<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

Права и обязанности приемных родителей. Приемными родителями могут стать только совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Закон (п. 1 ст. 153 СК) устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:
а) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК), или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);
б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах (ст. 69-71, 73 СК);
в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей (при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи) (п. 3 ст. 39 ГК);
г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 141 СК);
д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542701 (о содержании Перечня см. § 2 настоящей главы). Медицинское освидетельствование граждан, желающих стать приемными родителями, производится в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ702.
Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства (п. 2 ст. 153 СК; п. 7-11 Положения о приемной семье). Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приёмную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями, При этом в соответствии с п. 2 ст. 146 СК обязательно должны быть приняты во внимание нравственные и иные личные качества лиц, желающих стать приемными родителями, состояние их здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей приемных родителей, Семейным кодексом и Положением о приемной семье не установлены, что предполагает необходимость индивидуального подхода органа опеки и попечительства к решению данного вопроса в каждом конкретном случае.
В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 9 Положения о приемной семье).
Заключение органа опеки и попечительства о возможности лица быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.
Для подбора, обучения лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей орган опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов РФ могут создавать отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью (п. 11 Положения о приемной семье).
Заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы по направлению органа опеки и попечительства для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Согласно п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому па воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), предусмотренными ст. 36-38 ГК и ст. 150 СК. Они несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Принципиально важно, что права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (п. 16-17 Положения о приемной семье).
Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК; п. 17 Положения о приемной семье); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК; ст. 150 СК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от 14 до 18 лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях (п. 18 Положения о приемной семье); распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.
Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необходимости приемные родители, как законные представители приемного ребенка, вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании (ст. 10 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений (п. 5 Положения о приемной семье).
Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 55 и 150 СК).
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка (Приложение № 2 к Положению о приемной семье).
Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью. На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители которых объявлены в судебном порядке умершими; дети, родители которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений; дети,, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях (ст. 121 и п. 1 ст. 154 СК; п. 20 Положения о приемной семье).
На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и др.); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке (п. 13 Положения о приемной семье).
Законом (п. 2 ст. 154 СК) установлено, что предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Для подбора ребенка (детей) орган опеки и попечительства: а) предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью; б) выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).
Администрация воспитательных учреждений обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.
При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22-23 Положения о приемной семье). Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста десяти лет, осуществляется только с его согласия (п. 3 ст. 154 СК). По общему правилу, не допускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154 СК). Поэтому дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семью. Исключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о своем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не могут воспитываться вместе).
Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна только по желанию лиц, имеющих для этого необходимые условия, главным образом финансового и материально-бытового характера (п. 9 Положения о приемной семье). В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.
На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного или лечебно-профилактического учреждения передают приемным родителям необходимые документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 25 Положения о приемной семье).
Приемным родителям представляется также медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка703. При необходимости они имеют право на независимую экспертизу состояния его здоровья, но только в медицинских учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.
Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК). Так, Законом о государственных пенсиях в РФ предусмотрено, что на детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе и переданных в приемную семью), могут назначаться следующие виды пенсий: пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности; социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет; социальная пенсия инвалидам с детства; социальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, потерявшим одного или обоих родителей. Государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством случаях. В частности, пособия выплачиваются детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей: 'военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудников милиции; сотрудников налоговой полиции; должностных лиц таможенного органа РФ; прокуроров и следователей; судей; военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы; судебных приставов; лиц, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, на детей, переданных в приемную семью, должны выплачиваться и иные государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями)704.
Причитающиеся ребенку (детям) выплаты и компенсации перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении (п. 26 Положения о приемной семье).
Согласно п. 2 ст. 60 СК алименты, пенсии и пособия, причитающиеся детям, находящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей. Полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей.
При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися в приемной семье, права собственности на принадлежащее им жилое помещение вытекает из соответствующих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 209, 288 ГК; ст. 3 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ). Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.
Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье, если в жилом помещении, из которого они выбыли, остались проживать другие члены его семьи (ст. 60 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 5 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).
Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в приемной семье в соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК и п. 1 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" они имеют право получить вне очереди жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребенка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества.
Важной гарантией защиты законных интересов ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, является закрепление за ним права на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения (ст. 55-57 СК), то есть приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что касается личных контактов ребенка с кровными родителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей (п. 28 Положения о приемной семье). При возникновении споров порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.
Материальное обеспечение приемной семьи. Порядок материального обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК и разделом IV Положения о приемной семье (п. 29-36). Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет.
Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка устанавливается органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Причем размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка, пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. Денежные средства должны перечисляться в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей ежемесячно в строго установленный срок (не позднее двадцатого числа предыдущего месяца). Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделять денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь и содействие в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения (п. 2 ст. 155 СК). В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей (в том числе бесплатные) в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.
Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса о содержании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью размер оплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью) и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (формы контроля в законе не определены и выбираются органом опеки и попечительства с учетом конкретной ситуации).

