<<

. 2
( 4)



>>

¤åíèÿ ¬®§ãà, ±âÿ§àíí®ã® ± í央±òàò®·í®±òüþ 갮⮱íàá-
°å¦¤åíè© ± ï°èâ«å·åíèå¬ (â ±«ó·àå íå®áµ®¤è¬®±òè) ±ïå-
¦åíèÿ â íåê®ò®°»µ åã® ®á«à±òÿµ, ®á»·í® ⻧âàíí®ã®:
öèà«è±ò®â ó·°å¦¤åíè© §¤°àâ®®µ°àíåíèÿ, ±«ó¦á» §àíÿò®-
1) §àêóﮰꮩ ±®±ó¤à ±ãó±òꮬ ê°®âè (öå°åá°à«üí»©
±òè è ¤°óãèµ ®°ãàí®â è ó·°å¦¤åíè©, ®±óùå±òâ«ÿþùèµ ¤å-
򰮬ᮧ);
ÿòå«üí®±òü â ±ôå°å °åàáè«èòàöèè. ‚ ±«ó·àÿµ, ò°åáóþùèµ
2) °à§°»â®¬ ê°®âåí®±í®ã® ±®±ó¤à (öå°åá°à«üíàÿ ãå-
ï°è¬åíåíèÿ ±«®¦í»µ â褮⠰åàáè«èòàöè®íí®-ýê±ïå°òí®©
¬®°°àãèÿ);
¤èàãí®±òèêè, èíâà«è¤ ¬®¦åò á»òü íàï°àâ«åí ¤«ÿ ê®°°åê-
3) §àêóﮰꮩ ±®±ó¤à ê󱮷ꮬ òêàíè è«è ê°®âÿí»¬
öèè è ±®±òàâ«åíèÿ ¤®ï®«íèòå«üí®© ï°®ã°à¬¬» °åàáè«è-

56 57
È Ê
Èíô®°¬àöè®ííàÿ ﮤ¤å°¦êà
±ãó±òꮬ è§ ¤°ó㮩 ·à±òè ±®±ó¤è±ò®© ±è±ò嬻 (öå°åá°à«ü-
íàÿ ý¬á®«èÿ);
4) ±¤àâ«èâàíèå¬ ê°®âå󼛵 ±®±ó¤®â (àê«þ§èÿ). Τèí è§ â褮⠱®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè, ï°å¤±òàâ«ÿþ-
‚ ®±ò°»© ïå°è®¤ íå®áµ®¤è¬® «å·åíèå â íåâ°®«®ãè·å±ê®¬ ùè© ±®á®© ﮬ®ùü â ﮫó·åíèè ·å«®âåêଠ±âå¤åíè©,
±òàöè®íà°å. ‚ ¤à«üíå©øå¬ – íàá«þ¤åíèå ó íåâ°®ïàò®«®ãà. íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ °åøåíèÿ åã® ï°®á«å¬. È.ï. ¬®¦åò °à±-
±¬àò°èâàòü±ÿ êàê ®¤èí èµ ýòàï®â ê®í±ó«üòè°®âàíèÿ, ±®-
Èíòåã°àöèÿ â ®áùå±òâ® öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ â öå«®¬
È.ï. âê«þ·àåò â ±åáÿ ±®âåò», ±®ï°®â®¦¤åíèå è«è ®áå±-
Ï°®öå±± â®±±òàí®â«åíèÿ °à§°óøåíí»µ è«è óï°®·åíèå ïå·åíèå èíô®°¬àöèå©. Îíà ¬®¦åò ±®¤å©±òâ®âàòü àêòèâ-
è °à§âèòèå è¬åþùèµ±ÿ ±âÿ§å© ·å«®âåêà ± ±®öè󬮬, ®áå±- í®¬ó ï®âå¤åíèþ ê«èåíòà, ±ô®êó±è°®âàíí®ã® íà §à¤à·å
ïå·èâàþùè© åã® âê«þ·åíí®±òü â ®±í®âí»å ±ôå°» ¦è§- ï°®òèâ®±ò®ÿíèÿ ê°è§è±ó. Êàê ï°àâè«®, íåô®°¬à«üí®å,
íå¤åÿòå«üí®±òè: ò°ó¤, á»ò, ¤®±óã. Ýò® ±â®åã® °®¤à èò®ã í® öå«åíàï°àâ«åíí®å ®áå±ïå·åíèå èíô®°¬àöèå© â ᮫ü-
±®öèà«üí®© °àá®ò» â ò®© ±ôå°å, ã¤å èí¤èâè¤ á»« «èøåí øå© ±òåïåíè ±®®òâåò±òâóåò ï°®ôå±±è®íà«üí®¬ó ±òè«þ â§à-
è«è ®ã°àíè·åí â ⮧¬®¦í®±òÿµ á»òü °àâí®ï°àâí»¬ ·«å- 謮¤å©±òâèÿ ± ·å«®âåꮬ, ïå°å¦èâàþùè¬ ê°è§è±.
í®¬ ®áùå±òâà (ᮬ¦, èíâà«è¤, ﮦ諮© ·å«®âåê). Èíòåã- È.ï. ÿâ«ÿåò±ÿ ®¤íè¬ è§ ã«àâí»µ ±®öèà«üí»µ °å±ó°±®â
°àöèÿ â ®áùå±òâ® ¤®±òèãàåò±ÿ §à ±·åò ±®öèà«üí®© °åàáè- â ò°ó¤í®© ¦è§íåíí®© ±èòóàöèè, èá® àêòèâè§è°óåò ê«èåí-
«èòàöèè è àáè«èòàöèè ·å«®âåêà. òà â °åøåíèè è ±®á±òâåíí»µ ï°®á«å¬, ﮤ¤å°¦èâàåò åã®
‘¬. òàê¦å À¤àïòàöèÿ ±®öèà«üíàÿ, Ðåàáè«èòàöèÿ, Ðåà- ®òâåò±òâåíí®±òü §à ±åáÿ â ±«®¦èâøèµ±ÿ 󱫮âèÿµ.
áè«èòàöèÿ ±®öèà«üíàÿ.

Èíôà°êò ¬è®êà°¤à
Ê
Ï®â°å¦¤åíèå è íåê°®§ ó·à±òêà ±å°¤å·í®© ¬»øö» (¬è-
®êà°¤à) Ⱬ失òâèå ï°åê°àùåíèÿ 갮⮱íàá¦åíèÿ. ‚ êà-
Êàòà°àêòà
·å±òâå íàè᮫åå °à±ï°®±ò°àíåíí»µ ±è¬ïò®¬®â °à§âèâàþ-
ùåã®±ÿ È.¬. ¬®ãóò á»òü íà§âàí» ±è«üí»å ᮫è â ®á«à±òè
Ï®¬óòíåíèå è«è íåï°®§°à·í®±òü µ°ó±òà«èêà ã«à§à, ±âÿ-
±å°¤öà, ®áùàÿ ±«àá®±òü. Ï°è ï®ÿâ«åíèè ýòèµ ±è¬ïò®¬®â
§àíí»å ± ⮧°à±òí»¬è 觬åíåíèÿ¬è â ±®±ó¤è±ò®¬ ò°àêòå
íå®áµ®¤è¬ ±°®·í»© ⻧®â ±ê®°®© ¬å¤èöèí±ê®© ﮬ®ùè.
ã«à§à, ê®ò®°»å ï°è⮤ÿò ê ±íè¦åíèþ ®±ò°®ò» §°åíèÿ.
„® ï°è姤à â°à·å© âà¦í® ®áå±ïå·èòü ᮫üí®¬ó ï®«í»©
Íàè᮫åå ·à±ò® â±ò°å·àåò±ÿ ±òà°·å±êàÿ Ê., ê®ò®°àÿ íà·è-
ï®ê®©, ¤àòü âà«è¤®«, íèò°®ã«èöå°èí. Ï®±«å ïå°åíå±åí-
íàåò °à§âèâàòü±ÿ ï®±«å 50 «åò. Ëå·åíèå íà·èíàþù婱ÿ Ê.
í®ã® È.¬. íå®áµ®¤è¬® íàá«þ¤åíèå ó òå°àïåâòà è«è êà°-
ﰮ⮤èò±ÿ ¬å¤èêà¬åíò®§í»¬è ±°å¤±òâà¬è, ã«àâí»¬ ®á-
¤è®«®ãà â òå·åíèå ¤«èòå«üí®ã® â°å¬åíè è ï°®µ®¦¤åíèå
°à§®¬ ±®¤å°¦àùè¬è âèòà¬èí» è ©®¤è±ò»å ±®å¤èíåíèÿ.
êó°±à °åàáè«èòàöèè.
Îïå°àöè®íí®å â¬åøàòå«ü±òâ®, êàê ï°àâè«®, ®±óùå±òâ«ÿ-
‘¬. òàê¦å ‘òåí®êà°¤èÿ.
åò±ÿ, ê®ã¤à ã«à§ ï°àêòè·å±êè ï®«í®±òüþ òå°ÿåò ±ï®±®á-
í®±òü âè¤åòü. ’°åáóåò±ÿ íàá«þ¤åíèå ó ®ôòà«ü¬®«®ãà.

58 59
Ê Ê
Êà·å±òâ® ¦è§íè ﮦ諻µ «þ¤å© ‘ ¤°ó㮩 ±ò®°®í», ⮧¬®¦í®© ï°è·èí®©, ï® ¬íåíèþ
°ÿ¤à ó·åí»µ, ÿâ«ÿåò±ÿ ®áúåêòèâíàÿ òåí¤åíöèÿ ±íè¦åíèÿ
± ⮧°à±ò®¬ ï®ò°åáí®±òå©, ó°®âíÿ ï°èòÿ§àíèÿ ﮦ諻µ
Ï®íÿòèå «êà·å±òâ® ¦è§íè» ®á»·í® óï®ò°åá«ÿåò±ÿ ¤«ÿ
«þ¤å©. Ýò® ô®°¬è°óåò §àíè¦åíí»å ò°åá®âàíèÿ è ±®®ò-
µà°àêòå°è±òèêè ò®ã®, íà±ê®«üê® á«àã®ï°èÿòí® ±ê«à¤»âà-
âåò±òâåíí® §àâ»øàåò ®öåíêè 󱫮âè© ±â®å© ¦è§íè ﮦè-
åò±ÿ ¦è§íåííàÿ ±èòóàöèÿ ¤«ÿ òåµ è«è èí»µ èí¤èâ褮â
«»¬è «þ¤ü¬è.
êàê ·«åí®â ®ï°å¤å«åíí®© ±®öèà«üí®© ã°óïï».
‚ öå«®¬ òàꮩ ï®êà§àòå«ü, êàê «êà·å±òâ® ¦è§íè» ïåí-
‘óùå±òâóåò ¬í®¦å±òâ® ï®êà§àòå«å© «êà·å±òâà ¦è§íè»,
±è®íå°®â ï® â®§°à±òó, ¬®¦í® è±ï®«ü§®âàòü â ï°àêòèêå
ê®ò®°»å 󱫮âí® ¬®¦í® °à§¤å«èòü íà ¤âå ã°óïï»: ®áúåê-
±®öèà«üí®© °àá®ò», ê®ã¤à ±®öèà«üí»© °àá®òíèê íà ýòàïå
òèâí»å è ±óáúåêòèâí»å. Ê°èòå°èå¬ ®áúåêòèâí®© ®öåíêè
ïå°â®ã® §íàꮬ±òâà è â ï°®öå±±å â§à謮¤å©±òâèÿ ± ﮦè-
êà·å±òâà ¦è§íè ±«ó¦àò ±óùå±òâóþùèå í®°¬àòèâ» ï®ò°åá-
«»¬ ê«èåíò®¬ ®öåíèâàåò è ®ò±«å¦èâàåò 觬åíåíèÿ °à§-
í®±òå© è èíòå°å±®â «þ¤å©, ï® ®òí®øåíèþ ê ê®ò®°»¬ ¬®¦í®
«è·í»µ ï®êà§àòå«å© êà·å±òâà åã® ¦è§íè, êàê ®áúåêòèâ-
®áúåêòèâí® ±ó¤èòü ® ±òåïåíè ó¤®â«åòâ®°åíèÿ ýòèµ ï®ò°åá-
í»µ (󱫮âèÿ ¦è§íè, íà«è·èå ±®öèà«üí»µ ê®íòàêò®â, ®á-
í®±òå© è èíòå°å±®â. ‚ ¤àíí®¬ ±«ó·àå è±±«å¤óþò±ÿ ôèíàí-
±òàí®âêà â ±å¬üå è ò.¤.), òàê è ±óáúåêòèâí»µ (±à¬®·óâ-
±®â®å ﮫ®¦åíèå ·å«®âåêà (ó°®âåíü ¦è§íè), ±®±ò®ÿíèå åã®
±òâèå ê«èåíòà, åã® ®öåíêà ¦è§íè è ï®ò°åáí®±òè). ‚»ÿâ-
§¤®°®âüÿ, ¦è«èùí»å 󱫮âèÿ, ±å¬å©í®å ﮫ®¦åíèå è ¤°.
«åíèå ï®ò°åáí®±òå© ï®¦è«®ã® ·å«®âåêà, ± ®¤í®© ±ò®°®-
‘ ±óáúåêòèâí®© ﮧèöèè ﮤ «êà·å±ò⮬ ¦è§íè» ï®-
í», ﮧ⮫ÿåò ®ï°å¤å«ÿòü ®ïòè¬à«üí»å ô®°¬» °àá®ò»
íè¬àåò±ÿ ò®, ·ò® êত»© ·å«®âåê â ï°®öå±±å ¦è§íè ï°è-
± íè¬ è â褻 ±®öèà«üí»µ ó±«óã, â ê®ò®°»µ ®í íó¦¤àåò±ÿ.
®á°åòàåò ±â®© ±®á±òâåíí»© ¦è§íåíí»© ®ï»ò, è ï®ýò®¬ó
‘ ¤°ó㮩 ±ò®°®í», ±®öèà«üí»© °àá®òíèê ¬®¦åò ±ï®±®á-
°à§í»å «þ¤è ®öåíèâàþò êà·å±òâ® ±â®å© ¦è§íè ï®-°à§í®-
±òâ®âàòü ô®°¬è°®âàíèþ ó ﮦ諮㮠·å«®âåêà í®â»µ ï®-
¬ó. Ï°è ýò®¬ ·à±ò® ï®íÿòèå «êà·å±òâ® ¦è§íè» ±âÿ§»âàåò-
ò°åáí®±òå© (â êàêèµ-ò® âè¤àµ ±à¬®¤åÿòå«üí®±òè, â ®áùå-
±ÿ ± ï®íÿòèå¬ «±·à±òüå» è «ó¤®â«åòâ®°åíí®±òü ¦è§íüþ» –
íèè, â ï®ò°åá«åíèè èíô®°¬àöèè), ±®§¤àâàÿ 󱫮âèÿ ¤«ÿ
¦è§íüþ â öå«®¬ è«è ®ò¤å«üí»¬è åå ±ôå°à¬è.
᮫åå °à§í®®á°à§í®© è ﮫí®öåíí®© åã® ¦è§íè.
ȱ±«å¤®âàíèÿ, ï°®âå¤åíí»å â °ÿ¤å §àïà¤í»µ ±ò°àí, â»-
ÿâè«è «þá®ï»òíóþ òåí¤åíöèþ, ê®ò®°àÿ ±®±ò®èò â ò®¬,
Ê«óá ﮦ諻µ «þ¤å©
·ò® ï®¦è«»å «þ¤è è¬åþò ᮫å â»±®êè© ó°®âåíü ó¤®â«åò-
â®°åíí®±òè ¦è§íüþ, íå¦å«è ¬®«®¤»å. Ï°è·èí §¤å±ü ¬®-
¦åò á»òü íå±ê®«üê®. ϱ赮«®ãè ã®â®°ÿò ® ò®¬, ·ò® ¤«ÿ Îáúå¤èíåíèå ﮦ諻µ «þ¤å© íà ®±í®âå ®áùèµ èíòå-
ﮦ諻µ «þ¤å© â»°à¦åíèå íåó¤®â«åòâ®°åíí®±òè °àâí®- °å±®â è §àï°®±®â. ‚ ê«óáå ï°å¤ó±¬àò°èâàåò±ÿ ï°®âå¤åíèå
öåíí® ï°è§íàíèþ ±óùå±òâ®âàíèÿ ï°®á«å¬» è íå±ï®±®á- êó«üòó°í»µ, ï°®±âåòèòå«ü±êèµ è ±®öèà«üí»µ ¬å°®ï°èÿ-
í®±òè ± íå© ±ï°àâèòü±ÿ. È ï®±ê®«üêó ﮦ諻å ⠤婱òâè- òè© íà ï®±ò®ÿíí®© ®±í®âå. Ìå°®ï°èÿòèÿ ®±óùå±òâ«ÿþò-
òå«üí®±òè ®òê৻âàþò±ÿ ï°è§íàâàòü ï°®á«å¬», ®íè ã®â®- ±ÿ ±à¬è¬è ﮦ諻¬è «þ¤ü¬è è«è ± ó·à±òèå¬ ±®öèà«üí»µ
°ÿò ® ᮫åå â»±®ê®¬ ó°®âíå ó¤®â«åòâ®°åíí®±òè, ·å¬ ±ó- ±«ó¦á. ‚ ¤åÿòå«üí®±òè òàêèµ ê«óá®â ⮧¬®¦í® ó·à±òèå
ùå±òâóåò ⠤婱òâèòå«üí®±òè. Ï®¤òâå°¦¤åíèå¬ ¤àíí®© íåꮬ¬å°·å±êèµ ®°ãàíè§àöè©.
ãèï®ò姻 ÿâ«ÿåò±ÿ ¤®êà§àíí»© ôàêò, ·ò® ï®¦è«»å «þ¤è
è¬åþò ®á»êí®âåíèå ®òâå°ãàòü íåï°èÿòí»å è«è ⻧»âà-
þùèå áå±ï®ê®©±òâ® ï°å¤«®¦åíèÿ.

60 61
Ê Ê
Ê®¬ï«åê±íàÿ ﮤ¤å°¦êà òí»© Ê.), òàê è ¤âà è«è íå±ê®«üê® «èö (¬å¦«è·í®±òí»©
Ê.). ‚ §àâè±è¬®±òè ®ò ê®íô«èêòí®© ±èòóàöèè ⻤å«ÿþò-
±ÿ è ¬å¦ã°óïï®â»å Ê.
Îêà§àíèå ﮬ®ùè ê«èåíòó, ﰮ⮤謮å ã°óïﮩ ±®-
‚íóò°è«è·í®±òí»© Ê. – ±ò®«êí®âåíèå ï°è¬å°í® °àâí»µ
ò°ó¤íè·àþùèµ ¬å¦¤ó ±®á®© ï°å¤±òàâèòå«å© °à§í»µ ï°®-
ï® ±è«å, í® ï°®òèâ®ï®«®¦í® íàï°àâ«åíí»µ ¬®òèâ®â, ï®ò°åá-
ôå±±è©, ï°èã«àøà嬻µ ®ò è¬åíè ê«èåíòà. Ðåøåíèå â®ï-
í®±òå©, èíòå°å±®â, â«å·åíè© è ò.ï. ó ®¤í®ã® è ò®ã® ¦å ·å«®âå-
°®±à ® ï°èâ«å·åíèè ±ïåöèà«è±ò®â ¤°óãèµ ï°®ôå±±è© ï°è-
êà. α®á»© ±«ó·à© âíóò°è«è·í®±òí®ã® Ê. – ê®íô«èêò °®«å©:
íè¬àåò±ÿ ±ïåöèà«è±ò®¬ ï® ±®öèà«üí®© °àá®òå. ’àê, íà-
±èòóàöèÿ, â ê®ò®°®© ®ò ®¤í®ã® ·å«®âåêà ò°åáóåò±ÿ â»ï®«íå-
ï°è¬å°, ¬®ãóò á»òü ï°èã«àøåí» ï±èµèàò°, ï±èµ®«®ã, ±âÿ-
íèå íå±®â¬å±ò謻µ ¤°óã ± ¤°ó㮬 °®«å⻵ ¤å©±òâè©. Íàï°è-
ùåíí®±«ó¦èòå«ü è ò.¤.
¬å°, èíòå°å± ·å«®âåêà ê ®ï°å¤å«åíí®¬ó âè¤ó ¤åÿòå«üí®±òè
Ï°è °à§°àá®òêå Ê.ï. âà¦í® ±®ã«à±èå ±à¬®ã® ê«èåíòà
â±òóïàåò â ï°®òèâ®°å·èå ± òå¬è ®ã°àíè·åíèÿ¬è, ê®ò®°»å ®í
íà â§à謮¤å©±òâèå; â ê®íå·í®¬ èò®ãå è¬åíí® ê«èåíò ¤å-
¤®«¦åí ±®á«þ¤àòü ï® ±®±ò®ÿíèþ ±â®åã® §¤®°®âüÿ. “±òàí®â«å-
«àåò â»á®° òåµ ó·°å¦¤åíè© è ±ïåöèà«è±ò®â, ± ê®ò®°»¬è
í®, ·ò® «è·í®±òí»å ï°®òèâ®°å·èÿ â ﮦ諮¬ ⮧°à±òå ï°®ÿâ-
®í ã®ò®â â§à謮¤å©±òâ®âàòü.
«ÿþò±ÿ 㮰৤® ·àùå, ·å¬ ï°å¤¬åòí®-¤å«®â»å.
Ì妫è·í®±òí»© Ê. – ±èòóàöèÿ â§à謮¤å©±òâèÿ «þ¤å©, ï°è
Ê®íò°®«ü ï®·òà«ü®í®â
ê®ò®°®© ®íè «èá® ï°å±«å¤óþò íå±®â¬å±ò謻å öå«è, «èá® ï°è-
¤å°¦èâàþò±ÿ íå±®â¬å±ò謻µ öåíí®±òå© è í®°¬, ï»òàÿ±ü °åà-
‘è±òå¬à, âïå°â»å ï°è¬åíåííàÿ â ˜âåöèè, ±®ã«à±í®
«è§®âàòü èµ â® â§à謮®òí®øåíèÿµ ¤°óã ± ¤°ó㮬, «èá® ®¤í®-
ê®ò®°®© ï®·òà«ü®í» ®±óùå±òâ«ÿþò íàá«þ¤åíèå §à ﮦè-
â°å¬åíí® â ®±ò°®© ê®íêó°åíòí®© á®°üáå ±ò°å¬ÿò±ÿ ê ®¤í®© è
«»¬è ã°à¦¤àíà¬è ±â®åã® ó·à±òêà, ®±í®â»âàÿ±ü, â ·à±òí®-
ò®© ¦å öå«è, ê®ò®°àÿ ¬®¦åò á»òü ¤®±òèãíóòà «èøü ®¤í®© è§
±òè, íà ôàêòൠíåè§úÿò®© ê®°°å±ï®í¤åíöèè. Î êত®¬
ê®íô«èêòóþùèµ ±ò®°®í.
ﮤ®áí®¬ ôàêòå ï®·òà«ü®í» ±®®áùàþò â ¬å±òíóþ ±®öè-
Ìå¦ã°óïï®â®© Ê. – ê®íô«èêò, â ê®ò®°®¬ â êà·å±òâå ï°®òè-
à«üíóþ ±«ó¦áó. Ï®·òà«ü®í» ¬®ãóò òàê¦å èíô®°¬è°®âàòü
â®á®°±òâóþùèµ ±ò®°®í â»±òóïàþò ±®öèà«üí»å ã°óïï», ï°å-
ﮦ諻µ ® âè¤àµ ﮬ®ùè, ®±óùå±òâ«ÿ嬮© ±®öèà«üí®©
±«å¤óþùèå íå±®â¬å±ò謻å öå«è è ±â®è¬è ï°àêòè·å±êè¬è ¤å©-
±«ó¦á®©, è åå ê®®°¤èíàòàµ.
±òâèÿ¬è ï°åïÿò±òâóþùèå ¤°óã ¤°óãó.
‚ °®±±è©±ê®© ï°àêòèêå ®áùå±òâåíí»å ®°ãàíè§àöèè ï®-
α®á»© òèï ±®öèà«üí®ã® ê®íô«èêòà – ê®íô«èêò ±å-
¦è«»µ òàê¦å ï°èáåãàþò ê ﮬ®ùè ï®·òà«ü®í®â â öå«ÿµ
¬å©í»© – ï°®öå±± ï°®òè⮤婱òâèÿ ¤°óã ¤°óãó ·«åí®â
ﮫó·åíèÿ ±â®åâ°å¬åíí®© èíô®°¬àöèè ® ±®±ò®ÿíèè §¤®-
±å¬üè. …ã® ±ïåöèôèêà §àê«þ·àåò±ÿ â ò®¬, ·ò® ®í ¬®¦åò
°®âüÿ, ï®ò°åáí®±òÿµ ·«åí®â ±â®å© ®°ãàíè§àöèè.
è¬åòü íå ò®«üê® ¬å¦«è·í®±òí»©, í® è âíóò°è«è·í®±ò-
í»©, à òàê¦å «è·í®±òí®-ã°óïï®â®© è ã°óïï®-èí±òèòóöè-
Ê®íô«èêò
®íà«üí»© µà°àêòå°.
“±«®âèå¬ °à§âèòèÿ ±®öèà«üí®ã® (¬å¦«è·í®±òí®ã® è«è ¬å¦-
‘ò®«êí®âåíèå ï°®òèâ®ï®«®¦í® íàï°àâ«åíí»µ, íå±®â-
ã°óïï®â®ã®) Ê. ÿâ«ÿåò±ÿ èíöè¤åíò, ê®ã¤à ®¤íà è§ ±ò®°®í íà·è-
¬å±ò謻µ ¤°óã ± ¤°ó㮬 öå«å©, èíòå°å±®â, ﮧèöè©, ¬íå-
íàåò ¤å©±òâ®âàòü, óù嬫ÿÿ èíòå°å±» ¤°ó㮩 ±ò®°®í». …±«è
íè© è«è â§ã«ÿ¤®â. ‚ êà·å±òâå ±óáúåêò®â â§à謮¤å©±òâèÿ
ï°®òèâ®ï®«®¦íàÿ ±ò®°®íà ®òâå·àåò òå¬ ¦å, Ê. è§ ï®òåíöèà«ü-
â Ê. ¬®ãóò â»±òóïàòü êàê ®ò¤å«üí»å «èöà (âíóò°è«è·í®±-
í®ã® ïå°åµ®¤èò â °åà«üí»©.

