<<

стр. 6
(всего 9)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

щитникам внимательнее относиться к действующему законодательству.
Мне представляется все же, что в большинстве отмеченных ФЗГ случаев
журналисты все таки «дали основания» для их уголовного преследования,
то есть не только спровоцировали своих оппонентов на крайние меры, но и
предоставили достаточно много «фактуры». Мой многолетний опыт убежда
ет меня в том, что этого в большинстве случаев можно избежать – подбирая
более строгие формулировки, тщательнее верифицируя и анализируя факты
и обстоятельства, заранее готовясь к возможным обвинениям. Если журна
лист нападает, он должен быть готов к активной обороне или даже к встреч
ному нападению.
Павел Нетупский, главный редактор информационно правового бюллете
ня «КАДИС Пресс», Санкт Петербург:
– Юристы Фонда защиты гласности неоднократно разъясняли, что обяза
тельным условием для привлечения журналиста к уголовной ответственнос
ти является предумышленность вменяемого преступления (в обсуждаемом
случае – клеветы). Поэтому если мы, во первых, уважаем закон, а во вто
рых, признаем суд как справедливый орган правосудия, то привлечение
журналистов к уголовной ответственности за клевету не только законно и
справедливо, но и необходимо. Иначе многие СМИ не перестанут совер
шать преступления против граждан, которыми являются заказные статьи,
«наезды», компроматы, распространение порочащих честь, достоинство и
репутацию граждан и организаций слухов и т. п.
Другой вопрос – сам факт возбуждения уголовного дела и проведение
следственных мероприятий. Сами по себе такие действия наносят ущерб (и
материальный, и моральный) журналистам, вина которых порой даже не
сформулирована. Даже такая мягкая в понимании УПК мера пресечения,
как подписка о невыезде, влечет нарушение не только личных прав журна
листа, но порой и права граждан на информацию (возьмите подписку у всех
неугодных журналистов, освещающих события в Чечне, и будет сформиро
вано «правильное» информационное поле). Поэтому стоило бы не катего
рически настаивать «на том, чтобы практика уголовного преследования
журналистов за их публикации была прекращена», а предлагать и даже по
могать проводить следственные мероприятия так, чтобы они не ущемляли
прав журналистов, СМИ и читателей. Например, совместно с НИИ Генпро
куратуры России внедрять (проводить конференции и семинары для следо
153
Острова гласности 2

вателей) новые способы расследования. Может быть, я что то не понимаю –
извините.
Мне приходилось сталкиваться с многочисленными случаями, когда чисто
хозяйственный спор пытаются разрешить силами правоохранительных ор
ганов. И в большинстве случаев претензии были надуманными. Но если
«потерпевшая» сторона подаст иск в арбитраж, то через три месяца уже бу
дет ясно, что претензии надуманны. А тут можно кричать и устраивать
пресс конференции о том, что против организации X возбуждено уголовное
дело, т. е. она как бы уже признана преступной. Например, до сих пор не за
вершен возникший три года назад конфликт между одной из радиостанций
и творческим коллективом музыкальной редакции. Причина – расторжение
договора. Но радиостанцию тут же обвинили в краже авторских прав на не
созданные произведения (якобы радиостанция вещает по концепции, кото
рую придумали «потерпевшие») и возбудили уголовное дело. Если бы авто
ры обратились в суд, то дело давно бы уже кончилось. Но они только писа
ли многочисленные письма и устраивали дорогостоящие пресс конферен
ции. Поэтому, по моему мнению, возбуждать уголовное дело можно только
после того, как пройдет соответствующий гражданский процесс, хотя его
результаты формально не будут иметь преюдициальной (определяющей) си
лы в рамках уголовного судопроизводства. Но следователь сразу может ре
шить: установлен ли сам факт распространения сведений, признаны ли они
ущемляющими права потерпевшего и что сведения не соответствуют дейст
вительности. То есть фактически остается только установить предумышлен
ность деяния.
При доказывании предумышленности распространения клеветы право
охранительные органы могут использовать практику, сформированную для
применения статьи 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринима
тельской или иной деятельности – любое незаконное ограничение самосто
ятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность предприни
мателя, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием
своего служебного положения). За год арбитражи отменяют тысячи решений
налоговых органов о взыскании налогов. То есть каждого инспектора можно
«посадить» по этой статье (незаконное вмешательство)? Но критерием для
возбуждения уголовного дела по этой статье, по крайней мере, питерская ми
лиция избрала наличие заинтересованности подозреваемого в совершении
преступления. Например, получение взятки от конкурента или даже получе
ние премии за вынесение оспариваемого решения. Зарплата (оклад) и иные
премии как доказательство заинтересованности не принимаются. Вот эту бы
практику в наш спор! Если журналист получил гонорар не от редакции, а от
конкурента оклеветанного кандидата в депутаты на выборах – прямой путь к
уголовному делу.
В дальнейшем мы продолжим публиковать мнения наших коллег по те
ме уголовного преследования журналистов. Мы считаем, что в рамках

154
Хроника (по дайджестам ФЗГ от № 80 до № 150)

дискуссии мы сможем определиться по этому, насущному для нашего це
ха вопросу.
СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Надзорная жалоба адвокатов Григория Пасько остав
лена без удовлетворения
4 сентября адвокаты журналиста Григория Пасько получили долгождан
ный (три с половиной месяца ждали) ответ на кассационную жалобу из Вер
ховного Суда Российской Федерации. Защита Г. Пасько обжаловала отказ
судьи А. Уколова возбудить надзорное производство по делу Г. Пасько.
Ответ почему то пришел в конверте Военной коллегии ВС РФ. Подписал
его один из невоенных заместителей председателя ВС Анатолий Меркушов.
В ответе говорится: «Высказанные защитой доводы в надзорной жалобе от
11.04.2003 г. в отношении Пасько Г.М. проверены в Верховном Суде Россий
ской Федерации с изучением уголовного дела, материалы которого не сви
детельствуют об отсутствии вины Пасько Г.М. в совершении вмененного
ему по приговору преступления. В связи с этим просьба об отмене судебных
решений в отношении Пасько Г.М. и постановления судьи Уколова А.Т. от
03.03.2003 г. об отказе в возбуждении надзорного производства оставлена без
удовлетворения».
Адвокат Генри Резник считает, что формулировка ответа Верховного Суда
не соответствует УПК и Конституции РФ: «Вообще то материалы уголовно
го дела должны ПОДТВЕРЖДАТЬ наличие вины, а не НЕ СВИДЕТЕЛЬСТ
ВОВАТЬ ОБ ОТСУТСТВИИ ВИНЫ обвиняемого. О какой презумпции не
виновности может в этом случае идти речь?»
«Тот факт, что ответ пришел в конверте Военной коллегии ВС РФ свиде
тельствует о том, что у Верховного Суда нет желания создать хотя бы иллю
зию объективности», – заявил президент Фонда защиты гласности Алексей
Симонов.

16 сентября 2003 г. (дайджест № 149)
СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. «Избирательное законодательство дает журналистам
возможность нормально работать на выборах», – убежден глава Центризбирко
ма. Журналисты – иного мнения
На прошедшей в четверг пресс конференции председатель Центральной
избирательной комиссии Александр Вешняков заверил собравшихся журна
листов в том, что нынешнее законодательство, регулирующее деятельность
журналистов во время выборов, нисколько не ущемляет права прессы.
«СМИ всего лишь должны соблюдать некоторые условия – не нарушать за
кон и правила журналистской этики. Под видом агитационной деятельнос
ти нельзя отдавать преимущество отдельным кандидатам под администра
тивным и идеологическим давлением, а также за деньги. Кроме того, любая
агитация должна осуществляться только из средств избирательных фондов.

155
Острова гласности 2

Если эти правила будут соблюдены, ни у одного СМИ не будет неприятнос
тей», – подчеркнул А. Вешняков.
Далее глава ЦИК напомнил, что до 4 октября все СМИ, задействованные
в агитационной деятельности, должны опубликовать свои условия и расцен
ки и передать их в избирком. Александр Вешняков напомнил, что новый за
кон не запрещает телевизионщикам размещать в эфире рекламные ролики,
проводить теледебаты, а журналистам печатных СМИ – устраивать «круг
лые столы» и публиковать аналитические материалы. Информационные
агентства также смогут принять участие в избирательной кампании, если на
равне с другими СМИ обнародуют свои предложения и расценки в срок.
Однако журналисты, похоже, не склонны разделять оптимизма главы Цен
тризбиркома. На минувшей неделе в Санкт Петербурге, Омске, Нижнем
Новгороде и Челябинске сотрудники масс медиа проводили круглые столы,
темой которых стало более чем очевидное несовершенство нового законода
тельства о выборах. Журналисты опасаются, что толковаться закон будет с
учетом того, выгодно ли в каждом конкретном случае избиркому, кандидату,
фавориту (ненужное зачеркнуть) выводить то или иное СМИ за рамки изби
рательной кампании или не выгодно.
Об отношении к законодательным новациям региональных журналистов чи
тайте в разделе «Наши публикации» статью спецкора ФЗГ Анны Лебедевой.

22 сентября 2003 г. (дайджест № 150)
ТЕМА НЕДЕЛИ. В Екатеринбурге продолжают избивать журналистов
Вечером 18 сентября в Екатеринбурге у подъезда собственного дома была из
бита ведущая программы новостей местного телеканала «АТН» Ксения Кар
цева. На возвращавшуюся с работы журналистку напали четверо молодых лю
дей. В результате К. Карцева оказалась в больнице с сотрясением мозга и мно
гочисленными ушибами. Нападавшие личные вещи жертвы не тронули, и это
дает основания полагать, что не ограбление было причиной нападения.
Двумя днями раньше при аналогичных обстоятельствах пострадал опера
тор той же телекомпании Дмитрий Куренев. Разница лишь в том, что изби
вавших было пятеро.
Месяц назад в Дайджесте ФЗГ № 144 мы писали, что этим летом в Екате
ринбурге были избиты трое журналистов. Тогда директор телекомпании
«АТН» Олег Ракович заявил буквально следующее:
– Безусловно, подобные инциденты играют на руку кандидатам в губерна
торы области. Сегодня в избирательном законодательстве запрещено прямо
поливать грязью противников, поэтому различные силы ищут и создают вы
годные для себя информационные поводы. Когда это происходит часто, лю
ди начинают делать вывод о том, что у нас криминогенное общество. Я уве
рен, что Анна Третьякова (одна из пострадавших. – прим. Дайджеста ФЗГ) –
не последний журналист, который пострадает в период ближайших выборов.