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы

1. Перечислите основания признания детей оставшимися без попечения родителей.
2. Раскройте общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные СК и иным федеральным законодательством.
3. Раскройте основные функции органов опеки и попечительства в РФ по защите личных и имущественных прав и интересов детей, утративших попечение родителей.
4. Каков порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей? В какие сроки орган опеки и попечительства обязан обеспечить устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью? Каким органом и в соответствии с каким нормативным правовым актом осуществляется централизованный учет, детей, оставшихся без попечения родителей?
5. На какие виды подразделяется учет детей, оставшихся без попечения родителей? Какой орган и каким образом формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей?
6. Назовите основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Какие обстоятельства должны учитываться при устройстве ребенка?
7. Дайте понятие усыновления (удочерения). В чем состоит значение института усыновления?
8. В отношении каких детей допускается усыновление? Возможно ли усыновление братьев и сестер разными лицами?
9. Какие условия усыновления предусмотрены законом? Что, . следует понимать под интересами детей при усыновлении?
10. Допускается ли законом усыновление детей, являющихся гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства?
11. В каком порядке, по каким правилам и с чьим участием производится рассмотрение судом дела об установлении усыновления ребенка?
12. Перечислите документы, которые должны быть дополнительно представлены в суд при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, иностранными лицами или лицами без гражданства. Каков порядок оформления {легализации) этих документов?
13. Какое заключение должен представить в суд орган опеки и попечительства по делу об установлении усыновления (удочерения) ребенка? Какие документы должны быть приложены к этому заключению?
14. Какое решение может быть вынесено судом по заявлению об установлении усыновления ребенка?
15. Какие сведения должны быть указаны в решении суда об установлении усыновления ребенка? В какой орган и в какой срок суд должен направить копию решения суда об установлении усыновления ребенка?
16. С какого момента усыновление считается осуществленным, то есть возникают права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка?
17. Какие требования предъявляются законом к личности усыновителя? Кто не может быть усыновителем?
18. Перечислите заболевания, при наличии которых лицо не может быть усыновителем. Каким нормативным актом утвержден перечень этих заболеваний?
19. Назовите лиц, согласие которых требуется для усыновления ребенка.
20. В какой форме должно быть выражено согласие родителей на усыновление ребенка?
21. Могут ли родители отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка?
22. Допускает ли СК усыновление ребенка без согласия его родителей?
23. Требуется ли для усыновления ребенка его согласие?
24. Требуется ли согласие на усыновление детей их опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей воспитательных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей?
25. Назовите основания и порядок изменения имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка, а также даты и места его рождения.
26. Назовите правовые последствия усыновления ребенка.
27. Могут ли быть сохранены при усыновлении личные неимущественные и имущественные права и обязанности между ребенком и его родителями, другими родственниками? Если да, то при каких условиях?
28. Какие меры по охране тайны усыновления предусмотрены нормами семейного права? Предусмотрена ли в РФ ответственность за разглашение тайны усыновления ребенка против воли его усыновителей?
29. Возможна, ли отмена усыновления? Если да, то в каком порядке и при наличии каких оснований?
30. Определите круг лиц, имеющих право требовать отмены, усыновления ребенка.
31. С какого момента усыновление считается прекращенным? Раскройте правовые последствия отмены судом усыновления ребенка. Вправе ли суд взыскать с бывших усыновителей алименты на ребенка?
32. Возможна ли отмена усыновления после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия?
33. Дайте понятие опеки и попечительства. Сформулируйте цели опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.
34. Над какими детьми устанавливаются опека или попечительство? Нормами какой отрасли права регулируется установление и прекращение опеки и попечительства над детьми?
35. Какие органы осуществляют функции по опеке и попечительству над детьми? Чьим решением устанавливается опека и попечительство?
36. Какие требования предъявляются законом к лицам, назначаемым в качестве опекунов (попечителей) детей? Перечислите лиц, которые не могут быть назначены опекунами (попечителями) детей.
37. На кого возлагается исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, находящихся на полном государственном обеспечении в вocnumameльных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения?
38. Охарактеризуйте права и обязанности опекунов (попечителей) по воспитанию, образованию несовершеннолетних подопечных, защите их прав и интересов.
39. Расскажите о гражданских правах и обязанностях опекуна (попечителя). Какими полномочиями опекун (попечитель) наделяется в отношении имущества подопечного ребенка? Вправе ли опекун (попечитель) распоряжаться имуществом подопечного ребенка? Какие сделки закон запрещает совершать опекуну (попечителю) ребенка?
40. В каких случаях орган опеки и попечительства передает имущество ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в, доверительное управление по соответствующему договору?
41. Перечислите права детей, находящихся под опекой (попечительством), и раскройте их содержание.
42. В каком размере и порядке выплачиваются денежные средства на содержание ребенка опекуну (попечителю)?
43. В силу каких оснований возможно прекращение опеки и попечительства?
44. Дайте понятие приемной семьи. Раскройте основания и порядок образования приемной семьи.
45. Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью? На какой срок может быть заключен договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью?
46. Назовите субъектов договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и раскройте его содержание.
47. Какие требования предъявляются законом к приемным родителям? Кем осуществляется их подбор?
48. Расскажите о правах и обязанностях приемных родителей. Предусмотрена ли законом оплата труда приемных родителей?
49. Какие льготы предоставляются приемной семье? Кем они устанавливаются?
50. Каким органом осуществляется контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей)?