62 63
Ê Ê
‚ ±®öèà«üí®¬ Ê. åã® µà°àêòå°, â»°à¦åíí®±òü §àâè±ÿò ®í ¤àåò ±åáå ±à¬ (ß – µ®°®øè© ±ïåöèà«è±ò, ß – ¤®á°»©,
®ò ó°®âíÿ °à§âèòèÿ ·å«®âåêà è ã°óïï». —å¬ â»øå ýò®ò ê°à±è⻩ è ò.¤.).
ó°®âåíü, òå¬ â ¬åíüøå© ±òåïåíè «è·í»å èíòå°å±» ±òàí®- ‚à¦íå©øå© µà°àêòå°è±òèꮩ ê°è§è±à è¤åíòè·í®±òè
âÿò±ÿ ï°è·èí®© âíóò°èã°óïï®â»µ ê®íô«èêò®â. â ﮦ諮¬ ⮧°à±òå ÿâ«ÿåò±ÿ ±ò°å¬«åíèå ê ïå°å®±¬»±«å-
“°åãó«è°®âàíèå è ï°å¤óï°å¦¤åíèå ê®íô«èêòà ±®öè- íèþ ¦è§íè, ïå°å±¬®ò°ó èò®ã®â ±â®å© ¤åÿòå«üí®±òè. Ëþ¤è,
à«üí®ã® – §à¤à·à íå ò®«üê® ï®«èòèê®â è óï°àâ«åíöåâ, í® ïå°å¦èâàþùèå ýò®ò ê°è§è±, íà·èíàþò §à¤ó¬»âàòü±ÿ
è ±®öèà«üí»µ °àá®òíèê®â. …å ó±ïåøí®å °åøåíèå ï°å¤ï®- ® ±¬»±«å ï°®¦èò»µ «åò. Íåãàòèâí»© è íàè᮫åå ý¬®öè®-
«àãàåò §íàíèå è¬è ê®íô«èêò®«®ãèè, ï°àêòè·å±ê®å è±ï®«ü- íà«üí»© ýòàï ýò®ã® ê°è§è±à ®á»·í® ±âÿ§àí ± 觬åíåíèå¬
§®âàíèå °à§°àá®òàíí»µ ýò®© ¤è±öèï«èí®© °åꮬåí¤àöè©. ±®öèà«üí®ã® ±òàòó±à «þ¤å©, ⻵®¤ÿùèµ íà ïåí±èþ. ‘«å-
Ï®±°å¤íè·å±òâ® â ê®íô«èêòå – ±ïåöèôè·å±êè© âè¤ ¤å- ¤®âàòå«üí®, ± 觬åíåíèå¬ èµ âíóò°åííå© ï®§èöèè 觬å-
ÿòå«üí®±òè ï® ó°åãó«è°®âàíèþ ±®öèà«üí»µ ê®íô«èêò®â íÿåò±ÿ ï°èâ»·í»© ±òè«ü ¦è§íè, ê°óã ®áùåíèÿ, °à±ï®°ÿ-
± ﮬ®ùüþ ò°åòüåã® «èöà (®°ãàíè§àöèè). Ð৫è·àþò ò°è ¤®ê ¤íÿ, ï°àâà è ®áÿ§àíí®±òè ·å«®âåêà. ‚±å ýò® ¬®¦åò
®±í®âí»µ âè¤à ï®±°å¤íè·å±òâà: ê®í±ó«üòè°®âàíèå, à°- ï°èâå±òè ê íà°óøåíèþ è¤åíòè·í®±òè, ïå°å®öåíêå öå«®±-
áèò°è°®âàíèå è ïå°åã®â®°». Ï°èíöèïèà«üí®å ®ò«è·èå ïå- òí®±òè ±â®å© ¦è§íè, ê®ò®°àÿ ¤å«èò±ÿ íà ïå°è®¤ ¤® ïåí-
°åã®â®°®â ®ò ¤°óãèµ ±ï®±®á®â ï®±°å¤íè·å±òâà â Ê. §àê«þ- ±èè (ê®ã¤à, ï® ¬íåíèþ ﮦ諮㮠·å«®âåêà, ®í ừ â±å¬
·åí® â ò®¬, ·ò® §¤å±ü ï®±°å¤íèê íå ®ï°å¤å«ÿåò ±®¤å°¦à- íó¦åí) è ï®±«å ïåí±èè (ê®ã¤à ®í íèꮬó íå íó¦åí).
íèÿ °åøåíè© ê®íô«èêòí»µ ±ò®°®í, à ®°ãàíè§óåò ±à¬®±ò®- Ê°è§è± è¤åíòè·í®±òè â ﮦ諮¬ ⮧°à±òå ï°®ÿâ«ÿåò-
ÿòå«üíóþ â»°àá®òêó ýò®ã® °åøåíèÿ ±â®è¬è ê«èåíòà¬è. ±ÿ â ò®¬, ·ò® óµó¤øàåò±ÿ ý¬®öè®íà«üí®å ±®±ò®ÿíèå – ýò®
‚»á®° ò®© è«è èí®© ô®°¬» ï®±°å¤íè·å±òâà â ê®íô- ·à±ò® ±âÿ§àí® íå ± ò°ó¤í»¬ ¬àòå°èà«üí»¬ ﮫ®¦åíèå¬,
«èêòå §àâè±èò ®ò ¬í®ãèµ ®á±ò®ÿòå«ü±òâ, ï°å¦¤å â±åã®, ®ò à ± 觬åíåíèå¬ ï®«®¦åíèÿ ﮦ諮㮠·å«®âåêà â ®áùå-
¤èàãí®§à (èò®ã®â àíà«è§à) ê®íô«èêòà è è±ï®«ü§ó嬮© ¬®- ±òâå è ±å¬üå. Îáíà°ó¦èâàåò±ÿ íåãàòèâíàÿ âíóò°åííÿÿ
¤å«è åã® °åøåíèÿ. Êতàÿ è§ ô®°¬ ï®±°å¤íè·å±òâà ï°å¤- ﮧèöèÿ, ò.å. ïå°å¦èâàíèå ±â®å© íåíó¦í®±òè, ±íè¦åíèå
ﮫàãàåò ±â®þ òåµí®«®ãèþ (ï®±«å¤®âàòå«üí®±òü ®ïå°àöè©) ±®öèà«üí»µ è «è·í®±òí»µ ï°èòÿ§àíè©, ·ò® ·à±ò® ï°èâ®-
ï°å®¤®«åíèÿ ï°®òè⮤婱òâèÿ ±®öèà«üí»µ ±óáúåêò®â. ¤èò ê «à±®öèà«üí®±òè», ò.ê. ﮦ諮© ·å«®âåê ±òà°àåò±ÿ
ï°èâ«å·ü ê ±åáå âíè¬àíèå ®ê°ó¦àþùèµ ·à±ò® âå±ü¬à íå-
Ê°è§è± è¤åíòè·í®±òè â ﮦ諮¬ ⮧°à±òå à¤åêâàòí»¬è, â ò.·. è àã°å±±èâí»¬è ±ï®±®áà¬è.
‚ ýòèµ ó±«®âèÿµ ±®öèà«üí»© °àá®òíèê, à òàê¦å á«è-
¦à©øåå ®ê°ó¦åíèå ﮦ諮㮠·å«®âåêà ï°è§âàí» ï®¬®·ü
Ȥåíòè·í®±òü – êàòåã®°èÿ, ®ò°à¦àþùàÿ °å§ó«üòàò ý¬®-
å¬ó ®±®§íàòü öå«è è óâè¤åòü ±¬»±« íå ò®«üê® â ï°®¦è-
öè®íà«üí®ã® è èí®ã® ±à¬®®ò®¦¤å±òâ«åíèÿ èí¤èâè¤à
ò®©, í® è â íà±ò®ÿùå© ¦è§íè, â®±ï°èíÿòü åå êàê öåííóþ,
± ¤°óãè¬ ·å«®âåꮬ, ã°óïﮩ, ®á°à§ö®¬ è«è è¤åà«®¬. ‘ó-
±®±ò®ÿùóþ è§ °ÿ¤à ýòàï®â «è·í®±òí®ã® °®±òà è ±òàí®â«å-
ùå±òâóåò ¤âà âè¤à è¤åíòè·í®±òè: ±®öèà«üíàÿ è «è·í®±ò-
íèÿ. ‚ ï°®òèâí®¬ ±«ó·àå, ¦è§íü êà¦åò±ÿ ï°®¦èò®© §°ÿ,
íàÿ. ‘®öèà«üíàÿ è¤åíòè·í®±òü – ±à¬®®ï°å¤å«åíèå ·å«®-
·å«®âåêà ﮤàâ«ÿåò ®ò·àÿíèå.
âåêà â ï°èíफå¦í®±òè ê êàꮩ-«èá® ±®öèà«üí®© ã°óïïå
‚ Ю±±èè ¤«ÿ ﮦ諻µ «þ¤å© å±òå±òâåíí»© ï°®öå±±
(ß – ·«åí ꮫ«åêòèâà ï°å¤ï°èÿòèÿ, ïè±àòå«ü, ã«àâà ±å-
⮧°à±òí®ã® ê°è§è±à ó±óãóá«ÿåò±ÿ òå¬, ·ò® ®¤í®â°å¬åíí®
¬üè è ò.¤.). Ëè·í®±òíàÿ è¤åíòè·í®±òü – ±à¬®®ï°å¤å«å-
ïå°å¦èâàåò±ÿ ê°è§è± ±®öèà«üí»©, ê®ò®°»©, íàê«à¤»âà-
íèå ·å«®âåêà ·å°å§ «è·í®±òí»å µà°àêòå°è±òèêè, ê®ò®°»å

64 65
Ë Ë
ÿ±ü íà èí¤èâè¤óà«üí»©, ¤å«àåò ï°®öå±± ï®è±êà ±¬»±«à ï® ±«å¤óþùè¬ íàï°àâ«åíèÿ¬: ó·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«üí®ã® ®á-
¦è§íè åùå ᮫åå ±«®¦í»¬ è ï°®òèâ®°å·è⻬. ±«ó¦èâàíèÿ; â褻 ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ; êर» ±ïå-
öèà«è±ò®â è èµ êâà«èôèêàöèÿ; ¬àòå°èà«üí®-òåµíè·å±êàÿ áà§à
êত®ã® ó·°å¦¤åíèÿ (±«ó¦á») ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ.
‘°®ê ¤å©±òâèÿ «èöåí§èè ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ â §àâè±è¬®±òè
Ë ®ò ±ïåöèôèêè âè¤à ¤åÿòå«üí®±òè â ®á«à±òè ±®öèà«üí®ã® ®á-
±«ó¦èâàíèÿ, í® íå ¬åíåå 3 «åò. Ï® §àÿâ«åíèþ «èöà, ®á°à-
òèâøåã®±ÿ §à ﮫó·åíèå¬ «èöåí§èè, ®íà ¬®¦åò ⻤àâàòü±ÿ
Ëèöåí§è°®âàíèå òàê¦å íà ±°®ê ¤® 3 «åò.
Ï°®¤«åíèå ±°®êà ¤å©±òâèÿ «èöåí§èè ï°®è§â®¤èò±ÿ
‚»¤à·à ®°ãàíà¬è ã®±ó¤à°±òâåíí®© â«à±òè ±óáúåêò®â Д â ï®°ÿ¤êå, ó±òàí®â«åíí®¬ ¤«ÿ åå ﮫó·åíèÿ. Ïå°å¤à·à «è-
ó·°å¦¤åíèÿ¬, ï°å¤ï°èÿòèÿ¬, ï°å¤®±òàâ«ÿþùè¬ ê«èåí- öåí§èè ¤°ó㮬ó þ°è¤è·å±ê®¬ó «èöó è«è ôè§è·å±ê®¬ó «èöó
òଠ±®öèà«üí»å ó±«óãè, à òàê¦å ®ò¤å«üí»¬ ã°à¦¤àíà¬, §àï°åùàåò±ÿ.
§àíè¬àþù謱ÿ ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ Ëèöåí§è®íí»© ®°ãàí ±óáúåêòà Д ï°è®±òàíàâ«èâàåò ¤å©-
â ýò®© ±ôå°å, ¤®êó¬åíòà («èöåí§èè), °à§°åøàþùåã® â»- ±òâèå «èöåí§èè è«è àííó«è°óåò åå â ±«ó·àÿµ:
ﮫíÿòü ®ï°å¤å«åíí»å â褻 ¤åÿòå«üí®±òè. Ë. ﰮ⮤èò- • ï°å¤®±òàâ«åíèÿ «èöåí§èàò®¬ ±®®òâåò±òâóþùåã® §àÿâ-
±ÿ â ±®®òâåò±òâèè ± ï®±òàí®â«åíèå¬ Ï°àâèòå«ü±òâà Д «åíèÿ;
®ò 17.06.1996 ã. ¹830 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï®«®¦åíèÿ ® «è- • ®áíà°ó¦åíèÿ í央±ò®âå°í»µ ¤àíí»µ â ¤®êó¬åíòàµ, ï°å¤-
öåí§è°®âàíèè ¤åÿòå«üí®±òè â ±ôå°å ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó- ±òàâ«åíí»µ ¤«ÿ ﮫó·åíèÿ «èöåí§èè;
¦èâàíèÿ íà±å«åíèÿ» è ±®®òâåò±òâóþùåã® Ï®«®¦åíèÿ. • íà°óøåíèÿ «èöåí§èàò®¬ 󱫮âè© ¤å©±òâèÿ «èöåí§èè;
Ë. ¤®«¦í® ãà°àíòè°®âàòü, ·ò® ï°å¤«àãà嬻å ï°àâà ®áå±-
• íåâ»ï®«íåíèÿ «èöåí§èàò®¬ ï°å¤ïè±àíè©, °à±ï®°ÿ¦å-
ïå·èâàþò ﮤ¤å°¦àíèå ¬èíè¬à«üí»µ ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ±òàí-
íè© ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ®°ãàí®â è«è ï°è®±òàí®â«åíèÿ è¬è ¤å-
¤à°ò®â â ±ôå°å ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ®±óùå±òâ«åíèå
ÿòå«üí®±òè þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà, à òàê¦å ®ò¤å«üí®ã® ôè§è-
ýê±ïå°òí»µ ®öåí®ê °à§«è·í»µ â褮⠤åÿòå«üí®±òè ó·°å¦-
·å±ê®ã® «èöà, §àíè¬àþùåã®±ÿ ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±ò⮬ â ýò®©
¤åíè© è ±ïåöèà«è±ò®â, ï°å¤®±òàâ«ÿþùèµ ±®öèà«üí»å ó±«ó-
±ôå°å, â ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д;
ãè, è ï°èíÿòèå ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è ®°ãàíà¬è ¬å°, êà±àþùèµ±ÿ
• «èêâè¤àöèè þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà è«è ï°åê°àùåíèÿ ¤å©-
ó«ó·øåíèÿ êà·å±òâà ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ íà±å«åíèÿ.
±òâèÿ ±âè¤åòå«ü±òâà ® ã®±ó¤à°±òâåíí®© °åãè±ò°àöèè ôè§è-
Ë. ﮤ«å¦èò ¤åÿòå«üí®±òü â ±è±òå¬å ±®öèà«üí»µ ±«ó¦á,
·å±ê®ã® «èöà â êà·å±òâå ï°å¤ï°èíè¬àòå«ÿ;
âê«þ·àÿ ±®öèà«üíóþ ﮤ¤å°¦êó íà±å«åíèÿ, ï°å¤®±òàâ«å-
• íà°óøåíèÿ ï°àâ ã°à¦¤àí (ê«èåíò®â) â ±ôå°å ±®öèà«ü-
íèå ±®öèà«üí®-á»ò®â»µ, ±®öèà«üí®-¬å¤èöèí±êèµ, ±®öè-
í®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬
à«üí®-ï±èµ®«®ãè·å±êèµ, ±®öèà«üí®-ïå¤àã®ãè·å±êèµ, ±®öè-
Д, ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ±òàí¤à°ò®â êà·å±òâà ±®öèà«üí®ã® ®á-
à«üí®-ï°àâ®â»µ ó±«óã, ï°®âå¤åíèå ±®öèà«üí®© à¤àïòàöèè
±«ó¦èâàíèÿ íà±å«åíèÿ.
è ±®öèà«üí®© °åàáè«èòàöèè ê«èåíò®â, í൮¤ÿùèµ±ÿ
„婱òâèå «èöåí§èè ¬®¦åò á»òü ⮧®áí®â«åí® â ±«ó·àå
â ò°ó¤í®© ¦è§íåíí®© ±èòóàöèè, è èí»å â褻 ±®öèà«üí®-
觬åíåíèÿ ®á±ò®ÿòå«ü±òâ, ï®â«åêøèµ åå ï°è®±òàí®â«åíèå.
ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ.
Ï°è Ë. ã®±ó¤à°±òâåííàÿ ýê±ïå°òè§à ¬®¦åò ﰮ⮤èòü±ÿ

66 67
Ë Ì
Ëüã®ò» ¤«ÿ âåòå°àí®â Ëüã®ò» ó±òàíàâ«èâàþò±ÿ â §àâè±è¬®±òè ®ò ã°óïï», ï°è-
·èí», à ï°è íå®áµ®¤è¬®±òè è â°å¬åíè íà±òóï«åíèÿ èí-
âà«è¤í®±òè â ±®®òâåò±òâèè ± °å§ó«üòàòà¬è ¬å¤èê®-±®öè-
ϰ央±òàâ«åíèå âåòå°àíଠêàêèµ-«èá® ï°åè¬óùå±òâ,
à«üí®© ýê±ïå°ò觻.
·à±òè·í®å ®±â®á®¦¤åíèå ®ò ó±òàí®â«åíí»µ ®áùèµ ï°à-
‚ ±®®òâåò±òâèè ± ”å¤å°à«üí»¬ §àê®í®¬ «Î ±®öèà«ü-
âè«, ®áÿ§àíí®±òå©.
í®© §àùèòå èíâà«è¤®â â Д» ®ò 24.11.1995 ã. ¹181-”Ç,
‚ ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®¬ Д «Î âåòå°àíൻ ®ò 12.01.95
«üã®ò» ï® èíâà«è¤í®±òè ï°å¤®±òàâ«ÿþò±ÿ: èíâà«è¤à¬
¹5-”Ç «üã®ò» ï°å¤®±òàâ«ÿþò±ÿ ±«å¤óþùè¬ êàòåã®°èÿ¬
®áùåã® §à᮫åâàíèÿ, ò°ó¤®â®ã® óâå·üÿ, ï°®ô§à᮫åâàíèÿ;
âåòå°àí®â: âåòå°àí» ‚å«èꮩ Îòå·å±òâåíí®© ⮩í», âå-
èíâà«è¤à¬ ± ¤åò±òâà; èíâà«è¤à¬, §à᮫åâàíèå ê®ò®°»µ
òå°àí» á®å⻵ ¤å©±òâè© íà òå°°èò®°èè ‘‘‘Ð è òå°°èò®-
ﮫó·åí® â ïå°è®¤ ï°®µ®¦¤åíèÿ â®åíí®© ±«ó¦á»; èíâà-
°èÿµ ¤°óãèµ ã®±ó¤à°±òâ, âåòå°àí» â®åíí®© ±«ó¦á», âåòå-
«è¤à¬ ‚΂, èíâà«è¤à¬ ± ¤åò±òâà Ⱬ失òâèå °àíåíèÿ,
°àí» ã®±ó¤à°±òâåíí®© ±«ó¦á», âåòå°àí» ò°ó¤à.
ê®íòó§èè, óâå·üÿ, ±âÿ§àíí»µ ± â®åíí»¬è ¤å©±òâèÿ¬è
Çàê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д ¤«ÿ âåòå°àí®â ó±òàí®â«åí» ±«å-
â ïå°è®¤ ‚΂; ±å¬üÿ¬, è¬åþùè¬ ¤åòå©-èíâà«è¤®â.
¤óþùèå â褻 «üã®ò: «üã®ò» ï® ïåí±è®íí®¬ó ®áå±ïå·å-
Çàê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д ó±òàí®â«åí» ±«å¤óþùèå «üã®-
íèþ, í૮㮮᫮¦åíèþ, â»ï«àòå ï®±®áè©; ï® ï®«ó·åíèþ,
ò» ¤«ÿ °à§«è·í»µ êàòåã®°è© èíâà«è¤®â: «üã®ò» ï® ®ï«àòå
ï°è®á°åòåíèþ, ±ò°®èòå«ü±òâó è ±®¤å°¦àíèþ ¦è«»µ ï®-
«åêà°±òâ, ±àíàò®°í®-êó°®°òí®ã® «å·åíèÿ; ï® ò°àí±ï®°ò-
¬åùåíè©; ï® ®ï«àòå ꮬ¬óíà«üí®-á»ò®â»µ ó±«óã è ò®°-
í®¬ó ®á±«ó¦èâàíèþ, °å¬®íòó òåµíè·å±êèµ ±°å¤±òâ °åà-
ã®â®¬ó ®á±«ó¦èâàíèþ; ï® ¬å¤èöèí±ê®¬ó, ï°®òå§í®-®°-
áè«èòàöèè; ï® ï°è®á°åòåíèþ, ±ò°®èòå«ü±òâó, ﮫó·åíèþ
ò®ïå¤è·å±ê®¬ó ®á±«ó¦èâàíèþ, ±àíàò®°í®-êó°®°òí®¬ó
è ±®¤å°¦àíèþ ¦è«üÿ; ï® ®ï«àòå ꮬ¬óíà«üí»µ ó±«óã, ó±-
«å·åíèþ, ®áå±ïå·åíèþ «åêà°±òâà¬è è 觤å«èÿ¬è ¬å¤è-
«óã ó·°å¦¤åíè© ±âÿ§è, ï°å¤ï°èÿòè© ò®°ã®â«è, êó«üòó°-
öèí±ê®ã® íà§íà·åíèÿ; ï® ®áå±ïå·åíèþ ò°àí±ï®°òí»¬è
í®-§°å«èùí»µ è ±ï®°òèâí®-®§¤®°®âèòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©,
±°å¤±òâà¬è è ®ï«àòå ﰮ姤à; ï® ò°ó¤®ó±ò°®©±òâó, ®áó·å-
ï® ò°ó¤ó è ò°ó¤®ó±ò°®©±òâó; à òàê¦å ï® í૮㮮᫮¦åíèþ
íèþ, ïå°åﮤã®ò®âêå è 󱫮âèÿ¬ ò°ó¤à; ï® ï®«ü§®âàíèþ
è ê°å¤èò®âàíèþ.
ó±«óãà¬è ó·°å¦¤åíè© ±âÿ§è, êó«üòó°í®-§°å«èùí»µ
‘¬. òàê¦å Èíâà«è¤, Èíâà«è¤í®±òü, ‘®öèà«üíàÿ ﮫè-
è ±ï®°òèâí®-®§¤®°®âèòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©; ï® ï®«ó·åíèþ
òèêà â ®òí®øåíèè èíâà«è¤®â.
ó±«óã ó·°å¦¤åíè© ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ±®öèà«ü-
í®© è þ°è¤è·å±ê®© ﮬ®ùè.
‘¬. òàê¦å ‚åòå°àí.

Ì
Ëüã®ò» ï® èíâà«è¤í®±òè

Ï®«í®å è«è ·à±òè·í®å ®±â®á®¦¤åíèå «èö ± ®ã°àíè·åí- Ìå¤èê®-±®öèà«üíàÿ ýê±ïå°òè§à
í»¬è ⮧¬®¦í®±òÿ¬è §¤®°®âüÿ ®ò ±®á«þ¤åíèÿ ó±òàí®â-
«åíí»µ §àê®í®¬ ®áùèµ ï°àâè«, â»ï®«íåíèÿ êàêèµ–«èá®
Ï°®öå¤ó°à ®±âè¤åòå«ü±òâ®âàíèÿ è ï°è§íàíèÿ ã°à¦¤à-
®áÿ§àíí®±òå©; ï°å¤®±òàâ«åíèå êàêèµ-«èá® ï°åè¬óùå±òâ,
íèíà èíâà«è¤®¬, ê®ò®°àÿ ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ íà ®±í®âå ꮬ-
íàï°àâ«åíí»µ íà ±®§¤àíèå °àâí»µ ± ¤°óãè¬è ã°à¦¤àíà¬è
ï«åê±í®© ®öåíêè ±®±ò®ÿíèÿ §¤®°®âüÿ, ±òåïåíè ®ã°àíè·å-
⮧¬®¦í®±òå© ó·à±òèÿ â ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè ®áùå±òâà.

68 69
Ì Ì
íèÿ ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè, ï®ò°åáí®±òè â ¬å°àµ ±®öèà«ü- ®ï°å¤å«åíí®¬ ó°®âíå ï°å¤ó±¬àò°èâàåò â®±±òàí®âèòå«üí®å
í®© §àùèò». Ï®°ÿ¤®ê Ì‘Ý ®ï°å¤å«åí ”å¤å°à«üí»¬ §à- «å·åíèå, ¤è±ïàí±å°è§àöèþ, ¤èåòè·å±ê®å ïèòàíèå, ±àíà-
ê®í®¬ «Î ±®öèà«üí®© §àùèòå èíâà«è¤®â â Д» ®ò ò®°í®-êó°®°òí®å «å·åíèå, ®§¤®°®âèòå«üí»å ¬å°®ï°èÿòèÿ;
• ®ï°å¤å«åíèå ï®êà§àíè© ¤«ÿ °åàáè«èòàöèè, ±®±òàâ«å-
24.11.1995 ã. ¹181-”Ç (±¬. ±ò.7,8).
Ì‘Ý ï°®è§â®¤èò±ÿ î±ó¤à°±òâåíí®© ±«ó¦á®© ¬å¤èê®- íèå èí¤èâè¤óà«üí»µ ï°®ã°à¬¬ °åàáè«èòàöèè è íàï°àâ-
±®öèà«üí®© ýê±ïå°ò觻 ±è±ò嬻 ®°ãàí®â ±®öèà«üí®© §à- «åíèå íó¦¤àþùèµ±ÿ â °åàáè«èòàöè®íí»å ó·°å¦¤åíèÿ. Èí-
ùèò» – Áþ°® ¬å¤èê®-±®öèà«üí®© ýê±ïå°ò觻 (ÁÌ‘Ý), ¤èâè¤óà«üíàÿ ï°®ã°à¬¬à °åàáè«èòàöèè °à§°àáàò»âàåò±ÿ
ê®ò®°®å ừ® ±®§¤àí® â 1996 ã. â¬å±ò® ‚’ÝÊ. Ìå¤èöèí±- ±ïåöèà«è±òà¬è ÁÌ‘Ý â ¬å±ÿ·í»© ±°®ê ï®±«å ó±òàí®â«å-
êèå ó±«óãè ï°è ®ô®°¬«åíèè ã°à¦¤àí ¤«ÿ ®±âè¤åòå«ü±òâ®- íèÿ èíâà«è¤í®±òè. Çàòå¬ ®íà óòâå°¦¤àåò±ÿ è â 3-¤íåâ-
âàíèÿ, °åàáè«èòàöè®íí»å ¬å°®ï°èÿòèÿ âê«þ·åí» â ï°®- í»© ±°®ê íàï°àâ«ÿåò±ÿ â ®°ãàí ±®öèà«üí®© §àùèò»
ã°à¬¬ó ®áÿ§àòå«üí®ã® ¬å¤èöèí±ê®ã® ±ò°àµ®âàíèÿ è ôè- è â°ó·àåò±ÿ èíâà«è¤ó;
íàí±è°óþò±ÿ è§ åã® ô®í¤®â. • ó·à±òèå ⠰ৰàá®òêå ꮬï«åê±í»µ ï°®ã°à¬¬ ï°®ôè-
αí®âí»¬è ôóíêöèÿ¬è ±«ó¦á» ÿâ«ÿþò±ÿ ±«å¤óþùèå: «àêòèêè èíâà«è¤í®±òè, ¬å¤èê®-±®öèà«üí®© °åàáè«èòàöèè
• ®ï°å¤å«åíèå ®ã°àíè·åíè© ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè, ®áó±- è ±®öèà«üí®© §àùèò» èíâà«è¤®â.
«®â«åíí»µ ±ò®©êè¬ °à±±ò°®©±ò⮬ ôóíêöè© ®°ãàí觬à Ï°àâ® íàï°àâ«ÿòü ã°à¦¤àí íà ¬å¤èê®-±®öèà«üíóþ ýê-
Ⱬ失òâèå §à᮫åâàíè©, ¤åôåêò®â è ï®±«å¤±òâè© ò°àâ¬; ±ïå°òè§ó è¬åþò «å·àùèå â°à·è à¬áó«àò®°í®-ﮫèê«èíè-
• ó±òàí®â«åíèå ±òåïåíè òÿ¦å±òè èíâà«è¤í®±òè (ã°óï- ·å±êèµ è ᮫üíè·í»µ ó·°å¦¤åíè© ± óòâå°¦¤åíèå¬ íàï°àâ-
ï» èíâà«è¤í®±òè), åå ï°è·èí, ±°®ê®â, â°å¬åíè íà±òóï- «åíèÿ ê«èíèê®-ýê±ïå°òí®© ꮬ豱èå© ó·°å¦¤åíèÿ.
«åíèÿ. ‚ §àâè±è¬®±òè ®ò ±òåïåíè â»°à¦åíí®±òè ôóíêöè- Ê«à±±èôèêàöèÿ è â°å¬åíí»å ê°èòå°èè, è±ï®«ü§ó嬻å
®íà«üí»µ ®ã°àíè·åíè© ·å«®âåêó ï°è±âàèâàåò±ÿ 1, 2 è«è 3 ï°è ®±óùå±òâ«åíèè ¬å¤èê®-±®öèà«üí®© ýê±ïå°ò觻, ®ï-
ã°óïïà èíâà«è¤í®±òè; °å¤å«åí» Ï®±òàí®â«åíèå¬ Ìèíè±òå°±òâà ò°ó¤à è ±®öè-
• ®ï°å¤å«åíèå ±òåïåíè óò°àò» ï°®ôå±±è®íà«üí®© ò°ó- à«üí®ã® °à§âèòèÿ Д è Ìèíè±òå°±òâà §¤°àâ®®µ°àíåíèÿ
®ò 29.01.1997 ã. ¹ 1-30.
¤®±ï®±®áí®±òè «èö, ﮫó·èâøèµ ò°ó¤®â®å óâå·üå è«è ï°®-
‘¬. òàê¦å Èíâà«è¤, Èíâà«è¤í®±òü, Ëüã®ò» ï® èíâà«è¤-
ôå±±è®íà«üí®å §à᮫åâàíèå;
í®±òè, ‘®öèà«üíàÿ ﮫèòèêà â ®òí®øåíèè èíâà«è¤®â.
• ïå°å®±âè¤åòå«ü±òâ®âàíèå èíâà«è¤®â (1 ã°óïïà – 1 °à§
â 2 㮤à, 2 è 3 ã°óïï» – 1 °à§ â 㮤);
Ìå¤èöèí±êàÿ ¬®¤å«ü ±®öèà«üí®© °àá®ò»
• ®ï°å¤å«åíèå ï®ò°åáí®±òè èíâà«è¤à â íå®áµ®¤è¬»µ
âè¤àµ ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè, íàï°àâ«åíí»µ íà §à¬åùå-
Ï®¤µ®¤ ê ®êà§àíèþ ±®öèà«üí®© ﮬ®ùè, ï®±ò°®åíí»©
íèå óò°à·åíí»µ ôóíêöè©, ï®«í»© è«è ·à±òè·í»© 󵮤 è
â ±®®òâåò±òâèè ± ô®°¬à¬è è ¬åò®¤à¬è °àá®ò», è±ï®«ü§ó-
á»ò®â»å ó±«óãè, ﮤ¤å°¦àíèå íà ®ï°å¤å«åíí®¬ ó°®âíå
嬻¬è ®á»·í® â°à·à¬è. Îí âê«þ·àåò â ±åáÿ ®òí®øåíèå
§¤®°®âüÿ è ò°ó¤®±ï®±®áí®±òè. Çà¬åùåíèå óò°à·åíí»µ
ê ê«èåíòó êàê ê ᮫üí®¬ó (ê®ò®°®ã® íम «å·èòü, ±°àâíè-
ôóíêöè© èíâà«è¤à ï°è ®êà§àíèè ¬å¤èê®-±®öèà«üí»µ ó±-
òå«üí® ¬åíüøå âíè¬àíèÿ ó¤å«ÿÿ ôàêò®°à¬ ±°å¤», â ê®ò®-
«óã °à±±¬àò°èâàåò±ÿ ± ò®·êè §°åíèÿ ⮧¬®¦í®±òå© ï°®òå-
°®© ®í ¦èâåò), ó±òàí®â«åíèå ¤èàãí®§à ï°è ﮬ®ùè âå±ü-
§è°®âàíèÿ, è±ï®«ü§®âàíèÿ ±°å¤±òâ ïå°å¤âè¦åíèÿ, ±ó°¤®-
¬à ±ïåöèôè·å±êèµ ï°è嬮â â¬åøàòå«ü±òâà â ¦è§íü ·å«®-
è òèô«®òåµíèêè, á»ò®â»µ â±ï®¬®ãàòå«üí»µ ±°å¤±òâ, °à-
âåêà è °à±±¬®ò°åíèå ï°®á«å¬» ± ﮧèöèè ê«èíè·å±ê®ã®
á®·èµ ï°è±ï®±®á«åíè© è ¤°. Ï®¤¤å°¦àíèå §¤®°®âüÿ íà

