<<

стр. 2
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

26 С этой точки зрения авиалайнеры, протаранившие здания ВТЦ, являются
27
мощными высокоточными крылатыми ракетами, а последствия этого акта мо Горшков М. (директор ИКСИ РАН). Выступление на телеканале «Культура»
гут быть сопоставимы с применением оружия массового поражения. (программа «Что делать?»). 17 сентября 2002 г.
Супертерроризм: новый вызов нового века Трансформация терроризма
48 49
полного разрушения. Таким образом, террористы, сохранив средством информационных бомб, «спама» электронной почты и
факсимильного сообщения или переадресации интернет сайтов.
свою анонимность, смогли добиться ни с чем не сопоставимого
Операции такого рода сами по себе не способны привести к зна
пропагандистского успеха.
чительном разрушениям, но они могут использоваться в качестве
К относительно новым формам воздействия на сознание отно
фона для проведения более масштабных террористических актов.
сится создание террористами интернет сайтов. Хотя, согласно Кроме того, их последствия способны вызвать хаос и привести к
уже упомянутому исследованию ИКСИ РАН, Интернет считают значительному экономическому ущербу28.
основным источником политических знаний лишь 3–4% взрос
Операции прямого воздействия. К операциям прямого воздейст
лого населения, но это наиболее активная его часть, играющая в
вия относятся террористические акты, направленные на непо
политической структуре общества ведущую роль.
средственное уничтожение объектов (или информационных си
Информация, размещаемая на сайте, дифференцируется в зави стем). К наиболее известным террористическим актам послед
симости от аудитории, на которую должно быть нацелено ин него времени можно отнести:
формационное воздействие. Так, информация пропагандист
• атаки американских посольств в Кении и Танзании в
ского характера размещается в случае, когда предполагаемая ау
августе 1998 г.;
дитория будет представлена потенциальными сторонниками
• взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске в сентя
или сочувствующими террористам. К такого рода интернет из
бре 1999 г.;
даниям относятся преимущественно сайты экстремистских ис
• подрыв американского эсминца «Коул» террористами
ламских группировок, например сайты «Движения исламского
смертниками 12 октября 2000 г.;
братства» (действует с территории Египта), «Хезболлаха» (Ли
• волну террора в Палестинской автономии в 2000–2002 гг.;
ван) или ХАМАС (Палестинская автономия). Информация, на
• теракт в Каспийске 9 мая 2002 г.;
правленная на деморализацию и формирование общественного
• таран зданий ВТЦ в Нью Йорке и Пентагона в Ва
мнения противника, наиболее эффективна в том случае, если
шингтоне 11 сентября 2001 г., осуществленный с помо
целевая аудитория испытывает «информационный голод». Ха
щью угнанных авиалайнеров;
рактерным примером является сайт чеченских сепаратистов
• распространение через почтовые отправления возбуди
«Кавказ центр», созданный Мовлади Удуговым. Неоднократ
теля кожной формы сибирской язвы в США осенью
ные попытки прекращения доступа к этому сайту российскими
2001 г.
спецслужбами так и не привели к желаемому результату. Досто
верно известно, что один из серверов, размещающих информа
Всплеск действий такого рода в конце ХХ – начале ХХI века
цию, находился на территории США. Вместе с тем по мере вы
свидетельствует о уже произошедшей смене парадигмы терро
работки информационной линии российскими официальными
ризма. Хотя приведенные выше примеры сложно причислить к
структурами и СМИ и удовлетворения интереса к чеченской те
«высокотехнологичным» террористическим атакам, обращают
матике «Кавказ центр» перестал пользоваться популярностью и
на себя внимание два момента. Во первых, несмотря на свою
потерял большую часть своей аудитории.
анонимность (ответственность за проведение терактов в отдель
Подрывные операции. Эти операции носят, как правило, вспомога ных случаях брали на себя только боевые группировки в Палес
тине), все они привели к значительному психологическому эф
тельный характер и направлены на временное выведение из строя
фекту, т.е. они относятся также к операциям с воздействием на
объектов инфраструктур (как физических – линий электропере
восприятие событий и сознание. Во вторых, последние два слу
дачи, связи, так и «виртуальных» – интернет сайтов, систем эле
чая можно отнести к терактам с применением оружия массово
ктронной почты и т.п.). Линии коммуникации могут быть выве
дены из строя, например, путем создания электромагнитных по
мех или физического разрушения, информационные сети – по 28 Более подробно они будут рассмотрены в разделе «Кибертерроризм» (гл. 2).
Супертерроризм: новый вызов нового века Трансформация терроризма
50 51
го поражения. При этом террористы использовали сложные тех Государственный терроризм
нические системы (авиалайнеры, системы навигации, системы
Существует несколько взглядов на государственный терро
связи) или биологическое оружие, не имея доступа к технологи
ризм30, получивших развитие в различных странах. Так, соглас
ям и возможностей производства такого рода оружия. Таким об
но одной из трактовок, государственный терроризм – способ
разом, аспект использования террористами сложной техники, в
воздействия на население собственной страны. С этой точки
том числе информационных систем, трансформируется от воз зрения можно рассматривать как проявление государственного
можности получить доступ к технологиям производства к непо терроризма установление в стране жестких тоталитарных режи
средственному применению технических средств и информа мов, сопровождаемых подавлением гражданских прав и свобод.
ции. Второй взгляд на это явление – государственная поддержка тер
рористических организаций, действующих против третьей стра
И наконец, технологический прогресс создает новые области
ны. Такому пониманию государственного терроризма соответ
для террористической активности. К таковым относятся физи
ствует американский термин «states sponsored terrorism». К числу
ческое разрушение элементов информационных систем, нару
государств, поддерживающих терроризм, США относят Ливан,
шение их работоспособности или получение данных путем про
Иран, Ирак, Северную Корею и ряд других стран. И, наконец,
граммного проникновения, воздействие на управляющие ин
третье толкование государственного терроризма – это неоправ
формационные системы с целью вывода из строя крупных про
данные и нелигитимные силовые действия одной страны против
мышленных, энергетических и других объектов (атомных элект
другой, а также угроза применения силы в качестве шантажа для
ростанций, химических заводов и т.п.). Такие действия не были
принуждения к принятию выгодных для себя политических ре
еще реализованы на практике29.
шений31.
При оценке роли информационных технологий в терроризме
Последние два определения пересекаются с понятием асиммет
нужно также иметь в виду, что они в ряде случаев не влияют на
ричной войны. В США принципы асимметричной войны в «Четы
эффективность действий террористических группировок в
рехлетнем обзоре в области оборонной политики» 1997 г. и «Еди
столь значительной степени. Например, один из последних во
ных перспективах» («Joint Vision 2010»32 и «Joint Vision 2020»33) пре
енных лидеров Сомали Мохамед Фара Адид с высокой эффек образовались в идею всестороннего доминирования США, т.е. в их
тивностью использовал для координации действий своих под
разделений посыльных и барабанные сигналы. Аналогично в 30 Нередко встречаются попытки соотнести государственный и политический
первую чеченскую кампанию (1994–1996), в результате которой терроризм. Следует отметить неверность самой постановки вопроса. Как уже не
Чечня de facto получила независимость, широко использовались раз отмечалось выше, терроризм по определению – явление политическое.
Другого терроризма нет и быть не может. Другое дело, что организованная пре
посыльные и устаревшие системы связи. В то же время наличие ступность и государственные военные формирования или спецслужбы могут
современных систем связи (сотовая, спутниковая) и навигации использовать те же методы, что и террористы, террор может быть частью госу
дарственной политики или военной тактики. Однако армия и спецслужбы так
(GPS) во второй кампании не спасает чеченских боевиков от во
же действуют в политических интересах, будучи элементами государственной,
енных поражений. т.е. политической, структуры.
31 Вместе с тем в уже цитировавшейся книге «9 11» (см. cноску 14) известный
американский ученый и политический деятель Наум Хомский достаточно аргу
ментированно показывает, что основное государство, политикой которого уже
много лет является государственный терроризм, – это именно Соединенные
Штаты. Это единственная страна, осужденная за такую деятельность Междуна
родным судом (в 1986 г., в связи с «незаконным применением силы» и вмеша
тельством во внутренние дела Никарагуа) и специальной резолюцией Гене
ральной Ассамблеи ООН.
29 32 GPO, Wash., D.C., 1996.
Однако прямые попытки предпринимались неоднократно, что будет показа
33 GPO, Wash., D.C., 2000.
но в следующей главе.
Супертерроризм: новый вызов нового века Трансформация терроризма
52 53
превосходство над противником за счет обладания наиболее совре Действительно, постепенное распространение новых техноло
гий, а также, что более важно, технических устройств, созданных
менным спектром вооружений и систем получения, обработки и
на базе этих технологий, позволило сократить разрыв между силь
распределения информации. Наряду с этим начинает проявляться
ным и слабым противником и создать серьезную угрозу асиммет
осознание того, что «доминирование США в обычных вооружени
ричных действий против высокоразвитых государств. Таким об
ях может быть оспорено противником за счет … проведения асим
разом, террористические методы рассматриваются различными
метричных атак, направленных против наших сил и интересов как
государствами в качестве эффективных и подчас единственно до
за рубежом, так и на территории США»34.
ступных инструментов достижения стратегических целей.
Преимущества, которыми обладает сильное государство, в об
Осознание этой угрозы нашло отражение в отчете Националь
щем то очевидны. Объяснение того факта, что более слабый
ного совета по разведке США в декабре 2000 г. под названием
противник также имеет возможность побеждать в конфликтах,
«Единые перспективы» («Joint Vision 2015»35). Как подчеркива
базируется на следующих трех ключевых положениях, сформу
ется в докладе, асимметричные угрозы, независимо от того, ис
лированных еще в середине 1970 х гг.: ходят ли они от государства или от негосударственных игроков,
будут доминировать в спектре угроз безопасности националь
• значительная военная мощь подразумевает наличие
ной территории США.
значительных интересов;
• значительные интересы означают значительную поли То обстоятельство, что ряд «недружелюбных» государств может
тическую уязвимость; использовать информационные инфраструктуры (в том или
• значительная уязвимость означает, что сильный про ином аспекте), привело к возникновению доктрины стратегиче
тивник может быть побежден. ской информационной войны. Под стратегической информаци
онной войной понимается не столько использование информа
Эта достаточно очевидная причинно следственная цепочка ционных технологий для обеспечения традиционных военных
действий, сколько асимметричное воздействие на те сегменты
в настоящее время еще более актуализируется по следующим
национальной информационной инфраструктуры, нарушение
причинам:
работоспособности которых может вызвать последствия, сопо
• географические факторы теряют первоначальную зна ставимые с результатами обычной войны: например, политичес
чимость в связи с развитием средств коммуникаций и кий и экономический коллапс, остановку объектов энергоснаб
процессов глобализации; жения, нарушение работы транспорта и т.п. Многие аналитики
• для обладания оружием, способным угрожать интере в противовес спекулятивным рассуждениям о том, что террорис
сам более сильного государства, необязательно владеть тами будут предприниматься попытки нарушить функциониро
технологической базой для его производства; вание информационных сетей в целом, склонны считать, что
• более слабый противник может вообще не использо скорее они будут заинтересованы в сохранении их работоспособ
вать какие бы то ни было вооружения (в традиционном ности. Это позволит им лучше и эффективнее координировать
свои действия, получать оперативную информацию. Кроме того,
понимании), однако результат его действий будет впол
Интернет, например, является хорошим фоном для маскировки
не разрушительным;
собственно актов кибертерроризма и пропаганды взглядов. Та
• нетрадиционные способы ведения борьбы позволяют не
ким образом, открытая информационная инфраструктура по
только скрыто подготовить и провести атаку на сильного
тенциально сама по себе представляет опасность из за возмож
противника, но и сохранить анонимность в дальнейшем.
