<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

- существуют разумные основания предполагать, что планируемая операция выявит противозаконную деятельность;
- склонение лица к совершению противоправных действий "не является неоправданным" ввиду характера противозаконной сделки, в которой лицо приглашают участвовать.
Любая секретная операция, предполагающая склонение лица к участию в незаконной деятельности, должна быть в письменном виде санкционирована директором ФБР после того, как Комитет по контролю над секретными операциями определит, что:
- существуют разумные основания (базирующиеся на информации, сообщенной осведомителями или полученной иными оперативными методами) предполагать, что объект операции занимается, занимался или, по всей вероятности, будет заниматься противозаконной деятельностью, сходной с той, к которой его предполагается склонить;
- оперативные мероприятия по созданию возможностей для противозаконной деятельности спланированы так, что есть основания полагать, что лица, которым предполагается предложить эти возможности, сами по себе уже склонны к участию в такого рода противозаконной деятельности.
В инструкциях Генерального атторнея указано, что решение склонить лицо к участию в противозаконной деятельности должно основываться "исключительно на соображениях охраны правопорядка" (§ J (4)). Тем самым в инструкциях сделана попытка предупредить использование данной формы оперативной работы в политико-тактических интересах (например, для дискредитации политических соперников конкретной администрации).
Несоблюдение указанных предписаний влечет за собой ответственность, например, по Уголовному кодексу штата Нью-Йорк. Здесь в § 40.05 гл.40199 указывается, что в любом преследовании за посягательство утверждающей защитой является то, что обвиняемый осуществил запрещенное поведение в силу того, что его побудил или подстрекал к этому публичный служащий или лицо, действующее совместно с публичным служащим, стремящимся добыть доказательства, направленные против него, с целью уголовного преследования и, если способы получения доказательств были такими, что создавали значительный риск того, что это посягательство было бы совершено лицом, в противном случае не склонным его совершить. Побуждение или подстрекательство к совершению посягательства означает активное побуждение или подстрекательство. Поведение, которым просто предоставляется лицу возможность совершить посягательство, не составляет вовлечения в "ловушку".

Приложение 18

Некоторые методы работы полиции Запада

Скрытое (негласное) наблюдение. В ФРГ законом определен контингент лиц, за которыми в соответствии с Уголовным кодексом (ст.80-109 "г") оно может устанавливаться.
Полиция США скрытое наблюдение осуществляет прежде всего в отношении лиц, ведущих сомнительный образ жизни и обоснованно подозреваемых в совершении преступлений. Однако есть и другая категория граждан, совершивших преступление, но отпущенных до суда под залог (такая мера пресечения является в Америке традиционной). Использование этого метода полицейские объясняют следующим образом. После совершения преступления отпущенный под залог посещает свои преступные связи, пытается воздействовать на потерпевших и свидетелей, скрыть следы и орудия преступления, похищенное имущество и т.п. В процессе скрытого наблюдения ведется фиксация этих действий, что потом используется в расследовании преступления и в судебном разбирательстве.
Не считается нарушением закона проведение скрытого наблюдения с использованием, например, приборов ночного видения, телевизионных установок или каких-либо скрытых сигнализаторов, если при этом не производится звукозапись.
Личный сыск. В 1971 г. в полиции Нью-Йорка появилось новое подразделение для борьбы с уличной преступностью. Сотрудники этого подразделения (их около 150 человек), загримировавшись под обычных прохожих, бродяг или попрошаек, ходят по улицам в наиболее криминогенных районах города. Они имеют радиосвязь как с центральным полицейским пунктом, так и между собой. В их распоряжении малогабаритные контактные радиоприборы, обеспечивающие возможность записи всех переговоров, что имеет важное значение в случае передачи дела в суд. Есть у них и оружие. Однако им запрещено использовать приемы, нарушающие закон. Не должны они совершать и провоцирующие действия (например, изображать пьяных, демонстрировать крупные суммы денег). Когда все готово к операции, в район высылаются разведчики. В случае обнаружения подозрительной группы организуется наблюдение (чаще всего оно ведется сверху, с крыш домов), чтобы проследить маршрут передвижения и место сбора преступной группы.
Контролируемая поставка позволяет полиции не только найти, обезвредить, задержать правонарушителя, но и проследить весь маршрут движения запрещенного товара (например, наркотика) и в результате выявить отправителей (или организаторов отправки), получателей и распространителей этих товаров.
В ФРГ считают, что скупка различных предметов (похищенных вещей, оружия, наркотиков и т.п.) нередко является необходимой предпосылкой для завоевания доверия лиц, занимающихся их сбытом, с целью последующего выхода на наиболее опасных преступников. И напротив, отказ от предлагаемой покупки (то ли с целью проверки, то ли в знак доверия) может привести к быстрому разоблачению ведущего тайный розыск сотрудника полиции или осведомителя. Действия служащих полиции и их осведомителей, совершающих такие покупки, в принципе считаются правомерными.
Полиция США и сотрудники отдела по борьбе с наркоманией Интерпола контролируемую поставку используют в основном для контроля за определенными лицами, представляющими оперативный интерес.
Кроме перечисленных полиция использует и многие другие мероприятия.
Под тайными операциями и оперативными "играми" за рубежом подразумевается деятельность полицейских, в течение длительного периода времени выдающих себя за гражданских лиц в целях раскрытия таких преступлений, как торговля наркотиками, содержание притонов для азартных игр, проституция, подпольная торговля запрещенными товарами, а также изобличения граждан, находящихся под подозрением, в преступной деятельности. К этим мероприятиям можно отнести и создание ложных преступных групп.
В рамках упомянутого понятия различаются два типа тайных операций, требующих легкой или глубокой конспирации, в зависимости от того, насколько глубоко сотрудник полиции внедряется в преступную сеть. Легкая конспирация предполагает обычное несение службы (только без униформы) и чаще всего используется при контактах с осведомителями. Глубокая же конспирация означает полный переход на положение лица, за которое выдает себя сотрудник полиции, на все время выполнения задания. Такая форма конспирации наиболее полно отвечает характеру секретных операций.
При глубокой конспирации сотрудник полиции выступает в роли разведчика с целью сбора информации о характере деятельности определенных лиц.
Другое направление связано со сбором информации, необходимой для уголовного преследования. В данном случае речь идет о выявлении преступных кланов либо небольшой группы преступников, не связанных между собой, например уличных торговцев наркотиками. Законспирированный полицейский вступает в сделки, связанные с приобретением наркотиков, оружия, заключением пари в подпольном тотализаторе, а затем оформляет заявление о возбуждении уголовного дела. Производство по таким делам начинается после того, как полицейский переходит на легальное положение.
Полиция США, ФРГ и других стран использует различные официальные прикрытия ("крыши") в виде создания мнимых фирм, бюро, магазинов и т.п., что способствует получению информации о самых разнообразных преступлениях и преступниках в ходе секретных операций.
Под секретной операцией в инструкциях Генерального атторнея США понимаются любого рода оперативные мероприятия, связанные с созданием и функционированием фиктивных организаций, деловых предприятий, корпораций, торговых точек, частных учреждений, фирм, снабженных соответствующей "легендой".
Такого рода подставные организации и фирмы юридически являются собственностью ФБР. Они имеют свой бюджет, осуществляют все деловые операции, необходимые для поддержания "легенды", функционируют под контролем ФБР. Задачи этих организаций - создание видимости заинтересованности в противозаконных сделках, торговых операциях, финансовых махинациях и т.п., установление доверительных отношений с лицами, подозреваемыми в правонарушениях (в сфере "беловоротничковой" или организованной преступности), внедрение в сеть преступных групп "своих людей" и сбор обвинительных доказательств. Кроме того, подставная организация может быть создана с целью выявления коррупции среди должностных лиц государственных органов (наиболее известный пример - операция "АБСКЭМ", в ходе выполнения которой сотрудники ФБР, действовавшие под видом представителей Объединенных Арабских Эмиратов, предлагали взятки членам Конгресса, подозреваемым в коррупции).
Под "крышей" подставных организаций действуют секретные сотрудники ФБР. Проведение определенной категории секретных операций ФБР регламентировано инструкциями Генерального атторнея, изданными в 1981 г. Данные инструкции касаются секретных операций, направленных против политической коррупции, "беловоротничковой" и организованной преступности.
В отношении допустимости совершения действий, запрещенных законом, секретным сотрудником (или содействующими частными лицами) в ходе выполнения операций в инструкциях содержатся следующие указания.
В принципе, секретным сотрудникам (или содействующим частным лицам) запрещено принимать участие "в любых действиях, которые образовывали бы состав преступления по законам штата и федеральным".
Однако такого рода действия допускаются и могут быть разрешены в случаях, когда необходимо:
- получить информацию или доказательства, имеющие первостепенное значение для привлечения подозреваемых к уголовной ответственности;
- поддержать достоверность "легенды" в глазах лиц, деятельность которых расследуется;
- предупредить опасность для жизни или здоровья людей или избежать этой опасности.
Гипноз. В университете Ливерпуля специалисты долгое время были заняты поисками возможностей получения наиболее достоверных свидетельский показаний. Свое исследование они начали с тщательного изучения опыта использования гипноза с целью воздействия на свидетелей, проводимого полицией США и Израиля. Английские исследователи пытались ответить на вопросы, способствует ли гипноз обострению памяти человека (свидетеля) и, если способствует, каковы особенности гипнотического воздействия, стимулирующего память.
Для получения разведывательной информации или оперативного наблюдения за конкретным лицом полиция США иногда прибегает к провокациям. Президент управления уголовной полиции ФРГ Хайприх Боге уверяет, что провокация - это новая, весьма эффективная форма борьбы с преступностью. А начальник полиции земли Баден-Вюртемберг Альфред Штампер полагает, что его сотрудники имеют право абсолютно на все, "вплоть до убийства".
Полиция Японии применяет так называемое дознание с приманкой. Суть его формулируется как "способ дознания, когда орган дознания или лицо по его поручению, выступая в качестве "приманки", вызывает преступное деяние, ждет его осуществления и производит задержание". Очевидно, что за этим термином вполне может скрываться обыкновенная провокация.