70 71
Ì Ì
ﮤµ®¤à. Îòâåò±òâåíí®±òü §à ó±ïåøí®±òü ﮬ®ùè ﮫí®- ﮤ°à§¤å«èòü íà ±óáúåêòí»å (èí¤èâè¤óà«üíàÿ, ã°óïï®âàÿ
±òüþ ⮧«àãàåò±ÿ íà ±ïåöèà«è±òà ï® ±®öèà«üí®© °àá®òå. è ò.ï. °àá®òà), ¤åÿòå«üí®±òí»å (íàï°àâ«åíí»å íà ó«ó·-
„àííàÿ ¬®¤å«ü ừà ﮫ®¦åíà â ®±í®âó ±®öèà«üí®© øåíèå ¤åÿòå«üí®±òè ±ò°óêòó° ±®öèà«üí®© °àá®ò», ±®âå°-
°àá®ò» â ê®íöå •I• – íà·à«å •• âåê®â è â íà±ò®ÿùåå øåí±òâ®âàíèå ±®öèà«üí®© °àá®ò» êàê âè¤à ¤åÿòå«üí®±-
â°å¬ÿ ¤®±òàò®·í® øè°®ê® ï°å¤±òàâ«åíà â ï°àêòèêå ®òå- òè, ®ïòè¬è§è°óþùèå ¤åÿòå«üí®±òü ±®öèà«üí®ã® °àá®òíè-
·å±òâåíí®© ±®öèà«üí®© °àá®ò». Τíàê® ®íà è¬ååò ®ã°à- êà è ò.¤.), ±°å¤®â»å (¬åò®¤» ®§¤®°®â«åíèÿ ±°å¤» ®áèòà-
íè·åíí»å ⮧¬®¦í®±òè â ®êà§àíèè ýôôåêòèâí®© ﮤ¤å°- íèÿ ·å«®âåêà).
¦êè ﮦ諮¬ó ·å«®âåêó. Ï® µà°àêòå°ó ⮧¤å©±òâèÿ ¬åò®¤» ¬®ãóò á»òü °à§¤å«å-
í» íà ¬ÿãêèå, ê®°°åêòè°óþùèå, °åàáè«èòàöè®íí»å, ï°èí-
Ìåò®¤ í®¬èíà«üí»µ ã°óïï öèïèà«üí»å è ò.ï.
‚ ®òå·å±òâåíí®© ï°àêòèêå ﮫó·è«à °à±ï°®±ò°àíåíèå
ê«à±±èôèêàöèÿ ¬åò®¤®â ±®öèà«üí®© °àá®ò», ¤àâàå¬àÿ ï®
Τèí è§ ¬åò®¤®â ã°óïï®â®© °àá®ò», °à§°àá®òàíí»©
òàê®¬ó ®±í®âàíèþ, êàê ±®¤å°¦àòå«üí»å à±ïåêò» ±®öè-
è ï°å¤«®¦åíí»© ¤«ÿ °åøåíèÿ ï°®á«å¬ ê«èåíò®â, ê®ò®-
à«üí®© °àá®ò». Àíà«è§ ï°àêòè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òè ±®öè-
°»å íå ¬®ãóò á»òü °åøåí» èí¤èâè¤óà«üí®. „àíí»© ¬å-
à«üí»µ ±«ó¦á ﮧ⮫ÿåò âå±òè °å·ü ® ò°åµ ®±í®âí»µ ã°óï-
ò®¤ è±ï®«ü§óåò±ÿ ¤«ÿ â»ÿâ«åíèÿ è °åøåíèÿ ê«þ·å⻵ â®ï-
ïൠ¬åò®¤®â ±®öèà«üí®© °àá®ò»: ±®öèà«üí®-ýê®í®¬è·å±-
°®±®â â§à謮®òí®øåíè©, ¬å¦«è·í®±òí®ã® ®áùåíèÿ, §à-
êèµ, ®°ãàíè§àöè®íí®-°à±ï®°ÿ¤èòå«üí»µ è ï±èµ®«®ã®-ïå-
ùèò» ï°àâ è èíòå°å±®â.
¤àã®ãè·å±êèµ. ‘°å¤è ïå°â»µ àêòèâí® ï°å¤±òàâ«åí» íàòó-
Ì.í.ã. âê«þ·àåò â ±åáÿ °ÿ¤ ýòàï®â: ï®è±ê è¤å©, èµ °à±-
°à«üíàÿ è ¤åíå¦íàÿ ﮬ®ùü, ó±òàí®â«åíèå «üã®ò, å¤èí®-
±¬®ò°åíèå, ®öåíêà è â»±ò°àèâàíèå â ï®°ÿ¤êå §íà·è¬®±òè
â°å¬åíí»µ ï®±®áè©, ïàò°®íà¦, á»ò®â®å ®á±«ó¦èâàíèå.
± ®ï°å¤å«åíèå¬ ã«àâí»µ. “·à±òíèêè ïèøóò ±â®è ï°å¤«®-
ΰãàíè§àöè®íí®-°à±ï®°ÿ¤èòå«üí»å – ýò®, ï°å¦¤å â±å-
¦åíèÿ íà ¬à«åíüêèµ êà°ò®·êàµ è ±òàâÿò èµ íà ¤®±êó òàê,
ã®, °åã«à¬åíòè°®âàíèå (ï°èê৻, ¤®«¦í®±òí»å èí±ò°óê-
·ò®á» â±å âè¤å«è. Çàòå¬ ·«åí» ã°óïï» °à±±¬àò°èâàþò
öèè è ò.ï.), í®°¬è°®âàíèå, èí±ò°óêòè°®âàíèå.
êত»© â®ï°®± è °åøàþò, êàê ï®±òóïèòü.
Îò«è·èå ï±èµ®«®ã®-ïå¤àã®ãè·å±êèµ ¬åò®¤®â – â ê®±-
Ì.í.ã. ¬®¦åò è±ï®«ü§®âàòü±ÿ ±ïåöèà«è±òà¬è ï® ±®öè-
âåíí®¬ ⮧¤å©±òâèè íà ê«èåíòà, ·å°å§ ¬åµàí觬 ±®öè-
à«üí®© °àá®òå, ï±èµ®«®ãà¬è â öåíò°àµ ±®öèà«üí®ã® ®á-
à«üí®-ï±èµ®«®ãè·å±ê®© è ïå¤àã®ãè·å±ê®© °åãó«ÿöèè åã®
±«ó¦èâàíèÿ íà±å«åíèÿ, â ¤®¬àµ-ïàí±è®íàòàµ, â ê«óáí®©
ï®âå¤åíèÿ. ‘°å¤è ¬åò®¤®â ýò®© ã°óïï» íàè᮫åå ·à±ò®
¤åÿòå«üí®±òè, â ®áùå±òâåíí»µ ®°ãàíè§àöèÿµ.
è±ï®«ü§óþò±ÿ ±®öèà«üí®å ê®í±ó«üòè°®âàíèå, ±®öèà«üíàÿ
¤èàãí®±òèêà, èíòå°âüþ è ¤°.
Ìåò®¤» ±®öèà«üí®© °àá®ò»
Ï°è â»á®°å ¬åò®¤®â °àá®ò» íå®áµ®¤è¬® ó·å±òü ±«å¤óþùåå:
• ï°àêòè·å±êóþ ï°è¬åíÿ嬮±òü ¬åò®¤à: ±å°üå§í»¬ ®ã-
‘ï®±®á» àíà«è§à è °åøåíèÿ ï°®á«å¬, ⮧íèêàþùèµ ó ê«è-
°àíè·èòå«å¬ §¤å±ü ¬®¦åò á»òü â°å¬ÿ, ê®ò®°®ã® §à·à±òóþ
åíò®â ±®öèà«üí»µ ±«ó¦á, áà§è°óþùèå±ÿ íà íàó·í®¬ §íàíèè
íåò, è«è í央±òàò®·íàÿ êâà«èôèêàöèÿ ïå°±®íà«à;
è ®áå±ïå·èâàþùèå ê°àò·à©øè© ïóòü ¤®±òè¦åíèÿ öå«è.
• ±ò®è¬®±òü ¬åò®¤à: ï®°®© ¤«ÿ °åøåíèÿ ï°®á«å¬» ¤®-
‘è±òå¬à ¬åò®¤®â ±®öèà«üí®© °àá®ò» ±«®¦íà è ¬í®ã®-
±òàò®·í® èíòóèöèè ï°®ôå±±è®íà«à, ï°å¦íåã® ®ï»òà, à íå
®á°à§íà. ‘óùå±òâóþò °à§í»å ê«à±±èôèêàöèè ¬åò®¤®â ±®-
è±ï®«ü§®âàíèÿ ¤®°®ã®±ò®ÿùåã® ¬åò®¤à;
öèà«üí®© °àá®ò». Ï® ®áúåêòó ⮧¤å©±òâèÿ ¬åò®¤» ¬®¦í®

72 73
Ì Ì
• ¤®±ò®âå°í®±òü ¬åò®¤à: íå®áµ®¤è¬® §íàòü, íà±ê®«üê® Ì®øåííè·å±òâ®
¤®±ò®âå°íà ®öåíêà ±èòóàöèè, ﮫó·àå¬àÿ ± ﮬ®ùüþ â»á-
°àíí®ã® ¬åò®¤à, êàê®âà ï°å¤å«üíàÿ ï®ã°åøí®±òü; ‚ ó㮫®âí®¬ ï°àâå – ï°å±òóï«åíèå, §àê«þ·àþùåå±ÿ
• ⻵®¤, ﮫó·à嬻© ï°è è±ï®«ü§®âàíèè ¬åò®¤à, ò.å. â µèùåíèè ·ó¦®ã® è¬óùå±òâà è«è ï°è®á°åòåíèå ï°àâà íà
åã® ýôôåêòèâí®±òü. ·ó¦®å è¬óùå±òâ®, à òàê¦å â ﮫó·åíèè èí»µ á«àã ïóòå¬
Îï°å¤å«ÿþùóþ °®«ü â â»á®°å ¬åò®¤®â ±®öèà«üí®© ®á¬àíà è«è §«®óï®ò°åá«åíèÿ ¤®âå°èå¬.
°àá®ò» èã°àåò èµ ±®®òâåò±òâèå öå«è è ï°èíöèïଠ±®öè- Ï®¦è«»å «þ¤è íå°å¤ê® ±òàí®âÿò±ÿ ¦å°òâà¬è òàê®ã®
à«üí®© °àá®ò» è ê®íê°åòí»¬ 󱫮âèÿ¬ èµ ï°è¬åíåíèÿ. âè¤à ¬®øåííè·å±òâà, êàê ®á¬àí ï°è ï®êóïêå è ®á¬åíå
êâà°òè°, ±®±òàâ«åíèè §àâåùàíè©, ï°è ï®êóïêå íåêà·å-
Ìèíè¬à«üíàÿ §à°àá®òíàÿ ï«àòà ±òâåíí»µ ï°®¤óêò®â, ò®âమ⠤«ÿ ¤®¬à, ®¤å¦¤» è ò.¤.
‘®öèà«üí»© °àá®òíèê ¤®«¦åí èíô®°¬è°®âàòü ﮦ諻µ
«þ¤å© ® ﮤ®áí»µ ±èòóàöèÿµ è ±ï®±®áàµ, ﮧ⮫ÿþùèµ
“°®âåíü §à°àá®òí®© ï«àò» °àá®òíèêà íåêâà«èôèöè°®-
è§áå¦àòü ⮧¬®¦í®±òè ±òàòü ¦å°ò⮩ ¬®øåííè·å±òâà.
âàíí®ã® ò°ó¤à, ï°è§âàíí»© ®áå±ïå·èòü å¬ó ¬èíè¬à«üí®
¤®ïó±ò謻å 󱫮âèÿ ⮱ﰮè§â®¤±òâà ±â®å© °àá®·å© ±è«»
Ìóíèöèïà«üí»© ¦è«èùí»© ô®í¤
è ¦è§íè. “°®âåíü Ì.§.ï. ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬
±®öèà«üí®ã® è±ï®«ü§®âàíèÿ ¤«ÿ ã°à¦¤àí
è«è òà°èôí»¬ ±®ã«àøåíèå¬ (íà ï°å¤ï°èÿòèè, â ®ò°à±«è).
ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â
Ï® ¬íåíèþ êàê ó·åí»µ, òàê è ﮫèòèê®â, Ì.§.ï. íå
¬®¦åò á»òü ¬åíüøå âå«è·èí» ï°®¦èò®·í®ã® ¬èíè¬ó¬à,
°à±±·èò»âà嬮㮠¤«ÿ êত®© òå°°èò®°èè ± ó·åò®¬ ¬èíè- Æè«»å ¤®¬à è ¦è«»å ﮬåùåíèÿ, â ò®¬ ·è±«å ±ïåöèà-
¬à«üí»µ ï®ò°åáí®±òå© â ò®âà°àµ è ó±«óãൠíà ®±í®âå ±ïå- «è§è°®âàíí»å ¤®¬à, ï°å¤íà§íà·åíí»å ¤«ÿ ï®±ò®ÿíí®ã® è
öèà«üí® °à§°àá®òàíí®© ¬åò®¤èêè. â°å¬åíí®ã® ï°®¦èâàíèÿ è ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ï®-
‚ °à§âèò»µ ±ò°àíൠÌ.§.ï. ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ §àê®í®¬, ¦è«»µ «þ¤å© è èíâà«è¤®â. À°µèòåêòó°à, ï«àíè°®âêà
è±µ®¤ÿ è§ ±°å¤íå© âå«è·èí» §à°àá®òí®© ï«àò», è ±®®ò- è ®á®°ó¤®âàíèå ±ïåöèà«è§è°®âàíí»µ ¤®¬®â è ¦è«»µ ﮬå-
âåò±òâóåò êàꮩ-ò® åå ·à±òè. ‚ íà±ò®ÿùåå â°å¬ÿ Ì.§.ï. ùåíè© â íèµ ¤®«¦í» ±®®òâåò±òâ®âàòü ⮧°à±òí»¬ è ôè§è®-
â Д – ýò® 󱫮âí»© °à±·åòí»© ï®êà§àòå«ü ¤«ÿ ®ï°å¤å- «®ãè·å±êè¬ ®±®áåíí®±òÿ¬ ¤àíí»µ êàòåã®°è© ã°à¦¤àí.
«åíèÿ ¬èíè¬à«üí®ã® °à§¬å°à ï®±®áè©, ïåí±è©, ±òèïåí- Ìóíèöèïà«üí»© ¦è«èùí»© ô®í¤ ±®öèà«üí®ã® è±ï®«ü-
¤è© è ¤°óãèµ ±®öèà«üí»µ â»ï«àò. §®âàíèÿ ±®¤å°¦èò±ÿ ®°ãàíà¬è ¬å±òí®ã® ±à¬®óï°àâ«åíèÿ íà
‚ Ю±±èè â ±®â°å¬åíí»µ 󱫮âèÿµ ýê®í®¬è·å±ê®ã® ﮤâ央¬±òâåíí»µ òå°°èò®°èÿµ §à ±·åò ±°å¤±òâ ±®®òâåò±òâó-
ê°è§è±à ó±òàí®â«åííàÿ §àê®í®¤àòå«üí® Ì.§.ï., ï® ±óòè, þùåã® áþ¤¦åòà. Æè«»å ﮬåùåíèÿ â òàêèµ ¤®¬àµ ï°å¤®±-
íå ÿâ«ÿåò±ÿ ±®öèà«üí®© ãà°àíòèå©, èá® ®íà íè¦å âå«è- òàâ«ÿþò±ÿ ®¤èí®êè¬ ï®¦è«»¬ è èíâà«è¤à¬, ã°à¦¤àíà¬,
·èí» ï°®¦èò®·í®ã® ¬èíè¬ó¬à. Τíàê® ®ï°å¤å«åííàÿ °®¤±òâåííèêè ê®ò®°»µ ï® ®áúåêòèâí»¬ ï°è·èíଠíå ¬®ãóò
òåí¤åíöèÿ ï®â»øåíèÿ Ì.§.ï. â ï®±«å¤íåå â°å¬ÿ è¬ååò ®áå±ïå·èòü è¬ ï®¬®ùü è 󵮤, ï°è 󱫮âèè ±®µ°àíåíèÿ óêà-
¬å±ò®. ‘ 01.01.2003 ã. §àê®í®¤àòå«üí® ó±òàí®â«åí ¬èíè- §àíí»¬è ã°à¦¤àíà¬è ±ï®±®áí®±òè ê ±à¬®®á±«ó¦èâàíèþ, à
¬à«üí»© °à§¬å° ®ï«àò» ò°ó¤à â ±ó¬¬å 450 °óá. òàê¦å ﮦ諻¬ ã°à¦¤àíà¬, 󱫮âèÿ ï°®¦èâàíèÿ ê®ò®°»µ
‘¬. òàê¦å Ï°®¦èò®·í»© ¬èíè¬ó¬ ïåí±è®íå°à. íå ±®®òâåò±òâóþò ò°åá®âàíèÿ¬ ¦è«èùí®ã® §àê®í®¤àòå«ü±òâà.


74 75
Ì Í

Í
“êà§àíí»å ¦è«»å ﮬåùåíèÿ ÿâ«ÿþò±ÿ ¬óíèöèïà«ü-
í®© ±®á±òâåíí®±òüþ è íå ﮤ«å¦àò ï°èâàòè§àöèè, ®á¬å-
íó, ±¤à·å â ﮤíàå¬ è«è à°åí¤ó. ‚ íèµ íå °à§°åøàåò±ÿ
Íàá«þ¤åíèå ê®íò°®«üí®å
°à§¤å« §àíè¬à嬮© ¦è«®© ï«®ùà¤è, ï°®ïè±êà ¤°óãèµ «èö,
à òàê¦å â±å«åíèå â°å¬åíí»µ ¦è«üö®â áå§ °à§°åøåíèÿ íà
Ìåò®¤èêà ±®âå°øåí±òâ®âàíèÿ íàâ»ê®â ±®öèà«üí®©
ò® ®°ãàí®â ¬å±òí®ã® ±à¬®óï°àâ«åíèÿ (±¬. ±ò.29 ”å¤å°à«ü-
°àá®ò», ï°è ê®ò®°®© ê®í±ó«üòàíò-ýê±ïå°ò íàá«þ¤àåò (íå-
í®ã® §àê®íà «Î ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ï®-
ï®±°å¤±òâåíí® è«è ± ﮬ®ùüþ òåµíè·å±êèµ ±°å¤±òâ) §à
¦è«®ã® ⮧°à±òà è èíâà«è¤®â» ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
µ®¤®¬ áå±å¤ ±®öèà«üí»µ °àá®òíèê®â ± ê«èåíòà¬è. Îí
ôèê±è°óåò °åàêöèþ ê«èåíòà íà áå±å¤ó è âí®±èò ±â®è ï°å¤-
Ìóíèöèïà«üí»© ±åêò®° ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ
«®¦åíèÿ ï® ï°®öå¤ó°å °àá®ò» ± íè¬.
‘è±òå¬à ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ã°à¦¤àí â ã®°®¤àµ
Íàâ»êè ±®öèà«üí®© °àá®ò»
è °à©®íൠ±óáúåêò®â ôå¤å°àöèè, ®òí®±ÿùàÿ±ÿ ê ꮬïå-
òåíöèè ¬å±òí»µ बèíè±ò°àöè©. ‚ê«þ·àåò ¬å±òí»å ®°ãà-
“¬åíèÿ, ®±í®âàíí»å íà ®ï»òå ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦è-
í» óï°àâ«åíèÿ ±®öèà«üí»¬ ®á±«ó¦èâàíèå¬ è ó·°å¦¤å-
âàíèÿ. Ì®¦í® ⻤å«èòü 12 ®±í®âí»µ íàâ»ê®â ±®öèà«ü-
íèÿ ¬óíèöèïà«üí®ã® ﮤ·èíåíèÿ, ï°å¤®±òàâ«ÿþùèå ±®-
í®© °àá®ò». ‘®öèà«üí»© °àá®òíèê ¤®«¦åí ó¬åòü:
öèà«üí»å ó±«óãè.
1) â»±«óøèâàòü ¤°óãèµ ± ï®íè¬àíèå¬ è ®ï°å¤å«åíí®© öå«üþ;
Ìå±òí»å ®°ãàí» óï°àâ«åíèÿ ±®öèà«üí»¬ ®á±«ó¦èâà-
2) â»ÿâ«ÿòü èíô®°¬àöèþ è ﮤáè°àòü ±®®òâåò±òâóþ-
íèå¬ íå±óò ®òâåò±òâåíí®±òü §à ®áå±ïå·åíèå åã® êà·å±òâà
ùèå ôàêò» ¤«ÿ ±®±òàâ«åíèÿ ±®öèà«üí®© è±ò®°èè ê«èåí-
è ¤®±òóïí®±òè, §à °à§âèòèå ¬óíèöèïà«üí®ã® ±åêò®°à ±®-
òà, ®öåíêè è ®ò·åòà;
öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ íà ﮤâ央¬±òâåíí»µ òå°°èò®-
3) íàá«þ¤àòü è èíòå°ï°åòè°®âàòü âå°áà«üí®å è íåâå°-
°èÿµ, à òàê¦å ®áå±ïå·èâàþò ê®íò°®«ü §à ±®á«þ¤åíèå¬
áà«üí®å ï®âå¤åíèå, è±ï®«ü§óÿ §íàíèå òå®°èè «è·í®±òè
ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ±òàí¤à°ò®â êà·å±òâà ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó-
è ¬åò®¤» ¤èàãí®±òèêè;
¦èâàíèÿ â ¬óíèöèïà«üí®¬ è íåã®±ó¤à°±òâåíí®¬ ±åêò®-
4) â®â«åêàòü ê«èåíò®â (®ò¤å«üí»µ «þ¤å©, ±å¬üè, ã°óï-
°àµ ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ.
ï», ®áùèí») â ï°®öå±± °åøåíèÿ èµ ï°®á«å¬» è ¤®áè-
ΰãàí» ¬å±òí®ã® ±à¬®óï°àâ«åíèÿ ï°å¤®±òàâ«ÿþò ¬óíè-
âàòü±ÿ â§àè¬í®ã® ¤®âå°èÿ;
öèïà«üí»¬ ó·°å¦¤åíèÿ¬ ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ï®-
5) ®á±ó¦¤àòü ±«®¦í»å ¤«ÿ ê«èåíòà ò嬻 ¤®âå°èòå«üí®
¬åùåíèÿ â ±®®òâåò±òâèè ± ôå¤å°à«üí»¬ è òå°°èò®°èà«ü-
è áå§ óã°®§;
í»¬ ïå°å·íÿ¬è ãà°àíòè°®âàíí»µ ã®±ó¤à°±ò⮬ ±®öèà«üí»µ
6) í൮¤èòü ®ïòè¬à«üí»å °åøåíèÿ ¤«ÿ ®áå±ïå·åíèÿ ï®-
ó±«óã, à òàê¦å ⻤å«ÿþò ï«®ùà¤è ¤«ÿ ±®§¤àíèÿ ±ïåöèà«è-
ò°åáí®±òå© ê«èåíòà;
§è°®âàíí»µ ï°®è§â®¤±òâ ¤«ÿ ò°ó¤®ó±ò°®©±òâà èíâà«è¤®â è
7) ®ï°å¤å«ÿòü íå®áµ®¤è¬®±òü ï°åê°àùåíèÿ â¬åøàòå«ü-
ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà (±¬. ±ò. 27 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®-
±òâà ⠤婱òâèÿ ê«èåíòà;
íà «Î ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧-
8) â»ï®«íÿòü °®«ü ï®±°å¤íèêà è °óê®â®¤èòå«ÿ ïå°åã®-
°à±òà è èíâà«è¤®â» ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
â®°®â ¬å¦¤ó ê®íô«èêòóþùè¬è ±ò®°®íà¬è;
9) ï°å¤®±òàâ«ÿòü ó±«óãè ï® ®±óùå±òâ«åíèþ ±âÿ§å©

