<<

стр. 5
(всего 5)

СОДЕРЖАНИЕ

26. В чем состоит значение категории «граница» для геополити­ческого анализа? Покажите на примерах из истории России, как менялась конфигурация ее границ, и какое влияние это оказывало на развитие нашей страны.
27. О. Бисмарк в речи при вступлении в должность министра-президента Пруссии в 1862 г. произнес ставшие известными всему миру слова: «Великие государственные вопросы решаются не правом, а силою — сила всегда предшествует праву». Приме­ним ли этот принцип в современной мировой политике? Какие последствия вызывает его применение в практике международ­ных отношений?
28. Каким образом трансформировалась геополитическая струк­тура мирового сообщества в 90-е гг.? Какой тип мировой поли­тической системы наиболее подходит для характеристики ее со­временного состояния: а) монополярная; б) биполярная; в) полицентричная?
Обоснуйте свой выбор на основе анализа всемирного поли­тического процесса в наше время.
29. Проанализируйте концепции геополитической конфигурации Европы:


а) «Европа тождественна Западной Европе»;
б) «Европа от Польши до Португалии» («Европа от Бреста до Бреста»);
в) «Европа от Атлантики до Урала»;
г) «Хельсинкская Европа».


В чем причина многообразия этих концепций? Насколько они адекватно отражают современные геополитические процессы на Европейском континенте? Каковы их главные недостатки?
30. Согласно геополитической концепции американского ученого С. Хантингтона, мир после конца холодной войны и распада Со­ветского Союза будет определяться уже не идеологическим противостоянием, а взаимодействием (конкуренцией и борьбой) 7— 8 различных цивилизаций. Налицо приверженность идее множе­ственности центров силы, конфликты между которыми будут проходить на стыках цивилизаций, по линиям цивилизационных разломов. Главная ось международных отношений пройдет между Западом и остальным миром, при этом западные страны будут играть все меньшую роль. Что же касается США, то для них цивилизационный разлом чреват разрушением страны.
С помощью примеров подтвердите или опровергните прогно­зы С. Хантингтона.
31. Теория мир-системного анализа В. Валлерстайна предпола­гает разделение стран на:


а) исторически сложившиеся, или «основные»;
б) периферийные (второстепенные);
в) полупериферийные (промежуточная стадия);
г) «сильные» или сверхдержавы.
Выявите логику и основания этой классификации. К какой ка­тегории стран согласно данной классификации относятся Брази­лия, Испания, Китай, Япония?
32. Автором первой глобальной геополитической модели разви­тия мировой системы является...
а) А. Мэхэм;
б) К. Хаусхофер;
в) Ф. Ратцель;
г) Х. Маккиндер.
33. В исследовании геополитикой феномена силы государства значительную роль сыграл:
а) Р. Челлен;
б) Ф. Коломб;
в) Г. Моргентау;
г) Н. Спайкмен.
34. В 90-е гг. резко возросло внимание к проблеме национальных интересов России. В анализе их содержания можно выделить два направления: национал-консервативное и национал-либераль­ное.
Национал-консерваторы видят приоритетную задачу полити­ки в укреплении экономического и военно-стратегического поло­жения страны в мире, усматривая наиболее эффективное сред­ство достижения этой цели в экономической активности государ­ства. Для национал-либералов приоритетными являются по­требности и интересы гражданского общества, средством реали­зации которых и выступает внешнеполитическая активность го­сударства. Национал-консерваторы уделяют первостепенное внимание тем факторам политики государства, которые форму­лируют постоянный интерес нации, независимый от меняющихся обстоятельств, тогда как национал-либералов больше интересу­ют изменчивые параметры национального интереса, способные вносить коррективы в политический курс государства.
Сопоставьте взгляды национал-консерваторов и национал-либералов. В чем, на ваш взгляд, заключаются национальные ин­тересы России?
Дискуссия.
Место и роль России в современной геополитической картине мира
Чем является Россия в цивилизационном и геополитическом от­ношении: Западом, Востоком, особым геополитическим простран­ством между Западом и Востоком, самостоятельной цивилизацией? Русские геополитические традиции.
Можно ли возродить идею «Третьего Рима»? Геополитический парадокс России: опасность панславизма. Россия — «Вторая Ев­ропа» или «Третий мир»? (Парадоксы европоцентризма в современной России). Россия как «Третья Европа». «Возвращение в ци­вилизацию» как путь на Восток. Евразийская идентичность России.
Многополярность как новая геополитическая модель мира. Гео­политические последствия распада СССР для России. Особенности геополитической периферии России: характер взаимоотношений с «ближним» и «дальним» зарубежьем. Россия в Евразии: геополи­тические вызовы и цивилизационные ответы. Геостратегические интересы России. Анализ сильных и слабых сторон геополитичес­кого положения России (территория, ландшафт, климат, местопо­ложение, протяженность границ, экономика, население, военная мощь, культурно-образовательный уровень населения, эффектив­ность политического режима, государственное устройство, качест­во элит и легитимность руководства и др.) и динамики их развития в 90-е гг. Геополитический статус России как «трансрегиональной державы».
Национальные интересы и безопасность России в постсовет­скую эпоху. Способна ли Россия сформироваться как национальное государство и усилиями самоорганизующегося гражданского общества определить свои «национальные интересы» или она обречена балансировать между «империей» и «смутой»? Прогноз геополи­тического положения России на XXI в.
ЛИТЕРАТУРА
Панарин А.С. Политология: Учебник. М., 1997. Разд. IX. Гл. II, III.
Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996.
Гаджиев КС. Геополитика. М., 1997.
Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М., 1995.
Сорокин К.Э. Геополитика России в «ближнем» и «среднем» зарубежье: праксиологические измерения // Полис. 1995. № 3.
Россия на скрещении глобальных и локальных закономерностей: проблемы переходности // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 1,2.
Пархалина Т. Геополитические прогнозы и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 3.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Геополитика: предмет, структура, категории и функции.
Европа: формирование новой геополитической обстановки.
Концепция X. Маккиндера.
Российские геополитические традиции.
Место и роль России в современной геополитической картине мира.
Многополярность как новая геополитическая модель мира.
Национальные интересы России.
Геополитические регионы современного мира.
Особенности геополитической периферии России: характер взаимоотношений с «ближним» и «дальним» зарубежьем.
Структура геополитического пространства.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 17.
Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1998.
Поздняков Э.А. Геополитика. М., 1995.
Андрианова Т.В. Геополитические теории XX в. (Социально-философские ис­следования). М., 1996.
Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996.
Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. М., 1994. Гл. VII, § 3.
Колосов В.А. Российская геополитика: традиционные концепции и современ­ные вызовы // Общественные науки и современность. 1996. № 3.
Межуев Б.В. Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической жизни // Полис. 1997. № 1.
Туровский Р.Ф. Русская геополитическая традиция // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. № 5.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Панарин А.С. Политология: Учебник. М., 1997. Разд. IX. Гл. II, III.
Геополитика: теория и практика. М., 1993.
Лукин В.П., Уткин А.И. Россия и Запад: общность или отчуждение. М., 1995.
Россия и Европа: тенденции развития на пороге III тысячелетия / Гл. ред. Т.Г. Пархалина. М., 1995.
Страны мира. Краткий политико-экономический справочник / Под ред. И.С. Иванова. М., 1997.
Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М.,1995.
Зиновьев А. Запад. Феномен западнизма. М., 1994.
Митрохин В.И. Концептуальные основы стратегии национальной безопаснос­ти России // Социально-политический журнал. 1995. № 6.
Панарин А.С. Россия в Евразии: геополитические вызовы и цивилизационные ответы // Вопросы философии. 1994. № 12.
Сорокин К.Э. Геополитика России в «ближнем» и «среднем» зарубежье: праксиологические измерения // Полис. 1995. № 3.
Тема 18
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА
Цель семинарского занятия: рассмотреть предмет, структуру и базо­вые категории политической глобалистики; проанализировать политичес­кие аспекты глобальных проблем современности и политические пути их решения.
Основные понятия: глобальные проблемы современности, политичес­кая глобалистика, пределы развития человечества, политическая эколо­гия, экологическая безопасность, политическая стратегия решения гло­бальных проблем, международный политический порядок, «цивилизационный сдвиг».
План семинара
1. Политическая глобалистика: предмет, структура, категории
2. Глобальные проблемы современности (политические аспекты)
3. Политические пути решения глобальных проблем
Контрольные вопросы, задания, тесты
1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:


а) экологическая безопасность;
б) цивилизационный сдвиг;
в) глобальные пробле­мы современности;
г) международный по­литический порядок;
д) политическая эколо­гия;
е) политическая глоба­листика;
ж) политическая стра­тегия решения гло­бальных проблем;
з) пределы развития че­ловечества.
1) определенная структура, строй международ­ных политических отношений, оформлен­ный (или неоформленный) в системе соот­ветствующих принципов и норм междуна­родного права, международных договоров и соглашений;
2) переход к цивилизации нового типа, качест­венно отличающейся от современной циви­лизации;
3) одна из составляющих национальной без­опасности;
4) наука, объектом изучения которой выступа­ют политические методы и способы разре­шения планетарного противоречия между обществом и окружающей средой;
5) научное направление, изучающее глобаль­ные проблемы современности под полито­логическим углом зрения;
6) ограничения (внутренние и внешние) разви­тия человеческого сообщества;
7) проблемы, затрагивающие в той или иной мере жизненные интересы всего человече­ства, всех государств и народов, каждого отдельного жителя нашей планеты;
8) система политических средств и методов решения глобальных проблем современ­ности.


2. Согласно наиболее распространенной классификации, гло­бальные проблемы делятся на три основные группы:
1) проблемы, связанные со сферой международных отношений;
2) проблемы взаимодействия общества и личности;
3) проблемы взаимодействия общества и природы.
Определите, к какой из указанных групп относятся проблемы войны и мира, охраны окружающей среды, экологическая, энер­гетическая, сырьевая, продовольственная, демографическая проблемы, проблема мирного освоения Космоса и Мирового океана, преодоления экологической отсталости развивающихся государств, ликвидации опасных болезней, сохранения культур­ного наследия и многообразия человечества, межнациональных отношений. Обоснуйте свой выбор.
3. В декларации Римского клуба, принятой в 1996 г. на заседании в Брюсселе, записано: «Мыслить целостно и искать более глу­бокое понимание взаимодействий в клубке проблем современ­ности — политических, социальных, экономических, технологи­ческих, экологических, психологических и культурных во всех смыслах — это то, что мы обозначаем фразой «всемирная про­блематика».
Определите возможные взаимосвязи и взаимодействия между несколькими основными глобальными проблемами. Вы­явите политическую природу этих взаимодействий.
4. Проанализируйте экологическую ситуацию в вашем городе, регионе и политические факторы, которые могут способствовать ее улучшению.
5. Назовите основные направления научно-технической политики, направленной на решения глобальных проблем. Какие последние достижения научно-технического прогресса могут, по вашему мне­нию, способствовать решению общечеловеческих проблем?
6. Рассмотрите содержание понятия «глобальные проблемы со­временности». Насколько актуальны для стран с различным уровнем экономического благосостояния и политической ста­бильности...


а) проблемы сохранения мира в связи с угрозой создания новых видов оружия массового уничтожения;
б) направления развития современной технологической цивилизации;
в) сохранение экологии и климата на планете;
г) гуманитарные ценности (права и свободы человека).


7. В научной литературе имеется значительное разнообразие подходов к характеристике особенностей процесса возникнове­ния глобальных проблем. Одни авторы связывают их появление с последними десятилетиями нашего столетия. Другие считают, что их генезис происходил на протяжении всей истории челове­чества, но глобальными они стали в XX в. Третьи полагают, что многие глобальные проблемы возникли изначально, иные наме­тились и назрели уже довольно давно, но проявились более от­четливо и на вполне глобальном уровне лишь с утверждением в XVII—XVIII вв. капитализма.
Сформулируйте свое отношение к предложенным подходам.
8. Как, не игнорируя экологические ценности, достичь экономи­ческого роста, снижения инфляции, обеспечить занятость, соци­альную защищенность?
Известно, что по всем основным показателям состояние ок­ружающей среды на планете непрерывно ухудшается, в то время как показатели развития экономики — в течение ряда десятилетий повышались. Процветание идет за счет подрыва тех ресур­сов, на базе которых оно строится. На индивидуальном уровне существуют свои «иллюзии успеха», когда достижение потреби­тельского комфорта происходит за счет загрязнения окружаю­щей среды и связанного с ней ухудшения здоровья.
Какие критерии можно предложить для сопоставления эколо­гических ценностей с другими социальными ценностями?
9. Чрезмерный или недостаточный рост населения может оказать негативное воздействие на глобальные процессы. В современных условиях все большее число ученых приходят к выводу о том, что беспрерывный рост населения, каким бы желательным он ни представлялся с точки зрения отдельной страны и с позиций эко­номики, является одним из главных источников экологических опасностей.
Рост населения шел и в обозримом будущем, весьма вероят­но, будет продолжаться такими темпами, при которых неизбежно удвоение народонаселения земного шара в первой четверти грядущего столетия. Рост населения опасен для существования че­ловечества потому, что даже при существующих почти 6 млрд. населения планеты около 2 млрд. не имеют ни медицинского обслуживания, ни доступа к источникам чистой воды, т.е. обречены на массовые инфекционные заболевания и высокую детскую смертность; свыше 1,5 млрд. не получают полноценного питания, в том числе около 0,5 млрд. жестоко голодают.
Проанализируйте политические меры по решению современ­ных демографических проблем.
10. К внутренним пределам развития человечества относится...


а) обеспечение человечества ресурсами;
б) рост городов;
в) безответственность в государственном управлении;
г) загрязнение окружающей среды


11. Автором книги «Сдвиг власти. Знание, богатство и насилие на пороге XXI века» является...


а) С. Хантингтон;
в) О. Тоффлер;
б) Д. Медоуз;
г) Э. Ласло.


12. Основной причиной «демографического взрыва» середины XX в. является...


а) улучшение медицинского обслуживания населения,
б) увеличение благосостояния;
в) резкий рост рождаемости в развивающихся странах;
г) уменьшение смертности в развитых странах.


13. Один из основателей Римского клуба А. Печчеи в книге «Че­ловеческие качества» отмечал: «Истинная проблема человечес­кого вида на данной стадии его эволюции состоит в том, что он оказался неспособным в культурном отношении идти в ногу и полностью приспособиться к тем изменениям, которые он внес в этот мир. Поскольку проблема, возникшая на этой критической стадии его развития, находится внутри, а не вне человеческого су­щества, взятого как на индивидуальном, так и на коллективном уровне, то и ее решение должно исходить, прежде всего, и главным образом изнутри его самого». Основная задача человечества, ут­верждал Печчеи, — совершенствование своего качества.
Прокомментируйте позицию Печчеи. Как можно истолковать его призывы к «новому гуманизму» и «гуманистической револю­ции»?
14. Одним из направлений демократизации международных отно­шений выступает:
а) хаос и анархия;
б) формирование центров военной силы;
в) подмена международного права силовыми методами;
г) замена права силы силой права.
15. По мнению российского ученого Н.Н. Моисеева, целью со­временной цивилизации является формирование общества, спо­собного обеспечить условия коэволюции. Термин «устойчивое развитие» при подобном подходе следует интерпретировать как стратегию переходного периода к такому состоянию природы и общества, которое характеризуется термином «коэволюция», или «эпоха ноосферы». Как утверждает Моисеев, не исключено, что этот переходный период будет тянуться всю остальную исто­рию человечества. Формирование глобального политического процесса и политики глобальной безопасности трактуется как от­ражение поиска человечеством необходимого механизма адапта­ции к постоянному риску самоуничтожения. Глобальный полити­ческий процесс предстает как процесс становления нового соци­ально-исторического качества — социума, территориальной ос­новой которого становится вся планета.
Прокомментируйте подход Н.Н. Моисеева. Предложите свои меры по преодолению глобального кризиса.
16. Что означает лозунг, выдвинутый учеными Римского клуба: «Мыслить глобально, действовать локально»?
17. Проанализируйте следующие утверждения О. Тоффлера:
а) «В современном мире — знания в силу своих преимуществ ... подчи­нили себе силу и богатство и стали определяющим фактором функ­ционирования власти»;
б) «Информационная революция» опровергла марксистский тезис о первичности материальной базы и вторичности знания. В обществе «третьей волны» знания управляют экономикой, а не наоборот».
18. Что такое Римский клуб?
а) организация, занимающаяся исследованием глобальных проблем;
б) международная религиозная миротворческая организация;
в) конференция глав государств и элиты бизнеса по экономическим во­просам;
г) феминистское объединение.
19. Проблемы обеспечения безопасности занимают центральное место в глобалистике. В настоящее время существуют три основ­ные подхода к обеспечению безопасности: натуралистический, деятельностный и интегративный. С помощью приведенной ниже таблицы, проанализируйте принципиальные расхождения в под­ходах к обеспечению безопасности.
Основные подходы к обеспечению безопасности*
ВзглядыНатуралистичес­кий подходДеятельностный подходИнтегративный подход
На объекты обеспечения безопасностиПредметные организованности (люди, имущест­во, содружество и др.)Системы человеческой деятельностиПредметные организованности и системы человеческой деятельности
На источники опасностиОпасные природные и техногенные процессыОшибки и недоработки организации человеческой деятельностиОпасные природные, социаль­ные, техноген­ные процессы и организация человеческой деятельности
На пути обеспечения безопасностиОрганизация и проведение защитных мероприятий, прогнозирование и возможная профилактика критических ситуаций, кризисов и катастрофПерестройка существующих систем деятельности (разработка недостающих методов и средств)Организация прогнозных разработок, защитных мероприятий и соответствующих изменений систем деятельности
На ориентацию обеспечиваю­щих исследова­ний и разработокИзучение природных и технических объектов и протекающих в них опасных процессовИзучение существующих форм организации деятельности, ее методов и средствИзучение природных, социоприродных и техногенных процессов, существующих форм человеческой деятельности на разных уровнях социума

* Костин А.Г. Глобалистика и политическая наука (статья вторая) // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 4. С. 45.
20. А. Печчеи в 1977 г. сформулировал «шесть целей для чело­вечества». Эти цели обусловлены «внешними пределами» пла­неты и «внутренними пределами» самого человека, полученным им культурным наследием, которое он обязан передать тем, кто придет после него, мировым сообществом, которое он должен построить, экосредой, которую он должен защитить любой ценой, и, наконец, сложной и комплексной производственной системой, к реорганизации которой ему пора приступить.
Первая цель: «внешние пределы».
Поскольку «пропускная способность» Земли явно не безгра­нична, очевидно, существуют биофизические или «внешние пре­делы», для расширения не только человеческой деятельности, но и вообще присутствия человека на планете. Отсюда цель — оценка возможностей нашей среды обитания, с тем чтобы чело­век знал, что он может и что он должен делать, чтобы жить с при­родой в гармонии.
Вторая цель: «внутренние пределы».
Как подчеркивает Печчеи, мы прискорбно мало знаем о «внутренних пределах», о таких важных конкретных вещах, как взаимосвязь и взаимозависимость между здоровьем, питанием и образованием; об общей пригодности человека к тому образу жизни, который он ведет в урбанизированных комплексах, и др. Цель — оценка совокупности способностей и выяснение, как усовершенствовать и приспособить человеческий организм, чтобы не подвергать его невыносимым напряжениям и стрессам.
Третья цель: культурное наследие.
Надо немедленно принять самые серьезные и активные меры для спасения культурного наследия человечества.
Четвертая цель: мировое сообщество.
Суть проблемы сводится к тому, чтобы выяснить пути посте­пенного преобразования нынешней системы эгоцентрических го­сударств, управляемых склонными к самоуправству правительст­вами, в мировое сообщество, в основу которого легла бы система скоординированных между собой географических и функцио­нальных центров принятия решений, охватывающая все уровни человеческой организации — от локального до глобального.
Пятая цель: среда обитания.
Необходимость разработки глобального плана человеческих поселений. Если мы хотим, чтобы на планете могли одновремен­но существовать многие миллиарды человеческих существ, нам крайне необходим общий план использования земель в масшта­бах всей планеты.
Шестая цель: производственная система.
Потребность в разработке путей обеспечения высокой эф­фективности и рационального экономического управления во всех секторах производственной системы.
Актуальны ли для человечества конца XX столетия «шесть целей», сформулированных Печчеи? Какие новые цели возника­ют перед мировым сообществом на пороге XXI в.?
21. Наука, изучающая политические методы и способы разреше­ния планетарного противоречия между обществом и окружаю­щей средой, называется...
а) политическая антропология;
б) политическая философия;
в) политическая герменевтика;
г) политическая экология
22. Кто разработал учение о «ноосфере»?
а) О. Конт;
б) В. Вернадский;
в) А. Печчеи;
г) Д. Медоуз.
23. Пути решения проблемы выживания человечества в...
а) возрождении религиозных норм;
б) отказе от техногенной цивилизации;
в) преодолении глобальных про­блем современности;
г) мирном освоении космоса.
Коллоквиум.
Политика глобальной безопасности: цели и приоритеты
1. Понятие «глобальная безопасность». Современная глобалистика и проблемы перестройки системы международных отношений. Глобальное управление как мировая проблема. Политические формы и средства адаптации отдельных обществ и цивилизации в целом к императивам выживания. Механизмы, методы, направле­ния регулирования взаимозависимостей, определяющих безопасность глобальной системы и ее различных структур.
2. Экологическая безопасность в системе глобальной безопас­ности. Содержание и структура экологической безопасности. Поли­тические аспекты взаимодействия общества и природы. Экологи­ческая политика и экологическое воспитание. Экополитика и моде­ли развития. Экологический кризис и экологическая политика в России. Проблемы обеспечения экологической безопасности.
ЛИТЕРАТУРА
Рац М.В., Слепцов Б.Г., Копылов Г.Г. Концепция обеспечения безопасности. М.,1995.
Костин А.И. Экополитика и модели развития (Адаптация в эру Риска) // Вести. МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 4.
В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических при­оритетов / Под ред. Б.М. Маклярского. М., 1992.
Вебер А. Быть или не быть... Глобальное управление как мировая проблема // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 4.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Критерии и характерные черты глобальных проблем современности.
Предмет политической глобалистики.
Внутренние и внешние пределы развития человечества.
Глобальное управление как мировая проблема.
Экополитика и модели развития.
Экология в системе социальных и политических приоритетов.
Проблемы обеспечения экологической безопасности.
Теория катастроф и глобальные проблемы современности.
Международная безопасность и глобальный политический процесс.
Проблемы устойчивого развития.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 18.
Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990.
Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб., 1991.
Наше глобальное соседство. Доклад Комиссии по глобальному управлению и сотрудничеству. М., 1996.
Пределы роста / Д.Л. Медоуз, Дж. Рэндерс и др. М., 1991.
Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, офици­альные материалы / Под ред. Д.М. Гвишиани. М., 1997.
Родионова И.А. Глобальные проблемы современности. М., 1995.
Чумаков А.Н. Философия глобальных проблем. М., 1994.
Костин А.И. Глобалистика и политическая наука // Вести. МГУ. Сер. 12 По­литические науки. 1997. № 3, 4.
Федоров А.И. Глобальный кризис и новое содержание понятия «политика» // Социально-политический журнал. 1995. № 2
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических при­оритетов. М., 1992.
Гладкий Ю. Глобалистика: трудный путь становления // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 10.
Лейбин В.М. Глобальная проблематика: научные исследования и дискуссии. М.,1991.
Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. М., 1994.
Переходы и катастрофы: Опыт социально-экономического развития / Под ред. Ю.М. Осипова, И.Н. Шургалиной. М., 1994.
Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
Яковец Ю.В. Истоки и перспективы формирования постиндустриальной пара­дигмы обществоведения. М., 1996.
Мушакодзи К. Политическая и культурная подоплека конфликтов и глобаль­ное управление // Полис. 1991. № 3.
КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ ПО КУРСУ
«политология»
1. Согласно идеологии консерватизма, ...
а) «Равенство — это не только юридическое, но и политическое понятие, которое надо внедрить и в социальную сферу»;
б) «Способность человека к справедливости делает возможной демокра­тию. Но его склонность к несправедливости делает ее необходимой»;
в) «Только государство понимает, что есть общее благо, и только оно спо­собно осуществить его»;
г) «Равенство — это один из необходимых элементов общества, в то время как свобода — это и средство, а в некотором смысле и цель в себе».
2. Разновидность политической идеологии, отстаивающей исключи­тельность и гегемонию этнической группы и опирающейся для ее до­стижения на террор и агрессию.
а) фашизм;
б) национализм;
в) расизм;
г) феминизм.
3. Система разного уровня благ, власти и престижа...
а) социальная мобильность;
б) аномия;
в) каста;
г) социальная стратификация.
4. Стремление к обособлению, проявляющееся, как правило, у нацио­нальных меньшинств в многонациональных государствах и направлен­ное на создание самостоятельных государств или национально-госу­дарственных автономий...
а) сепаратизм;
б) изоляционизм;
в) либертаризм;
г) лоббизм.
5. Пограничными социальными общностями являются...
а) элитные группы;
б) «золотые воротнички»;
в) маргиналы;
г) «синие воротнички».
6. В различных политических учениях — форма государства, где вла­ствуют немногие лучшие...
а) олигархия;
б) меритократия;
в) медиакратия;
г) аристократия.
7. Соглашение на основе взаимных уступок...
а) консенсус;
б) фрустрация;
в) инцидент;
г) компромисс.
8. Назовите страну, в которой формой правления является президент­ская республика...
а) Франция;
б) США;
в) Марокко;
г) Нидерланды.
9. Назовите страну с унитарным государственным устройством...
а) Канада;
б) Италия;
в) Германия;
г) Бразилия.
10. Какого русского мыслителя С.Л. Франк назвал «революционером в услужении реакции»?
а) Н.Я. Данилевского;
б) М.Н. Каткова;
в) К.П. Победоносцева;
г) К.Н. Леонтьева.
11. Период адаптации общества к новому демократическому механизму называется...
а) редемократизация;
б) вестернизация;
в) модернизация;
г) консолидация демократии.
12. Автором концепции «третьей волны демократизации» является...
а) Ф. Шмиттер;
б) Г. О’Доннелл;
в) С. Хантингтон;
г) Р. Даль.
13. Кто впервые в истории политической мысли сформулировал и обо­сновал понятие суверенитета как абсолютную и постоянную власть над гражданами и подданными, не связанную никакими законами, кроме справедливых законов Бога и природы?
а) Г. Гроций;
б) Н. Макиавелли;
в) Ж. Боден;
г) Т. Гоббс.
14. Разновидность политической идеологии, предполагающей устрой­ство общества на основе принципов коллективизма, равенства, спра­ведливости, удовлетворения всех потребностей индивида, называется...
а) анархизм;
б) консерватизм;
в) коммунизм;
г) либерализм.
15. Какой из перечисленных методов политология использует для изу­чения политического поведения личности или групп?
а) антропологический;
б) структурно-функциональный;
в) психологический;
г) бихевиористский.
16. Какая дисциплина изучает влияние гражданского общества на рас­пределение власти?
а) политическая география;
б) политическая социология;
в) политическая философия;
г) политическая антропология.
17. «История человечества — это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок», — утверждал...
а) Г. Моска;
б) М. Вебер;
в) В. Парето;
г) Р. Михельс.
18. «Государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен со­четать в себе качества льва и лисицы», — считал...
а) Дж. Локк;
б) Н. Макиавелли;
в) Ф. Аквинский;
г) Ж. Боден.
19. Политический порядок, предполагающий «относительно высокую терпимость к оппозиции ... и относительно широкие возможности уча­ствовать во влиянии на поведение правительства и даже в смещении мирным путем различных официальных лиц», называется...
а) тоталитаризм;
б) делегативная демократия;
в) авторитаризм;
г) полиархия.

20. Способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их форми­ровании, — это...
а) форма государственного устройства;
б) политический режим;
в) тип легитимного господства;
г) форма правления.
21. Какой тип политической культуры (согласно классификации Г. Ал-монда и С. Вербы) ориентируется на местные ценности (ценности пле­мени, клана, рода)?
а) подданнический;
б) патриархальный;
в) фрагментарный;
г) активистский.
22. Автором теории рациональной бюрократии является...
а) И. Кант;
б) Цицерон;
в) В. Парето;
г) М. Вебер.
23. Какой метод политологии основывается на анализе официальных структур и формальных правил принятия решений?
а) системный;
б) социологический;
в) бихевиористский;
г) институциональный.
24. Кому принадлежит следующее утверждение: «Политическая власть, в собственном смысле слова, это — организованное насилие одного класса для подавления другого»?
а) М. Веберу;
б) Ч. Мерриаму;
в) М. Крозье;
г) В.И. Ленину.
25. Какое социально-политическое течение провозглашает своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан?
а) эгалитаризм;
б) анархизм;
в) национализм;
г) социал-демократизм.
26. Какое из приведенных высказываний характерно для либеральной идеологии?
а) «Избыток демократии равнозначен дефициту управляемости»;
б) «Солидарность есть взаимодействие всех людей ради достижения сво­боды и справедливости»;
в) «Верховный государственный орган можно сравнить не с головой, увенчивающей общество, а с шляпой, которую можно безболезненно сменить»;
г) «Государство — это то, без чего невозможно осуществить ни порядок, ни справедливость, ни внешнюю безопасность, ни внутреннюю соли­дарность».
27. Кто из политических мыслителей назвал свою работу именем библейского мифического существа, отождествив его с государст­вом?
а) Аристотель;
б) А. де Токвиль;
в) Т. Гоббс;
г) Ш. Монтескье.
28. Наука о власти называется...
а) партологией;
б) бихевиоризмом;
в) кратологией;
г) идеократией.
29. Бихевиористские концепции власти анализируют...
а) системную природу власти;
б) бессознательные мотивы, влияющие на властные решения;
в) ролевые отношения в процессе осуществления власти;
г) поведенческие аспекты властных отношений.
30. Власть, основанная на воздействии средств массовой информации, называется...
а) геронтократией;
б) охлократией;
в) плутократией;
г) медиакратией.
31. Как называют прямые и косвенные проявления общественного инакомыслия и недовольства существующим режимом?
а) относительная депривация;
б) аномия;
в) оппозиция;
г) фракция.
32. Терпимость к чужому мнению называется...
а) компромиссом;
б) плюрализмом;
в) толерантностью;
г) консенсусом.
33. Форма уклонения избирателей от участия в голосовании — это...
а) пацифизм;
б) анархизм;
в) популизм;
г) абсентеизм.
34. В какой из названных стран формой правления является президентско-парламентская республика?
а) Великобритания;
б) Франция;
в) Германия;
г) Япония.
35. Участие, основанное на принуждении и направленное исключитель­но на поддержку политической системы, называется...
а) автономным;
б) конвенциональным;
в) мобилизационным;
г) электоральным.
36. Целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов есть ничто иное как...
а) корпоративизм;
б) коммунитаризм;
в) лоббизм;
г) этакратизм.
37. К какому виду мобильности относятся социальные перемещения, не связанные с изменением социального статуса?
а) вертикальная мобильность;
б) внутрипоколенческая мобильность;
в) горизонтальная мобильность;
г) статусная несовместимость.
38. Какая дисциплина изучает примитивные формы политической ор­ганизации?
а) прикладная политология;
б) политическая антропология;
в) политическая история;
г) политическая психология.
39. Что понимается под категорией политическая власть в правовом го­сударстве?
а) использование элитой своих преимуществ;
б) умение навязать свою волю другому;
в) управление сильных слабыми;
г) делегирование обществом государству политических полномочий.
40. Конвенциональное участие в политике — это...
а) один из типов легитимного господства,
б) явление, характерное для традиционного общества;
в) легальное, регламентированное законом участие;
г) стиль политического лидерства.
41. Субъекты этнополитических конфликтов — это...
а) социальные группы;
б) государства;
в) этнические общности и этносоциальные организации;
г) международные организации.
42. Современный полицентризм в международных отношениях харак­теризуется...
а) биполярностью мира;
б) усилением власти сверхдержав;
в) хаосом и дезинтеграцией в международных отношениях;
г) ростом взаимовлияния разных субъектов геополитики.
43. Под «легитимностью власти» в политологии понимается...
а) передача власти от одного ее субъекта другому;
б) навязывание взглядов, политических установок одним субъектом дру­гому;
в) проявление готовности граждан подчиняться воле руководителей, при­знание значительности их власти;
г) характер политического лидерства.
44. Какой из перечисленных принципов соответствует плюралистичес­кой концепции демократии?
а) идея автономии личности и ее первичности по отношению к народу и его воле;
б) преимущественно негативное понимание индивидуальной свободы;
в) соперничество и баланс групповых интересов как социальной основы демократической власти;
г) ограничение компетенции и сферы деятельности государства преиму­щественно охраной общественного порядка, безопасности граждан и социального мира.
45. Что такое геополитика?
а) часть политической системы;
б) один из методов политологического исследования;
в) политическая концепция, использующая экологический императив в глобальных международных процессах;
г) политическая концепция международных отношений государств или блоков государств.
46. Согласно аналитическим выводам в рамках теории « баланса силы », переход от биполярной модели миропорядка к многополярной озна­чает...
а) меньшую степень безопасности для большинства стран мира;
б) обеспечение большей безопасности для малых и слабых государств со стороны ядерных держав;
в) снижение угрозы распространения ядерного оружия;
г) меньшую вероятность угрозы применения силы со стороны ядерных держав.
47. Что должно предпринять человечество для своего выживания?
а) отказаться от техногенной цивилизации;
б) освоить космос;
в) возродить религиозные нормы и традиции;
г) решить глобальные проблемы.
48. Согласно теории правового государства,..
а) разрешено только то, что не запрещено законом;
б) государство должно быть ограничено законом;
в) запрещено все, что не разрешено законом;
г) все государственные органы могут судить о том, является ли человек преступником или нет.
49. Как называется политическая концепция, сторонником кото­рой был М.А. Бакунин?
а) консерватизм;
б) либерализм;
в) анархизм;
г) национализм.
50. Автором «железного закона олигархических тенденций» яв­ляется...
а) М. Дюверже;
б) Д. Истон;
в) М. Острогорский;
г) Р. Михельс.


ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
О построении словаря
Слова в Словаре расположены в алфавитном порядке.
Заглавное слово словарной статьи дается полужирным прописным шрифтом.
Знак < означает «происходит от...», «на основе...».
Если заглавное слово повторяется в тексте статьи, то оно обозначается первой буквой этого слова с точкой.
Список сокращений
амер. — американский
англ. — английский
греч. — греческий
итал. — итальянский
лат. — латинский
напр. — например
нем. — немецкий
рус. — русский
проч. — прочий
франц. — французский


А
АБСЕНТЕИЗМ (< лат. absentia от­сутствие) — уклонение от полити­ческого участия, политическая апатия. Причинами абсентеизма счи­таются: отсутствие у личности об­щепринятых норм политической культуры; утрата или отсутствие групповой идентичности; крайняя степень недоверия к политическим институтам; чувство собственной беспомощности и неспособности повлиять на власть; высокая сте­пень удовлетворенности личных интересов, порождающая ощуще­ние ненужности политики. А. может быть следствием крайней степени удовлетворенности или не­удовлетворенности социально-экономическими условиями жизни. А. можно рассматривать и как свиде­тельство политической стабильности и как следствие утраты поддержки власти со стороны общества. В со­временной России достаточно вели­ка доля населения, для которого ха­рактерен политический А.
АБСОЛЮТИЗМ (< лат absolutus безусловный) — форма правле­ния, разновидность авторитаризма, характеризующаяся сосредоточе­нием в руках монарха законодательной, исполнительной и судеб­ной властей. А. был наиболее рас­пространен в период позднего сре­дневековья в Западной Европе. Современными абсолютистскими монархиями являются Саудовская Аравия, Марокко, Непал. В России А. окончательно утвердился в пери­од правления Петра I и просущест­вовал до 1917г.
АВТАРКИЯ (< греч. autarkeia самоудовлетворение) — политика замкнутости и самоизоляции государства. Чаще всего проявляется в стремлении государства создать самодостаточную экономику, спо­собную функционировать вне ми­ровой хозяйственной системы. А. также может сводиться к культурной изоляции, борьбе с «космополитизмом», утверждению традици­онализма. В Советском Союзе черты автаркии проявлялись в по­литике «железного занавеса», про­водимой с 20-х по 70-е гг.
АВТОНОМНОСТЬ — развитость, дифференцированность и относи­тельная независимость политических институтов. Высокая степень автономности присуща в основном стабильным демократическим режимам. Низкая степень — для неконсолидированных демократий и диктатур.
АВТОРИТАРИЗМ (< лат. auctoritas власть, влияние) — политичес­кий режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. При авто­ритаризме, в отличие от тоталита­ризма, сохраняются дифференци­рованные отношения между госу­дарством и обществом. К автори­тарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, оли­гархии, диктатуры древней римской империи; феодальные государства средневековой Европы; абсолю­тизм Нового времени; политичес­кие режимы части европейских стран в период между I и II мировы­ми войнами, а в наши дни — большинство государств Азии, Африки, Востока. А. считается антиподом демократии. Его отличительными признаками являются: 1) сильная централизация власти; 2) монопо­лия на власть одной группы, лица или партии; 3) формирование элиты на основе наследования или кооптации; 4) полный или частич­ный запрет оппозиции;5)насильст­венный характер смены власти; 5) ограниченный плюрализм; 6) широкое использование силовых структур для удержания власти. При авторитаризме могут сущест­вовать представительные органы власти, выборы, оппозиция. Одна­ко их функционирование достаточ­но ограничено и носит формальный характер. Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость граждан­ского общества и экономическая отсталость; преобладание верти­кальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа политической культуры; высо­кая степень конфликтности в раз­вивающихся обществах. Существу­ют различные типы авторитариз­ма — военный, олигархический, популистский, бюрократический, развивающийся (А. развития).
АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — функция политической системы, заключающаяся в придании однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработке общих требований и их иерархизации. А.И. также связана с согласованием разнонаправленных интересов (например, требований наемных работников и предпринимателей). Функцию А.И. в демократических политических систе­мах выполняют группы интересов, политические партии, парламент. В процессе агрегирования интересов могут вырабатываться как общие соглашения, так и поляризованные позиции, крайние альтернативы политики.
АДАПТАЦИЯ ПОЛИТИЧЕС­КАЯ — приспособление полити­ческой системы, политических структур к требованиям, исходящим от окружающей среды, выра­жающееся в изменении функций, определении новых целей и выра­ботке новых подходов к решению проблем.
АЛМОНД Габриэль (1911) — амер. политолог, специалист в об­ласти общетеоретической и сравнительной политологии. Основные работы: «Сравнительная политика: концепция развития» (1966), «По­литика развивающихся регионов» (1968), «Сравнительная политика сегодня» (1988). Наибольшую из­вестность Алмонду принесли рабо­ты по теории политической системы и политической культуры. В мо­дели политической системы, разра­ботанной Алмондом, наибольшее внимание уделялось функциям «входа» и «выхода». Американско­му политологу удалось убедительно показать взаимосвязь между поли­тическими ориентациями, состав­ляющими содержание политичес­кой культуры, и характером функционирования политической сис­темы.
АНАРХИЗМ (< греч. anarchia без­властие) — политическая идеоло­гия, провозглашающая необходимость уничтожения государства и замены любых форм принудитель­ной власти свободной и доброволь­ной ассоциацией граждан. Государ­ство в А. отождествляется с наси­лием и принуждением, несовмести­мыми с индивидуальной свободой как высшей социальной ценностью. Ведущими теоретиками А. были П.Ж. Прудон, М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин и др.
АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — одна из функций политической сис­темы, заключающаяся в формули­ровании требований, предъявляе­мых к структурам, принимающим решения. В демократических поли­тических системах эту функцию вы­полняют группы интересов, поли­тические партии, парламент, в ав­торитарных — корпоративные ин­ституты. Различают несколько видов требований, предъявляемых политической системе: 1) требова­ния о распределении благ и услуг (напр., принять законы о прожи­точном минимуме, об образовании, охране окружающей среды и т.п.); 2) требования о регулировании по­ведения (напр., об обеспечении правопорядка, регулировании тру­довых отношений, предоставления права на забастовки); 3) требова­ния, касающиеся коммуникации и информации (например: свободы слова, принятия законов о средст­вах массовой информации, информирования населения о целях про­водимой политики). А.И. способст­вует установлению коммуникации между окружающей средой и поли­тической системой.
Б
БИХЕВИОРИЗМ (< лат. behaviour поведение) — подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных методов к изучению и сравнению политичес­ких объектов. Б. возник и активно развивался в политической науке в 30—50-е гг. как реакция на неудовлетворенность историческим и институциональным подходами, страдавших описательностью и бессистемностью. Его основопо­ложниками считаются американ­ские политологи Ч. Мерриам и Г. Лассуэлл. «Единицей» полити­ческого исследования в рамках дан­ного подхода было признано наблюдаемое поведение индивидов и групп в различных политических ситуациях. Основные принципы бихевиорального движения были сформулированы Д. Истоном: 1) стремление к обнаружению элементов единообразия в политичес­ком поведении, их обобщение и выражение в теориях и моделях, имеющих эвристическую и про­гностическую ценность; 2) любые выводы должны соотноситься с эмпирическими фактами и строиться на их основе; 3) для получения дан­ных необходимо использовать аде­кватные методы; 4) интерпретация полученных данных и их оценка должны быть дифференцированы, их нельзя путать; 5) исследование должно носить системный харак­тер, т.е. стремиться раскрыть ос­новные причинно-следственные связи, все многообразие наблюдае­мых структур; 6) политическая наука должна активно использовать результаты и данные других наук: психологии, антропологии, социологии и т.д. Значительный вклад Б. внес в изучение поведения электората, политического лидерства, процесса принятия ре­шений. Б. сыграл заметную роль в становлении и развитии сравни­тельной и прикладной политологии. В то же самое время неодно­кратно высказывались критичес­кие замечания по поводу злоупотребления количественными мето­дами анализа. Подчеркивалось, что увлеченность методами мате­матического и статистического анализа в ущерб качественным снижает потенциал и результативность исследований.
БЮРОКРАТИЯ (< франц. bureau бюро, канцелярия и греч. kratos сила, власть, господство) — прослойка людей, профессионально занимающихся вопросами управ­ления и выполнением решений высших органов власти. Деятель­ность этой прослойки основана на разделении ролей и функций посредством четких правил и про­цедур.
В
ВЕБЕР Макс (1864—1929) — один из крупнейших представите­лей западной социологии и политологии. В. нередко называли вели­ким буржуазным антиподом К. Маркса или «Марксом буржуа­зии». Труды В. сегодня являются классикой западной социальной и политической науки. В центре по­литической социологии Вебера — проблема власти. Власть, основан­ную на приказе и подчинении, В. называл господством. Основой гос­подства является легитимность. Проблема легитимного господ­ства — одна из главных в научном творчестве Вебера. Методологи­ческие подходы, сформулирован­ные выдающимся ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей после­дующей политической науки.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — один из видов власти в обществе, отличительными чертами которого являются: а) легальность в исполь­зовании силы и других средств властвования в пределах страны; б) верховенство, обязательность решений В.П. для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти; в) публичность, т.е. всеобщность и безличность, обра­щение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права(закона); г) моноцентричность, т.е. наличие единого центра при­нятия решений (в отличие, напри­мер, от власти экономической); д) многообразие ресурсов (прину­дительных, экономических, ин­формационных и др.). В.П. под­разделяется на государственную и общественную власть. Государст­венная власть обеспечивается со­ответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юриди­ческой базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средст­вами массовой информации, общественным мнением.
Г
ГЕОПОЛИТИКА (< греч. gё Земля, politike политика) — наука, изучающая обусловленность политических процессов в больших со­циальных системах географичес­ким положением страны (региона) и другими физико- и экономико-географическими факторами. В геополитическом анализе выделяются три аспекта: исследование социально-политической ситуации с точки зрения конкретных географи­ческих и временных условий их раз­вития; сопоставление реальных данных с различными и часто противоположными представлениями об одной и той же территории; про­гноз и рекомендации по проведе­нию политической стратегии преобразования пространства. Основ­ными геополитическими фактора­ми выступают: географические (пространственное положение, природные ресурсы); политические (политический строй и особенности государства, его границ, социаль­ная структура общества, наличие основных свобод и т.д.); экономи­ческие (мощность и структура производительных сил, уровень жизни населения, инфраструктура, стра­тегические запасы и др.); военные (величина, мощь, боеготовность и боеспособность вооруженных сил и т.д.); культурные (конфессио­нальные, национальные традиции, уровень развития науки, образова­ния, здравоохранения, урбанизации и др.); демографические (плотность и состав населения, динамика его развития); экологические (демографическое давление на ограни­ченные ресурсы страны и планеты, истощение сырьевых ресурсов, изменение жизнеспособности насе­ления различных стран и т.д.).
ГЛОБАЛИСТИКА — система междисциплинарных научных зна­ний о жизненно важных общечеловеческих проблемах. Глобальные проблемы: а) затрагивают жизнен­ные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого отдельного жителя нашей планеты; б) выступают в качестве объектив­ного фактора развития современ­ной цивилизации; в) приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибе­лью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их преодоления; г) требуют для своего разрешения коллективных усилий всего мирового сообщества. К гло­бальным проблемам современнос­ти ученые относят такие, как предотвращение ядерной войны и со­хранение мира во всем мире, охра­на окружающей среды, этнополитическая, энергетическая, сырье­вая, продовольственная и демографическая проблемы, мирное освое­ние космоса и богатств Мирового океана, ликвидация опасных болез­ней и т.д. В рамках исследований по Г. оформляется новое научное на­правление — политическая глобалистика, изучающая мировые про­блемы, которые имеют политичес­кий характер или связаны с полити­ческой сферой.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — нижняя палата Федерального Со­брания. Включает 450 депутатов, избираемых по смешанной избира­тельной системе. Депутатом Госу­дарственной Думы может быть избран любой гражданин, достигший 21 года. К сфере ведения Государственной Думы относятся: утверж­дение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам чело­века; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; принятие федеральных законов; ра­тификация или денонсация междуна­родных договоров РФ; вопросы войны и мира. Г.Д. может быть распущена Президентом РФ в случае трехкратного отклонения кандидату­ры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом, а также в случае двукратного выраже­ния недоверия Правительству РФ в течение трех месяцев.
ГОСУДАРСТВО — центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обла­дающая суверенитетом, монопо­лией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управ­ление обществом с помощью спе­циального механизма (аппарата). Важнейшими конституирующими элементами государства выступают территория, население (народ) и суверенная власть. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как эле­мент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и под­чиняющееся его власти. Государст­венная власть суверенна, т.е. обла­дает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи су­веренной, государственная власть, во-первых, является универсаль­ной, распространяясь на все насе­ление и все общественные органи­зации; во-вторых, обладает преро­гативой отменить любые проявле­ния всех иных общественных влас­тей; в-третьих, имеет исключитель­ные средства воздействия, которы­ми никто, кроме нее, не располага­ет (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).
ГРАЖДАНСКОЕ общество - совокупность социальных образо­ваний: групп, коллективов, организаций, ассоциаций, объединенных специфическими экономическими, этническими, культурными, рели­гиозными и др. интересами, реали­зуемыми вне сферы деятельности государства. По некоторым сведениям термин Г. О. был впервые употреблен в Англии в 1594 г., а свое специфическое значение он приобрел в Шотландии в XVII в. и в Германии в XIX в. Первоначально Г. О. трактовалось как общество в недеспотическом государстве, но уже в философии Гегеля Г.О. опре­деляется как сфера общественной жизни, находящаяся между семьей и государством. Согласно Гегелю, Г.О. возникает из физических и со­циальных потребностей, в нем ин­дивиды преследуют свои интересы в установленных пределах. В современной науке принято считать, что в структуру гражданского общества входят: частная собственность и различные негосударственные эко­номические структуры, семья, ас­социации, образованные по этническому, религиозному или какому-либо другому признаку, органы местного самоуправления и т.д. Г.О. выполняет ряд важнейших функций: обеспечивает автономию человека и возможности реализа­ции частных интересов независимо от государства, обеспечивает га­рантии прав человека, ограничива­ет сферу деятельности государства, является социальной основой де­мократии и правового государства. Впервые Г.О. возникло в Западной Европе. Его формирование нача­лось в период зарождения капита­лизма. Отсутствие и неразвитость гражданского общества является одной из причин существования и воспроизводства авторитаризма. В России Г.О. начинает формиро­ваться в период царствования Александра I. Именно в это время возникают отдельные сферы граж­данской жизни, не связанные с го­сударством. Частная жизнь светского общества начинает протекать в салонах, клубах и др. относитель­но самостоятельных учреждениях. После реформ Александра II Г.О. формируется в виде земств, различ­ных союзов предпринимателей, ин­ститутов милосердия, обществ, содействующих развитию науки и ис­кусства. Процесс формирования Г.О. был прерван Первой мировой войной, революцией 1917 г. и гражданской войной. В 30-е гг. процесс тотального огосударствле­ния всех сфер человеческой дея­тельности довершил разрушение остатков еще неразвитого Г.О. Тоталитаризм блокировал саму воз­можность возникновения и разви­тия Г.О. Становление правового государства связано с формированием Г.О., предпосылками которо­го являются: переход к рыночной экономике, появление специфичес­ких групповых интересов, рост чис­ленности среднего класса, появление независимых гражданских ас­социаций, создание правовых га­рантий для свободной деятельности независимых общественных объ­единений, установление горизон­тальных связей между социальны­ми группами, коллективами, организациями.
ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ — объ­единения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений. Главными функциями групп интересов являются: артикуляция и агрегирование интересов, коммуни­кация и рекрутация. Американские политологи Г. Алмонд и Д. Пауэлл подразделяют Г.И. на: 1) аномические и институциональные. Группы первого вида плохо организованы, возникают спонтанно и имеют склонность к насильственным ме­тодам деятельности (толпы, демон­страции, митинги и т.п.). Вторые действуют на постоянной основе, имеют высокую степень результа­тивности, хорошо организованы (профсоюзы, предпринимательские ассоциации и др.). 2) Ассоци­ативные (добровольные) и неассоциативные (недобровольные). Французский политолог Ж. Блондель выделяет среди групп интере­сов: 1) группы по обычаю, возникающие на основе общинных, кас­товых или плановых связей; 2) ин­ституциональные группы, основы­вающиеся на формальных организа­циях внутри государственного аппа­рата (лоббистские группировки в парламенте и правительстве);3) группы защиты, стремящиеся к реализации своих интересов (проф­союзы, банковские союзы, общества защиты прав потребителей и т.п.);4) группы поддержки, ориентиро­ванные на строго ограниченные цели (экономические и антивоенные движения, ассоциации защиты прав потребителей). По сферам деятель­ности выделяют экономические, со­циальные, социокультурные Г.И. По сферам влияния Г.И. делятся на об­щегосударственные и региональные. В отличие от политических партий Г.И. не ставят своей целью борьбу за власть. Деятельность Г.И. получила название «лоббизм».
Д
ДАНИЛЕВСКИЙ Николай Яков­левич (1822—1885) — философ, публицист, естествоиспытатель. Д. — создатель оригинальной философско-исторической системы, известной в научной литературе как теория культурно-исторических типов. Эта теория стала предтечей концепции локальных цивилизаций О. Шпенглера и А. Тойнби. В исто­рии русской мысли антизападная позиция Д. выделяется своей последовательностью и радикализмом. Европа и Россия, по Д., принадле­жат к совершенно различным культурно-историческим типам. В цент­ре геополитической концепции Д. — идея славянства, остаивание славянской независимости и само­бытности, Россия как «солнце сла­вянства». Согласно Д., в мире должна появиться Всеславянская федерация с центром в Константи­нополе, который мог стать «Тре­тьим Римом» в образе «славянско-православного Рима». Основные работы Д.: «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политичес­кие отношения славянского мира к германо-романскому» (1871), «Сборник политических и экономических статей» (1890).
ДЕЛЕГАТИВНАЯ ДЕМОКРА­ТИЯ — одна из разновидностей гибридных режимов. Понятие «Д.Д.» было введено в политичес­кую науку аргентинским политоло­гом 0'Доннеллом для обозначения режима, сочетающего в себе признаки демократии и авторитаризма. Его отличительными чертами явля­ются: 1) регулярные выборы главы исполнительной власти, который на несколько лет становится выс­шим толкователем интересов нации; 2) низкий уровень институализации власти; 3) отсутствие каких-либо ограничений исполни­тельной власти, кроме неформаль­ных отношений и сроков переиз­брания ее главы; 4) наличие граж­данских прав и свобод; 5) формаль­ный характер законодательной власти; 6) радикальный характер политики, проводимой общенацио­нальным лидером; 7) отсутствие механизмов согласования интере­сов. Д.Д., по мнению автора кон­цепции, отличается от представи­тельной отсутствием горизонталь­ной подотчетности исполнительной власти. В представительной демо­кратии существует как вертикаль­ная подотчетность власти (выбо­ры), так и горизонтальная (система разделения властей, «сдержек и противовесов»). Отсутствие гори­зонтальной подотчетности при Д.Д. обусловлено низкой степенью институализации власти. Поскольку Д.Д. является промежуточным типом политического режима, по­стольку существуют две потенци­альные альтернативы его развития. Одна их них сводится к регрессии Д.Д. и откату к авторитаризму; дру­гая — к постепенной институализации режима и переходу к представительной демократии. В настоя­щее время понятие «Д.Д.» исполь­зуется некоторыми политологами для характеристики режима, сложившегося в современной России.
ДЕМАГОГИЯ (< греч. demagogia, demos народ, ago вести) — заявле­ния, высказывания, выступления, в которых для достижения полити­ческих целей используются ложь, обман, спекуляции, методы манипулирования сознанием.
ДЕМОКРАТИЯ (< греч. demos народ, kratos власть; власть наро­да) — политический режим, характеризующийся следующими при­знаками: 1)гарантиями прав и сво­бод человека; 2) наличием всеоб­щего избирательного права и сво­бодных выборов; 3) уважением прав меньшинства; 4) политичес­ким плюрализмом; 5) публичнос­тью власти; 6) разделением влас­тей; 7) политической конкурен­цией. В политологии выделяются две основные линии, две трактовки демократии: идентитарная и представительная. Первая из них, беру­щая свое начало от античной тради­ции, была наиболее полно разрабо­тана Ж.Ж. Руссо. Ее главными по­ложениями являются: тождество (идентичность) правителей и уп­равляемых, стремление власти к выражению общего интереса, единой воли народа и реализации всеобщего блага, подчинение частных интересов всеобщим, меньшинства большинству. Согласно представи­тельной теории, при демократии сохраняются различия между пра­вящими и управляемыми. Однако власть осуществляется всенародно избранными представителями. Представительная демократия сво­дится к совокупности способов вы­явления и согласования различных социальных интересов. Вторая трактовка является доминирующей в современной политической науке. Существует несколько теоретичес­ких моделей демократии: теория элитистской демократии (демократического господства элит), теория либеральной демократии, теория плюралистической демократии, теория плебисцитарной демокра­тии, теория партисипаторной демо­кратии, теория полиархии Р. Даля.
ДЕПРИВАЦИЯ — состояние недо­вольства, вызываемое расхождени­ем между реальным и/или оценива­емым состоянием, к которому стре­мится субъект. Концепция депривации является исходной для объ­яснения протестных форм полити­ческого поведения. Существует несколько моделей Д. Согласно Дж. Дэвису и Т. Гурру, «относи­тельная Д.» — это представления людей о несправедливом характере распределения ценностей, порож­дающие недовольство и готовность к действию. Т. Гурр определяет Д. как результат расхождения между «ценностными ожиданиями» и «ценностными возможностями». При изменении ценностных ориен­таций социальные возможности и уровень потребления, считавшиеся ранее удовлетворительными, ста­новятся неприемлемыми. Возни­кающее стремление к новым стан­дартам жизни значительно расхо­дится с существующими возмож­ностями. Данный феномен получил название «революции растущих ожиданий». Вторая модель строит­ся на допущении сохранения преж­него типа ориентации и уровня на­дежд при резком падении жизнен­ных стандартов, сокращении объе­ма ценностей, которыми распола­гает субъект. Такое состояние об­разно обозначается как «револю­ция отобранных выгод». Третья модель, известная под названием «прогрессивной депривации», включает в себя концепты первой и второй модели. Дж. Дэвис связывает прогрессивную Д. с таким пе­риодом, когда возраставшие и удов­летворявшиеся ранее потребности начинают блокироваться, что вы­ывает раздражение и озлоблен­ность.
ДЕСПОТИЯ — одна из разновид­ностей авторитарного режима, су­ществовавшая в странах Древнего Востока. Специфическими чертами этого режима являлись: концентра­ция власти в руках деспота, опирав­шегося на широкий слой государст­венных чиновников; теократичес­кий характер государства; государственная и общинная собствен­ность на землю.
ДИКТАТУРА (< лат. dictatura не­ограниченная власть) — полити­ческий режим, характеризующийся неограниченной властью одного лица, небольшой группы или организации. В Древнем Риме диктатором назывался правитель, назна­чавшийся на высшую должность и наделявшийся для выполнения осо­бых поручений или в случаях угро­зы государству широкими полномо­чиями. Время правления диктатора было строго ограничено — не более 6 месяцев, но полномочия часто слагались сразу же после исполнения поручений. Само правле­ние диктатора и обозначалось сло­вом «Д.». Первыми диктаторами были Тит Ларций (498 г. до н.э.) и Марк Рутий (356 г. до н.э.). Пос­ледним историческим диктатором в Римской империи был Марк Юний Каннах (82 г. до н.э.). Д. Юлия Це­заря (47, 45—44 гг. до н.э.) носила уже более «современный» харак­тер и была, по существу, бессроч­ной узурпацией власти. После смерти Цезаря Антоний навсегда отменил диктатуру как форму правления. Однако история диктатуры на этом не заканчивается. Тирания, азиатский деспотизм, цезаризм, Д. пролетариата, фашизм, авторита­ризм, тоталитаризм и др. — исто­рические разновидности диктатуры. Всем им присущ ряд общих черт: неограниченный и бесконтрольный характер власти, отсутствие разде­ления властей, монополизация власти, бесправность человека, низкая степень легитимности власти, применение преимущественно репрессивных форм и методов со­циального контроля. XX в. знает две разновидности диктатуры — авторитаризм и тоталитаризм. Причины возникновения диктатур весьма разнообразны. Их усмат­ривают в кризисах и разрушении традиционных структур общества, традициях, политической культуре народов, психологии масс, отсут­ствии развитого гражданского общества.
ДИСКРИМИНАЦИЯ (< лат. discriminatio различение) — ограни­чение или лишение прав определенной категории граждан по при­знаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т.д. Д. нарушает права человека. Формами дискриминации являются: сегрегация — переселение лиц какой-либо наци­ональности на специально отведенные территории (резервации, гетто) и геноцид — намеренное и систематическое физическое унич­тожение представителей опреде­ленной этнической, религиозный или социальной группы.
ДИССИДЕНТ (< лат. dissidens не­согласный) — лицо, находящееся в нравственно-политической оппозиции к существующей власти и официальным политико-правовым нормам и ценностям. Диссидентами называли в средневековой Европе вероотступников и еретиков, а в более поздние исторические перио­ды — тех индивидов, которые не придерживались господствующей религии. В Советском Союзе дис­сидентами называли членов право­защитного движения, которое уделяло основное внимание отстаива­нию таких прав и свобод, как сво­бода совести, слова, передвиже­ния, право на честь и достоинство личности и др.
ДЮВЕРЖЕ Морис (1917) — франц. социолог и политолог, спе­циалист в области политической социологии. Основные работы: «Политические партии» (1951), «Идея политики. Применение власти в обществе» (1966) и др. Наибольшую известность ему принесли работы, посвященные иссле­дованию партий. Д. предложил под­разделять современные партии на массовые и кадровые. Им также были сформулированы «три социо­логических закона» взаимосвязи избирательных и партийных сис­тем. Их содержание сводится к сле­дующим положениям:1)пропорци­ональная избирательная система обусловливает возникновение многопартийной системы, характе­ризующейся существованием автономных партий с жесткой внутрен­ней структурой; 2) абсолютная ма­жоритарная избирательная систе­ма порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к взаимному компромиссу; 3) относительная ма­жоритарная избирательная систе­ма влияет на формирование двухпартийной системы.
Е
ЕВРАЗИЙСТВО — идейное и общественно-политическое движение русской эмиграции 20—30-х гг. XX в. Главные представители евразийской мысли — Н.С. Трубецкой (1890—1938), П.Н. Савицкий (1895—1965), Л.П. Красавин (1882—1952), Г.В. Флоровский (1893—1979) и др. представители Е. обосновывали развитие России как особой цивилизации — Евра­зии — нового историко-культурного и геополитического феномена. Евразийцами было разработано учение об идеократическом государстве с «единой культурно-государственной евразийской идеоло­гией правящего слоя», выдвигае­мого путем отбора из народа.
З
ЗАПАДНИЧЕСТВО — идейно-политическое течение русской обще­ственной мысли. Существует предположение, что термин «З.» ввел в оборот Н.В. Гоголь. Идеалом за­падников было приобщение России к ценностям и достижениям запад­ной цивилизации. По своему содер­жанию, идейной направленности 3. было неоднородно. В нем просле­живаются два основных течения: умеренное и радикальное (револю­ционное). Представители первого течения — Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин, П. В. Анненков и др. — провозглашали целью общественного развития утверждение правового порядка, парламента­ризма и конституционной монар­хии. Сторонники второго — В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Н. Г. Чернышевский — видели бу­дущее России в утверждении социалистического идеала.
И
ИДЕНТИЧНОСТЬ (< лат. Identifico отождествление) — осознание личностью своей принадлежности к определенной группе, своего стату­са и роли. Понятие «И.» было вве­дено в науку 3. Фрейдом. Более по­дробно концепция идентичности была разработана Э. Эриксоном. Американский ученый выделял персональную И. как результат осознания личностью подлинности и неизменности бытия, своей принадлежности к определенному вре­мени и пространству и социальную
И. как ощущение личностью своей принадлежности к некоей группе, сообществу, осознание некоторых групповых ценностей. В политологии под идентичностью понимается чувство принадлежности личности к определенной группе, согласие с определенными политическими ценностями, выражение симпатий к определенной политической пар­тии или лидеру и оказание им под­держки.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в пред­ставительные органы власти или высших должностных лиц. При демократии выборы носят всеоб­щий, равный и тайный характер. Существует три типа избиратель­ных систем: мажоритарная, про­порциональная и смешанная. При мажоритарной системе избран­ным считается депутат, набрав­ший большинство голосов в своем избирательном округе. В зависи­мости от законодательной трак­товки понятия «большинство», мажоритарные системы подразде­ляются на: а) абсолютные, в кото­рых для победы кандидата на вы­борах необходимо собрать как ми­нимум 50% +1 голос избирателей (Австралия) и б) относительные, где для избрания необходимо со­брать простое большинство голо­сов (Великобритания, Канада, США, Новая Зеландия). В случае использования абсолютной мажо­ритарной системы выборы, как правило, проводят в два тура. Если в первом ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинст­ва голосов, проводится второй тур. В нем принимают участие два кан­дидата, набравшие наибольшее ко­личество голосов. Победитель определяется здесь простым большинством голосов. При пропорци­ональной системе избиратели отдают свои голоса за партии, включенные в избирательный бюллетень (Бельгия, Швеция). Партия, перешагнувшая процентный барьер (более 5% голосов в Германии и России или более 4% в Швеции) получает депутатские мандаты, пропорционально доле голосов избирателей, полученных на выборах. Пропорциональные избирательные системы могут действовать на двух уровнях: а) на общегосударствен­ном уровне и б) на уровне много­мандатных округов. При смешан­ной избирательной системе часть депутатов избирается по мажори­тарному, а часть по пропорцио­нальному принципу. В России вы­боры в Государственную Думу осуществляются на основе смешанной системы: 225 депутатов избирают­ся по абсолютной мажоритарной системе и 225 по пропорциональной.
ИЛЬИН Иван Александрович (1883—1954) — религиозный фи­лософ и правовед. Область политических исследований И. не ограничивалась философскими трактата­ми о власти, государстве и праве и включала в себя поиски политичес­кого идеала, решение проблемы со­отношения нравственности и политики, анализ вопросов перехода от тоталитаризма к демократии. И. — идеолог неомонархизма. Монархи­ческий идеал, по И., не обязательно должен быть воплощен для всех стран и народов, так как основу мо­нархии составляет определенный уклад нации, ее правосознание. Те народы, у которых эти качества раз­рушены или отсутствуют, не способны воспринять монархию как высший политический строй. Для России после крушения коммуниз­ма И. считал необходимым найти разумное сочетание монархических и республиканских предпочтений с аристократическим, ведущим слоем «национальной диктатуры». Основные работы И.: «Понятие права и силы: опыт методологичес­кого анализа» (1910), «О сопротивлении злу силою» (1925), «Наши задачи» (1956).
ИМПЕРИЯ (< лат. imperium власть, государство) — одна из древнейших форм государственно­го устройства. Признаками импе­рии являются: высокая концентра­ция власти, ее распространение на обширную территорию; значитель­но этнически и культурно разнород­ный состав населения; экспансионистские стремления элиты; силь­ный бюрократический аппарат. Империи возникают в результате широкой территориальной экспансии, осуществляемой правящими элитами. Для создания и сохране­ния империй политические элиты вынуждены не только осущест­влять физическое насилие, но и создавать мощный и эффективный бюрократический аппарат, способ­ствовать экономическому развитию провинций и периферии. Примера­ми империй могут служить Римская империя, империя инков, Россий­ская империя.
ИМПИЧМЕНТ (< англ. impeachement обвинение) — процедура вы­движения обвинения против президента и отстранения его от должнос­ти. Как правило, отрешение президента от власти возможно в случаях нарушения Конституции или госу­дарственной измены. Для отстране­ния президента от власти необходимо решение не менее 2/3 депутатов обеих палат парламента. Затем дело передается на рассмотрение в выс­шие судебные органы власти.
ИНАУГУРАЦИЯ (< лат. inaugurare посвящать) — процедура вступле­ния в должность главы государства.
ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — организация политической дея­тельности и политических отношений на основе определенных норм и процедур. В политические институ­ты включаются: 1) общепринятые и признанные политические нормы и ценности: 2) общепринятые модели политического поведения: 3) формы организации политических от­ношений; 4) контроль за соблюде­нием правил и норм. К политичес­ким институтам относятся государ­ственные органы власти (парла­мент, правительство, суд), структу­ры, осуществляющие представи­тельство интересов (политические партии, группы интересов, лоббизм), способы избрания долж­ностных лиц (избирательные систе­мы) и др. Каждый И.П. специали­зируется на выполнении специфических функций.
ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — процесс образова­ния, закрепления и признания основными политическими акторами политических норм, процедур, цен­ностей и эталонов политического поведения, а также способов кон­троля за их соблюдением. И.П. — важнейшее условие политической стабильности. Она зависит от степени автономности политических структур, их адаптации и интегра­ции.
К
КИСТЯКОВСКИЙ Богдан Алек­сандрович (1868—1920) — рус. юрист, правовед. Один из представителей рус. «возрожденного естественного права», либерализма. Одна из главных тем творчества К. — правовое государство, кото­рое он считал высшей формой госу­дарственности, выработанной человечеством. Суть правового госу­дарства, по Кистяковскому, — ог­раниченность власти признанием за личностью неотъемлемых, непри­косновенных прав. Наиболее характерными признаками правового государства являются: безличность и абстрактность власти, ее пре­стиж, обаяние, авторитет, тради­ция, привычка, сила, нравственное оправдание. Последнее — главный признак власти, закрепленный в правовых нормах. Отсюда следует вывод о том, что правовая идея, связанная с нравственным оправ­данием, — это идея должного. И главная проблема состоит в приведении фактических реальных обще­ственных отношений в соответст­вие с идеей должного, т.е. с право­вой идеей. Основным содержанием правовой идеи выступает свобода. По мне­нию Кистяковского, неосвоенность комплекса правовых идей русской интеллигенцией — причина того, что она полностью упустила из виду правовую природу конституцион­ного права и, тем самым, продемон­стрировала свое правовое убожест­во. Поскольку, как считал Кистяковский, правосознание народа от­ражается в его способности созда­вать организации и вырабатывать для них известные формы, постоль­ку убожество правосознания, низ­кий уровень правовой и политичес­кой культуры приводят к примитив­ному толкованию права как чисто нормативных актов, а воплощени­ем подобного толкования права яв­ляется полицейское государство. Не случайно, отмечал русский мыс­литель, государство в русском по­нимании — это всеохватывающее государство. Но такое государст­во — отклонение от должного. Во­площением же должного Кистяковский считал правовое государство, которое, с одной стороны, ограни­чено правами личности, а с дру­гой — обеспечивает их соблюде­ние. В правовом государстве народ и государство разделены не как нечто чуждое друг другу, а как стороны, основой взаимного существования которых являются общие интересы.
КЛИКА (< франц. clique шайка, банда) — небольшая группа людей, основанная на неформаль­ных и личных связях и объединен­ная вокруг определенного полити­ческого лидера. Как правило, целью деятельности клики являет­ся захват и удержание государст­венной власти насильственным путем.
КОАЛИЦИЯ (< лат. coalitio союз) — политический союз, воз­никающий в результате соглаше­ния различных политических сил, партий относительно целей и мето­дов проводимой политики. Существуют государственные, партийные и правительственные коалиции. Государственные коалиции образу­ются на основе общих внешнеполи­тических интересов и целей. Партийные коалиции возникают в ус­ловиях многопартийности (см. пар­тийная система), когда ни одна из политических партий не имеет большинства в парламенте. Прави­тельство, формирующееся из пред­ставителей различных политических сил, называется коалиционным или правительственной коалицией.
КОММУНИЗМ (< греч. сommunis общий) — политическая идеология, предполагающая устройство общества на основе принципов коллективизма, социального ра­венства и социальной справедли­вости. Ведущими теоретиками К. были К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др. Анализ общест­венного положения классов, слоев, социальных групп в К. является ис­ходным пунктом для понимания политического поведения масс, от­дельных лидеров, их интересов. Стержень коммунистической идеологии — учение о классовой борь­бе, ориентация на преимуществен­но насильственную реализацию классовых целей. Раскрывая содер­жание и формы классовой борьбы пролетариата, Маркс и Энгельс определили ее основную цель: установление диктатуры пролетариата, являющейся антиподом диктатуры эксплуататорских классов и приво­дящей к построению бесклассового общества, созданию условий для отмирания государства.
КОММУНИКАЦИЯ (< лат. communicatio связь) — совокупность процессов и институтов, осуществляющих информационную связь между политической системой и ок­ружающей средой, а также между элементами политической системы. Коммуникативную функцию осу­ществляют партии, группы интере­сов, средства массовой информа­ции. Неразвитость политической коммуникации является одной из причин низкой степени адаптации политической системы, ведет к ут­рате поддержки и нестабильности.
КОНСЕНСУС (< лат. consensus согласие, единодушие) — состоя­ние согласия большинства общест­ва, основных социально-полити­ческих сил относительно наиболее важных принципов политической организации, распределения цен­ностей, власти и прав в обществе. Чаще всего идея консенсуса трактуется в форме «справедливости», т.е. приемлемости того или иного положения. Ее прообразом счита­ется концепция «общественного договора» Гоббса, Локка и Руссо. У философов Нового времени и эпохи Просвещения общественное согласие основывается на знании большинством того, что делает правительство в его интересах. Принцип консенсуса предполагает учет мнения как большинства, так и меньшинства. Достижению консен­суса способствует высокий уровень жизни, уважение прав и свобод че­ловека, наличие толерантности в обществе, существование институ­циональных форм разрешения кон­фликта, этнолингвистическая и ре­лигиозная однородность общества. Выделяют три объекта консенсуса: ценности, процедуры и политика. К. по поводу ценностей означает согласие по базовым нормам и принципам большинства общества. К. по поводу процедур означает со­гласие большинства относительно главных «правил игры» (напр., признание результатов состояв­шихся выборов). К. по поводу по­литики означает согласие большинства относительно основных форм организации политической власти (напр., согласие с сущест­вованием данной формы правле­ния). Кризис консенсуса обычно связан с кризисом отношений церковь — государство, традици­онной политики и включением в нее нетрадиционных групп, пере­распределением ролей и статусов, политизацией масс.