ности ее использования террористическими группами.
34
Cohen W. Annual Report to The President and the Congress. US Department of
35 GPO,
Defense, 2000, p. 2. Wash., D.C., 2000.
Супертерроризм: новый вызов нового века Трансформация терроризма
54 55
Критериями стратегической информационной войны счита живать факты хакерских атак. И хотя в исследовании делается
вывод о том, что данное положение дел обусловлено прежде все
ются:
го причинами внутреннего характера (отсутствием методики за
• угрозы экономической безопасности – возможность
щиты, неподготовленностью и халатностью кадров и т.д.), в по
крупномасштабного разрушения объектов инфраструк
следовавшем за этим выступлении руководителя отдела аппара
туры, критически важных для существования экономи
та Белого дома по вопросам кибернетической безопасности Ри
ки страны; чарда Кларка говорится, что США могут применить силу против
• угрозы реализации национальной военной стратегии – тех стран, которые попытаются атаковать Соединенные Штаты
вероятность того, что региональный противник воздей в Интернете. Отмечая, что во многих странах, в том числе в Ира
ствует на важные сегменты национальной инфраструк не, Ираке, Северной Корее, КНР и России, уже есть специаль
туры и поэтому уменьшит возможности страны по при но обученные для проведения интернет войн группы людей, он
менению силы в региональных конфликтах; наиболее заявил, что США оставляют за собой право ответить на такого
привлекательными целями в этом случае будут системы рода атаки любым способом. При этом вопрос о связи возмож
управления и командования, а наиболее реальными и ных кибертеррористов и государства, с территории которого
привлекательными действиями, в том числе и пропа они будут действовать, даже не рассматривается.
гандистскими, – те, которые направлены на ослабле
Подобные высказывания являются элементами целенаправлен
ние единства коалиции или, что еще хуже, на выход из
ной кампании по трансформации международной правовой сис
нее одного из участников в ходе самой войны.
темы и расширению возможностей применения или угрозы при
менения силы по отношению к неугодным режимам под эгидой
Основная проблема состоит в том, что в стратегической инфор
борьбы с международным и государственным терроризмом.
мационной войне сложно определить противника, а если это
сделано, то сложно найти адекватные ответные меры. 19 января 2002 г. на ежегодном совещании НАТО в Брюсселе
влиятельный американский сенатор Ричард Лугар выступил с
Поскольку современные коммуникационные технологии поз
рядом инициатив, призванных повысить эффективность этого
воляют террористам действовать практически из любой страны
военного союза в условиях, когда вопросы борьбы с террориз
мира, используя в своих целях объекты национальной информа
мом выступают на одно из первых мест. Угроза безопасности,
ционной инфраструктуры этих стран, некоторые аналитики, та
связанная с распространением терроризма, увязывается с воз
кие, как упоминавшийся уже американец Майкл Занини, дела
можностью распространения оружия массового поражения, ко
ют из этого далеко идущий вывод о том, что террористы зависят
торым обладают отдельные страны. При этом вопросы предот
от своеобразной формы государственного покровительства.
вращения доступа отдельных террористов и террористических
Данное утверждение можно было бы рассматривать как курьез,
организаций к материалам и технологиям производства оружия
если бы аналогичные заявления не были сделаны высокопостав
массового поражения должны рассматриваться в качестве «ус
ленными политическими деятелями США.
ловия достижения победы в войне с терроризмом». С точки зре
В начале 2002 г. административно бюджетное управление США ния Лугара, НАТО должно взять на себя более широкие полно
опубликовало результаты исследования относительно обеспече мочия по контролю за нераспространением терроризма и ору
ния безопасности информационных систем американских фе жия массового уничтожения. В случае, если какое либо государ
деральных ведомств. Полученные в ходе инспекций, проведен ство добровольно предоставит террористам свою территорию
ных в 50 ведомствах федерального уровня, результаты свиде или окажется неспособным противостоять им на своей террито
тельствуют о том, что управление компьютерными и информа рии, НАТО должно быть готово присоединиться к США в «ис
ционными ресурсами осуществляется на неудовлетворительном пользовании военной силы наряду с дипломатическими и эко
уровне, в большинстве случаев не позволяющем даже обнару номическими инструментами воздействия». Лугар настаивает
Супертерроризм: новый вызов нового века Трансформация терроризма
56 57
на том, что вопросы борьбы с терроризмом в новых условиях яв Еще в 1998 г., после газовых атак в токийском метро, директор
программы изучения терроризма университета им. Дж. Вашинг
ляются более важными для НАТО, чем планы дальнейшего рас
тона, профессор Йонах Александер подчеркивал36, что это со
ширения и отношений с Россией.
бытие и взрывы в ВТЦ в Нью Йорке в 1993 г. служат прологом
В результате сенатор предлагает три базовых принципа, соглас гораздо более страшного явления, которое он уже тогда опреде
но которым должно развиваться НАТО в дальнейшем: лял как супертерроризм. При этом он утверждал, что для роста
супертерроризма в будущем имеются следующие предпосылки:
• НАТО должно стать инструментом борьбы с террориз
мом, в том числе на территории тех стран, которые по • проведение террористических актов, вызывающих зна
своей или не своей воле предоставляют свою землю для чительные разрушения и сопровождаемых большим ко
террористов; личеством жертв, является также крайне эффективным
• НАТО должно проводить мониторинг работ по созда средством воздействия на общественное мнение и на
нию оружия массового уничтожения в других странах и устойчивость работы основных политических и эконо
в случае необходимости прибегать к использованию во мических учреждений страны;
• обеспечение устойчивой и защищенной связи, финан
енной силы.
сирование и обладание средствами проведения мас
• в случае, если НАТО окажется не соответствующим но
штабных террористических актов в целом вполне ре
вым вызовам со стороны международного терроризма,
альны для террористических групп;
США будут вынуждены искать других союзников или
• существование разветвленных международных сетей, в
действовать в одиночку.
которые входят как террористические группы, так и от
дельные государства, существенно облегчает вопросы
29 января 2002 г. в ежегодном послании «О положении страны»
координирования при проведении актов супертерро
президент США Дж. Буш, говоря о целях борьбы с терроризмом,
ризма. При прямой или косвенной поддержке со сторо
отметил, что если «первоочередной задачей является ликвида
ны даже незначительные по численности террористи
ция лагерей террористов, срыв их планов и привлечение к суду»,
ческие группы способны проводить широкомасштаб
то последующая цель состоит в «предотвращении угрозы Соеди
ные террористические акты.
ненным Штатам и всему миру со стороны террористов и режи
мов, стремящихся к обладанию химическим, биологическим
В данном случае Александер перечислил основные черты ин
или ядерным оружием». К числу стран, оказывающих поддерж формационно ориентированного терроризма и фактически
ку терроризму, Буш отнес Северную Корею, Иран и Ирак, ска отождествил его с супертерроризмом. Он также утверждал, что к
зав, что они, а также их «союзники террористы» составляют традиционным видам супертерроризма (ядерному, химическо
«ось зла». Более того, Буш также заявил, что «некоторые прави му и биологическому) может добавиться кибертерроризм как
тельства будут испытывать робость перед лицом терроризма. способ воздействия на физические объекты инфраструктур пу
И по этому поводу не должно возникать ошибок: если они не тем вмешательства в процессы управления ими через коммуни
окажутся способными к действиям, Америка будет действовать кационные информационные сети.
сама». Формально данные высказывания можно рассматривать
Террористические акты 11 сентября 2001 г. подтвердили изло
как элементы государственного шантажа, и также отнести их к
женные взгляды на супертерроризм. Во первых, в качестве ору
проявлениям государственного терроризма. Однако, как ранее
уже отмечалось, близость контртеррористической борьбы и гос 36Proceedings of Seminar U.N.O. «Cyberterrorism and Information Warfaire Threats
террористических действий – отличительная черта современно and Responses». Report PIPS/98/2, April 16, 1998, Potomac Institute for Policy
го терроризма как явления. Studies, Washington, DC, USA.
Супертерроризм: новый вызов нового века
58
дия проведения были выбраны гражданские самолеты, которые
использовались как высокоточное оружие массового поражения
(крылатая ракета). Во вторых, в этих актах четко прослеживают
ся черты информационно ориентированного терроризма, а
именно: присутствуют новая парадигма терроризма и высоко
технологический аспект, хотя однозначно невозможно утверж
дать, какая именно политическая или религиозная сила стоит за
их проведением.
Переход от традиционного ограниченного политического тер
Глава вторая
роризма к целенаправленным террористическим кампаниям, от
декларативного терроризма как орудия шантажа к анонимному Новые формы терроризма.
террору как непосредственному способу достижения поставлен
Реальный супертерроризм
ных целей является отправной точкой в современном понима
нии супертерроризма.


Под супертерроризмом понимается использование (угроза ис
пользования) в террористических целях наиболее передовых во
оружений или технологий, вызывающее массовое поражение
населения или нанесение ощутимого (на уровне государства)
экономического или экологического ущерба. Таковыми на сего
дняшний день являются элементы оружия массового уничтоже
ния – ядерные, химические и бактериологические (токсинные)
средства, а также средства воздействия на экосферу и информа
ционное пространство. Возможным членом этого ряда может
оказаться психотерроризм.
Ранее супертерроризм в основном ассоциировался только с тер
рором, в котором применялось оружие массового поражения
(ОМП терроризм). Первые обсуждения ОМП терроризма на
чались в 1960 х гг., когда всплеск левого политического террора
заставил как вполне реальные обсуждать проблемы возможного
использования радикальными группировками ядерного, хими
ческого или бактериологического оружия. На Западе обсужде
ние ОМП терроризма получило второе дыхание после развала
Советского Союза, когда возникли опасения возможности рас
пространения боеприпасов бывшего СССР и продажи критиче
ских технологий заинтересованным террористическим органи
зациям. Несмотря на явную политизированность многих вопро
сов, связанных с супертерроризмом, после 11 сентября 2001 г. он
приобрел новое качество – реальность.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
60 61
тем, что в ядерную сферу были вовлечены сотни тысяч специа
Ядерный терроризм
листов и работников вспомогательного персонала, а это сущест
Угроза ядерного терроризма была осознана мировой общест
венно повышало уязвимость существующих систем защиты.
венностью еще в 1960–1970 е гг. Именно тогда в ООН прозвуча
Следует отметить, что самым слабым звеном в системе обеспече
ли первые предложения о принятии международно правовых
актов, которые способствовали бы минимизации этой угрозы. ния ядерной безопасности является именно человеческий фак
Разработка соответствующих документов была поручена Меж тор. В американской печати описывался случай, когда сержант
дународному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ). В итоге ВВС, находясь в состоянии психического расстройства, пытался
в марте 1980 г. 68 стран подписали разработанную МАГАТЭ выстрелом из пистолета в водородную бомбу «с треском свести
Конвенцию о физической защите ядерных материалов. счеты с жизнью». У России в этом отношении есть свои специ
фические особенности, которые могут способствовать соверше
Подписание «подталкивалось» произошедшими за этот двадца
нию террористических актов. Так, например, еще недавно охра
тилетний период более чем 150 инцидентами, которые в той или
на многих военных объектов формировалась из числа военно
иной мере свидетельствовали о повышении уровня опасности.