76 77
Í Í
Í౫央âàíèå
ê«èåíòà ± ®°ãàíè§àöèÿ¬è, ±®§¤àâàòü è ﮤ¤å°¦èâàòü ï°®ôå±-
±è®íà«üí»å â§à謮®òí®øåíèÿ ï°è ®êà§àíèè ﮬ®ùè ê«èåíòó.
Ê íå®áµ®¤è¬»¬ íàâ»êଠ±®öèà«üí®ã® °àá®òíèêà ®ò- Ïå°åµ®¤ ï°àâ è ®áÿ§àíí®±òå© ó¬å°øåã® (í౫央¤àòå-
í®±ÿò±ÿ: ó¬åíèå ÿ±í® ã®â®°èòü è ïè±àòü, ®áó·àòü ¤°óãèµ, «ÿ) ê åã® í౫å¤íèêà¬. ‚ ï®°ÿ¤êå Í. ïå°åµ®¤èò ã«àâí»¬
á»òü ®á°à§ö®¬ °®«åâ®ã® ï®âå¤åíèÿ â ï°®ôå±±è®íà«üí»µ ®á°à§®¬ ï°àâ® ±®á±òâåíí®±òè è ¤°óãèå è¬óùå±òâåíí»å
â§à謮®òí®øåíèÿµ, èíòå°ï°åòè°®âàòü ±«®¦í»å ï±èµè·å±- ï°àâà. Í. ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ ï® §àê®íó è«è ï® §àâåùàíèþ.
êèå ÿâ«åíèÿ, ®ï°å¤å«ÿòü è í൮¤èòü ¤®±òóï ê è±ò®·íè- Í. ï® §àê®íó íà±òóïàåò â ±«ó·àå ®ò±óò±òâèÿ è«è þ°è¤è-
êà¬, íå®áµ®¤è¬»¬ ¤«ÿ ®êà§àíèÿ ﮬ®ùè ê«èåíòó, ê°è- ·å±ê®© íå¤å©±òâèòå«üí®±òè §àâåùàíèÿ.
òè·å±êè ®öåíèâàòü ±â®þ ¤åÿòå«üí®±òü è ·óâ±òâà, è±ï®«ü- Ï°è í౫央âàíèè ï® §àê®íó í౫å¤íèêà¬è â °àâí»µ
§óÿ ï°è ýò®¬ ï°®ôå±±è®íà«üíóþ ﮬ®ùü è«è ê®í±ó«üòà- ¤®«ÿµ ÿâ«ÿþò±ÿ:
öèè, â§à謮¤å©±òâ®âàòü ± ê«èåíò®¬ â ±®±ò®ÿíèè ±ò°å±±à, 1) ¤åòè (â ò®¬ ·è±«å ó±»í®â«åíí»å), ±óï°óã è °®¤èòå-
±ï°àâ«ÿòü±ÿ ± ê®íô«èêòí»¬è ±èòóàöèÿ¬è, í൮¤èòü ﮤ- «è (ó±»í®âèòå«è) ó¬å°øåã®, à òàê¦å °åáåí®ê ó¬å°øåã®,
µ®¤ ê ï°è¤è°·è⻬ ê«èåíòà¬. °®¤èâø話ÿ ï®±«å åã® ±¬å°òè;
2) á°àòüÿ è ±å±ò°» ó¬å°øåã®, åã® ¤å¤ è áàáêà êàê ±®
Íम¬íàÿ °àá®òà ±ò®°®í» ®òöà, òàê è ±® ±ò®°®í» ¬àòå°è.
3) á°àòüÿ è ±å±ò°» °®¤èòå«å© ó¬å°øåã® (¤ÿ¤è è òåòè
ΰãàíè§àöèÿ ò°ó¤à ï® ï°®è§â®¤±òâó êàꮩ-«èá® ï°®- í౫央¤àòå«ÿ);
¤óêöèè â ¤®¬àøíèµ ó±«®âèÿµ «þ¤ü¬è ± ®ã°àíè·åíí»¬è 4) ï°à¤å¤» è ï°àáàáêè ó¬å°øåã® êàê ±® ±ò®°®í» ¤å¤à,
⮧¬®¦í®±òÿ¬è §¤®°®âüÿ. Í.°. ®°ãàíè§óåò±ÿ, êàê ï°àâè- òàê è ±® ±ò®°®í» áàáêè;
«®, â ±è±òå¬å ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè. ’°ó¤ íà ¤®¬ó ±ï®- 5) íåò°ó¤®±ï®±®áí»å «èöà, ±®±ò®ÿâøèå íà 覤èâåíèè
±®á±òâóåò ó±ò°àíåíèþ è«è ꮬïåí±àöèè ®ã°àíè·åíè© ¦è§- ó¬å°øåã® íå ¬åíåå ®¤í®ã® ã®¤à ¤® åã® ±¬å°òè. Ï°è íà«è·èè
íå¤åÿòå«üí®±òè ·å«®âåêà, ï°è±ï®±®á«åíèþ åã® ê ®ê°ó¦à- ¤°óãèµ í౫å¤íèê®â ®íè í౫å¤óþò íà°àâíå ± í౫å¤íèêà-
þùå© ±°å¤å, â®±±òàí®â«åíèþ ±®öèà«üí®ã® ±òàòó±à è ±®öè- ¬è ò®© ®·å°å¤è, ê®ò®°àÿ ï°è§»âàåò±ÿ ê í౫央âàíèþ;
à«üí»µ ±âÿ§å©, ó«ó·øåíèþ ¬àòå°èà«üí®ã® ﮫ®¦åíèÿ. 6) âíóêè è ï°àâíóêè í౫央¤àòå«ÿ, ¤åòè á°àòüåâ è ±å-
±òå° í౫央¤àòå«ÿ (ï«å¬ÿííèêè è ï«å¬ÿííèö» í౫央-
Íà°óøåíèå à°òèêó«ÿöèè ¤àòå«ÿ), ¤åòè á°àòüåâ è ±å±òå° °®¤èòå«å© í౫央¤àòå«ÿ
(¤â®þ°®¤í»å á°àòüÿ è ±å±ò°» í౫央¤àòå«ÿ) ÿâ«ÿþò±ÿ
í౫å¤íèêà¬è ï® §àê®íó, 屫è ê® â°å¬åíè ®òê°»òèÿ íà-
Ðà±±ò°®©±òâ® °å·è, µà°àêòå°è§óþùåå±ÿ íå±ï®±®áí®±-
±«å¤±òâà íåò â ¦è⻵ ò®ã® è§ èµ °®¤èòå«å©, ê®ò®°»© ừ
òüþ ÿ±í® ï°®è§í®±èòü íåê®ò®°»å §âóêè. Ï®¦è«®© ·å«®-
á» í౫å¤íèꮬ; ®íè í౫å¤óþò ï®°®âíó â ò®© ¤®«å, ê®-
âåê ¬®¦åò è¬åòü ±«®¦í®±òè ± ï°®è§í®øåíèå¬ ®¤í®ã® è«è
ò®°àÿ ï°è·èòà«à±ü á» ï°è í౫央âàíèè ï® §àê®íó èµ
íå±ê®«üêèµ §âóê®â, §à¬åíÿòü ®¤íè §âóêè ¤°óãè¬è è ±®-
ó¬å°øå¬ó °®¤èòå«þ.
§¤àâàòü âïå·àò«åíèå «¤åò±ê®© °å·è». Ï°è ï®ÿâ«åíèè ýòèµ
“±»í®â«åíí»å è èµ ï®ò®¬±òâ® íå í౫å¤óþò ï®±«å
ï°è§íàê®â íå®áµ®¤è¬® íàá«þ¤åíèå íåâ°®ïàò®«®ãà.
±¬å°òè °®¤èòå«å© ó±»í®â«åíí®ã®, ¤°óãèµ åã® ê°®âí»µ
°®¤±òâåííèê®â ï® â®±µ®¤ÿùå© «èíèè, à òàê¦å åã® ê°®â-
í»µ á°àòüåâ è ±å±òå°.

78 79
Í Í
Ю¤èòå«è ó±»í®â«åíí®ã® è ¤°óãèå åã® ê°®âí»å °®¤- «èö è§ ·è±«à í౫å¤íèê®â ï® §àê®íó è«è ï® §àâåùàíèþ,
±òâåííèêè ï® â®±µ®¤ÿùå© «èíèè, à òàê¦å åã® ê°®âí»å â ﮫü§ó ã®±ó¤à°±òâà è«è ®ò¤å«üí®© ã®±ó¤à°±òâåíí®©, ê®-
á°àòüÿ è ±å±ò°» íå í౫å¤óþò ï®±«å ±¬å°òè ó±»í®â«åí- ®ïå°àòèâí®© è«è ¤°ó㮩 ®áùå±òâåíí®© ®°ãàíè§àöèè. Îò-
í®ã® è åã® ï®ò®¬±òâà. êৠ®ò í౫失òâà áå§ óêà§àíèÿ, â ﮫü§ó ê®ã® í౫å¤íèê
…±«è íåò í౫å¤íèê®â íè ï® §àê®íó, íè ï® §àâåùàíèþ, ®òê৻âàåò±ÿ, â«å·åò §à ±®á®© ï®±«å¤±òâèÿ íåï°èíÿòèÿ
«èá® íè ®¤èí è§ í౫å¤íèê®â íå ï°èíÿ« í౫失òâà, «èá® í౫失òâà.
â±å í౫å¤íèêè «èøåí» §àâåùàòå«å¬ í౫失òâà, è¬óùå±òâ® Íå ¤®ïó±êàåò±ÿ ®òêৠ®ò í౫失òâà, 屫è í౫å¤íèê
ó¬å°øåã® ï® ï°àâó í౫央âàíèÿ ïå°åµ®¤èò ê ã®±ó¤à°±òâó. ﮤૠâ í®òà°èà«üíóþ ê®íò®°ó ï® ¬å±òó ®òê°»òèÿ íà-
„«ÿ ï°èíÿòèÿ í౫失òâà í౫å¤íèê ¤®«¦åí åã® ï°è- ±«å¤±òâà §àÿâ«åíèå ® ï°èíÿòèè è¬ í౫失òâà è«è ⻤à·å
íÿòü â øå±òè¬å±ÿ·í»© ±°®ê «èá® ïóòå¬ ôàêòè·å±ê®ã® å¬ó ±âè¤åòå«ü±òâà ® ï°àâå íà í౫失òâ®
â±òóï«åíèÿ â® â«à¤åíèå í౫失òâåíí»¬ è¬óùå±ò⮬, ‘âè¤åòå«ü±òâ® ® ï°àâå (í౫央âàíèÿ) íà í౫失òâ® –
«èá® ïóòå¬ ï®¤à·è í®òà°èà«üí®¬ó ®°ãàíó §àÿâ«åíèÿ ¤®êó¬åíò, ﮤòâå°¦¤àþùè© ï°àâà í౫å¤íèê®â íà í౫å¤-
® ï°èíÿòèè í౫失òâà. ±òâåíí®å è¬óùå±òâ®. Ï®«ó·åíèå ‘âè¤åòå«ü±òâà ® ï°àâå
Í౫失òâà «èøåíèå – °à±ï®°ÿ¦åíèå í౫央¤àòå«ÿ, â»- (í౫央âàíèÿ) íà í౫失òâ® – ï°àâ®, à íå ®áÿ§àíí®±òü
°à¦åíí®å â §àâåùàíèè, ® «èøåíèè ê®ã®-«èá® è§ í౫å¤- í౫å¤íèê®â. Ï® ®áùå¬ó ï°àâè«ó í౫å¤íèêó ¤«ÿ ®±óùå-
íèê®â «èá® â±åµ í౫å¤íèê®â ï°àâà íà í౫失òâåíí®å ±òâ«åíèÿ ±â®èµ ï°àâ ¤®±òàò®·í® ôàêòè·å±êè â±òóïèòü â®
è¬óùå±òâ®, ®±òàþùåå±ÿ ï®±«å åã® ±¬å°òè. â«à¤åíèå è¬óùå±ò⮬. Í® â °ÿ¤å ±«ó·àåâ, ê®ã¤à ïå°åµ®¤
Í౫å¤óå¬àÿ ¤®«ÿ – ¤®«ÿ í౫失òâåíí®ã® è¬óùå±òâà, è¬óùå±òâà ê í౫å¤íèêó ò°åáóåò ïå°å°åãè±ò°àöèè â ó±òà-
ï°è·èòàþùàÿ±ÿ í౫å¤íèêó ï® §àê®íó «èá® ï® §àâåùà- í®â«åíí®¬ ï®°ÿ¤êå (í౫央âàíèå ±ò°®åíè©, àâò®¬àøèí,
íèþ í౫央¤àòå«ÿ. Çàê®í®¬ ï°å¤ó±¬®ò°åíà ®áÿ§àòå«ü- ïàå⻵ â§í®±®â ⠰৫è·í»µ ®°ãàíè§àöèÿµ), ﮫó·åíèå
íàÿ ¤®«ÿ â í౫失òâå – ó±òàí®â«åíí®å §àê®í®¬ ï°àâ® ‘âè¤åòå«ü±òâà íå®áµ®¤è¬®, òàê êàê ®í® ®ôèöèà«üí® ï®¤-
íå±®âå°øåíí®«åòíèµ è«è íåò°ó¤®±ï®±®áí»µ ¤åòå© í౫å- òâå°¦¤àåò è¬åþùåå±ÿ ó í౫å¤íèêà ï°àâ®.
¤®¤àòå«ÿ (â ò.·. ó±»í®â«åíí»µ), à òàê¦å íåò°ó¤®±ï®±®á- Îò±óò±òâèå ï°àâà í౫央âàíèÿ – ï®°ÿ¤®ê, ±®ã«à±í® ê®-
í®ã® ±óï°óãà, °®¤èòå«å© (ó±»í®âèòå«å© è 覤èâåíöåâ ò®°®¬ó íå è¬åþò ï°àâà í౫央âàòü íè ï® §àê®íó, íè ï®
ó¬å°øåã®) íà ®áÿ§àòå«üíóþ ¤®«þ ⠰৬å°å íå ¬åíåå 2/3 §àâåùàíèþ ã°à¦¤àíå, ê®ò®°»å ±â®è¬è ï°®òè⮧àê®íí»¬è
¤®«è, ê®ò®°àÿ ï°è·èòà«à±ü á» êত®¬ó è§ íèµ ï°è í౫å- ¤å©±òâèÿ¬è, íàï°àâ«åíí»¬è ï°®òèâ í౫央¤àòå«ÿ, ê®ã®-
¤®âàíèè ï® §àê®íó. Ï°è ®ï°å¤å«åíèè °à§¬å°à ®áÿ§àòå«ü- «èá® è§ åã® í౫å¤íèê®â è«è ï°®òèâ ®±óùå±òâ«åíèÿ ï®±-
í®© ¤®«è ó·èò»âàåò±ÿ è ±ò®è¬®±òü í౫失òâåíí®ã® è¬ó- «å¤íå© â®«è í౫央¤àòå«ÿ, â»°à¦åíí®© â §àâåùàíèè, ±ï®-
ùå±òâà, ±®±ò®ÿùåã® è§ ï°å¤¬åò®â ¤®¬àøíå© ®á±òàí®âêè ±®á±òâ®âà«è ï°è§âàíèþ èµ ê í౫央âàíèþ, 屫è ýòè ®á-
è ®áèµ®¤à. ±ò®ÿòå«ü±òâà ﮤòâå°¦¤åí» â ±ó¤åáí®¬ ï®°ÿ¤êå.
Îòêৠ®ò í౫失òâà – ﮤà·à í౫å¤íèꮬ §àÿâ«å- Íå è¬åþò ï°àâà í౫央âàòü íè ï® §àê®íó, íè ï® §àâå-
íèÿ â í®òà°èà«üí®© ê®íò®°å ï® ¬å±òó ®òê°»òèÿ í౫å¤- ùàíèþ ã°à¦¤àíå, ê®ò®°»å ±â®è¬è ï°®òè⮧àê®íí»¬è
±òâà ®á ®òêà§å ®ò è¬óùå±òâà ó¬å°øåã®, ïå°åøå¤øåã® å¬ó ¤å©±òâèÿ¬è, íàï°àâ«åíí»¬è ï°®òèâ í౫央¤àòå«ÿ, ê®ã®-
ï® §àê®íó è«è ï® §àâåùàíèþ. αóùå±òâ«ÿåò±ÿ â òå·åíèå «èá® è§ åã® í౫å¤íèê®â è«è ï°®òèâ ®±óùå±òâ«åíèÿ ï®±-
6-òè ¬å±ÿöåâ ±® ¤íÿ ®òê°»òèÿ í౫失òâà. Ï°è ýò®¬ íà- «å¤íå© â®«è í౫央¤àòå«ÿ, â»°à¦åíí®© â §àâåùàíèè,
±«å¤íèê ¬®¦åò óêà§àòü, ·ò® ®òê৻âàåò±ÿ â ﮫü§ó ¤°óãèµ ±ï®±®á±òâ®âà«è ï°è§âàíèþ èµ ê í౫央âàíèþ, 屫è ýòè

80 81
Í Í
®á±ò®ÿòå«ü±òâà ﮤòâå°¦¤åí» â ±ó¤åáí®¬ ï®°ÿ¤êå. òå«ü±òâଠ¤å«à ®í ¤®«¦åí è â ±®±ò®ÿíèè ýòè ï®±«å¤±òâèÿ
Íå è¬åþò ï°àâà í౫央âàòü ï® §àê®íó: ï°å¤âè¤åòü. ‚ þ°è¤è·å±ê®© ï°àêòèêå Í.ï. °à±±¬àò°èâà-
• °®¤èòå«è ï®±«å ¤åòå©, â ®òí®øåíèè ê®ò®°»µ ®íè ừè åò±ÿ êàê ï°å±òóï«åíèå. Îáÿ§àíí®±òü ï°å¤âè¤åòü ®ïà±í»å
ï®±«å¤±òâèÿ ±â®èµ ¤å©±òâè©/á姤婱òâèÿ â»òåêàåò è§ ò°å-
«èøåí» °®¤èòå«ü±êèµ ï°àâ è íå â®±±òàí®â«åí» â ýòèµ
á®âàíè© §àê®íà, à òàê¦å è§ ±«ó¦åáí»µ è ï°®ôå±±è®íà«ü-
ï°àâàµ ê ¬®¬åíòó ®òê°»òèÿ í౫失òâà;
í»µ ®áÿ§àíí®±òå©, ±ïåöèà«üí»µ ï°àâ®â»µ ï°å¤ïè±àíè©
• °®¤èòå«è è ±®âå°øåíí®«åòíèå ¤åòè, §«®±òí® óê«®-
è ò.¤. Í.ï. ±«å¤óåò ®ò«è·àòü ®ò ò®ã® ±«ó·àÿ, ê®ã¤à «èö® íå
íÿâøèå±ÿ ®ò â»ï®«íåíèÿ ®áÿ§àíí®±òå© ï® §àê®íó ï® ±®-
¬®ã«® è íå ¤®«¦í® ừ® ï°å¤âè¤åòü íà±òóï«åíèå ®ïà±-
¤å°¦àíèþ í౫央¤àòå«ÿ, 屫è ýò® ®á±ò®ÿòå«ü±ò⮠ﮤ-
í»µ ï®±«å¤±òâè© ±â®èµ ¤å©±òâè©.
òâå°¦¤åí® â ±ó¤åáí®¬ ï®°ÿ¤êå (±¬. ðতàí±êè© ê®¤åê±
‘¬. òàê¦å αòàâ«åíèå â ®ïà±í®±òè.
Д ®ò 11.06.64 ã. â °å¤àêöèè ®ò 24.12.1992 ã., ± 觬åíåíè-
ÿ¬è è ¤®ï®«íåíèÿ¬è ®ò 26.11.2001 ã., °à§¤å« 7 «Í౫å¤-
Íåâ¬åíÿ嬮±òü
±òâåíí®å ï°àâ®»).

Íåà¤åêâàòí®å ï®âå¤åíèå Îá󱫮â«åííàÿ ᮫å§íåíí»¬ ±®±ò®ÿíèå¬ ï±èµèêè è«è
±«àá®ó¬èå¬ íå±ï®±®áí®±òü «èöà ®ò¤àâàòü ±åáå ®ò·åò â ±â®-
èµ ¤å©±òâèÿµ è«è °óê®â®¤èòü è¬è â ¬®¬åíò ±®âå°øåíèÿ
’å°¬èí, ®á®§íà·àþùè© íåòèïè·í®å ï®âå¤åíèå ·å«®-
®áùå±òâåíí® ®ïà±í®ã® ¤åÿíèÿ. Çàê®í ó±òàíàâ«èâàåò ¤âà
âåêà, ê®ò®°®å ®á»·í® â®±ï°èíè¬àåò±ÿ êàê íåï°è±ï®±®á-
ê°èòå°èÿ Í.: ¬å¤èöèí±êè© (á讫®ãè·å±êè©) – íà«è·èå
«åíí®±òü, íå⮧¬®¦í®±òü â»ï®«íÿòü ±®öèà«üí»å ôóíê-
µ°®íè·å±ê®© ¤óøåâí®© ᮫å§íè - è þ°è¤è·å±êè© (ï±èµ®-
öèè. Ï°è¬å°à¬è ¬®ãóò á»òü: íåà¤åêâàòí®å â®±ï°èÿòèå
«®ãè·å±êè©), ï°å¤ï®«àãàþùè© íå±ï®±®áí®±òü «èöà ®ò¤à-
®ê°ó¦àþùå© ¤å©±òâèòå«üí®±òè è ±®á±òâåíí®ã® ®°ãàíè§-
âàòü ®ò·åò â ±â®èµ ¤å©±òâèÿµ è °óê®â®¤èòü è¬è. „«ÿ °å-
¬à; íåà¤åêâàòíàÿ ±è±òå¬à ®òí®øåíè© è ®áùåíèÿ ± ®ê°ó-
øåíèÿ â®ï°®±à ® Í. ¤®«¦íà á»òü íà§íà·åíà ±ó¤åáí®-ï±è-
¦àþùè¬è; íå±ï®±®áí®±òü ê ò°ó¤ó, ®áó·åíèþ, ê ®°ãàíè-
µèàò°è·å±êàÿ ýê±ïå°òè§à. Ëèö®, ï°è§íàíí®å íåâ¬åíÿå-
§àöèè ¤®±óãà è ®ò¤»µà; íå±ï®±®áí®±òü ê ±à¬®®á±«ó¦èâà-
¬»¬, íå ﮤ«å¦èò ó㮫®âí®© ®òâåò±òâåíí®±òè, è ê íå¬ó
íèþ, â§à謮®á±«ó¦èâàíèþ â ±å¬üå è ꮫ«åêòèâå; íå±ï®-
ï°è¬åíÿþò±ÿ ï°èíó¤èòå«üí»å ¬å°» ¬å¤èöèí±ê®ã® µà°àê-
±®áí®±òü ·å«®âåêà ¬åíÿòü ±â®å ï®âå¤åíèå â ±®®òâåò±òâèè
òå°à. Êàê ï°àâè«®, ï°è¬åíÿåò±ÿ «å·åíèå â ï±èµèàò°è·å±-
± °®«åâ»¬è ®¦è¤àíèÿ¬è ¤°óãèµ. Í.ï. ¬®¦åò á»òü ±«å¤-
ꮩ ᮫üíèöå.
±òâèå¬ §à᮫åâàíèÿ, à òàê¦å íà°óøåíèÿ ï±èµèêè â ﮦè-
«®¬ ⮧°à±òå. —å«®âåê ± Í.ï. íó¦¤àåò±ÿ â íàá«þ¤åíèè
Íåâ°®«®ãè·å±ê®å °à±±ò°®©±òâ®
±ïåöèà«è±òà.

Íåá°å¦í®±òü ï°å±òóïíàÿ „è±ôóíêöèÿ ¬®§ã®â®© è«è íå°âí®© ±è±ò嬻, ⻧»âà-
å¬àÿ °àíåíèå¬, ᮫å§íüþ, «åêà°±òâà¬è, ÿâ«ÿþùàÿ±ÿ °å-
§ó«üòàò®¬ íåê®ò®°»µ ô®°¬ ®°ãàíè·å±êèµ ó¬±òâåíí»µ °à±-
Îïà±í®å ¤«ÿ ®áùå±òâà è«è «è·í®±òè ¤åÿíèå, íåï°å¤-
±ò°®©±òâ íå°âí®© ±è±ò嬻, òàêèµ êàê ᮫å§íü Ïà°êèí±®-
íà¬å°åíí® ±®âå°øåíí®å ·å«®âåꮬ, ê®ò®°»© íå ï°å¤âè-
íà è ò.¤. ‚® â±åµ ±«ó·àÿµ íå®áµ®¤è¬® «å·åíèå ó íåâ°®ïà-
¤å« ⮧¬®¦í»µ òÿ¦å«»µ ï®±«å¤±òâè©, ®¤íàê® ï® ®á±ò®ÿ-
ò®«®ãà.

