<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

8,1
0,4
1,3
- старшие
73,7
22,9
3,4
0,1
- младшие
39,7
43,8
16,5
-
- прокуроров и следователей
95,8
-
4,2
0,4

Сравнительно высокий образовательный уровень работников отмечен в органах субъекта РФ. Здесь высшее образование имели 76,4% работников, тогда как среди федеральных государственных служащих - 71,7%. За последний год доля работников с высшим образованием в этих ветвях власти увеличилась соответственно на 0,5 и 1,4 процентных пункта.


Рис. 3 Состав работников, замещавших государственные должности, имевших высшее образование, по направлениям подготовки на начало 2002 года, в % от общей численности работников, замещавших государственные должности в органах соответствующей ветви власти, имевших высшее образование

Уровень образования мужчин, замещавших государственные должности, выше, чем у женщин, что объясняется различием в должностном составе мужчин и женщин (более высокой долей женщин на "младших" должностях, не требующих наличия высшего профессионального образования). Среди мужчин имели высшее профессиональное образование 84,5% (уровень остался прежним по сравнению с данными на 1 января 2001г.), среди женщин - 68,5% (вырос к уровню на 1 января 2001г. на 2,2%).
Имели ученую степень 55 мужчин и 20 женщин, из них в федеральных органах соответственно 32 человека и 6 человек.
Около трети от общей численности работников составляли специалисты с высшим образованием по группе специальностей "экономика и управление", 14,5% имели техническое образование, 11,4% - юридическое образование.
Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим в части их профессионального образования (установленные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" и Указом Президента РФ "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы" от 30.01.1996г. № 123, а также законом "О государственной службе Новосибирской области"), предполагают наличие соответствующего группе должностей уровня профессионального образования. Причем для высших и главных государственных должностей государственной службы - по специализации государственных должностей государственной службы, а для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации государственных должностей государственной службы.
Реализация принципа профессионализма и компетентности на государственной службе обеспечивается системой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
В 2001 году по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации было обучено 413 государственных служащих, или 10,7% от общей численности замещавших эти должности в государственных органах субъекта федерации. Большая часть, обученных (почти 93,2%), прошли переподготовку по краткосрочным программам повышения квалификации.
За прошедший год не прошел стажировку за границей ни один государственный служащий.

Рис 4 Состав работников, замещающих государственные должности, получивших дополнительное профессиональное образование на начало 2002 года

Свыше 98% государственных служащих обучались за счет бюджета субъекта РФ, 2% за счет средств федерального бюджета. На лиц, впервые поступивших на государственную службу, приходилось 18,4% (76 человек) числа обученных, более двух третей составляли женщины.
Кроме того, окончили обучение в 2001 году и получили диплом о высшем профессиональном образовании 11 человек, из них более 45% получили второе высшее образование.
Почти 40% государственных служащих, прошедших в 2001г. обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, замещала "старшие" государственные должности.
Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществлялась в основном в государственных учебных заведениях (99,3%).
Состав работников, замещавших государственные должности, получивших дополнительное профессиональное образование, по направлениям подготовки на 1 января 2002 года был следующим:
- управленческое - 39,2%;
- организационно-экономическое - 8,7%;
- планово-финансовое - 7,3%;
- информационно-аналитическое - 7,5%;
- правовое - 21,3%;
- другое - 16,0%.
Систематическая профессиональная подготовка является обязательной частью прохождения государственной службы каждым государственным служащим в любом государственном органе.
Проанализировав кадры государственной службы Новосибирской области можно сделать следующие выводы:
1. В кадровом составе преобладают женщины (более 70%).
2. Недостатком кадрового состава является малый процент лиц до 30 лет в числе специалистов государственной службы (20%), что в дальнейшем осложнит работу государственной службы нашей области.
3. Уровень образования государственных служащих высокий - 73,2% имеют высшее профессиональное образование.
4. За последние годы снизился процент специалистов, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовку.
Автор работы вносит предложение - инициировать заказ государственных органов НСО на данные анализа кадров государственной службы для принятия кадровых решений и формирования кадровой политики Новосибирской области.
Список литературы
1. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. 2-е изд., доп. и перераб. / под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 371с.
2. Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации: Кадроведение: Курс лекций. - М.: РАГС, 1998. - 468с.
3. Государственная служба. Учебное пособие / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: , 1999. - 440с.
4. Государственные служащие: оценка профессионализма и потребности обучения: Сборник докладов региональной научно-практической конференции / Под ред. Н.Н. Таушканова. - Новосибирск: СибАГС, 2000. - 136с.



Тема 3.2. Организационно-правовые механизмы обеспечения профессионализма при поступлении на государственную (муниципальную) службу
Порядок поступления на государственную (муниципальную) службу. Порядок проверки информации, необходимой для назначения на должность государственной службы. Конкурсный отбор на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок, условия и этапы проведения конкурсов. Конкурсные комиссии. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы. Опыт зарубежных стран в организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей.
Порядок проведения и установления успешности прохождения испытаний при замещении должности государственной службы. Испытательный срок на государственной (муниципальной) службе, его роль, виды установления. Зарубежный опыт. Порядок назначения на должность государственной (муниципальной) службы. Служебные контракты, их роль в обеспечении профессионализма государственных (муниципальных) служащих. Сущность и виды служебных контрактов.
План

На государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей наиболее активную часть своей трудовой жизни. Государственный служащий должен быть всегда готов к службе, обеспечивать ее и целиком отдавать себя.
Поэтому не состояние покоя, а мобильность - самый характерный признак пребывания на государственной (муниципальной) службе.
Понятие "прохождение службы" следует рассматривать в двух аспектах. Это, во-первых, аспект временной: прохождение службы охватывает время, период, начинающийся со дня оформления поступления на службу, продолжающийся все время исполнения полномочий по должности, и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности.
Другой аспект прохождения службы относится к содержанию этого периода, т.е. какими юридически значимыми действиями заполняется прохождение службы служащими. Выделим основные моменты (элементы) этого содержания: поступление на службу, исполнение служебных полномочий, меры поощрения и меры ответственности, гарантии прохождения службы (в том числе продвижения по службе), прекращение служебных отношений.
Конституция РФ (ч.4 ст.32) устанавливает равные права всех граждан РФ на поступление на государственную службу. Порядок поступления на государственную службу регулируется Федерального закона и законами субъекта РФ.
Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным (русским) языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным федеральным законом для государственных служащих. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным установленном порядке.
Гражданин не может быть принят на государственную службу и находится на государственной службе в случаях:
Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
Лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.
Близкого родства или свойства с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
Отказа от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащему ему на праве собственности.
Для лица, впервые поступающего на государственную службу, а также для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации может быть установлен испытательный срок (испытание) продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и государственной должности государственной службы, на которую гражданин поступает. На государственного служащего в период испытания распространяется законодательство о государственной службе.
Федеральным законом установлен порядок (см. таблицу) назначения впервые или вновь поступающих на государственную службу. Он осуществляется:
Конкурс на замещение старшей, ведущей, главной и высшей вакантных государственных должностей государственной службы обеспечивает право граждан РФ на равный доступ к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Этот способ замещения вакантных государственных должностей государственной службы выполняет ряд важных функций. Во-первых, это функция защиты общества от тех категорий людей, которые либо по формальным, социальным, но, прежде всего, по профессионально-квалификационным критериям не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к государственным служащим, а также государственным должностям государственной службы. Во-вторых, это функция рационального использования профессиональных возможностей человека. И, наконец, функция активного и динамичного накопления профессионального опыта предшествующих поколений.
Конкурс объявляется при наличии вакантной государственной должности и отсутствии резерва для ее замещения. Любой гражданин, в том числе находящийся на государственной или муниципальной службе, вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе, независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.
Конкурс проводится в двух формах:
конкурс документов, если замещаются вакантные государственные должности государственной службы 2-й группы;
конкурс-испытание, если замещаются вакантные государственные должности государственной службы 3, 4, 5-й групп.
Вопросы конкурсного замещения государственных должностей государственной службы регулируются Федерального закона, а также указами Президента РФ (например, указом Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, которая оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.
Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы, которое завершается государственным квалификационным экзаменом. Экзамен проводится государственной конкурсной комиссией, решение которой является основанием для присвоения государственному служащему соответствующего квалификационного разряда.
При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральному законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с предстоящей работой. При оценке указанных качеств кандидата комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к соответствующей должности, и требований должностных инструкций.
Информация о проведении конкурса публикуется в официальных изданиях.
Замещение государственных должностей государственной службы на основе конкурса позволяет отбирать наиболее достойных кандидатов из числа лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, поскольку соответствующее решение происходит после тщательной оценки кандидата по основанию документов и (или) результатов экзаменов, испытаний. Количество участников конкурса не ограничено, и в принципе, чем их больше, тем лучше. Возможно проведение закрытых конкурсов на замещение государственных должностей специальных государственных служб.


Тема 3.3. Профессионализация кадров в процессе прохождения
государственной (муниципальной) службы
Прохождение государственной (муниципальной) службы. Порядок присвоения и сохранения классных чинов. Проведение и порядок обжалования текущей оценки результатов деятельности государственного служащего. Аттестация как организационно-правовая форма оценки профессионализма государственных (муниципальных) служащих. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов аттестации. Квалификационный экзамен как оценка профессионального уровня государственных (муниципальных) служащих. Порядок сдачи квалификационного экзамена. Порядок присвоения и сохранения классных чинов. Структура, порядок формирования кадрового резерва государственный (муниципальной) службы. Разработка программ развития резерва кадров. Порядок назначения и выведения из резерва кадров. Организационно-методическое обеспечение работы с резервом.
Определение потребности в обучении государственных (муниципальных) служащих. Профессиональное подготовка государственных (муниципальных) служащих: образовательный ценз и организационные формы. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных и муниципальных служащих. Порядок организации обучения государственных служащих. Государственный заказ.
Управление профессионально-должностным продвижением в системе государственной службы. Состав стажа государственной службы и порядок его установления. Денежное содержание и денежное вознаграждение государственных гражданских (муниципальных) служащих. Поощрения и награждения. Виды ответственности государственных (муниципальных) служащих. Служебная дисциплина на государственной (муниципальной) службе. Порядок применения и порядок обжалования дисциплинарных взысканий государственному (муниципальному) служащему.

Тема 3.4. Использование профессионального опыта при прекращении
государственной (муниципальной) службы
Основания и последствия прекращения государственной (муниципальной) службы. Общие и частные основания прекращения служебного контракта. Освобождение от занимаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Прекращение государственной (муниципальной) службы по инициативе государственного (муниципального) служащего. Прекращение служебных отношений по инициативе органа государственной власти. Порядок принятия и обжалования решений по увольнению государственных (муниципальных) служащих. Условия и порядок установления пенсионного обеспечения государственного служащего.

1. Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Статья 24. Содержание и форма служебного контракта

1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
3. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);
8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 25. Срок действия служебного контракта

1. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)";
2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда;
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
5. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.
6. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается.
7. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.

Статья 26. Заключение служебного контракта

1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.
6. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.
7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу

1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.
3. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
6. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.
9. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

Статья 28. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение

1. Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.
3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
4. Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Статья 29. Изменение существенных условий служебного контракта

1. В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.
2. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
3. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Статья 30. Временное замещение иной должности гражданской службы

1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.
3. По соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

Статья 31. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы

1. При сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
2. При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.
3. При ликвидации государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолжены в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
4. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
5. При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.
8. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы за два месяца.
9. При увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Статья 32. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы

1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:
1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
3) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.
3. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине гражданского служащего.
4. В период отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.


Глава 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ
ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА

Статья 33. Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы

1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);
2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона);
7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);
8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);
11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);
13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).
2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

Статья 34. Расторжение служебного контракта по соглашению сторон

Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Статья 35. Расторжение срочного служебного контракта

1. Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
3. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
4. По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.

Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего

1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
2. В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в образовательное учреждение профессионального образования, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
3. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.
4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
5. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
6. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.
7. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.
8. По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя

1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;
8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы.
3. Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.
4. Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

Статья 38. Информирование выборного профсоюзного органа при расторжении служебного контракта

При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Статья 39. Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

1. Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв:
1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.
2. Служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с:
1) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.
3. Прекращение служебного контракта по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, допускается с письменного согласия гражданского служащего, если невозможно в течение шести месяцев предоставить ему для замещения иную должность гражданской службы.
4. Если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.
5. В случае смерти (гибели) гражданского служащего либо признания гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, служебный контракт прекращается, а гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих.

Статья 40. Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта

1. Служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в случае:
1) заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;
2) заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего.

Статья 41. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации

1. Служебный контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства Российской Федерации.
2. Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.