156
Хроника (по дайджестам ФЗГ от № 80 до № 150)

Сегодня редакторы и журналисты всех СМИ невольно задают себе вопрос:
кто следующий?
Следующими оказались сотрудники телекомпании «АТН». Кстати, и сам
Олег Ракович не так давно – 30 июля с. г. – стал жертвой подобного нападе
ния. Незадолго до инцидента ему угрожали по телефону.
Председатель Союза журналистов Свердловской области Дмитрий Поля
нин выразил обеспокоенность тем, что милиция и прокуратура не могут
противостоять глумлению преступного мира над ценностями нашего обще
ства. «Если наши силовые ведомства не могут с этим справиться, мы готовы
ставить вопрос о соответствии занимаемым должностям людей, возглавляю
щих правоохранительные органы».
В минувшие выходные в Свердловской области прошли выборы губерна
тора. Надеемся, что с окончанием избирательной кампании, нападений на
журналистов станет поменьше.
СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Информационным обеспечением выборов займется ра
бочая группа Центризбиркома
16 сентября на очередном заседании Центризбиркома РФ была сформиро
вана рабочая группа по информационным спорам и другим вопросам ин
формационного обеспечения выборов. Рабочую группу возглавил член
ЦИК РФ Сергей Большаков, а в качестве участников в нее вошли заммини
стра печати Валерий Сироженко, сотрудники Центризбиркома, представи
тели Национальной ассоциации телерадиовещания, Союза журналистов
России и Медиасоюза, а также журналисты ВГТРК, ОРТ, «ТВ Центра»,
«Российской газеты», «Комсомольской правды». Всего – 21 человек. Анало
гичная группа работала и на прошлых думских выборах 4 года назад.
Глава Центризбиркома Александр Вешняков объявил, что рабочая группа
«будет заниматься весьма ответственным участком работы думской избира
тельной кампании. В частности, в ее обязанности входят сбор и системати
зация агитационных материалов, рассмотрение вопросов, связанных с пуб
ликацией опросов общественного мнения, предварительное рассмотрение
обращений о нарушениях федеральных законов и другие вопросы. Рабочая
группа сможет выносить рассматриваемые ею вопросы на заседания Центриз
биркома, а участники рабочей группы уполномочены составлять протоколы
об административных правонарушениях»




157
Острова гласности 2

Часть 2
МИССИИ ФОНДА В РЕГИОНЫ РОССИИ

Провинциальная пресса – жертва борьбы внутри властных структур.

Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в
г. Пензу (октябрь 2002 г.)

Открытое письмо президенту Фонда защиты гласности Алексею Симонову
Уважаемый Алексей Кириллович!
То, что происходит в эти дни в Пензе, иначе как кровавым террором про
тив СМИ назвать нельзя. На протяжении сентября отмечено четыре бандит
ских нападения на журналистов и работников СМИ. 11 сентября, когда пре
зидент РФ Путин делал резкие заявления по поводу терроризма, в Пензе
подверглась избиению редакция газеты «Любимый город» – пострадали все,
кто был в тот момент в помещении.
14 сентября – похищение и избиение журналиста Виктора Шамаева с тре
бованием покинуть город. 19 сентября – убийство Игоря Саликова, сотруд
ника «МК в Пензе». 25 сентября – покушение на жизнь журналиста Алек
сандра Кислова. Стоит отметить, что отсчет кровавых разборок начался с из
биения в конце июля Юрия Соркина, сотрудника издательства «Наш дом».
Сначала на нас оказывали давление с помощью судов и «административ
ного ресурса», теперь перешли к «чисто конкретным действиям». Есть серь
езные опасения, что этот список может быть продолжен. Однако никто,
кроме отдельных журналистов, не озабочен данной ситуацией.
Власть в Пензе молчит на всех своих уровнях. Только в подконтрольных
областной власти СМИ по прежнему «мочат» неугодные ей газеты. Молчит
федеральный инспектор, молчит Союз журналистов, молчат наши всена
родно избранные депутаты.
Просим Вас взять под особый контроль данную ситуацию. Надеемся, что
авторитет и влияние Фонда защиты гласности помогут остановить бандит
ский разгул в отношении СМИ.
С уважением
Олег Кочкин, издатель «Любимой газеты»;
Евгений Шилов, редактор газеты «Вестник»;
Александр Яхонтов, редактор «Новой газеты – Мира людей».


ИЗ ОБРАЩЕНИЯ «РЕПОРТЕРОВ БЕЗ ГРАНИЦ»
«Ситуация в этом регионе представляется нам чрезвычайной, – заявил ге
неральный секретарь международной правозащитной организации «Репор
158
Миссии Фонда в регионы России

теры без границ» Робер Менар в своем письме к генеральному прокурору
России Владимиру Устинову. – Подобный уровень насилия по отношению к
работникам СМИ еще никогда не был зафиксирован в России. Местные и
федеральные власти не имеют права закрывать глаза на эти преступления».
«Мы просим Вас использовать все имеющиеся в Вашем распоряжении сред
ства, чтобы виновные в убийстве и в нападениях на журналистов были най
дены и предстали перед судом», – говорится в обращении к В. Устинову.

ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ
Уважаемый Владимир Васильевич!
Наша общественная организация, занимающаяся защитой профессио
нальных прав журналистов, обращается к Вам с просьбой обратить при
стальное внимание на чрезвычайную ситуацию, сложившуюся в Пензе.
…Мы обращаем Ваше внимание на очень важное обстоятельство – ни в од
ном случае нападавшие не предпринимали попыток завладеть имуществом
жертв преступлений, что свидетельствует о преследовании журналистов за
выполнение профессионального долга.
...Особенно настораживает, что все эти события произошли за столь корот
кий период времени, а жертвы преступлений связаны между собой лишь
принадлежностью к журналистскому сообществу. Мы надеемся, что Вы
возьмете эти случаи на собственный контроль...
07.10.2002
Программа «Дамокл» международной организации «Репортеры без границ»,
Фонд защиты гласности
Сентябрь 2002 года в Пензе выдался на редкость «жарким»: на протяжении
всего месяца поступала информация о волне насилия, направленного про
тив журналистов: убийство, семь нападений (пять из них внутри одной ре
дакции), похищение...
Ознакомившись с еженедельными информационными бюллетенями Фон
да защиты гласности, которые подробно сообщали об этих случаях, 27 сентя
бря международная организация «Репортеры без границ» обратилась с пись
мом к генеральному прокурору РФ Владимиру Устинову с просьбой сделать
все возможное, чтобы виновные были найдены и предстали перед судом.
Серьезность произошедших событий, отсутствие ответов со стороны влас
тей и невозможность получить информацию с места событий – все это за
ставило представителей двух организаций, «Репортеры без границ» и Фонда
защиты гласности, отправиться в Пензу для проведения собственного рас
следования. Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, коор
динатор информационной службы Руслан Горевой, юрист Влад Быков вме
сте с исследователем «Репортеров без границ» провели с 14 по 17 октября це
лую серию встреч с представителями средств массовой информации и вла
стных структур Пензы. Эта миссия закончилась пресс конференцией, на
которой присутствовало около 30 журналистов.
159
Острова гласности 2

Общий контекст
Как в большинстве российских областей и регионов, жизнь в Пензен
ской области определяется серьезным политическим противостоянием
между мэром города Пенза Александром Калашниковым и губернатором
Василием Бочкаревым. Городские и региональные власти спорят за феде
ральные (а иногда международные) субвенции, за дивиденты, выручен
ные в результате приватизации местных предприятий. За этой «борьбой»
наблюдает полномочный представитель президента России в регионе.
Этот пост был придуман Владимиром Путиным для того, чтобы укрепить
господство Кремля на огромной территории России. В отличие от мэра и
губернатора, чьи должности являются выборными, полномочный пред
ставитель президента назначается главой государства. Именно ему он до
кладывает о своей деятельности и обо всех событиях, происходящих в
«его» регионе.
Региональные выборы в Пензенской области состоялись в апреле 2002 го
да. Их выиграл член партии «Единство» Василий Бочкарев. Основным его
соперником на выборах был депутат Госдумы коммунист Виктор Илюхин,
которого поддерживала местная коалиция, объединившая сторонников мэ
ра, коммунистов и «либералов».
Избирательная кампания в этом регионе, так же как и во всех других рос
сийских регионах, проходила при активном участии средств массовой ин
формации, подчиненных различным кандидатам, превративших их в опас
ное орудие предвыборной борьбы. Как правило, издания восхваляют «свое
го» кандидата или предоставляют страницы своих изданий для публикации
«компрометирующих материалов» против конкурента. Часто происхожде
ние этого «компромата» довольно сомнительно. В Пензе, так же как и в дру
гих регионах страны, ощущается недостаток независимых источников ин
формации и независимых средств массовой информации. Издания, принад
лежащие муниципальным властям, защищают интересы мэра Пензы, обла
стные СМИ поддерживают губернатора. Кандидаты на выборах, помимо
поддержки местных изданий, могут рассчитывать и на хорошо оплаченные
«заказные» публикации в центральных СМИ.
На сегодняшний день расклад сил в пензенской журналистике остался та
ким, каким он сложился во время предвыборной кампании. Помимо един
ственного канала областного телевидения, глава региона по прежнему кон
тролирует еженедельную газету «Пензенская правда», главный редактор ко
торой был раньше его пресс секретарем. Еженедельник «МК в Пензе», яв
ляющийся региональным выпуском ежедневной газеты «Московский ком
сомолец», не афишируя своих связей с губернатором, также является под
контрольным ему изданием.
Мэр Пензы, со своей стороны, опирается на городскую газету «Наша Пен
за», «Вечерняя Пенза» и получает поддержку малотиражной газеты «Люби
мый город», чья позиция близка коммунистической партии.
160
Миссии Фонда в регионы России

