стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ



Кафедра административного права и
административной деятельности органов внутренних дел














МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
для слушателей факультета заочного обучения по курсу
"Административное право"
Специальностям 023100, 0203 - правоохранительная деятельность
Специализация административно-правовая, оперативно-розыскная



















Барнаул 2002

Методические материалы по курсу "Административное право", Барнаул: БЮИ МВД России, 2002 - 74 с.





Методические материалы подготовлены преподавателем кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Ахременко И.В.





Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения по курсу "Административное право" предназначены для самостоятельного овладения слушателями курса "Административное право". В этих материалах даны методические указания, рекомендуемая литература и нормативные акты по изучаемым темам курса.




















(c) Барнаульский юридический институт МВД России, 2002

Пояснительная записка.

Административное право - это весьма разветвленная отрасль права, играющая важную роль в жизни государства и общества. Место и роль административного права предопределяется ее органической связью с исполнительной властью (государственным управлением). Административное право регулирует права и обязанности участников управленческих отношений, формы и методы управления, способы обеспечения дисциплины и законности.
Происходящее в обществе политические и экономические преобразования невозможны без изменения норм административного права. Это в свою очередь повлекло отставание учебно-методической базы курса от законотворческой деятельности. С этим связаны трудности изучения административного права.
В условиях быстрого старения учебной литературы методические указания позволяют слушателям сориентироваться в законодательных актах по вопросам государственного управления. Вместе с тем слушателям необходимо использовать информацию административно-правового характера, которая дается в средствах массовой информации и на страницах юридической печати.
Содержание учебного курса административное право отражено в тематических планах. Его преподавание предполагает достижение следующих целей:
Мировоззренческие цели. Изучение новейшего российского законодательства регламентирующего сферу государственного управления воплощающего в себя общепризнанные международно-правовые нормы, регулирующие права и обязанности участников административных правоотношений, понимание того, что важнейшим принципом милиции является уважение и соблюдение прав человека и гражданина. На этой основополагающей идеи базируются принципы законности, гуманности, гласности.
Профилирующие цели: Исполнение обязанностей возложенных на милицию требуют от ее сотрудников глубоких знаний действующего законодательства, навыков и умений по исполнению задач борьбы с административными правонарушениями и преступлениями. Изучение особенной части административного права позволит слушателям определить место милиции в системе органов исполнительной власти, правильно организовывать взаимодействие с этими органами при решении практических задач возложенных на органы внутренних дел.
Вспомогательной целью изучения курса является привитие слушателям навыков индивидуальной работы с нормативной и научной литературой.
В период проведения сессий слушателям будут прочитаны установочная, обзорные и итоговая лекции, а также проведены другие виды занятий в соответствии с тематическими планами.
С учетом средне специального образования, имеющего у слушателей с 3-х летним сроком обучения, образовательным стандартом предусматривается различное количество часов выделяемых на изучение курса.

Срок обучения
Курс
Вид
Всего часов
Из них

работы
ауд.
сам.подг.
3 года 6 месяцев
3
контр. работа
140
14
126
5 лет 6 месяцев
2
курсовая работа
200
26
174

При изучении курса кафедра рекомендует пользоваться:
Основная литература:
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Изд-во ЗЕРКАЛО, 1996.
2. Бахрах Д.Н. Административное право России. (Часть общая). Учебник. для ВУЗов М.: Изд-во НОРМА, 2000
3. Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П., Чемакин И.М. и др. Административное право России (Часть особенная). Учебник. - Екатеринбург: Изд-во ДИАМАНТ, 1997.
4. Административное право России (Особенная часть). Учебник. (Под редакцией Бахраха Д.Н.) - М.: Изд-во БЕК, 1997.
5. Административное право России. Учебник. (Под редакцией Коренева А.П.) - М., 1997.
6. Административное право. Учебник. (Под редакцией Козлова Ю.М., Попова Л.Л.) - М.: Изд-во ЮРИСТЪ, 1999.
7. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Учебник. - М., 1997.
8. Периодическими печатными изданиями - источниками нормативных актов:
а) "Российской газетой";
б) "Российскими вестями";
в) Ведомостями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
г) Собранием актов Президента и Правительства Российской Федерации;
д) Собранием законодательства Российской Федерации;
е) Бюллетенем нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;
ж) Бюллетенем нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
з) Ведомостями Законодательного Собрания Алтайского края.
и) Бюллетенем Верховного Суда Российской Федерации.
9) Периодическими научными и научно-популярными юридическими печатными изданиями:
а) "Государство и право";
б) "Российская юстиция";
в) "Законность";
г) "Милиция".
10) Периодическими специальными изданиями Министерства внутренних дел Российской Федерации:
а) Вестником МВД России;
б) Штабной практикой;
в) Информационными бюллетенями.
11) Монографиями, учебными пособиями, лекциями, статьями и другими научными источниками.

По окончанию изучения курса слушатели сдают экзамен. Экзаменационный билет состоит из 3 вопросов. Примерный перечень вопросов для сдачи экзамена имеются в настоящих методических указаниях. Эти вопросы слушатели должны использовать для самоконтроля при изучении курса.

СОДЕРЖАНИЕ
1. Тематический план по курсу стр.
2. Методические указания по изучению
учебной дисциплины стр.
3. Тематика письменных работ стр.
4. Методические указания по выполнению
письменных работ стр.
5. Вопросы итогового контроля стр.

Перечень разделов и тем изучаемых в курсе
"Административное право РФ"

Часть первая
Государственное управление и административное право

Раздел 1

Введение в курс административного права
1.
Административное право как отрасли права. Государственное и муниципальное управление как объект административно-правового регулирования.
2.
Механизм административно-правового регулирования

Раздел 2

Субъекты административного права
3.
Понятия и виды субъектов административного права.
4.
Индивидуальные субъекты.
5.
Коллективные субъекты административного права.

Раздел 3
Административно-правовые формы и методы государственного управления
6.
Административно-правовые формы государственного управления.
7.
Административно-правовые методы государственного управления.
8.
Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

Часть вторая
Административная юрисдикция
9.
Административное правонарушение и административная ответственность.
10.
Состав административного проступка.
11.
Административные взыскания и порядок их наложения.
12.
Административные правонарушения, посягающие на права граждан
13.
Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санэпидемилогическое благополучие населения и общественную нравственность.
14.
Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
15.
Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного хозяйства.
16.
Административные правонарушения в области связи и информации.
17.
Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
18.
Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
19.
Административные правонарушения, против порядка управления.
20.
Административные правонарушения, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность.

Часть третья
Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях
управления
21.
Общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
22.
Возбуждение дела об административном правонарушении. Меры обеспечения производства.
23.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр решений по делам об административном правонарушении.
24.
Исполнение постановлений по делам об административном правонарушении.
25.
Правовые основы территориальной, отраслевого, межотраслевого государственного управления.
26.
Управление образованием, наукой, культурой, здравоохранением, социальным обеспечением, промышленностью, сельским хозяйством и торговлей.
27.
Правовые основы обеспечения обороны и безопасности.
28.
Правовые основы чрезвычайного положения.
29.
Правовые основы управления внутренними делами, юстицией.
30.
Управление иностранными делами внешними экономическими и культурными связями с зарубежными странами.


Выписка из тематического плана
по курсу "Административное право" для слушателей ФЗО.
Срок обучения 5 лет 6 месяцев.


п(п
Наименование
разделов и тем
всего часов
Количество часов по видам занятий

лек
с.з
п.з
др
1
2
3
4
5
6
7

Установочные лекции
1.
Государственное управление как объект административно-правового регулирования.
2
2

2.
Понятие и виды субъектов административного права индивидуальные субъекты.
2
2

3.
Коллективные субъекты административного права. Органы исполнительной власти - как субъект административного права. Государственные служащие.
2
2

4.
Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
2
2


Итого:
8
8


Итоговые лекции
5.
Содержание государственного управления. Правовые акты управления: понятие и виды.
4
4

6.
Понятие и основания административной ответственности. Административное правонарушение
2
2

7.
Понятие и виды административных взысканий. Порядок их нахождения.
4
2
2

8.
Задачи, порядок, принципы и субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
4
2
2

9.
Основы административной организации управления в современных условиях. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.
2
2

10.
Правовые основы управления хозяйственной деятельностью. Управление государственной и муниципальной собственностью.
2
2


Экзамен



Итого:
18
14
4

Всего по курсу:
26
22
4






Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от "____"________2002 г. Протокол №________


Выписка из тематического плана
по курсу "Административное право" для слушателей ФЗО.
Срок обучения 3 года 6 месяцев.