Приложение


Приложение2
Основные документы по организации государственной службы
в Российской империи
Раздел I. Прядок приема на государственную службу, производство в чины и прохождение службы
1. Устав о службе по определению от Правительства. Раздел первый. О принятии в гражданскую службу и определении к должностям 1896 г.
2. О заседании всем Сенаторам для решения дел в неделю по три дни; о приезде очередному Сенатору ежедневно и о штрафе за неприбытие в заседание. Указ Петра I Сенату 20 января 1716 г.
3. Табель о рангах всех чинов, Воинских, Статских и Придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою... Указ Петра I 24 января 1722 г.
4. Табель воинских и гражданских чинов (с изменениями происшедшими в XIX в.).
5. О порядке производства нижних канцелярских служителей в чины и определения на классные места... Доклад Сената 5 сентября 1765 г.
6. О неповышении Сенату никого чином, прежде выслуги узаконенных лет. Указ Александра I 2 июня 1803 г.
7. О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в Коллежские Асессоры и Статские Советники. Указ Александра I 6 августа 1809 г.
8. Об испытаниях желающих вступить в службу по ведомству сей Коллегии, и для иностранной переписки. Указ Александра 1 4 октября 1809 г.
9. О сроке для испытания способностей чиновников при принятии их на службу. Положение Комитета Министров 17 февраля 1853 г.
10. О порядке производства в чины по учебной части. Указ Александра I 14 января 1811г.
11. Положение о порядке производства в чины по Гражданской службе. Указ Николая 25 июня 1834 г.
12. Положение о порядке Дворянских собраний, выборов и службы по оным. 1831 г.
13. О неопределении лиц, неимеющих чинов, в должности выше 12 класса. Указ Сената 10 августа 1836 г.
14. Устав о службе по определению от Правительства. Раздел второй. О производстве в чины. 1896 г.
15. О расписании должностей гражданской службы по классам от XIV до V включительно. Указ Николая I 20 ноября 1835 г.
16. О поступлении в службу молодых людей из дворян. Указ Сената 25 января 1837 г.
17. О представлении всеподданнейших донесений о поведении и способностях молодых людей, поступивших на службу в губернские места, один раз в году... Указ Сената 24 июня 1851г.
18. О порядке доставления в Министерства и другие Главные Управления сведений об аттестациях, делаемых начальниками губерний, в представляемых ими в Герольдию формулярных списках. Положение Комитета Министров 17 августа 1837 г.
19. О соблюдении строгой справедливости при аттестациях. Указ Николая I 10 мая 1850г.
20. О подтверждении всем начальствам, чтобы при вносимых в Сенат представлениях, о награждении следующими чинами служащих в ведомстве их чиновников, соблюдаемы были предписания. Из Свода Уставов о Службе Гражданской 15 мая 1841 г.
21.0 порядке приобретения дворянства службою. Манифест Николая I 11 июня 1845 г.
22. О кандидатах на губернаторские места. Указ Сената 20 декабря 1841 г.
23. О поднесении к Высочайшему подписанию указов Сенату о назначении в высшие должности вместе с проектами приказов. Указ Сената 3 февраля 1847 г.
24. Об отстранении чиновников от занимаемых ими должностей и переводе из одного ведомства в другое. Указ Сената 26 февраля 1847 г.
25. О выдавании аттестатов при увольнении от службы с изъяснением, кто, где, как и сколько времени при каком деле находился. Указ Сената 18 июля 1765 г.
26. О порядке увольнения от службы статских чиновников. Указ Сената 8 декабря 1766 г.
27. О неувольнении Присутственным местам собою канцелярских служителей. Указ Сената 31 мая 1768 г.
28. О дозволении чиновникам, в Сибири служащим, держать установленное испытание в Педагогических Советах Гимназий для поступления во второй разряд по чинопроизводству. Положение Комитета Министров 25 января 1851 г.
29. О подтверждении, чтобы лица, неимеющие никаких обязанностей по службе, отнюдь в оной не числились. Указ Сената 16 февраля 1844 г.
30. О неопределении впредь никуда без Высочайшего разрешения чиновников, уволенных от службы по случаю рассмотрения Его Величеством списков. Указ Сената 5 августа 1846 г.
31. Об означении в аттестатах чиновников, каким образом они получили увольнение от службы. Постановление Государственного Совета 29 апреля 1827 г.

