<<

стр. 4
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

( остановление онституционного суда оссийской едерации по делу о про-
какую из двух конфронтирующих ветвей власти они предпочита- верке конституционности Указов резидента , а также о проверке конститу-
ют, как это сделал льцин в своем выступлении 10 декабря. ли ционности и . 30.11.1992 // едомости и .—
на снижение конфликтности — и тогда следовало либо попы- 1993. — 18 марта. — № 11. — т. 400).
4
программном документе фракции были объявлены четыре главных ее
таться договориться с ерховным оветом, какие положения но-
принципа, сформулированных Юрием естеровым: реформизм, толерантность,
вой онституции будут согласованно вынесены на референдум,
конституционность, конструктивность. оординаторами р стали вгений о-
либо воспользоваться предоставленным президенту на VII ъез- жокин, ладимир ысенко, Юрий естеров, ладимир одопригора и иктор
де правом внести в бюллетень собственные, альтернативные ейнис. нее вошли также ихаил Арутюнов, Анатолий еляев, Александр
предложения по онституции. о эти предложения, хотя бы и лохин, Александр ранберг, ергей овалев, авел едведев, ладимир у-
кин, алерий унин, Олег опцов, ихаил еславинский, ладислав тарков
дискуссионные, надо было бы сформулировать так, чтобы они
и др. ( етыре принципа фракции « огласие ради прогресса». 01.12.92. — Архив
обеспечивали возможно более широкую базу поддержки и мир-
автора).
ный переход. 5
оссия-2000. овременная политическая история (1985—1999 годы). —
сторически VII ъезд завершился проигрышем для всех: . 1: роника и аналитика. — ., 2000. — . 207.
для президента и его сторонников, для оппозиции, для поддер- 6
се цифровые данные по фракциям и блокам см.: едьмой съезд народ-
ных депутатов оссийской едерации. тенографический отчет. — . 4. — .,
жавших ее квазицентристов, для всего общества. з того, что
1993. — . 286; арламентские фракции и блоки: правочник для парламент-
произошло на нем, основные акторы — реформаторы и консер-
ских журналистов. — ., 1993; писок членов парламентской « оалиции ре-
ваторы, революционеры белые, красные и коричневые, — сдела- форм»; редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост
ли для себя одинаковый вывод: уступки противнику ничего хоро- председателя правительства . — Архив автора.
шего не дают, бороться надо за победу. оэтому события вскоре 7
обянин А., ельман Э. Анализ первого дня работы VII
03.12.92; орпус народных депутатов оссийской едерации. остав и рейтинги
же стали развиваться по одному из худших сценариев — хуже
политических позиций. риложение к отчету «VII оссии в зеркале по-
мог быть только приход к власти агрессивной оппозиции. пере-
именных голосований». — Архив автора.
ди был грозовой год. 8
едьмой съезд… — . 1. — . 29—30.
9
ам же. — . 46—65.
10
обравшийся на следующий день совет фракций категорически отверг
предложения президента. « роект внесет еще больший разлад, лучше бы прези-
А Я
дент отозвал его», — высказал У. емиров точку зрения республик. « е просить,
а предложить надо президенту отозвать его план», — суетился аграрий . ари-
1
рагмент статьи « ереход к рынку и демократии: три акта российской
тонов. тог подвел «сменовец» . уравьев: это вредные, провокационные пред-
драмы» ( ос. мониторинг. — 1993. — ып. 2).
ложения. сли президент будет настаивать на своем плане, пусть включает его
2
Основные положения этого раздела изложены в статье, опубликованной
в повестку дня и предлагает внести изменения в онституцию ( апись заседания
в журнале « олития» (2003. — № 1).
совета фракций 02.12.1992. — Архив автора).
3
онституционный суд, рассматривая «дело », объединил два хода-
11
едьмой съезд… — . 1.— . 41—42. тенограмма фиксирует в этом ме-
тайства: о проверке указов президента о деятельности и
сте «шум в зале», а у меня за спиной кто-то присвистнул.
и о их имуществе, изданных в августе и ноябре 1991 г. и опротестованных рядом
12
ам же. — . 75—79. доклад асбулатова целыми блоками был вклю-
депутатов-коммунистов (в том числе . . ратищевым, . . оркальцевым,
чен материал, подготовленный группой квалифицированных экспертов из Отде-
. . апшиным, . . ыбкиным, Ю. . лободкиным и др.); и встречный иск



184 185
4 16
А Ь АА
1992. , VII
А Ь О А А У О О О Ъ О УАО
ления экономики Академии наук, одного из оплотов консерватизма. « есспорно, ликую мудрость веков. / вуголовье — эмблема, основа / сех убийц, идиотов,
воров» ( урочкин . тихотворения, статьи, фельетоны. — ., 1957. — . 14).
сильное популистское выступление, рисующее простую и понятную для народ-
23
ных депутатов картину: в оссии идет борьба между двумя путями развития, ст. 10 впервые вносилось понятие частной собственности, а в ст. 12 —
один — монетаристский, американский, гадкий, по нему нынешнее правительст- норма, в соответствии с которой земельные участки могли быть отчуждены (в том
во пытается тащить страну, другой — социально ориентированный, шведский. числе проданы) их собственниками без изменения целевого назначения независимо
пасительный для оссии, милый сердцу большинства людей… — иронически от сроков вступления в собственность — местному совету на тех же условиях,
комментировал впоследствии это построение айдар. — ъезд заворожен. ак на которых земельный участок был предоставлен (это было воспроизведение преж-
все оказывается просто и замечательно! депутаты в зале многозначительно, ней нормы, но добавлялось: с учетом произведенных на нем затрат), а также физи-
с гордостью поглядывают друг на друга: выходит, они вовсе не отраслевые лоб- ческим и юридическим лицам, но с ограничением (только для ведения подсобного,
бисты, выколачивающие из казны ничем не обеспеченные деньги, и не демагоги, дачного хозяйства, для садоводства и жилищного строительства). режде онсти-
раздающие избирателям невыполнимые обещания. Они — последовательные туция устанавливала, что купля-продажа участка не допускается в течение 10 лет со
борцы за установление в оссии хорошей, шведской модели социализма!» ( ай- дня его приобретения в собственность, а после того вопрос может быть решен лишь
дар . ни поражений и побед. — ., 1996. — . 219). квалифицированным большинством на ъезде либо референдуме. еперь закон
13
едьмой съезд… — . 1. — . 117—135. обещал разрешить продажу земель сельскохозяйственного назначения физическим
14
« ульгарная либерализация привела к высвобождению сверхмонополь- и юридическим лицам через 10 лет, если они были приобретены бесплатно, и через
ных монстров, традиций, отношений, систем и связей командной экономики, — 5 лет, если были куплены ( борник документов, принятых едьмым Cъездом на-
писал в 1993 г. Явлинский. — ы же хотим свободы общества от такой эконо- родных депутатов оссийской едерации. — ., 1992. — . 27—28).
24
мики» (Явлинский . Уроки экономической реформы. — ., 1993. — . 94). едьмой съезд… — . 1. — . 507—512.
15 25
едьмой съезд… — . 1. — . 80. едьмой съезд… — . 3. — . 47.
16 26
ам же. — . 286—287, 290. ротив запрета на разжигание социальной розни проголосовали 444 де-
17
Отметив, что «теперь все за реформы», айдар показал, за какие рефор- путата ( ам же. — . 55).
27
мы стоят депутаты от « оссийского единства»: « ам предлагают в рамках разви- умянцев к этому времени уже заслужил славу «русского эдисона»
тия реформ отказаться от частной собственности на землю. ам предлагают ос- и без тени иронии примеривал на себя этот образ. прочем, он, действительно,
тановить процесс приватизации. ам предлагают заморозить цены и заработную был главной движущей силой работы над проектом).
28
плату. ам предлагают восстановить осплан, призвать к порядку много возом- роект онституции оссийской едерации ( борник материалов). —
нившие о себе бывшие союзные республики, а потом, наверное, построить и ла- ., 1992. — . 88—89.
29
геря для агентов мирового империализма» ( ам же. — . 304—305). едьмой съезд… — . 1. — . 368—398.
18 30
едьмой съезд… — . 1. — . 536—542. о инициативе умянцева в состав рабочей группы на постоянной осно-
19
роект закона «Об изменениях и дополнениях онституции (Основного ве были введены ергей улдаев (« уверенитет и равенство»), Анатолий овля-
закона) оссийской едерации — оссии», внесенный на рассмотрение VII гин (« одина»), Ондар имит- оржу (« оммунисты оссии»), а секретарем
. — Архив автора. стал ван едосеев (« оссия»), до избрания занимавший высокий пост в иркут-
20
едьмой съезд… — . 1. — . 320; екст без заголовка на бланке « а- ском и не скрывавший своей антиельцинской позиции. Он удивительно впи-
родный депутат ». — Архив автора сался в коллектив рабочей группы, внес в ее работу столь недостававшую ей чет-
21
едьмой съезд… — . 1. — . 322—332. о ошибке за тайное голосова- кость, разумную организацию. скренне заинтересованный в том, чтобы
ние проголосовали не менее 85 депутатов, занимавших реформаторские позиции, поскорее довести дело до принятия новой онституции, он говорил об этом на
в том числе некоторые лидеры . — аспечатка итогов голосования на VII ъезде, возражая критикам. Я не знаю, что он делал в ркутске, мы с ним зани-
. 03.12. 1992. — Архив автора. мали разные политические позиции, но у меня вызывал искреннее уважение этот
22
Я распространил тогда в виде обращения к ъезду стихи «шестидесятни- сдержанный, деликатный человек.
31
ка XIX в.» асилия урочкина: «Я нашел, друзья, нашел, / то виновник бестол- борник документов, принятых едьмым съездом… — . 34—35.
32
ковый / аших бедствий, наших зол. / иноват во всем гербовый / вуязычный, едьмой съезд… — . 1. — . 382—383, 398—400; . 3. — . 89—92;
двуголовый / сероссийский наш орел. / Я сошлюсь на народное слово, / а ве- . 4. — . 244—245.



186 187
4 16
А Ь АА
1992. , VII
А Ь О А А У О О О Ъ О УАО
33
едьмой съезд… — . 1. — . 345—346. 1994. — . 304). Этот шаг, а следовательно, и призыв к сторонникам последовать
34
апись встречи . льцина с советом фракций 08.12.1992. — Архив за ним были очень уж элементарным просчетом, свидетельствовавшим о том, что
автора. президентские аналитики либо не умели считать, либо не были услышаны.
35
Эпоха льцина. — ., 2001. — . 254. о ошибочной, на мой взгляд, была вся игра.
36 47
едьмой съезд… — . 2. — . 105—106. едьмой съезд… — . 3. — . 131. абурин тут же выразил «признатель-
37
ам же. — . 158—161, 184—186. ность тем членам “ емократической оссии”, которые остались в зале и за сто-
38
ам же. — . 124—126. лом президиума» ( ам же. — . 132).
39 48
едьмой съезд… — . 3. — .5—9. равда, . ябов призвал не торопиться с принятием такого предложе-
40
ам же. — . 14—16. ния, и саков согласился, что это «преждевременно» ( ам же. — . 134, 140).
41
ам же. — . 124. ожно, однако, не сомневаться, что оно было бы пущено в ход, чтобы снизить
42
апись встречи группы депутатов с . айдаром 09.12. 1992. — Архив кворум, если бы требуемого числа депутатов в зале не оказалось. едь именно
автора. так и произошло на так называемом ъезде.
43 49
ак рассказывает илатов, накануне ночью его вызвали в ремль, где редложение было принято 665 голосами против 82 при 22 воздержав-
в кабинете . урбулиса с участием . ахрая и . таркова (главного редакто- шихся ( ам же. — . 137, 141).
50
ра «Аргументов и фактов» — самого тиражного издания) обсуждался план реали- ам же. — . 139, 160.
51
зации принятого президентом решения ( илатов . овершенно несекретно. — ам же. — . 165—167. Эту мысль от имени четырех фракций тут же
., 2000. — . 207—208). подхватил депутат ебриков, потребовавший принять меры, исключающие выезд
44
ессмысленность идеи быстро понял и айдар, которому о принятом ре- из страны урбулиса, озырева, опова, обчака, олторанина и др. ( ам
шении сообщили примерно за час до того, как о нем узнали мы. « рочно соби- же. — . 198).
52
раю совещание членов правительства, — пишет он. — ще есть надежда убе- « еудачная поездка на А стала для льцина своего рода уроком и рубе-
дить на нем президента не делать непросчитанных ходов. о нет, сообщают, что жом в его публичной работе, — комментируют этот эпизод помощники президен-
он на заседание не приедет, поедет прямо на ъезд. вонит . урбулис, инфор- та. — Он понял, что этап “хождения в народ” миновал» (Эпоха льцина... — . 251).
53
мирует: сейчас зайдет ергей ихайлович ахрай, принесет документ, вы не « не, — жаловался асбулатов, — как пескарю на сковородке, прихо-
удивляйтесь — это полезное дело, правильное решение. Убеждение, что мы дится крутиться на заседаниях ерховного овета… Я делаю все для того, что-
и второй ногой — в ведьмин студень, крепнет… Уже хорошо зная ориса и- бы быть верным закону и онституции, чтобы не позволять превратить в “поло-
колаевича, понимаю: пытаться в этот момент удержать его за фалды — абсо- вую тряпку” ерховный овет и ъезды и в то же время выводить резидента
лютно бесполезно, будет то же самое, только еще хуже» ( айдар . Указ. из-под ударов» ( едьмой съезд… — . 3. — . 160—164; . 4. — . 83—84,
соч. — . 229—230). 159—160, 204—205, 221—222).
45 54
едьмой съезд… — . 3. — . 126—130. ублично обозначенная пози- роводя эту поправку «сменовца» Олега лотникова, асбулатов был
ция спикера, конечно, не давала оснований для столь категорической оценки. виртуозен. одной стороны, взывал к чувству самосохранения депутатов:
о президент был информирован об интенсивной закулисной деятельности, ко- « усть уж сам ъезд думает. сли ъезд не думает о своей защите… мейте
торую в те дни развил асбулатов. аботу с податливой частью депутатского в виду: демократия, представительные органы власти не имеют никакого оружия,
корпуса он вел не только непосредственно, но и через прибывших на ъезд пред- кроме закона. сполнительная власть имеет все, что нужно». другой стороны,
седателей региональных советов, которых он собирал в своем кабинете едва ли демонстрировал уважение и доверие льцину: « аш резидент не собирается
не в каждом перерыве ( оск. новости. — 1992. — 13 дек.). всего этого делать. это я верю… Я уверен, что нам никогда не придется зани-
46
« идно, я по природе своей плохо приспособлен к терпеливому ожида- маться этим делом… лишком много времени уделяем смакованию этого — от-
нию, к хитрой, скрытой борьбе, — комментировал льцин позднее свою эскапа- решение — не отрешение. ватит этим, по-моему, не очень приличным делом за-
ду на VII ъезде. — ак только ситуация обнажается с полной ясностью — я ниматься» ( едьмой съезд… — . 2. — . 192—195; . 3. — . 63—67).
55
уже другой человек. Это и хорошо. плохо, наверное». Однако критического пе- покоен и рассудителен асбулатов был на встрече с активом нашей
реосмысления своей акции ему хватило лишь на то, чтобы признать «неверным фракции, хотя за каждым его словом сквозила обида. этом разговоре, зная, что
решением» собственный выход из зала ( льцин . аписки президента. — ., следом за тем мы будем встречаться с льциным, он продолжал решать свою