Рекомендуемая литература по теме

Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57-58, 64, 70.
Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 306-339.
Беляева Л. И. Патронат в России (XIX в. - начало XX в.). М., 1996. С. 41-78.
Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24-25.
Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. № 1. С. 32-34.
Гниденко Т. В., Кузнецова И. М.,. Максимович Л. Б., Власов Ю. Н., Хазоеа О. А. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала "Социальная защита". 1996. Вып. № 5. С. 97-99, 174-175.
Гражданский кодекс Российской Федерации в схемах. М., 1997. Схема 3. Лист 2.
Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М., 1993. С. 529-530.
Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Российская газета. 1996. 24 сент.
Добонос В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 201-202, 226.
Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6. С. 40-47.
Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., 1998.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М, 1996. С. 305-392.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 229-296.
Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108-114.
Кузнецова И. М. Как усыновить ребенка. М., 1997.
Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Марышева Н. И. Новый Семейный кодекс Российской Федерации // Дело и право. 1996. № 3. С. 33-35.
Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 183-204.
Назаров А. Представление к назначению пенсии // Хозяйство и право. 1997. № 5. С. 165-167.
Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М., 1994.
Нечаева А. М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996. № 6. С. 65-66. .
Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 242- 248, 267-318.
Нечаева А. М. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция. 1998. № 5. С. 37-39.
Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. 1998. № 1. С. 43-44.
Пушкарева Н. Л. Частная жизнь русской женщины: невеста, жена, любовница (X - начало XIX в.). М., 1997. С. 36, 194.
Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. М., 1998. С. 124-152.
Пчелинцева Л. М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 32-37.
Сахнова Т. В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. М., 1997. С. 111-112.
Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 216-247.,
Шахматов В. П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. С. 184-199. .
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995. С. 456-466.






















Глава 8. Применение семейного законодательства
к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства

§ 1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права. § 2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. § 3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента. § 4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента. § 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента. § 6. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