Если не считать нападения на местного политического деятеля Александ
ра Кислова, в прошлом журналиста, то все остальные жертвы «сентябрьской
агрессии», безусловно, связаны с заказными публикациями. Представители
всех изданий, сотрудники которых пострадали от физического насилия,
считают себя жертвами «нарушений права на свободу информации». При
этом они уверены, что то, что случилось с сотрудниками конкурирующих
изданий, было всего лишь «инсценировкой» и никак не связано с их про
фессиональной деятельностью...
Убийство Игоря Саликова
Самое важное событие, касающееся представителей журналистского сооб
щества в Пензе – без сомнения, убийство начальника службы безопасности
областного издательства «Московский комсомолец» («МК в Пензе»). Это
случилось поздним вечером 19 сентября. Саликов был расстрелян недалеко
от своего дома, расположенного на окраине Пензы, в тот момент, когда он
выходил из машины вместе со своей супругой. На следующий день после
убийства было возбуждено уголовное дело. Но до сих пор следователям не
удалось арестовать убийц Саликова.
Редакция «МК» напрямую связывает убийство своего сотрудника со стать
ями, опубликованными в газете. 26 сентября на страницах «МК», подготов
ленных пензенскими корреспондентами, рассказывается об Игоре Салико
ве. Оплакивая смерть своего коллеги, Михаил Елисеев, глава отдела рассле
дований пензенского издания газеты, пишет, что редакция «доверила Сали
кову свою безопасность и безопасность своих семей». «МК в Пензе» осужда
ет журналистов, работающих в изданиях, контролируемых мэром, которые,
в свою очередь, подозревают сотрудников «МК в Пензе» за то, что они «де
лают себе рекламу» на этом убийстве. После прочтения этой статьи у чита
теля определенно создается впечатление, что убийство Саликова мог «зака
зать» только мэр Пензы.
Редакция «МК» напоминает читателям, что в сентябре газета дважды опуб
ликовала длинное расследование, озаглавленное «Вор должен сидеть в
тюрьме», в котором она обвинила мэра в нецелевом использовании средств,
полученных из федерального бюджета, предназначенного на отопление.
Считается, что Саликов имел непосредственное отношение к расследова
нию этих фактов. А по утверждениям пензенской редакции газеты именно
он передал «компрометирующие» документы по делу.
Представители СМИ, близких к мэру города, полностью отвергают пред
лагаемый редакцией «МК в Пензе» анализ ситуации, которая могла привес
ти к убийству Саликова. Они обращают внимание на то, что Игорь Саликов
прежде всего был известен своими связями с влиятельной мафиозной груп
пировкой, базирующейся в соседнем с Пензой Саранске. По их мнению,
роль Саликова состояла в том, чтобы защищать «МК в Пензе» от рэкета и
нападок местного сообщества. Исходя из этой версии, Саликов, скорее все
го, пал жертвой сведения счетов между конкурирующими мафиозными
161
Острова гласности 2

группами. Многие журналисты, в том числе бывшие сотрудники «МК в
Пензе», ушедшие в оппозицию, также поддерживают эту версию, которая
полностью исключает малейшие подозрения в том, что причиной убийства
Саликова могли послужить статьи, опубликованные в «МК», «в газете, кото
рую он даже не читал».
Эту точку зрения разделяет и заместитель прокурора Пензы Теплов. По его
словам, правоохранительные органы знали о связях Саликова с криминаль
ными кругами. А супруга убитого рассказывает, что, узнав незадолго до
смерти о том, что некоторые из представителей мафиозного клана были
убиты в Саранске, Игорь стал серьезно опасаться за свою жизнь. Кроме то
го, на месте убийства Саликова и на месте убийств в Саранске были найде
ны одинаковые гильзы, что заставляет задуматься о связи этих убийств меж
ду собой. Говорят, что в последнее время Саликов носил с собой оружие.
Жестокое избиение Александра Кислова
Бывший корреспондент ежедневной газеты «Известия», основатель не
скольких оппозиционных газет в регионе, 54 летний Александр Кислов яв
ляется политическим деятелем, играющим определенную роль в обществен
ной жизни Пензенской области. Он связан с изданиями, поддерживающи
ми мэра города и коммунистическую оппозицию, а также является лидером
общественного движения «Россия», оказывающим поддержку различным
кандидатам, к несчастью, потерпевшим поражение на губернаторских вы
борах. Люди, симпатизирующие Кислову, окрестили его «человеком адре
налином», тогда как его враги говорят о нем не иначе, как о «профессио
нальном провокаторе» или «политическом флюгере».
25 сентября недалеко от своего дома этот известный в Пензе политик стал
жертвой жестокого нападения неизвестных преступников. Во время пребы
вания представителей «Репортеров без границ» и Фонда защиты гласности в
Пензе Кислов находился в больнице с сотрясением мозга, переломом ноги
и множественными ранами на лице. Было возбуждено уголовное дело в свя
зи с «нанесением тяжких телесных повреждений». Виновные пока еще не
арестованы.
Александр Кислов считает полностью несостоятельной версию о нападе
нии с целью ограбления. Его уверенность подтверждается тем, что в момент
нападения при нем была большая сумма денег, мобильный телефон и кожа
ная куртка. Ничего из этого преступники не взяли. «Меня хотели наказать и
сделать мне больно», – говорит он. Почему? Кислов уверен, что причиной
мог стать его многолетний конфликт с губернатором Бочкаревым и его свя
зи с конкурентом губернатора Виктором Илюхиным во время последней
предвыборной кампании. Противники Кислова видят причину нападения в
другом: по их словам, политик не возвратил большую сумму денег, получен
ную во время избирательной кампании. Его политические сподвижники, а
именно, журналисты прокоммунистического еженедельника «Любимый го
род», в свою очередь, оценивают нападение на Кислова как агрессию против
162
Миссии Фонда в регионы России

одного из лидеров оппозиции против губернатора. Они обратили внимание
на один и тот же почерк преступников, совершивших нападение на Кисло
ва и тех, кто разгромил редакцию их газеты... И в том и в другом случае на
падавшими были два молодых человека спортивного вида. Это были насто
ящие профессионалы, они действовали в полном молчании: без угроз и ка
ких либо объяснений. Они умели бить жестоко и беспощадно...
Карательный рейд в редакции газеты «Любимый город»
Редакция газеты «Любимый город» расположена в подвале в самом центре
Пензы, недалеко от пешеходной зоны города. Вечером 11 сентября 2002 го
да редакция подверглась карательной операции. Два неизвестных человека
проникли в здание и жестоко избили главного редактора газеты Антона Ша
ронова. 23 летнего молодого человека, потерявшего сознание, срочно до
ставили в больницу, где ему наложили несколько швов на лицо. Пять со
трудников газеты, из них две женщины, которые пытались вызвать мили
цию, были также жестоко избиты преступниками. «Они действовали по ко
манде. Кто то, вероятно, дал им адрес газеты и показал мою фотографию,
приказав избить меня,» – объясняет Шаронов. Два неизвестных человека
еще утром приходили в редакцию газеты, требуя встречи с главным редакто
ром.
Антон Шаронов поддерживает связи с коммунистической партией и сим
патизирует мэру Пензы. По его мнению, нападение на редакцию может
быть связано с расследованиями, опубликованными в газете. Это может
быть, как предупреждение, так и наказание за статьи, в которых вскрыва
лись факты коррупции среди близкого окружения губернатора или случаи
продажи по демпинговым ценам зерна предприятиям, производящим водку
и контролируемым мафиозными группировками...
Вскоре после нападения на редакцию газеты «Любимый город» прогубер
наторские издания, такие, как «МК в Пензе», поспешили написать, что жур
налисты «Любимого города» могли «поругаться между собой». Через неко
торое время была выдвинута иная версия: нападение на редакцию было ор
ганизовано телохранителями бывшего владельца газеты, неудачливого кан
дидата в губернаторы Виктора Илюхина.
Прокуратура города возбудила уголовное дело по заявлению Антона Шаро
нова. Но вскоре оно было приостановлено «за отсутствием мотивов и подо
зреваемых». После запроса Фонда защиты гласности в Генеральную прокура
туру РФ Пензенская прокуратура вновь возбудила дело. На сегодняшний
день ни один подозреваемый и ни один свидетель еще не были допрошены.
Случаи Шамаева и Фролова
По информации, собранной представителями Фонда защиты гласности и
«Репортерами без границ», 14 сентября сотрудник прогубернаторской газе
ты «Пензенская правда» Виктор Шамаев был похищен неизвестными лица
ми. Похитители обращались с ним достаточно грубо и, заставив покинуть

163
Острова гласности 2

город, отпустили. Его история, также, как и история, произошедшая с вице
президентом издательства «МК в Пензе» Юрием Фроловым, оказавшемся в
похожей ситуации в начале сентября, оставляет много вопросов и порожда
ет сомнения в правдивости рассказов «жертв» похищений. Шамаев и Фро
лов явно связаны с прогубернаторскими изданиями. После их похищений
читатели были тут же проинформированы о том, что произошедшее с их со
трудниками вписывается в логику преследований и мести, направленной
против изданий, поддерживающих губернатора.
В то же время, редактор «Пензенской правды» и редактор «МК в Пензе» в
беседе с представителями правозащитных организаций не торопились за
щищать жертв похищений. Оказалось, что бывший милиционер Виктор
Шамаев в конце сентября забрал свое заявление из ОВД. По словам его су
пруги, в ночь после своего «похищения» он вернулся в сильном подпитии и
очень быстро улегся спать. По заявлениям главного редактора Евгения Гу
сейнова, Шамаев «придумал всю эту историю с похищением только для то
го, чтобы объяснить свое отсутствие на работе, вызванное запоем». В беседе
с представителем «Репортеров без границ» Гусейнов подтвердил, что журна
лист взял отпуск, чтобы прийти в себя после пережитых событий. Сам Ша
маев, с которым представителю «Репортеров без границ» удалось встретить
ся после его возвращения на работу, довольно неубедительно подтвердил
первоначальную версию похищения.
Представителям Фонда защиты гласности и «Репортеров без границ» не
удалось встретиться с Юрием Фроловым. Он все еще находился в отпуске...
Главный редактор газеты «МК в Пензе» Максим Аючатов, который живо за
щищал Игоря Саликова, в разговоре с представителями правозащитных ор
ганизаций не придал большого значения приключениям Фролова. Извест
но, что он рассказывал своим коллегам (ни разу не уточняя дату происшест
вия), что «в начале сентября двое неизвестных силой заставили его сесть в
машину и потребовали, чтобы он раскрыл им свои источники информации,
с помощью которых он публикует статьи против мэра города в газете «МК в
Пензе». Допрошенный в прокуратуре и в милиции, Фролов подтвердил эти
факты, но отказался подать жалобу.
Молчание властей
Представителям Фонда защиты гласности и «Репортеров без границ» уда
лось встретиться с мэром города Александром Калашниковым, а также с
главным федеральным инспектором Владимиром Фоминым. До того, как в
городе появились представители этих двух организаций, занимающихся за
щитой свободы прессы, ни одна из официальных структур никоим образом
не обозначила свою позицию и никак не прокомментировала сентябрьские
события в Пензе. Впоследствии и мэр и представитель губернатора заявили
об ухудшении условий работы журналистов. Главный федеральный инспек
тор в регионе заверил сотрудников ФЗГ и «Репортеров без границ», что он
«держит ситуацию под контролем». Впрочем, он не посчитал нужным дать
164
Миссии Фонда в регионы России

