<<

стр. 5
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

ва других обращения — к президенту, депутатам и он- блематичен. азделение властей предусмотрено на втором уров-
ституционному суду и к ъезду от имени 73 руководителей о- не — между президентом, и онституционным судом. о сис-
ветов зачитывает председатель расноярского краевого совета тема эта не вполне сбалансирована, а потому стоит на фундаменте
ъезда и страхуется им 7.
ячеслав овиков. ейтмотив этих документов — референдум
не подготовлен, он не только нежелателен, но и вреден, надо про- Аргументация эта очень понравилась некоторым депута-
8
явить гражданское мужество и выйти с совместной инициативой там . Однако как только ябов кончил свое выступление, возник
об отмене референдума. сли же референдум вопреки всему бу- небольшой скандал. начала докладчика уличили в противоре-
дет назначен и провалится, то его инициаторы должны будут уй- чии с позицией, которую он высказывал незадолго перед тем.
ти в отставку 6. А затем поинтересовались, чью точку зрения выражал ябов,
се это, впрочем, было только пристрелкой. наряды ар- коль скоро его не уполномочивали на то ни , ни даже его ре-
тиллерии главного калибра были припасены для доклада ябова. зидиум. Это было уже прямым посягательством на подковерную
окладчик воспроизвел всю накопленную к тому времени про- кухню асбулатова. ябову ничего не оставалось, как признать,
тивниками референдума аргументацию и взял под защиту изби- что заглавный доклад он делал от собственного имени. о спи-
рателей, по отношению к которым постановка вопроса президен- кер, спасая положение, поправил своего выдвиженца, объяснив,
том — «верх неуважения». од флагом защиты онституции что в докладе «учитывался огромный объем материалов, посту-
пивших из разных источников»9.
и нарушенного будто бы баланса властей он раздраконил поста-
новление VII ъезда и предостерег против заключения впредь еперь предстояло перевести основные положения доклада
аналогичных компромиссов: онституция, сказал он, это и есть ябова (и стоявшего за ним асбулатова) в пункты съездовского
компромисс. о юридической изюминкой пространного доклада постановления. ело оказалось не очень простым. ольшинство
была конструкция, то ли придуманная самим ябовым, то ли под- участников развернувшейся дискуссии, хотя и высказывались за
сказанная мощной аналитической службой, которую к тому вре- отмену постановления VII ъезда, не спешили заблокировать


240 241
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
проведение референдума. е отменить, а перенести, говорили од- няты высказанные мной предложения, то резиденту придется
ни. се дело в том, какие вопросы будут поставлены, настаивали искать еще какие-то дополнительные меры для того, чтобы обес-
другие. референдумом следует согласиться, но при этом выдви- печить стабильность». ум в зале показал, что депутаты оцени-
нуть ряд условий (подразумевалось: заведомо неприемлемых для ли это высказывание в контексте складывавшейся ситуации как
другой стороны), выходили из положения третьи. еферендум, прямую угрозу. о поскольку окончательного решения прези-
конечно, нежелателен, но лучше всего, если инициатором его от- дент еще не принял, на смятение депутатов он отреагировал мало-
мены выступит не ъезд, утверждали четвертые.… екоторые вразумительным разъяснением: « ы о своем думаете, а я о дру-
выступления настолько выходили за рамки парламентской этики, гом. ас обязательно тянет на улицу. сли не будут приняты эти
что асбулатову приходилось урезонивать ораторов. еферен- предложения, то я действительно должен думать о дополнитель-
дум вреден, сказал горь уравьев, но его следует провести: ных мерах для того, чтобы сохранить баланс властей в стране, со-
и тогда « резидент опять сядет в лужу»10. хранить все-таки хотя бы шатающееся, но равновесие, которое
осле изнурительных споров, затягивавшихся заполночь, сегодня есть, сохранить все ветви власти» (выделено мною. —
. .)12. о ясно было, что никаких иных средств, кроме насиль-
редакционная комиссия, в состав которой были дополнительно
введены льцин, асбулатов и ерномырдин, на третий день ра- ственного удаления с политической арены противостоявшей вет-
боты ъезда представила доработанный проект основного доку- ви власти, у льцина нет. а вторую поправку президента прого-
мента 11. ва его пункта — об утрате юридической силы постано- лосовало на полсотни больше депутатов, но это уже ничего
влений VII ъезда и о введении в действие «в полном объеме» изменить не могло.
тех статей онституции, в которые на том же ъезде сначала проекте постановления содержался пункт, вызвавший оп-
были внесены, а затем заморожены поправки, — были для пре- позицию с другой стороны. Он устанавливал, что ряд высших
зидента абсолютно неприемлемы. чиновников — председатели ентрального банка, онда феде-
осле того как поправка об исключении первого из этих по- рального имущества, енсионного фонда и оскомитета по ста-
ложений была отклонена (за нее проголосовали 276 депутатов), тистике — при сохранении их подконтрольности могут вхо-
президент сделал отчаянную попытку спасти хотя бы мораторий дить по должности в состав правительства. ногие депутаты
на те нововведения в онституцию, которые предусматривали увидели в этом ущемление власти представительного органа.
облегченный порядок импичмента и право ерховного овета от- о асбулатов и его ближайшие сподвижники вели здесь более
менять указы и распоряжения президента. «Я шел на ъезд с на- тонкую игру — на отделение правительства и в первую очередь
деждой, что все-таки дух согласия сохранится, — сказал ль- нового премьера от президента и приближенных к нему минист-
цин. — ... ъезд повернул в сторону большей конфронтации. ров. тратегическая цель — постановка правительства под кон-
стречного движения не получилось». Оговорив далее, что не бо- троль парламента — не была позабыта. ключение нескольких
ится взять на себя ответственность за референдум («и вы не пу- высокопоставленных лиц в правительство при том, что они ос-
гайтесь», — добавил он), и отметив, что «сейчас остается крайне тавались всецело зависимыми от , мало что меняло, но могло
небольшой набор средств, чтобы удержать стабильность ситуа- быть использовано как демонстрация доброй воли.
ции», льцин, по-видимому, импровизируя, вновь повторил адежды вселяло то, что ерномырдин к этому моменту еще
мысль, которая теперь его уже не покидала: « сли не будут при- не вполне политически определился. Он исправно посещал засе-


242 243
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
отдали, если бы было доверие»14. А на заседании самого ъезда
дания руглого стола, задуманного как противовес президент-
ским структурам. ельзя было не заметить, что его пространное он обвинит ерномырдина в неискренности: как же так, ведь ря-
выступление с информацией о положении дел в экономике наро- дом с премьером, утвержденным на ъезде, «у вас еще два пре-
чито уводило от противоречий, раздиравших ъезд, если только мьер-министра: умейко и убайс. еще неизвестно, кто из
15
не считать общих призывов к «общеполитическому пакту о гра- вас главнее» . ак внутри и вокруг правительства заплеталась
жданском согласии». ысказавшись за «усиление президентской еще одна политическая интрига…
вертикали», он тут же оговорился: «правительство не может а этом ъезд можно было заканчивать. о вопрос о рефе-
быть и бледной тенью резидента» и сказал немало такого, что рендуме, коль скоро в главном постановлении о нем, а заодно
должно было ласкать слух консервативных депутатов: о более и о досрочных выборах, не было сказано ни слова, всплыл сно-
«приземленном» подходе к реформе, о «государственном факто- ва. Оба вопроса были дополнительно включены в повестку, бла-
ре» и повышении «управленческой дисциплины», об «усилении го по каждому из них уже было внесено несколько проектов по-
социальной ориентированности реформы», об отраслевых при- становлений. Это совпадало с намерениями асбулатова. ак
оритетах, льготной кредитной поддержке села и т. п. прави- только было принято постановление по основному вопросу
тельстве, сказал ерномырдин, должны быть «так или иначе и два оратора от имени представительных и исполнительных ор-
представлены все ведущие социальные и региональные силы на- ганов власти регионов выступили с призывами прекратить про-
шего общества». акже и помещенные в речь премьера знаковые тивостояние (во всяком случае, не переносить его в субъекты
идеологические клише о собственном историческом пути оссии, едерации), он тут же провел решение о продолжении работы
о злоумышлениях «друзей» за рубежом должны были внушить ъезда, многозначительно заметив, что «положение не такое
съездовскому большинству: я не из команды младореформато- благополучное», что надо «посмотреть внимательно, как будут
ров, я — свой. развиваться события» и как «другая ветвь власти» станет испол-
нять онституцию 16. Ажиотаж подогревался с обеих сторон.
динственное, в чем иктор тепанович был настойчив:
правительство не может нормально работать без включения иктор иронов, уже не раз выбалтывавший то, что, возмож-
в его состав ентрального банка и некоторых других экономи- но, еще находилось в дальних закоулках мозга президента, объ-
ческих институтов, без права оперативно сокращать расходы явил онституцию неправовым документом и предложил приос-
и увеличивать доходы, заложенные в госбюджете, и свободы тановить ее действие. А ихаил Астафьев сообщил депутатам,
рук в кадровой политике 13. а заседании редакционной комис- что в ремль вошла колонна грузовиков с вооруженными людь-
сии, отстаивая соответствующий пункт проекта постановления ми (чуть позже выяснилось, что это была снегоуборочная тех-
ника) 17.
ъезда, премьер был еще более раскован: « равительство —
ублюдочное. Оно никаких решений принять не может. редит- ем временем ъезд начал обсуждать, что делать с рефе-
ные дела не идут. есяц уговаривали еращенко ввести индек- рендумом: следует ли к нему возвращаться и если да, то когда
сацию вкладов.… очему вы мне не доверяете? едь включение и с какими вопросами. ыло представлено пять вариантов реше-
ентробанка и других учреждений в состав правительства — ния проблемы. роект группы депутатов ( оркина, уравьева,
это дополнительная работа, это хомут!» — « е надо, иктор умина и др.) объявлял проведение всероссийского референду-
тепанович, плакаться, — отрезал асбулатов. — се бы вам ма «в настоящее время нецелесообразным», поскольку он «мо-


244 245
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
жет повлечь за собой опасные последствия для государственно- раскрывались следующим образом: объем конституционных пол-
сти и территориальной целостности» оссии: законодательная номочий президента, ъезда, , правительства; порядок реали-
база для его проведения несовершенна, а юридическая интерпре- зации права граждан владеть, пользоваться и распоряжаться зем-
тация результатов неоднозначна. есколько отличный вариант лей. ормулировки вопросов онституционной комиссии
подготовила редакционная комиссия. нем тоже проведение ре- надлежало согласовать с президентом и онституционным судом,
ферендума объявлялось нецелесообразным, но, «учитывая неод- а ерховному овету — провести соответствующую подготовку,
нократные предложения резидента», предлагалось совме- консультации с субъектами едерации, утвердить эти формули-
стно с президентом в двухмесячный срок решить вопрос ровки и принять в надлежащие сроки необходимые законы и по-
о проведении референдума по основным положениям онститу- становления, в том числе о правовых последствиях результатов
референдума 18. ыло предложено, следовательно, многоплано-
ции. десь же, однако, оговаривалось условие, которого не бы-
ло ни в онституции, ни в законах: решение не может быть при- вое, интегрирующее разные подходы решение основного предме-
нято, если более половины субъектов едерации не дадут на то та спора на основе уступок с обеих сторон. ля его реализации,
согласия (оставалось неясным, правда, кто в субъектах уполно- однако, не хватало главного: доброй воли, готовности достичь со-
мочен давать или не давать такое согласие). ыло очевидно, что гласия по каждому из обозначенных условий, прежде всего со
оба проекта предусматривают похороны референдума, но лишь стороны съездовского большинства. ри рейтинговом голосова-
по разным разрядам. нии этот проект был поддержан даже еще меньшим числом депу-
роект фракции « емократическая оссия», констатируя, татов, чем конфронтационный проект президента (250 и 286 го-
что 11 апреля референдум уже провести невозможно, предлагал лосов соответственно).
дать президенту «право самостоятельно определить перечень во- огда дело дошло до голосования, был зафиксирован едва
просов, выносимых на референдум», в десятидневный срок пред- ли не исключительный случай: за основу был принят проект да-
ставить их в , который и должен обеспечить проведение рефе- же не редакционной комиссии, а заостренный против президента
рендума не ранее 22 апреля. вой проект предложил и президент: документ оркина и др. ходе обсуждения в него, правда, были
назначить референдум на 25 апреля, но по основным вопросам не внесены некоторые дополнения. ыло решено не захлопывать
онституции, а конституционной реформы (что открывало воз- демонстративно дверь перед сторонниками референдума, а «рас-
можность провести через референдум порядок принятия новой смотреть вопрос о сроке проведения всероссийского референду-
онституции в обход ъезда). Авторы этих проектов должны ма по основным положениям новой онституции» после того,
были отдавать себе отчет в том, что их предложения конфронта- как эти положения будут согласованы между президентом,
ционны и не имеют никаких шансов на прохождение. носились и онституционной комиссией и направлены на согласование
они, по-видимому, лишь для того, чтобы зафиксировать позицию, субъектам едерации, а разработает порядок такого согласо-
отличную от съездовского большинства. вания. Это было очередное отступление от решения VII ъезда,
опытка примирить непримиримые стороны была сделана допускавшего вынесение на референдум альтернативных вопро-
фракцией « огласие ради прогресса». ее проекте предусматри- сов. емафор вроде бы был открыт, но и без того громоздкому
валось проведение референдума в день, ставший уже знаковым составу был просигнализирован путь в тупик. емонстративный
(12 июня), по основным конституционным принципам, которые же характер имело другое дополнение: средства, предназначен-


