения или представления к утвержде­нию высших должностных лиц государства (ст. 83).
Кого из них Президент назначает самостоятельно, без согла­сования с другими ветвями власти, кого назначает и освобождает от должности с согласия, по предложению или после консульта­ций с законодательными или исполнительными органами власти, а кандидатуры каких должностных лиц он вправе лишь представ­лять этим структурам? Каково ваше мнение, почему по одним из этих кандидатур Президент имеет неограниченные полномочия, а по другим его права ограничиваются? Как это согласуется с принципом разделения властей и их самостоятельности?
34. Каково различие между понятиями «прекращение исполне­ния полномочий досрочно» Президента РФ (ст. 92) и «отрешение от власти» Президента РФ (ст. 93)? Перечислите причины и ус­ловия прекращения полномочий и отрешения от власти.
35. Рассмотрите процедуру отрешения Президента РФ от власти (ст. 93), исходя из принципа разделения властей, и определите роль в этой процедуре:
а) специальной комиссии, образованной Государственной Думой, по рассмотрению вопроса о выдвижении обвинения в адрес Президента РФ;
б) в целом Государственной Думы;
в) Верховного Суда РФ;
г) Конституционного Суда РФ;
д) Совета Федерации РФ.
36. Федеральное Собрание Российской Федерации, согласно ст. 94 Конституции РФ, является представительным и законода­тельным органом РФ. Что это означает?
37. Опишите процедуры формирования:


а) Совета Федерации;
б) Государственной Думы.


38. Какие из нижеперечисленных субъектов ведения относятся к Совету Федерации, а какие — к Государственной Думе?


а) утверждение Председателя Правительство Российской Федера­ции;
б) решение вопроса о доверии Правительству России;
в) решение вопроса о возможности Российской Федерации.
г) объявление амнистии;
д) утверждение Указа Президента Российской Федерации о введе­нии чрезвычайного положения;
е) назначение выборов Президента использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации;


39. В каких случаях Президент Российской Федерации имеет право роспуска Государственной Думы?


а) в случае трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председате­ля Правительства;
б) в случае выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации;
в) в случае двукратного выражения недоверия правительству в течение трех месяцев;
г) в случае введения чрезвычайного положения;
д) в случае конфликта Государственной Думы с Советом Федерации;
е) после проведения референдума о доверии Государственной Думе.
40. Кем назначаются члены Конституционного Суда?
а) Президентом;
б) Государственной Думой;
в) Советом Федерации по представ­лению Президента Российской Федерации;
г) Генеральным Прокурором Рос­сийской Федерации.
41. В ст. 104—108 Конституции РФ изложена процедура выдви­жения, рассмотрения, принятия и утверждения законов РФ. Оп­ределите на каждой из этих стадий роль...
а) Президента РФ;
б) депутатов Государственной Думы;
в) Совета Федерации и его членов;
г) судебных органов;
д) субъектов Федерации.
42. Кого из названных мыслителей можно отнести к основопо­ложникам концепции правового государства?
а) К. Велькерт;
б) Т. Гоббс;
в) Платон;
г) И. Кант;
д) Ф. Аквинский;
е) Р. Моль;
ж) В. Парето;
з) Дж. Локк;
и) Н. Макиавелли;
к) Ш.Л. Монтескье;
л) В.И. Ленин.


43. Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства. Попытайтесь определить их порядок по степени важности.
1) Правовое государство — это государство, где все подчинены закону.
2) В правовом государстве запрещено все, что не разрешено законом.
3) В правовом государстве гарантируется соблюдение основных прав человека.
4) В правовом государстве права человека устанавливаются государством.
5) В правовом государстве разрешено только то, что разрешено законом.
6) Все государственные органы власти могут судить о том, нарушил человек законы или нет.
7) Все равны перед законом.
8) Правовое государство — это федеративное государство.
9) В правовом государстве в исключительных случаях правительство может издавать законы.
10) Правовое государство — это государство, в котором существует и реально действует конституция.
11) Правовое государство — это государство, в котором реализован и действует принцип разде­ления властей.
12) В исключительных случаях в правовом государстве возможно соединение законодательной и исполнительной власти.
13) Правовое государство — это государство, эффективно отстаивающее и защищающее национальные интересы.
14) Правовое государство — это государство с многопартийной системой
44. В работе «О духе законов» Ш.Л. Монтескье объясняет, к каким негативным последствиям может привести объединение различных ветвей власти. Попытайтесь и вы предсказать послед­ствия объединения:
а) законодательной и исполнительной властей;
б) законодательной и судебной властей;
в) исполнительной и судебной властей;
г) всех трех ветвей власти.
В каких современных формах правления реализован принцип разделения властей?
45. Объясните, почему субъектом прав и свобод является чело­век, а не гражданин?
Верно ли следующее утверждение: «Правовое государство предоставляет каждому человеку основополагающие права и свободы»? Аргументируйте свой ответ.
46. Как вы относитесь к позициям, одна из которых заключа­ется в том, что в правовом государстве существует приоритет и верховенство закона, а вторая — стоит на незыблемости свободы личности, ее прав и интересов. Аргументируйте свой взгляд на соотношение между данными ценностными подхо­дами.
47. С точки зрения Т. Гоббса и Дж. Локка, государство возникает в результате «общественного договора». Каким образом сказы­вается на правах человека, его свободе возникновение государ­ства, с точки зрения:
а) Т. Гоббса;
б) Дж. Локка.
На какой из них основывается концепция правового государ­ства?
48. В политической и правовой науке существует подразделе­ние прав человека на негативные и позитивные. Негативные права призваны обеспечить автономию личности, невмеша­тельство государства в социальную и частную жизнь. Позитив­ные — призваны гарантировать права человека на какие-либо экономические или социальные ценности. Какие права из приве­денного перечня можно считать негативными, а какие — пози­тивными?
а) право на жизнь;
б) право собственности;
в) право на труд;
г) право на свободу выражения мнений или свободу убеждений;
д) избирательное право;
е) право на честь и достоинство;
ж) право на образование;
з) право на демонстрации, митинги и шествия;
и) право на социальное обеспече­ние;
к) свобода совести.
Негативные праваПозитивные права
1. …1. …
2. …2. …
3. …3. …