§ 1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права

В последние годы вопросы правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобрели особую актуальность. Это связано с рядом причин объективного характера: распад СССР и появление на его территории независимых государств; многократное усиление миграции населения, включая свободный выезд из Российской Федерации граждан Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства; развитие деловых и личных контактов российских граждан с иностранными гражданами. Следствием перечисленных обстоятельств стал значительный рост числа браков российских граждан с иностранными гражданами, увеличение случаев разного гражданства членов семьи, то есть возникают разнообразные семейные отношения с участием иностранного (международного) элемента (заключение брака, расторжение брака, признание брака недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, имущественные отношения между родителями и детьми и др.).
В международном частном праве отношениями с иностранным элементом называют отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств (например: заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов супругами, не имеющими общего гражданства). Иностранный элемент в семейных отношениях имеет место и в том случае, если юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за границей (например: заключение или расторжение брака между гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации)705.
При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какого государства подлежит применению и органы какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам, вытекающим из таких семейных отношений. Указанные проблемы относятся к сфере международного частного права. Основу международного частного права составляют так называемые коллизионные нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа, прямого предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос. Коллизионные нормы содержатся в различных источниках. Прежде всего, это внутреннее законодательство Российской Федерации. Так, в Семейном кодексе имеется специальный раздел, состоящий из коллизионных норм. Коллизионные нормы также содержатся в международных договорах Российской Федерации с другими государствами.
Распространенность семейных отношений, осложненных иностранным элементом, создало проблему разрешения противоречий между семейным законодательством Российской Федерации, и других государств, граждане которых все чаще стали попадать в сферу действия российского семейного права, что потребовало соответственно надежных гарантий их прав в семейных отношениях на территории Российской Федерации. С другой стороны, не менее важной являлась задача соблюдения законных прав и интересов и граждан РФ в семейных отношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно детей (при усыновлении детей - граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, регулировании алиментных обязательств родителей и детей и т. п.). В этой связи назрела и необходимость принципиального изменения подхода к возможности применения норм иностранного семейного права в регулировании семейных отношений, поскольку существовавшее ранее отрицательное отношение к этому вопросу во многих случаях вело к ущемлению прав и интересов как российских, так и иностранных граждан.
С принятием Семейного кодекса эти проблемы были в основном решены, а, кроме того, устранены пробелы, имевшие место в ранее действовавшем законодательстве. В разделе VII СК "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства" предусмотрены основания и условия применения семейного законодательства Российской Федерации и норм иностранного семейного права к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства, а также к семейным отношениям только российских граждан, если эти отношения связаны с территорией иностранного государства.
В этой связи представляется необходимым уточнить, что под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, а гражданин - это лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству706. Иностранными гражданами, о которых идет речь в разделе VII СК, являются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом (как правило, национальным паспортом). Статья 62 Конституции РОССИЙСКОЙ Федерации допускает возможность приобретения гражданами Российской Федерации одновременно и гражданства иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При таких обстоятельствах гражданин - обладатель двух гражданств формально обязан исполнять законодательство обоих государств, гражданство которых он имеет. Как гласит п. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации: "наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации".
Данное правило соответствует требованиям международной Конвенции 1930 г. о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, согласно которым лицо с двойным гражданством может рассматриваться каждым из государств, гражданином которого он является, как его гражданин без каких-либо ограничений707. Возможность двойного гражданства предусмотрена и Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948 "О гражданстве Российской Федерации " (с последующими изменениями и дополнениями)708.
К лицам без гражданства относятся лица, не имеющие гражданства не только Российской Федерации, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российская Федерация стремится к устранению и предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц. В соответствии со ст. 7 Закона о гражданстве РФ наше государство поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства709.
Отличительной чертой содержащихся в разделе VII СК коллизионных норм (то есть норм, указывающих, право какого государства подлежит применению к семейным отношениям с иностранным элементом, в частности, с участием иностранных граждан и лиц без гражданства) является разрешение в отличие от КоБС возможности применения к семейным отношениям иностранного права в зависимости от гражданства участника семейного отношения или от места его жительства (в Российской Федерации или за пределами Российской Федерации), что подчеркивает прогрессивные тенденции в развитии российского права. В то же время приоритет применения отечественного семейного законодательства к семейным отношениям на территории Российской Федерации по принципиальным вопросам в целом сохранен (форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации - п. 1 ст. 156 СК; порядок и основания расторжения брака на территории Российской Федерации - п. 1 ст. 160 СК; порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации - п. 2 ст. 162 СК; порядок и условия усыновления ребенка - гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации - п. 1 ст. 165 СК). В ряде случаев закон оставляет выбор подлежащего применению законодательства на усмотрение сторон (п. 2 ст. 161 СК).
В СК не содержится специальной нормы о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в России в брачно-семейных отношениях (как это было ранее в ст. 160 КоБС). Это объясняется тем, что их правовое положение определено Конституцией Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ. Действие Конституции Российской Федерации и федерального законодательства распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, то есть для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания (в Российской Федерации или за границей). В части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства до сих пор регламентируется Законом СССР от 24 июня 1981 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР"710.
Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации национальным режимом в семейных отношениях. Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (то есть могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанности и т. п.), за некоторыми исключениями. Так, п. 4 ст. 124 СК (в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) предусматривает дополнительные условия для усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Важной составной частью семейного законодательства Российской Федерации являются международные договоры Российской Федерации с другими государствами (например, договоры Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданскими, семейным и уголовным делам с Республикой Молдова, Азербайджанской Республикой, Литовской Республикой, Латвийской Республикой и др.). Особое место среди международных договоров Российской Федерации по вопросам регулирования семейных отношений занимает Конвенция стран - участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам711.
С учетом некоторых различий в содержании коллизионных норм СК и перечисленных международных договоров Российской Федерации необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 6 СК приоритет отдается нормам международного договора.
Анализ норм российского законодательства в области коллизионного семейного права показывает, что они развиваются в направлении кодификации и расширения сферы правового регулирования712.
Конкретное содержание норм СК, регулирующих семейные отношения с участием иностранных лиц и лиц без гражданства (брак и развод; личные неимущественные и имущественные отношения супругов; личные неимущественные и имущественные отношения родителей и детей и других членов семьи; установление содержания норм иностранного семейного права и ограничение его применения), рассматривается в последующих параграфах данной главы.