246 247
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ные на проведение референдума (в еще не утвержденном, кста- распределении властных полномочий, которые санкционировал
VII ъезд. эту позицию он сдавать не собирался 21.
ти, бюджете на 1993 г.), предписывалось ассигновать на допол-
нительное финансирование строительства жилья для военнослу- онфронтационный курс, говорил льцин, проводит лишь
жащих 19. непримиримая оппозиция и примкнувший к ней ябов. Это было
яд конкурировавших меж собой проектов постановления упрощение. ябов вообще был подставной фигурой, за его спиной
был внесен и по вопросу о досрочных выборах. ольшинство вы- стоял асбулатов. месте с агрессивной оппозицией он вел, хотя
ступавших говорили, что за кресло не держатся и выборов не бо- и несколько дистанцируясь от нее и постоянно заверяя в собствен-
ятся. сли бы это было так, следовало немедленно внести допол- ной приверженности онституции, борьбу за власть. а самом де-
нение в онституцию (как предлагала « мена») либо установить ле онституцию постоянно нарушали обе стороны конфликта.
непродолжительный срок, в течение которого должен подго- Об этом гласило послание онституционного суда, выраженное
товить закон, предусматривающий замену двухпалатным в осторожной, настолько деполитизированной форме, насколько
и изменения в избирательной системе (как предложила фрак- это было возможно в сложившейся ситуации, и направленное
ция « огласие ради прогресса»). о прошло постановление с со- в 5 марта 1993 г. «Основная угроза конституционному строю
вершенно не обязывающей формулой: « ассмотреть вопрос о це- оссии заключается в усиливающейся конфронтации законода-
лесообразности разработки проекта закона…»20. сли тельной и исполнительной властей, в стремлении каждой из них
и проводить досрочные выборы, говорили депутаты, то они долж- получить односторонние преимущества, занять главенствующее
ны быть одновременными для парламента и президента. очему положение относительно другой ветви власти», — писали консти-
одновременными? — ведь прежние выборы проводились в разное туционные судьи, сопровождая это заключение дипломатически
время, по разным законам и в разных обстоятельствах, так что по уравновешенным перечнем нарушений каждой из сторон, вторже-
ний в компетенцию друг друга и в полномочия судов 22.
своей легитимности депутатский корпус уступал президенту.
пор шел по нескольким частным формулировкам, о кото- епутаты в отступлении от онституции обвиняли, естест-
рых удалось договориться на VII ъезде и каждая из которых венно, исключительно президента и его советников. Обстоятель-
в отдельности была, возможно, не столь уж существенна (напри- ный анализ нарушений, в которых повинна другая сторона, хотя
мер, самостоятельное право законодательной инициативы прави- и не без некоторых перехлестов, представил выступавший на
тельства). резидент признавал, что время для подготовки рефе- ъезде министр юстиции иколай едоров. Он показал, в част-
рендума упущено и соглашался с тем, что его можно перенести на ности, что при «возникают структуры и ведомства, осущест-
другой срок (какой — на усмотрение ъезда). озможны, гово- вляющие с точки зрения онституции сугубо исполнительные
рил он, и иные виды «...согласия в любой правовой форме. усть и распорядительные функции», что в лице резидиума сло-
это будет соглашение. е годится соглашение, пусть будет поста- жился центр принятия не предусмотренных законодательством
новление ъезда. е годится постановление, давайте примем за- властных решений, в том числе в бюджетно-кредитной сфере,
кон о власти. е годится закон о власти, давайте внесем поправ- что председатель превратил свой пост из организатора рабо-
ки в онституцию, которые сбалансировали бы все ветви ты парламента в параллельный центр исполнительной власти и,
власти». ак видно, президент стремился сохранить статус-кво. минуя парламентский контроль, использует значительные фи-
нансовые средства по своему личному усмотрению 23.
его представлении согласие должно было базироваться на том


248 249
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
прочем, даже самые изощренные доводы в защиту собст- медленной реакции и неорганизованности лечащий эффект шока
оказался намного меньше возможного»26.
венных позиций каждой из оппонирующих сторон на этом ъез-
де уже слабо влияли на поведение большинства депутатов. о- Ошибка льцина и «младореформаторов» заключалась
леблющихся среди них было немного, а переток на сторону в том, что они рассчитывали на более скорый положительный
непримиримой оппозиции депутатов, прежде занимавших пропре- эффект реформы. Они полагали, что главное препятствие на ее
зидентские или нейтральные позиции и вотировавших ранее рас- пути — сопротивление парламента, который сковывает дейст-
ширение полномочий исполнительной власти, продолжался. вия исполнительной власти. Они не могли не видеть слабости
двиги в депутатском корпусе, формирование антипрезидентско- демократов, но не знали, как создать устойчивое парламентское
го большинства отразили изменение настроений и ожиданий в об- и внепарламентское большинство на платформе гражданского
ществе. адежды, вспыхнувшие на рубеже 1980—1990-х годов, мира и реформ. аблуждение же депутатов, переходивших на
не оправдались, а тяготы переходного периода, обрушившиеся на сторону агрессивной оппозиции, было в том, что они поверили,
большинство населения, как и преступное обогащение предпри- будто бы положение можно исправить по рецептам ее предводи-
имчивых околовластных меньшинств, стремительное образова- телей и экспертов. о мере того как крепла антиельцинская оп-
ние многомиллиардных (в инфляционных ценах тех месяцев) со- позиция на ъезде, ее лидерам казалось, что их цель — вырвать
стояний, были слишком наглядны. резидент, говорил арк власть у президента, поставить под контроль правительство —
асарский, ученый и предприниматель, игравший в то время за- не только достижима, но и близка: стоит лишь протянуть к ней
метную роль в российской политике, выражает интересы конку- руки. Обращении к гражданам оссии, утвержденном под за-
рентоспособной части населения, парламент — неконкуренто- навес на VIII ъезде, и в заключительном слове асбулатова
способной. о антикоммунистическая ориентация президента — восхваление позиции парламента и объяснение напряжений
гарантия невозврата к прошлому 24. этом заключалось трагиче- в обществе исключительно действиями президента и правитель-
ское противоречие тех лет. ства звучали уже совершенно неприкрыто. асбулатов чувство-
1992 и 1993 гг. на вопрос О « акие чувства появи- вал, что даром оппозиции то, что она сотворила с льциным на
лись, окрепли у окружающих вас людей за прошедший год?» — ъезде, не пройдет, но считал, что теперь президенту с парла-
«усталость, безразличие» ответили 43 и 54% опрошенных, «оз- ментом не совладать. еред тем, как опустился занавес, он мно-
лобленность, агрессивность» — 40 и 30%, «страх» — 23 и 26%, гозначительно произнес: « ы еще не успеете доехать, как вас
придется вызывать на новый ъезд»27. ак вскоре выяснится, он
«растерянность» — 18 и 22%. Эти четыре ответа звучали намно-
го чаще всех остальных 25. Авторы экспертного доклада, подгото- явно переоценивал и силы своих сторонников, и собственное
вленного как раз после мартовских событий, отмечали: « риход влияние.
в правительство группы объективно сильнейших экономистов Общая оценка итогов VIII ъезда была дана в заявлении
страны породил надежды на то, что их действия позволят оссии фракции « огласие ради прогресса»:
избежать повторения чужих ошибок, минимизировать количест-
во собственных и тем самым сэкономить время, необходимое для овет парламентской фракции « огласие ради прогресса»
преобразований. Однако этим ожиданиям не суждено было оп- выражает серьезную озабоченность тем, что вслед за углубляю-
равдаться. з-за просчетов в диагнозе, в дозировке лекарств, за- щимся экономическим кризисом в стране все более отчетливо



250 251
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
начал проявляться политический откат. контексте этого поли- востояния и сосредоточиться на преодолении экономического
тического отката мы и рассматриваем итоги VIII ъезда народ- кризиса.
ных депутатов оссийской едерации. ъезд не способствовал ы считаем необходимым заявить следующее:
стабилизации политической и социально-экономической ситуа- 1. ы поддерживаем стратегический курс реформ, прово-
ции в оссии. ъезд отказался устранить имеющееся в действу- димых резидентом, хотя и считаем, что в него должны быть
ющей онституции противоречие между декларированным в ст. внесены коррективы, учитывающие как позитивный, так и нега-
1 и 3 принципом разделения властей и содержащейся в ст. 104 тивный опыт их проведения.
претензией на всевластие ъезда. 2. ы считаем, что главная сфера, в которой решаются
веденные в действие изменения онституции, дающие сейчас коренные вопросы жизни нашей страны, — экономика,
право ерховному овету приостанавливать действие указов а не политика. рудности, неудачи и просчеты в проведении эко-
резидента до принятия онституционным судом решения номической реформы — основная причина возникающего в об-
о конституционности этих указов в случае соответствующего ществе напряжения. Однако решение экономических проблем
обращения ерховного овета в онституционный суд (ст. 109) невозможно без политической стабилизации.
и предусматривающие немедленное лишение резидента его 3. ы выступаем против неконституционных методов,
полномочий в случае, если эти полномочия будут использованы с чьей бы стороны они ни применялись, для решения любых об-
для изменения национально-государственного устройства ос- щественных проблем общества и государства.
сийской едерации или роспуска законно избранных органов 4. лавной угрозой для российской демократии мы считаем
государственной власти (ст. 121-6), несут в себе потенциальную агрессивный курс ронта национального спасения. обиваясь
угрозу изменения баланса властей в пользу представительных общественной поддержки, он широко использует оружие бес-
органов власти, причем не только на федеральном, но и на дру- честной демагогии, клеветы и провокаций, дестабилизируя ситу-
гих уровнях. Эта потенциальная угроза определяется не столь- ацию. ы, однако, не отождествляем актив этого «фронта»
ко юридическим содержанием введенных в действие конститу- с конструктивной частью оппозиции и призываем резидента
ционных норм, сколько продемонстрированным большинством и всех демократов к серьезному диалогу с нею.
ъезда враждебным отношением к курсу реформ, проводимых 5. ы предлагаем сформировать группу экспертов из чис-
резидентом и правительством. ла экономистов, поддерживающих курс на проведение глубоких
то же время мы не согласны с утверждением, что на VIII реформ, для разработки предложений по корректировке этого
ъезде произошел конституционный переворот, в результате курса и пригласить в состав правительства для реализации таких
которого полномочия резидента оказались сведенными чуть предложений высококвалифицированных специалистов, опира-
ли не к нулю. егодня у резидента и правительства сохраня- ющихся на поддержку нового большинства в депутатском кор-
пусе — демократов и центристов 28.
ются достаточно широкие возможности для проведения реформ
и сохранения — вопреки давлению агрессивной оппозиции —
VIII ъезд прошел историческую развилку, когда еще мож-
той правительственной команды, которая эти реформы прово-
но было, умерив амбиции, сохранить политическое согласие —
дит. о нашему мнению, сегодня и резиденту, и ерховному
хрупкое, стремительно распадавшееся, но к началу марта еще не
овету следует отказаться от эскалации политического проти-



252 253
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
порушенное окончательно. рошел последнюю развилку, воз- ни «приватизации по убайсу»). редстояло вести изнуритель-
ный торг по поводу государственных расходов 30. Однако дли-
можно, не вполне отдавая себе в том отчета. ледующий ход был
за президентом. тельная позиционная борьба президента совершенно не устраи-
вала. У него отнимали ранее предоставленные сверхконсти-
туционные полномочия, осложняли оперативную деятельность,
защищаясь, грозили импичментом за роспуск или приостановле-
УА О
ние деятельности государственных институтов.
VIII ъезд для президента завершился не просто тяжким пораже- о это еще не означало, что он прижат к стенке. екото-
нием. Это был тупик, из которого не просматривался основанный рое пространство для политического и административного ма-
на действующем законодательстве выход. се предложения пре- невра у него оставалось. упиковым же в его представлении
зидента — соглашение властей, референдум, досрочные выбо- был баланс полномочий разных ветвей власти, зафиксирован-
ры — были либо отвергнуты, либо подвешены так, что никакое ный на VIII ъезде, опасность дальнейшего смещения этого ба-
решение неотложных вопросов в близком будущем не просматри- ланса («дисбаланса», по собственному определению льцина),
валось. торонники льцина утверждали, что парламент вступил явная экспансия руководства в сферу исполнительной вла-
на путь ограничения власти президента, и такой коррекции он- сти. итуацию обостряло и еще одно немаловажное обстоя-
ституции, которая должна была сделать главу исполнительной тельство. VIII ъезд льцин переживал как личное унижение.
власти чисто представительской фигурой 29. е знаю, верили ли ыли не только высокомерно отвергнуты все его сколько-ни-
эти предсказатели в осуществимость подобной перспективы или будь значимые предложения, но и едва ли не впервые с 1987 г.
нагнетали страсти в политических целях, но реализация таких ему пришлось выдержать град прямых оскорблений. ля пре-
планов, которые, безусловно, вынашивала агрессивная оппозиция дельно самолюбивого политика с авторитарным складом лич-
(в частности, выведение правительства из-под власти президента ности это было невыносимо. «Я… выслушивал мнения, — ска-
под полный контроль ), не представлялась мне тогда, да и сей- зал он на VIII ъезде, — хотя во многих случаях они
и облекались в площадные, оскорбительные формы»31.
час, делом легко осуществимым.
едь для изменения онституции требовалось две трети го- звестное влияние на решения льцина оказывали не толь-
лосов, мобилизовать которые удавалось, да и то не всегда, лишь ко разнузданные эскапады противников, но и давление нетерпе-
когда действия президента приобретали угрожающий характер. ливых сторонников. « осадно было, боя ждали… то ж мы? а
остаточно вспомнить провал особенно зловредных конститу- зимние квартиры?» — со времени VII ъезда этот ропот все
ционных поправок в начале VII ъезда. то было вполне реаль- громче раздавался на страницах демократической печати, на со-
но — до истечения конституционного срока полномочий парла- браниях, в выступлениях депутатов, занимавших радикальные
мента (т. е. до весны 1995-го или годом раньше, на что депу- позиции. концентрированном виде требования перейти к ре-
таты, кажется, могли бы и согласиться) сохранится тягостный шительным действиям прозвучали на заседании резидентского
для президента режим двоевластия, при котором реформы будут совета, созванного через четыре дня после завершения VIII
проводиться под постоянным огнем представительной власти. ъезда в роскошных интерьерах катерининского зала рем-
(Это, правда, не воспрепятствовало ни либерализации цен, левского дворца. « азговоры о компромиссе неуместны… и-