Приложение 19

Об информации, информатизации и защите информации
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ

(Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609)
(Извлечение)

Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определения
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Документирование информации
1. Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.
2. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
4. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осущecтвляeтcя на основании лицензии. Порядок выдачи лицензии определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа
1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.
2. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
3. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".
5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.
Статья 11. Информация о гражданах (персональные данные)
1. Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых государственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.
Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
2. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинении имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.
Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанных с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов
1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
2. Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательствa, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов гражданами и организациями, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.
Статья 22. Права и обязанности субъектов в области защиты информации
1. Собственники документов, массива документов, информационных систем или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации.
2. Владелец документов, массива документов, информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 20

О психиатрической помощи
и гарантиях прав граждан при ее оказании

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1

(Ведомости Съезда народных депутатов РФ
и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст.1913)
(Извлечение)

Статья 9. Сохранение врачебной тайны при оказании психиатрической помощи
Сведения о наличии у гражданина психиатрического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом. Для реализации прав и законных интересов лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе либо по просьбе его законного представителя им могут быть предоставлены сведения о состоянии психического здоровья данного лица и об оказанной ему психиатрической помощи.

Приложение 21

Гражданский кодекс Российской Федерации

(Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст.3301)
(Извлечение)

Статья 139. Служебная и коммерческая тайна
1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т.ч. контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Приложение 22

О перечне сведений,
которые не могут составлять коммерческую тайну

Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35

(Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1992. № 1-2)

В целях обеспечения деятельности государственной налоговой службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации Правительство РСФСР постановляет:
1. Установить, что коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:
учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;
документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР;
документы о платежеспособности;
сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных мест;
документы об уплате налогов и обязательных платежах;
сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба;
сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
2. Запретить государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные:
о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;
о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;
о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РСФСР и заключенных им договоров;
о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.
3. Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять сведения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РСФСР, а также трудового коллектива предприятия.
4. Действие настоящего постановления не распространяется на сведения, относимые в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну.

Приложение 23

Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера

Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188

В целях дальнейшего совершенствования порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти постановляю:
Утвердить прилагаемый перечень сведений конфиденциального характера.

Перечень сведений конфиденциального характера

Утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188

(Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст.1127)

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Приложение 24

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных)
для негласного получения информации в процессе
осуществления оперативно-розыскной деятельности

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 июля 1996 г. № 770

(Собрание законодательства РФ. 1996. № 28. Ст. 3382)

1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов.
7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности.


Приложение 25

О прокуратуре Российской Федерации

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1
(В ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ,
от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ)

(Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4472)
(Извлечение)

Статья 29. Предмет надзора
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, a также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Статья 30. Полномочия прокурора
1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Приложение 26

0б организации прокурорского надзора
за расследованием и раскрытием преступлений

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации
от 21 февраля 1995 г. № 10

(Извлечение)

В целях улучшения организации прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия приказываю:
17. Осуществлять надзор за раскрытием преступлений, и в первую очередь тяжких, акцентировать внимание на качестве и своевременности проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, получения и надлежащей фиксации доказательств, на законности оперативно-розыскных мероприятий, реализации оперативной информации. Строго следить за недопустимостью использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка.
...Активно использовать предоставленное законом право давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях получения информации о лицах, совершивших преступления, местонахождении похищенного или подлежащего аресту имущества, других обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, розыска скрывшихся обвиняемых и подозреваемых.
По делам, представляющим особую сложность в расследовании, по которым преступники не установлены в течение месяца со дня возбуждения дела, практиковать обсуждение на оперативных совещаниях с участием работников внутренних дел, Федеральной службы контрразведки, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, хода работы по ним в целях выявления допущенных просчетов и нарушений, выработки конкретных согласованных действий по раскрытию преступлений.
1.11. Регулярно проверять достоверность статистических показателей о состоянии преступности... обеспечить точное отражение в статистических отчетах данных о прокурорском надзоре за расследованием преступлений, оперативно-розыскной деятельностью и на этой основе принимать необходимые управленческие решения.

Приложение 27

О порядке предоставления органами внутренних дел
материалов для осуществления прокурорского надзора
за исполнением Федерального закона
"Об оперативно-розыскной деятельности"

Указание Генерального прокурора Российской Федерации
от 29 июля 1996 г. № 44/15
и Министра внутренних дел Российской Федерации
от 25 июля 1996 г. № 1/12812

(Извлечение)

1. Руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предоставлять уполномоченным прокурорам по их требованию подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения дел оперативного учета, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий и их учета.
Учитывать, что сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят, а данные о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе, предоставляются только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности.
2. Иметь в виду, что надзор за исполнением органами, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" возлагается на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военных и других специализированных прокуроров, а также выделенных для этой цели приказами прокуроров субъектов Российской Федерации уполномоченных прокуроров, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - на заместителей Генерального прокурора России, Главного военного прокурора и его заместителей, начальников управлений и отделов и их заместителей (старших помощников и помощников), старших прокуроров и прокуроров управлений (отделов) в соответствии с их функциональными обязанностями.
Уполномоченным прокурорам иметь для работы с документами допуск, оформленный надлежащим образом.
Перечень уполномоченных прокуроров доводить до соответствующих органов внутренних дел.
Руководителям органов прокуратуры создать условия, обеспечивающие защиту от разглашения сведений, содержащихся в предоставленных прокурору оперативно-служебных документах.

Приложение 28

Об организации надзора за исполнением
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации
от 9 августа 1996 г. № 48

(Извлечение)