82 83
Í Î
Íåã®±ó¤à°±òâåíí»© ±åêò®° ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ±òâåíí»µ ô®°¬ ﮤ¤å°¦êè, ¤å«àÿ è¬åþù話ÿ ®ï»ò â±å-
®áùè¬ ¤®±ò®ÿíèå¬, ï®®ù°ÿÿ è ﮤ¤å°¦èâàÿ òåµ «þ¤å©,
°óê®â®¤èòå«å© ï°å¤ï°èÿòèÿ, ã¤å ó¦å ·ò®-«èá® ¤å«àåò±ÿ
‘è±òå¬à ó·°å¦¤åíè© ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ¤åÿ-
â ýò®¬ íàï°àâ«åíèè.
òå«üí®±òü ê®ò®°»µ ®±í®âàíà íà ô®°¬àµ ±®á±òâåíí®±òè,
íå ®òí®±ÿù婱ÿ ê ã®±ó¤à°±òâåíí®© è ¬óíèöèïà«üí®©,
Íå®ôèöèà«üíàÿ ﮤ¤å°¦êà ﮦ諻µ «þ¤å©
à òàê¦å «èöà, ®±óùå±òâ«ÿþùèå ·à±òíóþ ¤åÿòå«üí®±òü â
®á®§íà·åíí®© ±ôå°å. Ï® ï°è¬å°í»¬ ﮤ±·åòà¬, íåã®±ó-
¤à°±òâåíí»å ®°ãàí» ®µâàò»âàþò ±â®è¬ âíè¬àíèå¬ ®ê®«® Ð৫è·í»å â褻 ﮬ®ùè (ï°àêòè·å±ê®©, èíô®°¬àöè-
¤å±ÿò®© ·à±òè ïåí±è®íå°®â (ï® ¤àíí»¬ è±±«å¤®âàíè© â ®íí®© è ý¬®öè®íà«üí®©) ﮦ諻¬ «þ¤ÿ¬, ¤®á°®â®«üí®
‘à¬à°±ê®© ®á«à±òè). ®ê৻âà嬻å íåï°®ôå±±è®íà«à¬è âíå ®ôèöèà«üí®©, ô®°-
Íåã®±ó¤à°±òâåíí»© ±åêò®° âê«þ·àåò â ±åáÿ: ¬à«üí®© ±ôå°» ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ. ‘è±òå¬ó å±-
1. Á«àã®òâ®°èòå«üíóþ ¤åÿòå«üí®±òü, ê®ò®°óþ ®±óùå±òâ- òå±òâåíí®© ﮬ®ùè ®á°à§óåò ±å¬üÿ ·å«®âåêà, ®ò ê®ò®°®©
«ÿþò á«àã®òâ®°èòå«üí»å à±±®öèàöèè, ô®í¤», ó·°å¦¤åíèÿ, ®í â ïå°âóþ ®·å°å¤ü ﮫó·àåò ﮬ®ùü, à òàê¦å åã® ±®±å-
à òàê¦å ·à±òí»å «èöà. ¤è, ò®âà°èùè ï® °àá®òå, ¤°ó§üÿ, ·«åí» öå°ê®âí®© ®áùè-
2. „åÿòå«üí®±òü ®áùå±òâåíí»µ ®°ãàíè§àöè© ï®¦è«»µ í», ·«åí» à±±®öèàöè©, ê ê®ò®°»¬ ¬®¦åò ï°èíफå¦àòü
«þ¤å©: ‘®âåò®â âåòå°àí®â òå°°èò®°è© (¬èê°®°à©®í®â), ﮦ諮© ·å«®âåê. ‚ §à°óáå¦í®© ï°àêòèêå ﮫó·è«è °à±-
‘®âåò®â âåòå°àí®â ï°å¤ï°èÿòè©, ã°óïï â§à謮ﮬ®ùè, ï°®±ò°àíåíèå ò.í. «ï°®ã°à¬¬» ¤®á°®±®±å¤±òâà», ±®ã«à±-
ï°®ô±®þ§í»µ ®°ãàíè§àöè©, íåꮬ¬å°·å±êèµ ®áùå±òâåí- í® ê®ò®°»¬ «þ¤è ﮤ¤å°¦èâàþò ê®íòàêò» ± ®¤èí®êè¬è
í»µ ®°ãàíè§àöè©. ﮦ諻¬è «þ¤ü¬è, ï°®¦èâàþùè¬è ï® ±®±å¤±òâó. Ýòè
3. Ï®¬®ùü íåã®±ó¤à°±òâåíí»µ ï°å¤ï°èÿòè© âåòå°àíà¬, ï°®ã°à¬¬» ¬®ãóò á»òü òàê¦å ®°ãàí觮âàí» íà ï°®ôå±-
ïåí±è®íå°à¬, ±â®è¬ á»âøè¬ °àá®òíèêà¬: ¬àòå°èà«üíàÿ ±è®íà«üí®© ®±í®âå è ﮤ¤å°¦èâàòü±ÿ ¬å±òí»¬è ±®öè-
è èíô®°¬àöè®ííàÿ ﮤ¤å°¦êà, ±®µ°àíåíèå ó·à±òèÿ â ®á- à«üí»¬è ±«ó¦áà¬è.
ùå±òâåíí®© ¦è§íè, ò°ó¤®ó±ò°®©±òâ®. Îï»ò °ÿ¤à ï°å¤ï°è- ‘¬. òàê¦å ðóïïà â§à謮ﮬ®ùè.
ÿòè© ã.‘à¬à°» ï® ï®¤¤å°¦êå ±â®èµ °àá®òíèê®â, â»øå¤-
øèµ íà ïåí±èþ, ﮫ®¦èòå«üí»¬ ®á°à§®¬ ®ò°à¦àåò±ÿ íà
±®öèà«üí®¬ ±à¬®·óâ±òâèè è íà±ò°®åíèè °àá®òàþùèµ «þ-
Î
¤å©, íà è¬è¤¦å ï°å¤ï°èÿòèÿ.
„åÿòå«üí®±òü ±óáúåêò®â íåã®±ó¤à°±òâåíí®ã® ±åêò®°à ±®-
öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ â ±®®òâåò±òâèè
Îá夻 íà ꮫå±àµ
± §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д è §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ ±óáúåêò®â
Д (±¬. ±ò.33 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà «Î ±®öèà«üí®¬ ®á-
„®±òàâêà ã®ò®â®© ïèùè íà ¤®¬ ®¤èí °à§ â ¤åíü. Ï°®è§â®¤èò±ÿ
±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â» ®ò
áå±ï«àòí®, ± ·à±òè·í®© ®ï«àò®© è«è §à ï«àòó ¤«ÿ «èö ﮦ諮ã®
17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
⮧°à±òà è èíâà«è¤®â â §àâè±è¬®±òè ®ò ó±òàí®â«åíí»µ «üã®ò è ¬àòå-
î±ó¤à°±òâåíí»å è ¬óíèöèïà«üí»å ®°ãàí» â«à±òè, íå-
°èà«üí»µ ⮧¬®¦í®±òå©. Ýòà °àá®òà ﰮ⮤èò±ÿ ±®öèà«üí»¬è ±«ó¦-
ï®±°å¤±òâåíí® ±®öèà«üí»å °àá®òíèêè ¬®ã«è á» ®êà§àòü
áà¬è, à òàê¦å ®áùå±òâåíí»¬è è °å«èãè®§í»¬è ®°ãàíè§àöèÿ¬è.
±óùå±òâåíí®å â«èÿíèå íà ï°®öå±± °à§âèòèÿ íåã®±ó¤à°-

84 85
Î Î
Îáå±ïå·åíèå ê®íòàêò®â ï® òå«åô®íó Íà òå°°èò®°èè ‘à¬à°±ê®© ®á«à±òè ¤å©±òâóåò íå±ê®«ü-
ê® â褮⠮áùå±òâåíí»µ ®°ãàíè§àöè© ï®¦è«»µ «þ¤å©.
‘°å¤è íèµ:
‚è¤ ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè, §àê«þ·àþù婱ÿ â °åãó-
• ®á«à±òíàÿ ®áùå±òâåííàÿ ®°ãàíè§àöèÿ âåòå°àí®â ⮩í»,
«ÿ°í»µ òå«åô®íí»µ ê®íòàêòൠ± ®¤èí®êè¬è ﮦ諻¬è
ò°ó¤à, ‚®®°ó¦åíí»µ ‘è« è ï°àâ®®µ°àíèòå«üí»µ ®°ãàí®â;
«þ¤ü¬è, êàê ï°àâè«®, â ®ï°å¤å«åíí®å â°å¬ÿ ± öå«üþ ®êà-
• °åãè®íà«üí®å ®ò¤å«åíèå ‘®þ§à ïåí±è®íå°®â Ю±±èè
§àíèÿ íå®áµ®¤è¬®© ï±èµ®±®öèà«üí®© ﮬ®ùè è ó±òàí®â-
«åíèÿ ±®öèà«üí»µ ê®íòàêò®â. αí®âí®© ï°èíöèï ¤åÿòå«ü- «„®±ò®èí±òâ®»;
• ®á«à±òí®å ®áùå±òâ® «„åòè – ô°®íòó»;
í®±òè – ê®íôè¤åíöèà«üí®±òü. αóùå±òâ«ÿåò±ÿ, êàê ï°à-
âè«®, ¤®á°®â®«üöà¬è è«è ï±èµ®«®ãà¬è-ï°®ôå±±è®íà«à- • °åãè®íà«üíàÿ ®áùå±òâåííàÿ ®°ãàíè§àöèÿ «’°ó¦åíè-
¬è â °à¬êൠ¤åÿòå«üí®±òè ã°óïï ±à¬®ï®¬®ùè è«è èí»µ êè ò»«à è âåòå°àí» ò°ó¤à».
®áùå±òâåíí»µ ®°ãàíè§àöè©; ¬®¦åò á»òü ®°ãàí觮âàí® Îáùå±òâåíí»å ®áúå¤èíåíèÿ ﮦ諻µ «þ¤å© è èíâà-
òàê¦å â ±®öèà«üí»µ ±«ó¦áàµ. «è¤®â ï°èíè¬àþò ó·à±òèå â °åøåíèè â®ï°®±®â ±®öèà«ü-
í®© §àùèò» íà â±åµ ó°®âíÿµ ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® è ¬óíèöè-
Îáùå±òâåíí»å ®áúå¤èíåíèÿ ïà«üí®ã® óï°àâ«åíèÿ.
ﮦ諻µ «þ¤å© è èíâà«è¤®â
Îã°àíè·åíèÿ ï°àâ ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà
è èíâà«è¤®â ï°è ®êà§àíèè è¬ ±®öèà«üí»µ ó±«óã
„âè¦åíèÿ è«è ã°óïï» ïåí±è®íå°®â ï® â®§°à±òó è èíâà-
«è¤®â, ®áúå¤èíèâøèµ±ÿ ¤«ÿ ¤®±òè¦åíèÿ «ó·øèµ ó±«®âè©
¦è§íè ï°è èµ àêòèâí®¬ ó·à±òèè è èíèöèàòèâå. Îã°àíè·åíèÿ ï°àâ ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà-
Îáùå±òâåíí»å ®áúå¤èíåíèÿ ﮦ諻µ «þ¤å© è èíâà«è- «è¤®â ï°è ®êà§àíèè è¬ ±®öèà«üí»µ ó±«óã ¤®ïó±êàþò±ÿ
¤®â ô®°¬è°óþò±ÿ â öå«ÿµ °åà«è§àöèè è §àùèò» ±®öèà«üí»µ â ï®°ÿ¤êå, ï°å¤ó±¬®ò°åíí®¬ ¤å©±òâóþùè¬ §àê®í®¤àòå«ü-
ï°àâ èµ ·«åí®â, ¤«ÿ °à§í®®á°à§í»µ ô®°¬ â§à謮¤å©±òâèÿ è ±ò⮬, è ¬®ãóò â»°à¦àòü±ÿ â ﮬåùåíèè ýòèµ ã°à¦¤àí
ﮤ¤å°¦êè, ®°ãàíè§àöèè ¬å°®ï°èÿòè©, íàï°àâ«åíí»µ íà áå§ èµ ±®ã«à±èÿ â ó·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ
ó±è«åíèå ®áùåíèÿ, ﮤ¤å°¦àíèÿ ±âÿ§è ± ï°å¤ï°èÿòèÿ¬è, â ±«ó·àÿµ, å±«è ®íè «èøåí» óµ®¤à è ﮤ¤å°¦êè ±® ±ò®°®-
íà ê®ò®°»µ ®íè °àá®òà«è, ± òå°°èò®°èà«üí»¬è ®°ãàíà¬è í» °®¤±òâåííèê®â è«è èí»µ §àê®íí»µ ï°å¤±òàâèòå«å©
â«à±òè, ¤«ÿ ®°ãàíè§àöèè ±â®åâ°å¬åíí®© रå±í®© ﮬ®ùè è ï°è ýò®¬ íå ±ï®±®áí» ±à¬®±ò®ÿòå«üí® ó¤®â«åòâ®°ÿòü
íàè᮫åå íó¦¤àþù謱ÿ (±¬. ”å¤å°à«üí»© §àê®í «Îá ®á- ±â®è ¦è§íåíí»å ï®ò°åáí®±òè (óò°àòà ±ï®±®áí®±òè ê ±à-
ùå±òâåíí»µ ®áúå¤èíåíèÿµ» ®ò 19.05.1995 ã. ¹82-”Ç (± è§- ¬®®á±«ó¦èâàíèþ è/è«è àêòèâí®¬ó ïå°å¤âè¦åíèþ) è«è
¬åíåíèÿ¬è è ¤®ï®«íåíèÿ¬è ®ò 26.11.1998 ã.; 08.07.1999 ã.). ï°è§íàí» â ó±òàí®â«åíí®¬ §àê®í®¬ ï®°ÿ¤êå íå¤åå±ï®-
”å¤å°à«üí»å ®°ãàí» ã®±ó¤à°±òâåíí®© â«à±òè è ®°ãàí» ±®áí»¬è (±¬. ±ò.15 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà «Î ±®öèà«üí®¬
ã®±ó¤à°±òâåíí®© â«à±òè ±óáúåêò®â Д ®ê৻âàþò ±®¤å©±òâèå ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â»
¤åÿòå«üí®±òè ®áùå±òâåíí»µ ®áúå¤èíåíè©. ‘ ýò®© öå«üþ ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
â ±ò°óêòó°å ó·°å¦¤åíè© ±®öèà«üí®© §àùèò» íà±å«åíèÿ ±®-
§¤àþò±ÿ ±ïåöèà«üí»å ﮤ°à§¤å«åíèÿ ï® °àá®òå ± ®áùå±òâåí-
í»¬è ®°ãàíè§àöèÿ¬è.


86 87
Î Î
Τèí®êèå ï®¦è«»å «þ¤è ¬å±òà ¦èòå«ü±òâà è«è ®±ò°®© ê®íô«èêòí®© ±èòóàöèè.
Î. â»°à¦àåò±ÿ, ï°å¦¤å â±åã®, ⠰৫è·í»µ ï±èµè·å±-
êèµ ±®±ò®ÿíèÿµ (¤åï°å±±èÿ, ®ò·àÿíèå, ꮬï«åê± íåﮫ-
‘®ã«à±í® ±«®¦èâø婱ÿ ï°àêòèêå ±®öèà«üí®© °àá®ò»,
í®öåíí®±òè), ¬®¦åò òàê¦å â»°à¦àòü±ÿ â ®òê«®íÿþù嬱ÿ
ýò® «èöà ïåí±è®íí®ã® ⮧°à±òà, íå è¬åþùèå ¤åòå© è«è
ï®âå¤åíèè (íàï°è¬å°, ïüÿí±òâå).
á«è§êèµ °®¤±òâåííèê®â â °à©®íå ï°®¦èâàíèÿ. Τèí®ê®
‚ ±èòóàöèè ïå°å¦èâàíèÿ Î. ·å«®âåê íó¦¤àåò±ÿ íå ò®«ü-
¦èâóùèå ï®¦è«»å «þ¤è ï°å¤±òàâ«ÿþò ±®á®© ®±®áóþ
ê® â íåï®±°å¤±òâåíí®© ôè§è·å±ê®© ﮬ®ùè, í® è â ¬®-
«ã°óïïó °è±êà». ‚ ±«ó·àå óµó¤øåíèÿ ±®±ò®ÿíèÿ §¤®°®âüÿ
°à«üí®-ï±èµ®«®ãè·å±ê®© °åàáè«èòàöèè. αí®âí»¬è ï±è-
è ®ã°àíè·åíèÿ ±ï®±®áí®±òè ê ±à¬®®á±«ó¦èâàíèþ ®íè íå
µ®«®ãè·å±êè¬è ¬åò®¤à¬è òå°àïèè ®¤èí®·å±òâà ÿâ«ÿþò±ÿ
¬®ãóò °à±±·èò»âàòü íà ﮬ®ùü á«è§êèµ è íó¦¤àþò±ÿ
ꮬ¬óíèêàòèâí»å ò°åíèíãè ¤«ÿ ô®°¬è°®âàíèÿ è °à§âè-
â ﮤ¤å°¦êå ±® ±ò®°®í» (ï®êóïêà ï°®¤óêò®â è íå®áµ®¤è-
òèÿ íàâ»ê®â ®áùåíèÿ, ï±èµ®òå°àïèÿ è ï±èµ®ê®°°åêöèÿ.
¬»µ ò®âà°®â, ﮬ®ùü â °àá®òå ï® ¤®¬ó è 󵮤 §à ±®á®©).
‘°å¤è ±®öèà«üí»µ ¬åò®¤®â íà ïå°â®¬ ¬å±òå ±ò®ÿò ®°ãà-
‚ ±âÿ§è ± ýòè¬ ®¤èí®êèå ï®¦è«»å «þ¤è â ïå°âóþ ®·å-
íè§àöè®íí»å – â®â«å·åíèå ê«èåíò®â â ê«óá» è ã°óïï»
°å¤ü ÿâ«ÿþò±ÿ ê«èåíòà¬è íम¬í®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ. „àí-
®áùåíèÿ, ô®°¬è°®âàíèå í®â»µ è â®±±òàí®â«åíèå óò°à-
íàÿ êàòåã®°èÿ ã°à¦¤àí è¬ååò ï°àâ® íà áå±ï«àòí®å ±®öè-
·åíí»µ ±®öèà«üí»µ ±âÿ§å© (â ò.·. ê®íòàêò®â ± ï°å¦íè¬
à«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå, å±«è °à§¬å° èµ ïåí±èè íå ï°åâ»-
¬å±ò®¬ °àá®ò»), ﮤê°åï«åíèå í®â»µ èíòå°å±®â â§à¬åí
øàåò ®ï°å¤å«åíí®© âå«è·èí» (±¬. ”å¤å°à«üí»© §àê®í
óò°à·åíí»µ.
«Î ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±-
òà è èíâà«è¤®â» ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
Îïåêóí±òâ® íठﮦ諻¬è
Τèí®·å±òâ®
Ï°àâ®âàÿ ô®°¬à §àùèò» «è·í»µ è è¬óùå±òâåíí»µ èí-
òå°å±®â ﮦ諻µ ã°à¦¤àí. Ðåã«à¬åíòè°óåò±ÿ ‘å¬å©í»¬
‘®öèà«üí®-ï±èµ®«®ãè·å±ê®å ±®±ò®ÿíèå, µà°àêòå°è§óþ-
è ðতàí±êè¬ ê®¤åê±à¬è Д. Þ°è¤è·å±êè ï°à⮬å°-
ùåå±ÿ ±ó¦åíèå¬ è«è ®ò±óò±òâèå¬ ±®öèà«üí»µ, ï°®ôå±±è-
í»¬ ÿâ«ÿåò±ÿ ±óùå±òâ®âàíèå ¤âóµ ô®°¬ ®ïåêóí±òâà: â âè¤å
®íà«üí»µ, ý¬®öè®íà«üí»µ è ¤°óãèµ ê®íòàêò®â. Î. ⮧-
®ïåêè è ï®ïå·èòå«ü±òâà.
¬®¦í® â °å§ó«üòàòå ·à±òè·í®© («®¤èí®·å±òâ® â¤â®å¬») è«è
Îïåêà ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ íठﮦ諻¬è «þ¤ü¬è, ï°è-
ï®«í®© 觮«ÿöèè ®ò ®ê°ó¦àþùèµ. ‚ íåê®ò®°»µ ±«ó·àÿµ
§íàíí»¬è ï® ±ó¤ó íå¤åå±ï®±®áí»¬è â ±è«ó ¤óøåâí®©
«è·í®±òü ¤®á°®â®«üí® è§áè°àåò Î. â ±è«ó ®áúåêòèâí»µ è
᮫å§íè è«è ±«àá®ó¬èÿ.
±óáúåêòèâí»µ ï°è·èí (íàï°è¬å°, «þ¤è òâ®°·å±êèµ ï°®-
Ï®ïå·èòå«ü±òâ® ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ íठ¤åå±ï®±®áí»¬è
ôå±±è©, §à¬êíóò»å, «åãê®°àí謻å è«è íåó¦èâ·èâ»å).
ã°à¦¤àíà¬è, ê®ò®°»å ï® ±®±ò®ÿíèþ §¤®°®âüÿ íå ¬®ãóò ±à-
Î. ¬®¦åò á»òü è â»íó¦¤åíí®© ô®°¬®© ¦è§íè, â ±«ó·àÿµ,
¬®±ò®ÿòå«üí® §àùèòèòü ±â®è ï°àâà è èíòå°å±», è íठã°à¦-
ê®ã¤à ó ·å«®âåêà ®ò±óò±òâóþò á«è§êèå, è¬åþò±ÿ ôè§è·å±-
¤àíà¬è, ê®ò®°»å ±ó¤®¬ ®ã°àíè·åí» â ¤åå±ï®±®áí®±òè
êèå í央±òàòêè, èíâà«è¤í®±òü, à òàê¦å ï® ï°è·èíå ó¤à-
Ⱬ失òâèå §«®óï®ò°åá«åíèÿ ±ïè°òí»¬è íàïèòêà¬è è«è
«åíí®±òè ¬å±òà ï°®¦èâàíèÿ.
íà°ê®òè·å±êè¬è ±°å¤±òâà¬è.
Á®«åå ®±ò°® ïå°å¦èâàåò±ÿ ï°è®á°åòåíí®å, â°å¬åíí®å
‚ ±®®òâåò±òâèè ± ¤å©±òâóþùè¬ â Ю±±èè §àê®í®¤àòå«ü-
Î., ê®ò®°®å íà±òóïàåò â °å§ó«üòàòå ï®òå°è á«è§êèµ, °®¤-
±ò⮬ ®°ãàíà¬è ®ïåêè è ï®ïå·èòå«ü±òâà ÿâ«ÿþò±ÿ ®°ãà-
í»µ, ¤°ó§å© â ±âÿ§è ± èµ óµ®¤®¬ è§ ¦è§íè, ïå°å¬åí®©

88 89
Î Î
í» ¬å±òí®ã® ±à¬®óï°àâ«åíèÿ. ”óíêöèè ï® ®ïåêå è ï®ïå- í»µ â ®òí®øåíèÿµ ± «þá»¬è «èöà¬è è ®°ãàíè§àöèÿ¬è,
·èòå«ü±òâó ®±óùå±òâ«ÿþò±ÿ: ·å°å§ ®°ãàí» §¤°àâ®®µ°àíå- â ò.·. â ±ó¤àµ, áå§ ±ïåöèà«üí®ã® ï®«í®¬®·èÿ.
íèÿ â ®òí®øåíèè «èö, ï°è§íàíí»µ ±ó¤®¬ íå¤åå±ï®±®áí»- Ï°è íåíफå¦àùå¬ â»ï®«íåíèè ±â®èµ ®áÿ§àíí®±òå©
¬è è«è ®ã°àíè·åíí® ¤åå±ï®±®áí»¬è; ·å°å§ ®°ãàí» ±®öè- ®ïåêóí» ¬®ãóò á»òü ®ò±ò°àíåí» ®ò ®ïåêè, à â °ÿ¤êå ±«ó-
à«üí®© §àùèò» íà±å«åíèÿ â ®òí®øåíèè ¤åå±ï®±®áí»µ «èö, ·àåâ (è±ï®«ü§®âàíèå ®ïåêè â ê®°»±òí»µ öå«ÿµ è ¤°.) –
íó¦¤àþùèµ±ÿ â ï®ïå·èòå«ü±òâå ï® ±®±ò®ÿíèþ §¤®°®âüÿ. ï°èâ«å·åí» ê ó㮫®âí®© ®òâåò±òâåíí®±òè.
Îïåêóí – §àê®íí»© ï°å¤±òàâèòå«ü ﮤ®ïå·í®ã®, â»±-
Îï«àòà ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ
òóïàþùè© â §àùèòó åã® ï°àâ è èíòå°å±®â, ±®âå°øàþùè©
®ò åã® è¬åíè á»ò®â»å ±¤å«êè (¤«ÿ ¤°óãèµ ±¤å«®ê ò°åáóåò-
±ÿ °à§°åøåíèå ®°ãàí®â ®ïåêè è ï®ïå·èòå«ü±òâà). Íåê®ò®- ‘®öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå ﮦ諻µ «þ¤å© ®±óùå±òâ-
°»å ±¤å«êè, íàï°è¬å°, ¤à°åíèå ®ò è¬åíè ﮤ®ïå·í®ã®, «ÿåò±ÿ °àá®òíèêà¬è ó·°å¦¤åíè© ±®öèà«üí®© §àùèò» áå±-
®ïåêóí â®®áùå íå âï°àâå ±®âå°øàòü. ï«àòí® è §à ï«àòó.
Îïåêóí íà§íà·àåò±ÿ ®°ãàí®¬ ®ïåêè è ï®ïå·èòå«ü±òâà Áå±ï«àòí®å ®á±«ó¦èâàíèå â ±âÿ§è ± ï°åê«®íí»¬ ⮧°à-
ï® ¬å±òó ¦èòå«ü±òâà «èöà, íó¦¤àþùåã®±ÿ â ®ïåêå è«è ±ò®¬, ᮫å§íüþ, èíâà«è¤í®±òüþ ¬®ãóò ﮫó·àòü ã°à¦¤à-
ï®ïå·èòå«ü±òâå, â òå·åíèå ¬å±ÿöà ± ¬®¬åíòà, ê®ã¤à ±òà«® íå, íå±ï®±®áí»å ê ±à¬®®á±«ó¦èâàíèþ, íå è¬åþùèå °®¤-
è§âå±òí® ® íå®áµ®¤è¬®±òè ó±òàí®â«åíèÿ ®ïåêè (ï®ïå·è- ±òâåííèê®â, ê®ò®°»å ¬®ãóò ®áå±ïå·èòü è¬ ï®¬®ùü
òå«ü±òâà) íठã°à¦¤àíèí®¬. ‚ è±ê«þ·èòå«üí»µ ±«ó·àÿµ è 󵮤, å±«è ±°å¤íå¤óøå⮩ ¤®µ®¤ ýòèµ ã°à¦¤àí íè¦å ï°®-
®ïåêà (ï®ïå·èòå«ü±òâ®) ¬®¦åò á»òü ó±òàí®â«åíà ï® ¬å±òó ¦èò®·í®ã® ¬èíè¬ó¬à, ó±òàí®â«åíí®ã® ¤«ÿ °åãè®íà, â ê®-
¦èòå«ü±òâà ®ïåêóíà (ï®ïå·èòå«ÿ). ò®°®¬ ®íè ï°®¦èâàþò.
Îïåêóí ¬®¦åò á»òü íà§íà·åí ò®«üê® ± åã® ±®ã«à±èÿ “±«®âèÿ ·à±òè·í®© è«è ï®«í®© ®ï«àò» ±®öèà«üí®ã®
± ó·åò®¬ åã® í°àâ±òâåíí»µ è èí»µ «è·í»µ êà·å±òâ, ±ï®- ®á±«ó¦èâàíèÿ ®ò¤å«üí»¬ êàòåã®°èÿ¬ ã°à¦¤àí ﮦ諮ã®
±®áí®±òè ê â»ï®«íåíèþ ®áÿ§àíí®±òå© ®ïåêóíà, ®òí®øå- ⮧°à±òà ®ò°à¦åí» â ”å¤å°à«üí®¬ §àê®íå «Î ±®öèà«üí®¬
íè©, ±óùå±òâóþùèµ ¬å¦¤ó íè¬ è «èö®¬, íó¦¤àþù謱ÿ ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â»
â ®ïåêå, à 屫è ýò® ⮧¬®¦í® – è ¦å«àíèÿ ﮤ®ïå·í®ã®. (±¬. ±ò.24 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà «Î ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó¦è-
Îáÿ§àíí®±òè ®ïåêóíà â»ï®«íÿþò±ÿ áå§â®§¬å§¤í®. âàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â» ®ò
Îïåêóíà¬è ã°à¦¤àí, íó¦¤àþùèµ±ÿ â ®ïåêå è í൮¤ÿ- 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
ùèµ±ÿ è«è ﮬåùåíí»µ â ±®®òâåò±òâóþùèå «å·åáí»å ó·- Ëèöଠ± ï®±ò®ÿíí®© íåò°ó¤®±ï®±®áí®±òüþ, ê®ò®°»å
°å¦¤åíèÿ, ó·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«üí®© §àùèò» íà±å«åíèÿ, íó¦¤àþò±ÿ â ï®«í®¬ è«è ·à±òè·í®¬ 󵮤å íà ¤®¬ó ±® ±ò®-
ÿâ«ÿþò±ÿ ýòè ó·°å¦¤åíèÿ. °®í» ï°èµ®¤ÿùèµ «èö, ó±òàíàâ«èâàþò±ÿ íà¤áàâêè íà 󵮤
Îïåêóí®¬ ¬®¦åò á»òü ò®«üê® ±®âå°øåíí®«åòíè© ¤åå±- ê ïåí±èè:
ï®±®áí»© ã°à¦¤àíèí. Íå ¬®ãóò á»òü ®ïåêóíà¬è íå±®âå°- • ïåí±è®íå°ó, å±«è ®í ÿâ«ÿåò±ÿ èíâà«è¤®¬ I ã°óïï»
øåíí®«åòíèå è«è «èöà, ï°è§íàíí»å â ó±òàí®â«åíí®¬ «èá® ¤®±òèã ⮧°à±òà 80 «åò. Ðà§¬å° íà¤áàâêè íà 󵮤 ¤«ÿ
ï®°ÿ¤êå íå¤åå±ï®±®áí»¬è. ýò®© êàòåã®°èè ﮫó·àòå«å© ïåí±èè °àâåí ¬èíè¬à«üí®©
Îïåêóí» ®áÿ§àí» §àá®òèòü±ÿ ® ±®¤å°¦àíèè ±â®èµ ï®- ïåí±èè ï® ±òà°®±òè;
¤®ïå·í»µ, ®á ®áå±ïå·åíèè èµ óµ®¤®¬, «å·åíèå¬. Îïåêó- • ïåí±è®íå°ó, å±«è ®í íó¦¤àåò±ÿ â ï®±ò®ÿíí®¬ 󵮤å
í» â»±òóïàþò â §àùèòó ï°àâ è èíòå°å±®â ±â®èµ ﮤ®ïå·- (ﮬ®ùè, íध®°å) ï® §àê«þ·åíèþ «å·åáí®ã® ó·°å¦¤å-