служащих – выходцев с Кавказа, где сегодня наиболее сильны
В это число вошли взрывы в районе расположения ядерных объ
позиции сепаратистов и экстремистов. Таким образом, многие
ектов, попытки проникновения на них, похищения и убийства
кавказцы (в том числе и чеченцы), проходившие когда то службу
ученых ядерщиков, кража и контрабанда различных
на ядерных объектах, хорошо знакомы как с режимом их охраны,
расщепляющихся материалов и т.п. В 1961 г. группа правых
так и со всевозможными лазейками, дающими возможность не
французских генералов, недовольных политикой президента де
санкционированного проникновения на эти объекты.
Голля, намеревалась захватить ядерное взрывное устройство на
испытательном полигоне в Сахаре, с тем чтобы предъявить Па Серьезным источником опасности может стать ядерное оружие,
рижу некий политический ультиматум. Высшее руководство
которое в силу тех или иных причин оказалось утраченным. Та
Франции, сознавая реальность угрозы, вынуждено было при
кого утраченного ядерного оружия в мире предостаточно. На
нять решительные меры, чтобы ускорить подготовку испыта
пример, в феврале 1958 г. американский бомбардировщик «слу
тельного взрыва, который и был проведен задолго до планиро
чайно обронил» в море у берегов Испании мощную термоядер
вавшейся даты. В 1975 г. в Бостоне (США) группа злоумышлен
ную авиабомбу. Две атомные бомбы были сброшены с амери
ников потребовала от властей крупную сумму денег, угрожая в
канского самолета из за неисправности двигателя и до сих пор
случае отказа включить часовой механизм для подрыва ядерной
лежат на дне Атлантического океана недалеко от города Кейп
боеголовки. Опасность была настолько серьезной, что о проис
Мей (штат Нью Джерси). Еще две американские ядерные авиа
шествии был поставлен в известность президент страны. Этот
бомбы покоятся в акватории Тихого океана в районе залива
инцидент выявил полную неподготовленность официальных
Пьюджет Саунд (штат Вашингтон) и в районе города Юрика
структур Америки к нейтрализации подобных угроз, и после его
(штат Северная Каролина). В 1986 г. в Карибском море погибла
урегулирования в США была образована специальная команда,
советская атомная подводная лодка, на которой размещались
обеспеченная поисковым оборудованием для обнаружения
ракеты с ядерными боеголовками. В 1989 г. в Норвежском море
ядерных взрывных устройств и радиоактивных материалов.
затонула многоцелевая атомная подводная лодка «Комсомо
Несовершенство системы контроля за расщепляющимися мате лец», на борту которой находились торпеды с ядерными бое
риалами и антитеррористического законодательства почти во зарядами.
всех странах создавало объективные предпосылки для расшире
Все это, пусть и косвенно, способствует возникновению ядер
ния сферы деятельности преступных и террористических груп
ного терроризма. Конкретные его формы могут быть различны
пировок, многократно увеличивая вероятность попадания ядер
ного оружия в руки террористов. Положение усугублялось также ми, но пока чисто теоретически выделяют три типа.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
62 63
1. Подрыв ядерного боеприпаса. Данный вариант предполагает на щеплении одного грамма радиоактивного вещества высвобож
личие у террористов ядерного взрывного устройства собствен дается энергия, эквивалентная взрыву примерно 17 тонн обыч
ного изготовления или приобретенного у третьей стороны или ной взрывчатки. Однако террористы могут применить и несо
посредника. На сегодняшний день нет явных сведений о том, вершенное ядерное устройство, в котором взрыв происходит
что какая либо террористическая организация обладает ядер преждевременно (так называемый «хлопок»), что снижает уро
ным оружием или ведет работы по его созданию. Вместе с тем вень распада ядерного вещества, суммарную мощность атомно
западные эксперты полагают, что может увеличиться опасность го взрыва и его негативные разрушительные последствия. До
приобретения террористами плутония, который является по ставку такого взрывного устройства морским путем в большой
бочным продуктом работы гражданских реакторов. портовый город (например, Нью Йорк) и его последующий
подрыв с катастрофическими последствиями достаточно трудно
Поскольку создание террористической организацией или «стра
предупредить.
ной изгоем» мощной водородной бомбы маловероятно, рассмо
трим последствия возможного применения террористами ядер Можно ожидать, что для создания самодельного ядерного уст
ного устройства небольшой мощности, сравнимого с атомными ройства террористы будут ориентироваться на приобретение ре
бомбами, примененными США против Хиросимы и Нагасаки. акторного плутония, так как плутоний и уран военного качества
При подрыве такого устройства в городе радиус поражения со охраняются гораздо надежнее и для преступников практически
ставит полтора два километра, а количество погибших может недоступны. Однако до недавнего времени создание террористи
превзойти сто тысяч. Физические, экономические, социальные, ческой организацией такого взрывного устройства, не говоря
политические последствия такой катастрофы для населения уже о ядерном оружии с соответствующими системами доставки,
уцелевшего города и для государства жертвы в целом будут управления и контроля, было маловероятным в связи с повыше
ужасными. Единственный шанс предупредить или сократить нием эффективности функционирования режима нераспростра
громадные людские потери, если не удастся вывести из строя нения ядерного оружия в целом и работы МАГАТЭ в частности.
взрывное устройство, – своевременная эвакуация населения из Захват готового боезаряда, пригодного к применению, тоже счи
зоны возможного поражения, что крайне тяжело или даже не тается практически невозможным. Более реально создание ядер
возможно в случае неожиданного нападения37. ного взрывного устройства государством, которое осуществляет
тайную военную ядерную программу. Но непосредственное уча
До недавнего времени считалось, что для создания атомной
стие государства, даже «страны изгоя», в ядерном террористиче
бомбы нужны специальные знания и высокий уровень развития
ском акте было бы очень рискованным шагом, который угрожал
промышленных технологий. Однако более сложной проблемой
бы ему полным уничтожением, если бы теракт был осуществлен
сегодня является хранение радиоактивных материалов. Мощ
против ядерной державы. Однако с учетом изменений форм ве
ность атомного взрыва для террористов не так уж и важна: пси
дения террористической деятельности, отмеченных в предыду
хологический шок от осуществления акта будет гораздо значи
щей главе, нельзя исключать возможности анонимного теракта,
тельнее, чем физические последствия взрыва. Поэтому следует
в том числе со стороны «страны изгоя».
ожидать и моделировать использование преступниками атом
2. Проведение диверсий на ядерных электростанциях или угроза их
ных зарядов малой мощности и радиологических.
осуществления. Проведение диверсий не требует знаний в обла
В этом смысле для террористов могут быть привлекательными
сти ядерной физики и может быть осуществлено террористами,
устройства, способные осуществить взрыв мощностью в 10–20
имеющими обычную подготовку боевиков. Даже если диверсия
тонн тротилового эквивалента. Заметим, что при полном рас
не приведет к взрыву реактора или радиоактивному загрязне
нию местности (например, в силу малой мощности или особен
37
Falkenrath Richard A., Newman Robert D., Thayer Bradley A. America’s Achilles’
ностей конструкции реактора), психологический эффект от та
Heel. Nuclear, Biological, and Chemical Terrorism and Covert Attack. Cambridge,
ких действий будет огромным. Разработанные меры защиты
Mass.; London, The MIT Press, 1998, p. 14.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
64 65
объектов ядерной энергетики не в состоянии предупредить про рое не вызывает ядерного взрыва, может также представлять со
ведение терактов с использованием нетрадиционных средств. бой устройство, распыляющее радиоактивные вещества в виде
Так, предполагается, что намеченной целью одного из угнанных аэрозолей. Поскольку создать такое оружие намного легче, чем
в сентябре 2001 г. самолетов была атомная электростанция под самое примитивное ядерное устройство, использование его тер
Питтсбургом. Еще в 1973 г. террористической группой был за рористами наиболее вероятно.
хвачен аргентинский реактор в Агуче, который находился в то
Например, террористы могут получить несанкционированный
время в стадии строительства. В 1975 г. были проведены взрывы
доступ к используемому в научных целях ядерному реактору, ра
на двух французских ядерных электростанциях – в Фешенейме
ботающему на уране 235. Такой реактор нарабатывает значи
и возле горы д’Арре. В 1982 г. во Франции экотеррористами был
тельное количество радиоактивного стронция, цезия, плутония.
совершен обстрел из гранатометов строящейся АЭС «Феникс» в
Если такое вещество внедрить в самодельное взрывное устрой
г. Крейс Мальвилле (департамент Изер)38. В декабре 1995 г. во
ство и произвести взрыв на высоте около 100 метров, заражен
Франции в ходе волны протестов против эксплуатации АЭС
ной может оказаться территория площадью около 100–120 ква
«Блэйс» экстремистски настроенные участники совершили по
дратных километров40. Однако, хотя это оружие и способно при
пытку вывести из строя охлаждающий контур одного из энерго
вести к загрязнению значительной площади, для очистки кото
блоков этой станции.
рой необходимы большие затраты, но применением его трудно
Многие террористические группы прибегали к угрозам провести вызвать массовые жертвы (для этого потребовалось бы большое
диверсии на АЭС. Например, в 1980 г. пуэрториканские сепара количество радиоактивных материалов, которые к тому же со
тисты угрожали, что взорвут американские АЭС. Аналогично в здают значительный риск для жизни и здоровья самих террори
ходе обеих чеченских кампаний чеченские боевики грозили уст стов). Наибольшую опасность, связанную с использованием ра
роить диверсии на атомных станциях России. О реальности тако диологического оружия, исследователи видят в том, что вследст
го сценария говорит инцидент, произошедший в 1995 г. на Игна вие распространения страха перед радиацией радиологическая
линской АЭС, когда террористы в отместку за осужденного в атака может спровоцировать панику и социальную и экономи
1994 г. к смертной казни члена их группы через «агента» среди
ческую дестабилизацию, непропорциональную настоящей раз
персонала, обслуживающего систему управления станции, суме
рушительной силе этого оружия.
ли внести изменения в программу управления процессом пере
грузки топлива в реакторе. Если бы не грамотные действия опера Проведение единичных актов радиоактивного терроризма мо
тивников, взрыв был бы неминуем. Следует отметить, что до на жет не оказать сильного воздействия. Например, в 1995 г. чечен
стоящего времени ни одна диверсия не была проведена, несмотря ские боевики заложили контейнер с радиоактивными изотопа
на очевидную привлекательность АЭС как цели для террористов. ми цезия 137 в парке в Москве, что тем не менее не привело к
паническим настроениям. Наибольший эффект может вызвать
3. Использование расщепляющихся материалов — даже невысоко
только серия террористических актов, когда они будут играть
го уровня обогащения – для изготовления так называемой
роль катализатора напряженности и истерии в обществе. Так,
«грязной бомбы», способной нанести большой ущерб за счет ра
весьма результативной оказалась аналогичная по психологичес
диационного загрязнения значительных территорий в густона
кому воздействию кампания по распространению «белого по
селенной зоне. При этом применяется взрывное устройство на
рошка» в США.