188 189
4 16
А Ь АА
1992. , VII
А Ь О А А У О О О Ъ О УАО
64
главную задачу. Я кое-что сделал, чтобы конституционные поправки не прошли едьмой съезд… — . 4. — . 197—198.
65
остиков . Указ. соч. — . 148—149.
в кабинах, объявил он и поведал, что при тайном голосовании подал свой голос
66
за айдара: он талантливый человек, но при всем моем и вашем желании с его ут- ам же. — . 147.
67
верждением на ъезде ничего не получится, ибо депутаты голосовали против апись на собрании « оалиции реформ» 11.12.1992. — Архив
стоящей за ним шайки урбулиса. кажите . ., чтобы он не настаивал: ъезд автора.
68
отвергнет — будет хуже…». ( апись встречи актива фракции р с . асбула- апись на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20 декаб-
товым 10.12.1992. — Архив автора). аже если асбулатов сказал правду, его ря 1992 г. — Архив автора.
69
голос, поданный в кабине, потерялся среди сотен других. А просьбу льцина едьмой съезд… — . 4. — . 215, 216, 223, 228—229.
70
о публичном выступлении за айдара он не выполнил. ам же. — . 217, 218, 222—224.
56 71
ри обсуждении вопроса о ротации 11 декабря асбулатов бросил редложения парламентских фракций по кандидатурам на пост
пробный шар: несколько председателей комитетов и комиссий, сказал он, сбежа- председателя правительства . — Архив автора.
72
ли вчера из зала. ъезд должен высказаться, следует ли их оставить председате- а трибуну был приглашен только аданников, который на этом заседании
лями и членами ( едьмой съезд… — . 4. — . 31). аменой неугодных по- подписал себе приговор, сказав, что главная линия правительства «совершенно
слушными людьми спикер займется в следующем году. правильная», что у него «совершенно нет опыта работы на государственном уров-
57
едьмой съезд… — . 3. — . 203—204. не» и что председателем правительства должен быть айдар ( едьмой съезд… —
58
Экспресс-опрос О а, на который он сослался в разговоре, как буд- . 4. — . 257).
73
то бы показывал и одобрение его демарша, и превосходство его рейтинга на рей- ам же. — . 260—261.
74
льцин . Указ. соч. — . 298.
тингом асбулатова и ъезда (Эпоха льцина... — . 250).
59 75
апись встречи актива фракции р с . льциным 11 декабря 1992 г. — езультаты тайного голосования через электронную систему были тако-
Архив автора. екоторые фрагменты иной записи этой встречи, которые воспроиз- вы: за ерномырдина проголосовал 721 депутат, против — 172, воздержались 48
водит . остиков, могут создать искаженное впечатление: получается, будто ль- ( едьмой съезд… — . 4. — . 264). ыбор льцина был в значительной мере
цин просто отчитывал своих колеблющихся сторонников. еточно и его утвержде- предопределен рекомендацией айдара, который не согласился сам снять свою
ние, что фракция р осталась в зале ( остиков . оман с президентом. — ., кандидатуру («так как не уверен в том, что политика реформ будет продолжена
1997. — . 150—152). преемником»), но сказал, что из двух оставшихся коков неприемлем, а в поль-
60
резидента на переговорах представляли айдар, его заместитель ахрай, зу ерномырдина говорят его деловые и человеческие качества: «…был челове-
секретарь овета безопасности коков, министр обороны рачев, глава админис- ком исполнительным, в общеэкономические вопросы не встревал и, на мой
трации осковской области яжлов, а депутатский корпус — вице-спикеры Яров взгляд, неплохо справлялся со своими обязанностями, премьеры, расталкивая
и ябов, председатель арелии тепанов, президент Якутии иколаев, пред- других руками, не рвался и с самого начала сказал, что если будет необходимо,
снимет свою кандидатуру» ( айдар . Указ. соч. — . 234—235). римерно в те
седатель Архангельского облсовета уськов, депутаты орин и равкин. аботу
комиссии с президентской стороны возглавлял айдар, с парламентской — ябов. же часы, когда льцин встречался с айдаром, убайс, беседуя с группой демо-
асбулатов не включил в делегацию «ястребов», заинтересованных лишь в раз- кратических депутатов, иронизировал: « иктор тепанович непрестанно задает
жигании скандала. ока соглашение дорабатывалось, выступили представители нам вопрос “ огда отзывать свою кандидатуру?”».
76
всех фракций. аще других звучали три предложения: сразу же принять закон апись встречи айдара с группой депутатов 14.12.1992. — Архив автора.
77
саков . оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. — .,
о правительстве, назначить премьера и не проводить референдум.
61
едьмой съезд… — . 4. — . 191—193. 1995. — . 218.
62 78
льцин . Указ. соч. — . 296—297.
ам же. — . 194, 301—303. остановление предусматривало также, что
79
айдар . Указ. соч. — . 233.
заполнение вакансий в онституционном суде откладывается до принятия новой
80
онституции, а обязанность президента согласовывать назначение и смещение ос. газ. — 1993. — 9 янв.
81
глав администраций с местным советом — до новых выборов в эти советы. а по- Эпоха льцина… — . 253—254.
82
становление проголосовал 541 депутат, против — 98, воздержались 67. аписи на заседании III съезда « емократической оссии» 19—20.12.
63
азъяснение онституционной комиссии. 12.12.1992. — Архив автора. 1992. — Архив автора.



190 191
4 16
А Ь АА
1992. , VII
А Ь О А А У О О О Ъ О УАО
83
идеры « оссийского единства» на пресс-конференции 17 декабря заяви-
ли об условной поддержке правительства ерномырдина.
84
огда я об этом сказал, политолог иктор увалдин заметил: если пра-
часть 5
вительство айдара — лучшее, что у нас есть в структурах власти, то бедная ос-
сия! ( апись на Ученом совете Э О А . 15.01.1993. — Архив автора).
1993. ГРОЗОВОЙ ГОД
несчастью, это не было полемическим преувеличением.




ложные проблемы всегда имеют простые,
легкие для понимания, неправильные решения.
акон россмана

начале года выдалось несколько свободных дней. Я взял с
полки книгу, давно прочитанную, к которой потянуло, из кото-
рой забылось все, кроме сюжета и нескольких запавших в па-
мять сцен. ыбор был не случаен: это был « евяносто третий
год» юго. о, что вершилось 200 лет назад во ранции, каза-
лось, готово повториться здесь, в оссии. раздник всеобщего
братства, ликующие толпы парижан на развалинах сдавшейся
астилии были в прошлом, а на смену через четыре года пришли
голодные очереди у закрытых лавок, одичание и озверение, сме-
нявшие друг друга трибуны, бессильные справиться с силами,
которые вышли на поверхность, доносы и казни. се это — не-
отвратимый путь великих революций?
ва символа, два разноликих зла столкнулись друг с другом
на страницах знаменитого романа — средневековая башня ург,
старинное страшное обиталище феодалов в андее, и воздвигну-
тая рядом с нею гильотина. «Это страшилище, эта каменная гро-
мада была величественна и гнусна, но плаха с треугольником бы-
ла хуже. азвенчанное всемогущество трепетало перед


193
всемогуществом новоявленным. сторическое преступление
взирало на историческое возмездие. ылое насилие тягалось с
сегодняшним насилием; старинная крепость, старинное страш-
ное обиталище сеньоров, в стенах которого звучали вопли пыта-
емых, это сооружение, предназначенное для войн и убийств, ны-
не непригодное ни для жилья, ни для осад, опозоренная,
поруганная, развенчанная груда камней, столь же ненужная, как
куча золы, мерзкий и величественный труп, эта хранительница
глава 17
ужасов минувших столетий смотрела, как наступает грозный час
Компромисс рушится
живого времени. черашний день трепетал перед сегодняшним
днем; жестокая старина лицезрела новое страшилище и склоня-
лась перед ним; то, что стало ничем, глядело сумрачным оком на
то, что стало ужасом; видение всматривалось в призрак»1. ам мало добиться успеха.
Ассоциации казались слишком навязчивыми, аллюзии — адо еще, чтобы друзья
чрезмерно прозрачными. едь столетия, пел Александр алич, — наши потерпели крах.
пустяк. еизбежна ли гильотина, чтобы уйти от старой, сталин- рансуа де арошфуко
ской и послесталинской империи? ли, того хуже, гильотина ста-
нет орудием реванша и башня будет воздвигнута вновь? идения Я 1993 года.
и призраки заполняли не открывшееся еще пространство начав- О А А
шегося года.
«93- О — О А Ь ?»2
овый год оссия встретила в условиях острого экономи-
ческого и политического кризиса, без утвержденного государст-
венного бюджета, с продолжающимся противостоянием рези-
дента и большинства депутатского корпуса, сковывающими друг
друга, с правительством, обреченным на лавирование между ни-
ми, без новой онституции и четкой перспективы ее утвержде-
ния, с ощущением тупика и неясными надеждами на улучшение,
которое обещано к концу года. од этот, однако, еще предстоит
пройти, а сам его порядковый номер вот уже двести лет вызыва-
ет ужасные реминисценции у всех, кто помнит историю.
сли бы можно было быть уверенным, что демократиче-
ские преобразования, изменившие лицо страны после 1985 г., не-
обратимы, то разумнее всего в создавшейся ситуации было бы



194 195
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
сыграть на опережение событий и поручить формирование пра- виях еще более разваленной экономики и снизившегося уровня
вительства лидерам ражданского союза с тем, чтобы они попы- общественного благосостояния. омнительно, что столь непо-
тались реализовать рекламируемую ими экономическую про- пулярный курс, да еще и при отсутствии собственного парла-
грамму. Это означало бы переход движения « емократическая ментского большинства у квазицентристов вообще удастся
оссия» и ориентированных на него сил в оппозицию и отход проводить при сохранении демократического строя.
резидента от непосредственного управления, как это было во о-вторых, сила квазицентристов, как уже отмечалось, во
ранции в короткий период сосуществования социалистическо- многом носит заемный характер, их коалиция рыхла и разнород-
го президента и правоцентристского правительства, опиравшего- на. олучив власть, она в еще большей мере, чем в оппозиции,
ся на парламентское большинство. будет раздираться разными программами вошедших в нее поли-
альнейшее развитие событий — при соблюдении демо- тических организаций и честолюбивыми амбициями лидеров.
кратических «правил игры» — должно было бы показать одно ри таких обстоятельствах правительство, опирающееся на
из двух. ибо экономическая стратегия правительства айдара ражданский союз, может повторить судьбу кабинетов рю-
была ошибочной и существуют менее болезненные для общест- нинга и фон апена в ермании в трагическом 1932 г.: на ее пле-
ва формы перехода. ибо реалистической альтернативы этой чах в условиях обострения социально-экономической ситуации
стратегии в ее фундаментальных чертах (а не в частных коррек- может прорваться к власти агрессивная оппозиция.
тировках, к которым было готово само это правительство) нет. о даже если рассчитывать, что игра не выйдет за рамки
сли, конечно, не считать таковой возврат к госзаказу, распре- парламентаризма, резидент и поддерживающие его демокра-
делительной системе, нажиму на собственников, продразверст- тические силы, сдав власть, ничего не выиграют: резидент —
ке, административному контролю над ценами и заработной пла- потому что он все равно будет нести ответственность за проис-
той и, в конечном итоге, к улагу, ибо он, пусть не в сталин- ходящее, демократы — потому что, потеряв даже те ограничен-
ском, а в смягченном, брежневско-андроповском варианте, не- ные рычаги влияния на государственную политику, которые у
обходимый элемент этой системы. них еще сохранялись, не успеют реализовать преимущества оп-
о именно потому, что отход оссии от вековых традиций позиции к моменту следующих выборов.
авторитарного строя нельзя считать необратимым, сдача вла- прочем, если добровольной сдачи власти и не произойдет,
сти квазицентристам сопряжена с двумя серьезными опасно- но социально-экономическая ситуация будет ухудшаться и со-
стями. о-первых, весьма вероятно, что новый экономический бытия будут предоставлены их собственному ходу, дрейфую-
эксперимент — включение заднего хода на значительной ско- щий вправо и уже выражавший свое разочарование составом
рости — ослабленное хозяйство может не выдержать. едь все правительства ерномырдина парламент на VIII ъезде может
содержательные положения экономической программы оппо- внести в онституцию поправки, которые не удалось провести
зиции сопряжены с развязыванием либо открытой инфляции на VII Cъезде, и поставить правительство под свой контроль.
(субсидии, выплаты, льготы), либо инфляции в подавленной еоретически существует иной выход из политического
форме, в виде товарного дефицита, бартера, карточной систе- тупика: опираясь на поддерживающий резидента политиче-
мы, черного рынка и т. д. А это означало бы, что денежно-фи- ский актив общества и используя инструментарий референдума,
нансовую стабилизацию придется начинать сначала, но в усло- форсировать досрочный роспуск ъезда и ерховного овета,