оценку действиям правоохранительных органов, ФСБ и спецслужб, при
званных положить конец подобным нарушениям закона.
После обращения президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова
к генеральному прокурору Владимиру Устинову тот дал указания своим под
чиненным в Пензе разобраться с конкретными делами. Отвечая на запрос,
заместитель прокурора Пензы Теплов, подробно останавливается на каждом
случае. Он подчеркивает, что все дела «были расследованы по закону» и обе
щает применить административные санкции по одному из дел, по которому
его коллеги нарушили свой профессиональный долг: ими было отказано
в возбуждении уголовного дела в случае с Антоном Шароновым («Любимый
город»). Впрочем, заместитель прокурора признал, что пока ни по одному из
дел следствию не удалось достигнуть каких либо серьезных результатов.
Заключение
На примере Пензы прекрасно видно, насколько местные средства массо
вой информации в российских регионах зависят от представителей власти,
будь то муниципальной или региональной. Сотрудники изданий, близких к
мэру Пензы, принимали представителей миссии ФЗГ «Репортеров без гра
ниц» в просторных помещениях, расположенных в здании мэрии.
Что же касается прогубернаторских изданий, то они располагают самой
разветвленной сетью распространения в области. Это касается, в частности,
«Пензенской правды». Некоторые журналисты, которые работают там, на
чинали как заместители или пресс секретари губернатора. Региональное из
дание популярной московской газеты «Московский комсомолец», «МК в
Пензе», уже много раз меняло свою политическую ориентацию, переходя из
лагеря мэра в лагерь губернатора, в зависимости от полученных финансовых
вливаний или взяток.
Представители журналистского сообщества стали жертвами насилия в
Пензе. Нападение на редакцию газеты «Любимый город», в результате кото
рого пострадали пять журналистов, яркое тому подтверждение. Отсутствие
независимых источников затруднило объективную оценку других случаев
насилия в отношении журналистов. Что касается Александра Кислова, то
сегодня очень трудно сказать, что было причиной нападения на него: объяс
няется ли оно его прошлой журналистской деятельностью или связано с его
политической деятельностью.
Сотрудник местного издания Игорь Саликов стал жертвой заказного убий
ства. Но он, вероятно, принадлежал к мафиозной группировке и охранял га
зету от нападок и рэкета, осуществляемого его «коллегами». «Репортеры без
границ» предполагают, что похищения Фролова и Шамаева могли быть ин
сценированы для того, чтобы уравновесить случаи репрессий против изда
ний, поддерживаемых мэром и губернатором...
Во время пресс конференции, на которой присутствовали местные журна
листы, представители Фонда защиты гласности и «Репортеров без границ»
заявили, что будут пристально следить за развитием ситуации со свободой
165
Острова гласности 2

прессы в регионе. В случае необходимости обе организации будут готовы
вновь обратиться в Генеральную прокуратуру для того, чтобы расследовать
эти дела. Отметив предвзятость местных СМИ и отсутствие солидарности
среди журналистов, представители двух правозащитных организаций пред
ложили создать независимую региональную сеть, которая могла бы отсле
живать нарушения свободы прессы в Пензенской области.

Положение СМИ в Республике Марий Эл
Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г. Йошкар Олу
(9–11 декабря 2002 г.)
Введение
Региональные миссии Фонда защиты гласности (далее – ФЗГ) проводятся
для того, чтобы собрать полную информацию о положении и конфликтах
СМИ в проблемном, насыщенном конфликтами регионе. В дальнейшем со
бранные материалы анализируются, и на их основе вырабатываются методы
решения конфликтов, предлагаются формы взаимодействия власти и прес
сы с учетом региональных особенностей. Кроме того, по окончании миссий
Фонд защиты гласности по мере необходимости готовит соответствующие
письма во властные структуры, запросы в Генеральную прокуратуру и другие
инстанции.
В миссии, как правило, выезжают руководитель одной из служб и юрист
ФЗГ. Привлекаются наши партнеры из зарубежных правозащитных органи
заций, корреспонденты иностранных и отечественных СМИ.
1. Общие впечатления
Говоря о марийских средствах массовой информации, необходимо отме
тить преобладание в республике печатных СМИ. Телевизионное вещание
бедно, единственный местный ресурс – Государственная телерадиокомпа
ния (ГТРК). По причине того, что ГТРК в течение нескольких последних
лет под разными предлогами отказывала негосударственным телевизион
ным студиям в предоставлении эфирного времени для размещения их про
грамм, тем самым не стимулируя их деятельность, на сегодняшний день не
государственные телестудии в республике отсутствуют.
Радиостанции FM диапазона информационным вещанием не занимаются.
В республике отсутствует негосударственная районная пресса. По словам
исполняющей обязанности председателя Госкомитета Республики Марий
Эл по печати и информации Татьяны Чебоксариновой, единственная него
сударственная «районка» недавно появилась в пос. Советский, ее зарегист
рировали полгода назад. Однако вспомнить название газеты Т. Чебоксари
нова не смогла.
В Республике Марий Эл действует 38 государственных и частных типогра
фий, однако печатание газет осуществляют только две: «Периодика Марий

166
Миссии Фонда в регионы России

Эл» и Марийский полиграфический издательский комбинат. Обе типогра
фии государственные, обе курируются непосредственно руководителем ад
министрации президента Марий Эл Фроловым.
Необходимо отметить, что негосударственные издания за последние два
года из государственных типографий разными способами выживали. Так,
издательство «Периодика Марий Эл» увеличило прейскурантные расценки
для негосударственных СМИ в четыре раза по сравнению с государственны
ми, и в результате тиражирование газет «Kudo Kodu», «Добрые соседи» и
«Сиреневый туман» было приостановлено. Кроме того, у этих изданий обра
зовались долги перед типографией из за того, что редакции заранее не были
проинформированы об увеличении расценок. Характерно, что оба издатель
ства нередко осуществляли цензуру негосударственных СМИ. По словам
недавно снятого с должности директора типографии Марийского полигра
фического издательского комбината Александра Соловьева, сверстанные
газетные полосы снимались после соответствующих телефонных звонков из
администрации президента Марий Эл.
Возможности печататься в республике недавно лишилась и муниципальная
газета «Йошкар Ола». По словам главного редактора газеты Лежанина, в ок
тябре с. г. руководство «Периодики Марий Эл» в одностороннем порядке ра
зорвало договор об оказании услуг. Редакция подала иск в арбитражный суд.
2. Яранский феномен
На сегодняшний день восемь марийских газет печатаются в городе Яранск
Кировской области. За последний год заштатная типография смогла полно
стью обновить оборудование, вчетверо увеличить штат сотрудников и стать
третьей в области по количеству получаемых заказов за счет печатающейся
там марийской прессы. Все редакторы марийских газет, печатающихся в
Яранске, отмечают доброжелательность как персонала типографии, так и
местных властей: за все время сотрудничества – приблизительно за полтора
года – с их стороны не произошло ни одного случая вмешательства в изда
тельский процесс. По признанию редакторов, стоимость полиграфических
работ в Яранске почти не отличается от йошкар олинских расценок для го
сударственной прессы.
Тем не менее цена, которую марийским газетам приходится платить, до
статочно высока. Это и дополнительные затраты на транспортировку тира
жей, и необходимость командировать сотрудников на верстку, а, в какой то
мере, и моральный дискомфорт, вызванный вынужденной «эмиграцией».
Беспрецедентный для российских регионов случай: подавляющее боль
шинство негосударственных марийских изданий (собственно – все, кроме
региональных выпусков «Комсомольской правды» и «Московского комсо
мольца»), а теперь еще и главная муниципальная газета не имеют возможно
сти печататься на территории республики. И это несмотря на то, что руко
водитель той же «Периодики Марий Эл» А. Самсонкин жалуется на недоста
ток заказов и простаивание мощностей типографии.
167
Острова гласности 2

Первый заместитель прокурора республики Яков Зильберман настоятель
но рекомендовал нам ознакомиться с «Яранским феноменом», заметив при
этом, что республиканская прокуратура, в свою очередь, готова провести по
данному поводу соответствующую проверку в случае официального обраще
ния местных журналистских организаций.
3. Отношения власти и прессы
Вначале цитата. На наш взгляд, она прекрасно характеризует отношение
президента республики к независимой прессе.
– Как я могу допустить, чтобы государственные издательства печатали ан
типрезидентские газеты? (Леонид Маркелов на встрече с представителями
марийских СМИ 22 февраля с. г.).
В июне прошлого года, в ходе аналогичной миссии в Марий Эл, предста
вители Фонда защиты гласности беседовали с руководителями издательств
об отношении новоизбранного тогда президента Маркелова к прессе. Сего
дня интересно вспомнить их оценки полуторалетней давности и сопоста
вить с тем, как те же самые люди оценивают это отношение сегодня.
А. Самсонкин, директор издательства «Периодика Марий Эл»:
ИЮНЬ 2001 г.: «На место Кислицина пришел молодой, но более изворот
ливый и хитрый руководитель. Легче независимой прессе с его приходом не
будет. Мне доподлинно известно о том, что представители администрации
президента и прокуратуры республики используют «телефонное право» для
того, чтобы снимать критические публикации в свой адрес, угрожают СМИ
закрытием либо лишением их бюджетного финансирования, на которое, в
той или иной степени, завязаны практически все наши СМИ».
ДЕКАБРЬ 2002 г. «Мы научились находить общий язык и с этой властью.
Тем не менее проблемы есть: к примеру, мы недополучаем заказов от марий
ских газет, вынужденных печататься в соседней области, а наши мощности
простаивают. И роль президента во всем этом скорее негативная».
Александр Соловьев, директор типографии Марийского полиграфическо
го издательского комбината:
ИЮНЬ 2001 г. «Все таки у бывшего президента – Кислицына – с прессой
складывались не слишком хорошие отношения. Он и наорать мог на редак
тора, и пригрозить. Думаю, что новоизбранный президент станет осторож
ней обращаться с представителями прессы, учитывая ошибки своего пред
шественника».
ДЕКАБРЬ 2002 г. «К сожалению, с ожиданиями лучшего от Маркелова я
погорячился. Марийская пресса сегодня переживает худшие времена, и не в
последнюю очередь «благодаря» нынешнему президенту. Такого админист
ративного давления на редакции я не припомню даже в советские времена».
Примечание: два месяца назад А. Соловьев был отстранен от занимаемой
должности с формулировкой «неполное служебное соответствие». По мне
нию руководителя местного отделения Союза журналистов России Германа
Пирогова, Соловьев поплатился за то, что не стал увеличивать расценки на
168
Миссии Фонда в регионы России