КОНСЕРВАТИЗМ (< лат. conservare сохранять, охранять, заботить­ся о сохранении) — политическая идеология. Термин «К.» впервые был употреблен французским писа­телем-романтиком Ф.Р. Шатобрианом, который в 1818 г. стал изда­вать журнал «Консерватор». «Отцом-основателем», «проро­ком», «Миллем и Марксом» клас­сического К. считается английский политический деятель, философ и публицист Э. Берк (1729—1797). Наряду с ним, большой вклад в раз­работку консервативной идеологии в XIX в. внесли Ж. де Местр, Л. де Бональд, X. Доносо Кортес и др. Основные «заповеди», принципы консерватизма: 1) ограниченность сферы человеческого разума и, следовательно, важность универ­сального морального порядка, сан­кционированного и поддерживае­мого религией; 2) «то, что можно не менять, менять не нужно», 3) вера в «право давности» и тра­диции народа; 4) убеждение в том, что существование строгих границ между классами и сословиями не­обходимо для социальной стабильности; 5) частная собственность — продукт человеческого разнообра­зия, без нее свобода невозможна, а общество обречено на гибель; 6) рассмотрение человека как не­совершенного и неразумного суще­ства, подверженного греховному поведению; 7) презумпция «в поль­зу любой установленной системы правления против любого неис­пользованного проекта» и др. «Быть консерватором... означает предпочитать известное неизвест­ному, то, что испытано, тому, что не прошло проверку практикой, факт — выдумке, действитель­ность — тому, что возможно, огра­ниченное — безграничному, близ­кое — далекому, достаточное — изобилию, сегодняшнее веселье — утопическому блаженству» (М. Оукшотт) В конце XIX — начале XX в. К. интегрировал важнейшие элементы классического либера­лизма: индивидуализм, принципы свободного рынка, конкуренции. Во второй половине XX в. консерваторы стали руководствоваться принципами, которые раньше от­вергали (разделение властей, пар­ламентаризм, всеобщее избира­тельное право). Консерватор в от­личие от либерала — носитель интегративного сознания, для него интересы государства, нации, об­щности выше, чем интересы инди­вида или какой-либо группы. По­требность в переходе от «индустри­ального общества» к «постинду­стриальному» («информационно­му»), в более радикальных средст­вах для обеспечения экономическо­го подъема привела в 70-х гг. к оформлению «неоконсерватиз­ма». В экономической области не­оконсерваторы обратились к классической либеральной теории рыночного хозяйства, предусмат­ривающей решительное ограни­чение вмешательства государства. В противовес либеральной док­трине «государства всеобщего благоденствия» неоконсерваторы разработали концепцию «право­вого социального государства». Они выступают за сильное государство, рассматривая его прежде всего как охранительный инсти­тут, обеспечивающий порядок и стабильность. В современном К. органически сочетаются две тен­денции: уважение классического либерализма к свободе отдельно­го индивида и традиционная для консерваторов защита таких цен­ностей, как религия, семья, закон, порядок, протестантская этика.
КОНФЕДЕРАЦИЯ — форма го­сударственного устройства, представляющая собой союз суверенных государств. В точном смысле конфедерацию нельзя назвать единым государством, так как в ее состав входят суверенные образования. В рамках конфедерации каждое государст­во — участник сохраняет свою политическую самостоятельность, конституцию, правовую и национальную финансовую системы, собственные вооруженные силы. Для выработки общей по­литики учреждаются общие ор­ганы власти, в которые делеги­руются представители от каждо­го государства-участника. Одна­ко решения этих органов носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения каждым членом конфедерации. К. до­статочно неустойчивый союз, ко­торый со временем либо распада­ется, либо преобразуется в феде­рацию. Историческими примера­ми конфедерации являются Швейцарский союз (1291—1798 и 1815—1848), Рейнский союз (1806—1813), существовавший под протекторатом Наполеона, США (1781—1789).
Л
ЛЕГАЛЬНОСТЬ — законность. Понятие «Л.» означает формаль­но-юридическую законность, объектом которой может быть власть, политические институты, полити­ческая деятельность.
ЛЕГИТИМАЦИЯ (ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ) — процесс, в результате которого обеспечивается легитимность власти. В политической науке выделяются несколько уни­версальных механизмов легитимации власти: 1) социально-пси­хологический, основанный на пси­хологических свойствах групп и больших масс. При обеспечении легитимности акцент делается на конформизм массы, стремление «маленького» человека ориенти­роваться на авторитеты и мнение большинства, веру в «справедли­вость» существующего порядка и принципы распределения ценнос­тей, чувство компетентности и ил­люзии контроля, т.е. на представ­лениях о контроле за властью; 2) политическое участие и, преж­де всего, участие граждан в выбо­рах; 3) политическая социализация; 4) демонстрация эффектив­ности власти; 5) убеждение в су­ществовании серьезной угрозы обществу со стороны внешних и внутренних врагов.
ЛЕГИТИМНОСТЬ (< лат. legitimus согласный с законами, закон­ный, правомерный). Смысл поня­тия Л. переводится на рус. язык как правомочность власти, лояльность и поддержка со стороны граждан. История понятия Л. восходит к средним векам, когда складывается понимание легитимности как согласия с обычаями, традициями и установленными нормами поведе­ния. Преимущественно Л. трактовалась как право должностных лиц поступать согласно обычаям, но уже около XIV в. начинает употреб­ляться в смысле правомочия вы­борной власти. Указанный термин ввел в политическую науку и де­тально его разработал М. Вебер. Немецкий ученый указывал на то, что любая власть нуждается в само­оправдании, признании и поддерж­ке. Именно признание власти, вера в ее справедливый характер, согласие со сложившимся распределе­нием ценностей и ресурсов состав­ляет, по Веберу, основу легитим­ности. Основоположник концепции легитимности выделял три ее «чис­тых» типа: традиционный, харизматический и рационально-легаль­ный. Традиционный тип легитим­ности означает, что индивиды, общество подчиняются власти в силу традиций, обычаев и привычки. Харизматический — основан на вере в необыкновенные качества поли­тического лидера. При рациональ­но-легальном типе общество ориентировано на поддержку закона и власти, которая носит легальный характер. В реальной политической жизни можно обнаружить различные комбинации этих типов легитимности. Д. Истон выделяет три источника легитимности: а) веру в существующие политические цен­ности; б) убеждение в законности установленных процедур, норм и политических структур; в) призна­ние и одобрение личности, осу­ществляющей власть. Им также были выделены основные объекты легитимности: режим и авторитеты. Выделяют три формы легитимнос­ти: «народная», «внешняя» и «для себя». Народная Л. означает под­держку элиты со стороны общест­ва. «Внешняя» Л. — международ­ное признание режима. Л. «для себя» представляет собой набор идеологем, с помощью которых элита обосновывает власть в своих собственных глазах. Кризис леги­тимности — серьезная угроза стабильности политической системы. Его результатом могут быть массо­вые неповиновения властям; протестное поведение, связанное с на­силием; государственные перевороты; революции; гражданские войны и др. Признаками кризиса легитимности являются: рост пре­ступности; «бегство» капиталов за рубеж; рост оппозиционных на­строений в обществе; рост абсенте­изма.
ЛЕОНТЬЕВ Константин Николае­вич (1831—1891) — известный рус. мыслитель консервативного направления. Оценки Л. в литера­туре: «Кромвель без меча», «дик­татор без диктатуры», «политичес­кий Торквемада», «более Ницше, чем сам Ницше», «самый острый ум, рожденный русской культурой в XIX веке» (П.Б. Струве). Развитие государства, согласно леонтьевскому закону «первичной простоты, цветущей сложности и вторичного смесительного упрощения», вы­глядит следующим образом: снача­ла совершается обособление свой­ственной ему политической формы, затем наступает период «наибольшей сложности и высшего единст­ва», а после происходит падение го­сударства. На начальной стадии развития государственности, как правило, превалирует аристократи­ческая форма; на стадии цветущей сложности «является наклонность к единоличной власти... а к старости и к смерти воцаряется демократическое, эгалитарное и либераль­ное начало». Формула сильного го­сударства — диктатура, жесткая централизация, слабого и умираю­щего — уравнение, «демократиза­ция жизни и ума». Особенность России Л. осознавал и деклариро­вал через концепцию византизма. Основание России (по Л.) состави­ли три исходных начала: византий­ское православие, византийское самодержавие и византийские нравы. В отличие от славянофилов Л. считал государственное начало в России более самобытным, чем об­щественно-народное. Политичес­ким кредо Л. могли бы стать слова Данилевского: «Если дерево нача­ло расти криво, то, чтобы его вы­прямить, надо насильственно пере­гнуть его в противоположную сто­рону». «Леонтьев — выдающийся представитель великой контрреволюции XIX века, которая защищала качество от количества; даровитое меньшинство от бездарного боль­шинства; яркую мысль от серой массы; дух от материи; природу от техники; истину от рекламы и про­паганды; творческую свободу от плутократии и бюрократии...» (И.П. Иваск). Основные работы Л.: «Восток, Россия и славянство» (Т. 1—2, 1885—1886), «Нацио­нальная политика как орудие все­мирной революции»(1889).
ЛИБЕРАЛИЗМ (< лат. liberalis свободный) — политичес­кая идеология. Основоположники Л. Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, А. Смит, Дж. С. Милль. В центре внимания Л. — проблема свободы. Свобода трактуется в негативном смысле как «свобода от...», как ос­вобождение человека от социаль­но-политических форм контроля со стороны государства. Свобода че­ловека предполагает незыблемость таких принципов, как достоинство личности, ее автономность, терпи­мость. Идея индивидуальной свобо­ды связывалась с частной собст­венностью, которая рассматрива­лась как гарант и мера свободы. Доктрина Л. воплотилась в прин­ципах свободного рынка, конкурен­ции. К указанным принципам присоединяются и политические: плю­рализм, парламентский демокра­тизм, разделение властей, равенст­во перед законом. Государству от­водилась роль «ночного сторожа». Предполагалось, что свобода, ра­венство (понимаемое как равенство перед законом), конкуренция и ин­дивидуализм в рамках саморегу­лирующегося рынка гарантиру­ют социальную гармонию и про­гресс. Кризисы конца 20-х — нача­ла 30-х гг. XX в., потрясшие основы западного общества, заставили пересмотреть либеральные трак­товки рыночных сил как основы гармоничного развития общества. Возникло стремление ограничить власть монополий и гарантировать определенный минимум социально-экономических прав каждому чело­веку. Во второй половине XX в. раз­витие Л. привело к возникновению неолиберализма, более терпимо относящегося к государственному вмешательству (концепция «госу­дарства всеобщего благоденст­вия») и усилившего этические тре­бования к политическому поведе­нию граждан и правительства. Со­временный Л. — весьма сложное и неоднородное явление, которое развивается под влиянием и во вза­имодействии с другими идейно-политическими течениями, прежде всего с консерватизмом.
ЛИБЕРАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ ДЕМО­КРАТИИ — концепция, согласно которой демократия — это полити­ческая организация, гарантирую­щая права и свободы человека. Ос­новными признаками демократии в рамках данной теории считаются: 1) автономия личности; 2) ограниченность власти правами человека; 3) максимально широкие и равные возможности для политического участия; 4) представительный ха­рактер власти; 5) политическая от­ветственность власти. В отличие от радикальной теории власти демократии, здесь акцент делается на представительном характере влас­ти. Воля народа выражается не не­посредственно, а через избираемых посредников, которые представля­ют специфические интересы. Госу­дарству отводится роль «ночного сторожа» и третейского судьи, регулирующего возникающие соци­альные конфликты.
ЛИДЕРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ (< англ. leader руководитель, вождь) — постоянное, приоритет­ное влияние определенного лица на общество, политическую организа­цию или социальную группу. Специфическими особенностями ли­дерства в политике являются: 1) от­сутствие, как правило, прямого взаимодействия между лидером и обществом; 2) многоролевой ха­рактер, т.е. ориентированность на согласование различных социаль­ных интересов; 3) корпоратив­ность, т.е. влияние на решения, принимаемые лидером, его ближайшего окружения, советников, экспертов; 4) институциональный характер, т.е. ограниченность дея­тельности лидера существующими социальными и политическими отношениями, традициями, нормами. Политический лидер выполняет ряд функций: а)определяет и формули­рует социальные интересы, наме­чает способы и методы их реализа­ции; б) принимает наиболее важ­ные решения; в) мобилизует массы на достижение политических целей; г) осуществляет интеграцию и ком­муникации; д) обеспечивает леги­тимацию власти. В политической науке выделяется ряд теорий поли­тического лидерства: теория «лич­ностных черт», согласно которой лидерами становятся лица с определенными чертами характера; си­туативные теории, утверждающие, что лидерство зависит от ситуации, каждая новая ситуация требует и порождает новых лидеров; личностно-ситуативные теории, основ­ным положением которых является соотнесение особенностей пережи­ваемой ситуации с необходимыми качествами лидера для решения ак­туальных проблем; теории конституентов, рассматривающие лидер­ство как производную от ожиданий последователей; психологические теории, ориентирующиеся на изу­чение психологических качеств и мотиваций лидеров. Существуют различные типологизации полити­ческого лидерства. По характеру легитимности политическое лидер­ство подразделяется на традицион­ное, харизматическое и рациональ­но-легальное. Согласно М. Херманн, лидеров можно типологизировать по имиджу на «знаменос­цев», «служителей», «торговцев» и «пожарных». По стилю подразде­ляют лидерство на авторитарное, демократическое и невмешивающееся. Р. Такер различает два типа лидеров: «реформаторов» и «рево­люционеров». Для «реформато­ров» характерно стремление к мир­ной тактике постепенных измене­ний, в основном путем убеждения. Лидер-«реформатор» верит в об­щественные идеалы и видит проти­воречия между ними и фактическим поведением людей, поэтому он при­зывает их изменить свое поведение. Лидеры-«революционеры» стре­мятся разрушить влияние на умы людей провозглашенных общест­вом принципов, чтобы обеспечить себе желанную поддержку.
ЛИПСЕТ Сеймур (1922) — амер. социолог и политолог, специалист в области политической социологии и сравнительной политологии. Ос­новные работы: «Политический че­ловек» (1960), «Класс, статус и власть в сравнительной перспекти­ве» (1966), «Диалоги об американ­ской политике» (1978), «Конти­нентальное различие. Ценности и институты США и Канады» (1990). Значительный вклад Л. внес в ис­следование современных демокра­тических режимов. Он выдвинул гипотезу и убедительно доказал, что возникновение и утверждение де­мократии зависит от уровня и дина­мики экономического развития. Значительное внимание им было уделено проблеме политической стабильности. Липсетом была обо­снована зависимость политической стабильности от эффективности и легитимности власти.
ЛОББИЗМ (< англ. lobby кулуары, крытые галереи) — целенаправ­ленные воздействия групп интере­сов на органы власти с целью реализации своих специфических ин­тересов. Существование лоббизма обусловлено функциональным представительством интересов. Методами лоббистской деятель­ности являются: 1) работа по под­готовке законопроектов в комите­тах и комиссиях парламента; 2) парламентские слушания и дебаты; 3) личные встречи, контакты и переговоры; 4) использование средств массовой информации для формирования общественного мнения; 5) организация кампаний «давления с мест»; 6) подготовка и распространение результатов науч­ных (прежде всего социологических) исследований; 7) организация деятельности «своих» людей внут­ри органов власти; 8) финансирова­ние избирательных кампаний; 9) прямой подкуп должностных лиц. Л. подразделяется на легальный и нелегальный. Под последним понимается прямой подкуп долж­ностных лиц. В ряде демократичес­ких стран с целью отделения лоббизма от коррупции приняты зако­ны о лоббизме (США, Канада), ко­торые регулируют лоббистскую де­ятельность. По целям, преследуе­мым группами интересов, Л. подразделяется на экономический, со­циальный и социокультурный. В за­висимости от объектов лоббирова­ния выделяются президентский, парламентский и правительствен­ный Л. По отношению к политичес­ким институтам Л. делится на внешний (давление на органы влас­ти со стороны) и внутренний (когда лоббистами выступают депутаты, члены правительства, президент). К лоббистским организациям относятся многие юридические фирмы, различные консультативные бюро и агентства по связям с обществен­ностью. Основным источником их кадров являются профессиональные адвокаты, специалисты в об­ласти рекламы, бывшие депутаты и чиновники.
М
МАНИПУЛИРОВАНИЕ СОЗНА­НИЕМ — скрытое воздействие на политическое сознание в целях формирования определенного политического поведения. Американ­ским ученым Р. Гудином были сформулированы и описаны две основополагающие модели манипу­лирования — «рациональная» и «психологическая».Для первой из них характерно использование лжи, обмана и секретности. Общей чер­той этих методов являются либо полное или частичное сокрытие информации, которая может повлиять на принятие решений, либо ее искажение. Наряду с вышеописан­ными методами используются и такие, как предоставление слиш­ком обширной информации, в кото­рой индивид не может сам разобраться и потому нуждается в ее интерпретации. Еще один метод — это «лингвистические ловушки», т.е. навязывание нужных представ­лений и оценок событий через их соотношение с определенными ценностями. Противоположным ему считается другой метод «лин­гвистической депривации», состоя­щий в исключении из политическо­го лексикона отдельных понятий и терминов (по принципу: нет терми­на — нет проблемы). Широко используется в политической практи­ке и такой метод манипулирования сознанием, как политическая номи­нация — целенаправленный выбор терминов, понятий и выражений, способных произвести нужное впе­чатление. К методам манипулирования сознанием относятся также технологии по созданию имиджа ведущих политических лидеров, по­литических мифов и политических стереотипов. Для второй, «психологической» модели характерно ис­пользование бессознательных ре­акций индивида, которые «прово­цируются» специально смоделиро­ванным поведением. Так, напри­мер, в предвыборной кампании используется такой метод, как «якорение пикового опыта». Суть его за­ключается в следующем: выступаю­щий перед избирателями кандидат вызывает у слушателей положительные эмоции и в момент пика пережи­ваний аудитории подкрепляет свою речь запоминающимся жестом (яко­рем). В дальнейшем жест повторяет­ся, вызывая у аудитории положи­тельные переживания. Последние могут воспроизводиться для позитивного восприятия наиболее важ­ных положений выступления.
МАРГИНАЛЬНОСТЬ (< лат. marginalis находящийся на краю) — пограничность, промежуточность. В социологии и политологии под маргинальностью понимается: 1) потеря или отсутствие принадлежности к какой-либо социальной группе или классу; 2) соответствующая утрата горизонтальных экономических, социальных и ду­ховных связей; 3) разрушение сис­темы ценностных ориентаций. Про­цесс маргинализации значительной части общества означает его деструктуризацию (разрушение соци­альной структуры) и деморализа­цию. Маргинализация общества является одной из предпосылок ус­тановления диктатуры.
МЕРИТОКРАТИЯ (< лат. meritus достойный, лучший и греч. cratos власть) — элита заслуг. Основоположником меритократического подхода считается В. Парето. В со­временной политической науке приверженцами теории элиты за­слуг являются М. Янг и Д. Белл.
МИХЕЛЬС Роберт (1876— 1936) — нем. политолог, один из ос­нователей партологии (раздела политических наук, изучающего партию как политический институт). Из­вестность ученому принесло иссле­дование «Политические партии: со­циологическое исследование олигар­хических тенденций современной де­мократии», вышедшее в виде от­дельной книги в 1911 г. в Лейпциге. Исследуя социальные отношения, М. пришел к выводу о невозможнос­ти прямой демократии, прямого гос­подства масс. Следствием этого яв­ляется делегирование от масс от­дельных членов в специальные орга­ны для выражения и защиты интере­сов. С появлением партий, предста­вительных органов власти и др. возникают первые признаки олигархизации — отрыв властвующей вер­хушки от масс и превращение ее в замкнутую касту. М. указывает на три главных причины, способствую­щие олигархизации. Первая — узкая специализация в управлении, которая препятствует контролю за управляющим. Эта специализация, усложнение управления растут вмес­те с расширением организации. Вто­рая причина состоит в психологичес­ких свойствах самой массы — поли­тической индифферентности, пани­ческом страхе и тяге к сильной власти, чувстве благодарности вождю и т.п. Перечисленные свойства создают тягу к сильной власти и к подчинению ей. Третье условие олигархиза­ции — харизматические качества самого вождя, его способность навязывать свою волю подвластным. Совокупность причин и методов воз­никновения олигархической власти в любой организации М. назвал «же­лезным законом олигархизации».
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕС­КАЯ — изменение политической системы в процессе перехода от традиционного к современному обществу. М.П. характеризуется: 1) созданием дифференцированной политической структуры с высокой специализацией ролей и институ­тов; 2) территориальным и функциональным расширением области центрального законодательства, администрации и политической ак­тивности; 3) постоянным расшире­нием включенности в политичес­кую жизнь социальных групп и ин­тересов; 4) возникновением и бы­стрым увеличением рациональной политической бюрократии; 5) ослаблением традиционных элит и их легитимации; заменой традиционных элит модернизаторскими и др. В политической литературе выде­ляются следующие типы модернизации: 1) «первичная» (Западная Европа, США, Канада): охватывает эпоху первой промышленной рево­люции, разрушения традиционных наследственных привилегий и про­возглашения равных гражданских прав, демократизации и т.д. 2) «вторичная», модернизация «вдогонку» (Россия, Бразилия, Турция и др.): ее основным факто­ром выступают социокультурные контакты отставших в своем раз­витии стран с уже существующи­ми центрами индустриальной куль­туры. Политическая модернизация, как и модернизация вообще, натал­кивается на свои препятствия и ло­вушки. Наиболее распространен­ными из них являются: националис­тическая политика, крайности технократизма, игнорирующего соци­альные нужды общества и популизма, приносящего в жертву социаль­ной политике эффективность эко­номического развития; неспособ­ность или нежелание политической власти распространить импульс мо­дернизации (и плоды ее)с элитарного на массовый уровень; неглу­бокое, механическое восприятие современных политических ценнос­тей и норм при фактическом доминировании традиционной полити­ческой культуры.
МОНАРХИЯ — форма правления, при которой верховная государст­венная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою долж­ность в установленном порядке престолонаследования. Различают абсолютную и конституционную монархию. Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением законодательной, исполнительной и судебной властей. В настоящее время существует в Саудовской Аравии, Катаре и Омане. Для кон­ституционной монархии характерно существование наряду с монархом института парламента. Конститу­ционная М. подразделяется на дуа­листическую и парламентскую. При дуалистической монархии законо­дательная власть формально при­надлежит парламенту. Однако мо­нарх имеет право назначения в нижнюю палату парламента, право роспуска парламента и право вето. Правительство формируется мо­нархом и остается политически от­ветственным перед ним (Иордания, Марокко). В парламентской мо­нархии основные прерогативы при­надлежат парламенту, который формирует правительство и перед которым оно несет политическую ответственность. Институт же мо­нархии в основном выполняет сим­волические функции (Великобритания, Испания, Швеция).
МОСКА Гаэтано (1853—1941) — итал. экономист, социолог и поли­толог, один из основоположников элитистского направления в политологии. М. принадлежит заслуга создания и разработки концепции «господствующего политического класса», которую он впервые изло­жил в «Теории правления и парламентского правления», а затем в книге «Правящий класс» (1896) и двухтомном труде «Основы поли­тической науки» [т. 1 (1896); т. 2 (1923)]. Изучая как историю, так и современное ему общество, М. пришел к выводу, что власть в об­ществе осуществляется особым ор­ганизованным меньшинством. Это организованное меньшинство он называл политическим классом. Осуществление власти в обществе во многом зависит от способа со­хранения и воспроизводства поли­тического класса. М. выделяет три таких способа: наследование влас­ти, выбор политического руковод­ства и кооптацию. Любой полити­ческий класс, считал М., стремится к сохранению и воспроизводству своей власти путем наследования. В то же самое время в обществе всегда есть др. политические силы, которые стремятся к власти, ис­пользуя для этого систему выборов.
МОТИВ ВЛАСТИ — психологи­ческая потребность, определяющая стремление к власти. М.В. сводится к потребности в доминировании, влиянии, в ощущении своего могу­щества и превосходства. Д. Мак-Клелланд выделял два типа мотива власти: социоцентрическую моти­вацию и эгоцентрическую. В пер­вом случае мотив власти направлен на удовлетворение социально зна­чимых интересов и достижение со­циально значимых целей. Лица с доминирующим социоцентрическим мотивом власти охотно вступают в контакты с другими, участвуют в деятельности различных органи­заций, при осуществлении власти могут выражать сомнения относи­тельно собственных принимаемых решений. Во втором случае — М.В. связан с удовлетворением собственных потребностей (мате­риальных, в безопасности, самоутверждении, самовыражении, кон­троле над событиями и людьми) субъекта власти. В структуре по­требностей политических лидеров ни один из мотивов не играет такой роли как «воля к власти». Своеоб­разными критериями властной мо­тивации служат: нежелание субъ­екта власти с кем-либо разделять потенциальную или реальную власть, отсутствие желания полу­чать советы и прислушиваться к ним, нежелание информировать кого-либо относительно своих дей­ствий и намерений, ярко выражен­ное желание навязывать свой кон­троль другим лицам и органам.
МУНИЦИПАЛИТЕТ (< нем. munizipalitat, лат. municipium самоуп­равляющаяся община) — выбор­ный орган местного самоуправле­ния. В большинстве стран различа­ют государственную и местную (муниципальную) власть. Местным уп­равлением именуется управление делами местного значения, осуществляемое выборными органа­ми, которые уполномочены пред­ставлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом. В ряде стран муниципальным именуется лишь городское управление (например, в США и Великобритании). Отличительными чертами органов этого управления являются их выбор­ность и сравнительная самостоя­тельность в руководстве делами местного значения (наличие собст­венного исполнительного аппара­та, материальной базы в виде муни­ципальной собственности, права устанавливать и взимать налоги, издавать нормативные акты). Вы­борные члены муниципальных со­ветов, как правило, не связаны наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед ними (право отзыва выборных должностных лиц муниципалитета существует в 26 штатах США и Японии). Числен­ность муниципальных советов разнообразна: в США — от 5 до 22 че­ловек (в большинстве городов — 5—9 человек) и, как исключение, до 50 человек, в коммунах Фран­ции — от 9 до 69 (в Париже —163, Марселе — 101), в Ита­лии — от 15 до 80, в ФРГ — от 5 до 80, в Японии — от 12 до 100 че­ловек (в Токио — 120). В боль­шинстве стран муниципальные со­веты по закону возглавляют муни­ципальный аппарат управления. К его ведению относится принятие местного бюджета, издание норма­тивных актов и др. Исполнитель­ный аппарат муниципального уп­равления состоит из администра­тивных органов общей компетен­ции (коллегиальные исполнитель­ные органы, мэры, управляющие) и органов отраслевой и специальной компетенции (департаменты, коми­теты, бюро, инспектуры и т.д.). В городах США действуют три основ­ных типа руководящих исполни­тельных органов: I. Система «мэр-совет» (разновидность — «мэр-совет-администратор») существует в большинстве городов с населени­ем свыше 5 миллионов человек. При этом различаются муниципа­литеты со «слабым» и «сильным» мэром: а) «слабый» мэр избирает­ся муниципальным советом, пред­седательствует в нем, осуществля­ет представительские и контроль­ные функции, назначает лишь мел­ких чиновников; при «слабом» мэре действует «сильный» совет, который назначает высших пред­ставителей городской администра­ции; управление муниципальными делами совет обычно осуществляет через систему отраслевых комите­тов, «слабый» мэр избирается на 2 года; б) «сильный» мэр избирается непосредственно населением, он единолично назначает и смещает высших представителей городской администрации, ведает составом и исполнением бюджета, имеет право налагать вето на акты совета; «сильный» мэр избирается на 4 года (в Нью-Йорке и Филадель­фии наряду с «сильным» мэром на­нимается в качестве главы администрации высокооплачиваемый ме­неджер); II. Система «совет-адми­нистратор» (в городах с населением свыше 25 тысяч человек). В этой системе мэр, избираемый советом, не пользуется реальной властью, выполняет председательские и це­ремониальные функции, полнота исполнительской власти концент­рируется в руках администратора, назначаемого специальной комис­сией муниципального совета, адми­нистратор нанимает и увольняет ру­ководителей всех отделов и служб, дает совету рекомендации (эта систе­ма существует также в Швеции, Ир­ландии, ФРГ); III. Наименее распространенная система «комиссионно­го» управления, когда население из­бирает небольшой (5 человек) «совет комиссионеров», каждый из которых возглавляет определенную отрасль местного управления. Глав­ная особенность этой системы — соединение в одном органе нормотворческой и исполнительской влас­ти. Опыт многих стран свидетельст­вует, что эффективное функциони­рование системы местного управле­ния обеспечивается следующими ус­ловиями: 1) в законодательном по­рядке четко определены полномочия всех органов; 2) в пределах своих полномочий местные органы полностью самостоятельны; 3) они функционируют на твердой финансо­вой базе.
Н
НЕОКОРПОРАТИВИЗМ — осо­бая система организации, выраже­ния и реализации интересов, участники которой наделяются государ­ством монополией на представи­тельство интересов в своей области в обмен на контроль за подбором лидеров и артикуляцией требова­ний. В современной политической науке Н. рассматривается как де­мократическая система согласова­ния интересов крупных социальных институтов, основными субъектами которой являются государство, ас­социации предпринимателей и на­емных работников. Государство на­вязывает участникам «переговор­ного» процесса приоритеты и цен­ности, выводимые из общенацио­нальных интересов. Выработка со­глашения порождает взаимную от­ветственность сторон за его реали­зацию и выполнение взятых на себя обязательств. Неокорпоративистские тенденции проявились в стра­нах, где имелись влиятельные социал-демократические партии, со­хранились устойчивые электораль­ные предпочтения и существовала культурная и этнолингвистическая однородность.
НОВГОРОДЦЕВ Павел Иванович (1866—1924) — выдающийся рус. философ, правовед, историк права, один из наиболее видных предста­вителей рус. либерализма. Будучи приверженцем идеи правового го­сударства, Н. боролся с позити­вистскими трактовками права (ут­верждавшими право производным от государства), обосновывал под­чиненность государства праву, вы­водимого из идеи должного, суще­ствующей в нравственном сознании человека. В соответствии с этой идеей происходит становление права, связующего государствен­ную власть. Связанность государ­ства правом, понимаемым как во­площение нравственности, стоя­щей над государством, — одно из важнейших положений философии права Новгородцева, выдвинутое им в противовес позитивистскому пониманию права как свода норм, указаний и предписаний, воспроиз­водимых государством. Эту пози­цию Н. называл «философией ле­гального деспотизма». Утверждая нравственное сознание личности как источник права, связующего государство, Н. тем самым как бы ограничивал его власть, предостав­ляя широкую свободу индивиду. Развивая эту идею, Н. подчеркивал, что в основе правопорядка лежат прежде всего нравственные начала, таким образом, именно нравствен­ность оказывалась началом, связу­ющим государство. Однако появив­шиеся в то время настроения разо­чарования относительно правового государства, которые Н. усматри­вал в произведениях Брайса, Ост­рогорского, Принса и др., а также широко распространившиеся на этой почве идеи социализма и анар­хизма, побудили его заняться феноменом, который он называл «кри­зисом правосознания». Суть этого кризиса Н. сформулировал как кру­шение «идеи земного рая». Стрем­ление найти лучшую форму обще­ственно-политического устройства, обеспечивающую человеку все блага и разрешающую все противо­речия, он считал утопией. Круше­ние веры в правовое государст­во — это крушение утопии о высшей исторической форме человеческого общежития, которая при­водит людей к высшему и последне­му пределу истории. Поэтому пере­живаемый кризис — это кризис старых понятий, старой веры, кри­зис, обусловленный неправильной постановкой проблемы: те или иные формы человеческой жизни (и в особенности политические) рассматривались не как средство, а как цель. В действительности же, — считал Н., — цель несводи­ма к каким-то отдельным общест­венно-политическим формам, ибо понятие, содержание личности, из которых он исходил, значительно шире той или иной области бытия. Именно из личности, сочетающей как общественные, так и индивиду­альные начала, выводил Н. свою трактовку общественного идеала. Для русского философа был непри­емлем как «абсолютный индивидуа­лизм, провозглашающий личное со­знание началом и концом нравствен­ных стремлений», а на самом деле обезличивающий и опустошающий человека, так и абсолютный коллек­тивизм, утверждающий общество в качестве бога для человека. Именно поэтому общественный идеал видел­ся Новгородцевым в виде «принципа всеобщего объединения на началах равенства и свободы» или «свобод­ного универсализма», в котором во­площаются «и равенство, и свобода, и свобода лиц, и всеобщность их объединения». Но этот обществен­ный идеал находит свое выражение не в каких-то конкретных воплоще­ниях, а в бесконечном развитии и нравственном совершенствовании человека и общества.
О
ОЛИГАРХИЯ (< греч. oligarchia власть немногих) — правление сверх богатого меньшинства. Тер­мин «О.» употреблялся уже в тру­дах древнегреческих и римских мыслителей. Его можно найди в произведениях Платона, Аристоте­ля, Полибия. В Новое время поня­тие «О.» было возрождено Р. Михельсом, сформулировавшим «же­лезный закон» олигархизации. В современной политической науке выделяются традиционные и совре­менные олигархические режимы. Для традиционных олигархий характерно сосредоточение власти в руках нескольких могущественных семейств. Власть олигархии опира­ется на военных и армию (Гватема­ла, Никарагуа до 1979 г.). Совре­менные олигархические режимы характеризуются гегемонией ком­прадорской буржуазии (Камерун, Тунис). Возможно также существо­вание парламентов, которые на деле лишь прикрывают реальную монополию на власть правящей группировки.
ОППОЗИЦИЯ (< лат. oppositio противопоставление) — политичес­кое меньшинство, противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и мето­дам осуществления власти. Сущест­вование реальной действенной оппо­зиции — один из важнейших при­знаков демократии. О. подразделяет­ся на системную и внесистемную. Системная О. разделяет основные ценности, принципы и цели полити­ческой системы, однако расходится с травящей элитой в оценке приорите­тов вырабатываемой политики и ме­тодах ее осуществления. Так, напр., в демократических государствах между правящими силами и оппози­цией нет разногласий относительно прав человека, существующих поли­тических процедур, формы правле­ния и государственного устройства. Дискуссии и конфликты возникают по поводу оценки степени и методов вмешательства государства в эко­номику, величины государственных расходов на социальные программы, методов проводимой внешней политики. Внесистемная О., наобо­рот, ставит под сомнение основопо­лагающие политические ценности, принципы существующей полити­ческой системы, призывает к ради­кальному изменению политическо­го режима. Другими разновиднос­тями оппозиции являются парла­ментская и внепарламентская. Первая из них, как правило, высту­пает против курса, проводимого правительством, и стремится от­править его в отставку. Ее деятель­ность протекает в основном в сте­нах парламента и ограничивается парламентскими процедурами. Вторая разновидность оппозиции осуществляет свою деятельность в форме митингов, демонстраций, пикетов, носящих протестный ха­рактер.
ОСТРОГОРСКИЙ Моисей Яков­левич (1854—1919 ) — юрист, пи­сатель и общественный деятель. В политологии считается наряду с Дж. Брайсом и Р. Михельсом одним из «отцов» партологии (дисциплины, изучающей политические партии). В 1902 г. в Англии вышел в свет глав­ный труд Острогорского «Демокра­тия и организация политических пар­тий», снискавший ему славу среди политологов Европы и Америки. Острогорский полагал, что только партии, организованные на принципах свободы и независимости их чле­нов, могут образовывать начала де­мократии и только тогда, когда демократия наполняется моральной от­ветственностью свободных и авто­номных личностей, может возник­нуть жизнеспособное демократи­ческое государство. В период рево­люции 1905 г. Острогорский актив­но участвовал в политической дея­тельности, избирался депутатом I Государственной Думы.
ОХЛОКРАТИЯ (< греч. ochlos толпа, чернь и cratos власть) — власть толпы, черни. Согласно уче­нию Полибия — видного греч. мыслителя, О. — это государст­венная форма, представляющая собой выродившуюся демократию. Полибий рисует охлократию как царство толпы, руководствующей­ся низменными страстями, толпы, творящей насилие и беззаконие. Он считал, что О. — худшая из всех форм государства. У Аристоте­ля, выдающегося философа и мыс­лителя античности, те же черты охлократии описываются под назва­нием демократии. Неизбежным следствием правления черни, отстранения «лучших» от власти яв­ляется нарушение стабильности и нарастание хаоса в государстве. С презрением говорил об охлократии (называя ее демократией) Ж. Боден — франц. юрист и мысли­тель эпохи Возрождения, считавший раздоры и гражданские войны ее спутницами. О психологии толпы и тяжелых последствиях ее правления писали франц. социологи Г. Тард и Ле Бон. Расцвет «царства толпы» пред­рекался ими в связи с реализацией со­циалистической идеи. Рус. философ И.А Ильин связывал наступление охлократии с разрушением правосо­знания народа и его социального ук­лада. Историческое воплощение черт охлократического правления усматривают в Великой Француз­ской революции, революции 1848 г., Парижской коммуне, первых годах советской власти. Чаще всего О. появляется в «смутное время», когда старые нормы, ценности, институты, уклады жизни разрушаются без со­ответствующей замены новыми. Ох­лократии исторически недолговеч­ны, как правило, они сменяются той или иной разновидностью диктатуры.
П
ПАРЕТО Вильфредо (1848— 1923) — итал. экономист, социо­лог и политолог, один из основоположников теории элит. Исходный тезис П. гласит о том, что люди раз­личаются между собой физически, морально и интеллектуально. Со­вокупность индивидов, добиваю­щихся высоких результатов в любой области, П. называл элитой, которую подразделял на правящую и неправящую. К правящей элите относятся, по его мнению, те груп­пы, которые прямо или косвенно принимают участие в управлении. Именно правящая элита осущест­вляет власть в обществе, захваты­вая все командные высоты.