49. Используя текст Конституции РФ, определите содержание основных прав человека. Заполните таблицу.
Личные
(гражданские) праваПолитические
ПраваСоциально-экономические права
1. …1. …1. …
2. …2. …2. …
3. …3. …3. …

50. Назовите основные цели и функции социального государства. Попытайтесь установить допустимую грань вмешательства госу­дарства в социальную и экономическую жизнь. Какие предпосыл­ки необходимы для формирования социального государства?
Дискуссия.
Права человека
Проблема 1. Фундаментальнейшим правом человека является право на жизнь. Однако во многих современных странах сохраня­ется смертная казнь. Отношение к ней неоднозначно, существую­щие крайние позиции можно представить в виде дискуссии двух людей:
А: «Смертная казнь противоречит главному праву человека — праву на жизнь. Никто, включая и государство, не имеет права по­кушаться на человеческую жизнь. Поэтому смертная казнь в пра­вовом государстве должна быть отменена».
Б: «Я согласен с тем, что право на жизнь носит фундаменталь­ный характер. Я также согласен с тем, что права человека должны быть гарантированы государством. Однако смертная казнь приме­няется к тем лицам, которые сами нарушили права других людей. Совершая тяжкое преступление, человек тем самым ставит себя вне закона, он оказывается за гранью общества, морали, нравст­венности. Следовательно, к нему неприменимы, права человека. Преступление против жизни других людей должно караться самыми жестокими методами, вплоть до смертной казни. Смертная казнь человека, совершившего тяжелое преступление против жизни дру­гого, — это восстановление справедливости и гарантия от подоб­ных преступлений в дальнейшем».
А: «Прежде всего, я хочу заметить по поводу Вашего последнего тезиса о гарантиях против подобных преступлений. В странах, где по-прежнему существует и применяется смертная казнь, тяжелых преступлений против жизни, чести и достоинства человека совер­шается не меньше, чем в странах, где смертная казнь отменена. Те­перь по поводу справедливости: возмездие — это еще не справед­ливость. Вводя смертную казнь, государство само преступает через права человека. Если сегодня государство не гарантирует право на жизнь, пусть даже самому отпетому преступнику, то завтра оно не гарантирует это право добропорядочному, законопослушному гражданину. К тому же, скажем прямо, следствие и правосудие иногда допускают ошибки. Известны случаи, когда по ошибке к смертной казни приговаривались лица, впоследствии оказавшиеся невиновными в совершении тяжких преступлений. Поэтому я делаю вывод, что государство во имя прав человека должно отка­заться от смертной казни, заменив ее, скажем, пожизненным за­ключением».
Б: «Интересно получается. Смертную казнь Вы предлагаете от­менить ради соблюдения прав человека. А пожизненное заключение разве не нарушает право человека на свободу? В конечном итоге, не кажется ли вам, что вы предлагаете заменить одно нарушение прав человека со стороны государства (смертную казнь) другим (по­жизненным заключением)? А если, следуя Вашей логике, государ­ство не должно нарушать права человека, то нужно вообще отме­нить всю пенитенциарную систему. К чему же мы тогда, в итоге, придем?»
Включитесь в предполагаемую дискуссию. Выскажите свое мне­ние. С чем вы согласны, а с чем — нет?
ЛИТЕРАТУРА
Отношение к проблеме смертной казни. М., 1994.
Сурова Л.Б. Проблема смертной казни в современном обществе // Государст­во и право. 1996. № 4.
Квашис В.Е. Смертная казнь в США // Государство и право. 1996. № 9.
Проблема 2. В конце 80-х гг. в связи с правом на жизнь доста­точно неожиданно и остро встал вопрос о том, имеет ли человек право на смерть.
Прецедент А: Тяжело и неизлечимо больная женщина 65 лет, переносящая невыносимые страдания, в здравом уме и твердой па­мяти, обратилась к врачу с просьбой о прекращении жизни.
Прецедент Б: Приговоренный к пожизненному заключению за тяжкие преступления человек обратился в судебные инстанции с апелляцией об изменении приговора и замене пожизненного заключения смертной казнью.
Разберите отдельно каждый прецедент. А: имеет ли право врач удовлетворить просьбу своей пациентки? Б: имеет ли право суд удовлетворить апелляцию лица, пожизненно лишенного свободы?
ЛИТЕРАТУРА
Права человека и медицина. М., 1996.
Вулф С.М. Эвтаназия: не переходить границу // Человек. 1993. № 5.
Малеина М.Н. Уйти достойно // Человек 1993. № 2.
Гейлин М.Н., Касс Л.Р. и др. Врачи не должны убивать // Человек. 1993. № 2.
Проблема 3. В перечне прав человека в особую группу выделя­ются социально-экономические. Однако их трактовка неоднознач­на. Согласно одной точке зрения, государство должно нести ответственность за осуществление этих прав. Суть другой в том, что го­сударство лишь обозначает эти права, а ответственность за их реа­лизацию несет сам человек. Поясним эти положения на примере дискуссии о праве на труд.
А: «Я считаю, что правовое государство должно обеспечить пол­ную занятость, гарантировать каждому индивиду работу в соответ­ствии с определенной профессией и ее достойное вознаграждение. В противном случае государство не может считаться правовым».
Б: «В условиях рыночной экономики стремление государства к обеспечению всеобщей занятости на практике означает финансирование убыточных предприятий, значительные финансовые расходы, которые неизбежно ведут к инфляции. Поэтому, провозглашая право на труд, государство не обязано стремиться к его осуществлению и обес­печивать каждого человека работой. Оно лишь гарантирует индивиду, что никто не может принудить его к подневольному труду либо запре­тить заниматься профессиональной деятельностью, если она не нару­шает общественную безопасность и права других».
А: «Можно ли в таком случае утверждать, исходя из Ваших рас­суждений, что безработица не является нарушением прав человека на труд?»
Б: «Правовое государство не может предотвратить безработи­цы, но оно должно обеспечить индивиду пособие по безработице, по мере возможности помочь получить ему новую, нужную для общества профессию, трудоустроиться. Государство не может брать на себя ответственность за судьбу человека. Поэтому отдельный трудоспособный гражданин должен сам проявлять активность, инициативу и предприимчивость, самостоятельно заботиться о реали­зации своего права на труд».
Какая из двух трактовок социально-экономических прав кажется вам более корректной? Как, в свете избранной вами точки зрения, можно трактовать право на образование, на отдых и др.?
ЛИТЕРАТУРА
Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М , 1995.
Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.
Права человека: История, теория и практика. М., 1995. Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.
Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особен­ности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 2.
Кучуради И. Экономическое неравенство, права человека и свободный рынок // Вопросы философии. 1993. № 6.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Признаки государства и их трактовки.
Сравнительный анализ основных моделей федерации.
Федерализм: история и современные проблемы
Институт президентства в современном мире.
Представительные институты власти: функции и прерогативы.
Российская государственность: современные проблемы и перспективы.
Эволюция представительной власти в России.
У истоков теории правового государства.
Права человека: история и современность.
Механизмы защиты прав человека.
Состояние прав человека в современной России.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10.
Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.Гл.3.
Боер В.Я. и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.
Поздняков Э.А. Философия политики. Ч. 1. М., 1994. Гл. II. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.
Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994. Ч. VI. Гл. 1.
Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994. Гл. IV. § 2—6.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.
Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.
Белов Г.А. Права человека. М., 1996.
Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения влас­тей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.
Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995.
Изензее И. Государство // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические ис­следования. 1992. № 6.
Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.
Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и со­временность. 1996. № 4.
Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспек­тивы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997.
Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997.
Права человека: история, теория и практика. М., 1995.
Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996.
Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Тема 11
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
Цель семинарского занятия: изучение партий как политического института; выяснение места и роли партий в политической системе общества; типологизация и сравнительный анализ партийных систем; выявление специфических особенностей российской партийной системы.
Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия.
План семинара
Партия как политический институт.
Типология партий и партийных систем.
Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат.
Контрольные вопросы, задания, тесты
1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:


а) партология;
б) политическая партия;
в) партийная система;
г) массовая политичес­кая партия;
д) фракция;
е) тип партии;
ж) патронажная партия;
з) оппозиция;
и) многопартийная сис­тема;
к) идеологическая пар­тия;
л) партийная система « поляризованного плюрализма».
1) прямые и косвенные проявления общест­венного инакомыслия и недовольства суще­ствующим режимом;
2) группа внутри партии, имеющая особеннос­ти и отличающаяся по идейным, организа­ционным формам;
3) тип партии, являющийся продуктом всеоб­щего избирательного права;
4) механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществле­ние;
5) дисциплина, изучающая формирование и функционирование политических партий;
6) система существенных признаков полити­ческой партии, в которых выражаются со­циальная природа, идейная основа, глав­ная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятель­ности;
7) добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направ­лена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении;
8) партия, деятельность которой направлена на обеспечение представляемых политичес­кой властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников;
9) партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную органи­зацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных ин­ститутов;
10) партийная система, для которой характер­но наличие антисистемных партий, сущест­вование двусторонних оппозиций, поляри­зация как результат значительного идеоло­гического размежевания;
11) партия, ориентированная, прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в ее программе.


2. На основе предложенных определений понятия «политическая партия» выявите основные цели, признаки и функции этого по­литического института:
а) «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относи­тельного которого все они пришли к согласию» (Э. Берк).
б) М. Вебер считал партии «общественными организациями, опираю­щимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью за­воевание власти для своего руководства и обеспечение членами со­ответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно».
в) «Политическая партия может быть определена как средство органи­зации политической власти, которое характеризуется исключитель­но политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе» (Ф. Сорауф).
г) «Партия (легальная) — это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах го­сударственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе» (А.Н. Кулик).
д) «Партии — это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» (Ж.Л. Кермонн).
3. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и универсальные? Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов.
4. На основе известных вам исторических фактов определите различные пути формирования партий.
5. Проанализируйте влияние исторических, национально-куль­турных факторов, типа политического режима, государственно-административного устройства на содержание и формы функци­онирования партий и партийных систем?
6. Назовите страны, где существуют однопартийные, двухпартий­ные и многопартийные системы. От каких факторов зависит ха­рактер партийной системы?
7. Каковы условия существования двухпартийной системы?


а) конфронтация между двумя по­литическими партиями;
б) полное совпадение взглядов обеих партий;
в) наличие в обществе влиятель­ных политических партий, при­держивающихся сходных взгля­дов и ценностей;
г) раскол общества на два противо­положных лагеря.


8. Когда возникли массовые политические партии?


а) в конце XIX в.;
б) после Первой мировой войны;
в) в середине XVIII в.;
г) в древнем Риме.