п(п
Наименование
разделов и тем
всего часов
Количество часов по видам занятий

лек.
с.з
п.з
др.
1
2
3
4
5
6
7
Установочные лекции:
Раздел 1
Основы административной организации управления в современных условиях
1.
Сущность и объекты межотраслевого государственного управления. Административно-правовое регулирование прогнозирования в социально-экономической сфере. Организация управления в особых условиях.
4
4


Итого:
4
4

Итоговые лекции:
Раздел 2
Административно-правовое регулирование социально-политической сферы управления
2.
Административно-правовое регулирование управления обороной государственной безопасностью, внутренними делами, юстицией и иностранными делами.
2
2

3.
Управление внутренними делами, юстицией и иностранными делами.
4
4

Раздел 3
Административно-правовое регулирование в сфере хозяйственной деятельности
4.
Административно-правовое регулирование управления промышленностью, агропромышленными комплексом, торговлей.
2
2

Раздел 4
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления
5.
Административно-правовое регулирование управления образованием наукой, культурой, охраны здоровья и социальной защиты граждан.
2
2


Экзамен



Итого:
10
10


Всего по курсу:
14
14




Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от "____"________2002 г. Протокол №________






ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Государственное управление и административное право

РАЗДЕЛ 1
Введение в курс административного права

Тема: № 1 "Административное право как отрасли права. Государственное и муниципальное управление как объект административно-правового регулирования"

Основные вопросы:
1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
2. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.
3. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
4. Управление внутренними делами как подсистема государственного. управления.
5. Предмет, метод и система административного права.

Методические рекомендации:

Ключевым вопросом темы является вопрос о понятии государственного управления.
Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В результате воздействия последним предается заданное состояние или направление. В зависимости от объекта различают химическое управление (управление химическими процессами), биологическое (выведение новых пород животных), техническое, социальное, (связанное с социальными процессами). Последний вид управления в свою очередь подразделяется на государственное и общественное. Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, по этому носит организующий характер и опирается на такие категории как "власть", "авторитет". Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установление неравенства сторон.
Государственное управление является разновидностью социального управления.
Государственное управление осуществляется от имени государства государственными органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.
Государственное управление, как понятийная категория может употребляться как в широком так и в узком смысле слова.
В широком смысле государственное управление осуществляется всеми "ветвями власти". С позиции узкого, административно-правового значение слова государственное управление присуще специальным исполнительным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Слушатель должен четко разграничивать понятия "административное право как отрасль права" и "административное право как учебная дисциплина" не допуская их отождествления. Административное право как отрасль права призвана регулировать отношения в сфере управления, а как учебная дисциплина - это сумма знаний, накопленных наукой об административном праве, как отрасле права.


Тема 2: "Механизм административно - правового регулирования"

Основные вопросы:
1. Понятие, структура и виды административно - правовых норм.
2. Реализация административно - правовых норм.
3. Понятие административно-правовых отношений, их классификация.
4. Структура административно - правовых отношений.

Методические рекомендации:

Раскрывая данный вопрос следует уяснить понятие юридической нормы.
Юридическая норма - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере государственного муниципального управления, реализация которых при неисполнении обеспечивается государственным принуждением.
Далее раскрыть понятие содержания нормы: диспозиция (модель должного поведения); наличие определенных условий (гипотеза). Виды норм, в зависимости от критериев:
- по содержанию: материальные; процессуальные;
- по методу воздействия: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие; поощрительные.
- по пределу действий: общеобязательные, внутриаппаратные;
- по органам их издающих: законодательные; подзаконные;
- по уровню общественности: правила общие, специальные;
- по субъектам (адресатам):
- регулирующие деятельность государственных организаций;
- регулирующих деятельность муниципальных организаций;
- регулирующих деятельность неюридических организаций;
- регулирующих деятельность граждан;
- регулирующих деятельность разных субъектов;
- по срокам действия: временная, срочная.
Далее раскрыть понятие реализации нормы. Реализация нормы - процесс претворения в жизнь государственной воли субъекта.
Формы реализации:
- исполнение;
- соблюдение;
- использование;
- применение.
Административные отношения - это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.
Классификация административных отношений:
- по делам - охранительные, регулирующие.
- по участникам - внутри и в неаппаратные, властные , горизонтальные.
Особенности административно-правовых отношений.
1. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства, с государственным управлением.
2. Всегда выступает одной из сторон - субъекты административной власти.
3. Возникает по инициативе одной из сторон.
4. Нарушитель несет ответственность перед государством.
5. Как правило, разрешение споров в административном порядке.
Элементами (составными частями) административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.
Субъектом административно-правового отношения называется тот кто наделен административными правами и обязанностями.
Общим объектом регулирования административно-правовых норм как и любых других правовых норм являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведения субъектов.
Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.


РАЗДЕЛ 2
Субъекты административного права

Тема 3: "Понятие и виды субъектов административного права"

Основные вопросы:
1. Понятие субъекта административного права.
2. 2Система субъектов административного права.
3. Граждане как субъекты административного. права. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Методические рекомендации:
При ответе на 1 и 2 вопросы необходимо раскрыть понятие субъекта административного права и субъекта административно-правовых отношений. Назвать условия, при которых субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений.
При подготовке вопроса "Граждане - как субъект административного права" необходимо охарактеризовать такие понятия, как:
- административная правоспособность;
- административная дееспособность.
Необходимо использовать нормативные акты, привести конкретные примеры.
Правоспособность иностранных граждан имеет некоторые ограничения, слушателям необходимо определить, в чем конкретно они проявляются.


Тема 4: "Индивидуальные субъекты".
Основные вопросы:
1. Физические лица, как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан.
2. Отдельные категории граждан, их особенности.
3. Административная ответственность за нарушения прав граждан.
4. Государственные служащие, как индивидуальные субъекты права.
Методические рекомендации:
При ответе на 1 и 2 вопросы необходимо раскрыть некоторые особенности отдельных индивидуальных субъектов административного права, а именно: беженцев, безработных, вынужденных переселенцев.
Следует охарактеризовать право обжалования граждан на законные действия органов государственного управления и должностных лиц, институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации.
Помимо органов государственного управления и граждан к субъектам административного права относятся:
- государственные служащие;
Раскрывая вопрос о государственных служащих необходимо дать определение государственной службы, назвать виды и основные принципы государственной службы.
В Российской Федерации нет правового акта который регулировал бы весь комплекс основных вопросов государственной службы. Она осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик и иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъекта.
Содержание правового положения государственных служащих характеризуется их: а) общегражданскими правами и обязанностями, б) обязанностями и правами по занимаемой должности.


Тема 5: "Коллективные субъекты административного права"

Основные вопросы:
1. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.
2. Виды и принципы построения системы органов исполнительной власти.
3. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, центральные органы федеральной исполнительной власти.
4. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
Методические рекомендации:
Органы государственного управления являются субъектами административного права.
Орган - организация, коллектив, управляемая группа людей.
Признаки государственного управления:
- подотчетность и подконтрольность органам государственной власти и вышестоящему органу государственного управления;
- осуществление исполнительно-распорядительной деятельности;
- наличие государственных полномочий;
- обладание соответствующей компетенцией;
- наличие внутриорганизационной структуры.
При характеристике органов управления следует обратить внимание на следующие критерии классификации органов управления:
- по территориальному масштабу деятельности (высшие, центральные, местные);
- по порядку образования (образуемые органами власти или управления);
- по характеру и объему компетенции (общей компетенции, отраслевой) компетенции, межотраслевой компетенции;
- по способу разрешения подведомственных вопросов (коллегиальные, единоначальные);
- по источникам финансирования (госбюджетные, хозрасчетные).
При изучение вопроса следует исходить из того, что ОВД - специализированный административно-исполнительный орган государства, созданный для охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Изучая систему органов исполнительной власти слушатель должен уяснить полномочия:
* Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти;
* Правительства РФ;
* Центральных органов;
* Органов субъекта Федерации;
* Понятие общественных и религиозных объединений граждан их правовой статус различие правового статуса общественных и религиозных объединений. Порядок образования общественных объединений правоспособность и дееспособность, права и обязанности членов общественной организации.


РАЗДЕЛ 3
Административно-правовые формы и методы государственного управления

Тема 6: "Административно-правовые формы государственного управления".

Основные вопросы:
1. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
2. Акты органов государственного управления, их классификация.
Методические рекомендации:
Содержание государственного управления составляет деятельность по реализации его функций, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами.
Многообразия задач и функций государственного управления обуславливает существование различных форм управленческой деятельности.
Необходимо уяснить классификацию правовых и не правовых форм управленческой деятельности:
1. по содержанию;
2. по целенаправленности;
3. по способу выражения.
Не правовые формы:
1. осуществление организационных действий;
2. дополнение материально-технических действий.
Необходимо дать определение актам управления.
Методы управления - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Акт государственного управления является правовой формой реализации задач и функций. Это одностороннее властное подзаконное управленческое решение компетентного органа (должностного лица).
Требование к актам:
1. Принимается в установленном законом порядке и сроки.
2. Принимается органом управления (должностным лицом) в пределах своей компетенции.
3. Принимается с соблюдением установленной процедуры.
4. Должен излагаться ясным и понятным языком.

Тема 7: "Административно-правовые методы государственного управления".