1. Возложить надзор за исполнением органами, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуроров, а также выделенных для этой цели приказами прокуроров субъектов Российской Федерации уполномоченных прокуроров, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - на заместителей Генерального прокурора России, Главного военного прокурора и его заместителей, начальников управлений и отделов и их заместителей (старших помощников и помощников), старших прокуроров и прокуроров в соответствии с их функциональными обязанностями.
Уполномоченным прокурорам иметь для работы с документами допуск, оформленный надлежащим образом.
2. При осуществлении или организации надзора исходить из того, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение прав и свобод человека и гражданина, порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, установленного законами и нормативными актами, принятыми в развитие этих законов, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.
3. Проверки установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений осуществлять
а) по мере необходимости по материалам в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам, лиц, совершивших преступления, без вести пропавших,
б) по информации о ненадлежащем реагировании на поручения следователя, органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, на указания прокурора,
в) в других случаях с учетом состояния законности в этой сфере деятельности.
Постановление органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации об осуществлении контрразведывательной деятельности и судебное решение по нему, а также материалы оперативных дел затребовать только в случаях проведения проверок в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материалам, информации и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях органами ФСБ России законодательства Российской Федерации.
4. Уполномоченным прокурорам требовать у руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения дел оперативного учета, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий и их учета. В случаях незаконного отказа в предоставлении документов в зависимости от обстоятельств рассматривать его как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности. Прокурору в этом случае при наличии оснований принимать меры для привлечения к ответственности виновных должностных лиц в установленном законом порядке.
5. При восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, защите конституционных гарантий от нарушений со стороны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и проведении проверок по другим основаниям уполномоченным прокурорам использовать определенные законом методы прокурорского надзора:
а) знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий,
б) давать письменные указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятий, расширении их комплекса либо требовать их прекращения,
в) отменять необоснованные постановления органа дознания (следователя) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в соответствии с п.6 ст.108 УПК РСФСР на основании оперативно-розыскных материалов,
г) направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей,
д) требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших нарушения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий,
е) опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
ж) вносить представления по поводу выявленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требовать от руководителей отстранения их от дальнейшего ведения оперативных разработок. При обнаружении признаков преступления проверку проводить в соответствии с требованиями ст.109 Уголовно-процессуального кодекса.
6. Руководителям органов прокуратуры создать условия, обеспечивающие защиту от разглашения сведений, содержащихся в предоставляемых прокурору оперативно-служебных документах.
При осуществлении надзора иметь в виду, что сведения о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе, предоставляются прокурору только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности.
7. Уполномоченным прокурорам при проведении проверок обращать внимание
а) на законность принимаемых решений о производстве или прекращении оперативной проверки и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности,
б) на соответствие оперативно-розыскных мероприятий целям и задачам оперативно-розыскной деятельности, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде,
в) на наличие предусмотренных законодательством полномочий у лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в т.ч. на проведение которых разрешение дано судом,
г) на соблюдение установленных законодательством условий и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также привлечения граждан к их осуществлению на конфиденциальной основе или на основе доверительных отношений.
8. Уполномоченным прокурорам, используя предоставленные им полномочия, пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении оперативно-розыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
9. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокурорам информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации о результатах надзора за законностью в оперативно-розыскной деятельности...
10. Управлениям и отделам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к компетенции которых отнесен надзор за оперативно-розыскной деятельностью, Главной военной прокуратуре, прокурорам субъектов Федерации и приравненным к ним прокурорам обеспечить контроль за организацией надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, анализировать материалы проверок и оказывать подчиненным прокурорам необходимую помощь, регулярно проверять постановку делопроизводства, учета и сохранности документов оперативно-розыскной деятельности в подразделениях органов прокуратуры.

Приложение 29

Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности

(Извлечение)

2. Делопроизводство ведется работниками, на которых приказом соответствующего прокурора возложен надзор за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
В случае, когда объем документов значителен, таким же приказом ведение делопроизводства может быть возложено на работника отдела Генеральной прокуратуры, начальника отдела общего и особого делопроизводства, секретного отделения (части). Все работники, имеющие непосредственное отношение к документам по оперативно-розыскной деятельности, должны иметь форму допуска в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в них.
3. Документы оперативно-розыскной деятельности не подлежат разглашению. Работа с ними допускается в отдельных служебных кабинетах, оборудованных пожарно-охранной сигнализацией. Переговоры открытыми средствами связи (телефон, радио), передача их телеграфом, телетайпом, факсом запрещены. Разглашение секретных сведений, утрата документов, содержащих такие сведения, влечет установленную законом ответственность.
4. Ответственность за состояние делопроизводства в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры, прокуратур республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, военных, транспортных (на правах - областных), а также в иных специализированных прокуратурах и прокуратурах городов и районов несут их руководители, горрайпрокуратуры.
5. Первый отдел Генеральной прокуратуры, вышестоящие прокуроры осуществляют руководство и контроль за состоянием работы с документами в подчиненных прокуратурах, оказывают им необходимую помощь.

II. Прием, регистрация, прохождение документов

1. Документы, в т.ч. доставленные непосредственно работниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принимаются уполномоченными работниками.
В районных и приравненных к ним прокуратурах прием документов осуществляется прокурором, а в случаях, когда об этом имеется приказ вышестоящего прокурора, - заведующим канцелярией.
2. Полученные документы, а также жалобы на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регистрируются в журнале учета (приложение 1) и незамедлительно передаются уполномоченному прокурору. Зарегистрированные документы и жалобы рассматриваются и разрешаются по общим правилам работы с секретными документами.

III. Составление документов, формирование их в дела
и надзорные производства

4. Все законченные производством дела должны быть правильно оформлены, листы пронумерованы, составлена внутренняя опись, на специальном подшитом листе в конце дела сделана заверительная надпись.
5. Черновые записи и выписки из документов исполняются в рабочих тетрадях, учтенных в первом отделе, отделе общего и особого делопроизводства или в секретном отделении (части).
Снятие копий допускается с разрешения прокуроров - руководителей прокуратур, их заместителей.
6. Печатание документов производится непосредственно исполнителем либо поручается машинистке, имеющей соответствующий допуск.
7. Исполненные документы пересылаются секретной почтой либо вручаются под роспись в журнале учета (приложение 1) сотруднику органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
8. Если документы приобщаются в установленном процессуальным законом порядке к материалам уголовного дела, в надзорном производстве и журнале учета (приложение 1) об этом делается соответствующая отметка.

IV. Обеспечение сохранности документов

1. Документы, надзорные производства, журнал (книга) учета хранятся в сейфах у уполномоченных прокуроров и работников, которые обеспечивают их сохранность.
В нерабочее время сейфы и документы опечатываются.
В районных и приравненных к ним прокуратурах ключи от сейфов хранятся у прокурора.
Хранение документов, дел и надзорных производств в письменных столах запрещается.
2. Срок хранения надзорных производств устанавливается соответственно срокам хранения уголовных дел и материалов, по которым проводились оперативно-розыскные мероприятия. Журналы учета хранятся не менее 5 лет.
Уничтожение документов и журнала учета производится комиссией уполномоченных прокуроров и работников с составлением соответствующего акта. После его подписания все документы уничтожаются путем сжигания либо специально предназначенными для этого техническими средствами, исключающими возможность восстановления и прочтения текстов или их фрагментов.

Перечень нормативных актов
и других источников, рекомендуемых к изучению

Раздел 1. Нормативные акты России

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

1.2. Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности или связанные с ОРД:
1) Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
2) О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-I.
3) О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Федеральный закон от 18 июля 1997 г. № 101-ФЗ.
4) О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы: Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ.
5) Уголовный кодекс РФ.
6) Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
7) Об охране окружающей среды: Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г.
8) Гражданский кодекс РФ.
9) Кодекс об административных правонарушениях РФ.
10) О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5484-1 (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ).
11) Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ.
12) О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ.
13) О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.
14) О банках и банковской деятельности: Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1.
15) О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. Федеральных законов от 13 января 1995 г. № 6-ФЗ, от 6 июня 1995 г. № 87-ФЗ, от 19 июля 1995 г. № 114-ФЗ, от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ, от 2 марта 1998 г. № 30-ФЗ).
16) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 3457-1.
17) О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г. № 166-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ).
18) О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487.
19) О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4330-1 (с изменениями и дополнениями).
20) О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (с изменениями и дополнениями).
21) О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1.
22) Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1.
23) Таможенный кодекс РФ.
24) О связи: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ.
25) Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ.
26) О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ.
27) О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ.
28) О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ.
29) Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
30) О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ.
31) О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ.
32) О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ.
33) О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ.
34) О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ.
35) О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ.
36) Налоговый кодекс РФ (часть первая).
37) О федеральный органах правительственной связи и информации: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-1.
38) О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод: г.
39) О безопасности: Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2445-1.

1.3. Нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности.

Акты Президента Российской Федерации
1) Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014.
2) Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1995 г. № 232 (в ред. от 14 февраля 1998 г.).
3) О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации: Указ Президента РФ от 3 апреля 1995 г. № 334.
4) О мерах по усилению борьбы с терроризмом: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 338.
5) Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188.
6) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в ред. от 24 января 1998 г.).
7) О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации: Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21.
8) Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039.
9) Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. № 1136.
10) Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ от 26 декабря 1997 г. № 1300.
11) Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации: Утверждено Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. № 806.

Постановления Правительства Российской Федерации
12) Положение о Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации: Утверждено постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1037.
13) Об утверждении типового Положения о помощниках руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти РФ по вопросам борьбы с преступностью: Постановление правительства РФ от 8 сентября 1994 г. № 1014.
14) Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.
15) Об утверждении перечня предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, и порядка их изъятия и уничтожения: Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 260.
16) Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности: Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 770.
17) Положение о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности: Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 июля 1996 г. № 770.
18) Положение о Национальном центральном бюро Интерпола: Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190.
19) О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных заданий, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом: Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. № 58.
20) Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1235.
21) Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1239.
22) Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации: Постановление Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. № 386.