ПАРЛАМЕНТ (< франц. parler го­ворить) — представительный и за­конодательный орган власти. Современные парламенты возникли и развились из сословно-представительных органов власти, появившихся в Западной Европе в конце XII в. Верховенствующую роль пар­ламенты стали приобретать лишь с XVIII в. Основными функциями парламента как политического ин­ститута являются: 1) представи­тельство интересов различных со­циальных групп; 2) выбор и опреде­ление альтернатив общественного развития; 3) разработка и принятие законов; 4) политический контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства); 5) обеспе­чение легитимности принимаемым решениям. Парламенты различа­ются по структуре и объему компе­тенции. В соответствии со структу­рой они делятся на однопалатные и двухпалатные. Первые из них пре­имущественно существуют в развивающихся странах. Двухпалатные парламенты встречаются в боль­шинстве стран мира. Они возникли как результат исторического разви­тия и совмещения сословного и об­щедемократического типов пред­ставительства и явились практи­ческим решением острейшей поли­тической проблемы: как совмес­тить требования демократии с про­фессионализмом в сфере политики. Акцент на профессионализме обо­рачивался кастовостью и плановос­тью в политической жизни, широ­кий доступ народных масс в сферу принятия политических решений мог привести к разрушению тради­ционных политических институтов, к торжеству охлократии и популизма. На эту проблему, в частности, указывали создатели американской Конституции, которых беспокоил «чрезмерный» популистский потенциал нижней палаты парламен­та. В качестве главного ограничи­теля популистских настроений, основной преграды некомпетентнос­ти и разрушительному радикализму призвана была стать вторая палата Конгресса — Сенат. Компетенция современных парламентов бывает абсолютно определенной (США, Франция); абсолютно неопреде­ленной (Великобритания, Италия, Ирландия); относительно опреде­ленной (ФРГ, Индия). В России опыт парламентаризма не получил должного развития. Первый проект созыва народных представителей был разработан Сперанским по по­ручению Александра I, но реализо­ван не был. Аналогичные проекты возникали и позже, но судьба их была сходна с первым. Алек­сандр III и Николай II неоднократно заявляли о том, что строй империи должен оставаться самодержав­ным. Первым парламентом в Рос­сии стала I Государственная Дума (1906), просуществовавшая всего полтора месяца. Попытки после революции 1917 г. обойтись без парламента, заменив последний системой Советов (основанной на слиянии законодательной и испол­нительной власти), на практике обернулись утверждением диктату­ры. Современным российским пар­ламентом является Федеральное Собрание.
ПАТЕРНАЛИЗМ (< лат. paternus отцовский, отеческий) — тип взаи­модействия между правящими элитами и неэлитными группами, при котором первые гарантируют соци­альную поддержку и защиту ниже­стоящим группам в обмен на лояль­ность и поддержку с их стороны. Со­циальные гарантии, как правило, сводятся к обеспечению занятости и минимума материальных благ неза­висимо от количества и качества труда. П. был достаточно распро­странен в советском обществе.
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА — меха­низм взаимодействия и соперниче­ства партий в борьбе за власть и ее осуществление. Партийные систе­мы различаются по количеству пар­тий, уровню соревновательности, наличию/отсутствию доминирую­щей партии или коалиции. Выделя­ют однопартийные, двухпартийные, системы «двух с половиной» пар­тий и многопартийные системы. Однопартийная система характери­зуется монополией на власть пра­вящей партии. К многопартийным также относятся псевдомногопартийные системы, где наличие не­скольких партий лишь прикрывает монополию одной (государства Восточной Европы в 50—80-е гг., Китай). Двухпартийные системы характеризуются соперничеством двух ведущих партий, попеременно сменяющих друг друга у власти (Ве­ликобритания, США). Система «двух с половиной» партий сущест­вует в тех государствах, где рядом с двумя основными существует тре­тья партия, не играющая главенст­вующей роли («половина»), но способная повлиять на успех одной из двух партий и на контуры прави­тельственной коалиции (Австралия, Австрия, Новая Зеландия) Многопартийные системы подраз­деляются на: 1) партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно наличие внесистемных партий (см. оппозиция): 2) партийные системы «уме­ренного плюрализма», где борьбу ведут от двух до пяти партий и 3) партийные системы «крайнего плюрализма», в которых конкури­руют более пяти партий.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (< лат. pars часть, группа) — политичес­кий институт, посредством которо­го осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государ­ства. П.П. — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти. Основные функции полити­ческой партии: 1) определение целей политического развития, вы­работка и распространение полити­ческой идеологии;2)артикуляция и агрегирование интересов; 3) поли­тическая социализация и мобили­зация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); 4) рекрутация; 5) реализация политичес­кой программы на законодательном и исполнительном уровнях. Прото­типы современных партий возник­ли в период ранних буржуазных ре­волюций XVII—XVIII вв. Первона­чально партии были небольшими по численности, элитарными, за­мыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательно­го права в конце XIX в. значительно изменило организационные и функ­циональные структуры партий, методы и формы их политической де­ятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с разветвлен­ной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. У истоков партологии (науки о политических партиях) стояли М Я. Острогор­ский и Р. Михельс. Основополож­ником общей теории политических партий считается франц. ученый М. Дюверже. В политологии пар­тии различают по происхождению, месту и роли в политической систе­ме, внутренней структуре и методам деятельности, социальной базе, идеологии. В зависимости от возникновения выделяют партии парламентско-электорального проис­хождения (парламентские партии) и партии внепарламентского про­исхождения (преимущественно со­циал-демократические и коммунистические). Основные признаки вто­рого типа партий: централизм в структуре и доктринально-про­граммное единство; парламентская деятельность и выборы не являют­ся для них главными целями. По месту и роли партии в политической системе различают правительст­венные и оппозиционные. М. Дю­верже предложил деление партий на «кадровые» и «массовые». Пер­вые являются продуктом эволюции с середины XIX в. электоральных комитетов в «низах» и парламент­ских групп в «верхах», «кадровые» партии, как правило, немногочисленные, характеризуются аморф­ностью членства, отсутствием ме­ханизма официального приема в партию, института членских взно­сов, партии в своей деятельности опираются на профессиональных политиков, действуют в основном в период предвыборных кампаний. «Массовые» партии являются про­дуктом всеобщего избирательного права (конец XIX в.); основной ис­точник их финансирования — членские взносы; между членами партии существует тесная и посто­янная связь; партийная деятель­ность носит в основном идеологи­ческий и воспитательный характер; в «массовых» партиях участие в из­бирательных кампаниях часто не является доминирующей целью (упор делается на рекрутирование новых членов и воспитательную функцию). В последние два-три де­сятилетия в Западной Европе в связи с «американизацией» поли­тического процесса отмечено появ­ление нового типа партий — «партия-хватай-всех». Партии этого типа стремятся при помощи не­идеологизированной программы мобилизовать наибольшее число избирателей различной социальной и профессиональной принадлеж­ности. К ним примыкают и «партии-движения» («партии народ­ного недовольства», «партии одной проблемы»), возникшие в 60—70-е гг. на волне новых соци­альных движений (экологических, антивоенных и др.). Для этих пар­тий характерны: нефиксированность членства, потенциальный ко­личественный состав, особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа, отсутствие жестко фиксированных социальных интересов.
ПЕТИЦИЯ (< лат. petitio про­сьба) — письменное прошение от имени группы, подаваемое высшим органам власти.
ПЛЮРАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< лат. pluralis множественный) — многообразие интересов, ценнос­тей, концепций, взглядов. П.П. включает в себя также множество политических структур, выполняю­щих функции артикуляции и агре­гирования интересов. Основой по­литического плюрализма является многообразие форм собственности, а также толерантность.
ПЛУТОКРАТИЯ (< греч. plutos бо­гатство, kratos власть) — полити­ческий режим, при котором власть фактически принадлежит наиболее богатой части общества.
ПОЛИАРХИЯ (< греч. poli множе­ство, arche суверенитет, начало)— политический режим, отличающийся высокой степенью конку­рентности и политического участия граждан. В политологию термин «П.» был введен американским по­литологом Р. Далем. Согласно его точке зрения, П. — реальный по­литический режим, существующий в странах Западной Европы и США, в отличие от идеальной мо­дели демократии (правления народа и для народа). Полиархии Даль противопоставляет закрытые геге­монии, характеризующиеся низкой степенью состязательности и поли­тического участия населения (либо их полным отсутствием).
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА — «совокупность индивидуальных по­зиций и ориентации участников данной политической системы... субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение» (Г. Алмонди Г. Пауэлл). Впервые термин «П.К.» был употреблен немецким философом-просветителем И. Гердером. В современную политичес­кую науку он был введен американ­ским политологом Г. Алмондом, ко­торый под политической культурой понимал совокупность индивиду­альных ориентаций на политичес­кую систему. К этим ориентациям он отнес: 1) познавательную ориен­тацию; 2) аффективную ориента­цию; 3) оценочную ориентацию. У. Розенбаум включает в структуру политических ориентаций: реакции на государственные органы власти и лиц, осуществляющих власть, оценки требований, предъявляе­мых к политической системе, и ре­шений, принимаемых политически­ми структурами, политические идентификации и политические убеждения, представления о воз­можностях влияния на политичес­кую систему. Наряду с ориентациями, в политическую культуру вклю­чаются: политические стереотипы, политические мифы, политические символы, политическая социализа­ция, модели политического поведе­ния. Понятие «П.К.» позволяет выделить качественную сторону политической системы, объяснить различия в функционировании и результатах деятельности внешне схожих политических систем, со­единить исследования формальных и неформальных компонентов по­литической системы с анализом на­циональной политической психологии, политической идеологии, фун­даментальных ценностей общества. П. К. выполняет ряд функций: 1) идентификации, 2) ориентации, 3) политической адаптации и соци­ализации, 4) коммуникации, 5) ин­теграции. Выделяют различные типы политической культуры: пат­риархальную, подданническую и политическую культуру участия. Специфическим типом является гражданская П.К., соединяющая в себе черты трех названных типов культур при главенствующей роли политической культуры участия. В зависимости от характера взаимо­отношений между субкультурами выделяются интегрированные (ос­нованные на консенсусе по базовым ценностям) и фрагментарные (отли­чающиеся конфликтностью субкуль­тур) политические культуры.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛО­ГИЯ — наука, изучающая психоло­гические аспекты политической жизни. Объектами политико-пси­хологических исследований явля­ются: политическое участие, политическое лидерство, политические ценности и установки, мотивы, вли­яющие на политическое поведение, политическая социализация, мас­совое сознание и т.д. Методы ис­следований заимствовались поли­тической психологией из социаль­ной, клинической, когнитивной и др. направлений психологии. К наиболее часто используемым ме­тодам исследований относят на­блюдение, тестирование, социологические опросы, моделирование ситуаций в лабораторных условиях, психосемантический анализ, экс­пертную оценку личности, создание психологических портретов, анализ биографий политических лидеров, схематическое картирование и др. Основными направлениями поли­тической психологии считаются би­хевиористское, когнитивистское, психобиографическое, психоисторическое. Зарождение политичес­кой психологии можно отнести к началу XX в. На ее становление большое влияние оказали работы Г. Лебона, Г. Тарда, Ч. Мерриама, Г. Лассуэлла, 3. Фрейда, Э. Эриксона. Однако годом рождения само­стоятельной науки можно считать 1968-й, когда в американской ассоциации политических наук было со­здано отделение политической пси­хологии, а в Йельском университе­те была разработана специальная программа для углубленной подго­товки политологов. Спустя десять лет было сформировано Междуна­родное общество политической психологии и начал издаваться спе­циальный журнал. В настоящее время П.П. является самостоя­тельной научной дисциплиной.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ система - совокупность политических инсти­тутов, взаимодействий, норм, ориентации, выполняющих функции интеграции общества и адаптации к окружающей среде. Понятие «П.С.» было введено в политичес­кую науку амер. политологом Д. Истоном. Разработанная им тео­ретическая модель была призвана выразить целостный характер по­литики. Под политической системой он понимал совокупность взаи­модействий, посредством которых происходит властное распределе­ние ценностей в обществе. П.С., по Истону, взаимодействует с окру­жающей средой. От последней ис­ходят импульсы, на которые реаги­рует П.С. Существуют два типа им­пульсов, воздействующих на поли­тическую систему: требования и поддержка. Требования могут быть подразделены на несколько видов. 1) касающиеся распределения благ и услуг (напр.: требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.); 2) касающиеся регулирова­ния поведения (напр., требования обеспечения безопасности, прове­дения протекционистской поли­тики по отношению к националь­ным кампаниям и др.); 3) касаю­щиеся коммуникации и информации (напр., требования обеспече­ния (свободного и равного доступа к информации и др.). Поддержка политической системы выражается в: 1) соблюдении законов; 2) учас­тии в политической жизни (напр., участие в выборах); 3) лояльном от­ношении к власти и внимании к официальной информации; 4) ока­зании услуг и материальном финан­сировании политической системы (напр., исполнение воинской по­винности, уплата налогов и др.). Поступающие импульсы «перера­батываются» политической систе­мой, на основе чего принимаются решения и осуществляются поли­тические действия. Значительный вклад в разработку теории полити­ческой системы внес амер. полито­лог Г. Алмонд. Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «выхода» политической системы. К функциям «входа» он отнес: артикуляцию и агрегирова­ние интересов, политическую соци­ализацию и рекрутацию, а также политическую коммуникацию. В функции «выхода» были включены:
нормотворчество, исполнение за­конов, правил и норм, а также кон­троль за их соблюдением.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗА­ЦИЯ — процесс усвоения культур­ных ценностей, политических ори­ентаций, освоения форм полити­ческого поведения. Различают пер­вичную и вторичную политическую социализацию. Первый тип харак­теризуется непосредственным при­обретением знаний и политических установок. Второй — «проекцией» черт характера, раннего детского опыта, непосредственного окруже­ния личности на формируемые по­литические установки. В структуру социализации входят: объект соци­ализации — социализант, субъек­ты социализации, которые подразделяются на агентуры социализа­ции — институты, ее осущест­вляющие (партии, средства массовой информации, образовательные учреждения и т.п.), и агентов соци­ализации (социализаторов), к кото­рым относятся непосредственные исполнители социализирующего воздействия (преподаватели, жур­налисты, общественные деятели). Существуют несколько моделей со­циализации. Системная модель ориентирована на формирование позитивного отношения к власти, политической системе и политическим ценностям. Гегемонистская — формирует личность, приверженную «своей» политической системе и враждебно настроенную по отноше­нию к «чужим». Плюралистическая нацелена на формирование пред­ставлений граждан о своих интере­сах, о политических средствах и способах их реализации, высокого уров­ня политической активности. Кон­фликтная сводится к формированию лояльности индивидов по отноше­нию к определенной группе и нетер­пимости по отношению к другим.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬ­НОСТЬ — устойчивое состояние политической системы, позволяю­щее ей эффективно функциониро­вать и развиваться под влиянием внешней и внутренней среды, со­храняя при этом свою структуру и способность контролировать про­цессы общественных перемен. Значительный вклад в исследова­ние политической стабильности внесли С. Липсет и С. Хантингтон. Согласно Липсету, П.С. определя­ется легитимностью и эффектив­ностью власти. Отсутствие обеих переменных обусловливает неста­бильность П.С., наличие же лишь одной из них приводит к относитель­ной стабильности/нестабильности. Хантингтон связывает политическую стабильность с уровнем политичес­кой институционализации. Чем выше уровень политической институционализации, тем стабильнее система. Дальнейшие исследования политической системы показали, что она зависит от таких факторов, как характер и уровень массовых ожида­ний, содержание выдвигаемых тре­бований к политической системе, степень адаптации политической системы. Были также раскрыты су­щественные отличия адаптивной стабильности, основывающейся на легитимности и эффективности по­литической системы, от неадаптив­ной стабильности, характеризую­щейся простым отсутствием кризиса и апатией основной части общества. Последний тип носит непостоянный характер, что означает возможность стремительного перехода политичес­кой системы от состояния стабиль­ности к состоянию нестабильности.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНЕКДОТ (< франц. anecdote рассказик, за­бавная история) — краткий юмористический рассказ о какой-либо политической ситуации или поли­тическом лидере. П.А. представля­ет собой лингвистическую форму отреагирования агрессии против отдельных лиц, классов, режимов, институтов власти, идеологии. Структура политического анекдота, кроме его содержания, как мини­мум предполагает еще три компо­нента: рассказчика, третье лицо (индивидуальное или коллектив­ное) и реакцию, порождаемую самим анекдотом. Пересказ поли­тического анекдота — это симво­лическая борьба против кого-либо и, одновременно, акт символичес­кий победы над ним, которую под­тверждает смех третьего лица. По­литические анекдоты были широко распространены в советском обще­стве (60—80-е гг.). По существу, их можно считать одной из отличи­тельных черт отечественной поли­тической культуры. Причиной рас­пространенности анекдотов в со­ветское время можно считать отсутствие легальных каналов выра­жения агрессивности и протеста в сфере политики (к каковым могут быть отнесены выборы, манифес­тации, демонстрации, карикатуры, пародии и т.п.). Изменение социальной среды, крах старых институ­тов власти и идеологии, формиро­вание института частной собствен­ности, появление официальных ка­налов отреагирования агрессив­ности (от выборов до политических комиксов типа «кукол» на канале НТВ) в современной России «пере­направили» поток агрессивности с политических на социальные объ­екты. Это «переключение», многократно умноженное на фрустрированность большинства на­селения, породили новую волну политических анекдотов, теперь уже о «новых русских». Анекдоты подобного рода свидетельствуют о невротической реакции на утрату старых мифов о социальной спра­ведливости и равенстве, об агрес­сивных чувствах, питаемых масса­ми к новому слою, разрушающего инфантильные представления о социальном счастье.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОН­ФЛИКТ — столкновение, проти­воборство политических субъек­тов, обусловленное противополож­ностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Исходя из причин возникновения, выделяют конфликты интересов, конфликты ценностей и конфликты идентификации. Первые из них возникают в результате столкновения интересов по поводу перераспределения ре­сурсов (размеры налогов, ассигно­вания, размеры социального обес­печения и т.п.). Вторые — связаны с существованием в обществе про­тивоположных политических цен­ностей и норм и отсутствием кон­сенсуса между ними. Третий тип конфликтов обусловлен этнолин­гвистической и религиозной не­однородностью общества и иденти­фикацией индивидов с определенными политическими силами, кон­кретной расой, религией, социаль­ной общностью и т.п. По масшта­бам политические конфликты под­разделяются на межгосударствен­ные, государственные, региональ­ные и местные. Внутриполитичес­кие конфликты разделяют на пози­ционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъ­ектами позиционных конфликтов выступают различные политичес­кие институты, занимающие неоди­наковые властные позиции. Сторо­нами оппозиционного конфликта являются политические институты, занимающие различные места во властных иерархиях. Объектом конфликтного взаимодействия может быть как режим, так и легитимность. Выделяются три стадии развития политического конфлик­та: предконфликтная, непосредст­венно конфликтного взаимодейст­вия, разрешения конфликта. Пер­вая стадия характеризуется столк­новением интересов, оценкой сто­ронами своих ресурсов, принятием решения о вступлении в конфликт. На второй стадии субъекты кон­фликтного взаимодействия пред­принимают действия (санкции, уг­розы, идеологическое воздействие, мобилизация имеющихся ресур­сов), направленные на достижение поставленных целей, реагируют на действия противоположной сторо­ны. На завершающей стадии,
участники согласуют свои позиции, определяют возможный объем ус­тупок, дальнейшие намерения, линию последующего поведения. Возможны три варианта разреше­ния конфликта: а) выигрыш одной из сторон конфликта; б) взаимный проигрыш всех сторон конфликт­ного взаимодействия; в) выигрыш всех субъектов конфликта. Одним из наиболее продуктивных спосо­бов разрешения политического конфликта является консенсус.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ (< англ. market рынок, сбыт) — это комплекс мероприятий в области исследований политического рынка, по изучению поведения из­бирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выбо­рах. Исследование политического рынка предполагает выделение сег­ментов электората и сегментов конкурирующих кандидатов и пар­тий, выявление интересов, предпочтений и проблем, которые волну­ют избирателей. Изучение поведе­ния электората предполагает опре­деление мотивов электорального поведения. В рамках политического маркетинга разрабатываются и применяются избирательные тех­нологии, позволяющие кандидатам получить доступ к власти (разработка стратегии и тактики избира­тельной кампании, создание имид­жа кандидата, планирование и прогнозирование хода предвыборной кампании). Первая фирма, специа­лизирующаяся в области оказания политико-маркетинговых услуг, была создана в Калифорнии в 1933 г. За 20 лет работы она про­вела 75 избирательных кампаний и в 70 победила. В современных го­сударствах действуют многочислен­ные фирмы подобного рода. Наибо­лее крупной российской фирмой, оказывающей услуги в области по­литического маркетинга, является «Никколо М». Наряду с ней дейст­вуют десятки других менее извест­ных кампаний. Стоимость услуг таких фирм достаточно высока (по некоторым сведениям, полный комплекс услуг оценивается в де­сятки тыс. долларов). Успешный П.М. — необходимое условие удачной избирательной кампании.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ МИФ (< греч. mythos слово, сказание, преда­ние) — это статичный образ, опирающийся на верования и позво­ляющий упорядочить приводящие в смятение факты и события, струк­турировать видение коллективного настоящего и будущего. При иссле­довании политического мифа чаще всего используют методологичес­кий подход К. Юнга, согласно кото­рому миф интерпретируется как проекция коллективного бессозна­тельного (архетипов) на некоторые реальные объекты. П.М. — это реакция на невозможность рацио­нально объяснить происходящие радикальные изменения. Наиболее распространенными темами поли­тических мифов являются: миф о заговоре, о золотом веке, о герое-спасителе, о единстве.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОТЕСТ — проявление негативного отношения к политической системе в целом, ее отдельным элементам, нормам, цен­ностям, принимаемым решениям в открыто демонстрируемой форме. К протестным формам поведения от­носятся митинги, демонстрации, ше­ствия, пикетирования, подписание петиций, массовые и групповые на­сильственные акции. Причинами, обусловливающими протестное по­ведение, являются: депривация, кри­зис традиционных норм и ценностей политической культуры, делегитимация политического режима.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПСИХОАНА­ЛИЗ — направление политичес­кой психологии и политологии, в рамках которого изучаются бессо­знательные, глубинные аспекты политических явлений и процессов. П.П. применяется для исследова­ния политического лидерства, по­литических режимов, политическо­го поведения, политической куль­туры. Наибольшее распростране­ние получило психоаналитическое исследование феномена политического лидерства, в рамках которого выделяются два направления: психобиографическое и психоистори­ческое. С позиций психобиографии корни лидерства надо искать в сфере бессознательного личности, в особенностях детского и юношес­кого развития. Поэтому в рамках этого направления значительное внимание уделяется влиянию ран­них периодов жизни (биографическим особенностям) на структуры бессознательного личности. Доста­точно часто при этом подходе уде­ляется внимание роли компенсаторных механизмов (путям и спосо­бам компенсации низкой самооцен­ки) и их влиянию на политическое поведение. Психобиографический подход нашел отражение в много­численных работах, среди которых: «Томас Вудро Вильсон, 28-й пре­зидент США. Психологическое ис­следование» З. Фрейда и У. Булли­та, «Психопатология и политика» Г. Лассуэлла, «Анатомия челове­ческой деструктивности» Э. Фром­ма, «Революционная личность. Ленин. Троцкий. Ганди» В. Вильфенштейна и др. Психоисторию же, в отличие от психобиографии, ин­тересуют бессознательные меха­низмы поведения личности в кон­тексте социальных и политических событий, «точки пересечения» ин­дивидуальных и социальных бессо­знательных травм. Эта парадигма была сформулирована в 1957 г. президентом американской истори­ческой ассоциации У. Лангером, а свое дальнейшее развитие получи­ла в трудах американского психоло­га Э. Эриксона о Лютере и Ганди, американского политолога Л. Пая и психоисторика Р. Лифтона о Мао Цзэдуне и др. Основы психоанали­за политических режимов были за­ложены в работах Э. Фромма «Бег­ство от свободы» и В. Райха «Пси­хология масс и фашизм». Методо­логический подход к исследованию политического поведения был сформулирован 3. Фрейдом в рабо­те «Массовая психология и анализ человеческого «Я». П.П. помогает за обычными фактами политичес­кой жизни увидеть глубинные, су­щественные причины их возникно­вения и развития.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ (<франц. regime порядок, система правил, государственный строй) — это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов дости­жения политических целей и осу­ществления власти. Данное поня­тие раскрывает динамический, функциональный характер поли­тической системы. В политичес­кой науке отсутствует единая трак­товка относительно содержатель­ного аспекта понятия «П.Р.» Так, Ж.Д. Кермонн понимает под ним «совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию полити­ческой власти данной страны на оп­ределенный период». Свою трак­товку предлагают Г. 0'Доннелл и Ф. Шмиттер: «Режим — это сово­купность структур явных или скры­тых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также ха­рактеристики деятелей, которые считаются для этих режимов подхо­дящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и страте­гии в целях получения желаемого назначения». Г. Лассуэлл и Каплан считают, что «режим («струк­тура правительства», «политичес­кий строй») — это система политических форм». Наиболее часто встречающейся типологизацией режимов является их подразделе­ние на тоталитаризм, авторитаризм и демократию.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РИСК — это вероятность нежелательных поли­тических событий. В зависимости от факторов, влияющих на полити­ческий процесс, П.Р. подразделяют на легально-правительственный (обусловленный принятием поли­тических решений) и экстралегаль­ный (обусловленный независящи­ми от правительства обстоятельст­вами). К факторам легально-правительственного риска относятся: выборы, изменение целей и при­оритетов проводимой политики, полная или частичная экспропри­ация собственности, разрыв дипло­матических отношений и т.п. К фак­торам экстралегального риска относятся война, революция, полити­ческий терроризм, забастовки и т.п. Характер и уровень политического риска оцениваются с помощью спе­циальных индексов и показателей внутриполитической нестабильнос­ти. Индекс политического риска определяется с помощью различ­ных эконометрических и математи­ческих методов. Существует не­сколько разновидностей индексов BERI (Business Environment Risk Index), PRI (Political Risk Index) и Foreland (индекс риска с пятилет­ним прогнозом). Оценки уровней политического риска более ста восьмидесяти государств ежегодно публикуются в специальной лите­ратуре. Россия в 90-х гг. занимала одно из последних мест по показателю политического риска (высо­кая степень нестабильности).
ПОЛИТИЧЕСКИЙ СИМВОЛ (<греч. symbolon знак, опознава­тельная примета) — знак, выполняющий коммуникативную функ­цию, устанавливающий связь между личностью и властью. К по­литическим символам относятся: флаг, герб и гимн государства, ло­зунги, памятные даты, политические ритуалы. Для каждой полити­ческой культуры присущи свои поли­тические символы. Приобщение к их содержанию и смыслу осуществля­ется через процесс политической со­циализации.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТЕРЕОТИП (< греч. stereos твердый, tupos от­печаток) — упрощенное, схематическое, деформированное и ценност­но-ориентированное представление о политических объектах. Для стерео­типа характерна персонификация со­бытий, высокий эмоциональный заряд, иррациональность, устойчи­вость. П.С. в обыденном сознании может заменить знания, значительно упрощая процесс ориентации в по­литическом пространстве.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРО­РИЗМ — оппозиционная деятель­ность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью которых является систематическое или единичное применение насилия (или его угрозы) для запугивания правительства и населения. П.Т. относится к политическим преступлениям. По разным основаниям выделяются некоторые виды терро­ризма. По идеологическому при­знаку П.Т. подразделяется на пра­вый и левый; по преследуемым целям — на культуротворческий, рациональный и идеологический; по исторической направленнос­ти — на «анархо-идеологический» и «культурно-сепаратистский».
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ХЭППЕНИНГ — юмористическая форма политического протеста. П.Х. нахо­дит свое воплощение в театрализо­ванных массовых действиях, имею­щих политическую направлен­ность, сатирических названиях ква­зипартийных организаций. К пос­ледним можно отнести Партию лю­бителей пива, Движение «Субтро­пическая Россия» (программными положениями которой являются снижение температуры кипения воды до +50 и повышение средне­годовой температуры в России до +20), Партия диктатуры плюра­лизма и т.п. Иногда П.Х. приобре­тает скандальный характер. Так, напр., в России в 1995 г. была со­здана инициативная группа по вы­движению известной супермодели Клаудии Шиффер кандидатом в де­путаты Государственной Думы. В том же году Партия любителей пива ор­ганизовала шумную акцию под на­званием «Катить бочку на Думу», в ходе которой активисты действи­тельно прикатили пивную бочку к зданию Государственной Думы. П.Х. — одна из легальных форм отреагирования агрессии против тех или иных политических институтов, лидеров или др. объектов.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕ­НИЕ — это совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. П.П. подразделяется на политическое участие и абсентеизм.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ — совокупность процессов, составля­ющих основу перехода от традици­онного к современному обществу. С точки зрения Л. Пая, П.Р. сопро­вождается: 1) структурной диффе­ренциацией — усилением специа­лизации политических структур по исполнению функций; 2) развитием «способностей» политической сис­темы (прежде всего к инновации и мобилизации); 3) усиливающейся тенденцией к равноправию, кото­рая включает в себя расширение политического участия, универса­лизацию законов, становление сис­темы свободных выборов. По мне­нию Г. Алмонда, П. Р. характеризу­ется: 1) усилением автономности политических институтов, 2) поли­тической мобилизацией и 3) секу­ляризацией. Содержанием полити­ческого развития является возрас­тание способности политической системы адаптироваться к новым требованиям, поступающим из окружающей среды.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ — осознанное отношение социальных субъектов к политическим явлени­ям. В структуру политического со­знания включаются политические нормы и ценности, политические убеждения и представления, теоре­тические и эмпирические знания П.С. формируется в процессе по­литической социализации.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — влияние граждан на функциониро­вание политической системы, фор­мирование политических институ­тов и процесс выработки полити­ческих решений. К политическому участию относятся действия по де­легированию полномочий (участие в выборах); активистская деятель­ность, направленная на поддержку кандидатов и партий в избиратель­ных кампаниях; участие в деятель­ности партий и групп интересов. П.У. подразделяется на конвенциональное (легальное) и неконвенциональ­ное (нелегальное, отвергаемое боль­шей частью общества по моральным, религиозным или иным соображени­ям). По характеру политического участия его подразделяют на авто­номное (свободная добровольная де­ятельность индивидов, преследую­щих личные или групповые интере­сы) и мобилизационное (принуди­тельное, под воздействием определенных стимулов).
ПОЛИТОЛОГИЯ — наука о поли­тике. П. как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX столетия. В 1857 г. в Колум­бийском университете была откры­та кафедра политической науки. Позже аналогичные кафедры воз­никли в Йельском, Гарвардском, Принстонском и др. университетах. В 1903 г. была создана Американ­ская ассоциация политических наук. Параллельно шло формиро­вание политической науки и в За­падной Европе. Такие ученые, как М. Вебер, Р. Михельс, М. Остро­горский, В. Парето, внесли нема­лый вклад в становление и развитие политологии. Первоначально вни­мание исследователей концентри­ровалось на политических институ­тах, нормах и процедурах. Однако уже в первой трети XX в. стала ясной ограниченность такого под­хода. В результате возникло бихе­виористское движение в политоло­гии, которое рассматривало поли­тическое поведение в качестве ис­ходного пункта политического ана­лиза. В 50-е и 60-е гг. в политичес­кой науке сформировались новые парадигмы и направления исследо­ваний — системный анализ и поли­тико-культурологический подход, которые на десятилетия вперед оп­ределили направленность развития политологии. В современной науке о политике существует множество различных направлений и подходов, методов политических исследова­ний. Наряду со ставшими традици­онными парадигмами: бихевиоризмом, структурным функционализ­мом, культурологическим подхо­дом, развиваются сравнительно новые: геополитическая парадигма, «экологический» подход (фокуси­рующий внимание на историкогенетических факторах политическо­го развития), политический феми­низм (ориентированный на иссле­дование гендерных факторов поли­тики, положения женщин в обще­стве и т. п.), постмодернизм и др. Расширяется и сфера научных ин­тересов политологии. Внимание ис­следователей привлекают процес­сы перехода к демократии, полити­ческое участие, новые обществен­ные движения, неокорпоративизм и др. П. выполняет ряд важнейших функций: гносеологическую, про­гностическую, прикладную, социа­лизирующую. Ныне политическая наука выступает важнейшей час­тью общегуманитарного знания.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — совокуп­ность неотъемлемых прав и свобод, обеспечивающих автономию личности и ограничивающих власть го­сударства. Одним из первых доку­ментов, актом, утверждавшим П.Ч., считается «Великая хартия вольностей», принятая 15 июня 1215 г. англ. королем Генрихом II. Хартия насчитывала 63 статьи, ко­торые ограничивали власть монар­ха и определяли права свободных граждан. Любому человеку гарантировалась независимость, никто не мог быть лишен собственности, изгнан из страны или заключен в тюрьму без приговора суда. В XVII в. эти свободы были закрепле­ны и развиты в «Петиции о правах» (1628), «Билле о правах» (1689) и «Декларации прав» (1689). В Новое Время П.Ч. были закрепле­ны в амер. «Декларации независи­мости» (4 июля 1776 г.), «Билле о правах» (1789), во франц. «Декла­рации прав человека и граждани­на» (1789). В «Декларации не­зависимости», подготовленной Т. Джефферсоном, указывалось: «Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди со­творены равными и все они наделе­ны создателем определенными не­отчуждаемыми правами, к которым принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспе­чения этих прав люди учредили пра­вительства, берущие на себя спра­ведливую власть с согласия управ­ляемых. Всякий раз, когда какая-либо форма правления ведет к на­рушению этих принципов, народ имеет право изменить или уничто­жить ее и учредить новое прави­тельство, основанное на таких на­чалах, какие, по мнению народа, более всего способствуют безопас­ности и согласию». Принципы, сформулированные в «Декларации независимости», были развиты и дополнены в «Билле о правах», ут­вержденном в виде первых десяти поправок к Конституции США в 1791 г. В новом документе был раз­работан ряд принципов взаимоот­ношений государства и личности, указывались случаи, когда не до­пускалось или существенно огра­ничивалось вмешательство госу­дарства в частную жизнь. В августе 1789 г. во Франции была принята «Декларация прав человека и гражданина», закрепляющая идеи индивидуальной свободы, равенст­ва и народовластия. Целью обще­ства провозглашалась защита прав человека (свободы, собственности, безопасности), ибо «общество, в котором не обеспечена гарантия прав и не установлено разделение властей, не имеет конституции». Неотъемлемость прав человека, их универсальный и обязательный ха­рактер отмечаются во «Всеобщей декларации прав человека», приня­той Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Условно права человека можно разделить на лич­ные (гражданские), политические и социально-экономические. К лич­ным правам относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосно­венность жилища, свобода переме­щения и выбора места жительства. Содержанием политических прав являются провозглашаемое равен­ство всех перед законом, право на гражданство, на свободу мысли, совести, религии и убеждений, на сво­боду союзов и ассоциаций граждан, участие граждан в выборах и управ­лении страной. Комплекс социально-экономических прав обеспечивает право на труд, отдых, социальное обеспечение и образование. Первые две группы прав человека обознача­ются как негативные, содержанием третьей являются позитивные права. Деятельность правового государства строится в соответствии с правами человека и ограничивается послед­ними. Контроль за соблюдением прав человека осуществляется как государственными органами власти (суд, институт омбудсмана, сущест­вующий во многих странах), так и международными организациями. К последним, в частности, относятся Комиссия и Комитет ООН по пра­вам человека. Организация по Без­опасности и Сотрудничеству в Ев­ропе (ОБСЕ) и др. В соответствии со степенью обеспечения и гаран­тиями прав человека современные государства разделяются на свобод­ные, частично свободные и несво­бодные. Государства, входящие в со­став СНГ, относятся к категории частично свободных. Это означает, что хотя в этих государствах офици­ально признаны и провозглашены права человека, остаются серьезные проблемы с их гарантией и механизмами защиты, без решения которых невозможно дальнейшее продвиже­ние к правовому государству.
ПРАВИТЕЛЬСТВО — политичес­кий институт, выполняющий функ­ции исполнительной власти. Процедура формирования правительст­ва зависит от формы правления. Так, при абсолютной и дуалисти­ческой монархии П. формируется монархом. При парламентской мо­нархии и парламентской республи­ке П. формируется парламентом и несет перед ним политическую от­ветственность. В президентской республике П. формируется прези­дентом и потому почти не зависит от расстановки партий и партийной борьбы в парламенте. В полупрези­дентской республике П. формиру­ется премьер-министром, который назначается президентом. По Кон­ституции Российской Федерации формирование правительства яв­ляется прерогативой президента. Председатель Правительства назначается Президентом и утверж­дается Государственной Думой.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. Тер­мин «П.Г.» (< нем. Rechtstaat) впе­рвые появился в нем. юридической литературе в первой трети XIX в. благодаря работам К. Велькерта, X. Зигварта и Р. Моля. Однако представления о П.Г. появились за­долго до того, как «слово было най­дено». Глубокая и серьезная разра­ботка теории правового государст­ва начинается с эпохи буржуазных революций. В историю политической мысли навсегда вошли имена философов—основоположников учения о правовом государстве — Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, И. Канта и др. В центре теории пра­вового государства — представле­ния о верховенствующем положе­нии права над государством. Право — это мера свободы, равен­ства и справедливости. Все законы, нормы и действия государства производны от права и должны быть с ним согласованы — первый прин­цип правового государства. Второй принцип — законности — гласит, что «ни для одного человека, нахо­дящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества» (Дж. Локк). Теория разделения властей стала третьим принципом правового государства.
ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА (< франц. elite лучшее, отборное, избран­ное) — это неоднородная соци­альная группа (или совокупность групп), занимающая привилеги­рованное положение в обществе, обладающая властью и возмож­ностью влияния на общество. Ро­доначальниками элитистского на­правления в политологии счита­ются В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс. В современной политичес­кой науке выделяются меритократический и властный подходы к исследованию элит. Согласно первому из них, в элиту включаются индивиды на основе выдающихся личных качеств (знаний, способнос­тей, достижений). С точки зрения данного подхода, элита — это про­дукт отбора наиболее ценных представителей, наиболее продуктивная и инициативная часть населения. С точки зрения второго подхода, элиту составляют индивиды, осущест­вляющие власть и влияющие на про­цесс выработки общезначимых ре­шений. Существуют различные спо­собы классификации и типологизации элит. Так, по функциональному признаку выделяются: политическая, экономическая, административная и культурно-информационная элиты; по месту в политической системе: правящая и оппозиционная элиты; по интенсивности циркуляции и спо­собам рекрутирования: открытая и закрытая элиты; по структуре: объ­единенные и разъединенные (ин­тегрированные и неинтегрирован­ные элиты); по степени представи­тельности: элиты с высокой и низ­кой степенью представительности. Значительное распространение по­лучила теория демократического господства элит. Ее основными по­ложениями являются: 1) при демо­кратии власть осуществляется не одной, а несколькими элитными группами (существует плюрализм элит); 2) элиты отличаются откры­тостью; 3) ни одна из элитных групп не обладает монополией на власть;4) между элитными группами су­ществует конкуренция; 5) смена элит носит ненасильственный ха­рактер.
ПРЕЗИДЕНТ (< лат. praesidens си­дящий впереди) — глава государ­ства в большинстве стран с республиканской формой правления. В президентских республиках П. яв­ляется одновременно главой госу­дарства и главой правительства. В мировой политической практике сложилось три системы избрания президента: 1) прямые выборы президента (Австрия, Бразилия, Ирландия, Мексика, Россия, Франция и др.); 2) косвенные выбо­ры президента (Аргентина, США, Финляндия): население выбирает выборщиков, которые затем выби­рают главу государства; 3) в парла­ментских республиках президент избирается путем многостепенных выборов; в этой системе выделяют­ся следующие разновидности: а) П. избирается парламентом (Греция, Израиль, Турция и др.); б) для из­брания президента создается изби­рательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представи­телей органов местного самоуправ­ления крупнейших административ­но-территориальных единиц (Ита­лия); в) в ряде федеративных госу­дарств (ФРГ, Индия) для избрания президента формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представи­телей субъектов Федерации. Срок полномочий президента ограничен рамками закона. В Мексике и Эк­вадоре запрещается избирать президентом одно и то же лицо дважды. В США, ФРГ, России — не допус­кается избрание на пост президента одного и того же лица в течение трех сроков подряд. В Италии, Франции, Финляндии отсутствуют какие-либо ограничения для пере­избрания на пост президента. Объем полномочий президента за­висит от формы правления. В пар­ламентских республиках «слабый» П. выполняет в основном предста­вительские, церемониальные функ­ции. В президентских республиках П. сам возглавляет правительство, и оно несет политическую ответст­венность перед ним. В полупрези­дентских республиках П. назначает премьер-министра, как правило, из числа лидеров наиболее крупной фракции парламента. При этой форме правления П. имеет право роспуска нижней палаты парла­мента. Полномочия президента сводятся к четырем основным функциям: 1) в области управле­ния; 2) в области законодательной инициативы; 3) в области внешней и военной политики; 4) чрезвычай­ные полномочия. Глава государства во многих странах провозглашается главнокомандующим вооруженны­ми силами.
Р
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ — один из основополагающих принципов правового государства. Р.В. озна­чает институциональное распреде­ление полномочий между законода­тельной (парламент), исполнитель­ной (правительство) и судебной ветвями власти. Впервые принцип разделения властей был сформули­рован англ. философом Дж. Локком. В современном виде указан­ный принцип был сформулирован Ш.Л. Монтескье в известном про­изведении «О духе законов» (1748) и введен им в ранг общеконститу­ционного. Полномочия законода­тельной власти, согласно его уче­нию, сводятся к принятию или от­мене законов, праву устанавливать налоги и контролировать деятель­ность исполнительной власти. К полномочиям исполнительной власти он относил обеспечение безопасности государства, поддер­жание международных связей и от­ношений, управление на основе существующих законов. Прерогати­вой судебной власти является кон­троль за соблюдением законов. Механизм разделения властей по­зволяет предотвратить концентра­цию власти в руках одного органа власти, сформировать систему «сдержек и противовесов». В со­временных государствах принцип разделения властей реализован в президентской, парламентской и полупрезидентской республиках, а также в парламентской монархии.
РЕКРУТАЦИЯ — механизм отбо­ра в правящую элиту, на руководя­щие должности в государстве или партии. К проблеме рекрутации одним из первых обратился Г. Моска. Итальянский ученый вы­делял три способа рекрутации: 1) наследование; 2) кооптацию (ад­министративный отбор в правящую элиту наиболее способных членов общества); 3) выборы.
РЕСПУБЛИКА (< лат. res для, publica народ) — форма правле­ния, при которой все высшие орга­ны государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представи­тельным учреждением. Различают три современные разновидности республики: парламентскую, пре­зидентскую и полупрезидентскую.
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ — средства, используемые субъектом власти для достижения целей. Р.В. подразделяются на экономические (материальные, финансовые, сы­рьевые, технические и др.), социальные (престиж, статус, льготы, социальные услуги и др.), культур­но-информационные (средства массовой информации, учрежде­ния, науки и образования и др.) и принудительные (армия, службы безопасности правоохранительные органы, суд и др.).
РЕФЕРЕНДУМ (< лат. referendum то, что должно быть сообщено) — всенародное волеизъявление по ка­кому-либо вопросу. Считается, что первый Р. был проведен в Швейца­рии в 1439 г. В конце XIX — начале XX в. референдумы стали неотъем­лемой частью политической жизни Швейцарии, США и Австралии. Широкое распространение получил институт референдума после Второй мировой войны. Существует не­сколько разновидностей референду­мов: 1) по степени полномочий рефе­рендумы подразделяются на законо­дательные, целью которых является принятие определенного законодательного акта или выявление реше­ния, или мнения большинства, имеющего обязательный характер и консультативные, направленные на выявление общественного мне­ния по тому или иному вопросу; 2) по способу проведения подразделя­ют референдумы на обязательные (императивные), без которых не могут быть решены некоторые кон­ституционные вопросы, и факультатативные, проводимые по инициативе какого-либо высшего органа власти; 3) по сфере применения выделяются референдумы общегосударственные и местные или региональные. Отно­шение к референдуму неоднознач­ное: с одной стороны, он рассматри­вается как форма непосредственной демократии, позволяющая выявить и в дальнейшем учесть волю большин­ства; с другой стороны, существует опасность принятия с помощью ре­ферендума непродуманных и неком­петентных решений.
С
СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (< лат. saucularis мирской, светский) — процесс перехода от традиционных ориента­ций, норм, ценностей к рациональ­ным, учитывающим эмпирическую реальность. С. точки зрения Г. Алмонда, в процессе секуляризации познавательные ориентации стано­вятся преобладающими по отноше­нию к оценочным и эмоциональ­ным, а сама политическая культура становится более светской. С. — неотъемлемая часть политического развития.
СЕПАРАТИЗМ (< лат. separatus отдельный) — политическая дея­тельность, направленная на отде­ление части территорий от государ­ства, провозглашение государст­венной независимости и суверени­тета. Сепаратистские тенденции сильны в северной части Италии, в баскской автономии Испании, в провинции Квебек в Канаде, в Че­ченской республике (Ичкерия) в России. Истоками сепаратизма являются культурные, национальные, экономические, религиозные раз­личия, а также стремление региональных элит обрести большую не­зависимость. Довольно часто сепа­ратистские движения используют националистические лозунги.
СЕЦЕССИЯ (< лат. secessio отде­ление, уход) — процесс отделения, выхода из состава государства какой-либо его части. В истории ряда государств предпринимались попытки сецессии, которые носили как мирный, так и вооруженный ха­рактер. В 1847 г. часть швейцар­ских кантонов попыталась выйти из состава конфедерации, вооружен­ным путем они были возвращены в состав государства. В 1861 г. аналогичную попытку предприняли южные штаты США, их дальнейшее поражение в гражданской войне разрушило планы отделения. Неудачей закончилась попытка от­деления штата Сан-Луи от Мексики в 1938 г. Попытка же выхода из состава Пакистана части террито­рий вооруженным путем оказалась успешной и в 1973 г. образовалось новое государство — Бангладеш. В начале XIX в. мирным путем выде­лилась из состава Колумбии Вене­суэла. В качестве сецессии можно рассматривать выход стран Балтии (Эстонии, Латвии и Литвы) из со­става СССР, а в дальнейшем и под­писание соглашения между Бело­руссией, Россией и Украиной об образовании СНГ. В современных конституциях практически всех го­сударств право сецессии не предус­мотрено.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации. В С.Ф. входят по два представителя от 89 субъектов Российской Федерации (по одному от законодательного и исполнительного органа власти). К сфере ведения С.Ф. относятся: ут­верждение изменений границ между субъектами Федерации; ут­верждение указов Президента о введении военного или чрезвычай­ного положения; решение о воз­можности использования Воору­женных Сил РФ за ее пределами; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от нее Генерального про­курора РФ и заместителя председа­теля Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТ­ВО — разновидность государства, характеризующаяся развитой системой социального обеспечения, гарантирующая минимальный уро­вень жизни и снижение социально­го риска для наемных работников. Термин «С.Г.» был введен в науч­ный оборот в XIX в. немецким мыс­лителем Л. фон Штайном. Концеп­ция социального государства окон­чательно сформировалась во вто­рой половине XX в. Принципами социального государства провоз­глашаются: индивидуальная свобо­да; солидаризм; справедливость, понимаемая как равенство всех перед законом; демократия; соци­альная защита и социальный мир. Его основными целями являются: помощь нуждающимся, обеспече­ние минимального социального не­равенства, защита от социальных рисков, содействие росту благосо­стояния людей. Для их достижения государство использует совокуп­ность методов, к которым относят­ся: правовое вмешательство, га­рантирующее реальное равнопра­вие; экономическое вмешательство с целью увеличения доходов и улуч­шения окружающей среды; педагогическое вмешательство, ориенти­рованное на развитие образования и информированности населения. Существование социального госу­дарства связывается с наличием де­мократии, становлением постинду­стриального общества. Статус со­циального государства официально закреплен в конституциях Герма­нии, Испании, Франции, России и др. странах. Выделяются три моде­ли социального государства: либе­ральная, консервативная и социал-демократическая. В первой из них степень защиты от стихийных ры­ночных сил достаточно слабая, га­рантии занятости отсутствуют, од­нако существует социальная поддержка бедных; высок удельный вес частных ассигнований, направляе­мых на социальные нужды; система социальной помощи не имеет ад­ресной направленности. Для вто­рой модели характерны средняя степень защиты от стихийных ры­ночных сил, зависимость гарантий занятости от состояния экономики, действие социального права, сред­ний удельный вес частных ассигно­ваний, направляемых на социаль­ные нужды; адресная направлен­ность социальной помощи; средний удельный вес перераспределяемых ресурсов. Третьей модели присущи высокая степень защиты от стихий­ных рыночных сил, гарантии заня­тости, действие социального права; низкий удельный вес частных ассигнований, направляемых на со­циальные нужды; система социаль­ной помощи не имеет адресной направленности; большой удельный вес перераспределяемых ресурсов. Либеральная модель социального государства функционирует в Ав­стралии, Великобритании, Канаде, Швейцарии, США, Японии. Кон­сервативная модель создана в Бельгии, Ирландии, Италии, Ни­дерландах, ФРГ. Социал-демокра­тическая существует в Дании, Нор­вегии, Швеции.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — отрасль политологии, в рамках которой путем сравнения выделяются общие черты и специ­фические различия разнообразных групп политических объектов. Применение сравнительного ана­лиза в области политических иссле­дований известно с древности. Уже в трудах Аристотеля, Полибия, Ци­церона можно найти черты сравни­тельных исследований. В более поздние периоды сравнительный метод применялся Ш.Л. Монтес­кье, А. де Токвилем и др. В конце XIX — начале XX в. появились ра­боты, ориентированные на сравни­тельный анализ отдельных политических институтов. В период между Первой и Второй мировыми война­ми сравнительные исследования .-были ориентированы на выявление индивидуальных черт различных го­сударств, их политических институ­тов, сопоставление функций раз­личных политических структур, по­литических норм и процедур. С.П. этого периода опиралась на истори­ческий, правовой, описательный и институциональный методы. Одна­ко такой подход страдал формализ­мом, статичностью и описательностью, поскольку ограничивался лишь описанием политических норм, процедур, конституционного права различных государств, остав­ляя без внимания условия функци­онирования политической системы и неформальные политические процессы. В сферу сравнительного анализа попадали в основном лишь западноевропейские страны и США. Только после Второй миро­вой войны в исследовательское поле сравнительной политологии были включены развивающиеся страны. Изменилась и методологи­ческая база исследований: большее внимание стало уделяться сбору и обработке эмпирических фактов; стали использоваться количествен­ные методы исследований (факторный анализ, корреляционный ана­лиз и др.); для исследования поли­тических объектов начали заимст­воваться методы других наук (соци­ологии, экономики, психологии, антропологии); повысился интерес к разработке наиболее общих кон­цептов и теоретических моделей, пригодных для сравнительных исследований; сами исследования стали в большей степени ориенти­рованы на выявление причинно-следственных связей, 'создание общих моделей развития, установ­ление основ типического и едино­образного для всех схожих объек­тов. Методологической основой политологии этого периода стал би­хевиоризм. Для современной срав­нительной политологии характерен интерес к таким явлениям, как: групповые интересы, неокорпора­тивизм, политическое участие, ра­циональный выбор, этнические, ре­лигиозные, демографические фак­торы и их влияние на политику, процессы модернизации, стабиль­ность и нестабильность политичес­ких режимов, условия для возник­новения демократии, влияние по­литики на общество и т.д. Сущест­вует несколько разновидностей сравнительных исследований: кросснациональное сравнение ори­ентировано на сопоставление государств друг с другом; сравнительно ориентированное описание отдель­ных случаев (case studies); бинар­ный анализ, основанный на сравне­нии двух (чаще всего похожих) стран; кросскультурные и кросс-институциональные сравнения, на­целенные соответственно на сопо­ставление национальных культур и институтов. С.П. играет значитель­ную роль в структуре политической науки.
СТРУКТУРНЫЙ ФУНКЦИОНА­ЛИЗМ — направление в полито­логии, с позиций которого исследуются политические системы. С точки зрения структурного функци­онализма, любая политическая система состоит из структур, вы­полняющих определенные функ­ции. Под структурами понимаются политические организации или ин­ституты. Структуры состоят из со­вокупности взаимосвязанных ролей (например: депутат — это полити­ческая роль, а парламент — поли­тическая структура). Под функция­ми понимается всякая периодичес­кая деятельность или совокупность наблюдаемых взаимодействий. Ос­новными функциями политической системы являются: 1) артикуляция и агрегирование интересов, 2) рекрутация, 3) социализация, 4) выра­ботка и принятие решений, 5) ис­полнение решений и контроль. Первые три функции осуществля­ются такими структурами, как пар­тии, группы интересов, лоббистские группировки; последую­щие — бюрократией, судами, кон­тролирующими структурами. В раз­личных политических системах одни и те же функции могут испол­няться различными структурами. Так, напр., функции артикуляции и агрегирования интересов в совре­менных демократических системах будут выполняться партиями, группами интересов, парламентами; в традиционных же системах функ­ции могут выполняться бюрокра­тией, корпоративными структура­ми, кланами, клиентелами и т.п.
СУБКУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕС­КАЯ — совокупность политичес­ких ориентаций, отличающихся от доминирующих политических цен­ностей. Носителем политической субкультуры может быть та или иная общность: элита, маргиналь­ные слои, этнические группы, мо­лодежь и др. Любая политическая культура состоит из субкультур. Так, например, Д. Элазар выделяет в американской политической культуре три основные субкульту­ры: моралистскую, индивидуалис­тическую и традиционалистскую. В моралистской культуре преоблада­ют нравственные требования к по­литическим деятелям. Ее носите­ли — наследники пуританских тра­диций Старого Света. Индивидуа­листическая субкультура делает ак­цент на ограничение сферы дея­тельности государства, автономию личности, правах и свободах лич­ности. В рамках этой субкультуры политика рассматривается как разновидность бизнеса, в котором каждый участник преследует свои интересы. Традиционалистская субкультура в большей степени распространена на Юге США. Ха­рактерными чертами этой субкуль­туры являются ориентации на личные, дружеские связи, клановость и корпоративизм. По характеру взаи­моотношений между субкультура­ми выделяют интегративную и фрагментарную политическую культуру.
СУБЪЕКТ ВЛАСТИ — активная сторона политического действия, носитель и источник политической деятельности. Признаками субъек­та власти являются принятие реше­ний, влияние на процесс выработки и принятия решений, осуществле­ние деятельности по реализации решений и контроль за их реализа­цией. Субъектами политики могут быть как социальные общности, ас­социации, группы интересов, поли­тические лидеры, так и политичес­кие институты (парламент, прави­тельство, президент, суд, партии, корпорации и др.).
СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ — адми­нистративно-территориальное об­разование, часть федеративного государства, обладающая ограничен­ными политическими правомочия­ми. Как правило, С.Ф. может иметь свою конституцию (соответствую­щую требованиям и нормам феде­ральной конституции), законода­тельные и исполнительные органы власти. Совокупность прав, нахо­дящихся в ведении субъекта Феде­рации определяется федеральной конституцией или отдельным договором с федеральными органами власти. В состав Российской Феде­рации входит 89 субъектов.
СУВЕРЕНИТЕТ (< франц. souverainete верховная власть) — не­зависимость и верховенство государственной власти. Понятие «С.» было введено в политическую науку франц. юристом Ж. Боденом, кото­рый определял С. как полную и не­зависимую власть государства. С. проявляется в издании и изменении законов, ведении войны и установ­лении мира, осуществлении право­судия и др. В Новое Время учение о суверенитете было развито Т. Гоббсом и Ж.Ж. Руссо. Последний связывал идею суверенитета с вы­ражением общей народной воли и, таким образом, носителем суверени­тета оказывался народ. В современ­ной политической науке под сувере­нитетом понимается способность государства в установленных пределах осуществлять свои функции.
Т
ТЕОКРАТИЯ (< греч. theos бог и kratos власть) — форма правле­ния, при которой высшая государственная власть осуществляется духовенством. Достаточно часто при теократии монарх одновремен­но является главой церкви. Приме­ром современной теократии явля­ются Саудовская Аравия, Ислам­ская Республика Иран.
ТЕОРИЯ ПЛЕБИСЦИТАРНОЙ ДЕМОКРАТИИ (< лат. plebiscitum решение народа). Основателем данной теории считается М. Вебер. Немецкий политолог считал, что с развитием партий меняется харак­тер политического представитель­ства и политическая организация власти. Политическое влияние приобретают лица, контролирую­щие партийный аппарат — «маши­ну» — и находящиеся вне парламента. Используя находящийся под контролем партийных лидеров пар­тийный аппарат, можно в обход парламента прийти к власти. Пле­бисцит рассматривается как источ­ник легитимности «вождя нации», в задачу которого входит обеспече­ние национальной политической интеграции и контроль над всеми государственными органами влас­ти. В центре «плебисцитарной вождистской демократии» — харизматический лидер, избранный прямым голосованием народа и имеющий возможность действовать через голову парламента. Одновременно лидер несет полити­ческую ответственность перед избирателями, которые делегируют ему полномочия контроля за бюро­кратией. Таким образом, народу и отдельным индивидам в теории пле­бисцитарной демократии отводится роль пассивного участника полити­ческого процесса, преимуществен­но на выборах. Вебер полагал, что харизматический лидер, стоящий вне классов и социальных групп, имея независимый от бюрократии источник легитимизации своей власти и не будучи интегрирован в бюрократическую иерархическую структуру, смог бы объединить во­круг себя нацию и защитить инди­вида перед лицом наступления все­властия бюрократии и «социалис­тического коллективизма». Иде­альной моделью плебисцитарной демократии многие политологи считают политическую систему во Франции, созданную Ш. де Голлем.
ТЕОРИЯ ПЛЮРАЛИСТИЧЕС­КОЙ ДЕМОКРАТИИ (< лат. plural множество) — концепция, согласно которой политический процесс представляет собой борьбу множе­ства социальных, профессиональ­ных, религиозных, местных, нацио­нальных или др. группировок, каж­дая из которых обладает своими собственными специфическими ин­тересами. Эти группировки пред­ставлены различного рода группа­ми интересов, между которыми возникает соперничество. На госу­дарство возлагается роль арбитра и примирителя конфликтующих ин­тересов. Процесс принятия реше­ний представляет собой выбор не­которого «среднего пути», который не сводится к какому-либо одному интересу. Таким образом, обеспе­чивается равновесие социальных и политических сил, обеспечиваются гарантии от монополизации власти.
ТОТАЛИТАРИЗМ (< лат. totalis весь, целый, полный) — полити­ческий режим, при котором государство стремится к полному, все­охватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Т. — разновидность диктатуры. Термин «Т.» впервые был введен в политический лексикон лидером итал. фашистов Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения и режима. В 1929 г. газе­та «Тайме» употребила понятие «Т.» для характеристики режима, сложившегося в Советском Союзе. После Второй мировой войны тота­литарными стали называть режи­мы, существовавшие в фашистской Германии, СССР, странах «побе­дившего социализма». Классичес­кими считаются признаки, выде­ленные К. Фридрихом и 3. Бжезинским (1956): 1) официальная идео­логия, отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового об­щества; 2) монополия на власть единой массовой партии, стро­ящейся по олигархическому при­знаку и возглавляемой харизматическим лидером; 3) система терро­ристического полицейского кон­троля; 4) партийный контроль над всеми средствами массовой инфор­мации; 5) всеобъемлющий кон­троль над вооруженными силами; 6) централизованный контроль за экономикой и система бюрократи­ческого управления экономической деятельностью. Т. отличается от других диктатур наиболее высокой степенью регламентации и контро­ля. По существу он стирает грань между государством и обществом, между политическим и социаль­ным, между общественным и част­ным. Различают правый и левый Т. Первый существовал в фашистской Германии, второй — в коммунис­тических странах. Т. — это «реак­ция» общества на кризисы периода индустриализации, ускоренную мо­дернизацию, форсированное, догоняющее развитие. В такие периоды общество испытывает сильные перегрузки: разрушаются традици­онные структуры, у человека рож­дается чувство потерянности и оди­ночества, требующее консолидации на новой основе. В условиях воз­никновения «массового производ­ства» и «массового человека» осо­бую роль в процессе консолидации играет идеология. Т. весьма устой­чивый политический режим, однако его стабильность постепенно раз­рушается из-за низкой степени адаптации к новым требованиям, неразвитости процессов артикуля­ции и агрегирования интересов.
У
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО — форма государственного устройст­ва, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятель­ности. Для унитарного государства характерны следующие черты: 1) единая конституция, действую­щая на всей территории страны; 2) единая система высших государ­ственных органов власти, юрисдик­ция которых распространяется на всю территорию; 3) единая право­вая система; 4) подчинение муни­ципальных органов власти общего­сударственным. Унитарные госу­дарства подразделяются на центра­лизованные и децентрализованные. К первым относятся Великобрита­ния, Дания, Швеция; ко вторым — Франция, Италия, Испания. В от­личие от централизованных, в де­централизованных унитарных го­сударствах регионы обладают автономией и могут даже иметь свои законодательные и исполнительные органы. Такая разновид­ность унитарного государства в последнее время получила название регионализм.
Ф
ФАШИЗМ (< итал. fascio связка, пучок, объединение)— политичес­кий режим, отличающийся крайним этатизмом и национализмом. Ф. яв­ляется одной из разновидностей диктатуры. Впервые фашистский режим возник в Италии в период правления Б. Муссолини. Лидер итал. фашистов следующим обра­зом сформулировал кредо своего движения: «Все в государстве, ни­чего вне государства, ничего против государства». В его партийных ра­ботах и программах подчеркива­лась необходимость господства только одной идеологии, позитив­ная роль насилия и страсти к поко­рению. Фашистскими можно также назвать режимы, сформировав­шиеся в 30-х гг. в Испании и Гер­мании, в 40—50-х в Аргентине, в 60-х гг. в Греции. Американский политолог X. Линц предлагает раз­делять Ф. на «тоталитарный» (Ита­лия, Германия) и «подражатель­ный» (Испания, Португалия, Ру­мыния). Согласно его концепции, Ф. не получил полного развития в тех странах, где реакционные груп­пы опирались на армию, бюрокра­тию и монархию. Большинство ис­следователей фашизма признают, что его возникновение связано с разрушением традиционных устоев и укладов, неспособности элит найти новые адекватные формы интеграции масс. С. Роккан подчерки­вает, что сфера распространения фашизма во многом совпадает с зоной бывших империй. По его мнению, Ф. — это отрицательная реакция общества на разрушаю­щуюся или отсутствующую нацио­нальную идентичность. С точки зрения сторонников марксизма, возникновение фашизма связано с противоречиями империалистичес­кой стадии капитализма. Его социальную основу составляют предста­вители крупного капитала, крупная промышленная буржуазия. В кон­цептуальных рамках других подходов подчеркивается антиолигархи­ческая и антикапиталистическая (наряду с антикоммунистической) направленность фашизма. Ф. Бау­эр считает, что в фашизме проявил­ся антагонизм средних классов по отношению к элите, их «бунт» про­тив ущемления собственных инте­ресов в период индустриализации. С. Липсет предлагает во многом схожую концепцию, согласно кото­рой социальной базой фашизма яв­ляется экстремистская часть среднего класса.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — представительный и законодатель­ный орган власти Российской Феде­рации. Ф.С. состоит из двух палат: верхней — Совета Федерации и нижней — Государственной Думы.
ФЕДЕРАЦИЯ (< лат. foederatio союз, объединение) — форма госу­дарственного устройства, при которой входящие в состав администра­тивно-территориальные образова­ния (субъекты Федерации) облада­ют ограниченной юридической и политической самостоятельностью. Характерными чертами федерации являются: 1) наличие конституции союза и субъектов Федерации; 2) верховенство союзной конститу­ции и общефедерального законода­тельства; 3) существование феде­ративного гражданства и граждан­ства субъектов Федерации; 4) наличие законодательных, исполни­тельных и судебных органов власти на уровне субъектов Федерации; 5) право представительных органов субъектов Федерации принимать законодательные акты в пределах установленных полномочий и ком­петенции. В современном мире на­считывается 21 федеративное госу­дарство: Австралия, Австрия, Ар­гентина, Бельгия, Бразилия, Вене­суэла, Индия, Канада, Поморские Острова, Малайзия, Мексика, Ни­герия, ОАЭ, Пакистан, Россия, США, Танзания, ФРГ, Швейцария, Союзная Республика Югославия. В XIX в. федерации утвердились в Швейцарии, США, странах Латин­ской Америки. После Второй миро­вой войны федеральным стало го­сударственное устройство некото­рых государств Азии и Африки. В политической науке дискуссионным остается вопрос о субъекте сувере­нитета в федеративном государст­ве. Согласно одному подходу, суве­ренитетом обладает только федера­ция в целом (Г. Еллинек, П. Лабланд, В. Уиллоуби). Согласно дру­гому — носителями суверенитета являются субъекты Федерации (М. Зейдель, Д. Кальгун). Сторон­ники компромиссного подхода счи­тают, что суверенитет делится между федерацией и ее субъекта­ми, что, в свою очередь, выражает­ся в разделении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Феде­рации. Чаще всего такое разделе­ние фиксируется и отражается в Конституции. Часть полномочий делегируется и находится в ведении общефедеральных органов власти, часть — в ведении субъектов Фе­дерации и еще одна часть — в со­вместном ведении. Федеративные государства подразделяются на эт­нические и анэтнические. В этни­ческих федерациях население наци­онально неоднородно (Канада, Рос­сия) и субъекты образуются по на­циональному признаку. В анэтнических федерациях население либо этнически едино (Австрия, ФРГ), либо тяготеет к однородности (Ав­стралия, США). По правовому ста­тусу субъектов федерации подраз­деляются на симметричные (Чехо­словакия до 1993 г.), в которых права и представительство субъек­тов Федерации в высших органах власти одинаковы, и асимметричные, в которых существует неравенство субъектов либо в правах, либо в представительстве. Большинство федераций, в том числе и Россия, относятся к асимметричному типу.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — административ­но-территориальная организация государства, а также система взаи­моотношений центральных и реги­ональных органов власти. Обычно выделяют три формы государствен­ного устройства: унитарную, феде­рацию и конфедерацию.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — структура высших государственных орга­нов власти. Ф.П. характеризуется порядком формирования высших органов власти, а также распреде­лением между ними функций и полномочий. Выделяются две основ­ные формы правления: монархия и республика.
Х
ХАНТИНГТОН Самуэль (1927) — амер. политолог, специалист в об­ласти сравнительной политологии и транзитологии (раздела политоло­гии, изучающего переход от автори­таризма к демократии). Одна из ключевых проблем исследований Хантингтона — политическое раз­витие, которое он отделил от социально-экономической модерниза­ции. Основным критерием полити­ческого развития амер. ученый счи­тал институционализацию. Высо­кий уровень политической институционализации является основой политической стабильности и ус­тойчивости в переходных общест­вах. В книге «Третья волна: Демократизация в конце XX столетия» X. рассматривает переход к демо­кратии во многих странах в конце 70—80-х гг. как глобальный про­цесс демократизации. При этом амер. политолог не исключает воз­можности для некоторых госу­дарств отката назад к авторитарным режимам, но общий ход эволюции заключается, по его мысли, в неиз­менном увеличении стран, избрав­ших и вставших окончательно на путь демократии.
ХАРИЗМА (< греч. charisma боже­ственный дар) — экстраординар­ная способность, свойство, качест­во индивида, выделяющее его среди остальных и, что самое главное, не столь приобретенное им, сколько дарованное ему природой. Богом, судьбой. Харизматический тип гос­подства впервые был описан Р. Зомом в работе, посвященной анализу церковного права древнех­ристианских общин. Понятие «X.» играет важнейшую роль в социоло­гии М. Вебера. Если для Р. Зома X. — это мистический дар религиозного пророка, то для М. Вебе­ра — сверхъестественные свойст­ва личности, позволяющие ей под­чинить себе массы. X., по Веберу, обладают герои, великие полковод­цы, маги, пророки, выдающиеся политики, основатели мировых ре­лигий — Будда, Иисус Христос, Магомет, великие завоеватели — Александр Македонский, Цезарь, Наполеон. Харизматический лидер современности, согласно Веберу, это политик-демагог, который лю­быми путями добивается доверия масс, указывая им цели действия. Харизматическое господство воз­никает в условиях социально-поли­тического кризиса. Он способству­ет появлению вождей, идущих на­встречу духовным потребностям масс, которые приписывают им не­обыкновенные свойства. При этом вождями могут быть пророки или герои, волшебники или демагоги, врачи или шарлатаны и даже пред­водители бандитских шаек. Вождь-харизматик всегда стремится подо­рвать основы существующего по­рядка и отличается политическим радикализмом. Вебер рассматри­вал харизму как «великую револю­ционную силу», существовавшую в традиционном типе обществ и спо­собную внести изменения в лишен­ную динамизма структуру этих обществ. Источником личной предан­ности харизматическому лидеру яв­ляется не традиция и не признание формального права вождя, а эмо­ционально окрашенная вера в его ха­ризму и преданность ей. Такая вера — основа легитимности лидера-харизматика. Именно поэтому он должен постоянно заботиться о со­хранении своей харизмы и доказы­вать ее существование. Для под­держания харизмы необходимы ре­гулярные «великие» деяния вождя, приносящие крупный успех, побе­ду, эпохальные и «судьбоносные» решения и т.п. Как только они ис­сякают, так сразу же исчезает вера в его необыкновенные качества, а следовательно, разрушается и ос­нова харизматического господства. Со стабилизацией социальной сис­темы оно трансформируется в тра­диционное или бюрократическое, происходит «рутинизация хариз­мы». В последние десятилетия в политической науке возрождается интерес к концепции харизмы. Со­временный ученый А.М. Гантер вы­деляет шесть основных характерис­тик, присущих харизматическому лидеру: 1) «обмен энергией» или умение воздействовать на людей эмоционально, способность заря­жать энергией окружающих; 2) «завораживающая внешность» или образ, вызывающий симпатию у массы; 3) «хорошие риторические способности и некоторый артис­тизм» или выдающиеся коммуника­тивные способности, искусство и дар увлекать своими выступления­ми большие скопления людей; 4) «положительное восприятие восхищения своей персоной» или состояние психологического ком­форта при повышенном внимании и восхищении со стороны общества; 5) «независимость характера», проявляющаяся в способности по­лагаться только на себя; 6) «до­стойная и уверенная манера дер­жаться» или имидж сильного чело­века, способного добиваться вели­ких целей.
ХУНТА (< лат. junta собрание, объ­единение) — 1) органы местного самоуправления в Испании, Италии, а также в некоторых государ­ствах Латинской Америки; 2) груп­па военных, захватившая власть в результате государственного пере­ворота.
Ц
ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — 1) высшие принципы, обеспечи­вающие согласие в обществе или социальных группах по основным проблемам и целям; 2) верования и представления о желательном и наилучшем типе политической сис­темы, политических целях и средствах их достижения, влияющие на политическое поведение и выбор его моделей. Ц.П. служат ориенти­ром в сложном мире политики, определяют ее смысл и содержание. В политических ценностях отражают­ся желания и интересы социально­го субъекта. С точки зрения веберовской методологии, Ц.П. могут играть роль идеальных конструктов с помощью которых осуществляет­ся познание мира политики.
Ч
ЧИЧЕРИН Борис Николаевич (1828—1904) — выдающийся рус. юрист, философ, историк. Ч. называют одним из основателей рус. «государственной школы», одним из первых рус. идеологов либера­лизма. Его политические взгляды характеризуются как «охранитель­ный» или консервативный либера­лизм. В центре внимания Чичери­на — идея свободы, которую он разделял на свободу гражданскую, общественную и политическую. В обществе должно существовать равновесие между свободой граж­данской и политической. Государ­ство выражает интересы народа, общее благо, но, если получает перевес над общественной сферой и поглощает последнюю, оно пол­ностью уничтожает как основы лич­ной свободы, так и основы собст­венного существования. Однако политическая свобода может вести не только к благу, но и к конфлик­там и раздору в обществе. Если не­обходимое государству единство не может быть установлено согласием граждан, необходимо прибегнуть к власти. Общее политическое пра­вило, сформулированное Чичери­ным, гласит: чем меньше в общест­ве единства, тем сосредоточеннее должна быть власть и, наоборот, чем крепче народное единство, тем более разделенной она должна быть. «На этом законе, — писал Чичерин, — основывается воз­можность или невозможность по­литической свободы». Там, где народ не имеет длительных тради­ций свободы, ее надо вводить осто­рожно и постепенно, так как неуме­ние пользоваться ею может при­вести к серьезным общественным осложнениям. Это положение, — считал Чичерин, — справедливо и для России. Ее движение к свободе должно быть постепенным и спо­койным — только освоив обретен­ное, можно идти вперед. Чичерин выступал за поэтапные эволюционные реформы «сверху» для Рос­сии. Промедление с реформами, предупреждал он, ведет к револю­ционному взрыву. Важнейшая за­дача на пути реформ — ограниче­ние самодержавия в России, спло­чение реформаторских сил на плат­форме «либерал-консерватизма» под лозунгом «либеральные» меры и сильная власть». Сочетание ли­беральных мер — предоставление свободы деятельности (и, прежде всего, экономической), печати, слова и др. с функциями сильной власти — сохранением государст­венного единства, охраной порядка, контролем за соблюдением зако­нов, может обеспечить конституци­онная монархия, — полагал Ч.
Э
ЭГАЛИТАРИЗМ (< франц. egalite равенство) — направление обще­ственно-политической мысли, утверждающее в качестве высшей политической ценности равенство. Согласно эгалитаризму, государст­во должно проводить политику в области перераспределения дохо­дов. Умеренный Э. выступает за со­хранение, но существенное ограни­чение частной собственности.
ЭКСТРЕМИЗМ (< лат. extremus крайний) — приверженность к крайностям в политике. Чаще всего Э. проявляется в отрицании суще­ствующих политических норм, цен­ностей, процедур, основополагаю­щих принципов организации поли­тических систем, стремлении к под­рыву политической стабильности и низвержению существующей влас­ти. Для экстремизма характерна нетерпимость к инакомыслию, плюрализму, к поиску консенсуса. Различают экстремизм политичес­кий, этнический и религиозный. По­литический Э. стремится к радикаль­ному изменению государственного строя и существующего политичес­кого режима. Этнический Э. ориен­тирован на защиту интересов опре­деленной нации, на утверждение ее привилегированного положения и превосходства. Религиозный экстре­мизм проявляется в нетерпимости к представителям других религий и конфессий. В ряде восточных стран религиозный Э. является формой экстремизма политического. Э. при­сущ маргинальным слоям, для кото­рых характерно преобладание норм контркультуры над нормами поли­тической культуры.
ЭЛЕКТОРАТ (< лат. elector изби­ратель) — совокупность граждан, обладающих избирательными правами. В политической науке значи­тельное внимание уделяется элек­торальному участию, степени элек­торальной активности, мотивам го­лосования и избирательным пред­почтениям различных электораль­ных групп (или сегментов электо­рата).
ЭЛИТАРНАЯ (ЭЛИТИСТСКАЯ) ТЕОРИЯ ДЕМОКРАТИИ — кон­цепция, согласно которой власть при демократии осуществляется элитами. Отличие демократии от диктатуры состоит в наличии нескольких элит, конкурирующих друг с другом. Основоположником данной теории считается И. Шумпетер, понимавшей под демокра­тией такое институциональное уст­ройство, при котором индивиды приобретают право на принятие ре­шений путем конкурентной борьбы за голоса избирателей. В качестве отличительных черт демократии от­мечаются: политическая конкурен­ция; регулярные и свободные вы­боры; доступ к власти в результате открытой политической борьбы.
ЭТАТИЗМ (< франц. etat государ­ство) — высокая степень вмеша­тельства государства в экономическую и социальную жизнь общества. Процессы этатизации приводят к сильной централизации, росту и усилению бюрократии, монополи­зации политической власти. Прин­ципы этатизма были сформулиро­ваны в политической философии Платона, Гоббса, Гегеля. Привер­женцы этатизма настаивают на первичности государства по отно­шению к личности, рассматривают государство как высшую цель и ко­нечный продукт общественного развития, они расширяют его права и границы допустимого вмешатель­ства государства в социальную жизнь.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ — демонстрируемая способность как политической системы в целом, так и ее институциональной подсистемы к адаптации к новым требованиям и проблемам, к мобилизации ресурсов на достижение целей, а также к обес­печению поддержки со стороны об­щества и правящей элиты. Показа­телями эффективности власти явля­ются: качество и среднестатистичес­кая продолжительность жизни, уро­вень доходов на душу населения, ин­декс инфляции, уровень инвестиционной активности, динамика эконо­мического роста и др.