32. Об означении в послужных списках чиновников нахождения их под судом и взысканий, на них полагаемых. Постановление Государственного Совета 12 января 1831 г.
33. О воспрещении входить с представлениями о допущении вновь в гражданскую службу лиц, исключенных из оной за преступление. Указ Николая I 24 июня 1843 г.
34. О порядке составления приказов по гражданскому ведомству о чиновниках, увольняемых от службы без просьбы их по суду или без суда. Положение Комитета Министров 18 апреля 4851 г.
35. О порядке увольнения гражданских чиновников за неспособностью. Положение Комитета Министров 1 февраля 1849 г.
36. О порядке увольнения от службы и определения вновьв оную неблагонадежных чиновников. Положение Комитета Министров 7 ноября 1850 г.
37. Об означении в аттестатах чиновников бытности их под судом и в тех случаях, когда они оным оправданы. Постановление Государственного Совета 26 ноября 1851 г.
38. О неопределении никого вновь на вакансии выбывающих чиновников тех ведомств, где уменьшены ныне штаты, пока оставшиеся за штатом не будут все пристроены. Указ Николая I 29 декабря 1851 г.
39. О распространении на Северо-западные губернии всех правил об обратном взыскании денежных пособий, какие установлены для чиновников, невыслуживших установленного срока в отдаленных губерниях. Указ Сената 2 октября 1864 г.
Раздел П. Требования к деловым и нравственным качествам государственных служащих. Меры по повышению ответственности за исполнение служебных обязанностей.
40. Генеральный Регламент или Устав, по которому Государвенные Коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и в отправлении своего чина подданнейше поступать имеют. Утвержден Петром I 28 февраля 1720 г.
41. О существенных обязанностях всех чиновников и в особенности Прокуроров, при исправлении должностей своих в Присутственных местах. Указ Сената 31 декабря 1765 г.
42. Устав о службе по определению от Правительства. Глава пятая. Общие обязанности служащих. 1896 г.
43. О присяге на верность службе. Указ Петра I 19 июня 1719 г.
44. Об учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и духовным лицам; а солдатам, при определении в службу. Указ Петра I 10 ноября 1721 г.
45. О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное. Указ Петра I 24 декабря 1714 г.
46. О наказании Воеводы Клементьева и канцеляриста Бочерова за взятки. Указ Сената 2 сентября 1764 г.
47. О распубликовании во всем Государстве об учиненных наказаниях за взятки и за лихоимство. Указ Екатерины II 11 ноября 1766 г.
48. Об искоренении лихоимства. Указ Александра I 18 ноября 1802 г.
49. О наполнении мест по Военному Департаменту людьми достойными, и об удалении неспособных от должностей. Указ Военной Коллегии сентябрь 1809 г.
50. О воспрещении приносить подарки Начальникам Губерний и другим чиновникам. Указ Сената 10 марта 1812 г.
51.0 ненаграждении при отставке Чиновников, коих служба была небеспорочна, если они не оказали потом особенных отличных заслуг, удостоенных Высочайшего внимания. Указ Сената 27 января 1827 г.
52. О наблюдении, чтобы к статским делам не были определены люди, неимеющие грамоты. Указ Сената 10 февраля 1831 г.
53. О замене другими взысканиями денежных пеней, налагаемых на Чиновников за медленность и нерадение по службе. Положение Государственного Совета 14 ноября 1831 г.
54. О воспрещении Начальствующим лицам принимать приношения от обществ. Указ Сената 9 марта 1832 г.
55. О высылке из Столиц отставленных от службы за дурное поведение Военных и Гражданских Чиновников. Указ Сената 31 октября 1831 г.
56. О взысканиях с Чиновников, служащих в Сибири. Положение Сибирского Комитета 27 февраля 1834 г.
57. О воспрещении входить в подряды и поставки чиновникам, которые служат в местах, производящих казенные предприятия или торги. Положение Комитета Министров 8 сентября 1842 г.
58. Об объявлении молодым людям, поступившим на службу в губернские присутственные места, Высочайших замечаний. Указ Сената 26 августа 1844 г.
59. О передании чиновников, за нехождение к должности, суду для поступления с ними по закону. Указ Сената 24 декабря 1847 г.
60. Об определении на службу чиновников, бывших под судом и уволенных по распоряжению начальства. Указ Сената 7 января 1848 г.
61. О высылке из столиц чиновников, отставляемых за дурное поведение и нетрезвости Указ Николая I 18 февраля 1848 г.
62. О порядке наложения административных взысканий за упущение по службе. Указ Сената 7 июля 1849 г.
63. О воспрещении чиновникам Канцелярий Правительствующего Сената принимать на себя в продолжении службы в Сенате ходатайства по частным делам. Указ Николая I 5 декабря 1851 г.
64. О порядке взыскания вознаграждения за вред и убытки, причиненные должностными лицами, служащими по выборам. Положение Государственного Совета 8 декабря 1881 г.
65. О порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных Товариществах и Компаниях, а равно в общественных и частных кредитных установлениях. Указ Александра III 3 декабря 1864 г.
66. О согласовании подлежащих статей Свода Законов с новыми правилами о порядке ответственности высших чинов государственного управления по обвинению в нарушении долга службы. Положение Государственного Совета 9 марта 1892 г.
Раздел III. Подготовка персонала Государственной службы
67. Об обучении Дворян приказного чина. Дьячих и подьяческих детей арифметике и геометрии, о посылках для того в Губернии учеников из математических школ и об учреждении училищ при Архиерейских домах и монастырях. Указ Петра I 28 февраля 1714 г.
68. Об учреждении при Кадетском, Сухопутном корпусе и Московском университете классов Российской юриспруденции и о приготовлении детей из разночинцев и приказного чина для определения в Присутственные места в копиисты, о их обучении и содержании на казенный счет. Из Манифеста Екатерины II 15 декабря 1763 г.
69. Высочайше утвержденное постановление о Лицее. Указ Александра I 12 августа 1810г.
70. Об испытаниях в науках воспитанников канцелярских училищ. Указ Николая I 18 сентября 1836 г.
71. О допущении чиновников к слушанию университетских лекций. Положение Комитета Министров 23 января 1834 г.
72. О мерах к побуждению воспитанников училищ детей канцелярских служителей к занятию науками по вступлении их в службу и о доставлении им для сего учебных пособий. Положение Комитета Министров 21 декабря 1837 г.
73. Об уравнении Императорских Царскосельского Лицея и Училища Правоведения в предоставленных им правах и преимуществах. Положение Комитета Министров 2 апреля 1841 г.
74. Об объявлении воспитанникам Царскосельского лицея чинов на самых актах. Указ Николая I 13 апреля 1841 г.
75. О предоставлении воспитанникам кадетских корпусов особых прав на производство в чины по гражданской службе. Указ Сената 4 декабря 1839 г.
76. О производстве чинами студентов Александровского университета. Положение Комитета Министров 20 февраля 1840 г.
77. Об объяснении в подносимых от Сената всеподданнейших докладах о производстве в чины чиновников первого и второго разряда, не одно место учения их, но и то, кончили ли они курс учения. Положение Комитета Министров 28 мая 1840 г.
78. О принятии правилом, чтобы воспитанники Царскосельского Лицея, удостаиваемые при выпуске чинов IX и X классов, имели в двухгодичном результате из каждого предмета не менее четырех баллов. Указ Николая I 28 июня 1840 г.
79. О правах учителей Московской практической коммерческой академии на получение чинов. Положение Государственного Совета 5 мая 1841 г.
80. Высочайше утвержденные дополнительные правила к Уставу о гражданской службе (1844 г.)
81. Положение о специальных испытаниях по Министерству Народного Просвещения 1 марта 1846 г.
Раздел IV. Организация Государственной службы и управления ее персоналом
82. О безволокитном и правом вершении дел. Указ Юстиц-Коллегии 23 января 1719 г.
83. Об ответствовании на указы посылаемые в Губернии из Сената и Коллегий. Указ Петра I 19 марта 1719 г.
84. О скорейшем решении дел. Указ Петра I 6 июля 1720 г.
85. О порядке отправления дел по его должности. Инструкция Петра I члену Сената в Москве, 6 апреля 1722 г.
86. О хранении прав гражданских, о невершении дел против Регламентов. Указ Петра I 17 декабря 1722 г.
87. Об исполнительской дисциплине служащих государственных учреждений. Указ Петра I 24 января 1724 г.
88. О ежегодном отправлении в Губернии одного Сенатора ревизором, о принесении на него жалоб Сенату, когда учинит он неправое по делу решение, или причинит кому несправедливость. Указ Петра I 4 апреля 1722 г.
89. О штрафовании Коллежских президентов в Сенате за неприсылку на посланные из Сената указы рапортов. Указ Петра I 4 апреля 1722 г.
90. О неупотреблении в указах и повелениях брани и поносных слов. Указ Екатерины II 26 июля 1763 г.
91. О штрафовании Присутственных мест за нерапортование и за неисполнение по посланным указам на сроки. Указ Сената 31 июля 1766 г.
92. О присылке кратких ведомостей из Присутственных мест в Сенат о решенных и нерешенных делах. Указ Сената 26 июня 1767 г.
93. О надзоре Прокуроров за решением дел во всех Департаментах Коллегий. Указ Екатерины II 9 июля 1767 г.
94. О доставлении в Сенат получаемых на почте прошений на его имя, без малейшего задержания. Указ Сената 25 июля 1767 г.
95. Об отправлении посылаемых из Сената и из прочих Присутственных мест пакетов на почтах без замедления. Указ Сената 15 июня 1768 г.
96. О нечинении ослушания по позывам из Присутственных мест. Указ Сената 18 января 1768 г
97. О делании от Сената выговоров Губернаторам, согласившимся с решениями Уголовных палат, кои Сенатом найдены будут незаконными. Указ Александра I 22 сентября 1809 г.
98. Об исполнении указов Сената Присутственными местами и лицами в узаконенный срок. Указ Сената 18 ноября 1815г.
99. О неопределении никого из чиновников в две или три должности; о непроизвождении столовых денег вдвойне, а квартирных тем чиновникам, кои пользуются казенными квартирами;
0 показании при представлениях к наградам, что оными чиновниками во время службы получено и о внесении также в формулярные списки всех получаемых наград. Указ Александра
1 25 декабря 1815 г.
100. О доведении до сведения Комитета Министров о делаемых замечаниях и выговорах от Сената Губернским Правлениям. Предписание Министра Юстиции 29 декабря 1816г.
101. О исполнении указов Правительствующего Сената в трех месячный срок. Указ Сената 31 марта 1826 г.
102 О делах, получающих в Общем собрании Сената окончание по разногласию Сенаторов, и об отобрании от них в таких случаях указания законов, на каких кто основывает свое мнение. Указ Николая I 21 июня 1827 г.
103. Об обязанности Сенаторов собираться для слушания дел в Сенат по Регламенту. Указ Николая I 10 августа 1827 г.
104. Об общих мерах к сокращению делопроизводства по всем управлениям и частных по Министерствам: Иностранных дел, Народного просвещения. Морскому и Государственному контролю. Положение Государственного Совета 4 февраля 1851 г.
105. Инструкция Казенным Палатам о порядке производства дел. Указ Николая I 29 сентября 1831 г.
106. О присутствовании Гражданским Губернаторам ежедневно в Губернских Правлениях. Указ Сената 28 сентября 1833г.
107. О сокращении переписки по губернскому ведомству государственных имуществ. Положение Государственного Совета 26 февраля 1845 г.
108. О доставлении Начальниками губерний сведений о состоянии сельского хозяйства и промышленности. Положение Комитета Министров 11 декабря 1845 г.
109. О изъяснении во всеподданнейших годовых отчетах или рапортах. Какие приняты меры к исправлению замеченных беспорядков по разным частям управления. Положение Комитета Министров 27 мая 1841 г.
ПО. О сокращении делопроизводства и переписки по гражданскому управлению. Положение Государственного Совета 12 февраля 1852 г.
111. Образование Инспекторского Департамента Гражданского Ведомства. Указ Николая I 5 сентября 1846 г.
112. О доставлении в Инспекторский Департамент Гражданского Ведомства формулярных списков. Указ Сената 14 февраля 1847 г.
113.0 доставлении в Инспекторский Департамент Гражданского Ведомства ежемесячных сведений о всех переменах в составе гражданских чинов. Указ Сената 26 февраля 1847 г.
114. О неопределении к Начальникам губерний чиновниками для особых поручений из их родственников или однофамильцев. Указ Николая I 14 октября 1855 г.
115. О Главных началах, которыми должны руководствоваться Министры и Главноуправляющие отдельными частями при управлении вверенными им ведомствами. Рескрипт Александра II 13 мая 1866 г.
116. Учреждение Комитета о службе чинов гражданского ведомства и о наградах 1894 г.
Раздел V. Поощрения за безупречную службу и социальная защита чиновников
117. Статут знака отличия беспорочной службы. Указ Николая I 22 августа 1827 г.
118. О правилах призрения заслуженных Гражданских чиновников. Указ Сената 18 марта 1827 г.
119. О правилах, на коих могут Чиновники, получившие по учебной части за выслугу лет пенсии, пользоваться оными, продолжая службу. Положение Государственного Совета 9 ноября 1832 г.
120. О назначении пенсий семействам чиновников, умерший вне службы, не дослужа нескольких месяцев до высшего оклада. Положение Комитета Министров 10 января 1833 г.
121.0 порядке представления чиновников к наградам. Указ Николая I 20 января 1833 г. 122. О назначении в награду чиновникам, вместо подарков, третного, полугодового или годового жалованья. Указ Николая I 10 октября 1833 г.
123. О прибавке к полной пенсии Училищных чиновников за службу свыше 25 лет. Положение Государственного Совета 18 апреля 1834 г.
124. О выдаче годовых окладов чиновникам и канцелярским служителям, остающимся по случаю сокращения числа их, или упразднения самых мест, за штатом. Положение Государственного Совета 6 ноября 1835 г.
125. О назначении пенсий и прибавочного жалования служащим в Сибири чиновникам. Положение Сибирского Комитета 23 мая 1836 г.
126. О порядке представления чиновников к наградам орденами и деньгами. Указ Сената 17 апреля 1836 г.
127. О пенсиях чиновникам, подвергшимся во время службы неодобрительной аттестации. Положение Комитета Министров 4 апреля 1839 г.
128. О преимуществах чиновникам, отправляющимся на службу в Оренбургскую, Архангельскую, Олонецкую и Вятскую губернии. Указ Николая I 29 апреля 1839 г.
129. Об экстраординарной сумме, назначенной в распоряжение главных начальников губерний для пособия чиновникам, канцелярским служителям и их семействам. Положение Комитета Министров 2 мая 1839 г.
130. О порядке представления к наградам за отличие по службе. Указ Сената 21 мая 1840 г.
131.0 назначении от Комитета призрения заслуженных гражданских чиновников пенсий вдовам и детям умерших чиновников, из тех же окладов, какие присвоены для пенсий самим чиновникам. Положение Комитета Министров 10 сентября 1840 г.
132. Положение о преимуществах службы в отдаленных и малонаселенных краях Империи. Указ Николая I 9 июня 1842 г.
133. О предоставлении вдовам и детям лиц, произведенных в чины после их смерти, пользоваться присвоенными тем чинам правами и преимуществами. Положение Государственного Совета 26 апреля 1843 г.
134. О награждении гражданских чиновников, при увольнении от службы, следующими чинами. Указ Николая I 20 декабря 1843 г.
135. О возвышении пенсионов, присвоенных кавалерам Российских орденов. Указ Николая I 1 января 1843 г.
136. Положение об облегчении чиновникам Пермской губернии способов к воспитанию детей их. Утверждено Николаем I 14 апреля 1848 г.
137. О вознаграждении чиновников и их семейств за безвинное нахождение под следствием или судом. Положение Государственного Совета 31 июля 1851 г.
138. О предоставлении лицам, которые женятся, отправляясь на службу в привилегированные местности, права на получение путевых пособий в размере, установленном для семейных. Положение Государственного Совета 18 июня 1892 г.
139. О согласовании действующих узаконений, определяющих право чиновника на пенсию за государственную службу. Постановление Государственного Совета 29 апреля 1896г.
140. По поводу Высочайшего разъяснения статьи 2 Высочайшего постановления от 1 (14) августа 1902 года, о порядке удаления от службы должностных лиц административных ведомств. Указ Николая II 26 декабря 1903 г.