печатание независимых газет и за нежелание подвергать выходившие в его
типографии газеты цензуре.
Президент Марий Эл отказался встречаться с представителями миссии, со
славшись на нецелесообразность подобной встречи, однако нас приняла его
пресс секретарь Белла Шедания. Белла Валерьевна сообщила нам, что отно
шения исполнительной власти республики и прессы складываются нормаль
но, их можно признать «конструктивными и рабочими». Правда, примеров
таких «конструктивных» отношений Б. Шедания не привела. По мнению
Б. Шедания, оппозиционные президенту издания добровольно стали печа
таться за пределами республики, и публиковаться дома им никто не запрещал.
Почему СМИ предпочли печататься в соседней области, Б.Шедания не знает,
но предполагает, что причиной могли стать более низкие расценки на типо
графские работы. Пресс секретарь президента также отметила, что «у прези
дента имеется слишком мало средств для того, чтобы всем СМИ жилось хоро
шо». Для более детальной информации об отношении власти и прессы в рес
публике, Б. Шедания рекомендовала нам встретиться с и.о. председателя Гос
комитета Марий Эл по печати и информации Татьяной Чебоксариновой. Бук
вально накануне нашей миссии была освобождена от занимаемой должности
председатель Госкомитета Елена Хрипченко (есть мнение, что она поспешила
оставить должность из за интереса республиканской прокуратуры к попытке
обанкротить издательство «Периодика Марий Эл»).
Т. Чебоксаринова пояснила, что ее ведомство «курирует только те СМИ, в
которых Госкомитет по печати выступает в качестве соучредителя». О него
сударственной прессе Т. Чебоксаринова высказалась так: «Независимые
журналисты зарабатывают на скандалах и сенсациях – это естественное со
стояние такого рода прессы». Никаких мероприятий для СМИ Госкомитет
не проводит. Упомянут был единственный ежегодный семинар совещание с
руководителями республиканских и районных газет (по словам руководите
ля местного отделения СЖР Г. Пирогова, это, мягко говоря, преувеличение:
упомянутые мероприятия проводит Союз журналистов на собственные
средства, а представителей Госкомитета по печати приглашает в качестве
гостей). По мнению Т. Чебоксариновой, оппозиционные СМИ печатаются
в сопредельном регионе из за того, что издательство «Периодика Марий
Эл» перегружено заказами. На вопрос, почему для печатания «Марийской
правды» необходимые мощности находятся, а, скажем, для «Йошкар Олы» –
нет, Т. Чебоксаринова пояснила, что «Марийская правда» – ежедневная га
зета, и печатать ее целесообразнее, чем любое другое издание».
Необходимо отметить, что до назначения на предыдущую должность заме
стителя председателя Госкомитета – Т. Чебоксаринова никогда не работала
в СМИ, о ее профессионализме представители местной прессы отзываются
скептически.
Мы провели блиц опрос главных редакторов газет: как они оценивают де
ятельность президента и его администрации применительно к СМИ. В «Ма

169
Острова гласности 2

рийской правде» (республиканское государственное издание) ее оценивают
«позитивно». В газетах «Йошкар Ола» (муниципальное издание), «Люби
мый город» (негосударственное общественно политическое издание либе
рального толка), «Kudo Kodu» (марийская национальная газета, распростра
няющаяся в России, Прибалтике и Финляндии), «Выбор» (совместное изда
ние регионального отделения Союза журналистов России и объединения
творческих союзов Марий Эл) и «Ресурсы Марий Эл» (негосударственное
издание) результаты деятельности оценивают «негативно». В редакциях га
зет «Комсомольская правда в Марий Эл» и «Московский комсомолец в Ма
рий Эл» давать оценки отношениям президента со СМИ отказались.
Главный федеральный инспектор в республике Марий Эл Валериан Его
ров, напротив, снискал своей деятельностью всяческое одобрение местных
СМИ: все вышеперечисленные издания единогласно оценили его деятель
ность как «позитивную». В. Егоров активно работает со СМИ: под его непо
средственным руководством в республике заработали Единый информаци
онный центр федеральных органов в Республике Марий Эл и Антикризис
ная школа для главных редакторов негосударственных СМИ. Совместно с
мэром Йошкар Олы Владимиром Тарховым В. Егоров работает над проек
том «Клуб журналистов».
В. Егоров также вносит посильную лепту в решение конфликтных ситуа
ций между представителями власти и прессы, а также конфликтов СМИ
против СМИ. Так, после публикации в конце октября с. г. в «Марийской
правде» статьи «Диаспора», по мнению многих марийских журналистов,
разжигающей межнациональную рознь (в материале говорилось о чечен
ской диаспоре в Марий Эл), В. Егоров отправил соответствующий запрос в
республиканскую прокуратуру для правовой оценки данной публикации, а
также договорился с Казанским Госуниверситетом о проведении лингвисти
ческой экспертизы статьи.
Кроме того, главный федеральный инспектор и его помощник Нина Ефи
мова готовятся создать в республике Палату по информационным спорам –
учреждение, которое бы занималось конфликтами СМИ. В настоящее вре
мя совместно с Виктором Монаховым – бывшим руководителем Россий
ской Палаты по информационным спорам – идет проработка закона и тех
нологических форм организации (на сегодняшний день не решено, при ком
будет создаваться Палата, а также вопросы статуса, членства и направления
деятельности). Тем не менее В. Егоров уверен в том, что Палата начнет свою
работу не позже 1 го квартала следующего года.
Прессе удается находить общий язык и с первыми лицами Государственно
го собрания республики, правда, пока не без помощи Фонда защиты гласно
сти. Так, в сентябре, после соответствующего обращения Фонда по поводу
введения незаконных норм аккредитации при Госсобрании и аппарате пре
зидента Марий Эл и публикации комментария юристов ФЗГ (в Интернете
текст комментария можно прочесть по адресу http://www.gdf.ru/digest/

170
Миссии Фонда в регионы России

digest/digest099.shtml#gdf002), заместитель председателя Госсобрания напра
вил в адрес Фонда письмо, в котором, в частности, говорилось: «Позвольте
от имени Государственного Собрания Республики Марий Эл выразить при
знательность за предложения и замечания, высказанные относительно По
ложения об аккредитации журналистов средств массовой информации при
Государственном Собрании Республики Марий Эл. Отраслевая постоянная
комиссия по организации работы Государственного Собрания, связям с об
щественностью и средствами массовой информации внимательно изучила
их, подготовила проект постановления Государственного Собрания Респуб
лики Марий Эл о внесении изменений в Положение и внесет его на рассмо
трение очередной сессии…
…Проект вносимых в положение изменений согласован со специалистами
Прокуратуры Республики Марий Эл. Считаю необходимым также сооб
щить, что в свое время на стадии подготовки проект Положения проходил
специализированную экспертизу у представителя Приволжского террито
риального управления Министерства Российской Федерации по делам пе
чати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в Республике
Марий Эл Д.М. Полякова».
4. Влияние журналистских организаций
Журналистские организации Марий Эл представлены местными отделе
ниями Союза журналистов России и Медиасоюза. Руководитель региональ
ного отделения Медиасоюза Мария Митьшева впервые в этом году провела
семинар совещание для руководителей марийских СМИ (совместно с Гос
комитетом по печати), и это – пока единственное мероприятие Медиасою
за в республике. По мнению редакторов негосударственных СМИ, отноше
ния с Медиасоюзом у них пока не складываются, и они предпочитают рабо
тать с местным Союзом журналистов, с которым налажены давние отноше
ния и который лучше понимает проблемы негосударственных СМИ. Тем не
менее редакторы независимых газет не стали оценивать деятельность Меди
асоюза резко критически: по их мнению, организация эта еще сравнительно
молода, и рано делать какие то выводы о ее деятельности.
Руководитель местного отделения Союза журналистов России Герман Пиро
гов действует намного активнее коллег из Медиасоюза. Он регулярно обраща
ется в городскую и районную прокуратуры с запросами по проблематике
СМИ (к примеру, запрос по расследованию гибели журналиста А. Бабайкина,
об избиении и поджоге квартиры главного редактора газеты «Добрые соседи»
А. Мальцева). Длительное время Г. Пирогову удавалось урегулировать кон
фликтные ситуации между редакциями и типографиями. Кроме того, Г. Пи
рогов выступает издателем газеты «Выбор», которая считается одним из са
мых уважаемых оппозиционных изданий в республике. Г. Пирогов привел ци
тату бывшего руководителя Госкомпечати Е. Хрипченко, характеризующую
отношение к «Выбору» президента Маркелова: «Было указание прекратить
печатать в республике «Kudo Kodu» и «Добрые соседи», а насчет «Выбора»
171
Острова гласности 2