254 255
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ния на сотрудничество исчерпана... Ощущается нехватка по- лоосмысленный манекен. а мой взгляд, инициатива, замысел,
ступков у резидента… ъезд надо просто игнорировать… стиль и даже исполнение этой второй после декабря 1992 г. по-
ъезды стали анахронизмом… равовые варианты борьбы ни- пытки разделаться со ъездом принадлежали орису иколаеви-
чего не дадут… ариантов для маневров не осталось…», — го- чу. ично. А так называемое окружение (помощники, спичрайте-
ворили лидеры общественного мнения ергей овалев, еоргий ры, доверенные высшие государственные чиновники) выполняли
атаров, аниил ранин, Эмиль аин, ладимир аданников, более или менее аккуратно и изобретательно поручения и распо-
авриил опов, Анатолий обчак. едущий юридический со- ряжения шефа.
ветник президента ергей ахрай авторитетно заявил: «Осо- обытия сразу же приобрели драматический оборот. Опуб-
бых трудностей с обоснованием введения президентского прав- ликованные документы и воспоминания участников позволяют
ления я не вижу». А Юрий арякин сообщил, что идею проследить их динамику по дням (а с 20 марта даже по часам),
президентского правления поддерживает олженицын 32. рак- начиная с того момента, когда льцин сразу же после ъезда по-
ция « огласие ради прогресса» очень сдержанно восприняла ин- ручил своим помощникам готовить проект обращения к народу
формацию овалева об этом заседании 33. омнения высказыва- и указ «Об особом порядке управления до преодоления кризиса
ли и другие участники демократического движения. начале власти» и до созыва IX ъезда. азалось бы, решение лишить
марта в одном из интервью я говорил: самое разумное для пре- парламент возможности влиять на политическое развитие вына-
зидентской стороны в сложившейся ситуации — «стояние на шивалось уже длительное время. о подготовка и реализация
реке Угре», которое, как известно, дало более весомый истори- плана задуманного государственного переворота — а то, несом-
ческий результат, чем уликовская битва 34. о все это уже ни- ненно, была попытка государственного переворота, хотя бы
чего не могло изменить. льцин воспринимал мнения, совпадав- и в мягкой форме, как бы к нему ни относиться, — могли бы
шие с решением, которое он сам принял, видимо, сразу после стать хрестоматийным примером, как такие перевороты гото-
окончания VIII ъезда. се остальные он не мог даже выслу- вить и осуществлять нельзя.
шать — ни психологически, ни физически. том, что происходило перед и после 20 марта, рельефно
огда льцин сделал ожидаемый шаг, взбудораженные про- проявился характер и стиль льцина: его предрасположенность
тивники президента стали назойливо обличать тех лиц из окруже- к резким движениям, взрывающим размеренный ход событий,
ния президента, которые якобы подвигли его на прямое нарушение полнейшая неспособность просчитывать варианты, последст-
онституции. постановлении , принятом 21 марта, на следу- вия собственных поступков, которые нередко оказываются им-
ющий день после телевизионного обращения льцина, нашлось пульсивными и, мягко говоря, неоптимальными с точки зрения
место для отдельного пункта, в котором депутаты просили гене- поставленной цели. сли в чем льцин и преуспел в эти дни, так
рального прокурора «рассмотреть вопрос об ответственности всех это в дезориентации своих противников, вообразивших, что
должностных лиц, принимавших участие в подготовке обращения президент «стал жертвой безответственных политических
резидента»35. е берусь судить, что преобладало в этих нападках, авантюристов», что наступает «агония политического режи-
которые не раз будут повторяться и впредь: фигура политической ма», за которой — близкое отрешение президента от должно-
сти 36. ежду тем права илия евцова, утверждавшая, что
дипломатии или устоявшееся со времен позднего режне-
ва — ерненко убеждение, что первое лицо в государстве — ма- «если судить по суматошности и непродуманности, элементар-


256 257
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ной несогласованности в президентской акции было больше, вызвало. Употребление термина «голосование» (а не референ-
чем макиавеллизма»37. Я бы даже сказал больше: импровизации дум) тоже было рассчитанным ходом, — правда, вопрос о юри-
президента в марте 1993 г. были столь же или даже более не- дических последствиях такого голосования оставался открытым.
продуманными и непрофессиональными — отвлекаясь от оцен- о на голосование, как было объявлено, предполагалось вынести
ки цели и последствий, — как и действия путчистов в августе также проекты новой онституции и избирательного закона. а-
1991 г. прочем, способность противников льцина воспользо- кие проекты? сли такие проекты и были уже не «в чернильни-
ваться неуверенностью его рывков была на еще более низком це», то они не были известны ни обществу, ни даже широкому
уровне. споминается парадоксальное суждение арка вена: кругу сторонников президента и потому вовсе не были «обрече-
собака, скорее всего, окажется под колесами неумелого вело- ны» на поддержку. ак показали дальнейшие события, на их под-
сипедиста, поскольку его движения для нее непостижимы. готовку потребовалось еще несколько месяцев.
Объясняя задним числом ритм своих действий, льцин пи- и один государственный переворот не обходится без вы-
сал: « ут, может быть, впервые в жизни я так резко затормозил хода за рамки действующего закона — это аксиома. се дело
уже принятое решение. ет, не заколебался. А именно сделал па- в том, как на него реагирует общество. Объявив о своем наме-
узу. ожно сказать и так: остановился»38. усть так, но даже по- рении членам резидентского совета, льцин получил возмож-
сле всех прозвучавших объяснений остается немало вопросов. ность свериться с неким общественным камертоном, который
от лишь некоторые из них. по масштабам предстоявшего деяния был скорее игрушечным.
оручая своим помощникам подготовить несколько вариан- равда, и парламент с ораторами оппозиции, примелькавшими-
тов указа, различающихся по жесткости, президент поступал ся у микрофонов, уже не мог опереться на общественное сочув-
предусмотрительно. о почему в телевизионном обращении он ствие. о для того, чтобы он был сметен мощными народными
объявил вариант, по которому любые решения государственных демонстрациями, которые сыграли столь важную роль в пора-
органов и должностных лиц, направленные на отмену или приос- жении , нужна была совершенно иная общественная атмо-
тановление указов и распоряжений президента и постановлений сфера. А ни массы людей, ни даже демократический актив не
правительства, не будут иметь юридической силы, и поставил на были соответствующим образом «раскачаны»: телевизионное
этом точку? олагал ли он, что парламент смирится на весь пе- обращение президента стало для них сюрпризом. о данным
риод «до преодоления кризиса власти» с отведенной ему ролью? , в первый, решающий день даже в оскве на улицы вы-
А если это только первый шаг в реализации плана, то почему не шли всего пять тысяч демонстрантов с обеих сторон (в етер-
бурге — две тысячи) 40.
происходила эскалация? почему важнейший документ, при-
званный обосновать конституционность президентского демар- то сказать, президент, вероятно, рассчитывал не столько
ша, не был заготовлен заранее и на подготовку сложного юриди- на народную антипарламентскую стихию, сколько на поддержку
ческого текста Юрию атурину был отведен всего час? 39 подчиненных ему государственных структур и чиновников, зани-
азначенное на 25 апреля голосование о доверии президен- мавших ключевые посты. о ведь у него уже был негативный
ту и вице-президенту, хотя такая акция и не была предусмотрена опыт поведения вице-президента и министров-«силовиков» на VII
онституцией, даже на созванном в пожарном порядке на следу- ъезде. Это не помешало ему наступить вновь на те же грабли. 20
ющий (воскресный!) день заседании особых возражений не марта, когда уже должна была заканчиваться запись телевизион-


258 259
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ного обращения льцина, илатов был отправлен за визой на ционной ответственности резидента и должностных лиц, свя-
проект указа к уцкому, а ахрай — к секретарю овета безо- занных с подготовкой обращения». равда, председатель он-
пасности кокову. резидент не посчитал нужным переговорить ституционного суда бросал льцину, как ему, вероятно, каза-
лично ни с одним из них, не отозвался даже на их телефонные лось, спасательный круг: « отов ли резидент к дальнейшим
звонки. Оба сановника поставить свои подписи отказались. эф- действиям, чтобы воплотить в жизнь свой указ, или это был
просто пробный шар? от в чем вопрос»42.
фект был только тот, что копия секретного документа, оглаше-
ние которого должно было произвести на противника впечатле- этом действительно был главный вопрос, во всяком слу-
ние разорвавшейся бомбы, заблаговременно оказалась в . чае, до конца марта. Установка « вязаться в бой, а там посмот-
результате вскоре после обращения льцина в Останкино при- рим» приносила победы аполеону, иногда выручала енина,
но часто подводила льцина. артинный blow up оказался всего
были уцкой, оронин, орькин и тепанков, получившие время
на координацию и подготовку ответного демарша. о льцин за- лишь замахом, ударом в пустоту. ильно смягченная редакция
колебался еще раньше: в 20:55 видеозапись его выступления бы- опубликованного 25 марта под другим названием указа, оправда-
ла отправлена в Останкино, а через 25 минут последовало новое ния типа «президент имел в виду не то, о чем вы подумали», мог-
распоряжение: огласить только обращение, но не указ 41. то ли бы производить даже комическое впечатление, если бы речь не
в эти полчаса побудило президента сыграть отбой? шла о вещах столь серьезных. Отступая, льцин терял лицо. « ы
Однако еще бльшим ударом для президента были, вероят- имеем очень плохой парламент. трого говоря, интересы демо-
но, выступления уцкого, орькина, «силовиков», тепанкова кратии требуют сохранения льцина в виде полноправного ре-
и даже ерномырдина на следующий день в . большей или зидента до ближайших выборов. о он (сам или благодаря совет-
меньшей степенью определенности все они дистанцировались никам) сделал все, чтобы проиграть. се», — комментировал
происшедшее по свежим следам события италий ретьяков 43.
от инициативы льцина. ри этом вице-президент клеймил
«псевдодемократов» и поведал, как он отказался завизировать равда, дальнейшие события стали разворачиваться не по само-
«противоречащий конституционным нормам» указ и пытался му худшему сценарию. о лишь потому, что оппозиция на IX
уговорить президента снять выступление по телевидению. и- ъезде провела свою игру еще более бездарно.
нистры рассуждали о чем угодно, но только не о поддержке
президентского демарша. аксимально лояльным по отноше-
нию к президенту был премьер, который в основном жаловал- О Ъ О УАО
ся, что «в самом трудном положении» находится правительст-
во («невозможно работать в такой ситуации»), а ответ на последней декаде марта политическая напряженность продол-
вопрос: « онституционно или неконституционно» обращение жала нарастать. обытия сменяли одно другое с калейдоскопи-
резидента?» оставил на усмотрение специалистов… нение ческой быстротой. 21 марта обратился в онституционный
же специалистов выразил орькин. Он сообщил, что проект суд с запросом «о конституционности действий и решений ре-
указа стал известен в онституционном суде еще в субботу ут- зидента». Уже через два дня суд, опираясь только на распечатку
ром, что уд по собственной инициативе принял к производст- телевизионного обращения льцина (и неофициальным путем
ву и рассмотрению «вопрос о конституционности и конститу- поступивший в его распоряжение неопубликованный проект


260 261
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
указа), объявил свое решение. ишь на следующий день появил- этой цели». удьи выделили в обращении президента семь пози-
ся датированный 20 марта указ президента «О деятельности ис- ций, противоречащих восьми статьям онституции, закону о ре-
полнительных органов до преодоления кризиса власти». змени- ферендуме и едеративному договору. ризнавая, что «желае-
лось не только его название: из текста были убраны наиболее мое резидентом голосование может быть назначено», авторы
вызывающие положения. тот же день принял решение о со- заключения утверждали: «выдвинутое в обращении положение,
зыве 26 марта нового внеочередного ъезда. что голосование решит вопрос, кому руководить страной —
25 марта хорошо информированный главный редактор само- резиденту или ъезду народных депутатов, недопустимо», так
го массового в то время издания «Аргументы и факты» лади- как «вынесение вотума доверия резиденту не должно означать
слав тарков привез в ремль тревожную информацию. « ы устранения других органов государственной власти». есоответ-
в курсе того, что асбулатов встречался с генералом терлиго- ствие онституции судьи усмотрели и в установлении приорите-
вым? — спросил он у пресс-секретаря ячеслава остикова. — та указов президента по отношению к актам всех иных органов
государственной власти 46.
ы знаете, какой у них разработан сценарий? У них все схваче-
но! том числе и со стороны военных. ы здесь в ремле сиди- десь, однако, возникала вязкая политико-юридическая
те как на пороховой бочке»44. ыл ли такой сценарий и развивала коллизия. Обращение президента, строго говоря, было деклара-
ли в предсъездовские дни оппозиция какую-либо активность, кро- цией о намерениях: никаких «действий», меняющих установив-
ме митинговой, сейчас сказать трудно, но, по-видимому, не без шийся после VIII ъезда баланс властей, предпринято не было,
влияния такой угрозы президент в последний момент распорядил- а «решения» об «особом порядке управления» не были воплоще-
ся прервать начатый было «плановый ремонт» в ольшом рем- ны в жизнь. а и сама трактовка «особого порядка» как заведо-
левском дворце, чтобы проводить там ъезд под присмотром. мо выходящего за рамки онституции, уподобление его по сути
ассивную скульптуру енина вновь задрапировали и в здание режиму чрезвычайного положения были юридически спорными.
всю ночь завозили из елого дома оргтехнику и материалы. е- и одно постановление или онституционного суда прези-
шению проводить ъезд на территории «хорошо охраняемой, дент не объявил не действующим. очно так же голосование (не
просматриваемой и прослушиваемой» нельзя отказать в преду- референдум!) о доверии президенту еще не состоялось, его ис-
смотрительности. силовому варианту разрешения спора прези- ход не был предрешен, и никакие шаги по устранению парламен-
дент был готов уже в марте 45. та не были предприняты. апротив, в обращении президента со-
лавным плацдармом, с которого противники президента держалась оговорка, что ъезд и депутаты остаются на своих
намеревались развернуть на ъезде наступление, было заключе- местах.
ние онституционного суда. окумент этот был замечателен не азумеется, ни у противников, ни у сторонников президента
столько юридическим, сколько политико-дипломатическим ис- не было ни малейших сомнений, что он не будет чрезмерно ще-
полнением. уд, заявляли его авторы, поддерживает поставлен- петилен по отношению к онституции, если обстоятельства это
ные в президентском обращении цели, поскольку они «вытекают позволят. ействия, настаивал орькин, уже наступили: « сли
из действующей онституции», и солидарен с выраженным это просто обращение о намерениях, тогда что означают слова “я
в нем стремлением обеспечить соблюдение основ конституцион- решил”, “я подписал указ”? огда объясните: что такое пригото-
ного строя оссии, «однако избранные… средства противоречат вление к антиконституционному изменению государственного