Приложение
Распределение по разрядам учебных заведений, готовивших кадры для государственной службы России в первой половине XIX века
Все лица, имеющие право участвовать в государственной службе на основе аттестатов, выданных учебными заведениями, делились на 3 разряда:
1) лица, совершившие курс наук в высших в государстве учебных заведениях и получившие установленные аттестаты.
2) лица, совершившие курс наук и получившие аттестаты средних учебных заведений и воспитанники и учебники высших учебных заведений, не окончившие в них полного курса наук, но оставившие занятия по уважительным причинам и одобренные начальством в отношении нравственном.
3) лица, не имеющие аттестатов ни тех, ни других учебных заведений.
Соответственно, учебные заведения, воспитанники которых определялись во все ведомства гражданской службы, делились на три разряда:
Первый разряд:
Университеты: Санкт-Петербургский, Московский, Харьковский, Казанский, Св. Владимира в Киеве, Дерптский;
Главный Педагогический институт в Санкт-Петербурге;
Лицеи: Царскосельский, Ришельевский в Одессе, Демидовский в Ярославле, Князя Безбородко в Нежине;
Военная Академия;
Училища: Главное Инженерное и Артиллерийское;
Морской Кадетский корпус, Институт Корпуса Инженеров Путей Сообщения;
Институт Горных инженеров;
Учебное отделение для Восточных языков;
Училище Правоведения;
Духовные Академии: Санкт-Петербургская, Московская и Киевская;
Медико-хирургические Академии: Санкт-Петербургская с бывшим Московским отделением, Московская и бывшая Виленская.
Второй разряд:
Высшая Гимназия в Митаве;
Все гимназии, содержимые от правительства, с благородными при некоторых из них пансионами;
Московский дворянский институт;
Гимназии, содержимые Духовенством Иностранных исповеданий;
Главное Немецкое Училище при Санкт-Петербургской Евангелической церкви Св. Петра;
Московский Армянский Лазоревых Институт Восточных языков;
Школа землемеров при Киевской Гимназии;
Корпуса: Пажеский, Столичные и Финляндский Кадетские;
Аудиторская школа;
Школа гвардейских подпрапорщиков и юнкеров;
Первый Штурманский полуэкипаж;
Черноморская Штурманская рота;
Первые две роты учебного Морского Экипажа;
Охотская штурманская школа, но воспитанникам сей школы присвояется право II разряда только в том случае, когда они будут продолжать службу в Сибири;
Училище Гражданских Инженеров;
Техническая Горная школа;
Академия художеств;
Московское Дворцовое Архитектурное училище;
Землемерное училище при Департаменте Уделов;
Константиновский Межевой Институт;
Учебные заведения в Воспитательных Домах, известные под названием Латинских классов;
Александрийский Сиротский Институт ведомства Московского Опекунского Совета;
Коммерческие училища: Санкт-Петербургское и Московское; Харьковский Коллегиум; Все Православные Семинарии; Бывшая Греко-униатская Семинария; Бывшие Главные народные училища; Бывший Лесной институт;
Бывший при Правительствующем Сенате Юнкерский институт; Третий разряд:
Аттестаты всех прочих учебных заведений не присваивали никаких особых преимуществ в производстве в чины, и воспитанники их причислялись к III разряду.
Учебными заведениями, которым отдавалось предпочтение при приеме в канцелярские служащие, были следующие:
1) гимназии;
2) уездные училища;
3) училища для детей канцелярских служащих;
4) воспитательные дома;
5) Московский сиротский дом;
6) Ярославское и Полтавское отделения для приготовления писцов;
7) 7) дом воспитания бедных детей, подведомственный Совету Императорского Человеколюбивого Общества.