196 197
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
досрочные парламентские выборы на основе новой онститу- тен он ни был в нынешнем оформлении, и откроет дорогу авто-
ции, которая резко сместит баланс властей в пользу резидента ритарным поползновениям с той стороны, откуда диктатура ча-
и будет проведена также посредством референдума. ступление ще всего угрожает обществу: от гипертрофии исполнительной
на этот путь представляется мне не менее опасным и вредонос- власти. Это опасно при данной конъюнктуре, ибо и нынешние
ным, чем ползучая реставрация. президентские государственные структуры не столь уж отлича-
о-первых, надо понять всю иллюзорность противопостав- ются по профессиональным качествам и демократическим убе-
ления «всенародно избранного резидента» «партократическо- ждениям от парламентских, а сам резидент слишком часто,
му» ъезду. осле президентских выборов в обществе произо- формируя штат своих сотрудников, приближая одних и удаляя
шел сдвиг не меньший, чем между парламентскими выборами других, демонстрировал неизжитый «обкомовский», волевой
1990 г. и президентскими 1991 г. оэтому нет никакой уверенно- стиль. ще более опасно закреплять в новой онституции, рас-
сти в том, что референдум, если ему будет придан конфронтаци- считанной на долговременное существование, черты президент-
онный характер, укрепит позиции резидента, а не поднимет ской, плебисцитарной формы государственного устройства.
противостояние на более высокую ступень. огласно декабрь- стране с неустоявшимися демократическими традициями это
скому опросу О среди горожан оссии идею референду- может дать очень горькие плоды — и не в столь уж отдаленном
ма поддержали 42%, не поддержали 38%. равда, резидента будущем. резидентские выборы 1996 г. не за горами. адо ли
поддерживают 41%, а ъезд — лишь около 16% респондентов, торопиться наделять неизвестного пока избранника максиму-
но 43% либо еще не определили свою позицию, либо не собира- мом конституционных прав?
ются участвовать в референдуме. Обольщаться низким рейтин- десь, изложив два, по-видимому, наиболее вероятных ти-
гом ъезда опрометчиво: прямая схватка, скорее всего, приведет повых варианта дальнейшего развития событий, можно было бы
к поражению обеих сторон. едаром в ходе декабрьских опросов поставить точку. о в российской политической литературе по-
от 40 до 50% граждан констатировали ослабление позиций ре- добного жанра принято впрямую связывать анализ с ответом на
зидента. вопрос: « то делать?».
о-вторых, если за референдумом пройдут выборы до поя- режде всего, на мой взгляд, необходимо уяснить, что
вления ощутимых признаков улучшения социально-экономиче- в сложившихся условиях — а условия эти, прежде всего соци-
ского положения будь то в парламент, будь то в Учредительное ально-экономические, по мановению волшебной палочки изме-
собрание, и если их вообще удастся провести, то они, скорее все- нить нельзя — нового прорыва к либеральной демократии быть
го, дадут представительный орган еще менее профессиональный, не может. рорыв может быть только к диктатуре.
более популистский, более раздираемый на части не только по- У демократов никогда не было парламентского большин-
литическими, но и местническими устремлениями. е исключе- ства, и их линия никогда, разве что за исключением августов-
но, что некоторые республики вообще будут бойкотировать как ских дней и еще двух-трех эпизодов, не определяла всецело по-
референдум, так и выборы. литику . льцина, в особенности кадровую политику. овое
-третьих, в проблематичном случае успеха «президент- заключается в том, что рядом с демократическими и постком-
ской партии» на референдуме, достигнутый перевес лишит ис- мунистическими структурами возникают иные, претендующие
полнительную власть необходимого противовеса, как бы дефек- на свою долю власти и влияния. Одни из них стремятся окрасить



198 199
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
в коричневый цвет то, что осталось от компартии, другие — ние настоящего политического центра. Они займут в нем веду-
претендуют на роль политического центра. те, и другие ищут щее место, освободившись от искушений силового давления и
и находят собственную социальную базу. ервые — в лице со- от влияния тех групп, которые убеждены, что общественную
циальных групп с ригидными жизненными ориентациями, в од- поддержку можно восстановить, главным образом обличая
ночасье утративших привычный государственный патронаж, «коммунистическую номенклатуру», организуя массовые кам-
невысокий, но стабильный жизненный уровень, согревавшее их пании и придумывая все новые референдумы. о для этого на-
сознание мирового величия державы. Они черпают свой актив до научиться находить общий язык и с промежуточными фрак-
преимущественно из кругов люмпен-интеллигенции. Основная циями парламента, и с частью депутатов, голосующих обычно
социальная база вторых — бoльшая часть директорского кор- с позиций блока « оссийское единство», — далеко не все они
пуса, работники местной и центральной администрации, пред- принадлежат к агрессивной оппозиции. оддерживая реши-
принимательские круги. тельные меры против ронта национального спасения, подтал-
общем виде задачи, которые стоят перед демократами, я кивающего страну к гражданской войне, я бы весьма спокойно
бы сформулировал следующим образом: добиваться политиче- отнесся к попыткам восстановления компартии на реформист-
ской изоляции актива агрессивной оппозиции (а это предполага- ской основе, коль скоро не состоялась пока в оссии массовая
ет, в частности, внимательное, уважительное отношение к нуж- социал-демократическая партия. оциал-демократия — необ-
дам тех дезориентированных людей, к которым она апеллирует) ходимый и весьма полезный компонент современной конку-
и находить пути соглашения, хотя бы по отдельным вопросам, с рентной политической системы, и если ее становление проис-
организующимися квазицентристами, с наиболее разумными и ходит в одеянии реформистского коммунизма, то не следует
ответственными из них. тормозить этот процесс раздражающими эскападами вроде тре-
еобходимо отдать себе отчет в том, что ни референдум, бований пресловутого закона о люстрациях, международного
ни выборы в данной ситуации не могут принципиально изме- суда над компартией и т. п.
нить соотношение сил. роведение экономической реформы и лавное — сохранить хотя бы относительную политиче-
упрочение демократического строя нуждаются в устойчивой, скую стабильность до поры, когда экономическая реформа нач-
не зависящей от конъюнктурных политических колебаний нет приносить ощутимые для массы народа социальные плоды,
поддержке парламента. сли нельзя сформировать парламент- а процесс приватизации размоет важнейшую опору, базу воз-
ское большинство вокруг того проекта реформ, который де- можного возрождения авторитарного режима.
мократы считают оптимальным, то надо так модифицировать былые годы ленинградская поэтесса писала о временах,
сам проект, чтобы он получил необходимую поддержку парла- «когда дыханья не перевести от мерзости стоактного акбета»,
мента, каков он есть. автор и режиссер которого надежно укрылся за кремлевской
ожно ли это сделать, не поступаясь главными составля- стеной. о хотя драма российского перехода к демократии дале-
ющими проекта? Окончательный ответ на это может дать, ко- ка от завершения, есть все-таки основания для надежды, что на
нечно, только практика. о далеко не все возможности неката- этот раз история не повторится ни в виде трагедии, ни в виде
строфического развития событий исчерпаны. лавная задача, фарса.
которая, как мне видится, стоит перед демократами, — созда-



200 201
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
3
щего характера при переложении в онституцию потребуют
А А У
опрос о возможности сохранения парламентского развития интерпретации и конкретизации и, таким образом, решение спо-
событий во многом будет решаться на референдуме. Он ставит де- ров просто будет отложено;
. бюллетень с альтернативными вопросами едва ли прине-
мократическое движение перед выбором: как действовать? сть
две возможные тактики. Одна — ленинская: предельное обостре- сет решительную победу любой из сторон; крайне маловероят-
ние ситуации, выдвижение самых крайних, конфронтационных но, что одна из альтернатив получит большинство голосов от
лозунгов. ногда такая тактика приводила к победе. о в ситуа- списочного состава избирателей и, следовательно, окончатель-
ции, когда избиратели начинают отходить от той политики, кото- ное решение останется за законодателями;
. референдум сопряжен с серьезными общественными
рую поддерживали вплоть до августа 1991 г., она, на мой взгляд,
губительна. опасностями:
. общая дестабилизация и дискредитация власти, организо-
ругая тактика — тактика позиционной борьбы — гораздо
труднее, но только она может привести к результатам, в кото- вавшей дорогостоящую и нерезультативную кампанию по поли-
рых заинтересовано общество. ледовать ей — значит не ста- тическим и правовым вопросам, тогда как людей гораздо более
раться вынести на референдум как можно больше вопросов, рас- волнуют повседневные проблемы жизнеобеспечения;
. усиление дезинтеграционных тенденций в регионах, кото-
калывающих общество. ужно ограничиться не максимумом, а
минимумом того, что необходимо, чтобы политическая реформа рые могут отказаться от участия в референдуме или выдвинуть
не остановилась. емократическое движение нельзя сплотить на вопросы, работающие на разрыв с трудом достигнутого статус-
базе крайних лозунгов. А массовую демократическую партию кво;
. углубление раскола общества, нагнетание напряженно-
вряд ли удастся создать к апрелю и даже к следующим выборам.
начит, необходим избирательный блок на общей демократиче- сти, расширение поприща для тех сил, которые не скрывают
ской платформе. своих целей — сломать существующие государственные инсти-
туты и прорваться к вожделенной власти;
. задачи, которые референдум мог бы решить, следова-
, —
« У О О?»
4
ло бы попытаться реализовать иным путем — посредством
О О УО О У О О О А
дея конституционного соглашения взамен намеченного конституционного соглашения тех общественных сил, кото-
на апрель референдума постепенно завоевывает все новых сто- рые сознают свою ответственность и готовы отложить выяс-
ронников. основе складывающегося предпочтения лежат сле- нение отношений на более спокойные времена, предпочита-
дующие соображения: ют эволюцию революции.
. референдум, вероятнее всего, не решит задачи, кото- месте с тем представляется крайне опасным, чреватым
рые возлагают на него его сторонники: непредсказуемыми последствиями предложенный выход — со-
. согласованный (а потому дистиллированный) текст не звать досрочно ъезд и искать решение на нем. Этот вариант
привлечет общественного интереса и может не получить необ- правомерно отторгается значительной частью депутатов, спра-
ходимого вотума в силу неявки избирателей; ведливо опасающихся возникновения на нем нового, еще более
. если даже такой вотум будет получен, формулировки об- острого конституционного кризиса.



202 203
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
еханизм достижения и гарантирования подобного со-
остижение конституционного соглашения требует дого-
глашения мог бы выглядеть следующим образом.
воренности по двум комплексам проблем:
. содержанию соглашения; 1. нициатива об отмене референдума, уже заявленная ря-
. способу его достижения. дом депутатов от осковской области, вместе с условиями ее
реализации обсуждается в депутатских фракциях. рок: неделя.
одержание соглашения могло бы включать следующие
ыясняется принципиальная возможность достижения согла-
пункты:
шения на приемлемых для большинства депутатов условиях.
1. осле драматических событий на VII ъезде был дос-
2. абочая группа, включающая представителей рези-
тигнут пусть хрупкий, никого не удовлетворяющий полностью,
дента и ерховного овета и созданная на условиях, которые
но все же позволяющий функционировать государственным ин-
можно обсудить отдельно, вырабатывает проект соглашения.
ститутам баланс между резидентом и съездовским большинст-
рок: 2—3 дня.
вом. го не надо пытаться сейчас изменять в чью бы то ни было
3. роект поступает на рассмотрение резидента, ерхов-
пользу. оэтому важнейшие положения соглашения 12 декабря
ного овета и онституционного суда. сли между ними дости-
1992 г. необходимо пролонгировать, скажем, на год.
гается согласие, три ветви власти в лице уполномоченных на то
2. а год следует отложить и проведение ъездов, чрева-
лиц публично принимают на себя обязательство добиваться рати-
тых серьезными политическими кризисами и непредвиденным
фикации онституционного соглашения на внеочередном ъез-
ходом вырывающихся из-под контроля событий.
де. рок: 3—4 дня.
3. езависимо от того, удастся ли согласовать и утвердить
4. Аналогичное обязательство принимает на себя боль-
до следующих выборов новую онституцию оссии, необходи-
шинство депутатского корпуса, поддерживающее соглаше-
мо зафиксировать конституционным большинством, что в ней
ние.
не останется ъезда, то есть выборы будут производиться непо-
5. ерховный овет принимает решение о созыве внеоче-
средственно в двухпалатный ерховный овет. Это изменение
редного ъезда. ъезд созывается в конце февраля — начале
целесообразно внести в действующую онституцию, оговорив,
марта на один день с единственной задачей: конституционного
что оно вступает в силу после выборов.
оформления достигнутого соглашения.
4. елесообразно обозначить, что будущая избирательная
сли такого соглашения достичь не удастся, референдум
система станет комбинированной: депутаты будут избираться
остается единственным выходом.
как по одномандатным избирательным округам, так и на про-
порциональной основе, по спискам партий, общественных орга-
»5
«У
низаций и их блоков (с соответствующим барьером для мелких О
Уважаемые коллеги! олжен признаться, что сегодня в
групп, как это принято в избирательном праве многих стран).
этом зале мне подчас становилось страшно, гораздо страшнее,
5. Устанавливается срок проведения новых парламентских
чем в те августовские дни и ночи, когда, как нам казалось, ожи-
выборов (предположительно весной 1994 г.).
дался штурм елого дома. не становилось страшно потому,
6. пакете — и только в пакете — с этими и, возможно,
что волна ненависти, озлобления, волна ожесточения захлесты-
некоторыми другими условиями принимается решение об отме-
вает этот зал и грозит перекинуться за его пределы.
не назначенного на 11 апреля референдума.