1.4. Нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих ОРД и участвующих в ней.
1) Межведомственная инструкция об основах организации и тактики проведения соответствующих технических мероприятий: Объявлена совместным Приказом ФСБ, МВД, СВР, ФСО, ФПС, ФСНП и ГТК РФ от 19 июня 1996 г.
2) Межведомственная инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Объявлена совместным Приказом ФСНП, ФСБ, МВД, ФСО, ФПС, ГТК и СВР РФ от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56.
3) О мерах по организации взаимодействия ОВД и налоговой службы в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере экономики: Приказ МВД РФ и Государственной налоговой службы РФ от 4 сентября 1992 г. № 308 (ИЛ-3-90)/485.
4) О введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств: Совместное указание МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ от 2 августа 1993 г. № 1/3452.
5) О введении в действие Инструкции о едином учете преступлений: Приказ Генерального прокурора РФ и Министра внутренних дел РФ от 14 декабря 1994 г. № 66/418.
6) О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 22 августа 1992 г. № 292.
7) О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД РФ: Приказ МВД РФ № 261-93.
8) Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации от 12 июля 2000 г.
9) Инструкция по организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел от 5 мая 1993 г.
10) Об утверждении Инструкции о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности, собственности общественных объединений (организаций): Приказ МВД РФ от 11 сентября 1993 г. № 423.
11) Об утверждении Инструкции о порядке исполнения и направления ОВД РФ запросов и поручений по линии "Интерпола": Приказ МВД РФ от 11 января 1994 г. № 10.
12) О некоторых организационных мерах по совершенствованию розыскной работы органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 1994 г. № 66.
13) О предоставлении охранно-сыскным структурам банков информации на договорных основах: Приказ МВД РФ от 24 ноября 1994 г. № 319.
14) О порядке проведения опроса граждан с применением полиграфа: Инструкция: Утверждена Приказом МВД РФ от 28 декабря 1994 г. № 437.
15) Об опытной эксплуатации АИПС "Опознание" в экспертно-криминалистических подразделениях ОВД: Приказ МВД РФ от 18 августа 1995 г. № 320.
16) Инструкция о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами: Утверждена Приказом МВД РФ от 12 сентября 1995 г. № 353.
17) Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Приказ МВД РФ от 20 декабря 1995 г. № 483 (в ред. от 6 декабря 1996 г.).
18) Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД при расследовании и раскрытии преступлений: Утверждена Приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334.
19) О создании оперативно-розыскных подразделений на транспорте: Приказ МВД РФ от 13 августа 1996 г. № 441.
20) О подразделениях уголовно-исправительной системы МВД РФ по организации взаимодействия в раскрытии преступлений и собственной безопасности: Приказ МВД РФ от 19 августа 1996 г. № 454.
21) Наставление по служебному собаководству: Утверждено Приказом МВД РФ от 25 сентября 1996 г. № 525.
22) О мерах по реализации постановления Правительства РФ № 58 от 22 января 1997 г. "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом": Приказ МВД РФ от 26 марта 1997 г.
23) Положение об управлениях внутренних дел на транспорте МВД РФ: Утверждено Приказом МВД РФ от 16 апреля 1997 г. № 230.
24) О некоторых мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по раскрытию и расследованию преступлений: Приказ МВД РФ от 12 августа 1998 г. № 66.
25) О мерах по совершенствованию розыскной деятельности органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 13 ноября 1998 г.
26) О проведении добровольной государственной дактилоскопической регистрации с объявлением Наставления по порядку проведения добровольной дактилоскопической регистрации граждан РФ в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 11 февраля 1999 г. № 102.
27) Методические рекомендации по подготовке материалов к возбуждению и расследованию уголовных дел в сфере внешнеэкономической деятельности: Указание ГУЭП МВД РФ от 18 августа 1995 г. № 7/1507.

Нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации
28) Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений: Приказ Генерального прокурора РФ от 21 февраля 1995 г. № 10.
29) О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 29 июля 1996 г. № 44/15 и Министра внутренних дел РФ от 25 июля 1996 г. № 1/12812.
30) Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": Приказ Генерального прокурора РФ от 9 августа 1996 г. № 48.
31) Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности.

Акты судебной власти
32) О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13.
33) О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8.
34) По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г.Черновой: Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О.

Документы министерств и ведомств
35) О порядке возмещения расходов, связанных с реализацией конфискованного и бесхозяйного имущества: Письмо Минфина РФ от 18 июля 1996 г. № 3-Е1-5/20.
36) О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на электронных АТС на территории Российской Федерации: Приказ Минсвязи РФ от 8 ноября 1995 г. № 135.

Раздел 2. Международные нормативные акты

1) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
2) Международный пакт о гражданских и политических правах: Принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.
3) Международная ковенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.
4) Международная ковенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.
5) Ковенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.
6) Международная ковенция о оборьбе с бомбовым терроризмом 1998 г.
7) Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г.
8) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 г.
9) Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 г.
10) Европейская конвенция о защите окружающей Среды средствами уголовного права 1998 г.
11) Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.
12) Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Принята Советом Европы 4 ноября 1950 г. Вступила в силу 3 сентября 1953 г.
13) Венская конвенция ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных средств": Принята в 1988 г.
14) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Подписана в Минске главами государств - членов СНГ 22 января 1993 г.
15) Устав международной организации уголовной полиции Интерпол.