90 91
Î Î
íèÿ. Ðà§¬å° íà¤áàâêè â ýò®¬ ±«ó·àå ®ï°å¤å«åí íà ó°®âíå ï°èíफå¦àùåã® íà ï°àâå ±®á±òâåíí®±òè ã°à¦¤àíଠï®-
2/3 ¬èíè¬à«üí®© ïåí±èè ï® ±òà°®±òè. ¦è«®ã® ⮧°à±òà è èíâà«è¤à¬ è¬óùå±òâà, âê«þ·àÿ ¦è«»å
Íà 󱫮âèÿµ ·à±òè·í®© ®ï«àò» ±®öèà«üí»å ó±«óãè ﮬåùåíèÿ, öåíí»å áó¬àãè è èí®å è¬óùå±òâ®, íà ®±í®-
®ê৻âàþò±ÿ: âàíèè ¤®ã®â®°®â, §àê«þ·à嬻µ â ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®-
1. Τèí®êè¬ ã°à¦¤àíଠﮦ諮㮠⮧°à±òà (®¤èí®êè¬ ¤àòå«ü±ò⮬ Д.
±óï°ó¦å±êè¬ ïà°à¬) è èíâà«è¤à¬, ﮫó·àþùè¬ ïåí±èþ, Ï®°ÿ¤®ê è 󱫮âèÿ ®ï«àò» ±®öèà«üí»µ ó±«óã â ã®±ó-
â ò.·. ± ó·åò®¬ íà¤áàâ®ê, ⠰৬å°å ®ò 100 ¤® 150% ï°®¦è- ¤à°±òâåíí®¬ è ¬óíèöèïà«üí®¬ ±åêò®°àµ ±®öèà«üí®ã® ®á-
ò®·í®ã® ¬èíè¬ó¬à, ó±òàí®â«åíí®ã® ¤«ÿ ¤àíí®ã® °åãè®íà. ±«ó¦èâàíèÿ ®ï°å¤å«ÿþò±ÿ Ï°àâèòå«ü±ò⮬ Д. ’à°èô»
2. ðতàíଠﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤à¬, è¬åþ- íà ±®öèà«üí»å ó±«óãè, ®ê৻âà嬻å ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è è
ùè¬ °®¤±òâåííèê®â, ê®ò®°»å íå ¬®ãóò ï® ®áúåêòèâí»¬ ¬óíèöèïà«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦è-
ï°è·èíଠ®áå±ïå·èòü è¬ ï®¬®ùü è 󵮤, ï°è 󱫮âèè, âàíèÿ, ®ï°å¤å«ÿþò±ÿ ®°ãàíà¬è ±®öèà«üí®© §àùèò» íà±å-
·ò® °à§¬å° ﮫó·à嬮© ýòè¬è ã°à¦¤àíà¬è ïåí±èè, â ò.·. «åíèÿ ±óáúåêò®â Д (±¬. ±ò.24 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà
± ó·åò®¬ íà¤áàâ®ê, ±®±òàâ«ÿåò ®ò 100 ¤® 150% ï°®¦èò®·- «Î ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±-
í®ã® ¬èíè¬ó¬à, ó±òàí®â«åíí®ã® ¤«ÿ ¤àíí®ã® °åãè®íà. òà è èíâà«è¤®â» ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
3. ðতàíଠﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤à¬, ï°®¦è-
αòàâ«åíèå â ®ïà±í®±òè
âàþùè¬ â ±å¬üÿµ, ±°å¤íå¤óøå⮩ ¤®µ®¤ ê®ò®°»µ ±®±òàâ-
«ÿåò ®ò 100 ¤® 150% ï°®¦èò®·í®ã® ¬èíè¬ó¬à, ó±òàí®â-
«åíí®ã® ¤«ÿ ¤àíí®ã® °åãè®íà. ‚ ó㮫®âí®¬ ï°àâå – ï°å±òóï«åíèå, §àê«þ·àþùåå±ÿ
Íà 󱫮âèÿµ ï®«í®© ®ï«àò» ±®öèà«üí»å ó±«óãè ®ê৻- â íå®êà§àíèè ¤®«¦í®±òí»¬ «èö®¬ íå®áµ®¤è¬®© è ÿâí®
âàþò±ÿ ã°à¦¤àíଠﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤à¬, ï°®- íå òå°ïÿùå© ®ò«àãàòå«ü±òâà ﮬ®ùè ·å«®âåêó, í൮¤ÿùå-
¦èâàþùè¬ â ±å¬üÿµ, ±°å¤íå¤óøå⮩ ¤®µ®¤ ê®ò®°»µ ï°å- ¬ó±ÿ â ®ïà±í®¬ ¤«ÿ ¦è§íè ±®±ò®ÿíèè, 屫è ﮬ®ùü §àâå-
â»øàåò íà 150% ï°®¦èò®·í»© ¬èíè¬ó¬, ó±òàí®â«åíí»© ¤®¬® ¬®ã«à á»òü ®êà§àíà áå§ ±å°üå§í®© ®ïà±í®±òè ¤«ÿ
¤«ÿ ¤àíí®ã® °åãè®íà. ﮬ®ãàþùåã®. Á®«åå ±ò°®ã® °à±öåíèâàåò±ÿ ®±òàâ«åíèå â
‚§è¬àíèå ï«àò» ï°®è§â®¤èò±ÿ ±® â±åµ êàòåã®°è© ã°à¦- ®ïà±í®© ±èòóàöèè ¬à«®«åòíèµ, ﮦ諻µ «þ¤å©, ᮫üí»µ.
¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â ï°è ®êà§àíèè ï® èµ ‘¬. òàê¦å Íåá°å¦í®±òü ï°å±òóïíàÿ.
ï°®±üáå ¤®ï®«íèòå«üí»µ ±®öèà«üí»µ ó±«óã, íå âµ®¤ÿùèµ
â ôå¤å°à«üí»© è òå°°èò®°èà«üí»© ïå°å·íè ãà°àíòè°®- αòå®ï®°®§
âàíí»µ ã®±ó¤à°±ò⮬ ±®öèà«üí»µ ó±«óã.
“·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ï°å¤®±òàâ«ÿ- ‘è±òå¬í®å §à᮫åâàíèå ±êå«åòà, µà°àêòå°è§óþùåå±ÿ
þùèå ±®öèà«üí»å ó±«óãè, ®áÿ§àí» §àê«þ·àòü ± ã°à¦¤àíà- ±íè¦åíèå¬ ê®±òí®© ¬à±±» è íà°óøåíèå¬ ¬è갮వèòåê-
¬è ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤à¬è, ï°èíè¬à嬻¬è íà ò®íèêè ê®±òí®© òêàíè, ï°è⮤ÿùåå ê óâå«è·åíèþ µ°óï-
ï«àòí®å ®á±«ó¦èâàíèå, è«è ± èµ §àê®íí»¬è ï°å¤±òàâèòå- ê®±òè ê®±òè è °è±êó ïå°å«®¬®â. αí®âíàÿ ï°è·èíà –
«ÿ¬è ¤®ã®â®°», ®ï°å¤å«ÿþùèå âè¤, ®áúå¬ è ±°®êè ï°å¤®- í央±òàò®ê êà«üöèÿ â ®°ãàí觬å. ‚±ò°å·àåò±ÿ â ±òà°øèµ
±òàâ«ÿ嬻µ ó±«óã, à òàê¦å ï®°ÿ¤®ê è °à§¬å° èµ ®ï«àò». ⮧°à±òí»µ ã°óïïàµ, ï°å¦¤å â±åã® ó ¦åíùèí. Ì૮ﮤ-
Îï«àòà ±®öèà«üí»µ ó±«óã ¬®¦åò ï°®è§â®¤èòü±ÿ §à ±·åò âè¦í»© ®á°à§ ¦è§íè, í央±òàò®·íàÿ ôè§è·å±êàÿ àêòèâ-
±°å¤±òâ, ﮫó·åíí»µ ®ò ï°®¤à¦è è«è èí®ã® ®ò·ó¦¤åíèÿ í®±òü, êó°åíèå, ·°å§¬å°í®å ï®ò°åá«åíèå à«ê®ã®«üí»µ

92 93
Î Ï
íàïèòê®â §íà·èòå«üí® â«èÿþò íà °à§âèòèå Î. „«ÿ ï°®- ïèòàíèÿ è ®ò¤»µà, ï°èâ«å·åíèå ê ï®±è«üí®© ò°ó¤®â®©
ôè«àêòèêè Î. ®·åíü âà¦í® ±áà«àí±è°®âàíí®å ïèòàíèå, ¤åÿòå«üí®±òè è ﮤ¤å°¦àíèå àêòèâí®ã® ®á°à§à ¦è§íè.
óï®ò°åá«åíèå ﮦ諻¬è «þ¤ü¬è ¤®±òàò®·í®ã® ꮫè·å-
Îò¤å«åíèå ¬å¤èê®-±®öèà«üí®© ﮬ®ùè
±òâà ï°®¤óêò®â, á®ãàò»µ ±®«ÿ¬è êà«üöèÿ. Íå®áµ®¤è¬®
à¬áó«àò®°í®å «å·åíèå ó ãå°èàò°à. ®¤èí®êè¬ ï°å±òà°å«»¬ ã°à¦¤àíଠè èíâà«è¤à¬
‘¬. òàê¦å Ðàöè®íà«üí®å ïèòàíèå è ïèùåâ»å ï°®¤óêò»
¤«ÿ ﮦ諻µ. ‘ò°óêòó°í®å ﮤ°à§¤å«åíèå ±òàöè®íà°í®ã® «å·åáí®ã®
ó·°å¦¤åíèÿ, ï°å¤íà§íà·åíí®å ¤«ÿ â°å¬åíí®ã® ï°åá»âà-
Îòâåò±òâåíí®±òü ¤åòå© §à °®¤èòå«å© íèÿ ®¤èí®êèµ ï°å±òà°å«»µ ã°à¦¤àí è èíâà«è¤®â, íó¦¤à-
þùèµ±ÿ â ê°óã«®±óò®·í®¬ 󵮤å, ¬å¤èöèí±ê®© °åàáè«è-
Îáÿ§àíí®±òü ⧰®±«»µ ¤åòå© ®áå±ïå·èòü ý¬®öè®íà«üíóþ, òàöèè è ±®öèà«üí®-á»ò®â®© à¤àïòàöèè.
á»ò®âóþ, ôèíàí±®âóþ ﮤ¤å°¦êó ±â®è¬ °®¤èòå«ÿ¬. Ýòà ®ò- Íàï°àâ«åíèå ﮦ諻µ «þ¤å© â ¤àíí®å ®ò¤å«åíèå ®±ó-
âåò±òâåíí®±òü ¬®¦åò á»òü ®±í®âàíà íà ý¬®öè®íà«üí®©, êó«ü- ùå±òâ«ÿåò±ÿ öåíò°à¬è ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ íà ®±í®-
òó°í®© è«è °å«èãè®§í®© ®±í®âàµ, à â íåê®ò®°»µ ±ò°àíൠâàíèè íàï°àâ«åíèÿ «å·àùåã® â°à·à è §àê«þ·åíèÿ °à©®í-
(â ò®¬ ·è±«å Ю±±èè) - °åã«à¬åíòè°®âàíà §àê®í®¬. í®© ꮬ豱èè ¬å±òí»µ ®°ãàí®â è±ï®«íèòå«üí®© â«à±òè.
‘®ã«à±í® ‘å¬å©í®¬ó ꮤåê±ó Д, ¤åòè ¬®ãóò á»òü ®±-
â®á®¦¤åí» ®ò ®áÿ§àíí®±òå© ï® ±®¤å°¦àíèþ ±â®èµ íåò°ó-
¤®±ï®±®áí»µ, íó¦¤àþùèµ±ÿ â ﮬ®ùè °®¤èòå«å©, 屫è
±ó¤®¬ áó¤åò ó±òàí®â«åí®, ·ò® °®¤èòå«è óê«®íÿ«è±ü ®ò
Ï
â»ï®«íåíèÿ ±â®èµ °®¤èòå«ü±êèµ ®áÿ§àíí®±òå©, à òàê¦å â
±«ó·àå «èøåíèÿ ï®±«å¤íèµ °®¤èòå«ü±êèµ ï°àâ.
Ïà°êèí±®íà ᮫å§íü (ïà°êèí±®í觬)
Îò¤å«åíèå ¤íåâí®ã® ï°åá»âàíèÿ
Á®«å§íü, µà°àêòå°è§óþùàÿ±ÿ ï°®ã°å±±è°óþùå© ¤âèãà-
¤«ÿ ﮦ諻µ è èíâà«è¤®â
òå«üí®© í嬮ùüþ è â»°à¦àþùàÿ±ÿ â ¤°®¦àíèè, íàï°ÿ-
¦åíí®±òè ¬ó±êó«üí®© ±è±ò嬻, ï«®µ®© ê®®°¤èíàöèè ¤âè-
‘ò°óêòó°í®å ﮤ°à§¤å«åíèå öåíò°à ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó-
¦åíè©. Íà·à«üíàÿ ±òà¤èÿ ®á»·í® ⮧íèêàåò ó «þ¤å© ®ò
¦èâàíèÿ íà±å«åíèÿ, ï°å¤íà§íà·åíí®å ¤«ÿ ﮦ諻µ
50 ¤® 65 «åò. Íåê®ò®°»å ïàöèåíò», áó¤ó·è ±å°üå§í® ᮫ü-
è èíâà«è¤®â, íå íó¦¤àþùèµ±ÿ â ±ïåöèà«è§è°®âàíí®¬ óµ®-
í», ¦èâóò ¤®«ãèå 㮤», ¤°óãèå ó¬è°àþò ·å°å§ íå±ê®«üê®
¤å, ê®ò®°»å ±®µ°àíè«è ±ï®±®áí®±òü ê ±à¬®®á±«ó¦èâàíèþ,
«åò è§-§à ±è«üí»µ ®±«®¦íåíè©. Á®«üí®¬ó íå®áµ®¤è¬®
í® â ±âÿ§è ±® ±íè¦åíèå¬ ôóíêöè© ®°ãàí觬à è«è ®¤èí®-
ï®±ò®ÿíí®å «å·åíèå ó íåâ°®ïàò®«®ãà.
·å±ò⮬ ¦å«àþò è«è íó¦¤àþò±ÿ â ò®¬, ·ò®á» í൮¤èòü±ÿ
ﮤ íàá«þ¤åíèå¬ â òå·åíèå ¤íÿ è §àíè¬àòü±ÿ êàꮩ-«èá®
Ïàò®«®ãèÿ
ï®±è«üí®© ¤åÿòå«üí®±òüþ. ‚ ¤íåâí®¬ öåíò°å (®ò¤å«åíèè)
®±óùå±òâ«ÿþò±ÿ ±®öèà«üí®-á»ò®â®å, êó«üòó°í®å, ±®öèà«ü-
“±ò®©·èâ®å ôè§è·å±ê®å, ï±èµè·å±ê®å è«è ±®öèà«üí®å
í®-¬å¤èöèí±ê®å ®á±«ó¦èâàíèå ã°à¦¤àí, ®°ãàíè§àöèÿ èµ
®òê«®íåíèå ®ò í®°¬», è¬åþùåå ®ò°èöàòå«üí®å §íà·åíèå

94 95
Ï Ï
• «Î ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±èÿµ â Б”‘л;
¤«ÿ ®°ãàí觬à è ®±«®¦íÿþùåå ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òü êàê
·å«®âåêà, òàê è åã® ®ê°ó¦åíèÿ. • «Îá ó«ó·øåíèè ïåí±è®íí®ã® ®áå±ïå·åíèÿ ó·à±òíè-
‘¬. òàê¦å Àí®¬èÿ ê®â ‚΂ è ⤮â â®åíí®±«ó¦àùèµ, ï®ãèáøèµ â ‚Î‚, ï®-
«ó·àþùèµ ïåí±èè ï® §àê®íó Б”‘Ð «Î ã®±ó¤à°±òâåíí»µ
«Ïåí±è®ííàÿ ᮫å§íü» ïåí±èÿµ â Б”‘л;
• «Î ïåí±è®íí®¬ ®áå±ïå·åíèè «èö, ï°®µ®¤èâøèµ â®åí-
Á®«å§íåíí®å ±®±ò®ÿíèå, ï°®ÿâ«ÿþùåå±ÿ â íåâ°®òè·å±- íóþ ±«ó¦áó, ±«ó¦áó â ®°ãàíൠâíóò°åííèµ ¤å«, è èµ ±å¬å©».
êèµ ±è¬ïò®¬àµ, ê®ò®°®å ±âÿ§àí® ± ®á®±ò°åíí®© °åàêöèå©
±òà°åþùåã® ·å«®âåêà íà â»íó¦¤åíí®å ï°åê°àùåíèå ò°ó- Ïåí±è®íí»© ô®í¤ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè
¤®â®© ¤åÿòå«üí®±òè è ⻧âàíí»å è¬ íåãàòèâí»å ï®±«å¤-
±òâèÿ: ±ó¦åíèå ±®öèà«üí»µ ê®íòàêò®â, ®ã°àíè·åíèå ⮧- ‚íåáþ¤¦åòí»© ¬åµàí觬 öå«åâ®ã® ô®°¬è°®âàíèÿ
¬®¦í®±òå© â® âíåøíå© ±°å¤å, ±ó¦åíèå ¦è§íåíí®ã® ï°®- ±°å¤±òâ è ôèíàí±è°®âàíèÿ â»ï«àò» ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí-
±ò°àí±òâà, 觬åíåíèå â°å¬åíè, óµó¤øåíèå ¬àòå°èà«üí®ã® ±è© è ï®±®áè©. Ï.ô. ®á°à§®âàí â ±®®òâåò±òâèè ± Çàê®í®¬
ﮫ®¦åíèÿ, ±óùå±òâåíí®å ±íè¦åíèå ±®öèà«üí®ã® ±òàòó±à. «Î ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±èÿµ â Б”‘л ®ò 1991 ã. è ï°å¤-
‘¬. òàê¦å À¤àïòàöèÿ ±®öèà«üíàÿ. íà§íà·åí ¤«ÿ íàê®ï«åíèÿ ±°å¤±òâ íà ôèíàí±è°®âàíèå
â»ï«àò» ïåí±è©. ‘°å¤±òâà ô®í¤à ô®°¬è°óþò±ÿ è§ ±«å¤ó-
Ïåí±è®íå°» þùèµ è±ò®·íèê®â: ±ò°àµ®â»µ â§í®±®â ï°å¤ï°èÿòè© è ®°ãà-
íè§àöè© (°àá®ò®¤àòå«å©); ±ò°àµ®â»µ â§í®±®â ã°à¦¤àí, §à-
ðতàíå, °åà«è§óþùèå ï°àâ® íà ¤åíå¦í®å ®áå±ïå·å- íè¬àþùèµ±ÿ èí¤èâè¤óà«üí®© ò°ó¤®â®© ¤åÿòå«üí®±òüþ,
íèå â ±®®òâåò±òâèè ± Ê®í±òèòóöèå© Ð” è ¤å©±òâóþùè¬ â ò.·. ô尬尮â; ±ò°àµ®â»µ â§í®±®â °àá®òàþùèµ ã°à¦¤àí;
ïåí±è®íí»¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬. à òàê¦å à±±èãí®âàíè© è§ ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® áþ¤¦åòà Д
Ïåí±è®íå°à¬è â Д ¬®ãóò á»òü ã°à¦¤àíå Д, ã°à¦¤à- íà â»ï«àòó ïåí±è© â®åíí®±«ó¦àùè¬ è «èöà¬, ï°è°àâ-
íå ±ò°àí ‘ÍÃ, èí®±ò°àíí»å ã°à¦¤àíå è «èöà áå§ ã°à¦- íåíí»¬ ê ýò®© êàòåã®°èè, èµ ±å¬üÿ¬, è â»ï«àòó ±®öè-
¤àí±òâà, ê®ò®°»å â ±®®òâåò±òâèè ± ïåí±è®íí»¬ §àê®í®- à«üí»µ ïåí±è©.
¤àòå«ü±ò⮬ è¬åþò ï°àâ® íà ïåí±è®íí®å ®áå±ïå·åíèå: Ðà§¬å° â§í®±®â íà ±®öèà«üí®å ±ò°àµ®âàíèå, óï«à·èâà-
¤®±òè¦åíèå ®ï°å¤å«åíí®ã® ⮧°à±òà (¬ó¦·èí» – 60 «åò, 嬻µ â Ïåí±è®íí»© ô®í¤ Ю±±èè å¦å㮤í®, ®ï°å¤å«ÿåò-
¦åíùèí» – 55 «åò), èíâà«è¤í®±òü, â»±«óãà «åò, ®±®á»å ±ÿ ®°ãàíà¬è ã®±ó¤à°±òâåíí®© â«à±òè.
󱫮âèÿ ò°ó¤à, ï®òå°ÿ ê®°¬è«üöà è ò.¤., à òàê¦å ò°åáó嬻© ‚ íà±ò®ÿùåå â°å¬ÿ ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ ïå°åµ®¤ íà í®âóþ
ïå°è®¤ ó·à±òèÿ â ò°ó¤®â®© ¤åÿòå«üí®±òè (¬ó¦·èí» – íå ïå°±®íèôèöè°®âàííóþ ±è±òå¬ó ó·åòà óï«àò» ±ò°àµ®â»µ
¬åíåå 25 «åò, ¦åíùèí» – íå ¬åíåå 20 «åò). Îï°å¤å«åí- ïåí±è®íí»µ â§í®±®â, ®±í®âàííóþ íà ï°è¬åíåíèè ±®â°å-
í»¬ êàòåã®°èÿ¬ ã°à¦¤àí, íå è¬åþùè¬ ï® êàêè¬-«èá® ¬åíí»µ ±°å¤±òâ èíô®°¬àòèêè. ’àꮩ ó·åò ﮧ⮫ÿåò
ï°è·èíଠï°àâà íà ïåí±èþ, â ±âÿ§è ± ò°ó¤®â®© è èí®© â áó¤óùå¬ ±óùå±òâåíí® óï°®±òèòü è ®á«åã·èòü ï°®öå¤ó°ó
®áùå±òâåíí®-ﮫå§í®© ¤åÿòå«üí®±òüþ, ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ íà§íà·åíèÿ ïåí±è© è ï®â»±èò èíòå°å± ã°à¦¤àí ê íàê®ï-
±®öèà«üíàÿ ïåí±èÿ. «åíèþ ±°å¤±òâ íà ±â®å¬ ïåí±è®íí®¬ ±·åòå.
Ï°àâ® íà ¤åíå¦í®å ®áå±ïå·åíèå ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ ±«å¤óþ- ‘®ã«à±í® Ï®«®¦åíèþ ® Ïåí±è®íí®¬ ô®í¤å Ю±±èè,
ùè¬è §àê®íà¬è Д: åã® ±°å¤±òâà íàï°àâ«ÿþò±ÿ íà ±«å¤óþùèå í󦤻:

96 97
Ï Ï
• íà â»ï«àòó ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±è©; ±òóïèâøèµ ±ò°àµ®â»µ â§í®±àµ è ¤°ó㮩 èíô®°¬àöèè
® §à±ò°àµ®âàíí®¬ «èöå ±®¤å°¦èò±ÿ â èí¤èâè¤óà«üí®¬ «è-
• ®êà§àíèå ¬àòå°èà«üí®© ﮬ®ùè ï°å±òà°å«»¬ è íå-
öå⮬ ±·åòå â Ïåí±è®íí®¬ ô®í¤å Д.
ò°ó¤®±ï®±®áí»¬ ã°à¦¤àíà¬;
Ïåí±è®ííàÿ ±è±òå¬à ±®±ò®èò è§ ±«å¤óþùèµ ·à±òå©:
• ôèíàí±®â®å è ¬àòå°èà«üí®-òåµíè·å±ê®å ®áå±ïå·åíèå
• î±ó¤à°±òâåíí®å ïåí±è®íí®å ®áå±ïå·åíèå – ·à±òü ïåí-
òåêóùå© ¤åÿòå«üí®±òè ô®í¤à, åã® ®°ãàí®â è ¤°óãèå ¬å-
±è®íí®© ±è±ò嬻, ê®ò®°àÿ §à ±·åò ±ó¬¬ å¤èí®ã® ±®öèà«ü-
°®ï°èÿòèÿ, ±âÿ§àíí»å ± åã® ¤åÿòå«üí®±òüþ.
í®ã® íà«®ãà ®áå±ïå·èâàåò ï°å¤®±òàâ«åíèå á৮⮩ ·à±òè
‘ ïå°åµ®¤®¬ ê °»í®·í»¬ ®òí®øåíèÿ¬ âà¦í®å ¬å±ò® ®ò-
ò°ó¤®â»µ ïåí±è© ï® ±òà°®±òè, èíâà«è¤í®±òè è ï® ±«ó·àþ
⮤èò±ÿ ±®§¤àíèþ íåã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±è®íí»µ ô®í¤®â
ï®òå°è ê®°¬è«üöà, à òàê¦å §à ±·åò à±±èãí®âàíè© è§ ôå¤å-
â ±®®òâåò±òâèè ± “ê৮¬ Ï°å§è¤åíòà Д «Î íåã®±ó¤à°±òâåí-
°à«üí®ã® áþ¤¦åòà – ±®öèà«üí»µ ïåí±è© íåò°ó¤®±ï®±®á-
í»µ ïåí±è®íí»µ ô®í¤àµ» ®ò 16.09.1992 ã. ‘óòü òàêèµ ô®í-
í»¬ ã°à¦¤àíଠè ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±è© ®ò¤å«üí»¬
¤®â ±®±ò®èò â ò®¬, ·ò® ã°à¦¤àíå è °àá®ò®¤àòå«è ïå°å·è±«ÿ-
êàòåã®°èÿ¬ ã°à¦¤àí â ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬.
þò ïåí±è®íí»å â§í®±» íà è¬åíí»å ±·åòà â íåã®±ó¤à°±òâåí-
• Îáÿ§àòå«üí®å ïåí±è®íí®å ±ò°àµ®âàíèå – ·à±òü ïåí±è-
í»å ïåí±è®íí»å ô®í¤». ‘ïåöèà«è§è°®âàíí»å ꮬïàíèè
®íí®© ±è±ò嬻, ê®ò®°àÿ §à ±·åò ®áÿ§àòå«üí»µ ±ò°àµ®â»µ
¤®«¦í» ®áå±ïå·èâàòü ±®µ°àíí®±òü ýòèµ âê«à¤®â, §àùèòó ®ò
â§í®±®â ®áå±ïå·èâàåò ï°å¤®±òàâ«åíèå ±ò°àµ®â®© ·à±òè
èíô«ÿöèè, ãà°àíòè°®âàíí®å óâå«è·åíèå °à§¬å°®â íà ®±í®-
ò°ó¤®â»µ ïåí±è© èíâà«è¤à¬ è ·«åíଠ±å¬üè ó¬å°øåã®
âå á姰è±ê®â®ã® èíâå±òè°®âàíèÿ àêòèâ®â ô®í¤®â è íàï°àâ-
ê®°¬è«üöà, à òàê¦å ±ò°àµ®â®© è íàê®ïèòå«üí®© ·à±òå©
«åíèå ï°èừè íà è¬åíí»å ±·åòà ã°à¦¤àí.
ò°ó¤®â»µ ïåí±è© íàå¬í»¬ è ±à¬®§àíÿò»¬ °àá®òíèêà¬
ï® ¤®±òè¦åíèè è¬è ïåí±è®íí®ã® ⮧°à±òà.
Ïåí±èÿ
• „®ï®«íèòå«üí®å ïåí±è®íí®å ±ò°àµ®âàíèå è ®áå±ïå·åíèå –
·à±òü ïåí±è®íí®© ±è±ò嬻, ê®ò®°àÿ â ¤®ï®«íåíèå ê ã®±ó-
…¦å¬å±ÿ·íàÿ ¤®«ã®±°®·íàÿ â»ï«àòà, íà§íà·àå¬àÿ §à
¤à°±òâåíí®¬ó ïåí±è®íí®¬ó ®áå±ïå·åíèþ è ®áÿ§àòå«üí®¬ó
±·åò ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ±°å¤±òâ â êà·å±òâå ®±í®âí®ã® è±-
ïåí±è®íí®¬ó ±ò°àµ®âàíèþ ®áå±ïå·èâàåò ï°å¤®±òàâ«åíèå
ò®·íèêà ±óùå±òâ®âàíèÿ «èö, ¤®±òèãøèµ ó±òàí®â«åíí®ã®
ïåí±è© §à ±·åò íàê®ï«åíí»µ ¤®á°®â®«üí»µ â§í®±®â °àá®ò®-
⮧°à±òà, ï°è íà±òóï«åíèè èíâà«è¤í®±òè, à òàê¦å íåò°ó-
¤àòå«å© è §à±ò°àµ®âàíí»µ «èö, à òàê¦å ¤®ï«àò ê ïåí±èÿ¬
¤®±ï®±®áí»¬ ·«åíଠ±å¬üè ê®°¬è«üöà ï® ±«ó·àþ åã® ±¬å°-
§à ±·åò ±°å¤±òâ áþ¤¦åò®â ±óáúåêò®â Д, ¬å±òí»µ áþ¤¦åò®â
òè. αí®âàíèå¬ ¤«ÿ ïåí±è®íí®ã® ®áå±ïå·åíèÿ ®ò¤å«üí»µ
è ±°å¤±òâ ®°ãàíè§àöè©.
êàòåã®°è© °àá®òíèê®â ÿâ«ÿåò±ÿ ¤«èòå«üí®å â»ï®«íåíèå
‘ò°óêòó°à í®â®© ïåí±è®íí®© ±è±ò嬻 ®ï°å¤å«è«à ïå-
®ï°å¤å«åíí®© ï°®ôå±±è®íà«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè.
°å·åíü ïå°â®®·å°å¤í»µ §àê®í®â ï® ïåí±è®íí®© °åô®°-
‚ ±å°å¤èíå 90-µ 㮤®â ừè ï°èíÿò» °åøåíèÿ ï® ó±è-
¬å, ï°èíÿò»µ â 2001 ã. αí®âí»¬ ÿâ«ÿåò±ÿ â±òóïèâøè©
«åíèþ ï°èíöèï®â ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® ïåí±è®íí®ã® ±ò°à-
â ±è«ó ± 1 ÿíâà°ÿ 2002 ã. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 17 ¤åêàá-
µ®âàíèÿ ⠤婱òâóþùå© ±è±òå¬å ¤«ÿ ᮫åå òå±í®© è ±ï°à-
°ÿ 2001 ã. ¹173 «Î ò°ó¤®â»µ ïåí±èÿµ â Ю±±è©±ê®© ”å-
â夫è⮩ óâÿ§êè °à§¬å°à ã®±ó¤à°±òâåíí®© ïåí±èè ± è¬å-
¤å°àöèè», °åãó«è°óþùè© ó±«®âèÿ è í®°¬» ï°å¤®±òàâ«å-
þù謱ÿ ±òà¦å¬, §à°àá®òꮬ ïåí±è®íå°à è óï«à·åíí»¬è
íèÿ ò°ó¤®â»µ ïåí±è©. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 15 ¤åêàá°ÿ
±ò°àµ®â»¬è â§í®±à¬è. ‚âå¤åí ó·åò ¤«ÿ 豷豫åíèÿ ïåí-
2001 ã. ¹166 «Î ã®±ó¤à°±òâåíí®¬ ïåí±è®íí®¬ ®áå±ïå·å-
±èè ò®«üê® ò®ã® §à°àá®òêà è«è ¤®µ®¤à, íà ê®ò®°»© íà·è±-
íèè â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè» °åãó«è°óåò 󱫮âèÿ è í®°-
«ÿþò±ÿ ±ò°àµ®â»å â§í®±». ‘®â®êóïí®±òü ±âå¤åíè© ® ï®-