основе обычной взрывчатки39. Радиологическое оружие, кото

38 40
Environmental Encyclopedia. N.Y, Knopf, 1994, p. 390–391. Большаков Л.А. Выступление на российско американском семинаре «Терро
39Именно такой взрыв, по заявлениям американских спецслужб, намеревался ризм в высокотехнологичном обществе: правовые основы и современные мето
произвести на территории США задержанный в начале июня 2002 г. террорист ды предотвращения и противодействия террористической деятельности».
«Аль Кайды». Москва, июнь 2001 г.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
66 67
Таким образом, следует говорить об опасности использования в 3. Доступность (в том числе благодаря информационным сетям)
информации, позволяющей даже лицам, не имеющим достаточ
целях терроризма не только ядерного, но и радиологического
ной квалификации, создать химическое оружие.
оружия.
4. Высокая поражающая способность химического оружия при
К загрязнению территории радиоактивными веществами может
террористическом использовании, особенно в условиях мегапо
привести и захват ядерных электростанций с целью подрыва
лиса.
ядерных реакторов. Диверсии на ядерных объектах (АЭС, хра
нилища ядерных материалов и отходов и т.д.), загрязнение воз 5. Высокая «психологическая нагрузка», сопровождающая при
духа радиоактивными веществами, которые распыляют в виде менение химического оружия и вызывающая панику и страх в
аэрозолей, радиоактивное загрязнение источников водоснабже широких слоях общества.
ния могут привести не только к большим человеческим жерт
Эти качества химического оружия способствуют тому, что в со
вам, но и к экологической катастрофе с долговременными по
временных условиях угроза химического терроризма возрастает.
следствиями.
Рост этой опасности усугубляется расширением возможностей
Кроме того, необходимо иметь в виду, что в науке, технике, ме террористов получить в свое распоряжение промышленные ОВ
дицине используются источники ионизирующего излучения, и использовать их как средство в акциях терроризма. Захват опас
например на основе кобальта или стронция. Если получить от ных химических веществ может быть осуществлен при их транс
100 до 1000 таких источников, их суммарная потенциальная портировке, в местах производства или складирования. Кроме то
опасность будет эквивалентна опасности, исходящей от рабоче го, мощные террористические группировки способны привлечь
го вещества, выгружаемого из атомного реактора. Таким обра специалистов для создания боевых химических веществ из хими
зом, нельзя исключать возможности овладения террористами катов, которые можно свободно приобрести на рынке41.
радиологическим оружием, которое можно изготовить из рас
О том, что применение химического оружия террористами мо
пространенных источников радиоизлучения.
жет стать масштабной угрозой, свидетельствуют уже имевшие
Перечисленные обстоятельства, а также зафиксированные фак место факты аварий на химических объектах. Так, около 40 тонн
ты радиоактивного заражения на территории России (с 1985 по цианида метила было выброшено из резервуара химического
1995 г. было обнаружено около 80 мест заражения) остро ставят предприятия фирмы «Union Carbide» в г. Бхопал (Индия), в ре
вопрос об обеспечении надежной охраны источников радиоиз зультате чего около 500 человек скончались сразу, еще 2500 че
лучения. ловек (по другим данным – до 16 000) умерли впоследствии,
а всего пострадало около 60 000 человек.
Примером эффективного применения химического оружия не
Химический терроризм посредственно в террористических целях может служить атака,
предпринятая боевиками секты «Аум Синрикё» в 1995 г. в то
Химическое оружие весьма привлекательно для потенциальных
кийском метро (использовался газ типа зарина). Хотя количест
террористов в силу нескольких причин:
во жертв оказалось не столь большим, как можно было ожидать,
1. Доступность, дешевизна и возможность вполне легального
психологический эффект от этой атаки оказался огромным. Это
приобретения компонентов химического оружия (среди запад событие ярко продемонстрировало неготовность специализиро
ных экспертов даже существует термин «оружие удобрение»). ванных служб к нейтрализации угроз химического заражения.
Сами японские спасатели, прибывшие на место происшествия,
2. Возможность доставить компоненты оружия к месту соверше
ния теракта, не вызывая подозрений со стороны сил охраны
правопорядка. 41 Как это и сделала «Аум Синрикё».
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
68 69
получили отравления, в связи с чем их даже прозвали «голубыми обращению с агентами биологического оружия в Бейруте.
В 1975 г. в США при аресте группы неонацистов у них было изъ
канарейками» (как птиц, которые использовались для обнару
ято 115 кг цианидов, которыми предполагалось отравить систе
жения присутствия отравляющих газов в атмосфере).
мы водоснабжения городов Нью Йорка и Вашингтона44.
Трагедия в токийском метро породила во всех странах неутихаю В 1993 г. Федеральное бюро расследований арестовало гражда
щую тревогу. Она показала, что опасность применения террорис нина США, пытавшегося провезти в штат Арканзас 120 г рици
тами химического оружия и других видов ОМП, о которой давно на45. И вот в 1995 г. – террористический акт «Аум Синрикё».
предупреждали спецслужбы многих стран, стала реальностью. Следствием установлено, что секта серьезно прорабатывала воз
можность производства зарина, табуна, зомана, V газов – наи
В настоящее время у террористов появляются большие возмож
более опасных ОВ46. Для обеспечения своих действий секта со
ности доступа к технологиям производства химического оружия в
здала собственную научно производственную базу, на которой
связи с действием соглашений о свободной торговле, несовер
воспроизводила разработанные на Западе в период холодной
шенством экспортного контроля, ускорением распространения
войны военные технологии производства ОВ. Исходные веще
новых химических технологий для нужд развивающейся промы
ства и оборудование закупались в своей стране и за рубежом.
шленности, насыщенностью сети Интернет «химическими сек
Секта специально отрабатывала средства и способы примене
ретами» и усиливающейся интернационализацией преступности.
ния ОВ (например, использование вентиляционной системы
Но пока еще террористическим группам трудно самостоятельно
многоэтажного здания для поражения его обитателей, примене
изготовить, похитить или просто купить ядерные боеприпасы.
ние ОВ в закрытых и полузакрытых помещениях типа метро).
Гораздо легче легально приобрести необходимые исходные мате
По вопросам химической защиты в качестве консультанта секта
риалы и самим изготовить ОВ и опасные химические соединения.
привлекала военнослужащего японской армии47.
Для совершения теракта, при котором население и животные мо
Ранее, 6 декабря 1991 г., чилийская газета Lа Ероса сообщала о
гут быть поражены на площади до 1 квадратного километра, по
оценкам42, достаточно около 300 кг табуна или зарина или проведении расследования случаев предполагаемого примене
ния сотрудниками секретной службы Чили аэрозольных балло
300–350 г рицина. Относительная доступность токсичных ве
нов, снаряженных зарином. Тогда, по данным газеты, погибли
ществ, высокое поражающее действие при использовании весьма
по меньшей мере три человека48. В 1995 г., почти одновременно с
малых их количеств, многообразие вариантов и объектов терро
терактом «Аум Синрикё», чилийская правоэкстремистская груп
ристического воздействия, сложность организации защиты насе
па угрожала распылить зарин в метро г. Сантьяго, если не будет
ления и отдельных граждан, проблематичность своевременного
выпущен на свободу бывший руководитель спецслужбы генерал
обнаружения химического нападения, позволяющая исполните
Контрерас, осужденный судом на тюремное заключение за пре
лям теракта уйти в заблаговременно подготовленные укрытия и
ступления, совершенные в период диктатуры 1973–1990 гг.49
обеспечить свою личную безопасность, – все это весьма привле
кает внимание террористов и криминальных элементов к химиче К сожалению, применение химикатов в преступных целях не обо
скому оружию. И они стремятся к обладанию им. шло стороной и Россию. Сообщалось о случае угрозы отравления
В 1975 г. террористическая группа Баадер–Майнхоф намерева
Orbis, 1993, Vol. 37, No. 3, p. 393–410. Цит. по: Борьба с преступностью за ру
44
лась совершить теракт при помощи иприта, который был похи
бежом (Инф. бюллетень). М., ВИНИТИ, 1994, № 3, с. 8–18.
щен с военного склада во Франции43. Часть группы обучалась 45 Chemical Weapon Convention Bulletin, 1996 (March), No. 31, p. 22.
46 Starr В. Discovering a Japanese Cults Deadly Designs for Doomsday. Jane’s Defence
Weekly, 1995, 18 Nov., p. 25.
Hillebrand В., McAllister J.F. O., Thompson M. The Price of Fanaticism. Time, 47 Асаулова Л. Новые признания членов секты «Аум Синрикё». Сегодня, 1995,
42
1995, 3 April, p. 26–29. 27 июля.
43 Orbis, 1993, Vol. 37, No. 3, p. 393–410. Цит. по: Борьба с преступностью за ру 48 Chemical Weapon Convention Bulletin, 1992 (March), No. 15, p. 11.
бежом (Инф. бюллетень). М., ВИНИТИ, 1994, № 3, с. 8–18. 49 Chile Sarin Threat. Jane’s Defence Weekly, 1995, Vol. 23, No. 17, p. 12.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
70 71
ртутью системы городского водоснабжения в Красноярске50, об Для выбора токсичного вещества или соединения, подготовки к
отравлении фосфорорганическим соединением предпринимате его применению и, возможно, для совершения теракта требуют
ля Кивелиди и его сотрудницы51, а также о случае «газовой атаки» ся, как правило, профессионально подготовленные люди. Так,
в четырех общественных местах г. Петропавловска Камчатско по данным японской полиции54, пластиковые контейнеры с ОВ
го52. В последнем случае (октябрь 1995 г.) трое подростков распы подложили в вагоны токийского метро члены секты, имевшие
лили внутри зданий токсичное вещество из баллона. Несколько специальную медицинскую и химическую подготовку. Синтез
человек получили поражения, а два из них с тяжелыми отравле зарина провел специалист химик, а его применением руководи
ниями были направлены в реанимацию. Баллон с токсичным ве ли медик и специалист из научно технической секции общины
ществом отец одного из подростков привез из Японии. «Аум Синрикё». Недаром секта, преследовавшая якобы религи
озные цели, стремилась вербовать своих членов прежде всего из
По мнению многих экспертов, теракт в токийском метро увели
среды молодежи с высокой научно технической подготовкой.
чил опасность химического терроризма. Ожидается появление
новых форм и методов террористических действий, которые мо Наиболее привлекательным для террористов путем овладения
гут привести к многочисленным человеческим жертвам. К чис химическим оружием является подкуп профессионалов в этой
лу таких методов и форм эксперты относят отравление продук области. Например, один специалист, имея доступ к химичес
тов питания, источников водоснабжения, лекарственных пре кой или биологической лаборатории, смог бы изготовить сырье
паратов, использование методов химической и бактериологиче для смертельного химического препарата.
ской войны (отравление воздуха в зданиях, подземных сооруже
Принятие и вступление в силу Конвенции о запрещении хими
ниях и транспортных средствах, заражение приземного слоя
ческого оружия может решить задачу предупреждения химичес
воздуха в населенных пунктах, прямое отравление людей).
кого терроризма лишь частично, поскольку основное содержа
Опасные химикаты могут попасть в руки террористов различны
ние ее направлено на область межгосударственных отношений.