такого указания не поступало». Тем не менее «Выбор» настроен весьма кри
тично по отношению к действующей республиканской администрации, вре
мя от времени публикует серьезные журналистские расследования и материа
лы оппозиционных политиков (к примеру, лидера Марийского конгресса
М. Николаева). Отношение к СЖР у редакторов газет скорее позитивное.
5. СМИ на марийском языке
В республике выходят две общественно политические газеты на марий
ском языке – негосударственная «Kudo Kodu», выходящая при поддержке
Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) и распространяющаяся не
только в Марий Эл, но и в Прибалтике, и в Финляндии, и государственная
«Кугарня» (соучредитель газеты – республиканский Госкомпечати). Обе га
зеты публикуют статьи на русском и марийском языках. Тираж еженедель
ников приблизительно одинаков – около трех с половиной тысяч экземпля
ров, что, по мнению редакторов этих газет, для республики недостаточно.
Спрос на газеты достаточно велик, однако оба издания испытывают значи
тельные материальные проблемы и не могут заниматься развитием своих
СМИ. Несмотря на то, что «Кугарня» имеет финансовую поддержку из рес
публиканского бюджета, бывали случаи, когда из за серьезных финансовых
проблем газета не выходила по нескольку месяцев подряд.
ГТРК выпускает в эфир ряд передач на марийском языке, но содержание
этих программ, по мнению руководителя республиканского Союза журна
листов Г. Пирогова и многих журналистов, весьма однобоко и зачастую тен
денциозно. Ситуацию качественно изменило бы решение руководства
ГТРК о сотрудничестве с независимыми, в том числе и марийскоязычными
телестудиями, но, к сожалению, ГТРК доброй воли в этом вопросе не про
являет.
6. Прокуратура и суды.
Необходимо сразу разделить отношение городской и республиканской
прокуратуры к местным СМИ. Если республиканская прокуратура настрое
на к независимой прессе весьма лояльно (сотрудники, с которыми нам уда
лось пообщаться в курсе всех последних публикаций, знают расстановку сил
в СМИ, неоднократно высказывались в поддержку СМИ и готовы оказать
им всякое содействие в случае обращения), то городская прокуратура про
блематики СМИ старается не замечать. Во встрече с руководством горпро
куратуры нам было отказано (нам назначили встречу, но на нее так никто и
не пришел). Кроме того, по словам редакторов Пирогова, Мальцева, Лежа
нина и Козлова, все обращения в горпрокуратуру заканчиваются стандарт
ными отписками, не проведено ни одного расследования случев нападения
на журналистов или гибели сотрудников СМИ (за последний год погибли
зам. главного редактора газеты «Добрые соседи» А. Бабайкин и зам. руково
дителя издательства «Периодика Марий Эл» Л. Плотников). Следователь
Олег Доронин в мае с. г. закрыл «Дело Бабайкина», так и не раскрыв пре

172
Миссии Фонда в регионы России

ступления. Кроме того, в деле был допущен подлог: в январе с. г. было объ
явлено, что убийцы журналиста найдены, якобы вину на себя взяла группа
цыган, проходившая еще по нескольким аналогичным делам. Однако впос
ледствии выяснилось, что цыгане были заключены под стражу в сентябре, а
убийство произошло в ноябре. На суде мнимые преступники заявили, что их
вынудили себя оклеветать. Тем не менее тот же следователь продолжил за
ниматься «Делом Бабайкина» и в конечном итоге его провалил.
Городская прокуратура не смогла расследовать нападение на квартиру жур
налиста газеты «Йошкар Ола» Тимура Хабибова (август с. г.). Угрозы в адрес
Т. Хабибова начали поступать после того, как он опубликовал журналист
ское расследование банкротства комбината «Лесмаш». Через некоторое вре
мя преступники сожгли квартиру журналиста. Угрозы, между тем, продол
жали поступать. В октябре Т. Хабибов был вынужден временно уехать из ре
спублики.
Первый заместитель прокурора республики Яков Зильберман (старейший
марийский юрист, старший советник юстиции) рассказал нам о том, что его
ведомство готово взять на себя расследование подобных инцидентов, но
проблема заключается в том, что журналисты обращаются в городскую про
куратуру, а горпрокуратура, в свою очередь, не стремится передавать нерас
крытые или неперспективные дела в вышестоящую инстанцию. То есть на
лицо – правовая безграмотность обращающихся за помощью. В качестве
примера Я. Зильберман привел пример обращения журналистки Елены Ро
гачевой по поводу введения незаконных норм аккредитации при админист
рации президента Марий Эл (сентябрь с. г.). Тогда республиканская проку
ратура провела проверку и выявила незаконность введенных аккредитаци
онных норм. Я. Зильберман подчеркнул, что в этом году это было единст
венное обращение журналиста в республиканскую прокуратуру.
С начала года на марийские СМИ было подано 16 судебных исков. Лиди
рует среди ответчиков «Марийская правда» – 5 исков. Среди журналистов
чаще других привлекается к ответу Владимир Мальцев, главный редактор
«Добрых соседей». Все иски (за исключением исков, предъявленных к «Ма
рийской правде» за разжигание межнациональной розни) инициированы
командой президента республики. Сам Леонид Маркелов является наиболее
активным истцом, на его долю приходится треть всех поданных исков.
7. Заключение
У марийской прессы есть ряд проблем, разрешить которые можно только
совместными усилиями представителей СМИ и исполнительной власти.
Мы вынуждены констатировать, что у представителей президентской адми
нистрации и, по всей видимости, у самого президента Марий Эл, добрая во
ля для разрешения конфликта с негосударственными СМИ отсутствует. Си
туацию способно разрядить только вмешательство извне, либо на уровне
Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном
округе, либо на еще более высоком уровне. Развиваясь подобным образом,
173
Острова гласности 2

конфликтная ситуация может привести к тому, что в Республике Марий Эл
не останется негосударственных СМИ.
Низкая правовая грамотность журналистов, которые не умеют защищать
свои права в судебных инстанциях (с начала года журналисты не подали в
суд ни одного иска), слабо ориентируются в том, как обращаться в прокура
туру с запросами и зачастую не имеют средств на оплату квалифицирован
ных юристов. ФЗГ будет рекомендовать организациям коллегам и сам по
мере возможности проводить в Марий Эл образовательно правовые семи
нары.
Кроме того, мы полагаем, что в срочном порядке необходимо решать про
блему марийскоязычных СМИ. Развитие прессы на национальном языке –
одна из задач республиканской администрации, обусловленная Конститу
цией республики. Необходимо решить вопрос выхода программ на марий
ском языке в эфире ГТРК, увеличить дотации газете «Кугарня» и начать фи
нансовую поддержку негосударственной газеты «Kudo Kodu». Если не на
чать решать проблемы национальноязычной прессы уже сегодня, последст
вия небрежного отношения к национальному языку могут сказаться и в по
литическом аспекте, и на отношении других финно угорских народов (эс
тонцы, финны и др.).
Мы обращаемся в Министерство Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и к Полномочному
Представителю Президента Российской Федерации в Приволжском феде
ральном округе с просьбой обратить особое внимание на положение СМИ в
Республике Марий Эл и принять посильное участие в изменении сложив
шейся обстановки.
Мы готовим соответствующие запросы в Генеральную прокуратуру по по
воду расследования убийств журналиста А. Бабайкина и заместителя руко
водителя издательства «Периодика Марий Эл» Л. Плотникова, а также по
факту массового исхода негосударственных СМИ из информационного по
ля республики.

Положение СМИ в Башкортостане
Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г. Уфу и
г. Стерлитамак (25 февраля – 2 марта 2003 г.)
Введение
В ходе региональных миссий сотрудники Фонда защиты гласности и при
влекаемые волонтеры из зарубежных, центральных и региональных СМИ
ставят задачу собрать наиболее полную информацию о положении и кон
фликтах СМИ в том или ином отдельно взятом регионе РФ. В дальнейшем
собранные материалы анализируются, и на их основе сначала готовится ана
литический отчет, а затем вырабатываются методы решения конфликтов,
предлагаются формы взаимодействия власти и прессы с учетом региональных
174
Миссии Фонда в регионы России

особенностей. Кроме того, по окончании миссий Фонд защиты гласности по
мере необходимости готовит соответствующие письма во властные структу
ры, запросы в Генеральную прокуратуру и другие инстанции.
В ходе исследовательской миссии в Башкортостан участники миссии – ру
ководитель службы информации ФЗГ Руслан Горевой и волонтер Виктор
Савельев (в недавнем прошлом – главный редактор «Молодежной газеты»,
г. Уфа) – стремились ознакомиться с различными мнениями о состоянии
республиканских СМИ: от редакторов и журналистов оппозиционных не
государственных СМИ и представителей творческих союзов до руководи
телей республиканского министерства печати и Администрации президен
та Башкирии.
Общие впечатления
Говоря о положении дел в башкирской прессе, необходимо сделать неболь
шое отступление и объяснить, каким образом трансформировалась ситуа
ция в СМИ. Дело в том, что сегодня пресса Башкортостана существует в
практически бесконфликтном режиме, о чем свидетельствует минимальное
количество судебных исков к СМИ (90 процентов всех исков предъявлялись
к газете коммунистов Башкирии), полное отсутствие в местных газетах рас
следовательских и критических материалов, а также наличие фактов пер
вичной цензуры материалов крупнейших государственных СМИ (информа
ционное агентство «Башинформ», газеты «Башкортостан» и «Республика
Башкортостан») со стороны начальника информационного управления Ад
министрации президента Марата Ямалова. У опрошенных участниками
миссии журналистов государственных, муниципальных и большинства не
государственных СМИ отсутствует интерес к информированию граждан о
реальной политической, экономической и социальной обстановке в респуб
лике, они вполне удовлетворены публикацией официальной точки зрения
на те или иные вопросы, что фактически является симптомом их професси
ональной и социальной деградации.
Резкое снижение журналистской активности стало наблюдаться лишь в
последние полтора два года. Ранее в Уфе, Стерлитамаке и Нефтекамске на
ходились журналисты с активной гражданской позицией, которые позволя
ли себе публиковать критические материалы в том числе и в отношении
высшей республиканской власти, за что впоследствии и поплатились. Кто
то поплатился профессиональной карьерой, кто то – вынужденной эмигра
цией, а кто то – жизнью. Вот два наиболее характерных и типичных приме
ра из недавнего прошлого.
27 мая 1998 года в Уфе сотрудники милиции взяли штурмом офис незави
симой радиостанции «Титан». Сотрудники радиостанции были задержаны и
доставлены в следственное управление МВД республики. Давление на ра
диостанцию осуществлялось и до этого инцидента, в частности, мэр Уфы
Фидус Ямалетдинов требовал от арендодателя расторгнуть договор аренды с
радио «Титан», государственный секретарь Республики Башкирия Манцур
175
Острова гласности 2