Основные вопросы:
1. Убеждение как административно-правовой метод.
2. Формы убеждения.
3. Сущность и виды административного поощрения.
4. Сущность и виды административного принуждения.
Методические рекомендации:
Методы государственного управления можно квалифицировать на следующие группы:
1. Методы убеждения и принуждения.
2. Административные и экономические.
3. Организационные методы.
Каждый из этих методов имеет свое содержание. Так, убеждение выражается в воздействии словом, примером, поощрительными мерами, а принуждение в санкциях применяемых к нарушителям права. Административный метод - это метод властного характера, основанные на прямых указаниях и жестком контроле за их исполнением. Наиболее широко применяются в Министерстве обороны, МВД. Экономические методы - управление через интересы управляемых цена, прибыль, льготы, тарифы и т.д., наиболее широко применяется при управлении экономикой. Суть организационных методов отражается в самом названии. Эти методы имеют организационный характер.
Ни один из указанных методов не является универсальным и поэтому используются в совокупности.
Раскрывая сущность убеждения, как административно-правового метода деятельности исполнительной власти необходимо обозначить цель применения именно данного метода, дать его характеристику.
Убеждение - это процесс последовательного осуществляемых действий, которые включают в себя следующие элементы:
1. овладение вниманием;
2. внушение;
3. воздействие на сознание;
4. формирование интереса.
Разъясняя сущность форм убеждения необходимо охарактеризовать:
1. обучение;
2. пропаганда;
3. агитация;
4. разъяснение;
5. обмен опытом.
Поощрение - как метод деятельности исполнительной власти имеет свои особенности:
1. фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;
2. поощрение связано с оценкой с уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля.
3. поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;
4. поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами материальными ценностями и иными благами.
В основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуются в форме правоприменения.
Сложность изучения мер принуждения заключается в том, что они содержатся в различных нормативных актах и имеют свои особенности
Административное принуждение применяется:
1. Исполнительными органами, уполномоченными на осуществлении правоохранительных функций в сфере государственного управления.
2. Исполнительными органами, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной властью.
Полномочия органов внутренних дел и их сотрудников на применение и использование мер административного принуждения закреплены законами и иными нормативными актами, в частности законами "О милиции", "О внутренних войсках МВД Российской Федерации", "О пожарной безопасности", Положением о государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации.
Классификация мер принуждения производна от целей их применения. Порядок и пределы применения указанных мер устанавливается законодательством.
В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также возможных несчастных случаев применяются административно -предупредительные меры.
Меры административного пресечения применяются в момент совершения правонарушения и имеют своей целью прекращение противоправного деяния.
Административные взыскания - это мера ответственности лица, виновного в совершении правонарушения. Виды взысканий рассматриваются при изучении темы № 9.
Меры обеспечения административного производства применяются с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении до принятия решения по делу
Слушатели должны знать указанные меры, уметь раскрыть их сущность.


Тема 8: "Обеспечение законности и дисциплины
в государственном управлении".

Основные вопросы
1. Понятие и содержание законности.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
3. Контроль в государственном управлении. Виды контроля.
4. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
5. Понятие и характерные черты административного надзора.
6. Надзор органов прокуратуры.
Методические рекомендации:
Приступая к изучению темы необходимо уяснить понятие законности
Законность - это наличие достаточного количества юридических норм высокого качества и строгое соблюдение всеми субъектами права. Обозначить значение законности в сфере управления. Особая значимость законности определяется: многочисленными аппаратами среди субъектов власти, который издает большое число правоприменительных актов, наличие огромных властных полномочий, расширяемые в особые периоды.
Гарантии законности:
- общие условия;
- специальные юридические (поощрения, контроль и принуждение);
- организащионно-правовые.
Среди способов обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления важное место занимает контроль и надзор. Необходимо раскрыть их сущность.
Виды контроля подразделяют: в зависимости от содержания:
1. общий;
2. специальный.
В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов:
1. контроль, осуществляемый органами представительной власти;
2. контроль, осуществляемый органами исполнительной власти (общий, межотраслевой и внутриведомственной компетенции.
По стадиям контроля выделяют:
1. контроль Президента;
2. контроль органов законодательной власти;
3. контроль органов исполнительной власти;
4. контроль органов судебной власти.
Судебный контроль осуществляет:
1. Конституционный суд Российской Федерации;
2. Суды общей юрисдикции;
3. Арбитражные суды.
Жалобы являются одним из способов обеспечения законности в государственном управлении. Право на судебное обжалование теоретически существует всегда. Слушатель должен уяснить условия реализации этого права.
Различают два вида надзора: административный и прокурорский.
Административный надзор - специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления.
Рассматривая данный вопрос следует дать перечень видов прокурорского надзора. Затем определить формы реагирования прокурора на нарушения законности:
- протест, сроки его рассмотрения;
- представление (его отличие от протеста);
- постановление о возбуждении уголовного дела или дисциплинарного производства, его значение.


ЧАСТЬ ВТОРАЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Тема 9: "Административное правонарушение и
административная ответственность"

Основные вопросы:
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Особенности административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
Методические рекомендации:
Изучая указанную тему необходимо уяснить понятие административного проступка, определить основные его признаки, которые отличают его от других правонарушений.
Во-первых, антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое повлекло или могло повлечь вредные последствия.
Во-вторых, противоправное деяние, нарушающее нормы административного и иных отраслей права, охраняемые административными взысканиями.
В-третьих, виновное деяние.
В-четвертых, возможность применения административного взыскания.
Далее следует определить особенности:
1. Уголовная ответственность - устанавливается только законами. Административная - как законом, так и подзаконными актами.
2. Уголовная ответственность - только за преступление. Административная ответственность - за правонарушение.
3. Субъект административной ответственности, как физическое лицо, так и коллективное образование.
4. За административные правонарушения - административные взыскания. За преступление - уголовное наказание.
5. Административную ответственность применяют круг уполномоченных органов и должностных лиц. Уголовная ответственность - ее применяют только суды.
6. Административная ответственность не влечет судимость, а действует в течение установленного срока.


Тема 10: "Состав административного проступка"

Основные вопросы:
1. Юридический состав административного правонарушения.
2. Сущность и основные черты административной ответственности.
Методические рекомендации:
Состав административного проступка (юридический) - это совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.
Состав:
- объект - объективная сторона;
- субъект - субъективная сторона.
Далее следует раскрывать содержание каждого элемента состава и дать его понятие.
Третий вопрос начинается с рассмотрения понятия "Административная ответственность" - это особый вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Условия наступления административной ответственности:
1. наличие вины;
2. на основе норм права;
3. за правонарушение;
4. осуществляется компетентными органами;
Система с государственным принуждением.
Основные черты административной ответственности:
1. собственная нормативная правовая основа;
2. состоит в применении к виновным административных взысканий;
3. привлекают органы, которым предоставлено такое правило (Раздел III. КоАП);
4. особый порядок привлечения (простота, оперативность и экономичность);
5. урегулирование нормами административного права, которые содержат исчерпывающий перечень административных проступков, взысканий и органов.


Тема 11: "Административные взыскания и порядок их наложения".

Основные вопросы:
1. Понятие, сущность и цели административного наказания.
2. Виды административных наказаний.
3. Общие правила наложения административных наказаний.
4. Обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность за административные правонарушения.
Методические рекомендации:
Административное взыскание - это ответственность лица за противоправное деяние. Система административных взысканий устанавливается КоАП, федеральными законами.
1. Предупреждение.
2. Штраф.
3. Возмездное изъятие предметов и орудий правонарушений.
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
5. Лишение специального права предоставленного гражданину.
6. Дисквалификация.
7. Административный арест.
8. Выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Слушатель должен уметь разграничить взыскания на основные и дополнительные.
Правила наложения административных взысканий содержатся в КоАП. Слушателю необходимо обратить внимание на:
1. сроки наложения административного взыскания;
2. порядок наложения взыскания при совершении нескольких правонарушений;
3. обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.
Административные наказания - как мера ответственности за административное правонарушения имеют профилактическую направленность по отношению к уголовным преступлениям.


Тема 12: "Административные правонарушения посягающие на права граждан".
Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений посягающих на права граждан.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
При изучении данной темы необходимо использовать рекомендации к теме "Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения". Вместе с тем квалификация правонарушений в указанной области имеет определенные особенности. Например, наличие либо отсутствие состава правонарушения предусмотренного ст. 12.8; 12.25; 12.26;12.27 КоАП зависит не только от деяния правонарушителя, но и действия сотрудника милиции. Его действия должны быть не только законны но и предъявлены правомерно.


Тема 13: "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, сан-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность".

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, посягающих на здоровье, сан-эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
При изучении данной темы необходимо использовать рекомендации по данной теме. Вместе с тем квалификация правонарушений в указанной области имеет определенные особенности. Например, наличие либо отсутствие состава правонарушения предусмотренного статьями 6.8-6.14 КоАП РФ.
Слушателям необходимо усвоить, какие действия образуют состав правонарушений, перечисленных в главе 6 КоАП РФ и законов субъектов федерации в данной области.


Тема 14: "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, посягающих на охрану окружающей природной среды и природопользования.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:





Тема 15: "Административные правонарушения на транспорте
и в области дорожного движения"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, на транспорте и в области дорожного движения.
2. Основные положения нормативных актов, знание которых необходимы для правильной квалификации административных правонарушений в обозначенных областях.
3. Виды применяемых наказаний.
4. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
Ответы на вопросы по данной теме требуют изучения кроме учебной литературы, законодательных и нормативных актов в данной области.
Необходимо назвать юридический состав конкретных правонарушений.
Объектами указанных правонарушений могут выступать общественная безопасность, здоровье населения и иное.
В подавляющем большинстве составов законодатель не требует наступления вредных последствий, т.е. правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требования нормы. Наступление же вредных последствий может указывать на состав уголовно-наказуемого деяния.
Правонарушения в указанных сферах могут быть совершены как активными действиями так и бездействием. Слушателям рекомендуется потренироваться в определении объективной стороны рассматриваемых правонарушений.
Для правильной квалификации необходимо обращать внимание на субъект конкретного правонарушения, что позволит слушателям избежать ошибок в практической деятельности.
При изучении видов взысканий необходимо помнить о взысканиях устанавливаемых законодательными актами субъектов федерации.