204 205
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
авайте попытаемся поразмышлять. сть вещи, от которых ервое. ъезд не должен превратиться в арену, на которой
нам не уйти. сть глубокие экономический, социальный, полити- пойдет «перетягивание каната». еферендум, говорят нам, не
ческий кризисы. сли мы сегодня станем обсуждать, как это де- готов. Я согласен. о и открывать ъезд 10 марта мы явно не
лали многие ораторы, кто виноват, почему возник этот кризис, то готовы. авайте перенесем ъезд, как минимум, на неделю. ак
едва ли мы найдем согласие. даже если мы большинством вы- минимум, на неделю.
явим ту или иную точку зрения, это еще не будет означать, что алее. ам говорят о том, что ъезд необходимо проводить
найден выход из кризиса. для того, чтобы решить вопрос с референдумом. умаю, что этот
Я глубоко согласен с теми выступавшими передо мной вопрос может быть решен иными путями. Отмена референдума,
коллегами, в частности с депутатом ергеевым, которые гово- к которой, по-видимому, склоняется большинство, может быть
рили о том, что ориентация на победу — ложная ориентация. проведена не обязательно за месяц, сделать это можно и за более
ам необходимо поискать решение проблемы в соглашении, пе- короткий срок.
ремирии, принятии, цивилизованных правил игры. , наконец, последнее. не кажется, что нам сейчас не-
оглашение между кем и кем? а первый план вроде бы обходимо поискать вариант соглашения, который не будет вы-
выходит соглашение между резидентом и ъездом, между ражать крайнюю позицию одной стороны. Я не думаю, что
льциным и асбулатовым. о я бы сказал, что это ложная по- крайние предложения, которые здесь звучали и которые со-
становка вопроса. а самом деле глубокие расхождения суще- держатся в розданных документах (вроде импичмента рези-
ствуют внутри самого депутатского корпуса, глубокие расхож- дента и так далее), могут быть приемлемы. о я думаю, что
дения существуют в нашем обществе. резидент, выражая, нельзя принять за основу и тот документ, который представлен
скажем, преимущественно одну позицию, в последнее время резидентом. авайте создадим группу, которая будет пред-
сделал несколько шагов, которые мне представляются важны- ставлять все политические силы нашего парламента, и попы-
ми и перспективными. таемся уйти от беды.
Я принадлежу к той части парламента, которая обычно
поддерживает резидента, хотя это не означает, что я и мои О У
моих размышлениях и публикациях той поры бросается в
коллеги одобряем каждый шаг резидента. ем не менее, я го-
глаза сочетание двух, казалось бы, трудно совместимых подхо-
ворил позавчера на встрече с резидентом и хочу повторить
дов: довольно трезвый анализ складывавшейся ситуации и поли-
здесь: наиболее перспективные шаги резидента в последнее
тические мечтания. еальный ход событий подводил к выбору
время — это выход на ражданский союз, это встреча с фрак-
между двумя вариантами. Один из них — «ползучая реставра-
циями коммунистов, и мне кажется, что и нам необходимо прой-
ция», приход к власти агрессивной оппозиции, которая, несом-
ти свою часть пути.
ненно, отбросила бы всех претендовавших на лидерство модера-
епутат абурин, с которым я обычно бываю не согласен,
торов: и асбулатова, явно переоценившего свои возможности, и
говорил здесь о гражданском соглашении. Я хочу попытаться
сладкоголосых сирен из ражданского союза, возомнивших себя
хотя бы наметить те первые конкретные шаги, которые, как мне
в «позиции силы». торой — насильственное удаление и
кажется, нам необходимо сделать на пути именно к гражданско-
. оответствующие планы после VII ъезда не просто возгла-
му соглашению.



206 207
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
шались безответственными радикалами, но стали прорабаты- призывы подобного рода не могли причинить непоправимого
ваться президентом и его ближайшими сотрудниками. вреда, хотя и поспособствовали тому, что в течение нескольких
недель в великом городе бесчинствовали лихие погромщики 7.
о, что эти сценарии наиболее вероятны, было очевидно уже
тогда. ыл ли в пределах возможного иной, более мягкий вариант: ное дело — оссия, где призывы выдвигать требования по ма-
изоляция агрессивной оппозиции, сохранение безраздельного кон- ксимуму, с чьей бы стороны они ни раздавались, могли закон-
троля над правительством (и исполнительной властью вообще) в читься не поваленными деревьями и «сорбоннским стриптизом»,
руках президента, корректировка социально-экономического кур- а большой кровью.
са, способная ублаготворить квазицентристов и иные промежу- згляды, которые я тогда высказывал и которые в большей
точные силы, и консолидация демократов на умеренной платфор- или меньшей мере разделяли мои единомышленники по фракции
« огласие ради прогресса» — и не только они 8, — среди поли-
ме? атегорического ответа на этот вопрос у меня нет и сегодня.
роде бы напрашивается отрицательный ответ: чтобы такой вари- тиков демократического направления вызывали не просто оттор-
ант осуществился, основные акторы разворачивавшейся истори- жение. ыли попытки подвергнуть фракцию форменному остра-
ческой драмы должны были быть не такими, какими они вышли кизму. этой связи заслуживает упоминания один январский
из-под обломков тоталитарной системы. эпизод, который с моих слов пересказал в собственной манере
дея создания настоящего политического центра, достиже- известный журналист авел утионтов.
ния исторического компромисса вызывала резкое отторжение « резидент, как известно, встретился с лидерами демокра-
едва ли не у большинства демократов. Один из видных демокра- тических фракций парламента. авно это он обещал и наконец
тических публицистов той поры, Александр елкин, комменти- собрался. мог выслушать точку зрения своих сторонников, и
руя мое предложение уходить от вопросов, раскалывающих об- это, конечно же, полезно. отя бы тем, что могло помочь снять
щество, писал: « омпромисс — могучее средство в руках возникшие между ними вопросы. о вот депутат иктор ейнис,
опытных и дальновидных политиков, а не тех, кто с экзальтаци- лидер фракции “ огласие ради прогресса”, на встречу допущен
ей первооткрывателя толкует о нем везде, прежде всего там, где не был. не он рассказал об этом с некоторым изумлением. Ока-
он неуместен. аранее кастрировать себя ограниченными требо- зывается, от его фракции ев ономарев предварительно потре-
ваниями — значит не получить даже и этого скромного резуль- бовал вступления в блок “ емократический выбор”, с которым и
тата. олитика — это творчество. в ней действует аксиома, только с которым якобы согласился беседовать льцин. ейнис
которую еще никто не опроверг: “ удьте реалистами — требуй- позвонил помощнику резидента, и ев уханов сказал, что, ко-
те невозможного!”»6. нечно же, орис иколаевич будет рад видеть и “согласистов”, а
елкин был прав в том, что в оссии 90-х был явный дефи- слова ономарева — чистой воды недоразумение. ейнис по-
цит опытных и дальновидных политиков. ровокационный же шел, скажем так, повязывать галстук. о встречает снова уха-
лозунг, который был брошен в толпы разбушевавшейся молоде- нова и тот прячет глаза: ” ы понимаете, ко мне пришел ячеслав
жи артром, грезившим во ранции 1968 г. маоистской «куль- олков (координатор ” емократического выбора”) и заявил, что,
турной революцией», конечно, никакая ни аксиома. обществе если ”они” будут на встрече, ”мы” на нее не явимся все...”
с устоявшейся политической системой, научившемся гибко и ре- обственно, в демократических убеждениях ейниса и его
зультативно реагировать на самые разнообразные возмущения, коллег никто не сомневается. о точка зрения этой фракции на



208 209
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
тот же референдум несколько отличается от ”общепринятой” премьера о программе антикризисных мер, говорили о «развеяв-
оэтому до резидента ее надо постараться не допустить... шихся иллюзиях» и в очередной раз обвиняли правительство в
том, что оно озабочено ублаготворением ашингтона 11.
олодцы, ничего не скажешь»9.
льцин, со своей стороны, действует на опережение. 15 дека-
этой связи возникает еще один непростой вопрос: следо- бря, на следующий день после закрытия ъезда, он предписывает
вало ли во время острой политической схватки отстаивать пози- ерномырдину в недельный срок представить новый состав прави-
цию, шансы на реализацию которой предельно, исчезающе ма- тельства и 22 декабря утверждает его своим указом. акон о по-
лы? тем самым ослаблять напор тех, кто готовился перейти к правках к онституции, в соответствии с которыми президент
решительным действиям? ой ответ на этот вопрос таков — должен согласовывать с кандидатуры четырех министров, за-
стоило. о-первых, потому, что пока ход событий еще не приоб- нимающих ключевые посты, вступает в силу лишь 12 января и, ра-
рел необратимого характера, нельзя решить, что всякий иной ва- зумеется, не может иметь обратной силы 12. ато 22 декабря, за-
риант заведомо отброшен. Альтернатива есть почти всегда, и ес- крепляя завоеванный плацдарм, принимает закон о правитель-
ли признаешь ее верной, на нее надо работать. о-вторых, если стве, отбросив большинство президентских поправок и одобрив по
существует убеждение в том, что данный подход верен, его надо предложению Астафьева постановление (не имеющее, впрочем,
заявлять и отстаивать — безотносительно к степени его осуще- юридической силы), предлагающее президенту формирование но-
ствимости — с исторической и нравственной точки зрения. ное вого правительства осуществлять по новой схеме 13.
дело, если развилка уже пройдена. скусство политика состоит татус правительства оставался в основном таким же, каким
в способности, иногда интуитивной, уловить этот момент и при- и до VII ъезда. тем большей яростью оппозиция обрушива-
знать неизбежным смену не только тактики, но и стратегии. лась на неугодные ей действия исполнительной власти. злюб-
У нас это случилось в сентябре—октябре переломного года. ленным занятием многих депутатов были обличения внешней по-
литики, а объектом едва ли не самых частых и злых нападок —
министр иностранных дел Андрей озырев, находивший нетриви-
альные формы ответа 14. нешнеполитические эскапады оппози-
Я ОЬ О .
ции (в частности ее отказ ратифицировать договор с енгрией, в
У О А О ?
котором содержалось осуждение интервенции 1956 г.) в то время
течение всего 1992 г. борьба между президентом и парламент- еще не могли повлиять на изменение курса. Они становились ча-
ским большинством шла в основном за контроль над правитель- стью ритуала и представляли своеобразную форму сублимации у
ством. роведя на VII ъезде ряд поправок в онституцию, оппо- державников.
зиция, казалось, добилась максимума из того, что можно было се это, однако, не могло заслонить главного изменения, ко-
достичь в сложившихся условиях. Она еще не вполне уяснила, торое претерпел вопрос о власти. о статусу правительства и его
что вытекает из замены премьера. е ораторы в ерховном ове- политике велись теперь позиционные бои. ентр политического
те говорили об этом вразнобой. Одни возмущались «оголтелым противостояния сместился. Основным камнем преткновения стал
давлением», «целенаправленной травлей этого человека» и в оче- референдум. Оставалось непроясненным, однако, очень многое.
10
редной раз требовали обуздать . ругие, выслушав доклад режде всего, о чем, собственно, надлежало спросить граждан на