Аюпов звонил президенту радио «Титан» Альтафу Галееву и требовал пере
стать критиковать администрацию президента Рахимова. Радиостанцию
«Титан» постоянно донимали проверками представители «Башэнерго» и
Госсвязьнадзора. 23 мая 1998 года в офисе радио были отключены телефоны,
а 25 мая – вода и электричество. Затем сотрудники МВД изъяли передатчик,
а после того, как радиостанция «Титан» с помощью собственной электро
станции начала вещание с помощью усилителей, милиционеры осуществи
ли штурм и вооруженный захват здания, во время которого Альтаф Галеев
сделал предупредительный выстрел в воздух из газового пистолета. Всех за
держанных в офисе радиостанции «Титан» в течение трех суток отпустили,
кроме Альтафа Галеева. Ему предъявили обвинение по статье 213 часть 3 УК
РФ (злостное хулиганство с применением оружия), по которой Галееву гро
зило наказание от 4 до 7 лет лишения свободы.
Следствие по делу Галеева завершилось лишь 2 марта 1999 года. Все эти ме
сяцы он находится в заключении, несмотря на обострение болезни сердца и
неоднократные ходатайства защиты об изменении меры пресечения на под
писку о невыезде. 30 апреля определением суда об изменении меры пресече
ния на подписку о невыезде Альтаф Галлеев был освобожден из тюрьмы, а
уголовное дело было передано на доследование. Альтафу Галееву удалось
тайно покинуть республику и эмигрировать. Он до сих пор находится в эми
грации за рубежом.
Судьба коллеги Альтафа Галеева, нефтекамского журналиста Фирата Вале
ева (известного также под псевдонимом Узилле), сложилась еще трагичнее.
4 октября 2000 года несколько вооруженных работников милиции вошли в
редакцию газеты «Вечерний Нефтекамск», насильно вывели из кабинета
главного редактора Фирата Валеева и под конвоем препроводили его в го
родской суд. Там судья Лиля Актямова зачитала журналисту приговор: 10
дней тюремного заключения «за неуважение к суду». Прямо из зала заседа
ний Валеев был этапирован в городской следственный изолятор. В камере
его несколько раз избили сотрудники милиции. С Валеевым расправились
за то, что в мае 2000 года он опубликовал в своей газете материал о корруп
ционных связях чиновников республиканской администрации. Фигуранты
статьи подали на Валеева в суд. Было назначено заседание, на которое Вале
ев не явился, так как, по его словам, ему никто о суде не сообщал. Судья Ли
ля Актямова расценила неявку Валеева как неуважение к суду, и наказала
его, что называется, по максимуму. По официально неподтвержденным дан
ным, Актямова выполняла распоряжение руководителя администрации
президента Башкирии.
Несмотря на продолжавшееся запугивание, Фират Валеев продолжил из
давать газету и публиковать в ней критические материалы. В апреле мае
2002 года Валееву несколько раз звонили домой неизвестные люди и угрожа
ли ему убийством, однако Фират отнесся к звонкам как к неудачной шутке.
А 20 июля 2002 г. Фират Валеев трагически погиб. По словам очевидцев, его
176
Миссии Фонда в регионы России

автомобиль врезался в грузовик на автотрассе Уфа Ижевск. Валеева дважды
прооперировали, однако спасти его не удалось. У Фирата Валеева остались
вдова и двое маленьких детей. Следствие проводило МВД Удмуртии, было
возбуждено уголовное дело, которое в настоящий момент закрыто. Следует
отметить, что автокатастрофа, по всей видимости, была не случайна: подоб
ные сценарии дорожных происшествий долгие годы применяли сотрудники
спецслужб. Достаточно вспомнить аналогичные аварии, унесшие жизни
первого секретаря ЦК компартии Белоруссии Петра Машерова, руководи
теля украинского национального движения «Рух» Вячеслава Чорновила.
Этот же метод активно использовался несколько лет назад на Украине для
устранения неугодных журналистов: в марте 1998 года в аналогичных ката
строфах погибли главный редактор донецкого «Знамени победы» Василий
Загирный и корреспондент киевских «Сильских вистей» Иван Репик, а в ап
реле того же года – заместитель главного редактора донецкой газеты «Ак
цент» Сергей Стрелецкий. Обстоятельства всех автокатастроф одинаковы: в
самую неподходящую минуту на дороге возникает грузовик, водитель кото
рого впоследствии бесследно исчезает.
Необходимо добавить, что начиная с 1995 года «Вечерний Нефтекамск»
издавался за пределами Башкортостана в г. Воткинске. Несколько раз «Ве
черний Нефтекамск» пытались закрыть на основании соответствующих су
дебных решений, но популярное у читателей издание продолжало выходить.
Накануне гибели Узилле в газете был опубликован целый ряд материалов,
вызвавших гнев республиканской администрации: статьи, ратовавшие за
выборность мэров городов, глав администраций районов и приведение баш
кирского законодательства в соответствие с Конституцией России. В Вер
ховном суде Башкирии до сих пор находится обращение Фирата Валеева и
учредителя газеты Эдуарда Хуснутдинова с просьбой о назначении сроков
гарантированных конституцией выборов мэров городов.
И Альтафа Галеева, и Фирата Валеева башкирские журналисты помнят и
чтут. Но, к сожалению, трагические судьбы коллег вовсе не стимулировали у
них желания отстаивать свои профессиональные интересы. Скорее, наобо
рот: воспоминания о журналистах Валееве и Галееве будят в их коллегах
страх и неуверенность.
Республиканские СМИ
Государственные башкирские СМИ представлены изданиями на русском,
татарском и башкирском языках. В частности, республиканская газета
«Башкортостан» выходит на башкирском, а газеты «Республика Башкорто
стан» – на русском и татарском языках. Информационное агентство РБ «Ба
шинформ» (генеральный директор – главный редактор Виктор Журавлев),
контролируемое администрацией президента республики, выпускает также
собственную еженедельную газету «Версия» (тираж 40 тыс. экз.). В число ре
спубликанских СМИ также входит ГТРК «Башкортостан» (генеральный

177
Острова гласности 2

директор – Рамис Давлетбаев, главный редактор ТВ – Луиза Фархшатова,
вещание на города Уфа, Стерлитамак и Мелеуз).
Телевидение также представлено муниципальной телекомпанией «Вся
Уфа», которая, по словам ее директора Гузель Ибрагимовой, «выполняет со
циальный заказ администрации г. Уфы, хотя и осуществляет вещание не
только в столице, но и в Стерлитамаке, и в Мелеузе».
Негосударственных телекомпаний или творческих объединений, которые
имели бы возможность осуществлять размещение собственных программ в
рамках эфирного времени государственного и муниципального телевиде
ния, в республике нет.
Радиовещание представлено развлекательными FM станциями и инфор
мационного вещания не ведется.
Негосударственная республиканская пресса представлена двумя ежене
дельными изданиями: газетой местных коммунистов «Наш выбор» (редак
тор – Р. Габидуллин, тираж – 6,5 тыс. экз.) и газетой общественно полити
ческой организации «Русь» «Отечество» (редактор – Д. Сорокин, заявлен
ный тираж 400 тыс. экз., реальный в период выборов – около 100 тыс.экз.).
Обе газеты в Уфе и Стерлитамаке можно приобрести в киосках «Роспечати».
В г. Стерлитамаке также издается негосударственная газета «Ведомости
Стерлитамака», выход которой в последнее время осуществляется крайне
нерегулярно. В Нефтекамске также нерегулярно выходит негосударственная
газета «Новости Прикамья». Обе газеты у распространителей «Роспечати» в
Уфе и Стерлитамаке не появляются.
Проблемы башкирской журналистики
26 февраля 2003 года Московская хельсинкская группа и общероссийское
движение «За права человека» провели круглый стол на тему развития демо
кратии в Башкортостане, на котором, в частности, обсуждалось и положе
ние республиканской прессы. Правозащитники высказали мнение, что си
туация в башкирских СМИ сегодня складывается весьма драматично. Так,
по мнению руководителя МХГ Людмилы Алексеевой, «местная пресса ни
чем не отличается от газет сталинских времен: все наперебой хвалят прези
дента Рахимова». Материалы о круглом столе напечатали практически все
центральные газеты, проявив тем самым высокий интерес к теме, однако в
комментариях журналисты недоумевали по поводу того, что в потоке крити
ки не прозвучало информации ни об одном конкретном случае попрания
журналистских прав и свобод. Действительно, сегодня довольно сложно
найти свежие примеры оказания давления на прессу. Запуганные журналис
ты не нуждаются в постоянной цензуре, ее с успехом сменила самоцензура.
Юридические проблемы сегодня имеются только у двух изданий: «Наш
выбор» и «Отечество». Необходимо отметить, что в обеих газетах в штате ра
ботают профессиональные юристы. Издатель газеты «Наш выбор» Евгений
Асабин рассказал нам, что в год к газете предъявляют не менее 10 судебных
исков. В настоящее время в судах различных инстанций слушаются два ис
178
Миссии Фонда в регионы России

ка о защите чести, достоинства и деловой репутации к газете, предъявлен
ные частными лицами (оба работают чиновниками в городской и республи
канской администрации). Любопытно, что один из исков был предъявлен
после публикации письма читательницы (юридически в случае публикации
читательского письма без купюр иск о защите чести и достоинства предъяв
ляется к автору письма). Газете неоднократно отказывали в услугах типогра
фии руководители республиканского Дома печати, и в настоящее время га
зета печатается за пределами республики в Магнитогорске.
Редакция газеты «Отечество» отказалась предоставить нам подробную ин
формацию о своих судебных тяжбах, но ее редактор Д. Сорокин также рас
сказал о том, что в связи с отказом руководства Дома печати его газета вы
нуждена печататься в г. Златоусте.
Оба негосударственных издания испытывают проблемы с доступом к ин
формации («Отечество», к примеру, отказались аккредитовать практически
все властные и правоохранительные структуры республики).
Отношения власти и прессы
Участников миссии принял заместитель министра печати и массовой ин
формации Башкортостана Фаниль Кудакаев. Он разъяснил, что проблем в
отношениях власти и прессы, на его взгляд, в республике нет: «Непонима
ние между представителями властных структур и журналистами – в про
шлом. Мы никому не запрещаем печатать то, что журналисты считают нуж
ным опубликовать. Самая большая проблема, на мой взгляд, – финансовая:
если бы нам удалось привлекать из республиканского бюджета больше
средств на поддержку районных газет, все были бы очень довольны. Кроме
того, в ближайшее время нам понадобятся средства на организацию 11 ре
дакционно издательских комплексов, формирование которых окончатель
но упорядочит деятельность СМИ и придаст им независимости, позволит
зарабатывать больше денег, повышать благосостояние журналистов. Поми
мо газет, радио и телестудий, мы планируем, что в комплексы войдут и ти
пографии. Собственно, процесс формирования этих комплексов уже начал
ся, единственная загвоздка, тормозящая процесс – сложности с различны
ми формами собственности. Ведь часть газет находятся в муниципальной и
ведомственной собственности, и мы сейчас находимся в процессе поиска
юридического разрешения этой проблемы».
Фаниль Кудакаев сообщил также, что в республике выходит 67 районных
изданий, все они финансируются «в достаточной мере». Юридических про
блем, по словам замминистра, у государственных СМИ не существует по той
причине, что «журналисты пишут статьи максимально корректно», хотя «и
министерство, и журналисты заинтересованы в проведении различных об
разовательных программ, в особенности, юридических». Действительно, за
последние полтора года судебных исков к государственным СМИ Башкор
тостана не предъявлялось.
Начальник информационного управления Администрации президента
Марат Ямалов также подтвердил участникам миссии то, что «недопонимания
179
Острова гласности 2