262 263
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
строя?». Откладывать решение, соблюдая все положенные про- или приведения в действие иного механизма его ответственности.
цедуры, онституционный суд, по мнению его председателя, уд, однако, не поставил и не дал ответа на этот вопрос в своем
не мог: слишком велика угроза и напряжена ситуация. о ведь заключении и, следовательно, лишился права дать самое заклю-
и президент правомерность своего указа тоже, хотя, по-видимо- чение». роме того, председатель уда нарушил закон
му, и с несколько меньшими основаниями, выводил из склады- о онституционном суде, приняв участие в политических меро-
вавшейся ситуации: из выявившихся намерений парламентского приятиях (пресс-конференция 20 марта, телевизионная передача
большинства ущемить конституционный принцип разделения 21 марта). ри подготовке заключения уда был допущен также
ряд процессуальных нарушений 47.
властей и ограничить его полномочия, а также из убеждения, что
легитимность его мандата выше, чем у ъезда, — хотя бы пото- огда открылся IX ъезд, указ уже был опубликован в су-
му, что мандат этот был получен на год с лишним позже. рези- щественно смягченном варианте. оэтому и выступление орь-
дент тоже действовал на опережение. о всяком случае, право- кина на первом заседании было выдержано в совершенно иных
мерность заключения онституционного суда, адекватность его тонах. зложенный им в десяти пунктах механизм выхода из
действий были оспорены тремя судьями: Эрнестом Аметисто- конституционного кризиса был рассчитан на примирение сошед-
вым, иколаем итруком и амарой орщаковой, заявившими шихся в схватке сторон. аждая из них могла найти в предложе-
особые мнения. оводы этих судей сводились к следующему. ниях орькина то, что она до того отстаивала, а также возмож-
« о своему содержанию и целям обращение резидента было ность отступления с сохранением лица.
политической декларацией о намерениях», а намерения, которые Эти предложения воспроизводили практически весь пакет
«не сопровождались какими-либо реальными действиями и ре- инициатив, с которыми выступал льцин начиная с VII ъезда.
шениями… не могут составлять объективную сторону какого- риведение ст. 104 и 109 онституции (полномочия ъезда
либо правонарушения». онституционный суд дал свое заключе- и ерховного овета) в соответствие со ст. 1 и 3 (разделение
ние на основе двух материалов — фонограммы телевизионного властей). онституционный закон, который ликвидировал бы
выступления президента и документа, представленного судьям ъезд и позволил провести выборы в двухпалатный парламент.
как проект его указа. Аутентичность этих материалов не была рочное принятие законов о выборах, референдуме, политиче-
установлена, а опубликованный позднее указ отличался от про- ских партиях и общественных объединениях. оправка к он-
екта. « резидент имел право скорректировать (в том числе ституции, дозволяющая провести досрочные выборы президента
с учетом конституционных принципов и норм) свои намерения и депутатов осенью 1993 г. езыблемость полномочий, предос-
в виде конкретных действий и решений в соответствии с той ре- тавленных президенту и парламенту, что должно было обезопа-
акцией, которую вызвало его публичное выступление по телеви- сить президента от экспансии законодательного органа.
дению 20 марта, о чем и свидетельствовала ситуация последую- есколько шагов было сделано навстречу парламенту. Оп-
щих дней вплоть до 23 марта». сли бы даже неконсти- позиции — укрепление правительства «на принципах профессио-
туционность действий и решений президента была установлена, нализма и национального согласия» еще до новых выборов. «Ав-
онституционный суд «...обязан был решить, является ли сте- тономам» — участие республик (как и других субъектов
пень такой неконституционности достаточной, для того чтобы едерации) в подготовке проекта онституции, выносимого на
служить основанием для отрешения резидента от должности референдум, т. е. в конституционном процессе субъекты едера-


264 265
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
ции ставились в один ряд с и онституционной комиссией. фликту будет дан обратный ход. развернувшейся общей дис-
сем депутатам — сохранение статуса и гарантий в течение все- куссии было вдоволь злой агрессии, звучали предложения начать
го периода их полномочий (т. е. и после избрания нового парла- процедуру отрешения президента от должности, но слышны бы-
мента), что уже было обещано в указе президента. аведомо не- ли и иные голоса. остановка вопроса об импичменте вредна при
приемлем для льцина был лишь один пункт — об отстранении от любом исходе, сказал иколай равкин. аметно ближе к прези-
должности и ответственности лиц, «которые ввели в заблуждение дентской позиции, чем на VIII ъезде, выстроил цепочку своих
резидента при подготовке обращения и указа»48. рассуждений ерномырдин. ыразив солидарность с льциным,
онституционный суд (и его председатель) все более утвер- он покритиковал параллельные структуры исполнительной вла-
ждал себя в не свойственной ему политической роли «третьей си- сти в президентской администрации и сказал немало такого, что
лы». хотя реализация ряда предложений (таких, как содержание должно было понравиться депутатам, — не зря его выступление
новой онституции, укрепление правительства и др.) потребовала показалось асбулатову «витиеватым». держанную речь произ-
бы непростого согласования, политическое пространство, на ко- нес уцкой: осуждая « емократическую оссию» и президент-
тором мог бы сохраняться мир, было обозначено. лан орькина ское окружение, он остерегся задевать своего шефа. Осторож-
был положительно оценен в ряде выступлений, в том числе сто- ную позицию умеренного крыла «автономов», которые, получив
ронников президента 49. олее или менее примирительно прозвуча- сатисфакцию в виде едеративного договора, отказывались те-
ли и речи президента и спикера. асбулатов, отметив достижения перь таскать каштаны из огня для непримиримой оппозиции, вы-
предыдущего ъезда и повторив претензии на контроль парламен- разил иктор тепанов. Он высказался за реализацию едера-
та над правительством, заявил, что во имя согласия готов оставить тивного договора, за изменение онституции и досрочные
свой пост 50. льцин же, признав, что часть предложений орьки- выборы, против импичмента и популистских экономических ре-
на прямо совпадает с его собственной программой выхода из кри- шений, ведущих к гиперинфляции. Абдулатипов (за два года пе-
зиса, и рассказав о намеченных сдвигах в экономической полити- ред тем бросивший вызов льцину в составе «шестерки» лидеров
ке, учитывающих критику депутатов, обозначил две парламента) высказался против «охаивания» президента, парла-
кардинальные точки соприкосновения. ервая: положить конец мента и председателя .
исправлению старой и принять новую онституцию, а для это- ыдвигались идеи и совершенно экзотические. ак, пред-
го вернуться следует к проекту онституционной комиссии, при- ставитель «директорского корпуса» алерий абкин предло-
нятому за основу VI ъездом. торая: новый курс экономической жил сохранить парламент в первозданном виде до истечения
политики станет осуществлять правительство, состав которого срока его полномочий в марте 1995 г., но при этом отказаться
будет пополнен за счет «кадрового потенциала российских рес- от разделения враждующих властей, совместив посты прези-
публик и регионов» (телеграммы их руководителям, сообщил дента и председателя . ырисовывались и точки соприкос-
льцин, уже отправлены), а также на основе предложений «ответ- новения разных позиций: проведение референдума (ради отме-
ственных политических сил, партий и общественных движе- ны которого собирался предыдущий ъезд) и досрочных
ний» — то, в чем он прежде отказывал 51. выборов либо депутатов, либо президента, либо одновременно
азалось, намечается невероятное: после того, как обостре- обеих ветвей власти (а для того, как это и предлагал орькин,
ние достигло небывалого накала, вновь, как и на VII ъезде, кон- внесение необходимых изменений в онституцию). ри этом


266 267
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
каждая из сторон полагала, что выборы принесут победу имен- антом проект был существенно ужесточен. Отметив, что своим
но ей 52. обращением президент нарушил онституцию и несет за то лич-
от на этом надо было бы остановить бег к пропасти. се- ную ответственность, что он не выполнил решений VII и VIII
редине второго дня асбулатов еще рассчитывал к вечеру завер- ъездов, авторы проекта постановления предлагали поддержать
шить работу ъезда. ут однако, выяснилось, что тон, преобла- «своевременные» действия онституционного суда и поручить
давший в дискуссии, не вполне отражал настроение в зале. обратиться к нему с ходатайством — проверить конституци-
еросин в то разгоравшийся, то затухавший костер плеснул Аман онность ряда указов президента, действие которых ъезду надле-
улеев. е в пример иным ораторам оппозиции вроде ихаила жало приостановить. ознавая, что получить две трети голосов за
елнокова или оны Андронова 53, которых трудно было прини- импичмент президента будет непросто, редакционная комиссия
мать всерьез, улеев умел завладевать вниманием и покорять наметила движение к той же цели иным путем: рекомендовать
сердца. се его выступление возбуждало эмоции и било наот- льцину и асбулатову уйти в отставку добровольно. е была,
машь не только по президенту, которого он обвинил в провока- естественно, обойдена и территория, на которую депутаты давно
ции, и его команде, которую он наградил кличкой «коллективный уже вожделели совершить прорыв: президенту предлагали сфор-
аспутин», но и по сторонникам компромисса. улеев призвал де- мировать коалиционное правительство (не без умысла отмеча-
путатов немедля тайным голосованием отрешить президента от лось, что таково было пожелание, выраженное самим президен-
должности, а уцкого — проявить «волю и твердость», посколь- том); передать в его ведение все государственные управленческие
ку « резидент все равно не выполнит решения ъезда»54. структуры (т. е. растрясти Администрацию президента); упразд-
аэлектризованный ъезд тут же отверг оба варианта реше- нить едеральный информационный центр, во главе которого
ния, поставленных асбулатовым на голосование: мягкий (при- стояли ненавистные оппозиции ихаил олторанин и ергей
нять к сведению заключение онституционного суда и считать Юшенков; а также освободить от занимаемых должностей лиц,
недопустимым нарушение онституции президентом) и жесткий «скомпрометировавших себя» подготовкой обращения от 20 мар-
(внести в повестку дня вопрос об импичменте). ходу это сде- та и вообще «возбуждающих общественное недовольство».
лать не удалось, но второе предложение сразу же получило на сто верх того ерховному овету поручалось рассмотреть за-
с лишним голосов больше первого 55. Обсуждение второго пункта конопроект, устраняющий из ст. 104 и 109 онституции положе-
повестки дня — о политической цензуре на государственном те- ния, которые противоречат принципу разделения властей, учреж-
левидении — еще больше накалило страсти. роме того, в пове- дающий двухпалатный парламент, уточняющий статус прези-
стку дня включили дополнительный пункт, предназначенный по- дента и онституционного суда и расширяющий полномочия пра-
казать, что в борьбе за власть депутаты не забывают и об вительства. е обошел вниманием проект постановления и он-
избирателях, — о компенсации и восстановлении сбережений ституционную комиссию: ей (а не омитету по законодательству
граждан. , ведавшему перекройкой старой онституции) поручалось
концу второго дня редакционная комиссия, возглавлявша- подготовить проект закона о намечаемых изменениях онститу-
яся ябовым, распространила новый проект постановления по ос- ции. о теперь уже она (фактически — рабочая группа, получив-
новному вопросу. лан умиротворения, изложенный орькиным, шая над собою внутреннего контролера в лице ябова) должна
был отброшен. олее того, по сравнению с первоначальным вари- была еще до следующего ъезда провести свою продукцию через


268 269
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
два внешних контрольных пункта: через согласование не только кто ожидал, что он станет кульминацией последнего ъезда рос-
с , но и с субъектами едерации. то должен был в этих про- сийских депутатов.
цедурах представлять означенные субъекты, оставалось откры- У меня нет рационального объяснения того, почему утром 28
тым. аков был этот документ с острыми — колющими и режу- марта на ъезд был неожиданно вброшен проект постановления,
щими краями, который, как полагало ядро редакционной наскоро сработанный ночью и как бы вытесанный топором. ко-
комиссии, должен был удовлетворить новое, все более ожесто- рее всего, возобладала растерянность главных действующих лиц.
чавшееся большинство на ъезде 56. изложении асбулатова события развивались так. ечером 27
Атака на этот проект, предпринятая рядом депутатов — марта согласительная комиссия, которая бог весть кем и как была
сторонников президента (включая его официального представи- сформирована и в которую входили видные парламентарии, а так-
теля Александра отенкова), сразу же захлебнулась. епутаты же доверенные лица президента и премьера, села писать проект но-
не согласились даже объявить перерыв для консультаций. то- вого постановления. асбулатов с орониным уже собирались за-
гда выступил сам льцин. Он предупредил, что принять предло- кончить свой рабочий день, когда звонок орькина задержал их
женный проект за основу — значит повести «к еще большей в ремле. ( льцин, говорил орькин, может «предпринять неадек-
конфронтации». прочем, эта его речь была, пожалуй, самой ватные действия. адо что-то делать».) ерез полчаса прибыли
примирительной из всех, произнесенных им за последние меся- орькин с ерномырдиным, которые пообещали уговорить льци-
цы. резидент занимал оборонительную позицию, в чем-то да- на согласиться на одновременные перевыборы президента и парла-
же оправдывался. а, говорил он, у нас молодая демократия, мента. а том и порешили. ябов и ахрай с экспертами остались
ошибки допускают все, вот и около трехсот раз отклонился писать документ. Утром, когда до открытия ъезда оставалось ме-
от конституционных норм. О коалиционном правительстве на- нее часа, проект с небольшими поправками санкционировала груп-
родного доверия говорить рано — доверие еще надо заслужить. па примерно из 20 лиц, к которой присоединились президент и спи-
сли уж говорить о личной ответственности льцина, то поче- кер. огда началось заседание, технические службы еще не успели
му не асбулатова, не орькина? адо успокоиться и вместо размножить и раздать проект. ем не менее медлить было нельзя,
предложенного проекта записать два пункта: доклад председате- и после некоторых препирательств — кому выступать — согласи-
тельный документ пошел докладывать асбулатов 58.
ля онституционного суда принять к сведению, а главам трех
ветвей власти в недельный срок отработать меры, ведущие к со- епутатам предложили заменить референдум, к проведению
гласию 57. которого они уже склонились, приняв накануне за основу выгод-
азалось, вновь ожила отринутая, заклейменная, забрако- ные для себя вопросы, — выборами президента и парламента
ванная идея фиксации некой зоны согласия, худого, но мира. е- уже 21 ноября 1993 г. Это было главное. о сверх того проект
сколькими репликами асбулатов дает понять, что она ему не был буквально напичкан положениями, которые заведомо долж-
чужда. хотя один из ораторов оппозиции сообщает, что высту- ны были вызвать раздражение в зале. ля юридического обеспе-
пление президента вызвало у него чувство стыда, а другой исте- чения деятельности будущего представительного органа предпо-
рически требует немедленно возбудить процедуру импичмента, лагалось наделить его до принятия новой онституции
продолжение работы переносится на следующий — впервые, ка- полномочиями ъезда. порные положения ст. 104 и 109 он-
жется, в истории российских ъездов — воскресный день. ало ституции фактически отменялись; они должны были действо-