Тема 16: "Административные правонарушения в области связи и информации"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, посягающих на область связи и информации.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
Ответы на вопросы данной темы требуют изучения кроме учебной литературы, законодательных и нормативных актов в данной области.
Необходимо назвать юридический состав конкретных правонарушений.
В подавляющем большинстве составов законодатель не требует наступления вредных последствий, т.е. правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требуемой нормы. Наступление же вредных последствий может указать на состав уголовно-наказуемого деяния.
Для правильной квалификации необходимо обращать внимание на субъект конкретного правонарушения, что позволит слушателям избежать ошибок в практической деятельности.
При изучении видов взысканий необходимо помнить о взысканиях устанавливаемых законодательными актами субъектов федерации.


Тема 17: "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений в области предпринимательства, финансовых, налоговых правонарушений, рынка ценных бумаг.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
Ответы на вопросы данной темы требуют изучения кроме учебной литературы, законодательных и нормативных актов в данной области.
Необходимо назвать юридический состав конкретных правонарушений.
Объектами указанных правонарушений могут выступать общественная безопасность, здоровье населения и иное.
В подавляющем большинстве составов законодатель не требует наступления вредных последствий, т.е. правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требования нормы.
Наступление же вредных последствий может указывать на состав уголовно-наказуемого деяния.
Правонарушения в указанных сферах могут быть совершены как активными действиями, так и бездействием. Слушателям рекомендуется потренироваться в определении объективной стороны рассматриваемых правонарушений.
Для правильной квалификации необходимо обращать внимание на субъект конкретного правонарушения, что позволит слушателям избежать ошибок в практической деятельности.
При изучении видов взысканий необходимо помнить о взысканиях устанавливаемых законодательными актами субъектов федерации.


Тема 18: "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, защиту государственной границы, обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
Ответы на вопросы данной темы требуют изучения кроме учебной литературы, законодательных и нормативных актов в данной области.
Необходимо назвать юридический состав конкретных правонарушений.
Объектами указанных правонарушений могут выступать общественная безопасность, здоровье населения и иное.
В подавляющем большинстве составов законодатель не требует наступления вредных последствий, т.е. правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требования нормы.
Наступление же вредных последствий может указывать на состав уголовно-наказуемого деяния.
Правонарушения в указанных сферах могут быть совершены как активными действиями, так и бездействием. Слушателям рекомендуется потренироваться в определении объективной стороны рассматриваемых правонарушений.
Для правильной квалификации необходимо обращать внимание на субъект конкретного правонарушения, что позволит слушателям избежать ошибок в практической деятельности.
При изучении видов взысканий необходимо помнить о взысканиях устанавливаемых законодательными актами субъектов федерации.


Тема 19: "Административные правонарушения, против порядка управления"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений против порядка управления.
2. Виды применяемых наказаний.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории.
Методические рекомендации:
При изучении данной темы необходимо использовать рекомендации к теме: "Административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения". Вместе с тем, квалификация правонарушений в указанной области имеет определенные особенности. Например, ст. 19.3 регламентирует ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы. В указанных ситуациях наличие либо отсутствие состава правонарушения зависят не только от деяния правонарушителя, но и действия сотрудника милиции, военнослужащего, их действия должны быть не только законны, но и правомерны.
Слушателям необходимо усвоить, какие действия или бездействия образуют состав правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, обратить особое внимание на квалифицирующие признаки объективной и субъективной сторон данного вида правонарушений.


Тема 20: "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность"

Основные вопросы:
1. Состав административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
2. Виды наказаний, предусмотренные ст. 20.1, 20.2, 20.3, 20.5, 20.8, 20.11, 20.13, 20.16, 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ.
3. Органы и должностные лица, уполномоченные административным законодательством рассматривать дела указанной категории.
Методические рекомендации:
При изучении данной темы необходимо использовать рекомендации к обозначенной выше теме. Вместе с тем квалификация правонарушений в указанной области имеет определенные особенности, которые необходимо раскрыть, учитывая при этом действия сотрудника органов внутренних дел, которые должны быть не только законными, но и предъявлены правомерно. Слушателям необходимо усвоить, какие действия образуют состав правонарушения, предусмотренный главой 20 КоАП РФ, а также других статей КоАП и Законов субъектов федерации в данной области.


ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления

Тема 21: "Общие положения производства по делам об административных правонарушениях"

Основные вопросы:
1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Участники производства, их права и обязанности.
3. Предмет доказывания. Доказательства, оценка доказательств.
Методические рекомендации:
Административный процесс включает в себя различные виды производств такие как производство по делам о наложении дисциплинарного взыскания, производство по исполнению жалоб граждан и некоторых других.
При рассмотрении вопроса слушатели должны обратить внимание на определение понятия: "Производство по делам об административных правонарушениях" - это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий за административные правонарушения и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.
Далее необходимо усвоить перечень задач производства по делам об административных правонарушениях, определенных ст. 24.1 КоАП. Рассматривая вопрос, следует дать определение "производства" в управленческой деятельности и охарактеризовать основные принципы:
- законность;
- объективность;
- гласность;
- компетентность;
- процессуальное равенство сторон;
- охрана интересов государства и личности;
- доступность;
- экономичность;
- состязательность.
Группы субъектов (участников) производства по делам об административных правонарушениях.
1) Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела.
2) Субъекты, имеющие интерес (личный) в деле.
3) Лица и органы содействующие осуществлению производства.
4) Особая группа - общественные организации, товарищеские суды, трудовые коллективы, администрация по месту работы, учебы или жительства правонарушителя
Меры обеспечения административного производства применяются в целях закрепления доказательств по делу об административном правонарушении и исполнения принятого решения по делу. Порядок их применения регламентируется действующим КоАП и другими нормативными актами. Слушателям рекомендуется изучить нормативную базу применения мер процессуального обеспечение, особое внимание, обратив на меры обеспечения применяемые органами внутренних дел.


Тема 22: "Возбуждение дела об административном правонарушении. Меры обеспечения производства"

Основные вопросы:
1. Стадии производства по делам об административных правонарушения.
2. Возбуждение дела об административных правонарушениях, установление фактических обстоятельств дела.
3. Процессуальное оформление результатов расследования. Сроки оформления.
4. Применение мер обеспечения производств по делам об административных правонарушениях.
Методические рекомендации:
Стадия - это часть (этап) в производстве отграничивающая от другой стадии принятием процессуального решения. Различают следующие стадии:
- административное расследование;
- рассмотрение дела;
- пересмотр дела;
- исполнение наложенного взыскания.
Стадия административного расследования начинается с момента возбуждения дела, заканчивается направлением материалов в компетентный орган (должностному лицу) для рассмотрения.
При рассмотрении второго вопроса слушателям необходимо обратить внимание на основаниях возбуждения дела. Дать разграничения понятия "основания" и "повод" возбужденного дела. Особенностью административного производства является то, что непосредственное обнаружение правонарушения должностным лицом не является препятствием для возбуждения дела и проведения административного расследования, т.к. иное противоречит принципам административного процесса.
Процессуальное оформление дела заканчивается составлением протокола об административном правонарушении. Форма и содержание протокола детально регламентируется КоАП. Слушатели должны изучить требование ст.ст.28.2 и 25.1 Кодекса об административных правонарушениях. Кафедра рекомендует подготовить протокол об административном правонарушении с заполнением всех необходимых реквизитов.
Рассмотрение темы требует детального изучения гл. 19 КоАП, которая регламентирует порядок административно-процессуального обеспечения возбуждения дела об административном правонарушении.
Особое внимание обратить на административное задержание: основание, порядок и сроки, субъекты правомочные осуществлять задержание.
Меры обеспечения административного производства применяются в целях закрепления. доказательств по делу об административном правонарушении и исполнения принятого решения по делу. Порядок их применения регламентируется действующим КоАП и другими нормативными актами. Слушателям рекомендуется изучить нормативную базу применения мер процессуального обеспечение, особое внимание обратив на меры обеспечения применяемые органами внутренних дел.


Тема 23: "Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр решений по делам об административном правонарушении".

Основные вопросы:
1. Подготовка дела к рассмотрению и слушанию.
2. Принятие постановления по делу.
3. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
Методические рекомендации:
Рассмотрение дела - центральная стадия производства. При изучении данного вопроса следует обратить внимание на определение органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела (глава 29 КоАП РФ).
Далее необходимо изучить правовое положение других субъектов участвующих в рассмотрении дела. К ним относятся правонарушители, потерпевшие, их законные представители, свидетели, специалисты, переводчики. Дать характеристики каждого лица (гл. 25 КоАП).
При необходимости слушатель должен дополнительно изучить нормативные документы регламентирующие подведомственность дел об административных правонарушениях.
Далее следует изучить основные требования ст.29.6 КоАП - которая определяет сроки рассмотрения.
В процессе подготовки второго вопроса следует уяснить требование ст.29.7 КоАП, которая определяет основные моменты порядка рассмотрения дела.
Далее ст. 29.8 обозначает содержание протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении. Рассмотрение данного вопроса требует еще разобраться в видах постановлений и определений по делу об административном правонарушении, обозначенных ст. 29.9 КоАП РФ и их процессуальном оформлении.
В зависимости от результатов рассмотрения законом определены основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, оговоренные в ст. 24.5 и 28.9 КоАП РФ.
При этом необходимо оговорить сроки составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.5) и направление протокола (постановление прокурора) для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме этого, необходимо раскрыть факультативную стадию - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, определенных главой 30 КоАП РФ, а именно: право на обжалование; порядок подачи жалобы; сроки обжалования; сроки рассмотрения жалобы; решения и оглашение решения, а также принесение протеста на не вступившее в законную силу постановлений по делу, и пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении.