9. Как немецкий политолог Роберт Михельс объясняет необхо­димость политической партии, каковы его аргументы? Что из за­ключений Р. Михельса о партиях начала XX в. подтвердилось ис­торией, что нет? Что такое «железный закон олигархических тен­денций»? (См.: Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии; Главы из книги см.: Диалог. 1990. № 3. С. 55—60; № 5. С. 81—87; № 7. С. 74—79; № 9. С. 49—54; № 11. С.56—62;№ 13. С.45—50;№ 18. С.52—57).
10. Заполните таблицу, использовав материал из книги Л.С. Санистебана «Основы политической науки» / Пер. с исп. М., 1992. С. 75—76.
Типы партий
Основные черты

Массовые
Кадровые
Патронажные
Идеологические
Сословные и классовые
Консервативные Реформистские
Революционные
С индивидуальным членством
С коллективным членством

Харизматические Традиционные
Рациональные
Соревновательные
Монопольные

11. Используя таблицу, покажите взаимосвязь политических партий и заинтересованных групп, их отличия. Каковы средства воздействия заинтересованных групп на курс государственно-политических институтов и политических партий?
Критерии отличия
Партии
Заинтересованные группы

Главная цель


Завоевание власти для реализации определен­ного политического курсаОказание влияния на политику
СоставЛюди с разнообраз­ными интересами и
разными ориентирами
и установками
Люди, которые пресле­дуют специфические для всех членов инте­ресы и концентрируют внимание главным образом на одной или нескольких проблемах
Определение, форму­лировка политической позицииПартия должна сфор­мулировать такие политические пози­ции, которые носят общий характер; когда мнения избирателей резко расходятся, большинство кандида­тов пытаются занять средние позиции, чтобы избежать риска потерять ту или иную значительную группу избирателейЗанимают четко выраженные позиции, объединяющие всех
членов данных групп

12. Дайте характеристику однопартийной, двухпартийной и многопартийной политических систем. Проведите сравнение раз­личных партийных систем с точки зрения наличия или отсутствия политического соперничества, возможности выбора для избира­телей, влияния на степень демократичности общества.
13. Почему, в силу каких факторов, причин в США сложилась двухпартийная политическая система? Чем вызвана и как функ­ционирует многопартийная политическая система Италии? Проанализируйте многопартийную политическую систему на приме­ре этой страны.
14. Каковы манипулятивные возможности однопартийной сис­темы?


а) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества;
б) односторонние преимущества в доступе к СМИ;
в) доминирование силовых методов регулирования конфликтов;
г) все перечисленные.


15. Каковы манипулятивные возможности двухпартийной сис­темы?


а) избиратели голосуют за одну из ведущих партий из-за нежелания впустую тратить свой голос, вотируя за малочисленную партию;
б) избиратель голосует по принципу выбора меньшего из двух зол, как бы мирясь с изначальной возможностью искажения его подлинной политической воли;
в) при сохранении стабильных условий политического процесса обеспечиваются изменяющиеся интересы;
г) ни одна из названных.


16. Каковы манипулятивные возможности атомизированной (мультипликативной) партийной системы?


а) чрезмерный и во многом искусственный разброс мнений;
б) дезориентация политических интересов избирателя;
в) возрастание роли случайных факторов и обстоятельств в по­литической жизни общества, обусловленное растерянностью избирателя из-за постоянного дробления политических сил;
г) полноценное представительство групповых политических интере­сов.


17. Чем отличаются партии от других политических институтов?
18. Чем различаются партийные системы России, Франции, Китая и США?
19. Проанализируйте партийные ориентации российского элек­тората (по материалам последних президентских выборов).
20. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в СССР и затем в России?


а) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом понимании;
б) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев;
в) партии возникали как объединение вокруг созданной программы;
г) партии возникали как объединение вокруг лидера.


21. Какие из суждений являются правильными?


а) все партии делятся только по классовому признаку;
б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;
в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;
г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выбо­рами.


22. Какое суждение является правильным?


а) во Франции существует многопартийная система;
б) в Индии существует однопартийная система;
в) в США существует многопартийная система;
г) в Германии существует двухпар­тийная система.


23. Признаками политической партии являются: 1. Организаци­онная упорядоченность. 2. Наличие целей, связанных с властны­ми отношениями в обществе. 3. Наличие лидера. 4. Привержен­ность традициям.


а) 2,3;
6) 1,2,3;
в) 1,2;
г) 3,4.


24. Классификация политических партий на кадровые, массовые и строго централизованные, исходящая из оснований и условий приобретения партийного членства, была разработана:


а) американским политологом Ч. Мерриамом в 40-е гг. XX в.;
б) итальянским социологом и политологом В. Парето в конце XIX в.;
в) французским теоретиком М. Дюверже в начале 60-х гг. XX в.;
г) немецким социологом М. Вебером в начале XX в.


25. Идеологическая партия представляет собой:


а) организованную группу людей, ориентирующихся на практическую целесообразность действий;
б) организованную группу людей, ориентирующуюся на политическую платформу;
в) организованную группу людей, ориентирующуюся на ценности традиционного общества;
г) организованную группу людей, разделяющих определенные религиозные воззрения.


26. В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на:


а) оппозиционные и легальные;
б) правящие и оппозиционные;
в) правящие и нелегальные;
г) легальные и нелегальные.


27. Назовите основной отличительный признак политической партии:


а) наличие программы;
б) социальная база;
в) притязание на политическую власть;
г) принцип демократического цент­рализма.


28. Чем отличаются массовые партии от кадровых?


а) значительным числом членов;
в) преобладанием идеологической и воспитательной форм деятель­ности;
б) аморфным свободным членством;
г) опорой на профессиональных политиков и финансовую элиту.