270 271
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
вать «в части, не противоречащей принципу разделения вла- третий день маячили перед глазами депутатов (а в грозовой ат-
стей», хотя оставалось неясным, кто будет определять эту мосфере его, конечно, могли лишь еще больше ужесточать).
«часть». ными словами, парламент приглашали осуществить ли, развивая успех, броситься за более крупной добычей. ак
серьезную коррекцию онституции простым постановлением, минимум — провести референдум. ( тогда, говорили оппозици-
как и на VII ъезде. о особенно возмутила депутатов «приман- онеры, «дни резидента и его команды сочтены», ибо за ними
лишь «эфемерное большинство»61 — в каком-то странном само-
ка», «корзиночка с фруктами», по выражению сакова: продле-
ние их полномочий (и привилегий) до конца срока, на который обольщении противники льцина вообразили, будто страна на-
они были избраны, независимо от того, будут они работать или ходится в той же кондиции, что и зал, в котором они возбуждали
нет. имо внимания оппозиции не прошло и то, что приостанов- друг друга.) ак максимум — реализовать давно уже обуревав-
ление (а не отмена!) указа от 20 марта, гарантировалось лишь шее их стремление: тут же добиться импичмента президента,
честным словом президента 59, которому она не верила. Обман де- а заодно и сменить асбулатова, который, по их мнению, всту-
путаты разглядели и в перечне субъектов, от имени которых был пил в очередной сговор с льциным. е слишком задумываясь,
внесен проект постановления. реди них были указаны не толь- не прислушиваясь к предостерегающим голосам, агрессивная оп-
позиция, как стая гончих, устремилась по второму пути 62.
ко регионы и фракции (хотя не уточнялось, какие именно),
но и правительство. епутаты потребовали представить данные, оработанный проект редакционной комиссии «О неотлож-
когда и на каком заседании правительства, заведомо не собирав- ных мерах по сохранению конституционного строя » был
шегося в ночные часы, одобрен документ. в третий раз поставлен на голосование за основу и вновь отверг-
нут 63. А затем внушительным большинством в повестку дня бы-
адо было абсолютно не чувствовать настроения большинст-
ва ъезда, чтобы рассчитывать, что выход из тупика — а это был ли включены дополнительные вопросы об отрешении от долж-
вообще-то далеко не худший выход — может быть найден на пред- ности президента (594 за, 287 против, 24 воздержались) и об
ложенном пути. тоит ли удивляться, что такой документ, выско- отзыве председателя (614, 253 и 41 соответственно) ще
чивший как черт из табакерки, буквально взорвал ъезд?! ача- бoльшим числом голосов (695) было принято решение сразу пе-
лось обсуждение, в ходе которого выступили 19 депутатов. рейти к тайному голосованию через кабины: депутатам и без об-
суждения все было ясно 64.
нициативу поддержали двое. о разным мотивам ее отвергли 13
депутатов. Утверждали, что соглашение антиконституционно, вновь, как в декабре 1992 г., конфликт грозил выйти за
беспринципно, провокационно. очти все гневно отвергли «подач- стены ремлевского дворца. Аналитические службы президента
ку»: в преддверии выборов она могла только дискредитировать накануне и во время ъезда вели постоянный учет расклада сил
тех, кто бы ею соблазнился. а референдум как альтернативный в депутатском корпусе. о всем прогнозам выходило, что голо-
путь выхода из кризиса высказались 10 депутатов. а отрешение сов для импичмента не хватит. о твердых гарантий никто дать
или добровольную отставку президента — 9, за перевыборы ас- не мог. резидент был готов сохранить власть при любом пово-
булатова — 7. когда проект поставили на голосование, он был роте событий. ешение об отстранении льцина не вступило бы
провален с треском 60. в силу, авторитетно свидетельствуют его помощники, разраба-
еперь перед ъездом обозначилась иная развилка. ораба- тывавшие резервный вариант. Об этом он и сам открыто заявил,
тывать проект редакционной комиссии, варианты которого уже придя на митинг, организованный его сторонниками у стен рем-


272 273
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
откуда 67. онечно, политически удар по президенту был нанесен
ля, на асильевском спуске, как раз в те часы, когда началось
тайное голосование. « ы сегодня пришли вовремя, как раз угада- сильный, но из голосования вовсе не вытекало, что для него бес-
ли тот день, когда решается судьба президента, судьба ваша, перспективно оставаться в конституционном поле, в чем его сра-
судьба оссии, — говорил он, обращаясь к пришедшим на ми- зу же стали убеждать наиболее нетерпеливые советники.
тинг, число которых, по разным оценкам, составляло от 50 до римечательно голосование по асбулатову. а его отзыв
100 тыс. человек. — то-то хочет взять на себя такую ответст- было подано 339 голосов, то есть на 275 меньше, чем за включе-
венность, чтобы забурлила оссия, чтобы начались беспорядки. ние вопроса в повестку дня, и на 178 меньше, чем было необхо-
димо для смещения с поста 68. идеры оппозиции, не доверявшие
Это будет на их совести… Я подчинюсь только воле народа».
ри неблагоприятном для президента исходе голосования спикеру, все же расчислили, что повторение отрицательного для
сценарий дальнейшего развития событий рисовался так. рези- него голосования даст крайне нежелательный результат: прези-
дент не признает решение ъезда и объявляет о его роспуске. н- дент останется на месте, а его антагонист в парламенте будет
формация об этом немедленно передается по радио и телевиде- низвергнут, и дали соответствующую команду своим сторонни-
нию: мобильная телестудия уже стоит наготове в ремле. Улицы кам. Это, впрочем, не помешало асбулатову интерпретировать
осквы заполняются демонстрантами (число сторонников прези- итоги тайного голосования как собственный перевес над льци-
ным 69. а деле все обстояло иначе. Урок, преподанный спикеру
дента, пришедших чуть раньше на митинг по первому зову, пре-
восходило число его противников на контрмитинге оппозиции на IX , — ключ к пониманию его резко ужесточившейся по-
в 4—5 раз). лава правительства окончательный выбор сделал: он зиции в последние месяцы существования этого парламента.
стоит рядом с президентом на импровизированной трибуне. ам 29 марта, последнему дню работы ъезда, исход противо-
же — опов, ужков, айдар, другие лидеры демократов. Обра- стояния на нем был ясен. рограмму-максимум оппозиция реа-
щение с депутатами, вождями оппозиции, по-видимому, подсказа- лизовать не смогла. еперь ей надо было закрепиться на занятых
ли бы обстоятельства. ля начала они были бы блокированы рубежах, выжав все, что можно, из двух постановлений: общего
в ремлевском дворце службой безопасности, верной президенту. («О неотложных мерах по сохранению конституционного строя
икто, конечно, не мог предсказать, как события будут разви- ») и по вопросу, выдвинувшемуся теперь на первый план, —
ваться дальше, но ясно, что многое решится в первые часы, и фо- о проведении референдума по доверию властям.
ру получит тот, кто проявит бoльшую решимость 65. роект первого из этих постановлений был вновь поставлен
се это, однако, имело смысл скорее как задел на будущее. на голосование за основу и провален в четвертый раз. ачалось
огда поздно вечером были объявлены результаты голосования, голосование по пунктам. римерно тем же числом голосов, что
выяснилось, что у сторонников импичмента не было никаких были поданы за отрешение льцина от должности, был одобрен
шансов на победу. Это важно подчеркнуть. а включение вопро- пункт, в котором президент выставлялся единственным виновни-
са в повестку дня проголосовали через электронную систему, ком конституционного кризиса. се поправки, отмечавшие от-
как уже было сказано, 594 депутата. тайном голосовании через ветственность ерховного овета, его председателя, а также от-
кабины, позволявшем мобилизовать все наличные силы 66, уда- крывавшие путь к устранению противоречий в онституции
лось собрать 617 голосов. Это был предел: до 689 — двух третей и изданию законов, необходимых для проведения новых парла-
списочного состава — не хватало 72 голоса, и взять их было не- ментских выборов (как это предлагал еще в первый день орь-


274 275
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
кин), были решительно отвергнуты. осле провала импичмента « од сильный, — напишет позднее айдар. — аже мне на
оставлять призыв к добровольной отставке президента и спикера такой вопрос честно поставить в бюллетене коротенькое одно-
значное “да” непросто»70. од, можно добавить, нечестный, ибо
было бессмысленно, и он был снят. е прошло и предложение
о создании овета едерации: «автономы» уже свою роль сыг- за общее направление социально-экономической политики пар-
рали. окумент получился жесткий и односторонний, но мало ламент, принявший все основные экономические законы, должен
к чему кого-либо обязывающий. был нести ответственность не меньшую, чем президент и прави-
еперь завершение ъезда зависело от того, каким выйдет тельство. А в какой мере просчеты и неудачи экономической ре-
постановление о референдуме, проект которого был принят за формы проистекали из действий правительства и в какой — из
основу еще до скандала. одтвердить свой мандат, получив на давления и некомпетентных вторжений ъезда и , можно бы-
всеобщем голосовании вотум доверия народа, — эта идея стояла ло обсуждать на научном семинаре, но никак не спрашивать «че-
в центре политической стратегии льцина со времен VII ъезда. ловека с улицы». Однако доводы о том, что вынесение на рефе-
очередной раз он заявил ее в обращении и указе 20 марта. ль- рендум социально-экономических вопросов прямо запрещено
цин уже не настаивал, чтобы избирателям был предложен выбор: законодательством и что ответы на разные вопросы могут прий-
кому они доверяют вести государственные дела — президенту ти в противоречие друг с другом, съездовское большинство слу-
или парламенту. еперь ему достаточно было выразительной шать не стало. едь именно второму вопросу оппозиция отвела
поддержки собственной политики, и он, опираясь на прогнозы коронное место в бюллетене: голосование миллионов людей,
аналитической службы, рассчитывал такой вотум — на рефе- брошенных в водоворот экономических преобразований, должно
рендуме ли, на опросе ли — получить. адача же оппозиции, раз было нанести сокрушительный удар по реформаторам в прави-
уж пришлось согласиться на референдум, заключалась в том, тельстве и президенту.
чтобы максимально обесценить его результаты. решать эту ще два симметричных вопроса предназначены были выяс-
задачу она стала изобретательно. нить мнение граждан о досрочных выборах президента и депу-
е поставить в той или иной форме вопрос также и о дове- татов. ходе обсуждения их формулировок депутаты, освобо-
рии депутатам означало слишком уж явно предложить гражда- ждая себе поле для маневров, убрали дату «1993 год». аже
нам игру в одни ворота. Это было бы не только неприлично получив однозначный вердикт избирателей в пользу досрочных
(о приличиях российские политики не очень задумывались), выборов, можно было бы назначить выборы президента, ска-
но и политически проигрышно. о один вопрос — о судьбе де- жем, на 1993 г., а парламента — на конец 1994-го или даже на-
путатов решили уравновесить тремя вопросами, относящимися чало 1995-го. А затем провалили задевавшую каждого поправ-
к президенту, в расчете на то, что хотя бы по одному из них его ку авката еботаревского, вана авченко и др., согласно
перевес в общественном мнении даст сбой. оэтому к вопросу которой результаты голосования по досрочным перевыборам
о доверии президенту, поставленному самим льциным, был депутатов должны оцениваться по каждому избирательному
подверстан еще один, предложенный еще в первый день «сме- округу отдельно. оскольку совестливые авторы предложения
были коммунистами, его не поддержали и многие демократы 71.
новцем» алерием уйковым: «Одобряете ли ы социально-
экономическую политику, осуществляемую резидентом и пра- Острые споры разгорелись о том, как следует подводить
вительством с 1992 года?». итоги голосования: следует ли большинство исчислять от числа


276 277
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
граждан, имеющих право быть внесенными в список для голосо- чае его аргументация верна. оловин предложил разделить вопро-
вания, или же от числа принявших в нем участие. онятно, что сы референдума на две группы. ретий и четвертый носят кон-
в зависимости от того, какое из этих двух чисел берется за осно- ституционный характер, так как положительный ответ на них
ву расчета, итоги референдума по каждому вопросу могли бы предполагает проведение досрочных, не предусмотренных он-
получить, как и произошло на деле, противоположное истолко- ституцией выборов. Они требуют большинства от списочного со-
вание. огласно закону о референдуме 1990 г. решения по кон- става. ное дело — первые два вопроса: они не влекут за собой
ституционным вопросам должны были приниматься большинст- правовых последствий, имеют «консультативно-моральный хара-
вом от всех лиц, имеющих право на участие в референдуме, ктер». о этим вопросам «мы можем написать любую норму, это
по всем остальным — от реально принявших в нем участие. все равно ничего не будет означать… ы просто сообщим циф-
Юридически корректно было бы выяснить, какие из вынесенных ру избирателей, поддержавших резидента…». Уставшие к кон-
на референдум вопросов носят конституционный характер, а ка- цу четырехдневного марафона депутаты реагировали не столько
кие нет. о у большинства депутатов, в том числе у тех, кто не- на аргументацию, сколько на фигуру того, кто с нею выступал.
устанно твердил о защите онституции, преобладал прагматиче- аятник голосования качнулся, но не достиг требуемой отметки:
ский интерес. соответствии с ним в проекте постановления не хватило 3 голосов. ерез 20 минут оловин добился повторно-
было записано, что решения по всем четырем вопросам принима- го голосования, и его поправка была принята. о это был еще не
ются большинством от списочного числа. читать противники конец. озник раскол в « мене», и через час переголосования по-
президента умели, и они быстро сообразили, насколько выгоден требовал другой ее лидер горь уравьев. а этот раз маятник
им такой способ подсчета. о первому, второму и четвертому двинулся в противоположную сторону, и первоначально записан-
ная норма была восстановлена 73. пору этому, исход которого
вопросам (о доверии президенту, его политике и о досрочных вы-
борах депутатов) им легче было выиграть референдум, если до- имел ключевое значение для дальнейших событий, предстояло
ля поддерживающих исчисляется от максимальной цифры: чем получить завершение в онституционном суде.
она больше, тем менее вероятно, что большинство выразит дове- езадолго до закрытия ъезда произошли еще два эпизода,
рие президенту и выскажется за досрочные выборы 72. сами по себе малозначительные, но обозначившие реальное со-
щетно ергей ахрай, приводя всевозможные юридиче- отношение сил. ервый — выступление Юрия ужкова. ака-
ские, политические и моральные аргументы, добивался, чтобы нуне вечером один из не очень заметных, а потому малоузнавае-
итоги голосования устанавливались в соответствии с законом мых депутатов по дороге из ремля в гостиницу « оссия», выйдя
о референдуме. «Я не прошу вас поддержать поправку резиден- из коридора, охраняемого милицией и огороженного турникета-
та — это дело почти безнадежное, — говорил он, обращаясь ми, вступил в спор с разгоряченными гражданами. ходе «дис-
к враждебно настроенному залу. — Это вопрос сохранения ваше- куссии» он, по его словам, получил «ушибленную рану головы
го авторитета. опрос сохранения уважения к ъезду. Очевид- и сотрясение головного мозга». а следующее утро безобразное,
ный конституционный вопрос надо решать очевидным спосо- но заурядное рукоприкладство было подано на ъезде как «раз-
бом». оправка, естественно, была отклонена. о тут произошло гул, разбой и расправа над народными депутатами». (Об агрессии
неожиданное. ыступил один из лидеров « мены» Андрей оло- на антипрезидентском митинге, проходившем под лозунгами
вин. Я редко соглашаюсь с ахраем, сказал он, но в данном слу- « олой оккупационное правительства льцина!», « епутат, до-