210 211
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
референдуме. олжны ли это быть, как постановил VII ъезд, вершенно очевидно таил в себе многочисленные опасности, в том
основные положения онституции или к ним следует добавить числе и для него самого. -третьих, отказываясь от референду-
еще какие-то вопросы? ли вообще провести референдум не по ма, надо было решить, чем его заменить, ибо проблема, для ре-
онституции? А если все же по онституции, то какими должны шения которой он был инициирован, не только не ушла, но и
быть вопросы, внесенные в бюллетень: заостряющими противо- обострилась.
поставление разных подходов к будущему государственному уст- се эти вопросы вскоре выдвинулись в центр довольно беспо-
ройству (и, следовательно, раскалывающими общество) или же рядочной дискуссии, которая сама стала все более раскалять поли-
на суд избирателей следует вынести некую заранее согласован- тическую ситуацию. оложение осложнялось тем, что хотя все
ную позицию? участники споров твердили, будто референдума не боятся, исход
торой путь в ряде отношений представлялся предпочти- его был непредсказуем, а прогнозам социологов, предсказывав-
тельным. о тогда вопрос перемещался в иную плоскость: если шим разные результаты, мало кто верил. результате вокруг ре-
политическая драматургия на референдуме не будет достаточно ферендума развернулась острая борьба, в которой все акторы —
острой, то не сорвется ли он из-за неявки граждан? 15 асбулатов и его клиентела в ерховном овете, непримиримая
а VII ъезде идея о проведении референдума была изначально оппозиция, промежуточные силы, демократы и президент —
выдвинута в очень четкой постановке: кому — президенту или должны были определить свои позиции.
парламенту — доверяют граждане. редполагалось, что проиг- два ли не первым поставил проведение референдума под во-
равший должен быть переизбран. остигнутый же компромисс прос асбулатов. Уже в начале января он выступил с программ-
грозил сделать исход референдума неопределенным: любой от- ной статьей, в которой осторожно дистанцировался от достигну-
вет по основным положениям онституции подлежал интерпре- того на ъезде соглашения. «Это был, — писал он, — скорее,
тации. чем более общий характер носили бы согласованные вынужденный, чем добровольный акт… оображения обществен-
формулировки, тем шире оставалось пространство для интер- но-политической целесообразности пересилили соображения кон-
претаций и тем дальше ответ избирателей уводил бы от главного ституционной правосоразмерности». ассказав о том, какие беды
вопроса — кому уходить, кому оставаться. ожидали бы общество, если бы на референдум был вынесен воп-
развернувшихся спорах вскоре встал еще более принци- рос о доверии властям, асбулатов продолжал: и в той постанов-
пиальный вопрос: а нужен ли референдум вообще? о отказать- ке, о которой договорились на ъезде, «положительные результа-
ся от референдума было непросто. о-первых, неясно было, как ты референдума далеко не так очевидны, как этого хотелось бы
обойти предусмотрительно введенный в постановление ъезда нам». оскольку нынешняя онституция уже вобрала в себя в
заключительный пункт, согласно которому ни одно из его поло- значительной мере положения новой онституции, не было объе-
жений не действует самостоятельно. ельзя было вынуть один ктивной необходимости проводить референдум по ее основным
кирпичик, не порушив все хрупкое сооружение. о-вторых, ос- положениям. ем не менее решение ъезда надо выполнять, рефе-
порить решение ъезда мог только онституционный суд (на рендум проводить, но если он будет провален — «инициаторы ре-
ферендума, несомненно, должны уйти в отставку»16. Это была уже
что рассчитывать было нельзя, так как его председатель принял
самое активное участие в выработке соглашения), а отменить — прямая угроза, вполне откровенно обозначавшая избранную пред-
только следующий ъезд. о созыв внеочередного ъезда со- седателем тактику — на срыв референдума. « ес попутал», —


212 213
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
выскажется он чуть позднее еще более определенно 17. асбулатов совместным решением руководства и правительства. а
ни разу впрямую не называл льцина, но объявление войны прези- руглый стол были приглашены депутаты, руководители рос-
денту прочитывалось во многих пассажах его статьи. анимая за- сийских регионов, несколько десятков партий, общественно-по-
ведомо более слабую позицию, чем льцин, он остерегался гово- литических, экономических, научных и иных организаций. о
рить все, что думает. последовавших вскоре публичных видимости это было довольно представительное собрание. ер-
заявлениях он предостерегал от опасности антиконституционного вое заседание, открывшееся 5 февраля 1993 г. в резидент-оте-
захвата власти, подготавливаемого — нет, не президентом, — но ле, выглядело импозантно. го открывали асбулатов, уцкой и
«в окружении президента»18. ожно представить, что творилось в ерномырдин. дискуссии выступали видные политики, обще-
душе этого довольно скрытного человека, который, подобно ге- ственные деятели, ученые, воспользовавшиеся предоставленной
рою пушкинской сказки, «то и дело наносил удары смело» окру- возможностью изложить свои взгляды на ситуацию. екоторые
жающим, но собственные обиды (последнюю из которых льцин из них усмотрели заманчивую перспективу превратить руглый
нанес ему публично на VII ъезде) не забывал и не прощал. стол в альтернативный парламент. Однако «представители» бы-
а данном этапе его всего более устраивают осторожные ли не делегированы своими организациями, а назначены устрои-
маневры, подковерное собирание сил, удаление противников, за- телями новой структуры. о сути было устроено многоликое
крепление своей власти над ерховным оветом — вся та пози- шоу, под прикрытием которого лидеры ерховного овета на-
ционная война, которую он проводит искусно, а льцин вести не деялись включить в орбиту своего влияния правительство.
умеет и не любит. Он осуществляет чистки резидиума , раз- о, чего не удалось добиться де-юре, пытаются осущест-
ворачивает наступление на комитеты, руководимые демократа- вить де-факто. асчет не был беспочвенным. ерномырдин,
ми или просто самостоятельными людьми 19, добивается удаления только-только вышедший на политическое поприще, еще окон-
из числа своих заместителей ергея илатова и «отпускает» в чательно не определился и приглядывался к возможным союзни-
правительство еще нейтрального тогда Юрия Ярова, не забыв кам. Он заявил, что согласился на участие «с удовольствием»,
при этом ради политеса высказать сожаление 20. равда, проводя что правительство «открыто для всех» и выразил надежду, что
руглый стол станет «событием историческим»22. тол этот был
рокировки в собственном окружении, он дважды ошибается.
актическим первым заместителем он делает Юрия оронина, заявлен как постоянно действующее собрание профессионалов,
который действует пока в связке с асбулатовым, но вынашива- обсуждающее в первую очередь продвижение экономической ре-
ет свои планы. азвернись события чуть иначе, он не задумыва- формы. Однако, как в известном советском анекдоте о рабочем
ясь переступил бы через патрона 21. свои заместители спикер засекреченного предприятия, выносившем с завода детали, что-
продвигает также иколая ябова, который в течение несколь- бы смастерить что-нибудь полезное для хозяйства, но каждый
ких месяцев ревностно отрабатывает это назначение, пока его не раз, собрав детали, получавшем пулемет, ораторы снова и снова
перевербуют люди президента. сбивались на тему референдума.
арсенале спикера вскоре появляется еще один инстру- ежду тем рабочая группа онституционной комиссии,
мент — руглый стол, учрежденный для обсуждения экономи- опекаемая теперь ябовым, стала готовить вопросы для рефе-
ческих проблем. го участники, однако, не замедлили вторг- рендума. концу января проект был вчерне завершен. ыли
нуться в политику. овая организация была создана сформулированы двенадцать вопросов, одиннадцать из которых


214 215
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
представляли переложение статей из раздела «Основы консти- ры депутатов и президента (т. е. с сокращением конституционно-
туционного строя» новой онституции, уже прошедшего мно- го срока их полномочий на один и два года соответственно). сли
гократную обкатку в ерховном овете. ействительно спор- бы избиратели дали бы на него утвердительный ответ, то это оз-
ные проблемы были вынесены за скобки — это, вероятно, был начало бы, что еще в течение года будет продолжаться перетяги-
единственный способ достичь консенсуса (хотя и не всеоб- вание каната, который каждая из сторон дергала с нараставшим
щего). збирателей предлагалось спросить о том, что либо уже остервенением.
было внесено в действующую онституцию, либо ни у кого не се это более или менее отвечало устремлениям асбулато-
вызывало сомнений в силу декларативности. ражданам, на- ва: чем острее было противостояние президента и агрессивной оп-
пример, предстояло ответить, согласны ли они с тем, что « ос- позиции, тем более неуязвимым представлялось его положение.
сийская едерация вправе вступать в союзы и в соответствую- ами никого ни к чему не обязывающие вопросы в сложившейся
щих случаях выходить из них», что онституция — «высший ситуации едва ли устраивали кого-либо, кроме умянцева и узкой
закон страны» и т. п. прашивали о частной собственности на группы авторов, рассчитывавших с помощью референдума от-
землю; это должно было ублаготворить тех, кто уже собирали крыть дорогу своему детищу. о они могли сыграть иную роль —
подписи за проведение отдельного референдума по данному во- показать ненужность референдума. 29 января резидиум на-
просу. о даже положительный ответ в такой ситуации ничего правил текст Основных положений онституции, предлагаемых
бы не решил — аграрное лобби сформулировало свою позицию для референдума, в комитеты и комиссии , а также президенту
23
так: мы за частную собственность, но с ограничением купли- и в онституционный суд . о многословный и непродуктивный
продажи земли. вопросник совершенно не устраивал президента, о чем он и сказал
ыло бы несправедливо сказать, что вопросник был совер- (не предложив, правда, свой вариант вопросов) на заседании он-
шенно беспредметен (« огласны ли ы с тем, что олга впадает ституционной комиссии 9 февраля — последнем с его участием.
в аспийское море?» — иронизировали противники проекта). Он оразмышляв еще две недели, он направил в проект нового со-
как бы закреплял достигнутые на VII ъезде договоренности о глашения властей «на период до вступления в силу новой онсти-
месте правительства в системе органов государственной власти туции», в котором референдум ни словом не упоминался.
(оно формируется президентом, председатель и «определяемые Эта была запоздалая (и, как вскоре выяснится, неадекватная)
онституцией члены овета министров» назначаются президен- реакция на быстро менявшуюся ситуацию. 3 февраля группа де-
том с согласия ), а в чем-то шел чуть дальше (граждан предла- путатов развернула сбор подписей за созыв внеочередного ъезда
галось спросить, согласны ли они, чтобы в онституции было от- с повесткой дня: о онституционном соглашении; о моратории на
ражено содержание едеративного договора, а не включены его проведение референдума и выборов. 25 февраля было собрано
тексты целиком ). о все это в совокупности предрешало, что ре- 222 подписи (для созыва съезда требовалось 208 подписей). епу-
ферендум, даже если он состоится, станет холостым выстрелом, татская инициатива влилась в широкую кампанию за отмену ре-
не затрагивающим неустойчивый статус-кво. равда, под конец в ферендума. стали поступать обращения различных лиц и ор-
проект был включен двенадцатый вопрос, не имевший прямого ганизаций с предложениями об отмене референдума и созыве
отношения к основным положениям онституции и предлагав- внеочередного ъезда. началу марта такие обращения, приня-
ший провести не позднее весны 1994 г. одновременные перевыбо- тые на сессиях советов, заседаниях малых советов, прислали 66


216 217
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
органов представительной власти, а также 60 руководителей ер- этим, впрочем, соглашались не все. еферендум, утвер-
ховных оветов республик, краевых, областных советов, президи- ждали самые решительные его противники, разрушителен неза-
ум , группы депутатов региональных советов, собрания из- висимо от того, какие вопросы будут на него вынесены. е год-
бирателей. 15 февраля участники руглого стола, учрежденного ны и вопросы, которые предложила онституционная комиссия:
и правительством, утвердили резолюцию о нецелесообразно- они пролагают путь к принятию такой онституции, против ко-
сти проведения референдума по основным положениям новой торой выступает большинство наших сторонников. ужен не ре-
онституции и предложили заменить его «серией регулярных ферендум, а внеочередной ъезд; всякий ъезд — трибуна, она-
личных встреч». а всем этим легко просматривалась опытная ру- то нам и нужна. а ъезде следует признать онституционное
ка: противники президента умело вели свою игру. ыступая 19 соглашение недействительным с самого начала; ни в каких сог-
февраля на большом совещании в овосибирске, асбулатов зая- ласительных комиссиях участвовать не надо; смело идти на обо-
стрение и требовать новых выборов 25.
вил, что «общество не созрело в своем движении к принятию но-
вой онституции» и что для проведения досрочных перевыборов Оппозиция была на подъеме. парламенте она могла рас-
президента и депутатов нет нужды в референдуме: вопрос вправе считывать на поддержку промежуточных фракций, прежде все-
решить ъезд 24. ампания за отказ от референдума разворачива- го « мены». обытия, ободрявшие противников президента,
лась все шире. происходили и в политической жизни страны. январе были вы-
наменательно, что депутатская инициатива по созыву пущены из заключения гэкачеписты, провел свою первую сес-
ъезда и отмене референдума исходила прежде всего от квази- сию ациональный совет ронта национального спасения. го
центристов, которые в этом вопросе тесно сомкнулись с блоком сопредседателями стали коммунисты юганов и аенко, а также
« оссийское единство». ервые места по числу собранных под- бывшие демократы Астафьев и онстантинов, в президиум во-
писей заняли Аграрный союз, « вободная оссия», абочий со- шли коммунисты и вчерашние антикоммунисты: интеллектуалы
юз, « одина». озиция большинства депутатов этих фракций аспутин и афаревич, экс-редактор главного партийного жур-
сводилась к следующему. ы всегда, говорили они, считали по- нала осолапов, крайние антигорбачевцы акашов и Умалато-
становление VII ъезда «О стабилизации конституционного ва, боевик ерехов. х деятельность была легализована фев-
строя» нелегитимным. Оно было принято с нарушением он- ральским решением онституционного суда, признавшим
ституции и регламента: « руппа соглашателей вывернула руки неконституционным роспуск оргкомитета на основе прези-
ъезду, навязала это соглашение». езаконным, следовательно, дентского указа. феврале же состоялся второй (объединитель-
является и решение о проведении референдума, выторгованное ный) съезд .
президентской стороной, хотя референдума мы не боимся. ни- Оппозиции тем легче было атаковать референдум, что ря-
циативу его отмены брать на себя не хотим, ибо подконтроль- ды сторонников его проведения быстро редели, а среди остав-
ные исполнительной власти сразу же развернут против шихся шли острые споры о том, зачем он нужен и каких реше-
нас кампанию, заявляя, что мы боимся выйти на суд избирате- ний на нем следует добиваться. Я категорически против
лей. усть с инициативой отмены референдума выступают те, референдума, заявил орькин, стоявший у истоков декабрьско-
кто его навязал. ужен президенту референдум — пусть прово- го соглашения. остояние общества таково, что народ, увлекае-
дит, мы будем его бойкотировать. мый местными элитами, которые грозят проведением собствен-