29. Назовите особую политическую науку, тематика исследова­ния которой — общественно-политические организации:
а) теология;
б) идеология;
в) партология;
г) фактология.
30. Устойчивой тенденцией при переходе от тоталитарной к де­мократической системе является «атомизация» политического пространства. В России действует около 200 политических пар­тий и движений. Столько же было в Португалии после свержения диктатуры Салазара в 1975 г. Это явление вызвано в первую оче­редь:
а) бурным ростом политической активности снизу, когда самодостаточ­ной основой политической организации становится локальный круг единомышленников, друзей, коллег;
б) амбициями отдельных общественно активных личностей, «полити­ческих гладиаторов», добивающихся самореализации на политичес­кой арене;
в) массовой дезориентацией общества, утратившего цель и смысл свое­го существования как единого целого (что всегда характерно для его состояния при тоталитарном правлении) и пытающегося методом проб и ошибок обрести новые общественные идеалы.
31. Чем обусловлена перспектива резкого сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны?
а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по про­граммным требованиям партий; появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию) в обществе;
б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обще­стве, в котором новые «политические карлики» постоянно воспро­изводятся на политической сцене;
в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочис­ленные партии блокироваться, но только на период предвыборной кампании;
г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди при­соединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикаль­но противостоящих друг другу).


Учебная игра.
Идейно-политические ориентации российских партий
При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представля­ющих в России различные идейно-политические течения (напри­мер, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следу­ющих вопросов:
а) форма правления;
б) национально-государственное устройство;
в) формы собственности и механизмы хозяйствования;
г) права и свободы граждан;
д) социальная защита;
е) решение национальных проблем.
В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?
Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, ха­рактеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.).
При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного ха­рактера.
Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного за­дания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»:
ПартияФорма правленияНационально-государственное устройствоЭкономичес­кая модельСоциальная защита
КПРФ
ЛДПР
«Яблоко»


Приведенная таблица поможет студентам сравнить програм­мные установки современных и дореволюционных российских пар­тий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Полити­ческие партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Ря­бова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12).
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ
У истоков партологии: Дж. Брайс, Р. Михельс, М. Острогорский.
Партия как социальный и правовой институт.
Партии на выборах, в парламенте и правительстве.
«Железный закон олигархизации» Р. Михельса.
Оппозиция и ее роль в политической жизни.
Партийные ориентации российского электората.
Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.
Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных об­ществах.
Электоральные стратегии российских партий.
«Смеховые» партии в России.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 11.
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Рос­сийской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996.
Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.
Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.
Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8.
Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995—1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XII.
Общая и прикладная Политология /Под общ. ред. В.И. Жукова Б И Красно­ва. М , 1997. Гл. XXVII.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 15
Бейме К. Партии // Политология вчера и сегодня. М., 1992. Вып. 4.
Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах: политико-пра­вовые аспекты. Екатеринбург, 1992.
Кисовская Н. Предприниматели и основные политические партии России (1991—1995) // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 3.
Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе: методология ис­следования // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 2, 3.
Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже // Со­циально-политический журнал. 1993. № 9.
Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности (Методики рационализации политического процесса) // Полис. 1996. № 5.
Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах // Государство и право. 1996. № 4.
Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. М., 1996.
Тема 12
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СОЦИАЛИЗАЦИЯ
Цель семинарского занятия: знакомство с феноменом политической культуры, изучение ее структуры и основных компонентов; определение роли политической культуры в политической системе; анализ основных типов политической культуры; характеристика политической социализа­ции, ее механизмов, моделей, этапов.
Основные понятия: политическая культура, типы политической куль­туры (патриархальная, подданническая, активистская), политический сте­реотип, политический миф, политический символ, гражданская культура, субкультура, политическая социализация, социализант, агент социализа­ции, агентуры социализации, ресоциализация, модели социализации.
План семинара
Понятие и роль политической культуры.
Структура политической культуры и ее типы.
Политическая социализация.
Контрольные вопросы, задания, тесты
1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:


а) активистская политическая культура;
б) политический сте­реотип;
в) патриархальная по­литическая куль­тура;
г) политическая социа­лизация;
д) политическая куль­тура;
е) политический сим­вол;
ж) подданническая по­литическая куль­тура;
з) политический миф;
и) гражданская полити­ческая культура;
к) социализант;
л) гомогенная полити­ческая культура;
м) агентуры социализа­ции;
н) фрагментарная политическая культура;
о) агенты социализа­ции;
п) смешанная полити­ческая культура;
р) искусственно гомо­генная политичес­кая культура;
с) субкультура;
т) политическая идентификация.
1) статичный образ, опирающийся на верова­ния и позволяющий упорядочить и интегри­ровать приводящие в смятение факты и со­бытия, структурировать видение коллек­тивного настоящего и будущего;
2) совокупность ориентации граждан на ло­кальные ценности — общину, род, клан и т.п. и на конкретные личности, осуществляющие власть — вождей, шаманов, вое­начальников;
3) упрощенное, схематическое, деформиро­ванное и ценностно-ориентированное пред­ставление о политических объектах;
4) совокупность ориентации граждан, характе­ризующихся пассивным отношением к по­литической системе;
5) знак, выполняющий коммуникативную функцию между личностью и властью;
6) «смешанный» тип политической культуры, в котором преобладает политическая куль­тура участия;
7) «совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников данной политичес­кой системы, субъективная сфера, обра­зующая основание политических действий и придающая им значение» (Г. Алмонд и Г. Пауэлл);
8) процесс усвоения культурных ценностей, политических ориентаций, освоения форм политического поведения, приемлемых для данного общества;
9) совокупность ориентации граждан на актив­ное включение в политическую жизнь, воз­действие на политическую систему;
10) объект социализации, тот, на кого направ­лено социализирующее воздействие;
11) политическая культура, характеризующая­ся единством общества по основополагаю­щим ценностям и толерантностью;
12) непосредственные субъекты политической социализации (преподаватели, журналис­ты, общественные деятели и др.);
13) политическая культура, характеризующая­ся апатичностью и мобилизованным учас­тием;
14) институты, осуществляющие процесс со­циализации (политические партии, сред­ства массовой информации, общественные организации, образовательные учреждения);
15) политическая культура, характеризующая­ся конфликтной оппозиционностью различ­ных субкультур;
16) политическая культура, характеризующая­ся наличием ценностных ориентаций, отли­чающихся от норм и ценностей существую­щего режима;
17) система специфических политических ори­ентаций;
18) ощущение принадлежности к определенной социальной группе, партии, чувство сопри­частности с ними.