278 279
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
бей гадину!» и т. п., страдальцы, естественно, не вспоминали.) се это необходимо иметь в виду при оценке исторического
ужков был вызван «на ковер», но тон его выступления депута- места IX ъезда. го итогами были не удовлетворены обе сторо-
там от оппозиции не понравился. Один из них предложил тут же ны. « ъезд проигран и проигран бездарно, — говорил Анатолий
решением ъезда снять ужкова с работы, на что получил ответ: обчак на «узком совещании», созванном вскоре льциным. —
« ростите, ничего у вас не получится. эр избран москвичами, амах был на окончательные и силовые действия. о где они?
и москвичи вправе это сделать, но, простите, не ъезд»74. емо- х не было. в результате снова все провисло». ходные пре-
тензии высказали и другие участники этого совещания 76. ак пи-
кратов эта отповедь привела в восторг, но не навела на полезные
размышления. читалось, что известное положение ст. 104 он- сал позднее и ладимир саков, это был « ъезд неиспользован-
ституции о праве ъезда принять и рассмотреть любой вопрос ных возможностей»: 28 марта льцин «был на грани полной
представляет серьезную угрозу российской демократии. а деле и окончательной утраты власти», но ъезд продемонстрировал
эта реликтовая норма, хотя и находилась в противоречии с прин- «слабость и неоднородность сил оппозиции… Атмосфера схват-
ки вскружила голову»77. овпавшие оценки антагонистов выте-
ципом разделения властей, не могла действовать при данном со-
отношении сил. Это и напомнил депутатам московский мэр. кали из того, что крайние силы в обеих коалициях были ориен-
данном случае можно было бы еще сказать, что депутаты тированы на победу. категориях победы—поражения оценивал
замахнулись на неподвластный им региональный уровень. о при- произошедшее и сам льцин, так и не сумевший однозначно оце-
мерно в те же дни разгорался еще один мини-скандал. аздражен- нить, что же произошло на ъезде: « равильно сработала моя
ный поведением ъезда, пресс-секретарь президента ячеслав о- жизненная тактика: играть на победу. грать только на победу…
стиков сделал весьма нелицеприятное для депутатов заявление, а. Это была победа… о, с другой стороны, это было и пора-
не лишенное, по его собственному позднейшему признанию, «до- жение». « ще одна такая победа, — комментировал . ретья-
ков, — и побеждать будет некому»78.
ли политической вульгарности». ъезд, сказал остиков, «потер-
пев поражение в позорном намерении лишить посредством фаль- IX ъезд выявил дальнейшие передвижки в расстановке сил
шивой и антиконституционной процедуры всенародно избранного в парламенте, в решающей мере спровоцированные телевизион-
резидента власти, не извлек никаких уроков из своего политиче- ным обращением президента 20 марта, которое депутаты в общем
ского фиаско… поставил себя выше и вне закона, вышел за рам- справедливо оценили как репетицию не доведенного до конца го-
ки демократической и российской цивилизации… превратил себя сударственного переворота. исло сторонников президента в пар-
в мстительную коммунистическую инквизицию…» и т. п. лены ламенте сократилось до двухсот с небольшим. аксимум, кото-
« оссийского единства» встали в позу оскорбленной невинности. рый они могли собрать в голосованиях по острым вопросам,
екоторые демократические депутаты тоже сочли, что « ости- не превышал 250—270. Ядро оппозиции выросло до 450—475.
ков позорит честь и достоинство резидента, …настоящих демо- еперь уже без ее согласия провести было ничего нельзя. месте
кратов». ъезд предложил президенту «освободить от занимае- с колеблющимися, но тяготеющими к антипрезидентским силам
мых должностей лиц… наносящих ущерб стабильности консти- депутатами оппозиция могла мобилизовать в рядовых ситуациях
туционного строя и возбуждающих общественное недовольст- свыше 500 голосов, а в момент, потребовавший максимального
во»75. ечего и говорить, что президент не удостоил этот призыв напряжения сил, — 617. Этого было недостаточно для импичмен-
даже ответом. та и изменения онституции (скажем, для упразднения поста пре-


280 281
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
зидента или превращения его в чисто декоративный), но консоли- жет быть, еще важнее — психологически. еудавшихся подлос-
дировало парламент как политический институт, бесповоротно тей люди не прощают, говорил алейран, а именно так расцени-
противостоящий исполнительной власти. вал произошедшее льцин, в чем его поддерживали советники.
о, конечно, не была армия асбулатова. астоящие моти- равда, комбинация с референдумом, разыгранная на ъезде, вы-
вы показной «примирительной» позиции спикера и его участие вела игру из патовой ситуации. а месяц. бо лукаво задуманные
в провалившейся инициативе, взбудоражившей ъезд, не укры- и предписанные правила зачета итогов референдума, как можно
лись от внимания прессы. ще в день открытия ъезда « омсо- было предположить и как оказалось на самом деле, не позволяли
мольская правда» писала: « . асбулатов прекрасно понимает, найти конституционный выход из положения. ротивостояние
что депутатскому большинству он нужен только в качестве ис- просто переводилось в другую плоскость. « то же выиграл? —
пытанного бойца с резидентом. ежду отставкой льцина ставила вопрос газета, старавшаяся занимать объективную пози-
и его собственной — дистанция максимум в несколько дней… цию, и отвечала: — да никто. угцванг — это когда в шахматах
оэтому задача спикера достаточно сложна: используя натиск надо ходить, но любой ход ведет лишь к ухудшению позиции. Ос-
депутатского большинства, заставить льцина смириться с фак- тается только пугать друг друга, провоцировать на резкие, само-
тическим лишением его полномочий предыдущим ъездом. убийственные ходы и симулировать активность. дать, пока
другой стороны — сдержать агрессивную оппозицию любой ошибется противник, и подталкивать его к этому. ежду тем, иг-
ценой и снять вопрос о президентском импичменте, — по край- ры играми, а позиция на этой шахматной доске — ситуация
ней мере, на этом ъезде»79. то он и попытался проделать, вый- в стране. ризисная, голодная, накаленная до предела, а теперь
еще поляризованная до предела…»80.
дя докладывать рожденный в ночных бдениях документ. аз не
оставалось более или менее значительного по численности «бо- ак только I ъезд закончился, начали ломать стены зала,
лота», его дирижерская палочка утрачивала силу. стинные ку- в котором проходили все девять ъездов. епутатам здесь уже не
кловоды — лидеры агрессивной оппозиции дали ему понять: от- суждено было появиться вновь. Обратимся еще раз к образам
ныне его роль — попутчик, и только по прагматическим римской истории. « астали иды марта!» — говорит в шекспиров-
соображениям он оставлен на высоком посту. остижения при ской пьесе езарь, вообразивший, будто предсказанная беда на
голосованиях кружили голову: антипрезидентская оппозиция все этот раз миновала. « о, езарь, не прошли…» — отвечает ему
прорицатель81.
более впадала в «парламентский кретинизм» — болезнь, которая
была известна еще в XIX веке. неправовом, нестабильном об-
ществе, не располагая почти ничем, кроме большинства на ъез-
де (отход от льцина части его прежних сторонников тогда еще А Я
не означал, что он утратил поддержку в обществе), оппозиция
1
татья, опубликованная в газете « осковские новости» 14 марта 1993 г.
позволяла себе занимать бескомпромиссные позиции. 2
остановление «О повестке дня VIII (внеочередного) ъезда на-
отношениях президента и парламента, каким он стал к IX
родных депутатов оссийской едерации». — Архив автора; осьмой (внеоче-
ъезду, произошел окончательный перелом. осле всего, что бы- редной) ъезд народных депутатов оссийской едерации 10—13 марта 1993 г.:
ло сказано и проголосовано, после неудавшейся попытки импич- тенографический отчет. — ., 1993. — . 7—43, 410.
мента примирение было невозможно и политически, и — что, мо- 3
ам же. — . 3—6.



282 283
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
4 24
ам же. — . 43. апись на руглом столе « онсерваторы и либералы в будущем оссии».
5
ам же. — . 45—49. 14.03.1993. — Архив автора.
6 25
ам же. — . 49—51. адежда, например, сохранялась у 13 и 17% респондентов (Обществен-
7
ам же. — . 51—67. ное мнение-2002 / О . — ., 2002. — . 21).
8 26
ам же. — . 213—215. еформа по айдару: 500 дней спустя. оклад, подготовленный в апреле
9
ам же. — . 73. 1993 г. группой экономистов во главе с . Ясиным и при участии . Алексашен-
10
ам же. — . 103—104. ко, . ипсица, А. ещадина, . икологорского, . олконского, А. лларио-
11
роект постановления «О мерах по осуществлению конститу- нова, . адорнова и др. — ., 2002. — . 179. — (Эксперт. ин-т / збр. докл.).
27
ционной реформы в оссийской едерации (О постановлении VII осьмой (внеочередной) ъезд… — . 396. ще более значительной пред-
“О стабилизации конституционного строя оссийской едерации”)». — Архив ставлялась асбулатову его собственная роль. сли бы льцин видел, писал он
автора. ринятый текст постановления см.: осьмой (внеочередной) ъезд… — позднее в своих мемуарах, «...что я боюсь его, парламент был бы разогнан еще
C. 415—417. первый день работы ъезд отклонил наскоро подготовленный в 1992 году. сли бы меня не терзали и слева, и справа, думаю, он не стал бы гото-
виться к перевороту и в сентябре 1993 года — не решился бы» ( асбулатов . е-
редакционной комиссией проект постановления (за — 420, против — 375 голо-
са). а следующий день было проведено рейтинговое голосование по трем пред- ликая российская трагедия. — . 1. — ., 1994. — . 101).
28
ставленным проектам постановления: президента (за — 382 голоса), руководи- окумент «О политической ситуации после VIII », принятый на
телей республик и глав администраций (за — 526 голосов) и редакционной расширенном заседании овета фракции « огласие ради прогресса» 10.03.1993.
29
комиссии (за — 623 голоса). оследний и был принят за основу 665 голосами, менно так оценивал ход событий и сам льцин: « осле восьмого ъезда
почти конституционным большинством ( осьмой (внеочередной) ъезд… — я стоял перед серьезным выбором. ибо резидент превращается в номинальную
C. 139, 173). фигуру и вся власть в стране переходит к парламенту. ибо я должен предпринять
12
какие-то шаги, которые бы разрушили создавшийся дисбаланс» ( ль-
ам же. — . 264—265.
13
цин . аписки президента. — ., 1994. — . 305).
ам же. — . 148—160.
14 30
апись на заседании редакционной комиссии VIII 11.03.1993. — Ар- а последнем направлении борьба шла с переменным успехом. епутаты,
хив автора. да и некоторые министры под флагом «поддержки производства» добивались го-
15
осьмой (внеочередной) ъезд… — C.164. « равительство не подконт- сударственных дотаций, федеральных программ, требовавших обильных центра-
рольно парламенту, а надо, чтобы оно было подконтрольно», — бросил в одной лизованных капиталовложений, ассигнований на поддержку регионов и т. п. о,
из своих реплик как бы мимоходом асбулатов ( ам же. — . 201). замечает айдар, «если бы все принятые правительством в первой половине 1993
16
ам же. — . 311—312. года решения в полной мере финансировались, крах денежной системы, гиперин-
17
фляция стали бы неизбежными» ( айдар . ни поражений и побед. — .,
ам же. — . 313, 314, 327.
18
роекты постановлений VIII «О всероссийском референдуме». — 1996. — . 254—255).
31
Архив автора. осьмой (внеочередной) ъезд… — C. 264. у же мысль он повторит в ме-
19
осьмой (внеочередной) ъезд… — . 418—419. муарах: « огда на тебя в упор или украдкой смотрят ухмыляющиеся, уверенные
20
ам же. — . 418. в полной своей безнаказанности депутаты — сложно точно и адекватно реагиро-
21
вать. ы не представляете, какая это тяжесть» ( льцин . Указ. соч. — . 304).
ам же. — . 140—146.
22 32
О состоянии конституционной законности оссийской едерации ( ос. Эпоха льцина. — ., 2001. — . 289—290. « а том памятном совете, —
газ. — 1993. — 11 марта). не без иронии замечает опцов, — все убеждали резидента, что на VIII ъезде
23
он не проиграл, а выиграл» ( опцов О. роника времен «царя ориса». — .,
осьмой (внеочередной) ъезд… — . 194—201. ема эта была продол-
жена в выступлении ориса олотухина, показавшего, что одним из своих рас- 1995. — . 265).
33
поряжений асбулатов «назначил себя то ли управляющим, то ли заведующим « огда собираешь овет из людей, которые думают так же, как сам пре-
ерховным оветом». олотухин предложил упразднить пост председателя зидент, получаешь соответствующие рекомендации», — суммировал общую ре-
( ам же. — . 215—216). редложение это, естественно, не вызвало поддержки акцию членов фракции Юрий естеров ( апись встречи депутатов фракции « о-
на VIII ъезде, но получит неожиданное продолжение на IX. гласие ради прогресса» с . овалевым 18.03.1993. — Архив автора).