Тема 24: "Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях"

Основные вопросы:
1. Общие положения исполнительного производства по делу об административном правонарушении.
2. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. Разрешение вопросов, связанных с исполнением.
3. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Методические рекомендации:
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении - юридически властный акт государственного органа, обязательный как для нарушителя, так и для должностных лиц, оговоренных ст. 31.2 КоАП РФ.
Необходимо раскрыть обращение постановления по делу, а также его исполнение.
Раскрыть сроки отсрочки и рассрочки, представленные нарушителю для исполнения наложенного на него наказания, обозначенных ст. 31.5 КоАП и в каких случаях они предоставляются и каким образом оформляются.
Рассмотрение темы требует детального изучения главы 32 КоАП РФ, которая регламентирует порядок исполнения отдельных видов наказаний. Особое внимание уделить органам и должностным лицам, исполняющим отдельные виды административных наказаний.


Тема 25: "Правовые основы территориального, отраслевого, межотраслевого государственного управления".

Основные вопросы:
1. Правовые основы деятельности органов межотраслевого государственного управления.
2. Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
3. Особенности государственного управления в области экономики, финансов и кредитов.
4. Государственная налоговая служба.
5. Система органов и организация управления антимонопольной политикой и государственным имуществом.
Методические рекомендации:
Включение в тематический план и рабочую программу данной темы имеет целью дать слушателям теоретические знания по вопросам межотраслевого государственного управления. Суть указанного вида государственного управления заключается в координации и согласованности деятельности исполнительных структур (министерств и ведомств) по определенному кругу вопросов к примеру, по вопросам статистики, финансов и кредита и т.д. В силу этого, соответствующие органы (государственные комитеты, федеральные службы) наделяются надведомственными полномочиями на принятие обязательных для всех органов решений по подведомственным вопросам. Цель таких решений обеспечение единства в масштабе государства по этим вопросам. В структуре МВД межотраслевыми полномочиями наделены ГИБДД, пожарный надзор.
При изучении данной темы необходимо понять сущность и характер государственного управления, уяснить цель организации управления.
Основы разграничения компетенции между Российской Федерации и ее субъектами закреплены в Конституции Российской Федерации и детализированы федеральным законом.
Административно-правовое регулирование управления в субъектах Российской Федерации осуществляется на разных уровнях:
1. Федеральном;
2. субъектов Федерации;
3. местного самоуправления.
При ответе на вопрос необходимо назвать основные положения статуса органов управления различных уровнях.
Особое внимание обратить на компетенцию Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Основой представления о межотраслевом управлении является указ Президента Российской Федерации от 30.09.92 г. "О системе центральных органов Федеральной исполнительной власти".
Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнение межотраслевых функций.
Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого характера.
Раскрывая особенности государственного управления в области экономики финансов, кредитов, налоговой политики необходимо изучить правовые основы деятельности данных органов, уяснить их функции, цели и задачи деятельности каждого органа.


Тема 26: "Управление образованием, наукой, культурой, здравоохранением, социальным обеспечением, промышленностью, сельским хозяйством и торговлей"

Основные вопросы:
1. Организационно-правовая система управления промышленностью, сельским хозяйством, торговлей.
2. Органы государственного управления указанными отраслями наукой, культурой, здравоохранением.
3. Государственный контроль в указанных сферах
4. Взаимодействие органов внутренних дел с органами управления в обозначенных областях.
Методические рекомендации:
Промышленность всегда являлась ведущей и определяющей сферой экономических интересов государства. Именно промышленность призвана обеспечить разнообразные потребности граждан, общества и государства. Содержание и характер административно-правового регулирования управления промышленностью определяется особенностями экономических условий жизни страны. В условиях перехода рыночной экономики особое значение приобретают проблемы организации управления промышленностью.
Слушатель должен изучить основные задачи управления промышленностью, а также формы и методы управления такие как:
* целевые программы;
* конкуренция при размещении инвестиций, государственных закупок и заказов;
* представление кредитов и льгот.
В управлении промышленностью государство применяет как административный так и экономический метод управления. Особенности применения этих методов слушатель должен уметь раскрыть на примере управления казенными, акционерными и частными предприятиями.
После уяснения указанных вопросов слушатель переходит к изучению различных уровней управления (федерального, субъектов федерации, муниципального) особое внимание обратить на разграничение компетенции.
К органам государственного управления промышленности относятся Правительство РФ, межотраслевые органы а также отраслевые министерства и комитеты. Слушатель должен знать структуру управления промышленностью, уметь охарактеризовать правовой статус того либо иного органа управления промышленностью.
К проблемам изучения данной темы следует отнести то, что структура органов управления промышленностью очень динамична. Государство ищет пути разрешения данной проблемы. Поэтому слушатель должен внимательно отслеживать изменения в законодательстве.
Культурное строительство, образование в нынешний переходный период находится в кризисном состоянии. Это связано с задачами реформирования системы образования, управления наукой, культурой - перевод данных отраслей, там где это возможно, на коммерческие начала.
В последний период законодательными органами Президентом, Правительством РФ приняты целый ряд законодательных актов, подводящий правовую базу под развитие данных отраслей. На изучение указанных в настоящих рекомендациях нормативных актов и должны быть направлены основные усилия слушателей.
Слушатель должен показать знание организационно-правовых форм, типов видов образовательных учреждений, уметь дать понятия государственного образовательного стандарта, образовательной программы, лицензирования, аккредитации и аттестации образовательного учреждения.
Изучения второй вопрос слушатель обращает внимание на содержания и цели управления наукой, систему и правовой статус органов управления наукой. Необходимо знать задачи и функции государственного органа управления наукой.
Последовательность изучение вопроса по органам управления культурой аналогична изучению второго вопроса.
В настоящее время спорт официально разделился на профессиональный и любительский. Профессиональный спорт - коммерческая спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность. Любительский спорт ориентирован на совершенствование физической подготовленности, воспитания духовных и волевых качеств личности, укрепления здоровья человека. Поэтому государство разрабатывает программы физического воспитания все групп населения, осуществляет контроль за их исполнением и др. Слушатели должны изучить правовую базу деятельности государственных органов по руководству физической культурой и спортом.
При изучении данной темы необходимо учитывать, что здравоохранение - это задача общества в целом, а не только медицинской отрасли. Экспертная оценка показывает, что здоровье человека зависит на 25% от окружающей внешней среды, на 55% от образа жизни.. Поэтому под здравоохранением понимается не только меры медицинского характера, но и повышение благосостояния населения, природоохранительные и другие.
Важнейшие положения содержатся в ст. 41 Конституции РФ, а также других статьях предусматривающих защиту материнства и детства, семьи, достоинство личности.
Социальная защита граждан является одной из приоритетных направлений управленческой деятельности государства. Слушатель должен изучить организационно-правовые формы управления социальной защиты граждан, а также систему и административно-правовой статус органов здравоохранения, особое внимание уделив полномочиям органов самоуправления по указанным направлениям деятельности.
В настоящее время медицина переходит на платное обслуживание, возникла частная медицина. Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Другое направление в области здравоохранения - оказание медицинской помощи на основе медицинского страхования Слушатель должен уметь раскрыть различия правового положения частных и государственных (муниципальных) медицинских учреждений, изучить правовое положение субъектов медицинского страхования.
Для уяснения содержания 3-его вопроса обратить внимание на органы санитарно эпидемиологического надзора и структуру и компетенцию.


Тема 27: "Правовые основы обеспечения обороны и безопасности"

Основные вопросы:
1. Правовые основы обеспечения обороны и государственной безопасности.
2. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации и военная служба.
3. Задачи, функции и основные направления деятельности Федеральной службы безопасности.
4. . Государственная граница и её охрана..
5. Взаимоотношения органов внутренних дел с органами управления обороны, Федеральной службой безопасности и Федеральной пограничной службой.
Методические рекомендации:
Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в области её обеспечения , системой мер экономического, политического, организационного и иного характера. Поэтому силы обеспечения безопасности разнообразны. В соответствии с Законом "О безопасности" общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент. Он формирует и возглавляет Совет Безопасности.
Слушатель должен изучить систему органов призванных обеспечить безопасность, их структуру, задачи и функции.
При изучении второго вопроса темы особое внимание следует обратить на основные понятия системы обороны, основы участия и полномочия органов государственной власти в области обороны, порядок и организацию комплектования вооруженных сил и прохождения военной службы.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, представляющая собой единую централизованную систему. Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям
1 контрразведывательная деятельность
2 борьба с преступностью
3 разведывательная деятельность
Слушатель должен изучить задачи и структуру Федеральной службы безопасности, основные направления деятельности, особое внимание обратив на сущность деятельности по борьбе с преступностью..
Изучая третий вопрос темы необходимо уяснить понятие государственной границы и её охраны. Охрана государственной границы предполагает функционирование правовых режимов. Слушатель должен уметь раскрыть сущность режима государственной границы, пограничного режима и режима пропуска через границу, обозначить основные задачи и функции ФПС РФ.