МОСКВА, 13 мая. /Корр. РИА "Новости"/.
Передаем полный текст указа "О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе":
"В целях обеспечения реализации президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений постановляю:
1. Преобразовать институт полномочных представителей президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации в институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2. Утвердить прилагаемые Положение о полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе и перечень федеральных округов.
3. Правительству Российской Федерации с участием администрации президента Российской Федерации в трехмесячный срок разработать и утвердить схему размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, имея в виду необходимость ее согласования со схемой размещения полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах.
4. Руководителю администрации президента Российской Федерации в месячный срок утвердить структуру и штатную численность аппаратов полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах и до 1 августа 2000 г. провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с настоящим указом.
5. Главному государственно-правовому управлению президента Российской Федерации в месячный срок представить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов президента Российской Федерации в соответствие с настоящим указом.
6. Признать утратившим силу пункты 1-5 указа президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. номер 696 "О полномочном представителе президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, номер 28, ст.3421).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания".


ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

1. Общие положения
1. Полномочный представитель президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется - полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа.
Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав администрации президента Российской Федерации.
Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской Федерации по представлению руководителя администрации президента Российской Федерации.
Полномочный представитель непосредственно подчиняется президенту Российской Федерации и подотчетен ему.
Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения президентом Российской Федерации своих полномочий.
3. Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской Федерации, а также настоящим положением.
4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью.
Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав администрации президента Российской Федерации.
Назначение на должность заместителей полномочного представителя, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются руководителем администрации президента Российской Федерации.

II. Основные задачи полномочного представителя
5. Основными задачами полномочного представителя являются:
- организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых президентом Российской Федерации;
- организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
- обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики президента Российской Федерации;
- представление президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

III. Функции полномочного представителя
6. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
- обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
- анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит президенту Российской Федерации соответствующие предложения;
- организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
- разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;
- согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется президентом Российской Федерации, правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;
- организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
- согласовывает проект решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
- согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
- вручает в федеральном округе по поручению президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность президента Российской Федерации;
- принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
- организует по поручению президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа;
- вносит президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- взаимодействует с Главным контрольным управлением президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений правительства Российской Федерации.