2. Какое из приведенных ниже определений политической куль­туры представляется вам наиболее подходящим и содержатель­ным?
а) «Политическая культура — это те элементы культуры, которые имеют отношение к правлению и политике» (Р. Такер).
б) «Политическая культура — это набор подходов, чувств и представ­лений, придающих упорядоченность и значение политическому про­цессу и обеспечивающих основополагающие, исходные положения и правила, которые определяют поведение в политической системе. Она включает как политические идеалы, так и ориентирующие нормы политического устройства. Политическая культура, таким образом, это проявление психологического и субъективного измере­ний в политике в агрегированной форме» (Л. Пай).
в) «Политическая культура — это система политических символов, включенная в более широкую систему, которую можно обозначить термином «политическая коммуникация» (Г. Дитмер).
г) «Политическая культура общества состоит из системы эмпирических убеждений, экспрессивных символов и ценностей, определяющих ситуацию, в которой происходит политическое действие. Она фор­мирует субъективную ориентацию на политику» (С. Верба).
д) «Политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников данной политической системы. Это субъ­ективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение. Указанные политические ориентации включают в себя несколько элементов:
— познавательную ориентацию — истинное или ложное знание о политических объектах и идеях;
— активную ориентацию — чувство связи, ангажированности, про­тиводействия и т.д. в отношении политических объектов;
— оценочную ориентацию — суждения и мнения о политических объектах, которые обычно предполагают использование в отно­шении к политическим объектам и событиям оценочных крите­риев» (Г. Алмонд и Г. Пауэлл);
е) «Политическая культура — это система исторически сложившихся, относительно устойчивых и репрезентативных («образцовых») убеждений, представлений, установок сознания и моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функционирования политичес­ких институтов и образуемой ими системы, проявляющихся в непо­средственной деятельности субъектов политического процесса, оп­ределяющих ее основные направления и тем самым обеспечиваю­щих воспроизводство и дальнейшую эволюцию политической жизни на основе преемственности» (Э. Баталов).
3. Американский политолог Р. Такер приводит такой пример: в какой-то стране Х большинство граждан убеждены, что чиновни­ки, берущие взятки, ведут себя дурно. Между тем, несмотря на мнение большинства, чиновники продолжают собирать мзду. Что характеризует политическую культуру данной страны?


а) убеждения граждан;
б) поведение чиновников;
в) и то, и другое;
г) ни то, ни другое.


4. Структура политической культуры включает в себя:


а) политический опыт;
б) ориентации;
в) политические символы;
г) политическую социализацию.


Какие компоненты политической культуры не указаны в дан­ном перечне? Дополните приведенный список элементов полити­ческой культуры.
5. Раскройте содержание таких функций политической культуры, как:


а) идентификация;
б) ориентация;
в) адаптация и социализация;
г) интеграция;
д) коммуникация.


6. Какие из нижеприведенных положений и оценок соответству­ют ориентациям относительно:


а) институтов государ­ственного управле­ния;
б) «других» в полити­ческой системе;
в) своей собственной деятельности;
1) «правила игры» — представления об основ­ных правилах и нормах, которые должны регулировать деятельность политической системы;
2) политическая действенность — представ­ления о влиянии политических дейст­вий индивидов на вырабатываемую по­литику;
3) оценки и реакции индивидов относительно государственных органов власти, их норм, символов и лиц, осуществляющих полити­ческие функции;
4) оценки индивидом собственных политичес­ких «ресурсов»;
5) ощущение принадлежности к определенной социальной группе, партии, чувств сопри­частности и лояльности к ним;
6) оценки различных требований к политичес­кой системе;
7) политические убеждения, отражающие отно­шение к другим политическим группам.


7. Выберите из приведенных ниже высказываний те, которые от­носятся к а) политическим стереотипам и б) политическим мифам:
1) «Если бы Президентом стал не победивший на выборах кандидат, а его соперник, все было бы по-другому. Простые люди сразу бы по­чувствовали улучшение жизни, с преступностью было бы покончено, будущее определено».
2) «Причиной всех наших бед и несчастий является деятельность тайной масонской организации, члены которой проникли в высшие органы власти, захватили основные богатства страны и теперь эксплуатиру­ют народ».
3) «Этот человек действительно обладает величайшей проницатель­ностью. Он видит то, чего не могут увидеть другие. Он знает, как спасти народ, и может это сделать. Его мужество, энергия и воля позволяют ему справиться с самыми сложными проблемами».
4) «Раньше все было хорошо: государство заботилось о человеке, ко­торый чувствовал уверенность в завтрашнем дне, люди были добрее, более открытыми, бескорыстными».
5) «Политика — дело нечистое. Честный человек никогда не пойдет в политику. Все политики, несмотря на различия в политических ориентациях, едины — им бы только народ обмануть, да у власти удер­жаться».
6) «Государство всегда в нашей стране обманывало человека. Все ре­формы, проводимые им, приносили лишь бедствия и страдания про­стым людям. От всех этих перемен выигрывают лишь проходимцы да жулики». Может ли общество полностью избавиться от мифов? Если вы считаете, что «нет», то почему? Если вы считаете, что «да», то каким образом?
8. Приведите примеры мифов, сюжетами и темами которых были бы:


а) заговор;
б) представления о золотом веке;
в) действия героя-спасителя;
г) необходимость единства в борь­бе против...