218 219
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
ных контрреферендумов, особенно в республиках (как это сде- орькин) и принять ее на Учредительном собрании (с последую-
лала оссия в марте 1991 г.), на референдум не пойдет: вопро- щим утверждением на референдуме или без такового).
сы, подготовленные в онституционной комиссии («хасбула- этому варианту склонялось, по-видимому, большинство в
товский вариант», назвал его орькин), никого не волнуют. го демократическом движении (во всяком случае, наиболее актив-
провал резко обострит кризис. ина будет возложена на прези- ная его часть), но открытым оставался едва ли не самый трудный
дента, натиск на него в центре и на местах станет таким, перед вопрос: откуда возьмется Учредительное собрание, как оно будет
которым он устоять не сможет. огда существующие прези- позиционировано по отношению к существующим властям и чем
дентские структуры будут разрушены, а исполнительная власть будет обеспечена легитимность его решений. роводились кон-
окажется в руках руководителей парламента. онституционно- ференции, печатались статьи, кипели страсти, но единая позиция
му суду такое развитие событий не сдержать: победоносный не вырисовывалась и способы достижения поставленной цели ос-
тавались туманны 27. ногда туман наводили нарочито, ибо реали-
парламент сметет заодно и судебную власть. оэтому не на ре-
ферендум идти надо, а добиваться нового гарантированного стические политики понимали, что, не перечеркивая решение VII
онституционным судом соглашения сторон о проведении одно- ъезда, вынести на референдум вместо основных положений
временных выборов президента и двухпалатного парламента. онституции вопрос о выборах или формировании Учредитель-
А для этого — изолировать крайних. ним орькин относил ного собрания невозможно, а говорить открыто о прямом выходе
абурина и его политических друзей, с одной стороны, опова, за рамки онституции решались только маргиналы.
обчака, урбулиса, акарова — с другой. Альтернатива поис- итоге позиция радикального крыла в демократическом
ку компромисса — диктатура или развал 26. движении свелась к следующему. ы поддержим референдум
ем бы ни кончился референдум, говорили демократические только в том случае, если президент сформулирует собственные
критики вопросника, подготовленного в онституционной ко- вопросы (либо внесет от своего имени формулировки, предло-
миссии, он не решит, какой быть новой онституции. Это дело женные ему демократами), противопоставленные варианту, кото-
слишком ответственно, чтобы его можно было доверить нынеш- рый проходит обкатку в . А для того надо наращивать давле-
нему составу ъезда. ыход может быть трояким. ибо отло- ние на льцина; компромиссы, к которым он подчас склоняется,
жить принятие онституции (в кризисные времена устойчивые ведут к предательству. омпромиссные предложения, с которы-
ми выступила фракция « огласие ради прогресса»28, не удовле-
конституции нигде не принимались, утверждали сторонники этой
точки зрения, игнорируя и известный мировой опыт, и очевидную творили ни одну из сторон.
дефектность существующей онституции, и убеждение демокра- так, в каждом из противостоявших лагерей доминирую-
тического актива в том, что без новой онституции дальнейшее щие позиции заняли силы, которые вели игру на обострение. е-
развитие будет ущербным). ибо принять временную онститу- ферендуму, решение о котором вывело VII ъезд из штопора,
цию (вариант: внести в действующую онституцию изменения, в ней либо не оставалось места, либо его проведение обставля-
касающиеся структуры органов государственной власти, и при- лось условиями, заведомо неприемлемыми для другой стороны.
нять новый избирательный закон). равда, в таком варианте ос- этой становившейся все более неравновесной ситуации под-
тавалось неясным, кто это сделает. ибо тем или иным способом толкнуть ход событий в ту или другую сторону мог, по-видимо-
отстранить ъезд (который «угробит онституцию», говорил и му, только президент. о в течение двух месяцев он вновь удив-


220 221
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
лял малопонятной пассивностью. декабре—январе он как буд- о еще важнее были абсолютно неравноценные условия
то еще склонялся к проведению референдума, хотя и медлил с предложенного соглашения. Обязательства, которые президент
выдвижением своего варианта вопросов. резидент, рассказыва- готов был взять на себя, излагались в 9 пунктах. Одни из них («не
ют его помощники, вплоть до VIII ъезда колебался, какую так- вмешиваться в прерогативы законодательной власти», обеспечи-
тику — жесткую или мягкую — следует применить, но «в целом вать строгое соответствие актов президента и правительства
преобладали мотивы обороны, а не наступления: он все еще счи- онституции и законам и др.) представляли собой обязанности
тал возможным достижение компромисса»29. Эти колебания вы- президента, прямо предписанные онституцией безотносительно
глядели как цепь поступков, лишенных единой логики. Они каза- к каким-либо соглашениям. ругие (оперативно информировать
лись импульсивными (а возможно, и были таковыми). начале ерховный овет о мерах по обеспечению государственной и об-
февраля льцин утвердил комиссию по проведению референду- щественной безопасности, разработать программу мер по реали-
ма во главе с умейко. Означало ли это, что вопрос предрешен? зации едеративного договора, обеспечивать защиту россиян за
ет, рассказывает орькин, он готов к отмене референдума, но пределами и т. п.) фиксировали ряд направлений текущей де-
испытывает сильное давление его протагонистов в своем окру- ятельности президента. ретьи (не вносить законопроекты, нару-
жении: умейко, ахрая, акитова, которые вернули президен- шающие баланс властей) трудно было расценивать как серьезную
та в додекабрьское состояние…30 льцин оставался в стороне от уступку, так как превращение таких законопроектов в законы от
сотрясавших политические круги споров о референдуме, Учре- него не зависело.
дительном собрании, порядке принятия новой онституции овершенно иные обязательства возлагались на ерховный
вплоть до 23 февраля, когда он неожиданно направил в ерхов- овет. Он не должен был применять ряд статей онституции
ный овет проект нового соглашения между законодательной и (авторы документа не заметили, что часть вторая ст. 104, по ко-
исполнительной властями. торой давно уже шел спор, относилась к праву ъезда принимать
Это был поразительный документ, достойный того, чтобы за- к рассмотрению и решать любой вопрос, но никак не ерховно-
нять место в юридических хрестоматиях. режде всего, он преду- го овета). е принимать законодательных актов и поправок к
сматривал довольно основательный пересмотр положений дейст- ним, нарушающих баланс властей, который установлен данным
вующей онституции. Уже в преамбуле президент был заявлен соглашением и т. д. то до баланса, то проект предусматривал
в качестве главы государства (этот статус он обретет лишь по он- существенное его смещение: упразднялся онд федерального
ституции 1993 г.). роме того, проект содержал мораторий на дей- имущества, находившийся в ведении , в подчинение прави-
ствие ряда статей онституции, отказ парламента от некоторых тельству переводились ентральный банк, нешэкономбанк,
его конституционных полномочий и не предусмотренный онсти- нешторгбанк, оскомстат и енсионный фонд. редитно-эмис-
туцией порядок санкций за нарушение данного соглашения. се это сионные решения ерховный овет должен был принимать
должно было действовать не в течение точно обозначенного срока только по согласованию с правительством.
(как дополнительные полномочия, предоставленные президенту ействующий состав депутатов отстранялся от дальнейшей
V на год), а на ничем не ограниченный «период до вступления работы с онституцией. овую онституцию должно было при-
в силу новой онституции», что могло при весьма вероятном раз- нимать онституционное собрание (аналог Учредительного соб-
витии событий означать «до морковкина заговенья». рания). ри этом оставалось неясным, кто, как и когда будет его


222 223
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
формировать. арантом соглашения назначался онституцион- вует реальная угроза прихода к власти консервативных сил через
ный суд. о реализация вердикта суда, который наделялся правом ъезд, он реалистически оценил возможности демократов: «од-
объявить нарушителя конвенции, обеспечивалась по-разному. ним им эту тяжелую телегу не вытянуть», а потому необходимы
резиденту предписывалось самостоятельно уйти в отставку. консультации с другими партиями. а этот путь, собственно, он
ерховный же овет подлежал принудительному роспуску пре- уже вступил, выступив за несколько дней до того на форуме ра-
зидентом. О судьбе ъезда в этом случае проект умалчивал, но жданского союза. атем он обрисовал три варианта развития со-
было ясно, что собрать его будет некому, так как избранные им бытий на предстоящем ъезде. ервый — ъезд соглашается с
должностные лица также утрачивали полномочия. вынесением нескольких «поставленных в лоб» вопросов на ре-
рудно понять, на что рассчитывали авторы документа, ферендум (вопросы президента в тот день заявлены еще не бы-
представлявшего собою не что иное как акт о капитуляции. ер- ли). торой — референдум заменяется конституционным согла-
ховный овет не имел права подписать такие условия, а на ъез- шением властей, возвращающим государственное устройство к
де в их поддержку заведомо нельзя было получить не только кон- апрелю 1992 г. — до внесения поправок в онституцию на VI и
ституционное, но и простое большинство. е приходится VII ъездах. «Этой онституции я не присягал», — повторил
удивляться тому, что когда проект 5 марта дошел до обсуждения льцин, видимо, глубоко запавшую в его сознание мысль, уже
в , он был практически единодушно и не без издевки отверг- высказанную им ранее на встрече с ражданским союзом.
нут. « сли примет это соглашение, он подпишет себе смерт- юридической точки зрения это суждение было спорным. о-
ный приговор», — сказал ябов, докладчик по данному вопросу. правки были внесены в точном соответствии с порядком, преду-
асбулатов заявил, что база для сотрудничества властей с каж- смотренным тем текстом Основного закона, на котором прези-
дым днем становится все более эфемерной «в результате крайне дент произносил клятву в 1991 г., а ст. 104, всего более
агрессивного поведения высшей исполнительной власти», кото- раздражавшая льцина и демократов, была введена в онститу-
рая «исчерпывает свой потенциал», и вспомнил, что аналогич- цию не в 1992-м, а в 1989 г. и противопоставляла тогда власть
ный по духу документ он вручал укьянову в дни путча. А пред- оветов власти . то же касается конституционного сог-
ставлявший проект от имени президента умейко тут же от него лашения, проект которого был предложен президентом, то, как
мы видели, оно шло намного дальше status quo ante 1992.
открестился: « сли вы считаете, что такой документ не нужен,
значит, примете такое решение, и мы будем работать дальше в зрывное устройство, однако, должно было сработать в
тех условиях, в которых мы работаем, и с теми же самыми успе- третьем варианте — если ъезд отвергнет и референдум, и сог-
хами» 31. ак и ожидалось, постановил собрать VIII (внеоче- лашение. а этот случай, сказал льцин, у него припасено «еще
редной) ъезд 10 марта. кое-что». Это будет либо «как бы референдум» — опрос, с кото-
А что же президент? а три дня до избиения в ерховном рым президент вправе обратиться к народу и который «мало что
овете направленного им проекта он встретился с представите- даст конституционно, но покажет, кто есть кто». ибо — здесь-
лями демократических организаций. ерядовая встреча эта впер- то и был уготован взрывпакет — «будут применены другие сред-
вые чуть приоткрыла завесу над вариантами, которые прокаты- ства». « ельзя не готовиться к неполитическим методам, это
вались в кремлевских кабинетах. асть выступления льцина обязанность исполнительной власти», — добавил президент по
была выдержана в примирительных тонах. Отметив, что сущест- ходу дискуссии, которая обнаружила склонение большинства


224 225
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
участников встречи к силовым действиям. асилий елюнин хотел припугнуть своих противников и подтолкнуть к компро-
призывал обострять конфликт, что откроет путь «крайнему ва- миссу, то результат оказался обратным. илы, задававшие тон в
рианту». редставитель казачества уверял, что этот не вполне оппозиции, почувствовали себя в положении, когда терять нече-
проясненный вариант отвечает онституции и пообещал под- го, тем более что в качестве платы за послушание предлагалась
держку 10 миллионов казаков. Андрей уйкин отговаривал пре- даже не морковка, а нечто для них совершенно несъедобное.
зидента от контактов с «реакционерами из ражданского союза» еакцию в , о которой рассказано выше, легко было
и побуждал готовиться к «третьему варианту». леб Якунин ска- предвидеть. еожиданным же стало заявление овета глав рес-
зал: « арод недоволен тем, что вы на VII ъезде проявили сла- публик, которых президент по инерции продолжал задабривать,
бость, теперь надо показать силу». есколько осторожнее вы- рассчитывая противопоставить этот неконституционный, но
ступал авриил опов, напомнивший, что участники встречи влиятельный орган парламенту. лавы республик призвали объ-
значительных сил в обществе не представляют (из чего следова- явить мораторий на референдум и досрочные выборы, на внесе-
ло: надо попытаться расколоть противников), но и он рекомендо- ние поправок в действующую онституцию, а принятие новой
вал в ходе референдума-опроса поставить вопрос о роспуске онституции отложить до того, как будет законодательно
ъезда. только таровойтова поставила под вопрос возможно- оформлен механизм реализации едеративного договора. оче-
сти «других средств»: достаточно ли сильна исполнительная редной раз они выступили с претензией, будто природа — до-
власть? говорно-конституционная, и предложили приостановить дея-
олжен признаться: обстановка в парламенте, в была тельность онституционной комиссии, которая противилась их
притязаниям 34. редполагаемые союзники открыто шантажиро-
так накалена, а агрессивная оппозиция так нагло готовила свой
приход к власти квазиконституционным способом, что мысль об вали президента, вымогая дальнейшие уступки.
обращении к силовым средствам не показалась мне тогда кра- Увидев, что соглашение провалено, льцин попытался реа-
мольной. Я подумал лишь, что о таких действиях, если готовить- нимировать идею референдума. 7 марта он, наконец, направил в
ся к ним всерьез, не следует объявлять заранее и прилюдно, о свой вариант из четырех вопросов. ервый из них испраши-
чем тут же написал записку льцину, предложив не публиковать вал согласия граждан на учреждение в оссии президентской
эту часть его выступления. рочитав ее, он кивнул головой, по- республики. резидентская республика — не юридический тер-
дал реплику: « а, делать так делать!» и под конец, воздав долж- мин, имеющий точное и однозначное содержание, а научное по-
ное призывам к храбрости, порекомендовал собравшимся «мол- нятие, в толковании которого существует множество точек зре-
чать по этому поводу», а журналистам — нацеливать на мирный ния. олагая, что большее доверие граждан к президенту, чем к
путь 32. редложение удержать птичку, вылетевшую из клетки, парламенту, обеспечит положительный ответ населения, изобре-
конечно, было наивным. тот же день поведало о высказы- татели этого вопроса рассчитывали использовать его для пере-
ваниях президента, а в ерховном овете и национал-коммуни- распределения властных полномочий в пользу президента. то-
стических изданиях разразилась очередная буря. ыл ли шаг рой вопрос « огласны ли ы с тем, чтобы единственным
льцина продуманной и нарочитой утечкой информации из са- высшим законодательным органом был двухпалатный парла-
мого что ни на есть аутентичного источника или же то была оче- мент?» совпадал по смыслу с одним из вопросов, подготовлен-
редная импровизация, отразившая его колебания? 33 о если он ных в онституционной комиссии. о поскольку не было сказа-