между журналистами и властью нет. Действительно, раньше у нас возника
ли конфликты, к примеру, с Альтафом Галеевым. Но сейчас и журналисты
стали писать осмысленнее, и мы стараемся действовать строго в соответст
вии с законодательством. В информации мы никому не отказываем, аккре
дитуем всех, кто к нам обращается». В этом месте участник миссии Виктор
Савельев задал вопрос: «А журналистам газеты «Отечество» тоже предостав
лена возможность аккредитации при администрации президента Рахимо
ва?» Марат Ямалов: «Отечеству»?.. Нет!» Объяснить нам причину, по кото
рой журналистам негосударственного издания отказывают в аккредитации,
чиновник не смог.
Как сообщил участникам миссии учредитель газеты «Наш выбор» (издание
башкирских коммунистов) Евгений Асабин, Марат Ямалов лично цензури
рует все сообщения ИА «Башинформ», касающиеся деятельности админис
трации и лично президента Рахимова. Эту же информацию нам подтверди
ли и двое журналистов «Башинформа», имена которых, согласно нашей до
говоренности, мы не разглашаем. Мы попросили М.Ямалова подтвердить
или опровергнуть эту информацию. Чиновник ответил отрицательно: «Мы
не занимаемся цензурой». Журналист Альфир Сакаев из газеты «Отечество»
утверждает обратное: «Коллеги из государственных СМИ не раз говорили
мне, что Ямалов лично «подчищает» их публикации».
М. Ямалов был крайне раздосадован тем, что мы попросили его проком
ментировать информацию о создании редакционно издательских комплек
сов: по его словам, «замминистра допустил большую ошибку», поспешив ее
обнародовать. Тем не менее М. Ямалов признал факт формирования госу
дарством медиахолдингов в республике. Цели создания медиахолдингов
едины: максимальное и централизованное ужесточение контроля за СМИ, в
особенности, на период грядущих президентских и парламентских выборов.
На наш взгляд, формирование подобных медиаконгломератов может
окончательно парализовать способность прессы распространять достовер
ную и нецензурируемую информацию. Если, невзирая на юридические
сложности, такие медиахолдинги в республике все таки будут сформирова
ны, башкирская пресса окончательно утратит возможность критиковать
действующую власть.
Кстати, М. Ямалов намекнул участникам миссии на возможную причину
гибели редактора «Вечернего Нефтекамска» Фирата Валеева: «На вашем ме
сте я бы поинтересовался подробностями конфликтной ситуации между Ва
леевым и нефтекамской городской администрацией…» Действительно, мно
гие журналисты подтверждали нам, что причина автокатастрофы на трассе
Уфа–Ижевск, возможно, сокрыта за стенами мэрии Нефтекамска. Увы, до
стоверно подтвердить или опровергнуть эту информацию могут лишь со
трудники республиканской прокуратуры республики Удмуртия, которые
расследовали причины автокатастрофы.


180
Миссии Фонда в регионы России

Влияние журналистских организаций
По словам замминистра печати Фаниля Кудакаева, его министерство на
прямую работает только с местным отделением Союза журналистов России:
местное отделение Медиасоюза, по его словам, только начинает заниматься
активной деятельностью, поэтому большинство мероприятий пока прово
дится с республиканским отделением СЖР. В частности, планируется про
ведение образовательных семинаров «Власть пресса общество».
Заместитель председателя Союза журналистов Башкирии Фарида Рафико
ва утверждает, что за последнее время конфликтов между представителями
прессы и власти действительно стало намного меньше, чем было еще два го
да назад. По ее мнению, это обусловлено двумя причинами: во первых, в рес
публике не осталось журналистов и СМИ, которые бы «конструктивно оп
понировали властям», и чиновникам просто не с кем стало расправляться, а
во вторых, самоцензура у журналистов достигла такого уровня, что поро
дить конфликт их материалы не могут. Ф. Рафикова, как ранее и Ф. Кудака
ев, и М. Ямалов, не смогла вспомнить ни одного критического материала
либо журналистского расследования, опубликованного в 2002–2003 годах.
По мнению Ф. Рафиковой, интерес к критическим публикациям пропал у
журналистов не случайно: они попросту боятся потерять работу.
Тем не менее конфликты в республиканских СМИ, по словам Ф. Рафико
вой, случаются. К примеру, ее сын, ныне – известный в республике тележур
налист, в прошлом году был вынужден покинуть редакцию газеты «Башкор
тостан» из за своей национальной принадлежности: Марат Рафиков по на
циональности татарин, а это в газете, якобы, не приветствовалось.
Оценивая влияние Союза журналистов РБ, Ф. Рафикова отметила, что
«коллеги к мнению Союза прислушиваются, а чиновники минпечати стара
ются поддерживать с нами рабочие отношения».
По мнению самих сотрудников СМИ, Союз журналистов на их деятель
ность влияния практически не оказывает. Действительно, время от времени
проводятся полезные мероприятия, но реально рассчитывать на помощь
Союза в конфликтной ситуации не приходится.
Заключение
На основании проведенной ФЗГ миссии мы можем сделать два вывода:
1. Оживить ситуацию в республиканских СМИ может только реальная
смена исполнительной власти в Башкортостане и проведение соответствую
щей перестройки СМИ и внутренних установок ее сотрудников.
2. Другим, скорее всего, непопулярным способом оживления ситуации в
республиканской прессе могло бы стать уже неоднократно обсуждавшееся,
в том числе, и на высшем федеральном уровне, и в МПТР РФ прекращение
государственного финансирования СМИ.
Накопленный нами опыт убеждает нас в том, что отсутствие конфликтов в
прессе является одним из признаков вырождения журналистики, усиления
авторитаризма власти и потерей СМИ своих главных социальных функций.

181
Острова гласности 2

Фонд защиты гласности не собирается раскачивать ситуацию в республи
ке и по этой причине воздерживается рекомендовать журналистам пользо
ваться партизанскими методами взаимоотношений прессы и власти.
Для нас совершенно очевидно, что без вмешательства федерального цент
ра, без ясно выраженной его политической воли изменить ситуацию в сто
рону большей демократизации жизни башкирских СМИ едва ли возможно.
Мы готовы включить Башкортостан в список регионов, где мы намерены
проводить семинары по избирательному законодательству, однако и они
смогут улучшить ситуацию только в том случае, если присутствующие на
них представители федеральных властей с должной ясностью выскажут свое
недовольство сложившейся ситуацией.
МПТР РФ и окружные власти могли бы помочь инициировать судебный
процесс по дискриминации двух оппозиционных газет «Наш выбор» и «Оте
чество», однако судьба этих процессов в судах «благополучного» Башкорто
стана, к сожалению, не внушает нам оптимизма.


Положение СМИ в Краснодарском крае
Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г.г. Краснодар
и Новороссийск (22–24 мая 2003 г.)
У представителей прессы Краснодарского края существуют серьезные
трудности в отношениях с различными ветвями власти. Это подтверждают
как административные и уголовные дела, заведенные в отношении целого
ряда журналистов за последний год, так и постоянно возникающие у пред
ставителей прессы сложности в доступе к информации. К примеру, главный
редактор газеты Татьяна Доценко сообщила нам, что журналистам «Красно
дарского курьера» в феврале с. г. по очереди отказали в аккредитации Крас
нодарский краевой суд, судебный департамент краевой администрации, Ле
нинский и Первомайский районные суды Краснодара, налоговая инспек
ция и краевой комитет статистики. В пресс службе краевого таможенного
комитета также проигнорировали письменную просьбу редакции об аккре
дитации. Корреспонденту газеты Ирине Янпольской сотрудник пресс
службы заявил, что с «Краснодарским курьером» таможенники работать не
будут, потому что это «газета не их уровня».
На постоянные отказы в аккредитации и доступе к информации жалова
лись и собкоры центральных газет в Краснодарском крае Татьяна Павлов
ская и Галина Симкина. По их словам, даже принадлежность журналиста к
тому или иному государственному или муниципальному СМИ не гаранти
рует возможности аккредитации в Администрации губернатора края или в
краевом суде.
Впрочем, заместитель генерального директора департамента по делам
СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Крас
нодарского края Людмила Марченко полагает, что у журналистов с краевой
182
Миссии Фонда в регионы России

администрацией с журналистами проблем не возникает, в том числе и с ак
кредитацией.
– Стараемся работать с прессой в одной идеологии, – уверяла при встрече
Людмила Александровна. – Мы видим в журналистах коллег, даже когда
кто то целенаправленно ругает власть. Мы доступны для всех СМИ. Более
того, генеральный директор департамента, вице губернатор Мурат Ахеджак,
будучи представителем администрации в законодательном собрании, отста
ивает права региональных СМИ на финансовую поддержку.
В ответ на просьбу предоставить нам для ознакомления списки кубанских
СМИ – медиакарту региона – заместитель гендиректора, после некоторого
колебания, сообщила, что «эта информация конфиденциальна» и разглаше
нию не подлежит.
Из беседы с Л. Марченко, с журналистами региональных и федеральных
изданий можно сделать вывод, что свою информационную политику крае
вая администрация успешно реализует, но через те СМИ, которые опосредо
ванно или непосредственно финансирует. В качестве механизма влияния на
средства массовой информации используется система договоров на инфор
мационное обслуживание и краевой реестр СМИ. В числе «обласканных»
властью: «Кубанские новости», «Краснодарские известия», «Кубань сего
дня», ГТРК «Кубань», «Новое телевидение Кубани». Именно эти СМИ в
рамках договора на информационное обслуживание рисуют портрет адми
нистрации Александра Ткачева, похожий, но всегда в пастельных тонах или
акварелью.
Районные и городские СМИ имеют свой «короткий поводок» – краевой
реестр, который позволяет власти регулировать отношения с редакциями
посредством налоговых льгот, разовых выплат на приобретение автомоби
лей или техники, проведение юбилеев изданий и т. д. Правовая база этих от
ношений заложена в законе о краевом реестре СМИ, принятом законода
тельным собранием. Районные редакции всеми силами стремятся попасть в
реестр. Не включенная в реестр газета становится изгоем на информацион
ном поле: ее журналистов не приглашают на районные и краевые меропри
ятия, редакция лишается бюджетных вливаний, идущих на погашение раз

<<

стр. 6
(всего 9)

СОДЕРЖАНИЕ

>>