98 99
Ï Ï
¬» ï°å¤®±òàâ«åíèÿ §à ±·åò ±°å¤±òâ ôå¤å°à«üí®ã® áþ¤¦å- ± óï«àò®© §à íåã® ±ò°àµ®â»µ ï«àòå¦å© â òå·åíèå â±å© ò°ó-
òà ±®öèà«üí»µ ïåí±è©, ïåí±è© «·å°í®á»«üö଻, â®åíí®±- ¤®â®© ¤åÿòå«üí®±òè ± ó·åò®¬ èí¤åê±àöèè;
• íàê®ïèòå«üí®© ·à±òè, â»ï«à·èâà嬮© â ï°å¤å«àµ ±ó¬¬,
«ó¦àùè¬ ±°®·í®© ±«ó¦á» è ã®±ó¤à°±òâåíí»¬ ±«ó¦àùè¬,
à òàê¦å ꮤèôèöè°óåò í®°¬» ïåí±è®íí®ã® ®áå±ïå·åíèÿ ®ò°à¦åíí»µ â ±ïåöèà«üí®© ·à±òè èí¤èâè¤óà«üí»µ «èöå-
«êर®â»µ» â®åíí®±«ó¦àùèµ è ï°è°àâíåíí»µ ê íè¬ «èö. ⻵ ±·åò®â §à±ò°àµ®âàíí»µ ã°à¦¤àí.
”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 15 ¤åêàá°ÿ 2001 ã. ¹167 «Îá ®áÿ- Ðà§¬å° ò°ó¤®â®© ïåí±èè ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ ±ó¬¬è°®âàíèå¬
§àòå«üí®¬ ïåí±è®íí®¬ ±ò°àµ®âàíèè â Ю±±è©±ê®© ”å¤å- åå á৮⮩, ±ò°àµ®â®© è íàê®ïèòå«üí®© ·à±òå©.
°àöèè» ®ï°å¤å«ÿåò ï°àâà è ®áÿ§àíí®±òè ±ò°àµ®âàòå«å©, ‚ ±®®òâåò±òâèè ± ”å¤å°à«üí»¬ §àê®í®¬ «Î ò°ó¤®â»µ ïåí-
§à±ò°àµ®âàíí»µ «èö è ±ò°àµ®âùèê®â, ï®°ÿ¤®ê óï«àò» â§í®- ±èÿµ â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè» ®ò 17.12.2001 ã. ¹173-”Ç
±®â è èµ ±òàâêè â §àâè±è¬®±òè ®ò ⮧°à±òà §à±ò°àµ®âàíí®- ⻤å«ÿþò ò°è âè¤à ò°ó¤®â»µ ïåí±è©, è¬åþùèµ ®ï°å¤å«åí-
ã® «èöà è âè¤à ¤åÿòå«üí®±òè. „®ï®«íèòå«üí®å ïåí±è®í- í»å 󱫮âèÿ íà§íà·åíèÿ:
í®å ±ò°àµ®âàíèå è ®áå±ïå·åíèå °åãó«è°óåò±ÿ ¤å©±òâóþ- • Ï. ï® ±òà°®±òè: íà«è·èå íå ¬åíåå 5 «åò ±ò°àµ®â®ã®
ùè¬è §àê®íà¬è: ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 7 ¬àÿ 1998 ã. ¹75 (ò°ó¤®â®ã®) ±òà¦à è ¤®±òè¦åíèå ïåí±è®íí®ã® ⮧°à±òà (¤«ÿ
«Î íåã®±ó¤à°±òâåíí»µ ïåí±è®íí»µ ô®í¤àµ», Çàê®í Д ¬ó¦·èí – 60 «åò, ¤«ÿ ¦åíùèí – 55 «åò).
®ò 27 í®ÿá°ÿ 1992 ã. ¹4015-1 «Îá ®°ãàíè§àöèè ±ò°àµ®â®- • Ï. ï® èíâà«è¤í®±òè: â ±«ó·àå íà±òóï«åíèÿ èíâà«è¤-
ã® ¤å«à â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè». í®±òè, ï®â«åêøå© §à ±®á®© ﮫíóþ è«è ·à±òè·íóþ óò°àòó
‚ Ю±±èè ó±òàí®â«åí» ¤âà ®±í®âí»µ âè¤à ïåí±è©: ò°ó¤®±ï®±®áí®±òè. ’°ó¤®âàÿ ïåí±èÿ ï® èíâà«è¤í®±òè ó±-
ò°ó¤®â»å è ±®öèà«üí»å ïåí±èè. ðতàíà¬, íå è¬åþùè¬ òàíàâ«èâàåò±ÿ íå§àâè±è¬® ®ò ï°è·èí» èíâà«è¤í®±òè
ï® êàêè¬-«èá® ï°è·èíଠï°àâà íà ò°ó¤®âóþ ïåí±èþ, ó±òà- (§à è±ê«þ·åíèå¬ ±«ó·àåâ, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ ï. 4 ±ò. 8 íà-
íàâ«èâàåò±ÿ ±®öèà«üíàÿ ïåí±èÿ íà 󱫮âèÿµ è â ï®°ÿ¤êå, ê®- ±ò®ÿùåã® Çàê®íà), ï°®¤®«¦èòå«üí®±òè ±ò°àµ®â®ã® ±òà¦à
ò®°»å ®ï°å¤å«ÿþò±ÿ ”å¤å°à«üí»¬ §àê®í®¬ «Î ã®±ó¤à°±òâåí- §à±ò°àµ®âàíí®ã® «èöà, ï°®¤®«¦åíèÿ èíâà«è¤®¬ ò°ó¤®â®©
í®¬ ïåí±è®íí®¬ ®áå±ïå·åíèè â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè». ¤åÿòå«üí®±òè, à òàê¦å ®ò ò®ã®, íà±òóïè«à «è èíâà«è¤í®±òü
’°ó¤®âàÿ ïåí±èÿ – ýò® å¦å¬å±ÿ·íàÿ ¤åíå¦íàÿ â»ï«àòà â ïå°è®¤ °àá®ò», ¤® ï®±òóï«åíèÿ íà °àá®òó è«è ï®±«å åå
â öå«ÿµ ꮬïåí±àöèè ã°à¦¤àíଠ§à°àá®òí®© ï«àò» è«è ï°åê°àùåíèÿ.
èí®ã® ¤®µ®¤à, ê®ò®°»å ﮫó·à«è §à±ò°àµ®âàíí»å «èöà Ïåí±èÿ ï® èíâà«è¤í®±òè Ⱬ失òâèå ò°ó¤®â®ã® óâå·üÿ
ïå°å¤ ó±òàí®â«åíèå¬ è¬ ò°ó¤®â®© ïåí±èè «èá® óò°àòè«è è ï°®ôå±±è®íà«üí®ã® §à᮫åâàíèÿ íà§íà·àåò±ÿ íå§àâè±è¬®
íåò°ó¤®±ï®±®áí»å ·«åí» ±å¬üè §à±ò°àµ®âàíí»µ «èö ®ò ï°®¤®«¦èòå«üí®±òè ®áùåã® ò°ó¤®â®ã® ±òà¦à. Ïåí±èÿ
â ±âÿ§è ±® ±¬å°òüþ ýòèµ «èö. ’°ó¤®âàÿ ïåí±èÿ ô®°¬è°ó- ï® èíâà«è¤í®±òè Ⱬ失òâèå ®áùåã® §à᮫åâàíèÿ ã°à¦¤à-
åò±ÿ è§ ò°åµ ±®±òàâ«ÿþùèµ: íà¬, ±òàâøè¬ èíâà«è¤à¬è â ⮧°à±òå ¤® 20 «åò, íà§íà·à-
• á৮⮩ ·à±òè – ôèê±è°®âàíí®© ·à±òè, ó±òàíàâ«èâà- åò±ÿ íå§àâè±è¬® ®ò ®áùåã® ò°ó¤®â®ã® ±òà¦à (±ò. 8 íà±ò®ÿ-
嬮© â òâå°¤®© ±ó¬¬å; ùåã® Çàê®íà).
• ±ò°àµ®â®© ·à±òè – ¤èôôå°åíöè°®âàíí®© ·à±òè, §àâè- • Ï. ï® ±«ó·àþ ï®òå°è ê®°¬è«üöà: ï°à⮠⮧íèêàåò
±ÿùå© ®ò °å§ó«üòàò®â ò°ó¤à ê®íê°åòí®ã® ·å«®âåêà, ®ò°à- ó íåò°ó¤®±ï®±®áí»µ ·«åí®â ±å¬üè ó¬å°øåã® ê®°¬è«üöà,
¦à嬻µ íà åã® èí¤èâè¤óà«üí®¬ ±·åòå â ô®°¬å °à±·åòí®ã® ±®±ò®ÿâøèµ íà å㮠覤èâåíèè. Ýòà ïåí±èÿ íà§íà·àåò±ÿ
ïåí±è®íí®ã® êàïèòà«à, ﮤ ê®ò®°»¬ ï®íè¬àåò±ÿ ®áúå¬ òàê¦å °®¤èòå«ÿ¬ è ⤮âଠ(⤮âöà¬) ã°à¦¤àí, ï®ãèáøèµ
ï°è®á°åòåíí»µ ã°à¦¤àíèí®¬ ïåí±è®íí»µ ï°àâ â ±âÿ§è â °å§ó«üòàòå â®åíí®© ò°à⬻, à òàê¦å ®¤í®¬ó è§ °®¤èòå-

100 101
Ï Ï
«å© è«è ±óï°óãó, ¤°óã®¬ó ·«åíó ±å¬üè, íå§àâè±è¬® ®ò ⮧- ðতàíà¬, è¬åþùè¬ ï°àâ® íà ®¤í®â°å¬åíí®å ﮫó-
°à±òà è ò°ó¤®±ï®±®áí®±òè, å±«è ®í (®íà) íå °àá®òàåò ·åíèå ò°ó¤®â»µ ïåí±è© °à§«è·í»µ â褮â, â ±®®òâåò±òâèè
è §àíÿò 󵮤®¬ §à ¤åòü¬è, á°àòüÿ¬è, ±å±ò°à¬è è«è âíóêà- ± íà±ò®ÿùè¬ ”å¤å°à«üí»¬ §àê®í®¬ ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ ®¤íà
¬è ó¬å°øåã® ê®°¬è«üöà, íå ¤®±òèãøè¬è 14 «åò (±ò. 9 íà- ïåí±èÿ ï® èµ â»á®°ó. ȱê«þ·åíèå ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ ¤«ÿ
±ò®ÿùåã® Çàê®íà). ã°à¦¤àí, ±òàâøèµ èíâà«è¤à¬è Ⱬ失òâèå â®åíí®© ò°àâ-
Çàê®í®¬ Д «Î ïåí±è®íí®¬ ®áå±ïå·åíèè «èö, ï°®µ®- ¬»; è¬ ï°å¤®±òàâ«ÿåò±ÿ ï°à⮠ﮫó·àòü ¤âå ïåí±èè – ïåí-
¤èâøèµ â®åííóþ ±«ó¦áó, ±«ó¦áó â ®°ãàíൠâíóò°åííèµ ±èþ ï® ±òà°®±òè (è«è ïåí±èþ §à â»±«óãó «åò) è ïåí±èþ
¤å«, èµ ±å¬å©» ®ò 12.02.1993 ã. ó±òàíàâ«èâàþò±ÿ â褻 ï® èíâà«è¤í®±òè.
è 󱫮âèÿ íà§íà·åíèÿ ïåí±è© óêà§àíí»¬ «èöà¬.
Ïå°å¦èâàíèå óò°àò»
„®±°®·í®å íà§íà·åíèå ò°ó¤®â®© ïåí±èè ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ
â ®ï°å¤å«åíí»µ ±«ó·àÿµ â ±âÿ§è ± ®±®á»¬è 󱫮âèÿ¬è
ò°ó¤à, à òàê¦å ±«å¤óþùè¬ êàòåã®°èÿ¬ ã°à¦¤àí: …±òå±òâåííàÿ è íåè§áå¦íàÿ °åàêöèÿ, ï®ÿâ«ÿþùàÿ±ÿ
1) ¦åíùèíà¬, °®¤èâøè¬ ïÿòü è ᮫åå ¤åòå© è â®±ïè- â °å§ó«üòàòå ï®òå°è â ¦è§íè ·å«®âåêà, ±®ï°®â®¦¤àþùàÿ-
òàâøè¬ èµ ¤® ¤®±òè¦åíèÿ è¬è ⮧°à±òà 8 «åò, à òàê¦å ¬à- ±ÿ ·óâ±òâà¬è ã®°ÿ, ãíåâà, âèí», ®¤èí®·å±òâà, ïå°è®¤®¬
òå°ÿ¬ èíâà«è¤®â ± ¤åò±òâà, â®±ïèòàâøè¬ èµ ¤® ¤®±òè¦å- ¤åï°å±±èè. Ï°®öå±± ïå°å¦èâàíèÿ óò°àò» ¤®«¦åí è¬åòü
íèÿ è¬è ⮧°à±òà 8 «åò, ï® ¤®±òè¦åíèè ⮧°à±òà 50 «åò, ±â®è¬ èò®ã®¬ åå ï®íè¬àíèå – ®±®§íàíèå è ï°èíÿòèå ï®-
å±«è ®íè è¬åþò ±ò°àµ®â®© ±òঠíå ¬åíåå 15 «åò; òå°è, ï®ÿâ«åíèå âå°» â áó¤óùåå, íà¤å¦¤» è â®±±òàí®â«å-
2) ¦åíùèíà¬, °®¤èâøè¬ ¤âóµ è ᮫åå ¤åòå©, ï® ¤®±òè- íèå âíóò°åííèµ ±è« ·å«®âåêà.
¦åíèè ⮧°à±òà 50 «åò, å±«è ®íè è¬åþò ±ò°àµ®â®© ±òঠíå Çíà·åíèå ±¬å°òè á«è§ê®ã® ·å«®âåêà è ï®âå¤åíèå ﮦè-
¬åíåå 20 «åò è ï°®°àá®òà«è íå ¬åíåå 12 êà«åí¤à°í»µ «åò «»µ «þ¤å© ï°è óò°àòå °à§«è·í®. Ýò® §àâè±èò ®ò ⮧°à±òà,
â °à©®íൠʰà©íåã® ‘åâå°à «èá® íå ¬åíåå 17 êà«åí¤à°- ý¬®öè®íà«üí®© á«è§®±òè ± ó¬å°øè¬, êà·å±òâà °®¤±òâåí-
í»µ «åò â ï°è°àâíåíí»µ ê íè¬ ¬å±òí®±òÿµ; í»µ ±âÿ§å©. Ï®ýò®¬ó ±®öèà«üí®¬ó °àá®òíèêó íå®áµ®¤è¬®
3) èíâà«è¤à¬ Ⱬ失òâèå â®åíí®© ò°à⬻: ¬ó¦·èíଠﰮÿâèòü íå ò®«üê® ý¬ïàòèþ ï® ®òí®øåíèþ ê ﮦ諻¬
ï® ¤®±òè¦åíèè ⮧°à±òà 55 «åò è ¦åíùèíà¬ ï® ¤®±òè¦å- «þ¤ÿ¬, í® è ®ï°å¤å«èòü ±â®å ï®âå¤åíèå â §àâè±è¬®±òè ®ò
íèè ⮧°à±òà 50 «åò, å±«è ®íè è¬åþò ±ò°àµ®â®© ±òঠ±®- â®±ò°åá®âàíí®±òè â êত®© ê®íê°åòí®© ±èòóàöèè.
®òâåò±òâåíí® íå ¬åíåå 25 è 20 «åò; ‘¬. òàê¦å ݬïàòèÿ.
4) èíâà«è¤à¬ ï® §°åíèþ, è¬åþùè¬ ®ã°àíè·åíèå ±ï®-
±®áí®±òè ê ò°ó¤®â®© ¤åÿòå«üí®±òè III ±òåïåíè: ¬ó¦·èíଠÏíå⬮íèÿ
ï® ¤®±òè¦åíèè ⮧°à±òà 50 «åò è ¦åíùèíà¬ ï® ¤®±òè¦å-
íèè ⮧°à±òà 40 «åò, å±«è ®íè è¬åþò ±ò°àµ®â®© ±òঠ±®- ‚®±ïà«åíèå «åãêèµ, ÿâ«ÿþùåå±ÿ, â ®±í®âí®¬, °å§ó«üòà-
®òâåò±òâåíí® íå ¬åíåå 15 è 10 «åò; ò®¬ ï®°à¦åíèÿ «åã®·í®© ±è±ò嬻 ·àùå áàêòå°èà«üí®©
5) ã°à¦¤àíà¬, ᮫üí»¬ ãèï®ôè§à°í»¬ íàí觬®¬ («è- èíôåêöèå©. ‚ ﮦ諮¬ ⮧°à±òå Ï. ·à±ò® ⮧íèêàåò â ±è-
«èïóòà¬), è ¤è±ï°®ï®°öè®íà«üí»¬ êà°«èêà¬: ¬ó¦·èíଠòóàöèè ¬à«®ï®¤âè¦í®ã® ®á°à§à ¦è§íè è ¤«èòå«üí®ã® ï®-
ï® ¤®±òè¦åíèè ⮧°à±òà 45 «åò è ¦åíùèíà¬ ï® ¤®±òè¦å- ±òå«üí®ã® °å¦è¬à. ’°åáóåò ±â®åâ°å¬åíí®ã® à¬áó«àò®°í®-
íèè ⮧°à±òà 40 «åò, å±«è ®íè è¬åþò ±ò°àµ®â®© ±òঠ±®- ã® è«è ±òàöè®íà°í®ã® «å·åíèÿ ó òå°àïåâòà è«è ãå°èàò°à.
®òâåò±òâåíí® íå ¬åíåå 20 è 15 «åò.

102 103
Ï Ï
Ï®ã°åáåíèå ± ±®®òâåò±òâóþùè¬è ®ò¤å«åíèÿ¬è Ïåí±è®íí®ã® ô®í¤à Д
è ”®í¤à ±®öèà«üí®ã® ±ò°àµ®âàíèÿ Д è ⮧¬åùàåò±ÿ ±ïå-
öèà«è§è°®âàíí®© ±«ó¦áå ï® â®ï°®±à¬ ﮵®°®íí®ã® ¤å«à
Îá°ÿ¤®â»å ¤å©±òâèÿ ï® §àµ®°®íåíèþ òå«à (®±òàíê®â)
â 10-¤íåâí»© ±°®ê §à ±·åò ±°å¤±òâ:
·å«®âåêà ï®±«å åã® ±¬å°òè â ±®®òâåò±òâèè ± ®á»·àÿ¬è
• Ïåí±è®íí®ã® ô®í¤à Д – íà ï®ã°åáåíèå ó¬å°øèµ
è ò°à¤èöèÿ¬è, íå ï°®òèâ®°å·àùèå ±àíèòà°í»¬ è èí»¬
ïåí±è®íå°®â, íå °àá®òàâøèµ íà ¤åíü ±¬å°òè.
ò°åá®âàíèÿ¬. Ï. ¬®¦åò ®±óùå±òâ«ÿòü±ÿ ïóòå¬ ï°å¤àíèÿ
• î±ó¤à°±òâåíí®ã® ô®í¤à §àíÿò®±òè íà±å«åíèÿ Д –
òå«à (®±òàíê®â) ó¬å°øåã® §å¬«å (§àµ®°®íåíèå â ¬®ãè«ó,
±ê«åï), ®ãíþ (ê°å¬àöèÿ ± ï®±«å¤óþùè¬ §àµ®°®íåíèå¬ íà Ï. ó¬å°øèµ íå°àá®òàâøèµ ïåí±è®íå°®â, ¤®±°®·í®
ó°í» ± ï°àµ®¬), ⮤å (§àµ®°®íåíèå â ⮤ó â ï®°ÿ¤êå, ®ï- ®ô®°¬èâøèµ ïåí±èþ ï® ï°å¤«®¦åíèþ ®°ãàí®â ±«ó¦á»
°å¤å«åíí®¬ í®°¬àòèâí»¬è ï°àâ®â»¬è àêòà¬è Ю±±è©±- §àíÿò®±òè (â ±«ó·àå, å±«è ±¬å°òü ïåí±è®íå°à íà±òóïè«à â
ꮩ ”å¤å°àöèè). ïå°è®¤ ﮫó·åíèÿ ¤®±°®·í®© ïåí±èè ¤® ¤®±òè¦åíèÿ è¬
ΰãàí ÇÀÑ ï°®è§â®¤èò °åãè±ò°àöèþ ±¬å°òè ã°à¦¤à- ⮧°à±òà, ¤àþùåã® ï°àâ® íà ﮫó·åíèå ±®®òâåò±òâóþùå©
íèíà ï® ï®±«å¤íå¬ó ¬å±òó ¦èòå«ü±òâà è«è ï® ¬å±òó íà- ïåí±èè).
• ”®í¤à ±®öèà«üí®ã® ±ò°àµ®âàíèÿ Д – íà ó¬å°øèµ
±òóï«åíèÿ ±¬å°òè «èá® ®áíà°ó¦åíèÿ ò°óïà. αí®âàíèå¬
¤«ÿ °åãè±ò°àöèè ±¬å°òè ±«ó¦àò: â°à·åáíàÿ è«è ôå«ü¤øå°- °àá®òàâøèµ ã°à¦¤àí è ó¬å°øèµ íå±®âå°øåíí®«åòíèµ ·«å-
±êàÿ ±ï°àâêà ® ±¬å°òè, ⻤àíí»å ¬å¤èöèí±êè¬ ó·°å¦¤å- í®â ±å¬å© °àá®òàâøèµ ã°à¦¤àí.
íèå¬, °åøåíèå ±ó¤à ®á ó±òàí®â«åíèè ôàêòà ±¬å°òè è«è • Áþ¤¦åò®â ±óáúåêò®â Д – â ±«ó·àÿµ, 屫è ó¬å°øè©
®áúÿâ«åíèè ã°à¦¤àíèíà ó¬å°øè¬. Íà ®±í®âàíèè àêò®- íå °àá®òà« è íå ÿâ«ÿ«±ÿ ïåí±è®íå°®¬.
⮩ §àïè±è ® ±¬å°òè ®°ãàí ÇÀÑ ⻤àåò ±âè¤åòå«ü±òâ® Îï«àòà ±ò®è¬®±òè ó±«óã, ï°å¤®±òàâ«ÿ嬻µ ±âå°µ ãà°àí-
® ±¬å°òè – ¤®êó¬åíò, 󤮱ò®âå°ÿþùè© ôàêò ±¬å°òè ã°à¦- òè°®âàíí®ã® ïå°å·íÿ ó±«óã ï® Ï., ï°®è§â®¤èò±ÿ §à ±·åò
¤àíèíà íà ®±í®âàíèè åå °åãè±ò°àöèè. ±°å¤±òâ ±óï°óãà, á«è§êèµ °®¤±òâåííèê®â, èí»µ °®¤±òâåí-
Çàê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д ãà°àíòè°óåò±ÿ ±óï°óãó, á«è§êè¬ íèê®â, §àê®íí®ã® ï°å¤±òàâèòå«ÿ ó¬å°øåã® è«è èí®ã® «èöà,
°®¤±òâåííèêà¬, èí»¬ °®¤±òâåííèêà¬, §àê®íí®¬ó ï°å¤- â§ÿâøåã® íà ±åáÿ ®áÿ§àíí®±òü ®±óùå±òâèòü Ï. ó¬å°øåã®.
±òàâèòå«þ è«è èí®¬ó «èöó, â§ÿâøå¬ó íà ±åáÿ ®áÿ§àíí®±òü Ï. ï®ãèáøèµ (ó¬å°øèµ) èíâà«è¤®â ⮩í», ó·à±òíèê®â
®±óùå±òâèòü Ï. ó¬å°øåã®, ®êà§àíèå íà áå§â®§¬å§¤í®© ‚å«èꮩ Îòå·å±òâåíí®© ⮩í», âåòå°àí®â á®å⻵ ¤å©±òâè©,
®±í®âå ±«å¤óþùåã® ïå°å·íÿ ó±«óã ï® ï®ã°åáåíèþ: âåòå°àí®â â®åíí®© ±«ó¦á» ï°®è§â®¤èò±ÿ â ¬å±òൠ§àµ®°®-
à) ®ô®°¬«åíèå ¤®êó¬åíò®â, íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ Ï.; íåíèÿ ± ó·åò®¬ ﮦå«àíè© èµ °®¤±òâåííèê®â (â®åíí®±-
á) ï°å¤®±òàâ«åíèå è ¤®±òàâêà ã°®áà è ¤°óãèµ ï°å¤¬å- «ó¦àùèµ – ± ®ò¤àâàíèå¬ â®èí±êèµ ï®·å±òå©). Ðà±µ®¤»,
ò®â, íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ Ï.; ±âÿ§àíí»å ± ﮤã®ò®âꮩ ê ïå°å⮧êå òå«à, ïå°å⮧ꮩ
â) ïå°å⮧êà òå«à (®±òàíê®â) ó¬å°øåã® íà ê«à¤áèùå òå«à ê ¬å±òó §àµ®°®íåíèÿ, ê°å¬è°®âàíèå¬, ï®ã°åáåíèå¬,
(â ê°å¬àò®°è©); è§ã®ò®â«åíèå¬ è ó±òàí®âꮩ íà¤ã°®áí®ã® ïà¬ÿòíèêà, ®±ó-
ã) ï®ã°åáåíèå (ê°å¬àöèÿ ± ï®±«å¤óþùå© â»¤à·å© ó°í» ùå±òâ«ÿþò±ÿ ¤«ÿ óêà§àíí»µ êàòåã®°è© âåòå°àí®â §à ±·åò
± ï°àµ®¬). ±°å¤±òâ Ìèíè±òå°±òâà ®á®°®í» Д è«è ¤°óãèµ ¬èíè-
‘ò®è¬®±òü ó±«óã, ï°å¤®±òàâ«ÿ嬻µ ±®ã«à±í® ãà°àíòè- ±òå°±òâ è â央¬±òâ Д, â ⮩±êൠè«è ó·°å¦¤åíèÿµ ê®ò®-
°®âàíí®¬ó ïå°å·íþ ó±«óã ï® Ï., ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ ®°ãàí®¬ °»µ ï°®µ®¤è«è â®åííóþ ±«ó¦áó è«è °àá®òà«è ï®ãèáøèå
è±ï®«íèòå«üí®© â«à±òè ±óáúåêò®â Д ï® ±®ã«à±®âàíèþ (ó¬å°øèå) èíâà«è¤» ⮩í», ó·à±òíèêè ‚å«èꮩ Îòå·å-