226 227
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
но, что все это относится к будущей онституции, депутаты ус- вопрос иные условия декабрьского постановления, в частности
мотрели здесь угрозу форсированной ликвидации ъезда. ет- назначение премьером ерномырдина. еакция льцина на пря-
вертый вопрос (о частной собственности на землю) тоже повто- мой вопрос, собирается ли он разогнать ъезд, была чрезвычай-
рял один из вопросов онституционной комиссии, отличаясь от но эмоциональной: «Упаси бог! азве я настолько оторвался, что
него лишь чуть более категорической формулировкой. Однако вы меня уже не знаете? ет и еще раз нет! аботайте спокойно!».
нерв президентского проекта проходил через третий вопрос. о- какой-то момент он чуть не поддался на провокационное пред-
ложительный ответ на него означал бы, что новую онституцию ложение одного из радикальных демократов, ергея осовца,
должен принимать не ъезд, а онституционное собрание, про предложившего объявить плебисцит, а до новых выборов приос-
которое было сказано лишь то, что оно будет представлять тановить деятельность и . «Это не исключено», — вдруг
35
«многонациональный народ» . сказал он, но, заметив смятение, тут же поправился: « резидент
окумент этот был, конечно, не столь вызывающим, как ра- вправе провести опрос по любому вопросу. а более радикальные
нее представленный проект конституционного соглашения, но меры, куда вы меня толкаете, не пойду!». е удостоил он внима-
тоже совершенно неприемлемым не только для оппозиции. рав- ния призывы другого провокатора, иктора иронова. «Я за спо-
да, постановление, принятое на VII ъезде, предусматривало, что койную работу, разделение властей, — пытался он пробить стену
президент может вынести свои формулировки на альтернатив- отчуждения. — авайте спокойно проведем ъезд. ереберем ва-
рианты решений. айдем то, что устроит всех»38. стреча оказа-
ное голосование, но для этого надо было сохранить в силе упо-
мянутое постановление, а инициаторы внеочередного ъезда как лась безрезультатной. адикалы из « емократического выбора»,
раз и собирали его для отмены этого постановления. оэтому толковавшие, что компромиссы, на которые ранее пошел прези-
ерховный овет, обсуждавший к тому же президентские воп- дент, — это предательство народа, не принимали миролюбивого
росы всего за несколько часов до открытия ъезда, постановил, льцина. идеры же « оссийского единства» не верили ни одно-
отметив их юридическую несостоятельность: принять предложе- му его слову. тому же, наблюдая метания президента, они уве-
ния президента к сведению и направить их на рассмотрение ровали в свою близкую победу.
ъезда 36. лишком много было сделано всеми сторонами конфликта
Очередной пируэт льцина — некоторое смягчение его по- за время, прошедшее после VII ъезда, чтобы сломать достиг-
зиции проявилось не столько в направленных им вопросах на ре- нутое на нем соглашение. осле назначения нового премьера в
ферендум (они представляли сглаженный вариант проекта, кото- соглашении этом оставался главный нереализованный пункт —
рый прокатывался в юридических службах администрации и с референдум. оговориться о нем не удалось. икакие альтерна-
которым еще в феврале были ознакомлены активисты « емокра- тивные варианты не просматривались. орьба за власть снова
тического выбора»37), сколько на его встрече с оветом фракций. разгоралась в самых нецивилизованных формах. Это была борь-
в своем вступительном слове, и в ответах на вопросы и репли- ба без правил.
ки льцин демонстрировал предельное миролюбие. резидент на-
чал и закончил пожеланием, чтобы ъезд прошел «без драки».
динственное его условие — проведение референдума, который
не может быть отменен без того, чтобы не были поставлены под


228 229
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
тельно соблюдались, все равно не успевал повязать льцина новым законом
А Я
из-за неразворотливости своих служб ( саков . оспереворот: арламентские
1
юго . обр. соч. в 15 т. — . 11. — ., 1956. — . 386. дневники 1992—1993. — ., 1995. — . 229; естая сессия . юллетень
2
аключительный фрагмент статьи « ереход к рынку и демократии: ри № 2 заседания овета еспублики 20.01.1993. — . 5).
акта российской драмы», опубликованной в журнале « оссийский мониторинг» 13
оправки к закону «О овете министров — равительстве » при его
(1993. — ып. 2). повторном рассмотрении и к постановлению «О порядке введения в дей-
3
з « овогоднего политического прогноза авторов “ ”» ( оск. ново- ствие закона “О овете министров…”». — Архив автора.
сти. — 1993. — 3 янв.). 14
астоящую истерику в вызвала мистификация, устроенная озыревым
4
атериал для обсуждения, распространенный среди народных депутатов на заседании овета министров иностранных дел в токгольме 14.12.1992.
(на депутатском бланке). 05.02.1993. — Архив автора. озырев по собственной инициативе, не согласованной предварительно ни с прези-
5
ыступление на заседании ерховного овета 4 марта 1993 г. // ес- дентом, ни с правительством, но содержавшей, по выражению урбулиса, «эле-
тая сессия ерховного овета оссийской едерации. юллетень № 13 совмест- мент профессионального изящества», сначала объявил ошеломившие слушателей
ного заседания овета еспублики и овета ациональностей. — . 2. — . 43. «поправки в концепцию внешней политики», а затем, взяв слово вторично, объяс-
6
ев. время. — 1993. — 12 янв. нил, что «зачитанный раньше текст» «не имеет никакой силы» и представляет со-
7
Аркадий аксберг, который волею случая провел «на баррикадах и около» бой не более чем «аккуратную компиляцию из требований далеко не самой край-
весь «парижский май», дал яркие зарисовки тех событий. « толбы вырваны, деревья ней оппозиции в оссии». свете коррекции внешнеполитического курса (которая
повалены, уже сожжены десятки машин, а другие еще горят... езжалостная казнь началась еще при озыреве и резко усилилась, когда шефом на моленской пло-
деревьев вызывает саднящую боль, но самое поразительное — это холодно-делови- щади стал римаков) именно в том направлении, какое было предвосхищено в до-
тые, какие-то осатаневшие лица “лесорубов” вполне приличного вида и восторжен- стопамятной речи, тогдашнее негодование оппозиции выглядит всего лишь сценой
но-счастливые лица зевак, созерцающих их вандализм и взбадривающих криками из дурного спектакля ( ексты выступлений А. озырева в токгольме
одобрения бунтующих гуманитариев. “ адежда нации” — такую аттестацию дала им 14.12.1992. — Архив автора). м. также: звестия. — 1992. — 15 дек.
одна из афиш… ловечко “буржуазия” повторяется едва ли не в каждой фразе... 15
о закону референдум мог состояться лишь при участии не менее 50%
а смену одним идолам приходят другие — только и всего» ( аксберг А. оя жизнь избирателей.
в жизни. — . 1. — ., 2000. — . 391, 392, 409). 16
ос. газ. — 1993. — 9 и 10 янв.
8
еонид олков, входивший во фракцию радикальных демократов, на по- 17
Эпоха льцина. — ., 2001. — . 263.
роге уже открывшегося VIII ъезда двум очевидным сценариям развития собы- 18
саков . Указ. соч. — . 246.
тий — переходу всей власти в руки президента или ъезда — противопоставлял 19
ак, уже в январе управляемый асбулатовым назначает председате-
третий: «...принятие конституционного закона, который устранил бы тоталитар- лем важного комитета по , связям с общественными организациями и изу-
ные притязания ъезда… итоге вместо противоречивой онституции страна чению общественного мнения не Александра опейку, поддержанного большин-
получила бы четкие правила взаимодействия властей и согласованную работу го- ством членов комитета, а послушного ладимира исина ( естая сессия
сударственной администрации» ( звестия. — 1993. — 11 марта). // юллетень № 4 совместного заседания… — . 2. — . 34—37).
9
ело. — 1993. — евр. — № 3. 20
естая сессия . юллетень № 5 совместного заседания… —
10
ятая сессия . юллетень № 10 заседания овета еспублики . 1. — . 3—5. арактерна оговорка, которую допускает асбулатов, коммен-
21.12.1992. — . 6. тируя эти перемещения: «Я очень рад, конечно, что наши заместители получают
11
естая сессия . юллетень № 5 совместного заседания овета е- большие должности в исправительной системе… я хотел сказать: в исполнитель-
спублики и овета ациональностей 28.01.1993. — . 1. — . 18; . 2. — . 41. ной системе власти». а что тут же получает от Ярова: «Оказывается, человеку
12
Оппозиция обвинила президента в том, что он затягивает подписание за- надо еще пройти вот этот “ад” — “ад” ерховного овета, — чтобы почувство-
кона. Установленный срок для подписания был, действительно, превышен на вать себя человеком».
пять дней, а официальная публикация была затянута еще на шесть дней в связи 21
ервым заместителем оронин будет избран на IX ъезде. о на собра-
с новогодними праздниками (и, следовательно, на тот же срок оттягивалось нии блока « оссийское единство» он уже в январе 1993 г. предложил: давайте
вступление закона в силу). о даже если бы все сроки президентом неукосни- снимем асбулатова; нового председателя ъезд избрать не сможет, и я останусь