ми путями. Их могут похитить из военных складов, где еще хра
Проблемы внутригосударственного контроля в Конвенции
нится химическое оружие, из различных организаций и предпри
лишь обозначены. Для борьбы с химическим терроризмом пред
ятий, связанных с проведением работ в области химической за
ставляется необходимым принятие специального закона, в ко
щиты, с поиском, исследованием, производством и иной закон
тором можно было бы сконцентрировать весь опыт борьбы
ной деятельностью; купить или похитить в сфере производства,
с данным явлением.
распределения, хранения, торговли и практического использова
ния потенциально опасных химикатов (родентицидов, пестици В предотвращении химического терроризма важную роль долж
дов, фармакологических средств и т.п.); тайно изготовить в хими на играть профилактическая работа. Она включает много аспек
ческих лабораториях (как в подпольных, так и в легальных). тов. В первую очередь необходимо обеспечить защиту производ
ственных объектов, имеющих дело с опасными химикатами.
В специальном отчете ЦРУ еще в 1984 г. признавалось, что «тай
Многие из них используют устаревшее оборудование, не отвеча
ное производство химических веществ для различных нападе
ющее требованиям технологического процесса, и потому пред
ний не встречает больше препятствий, как и тайное производст
ставляют потенциальный источник химической опасности.
во наркотиков»53.
Следует не только заменить такое оборудование, для чего необ
ходимы определенные средства, но и создать надежную охрану
50 Тарасов А. Шантажировал мэра, угрожая отравить миллион жителей города.
Известия, 1995, 23 марта, с. 8. подобных объектов от криминального воздействия или проник
51 Смерть Ивана Кивелиди: несчастный случай или убийство? Известия, 1995,
новения.
5 августа; 15 августа; Коммерсант Daily, 1995, 21 октября.
52 Воейков С. Стойкость земляков проверили боевым ОВ. Красная Звезда, 1995,
3 октября. Варламов А. Асахара отрицает обвинения в убийстве. ИТАР ТАСС, сер. А,
54
53 Цит. по: Борьба с преступностью за рубежом (Инф. бюллетень). М., ВИНИ
1995, 18 мая.
ТИ, 1994, № 3, с. 8–18.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
72 73
Не менее важно исключить возможность доступа криминальных (БО). Стало реальным получение биологических аэрозолей с по
лиц и групп к опасным веществам и технологиям через органи вышенной стабильностью при хранении и транспортировке.
зации, занимающиеся исследованиями и разработками в хими Достижения генной инженерии 1980 1990 х гг. позволяют изме
ческой и фармацевтической областях, а также предпринима нить длительность инкубационного периода биологических
тельской деятельностью в этой сфере. Безопасность работы с агентов, усилить их токсичность, эффективность патогенного
подобными веществами в таких организациях и готовность со действия, повысить устойчивость к лекарственным препаратам,
блюдать все требования законов должны удостоверяться госу затруднить обнаружение и идентификацию путем модификации
дарственным сертификатом на право осуществления заявлен структуры. Биотехнология дает возможность ускорить процесс
ной ими законной деятельности. Практическая деятельность производства биологических агентов и токсинов в больших ко
организации, получившей сертификат, в конкретной местности личествах, причем с использованием компактного оборудова
может быть начата лишь после получения лицензии от местной ния, такого же, какое обычно применяется в фармацевтической
администрации. При этом должен быть регламентирован поря промышленности для получения вакцин и лекарственных пре
док подбора кадров в организации и предпринимательские паратов.
структуры с тем, чтобы их надежность с позиций противодейст
Особые перспективы для военной биологии открываются в свя
вия терроризму не вызывала сомнений. Возможно, людям, име
зи с тем, что при создании новых типов БО могут использовать
ющим отношение к работе с опасными химическими и биологи
ся технологии геномики, которые начали развиваться в послед
ческими веществами, администрация организации или спецор
ние 4–5 лет на базе расшифровки генома человека, микроорга
ганы также должны выдавать лицензии на право участия в рабо
низмов, вирусов и других живых существ. К таким типам БО мо
те. Такие персональные удостоверения, например, давно выда
гут относиться различные биорегуляторы, воздействующие на
ются специалистам по взрывным работам.
жизненно важные функции и системы организма, а также этни
ческое оружие, действие которого основано на генетических и
В связи с угрозой химического терроризма крайне опасными
представляются требования о снятии грифа секретности со све иммунологических особенностях разных этнических групп лю
дений о химическом оружии. Даже после вступления в силу дей. Расшифровка геномов животных и растений в сочетании со
Конвенции о запрещении химического оружия и после полного сведениями о биологическом разнообразии конкретных регио
его уничтожения отравляющие вещества и средства их примене нов может открыть способ воздействия на экономически важ
ния не перестанут быть одним из видов оружия массового пора ные виды животных и сорта растений
жения. И попадание секретов его производства в руки террори
Биотерроризм во многом сходен с химическим терроризмом,
стов или просто психически ненормальных лиц может привести
однако ранее полагалось, что вероятность проведения актов
к гибели многих людей. А в настоящее время, когда Россия бе
биотерроризма гораздо ниже прежде всего вследствие сложнос
рет на себя обязательство не способствовать глобальному рас
ти приобретения культур бактерий или получения их в кустар
пространению химического оружия, рассекречивание многих
ных условиях. Распространение спор сибирской язвы в США
сведений может нанести ущерб национальной безопасности как
осенью 2001 г. частично опровергло это мнение. Эффект этой
нашей страны, так и других стран мира.
акции объясняется не столько использованием биологических
агентов, сколько способом их распространения. То, что в каче
стве средства доставки была выбрана почта, которая является
Биологический терроризм одним из основных каналов коммуникации, указывает также на
информационно психологическую природу этих действий.
Методы биотехнологии открыли возможности не только полу
Кожная форма язвы – сравнительно легкое заболевание, она не
чать биологические агенты с улучшенными тактико техничес
могла привести и не привела к многочисленным человеческим
кими характеристиками, повышающими их военную эффектив
ность, но и создавать новые классы биологического оружия жертвам. Вместе с тем на длительное время (больше месяца) бы
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
74 75
ла серьезно осложнена работа почтовых служб и зависящих от вергнуться 1,4 млн человек личного состава и около 1 млн резер
вистов56.
нее государственных и экономических институтов, кроме того, в
обществе возросла неуверенность.
В 1999 м финансовом году на проведение фундаментальных ис
следований, составляющих научную базу для создания вакцин и
Еще до 11 сентября 2001 г. предпринимались заметные шаги в
лекарств, выделено около 25 млн долл. Большая часть этих
направлении предотвращения актов биотерроризма, в первую
средств распределялась через гранты во внешних научных уч
очередь в США. В 1996 г. Конгрессом США был принят закон об
реждениях, работающих над изучением генетических особенно
антитерроризме, предусматривающий усиление контроля за ра
стей возбудителей инфекций, в частности сибирской язвы, ос
ботами с микроорганизмами и токсинами, которые могут быть
пы, чумы и туляремии. Цель исследований – получение инфор
применены в качестве агентов БО. Установление режима кон
мации о строении геномов и идентификация на ее основе участ
троля и составление перечня биологических агентов, подпадаю
ков мишеней для новых вакцин и лекарственных средств.
щих под эту категорию, было возложено на Центр по контролю
заболеваний (CDC). Перечень, включающий 30 возбудителей Администрация США уже тогда осознавала, что возрастает угро
инфекций – вирусов и микроорганизмов и 12 токсинов, вступил за актов биологического терроризма, связанных с продуктами пи
в силу как дополнение к закону в 1997 г. В 1998 г. президентом тания и объектами сельскохозяйственного производства – посе
Клинтоном было принято решение по дальнейшему развитию вами культурных растений и домашним скотом. В апреле 1999 г.
программ борьбы с возможными проявлениями биотерроризма, правительством под эгидой Совета национальной безопасности
которое было направлено на создание и обновление запасов была организована специальная группа с участием представите
вакцин и других средств медицинской защиты. В 1998–2001 гг. лей министерства сельского хозяйства, ответственная за выпол
издано несколько президентских директив с целью усиления ор нение программы антитеррористических мероприятий. На меро
ганизационных и медицинских мер по предупреждению, проти приятия по этой программе выделено 2,8 млрд долл.57
водействию и ликвидации последствий возможных терактов с
В настоящее время в исследовательских центрах системы минис
применением БО.
терства сельского хозяйства США ежегодно выполняются иссле
Было увеличено финансирование исследовательских организа дования почти по 500 темам, посвященным изучению инфекци
ций (как военных, так и гражданских), занимающихся пробле онных заболеваний животных. Тем не менее специалисты мини
мами биотерроризма, с 91 млн долл. в 1998 м финансовом году стерства оценивают структуру защиты в сельскохозяйственном
до почти 340 млн долл. в 2000 г. Министерство здравоохранения производстве как уязвимую. Аналитики считают, что возможны
и соцобеспечения, которому подчинены национальные инсти теракты по отношению к запасам продовольствия, посевам и ско
туты здоровья и Центр по контролю заболеваний, в 1999 г. полу ту, осуществляемые биотеррористами, которых могут направить
чило дополнительно 158 млн долл., и в 2000 г. эта сумма возрос враждебные США государственные режимы, воинствующие ре
ла еще на 72 млн долл.55 лигиозные секты и другие экстремистские группы.
К сожалению, иная картина в сфере противодействия угрозе био
Параллельно с кампанией по предупреждению угрозы биотер
терроризма наблюдалась в эти годы в России58. Сегодня, по суще
роризма в США проводится и другая широкомасштабная кам
пания – вакцинация всего персонала вооруженных сил от си
бирской язвы. Решение об этом было принято министром обо Washington Post, 1998, 21 May, p. 1, 19.
56
роны Коэном в декабре 1997 г. Мероприятия начались в 1998 г. New York Times, 1999, 22 September, p. A , B.
57
58 Сафонов Г.А. Выступление на российско американском семинаре «Терро
Планируется, что к 2004 г. этой процедуре должны будут под
ризм в высокотехнологичном обществе: правовые основы и современные мето
ды предотвращения и противодействия террористической деятельности».
Chem. & Eng. News, 1999, 5 July, p. 8–17; Science, 1999, 26 February, p. 1234–1235.
55 Москва, июнь 2001 г.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
76 77
ству, утрачены имевшиеся ранее возможности противодействия ганизация и совместные скоординированные действия многих
эпизоотиям. С сожалением приходится констатировать и тот людей.
факт, что порядок хранения инфекционных материалов, который
Современные технологии создают условия, при которых возраста
в СССР контролировался правоохранительными органами и
ют опасность и масштабы негативных последствий распростране
КГБ, теперь также утрачен, что создает условия для приобретения
ния эпизоотий. Это может произойти при нарушении установив
преступниками вирусного материала в качестве компонента био
шейся цепочки продовольственного снабжения или применении
логического оружия. Озабоченность в связи со сложившейся си
несанкционированных средств борьбы с вредными насекомыми,
туацией, распадом системы вакцинации животных, перераспре
грызунами, другими дикими животными. В любом случае подры
деления кормов уже докладывалась правительству Российской
вается доверие населения к правительству, не способному обеспе
Федерации. В последнее время положение дел начало меняться,
чить защиту граждан, усиливается напряженность в обществе, а
создается концепция противодействия химическому и биологи
значит, появляются социальные и политические последствия дея
ческому терроризму, имеются планы создания разветвленной се
ния, что позволяет рассматривать его как террористическое.