Тема 28: "Правовые основы чрезвычайного положения"

Основные вопросы:
1. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций и особых условий.
2. Правовые основы режима чрезвычайного положения.
3. Субъекты и принципы обеспечения общественного порядка и безопасности в условиях чрезвычайного положения.
4. . Функции органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения.
Методические рекомендации:
Во время наводнений, землетрясений, массовых беспорядков и других чрезвычайных ситуациях неизбежно возникает угроза безопасности граждан, что требует внесение корректировок в организацию управления. В этих условиях возникает необходимость принятия неотложных правовых, организационных, технических и иных мер по восстановлению общественного порядка и защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Особые условия могут возникнуть в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, введение чрезвычайного либо военного положения, а также иных условий нарушающих нормальные условия жизни. Чрезвычайная ситуация это условия сложившиеся на определенной территории, а чрезвычайное положение это особый правовой режим, введённый в результате возникновения этих условий.
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая государственная система, объединяющая органы исполнительной власти и местного самоуправления. Слушатель должен внимательно изучить нормативные акты по указанному вопросу, уяснить задачи и функции и компетенцию органов входящих в РСЧС.
Изменения в управлении в результате введения чрезвычайного положения чаще всего ассоциируется с деятельностью правоохранительных органов. На самом деле в этот период должен осуществляться комплекс мер направленных на устранение причин и условий послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Слушатели должны изучить условия, при наличии которых может вводится чрезвычайное положение, а также изменения правового статуса субъектов в период чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение нельзя смешивать с военным положением. Возможность его введения предусматривается Конституцией Российской Федерации и отнесена к компетенции Президента Российской Федерации. Режим военного положения должен определятся конституционным законом, который ещё не принят..
Особое место в системе органов государственной власти, привлекаемых для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в рассматриваемых условиях принадлежит органам внутренних дел. В процессе этой деятельности на милицию возлагаются несвойственные ей функции "социального обслуживания" населения по оказанию экстренной помощи некриминального характера. Слушатели должны уметь раскрыть особенности правового положения милиции в указанный период.


Тема 29: "Правовые основы управления внутренними делами, юстицией"

Основные вопросы:
1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами, юстицией.
2. Система и их полномочия, правовое положение органов внутренних дел, юстиции
3. Милиция.
4. Внутренние войска.
5. Юстиция.
6. ЗАГС, нотариат, адвокатура.
Методические рекомендации:
Управление внутренними делами, юстицией направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Общественный порядок понимается как в широком так и в узком смысле слова. Под общественным порядком в узком смысле понимается система общественных отношений складывающаяся главным образом в общественных местах. Слушатель должен усвоить понятия общественного места, общественного порядка, общественной безопасности.
Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации, а непосредственное - органы внутренних дел, систему которых возглавляет Министерство внутренних дел. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации1 утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. основными задачами Министерства являются; разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; организация и проведению мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений и др. Свою деятельность МВД Российской Федерации осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов федерации.
При изучении данной темы обратить внимание на особенности прохождения службы в органах внутренних дел, основные направления деятельности милиции.
Государственное управление в области юстиции - это исполнительно распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, состоящая в организационном обеспечении государственного нотариата, органов записи актов гражданского состояния, судебно-экспертных учреждений, правовом регулировании деятельности юридических служб. Слушатель должен уметь раскрыть содержание управления юстицией, систему и правовое положение органов управления юстицией.
Раскрывая полномочия Минюста в сфере исполнительного производства необходимо назвать основные обязанности судебного пристава по установлению порядка деятельности судов и судебного пристава - исполнителя.
При изучении восьмого и девятого вопросов обращают внимание на особенности руководства органами записи актов гражданского состояния и нотариатом.
Обозначают функции органов ЗАГСа и нотариата.
Восьмой вопрос предполагает обозначение правового статуса адвокатуры согласно положения об адвокатуре РСФСР. Называются задачи и функции адвокатуры, ее структура. Полномочия Минюста РФ по руководству адвокатурой.


Тема 30: "Управление иностранными делами внешними и экономическими и культурными связями с зарубежными странами"

Основные вопросы:
1. Организационно-правовые основы государственного управления иностранными делами.
2. Органы государственного управления иностранными делами.
3. Административно-правовое регулирование въезда и выезда в Российской Федерации.
4. Понятие внешнеторговой деятельности и методы государственного воздействия в этой сфере.
5. Организация таможенного дела.
6. Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.
Методические рекомендации:
Внешнеполитическая деятельность государственных органов представляет собой комплекс мер политического, дипломатического и иного характера, имеющих целью обеспечить защиту общественных интересов, создать наиболее благоприятные условия для решения внутренних задач. При изучении обратить внимание на содержание и правовые основы управления иностранными делами и внешними экономическими связями, полномочия органов государственной власти в данной сфере, систему министерства иностранных дел.
Полномочия Президента по управлению иностранными делами предусмотрены ст. 80, 83 и 86 Конституции Российской Федерации Президент определяет основные направления внешней политики, представляет страну в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает соглашения.
После изучения указанных вопросов слушатели приступают к изучению структур и задач органов министерства иностранных дел за рубежом, особое внимание при этом уделить изучению вопроса административно-правового регулирования въезда в Российскою Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и учебная литература ко всем темам:

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 96 с.
2. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. // Российская газета. 2002. 2 февраля.
3. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 20.05.2001 г. // РГ. 2001. 2 июня.
4. О военных судах РФ: ФКЗ от 23.06.1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 3170.
5. О Правительстве РФ: ФКЗ в ред. от 17.12.1997 г. и 31.12.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
6. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
7. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31.12.1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
8. О Конституционном Суде РФ: ФКЗ от 21.07.1994 г. в ред. 08.02.2001 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). - М.: Статус-Кво, 2002. - 288 с.
10. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. // РГ. 2002. 12 января.
11. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 г. // РГ. 2002. 26 января.
12. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.2001 г. // РГ. 2001. 10 августа.
13. О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.2001 г. // РГ. 2001. 11 августа.
14. Об аудиторской деятельности: ФЗ от 07.08.2001 г. // РГ. 2001. 9 августа.
15. О кредитных потребительских кооперативах граждан: ФЗ от 07.08.2001 г. // РГ. 2001. 9 августа.
16. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: ФЗ от 07.08.2001 г. // РГ. 2001. 9 августа.
17. О политических партиях: ФЗ от 11.07.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; РГ.2001. 14 июля.
18. Об ограничении курения табака: ФЗ от 10.07.2001 г. // РГ. 2001. 14 июля.
19. О землеустройстве: ФЗ от 18.06.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; РГ. 2001. 23 июня.
20. О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации: ФЗ от 18.06.2001 г. //РГ. 2001. 23 июня.
21. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: ФЗ от 31.05.2901 г. // РГ. 2001. 5 июня.
22. О пограничной службе РФ: ФЗ от 04.05.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2021.
23. О государственном земельном кадастре: ФЗ от 02.01.2000 г. // РГ. 2000. 10 января.
24. О качестве и безопасности пищевых продуктов: ФЗ от 02.01.2000 г. // РГ. 2000. 10 января.
25. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: ФЗ от 06.10.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
26. О почтовой связи: ФЗ от 17.07.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
27. О реструктуризации кредитных организаций: ФЗ от 08.07.1999 г. // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3477.
28. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 24.06.1999 г. в ред. 10.07.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178.
29. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 24.06.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
30. О статусе военнослужащих: ФЗ от 27.05.1998 г. в ред. 26.07.2001 г. // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.
31. О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28.03.1998 г. в ред. 13.02.2002 г.//СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
32. О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: ФЗ от 08.01.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.
33. Об основах муниципальной службы в РФ: ФЗ от 08.01.1998 г. в ред. 13.04.1999 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
34. Транспортный устав железных дорог РФ: ФЗ от 08.01.1998 г. // СЗ РФ. 1998. №2. Ст.218.
35. О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.1997 г. в ред. 26.03.2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
36. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 19.09.1997 г. в ред. 10.07.2001 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653; РГ. 2001. 14 июля.
37. О службе в таможенных органах Российской Федерации: ФЗ от 21.07.1997 г. в ред. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.
38. О судебных приставах: ФЗ от 21.07.1997 г. в ред. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590.
39. Об исполнительном производстве: ФЗ от 21.07.1999 г. в ред. 30.07.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3591.
40. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФЗ от 21.07.1997 г. в ред. 12.04.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3594.
41. О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ: ФЗ от 26.02.1997 г. в ред. 24.03.2001 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.
42. О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ: ФЗ от 06.02.1997 г. в ред.. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
43. Об оружии: ФЗ РФ от 13.12.1996 г. в ред. 27.11.2001 г. // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3612; № 51. Ст. 6269; 2000. № 16. Ст. 1640; РГ. 2001.11 августа.
44. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: ФЗ от 22.08.1996 г. в ред. 07.08.2000 г. // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
45. О порядке выезда из РФ и въезда в РФ: ФЗ от 15.08.1996 г. в ред. 24.06.1999 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
46. О государственной охране: ФЗ от 27.05.1996 г. в ред. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2594.
47. О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.1996 г. в ред. от 08.07.1999 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.
48. О внешней разведке: ФЗ от 10.01.1996 г. в ред. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 143.
49. О безопасности дорожного движения: ФЗ от 10.12.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № Ст. 4873.
50. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 08.12.1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
51. О континентальном шельфе: ФЗ от 30.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
52. Об экологической экспертизе: ФЗ от 23.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
53. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: ФЗ от 13.10.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.
54. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. в ред. 04.08.2000 г. // СЗ РФ. № 35. Ст. 3506.
55. О федеральном железнодорожном транспорте: ФЗ от 25.08.1995 г. // СЗ РФ 1995. № 35. Ст. 3505.
56. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: ФЗ от 22.08.1995 . г. в ред. 07.11.2000 г.//СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.
57. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12.08.1995 г. в ред. 20.03.2001 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
58. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 11.08.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
59. Об основах государственной службы РФ: ФЗ от 31.07.1995 г. // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.
60. Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1930.
61. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и иных контролирующих органов: ФЗ от 20.04.1995 г. в ред. 29.11.2001 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
62. Об органах Федеральной службы безопасности в РФ: ФЗ от 03.04.1995 г. в ред. 07.11.2000 г.//СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1264.
63. О недрах: ФЗ от 03.03.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 2000. № 2. Ст. 141; РГ. 2001. 17 мая.
64. О связи: ФЗ от 16.02.1995 г. в ред. 17.07.1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.
65. О пожарной безопасности: ФЗ от 21.12.1994 г. в ред. 07.11.2000 г. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
66. Таможенный кодекс РФ // Ведомости ... 1993. №31. Ст. 1224.
67. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: ФЗ РФ от 21.07.1993 г. в ред. 09.03.2001 г. // Ведомости...1993. №33. Ст. 1316.
68. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ: ФЗ от 25.06.1993 г. //Ведомости... 1993. № 32. Ст.1227.
69. О федеральных органах налоговой полиции: ФЗ от 24.06.1993 г. в ред. 07.11.2000 г. // Ведомости ... 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4973; 2000. №46. Ст. 4537.
70. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: ФЗ от 27.04.1993 г. в ред. от 14.12.1995 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
71. О государственной границе РФ: ФЗ от 01.04.1993 г. в ред. 24.03.2001 г. // Ведомости ... 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст.5610.
72. О федеральных органах правительственной связи и информации: ФЗ от 19.02.1993 г. в ред. 07.11.2000 г. //Ведомости ... 1993. № 12. Ст. 423.
73. О беженцах: ФЗ от 19.02.1993 г. в ред. 07.11.2000 г. // Ведомости ... 1993. № 12. Ст. 425.
74. О вынужденных переселенцах: ФЗ от 19.02.1993 г. в ред. 07.08.2000 г. // Ведомости ... 1993. № 12. Ст. 427.
75. О валютном регулировании и валютном контроле: ФЗ от 09.10.1992 г. в ред. 08.08.2001 г. // Ведомости ... 1992. № 45. Ст. 2542; СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1; № 28. Ст. 3461;РГ. 2001. 6 июня.
76. Об образовании: ФЗ от 10.07.1992 г. в ред. 07.08.2000 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.150.
77. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: ФЗ от 02.07.1992 г. в ред. 21.07.1998 г.//Ведомости.... 1992. №33. Ст. 1913.
78. О частной детективной и охранной деятельности в РФ: ФЗ от 11.03.1992 г. // Ведомости... 1992. № 17. Ст. 888.
79. О защите прав потребителей: ФЗ от 07.02.1992 г. в ред. 17.12.1999 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140.
80. О прокуратуре РФ: ФЗ от 17.01.1992 г. в ред. от 02.01.2000 г. // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 878; РГ. 1999. 17 февраля.
81. О гражданстве РФ: ФЗ от 28.11.1991 г. в ред. 06.02.1995 г. // Ведомости ... 1992. № 6. Ст. 243; СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
82. О милиции: ФЗ от 18.04.1991 г. в ред. 04.08.2001 г. // Ведомости ... 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 31. Ст. 3204; РГ. 2001. 9 августа.
83. О налоговых органах РФ: ФЗ от 21.03.1991 г. в ред. 05.07.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3484; РГ. 1999. 14 июля.
84. О Банке России: ФЗ от 02.12.1990 г. в ред. 19.06.2001 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593; СЗ РФ 1999. № 28. Ст. 3422.
85. О банках и банковской деятельности: ФЗ от 02.12.1990 г. в ред. 12.06.2001 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3469; РГ. 2001.23 июня.
86. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 г. в ред. 02.11.2001 г. // Алтайская правда. 14 июля; 1999. 20 октября; 2001. 13 ноября.
87. Об Алтайском краевом Совете народных депутатов: Закон Алтайского края от 08.05.2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 61.
88. О государственной службе Алтайского края: Закон Алтайского края от 08.12.1997 г. в ред. 02.11.2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1997. №20.
89. Об администрации Алтайского края: Закон Алтайского края от 10.06.1997 г. в ред. 06.09.2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1997. № 14.
90. Об административной ответственности за нарушение правопорядка на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10.11.1996 г. в ред. 01.06.2000 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1996. № 7 (27).
91. Об аттестации государственных служащих Алтайского края: Закон Алтайского края от 05.06.1996 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1996. №3.
92. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 17.05.2000 г. в ред. 01.11.2001 г. // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.
93. Об утверждении Положения о Совете безопасности РФ: Указ Президента РФ от 02.08.1999 г. в ред. 28.12.2000 г. // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.
94. Об утверждении Положения о федеральной службе безопасности РФ и ее структуры: Указ Президента РФ от 06.07.1998 г. в ред. 11.06.2001 г. // СЗ РФ. 1998. №28. Ст. 3320.
95. Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 02.10.1996 г. в ред. 17.08.2000 г. // СЗ РФ. 1996. № 41. Ст. 4689.
96. О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. в ред. 22.08.1996 г. и 06.09.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст.4081.
97. Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны РФ: Указ Президента РФ от 02.08.1996 г. в ред. 21.11.2001 г.//СЗ РФ. 1996. №32. Ст. 3901.
98. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 03.09.97 г. в ред. 12.04.2001 г. // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4129.
99. О представлении лицами, замещающими государственные должности РФ и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в" органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента РФ от 15.05.1997 г. в ред. 25.07.2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2239.
100. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.
101. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ: Указ Президента РФ от 18.07.1996 г. в ред. 13.01.2001 г. // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
102. Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2115.
103. О главном контрольном управлении Президента РФ: Указ Президента РФ от 16.03.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.
104. Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего: Указ Президента РФ от 09.03.1996 г. в ред. 12.11.1999 г.//СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1036..
105. О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30.01.1996 г. //СЗРФ. 1996. №6. Ст. 533.
106. Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел РФ: Указ Президента РФ от 14.03.1995 г. вред. 31.05.2001 г. //РГ. 1995. 31 марта.
107. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.01.1995 г.//СЗРФ. 1995. №3. Ст. 173.
108. Об утверждении Положения о таможенном комитете РФ: Указ Президента РФ от 25.10.1994 г. в ред. 16.09.1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2855.
109. Об утверждении Положения о федеральном горном и промышленном надзоре России: Указ Президента РФ от 18.02.1993 г. // САПП РФ. 1993. № 8. Ст. 657.
110. О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности: Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 г. // РГ. 2002. 20 февраля.
111. Об особых государственных регистрационных знаках и специальных сигналах, используемых на транспортных средствах: Постановление Правительства РФ от 23.01.2002 г. // РГ. 2002. 30 января.
112. Об утверждении Положения о государственном комитете РФ по физической культуре, спорту и туризму: Постановление Правительства РФ от 25.01.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 5. Ст. 405.
113. Об утверждении Положения о федеральной службе земельного кадастра: Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 251.
114. Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 г. // СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 125.
115. Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 г. в ред. 18.09.2001 г. // СЗ РФ. 2001. №3. Ст. 235.
116. О подразделениях криминальной милиции: Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. // РГ. 2000. 15 декабря.
117. О подразделениях милиции общественной безопасности: Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. // РГ. 2000. 15 декабря.
118. Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ: Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4824.
119. Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ: Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. // СЗ РФ. 2000. №45. Ст. 4473.
120. Об утверждении Положения о Министерстве по налогам и сборам РФ: Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4242.
121. Об утверждении Положения о Министерстве энергетики РФ: Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4240.
122. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ: Постановление Правительства РФ от 25.09.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3971.
123. Об утверждении Положения о Министерстве РФ по связи и информатизации: Постановление Правительства РФ от 228.03.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1498.
124. Об утверждении Положения о Министерстве образования РФ: Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1496.
125. Об утверждении Положения о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 12.09.1999 г.//СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3756.
126. Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ: Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1288.
127. О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций: Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 754.
128. Об утверждении Положения о Министерстве культуры РФ: Постановление Правительства РФ от 06.06.1997 г. в ред. 02.12.2000 г. // СЗ РФ.1997.
129. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития РФ: Постановление Правительства РФ от 23.04.1997 г. в ред. 23.10.2001 г.//СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2019.
130. Об утверждении Положения о Министерстве РФ по атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 05.04.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1794.
131. Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения РФ: Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 г. в ред. 24.01.2001 г. // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3746.
132. Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. в ред. 16.03.2000 г. // СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2939.
133. Об утверждении Положения о федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 27.08.1993 г. в ред. от 11.02.1997 г. // САПП РФ. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995 № 8. Ст. 681; 1997. № 5; Ст. 696.
134. О правилах дорожного движения: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. вред. 24.01.2001 г. //САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.
135. Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации: Приказ Министерства финансов РФ от 06.07.2001 г. // РГ. 2001. 7 августа.
136. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. - Киев: Наукова думка, 1990. -138с.
137. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: курс лекций. - М.: Юристъ, 1997. - 352 с.
138. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. - Л.: ЛГУ, 1990. - 141 с.
139. Административная ответственность в СССР / Под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 166 с.
140. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов / Под ред. Н.Ю. Хамановой. - М.: Юристъ, 2000. - 830 с.
141. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999. - 728 с.
142. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2000. - 728 с.
143. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. - М.: ТЕИС, 1995. - 280 с.
144. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 2. Административно-правовая управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник. -М.:ТЕИС, 1995.-280 с.
145. Алехин А.П.. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. - 2-е изд. исп. и доп. - М.: Зерцало, 1998.-672 с.
146. Антонова В.Г. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 199 8. №8.С.5-33.
147. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб пособие. - Свердловск: Изд-во СУУ, 1989. - 201 с.
148. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2000. - 640 с.
149. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С. 10-19.
150. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. - М.: Знание, 1989. - 95 с.
151. Бахрах Д.Н. Состав административного правонарушения. - Свердловск, 1987.
152. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18-27.
153. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.№З.С. 14-22.
154. Васильев Р.Ф. Правовые акты управления: Учебное пособие. - М.: МГУ, 1970.-108 с.
155. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М.: Юрид. лит., 1975.-192 с.
156. Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих // Российская юстиция. 1996. № 5. С. 38-41.
157. Волович В.Ф. Сущность исполнительной власти // Актуальные вопросы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. - Томск: ТГУ, 1995. С. 8-10.
158. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. 1999. № 1. С. 55-56.
159. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 622 с.
160. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. - М.: Юристъ, 2002. -410с.
161. Гаухман Л. Д., Серова М.В. Ответственность за мелкое хищение государственного или общественного имущества. - М.: Профиздат, 1990. -128с.
162. Государственная служба: теория и организация: курс лекций / под ред. Е.В. Охотского, В.П. Игнатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 640 с.
163. Государственное и муниципальное управление: Справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой и др. - М.: Магистр, 1997. - 496 с.
164. Гришковец А.К. Право государственного служащего на продвижение по службе // Государство и право. 1998. № 10. С. 27-35.
165. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 15-22.
166. Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. - Л.: ЛГУ, 1978. - 175 с.
167. Застрожная О.К. Советский административный процесс: учеб. пособие. - Воронеж: ВГУ, 1985. - 100 с.
168. Институты административного права России I" Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М.: Б. и., 1999. - 264 с.
169. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв ред. И.Л. Бачило. - М.: Юристъ, 1998. - 432 с.
170. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях с постатейными материалами / Науч. Ред. А.П. Шергин, сост. А.П. Шергин, К.Ф. Шергина. - М.: ГНОМ и Д, 2001. - 896 с.
171. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. -320с.
172. Козлов Ю.М. Административные отношения. - М.: Юрид. лит., 1976. -184с.
173. Козлов Ю.М. Основы советского административного права. - М.: Знание, 1975.-176 с.
174. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. - М.: МГУ, 1967.-160 с.
175. Кокотов А.Н. Федеральный закон "Об общественных объединениях" // Российский юридический журнал. 1996. № 2. С. 3-13.
176. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2001. - 944 с.
177. Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 26-33.
178. Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права России. - М: Щит-М, 2000. - 183 с.
179. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 3-10.
180. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3. С. 83-92.
181. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного/ права. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. - 217 с.
182. Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушений: Учеб. пособие. - М.: МНЭПУ, 1994. - 120 с.
183. Масленников М.Я. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях: Учеб. пособие. - Калинин: КГУ, 1989. 59с.
184. Масленников М.Я. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях: Учеб. пособие. -Калинин: КГУ, 1988. 55с.
185. Масленников М.Я. Применение административных взысканий: Учеб. пособие. - Калинин: КГУ, 1986. - 74 с.
186. Минашкин А.В. Административный штраф: некоторые материально-правовые и процессуальные аспекты // Законодательство и экономика. 1998. №11. С. 16-19.
187. Минашкин А.В. О кодификации норм административно-процессуального права // Журнал российского права. 1998. № 10-11. С. 153-156.
188. Минашкин А.В. Система административного законодательства в современной России // Журнал российского права. 1998. № 2. С. 47-50.
189. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. № 3-4. С. 19-29.
190. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. - М.: Юрид. лит., 1968.-108 с.
191. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. - М.: Статут, 1999. - 592 с.
192. Ноздрачев А.Ф. Закон о государственной службе: как правильно его применять // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 22-36.
193. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под. ред. проф. Г.А. Туманов. - М.: Юристъ, 1997. - 448 с.
194. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 468 с.
195. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ: учеб. пособие для вузов / Отв. ред. Г.А. Туманов. - М.: Юристъ, 1996. - 208 с.
196. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. - Иркутск: ИГУ, 1974. - 180с.
197. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для вузов. - М.: Закон и право; Юнити, 1997. - 352 с.
198. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Сб. науч. тр. - Киев: КВШ МВД СССР, 1983. - 138 с.
199. Практикум по административному праву / Под ред. Д.Н. Бахраха. - М.: НОРМА, 2001.-128 с.
200. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2. С. 29-35.
201. Ремнев В.И. Предложения, заявления и жалобы граждан. - М..: Юрид. лит., 1972. -71 с.
202. Российский Б.В. Административное право: Практикум. Нормативные акты. - М.: Новый юрист, 1998. - 432 с.
203. Симоненко А.В. Меры административного пресечения // Актуальные проблемы государства и права в современный период. - Томск: ТГУ, 1996. С. 222-224.
204. Словарь административного права / Отв. ред. И.Л. Бачило и др. - М.: Правовая культура, 1999. - 320 с.
205. Сорокин В. Д. Советское административно-процессуальное право: Учебно-метод. пособие. - Л.: ЛГУ, 1976. - 56 с.
206. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. - М.: НОРМА, 2001. - 304 с.
207. Старилов Ю.Н. Административное право: Практикум. - М.: Юристъ, 2000.-336 с.
208. Старилов Ю.Н. Административное право. Часть 1. История, наука, предмет, нормы. - Воронеж: ВГУ, 1998. - 392 с.
209. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. 1996. № 12. С. 40-53.
210. Студеникина М.С. К проекту кодекса об административных правонарушениях // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 113-121.
211. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М.: Сов. Россия, 1990.-128 с.
212. Субъекты советского административного права: Межвуз. Сб. науч. тр. / Редкол. Д.Н. Бахрах. - Свердловск: СЮИ, 1985. - 168 с.
213. Тихомиров Ю.А. Законность в сфере государственного управления // Законность. 19998. № 6 с. 2-5.
214. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 1998. - 798 с.
215. Хоманева Н.Ю. теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 12. С. 29-37.
216. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. - М.: Юристъ, 1999. - 110 с.
217. Чеботарев Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти РФ // Российский юридический журнал. 1997. № 4. С. 93-100.
218. Чиканова Л.А. Прием на работу и увольнение государственных служащих // Право и экономика. 1997. № 23-24. С. 84-88.
219. Чинков Ю. Права и полномочия контролирующих органов // Экономика и жизнь. 1996. 12 апреля.
220. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. -М.: Юрид. лит., 1979. - 136 с.
221. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. №3. С. 5-11.
222. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. - М.: Проспект, 1999. - 200 с.