Раздел 3. Иные источники

1) Научно-практический комментарий Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Омск, 1996.
2) Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Комментарий / Под ред. П.Г.Пономарева. М., 1997.
3) Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Под ред. А.Ю.Шумилова. М., 1997.
4) Научно-практический комментарий Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" / Под ред. С.С.Малыгина. Изд. 5-е, доп. Екатеринбург, 1999.
5) Азаров В.А. Содержание и форма оперативно-розыскных отношений // Государство и право. 1998. № 10.
6) Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. Баку, 1992.
7) Ахрамович А.П., Жданов А.А. Пределы конспирации и гласности в оперативно-розыскной деятельности: Вопросы применения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // Сборник научных трудов. Омск, 1998. С.114-122.
8) Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997.
9) Безлепкин Б.Т. Проблемы уголовно-процессуального доказывания // Советское государство и право. 1991. № 8.
10) Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного судебно-следственными органами // Советское государство и право. 1979.
11) Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики. Волгоград, 1993.
12) Белкин Р С. "Скучная" криминалистика. Ижевск, 1993.
13) Белюшкина О. Детектор лжи: приживется ли он в России? // Мир безопасности. 1997. № 10.
14) Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.
15) Буркова И. Подслушивать по закону // Областная газета. 1997. 3 апреля.
16) Бурова Т., Шипулин Р. Вам не жмет гороховое пальто? // Уральский рабочий. 1998. 19 февраля.
17) Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. 1999. № 10.
18) Вакутин Ю.А. Способы маскировки преступного поведения. Омск, ВШМ МВД СССР, 1987.
19) Голочалова Н.Ю., Малыгин С.С. Из истории учетов // Современные проблемы юридической науки (теоретические и практические аспекты): Материалы Уральской региональной НПК. 1997. 15 апреля.
20) Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.
21) Гусаков А.Н. Криминалистика США: теория и практика применения. Екатеринбург, 1993.
22) Дворяшкин А., Самойлов С. "ЗАГС-Ар" - новый программный комплекс // Советская юстиция. 1993. № 5, март.
23) Дегтярев В. "Шпионские штучки" (технические устройства для негласного съема информации сегодня не приобретает только ленивый) // Мир безопасности. 1997. № 8.
24) Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996.
25) Драпкин Л.Я. Тактические и доказательственные аспекты использования результатов ОРД в процессе расследования: Экономико-правовые и нравственные аспекты борьбы с преступностью // Сборник научных трудов. Екатеринбург, 1997.
26) Дугин А.Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа // Социально-политические науки. 1990. № 7.
27) Емельянов Е. Призраки или снова о тайном агенте замолвите слово // Мир безопасности. 1997. № 6.
28) Зайковский В.Н., Голубев В.В. Методика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе доказывания по уголовному делу // Следователь. 1997. № 2.
29) Зникин В.К. Использование оперативно-розыскной информации в уголовно-процессуальном доказывании: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1998.
30) Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., 1980.
31) История полиции России: Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998.
32) Ищенко Е.П. Инструментальная фиксация психофизиологических реакций подозреваемого - актуальная необходимость в борьбе с преступностью // Актуальные вопросы правоведения: Информационные материалы. Екатеринбург, 1992.
33) Карпец И.И. Сыск: записки начальника уголовного розыска. М., 1994.
34) Карпец И.И. Эмоции и закон // Литературная газета. 1980. 26 марта.
35) Кириллов Д. "Жучок" для абонента // Мир безопасности. 1997. № 7.
36) Кошко А.Ф. Среди убийц и грабителей: Воспоминания бывшего начальника Московской сыскной полиции. М., 1995.
37) Кравец О. Охота на стукачей // Новое обозрение. 1997.
38) Лапин Е. Все на дактилоскопирование? // Российская юстиция. 1996. № 6.
39) Лапин Е. Об обязательном дактилоскопировании // Законность. 1996. № 9.
40) Ларин А.И. Правда о "детекторе лжи" // Известия. 1989. 13 ноября.
41) Ларин А.М., Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996 // Государство и право. 1997. № 7.
42) Лежиков Г.Л. Информация против преступности // Милиция. 1990. № 1-2.
43) Лежиков Г.Л. Информация против преступности // Милиция. 1993. № 6.
44) Малыгин С.С. К теории учетов органов внутренних дел // Теория и практика борьбы с преступностью и правонарушениями в современных условиях. Екатеринбург, 1994.
45) Малыгин С.С. Взаимодействие следователя и оперативного работника при реализации оперативной информации // Следователь: теория и практика деятельности. Екатеринбург, 1996. № 8.
46) Малыгин С.С. Учеты ОВД и права граждан // Органы внутренних дел: история и современность // Материалы межвузовской НПК. Екатеринбург, 1996.
47) Малыгин С.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Методические материалы для слушателей сокращенной формы обучения. Екатеринбург, 1999.
48) Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Изд.2-е, перераб. и доп. Н.Новгород, 1997.
49) Минин А.Я. Информационные аспекты комплексного изучения преступности и системы воздействия на нее // Актуальные проблемы правоведения на современном этапе: Екатеринбург, 1992.
50) Михайлов В.И. Опрос граждан как ОРМ // Российская юстиция. 1998. № 12.
51) Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. М., 1998.
52) Мулукаев Р.С. Общеуголовная полиция дореволюционной России. Ее классовый характер. М., 1979.
53) Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990. № 1-12.
54) Образцов В.А. Выявление и разоблачение преступника. М., 1997.
55) Пищиков В.П. Общение в процессе проведения личного сыска: Методические материалы в помощь лектору и слушателю. Свердловск, 1991.
56) Поляков М.П., Попов А.П., Попов Н.М. Уголовно-процессуальное использование результатов в оперативно-розыскной деятельности: Проблемы теории и практики. Пятигорск, 1998.
57) Попов В.Л. Субъекты правоотношений по закону "Об оперативно-розыскной деятельности": Вопросы применения в среде реального закона "Об оперативно-розыскной деятельноти" // Сборник научных трудов. Омск, 1998. С.38-47.
58) Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Под ред. проф. А.И. Алексеева. М., 1998.
59) Ронин Р. Своя разводка. Минск, 1997.
60) Самоделкин С.М. Оперативно-розыскное обеспечение предварительного следствия и судебного разбирательства тяжких преступлений. М., 1994.
61) Селиванов Н.А. Научно-технические средства расследования преступлений: Автореферат д-ра юрид. наук. М., 1965.
62) Словарь оперативно-розыскной терминологии / Под ред. Басецкого И.И. Минск, АМ МВД РБ, 1996.
63) Смирнов М.П. Арсенал полиции - не свисток и дубинка // Юридический вестник. 1993, ноябрь.
64) Смирнов М.П. Оперативно-роызскная деятельность криминальной (уголовной) полиции зарубежных стран. М., 1995.
65) Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, ВШМ МВД РФ, 1993.
66) Сумин А. Выявление сокрытия преступлений от учета // Законность. 1998. № 10.
67) Сурков К.В. Принципы полицейской разведки. СПб., 1995.
68) Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. СПб., 1996.
69) Торвальд Ю. Век криминалистики. М., 1984.
70) Фролов В.Ю., Чечетин А.Е., Пенкин В.С., Митрофанов Е.А. Проект Закона РСФСР "Об ОРД ОВД". Омск, 1991. Ст.1.
71) Чечетин А.Е. О сущности и содержании некоторых оперативно-розыскных мероприятий: Вопросы применения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // Сборник научных трудов. Омск, 1998. С. 12-22.
72) Чечетин А.Е., Буряков Е.В. Опыт борьбы с организованной преступностью в США. Омск, 1998.
73) Чувилев А.А. Использование следователем оперативно-розыскной информации в стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1986.
74) Чувилев А.А. прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. М., 1995.
75) Чувилев А.А. Соотношение оперативно-розыскного и процессуального права // Право. 1997. № 1.
76) Чуфаровский Ю.В. Психология в оперативно-розыскной деятельности. М., 1996.
77) Шалумов М. Надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью // Законность. 1998. № 10.
78) Шейфер С.А. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в доказывании по уголовному делу // Государство и право. 1997. № 9.
79) Шумилов А.Ю. Новый оперативно-розыскной закон России: Структура и текст. Запреты и исключения из правил. Словарь терминов. Списки необходимых нормативных актов и справочной литературы. М., 1996.
80) Шумилов А.Ю. Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов... М., 1996.
81) Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. М., 1997.
82) Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах: Наглядное пособие. М., 1998.
83) Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права: Монография. М., 1998.
84) Шумилов А.Ю. О преподавании в юридических вузах России учебного курса "Основы российского уголовно-розыскного права" // Государство и право. 2000. № 8.
85) Чуркин А. Оперативно-розыскные мероприятия в судебном следствии // Российская юстиция. 1999. № 4.
86) Якимов И.Н. Современное розыскное искусство // Административный вестник НКВД РСФСР. 1927. № 5.
87) Яни С.А. Правовые и психологические вопросы применения полиграфа. В сб.: Проблемы совершенствования уголовного законодательства. М., 1976. № 6.
88) Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В.Степашина. СПб., 1999.
89) Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996.
90) Правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных актов. Омск, 1999.
91) Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1999.
92) Методика тестирования на полиграфе. Reid I.E., Invan F.E. Truth and Deception - The Poligraph (Lie Dedeclor); Technigue, Baltimore (Maryland) Williams and Wiekins, 1977.
93) "The "control" guestion "test" (CQT) polygraphers dilemma..." University - of Toronto, Canada, 1993 y.
94) "Polygraph lie detection on real events in a laboratory setting." University of New Brunswick, Saint John, Canada, 1993 y.





















Чечётин Андрей Евгеньевич - заместитель начальника Барнаульского юридического института МВД России по научной работе, кандидат юридических наук (1987 г.), доцент (1992 г.), полковник милиции.
Родился 31 марта 1953 г. в г.Ирбите Свердловской области. После окончания средней школы работал слесарем-сборщиком на Ирбитском мотоциклетном заводе. В 1975 г. с отличием закончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР, прошел путь от инспектора до заместителя начальника отделения уголовного розыска в г. Пер-воуральске и г. Ирбите Свердловской области.
С 1984 г. после окончания очной адъюнктуры Омской высшей школы милиции работал преподавателем, старшим преподавателем, доцентом, начальником кафедры ОРД ОВД. Диссертационное исследование посвящено проблемам организации и тактики раскрытия организованных групповых преступлений аппаратами уголовного розыска.
Чечётин А.Е. - автор более 50 научных и учебно-методических работ. Наиболее значимые из них: "Научно-практический комментарий Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", учебник "Предупреждение и раскрытие преступлений аппаратами уголовного розыска", учебные пособия "Типовые ситуации деятельности сотрудников уголовного розыска", "Тактика и процедура оперативной разработки преступных групп", "Макеты дел оперативного учета", альбомы схем "Раскрытие преступлений аппаратами уголовного розыска", "Правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел".
Сегодня Чечётин А.Е. является членом диссертационных советов Омского юридического института МВД России, руководит научными исследованиями адъюнктов, входит в состав Координационного совета по проблемам оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса при ВНИИ МВД России.





Сведения об авторах

Малыгин Сергей Степанович - начальник кафедры совершенствования деятельности органов внутренних дел Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции.
Родился 22 ноября 1947 г. в г. Артемовский Свердловской области. После окончания средней школы и до призыва на службу в Вооруженные силы работал слесарем-инструментальщиком на Артемовском машиностроительном за-воде. В 1971 г. закончил Елабужскую среднюю специальную школу милиции, занимал в оперативных аппаратах ОВД должности от инспектора до заместителя начальника Артемовского ГОВД по оперативной работе в Свердловской области.
В 1984 г. после окончания первого факультета в Академии управления МВД России (г. Москва) работал преподавателем, старшим преподавателем, доцентом кафедры ОРД ОВД Свердловского факультета ВЮЗШ МВД России - Уральского юридического института МВД России. Защитил диссертацию по теме "Теория и практика использования аппаратами уголовного розыска оперативного и криминалистических учетов".
Малыгин С.С. является автором монографии "Криминальные учеты органов внутренних дел России" и более 50 других научных и учебно-методических работ по проблемам ОРД.