ти соответствующим образом оснащенных диагностических ла
По мнению многих, в том числе и американских специалистов59,
бораторий. Однако еще совсем недавно наша система здравоо
хранения могла работать на упреждение. В 1957 г. при подготовке уязвимость современного технологичного общества по отноше
к Всемирному фестивалю молодежи в Москве было вакциниро нию к атакам «агротеррористов» определяют следующие факторы:
вано порядка шести миллионов человек.
• ограниченность запасов продовольствия во многих го
Более чем актуальной остается проблема так называемого сель родах и регионах (так, в крупных городах запас продук
скохозяйственного терроризма. По оценкам, возможности ис тов питания, как правило, составляет три дня);
пользования террористами смертоносных вирусов для распрост • большой путь доставки продовольствия от производи
ранения инфекционных заболеваний в сельском хозяйстве весь теля до потребителя (2–3 тысячи километров);
ма широки. Имели место случаи, когда руководители некоторых • значительное укрупнение продовольственных произ
государств объявляли вспышки инфекций среди животных ре водств (97% свинины в США поставляется пятью боль
зультатом действий подрывных элементов. Однако в этой ситуа шими компаниями, основные поставщики мяса птицы
ции дать однозначный ответ на вопрос, была ли эпизоотия след – три компании);
ствием злого умысла или неблагоприятного стечения обстоя • ограниченный генетический выбор поголовья скота;
тельств, очень сложно. Так, например, существует точка зрения, • высокий уровень импорта продовольствия со сложны
что вспышка бешенства коров в Европе в 2001 г. является иллюс ми цепочками поставок из за рубежа;
трацией применения террористами биологического оружия. Но • огромный объем продукции на каждой технологичес
даже версия умышленного распространения преступниками ин кой продовольственной линии;
фекционного заболевания – еще не основание для квалификации • снижение ассортимента основных продовольственных
деяния как террористического акта. Возможно, имела место ком культур (50% населения Земли «привязаны» к рису).
мерческая основа таких действий. Но скорее всего здесь преступ
ного умысла вообще не было. Ведь вирус не спрашивает разреше В качестве благоприятствующих агротерроризму обстоятельств
ния на пересечение границы. Другое дело, что Великобритания могут рассматриваться следующие:
как минимум на две недели опоздала с постановкой диагноза, это
и привело к столь масштабным негативным последствиям. 59Хью Джонс М. (профессор Школы ветеринарной медицины Университета
штата Луизиана). Выступление на российско американском семинаре «Терро
Нужно иметь в виду, что осуществление террористических атак
ризм в высокотехнологичном обществе: правовые основы и современные мето
на сельское хозяйство с применением биопрепаратов невозмож ды предотвращения и противодействия террористической деятельности»,
но для террориста одиночки. Здесь необходимы тщательная ор Москва, июнь 2001 г.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
78 79
• подготовка и осуществление акта терроризма отии составили 2,3 млн фунтов стерлингов (сегодня эта цифра
технически просты (необходимые биопрепараты не возросла бы вдвое).
сложно добыть, а распространение вируса может на
Может возникнуть вопрос: почему преступники так редко прибега
чаться уже при попадании в автофуру, доставляющую
ют к акциям сельскохозяйственного терроризма, если его атаки так
продукцию птицефабрики, лишь двух трех зараженных
доступны и безнаказанны. На этот счет можно привести следующие
яиц);
доводы. Современные террористы чаще всего проявляют себя в ме
• эффект от применения биологического оружия обнару
гаполисах. Это объясняется и тем, что там находятся идеологи и ор
живается не сразу, а по истечении дней и даже недель,
ганизаторы терроризма, и тем, что в крупных городах им гораздо
во время которых преступники могут надежно укрыть
легче прятаться от правосудия. Совершение акта терроризма в горо
ся от преследования правоохранительных органов;
дах, где проживает сегодня большая часть населения, вызывает
• террористы потенциально неуязвимы и безнаказанны,
больший общественный резонанс. Кроме того, сельскохозяйствен
в особенности если преступники и источник заражения
ные угодья и фермерские хозяйства хорошо охраняются, а любой
находятся за пределами юрисдикции пострадавшего го
«чужак» сразу попадает в поле зрения местных стражей порядка.
сударства;
Террористы, идущие на такой шаг, должны обладать определен
• при убийстве животных меньше моральных барьеров,
ной специальной подготовкой (хотя бы для того, чтобы самим
нежели при организации покушения на жизнь людей.
не заразиться смертоносным вирусом) и быть психологически
настроенными на применение вируса в агросекторе экономики.
Наиболее уязвимыми для атак агротеррористов являются стра
Хотя террористам сложно получить такие знания и опыт, миро
ны, которые ориентируются на выращивание монокультур,
вое сообщество должно быть готово к таким атакам, тем более
стремятся производить «чистую» продукцию, имеют большие
что у некоторых террористических организаций изымались бо
площади сельскохозяйственных культур, не оснащенны силь
лезнетворные вирусы. Так, например, компоненты биологичес
ными ветеринарными службами, а также соседствуют с государ
кого оружия были обнаружены у членов секты «Аум Синрикё».
ствами «недоброжелателями».
Нельзя исключать возможность применения биологического
В качестве самых опасных по негативным последствиям может
оружия и чеченскими сепаратистами.
сегодня рассматриваться распространение вируса ящура и холе
В этой ситуации возрастает ответственность ученых, которые,
ры у свиней, чумы и бешенства – среди рогатого скота. Так, ес
к сожалению, не всегда понимают, что результаты их исследова
ли бы в США возникла вспышка ящура, то только на продаже
ний могут использоваться не только во благо людей, но и в целях
мяса страна потеряла бы около 27 млрд долл.
совершения масштабных преступлений.
Вирусная атака в сельском хозяйстве всегда неожиданна, а ее ис
В природе существует огромное количество болезнетворных мик
точник по перечисленным причинам крайне сложно обнару
роорганизмов, и только небольшая их часть изучена учеными. По
жить. Кроме того, трудно определить, является ли распростра
этому весьма актуальна задача выявления новых опасных вирусов и
нение вируса следствием случайности или результатом атаки
обмена информацией в этой области знаний. Ключевым моментом
террористов. Так, в октябре 1973 г. при распространении вируса
в процессе совершенствования мер по противодействию угрозам
«ньюкасл» в Ирландии было обнаружено 79 очагов заболевания.
биологического терроризма должно стать повышение готовности
Однако источник так и не был выявлен, поскольку в качестве
системы здравоохранения своевременно выявлять факты вспышек
версий рассматривались и возможности заражения через воду, и
вирусных заболеваний и оперативно реагировать на них, с тем что
использование преступниками цепочки поставки корма для жи
бы минимизировать возможные негативные последствия. Неспо
вотных (всего же было 15 поставщиков). Ответственность за рас
собность быстро выявить характер и источник заболевания может
пространение вируса никто на себя не взял, не было и рециди
привести к катастрофическим последствиям. Так, например, имел
вов вспышки. Затраты же на ликвидацию последствий эпизо
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
80 81
место случай ввоза в Югославию странствующим монахом скрытой деятельность, наносящая вред окружающей среде, стала объек
формы оспы. Заболевание было обнаружено, когда оспой уже было том посягательств экотеррористов. Они выступают в защиту не
заражено около 170 человек. В результате пришлось вакцинировать только диких, но и домашних животных, которых люди «эксплу
огромное количество людей, причем граждан не только Югославии, атируют в своих корыстных целях». Однако благородные помыс
но и других стран. лы радикальных защитников окружающей среды на практике
проявляются в насилии и терроре. В отличие от террористов ре
волюционеров или националистов они напрямую не ставят це
Экологический терроризм лью свержение существующего государственного строя или свой
приход к власти. Они защищают окружающую среду. Но, будучи
На фоне общего всплеска терроризма в последней трети минув
представителями радикальной ветви экологических активистов,
шего столетия относительно незамеченным осталось появление
известных своими шумными кампаниями «зеленых» (например,
нового направления террористической активности – терактов,
протестами «зеленых» против поиска нефти в Северном море,
совершаемых под предлогом защиты окружающей среды. Фор
массовыми митингами протеста в марте 2001 г. во Франции и Гер
мально эта тенденция как самостоятельный вид терроризма про
мании против транспортировки и складирования отработавшего
явилась в качестве протеста защитников окружающей среды про
ядерного топлива), они в конечном итоге преследуют политичес
тив проведения ядерных испытаний. Так, в 1972 г. активисты не
кие цели – оказать давление на правительство посредством ши
большой экологической группы «Don’t Make a Wave», ставшей
рокого общественного протеста или привлечь дополнительное
впоследствии влиятельной международной организацией «Грин
внимание к проблемам «зеленых» в парламентах.
пис», на судне «Greenpeace III» направились к атоллу Муруроа
(южная часть Тихого океана), где Франция проводила ядерные
Росту интереса к экологической проблематике и политизации
испытания. Своим присутствием группа вмешалась в планы
экологического движения во многом способствовало то обстоя
Франции по развитию собственного ядерного военного потенци
тельство, что население западных стран осознавало взаимосвя
ала. С тех пор в СМИ было немало публикаций о проявлениях ан
занность важнейших проблем современности (экологический
тиядерного активизма, о демонстрациях и массовых митингах
кризис, истощение природных ресурсов, угроза распростране
протеста против строительства АЭС, прокладки дорог, вырубки
ния ядерного оружия, перенаселение) и их обусловленость хо
лесов, урбанизации сельскохозяйственных территорий.
дом развития индустриального общества. В свете проблемы за
С конца 1970 х гг. в странах Запада появляются организации и щиты среды обитания капитализм предстал как несправедливая
группы, которые под лозунгами сохранения окружающей сре и несовершенная социальная система. Это предопределило в
ды, избрав тактику «активного действия», стали прибегать к на конечном счете оппозиционную существующему строю направ
силию и террору. Возник уникальный вид терроризма – эколо ленность в деятельности партий и организаций «зеленых», вы
гический терроризм (экотерроризм) или, как его еще называют росших из движения в защиту окружающей среды. Экологисты
в западной прессе, single issue, special interest терроризм. активно включились в движение протеста прежде всего против
использования атомной энергии. Германские социологи счита
Несмотря на многочисленные публикации на эту тему, нет опре
ют, что именно движение против АЭС, отражающее негативное
деления экотерроризма, его отличий от других видов терроризма,
отношение к крупным капиталистическим предприятиям, при
а также от экологического активизма. Между тем в спектре субъ
влекло на сторону экологистов многих из тех, кто не ставил про
ектов терроризма он представлял, особенно в середине 1980 х гг.,
и продолжает представлять реальную угрозу, и не только для раз блему охраны окружающей среды на первое место среди поли
витых, но и для развивающихся стран. Само название подсказы тических приоритетов60.
вает, что этот вид терроризма проявляется в сфере экологии, ох
раны окружающей среды и дикой фауны. Поэтому человеческая 60 Григорян С.Ю. Партия «зеленые» в ФРГ. М., ИНИОН РАН, 1986, с. 13.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
82 83
Разочарование многих граждан в институтах парламентской де съезде в Стокгольме, Г. Чичестер, в частности, утверждал, что «яд
мократии, подрыв доверия к деятельности традиционных пар ро экологистов в США становится более радикальным».