9. Попробуйте с серьезным видом поведать придуманные вами мифы лицам с различными политическими убеждениями. Про­следите за их эмоциональной реакцией. Сравните ее. Объясните полученные результаты.
10. Назовите основные государственные символы Российской Федерации. Объясните их смысл. Сравните свой ответ с ответа­ми ваших товарищей по учебной группе. Выявите общие, схожие черты в интерпретации символов. Чем объясняется одинаковое толкование символов?
11. Какая из указанных характеристик соответствует патриар­хальной политической культуре?


а) почтительное отношение к старшим (патриархам);
в) в политике участвуют только лица старшего возраста (патриархалы);
б) ориентации на местные ценности — общину, род, клан, племя и т.п.;
г) прямая передача политического опыта от старшего поколения к молодому.


12. Какова истинная характеристика подданнической политичес­кой культуры?


а) ориентация на политические авторитеты;
б) стремление оказывать влияние на политическую систему;
в) пассивное отношение к политической системе.


13. Выберите из приведенных ниже характеристик ту, которая отвечает активистской политической культуре:


а) ориентация на активную деятель­ность государства;
б) ориентация на активное вклю­чение индивидов в полити­ческую жизнь, стремление оказать влияние на политичес­кую систему с целью реализа­ции личных и групповых инте­ресов;
в) ориентация на активное неучастие в политической жизни;
г) ориентация на активное противо­стояние с политической систе­мой и противодействие власти.


14. Каким типам политических систем соответствуют данные «профили»?

10%
20%
60%







Патриархальная Подданническая Активистская
культура культура культура
20%
60%
20%







Патриархальная Подданническая Активистская
культура культура культура
30%
40%
30%






Патриархальная Подданническая Активистская
культура культура культура

15. По некоторым данным в современной России доля полити­чески активного населения составляет чуть более 50%. От 10 до 30% принимают участие в выборах в местные органы власти. Около 37% не проявляют интереса к политике и политически апатичны. Попытайтесь на основе этих данных определить про­филь российской политической культуры.
16. Что представляет собой гражданская политическая куль­тура?


а) культуру граждан данной страны;
б) «идеальный» тип политической культуры;
в) «смешанный» тип политической культуры, характеризующийся преобладанием активистской культуры;
г) культуру власти, учитывающей интересы граждан.


17. Основываясь на типологизации политических культур, пред­ложенной Д. Каванахом, определите тип российской политичес­кой культуры:


а) гомогенная культура;
б) фрагментарная политическая культура;
в) искусственно гомогенная поли­тическая культура;
г) смешанная политическая культура.
18. Попытайтесь сформулировать и назвать основные традици­онные черты российской политической культуры. Сопоставьте ваш ответ с ответами ваших товарищей по учебной группе. На­зовите общие позиции и ориентации.
19. Накануне президентских выборов в 1996 г. группой рос­сийских ученых проводились исследования в фокус-группах. В результате проведенных опросов оказалось, что на втором или третьем месте среди недостатков Б.Н. Ельцина отмечалось то обстоятельство, что он не подготовил себе преемника. О какой черте политической культуры свидетельствует данный резуль­тат?
20. В политической науке существуют две противоположные точки зрения относительно российской политической культуры. Согласно одной из них, политическая культура российского об­щества носит авторитарный и автаркический характер. Она практически не подвержена никаким изменениям и потому любые реформы обречены на провал. Согласно другому подходу, русская политическая культура постепенно меняется. На харак­тер ее изменений влияние оказали индустриализация, урбаниза­ция, рост образования, изменение структуры занятости, развитие коммуникативных технологий и др. В конечном итоге, российская политическая культура вынуждена будет заимствовать и интегри­ровать большинство западных ценностей.
Дайте оценку данным подходам. Выскажите свое мнение от­носительно характера развития российской политической куль­туры.
21. Английский этнолог Дж. Горер объясняет особенности рус­ского национального характера, в том числе и свойственное для российской политической культуры почтительное отношение к власти, традицией русских семей туго пеленать младенцев. Именно с помощью тугого пеленания родители, зачастую бессо­знательно, передают детям чувство необходимости сильной влас­ти и бессилия перед ней. Американские этнопсихологи Э. Крэнкшоу и У. Миллер стремятся установить связь между российскими климатическими условиями и русским национальным характе­ром. «Долгие зимние периоды... долгие осень и весна породили в русском национальном характере чередование долгой летаргии с бурной активностью». Д. Пибоди также подчеркивает, что «бес­конечные русские равнины привели к появлению в русском на­циональном характере тенденций к неумеренности, стремление к экстремальным ситуациям и воистину космической эмоциональ­ности».
Приведенные высказывания о причинах формирования отли­чительных черт русского национального характера, российской политической культуры могут показаться несколько экстрава­гантными. Как вы относитесь к подобным подходам?
22. В политологии достаточно часто противопоставляют запад­ную и восточную политические культуры. Попробуйте сравнить их позиции и ориентации между собой. Какие ценности россий­ской политической культуры близки западным, а какие — вос­точным? Заполните таблицу.
Ценности и ориентации западной политической культуры
Ценности и ориентации русской политической культуры
Ценности и ориентации политической культуры Востока