284 285
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
34
жедневные новости агентства «Postfactum». — 1993. — 10.03. — 17:30. обходимость поручить кому-либо особенно грязное дело — написать лживую
35
естая сессия . юллетень № 17 совместного заседания овета статью, произнести верноподданническую речь на собрании — «привлекали о-
еспублики и овета ациональностей 21 марта 1993 г. — . 41. ну». аким он запомнился и мне в качестве депутата. «Одним из солдат “холод-
36
ам же. — . 9, 20, 25, 30, 40. ной войны”, излагавшим на ъезде сталинскую концепцию», назвал его ергей
37
евцова . ежим ориса льцина. — ., 1999. — . 120. овалев. м.: евятый (внеочередной) ъезд… — . 114.
38 54
льцин . Указ. соч. — . 307. ам же.
39 55
Эпоха льцина... — . 288, 291, 298—300. ервое предложение голосовалось дважды: за него было подано соответ-
40
естая сессия . юллетень № 17… — . 16. ственно 315 и 342 голоса, второе поддержали 475 депутатов ( ам же. —
41
Эпоха льцина... — . 290—291; илатов . овершенно несекретно. — . 163—167).
56
., 2000. — . 270—272. дея заручиться поддержкой вице-президента и секре- ам же. — . 189—199.
57
таря овета безопасности, «сделать их союзниками», принадлежала илатову. ам же. — . 201—203.
58
асбулатов . еликая российская трагедия. — . 1. — ., 1994. —
о коков и слушать не захотел, а уцкой принялся сначала переписывать текст
указа, но после консультаций со коковым поставить визу отказался. . 113—116. Автор мемуаров сетует на непорядочность контрагентов, которые
42
естая сессия . юллетень № 17… — . 12—14. таким образом его «подставили» («Откровенно говоря, видя их трусость, я их
43
ретьяков . резидент играет ва-банк ( езависимая газ. — 1993. — 23 просто презирал в этот момент»). асбулатов утверждает, будто в текст проек-
марта; Он же. усская политика и политики в норме и патологии. — ., 2001. — та, розданного депутатам, не было внесено положение об одновременных выбо-
. 113). рах. Однако имеющаяся документация это не подтверждает.
44 59
остиков . оман с президентом. — ., 1997. — . 173. евятый (внеочередной) ъезд… — C. 207—209, 211—213.
45 60
Эпоха льцина... — . 294. а него было подано 130 голосов, против — 687, воздержались 31 ( ам
46
аключение онституционного суда оссийской едерации о соответст- же. — . 247).
61
вии онституции оссийской едерации действий и решений резидента ос- ам же. — . 245, 227.
62
сийской едерации . . льцина, связанных с его обращением к гражданам ос- акал страстей в зале в те часы был так велик, что немедленно заняться
сии 20 марта 1993 года ( едомости ъезда народных депутатов и ерховного импичментом требовали не только люди с замутненным сознанием, но и те лиде-
овета оссийской едерации. — 1993. — 1 апр. — № 13. — т. 466). ры оппозиции, которые, как ыбкин, отличались здравым взглядом на вещи ( ам
47
Особые мнения судей онституционного суда Э. . Аметистова, же. — . 221).
63
. . итрука, . . орщаковой в связи с заключением онституционного суда арактерно, что число его сторонников к этому времени даже сократи-
оссийской едерации о соответствии онституции оссийской едерации дей- лось: 302 — за, 305 — против, 52 воздержались ( ам же. — . 254).
64
ствий и решений резидента оссийской едерации . . льцина… ( едомос- акануне предложение о включении вопроса об импичменте не прошло.
ти ъезда народных депутатов и ерховного овета оссийской едерации». — а него было подано 475 голосов, против — 337, 46 воздержались ( ам же. —
1993. — 1 апр. — № 13. — т. 466). . 167, 257).
48 65
Эпоха льцина... — . 306—310; остиков . Указ. соч. — . 176—178;
евятый (внеочередной) ъезд народных депутатов оссийской
айдар . Указ. соч. — . 262—264; Russia and CIS Today / RFE/RL Research
едерации. 26—29 марта 1993 г.: тенографический отчет. — ., 1994. —
. 31—32. Inst. // ITAR-TASS Daily News. — 1993. — March 28.
49 66
ам же. — . 34—35, 119—120. есмотря на возражения, ъезд постановил, чтобы члены счетной комис-
50
ам же. — . 4—6. акой хитроумный прием закрепления у власти был сии были направлены с бюллетенями даже в больницы, где находились некото-
уже опробован и ваном IV, и талиным. рые депутаты.
51 67
ам же. — . 41—45. евятый (внеочередной) ъезд… — . 311. сторонники, и противники
52
ам же. — . 52, 60, 135—136, 89, 97, 157, 127—133, 103—109, 45—49, президента (первые, видимо, еще не оправившись от пережитой опасности, вто-
143, 116, 71. рые, стремясь внушить, как близка была победа), поразительным образом пута-
53
ой коллега, пути которого пересекались с Андроновым в журнале « о- ясь в цифрах, преуменьшают «недостачу» голосов за импичмент. омощники
вое время» в 50-х годах, рассказывал, что еще тогда, лишь только возникала не- президента утверждают, что не хватило «около 30 голосов» (Эпоха льцина... —



286 287
5 18
А Ь АА
1993. ООО О А О
. 309), оронин — «каких-то единиц» ( оронин Ю. винцом по оссии. — .,
1995. — . 30); асбулатов — «нескольких» ( асбулатов . Указ. соч. —
. 117).
68
данном случае требовалось простое, а не конституционное большинст-
во. м.: евятый (внеочередной) ъезд…. — . 312.
69
ам же. — . 264—265, 313.
70
айдар . Указ. соч. — . 264.
71
ормулируя вопросы, выносимые на референдум, депутаты прикидыва-
ли, какова вероятность их вторичного избрания и как может выглядеть ответ по
социально-экономической политике. их распоряжении были данные опросов, глава 19
проводимых социологической службой — института, по политической
Апрель: непочетная ничья
ориентации близкого . а вопрос « олосовали ли бы ы опять за того же кан-
дидата, что и прежде, в марте 1993 г.?» положительный ответ дали 10% опро-
шенных, отрицательный — 52%. а вопрос же « ак сказался переход на свобод-
ные цены на ашем экономическом положении?» 21% респондентов ответили
орошее начинание, но не для нашего климата.
« енег пока хватает», 67% — « енег не хватает» и 8% — « ногда голодаем»
азиль скандер
( оциальная и социально-политическая ситуация в оссии: остояние и про-
гноз. — . 2 / А . — ., 1993. — . 13, 21).
72
равда, по третьему вопросу такая норма работала в пользу президента, А У УУ
но депутатам было важнее сохранить себя, а отставки льцина добиваться голо-
сованием по первым двум вопросам. ем более что он, будучи уверен в народной
Апрель 1993 г. прошел под знаком скоротечной кампании рефе-
поддержке, публично пообещал добровольно подать в отставку, если не получит
рендума. онимая, сколь высоки ставки, каждая из сторон на-
доверия на референдуме.
прягала все силы, не особенно задумываясь над средствами.
73
евятый (внеочередной) ъезд… — . 397—399, 404—405, 411, 428—
429, 544—545, 551. первые дни месяца рекомендации гражданам, как им следует
74
ам же. — . 315—316, 362—364. отвечать на вопросы, дали все политические силы. Основных по-
75
ам же. — . 382—383, 462; остиков . Указ. соч. — . 170—171; Rus-
зиций было две.
sia and CIS Today / RFE/RL Research Inst. // ITAR-TASS Daily News. — 1993. —
од девизом « ет — нет — да — да» на референдум шли
March 29.
главные силы оппозиции: ронт национального спасения и его
76
Эпоха льцина... — . 311—312.
77
саков . оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. — ., парламентский блок « оссийское единство», почти все коммуни-
1995. — . 287—290. стические и национал-патриотические организации. ак раз
78
льцин . Указ. соч. — . 311; ретьяков . Указ. соч. — . 125.
в это время коммунисты, оправившись от послеавгустовского
79
омсомол. правда. — 1993. — 26 марта. концу ъезда дело уже обсто-
шока и получив щедрый подарок от онституционного суда, пе-
яло иначе. ожно согласиться с О. опцовым в том, что с самыми серьезными
рестраивали свои ряды. оциалистическая партия трудящихся
потерями с IX ушел асбулатов: « амостоятельность асбулатова пере-
стала быть таковой. пикеру “погрозили пальцем”, спикера предупредили. о, ( ), созданная осенью 1991 г. по инициативе вана ыбкина,
что замысел удался, показали все следующие месяцы. теперь, по законам ло- а также союзных депутатов оя едведева и Анатолия енисо-
гики, сам асбулатов обостряет ситуацию в отношениях между парламентом
ва под знаменем обновления коммунизма, на время стала «кры-
и президентом, дабы скрыть свою несамостоятельность» ( опцов О. Указ.
шей» для всего актива и . еперь, однако, эти
соч. — . 326).
80
оссiя. — 1993. — 5 апр.
81
експир У. олн. собр. соч. — . 8. — ., 1959. — . 263.

289
19
АА
А Ь: О АЯ ЬЯ
люди (нередко до 90% организаций ) покидали свое времен- тов, которые вошли в нее на индивидуальной основе, а также об-
ное пристанище и вливались в воссоздаваемую во главе с енна- щественной организации, с индивидуальным и коллективным
дием югановым — как раз накануне IX ъезда. у же членством. 1992—1993 гг. предпринимались настойчивые по-
позицию поддержали и мелкие партобразования, возникшие пос- пытки собрать под общим зонтиком распавшуюся демократиче-
ле распада : оюз коммунистических партий ( — скую коалицию. ще в сентябре 1992 г. была создана более ши-
), который возглавил выпущенный из тюрьмы гэкачепист рокая организация — « емократический выбор», в который
Олег енин, трансформировавшаяся из арксистской платфор- вошли 26 участников июльского орума сторонников реформ
мы в оссийская партия коммунистов и др. (в том числе 11 коллективных членов « емократической ос-
ационал-державнические силы разных оттенков предста- сии»). А в дни мартовских потрясений было объявлено о создании
вляли различные организации. Относительно умеренные ос- Общественного комитета демократических организаций оссии
сийский общенародный союз во главе с ергеем абуриным (О О ), в который направили своих представителей около 90
и иколаем авловым, а также часть оссийского христианско- партий и организаций, в том числе ряд творческих союзов интел-
демократического союза, пошедшая за иктором Аксючицем. лигенции, возглавлявшихся популярными деятелями культуры.
Агрессивно-ксенофобский, собиравший под свои знамена люм- Общий настрой в демократической коалиции задавали ради-
пенов усский национальный собор генерала Александра тер- кальные элементы, не одобрявшие уступки президента консерва-
лигова. Экзотическая , созданная еще в 1989 г. как псев- тивному парламенту. заявлении по итогам IX ъезда О О
допартия, но заявившая о себе в дни избирательного прорыва утверждал, что ъезд узурпировал власть в стране, лишил ее
ладимира ириновского на президентских выборах 1991 г. правового пространства, открыл путь политической цензуре
прочем, в национал-державнические тона изначально была ок- и тем самым «фактически завершил свое оформление в виде ру-
рашена и , вошедшая, в отличие от , во ронт нацио- ководящей и направляющей структуры ». емократы до
нального спасения. озицию, объединившую столь разнород- конца года (а многие из них — и после того) будут в своей стра-
ные силы, поддержали и некоторые организации квазицентра. тегии апеллировать к той начавшей убывать части общества,
аиболее заметной среди них была фракция « мена — овая в сознании которой страх перед возвращением прежнего режима
политика», не имевшая своей политической организации в стра- превалировал над разочарованием в реформах. открытом пись-
не, но получившая широкую известность благодаря активности ме льцину представители многих организаций, вошедших в
ее депутатов у микрофонов. О О , предложили наряду с референдумом провести опрос
призывом проголосовать « а — да — нет — да» выступи- и задать на нем гражданам дополнительные вопросы: о сохране-
ли демократические организации пропрезидентской ориентации. нии как высшего органа государственной власти, о приня-
емократическое движение переживало не лучшие времена. « е- тии онституции Учредительным собранием, которое должно
мократическая оссия», прошедшая череду кризисов и расколов, быть созвано не позднее 1993 г., и о закреплении в онституции
права частной собственности на землю 1. прочем, массовость
к этому времени выступала в трех лицах: фракции на , едва
набиравшей 50 членов; парламентского блока, который транс- и организаторские возможности сторонников президента не сле-
формировался в « оалицию реформ», объединившую фракции дует преувеличивать: подавляющее большинство вошедших
« емократическая оссия», « адикальные демократы» и депута- в О О организаций опиралось на весьма ограниченную член-