Приложение 1
ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ПО КУРСУ «ПОЛИТОЛОГИЯ» НА ОСНОВЕ МОДУЛЬНОГО ПРИНЦИПА И РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ СТУДЕНТОВ
Важное место в системе гуманитарного образования принадлежит политологии — науке о политике, политической власти, политических сис­темах и процессах. Курс «Политология» призван дать студенту необходи­мый минимум знаний о политических реальностях, нормах политического поведения, демократических ценностях, помочь овладеть методологией анализа политической жизни, выработать необходимые мировоззренчес­кие критерии оценки текущих политических событий, нужно применять политологические знания в общественно-политической практике, в своей профессиональной и гражданской деятельности. А это в свою очередь предъявляет большие требования к организации учебного процесса, ме­тодике преподавания.
В целях повышения роли политической науки в гуманитарной подго­товке, формировании политической культуры студентов кафедра политологии Санкт-Петербургского государственного технического университе­та разработала концепцию «Организация учебного процесса по курсу «Политология» на основе модульного принципа и рейтинговой оценки знаний и умений студентов». Концепция направлена на повышение уровня преподавания, демократизацию и гуманитаризацию учебного процесса. Она отвечает требованиям государственного образовательного стандарта по дисциплине «Политология».
В рамках учебной дисциплины выделено определенное количество про­блемных модулей, включающих в себя: проблемную лекцию, семинар, брифинг, дискуссию, коллоквиум либо политический практикум, самостоятельную работу студентов, контрольное собеседование по проблеме модуля. Каждый модуль в целом и его составляющие оцениваются определенным числом баллов (зачетных единиц).
Студенту предоставляется право избрать любую форму учебного про­цесса, набрав при этом необходимую (зачетную) сумму баллов, вплоть до перехода на индивидуальный учебный план и сдачу экзаменов в той или иной форме.
Студент может частично отказаться от предлагаемых аудиторных форм учебной работы, заменив их формами самостоятельной работы (подготов­ка реферата по одной из проблем модуля или по модулю в целом, подго­товка реферата по теме спецкурса, выступление с докладом на теорети­ческой конференции и т.д.).
Как видно из учебного плана, курс «Политология» включает 7 моду­лей, спецкурсы, спецсеминары. Тематика модулей предполагает углублен­ное изучение генезиса политических идей, основных идейно-политических течений современной цивилизации, концепций и доктрин западной политологии о проблемах власти, политических системах, развитии правового государства, правах и свободах человека и гражданина, особенностях по­литических режимов, о политической культуре, сознании, поведении масс. Предполагается рассмотрение проблем взаимоотношений власти и рели­гии, изучение взаимосвязи политики и национальных отношений. Будут рассмотрены актуальные проблемы политической модернизации и между­народных отношений.
В целях глубокого изучения проблем курса предусмотрены такие ак­тивные формы и методы проведения занятий, как дискуссии, брифинги, коллоквиумы, обсуждение подготовленных студентами докладов и рефера­тов. Впервые в курсе вводятся политические практикумы или обучающие игры, направленные на выработку навыков и умений при решении поли­тических проблем.
Студентам предлагается ряд спецкурсов по актуальным проблемам политологии, которые будут читаться во втором семестре. Каждый спецкурс рассчитан на 12 ч. Студентам предоставляется возможность выбрать любой из предложенных спецкурсов по своему усмотрению.
В конце семестра предполагается проведение теоретической конфе­ренции.
Рейтинговая система основывается на следующих видах контроля:
1) Текущий контроль — непрерывно осуществляемое «отслежива­ние» (оценка) уровня усвоения знаний и умений студентов на лекциях, брифингах, коллоквиумах, практикумах, семинарских занятиях. В про­цессе текущего контроля определяется текущий рейтинг по модулю (Ртек), который в зависимости от активности студента составляет 40—60— 85 баллов.
2) Рубежный контроль — контроль знаний и умений студентов по ре­зультатам контрольного собеседования по модулю. В зависимости от уровня знаний и умений студента определяется рубежный рейтинг (Рруб), ко­торый составляет 50—100—150 баллов.
3) Итоговый (суммарный) контроль по дисциплине (или модулю). Ито­говый рейтинг (Рит) вычисляется в виде суммы:
Рит= Ртек + Рруб / H (количество модулей).
Семестровая оценка по дисциплине выставляется по итоговому рей­тингу по следующей шкале перевода:
Удовлетворительно Хорошо Отлично
Рит 50 баллов Рит 80 баллов Рит 100 баллов
Как можно набрать баллы? Это решает сам студент. Каждый модуль по курсу включает различные виды занятий, которые оцениваются балла­ми: лекция — 10 баллов, брифинг — 10, семинар — 5—10—15 баллов (в зависимости от активности), дискуссия — 5—10—15, коллоквиум — 5—10—15, спецкурс — 5—10—15, выступление с докладом на теоре­тической конференции, обзор литературы по проблеме модуля — 10— 15—20, практикум — 5—10—15.
Студент, не получивший необходимой (зачетной) суммы баллов по ре­зультатам текущего контроля, может получить их в процессе контрольного собеседования, где каждый из предложенных вопросов оценивается в за­висимости от полноты ответа 5—10—15 баллами.
Учебный план
по курсу «Политология» на основе модульного принципа и рейтинговой оценки знаний и умений студентов
Количество часов на дисциплинуКоли­чество модулейКоличество баллов по модулю в зависимости от активности студентаИтоговый рейтинг по дисциплине (или модулю)
В том числе:
7