Ориентация в политике на рациональные цели, интересы
Ориентация в политике на этические ценности, традиции
Верховенство прав и свобод личности. Автономность индивида
Верховенство общест­венных, групповых интересов над личными
Ориентация на конфликт и согласование различных интересов. Признание прав оппозиции. Толерантность

Ориентация на бесконфликтность общества. Отрицательное отношение к оппозиции и инакомыслию

Ориентация на горизонтальные связи. Цен­ность гражданского общества
Ориентация на патронажно-клиентальные связи. Ценность семьи, рода, общины, корпорации
Ориентация на домини­рование инноваций
Ориентация на доминирование традиций
Ориентация на обеспечение правопорядка со стороны государства, гарантии прав и свобод человека
Ориентация на патронаж со стороны государства


23. Российский политолог И.Б. Градинар выделяет четыре типа отечественной политической культуры:


а) политическую культуру необольшевизма;
в) национально-традиционалистскую политическую культуру;
г) социалистическую политическую культуру;
б) либерально-технократическую культуру.
Определите особенности каждого типа. Какие специфические позиции и ориентации составляют содержание этих типов культур? Какие ценности могут стать основой согласия между ними?
24. «Мистер Блэйк воспитывался в строгой пуританской семье. В доме, где прошло его детство, все подчинялись воле авторитар­ного отца, его мнение и решения имели решающий характер. Став взрослым, Блэйк голосует за консервативные партии, при­зывающие к сохранению традиций и политического порядка. Его мировоззрение более авторитарно, нежели демократично».
Скажите, какой тип политической социализации повлиял на формирование политических ориентаций мистера Блэйка?
25. Вы считаете, политическая социализация...
а) означает, что человек приобретает политические качества сти­хийно;
б) это целенаправленный процесс со стороны государства, полити­ческих партий;
в) означает, что человек рождается с набором политических ка­честв, а потом их просто разви­вает;
г) происходит тогда, когда человек сам влияет на приобщение к по­литическим ценностям.
26. На первом этапе политической социализации — политиза­ции...
а) под влиянием родителей и близ­ких формируются первые пред­ставления о политике;
б) под влиянием средств массовой информации формируются основные политические ориента­ции политической культуры учас­тия;
в) под влиянием политических пар­тий формируются основные идеологические ориентации;
г) под влиянием преподавателей формируются многогранные и глубокие знания о политике.

Какое из этих суждений является верным?
27. Какая из трактовок второго этапа социализации — персонализации — может быть признана правильной?
а) в этот период формируются индивидуальные (персональные) политические предпочтения;
б) в этот период формируется по­литическая идентичность;
в) в этот период восприятие власти персонифицируется;
г) в этот период происходит пере­оценка основных политических лидеров.


28. Какое из приведенных положений характеризует третий этап социализации — идеализации?
а) на этом этапе идеализируются основные политические нормы и ценности;
б) на этом этапе важнейшим политическим лидерам приписываются определенные качества и на этой основе формируются устой­чивое эмоциональное отноше­ние к политической системе;
г) на этом этапе формируется идеальный тип гражданина.
в) на этом этапе происходит разрушение идеальных представлений о политике;
29. Конечным результатом четвертого этапа политической соци­ализации — институционализации — является...
а) участие индивида в деятельности политических институтов;
б) деятельность по формированию новых политических институтов;
в) успешная сдача вступительных экзаменов и поступление в ин­ститут;
г) переход от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному, окончательное формирование представлений о деятельности политических ин­ститутов и политической систе­мы в целом.
30. Сравните, чем отличаются процессы политической социали­зации студентов и пенсионеров?
31. Какие субъекты относятся к агентурам социализации?
а) семья;
б) журналисты;
в) друзья и знакомые;
г) средства массовой информации;
д) преподаватели политологии;
е) политические партии;
ж) система образования;
з) декан вашего факультета.
32. К каким моделям политической социализации относятся:
а) социализация, формирующая личность, враждебно настроенную против любой социальной и политической системы, кроме своей;
б) социализация, формирующая лояльное отношение к определенной группе и готовность поддержать ее в борьбе против других;
в) социализация, формирующая представления граждан о своих политических интересах, высокий уровень гражданской активности;
г) социализация, формирующая позитивное отношение к власти, правовому порядку, традиционным институтам.
33. В чем состоит специфика процесса политической социализа­ции в России?
34. Какая из моделей политической социализации должна стать, на ваш взгляд, базовой для России? Почему? Укажите предпола­гаемые достоинства и преимущества предлагаемой вами модели от остальных.
35. Назовите политические ценности и ориентации, к которым, по вашему мнению, должны приобщаться российские граждане и которые могут, в свою очередь, обеспечить стабильность политической системы?
36. П. Шаран в работе «Сравнительная политология» (М., 1992) отмечает, что «процесс социализации происходит благодаря раз­личным посредникам, которые в большинстве случаев имеют много общего, различаясь, однако, в своих специфических харак­теристиках и формах воздействия». К посредникам политической социализации он относит семью, школу, молодежные организа­ции, политические партии, группы интересов, родственные груп­пы, средства массовой информации.
Покажите общее и специфическое влияние этих посредников на процесс политической социализации личности.
37. П. Шаран утверждает, что современное национальное госу­дарство, будь оно демократическое или диктаторское, многопар­тийное или однопартийное, основанное на частной или государ­ственной собственности, поощряет свою деятельность по форми­рованию активного гражданского участия в управлении делами. Почему это происходит?

<<

стр. 3
(всего 5)

СОДЕРЖАНИЕ

>>