IУ. Права полномочного представителя
7. Полномочный представитель имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц;
- направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;
- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений президента Российской Федерации, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;
- направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;
- вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
- привлекать сотрудников Главного контрольного управления президента Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа;
- образовывать совещательные и консультативные органы.
8. Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.

У. Организация и обеспечение деятельности полномочного представителя
9. Оперативное руководство деятельностью полномочного представителя осуществляет руководитель администрации президента Российской Федерации.
10. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением администрации президента Российской Федерации. В состав аппарата полномочного представителя входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления президента Российской Федерации.
Главное контрольное управление президента Российской Федерации осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений правительства Российской Федерации, реализацией федеральных программ.
Руководитель администрации президента Российской Федерации утверждает структуру и штатную численность аппарата полномочного представителя, определяет количество заместителей полномочного представителя.
11. полномочный представитель:
- руководит деятельностью аппарата полномочного представителя, обеспечивая решение возложенных на него задач;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает должностные инструкции работников аппарата полномочного представителя;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников своего аппарата, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- издает распоряжения по вопросам деятельности аппарата полномочного представителя;
- решает вопросы о командировании сотрудников аппарата полномочного представителя в пределах Российской Федерации.
12. Полномочный представитель размещается в центре федерального округа.
Над зданием, в котором располагается полномочный представитель, поднимается Государственный флаг Российской Федерации; в его рабочем кабинете помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации.
13. Место размещения заместителей полномочного представителя и его аппарата на территории федерального округа определяется полномочным представителем.
14. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности полномочного представителя и его аппарата, обеспечение служебными и жилыми помещениями, а также медицинское и социально-бытовое обслуживание полномочного представителя и работников его аппарата осуществляют соответствующие подразделения администрации президента Российской Федерации и Управление делами президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в соответствующем федеральном округе, на основе соглашений с администрацией президента Российской Федерации.
Расходы на эти цели производятся за счет сметы администрации президента Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ федеральных округов
Центральный федеральный округ: Белгородская область, Брянская область, Владимирская область. Воронежская область, Ивановская область, Калужская область. Костромская область, Курская область. Липецкая область. Московская область, Орловская область. Рязанская область. Смоленская область. Тамбовская область, Тверская область. Тульская область. Ярославская область.
Центр федерального округа - г.Москва.

Северо-Западный федеральный округ: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область. Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область. Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г.Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа - г.Санкт-Петербург.

Северо-Кавказский федеральный округ: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область.
Центр федерального округа - г.Ростов-на-Дону.

Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики. Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермская область, Самарская область. Саратовская область, Ульяновская область, Коми-Пермяцкий автономный округ.
Центр федерального округа - г.Нижний Новгород.

Уральский федеральный округ: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа - г.Екатеринбург.

Сибирский федеральный округ: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край. Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область. Омская область. Томская область, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Эвенкийский автономный округ.
Центр федерального округа - г.Новосибирск.

Дальневосточный федеральный округ: Республика Саха (Якутия), Приморский край. Хабаровский край. Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.
Центр федерального округа - г.Хабаровск.

13/05/00 20:12

для сведения: отмененные пункты Указа №696

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, усиления контроля за исполнением указов и распоряжений Президента Российской Федерации постановляю:
1. Преобразовать институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации.
3. Правительству Российской Федерации в месячный срок представить в установленном порядке на утверждение положение о региональных коллегиях федеральных органов исполнительной власти как обеспечивающих согласованное функционирование совещательных органов.
4. Правительству Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской Федерации разработать схему размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, имея в виду целесообразность согласования ее со схемой размещения полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

1 См. Государство - это "машина угнетения одного класса другим" (В.И.Ленин), "основное орудие политической власти в классовом обществе" (БСЭ), "организация оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти (Брокгауз и Ефрон), "политическая форма организации общества, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры; страна с определенной формой политической организации" (Современный толковый словарь русского языка, 2004. - С.138).
2 "Тоталитаризм .. - государственный строй, осуществляющий абсолютный контроль за всеми областями общественной жизни. Идеалом тоталитаризма может служить строй, описанный Дж.Оруэллом в антиутопии "1984". Сталинский и гитлеровский режимы - прототипы этого идеала" (см. Политология: Энциклопедический словарь \ Общ. Ред. И сост. Ю.И.Аверьянов. - М.: Моск.коммерч. ун-та, 1993
3 Любой авторитарный лидер (вождь, фюрер, политбюро и т.п.) является таковым лишь до тех пор, пока он устраивает властвующую элиту. В противном случае следуют персональные перестановки, но не более.
4 Ср. "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза (Конституция СССР 1977г., Ст.6, Часть 1)
5 Ср. "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (Конституция Российской Федерации 1993 г., статья 3, часть 1).
6 Нечипоренко В.С. Организация и функционирование государственной службы // Государственная служба: теория и организация / Под ред. Охотского Е.В., Игнатова В.Г. - Ростов на Дону: Феникс, 1998. - С.176-177.
7 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - 1982. - Т.4. - С.224.
8 Там же. - С.224.
9 А.Д.Градовский. Собрание сочинений. -Спб, 1903. - Т.8. - С.47.
10 Там же, С.3
11 Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1993. - С.102.
12 Старилов Ю.Н. Служебное право. - М., 1996. - С.130.
13 Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М., 1998. - С.141.
14 Ноздрачев А.Ф.. Государственная служба: Учеб.для подгот. гос. служащих/ А.Ф.Ноздрачев.-М.:Статут,1999.
15 Государственная служба:организация, кадры, управление. Вып.2/РАГС при Президенте РФ.-М.:Изд-во РАГС,1996.-234с.
16 Атаманчук Г.В.. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика.-М., РАГС, 2002.-С.113
17Старилов Ю.Н. Служебное право. - М.: БЕК, 1996. - С.105.
18 Манохин В.М.
Советская государственная служба. - М., 1966. - С.72.
19 Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: Московский психолого-социальный институт, Изд-во "Флинта", 1998. - С.114; Хохлов А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (социологический анализ). - М.: Московский психолого-социальный институт, 2000. - С.36.
20 Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: Институционно-функциональный анализ. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С.254-256.
21
22 Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Бек, 1993.
23 Проект разработан в рамках программы "Административная реформа" - http://www.thec.ru.
24 Философский энциклопедический словарь. - М: Советская энциклопедия, 1983. - С. 209.