Содержание
Введение.................................................................................
Лекция 1. История развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел............................................................
( 1. Становление и развитие уголовного сыска в Российской империи...
( 2. Развитие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и появление ее теории в новой России.......................................
Лекция 2. Теоретические, правовые и иные основы оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы............................
( 1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их значение для практики борьбы с преступностью....
( 2. Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая функция, ее задачи и принципы....................................................
( 3. Правовые, морально-этические и психологические основы оперативно-розыскной деятельности.....................................................
Лекция 3. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их правовое положение.....................................
( 1. Подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их задачи, компетенция. Социально-правовая защита сотрудников.......................................................
( 2. Лица, гласно участвующие в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, их правовое положение и формы содействия....
( 3. Лица, содействующие органам внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе......
( 4. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их социальная и правовая защита.........................................................
Лекция 4. Способы получения оперативно-розыскной информации..
§ 1. Сущность оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения.............................................................................
§ 2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения...
§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования.
§ 4. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия..............
Лекция 5. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел..........................................
( 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности..............................................
( 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, учреждений, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности..........................................................
Лекция 6. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел..........................
( 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел....................................................................
( 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.........................................................
Лекция 7. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности..........................
( 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности..................
( 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел...............................................................
Лекция 8. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности............................................................
( 1. Общие положения контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью...........................................................................
( 2. Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности..............................................................
( 3. Прокурорский надзор как форма контроля за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел...........................................
Приложение............................................................................
Перечень нормативных актов и других источников, рекомендуемых к изучению..............................................................................
3

5
5

21

36

36

43

53

62


62

82

87


98
107

107
119
126
135

147

149


162

171

171

176

189

189

207

223

223

225

229
236

284





















Малыгин Сергей Степанович
Чечётин Андрей Евгеньевич



ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Авторский курс лекций





Редактура, корректура, компьютерная верстка Блиновой Е.И.





Лицензия № 021307 от 22 сентября 1998 г.




Подписано в печать 28.12.2001. Формат 30х42 1/8
Печать офсетная. Бумага писчая
Усл. п. л. 37,6. Объем п. л. 18,8
Тираж 150 экз. Заказ № 258






Организационно-научный и редакционно-издательский отдел
Уральского юридического института МВД России