Проблемные лекции — 16

10 10 10
Семинарские занятия — 12

5 10 15
Брифинг — 14

10 10 10
Дискуссия — 10
5 10 15Удовлетворительно Рит 50 баллов
Коллоквиум — 2
5 10 15Хорошо
Рит 80 баллов
Спецкурс по выбору студен­тов — 12

Теоретическая конференция — 2

Практикум — 10
5 10 15Отлично
Рит 100 баллов
Самостоятельная работа студентов

Индивидуальное собеседо­вание студентов по пробле­ме модуля — 34

Всего: 112ч
40 60 85


Модуль1 1
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И ТЕОРИИ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Учебные цели: уяснение генезиса политических идей, основных этапов их развития, степени и характера влияния на политические доктрины и институты современности; рассмотрение методологических основ и функций политологии, основных парадигм и школ современной политической науки, ее места и роли в системе общественного знания, в профессиональной подготовке спе­циалиста.
Лекция.
Политология как наука и учебная дисциплина
Предмет политологии. Содержание мира политики. Структура и функ­ции политики. Политология как наука о политике, власти, политических системах и процессах. Место политологии в системе современного обще­ственного знания. Соотношение политологии с философией, историей, экономической теорией, социологией, теорией государства и права, другими отраслями знаний. Относительно самостоятельный, комплексный и интернациональный характер политологии. Основные этапы развития по­литической науки. Политология в современной России: основные задачи, пути развития и перспективы.
Методические основы и функции политологии. Основные задачи и функции политологии. Фундаментальный и прикладной аспекты полито­логии. Природа политического знания. Основные политические законо­мерности. Методы политологии: институциональный, сравнительный, антропологический, психологический, социологический, бихевиористский, структурно-функциональный, системный и др. Понятия, категории и прин­ципы политологии. Политология и мировоззрение. Политология и культу­ра. Политизация общества и возрастание роли политологии.
Основные парадигмы и школы политологии. Природа парадигмати­ческого мышления. Теологическая, натуралистическая, социальная и ра­ционально-критическая парадигмы. Основные доктрины и направления современной зарубежной политологии. Американская, европейская, российская и другие политологические школы. Специфика развития полити­ческой мысли в странах Азии, Африки и Латинской Америки.
Политология как учебная дисциплина. Институционализация полито­логии как учебной дисциплины в России. Место дисциплины «Политоло­гия» в системе гуманитарного и социально-экономического образования. Требования к содержанию образовательной программы по дисциплине «Политология». Профессиональная деятельность и политика. Политичес­кая культура современного специалиста. Политология в системе профес­сиональной подготовки специалиста.
Лекция.
Идейные истоки политологии
Политическая мысль классической древности и средневековья. По­литико-правовые взгляды Конфуция. Проекты идеальной организации об­щества в «Государстве» Платона. Классификация политических режимов Аристотелем. Выделение Аристотелем понятия устойчивого государствен­ного строя наряду с идеальным. Функции государства в «Политике» Арис­тотеля. Учение Цицерона о государстве и праве.
Христианская политическая доктрина (Августин Блаженный «О граде Божьем»: разграничение морально-религиозной и политической сфер, функций церкви и государства). Политическая философия Фомы Аквинского.
Политические теории эпохи Возрождения и Нового времени. Пере­ход от религиозной к светской политической теории. Республиканские взгляды Н. Макиавелли. Зарождение теории государственного суверени­тета в учении Ж. Бодена. Т. Гоббс об общественном договоре и абсолют­ности государственной власти. Развитие Дж. Локком теории естественно­го права и общественного договора. Учение Ш. Монтескье о разделении властей. Формирование радикально-демократического направления политической мысли (политическая теория Ж.Ж. Руссо). Политические идеи Т. Джефферсона и А. Гамильтона в период борьбы США за независи­мость. Политические концепции Э. Берка, Дж. С. Милля, А. де Токвиля. Утопический социализм (А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн). Политичес­кая доктрина социализма.
Семинар.
«Идеальное государство» и «идеальное управление» в истории политической мысли
Проекты идеальной организации общества в «Государстве» Платона и «Политике» Аристотеля: общее и особенное.
Принципы политической деятельности главы государства в концеп­ции Н. Макиавелли.
Сравнительный анализ учений о государстве Т. Гоббса и Дж. Локка.
Брифинг.
Особенности государственности и политической мысли в России
Особенности политического развития, государственности, полити­ческих традиций и политической мысли в России. Основные факторы, определяющие специфику государственности, политических традиций, ре­форм и политической мысли в России: геополитическое положение, социально-экономические условия, крестьянская община, социокультурные традиции, характер власти, правовое положение личности, состояние по­литической культуры и особенности массового политического сознания.
Основные вехи и периоды развития политической мысли России. Первые политико-нравственные трактаты на Руси: Иларион, Владимир Мономах, Даниил Заточник. Проблемы власти и государства в политичес­ких учениях XV—XVII вв. Политические идеи русского Просвещения. Идейная полемика между сторонниками дворянского монархизма (М.М. Щербатов) и дворянского либерализма (С.Е. Десницкий). Зарож­дение революционно-демократической традиции в русской политической мысли: политико-философские идеи А.Н. Радищева.
Политическая мысль в России XIX — начала XX в.: особенности и основные направления. Истоки либеральной традиции. Конституционные проекты М.М. Сперанского, его идеи о преобразовании власти и ее зако­нодательных основах. Политические взгляды декабристов. П.И. Пестель о республиканском строе в России. Проект Конституции Н.М. Муравьева. Демократические идеи о создании федерации славянских народов «Обще­ства соединенных славян». Полемика 30—40-х гг. о судьбе политического развития России: славянофилы (А.С. Хомяков, И.В. Киреевский и др.) и западники (Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин и др.), их политические кон­цепции.
Демократические традиции освободительной мысли России 40— 50-х г.: политические взгляды революционных демократов, первых рус­ских социалистов (А.И. Герцен, петрашевцы, Н.Г. Чернышевский и др.). Основные течения народничества: революционное народничество П.Л. Лаврова, политическая программа П.Н. Ткачева, теория «героев и толпы» Н.К. Михайловского. Русский консерватизм: «почвенничество» (Ф.М. Достоевский), геополитические концепции (Ф.И. Тютчев, Н.Я. Да­нилевский), К.Н. Леонтьев, К.П. Победоносцев, Л.А. Тихомиров. Поли­тическая программа русского анархизма: М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин. «Левый» радикализм (Г.В. Плеханов, В.И. Ленин). Русская религиозно-политическая мысль конца XIX — начала XX в.: С.Н. Булгаков, С.Л. Франк, Н.А. Бердяев, И.А. Ильин.
Коллоквиум.
Проблема власти и государства в русской политической мысли XIX — начала XX вв.
Особенности русского либерализма: «охранительный либерализм» Б.Н. Чичерина и его концепция правового государства.
Религиозно-нравственная традиция в русской политической мысли рубежа веков: B.C. Соловьев о соотношении нравственности, религии и политики, о «правомерном» государстве. Идеи Н.А. Бердяева о демокра­тии, свободе личности, тоталитаризме.
Русский анархизм о политике и государстве. Идеал «анархического социализма» М.А. Бакунина и «анархического коммунизма» П.А. Кропот­кина.
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Предмет, методологические основы и функции политологии.
Значение изучения политической теории для формирования гражданской культуры специалиста.
Основное содержание античных проектов политического устройства обще­ства.
Концепции «общественного договора» и «естественного права» в истории политической мысли (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо и др.).
Особенности отечественной политической мысли.
Идейная борьба 30—40-х гг. XIX в.: политические идеи западников и сла­вянофилов.
Конституционные проекты переустройства общества в истории России.
Исследование проблем власти в русской политической мысли (либерализм, консерватизм, анархизм, политико-религиозные концепции).
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Основные парадигмы и школы политологии.
Принцип справедливости в «идеальном государстве» Платона.
Учение Аристотеля о наилучшем устройстве общества.
Мораль и политика в учениях Конфуция и Н. Макиавелли.
Идеи Ш. Монтескье о разделении властей.
Консервативная мысль в России: Н. Данилевский, К. Леонтьев, К. Победонос­цев.
Политические идеи русского послеоктябрьского зарубежья (Н. Бердяев, С. Франк, Г. Федотов, И. Ильин).
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов/ Под ред. М.А. Василика. М., 1999.
Белов Г.А. Политология. М., 1996. Гл. 1—4.
Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. М., 1997. Раздел первый.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Красно­ва. М., 1997.Гл I—V.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 1—4.
История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. М., 1997.
Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997. Т. 1—4. История политических и правовых учений: Хрестоматия. М., 1996.
Ильин М.В Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М.,1997.
История политических и правовых учений / Под общ. ред. В С Нерсесянца М,1996.
Модуль 2
ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
Учебные цели: уяснить сущность, содержание и механизм осуществления политической власти; ознакомиться с различными концептуальными подхода­ми к власти; рассмотреть социальные основы политики; изучить основные со­циальные субъекты политической власти, специфику лоббизма, корпорати­визма и неокорпоративизма.
Лекция.
Политическая власть
Политическая власть: сущность, структура, функции. Происхожде­ние и сущность власти. Концепции власти. Структура власти: субъекты и объекты власти, источники, ресурсы, функции власти. Основания власти. Политическая власть.
Механизм осуществления политической власти. Горизонтальная и вертикальная структура политической власти в обществе. Общенацио­нальный (центральный), региональный и местный уровни политической власти, формы взаимоотношения между ними. Принцип разделения влас­тей.
Эффективность и легитимность власти. Критерии эффективности власти. Легитимность и легальность политической власти. Типы легитимного господства по М. Веберу (традиционное, харизматическое, легаль­ное). Диффузная и специфическая легитимность. Уровни легитимности власти (идеологический, структурный, персональный). Делегитимация.
Семинар.
Социальные основы политики
Социальные группы как субъекты и объекты политики. Социаль­ная детерминированность политических явлений. Основные понятия стра­тификации. Статусы и роли. Типы стратификационных систем. Понятие класса, социального слоя и социальной группы. Социальная мобильность. Влияние изменений статусных позиций на политическое поведение соци­альных групп. Феномен маргинализации. Соотношение социальной диф­ференциации и политической идентификации различных социальных групп. Социальная политика.
Гражданское общество: понятие, структура, функции. Условия формирования и функционирования гражданского общества. Его призна­ки, структура и принципы жизнедеятельности. Основные институты граж­данского общества. Социальная структура современного западного обще­ства. «Средний класс».
Социальная стратификация и перспективы гражданского общест­ва в России. Динамика социальной структуры российского общества в XX в. Модель многомерной стратификации современной России. Условия и проблемы формирования гражданского общества в России.
Брифинг.
Социальные субъекты политической власти
Группы интересов: понятие, структура, функции и типы. Лоббизм. Типология групп интересов. Легальный и нелегальный лоббизм. Корпора­тивизм и неокорпоративизм. Группы интересов как субъекты политичес­кого процесса в России.
Правящая элита и ее роль в политике. Понятие правящей элиты. Кон­цепции «политического класса» Г. Моска и «правящей элиты» В. Парето. Современные теории элиты. Структура элиты: статусные группы (высшая, средняя, маргинальная) и функциональные группы (политическая, экономическая, административная, культурная и информационная). Каналы рекрутирования и степень социальной представительности элиты. Изме­нения в составе, структуре, механизмах рекрутирования и способах дея­тельности современной российской политической элиты.
Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили. Подходы к определению политического лидерства. Популизм и лидерство. Специ­фика политического лидерства в России.
Дискуссия.
Политическая власть и бюрократия
Бюрократия: теоретические концепции. Теория рациональной бюро­кратии М. Вебера. Критика бюрократии в работах К. Маркса. «Импер­ская» и «реалистическая» трактовки феномена бюрократии. «Железный закон олигархии» Р. Михельса. Концепция бюрократии Л. фон Мизеса. Модель бюрократии Р. Мертона.
Бюрократическая структура и личность. Динамика бюрократии в со­временном обществе. Неформальные структуры в формальной организации (бюрократии). Социальная патология бюрократии. Социально-психо­логические и социальные аспекты бюрократизма.
Бюрократия в России. Политико-психологический портрет совре­менного российского чиновничества. «Клиентарная» бюрократия. «Тене­вая социальность» (к характеристике патрон-клиентарных отношений). Бюрократия как всеобщий посредник. Закон Российской Федерации о го­сударственной службе. Бюрократия: неизбежное «зло» или «атавизм» политической системы.
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Современные концепции власти.
Роль бюрократии в системе государственной власти.
Показатели легитимности власти.
Социальная структура современного российского общества.
Идейные истоки и основные вехи формирования гражданского общества
Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы Рос­сии.
Системы рекрутирования политической элиты.
Природа харизматического лидерства.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Мотивационные основы власти.
Маргинализация и ее социально-политические последствия.
Харизма и ее роль в политике. Лоббизм в России.
Политико-психологические портреты современных российских политических лидеров.
Правящая элита и контрэлита. Перспективы формирования среднего класса в современной России.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов/ Под ред. М.А Василика. М., 1999. Гл. 4—6.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Разд. второй.
Панарин А.С. Политология: Учебник. М., 1997. Разд. IV—V.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. Лекции 7, 8.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Разд. III.
Халипов В. Введение в науку о власти. М.,1996
Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1995.
Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 1998.
Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI в М, 1991.