тий стимулировали интерес к новым политическим силам, заяв
Надо полагать, в ближайшем будущем в большинстве промыш
ляющим о своей независимости по отношению к старым поли
ленно развитых стран сохранятся разногласия между правящи
тическим партиям и государству. В этих условиях объединяю
ми кругами и гражданами по поводу таких проблем, как разви
щей основой для многих сторонников альтернативного общест
тие ядерной энергетики, использование недостаточно прове
ва стало экологическое движение «зеленых». С конца 1970 х гг.
ренных и, возможно, вредных для здоровья людей химических
экологизм становится идейной основой для различных движе
соединений в пищевой промышленности и строительстве, спо
ний протеста.
собы решения экологических проблем на местном уровне и т.п.
Стремительная популярность движения «зеленых» объяснялась В сочетании с существующими социальными трениями и кон
тем, что оно выражало многие общие настроения масс: недо фликтами эти факторы будут создавать реальные предпосылки
вольство технократической системой, критическое отношение к для дальнейшего существования движений «зеленых». При этом
традиционным политическим программам и организациям; не
распространение экологического кризиса на все регионы плане
приятие частью населения буржуазных идеалов и норм. На по
ты будет способствовать образованию новых региональных
вестку дня «зеленые» выдвинули вопросы, имеющие глобаль
формирований «зеленых», которые неизбежно привнесут в дви
ное, общечеловеческое значение. В результате к движению ста
жение свои национальные черты и особенности. Партии «зеле
ли примыкать участники антивоенного, женского, молодежного
ных» имеют будущее еще и потому, что основные направления
движений, организаций и групп, выступавших против ядерной
их деятельности – предотвращение отравления окружающей
энергетики, торговли оружием, за расширение помощи развива
среды и угрозы ядерного конфликта – являются одновременно
ющимся странам в преодолении экономической отсталости.
центральными проблемами современности.
Идеологи «зеленых» считают, что «индустриализм» выполнил
Великобритания явилась первой страной, где возникло экстре
свою историческую миссию, принес человечеству значительные
мистское экологическое движение. Активные действия начали в
материальные блага, но к настоящему моменту достигнута черта,
1960 е гг. представители ассоциации «The Hunt Saboteurs’
за которой все дальнейшее развитие уже приносит больше вреда,
Association», которые прибегали к физической расправе над
чем пользы, «постепенно и незаметно превращается в антиразви
охотниками, «освобождению» животных из научно исследова
тие». Современное индустриальное общество, утверждают запад
ноевропейские «зеленые», поражено тяжелым недугом, подтачи тельских лабораторий, а затем перешли к поджогам фармацев
вающим экономическую, социальную и политическую системы и тических лабораторий. Наследником и преемником наиболее
уродующим людей физически и духовно. Отрицание индустри радикальных методов ассоциации стал созданный в 1976 г.
ального общества, критическая оценка результатов научно техни «Фронт освобождения животных» («The Animal Liberation
ческого прогресса логически приводит «зеленых» к политическим Front» – ALF), признанный одной из самых опасных экологиче
выводам – отрицанию существующей политической системы. ских экстремистских организаций не только в Великобритании,
В то же время сейчас очень небольшой процент экологистов вы но и в других странах.
ступает за «возврат к природе», возврат к натуральному хозяйству.
Самым распространенным тактическим приемом ALF являются
Приобретает популярность точка зрения, что создать экологичес
рейды по «освобождению» животных. Для уничтожения или
кое общество – это не уничтожить индустриальное, а построить
разрушения строений или транспортных средств ALF использу
новое, экологически приемлемое общество. Для кардинального
ет поджоги с помощью зажигательных средств. Кроме обычных
решения экологических проблем необходимо «не приспосабли
террористических методов прямого насилия и угроз ALF прак
ваться к существующей системе, а изменять ее». Один из лидеров
американских «зеленых», представлявший их на международном тикует отравление продуктов и порчу лекарств. Закладка бомб в
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
84 85
автомобили впервые была использована ALF в 1986 г. Только за была воспринята «Earth First!» и эффективно применяется в
проводимых ею операциях.
пять лет (1986 – 1990) было проведено 11 таких акций.
Другим поводом для протестов в Великобритании в настоящее
Письма бомбы впервые были использованы ALF в 1982 г., когда
время является разработка генетически модифицированных пи
каждому из лидеров основных четырех политических партий Вели
щевых продуктов. Наиболее значительной группой в этой обла
кобритании было послано такое письмо. Если до 1993 г. использо
сти является «GenetiX Snowball», образованная в 1997 г.
вание писем бомб было спорадическим, то в период 1993–1994 гг.
они применялись особенно часто. При этом использовались три В США с 1980 г. было зарегистрировано по крайней мере
варианта почтовых отправлений: бомба, замаскированная в банде 100 крупных актов поджогов, закладок бомб и саботажа во имя
роль; бомба, скрытая в коробке из под видео или аудиокассет, спасения окружающей среды и ее животного мира; материальный
а также в виде сделанного на базе мышеловки механического трав ущерб от этих действий составил более 40 млн долл. Масштабы
мирующего устройства, начиненного бритвенными лезвиями. акций экотеррористов вынудили власти поручить их расследова
Свыше 120 таких бомб было отправлено в течение 18 месяцев. ние ФБР. Однако из всех находившихся к концу 1990 х гг. в про
В феврале 2001 г. 10 почтовых отправлений с взрывными устройст изводстве крупных дел удалось раскрыть не более 20%. Только од
вами были направлены в северную часть Англии, в Уэльс, цент нажды полиция арестовала экотеррористов на месте преступле
ральные графства Великобритании. При этом в пяти случаях пись ния. В остальных случаях они оставались анонимными, хотя
ма бомбы были доставлены адресатам, а три человека в результате группу называли, чтобы привлечь внимание к содеянному62.
их взрывов получили ранения различной степени тяжести.
Следует также подчеркнуть, что действия защитников окружаю
Следует отметить, что деятельность ALF не ограничивается тер щей среды, как правило, находят поддержку у населения. Эти
риторией Великобритании. Ее активисты есть в США, Швеции, симпатии часто распространяются и на радикально настроен
Польше и Финляндии. В таких странах, как Франция и Италия, ную часть экологистов. Им предоставляется укрытие в случае
несмотря на отдельные бурные проявления, деятельность ALF необходимости, обеспечивается моральная и материальная под
носит стихийный характер, причем ответственность за совершен держка, а также пополнение рядов за счет радикально настроен
ные акции берут на себя разные группы, что, по видимому, гово ных защитников окружающей среды.
рит об отсутствии там центральной или продолжительное время
Для России проблема экологии и защиты окружающей среды
действующей организационной структуры ALF. Более 20 органи
носит острый характер. Поэтому Концепцией национальной бе
заций брали на себя ответственность за совершенные экопрес
зопасности Российской Федерации она отнесена к основным
тупления. Большинство их так или иначе было связано с ALF.
угрозам безопасности России и названа приоритетным направ
В конце 1990 х гг. о своей решимости защищать окружающую лением деятельности государства в этой области.
среду всеми доступными ей средствами, в том числе и насильст
венными методами, заявила американская организация «Earth
First!», имеющая филиалы в других странах Запада, в частности Психотерроризм
в Великобритании. Издаваемый ею журнал с тем же названием
Как отмечалось выше, одной из основных целей терактов, как
публикует практические рекомендации по ведению диверсион
правило, является психологическое воздействие на властные
но террористической деятельности в целях защиты окружаю
структуры, население, общественное мнение. Иными словами,
щей среды61. Выработанная ALF тактика активного действия

61 62
Acts of Ecoterrorism by Radical Environmental Organizations: House of Acts of Ecoterrorism by Radical Environmental Organizations: House of
Representatives Hearing before the Subcommittee on Crime of the Committee on the Representatives Hearing before the Subcommittee on Crime of the Committee on the
Judiciary 1998, June 9. Proc. U.S. Congress, 105 Session. Washington, D.C., US Judiciary 1998, June 9. Proc. U.S. Congress, 105 Session. Washington, D.C., US
GPO, 2000, p. 11. GPO, 2000, p. 11.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
86 87
важен эффект запугивания, и этот эффект можно получить без социальных институтов, государственных структур, обществен
ных организаций, объединений граждан и отдельных лиц. Эти
взрывов и крови, путем непосредственного воздействия на психи
воздействия квалифицируются именно как негативные, так как
ку отдельного индивидуума или определенной социальной груп
вызывают психоэмоциональную и социально психологическую
пы. Психотронное оружие и пропаганда, социальные технологии
напряженность, искажение нравственных критериев и норм,
и наркотики – таковы средства современного психотерроризма.
морально политическую дезориентацию и, как следствие, не
В Доктрине информационной безопасности Российской Феде
адекватное поведение отдельных лиц, групп и масс людей.
рации введено понятие «противоправные информационно пси
Именно на них и основаны приемы и методы психологического
хологические воздействия» (ИПВ), которые представляют серь
терроризма.
езную угрозу личности, обществу и государству, и прежде всего
В настоящее время новые источники и технологии ИПВ превра
конституционным правам и свободам человека, индивидуаль
щаются в мощный инструмент формирования сознания и мани
ному, групповому и общественному сознанию.
пулирования им, т.е. в известном смысле могут выступать как
Когда говорят об угрозах ИПВ, то подразумевают негативные ин вид информационного оружия и поэтому использоваться терро
формационно психологические воздействия, прежде всего мани ристами.
пулятивные воздействия на личность, на ее представления и эмо
По сравнению с другими видами терроризма (ядерный, химиче
ционально волевую сферу, на групповое и массовое сознание, а
ский, бактериологический, кибертерроризм и пр.) психотерро
также инструмент психологического давления, цель которого –
ризм более привлекателен для организаторов террористической
явное или скрытое побуждение индивидуальных и социальных
деятельности, поскольку имеет гигантские масштабы последст
субъектов к действиям в ущерб себе в интересах отдельных лиц,
вий (снижение темпов развития и разрушение государства; про
групп или организаций, осуществляющих эти воздействия63.
воцирование крупномасштабных конфликтов между государст
Такие ИПВ путем пропаганды, агитации или прямого влияния вами, этносами, конфессиями и другими видами сообществ;
на сознание людей могут вести к нарушению общественной ста формирование целых регионов с заданным образом жизни и го
бильности, нанесению вреда здоровью и жизни граждан, к соци товностью передать управление требуемым субъектам и многое
альной, расовой, национальной или религиозной ненависти. К другое), требует минимальных материальных затрат для дости
такому же результату ведет и деятельность тоталитарных сект, жения суперэффектов, обладает наивысшей степенью скрытно
пропагандирующих насилие и жестокость. Эти воздействия, да сти, не наносит материального ущерба и, кроме того, террорис
же не осознаваемые, как показывает жизнь, способны приво тические акты не подпадают под действие международных и на
дить к серьезным нарушениям психического и физического здо циональных правовых норм и нет механизмов правовой защиты
ровья, размыванию естественных и выработанных норм поведе объекта террористического воздействия.
ния, к искажениям представлений человека о мире и о самом се
Для осуществления информационно психологических воздей
бе, к росту рискованных социальных и личностных ситуаций.