620057, Екатеринбург, ул. Корепина, 66

Участок оперативной полиграфии УрЮИ МВД России
1 Федосеев П.Н. Некоторые методологические вопросы общественных наук // Вопросы философии. 1979. № 11. С.13.
2 См., например: Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990.
№ 1-12.
3 См.: Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983. С.18.
4 См.: Законы Ману. М., 1960.
5 См.: Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX-XX веках. М., 1997. Ч.1. С.10.
6 См.: Викторский С.К. История смертной казни в России и современное ее состояние. М., 1915. С.64.
7 См.: Юсупов А. Материалы для истории городской полиции в России с древнейших времен до царствования императрицы Екатерины II. СПб., 1852. С.173.
8 См.: Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1988. Т.3. С.150.
9 См.: Гольцев В.А. Законодательство и нравы в России XVIII в. СПб., 1896. С.32-37.
10 См.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ). 2-е собр. СПб., 1830. Т.5.
№ 2726; Т.6. № 3510.
11 Ключевский В.О. Указ. работа. Т.5. С.153.
12 ПСЗ. Т.6. № 3708.
13 Там же. Т.20. № 14392.
14 Там же. Т.21. № 15379.
15 Торвальд Ю. Век криминалистики. М., 1984. С.20-22.
16 См.: Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Указ. работа. С.42.
17 ПСЗ. Т.1. № 449.
18 См.: Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Указ. работа. С.44.
19 См.: Устав уголовного судопроизводства. Л., 1964.
20 См.: Случевский В.К. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1913. С.107.
21 См.: Вульферт А.К. Реформа предварительного следствия. М., 1881. С.29.
22 См.: Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 г. СПб., 1869. Ч.3. С.5.
23 См.: Судебные уставы с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1866.
24 Селиванов Н. Судебно-полицейский розыск у нас и во Франции // Юридический вестник, Изд-во Московского юридического общества, 1884. С.293.
25 Квачевский А.А. Указ. работа. Ч.2. С.5.
26 Устав уголовного судопроизводства. Ст.253.
27 Иван Дмитриевич Путилин - фигура загадочная и легендарная (не то полицейский Дон-Кихот, не то русский Лекок). Появился в столице из уезда и служил будочником, сыскным агентом, смотрителем на Сенном рынке и опять агентом, но более высокого ранга. Увенчан чинами и наградами. Знаток трущоб и аристократических клубов, ночлежек и салонов, свободно чувствовавший себя и в мундире с лентами, и в лохмотьях, надетых для погони за преступником (См.: Юзефович Л. Ситуация на Балканах // Урал. 1986. № 6. С.60).
28 См.: Всеподданнейший отчет о деятельности Санкт-Петербургской полиции за 1867 г. СПб., 1868. С.26.
29 Свод законов Российской империи (далее - Свод законов...) / Под ред. А.А.Добровольского. СПб., 1913.
30 См.: там же.
31 Там же. Т.2. С.592-864.
32 Там же. Т.14. С.123-188.
33 Там же. Т.16. С.1185-1388.
34 Там же. Т.8. Ч.2. С.1499-1530.
35 ПСЗ. Т.1. № 449.
36 См.: Свод законов... Т.16. Ч.1. С.1287-1288.
37 См.: Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. С.265.
38 Здесь "стол" как отделение в учреждении, ведающее специальным кругом дел. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1985. С.668.
39 См.: Высоцкий И.М. Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство. СПб., 1903. С.288-289.
40 См.: Краткая объяснительная записка и заключение Межведомственной комиссии под председательством сенатора А.А.Макарова по преобразованию полиции в империи. СПб., 1911. С.17.
41 См.: там же.
42 Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате за 1908 г. СПб., 1909. № 104. С.1580-1584.
43 В уральском и близлежащих регионах сыскные отделения 3-го разряда были созданы в Перми, Оренбурге, Уральске, 4-го разряда - в Тобольске.
44 См.: Организация деятельности уголовного розыска в дореволюционной России (конец XIX - начало XX в.). М., Изд-во Академии МВД СССР, 1984. С.36.
45 Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Указ. работа. С.28.
46 Вестник полиции. 1913. № 14. С.318.
47 См.: ЦГИА СССР. Ф.1217. Оп.1. Д.11. Л.60.
48 Цит. по: Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Указ. работа. С.37.
49 См.: Энциклопедический словарь "Гранат". Изд.7-е. СПб., Т.33. С.379.
50 См.: Вестник полиции. 1913. № 26. С.598-599.
51 См.: Вестник полиции. 1915. № 11. С.556-560.
52 Первоосновой такого альбома можно считать "Справочный указатель для чинов полиции" В.И.Лебедева (позже начальника Московской сыскной полиции), изданный еще в 1903 г. и включавший одиннадцать категорий профессиональных преступников.
53 Первоначально такое название подразделений политической полиции употреблялось будучи производным от принятого 14 августа 1881 г. для борьбы с революционным движением "Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" (Свод законов... Т.14. С.158-166). Позже оно было закреплено за ними "Положением об охранных отделениях" от 1907 г.
54 См.: Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 1. С.15.
55 См.: Максименко Н.П. Аппараты уголовного розыска в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.). М., 1967. С.21-22.
56 См.: Вестник НКВД. 1918. № 23. С.1-4.
57 См.: там же. № 24. С.9.
58 См.: Ирошников М.П., Портнов В.П. Об особенностях революционного слома буржуазных карательных учреждений в России // Правоведение. 1970. № 3. С.90-98.
59 См.: ЦГАОР СССР. Ф.393. Оп.6. Д.104. Л.90 и об.
60 См.: там же. Д.4. Л.29, 30.
61 См.: там же. Д.104. Л.90. Об. 91.
62 См.: там же. Д.5. Л.74.
63 См.: там же. Д.1-2. Л.41.
64 См.: там же. Ф.398. Оп.15. Д.1. Л.87.
65 См.: Потапов С.М. Научные методы борьбы с преступностью // Административный вестник НКВД РСФСР. 1927. № 12. С.47.
66 См.: Мисайлов М.И. Дис... канд. юрид. наук. М., Изд-во Академии МВД СССР, 1991. С.201.
67 ЦГАОР СССР. Ф.393. Оп.73. Д.16. Л.158.
68 См.: Потапов С.М. Регистрационный метод раскрытия преступлений по индивидуальным признакам преступных действий // Административный вестник НКВД РСФСР. 1927. № 7-8. С.63-64; № 13. С.45-47.
69 Хлевнюк О.В. 1937-й. Сталин, НКВД и Советское общество. М., 1980. С.72.
70 ЦГАОР СССР. Ф.9401. Оп.1. Д.252. Л.1.
71 Правда. 1937. 21 декабря.
72 См.: Декрет СНК об обязательной регистрации бывших помещиков, капиталистов и лиц, занимавших ответственные должности при царском буржуазном строе, от 23 сентября 1919 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 47. Ст.458.
73 Приказ Президиума ВЧК от 17 декабря 1919 г. № 208 // ЦГАОР СССР. Ф.1235. Оп.34. Д.176. Л.20.
74 Якимов И.Н. Советское розыскное искусство // Административный вестник НКВД РСФСР. 1927. № 5. С.26.
75 См.: Основоположники теории оперативно-розыскной деятельности и их последователи: Биографический справочник. Калининград, 1998. С.31.
76 См., например: Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Под ред. В.В.Николюка, В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. Омск, Изд-во Омского юридического института МВД России, 1997; Комментарий к Федеральному закону об ОРД / Под общ. ред. А.Ю.Шумилова. М., 1997.
77 Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1987. С.46.
78 См., например: Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. 2-е изд., перераб. и доп. Н.Новгород, 1997.
79 См., например: работы В.А.Азарова, В.И.Елинского, И.А.Климова, В.Л.Попова, А.А.Чувилева.
80 См., например: работы А.Я.Минина, В.С.Овчинского и др.
81 См.: Гносеологические проблемы диалектического материализма. М., 1974.
82 Горяинов К.К., Кваша Ю.Ю., Сурков К.В. Комментарий Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". М., 1997. С.19.
83 Конфидент (от лат. confidentia - доверие) - в нашем случае - физическое лицо, вступившее на основе и в порядке, предусмотренных законодательством об ОРД, в отношения конспиративного сотрудничества с органом, осуществляющим ОРД, в целях оказания ему содействия в решении задач борьбы с преступностью.
84 См.: Горяинов К.К. и др. Указ. работа. С.73-75.
85 См.: Шумилов А.Ю. и др. Комментарий к Федеральному закону об оперативно-розыскной деятельности. М., 1997. С.30, 31.
86 Кошко А.Ф. Среди убийц и грабителей: Воспоминания бывшего начальника Московской сыскной полиции. М., 1995. С.7.
87 Белкин Р.С. "Скучная" криминалистика. Ижевск, 1993. С.68-69.
88 См.: Лукашова Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. С.78.
89 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 "О подразделениях криминальной милиции".
90 См.: п.6 ст.14 Закона об ОРД и положения Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
91 См.: постановление Правительства РФ "О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите" от 17 июля 1996 г. № 831.
92 Более подробно см. ( 3 настоящей лекции.
93 Это право не следует путать с правом оперативных работников криминальной милиции на безвозмездное использование транспортных средств физических и юридических лиц в случаях преследования преступников "по горячим следам", доставления пострадавших от преступления в медицинское учреждение и др. (см.: п.28 ст.10 Закона РСФСР "О милиции").
94 Эта возможность основывается и на положениях гражданского права. В частности, ст.19 ГК РФ устанавливает право гражданина в случаях и порядке, предусмотренных законом, использовать вымышленное имя (псевдоним).
95 См.: Горяинов К.К. и др. Указ. работа. С.450.
96 Порядок создания предприятий, организаций и учреждений определяется гражданским законодательством.
97 См., Максенков Л. Оперативный работник: нюх как у собаки, глаз как у орла. Безопасность, достоверность, информация. СПб., 1995. № 4. С.26.
98 См., например: Якимов И.Н. Указ. работа. С.26.
99 См.: положения ст.42 УК РФ "Исполнение приказа или распоряжения".
100 Правовые предпосылки для развития их деятельности сегодня уже есть. См., например: постановление Правительства Москвы "О дальнейшем развитии деятельности Московской городской народной дружины" от 19 апреля 1994 г. № 323; Закон Свердловской области "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области" от 3 апреля 1996 г. № 2103.
101 Действовали на основании ч.4 ст.8 Закона СССР "О советской милиции" и Инструкции МВД СССР об организации работы с внештатными сотрудниками милиции от 31 декабря 1976 г. Правовой основой использования их помощи в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел являются и п.32 ст.11 Закона РСФСР "О милиции", ст.17 Закона об ОРД.
102 См.: Иванов М.Н., Потапов А.И. Совершенствование деятельности ДНД в ООП // Взаимодействие ДНД с общественностью по обеспечению ООП. Киев, 1982. С.81-82.
103 Такая разновидность внештатных сотрудников впервые была предложена в Приказе МВД СССР "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию об организации работы с внештатными работниками милиции" от 21 февраля 1986 г.
104 См.: Большой энциклопедический словарь. М., 1995. С.17.
105 См., например: Карпец И.И. Сыск: Записки начальника уголовного розыска. М., 1994; Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. М., 1996. С.41, 42; Ронин Р. Своя разведка. Минск, 1997. С.9, 19-21, 62; Образцов В.А. Выявление и разоблачение преступника. М., 1997. С.254; Гесснер Р., Херцог Л. За фасадом права. Методы работы новой тайной полиции. М., 1990. С.52-54; Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Под ред. проф. А.И.Алексеева. М., 1998; и др.
106 Емельянов Е. Призраки или снова о тайном агенте замолвите слово // Мир безопасности. 1997. № 6. С.59-62.
107 Термины "конфиденциальное сотрудничество" и производное от него "конфидент" (от лат. confidentia - доверие; обладающий особой доверенностью, неоглашаемый, задушевный; от фр. confident - доверенное лицо, человек, которому доверяют различные тайны, секреты) шире понятий "негласное сотрудничество", "негласный сотрудник" (агент). Первые означают широкий круг лиц, оказывающих доверительное содействие органам, осуществляющим ОРД, вторые - юридически оформленное негласное (секретное) сотрудничество. Таким образом, конфиденциальное сотрудничество не только негласное (секретное), но и доверительное содействие (См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С.292).