230 231
5 17
А Ь АА
1993. ООО О О О У Я
исполняющим обязанности до конца срока (информация . илатова. — Архив шинством было принято решение, что на референдум надо выносить вопрос
автора). о способе принятия онституции. опрос об У остался в подвешенном состоя-
22
апись первого заседания руглого стола 05.02.1993. — Архив автора. нии даже в демократическом сообществе (запись на анкт- етербургской кон-
23
остановление резидиума . Основные положения новой онститу- ференции 17—18.01.1993. — Архив автора).
28
ции оссийской едерации, выносимые на всероссийский референдум 11 апреля редлагалось вынести на референдум три вопроса: недвусмысленное
1993 г. // онституц. вестн. — 1993. — арт. — № 15. — . 211—214. признание частной собственности на землю, отмена пресловутой ст. 104 онсти-
24
естая сессия . юллетень № 11 совместного заседания… — туции и замена двухступенчатого парламента постоянно действующим двухпа-
. 1. — . 4, 7—9; подборка материалов, распространенных в : «О некоторых латным ерховным оветом, избираемым непосредственно народом ( онституц.
вопросах, связанных с проведением всероссийского референдума по основным вестн. — 1993. — арт. — № 15. — . 67—68). ругой вариант компромиссно-
положениям новой онституции », ходатайство в онституционный суд, под- го решения, исключавший референдум, был предложен мною (см. с. 202—205)
писанное 53 депутатами, «О соответствии онституции действий редседа- и тоже отклонен.
29
теля . . асбулатова, связанных с его выступлением в овосибирске 19 Эпоха льцина... — . 272.
30
февраля 1993 г.». — Архив автора. апись встречи координаторов фракции « огласие ради прогресса»
25
естая сессия . юллетень № 13 совместного заседания... — с . орькиным 06.02.1993. — Архив автора.
31
. 1. — . 5—6; онституц. вестн. — 1993. — арт. — № 15. . 23—24, 43— естая сессия . юллетень № 14 совместного заседания… —
44, 53—55, 58—60; аписи на совещании представителей политических партий . 1. — . 4—20. зобретателем этого экзотического документа, который был
в онституционной комиссии 12.01.1993 и на собрании депутатов блока « ос- изготовлен за ночь, илатов и ахрай называют умейко. то время он был
сийское единство» 19.02.1993. — Архив автора. тесно связан с оржаковым, и получить санкцию президента на эскападу, заост-
26
апись встречи . орькина с фракцией « огласие ради прогресса» ренную против парламента, было делом техники. о кто бы ни был ее инициато-
22.01.1993. — Архив автора. ходную позицию занял популярный демократиче- ром, эпизод этот — яркий показатель амплитуды колебаний, во власти которых
ский губернатор . емцов: референдум никто не сможет выиграть — ведь для был льцин, его стиля непродуманных импровизаций (записи интервью
победы надо набрать половину голосов. Он продемонстрирует беспомощность с . А. илатовым 29.06.2004 и с . . ахраем 01.07.2004. — Архив автора).
32
всех властей. еферендум надо заменить выборами президента и депутатов, апись встречи представителей демократических организаций с . ль-
но проводить их одновременно не следует (запись встречи . емцова с членами циным 02.03.1993. оведение льцина на этой встрече кажется нелогичным.
овета представителей « емократической оссии» в ижнем овгороде . илатов полагает, что все же запугивания в нем было больше, чем недержа-
27.02.1993. — Архив автора). ния речи (запись интервью с . А. илатовым 29.06.2004. — Архив автора).
27 33
опрос об Учредительном собрании обсуждался на конференции, прове- « езусловно, у льцина был запасной вариант силового разрешения кон-
денной демократами в ариинском дворце в анкт- етербурге. ысказавшись фликта уже к началу работы VIII ъезда, — сообщают его помощники. — сво-
за Учредительное собрание и предложив компромиссный вариант его образова- их разговорах с лидерами ряда государств он зондировал реакцию на возмож-
ния (20% членов назначает , 20% — президент, 60% избираются по партий- ность введения чрезвычайных мер» (Эпоха льцина... — . 273).
34
окумент « лавы республик заявляют ультиматум» ( саков . оспере-
ным спискам), который может быть одобрен на референдуме, . опов предосте-
регал от иллюзий, будто в сложившихся условиях власть может перейти ворот. — . 272—274).
35
к демократам. ольшинство, говорил он, все равно останется у номенклатурных естая сессия . юллетень № 16 совместного заседания… —
сил, а нынешний кризис проистекает из несогласия между различными группами . 4—5.
36
бюрократии. ним не согласились сторонники романтического взгляда на собы- ам же. — . 29. опросы поступили в вечером в субботу 7 марта,
тия — свежи еще были воспоминания о многолюдных демонстрациях и победо- совместное заседание палат для их обсуждения было созвано 9 марта в 16 часов.
носном Августе. авриил аритонович, говорила арина алье, сомневается ъезд открывался 10 марта в 10 часов.
37
в победе демократов. А мне бы сомневаться не хотелось. обеда демократичес- апись совещания « емократического выбора» 23.02.1993. — Архив
ких сил на выборах вполне реальна. е поддержала доктор исторических наук автора.
38
ирумова: нас стращают тем, что в Учредительном собрании окажутся нынеш- апись встречи льцина с оветом фракций 09.03.1993. — Архив автора.
ние депутаты или им подобные. ет, надо верить в свой народ. од конец боль-



232 5
А Ь
1993. ООО О
глава 18
Мартовские иды


огда гадатели после многочисленных жертвоприношений VIII Ъ . О ЯЯ А А
объявили ему о неблагоприятных предзнаменованиях,
езарь решил послать Антония, чтобы он распустил енат. 1993
Я О А.
лутарх Я? 1
:ОА
Ъ О ОА
то бы ни говорили о ъезде его сторонники и оппонен-
марте в оссии не раз свершались события чрезвычайные ты, существование этого института власти — данность. От нее
либо во многом предопределявшие дальнейшее развитие. ак бы- никуда не уйдешь. еконституционные действия в отношении
ло в 1953 г. ак было, хотя и совсем по-иному, и сорок лет спус- ъезда, призывы к которым раздаются в последнее время все
тя. ще ничто не было завершено, но точка возврата в эскалации чаще, опасны как для сегодняшнего дня, так и для перспекти-
конфликта оказалась пройденной. начала VIII ъезд решитель- вы. от почему я был и остаюсь противником подобного сце-
но отверг возможность какого бы то ни было компромисса. От- нария.
ветный удар со стороны президента последовал через несколько онечно, ъезд малопредсказуем. руппки демагогов, ок-
дней. обственно, даже не удар, а замах, который лишь раззадо- купирующие микрофоны, способны раскачать его и направить
рил противника. емедленно был созван IX ъезд, ставший пос- на путь совершенно безответственных решений. сожалению,
ледним. о и у парламентского большинства не хватило сил за- повестка дня VIII ъезда, принятая ерховным оветом, толь-
кончить спор в свою пользу. еперь уже он должен был решаться ко осложнит ситуацию.
в другом месте и иными средствами. не было прорицателя, ко- ашу латаную-перелатаную (и потому противоречивую)
торый бы, как за две с лишним тысячи лет до того в древнем и- онституцию нарушали все кому не лень: ерховный овет, ис-
ме, прокричал, по преданию: «Остерегайтесь мартовских ид!». полнительная власть, республики, вообразившие, что именно
так реализуется их суверенитет. се это, бесспорно, заслужива-
ет осуждения и исправления. опрос в том, где, когда и как это
делать.


234 235
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
етрудно предположить, что наиболее безответственная легализовать подобные действия, понадобятся опять же две тре-
часть ъезда попытается использовать ситуацию, чтобы навя- ти голосов.
зать дебаты об импичменте президенту. Они вряд ли представля- Я никогда не был поклонником референдумов, считая, что
ют реальную опасность для ориса льцина, поскольку решение предпочтительнее заключить соглашение, которое получит кон-
об отрешении президента от должности потребует согласие он- ституционное оформление. о если это соглашение отвергается,
ституционного суда и две трети голосов депутатов. Однако сама у президента и реформаторских сил, которые его поддерживают,
постановка его на ъезде только усилит конфронтацию в обще- другого выхода не остается.
стве, и без того охваченном всеобщим кризисом: экономиче- прочем, я не в восторге от вопросов, объявленных прези-
ским, политическим, конституционным. оследний неразрешим дентом. ва из них — о земле и о будущем парламенте, кото-
без принятия новой онституции или, как временное решение, рый не станет воспроизводить абсурдную двухступенчатую
внесения таких поправок в действующую, которые устранят са- конструкцию « ъезд — ерховный овет», — совпадают
мое вопиющее противоречие: между 3-й и 104-й статьями. ер- с тем, что предложила наша фракция « огласие ради прогрес-
вая из них говорит о разделении властей, то есть предлагает ап- са». о альтернатива «президентская или парламентская рес-
робированную демократией модель государственно-политичес- публика» слишком груба, а идея Учредительного собрания не
кого устройства; вторая сохраняет принцип верховенства ове- кажется мне удачной.
тов и наделяет ъезд правом принимать к рассмотрению и ре- еферендум, скорее всего, не принесет конституционно
шать любые вопросы. значимых результатов. о он покажет преобладающие настро-
ри нынешнем раскладе сил исключение статьи 104 малове- ения в активной части общества, где, я уверен, перевес сторон-
роятно. о вообще прогнозировать исход ъезда очень трудно. ников реформ достаточно существен, чтобы охладить пыл аг-
ри отсутствии дисциплины голосования и «сюрпризах», заго- рессивной части оппозиции
товленных как президентской, так и, наверняка, «антипрезидент- аиболее желательный — и почти совершенно невероят-
ской» командами, он может вырулить куда угодно. ный — третий вариант заключается в том, что нам все-таки
от некоторые возможные варианты развития событий. удастся установить разумные правила игры, включающие как
ервый. ольшинство ъезда не пойдет на согласование минимум запреты на то, чего делать нельзя. А еще лучше — до-
позиций с президентом. азвернется очередной скандал, который стичь соглашения между основными политическими силами,
закончится тем, что ъезд отменит референдум и будет сделана от реформаторов-демократов до цивилизованной части оппози-
попытка еще дальше пойти по пути разрушения баланса властей. ции. <…>
о для такого решения требуется не менее двух третей голосов.
Я надеюсь, что демократы способны заблокировать продвиже- Я ОЬ О
отя на VIII ъезде не было крутых поворотов, сотрясав-
ние по этому пути.
ших предыдущий ъезд, он начался и прошел по едва ли не худ-
торой вариант. ъезд отменит референдум, но не решит
шему сценарию. епутатов созвали с главной и, по сути, един-
ни одного вопроса, которые потребовали его проведения. он-
ственной целью — отменить приближавшийся референдум.
ституционность такого варианта сомнительна. ъезд вправе на-
о по ходу дела задача была расширена. ъездовское большин-
значать референдум, но не вправе его отменять. ля того чтобы



236 237
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ство, силы которого постепенно прибывали, вознамерилось по- находится в тревожном ожидании»), и горькой констатации не-
хоронить достигнутое в декабре соглашение в целом, а не один удач («потенциал договоренностей реализовать не удалось»),
только его пункт о референдуме. А вдобавок — вновь вытащить и осуждению политических противников (тех, кто завел страну
на свет юпитеров правительство, проверить связку нового пре- в «мрачный коридор реформ», а теперь пробавляется «антикон-
мьера с президентом и заодно в резонанс с нараставшим в обще- ституционными заявлениями и экстравагантными выходками»),
стве неприятием новой социально-экономической реальности и прямой угрозе («терпению людей может прийти конец»).
напомнить своим бывшим и будущим избирателям, кто непри- о все это уравновешивалось призывами «соблюдать конститу-
мирим к «антинародному курсу» реформаторов. ционную законность» и «отрешиться от идеологии борьбы». Он
соответствии с этими устремлениями повестка дня ъезда, намеренно не осуждал постановление VII ъезда, вокруг которо-
предложенная ерховным оветом, подверглась коррекции. го разворачивалась новая схватка, и лишь обозначил «выбор:
ункт первый — «О всероссийском референдуме 11 апреля 1993 или подтверждение идеи референдума, или совместный поиск
иных вариантов выхода из острого политического кризиса»3.
года» был заменен неудобочитаемой, но открывавшей разнооб-
разные возможности формулировкой: «О постановлении ля прямой атаки на референдум в его распоряжении были иные
от 12 декабря 1992 г. “О стабилизации конституционного забойщики. очно так же мастерски он дирижировал дискуссией
строя оссийской едерации”». ъезд отверг предложения пре- и голосованиями при открытии ъезда, предоставляя вещи их
зидента и фракции « огласие ради прогресса» оставить в повест- собственному ходу (который во многом определялся численным
ке дня один вопрос (в формулировке «О согласии и взаимодейст- перевесом депутатов из агрессивной оппозиции у микрофонов),
вии федеральных органов власти…») и вопреки позиции дистанцируясь от крайних высказываний и демонстрируя собст-
президента сохранил намеченный второй пункт — «О соблю- венную беспристрастность. аска невозмутимости на его лице
дении онституции… высшими органами государственной вла- изменилась лишь однажды, когда слово от микрофона попыта-
сти и должностными лицами», полагая, что это выигрышный лась взять эла енисенко, с некоторых пор вызывавшая у спи-
кера стойкую аллергию 4.
плацдарм для дальнейшего развертывания атаки на президента
и его сотрудников. А затем был добавлен и третий пункт — ин- лавное, однако, началось сразу же вслед за утверждением
формация правительства и ентрального банка о ходе экономи- повестки. не всякого регламента асбулатов выпускает двух
ческой реформы. оступившие от депутатов разной политиче- ораторов, которые зачитывают заявление руководителей испол-
ской ориентации предложения заняться и на этом ъезде нительных и законодательных органов власти регионов. первым
корректировкой онституции были отклонены — большинство из них выступает председатель ерховного овета еверной Осе-
решило сосредоточиться на решении более простых задач 2. тии Асхарбек алазов. овету глав республик, выпустившему
асбулатов искусно оркестровал начало ъезда — ему мог этот документ, присоединился овет глав администраций краев
бы, вероятно, позавидовать такой мастер управления большим и областей. режний документ стал конспектом нового, сущест-
и трудно дисциплинируемым собранием рвущихся к микрофонам венно расширенного. охранена основная идея: не референдумом
людей, каким ранее показал себя укьянов на ъезде союзном. следует заниматься, а разработкой и принятием закона о механиз-
коротком, но, как обычно, тщательно сбалансированном всту- ме реализации едеративного договора. акон этот должен пред-
пительном слове нашлось место и выражению тревоги («страна усмотреть подключение субъектов едерации к законотворческо-


238 239
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
му процессу (как будто они уже не участвуют в нем через мени асбулатов создал в , мобилизовав кадры из бывшего
овет ациональностей, без согласия которого в не может аппарата и научных институтов, занимавших консер-
быть принят ни один закон). Участие тех же субъектов в реализа- вативные позиции.
ции внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности ритики напичканной поправками онституции неизменно
едерации. асширение практики заключения двусторонних дого- указывали на противоречие ст. 1 и 3, утверждавших разделение
воров между ентром и регионами. зменение порядка подготов- властей, — ст. 104, сохранявшей всевластие ъезда. ут, правда,
ки и принятия новой онституции и создание с этой целью некое- был элемент либо лукавства, либо незнания: чохом осуждали по-
го субститута онституционной комиссии, где должно быть правки, которые будто бы ухудшили онституцию, тогда как
существенно расширено и без того внушительное представитель- именно ст. 1 и 3 были модернизированы в ходе начавшейся кон-
ство субъектов едерации в действующей комиссии и т. д.5 Это ституционной реформы, а ст. 104 была реликтом, унаследованным
была развернутая программа конфедерализации оссии, осущест- от ранней перестройки. Отказываться от нее ъезд упорно не хо-
вление которой привело бы к параличу всех и без того малоэффе- тел, но противоречие было налицо. онцы с концами и попытался
ктивных федеральных институтов власти и управления. свести ябов. авный статус ъезда и президента, уверял он, про-

<<

стр. 4
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>