Модуль 3
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Учебные цели: рассмотреть структуру, функции и типы политических сис­тем, особенности формирования и функционирования тоталитарных, автори­тарных и демократических политических режимов; познакомиться с основны­ми разновидностями избирательных систем.
Лекция.
Политическая система общества
Понятие, структура и функции политических систем. Различные под­ходы к определению и анализу политической системы в современной политологии. Сущность, понятие и основные функции политической систе­мы. Ее соотношение с другими системами общества. Структура, элементы и институты политической системы.
Типология политических систем. Понятие типологии политических систем. Критерии и основания типологии. Классификация политических систем. Компаративный (сравнительный) анализ политических систем со­временности.
Политическая стабильность и политический риск. Политическая ста­бильность и ее уровни. Политический порядок. Абсолютная, статическая и динамическая политическая стабильность. Типы внутриполитической стабильности: автономная и мобилизационная. Методы анализа полити­ческого риска.
Семинар.
Политические режимы
Понятие политического режима и его типы. Сущность и понятие политического режима. Политический режим как функциональная сторо­на политической системы. Условия и предпосылки формирования политического режима. Факторы, определяющие типы политических режимов. Классификация политических режимов.
Тоталитаризм как исторический и политический феномен. При­знаки тоталитарного политического режима. «Левый» и «правый» тота­литаризм.
Авторитарный политический режим. Сущностные черты авторита­ризма. Социально-экономические и социокультурные истоки авторитариз­ма. Разновидности авторитарных режимов: военные, олигархические, по­пулистские и бюрократические режимы. «Авторитаризм развития». Пере­ходные (гибридные) режимы: диктократия и демократура. Режим делегативной демократии. Дискуссия о характере политического режима в совре­менной России.
Теории и модели демократии. Либерально-демократическая и ра­дикально-демократическая теории. Модели демократии: конкурентная элитистская демократия, модель демократии Липсета-Лернера, «полиархическая демократия» Р. Даля, экономическая модель демократии Э. Да-унса, демократическая модель «прав человека», институциональная мо­дель «интегративной демократии». Характерные черты демократического политического режима.
Брифинг.
Избирательные системы
Сущность избирательной системы и типология выборов. Основные компоненты понятия «избирательная система». Избирательное право, его основные принципы. Активное избирательное право в современном мире, типологии выборов. Референдум (плебисцит) как особая форма избирательной активности.
Избирательная процедура и избирательная кампания. Факторы, вли­яющие на ход избирательных кампаний: случайные и мотивационные. Электорат. Имидж кандидата. Политический маркетинг. Избирательные блоки и стратегия избирательных кампаний. Финансовая и техническая организация избирательных кампаний.
Пропорциональная и мажоритарная системы учета и подсчета голо­сов. Разновидности пропорциональной системы. Специфика мажоритар­ной системы. Смешанная избирательная система.
Выборы и избирательная система в России. Особенности российской избирательной системы. Сравнительная характеристика выборов Прези­дента РФ и депутатов Государственной Думы. Направления совершенст­вования избирательной системы и выборов в России.
Дискуссия.
Демократия: теория и политическая практика
Основные концепции демократии. Теоретическое обоснование ис­торических форм демократического правления. Коллективистские, инди­видуалистические, плюралистические концепции демократии, их содержа­ние, достоинства и недостатки.
Преимущества и ограниченность опосредованной и непосредст­венной демократии. Формы демократии — прямая (непосредственная) и представительная (репрезентативная) как отражение исторического раз­вития демократии. Реализация права народа на участие в управлении государством и обществом на плебисцитарной и парламентской основе: пре­имущества и недостатки системы волеизъявления. Необходимость рацио­нального соединения идей самоуправления и представительности.
Достоинства и недостатки современной плюралистической демо­кратии. Процесс реализации интересов, прав, свобод гражданина, сопер­ничество и баланс групповых и личностных интересов, различных социаль­ных сил в условиях политического плюрализма.
Деловая игра.
Хочу стать президентом
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Структурные элементы политической системы общества.
Критерии типологизации политических систем.
Уровни политической стабильности.
Отличия авторитарных режимов от тоталитарных.
Социально-политические, экономические и психологические истоки тотали­таризма.
Признаки демократического режима.
Сущность и виды избирательных систем.
Сравнительный анализ избирательных систем в России, Франции и США.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки: природа и эво­люция.
Характеристика политического режима в современной России.
Демократия: будущее человечества или явление западной цивилизации?
Угрозы и дилеммы демократии на пороге XXI в.
Теория полиархии Р. Даля.
Стратегическое планирование избирательной кампании.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов/ Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 7—9.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Разд. третий.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Крас­нова. М., 1997. Гл. XV, XVII, XVIII.
Панарин А.С. Политология: Учебник. М., 1997. Разд. II, III.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию М., 1996. Гл. 10—12.
Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. СПб., 1995.
Цыганков А.П. Политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995.
Модуль 4
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
Учебные цели: раскрыть особенности государства как института полити­ческой системы; рассмотреть формы правления и государственного устройст­ва; уяснить принципы и ценности правового и социального государства; про­анализировать природу партии как политического института, типологии пар­тий и партийных систем, специфику российской партийной системы.
Лекция.
Государство как институт политической системы
Особенности государства как политической организации. Государст­во как центральный институт политической системы. Концепции проис­хождения, природы и социального назначения государства. Основные при­знаки и типы государства. Стадии развития современного конституцион­ного государства. Внутренние и внешние функции государства.
Формы государственного устройства и правления. Формы государст­венного устройства: конфедерация, унитарное государство, федерация. Формы правления: республика и монархия. Президентская республика (на примере США): политический статус, права и обязанности президента, основные полномочия парламента. Полупрезидентская республика (на при­мере Франции). Парламентская республика: положение президента в сис­теме высших органов власти, порядок образования, партийный состав и полномочия правительства, особенности взаимоотношений между парла­ментом и правительством (на примере Германии). Абсолютная и консти­туционная монархия.
Правовое и социальное государство: ценности и принципы. Истоки концепции правового государства. Социальная среда, механизм функцио­нирования и развития правового государства. Сущность и основные черты социального государства. Взаимосвязь правового государства и гражданского общества.
Органы государственной власти Российской Федерации. Особеннос­ти формирования государственной власти в России. Система законода­тельной власти. Государственная Дума и Совет Федерации: порядок из­брания, партийный состав, основные полномочия. Институт президент­ской власти в России: традиции, опыт, новации. Правовое положение, полномочия и роль президента в осуществлении государственной власти. Президент и Федеральное Собрание. Особенности взаимоотношений между правительством и парламентом. Судебная система в России.
Брифинг.
Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения
Политическая партия: определение, типы, роль в механизме поли­тической власти. Понятие политической партии. Основные отличия поли­тической партии от других политических институтов. Признаки и типы по­литических партий. Генезис и процесс формирования современных поли­тических партий. Основные тенденции в эволюции партий. Функции пар­тии в механизме политической власти. Методы и формы влияния партий на политическую жизнь.
Сущность и разновидности партийных систем. Понятие «тип партий­ной системы». Однопартийные, двухпартийные и многопартийные систе­мы. Альтернативные и неальтернативные партийные системы. Партийные объединения, движения и блоки. Оппозиция и ее роль в политической жизни. Партийные системы стран Западной Европы, США и Китая.
Общественно-политические движения. Признаки общественно-по­литических движений. Типология общественно-политических движений. Взаимоотношения общественно-политических движений и партий.
Становление многопартийной системы в России. Социальная база и типология российских политических партий. Общая характеристика пар­тийной системы в России. Тенденции развития многопартийной системы в современной России.
Семинар.
Становление и развитие многопартийной системы в России
Политические партии России: историко-генетические истоки, со­циальная база, идейные ориентации, электорат. Российские политичес­кие партии: опыт ретроспективной политологии. Трансформация социаль­ной структуры современного российского общества, процесс формирования социальной базы партий. Классификация политических партий в России. Оси противоречий: либеральная экономика — государствен­ный контроль над экономикой, централизованная сверхдержава — сильный регионализм. Правовой статус партий. Обретение опыта пар­тий парламентского типа. Программные установки ведущих политичес­ких партий России.
Партийная система России. Влияние исторических, социокультурных, психологических факторов на формирование многопартийности в России. Особенности становления современной партийной системы в России.
Дискуссия.
Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
Проблема прав человека в политической теории и практике. Поли­тический и правовой статус человека в обществе. Система гарантий и ме­ханизм обеспечения основных прав и свобод человека. «Всеобщая декла­рация прав человека». «Пакт об экономических, социальных и культурных правах». Международные конвенции о правах и свободах человека.
Российское законодательство об основных правах и обязанностях человека и гражданина. Декларация прав и свобод человека и граждани­на. Закон о гражданстве России. Закон о языках народов Российской Фе­дерации. Конституция Российской Федерации.
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Основные концепции происхождения государства.
Отличия федерации от унитарного государства.
Черты сходства и различия между парламентской республикой и парламент­ской монархией.
Сущность и основные принципы правового государства.
Права и свободы человека. Основные международные документы о правах человека.
Понятие, признаки и типы политических партий.
Сущность и типы партийных систем.
Особенности становления и развития партийной системы России.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Сравнительный анализ основных моделей федерации.
Институт президентства в современном мире.
Российская государственность: современные проблемы и перспективы.
У истоков партологии: Дж. Брайс, М. Острогорский, Р. Михельс.
Партии на выборах, в парламенте и правительстве.
Программные установки российских политических партий.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10,11.
Мухаев P.T. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Темы XI, XII.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова Б.И. Красно­ва. М., 1997. Гл. XXIV, XXVII.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 14, 15.
Каменская А.С., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.
Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление, функционирование, развитие). М., 1996.
Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.
Модуль 5
ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА
Учебные цели: уяснить содержание, структуру и функции, политической культуры, сущность, этапы и факторы политической социализации; раскрыть основные типы политического поведения и участия; охарактеризовать ведущие политические идеологии современности.
Лекция.
Политическая культура и социализация
Политическая культура: понятие, структура, функции. Понятие по­литической культуры, ее роль в обществе, структура, функции. Содержа­ние и структура политических ориентаций. Политический стереотип. По­литический миф. Политический символ. Типы политической культуры: патриархальный, подданнический, активистский. Гражданская политичес­кая культура. Политические субкультуры. Интегрированные и фрагментированные типы политических культур. Специфика российской политичес­кой культуры: история и современность.
Политическая социализация: сущность, этапы, факторы. Содержа­ние политической социализации. Типы политической социализации: пря­мая и косвенная (первичная и вторичная). Этапы политической социали­зации. Модели политической социализации: системная, гегемонистская, плюралистическая, конфликтная. Проблемы политической социализации в современной России.
Семинар.
Политическое поведение и участие
Типы политического поведения и участия. Классификация типов политического участия. Ортодоксальное и неортодоксальное политичес­кое участие. Конвенциональное и неконвенциональное политическое учас­тие. Автономное и мобилизационное участие. Теории политического учас­тия (теория рационального выбора, мотивационные теории, теории социальных факторов). Электоральное поведение. Политический протест. По­литический терроризм. Природа абсентеизма.
Электоральное поведение в России. Особенности политического поведения в России. Мотивы электорального участия. Партийные идентификации российских избирателей. «Партийный» тип электорального по­ведения: его сущность и степень распространения в современной России.
Деловая игра.
Выявление индивидуальных особенностей лидерского поведения.
Тест Тимоти-Лири.
Брифинг.
Современные политические идеологии
Политическое сознание. Содержание, уровни и функции политическо­го сознания. Специализированное и массовое сознание.
Структура, функции и уровни политической идеологии. Понятие «политическая идеология». Концепции идеологии. Идеология и политика. Наука и идеология. Уровни функционирования идеологических систем: теоретико-концептуальный, программно-политический и актуализирован­ный. Идеократия.
Основные идеологии современности. Классический либерализм, его основные ценности. Эволюция либерализма. Неолиберализм. Возникновение консерватизма как политической идеологии, его эво­люция, типы. Основные ценности классического консерватизма. Теория и практика неоконсерватизма.
Основные элементы социалистической идеологии. Направления соци­алистической мысли XX в.: социал-демократизм, христианский социализм, неомарксизм. Попытки практического воплощения ортодоксальных вер­сий социализма в XX в. Социал-демократический вариант общественного развития.
Дискуссия.
Политическое манипулирование в социально-психологическом механизме политической власти
Манипулирование как способ идейно-политического воздействия. Сущность, цели и задачи политического манипулирования. Особенности, уровни политического манипулирования в тоталитарных, авторитарных и демократических режимах. Способы, средства, приемы, факторы, опреде­ляющие границы политического манипулирования.
Социально-психологические предпосылки политического мани­пулирования. Феномен массового сознания в системе политической влас­ти. Социальные и идейно-психологические предпосылки политического манипулирования. Природа и роль социальных мифов. Ценностное обес­печение единства взглядов как способ политического контроля сознания и поведения индивидов. Политическое манипулирование и принуждение.
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Политическая культура как средство легитимации и повышения эффектив­ности власти.
Сравнительный анализ политических культур: Запад — Восток — Россия.
Феномен политического абсентеизма.
Особенности электорального поведения в России.
Политическая социализация личности: сущность, факторы, механизмы.
Массовая психология и политическое поведение.
Специфика социал-демократической идеологии.
Неоконсерватизм: ценности, идеи, политика.
Антиномия равенства и свободы в либерализме.
Сущность, цели и задачи политического манипулирования.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Политическая культура как фактор модернизации общества.
Нормы и этика политического поведения.
Политическая социализация в авторитарных и демократических режимах.
Сравнительный анализ политической культуры России, Испании и Франции.
Политическое манипулирование в механизме политической власти.
Особенности либерализма в России, характер его политической и идейной эво­люции.
Духовно-идеологическая ситуация в современной России: перспективы разви­тия.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов/ Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл.12—14.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Раздел шестой.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Красно­ва. М., 1997. Раздел седьмой.
Гончаров Д.В. Теория политического участия. М., 1997.
Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М.. 1994. Гл. 3—5.
Политическая культура: теория и национальные модели. М., 1994.
РормозерГ., Френкин А.А. Новый консерватизм: вызов для России. М., 1996.
Модуль 6
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Учебные цели: проанализировать понятие и критерии политического раз­вития; раскрыть содержание и характер перехода от авторитаризма (тоталита­ризма) к демократии в России в контексте мирового опыта политической мо­дернизации; уяснить сущность, виды и способы разрешения политических кон­фликтов и кризисов.
Лекция.
Политическое развитие и модернизация
Политическое развитие: понятие и критерии. Понятие «политичес­кое развитие». Критерии политического развития: структурная дифферен­циация, «способности» системы, тенденция к равенству.
Сущность политической модернизации, ее критерии и типы. Концеп­ции модернизации в современной политической науке: подходы и пробле­мы. Критерии модернизации в социальной, политической, экономической и духовной областях. Типы модернизации («первичная» и «вторичная», «догоняющая» модернизация). Сущность политической модернизации. «Тупиковая» модернизация. Контрмодернизация и постмодернизация.
Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии. Третья волна демократизации. Способы перехода к демократии (эволюционный, революционный, военное завоевание). Модели переходного периода: «классическая», «циклическая», «диалектическая». Соотношение поли­тических нововведений и преемственности. Легитимность и эффектив­ность новых политических институтов.
Политическая модернизация в современной России. Реформы и контрреформы в истории России. Российский менталитет и модернизация. Кризисы и конфликты в условиях модернизации. Тенденции и перспективы политической модернизации в России.
Семинар.
Политическая модернизация в России: история и современность
Реформы и контрреформы в истории России: опыт ретроспективной политологии. Характеристика условий формирования российской цивили­зации; 1) этнические, природные и исторические истоки культурного разнообразия России; 2) православие в структуре духовной жизни; 3) проти­воречия русской культуры; 4) государство в социокультурной структуре России. Циклический характер перемен в политической и культурной жизни России. Специфика «запаздывающей», «догоняющей» модерниза­ции в России.
Переходный период в современной России. Параметры и специфика переходного периода (эволюция политического режима, государства, пар­тийной системы, социальной структуры и др.). Между авторитаризмом и демократией. «Сильная рука» как соблазн и угроза (модернизаторский потенциал авторитаризма). Модернизация в условиях постиндустриа­лизации.
Брифинг.
Политические конфликты и кризисы
Конфликт как социальное явление. Понятие и сущность социальных конфликтов. Основные направления исследования социальных конфлик­тов в западной политологии и социологии. Типологии конфликтов К. Боулдинга, А. Раппопорта, Р. Даля. Стадии развития социального конфлик­та: предконфликтная стадия, непосредственно конфликт и стадия разре­шения конфликта.
Политические конфликты: сущность, виды и способы разрешения. Политические кризисы. Причины и природа политических конфликтов. Типы политических конфликтов: конфликты интересов, конфликты цен­ностей и конфликты идентификации. Режимные и легитимные внутрипо­литические конфликты. Понятие «политический кризис». Разновидности политического кризиса (правительственный, парламентский, конституци­онный). Кризис легитимности. Кризис идентичности. Кризис политическо­го участия. Кризис проникновения. Кризис распределения. Формы и спо­собы предотвращения, регулирования и разрешения политических кон­фликтов.
Компромисс и консенсус. Методы разрешения конфликтов: переговор­ный процесс, посредничество, разъединение сторон и т.д.
Этнополитические конфликты. Роль этнонационального фактора в мировой политике. Сущность этнополитических конфликтов, их виды и способы разрешения, урегулирования и нейтрализации. Межнациональ­ные противоречия и конфликты в России. Сравнительный анализ между­народного опыта решения национальных проблем в полиэтнических стра­нах: Бельгия, Канада, США, Швейцария.
Практикум.
Поведение в конфликтной ситуации. Тест Томаса
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Основные критерии политического развития.
Концепции политической модернизации.
Способы и модели перехода от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.
Специфика третьей волны демократизации.
Перспективы политической модернизации в России.
Природа и сущность политических конфликтов.
Особенности кризиса политического участия.
Политические предпосылки, генезис и сущность межнациональных кон­фликтов.
Механизмы формирования демократического консенсуса в переходном об­ществе.
Политические средства, формы и методы разрешения межнациональных конфликтов.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Социокультурные особенности российской модернизации.
Реформы и контрреформы в истории России: опыт ретроспективной политологии.
Характеристика кризисов модернизации.
Специфика модернизации в условиях постиндустриализации.
Внутриполитический кризис, этапы его вызревания и проявления.
Политическая модернизация и социальные конфликты.
Прогнозирование этнополитических конфликтов.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 15,16.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XVI.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Красно­ва. М., 1997. Гл. XX—XXII.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 20, 23.
Козловский В.В., Уткин А.И., Федотова В.Г. Модернизация: от равенства к свободе. СПб , 1995
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, ди­намика. М., 1995. Гл. IV.
Барсамов В.А. Политические кризисы и смуты (история, теория, современ­ность). М.,1997.
Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995.
Модуль 7
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Учебные цели: рассмотреть генезис геополитики, ее предмет, структуру и категории, место и роль России в современной геополитической картине мира;
проанализировать содержание политической глобалистики как научной дис­циплины, политические аспекты глобальных проблем современности и поли­тические пути их решения.
Лекция.
Геополитика
Генезис геополитики. Подходы к понятию «геополитика». Географи­ческий детерминизм. Сущность и современное понимание геополитики (геополитической теории), ее структура, функции и категории. Возраста­ние роли геополитики в современном мире.
Теоретические основы геополитики. Территориальность. Основные тенденции формирования геополитического пространства. Геостратеги­ческий регион. Геополитические регионы современного мира. Баланс сил в международном сообществе. Буферное государство. Фактор границы.
Геополитический анализ современных международных отношений. Международные отношения и международная политика. Особенности со­временного этапа международных отношений. Многополярность как новая геополитическая модель мира. Место России в современной геополитической картине мира. Европа: формирование новой геополитической обстановки. Концепции геополитической конфигурации Европы.
Семинар.
Россия в современной геополитической картине мира
Геополитическая структура мирового сообщества. Основные гео­политические регионы современного мира. Многополярность как новая геополитическая модель мира. Внешняя политика и взаимоотношения ми­ровых держав. Проблема сочетания универсальной (мировой), региональ­ной (цивилизационной) и страновой (государственной) безопасности.
Геополитическое положение современной России. Геополитичес­кое окружение России: внешние вызовы. Особенности геополитической периферии России: характер взаимоотношений с «ближним» и «дальним» зарубежьем. Россия: «Вторая Европа» или «Третий Мир»? Евразийская идентичность России. Анализ сильных и слабых сторон геополитического положения России и динамики их развития в 90-е гг. Геополитический ста­тус России как «трансрегиональной державы». Национальные интересы и безопасность России в постсоветскую эпоху. Прогноз геополитического положения России в XXI столетии.
Брифинг.
Политическая глобалистика
Общая характеристика политической глобалистики. Понятие «гло­бальные проблемы современности». Критерии глобальных проблем. По­литическая глобалистика как научная дисциплина. Пределы развития че­ловечества, способствующие возникновению глобальных проблем. Поли­тическая экология. Планетарные проблемы как фактор мирового полити­ческого развития. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности.
Политические аспекты глобальных проблем современности. Класси­фикация общечеловеческих проблем. Проблема сохранения мира. Про­блема преодоления экономической отсталости многих развивающихся стран. «Демографический взрыв». Экологическая проблема.
Политические пути решения глобальных проблем. Направления по­литической стратегии решения глобальных проблем современности. Фактор технологической революции. Демократизация и гуманизация международных отношений. Новый международный политический порядок. Экологизация со­знания человечества. Проблема сбалансированного развития.
Коллоквиум.
Политика глобальной безопасности
Методологические проблемы политической глобалистики. Поня­тие «глобальная безопасность». Политические формы и средства адаптации отдельных обществ и цивилизации в целом к императивам выживания. Механизмы, методы и направления регулирования взаимозависимостей, оп­ределяющих безопасность глобальной системы и ее различных структур.
Экологическая безопасность в системе глобальной безопасности. Политические аспекты глобального взаимодействия общества и природы. Предмет политической экологии. Содержание и структура экологической безопасности. Экологическая политика: цели и приоритеты. Экологичес­кий кризис и экологическая политика в России. Экологическая политика и экономический рост. Экополитика и модели развития. Проблемы обес­печения экологической безопасности.
Контрольное собеседование
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Предмет, структура и функции геополитики.
Геополитическая концепция X. Маккиндера.
Основные геополитические регионы современного мира.
Европа: формирование новой геополитической обстановки.
Геополитическое положение России.
Содержание понятия «глобальные проблемы современности».
Политическая стратегия решения глобальных проблем.
Проблемы формирования нового международного политического порядка.
Политические условия достижения устойчивого развития.
Меры по демократизации и гуманизации международных отношений.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ
Геополитический статус России.
Русские геополитические традиции.
Национальные интересы России.
Теория катастроф и глобальные проблемы современности.
Экополитика и модели развития.
Международная безопасность и глобальный политический процесс.
ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 17, 18.
Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебник для вузов. М., 1998.
Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
Поздняков Э.А. Геополитика. М., 1995.
Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб., 1991.
Родионова И.А. Глобальные проблемы современности. М., 1995.
Костин А.И. Глобалистика и политическая наука // Вестн. МГУ. Сер. 12. По­литические науки. 1997. № 3, 4.
Приложение 2
ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПОЛИТОЛОГИИ:
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Новые технологии обучения, основанные на применении компьютеров, мультимедиа, аудиовизуальных материалов и т.д., позволяют значительно активизировать процесс овладения информацией, вовлекать студентов в работу по ее обработке, способствуют более глубокому освоению изучен­ного материала. И все же основным, наиболее эффективным методом обу­чения была и остается работа с книгой. К сожалению, опыт показывает, что студенты, как правило, не умеют ориентироваться в сложной и много­образной литературе по гуманитарным наукам, самостоятельно извлекать нужную информацию и правильно оформлять ее. Это ведет к противоре­чию с постоянно возрастающими требованиями к учебному процессу.
Целью данных методических рекомендаций является развитие инфор­мационной культуры студентов.
В соответствии с этим в разделе решаются следующие задачи:
— показать многообразие информационных источников;
— познакомить студентов с различными алгоритмами поиска инфор­мации, приемами работы с литературой;
— рассмотреть типовые случаи библиографического оформления самостоятельных работ.
1. Работа с книгой
В самостоятельной работе студентам приходится использовать литера­туру различных видов. Преподаватель помогает студентам в выработке на­выков самостоятельного подбора необходимой литературы. При изучении гуманитарных дисциплин у студентов должен вырабатываться рациональ­но-критический подход к изучаемым книгам и статьям. Он включает пони­мание того, что со временем ряд информационных и теоретических мате­риалов устаревает, требует критического отношения. С другой стороны, каждый текущий вопрос имеет свою историю, которую тоже полезно знать. Слова, сказанные десять, сто или две тысячи лет назад, еще могут иметь важное значение. «Политика» Аристотеля, «Государство» Платона, «Опыты» Ф. Бэкона, «Зависимость веры от воли» У. Джемса и др.» — обильные и щедрые источники знаний.
Чтобы глубоко понять содержание книги, нужно уметь рационально ее читать. Предварительный просмотр книги позволит решить вопрос, стоит ли ее читать (предварительный просмотр включает ознакомление с титуль­ным листом книги, аннотацией, предисловием, оглавлением). Прекрасным профессиональным качеством является умение читать оглавление. Совет здесь прост: оглавление продумывается как задание по воссозданию текс­та, при этом свои мысли необходимо фиксировать на бумаге. Развивается концептуальное мышление, умение мыслить образно и свободно.
При ознакомлении с оглавлением необходимо выделить главы, разде­лы, параграфы, представляющие для вас интерес, бегло их просмотреть, найти места, относящиеся к теме (абзацы, страницы, параграфы), и по­знакомиться с ними в общих чертах.
Следующий этап работы с книгой — прочтение выделенных мест в бы­стром темпе. Цель быстрого чтения — определить, что ценного в каждой части, к какому вопросу доклада или реферата имеет отношение информа­ция и что с ней делать, как применить, чем дополнить.
Сформулируем следующие рекомендации по методике быстрого чте­ния:
— ясно осознать и четко зафиксировать цель чтения: по какому именно вопросу нужна информация, для чего она нужна, ее характер и т.д.;
— оперативно менять скорость чтения, замедляя на информации, прямо соответствующей цели, увеличивать скорость чтения других частей. Описательный текст читается быстрее, чем текст сложных умозаключе­ний, доказательств;
— сосредоточенно работать над текстом, без отвлечения. Это обеспе­чит глубокое понимание текста;
— уметь определять структуру текста — соподчиненность его частей (глав, параграфов, рубрик), взаимосвязь текста с рисунками, таблицами, графиками, сносками, примечаниями и приложениями;
— понимать смысл прочитанного при беглом ознакомлении с текстом (выработать способность при прочтении целого предложения сразу пони­мать его смысл и значение).
Скорость правильного чтения должна быть в 3—4 раза выше скорости речи.
Весьма полезными могут быть вспомогательные материалы к изданиям и поэтому необходимо знать, из каких основных элементов состоит аппарат книги, каковы его функции.
К отличительным элементам книги относятся сведения об авторе и за­главие книги, ее типе или жанре, сведения об ответственности (редакто­рах, организациях, участвовавших в подготовке издания, и т.д.), выходные данные, аннотация. Эти сведения, расположенные обычно на титульном листе и его обороте, помогают составить предварительное мнение о книге. Глубже понять содержание книги позволяют вступительная статья, после­словие, предисловие, комментарии, списки литературы.
Предисловие знакомит с событиями эпохи, другими трудами автора, а также содержит справочно-информационный материал. При чтении книги, снабженной комментариями и примечаниями, не следует пренебре­гать и этими элементами аппарата.
Многие научные книги и статьи имеют в своем аппарате списки лите­ратуры, которые повышают информационную ценность издания и дают чи­тателям возможность подобрать дополнительную литературу по данной те­матике.
Если издание включает большое число материалов, ориентироваться в них помогают специальные указатели.
Научно-справочный аппарат, при умелом его использовании, способ­ствует более глубокому усвоению содержания книги.
Отдельный этап изучения книги — ведение записи прочитанного. Су­ществует несколько форм ведения записей — план (простой и разверну­тый), выписки, тезисы, аннотация, резюме, конспект.
План, являясь наиболее краткой формой записи прочитанного, пред­ставляет собой перечень вопросов, рассматриваемых в книге или статье. Планом, особенно развернутым, удобно пользоваться при подготовке текста собственного выступления или статьи на какую-либо тему. Каждый пункт плана раскрывает одну из сторон избранной темы, а все пункты в совокупности охватывают ее целиком.
Более сложной и совершенной формой записей являются тезисы — сжатое изложение основных положений текста в форме утверждения или отрицания. Тезисы составляются после предварительного знакомства с текстом, при повторном прочтении. Они служат для сохранения информа­ции в памяти и являются основой для дискуссии.
Аннотация — краткое изложение содержания — дает общее пред­ставление о книге, брошюре, статье. Резюме кратко характеризует выво­ды, главные итоги произведения.
Наиболее распространенной формой записей является конспект. Же­лательно начинать конспектирование после того, как все произведение прочитано и составлен его план. Основную ткань конспекта составляют тезисы, дополненные рассуждениями и доказательствами. Конспект может быть текстуальным, свободным или тематическим. Текстуальный конспект создается из отрывков подлинника — цитат, с сохранением логики и структуры текста. Свободный конспект основан на изложении материала в удобном для читателя порядке (например, мысли, разбросанные по всей книге, сводятся воедино). В тематическом конспекте за основу берется тема или проблема, он может быть составлен по нескольким источникам.
Экономию времени при конспектировании дает использование различ­ного рода сокращений, аббревиатуры и т.п.
Аккуратное, разборчивое написание конспекта должно сочетаться со скоростью: 120 знаков в минуту — минимальная скорость, 150 знаков — максимальная скорость.
Для записи данных, подлежащих использованию, многие исследовате­ли рекомендуют систему карточек. Преимущество карточек в том, что каж­дая справка регистрируется отдельно и без труда может быть найдена, их легко разложить на столе, сгруппировать и перегруппировать. При зане­сении справочного материала в карточку внизу приводится название ис­точника, наверху — заголовок, содержащий указание, где именно матери­ал может пригодиться. Целесообразно пользоваться карточками одинако­вого размера и писать только на одной ее стороне. На каждой карточке делается только одна запись и при помощи кавычек указывается, является ли приводимая ссылка непосредственной цитатой. Целесообразно хранить карточки в конвертах, различных папках с надписями для дальнейшей ра­боты.
Без такой систематизации работы с книгой в голове и в записях будет сплошной хаос. «Только система... дает нам полную власть над нашими знаниями. Голова, наполненная отрывочными, бессвязными знаниями, — говорил К.Д. Ушинский, — похожа на кладовую, в которой все в беспо­рядке и где сам хозяин ничего не отыщет».
2. Реферирование литературы
Для всестороннего знакомства с литературой по избранной теме суще­ственное значение имеет подготовка реферата. Реферат, понимаемый как изложение в письменной форме содержания книги, статьи, научной рабо­ты, создает возможность комплексно использовать приобретенные навы­ки работы с книгой, развивает самостоятельность мышления, умение ана­лизировать явления действительности. Рефератом называют также докла­ды или письменные исследования на определенную тему, включающие критический обзор источников. В отличие от конспекта реферат требует несравненно большей творческой активности, самостоятельности в обоб­щении изученной литературы.
В зависимости от способа реферативного изложения можно выделить три типа рефератов: 1) реферат-экстракт, составленный из оригинальных предложений первичного документа; 2) перефразированный реферат, по­лученный на основе перефразирования первичного текста; 3) интерпрети­рованный реферат, полученный на основе интерпретации первоисточника. При интерпретировании текст первоисточника остается неизменным, по­скольку референт оперирует не самим текстом, а его смыслом.
Рекомендуемый объем реферата — 20—25 страниц машинописного текста.
Академическая структура исследования такова:
Введение.
Глава 1. §1, §2.
Глава 2. §1, §2.
Заключение.
Список использованной литературы.
Оглавление.
Названия работы, глав и параграфов не должны совпадать, название работы не должно быть громоздким (по возможности — от 3 до 5 слов). Тему реферата предпочтительнее выбирать знакомую по ранее прочитан­ной литературе и представляющую интерес.
Важный этап работы над рефератом — отбор литературы. Затем со­ставляется конкретный план, который согласуется с преподавателем. За­вершающий этап — написание реферата на основе изучения и предвари­тельной систематизации всех источников, повторного изучения собранно­го материала.
Схема подготовки реферата такова: чтение исходного текста — его анализ — выбор информативных фрагментов, их обобщение — создание нового текста (реферата). На последнем этапе производится синтезирова­ние выделенной информации и завершается оформление текста реферата. Изложение должно быть цельным и логичным. Рассмотрение каждого пункта плана целесообразно завершать обобщением.
Требования к форме представления информации в реферате
В реферате следует разъяснить непривычные термины и символы при первом упоминании в тексте. Термины, отдельные слова и словосоче­тания допускается заменять аббревиатурами и принятыми текстовыми со­кращениями только в тех случаях, если их смысл ясен из контекста или после предварительной расшифровки.
Единицы измерения следует приводить в единицах международной системы.
Иллюстрации и таблицы используются в реферате только в тех слу­чаях, если они помогают раскрыть содержание источника и сокращают объем реферата.
При написании реферата следует избегать длинных, запутанных предложений, общих фраз, повторений, лишних слов и словосочетаний, затрудняющих чтение и восприятие текста.
Необходимо избегать штампов и канцеляризмов вроде «заострить вопрос», «вследствие наличия», «в свете», «имеет место», «фактически», «практически» и т.п.
В реферативные работы проникают иногда и давно отжившие канце­ляризмы и архаизмы старославянского и даже библейского происхожде­ния: «во главу угла», «тем паче», «дабы», «нежели», «коль скоро», «на предмет» и т.д.
Необходимо строго соблюдать единообразие терминов, обозначений, условных сокращений и символов.
Надо избегать частого повторения слов, употребления одинаковых словосочетаний и оборотов. Не следует также допускать двойного упоми­нания понятий в одной фразе.
Особое внимание следует обратить на оформление научного аппара­та — все приводимые факты или цитаты должны иметь ссылку на источ­ник.
В заключении реферата делаются общие выводы. Пишется заключение без ссылок. Приведем в качестве примера стандартное начало: «Проде­ланная работа позволяет сформулировать следующие выводы:1... 2... 3...».
В конце работы приводится список использованной литературы.
Есть несколько способов составления списка литературы: по алфавиту, по рубрикам, соответствующим главам реферата, по времени издания.
При оценке рефератов учитывается:
— последовательность и полнота изложения;
— правильность обоснования тех или иных положений на основе обоб­щения фактического материала;
— степень самостоятельности студентов в процессе работы над рефе­ратом и др.
По теме реферата студенты выступают на семинарских занятиях и тео­ретических конференциях. Авторы лучших рефератов участвуют в конкур­сах студенческих работ по гуманитарным наукам.
Образец оформления титульного листа реферата приводится в Прило­жении.
3. Библиографическое оформление самостоятельных работ
Списки использованной литературы и библиографические ссылки оформляются согласно ГОСТ 7.1?84 «Библиографическое описание доку­мента. Общие требования и правила составления».
Библиографическое описание представляет собой совокупность библиографических сведений о документе, приведенных по установлен­ным правилам и предназначенных для идентификации и общей характе­ристики документа. Описание может быть составлено на книгу (одно­томное или многотомное издание), сериальное издание (периодическое, продолжающееся или серийное), отдельный том, выпуск, номер многотом­ного или сериального издания, а также статью, раздел, главу из книги или сериального издания. Для библиографического оформления студенческих работ достаточно краткого описания, включающего следующие обязатель­ные элементы:
— заголовок;
— выходные данные;
— сведения об издании;
— сведения о количественной характеристике.
Описание книги одного автора: Сваньян К.А. Феноменологическое по­знание: Пропедевтика и критика. Ереван, 1987. 195 с.
Описание книги трех авторов: Измеров Н.В. Общая и коммунальная гигиена: Учебник / Н.В. Измеров, В.Ф. Кириллов, Н.Н. Трахтман. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Медицина, 1985. 383 с.: ил.
Книга, имеющая более трех авторов, описывается под заглавием: Со­временные международные отношения и внешняя политика / А.В. Ива­нов, А.А. Орлов, Д.Ф. Морозов и др. Отв.ред. В.М. Светлов. М.: Наука, 1995. —504с.
Описание материалов конференций, совещаний, семинаров: Молодой человек в условиях кризиса: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 28—30 июня 1994 г./ СПбГУ; Ин-т молодежи. М.-СПб., 1994. 186 с.
Описание отдельного тома многотомного издания: Шеллинг Ф. Соч.: В 2 т. Т. 1.М., 1987.637с.
Описание составной части книги, сборника: Камю А. Миф о Сизифе. Эссе об Абсурде / Пер. А.А. Яковлева // Сумерки богов. М.,1989 С. 222 — 318.
Описание статьи из журнала: May В. Экономическая реформа и поли­тический цикл в современной России // Вопросы экономики. 1996. № 6 С. 25—41.
Описание статьи из газеты: Черкасова Е. Новые русские... преподава­тели бизнеса // Биржа труда. 1996. 20—26 мая. С. 3.
Описание автореферата: Ляликов А.П. Техническое творчество и про­блема артефакта: Автореф. дис. ... канд. техн. наук. СПб., 1994. 18 с.
Книга двух авторов: Николаев Н., Нежев Г. Загадка тысячелетий: Что мы знаем о памяти: Пер. с болг. / Под ред. М.И. Самойлова. М.: Мир, 1988.142 с.
Сборник работ одного автора без общего заглавия: Модиано П. Улица Темных Лавок; Утраченный мир; Августовские воскресенья. Смягчение приговора: Пер. с фр. / Предисл. Л. Андреева. М.: Радуга, 1989. 414с.
Описание официальных материалов: Комиссия профсоюзного комите­та: Сб. офиц. материалов. М.: Профиздат, 1989. 94 с.
Описание учебных пособий, хрестоматий, справочников: Зарубежные молодежные организации: Справочник/Сост. В.И. Камышанов, М.О. Ли­товская. М.: Мол. гвардия, 1989. — 492 с.
Описание библиографических методических пособий: Массовая рабо­та с читателями в ЦБС: Метод, рекомендации / Сост. С.Г. Матлина. М., 1988.72с.
Издание, содержащее значительное количество иллюстраций: Сто па­мятных дат: Худож. календарь: Ежегод. иллюстрир. изд. / Авт.-сост. Н.А. Борисовская. М., 1988. 373 с. : ил.
Библиографические списки различаются по полноте охвата материала. «Библиографией» можно называть лишь такой список, который гаранти­рует максимальный охват изданий. Чаще всего составляются «Списки ис­пользованной литературы».
Ссылки лучше всего размещать в затекстовом списке, по порядку упо­минания или же по алфавиту. Следует аккуратно составлять библиогра­фические списки и не забывать ссылаться на источник.
Библиографическая ссылка — это совокупность библиографических сведений о цитируемом, рассматриваемом или упоминаемом в тексте до­кумента другом документе (его части), необходимых для его общей харак­теристики и поиска. В России разрешено цитировать чужой текст (обяза­тельно со ссылкой) объемом до 300 знаков.
Библиографическая ссылка может быть приведена полностью или час­тично в тексте или в примечаниях. Внутритекстовый способ оформления ссылки (в скобках внутри предложения) довольно неудобен. Чаще исполь­зуется подстрочное размещение ссылок. Если ссылки на один и тот же ис­точник следуют непрерывно, используется форма «Там же».
При ссылке на документ в целом указывают общее количество его страниц. При цитировании части документа или фрагмента указывают со­ответствующую страницу в соответствии с правилами библиографического описания после точки с прописной буквы. Например: Кант И. Соч.: В 6 т. Т. 1. М. 1963. С. 15.
4. Алгоритмы поиска информации
В самостоятельной работе студентам приходится использовать источ­ники разных видов. Ориентироваться в потоке литературы по гуманитар­ным наукам помогают различные библиографические пособия. Практи­чески исчерпывающие сведения о текущей отечественной печатной про­дукции содержат издания государственной библиографии: «Книжная ле­топись», «Летопись журнальных статей», «Летопись газетных статей», «Летопись рецензий», «Летопись авторефератов диссертаций», «Лето­пись изоизданий» и др. Поиск новых изданий по отдельным отраслям зна­ния обеспечивают отраслевые текущие указатели типа «Новая литература по...»
«Книжная летопись» выходит еженедельно и описывает книги и бро­шюры всех видов и типов (тиражом не менее 100 экземпляров). Раз в квартал отдельным изданием выходит «Книжная летопись: Вспомогатель­ные указатели». Каждый выпуск включает: именной указатель, предмет­ный указатель, географический указатель.
Если нет необходимости в текущем библиографическом учете, целесо­образно использовать Государственный библиографический указатель «Ежегодник книги», который содержит библиографические описания всех изданий, нашедших отражение в «Книжной летописи». «Ежегодник книги» выходит в двух томах, каждый том состоит из трех частей. Первая часть первого тома содержит библиографические описания общественно-политической литературы, вторая часть первого тома — книг по филосо­фии и гуманитарной литературе. Во втором томе содержатся библиогра­фические описания изданий по естественным наукам, медицине, технике и хозяйственным вопросам. В третьей части каждого тома помещены вспо­могательные указатели: именной, указатель заглавий, указатель книг на иностранных языках, указатель переводной зарубежной литературы и предметный указатель. Относительное неудобство пользования «Ежегод­ником книги» состоит в значительном запаздывании его выпуска в свет — на два-три года.
С 1926 г. издается еженедельный Государственный библиографичес­кий указатель «Летопись журнальных статей». Его содержание составля­ют материалы, опубликованные в России в журналах и сборниках, выхо­дящих на русском языке. В «Летописи журнальных статей» нет столь об­ширных вспомогательных указателей, как в «Книжной летописи», нет и предметного указателя. Но в каждом номере «Летописи журнальных ста­тей» имеются именной и географический указатели. Отметим, что библио­графы Российской книжной палаты включают в именной указатель не только создателей произведения, но и персоналии, которым посвящены статьи. Раз в квартал отдельным изданием, содержащим именной указа­тель, выходит «Летопись журнальных статей: Вспомогательные указате­ли». С 1936 г. издается указатель «Летопись газетных статей». В каждом из 52 выпусков «Летописи» имеются географический и именной указате­ли. Именной указатель отражает наряду с авторами публикации персона­лии, которым посвящена газетная статья.
Указатель «Летопись рецензий» издается с 1935 г. и выходит ежеме­сячно. Из этого указателя можно узнать, кто, когда и где напечатал отзыв о книге. «Летопись рецензий» охватывает рецензии в специализирован­ных журналах, сборниках статей и газетах (за исключением районных). Не описываются рецензии, помещенные в массовых и молодежных журналах. В каждом выпуске «Летописи рецензий» имеются указатель авторов, ре­дакторов и заглавий книг, изданных в странах СНГ, указатель рецензентов, авторов, редакторов и заглавий книг, изданных за рубежом. Ежегодно из­дается «Летопись рецензий: Вспомогательные указатели».
Государственный библиографический указатель «Летопись авторефе­ратов диссертаций» издается ежемесячно. В нем публикуются авторефе­раты соискателей ученой степени доктора и кандидата наук, поступившие в Российскую книжную палату. Структура указателя соответствует номен­клатуре специальностей научных сотрудников. «Летопись авторефератов» оснащена именным и географическим указателями. Сведения о защищен­ных в стране диссертациях можно получить также по «Каталогу кандидат­ских и докторских диссертаций, поступивших в Российскую государствен­ную библиотеку и Государственную центральную научно-медицинскую библиотеку».
«Летопись изоизданий» содержит информацию об изобразительных плакатах репродукциях, эстампах, изобразительных открытках, альбомах, календарях.
Особым видом библиографии является научно-вспомогательная биб­лиография, назначение которой — содействие в научной работе и иной профессиональной деятельности. В ее создании большое место принадле­жит Институту научной информации по общественным наукам (ИНИОН).
ИНИОН — единственный в России научный центр, занимающийся подготовкой научно-информационных материалов по всему спектру соци­альных и гуманитарных наук. Выпускается свыше 30 сериальных рефера­тивных и специализированных изданий, библиографические указатели (12 выпусков в год). При изучении гуманитарных дисциплин первоочередной интерес может представлять библиографический указатель «Новая литература по социальным и гуманитарным наукам». Этот указатель ох­ватывает помимо монографий и статей, авторефератов и рецензий мате­риалы конференций и литературу, депонированную в ИНИОН. Издание оснащено авторским и предметным указателями, указателем использован­ных источников.
ИНИОН издает также реферативные сборники, научно-аналитические обзоры, справочники, реферативные журналы. Институт располагает Автоматизированной информационной системой Международной инфор­мационной системы по общественным наукам (АИС МИСОН).
Следует обратить внимание, что сведения о наиболее значительных из­даниях — тематические обзоры литературы, списки книг по разным про­блемам, подробные и краткие рецензии — помещаются в журналах «Во­просы философии», «Вопросы истории», «Социс», «Полис», «Вопросы экономики» и некоторых других журналах.
Для получения быстрых и оперативных справок необходимо пользо­ваться энциклопедиями. Концентрированное изложение самых разнооб­разных сведений, которые могут понадобиться при подготовке реферата, выступления на семинаре, содержат статистические и справочные изда­ния. Значительная часть подобных изданий сконцентрирована в фондах общественных библиотек, причем поиск их по каталогам представляет из­вестные трудности. Каждый студент должен уделить некоторое время изу­чению способов, как находить необходимую информацию. Целесообраз­ное чтение требует умелого пользования библиотекой.
Для поиска литературы безусловно необходимо использование катало­гов и картотек. Система каталогов полностью отражает все, чем распола­гает библиотека, поэтому следует ознакомиться с их содержанием, прежде чем обращаться к книжным полкам открытого доступа.
Алфавитный каталог, содержащий описание произведений печати в ал­фавите фамилий авторов, заглавий и наименований коллективных авторов (учреждений и организаций), дает возможность подобрать произведения определенного автора, установить наличие в библиотеке нужного издания.
Систематический каталог, в котором описания книг располагаются по отраслям знания и темам в логической последовательности, помогает в подборе литературы по теме. Наиболее сложный этап поиска здесь — формулировка предмета, по которому необходима литература, так как один и тот же предмет можно назвать разными словами и словосочетаниями. Сформулировав запрос, следует обратиться к алфавитно-предметному указателю (АПУ), к каталогу, который представляет собой картотеку на­званий предметов и понятий (предметных рубрик), расположенных в алфавитном порядке, с указанием индексов тех разделов, где находятся кар­точки изданий по данным вопросам.
В крупных научных библиотеках ведутся также предметные каталоги, где описания книг расположены по содержанию, конкретным предметам, объектам изучения, но не в логической последовательности, как в систе­матическом каталоге, а в алфавитном порядке предметных рубрик. Этот каталог удобен для подбора литературы по отдельным вопросам.
Для поиска журнальных и газетных публикаций используются имею­щиеся в библиотеке систематические картотеки статей. Материалы в кар­тотеке располагаются по отраслям знания и темам, карточки последних публикаций ставятся на первое место, что позволяет находить наиболее актуальные материалы.
При подборе литературы в книжном фонде почти всегда надо быть го­товым к тому, что необходимые книги придется искать в разных отделах, так как изучение гуманитарных наук требует обращения к материалам самого различного характера и тематики.
Итак, алгоритмы поиска информации, на первый взгляд, могут пока­заться сложными, но, овладев ими, можно избавиться от значительной за­траты времени и многих хлопот. Если усвоены методы самостоятельной работы, значит, приобретено самое важное — исследовательские умения и навыки.
Самостоятельная работа по изучению гуманитарных дисциплин все более приобретает характер исследовательской деятельности. Разумеется, индивидуальная работа с литературой не отделена от лекций, семинаров, консультаций. Однако вдумчивое чтение, составление тезисов, конспекта, подготовка реферата и т.п. способствуют гораздо более глубокому пони­манию изучаемой проблемы. К тому же организация самостоятельной ра­боты студентов ставит задачу не только решения уже сформулированных преподавателем проблем, но и выработки у студентов проблемного виде­ния. А для этого прежде всего необходимы глубокие, постоянно обновляю­щиеся знания, умение самостоятельно ориентироваться в стремительном потоке информации.


Приложение 3
ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА РЕФЕРАТА
МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ МЕТОД В ПОЛИТОЛОГИИ
Студент __ курса ________ факультета,
______группа,_____________________
(ф. и. о.)
Научный руководитель______________
(ф. и. о.)
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
1998


Содержание
ПОЛИТОЛОГИЯ.................................................................................................................................................. 2
ПРЕДИСЛОВИЕ.................................................................................................................................................... 4
Тема 1 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА........................................................... 5
Контрольные вопросы, задания, тесты.......................................................................................................... 5
Дискуссия. Что и как изучает наука о политике.......................................................................................... 10
Тема 2. ИДЕЙНЫЕ ИСТОКИ ПОЛИТОЛОГИИ............................................................................................. 12
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 12
Дискуссия. Проблема соотношения морали и политики в истории политической мысли..................... 17
Тема 3. РУССКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ XIX — НАЧАЛА XX ВЕКА.............................................. 19
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 19
Дискуссия. Дилемма «равенство—свобода» в истории русской политической мысли.......................... 23
Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ................................................................................................................. 25
Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................. 25
Дискуссия. Бюрократия: «за» и «против»...................................................................................................... 30
Тест. Властвовать или подчиняться?............................................................................................................ 30
Тема 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ политики............................................................................................ 32
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 33
Учебная игра. Сценарии развития стратификационной системы российского общества..................... 37
Тема 6. СОЦИАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ............................................................. 38
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 38
Дискуссия. Альтернативы развития современной российской элиты и их последствия....................... 44
Тест. Лидер...................................................................................................................................................... 45
Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА..................................................................................... 49
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 50
Деловая игра. Экспертная оценка уровня политической стабильности................................................... 55
Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ.............................................................................................................. 57
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 57
Историческая эволюция советского политического режима и его классификации*.......................... 63
Дискуссия. Демократия — будущее человечества или явление западной цивилизации?...................... 63
Тема 9. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.......................................................................................................... 64
Контрольные задания, вопросы, тесты........................................................................................................ 65
Деловая игра. Технология избирательной кампании................................................................................. 68
Тема 10. ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ............................................. 70
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 70
Дискуссия. Права человека........................................................................................................................... 78
Тема 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ........................................................................................................................................................ 80
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 80
Учебная игра. Идейно-политические ориентации российских партий.................................................... 85
Тема 12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СОЦИАЛИЗАЦИЯ.................................................................... 86
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 86
Дискуссия. Альтернативы развития российской политической культуры............................................... 93
Тема 13. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ............................................................................... 94
Контрольные вопросы, задания, тесты........................................................................................................ 94
Дискуссия. Концепции политического участия. Что удалось объяснить?............................................... 99
Тема 14. СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ...................................................................... 101
Контрольные вопросы, задания, тесты...................................................................................................... 101
Дискуссия. Какая идеология нужна России?.............................................................................................. 106
Тема 15. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ.................................................................... 107
Контрольные вопросы, задания, тесты...................................................................................................... 107
Деловая игра. Анализ сценариев политического развития России......................................................... 112
Тема 16. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И КРИЗИСЫ........................................................................... 113
Контрольные вопросы, задания, тесты...................................................................................................... 113
Дискуссия. Проблемы перехода к демократии в полиэтническом обществе.......................................... 117
Тест. Черты, предрасполагающие к конфликтам........................................................................................ 117
Тест Томаса.................................................................................................................................................... 119
Тема 17. ГЕОПОЛИТИКА............................................................................................................................... 121
Контрольные вопросы, тесты, задания...................................................................................................... 122
Детерминанты внешней политики: концепция Ф. Брайана и М.Р. Джалили*.................................. 124
Дискуссия. Место и роль России в современной геополитической картине мира................................ 127
Тема 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА............................................................................................ 128
Контрольные вопросы, задания, тесты...................................................................................................... 129
Основные подходы к обеспечению безопасности*.............................................................................. 131
Коллоквиум. Политика глобальной безопасности: цели и приоритеты................................................ 133
КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ ПО КУРСУ «политология»......................................................................... 134
ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК.................................................................................. 140
Приложение 1. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ПО КУРСУ «ПОЛИТОЛОГИЯ» НА ОСНОВЕ МОДУЛЬНОГО ПРИНЦИПА И РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ СТУДЕНТОВ......... 177
Модуль1. Методологические проблемы истории и теории политической науки................................. 178
Модуль 2. Общество и власть...................................................................................................................... 181
Модуль 3. Механизм формирования и функционирования политической власти................................. 183
Модуль 4. Политические институты.......................................................................................................... 184
Модуль 5. Личность и политика.................................................................................................................. 186
Модуль 6. Политические процессы............................................................................................................ 188
Модуль 7. Мировая политика и международные отношения................................................................... 189
Приложение 2. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПОЛИТОЛОГИИ: МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ............................................................................................................................................ 191
1. Работа с книгой......................................................................................................................................... 191
2. Реферирование литературы..................................................................................................................... 193
3. Библиографическое оформление самостоятельных работ.................................................................... 194
4. Алгоритмы поиска информации............................................................................................................. 195
Приложение 3 ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА РЕФЕРАТА................................................................... 198


<<

стр. 5
(всего 5)

СОДЕРЖАНИЕ