ствий на индивидуальное, групповое и массовое сознание и пси
Отдельные виды ИПВ, обращенные к населению в целом или хику в целом могут быть использованы следующие виды
адресованные конкретным лицам, социальным слоям и груп средств64.
пам, политическим партиям и движениям, способны серьезно
Средства массовой информации. В реальном масштабе времени
нарушить нормальное функционирование и жизнедеятельность
они могут расширять или ограничивать область воздействия,
63Аносов В.Д., Лепский В.Е. Исходные посылки проблематики информацион
64
но психологической безопасности. В кн.: Брушлинский А.В., Лепский В.Е. Смолян Г.Л., Лепский В.Е. Новые технологии информационного воздейст
вия на индивидуальное, групповое и массовое сознание. Проблемы психологии и
(ред.). Проблемы информационно психологической безопасности. М., Инсти
эргономики, 2001, № 3, c. 18.
тут психологии РАН, 1996, c. 7–11.
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
88 89
быть адаптированными к объекту воздействия с учетом его на Интернет. Относительная дешевизна доступа, свобода распро
циональности, уровня образования, религии и социального странения и получения информации делает Интернет уникаль
положения. При этом возможно использование различных ным инструментом для использования информационных меха
методик скрытого воздействия на мировоззрение и подсозна низмов воздействия, особенно в условиях усиленно формируе
ние человека с помощью звука и видеоизображений, что сбли мой «субкультуры информационного общества».
жает их по последствиям применения с оружием массового
Распространение информации в Интернете не урегулировано в
поражения.
правовом отношении, что дает возможность распространять лю
Самым опасным свойством СМИ является их способность по бую, в том числе клеветническую и заведомо недостоверную ин
давать информацию таким образом, чтобы за видимой объек формацию. Факты могут быть серьезно искажены посредством
тивностью формировать виртуальную картину реального ми
текстовых, звуковых и видеоинформационных приемов. Такие
ра65. Однако в сознании человека поданная ему виртуальная
методы позволят регулировать общественное восприятие или ор
действительность существует лишь до тех пор, пока не возник
ганизовать крупные пропагандистские кампании для подрыва до
нет сомнение в ней, и тогда эффективность информационного
верия граждан к конкретному курсу, проводимому правительст
воздействия резко падает. С появлением глобальных систем ве
вом страны66. Первая попытка криминализации актов распрост
щания возникла возможность удерживать на длительный срок
ранения в Интернете информации, наносящей вред, предприня
эффект от ИПВ. Такие системы, имея вполне мирное и гуман
та в рамках Европейской конвенции по киберпреступности. На
ное применение в повседневной жизни, способны беспрепятст
ходящийся сейчас на обсуждении проект Первого дополнения,
венно доводить сигнал (в том числе с информационно психоло
посвященный расизму и ксенофобии, важен и с точки зрения
гическим воздействием) до любой точки мира.
борьбы с психотерроризмом. Но пока технологии быстрого рас
Специализированные средства информационно пропагандистской
пространения информации через информационно вычислитель
направленности (мобильные радиовещательные и телевизионные
ные системы будут играть все большую роль, так как они позволя
центры, пропагандистские передвижные громкоговорители, пла
ют вполне легально проводить целенаправленные информацион
каты, листовки и т.п.). Технология их применения отработана, и
ные мероприятия без контроля со стороны государств.
дальнейшее развитие связано прежде всего с методами скрытого
воздействия на подсознание человека. К новым средствам отно Действия подобного рода ставят серьезные проблемы не только
сятся лазерные системы создания виртуальной реальности и про перед правительством, но также и перед СМИ, выступающими в
ецирования ее на большие площади, например на облака. глазах потребителя как источник объективной информации.
Глобальные информационно вычислительные сети. В 1990 е гг. со Прямым следствием этого является то, что руководство стран и
общество в целом могут не знать, что же происходит в действи
здано уникальное средство распространения информации –
тельности. Сейчас уже трудно понять, для кого кадры телеком
пании «Аль Джазира» являются документом: для рядового зри
65 Тому, кто в «живом» эфире CNN видел события 11 сентября, это объяснять не
нужно: произвести психологическое воздействие такого масштаба – передачу в теля или руководства США.
реальном времени на весь мир – не удастся даже за годы интенсивной работы
самых талантливых пропагандистов. Вследствие этого СМИ могут быть страш Создание различных виртуальных групп по интересам в Интер
ным оружием в руках супертеррористов. Эффект CNN более чем показателен и
нете может стать основой для образования реальных организа
здесь. Если этот канал покажет кадры последствий теракта, то сам теракт будет
ций террористического или криминального толка с трудно вы
в общем то и не нужен. После такого репортажа (еще эффективнее – серии ре
портажей), ретранслированного в тысячах копий всеми телестудиями мира, являемой структурой и системой связи.
проверить, а тем более опровергнуть сообщение будет практически невозмож
но. Это ли не власть над миром? Для этого достаточно, чтобы центральные ап
66
паратные CNN всего на полчаса попали в нужные руки специалистов информ Выше уже упоминался создающий большие проблемы подрывной вэб сайт
террористов. «Кавказ центр».
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
90 91
Программные средства, нелегально модифицирующие информаци текст рабочего внушения, замедленный в 10–15 раз. Таким спосо
онную среду, на основании которой человек принимает решения. бом легко внушать гражданам информацию посредством радио.
При этом ни режиссер, ни звукооператор не заметят того, что сами
Деятельность человека все в большей степени опирается на воз
явились исполнителями теракта. При видеостимуляции (воздейст
можности информационно вычислительных средств. Для реше
вии через зрительные каналы) в запись видеофильма, например,
ния практических задач должностное лицо использует ту ин
вклинивают очень короткие (0,04 секунды) врезки картинок вну
формацию, которую предоставляет ему компьютерная система.
шаемого текста или образа, повторяемые каждые 5 секунд.
Достоверность информации в большинстве случаев проверить в
оперативном порядке невозможно, поэтому внесение умыш Средства генерирования акустических и электромагнитных полей.
ленных изменений в информационные массивы и сообщения Для воздействия на мыслительные способности человека ис
влечет за собой неправильные решения тех лиц, которые их ис пользуется и ультразвук. Эти колебания влияют на мозг и нерв
пользуют. Во многих странах разрабатываются специализиро ную систему, вызывая головную боль, головокружение, расст
ванные средства воздействия, в том числе удаленного, на ин ройства зрения и дыхания, конвульсии, вплоть до отключения
формацию в информационно управляющих системах, причем сознания. Инфразвук вызывает раздражение, страх и диском
выявить факт их применения и оценить последствия ущерба форт, позволяя тем самым влиять на самочувствие человека, его
сложно. Подобные средства способны на длительный срок удер настроение и быстроту реакций. Под воздействием СВЧ излу
жать эффект от информационно психологических воздействий. чения возникают нарушения восприятия реальности, усталость,
Средства создания виртуальной реальности. Создание на экране тошнота, головная боль. Для террористического ИПВ требуют
ся достаточно небольшие мощности подобных излучений.
телевизора, монитора или современнейшего шлема пилота ви
деоизображения, представляющего собой виртуальную реаль Главная задача психотерроризма состоит в скрытом изменении
ность, позволяет с максимальной эффективностью оказывать (деформации) различных типов субъектов (индивиды, группы,
ИПВ на человека. Имеются сведения о разработке средств ими организации, этносы, государства и др.) путем воздействия на
тации голоса и видеоизображения политических и обществен индивидуальное, групповое и массовое сознание. В результате
ных лидеров. Специально подготовленные имитации их выступ такого рода воздействий в первую очередь разрушается субъект
лений (сведения о таких разработках имеются) могут оказать ность, что может проявляться в потере реальной свободы выбора
сильнейшее психологическое воздействие на население67. и действий для личности или социальной группы, деформации
традиционных ценностных ориентаций, утрате исторически сло
Средства подпорогового психосемантического воздействия. Разрабо
жившегося образа жизни и др. Общим является превращение
тан широкий спектр способов управления поведением, мыслями и
субъекта в объект управления. Наиболее инвариантные и опас
чувствами человека (или группы людей) путем подпорогового пси
ные механизмы разрушения субъектности связаны с воздействи
хосемантического воздействия, например через аудиовизуальное
ями на рефлексивные структуры сознания. В качестве мощней
раздражение. Очень слабые, подпороговые сигналы не восприни
ших инструментов разрушения субъектности могут быть исполь
маются сознанием, глубоко внедряясь в подсознание. Они неза
зованы блокировка рефлексии и рефлексивное управление.
метно ориентируют мышление и поведение человека в заданном
направлении. Удобнее всего «внедряться» через слуховой и зри Все более остро проявляются угрозы психотерроризма в связи с
тельный каналы. Например, на приятную для объекта мелодию по развитием новых информационных технологий и особенно Ин
средством микшера накладывается повторяющийся словесный тернета. Увеличивается зависимость потребителей информации
от отдельных личностей (вэб сайты все больше становятся по
67Что должен делать командир части, когда он увидит на экране своего мони хожими на газеты со своими редакторами, службой безопаснос
тора или услышит в трансляции по радиосвязи выступление главнокомандую
ти, а значит, и владельцами, определяющими политику сайта) и
щего, отдающего приказ о прекращении военных действий? И что будет делать
зависимость всего человечества от информационной сферы,
сам главнокомандующий, для которого это будет такой же неожиданностью?
Супертерроризм: новый вызов нового века Новые формы терроризма. Реальный супертерроризм
92 93
причем порой это может переходить разумные границы и возни примеру, в США и России, опираются на информационные се
кает «синдром зависимости от киберпространства» – источник ти и быстрый доступ к интернет технологиям. По его словам,
угроз для личности, общества и государства. «отключение энергетических систем в США или электросетей в
России в середине зимы, например, будет пострашнее любого
Не снижается актуальность проблем защиты населения от рели
теракта, с которыми мы до сих пор имели дело»70. Серьезную
гиозных сект и культовых образовательных структур. Проведен
обеспокоенность по этому поводу выражают и представители
ный анализ68 технологий воздействия на психику, используемых
российских органов государственной власти.
в тоталитарных религиозных сектах, позволяет утверждать, что
там прямо используется «схема рефлексивной блокады». Под термином «кибертерроризм» понимаются, как правило,
действия по дезорганизации информационных систем, создаю
щие опасность гибели людей, значительного имущественного
Кибертерроризм ущерба либо иных общественно опасных последствий, если они
совершены со специальной целью – нарушить общественную
Информация, которая играет решающую роль в функционирова
безопасность, устрашить население либо оказать воздействие на
нии структур государственной власти и национальной безопаснос
принятие решений органами власти, а также угрозы совершения
ти, общественных институтов, становится самым слабым звеном
указанных действий в тех же целях.
национальной инфраструктуры государства на современном этапе
развития. Глобализация современной экономики, насыщенность Для кибертерроризма характерно (и здесь также проявляется со
ее новыми информационно телекоммуникационными технологи временная парадигма терроризма – парадигма действия) то, что
ями, информатизация таких жизненно важных сфер деятельности все известные на сегодня хакерские группы и отдельные лица не
общества, как связь, энергетика, транспорт, системы хранения га стремятся афишировать свои данные и выступают исключи
за и нефти, финансовая и банковская системы, водоснабжение, тельно под псевдонимами. Зачастую преступники прямо не вы

<<

стр. 2
(всего 10)

СОДЕРЖАНИЕ

>>