108 Цит. по: Образцов В.А. Выявление и разоблачение преступника. М., 1997. С.259.
109 Законодатель в ч.1 ст.17 Закона об ОРД подчеркнул, что привлекаться к сотрудничеству могут отдельные (частные) лица, т.е. исключил групповую форму конфиденциального содействия.
110 Производное от устаревшего термина, означавшего "секретный сотрудник".
111 См.: Федеральный закон "Об основах государственной службы" от 5 июля 1995 г. № 119.
112 См.: Закон "О государственной тайне", Закон об ОРД, УК РФ (ст.283, 284); и др.
113 См.: ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.
114 См.: дополнения в ч.7 ст. 5 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г., внесенные ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.
115 См.: Михайлов В. Опрос граждан как оперативно-розыскное мероприятие // Российская юстиция. 1998. № 12.
116 Имеются в виду подзаконные нормативные акты, посвященные организационным, тактическим, методическим аспектам выявления, раскрытия преступлений, рассмотрения в судах уголовных дел, взаимодействия оперативно-розыскных органов и следователей, другим вопросам борьбы с преступностью.
117 См.: Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г.№ 24-ФЗ (см. Приложение 19).
118 Формируются и ведутся на основании п.14, 15 ст.11 Закона РСФСР "О милиции".
119 См.: ч.3 ст.55 Конституции РФ.
120 См.: Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел РФ от 12 июня 2000 г.
121 На основаниях, предусмотренных п.14 ст.11 Закона РСФСР "О милиции", п."ж" ст.9 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" от 25 июля 1998 г., а также п.2 постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел" от 25 декабря 1998 г. № 1543.
122 См.: совместное письмо ГУЭП и ГИЦ МВД РФ от 19 мая 1993 г. № 7/1044 и от 20 мая 1993 г. № 432 и телеграмма ГИЦ МВД РФ от 21 декабря 1993 г. № 34/3-333.
123 На основаниях, предусмотренных ст.9 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" и п.2 постановления Правительства от 25 декабря 1998 г. № 1543.
124 Как видно, в этой части объект розыскного учета совпадает с объектом криминалистического учета.
125 Список предметов "антиквариата" см. в Наставлении по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел РФ от 12 июля 2000 г.
126 О назначении, основаниях заведения и прекращения, порядке ведения дел оперативного учета см. в лекции 7, посвященной организационно-тактическим формам, документированию и использованию оперативно-розыскной информации.
127 Запросы на лиц данной учетной категории и ответы на них производятся в соответствии с требованиями нормативных актов МВД России, обеспечивающих соблюдение правил работы с документами, содержащими государственную тайну.
128 См.: п.1.38 ст.10 и п.14.15, 19 ст.11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 г.
129 См.: положения Инструкции, объявленной Приказом МВД РФ от 31 августа 1993 г.
130 См.: ст.10, 13, 16, 213, 224, 225 Таможенного кодекса РФ.
131 См.: положения ( 1 лекции 5.
132 См.: совместный Приказ МВД РФ и Государственной налоговой службы РФ "О мерах по организации взаимодействия органов внутренних дел и налоговой службы в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в сфере экономики".
133 См.: Приказ МВД РФ "Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".
134 См.: Приказ МВД РФ "О предоставлении охранно-сыскным структурам банков информации на договорной основе".
135 См.: п.3 ст.7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".
136 Перечень форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения уточнен Приложением № 1 к письму Министерства здравоохранения РСФСР от 17 апреля 1991 г.
137 Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (см. Приложение 20).
138 Понятием "наркологический больной" охватываются больные алкоголизмом, алкогольными психозами, наркоманией и токсикоманией.
139 См.: Дворяшкин А., Самойлов С. "ЗАГС-Ар" - новый программный комплекс // Советская юстиция. 1993. № 5. С.24.
140 См.: Закон РСФСР "Об охране окружающей среды" от 19 декабря 1991 г.
141 См.: ст.139 ГК РФ (см. Приложение 21).
142 См.: Чепходзе Б.Г., Опарин В.Н. Финансовое право: Учебно-наглядное пособие. Омск, Омский юридический институт МВД России, 1996. С.16; Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева. М., 1997. С.9.
143 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1964. С.413.
144 В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ "О государственной тайне" сведения о финансировании оперативно-розыскной деятельности, раскрывающие ее силы, средства, источники, методы, планы и результаты, могут быть отнесены к государственной тайне.
145 См.: ст.73 Конституции РФ.
146 См.: ст.20 раздела 5 Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности".
147 См.: там же, ст.21.
148 См.: Нарбутов Р.В. Дис... канд. юрид. наук. М., 1992.
149 См.: п.3 ч.1 ст.15 Закона об ОРД.
150 См.: Указ Президента РФ "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" от 9 января 1996 г. № 21.
151 См.: постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.
152 См., например: п.1 Указа Президента РФ "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств" от 1 сентября 1995 г. № 891; Межведомственная инструкция об основах организации и тактики проведения соответствующих технических мероприятий, объявленная совместным Приказом ФСБ, МВД, СВР, ФСО, ФПС, ФСНП и ГТК РФ от 19 июня 1996 г.
153 См., например: Каталог центра технологий безопасности. Екатеринбург, 1998; Кириллов Д. "Жучок" для абонента // Мир безопасности. 1997. № 7. С.32-36.
154 См.: положения Приказа МВД РФ "Об опытной эксплуатации АИПС "Опознание" в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел" от 18 августа 1995 г.
155 См., например: Инструкция о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности, собственности общественных объединений (организаций).
156 См.: Инструкция о порядке проведения опроса граждан с применением полиграфа", объявленная Приказом МВД РФ от 28 декабря 1994 г.
157 Инструкция о порядке допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами: Утверждена Приказом МВД РФ от 12 сентября 1995 г. "Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел".
158 Специалисты-операторы в Японии отмечают, что только 4-5% случаев не поддаются определению при полиграфном исследовании (The use of the Lie-Detector (Polygraph Test) by the Uapenese Police // International Criminal Police Review. Paris, 1966. № 196, March. P.62-66).
159 Торвальд Ю. Указ. работа. М., 1984.
160 См.: Ст.2, 5, 8, 12 Федерального закона РФ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также ст.18 Закона РФ об ОРД.
161 В этих целях по примеру УВД Новосибирской области во многих ГУВД-УВД субъектов федерации создаются и используются запахотеки.
162 См., например: Наставление по служебному собаководству: Утверждено Приказом МВД РФ от 25 сентября 1996 г.
163 Некоторые специалисты в области оперативно-розыскной деятельности называют организационно-тактические формы ОРД стадиями оперативно-розыскного процесса (см., например: Горянов К.К. и др. Указ. работа. С.371-373, 382).
164 См., например: Приказ МВД РФ "Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" от 6 августа 1993 г. № 390.
165 На основании п.3 ст.8 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" от 3 июля 1995 г.
166 См.: п.14, 15 ст.11 Закона РСФСР "О милиции".
167 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. С.172.
168 Там же. С.435.
169 См.: Тихомиров Л.В., Тихомирова М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С.149.
170 См.: ст.10 Закона об ОРД.
171 См.: Межведомственная инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Объявлена Приказом ФСНП, ФСБ, МВД, ФСО, ФПС, ГТК, СВР РФ № 175/226/336/201/286/410/56 от 13 мая 1998 г.
172 См., например: дополнения в ст. 8 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г., изложенные в ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 21 февраля 2001 г. // СЗ РФ. № 13. Ст.1140.
173 См.: Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. М., 1995. С.185.
174 См.: Чуркин А. Оперативно-розыскные мероприятия в судебном следствии // Российская юстиция. 1999. № 4. С.21.
175 Оригиналы материалов в этом случае хранятся в оперативном подразделении до завершения судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу.
176 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
177 В период с 1992 по 1999 г. Президентом РФ подписаны законодательные акты, определившие правовое содержание различных видов сыска, нормативно-правовое положение органов, осуществляющих ОРД, а также целый ряд указов, регулирующих взаимоотношения субъектов оперативно-розыскных отношений, и др.
178 Так Президентом был отклонен Федеральный закон "О борьбе с организованной преступностью".
179 См.: Законность. 1995. № 6. С.24.
180 Негласный надзор на основании сего положения распространен на губернии: Иркутскую, Енисейскую, Тобольскую, Томскую, г.Омск, Забайкальскую и Якутскую области (Цирк. Департамента Полиции (далее - ДП) 12 Апреля 1890 г. № 1442).
181 См.: Положение об охранных отделениях. П.6.
182 1) Чины общей полиции обязаны оказывать полное содействие чинам Корпуса Жандармов по исполнению ими служебных обязанностей и все законные требования их подлежат безусловному исполнению, например: доставлять периодические сведения о поднадзорных (Цирк. МВД по ДП 11 Марта 1883 г. № 459, приложенный к Цирк. ДП того Марта 1883 г. № 460).
2) Список лиц, состоящих под негласным надзором Полиции, Начальники Жандармских Управлений сообщают местным Губернаторам и Градоначальникам (а в Варшаве Обер-полицмейстеру) и независимо от сего, путем личных объяснений с Начальниками Губерний, определяют наиболее целесообразные по местным условиям способы правильного осуществления негласного надзора (Цирк. МВД по ДП 20 февраля 1886 г. № 733).
183 Учреждения, ведающие регистрацией по негласному надзору, включают еще в лит. А подробные сведения об имени, отчестве и звании родственников поднадзорного и указание о настоящем месте жительства последнего (Цирк. ДП 25 Января 1884 г. № 412).
184 ЦГИА РФ. Ф.102. Оп.262. Д.23. Л.1-4.
185 ПСЗ. Т.28. № 30672.
186 Отдельное издание. СПб., 1910.
187 Стригин Е. Розыск в законе // БДИ. 1995. № 2.
188 Атторней - должностное лицо в системе федерального правительства (а также правительства штата и местного самоуправления), задачей которого является обеспечение использования законов в пределах своей юрисдикции. Одна из основных обязанностей - проведение расследований и предъявление обвинений по уголовным делам.
189 Правовая регламентация оперативно-розыскной деятельности ФБР США. Фонд Института США и Канады АН СССР.
190 Закон о полиции земли Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) от 25 марта 1980 г. (дополнен законом от 26 июня 1984 г.).
191 Правовая регламентация оперативно-розыскной деятельности ФБР США. Фонд Института США и Канады АН СССР.
192 Юридический вестник. 1995. № 31 (122), сентябрь. С.13.
193 Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. С.8.
194 Официальное наименование закона: The Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 - Комплексный закон о борьбе с преступностью и безопасности на улицах 1968 г. См.: Encyclopedia of Crime and Justice, vol.4, The Free Press, New-York, 1983. P.1657.
195 Police Review, 1985, Jannuary 4. P.4.
196 Griffith C., Klein J., Verdun-Jones. 9. Criminal Justice in Canada. Toronto, 1980. P.15.
197 Подслушивание, проводимое сотрудниками правоприменяющих органов, суды США рассматривают с позиций Поправки IV к Конституции США, которая провозглашает право на охрану личности, жилища, бумаг и имущества граждан от необоснованных обысков, арестов.
198 В США это судьи всех уровней судебной системы в зависимости от предметной и территориальной юрисдикции.
199 ( 40.05 Вовлечение в "ловушку" (entrapment). Уголовное право США: Сборник нормативных актов. М., Изд-во УДН, 1985. С.95.
??

??

??

??











<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