104 105
Ï Ï
±òâåíí®© ⮩í», âåòå°àí» á®å⻵ ¤å©±òâè©, âåòå°àí» â®- ùåíèå §à íè¬ ï®±«å¤®âà«® íå ﮧ¤íåå øå±òè ¬å±ÿöåâ ±®
åíí®© ±«ó¦á». „«ÿ ¤°óãèµ êàòåã®°è© ó¬å°øèµ (ï®ãèáøèµ) ¤íÿ ±¬å°òè (±¬. ±ò.10 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà «Î ï®ã°åáå-
âåòå°àí®â óêà§àíí»å °à±µ®¤» ®±óùå±òâ«ÿþò±ÿ §à ±·åò íèè è ﮵®°®íí®¬ ¤å«å» ®ò 12.01.1996 ã. ¹8-”Ç ± 觬å-
±°å¤±òâ ¬å±òí»µ áþ¤¦åò®â, à òàê¦å §à ±·åò ±°å¤±òâ ï°å¤- íåíèÿ¬è è ¤®ï®«íåíèÿ¬è ®ò 30.05.2001 ã.).
ï°èÿòè©, ó·°å¦¤åíè©, ®°ãàíè§àöè©, ã¤å °àá®òà«è ó¬å°øèå
Ï®¦è§íåíí®å ±®¤å°¦àíèå ﮤ °åíòí»© §à«®ã ¦è«üÿ
(ï®ãèáøèå), à ¤«ÿ íå°àá®òàâøèµ âåòå°àí®â – §à ±·åò ±°å¤±òâ
®°ãàí®â, ®±óùå±òâ«ÿþùèµ èµ ïåí±è®íí®å ®áå±ïå·åíèå.
Ï°è ®ò±óò±òâèè ±óï°óãà, á«è§êèµ °®¤±òâåííèê®â, èí»µ Ï°èíÿòèå íà ±åáÿ ã®±ó¤à°±òâåíí®© (·à±òí®©) ®°ãàíè-
°®¤±òâåííèê®â «èá® §àê®íí®ã® ï°å¤±òàâèòå«ÿ ó¬å°øåã® è«è §àöèå© è«è ·à±òí»¬ «èö®¬ ®áÿ§àòå«ü±òâà ﮦè§íåíí®ã®
ï°è íå⮧¬®¦í®±òè ®±óùå±òâèòü è¬è Ï., à òàê¦å ï°è ®ò- ®áå±ïå·åíèÿ ï®ò°åáí®±òå© ã°à¦¤àíèíà â ¦è«èùå, ïèòà-
±óò±òâèè èí»µ «èö, â§ÿâøèµ íà ±åáÿ ®áÿ§àíí®±òü ®±óùå- íèè, ®¤å¦¤å, à 屫è ýò®ã® ò°åáóåò ±®±ò®ÿíèå §¤®°®âüÿ,
±òâèòü Ï., Ï. ó¬å°øåã® íà ¤®¬ó, íà ó«èöå è«è â èí®¬ ò® è 󵮤 §à íè¬, à òàê¦å ®ï«àòó °èòóà«üí»µ ó±«óã íà
¬å±òå ï®±«å ó±òàí®â«åíèÿ ®°ãàíà¬è âíóò°åííèµ ¤å« åã® ®±í®âå ¤®ã®â®°à °åíò».
«è·í®±òè ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ ±ïåöèà«è§è°®âàíí®© ±«ó¦á®© „®ã®â®° °åíò» ï°å¤ï®«àãàåò ïå°å¤à·ó íå¤âè¦è¬®±òè
ï® â®ï°®±à¬ ﮵®°®íí®ã® ¤å«à â òå·åíèå 3-µ ±óò®ê ± ¬®- (êâà°òè°», íàï°è¬å°) â ±®á±òâåíí®±òü ¤°ó㮬ó «èöó,
¬åíòà ó±òàí®â«åíèÿ ï°è·èí» ±¬å°òè, 屫è èí®å íå ï°å- í® ï°è 󱫮âèè ﮦè§íåíí®ã® ±®¤å°¦àíèÿ.
¤ó±¬®ò°åí® §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Д. Ï® ¤®ã®â®°ó ﮦè§íåíí®ã® ±®¤å°¦àíèÿ ﮫó·àòå«ü
‚ ±«ó·àå, 屫è Ï. ®±óùå±òâ«ÿ«®±ü §à ±·åò ±°å¤±òâ ±óï- °åíò» ïå°å¤àåò ï°èíफå¦àùèå å¬ó ¤®¬, êâà°òè°ó, §å-
°óãà, á«è§êèµ °®¤±òâåííèê®â, èí»µ °®¤±òâåííèê®â, §à- ¬å«üí»© ó·à±ò®ê è«è èíóþ íå¤âè¦è¬®±òü â ±®á±òâåíí®±òü
ê®íí®ã® ï°å¤±òàâèòå«ÿ ó¬å°øåã® è«è èí®ã® «èöà, â§ÿâ- ï«àòå«üùèêà °åíò», ê®ò®°»© ®áÿ§óåò±ÿ ®±óùå±òâ«ÿòü ï®-
øåã® íà ±åáÿ ®áÿ§àíí®±òü ®±óùå±òâèòü Ï. ó¬å°øåã®, è¬ ¦è§íåíí®å ±®¤å°¦àíèå.
â»ï«à·èâàåò±ÿ ±®öèà«üí®å ï®±®áèå íà ï®ã°åáåíèå ⠰৬å-
°å, °àâí®¬ ±ò®è¬®±òè ó±«óã, ï°å¤®±òàâ«åíí»µ ±®ã«à±í® Ï®ò°åáèòå«ü±êàÿ ê®°§èíà
ãà°àíòè°®âàíí®¬ó ïå°å·íþ ó±«óã ï® ï®ã°åáåíèþ, í® íå
ï°åâ»øàþùå¬ á®«åå ·å¬ â ¤å±ÿòü °à§ ¬èíè¬à«üí»© °à§- Ìèíè¬à«üí»å íàá®°» ï°®¤óêò®â ïèòàíèÿ, íåï°®¤®-
¬å° ®ï«àò» ò°ó¤à. ⮫ü±òâåíí»µ ò®âà°®â (ïà«üò®, áå«üå, ·ó«êè, í®±êè, ®áóâü
‚»ï«àòà ±®öèà«üí®ã® ï®±®áèÿ íà Ï. ï°®è§â®¤èò±ÿ è ò.ï.), ¬èíè¬à«üí»å íàá®°» ó±«óã (â ò.·. ¦è«üå, öåíò-
â ¤åíü ®á°àùåíèÿ íà ®±í®âàíèè ±ï°àâêè ® ±¬å°òè: °à«üí®å ®ò®ï«åíèå, µ®«®¤í®å è ã®°ÿ·åå ⮤®±íàá¦åíèå,
• ®°ãàí®¬, â ê®ò®°®¬ ó¬å°øè© ï®«ó·à« ïåí±èþ; ò°àí±ï®°òí»å ó±«óãè), íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ ±®µ°àíåíèÿ §¤®-
• ®°ãàíè§àöèå©, â ê®ò®°®¬ °àá®òà« ó¬å°øè© «èá® °à- °®âüÿ ·å«®âåêà è ®áå±ïå·åíèÿ åã® ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè
á®òàåò ®¤èí è§ °®¤èòå«å© è«è ¤°ó㮩 ·«åí ±å¬üè ó¬å°øå- (±¬. ±ò.1 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà «Î ï°®¦èò®·í®¬ ¬èíè¬ó-
ã® íå±®âå°øåíí®«åòíåã®; ¬å â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè» ®ò 24.10.1997 ã. ¹135-”Ç).
• ®°ãàí®¬ ±®öèà«üí®© §àùèò» íà±å«åíèÿ ï® ¬å±òó ¦è- ‘ò®è¬®±òü ò®âà°®â è ó±«óã, âµ®¤ÿùèµ â ï®ò°åáèòå«ü±-
òå«ü±òâà â ±«ó·àÿµ, 屫è ó¬å°øè© íå °àá®òà« è íå ÿâ«ÿ«±ÿ êóþ ê®°§èíó â ò®¬ è«è èí®¬ °åãè®íå, ï°å¤±òàâ«ÿåò ±®á®©
ïåí±è®íå°®¬. ±ó¬¬ó, µà°àêòå°è§óþùóþ ï°®¦èò®·í»© ¬èíè¬ó¬ â ¤àí-
‘®öèà«üí®å ï®±®áèå íà Ï. â»ï«à·èâàåò±ÿ, å±«è ®á°à- í®¬ °åãè®íå. Ï.ê. ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ ¤«ÿ ®±í®âí»µ ã°óïï íà-

106 107
Ï Ï
• èíô®°¬àöèþ ® ±â®èµ ï°àâàµ, ®áÿ§àíí®±òÿµ è 󱫮âè-
±å«åíèÿ (ò°ó¤®â®å íà±å«åíèå, ïåí±è®íå°», ¤åòè) íå °å¦å
®¤í®ã® °à§à â 5 «åò. ÿµ ®êà§àíèÿ ±®öèà«üí»µ ó±«óã;
‘¬. òàê¦å Ï°®¦èò®·í»© ¬èíè¬ó¬ ïåí±è®íå°à. • ®òêৠ®ò ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ;
• ê®íôè¤åíöèà«üí®±òü èíô®°¬àöèè «è·í®ã® µà°àêòå-
Ï°àâ® ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â °à, ±òàâøå© è§âå±òí®© °àá®òíèêó ó·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«ü-
íà ±®öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå í®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ ï°è ®êà§àíèè ±®öèà«üí»µ ó±«óã;
• §àùèòó ±â®èµ ï°àâ è §àê®íí»µ èíòå°å±®â â ®á«à±òè
‘®â®êóïí®±òü ï°èíöèï®â, ê®ò®°»å ®ï°å¤å«ÿþò ®±í®- ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè, â ò®¬ ·è±«å â ±ó¤åáí®¬ ï®°ÿ¤êå.
â» ï°àâ®â®ã® ﮫ®¦åíèÿ ﮦ諻µ «þ¤å© â ±ôå°å ±®öè- „婱òâèÿ è«è á姤婱òâèå ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ®°ãàí®â,
à«üí®© ﮤ¤å°¦êè. Íà ±®öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå è¬åþò ï°àâ® ï°å¤ï°èÿòè©, ó·°å¦¤åíè© è ®°ãàíè§àöè© íå§àâè±è¬®
ã°à¦¤àíå ﮦ諮㮠⮧°à±òà (¦åíùèí» ±òà°øå 55 «åò, ¬ó¦- ®ò ô®°¬ ±®á±òâåíí®±òè, à òàê¦å ¤®«¦í®±òí»µ «èö, ï®-
·èí» ±òà°øå 60 «åò) è èíâà«è¤», íó¦¤àþùèå±ÿ â ï®±ò®- â«åêøèå íà°óøåíèÿ ï°àâ ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà
ÿíí®© è«è â°å¬åíí®© ï®±ò®°®ííå© ï®¬®ùè â ±âÿ§è è èíâà«è¤®â â ±ôå°å ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ, ¬®ãóò
± ·à±òè·í®© è«è ï®«í®© óò°àò®© ⮧¬®¦í®±òè ±à¬®±ò®ÿ- á»òü ®á¦à«®âàí» â ±ó¤.
òå«üí® ó¤®â«åòâ®°ÿòü ±â®è ®±í®âí»å ¦è§íåíí»å ï®ò°åá- Íà°óøåíèå §àê®í®¤àòå«ü±òâà Д ® ±®öèà«üí®¬ ®á±«ó-
í®±òè Ⱬ失òâèå ®ã°àíè·åíèÿ ±ï®±®áí®±òè ê ±à¬®®á±«ó- ¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â â«å·åò
¦èâàíèþ è/è«è ïå°å¤âè¦åíèþ. §à ±®á®© ó㮫®âíóþ, ã°à¦¤àí±ê®-ï°àâ®âóþ è बèíè±ò-
Ï°àâà ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â íà ±®- °àòèâíóþ ®òâåò±òâåíí®±òü, ï°å¤ó±¬®ò°åííóþ §àê®í®¤à-
öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå âê«þ·àþò â ±åáÿ ï°àâ® íà: òå«ü±ò⮬ Д (±¬. ”å¤å°à«üí»© §àê®í «Î ±®öèà«üí®¬
1) ¬àòå°èà«üíóþ ﮬ®ùü; ®á±«ó¦èâàíèè ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±òà è èíâà«è¤®â»
2) ±®öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå íà ¤®¬ó; ®ò 17.05.1995 ã. ¹122-”Ç).
3) ±®öèà«üí®å ®á±«ó¦èâàíèå â ±òàöè®íà°í»µ ó·°å¦¤åíèÿµ; ‘¬. òàê¦å Îã°àíè·åíèÿ ï°àâ ã°à¦¤àí ﮦ諮㮠⮧°à±-
4) â°å¬åíí»© ï°èþò â ±òàöè®íà°í®¬ ó·°å¦¤åíèè; òà è èíâà«è¤®â ï°è ®êà§àíèè è¬ ±®öèà«üí»µ ó±«óã.
5) ¤íåâí®å ï°åá»âàíèå â ó·°å¦¤åíèÿµ ±®öèà«üí®ã® ®á-
±«ó¦èâàíèÿ; Ï°à⮠ﮦ諻µ íà ®áùåíèå ± °åáåíꮬ
6) ê®í±ó«üòàòèâíóþ ﮬ®ùü;
7) °åàáè«èòàöè®íí»å ó±«óãè. Îáå±ïå·åííàÿ §àê®í®¬ ⮧¬®¦í®±òü ¤å¤óøêè, áàáóø-
Ï°è ﮫó·åíèè ±®öèà«üí»µ ó±«óã ã°à¦¤àíå ﮦ諮㮠êè è ¤°óãèµ °®¤±òâåííèê®â íà ®áùåíèå ± °åáåíꮬ.
⮧°à±òà è èíâà«è¤» è¬åþò ï°àâ® íà: ‚ ±«ó·àå ®òêà§à °®¤èòå«å© (®¤í®ã® è§ íèµ) ®ò ï°å¤±òàâ«å-
• óâà¦èòå«üí®å è ãó¬àíí®å ®òí®øåíèå ±® ±ò®°®í» °à- íèÿ á«è§êè¬ °®¤±òâåííèêଠ°åáåíêà ⮧¬®¦í®±òè ®áùàòü-
á®òíèê®â ó·°å¦¤åíè© ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ; ±ÿ ± íè¬, ®°ãàí ®ïåêè è ï®ïå·èòå«ü±òâà «èá® ±ó¤ ¬®ãóò
• â»á®° ó·°å¦¤åíèÿ è ô®°¬» ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâà- ®áÿ§àòü °®¤èòå«å© (®¤í®ã® è§ íèµ) íå ï°åïÿò±òâ®âàòü ýò®-
íèÿ â ï®°ÿ¤êå, ó±òàí®â«åíí®¬ ôå¤å°à«üí»¬ ®°ãàí®¬ ±®- ¬ó ®áùåíèþ (±¬. ±ò.67 ‘å¬å©í®ã® ꮤåê±à Д).
öèà«üí®© §àùèò» íà±å«åíèÿ è ®°ãàíà¬è ±®öèà«üí®© §à- …±«è ﮦ諮© ã°à¦¤àíèí ï®ïà« â ﮤ®áíóþ ±èòóàöèþ,
ùèò» íà±å«åíèÿ ±óáúåêò®â Д; ±®öèà«üí»© °àá®òíèê ¤®«¦åí â»±òóïèòü ï®±°å¤íèꮬ


108 109
Ï Ï
¬å¦¤ó íè¬ è þ°è¤è·å±ê®© ±«ó¦á®©, ·ò®á» ﮬ®·ü ·å«®- íè¬àþò±ÿ ï°å¤ï°èíè¬àòå«è. Íà ®òå·å±òâåíí»µ ï°å¤ï°è-
âåêó â®±±òàí®âèòü óò°à·åííóþ ⮧¬®¦í®±òü ®áùàòü±ÿ ±® ÿòèÿµ Ï.ï. â íà±ò®ÿùåå â°å¬ÿ ï°àêòè·å±êè íå âå¤åò±ÿ.
±â®è¬è âíóêà¬è.
Ï°å±òà°å«»å
Ï°å¤âà°èòå«üí®å è§ó·åíèå
„嬮ã°àôè·å±êàÿ ã°óïïà «þ¤å©, ¤®±òèãøèµ ®ï°å¤å«åí-
Îöåíêà ±®öèà«üí»¬ °àá®òíèꮬ èí¤èâè¤à è«è ±èòóà- í®ã® µ°®í®«®ãè·å±ê®ã® ⮧°à±òà. ‚ ï°àêòèêå ±®öèà«üí®©
öèè, ±¤å«àííàÿ ï°å¦¤å, ·å¬ áó¤åò ﮫó·åíà â±ÿ ±âÿ§àí- °àá®ò» â Ю±±èè ýò®ò ⮧°à±ò ±®®òâåò±òâóåò 80 㮤à¬. Ëèöà,
íàÿ ± ýòè¬ èíô®°¬àöèÿ. Ï.è. ®±óùå±òâ«ÿåò±ÿ íà ïå°â®¬ ê®ò®°»å ®òí®±ÿò±ÿ ê ýò®© ã°óïïå, °à±±¬àò°èâàþò±ÿ, êàê
ýòàïå ó±òàí®â«åíèÿ ê®íòàêòà ± ê«èåíò®¬. ‘®öèà«üí»© ï°àâè«®, êàê ýê®í®¬è·å±êè è ±®öèà«üí® §àâè±è¬»å ± ®ã-
°àá®òíèê ï°è§âàí ®ï°å¤å«èòü, êàê ¬èíè¬ó¬, ·åò»°å ôàêòà: °àíè·åíí»¬è ±ï®±®áí®±òÿ¬è ê ±à¬®®á±«ó¦èâàíèþ.
1) ﮤ¤àåò±ÿ «è ê«èåíò ⮧¤å©±òâèþ; ‚ ±®®òâåò±òâèè ± ¤å©±òâóþùè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ ®íè
2) ï®íमáèò±ÿ «è ê«èåíòó ¬å¤èöèí±êàÿ ﮬ®ùü; è¬åþò ï°àâ® íà ¤®ï«àòó ê ïåí±èè, ê®ò®°àÿ ¤àåò è¬ â®§-
3) ï°å¤±òàâ«ÿåò «è ê«èåíò ®ïà±í®±òü ¤«ÿ ¤°óãèµ; ¬®¦í®±òü ®ï«àòèòü íåê®ò®°»å ó±«óãè.
4) ò°åáóþò±ÿ «è ê«èåíòó ±°®·í»å ±®öèà«üí»å ó±«óãè
Ï°®ã°à¬¬» ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè
¤«ÿ ﮤ¤å°¦àíèÿ §¤®°®âüÿ, á姮ïà±í®±òè, §àùèò».
ﮦ諻µ «þ¤å©
Ï°å¤ïåí±è®ííàÿ ﮤã®ò®âêà
‘®â®êóïí®±òü ±®öèà«üí»µ ¬å°®ï°èÿòè©, íàï°àâ«åíí»µ
Ï°®ã°à¬¬à ﮤã®ò®âêè «þ¤å© ±òà°øåã® ò°ó¤®±ï®±®á- íà ï®â»øåíèå ±òåïåíè ±®öèà«üí®© §àùèùåíí®±òè ã°à¦-
í®ã® ⮧°à±òà ê ⻵®¤ó íà ïåí±èþ. Ï.ï. âê«þ·àåò â ±åáÿ ¤àí ±òà°øåã® ï®ê®«åíèÿ è ó«ó·øåíèå èµ ±®öèà«üí®ã® ±à-
®°ãàíè§àöèþ ±ïåöèà«üí»µ ±å¬èíà°®â, ê®í±ó«üòàöè©, ¬®·óâ±òâèÿ â ®áùå±òâå.
íà ê®ò®°»µ ¤àåò±ÿ ï°å¤±òàâ«åíèå ®á ®±í®âí»µ 觬åíåíè- Ï°®ã°à¬¬» ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè ﮦ諻µ «þ¤å© ®á»·-
ÿµ â ¦è§íè ·å«®âåêà ï®±«å ⻵®¤à íà ïåí±èþ. Ǥå±ü «þ- í® íàöå«åí» íà °åøåíèå ê®íê°åòí®© ±®öèà«üí®© ï°®á«å¬»
¤å© ±òà°øå㮠⮧°à±òà èíô®°¬è°óþò ® ¤å©±òâóþùå© ±è±- è ®ï°å¤å«ÿþò ýòàï» ®±óùå±òâ«åíèÿ, ê®íê°åòí»å ±°å¤±òâà è
òå¬å ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êè è ¬å¤èöèí±ê®© ﮬ®ùè, °»·àãè °åà«è§àöèè §à¤à·, ï®êà§àòå«è ò°åáó嬻µ °å§ó«üòàò®â.
® §àê®íàµ, §àùèùàþùèµ ï°àâà ïåí±è®íå°®â, ® ï®°ÿ¤êå Íà°ÿ¤ó ± ôå¤å°à«üí»¬è ï°®ã°à¬¬à¬è ±®öèà«üí®© ﮤ-
íà·è±«åíèÿ ïåí±è©. Ê°®¬å ò®ã®, íà ﮤ®áí»µ ±å¬èíà°àµ ¤å°¦êè ﮦ諻µ «þ¤å©, â ±óáúåêòൠ”å¤å°àöèè °à§°àáàò»-
¤àåò±ÿ èíô®°¬àöèÿ ï® þ°è¤è·å±êè¬, ôèíàí±®â»¬, ¬å- âàþò±ÿ ¬å±òí»å ï°®ã°à¬¬», ê®ò®°»å ôèíàí±è°óþò±ÿ ã«àâ-
¤èöèí±êè¬ è ï±èµ®«®ãè·å±êè¬ â®ï°®±à¬. í»¬ ®á°à§®¬ è§ âíåáþ¤¦åòí»µ ô®í¤®â.
ΰãàíè§àöèÿ Ï.ï. è¬ååò âà¦í®å §íà·åíèå ¤«ÿ ï®±òå- ‚ ‘à¬à°±ê®© ®á«à±òè å¦åã®¤í® ±®±òàâ«ÿþò±ÿ ï°®ã°à¬-
ïåíí®© ï±èµ®«®ãè·å±ê®© ﮤã®ò®âêè ·å«®âåêà ê ¦è§íè ¬» ï® ±®öèà«üí®© ﮤ¤å°¦êå ¬à«®è¬óùèµ ã°à¦¤àí è ®ò-
íà ïåí±èè, ê ±òàòó±ó ïåí±è®íå°à, ¤«ÿ à¤àïòàöèè ê 觬å- ¤å«üí»µ êàòåã®°è© íà±å«åíèÿ (â ò®¬ ·è±«å ﮦ諻µ «þ-
íåíèþ ®á°à§à ¦è§íè, ®±â®åíèþ í®°¬ ï®âå¤åíèÿ â í®â»µ ¤å©), ê®ò®°»å óòâå°¦¤àþò±ÿ ®ò¤å«üí»¬è ï®±òàí®â«åíèÿ-
¤«ÿ ±åáÿ 󱫮âèÿµ. ¬è ãóáå°íàò®°à è ±®ã«à±®â»âàþò±ÿ ± ®á«à±òí®© î±ó¤à°-
‚® ¬í®ãèµ §à°óáå¦í»µ ±ò°àíൠ®°ãàíè§àöèå© Ï.ï. §à- ±òâåíí®© „󬮩.

110 111
Ï Ï
Ï°®¦èò®·í»© ¬èíè¬ó¬ ïåí±è®íå°à þùå© êâà«èôèêàöèè è ⻤à·å© ¤®êó¬åíò®â ó±òàí®â«åí-
í®ã® ®á°à§öà. Ï°®ôå±±è®íà«üíàÿ ﮤã®ò®âêà ®±óùå±òâ-
«ÿåò±ÿ ⠰৫è·í»µ ô®°¬àµ: ®·íàÿ, ®·í®-§à®·íàÿ, §à®·-
Ìèíè¬ó¬ ±°å¤±òâ, íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ í®°¬à«üí®ã® â®±-
íàÿ, âå·å°íÿÿ, ýê±òå°íàò è ¤°óãèå.
ï°®è§â®¤±òâà ¦è§íè ïåí±è®íå°à. Ýò® ï®êà§àòå«ü ®áúå¬à è
‚ íà±ò®ÿùåå â°å¬ÿ ¬®¦í® ã®â®°èòü ® ±ê«à¤»âàþùå©-
±ò°óêòó°» ï®ò°åá«åíèÿ âà¦íå©øèµ ¬àòå°èà«üí»µ á«àã è
±ÿ ±è±òå¬å íåï°å°»âí®ã® ï°®ôå±±è®íà«üí®ã® ®á°à§®âà-
ó±«óã íà ¬èíè¬à«üí® ¤®ïó±ò謮¬ ó°®âíå, ®áå±ïå·èâàþùå¬
íèÿ â ﮤã®ò®âêå ±ïåöèà«è±ò®â ï® ±®öèà«üí®© °àá®òå:
󱫮âèÿ ﮤ¤å°¦àíèÿ ôè§è·å±ê®ã® ±®±ò®ÿíèÿ ïåí±è®íå°à.
â ±ò°àíå ®òê°»ò» è ôóíêöè®íè°óþò °à§«è·í»å ó·åáí»å
Ï.¬. ®¤èí®ê®ã® ïåí±è®íå°à íà 10-15% â»øå, ·å¬ ¦èâóùåã® â ±å¬üå.
§àâå¤åíèÿ, ôàêó«üòåò» ï® ï°®ôå±±è®íà«üí®© ﮤã®ò®âêå

<<

. 2
( 4)



>>