Рекомендации по выполнению курсовой работы.

В соответствии с учебным планом слушатели (срок обучения 5 лет 6 месяцев) должны выполнить курсовую работу. Целью написания курсовой работы является усвоение слушателями теоретических положений курса, выработка умений правильно применять нормы действующего законодательства. При подготовки курсовой работы слушатели должны руководствоваться методическими рекомендациями разработанными на кафедре.

Тематика курсовых работ.
1. Административное право как отрасль права, ее предмет и метод.
2. Понятие и виды административно-правовых норм.
3. Понятие, особенности и классификация административно-правовых отношений.
4. Понятие и виды форм государственного управления.
5. Понятие и виды методов государственного управления.
6. Роль административного права в деятельности ОВД.
7. Понятие, принципы, административно-правовые основы государственной службы.
8. Административно-правовой статус граждан.
9. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан.
10. Основные права и обязанности граждан в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
11. Правительство РФ и министерства как органы государственного управления.
12. Государственные и муниципальные управления как объект административно-правового регулирования.
13. Местные органы государственного управления, система и компетенция.
14. Понятие, виды и основы административно-правового положения общественных организаций.
15. Понятие и классификация актов государственного управления.
16. Сущность и виды административно-правового принуждения.
17. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией и их характеристика.
18. Понятие и классификация административных правонарушений.
19. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
20. Административный процесс, принципы и структура.
21. Характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>