25 Юридический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1984. - С.126.
26 Старилов Ю.Н.. Служебное право: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - С.46.
27 Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М.: Наука, 1982. - С.211.
28 Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об Основах государственной службы Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 1995, № 31, ст. 2990.
29 Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. № 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // Российская газета, 7 апреля 1992.
30 Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - С.54.
31 Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М.: Наука, 1982. - С.203.
32 Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: БЕК, 1993. - С.102-108.
33 Подробно содержание этого принципа раскрыто в диссертационном исследовании В.И.Коланды. См.: Габричидзе Б., Коланда В. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - № 12.
34 Декрет СНК РСФСР от 21 декабря 1922 г. "О Временных правилах о службе в государственных учреждениях и предприятиях" // Собрание узаконений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1923, № 1, ст. 8.
35 Государственное управление и административное право. - М., 1978. - С. 293-297.
36 Научные основы государственного управления в СССР. - М., 1968. - С. 296-297.
37 Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. - М.: Юридическая литература, 1974. - С.212.
38 Бойко Е.А., Скобеев К.М. Реформа государственной службы- новое вино в старые меха? \\ Научные записки Сибирской академии государственной службы. - Новосибирск: СибАГС, 2001. - Т.4. - С.19
39 Статус - совокупность прав и обязанностей гражданина или юридического лица.
40 Руководствуются при этом правовыми нормами - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции от 04.03.1980 - Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - №17. - Ст.144; Законом Российской Федерации от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". - Ведомости Верховного Совета СССР. - 1980. - №19. - Ст. 685.

41 В данном случае термин "обращение" обозначает такие понятия, как "предложение", "заявление", "жалоба" (как в письменной, так и устной форме).
Предложение - это обращение по поводу несовершенства организации, деятельности или регулирования в той или иной области и рекомендации о путях устранения недостатков. Здесь, как правило, не усматривается нарушений конкретных субъективных прав.
Заявление - обращение по поводу: реализации субъективных прав и законных интересов граждан; нарушений нормальной деятельности, не касающихся прав и интересов конкретных лиц; злоупотреблений, незаконных действий, что затрагивает интересы заявителя или других конкретных лиц.
Жалоба - это обращение в государственные или официальные органы, к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса граждан (гражданина).

42 СЗ РФ. 1997. №9.Ст.1114.
43 Бойко Е.А., Скобеев К.М. Реформа государственной службы - новое вино в старые меха? - Научные записки Сибирской академии государственной службы. - Новосибирск.: СибАГС, 2001. - Т.4. - С.17-36.
44 Практика государственного управления во Франции: Статус государственного служащего. Ответственность администрации. Аудит и контроль госсектора // Сборник документов франке- российского сотрудничества, № 3 - Российско-Французская серия "Информационные и учебные материалы". Февраль, 1999, с. 27.
45 Сироткин В. Номенклатура в историческом разрезе \ Через тернии. - М., 1990. - С.315.
46 XII съезб ВКП(б).Стенографический отчет. - С.57.
47 Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности - М., 1995. - С.245.
48 Бойко Е.А., Скобеев К.М. Реформа государственной службы: новое вино в старые меха? \\ Научные записки Сибирской академии государственной службы. - Новосибирск: СибАГС, 2001. - Т.4. - С.26-27.
49 Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник.- М.: БЕК, 1996. - С.31-32.
50 Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М., 1991. - С.132.
51 Современный толковый словарь русского языка \ вед.редактор С.М.Снарская. - М.: Ридерз Дайджест, 2004. - С.899.
52 Николай Журавлев. Зачем Президенту зарплата? Цивильный лист или дареная грамота. Новая газета. - 1997. - №15 (14-20апреля). - С.7.
53 Краткий политический словарь. - М.: Политиздат, 1989. - С.54.
54 Современный толковый словарь русского языка \ вед.редактор С.М.Снарская. - М.: Ридерз Дайджест, 2004. - С.63.
55 Васитленко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М.: Логос, 1998. - С.9.
56 "Волокита - недобросовестное затягивание судебного или административного дела, нарочито-медлительное решение какой-либо задачи" (Словарь русского языка в четырех томах. Том I. - М.: Гос. изд-во иностр. и нац. словарей, 1957. - С 264).
57 Л.фон Мизес. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. - М.: Дело, 1993. - С.98.
58 Уилсон Дж. Американское правительство: Пер. с англ. - М.: Издательская группа "прогресс", "Универс", 1995. - С.387-390.
59 Л.фон Мизес. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. - М.: Дело, 1993. - С.49.
60 Современный толковый словарь русского языка \ вед.редактор С.М.Снарская. - М.: Ридерз Дайджест, 2004. - С.292.
61 Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Грмания. - М.: Логос, 1998. - С.69-70.
62 Краткий политический словарь. - М.: Политиздат, 1989. - С.455.
63 Современный толковый словарь русского языка. - М., 2004. - С.646.
64 Краткий словарь иностранных слов. - М.: Гос. изд-во инстр. и нац. словарей, 1952. - С.409.
65 Краткий словарь иностранных слов. - М.: Гос. изд-во инстр. и нац. словарей, 1952. - С.269.
66 Краткий политический словарь. -М.: Политиздат, 1989. - С. 257.
67 Советский энциклопедический словарь. - М., 1987)
68 Материалы "Коммерсант-Дейли" от 04.03.1999.
69 См.: "Реформа (франц. reforme, от лат. reformo - преобразовываю) преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры; формально - нововведение любого содержания, однако реформой обычно называют более или менее прогрессивное преобразование" \\ Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1990. - С.1133.
70 Гришковец А.А. правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М., 2003. - С.404-405.
71 Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. - М.: РАГС, 2004. - С.67-79.
72 См. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. - М.: РАГС, 2004. - С.145-162.
73 Реформы государственной службы в России: 1992-2000гг.
74 Постановление главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 11.06.2004 №377 "О программе "Реформирование государственной службы Новосибирской области (2003-2005 годы)" - Советская Сибирь .- от 7 июля 2004.

75 Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", статья 1.
76 Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.
77 Федеральный закон от 27 мая 2003г №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации//СЗ РФ.-2003.-№22.-Ст.2063
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации//СЗ РФ.-2004.-№31.-Ст.3215.
78 ст.9 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" №79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
? Согласно принципу пожизненной службы, государственный чиновник не может оказаться безработным
? Эта группа является наиболее социально защищенной. К ней относятся те, кто закончил подготовительную службу и является претендентом на занятие пожизненной должности.
? Испытательный срок устанавливается чиновнику по окончании им высшего образовательного учреждения. Как правило, такой чиновник первоначально назначается на неопределенное время, а затем - на испытательный срок. После успешного окончания испытательного срока он получает должность пожизненно (если для этого имеются все необходимые правовые предпосылки). Продолжительность испытательного срока зависит от ранга чиновника и составляет от одного до четырех лет.
79 СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472.
??

??

??

??


<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