290 291
5 19
А Ь АА
1993. А
ООО О Ь: О АЯ ЬЯ
скую массу, а активисты занимали руководящие посты во мно- ность, емпартия иколая равкина, сероссийский союз «Обно-
гих из них одновременно. вление», а также тогда еще не расколовшаяся руцкистская арод-
онечно, активности демократической интеллигенции, не по- ная партия свободной оссии, — после споров, приводивших
терявшей еще к тому времени связь с массовыми слоями народа, к расколам, выбрала промежуточную позицию. Они оставили за
предстояло сыграть немалую роль в исходе референдума. о на самими избирателями выбор по первым двум вопросам и призвали
первый план стали выдвигаться факторы иного рода — еще не поддержать досрочные выборы президента и парламента.
увядшая харизма льцина, перевес в средствах массовой информа- Очень непросто вырабатывала свою позицию фракция « о-
ции и воздействие на избирателей, которое чуть позже получило гласие ради прогресса». а собрании, к участию в котором она
название административного ресурса. клад президента в кампа- пригласила представителей ряда общественных организаций, го-
нию был огромен. клонявшийся — по этическим соображени- ворили о непомерной цене проведения референдума («для побе-
ям — вначале к тому, чтобы призвать избирателей дать положи- ды на нем будут использованы государственные рычаги, будут
тельный ответ на все вопросы 2, он санкционировал алгоритм раздаваться льготы, а это подтолкнет инфляцию») и высказыва-
« а — да — нет — да», повторенный многомиллионными тиража- ли сомнения в его успехе при установленных правилах зачета ре-
ми в газетах, листовках, радио- и телепередачах, на уличных бил- зультатов голосования («необходимого числа голосов президент
лбордах, образец которого я здесь воспроизвожу (см. с. 294— не наберет, поэтому искать надо способ, как избежать референ-
295). льцин внимательно следил за ходом кампании, встречался дума — ведь это капкан, в который попали мы все»). екоторые
с экспертами, лидерами общественного мнения, журналистами, предлагали дистанцироваться от президента («выступать в его
колеблющимися руководителями предпринимательских союзов, защиту — значит подвязываться к телеге, которая катится в про-
совершал поездки по стране. Он был собран, энергичен, находчив пасть») или, по крайней мере, «выразить удрученность его пове-
в ответах на нелицеприятные вопросы — казалось, перед гражда- дением». последнее время поляризация общества усиливалась,
нами представал прежний политик, уверенный и заражавший уве- возражали другие, для третьей позиции места нет. А если так, ка-
ренностью. кие ответы должны рекомендовать депутаты фракции своим
омимо двух основных алгоритмов ответов на вопросы ре- сторонникам? ожет быть, вообще отказаться от каких-либо
ферендума избирателям был предложен еще ряд вариантов. о- рецептов? ли зашифровать позицию так, чтобы умный понял,
лее жесткую позицию, чем предлагал занять национал-коммуни- а неумный увидел то, что захочет? о ведь положительные отве-
стический блок, рекомендовали анпиловская « рудовая оссия» ты на первый и четвертый вопросы соответствуют общей пози-
ции фракции, а второй вообще абсурден 3. итоге этого несколь-
и еще менее влиятельные остатки бывших «приводных ремней»
— комсомол, оюз советских женщин, а также ужесто- ко беспорядочного обсуждения мне было поручено подготовить
заявление фракции, текст которого ниже воспроизводится 4:
чившая к середине месяца свою позицию оссийская коммуни-
стическая рабочая партия, выросшая из ортодоксально-люмпен-
ского вижения коммунистической инициативы, которое ракция « огласие ради прогресса» констатирует, что IX
заявило о себе в первые перестроечные годы. ъезд народных депутатов оссийской едерации не решил ни
oльшая часть центристов — ражданский союз, в который одной из проблем, лежащих в основе политического кризиса,
на коллективной основе входили, сохраняя некоторую обособлен- переживаемого нашей страной.



292 293
5 19
А Ь АА
1993. А
ООО О Ь: О АЯ ЬЯ
истовка


емократы призвали ответить на вопросы референдума «да — да —
нет — да». х призыв был повторен многомиллионными тиражами
в газетах, листовках, на уличных биллбордах, постоянно звучал на ра-
дио и .
месте с тем мы считаем, что назначенный на 25 апреля онституцию оссии. осрочные выборы первого демократиче-
1993 года референдум может дать импульс к преодолению по- ски избранного резидента оссии неизбежно приведут к дезор-
литического кризиса в интересах стабилизации экономиче- ганизации структур исполнительной власти сверху донизу, что
ской ситуации — несмотря даже на очевидное и саморазобла- недопустимо в условиях радикального реформирования эконо-
чительное стремление ъезда предопределить политические мики страны. оэтому мы предлагаем на этот вопрос ответить
результаты референдума с помощью лукаво сформулирован- « ».
ных вопросов и в особенности путем навязывания незаконной 4. читаете ли вы необходимым проведение досрочных
и откровенно дискриминационной по отношению к резиден- выборов народных депутатов оссийской едерации?
ту системы оценки результатов голосования. ы стоим за замену громоздкой системы ъезд — ер-
ы призываем граждан оссийской едерации принять ховный овет профессиональным парламентом, непосредст-
максимально активное участие в референдуме 25 апреля 1993 венно избираемым гражданами оссии немедленно после внесе-
года и высказаться по вынесенным на референдум вопросам ния соответствующих изменений в онституцию и принятия
следующим образом: демократического избирательного закона. ы будем делать
1. оверяете ли вы резиденту оссийской едерации всё, чтобы ускорить этот процесс. оэтому мы предлагаем от-
. . льцину? ветить на этот вопрос « А».
сложившейся ситуации голосование против резидента
ак в общих чертах выглядела расстановка политических
открывает дорогу самым агрессивным силам оппозиции, угро-
сил накануне референдума. Опросы, проводившиеся в марте
жает реставрацией прежнего режима в новом идеологическом
1993 г. различными социологическими службами, показывали
оформлении. ы призываем ответить на этот вопрос « А».
бесспорный перевес президента над парламентом в обществен-
2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику,
ном мнении. о данным О , число поддерживающих пре-
осуществляемую резидентом оссийской едерации и рави-
зидента либо доверяющих ему в 3—4 раза превышало число тех,
тельством оссийской едерации с 1992 года?
кто выражал доверие или одобрение деятельности и .
Это нечестный вопрос. а социально-экономическую поли-
сопоставлении же персональных рейтингов льцина и асбу-
тику несут ответственность также ъезд и ерховный овет,
латова разрыв колебался от 4 до 25 раз. сю полноту власти го-
неоднократно одобрявшие ее основные направления и важней-
товы были передать президенту 47% опрошенных, и —
шие меры. Отрицательный ответ на этот вопрос оставляет неяс-
12%. торонниками «команды льцина» признавали себя 23%
ным, какая политика должна быть предложена взамен, а положи-
опрошенных, ражданского союза — 6%, коммунистов
тельный — с чем именно в этой политике согласны избиратели.
и — по 5%). ще более выразительную поддержку прези-
ы призываем не отвечать на этот вопрос, то есть вычеркнуть
дента показывали опросы в оскве. десь в ходе опроса, прове-
оба ответа — и « А», и « ».
денного сразу после телевизионного обращения льцина 20 мар-
3. читаете ли вы необходимым проведение досрочных
та, 48% респондентов одобрили его действия, 12% сочли их
выборов резидента оссийской едерации?
недостаточно жесткими, 4% — чрезмерно жесткими и 20% зая-
осрочные выборы резидента в принципе возможны,
вили, что они в принципе против его позиции 5. озиция москви-
но такую норму следует ввести не в действующую, а в новую



296 297
5 19
А Ь АА
1993. А
ООО О Ь: О АЯ ЬЯ
чей имела особое значение, так как именно поведение жителей ерны ли были цифры и факты, приведенные уцким, су-
столицы оказывалось едва ли не решающим фактором, когда дить трудно. асколько мне известно, они не были убедительно
в ходе предшествовавших политических кризисов события выхо- ни подтверждены, ни опровергнуты. есомненно, однако, что
дили (или грозили выйти) за рамки конституционного поля. в докладе вице-президента был вскрыт лишь верхний слой той
уществовали, однако, два обстоятельства, которые не по- оргии беззаконного и циничного обогащения, которая сопровож-
зволяли сторонникам президента спокойно относиться к этим дала превращение коллективной собственности советской пар-
данным. о-первых, значительная часть граждан (по некото- тийно-государственной бюрократии в домены частной собствен-
рым данным — до 40%) политически не определилась. а них, ности. о прошествии лет люди, стоявшие в центре этих
а также за неустойчивых сторонников развернулась настоящая процессов, склонны относить все это к неизбежным издержкам
информационная война, которую по мере приближения дня ре- демонтажа государственно-монополистического «социализма»
ферендума обе стороны вели все более яростно. (что действительно надо было осуществить срочно во избежание
16 апреля в ерховном овете от имени ежведомствен- реставрации) и российской модели первоначального накопления
ной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией высту- капитала. обро, однако, если бы шло реально накопление про-
пил уцкой. редставленная им картина расхищения прежней изводительного капитала, участвующего в структурной пере-
государственной, якобы народной собственности удачливыми стройке российской экономики, а не разрастание паразитическо-
группами приватизаторов и бюрократов, гражданских и воен- го потребления ново-старой элиты.
ных, была убийственной. о оценке Э О А , говорил он, се это так. о выступление уцкого, привязка «невиданно-
отсутствие системы валютного контроля способствовало утеч- го разграбления национального достояния» к курсу реформ, ра-
ке из страны валютных средств, сырья и стратегических мате- ботающему будто бы только на коррупционеров, его апелляция
риалов на сумму около 17 млрд долл., а по оценке некоторых за- к ерховному овету стали эпизодом в борьбе, обострение кото-
рубежных экспертов — до 40 млрд. связи с программой рой вовсе не прибавляло государству способности вести эффек-
зарубежной гуманитарной помощи «в карманы спекулянтов пе- тивную борьбу с преступностью и коррупцией. бо к этому
рекочевало 40 млрд рублей». ырученные доходы беспрепятст- времени утратил характер органа народного представительства
венно уходили из оссии: в 1992 г. стоимость российского экс- и превратился в одну из сторон схватки. Он нес, пусть меньшую,
порта составила 38 млрд долл., в страну поступило 11 млрд. чем исполнительная власть, но несомненную ответственность за
колоссальных масштабах расхватывалась бывшая советская разгул преступности и коррупции, в частности в силу того, что
отвоевывал для себя прерогативы исполнительной власти 7.
собственность за границей, в частности, имущество выводив-
шихся из ермании войск. ину за это уцкой возложил на «за- ромкие скандалы по поводу коррупции были, однако, впе-
рвавшихся бывших и нынешних госчиновников из правительст- реди, а на повестке дня стояло преодоление эффекта психологи-
ва», покрывающих их высокопоставленных сотрудников ческой войны, которую развязывало выступление уцкого.
президента, а косвенно — и самого президента, запретившего рудно сказать, в какой момент этот сделавший головокружи-
Юрию олдыреву в бытность его руководителем онтрольного тельную политическую карьеру офицер был окончательно поте-
управления передавать разоблачительные материалы в ежве- рян для льцина. озможно, это произошло раньше. о всяком
домственную комиссию 6. случае, склонение уцкого на сторону оппозиции усиливалось


298 299
5 19
А Ь АА
1993. А
ООО О Ь: О АЯ ЬЯ
с каждым месяцем, резкие заявления следовали одно за другим. туции для ответов на третий и четвертый вопросы (поскольку
о и льцин обладал поразительной способностью — далеко не досрочные выборы действующей онституцией не предусмотре-
ны) и не соответствует — по первому и второму 10. Это было по-
всегда на пользу себе и делу — как привлекать, так и отталки-
вать от себя людей, и сказать, что уцкой сам был виноват в том, лурешение, в равной мере, хотя и по-разному, удовлетворившее
что с ним произошло, значит сказать не все. ак бы то ни было, и не удовлетворившее каждую из конфронтирующих сторон.
теперь с ним повели борьбу на политическое уничтожение.
преддверии референдума льцин освобождался от людей нена-
дежных: с поста секретаря овета безопасности был удален ко- О УА
ков, а уцкой — освобожден от всех президентских поручений.
ыло, однако, и другое обстоятельство, вызывавшее трево- 25 апреля президент и демократы одержали последнюю победу
гу: установленный постановлением IX порядок подведения (или точнее полупобеду) на конституционном поле. Обобщен-
итогов референдума. сли еще можно было надеяться, что чис- ные итоги референдума представлены в табл. 7.
ло пришедших на голосование превысит половину зарегистри- резидент и его сторонники формально и фактически выиг-
рованных граждан и референдум состоится, то рассчитывать на рали голосование по первому вопросу. олосов за доверие ль-
то, что такое же число отдаст голоса в соответствии с благопри- цину было подано в полтора раза больше, чем голосов против, —
ятным для президента алгоритмом, было трудно. ам льцин это был серьезный успех. о сути повторился, даже с неболь-
и его сторонники делали все, чтобы активизировать избирате- шим превышением, результат, полученный на президентских вы-
лей. о этого было мало: требовалось во что бы то ни стало из- борах 1991 г., когда за льцина было подано 57,3% голосов в си-
менить уже объявленные правила игры. ще при обсуждении туации для него значительно более выигрышной, чем почти два
этого вопроса на IX ъезде ахрай сказал, что принятое реше- года спустя. ожалуй, еще более серьезным достижением были
ние будет опротестовано в онституционном суде. Это и было итоги голосования по второму вопросу. еревес голосов здесь
сделано. о, не дожидаясь судебного решения, на встрече был менее внушительным, но не следует забывать, сколь каверз-
с орькиным льцин сказал, что после 20 апреля он издаст указ но этот вопрос был сформулирован. У граждан спросили, гото-
о том, что в постановлении ъезда нарушены онституция и за- вы ли они одобрить социальную политику, которая обрекла на
кон о референдуме, а потому большинство следует исчислять от неимоверные тяготы подавляющее большинство из них, — и свя-
числа проголосовавших 8. ответ на это асбулатов пообещал, зали эту политику исключительно с деятельностью исполни-
что будет своими постановлениями отменять указы и распо- тельной власти. о вопреки расчетам оппозиции большинство на
ряжения исполнительной власти, чтобы «минимизировать поте- референдуме дало бесспорный положительный ответ, который
ри от постоянных и мощных ударов, которые наносят оссии не решались предсказывать аналитики президентской стороны
резидент и его окружение»9. в своих самых смелых предположениях. тремясь принизить ре-
пор был решен постановлением онституционного суда. зультаты полученного вотума, противники президента станут го-
21 апреля он определил, что решение IX ъезда определять ито- ворить, что выказало доверие и одобрило проводившуюся поли-
ги референдума в зависимости от того, как проголосует боль- тику меньшинство граждан, имеющих право голоса. Однако
шинство от внесенных в списки граждан, соответствует онсти- механически присоединять не пришедших на голосование к чис-


300 301
5 19
А Ь АА
1993. А
ООО О Ь: О АЯ ЬЯ
*
олосование состоялось в 88 субъектах едерации. еченская еспублика
аблица 7. тоги голосования на референдуме
в референдуме не участвовала. атарстане участие в голосовании приняли
25 апреля 1993 г.
22,6% зарегистрированных граждан.

%
римечание
оставлено и подсчитано по: звестия. — 1993. — 6 мая; олитический
исло альманах оссии. 1997 / оск. ентр арнеги. — . 1. — ., 1998. — . 382—

<<

стр. 5
(всего 14)

СОДЕРЖАНИЕ

>>