§ 2. Правовое регулирование брака и развода
с участием иностранных граждан
и лиц без гражданства

В различные исторические периоды в России отношение к бракам россиян с иностранцами было неодинаковым, в том числе и негативным, что находило свое отражение и в семейном законодательстве. Во многом это было обусловлено церковной формой заключения брака и предрассудками религиозного характера. Впервые браки православных христиан с христианами иных конфессий были разрешены Петром I в 1721 г. Однако при этом предусматривалось существенное ущемление прав и законных интересов лиц, не исповедовавших православие, и их потомства713. Определенные ограничения при заключении подобных браков продолжали действовать и в последующем - в XIX в. и начале XX в.714
Неоднозначно решался этот вопрос и после 1917 г., когда браки советских граждан с иностранными гражданами не только не поощрялись, но зачастую являлись основанием для политических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами"715 они вообще не допускались. На протяжении длительного времени в РСФСР фактически не допускалось и применение норм иностранного семейного права. Так, согласно ст. 161 КоБС при заключении на территории РФ браков советских граждан с иностранными гражданами и браков иностранных граждан между собой разрешалось использовать только советское семейное законодательство. Безусловно, это ущемляло права иностранных граждан и не могло не сказаться на динамике браков с их участием, которые в СССР были нераспространенным явлением.
Свобода выезда граждан за пределы Российской Федерации, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"716, а также привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы и трудоустройство граждан Российской Федерации за границей717 существенно сказались на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков. По данным Федеральной миграционной службы России сейчас в нашей стране работает более 280 тыс. иностранных граждан и обучается около 70 тыс. иностранных студентов718. Не случайно, что каждые два-три года количество браков, заключенных гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами, удваивается. Указанная тенденция прежде всего касается браков, заключаемых на территории Российской Федерации. Только в Москве их регистрируется около полутора тысяч в год719.
Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории Российской Федерации в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами Российской Федерации. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории Российский Федерации по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является. Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак, или даже не исключающего возможности многоженства (полигамии). В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации существенное значение имеют положения ст. 156 СК об условиях, форме и порядке заключения браков с иностранными гражданами на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 156 СК форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершённый по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органа загса в государственной регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак. Из правила о том, что порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяется российским законодательством, имеется одно исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 СК. Оно касается заключения браков между иностранными гражданами на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
Ранее действовавшим законодательством к заключению браков с участием иностранных граждан (между собой или с гражданами РСФСР) на территории России предусматривалось применение только отечественного семейного права (ч. 1 ст. 161 КоБС), то есть действовал так называемый "территориальный" подход. В СК установлены принципиально иные требования к условиям заключения таких браков.
. Согласно п. 2 ст. 156 СК условия заключения брака с иностранными гражданами на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданином Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12- 15 СК, а в отношении гражданина Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака). Отсюда следует, что при заключении брака иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 СК, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, Чем в Российской Федерации (например, 15-летняя француженка и 16-летняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином Российской Федерации без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных СК, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).
В том случае, когда на территории Российской Федерации заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.
Законом (п. 2 ст. 156 СК) предусмотрено, что при заключении брака на территории Российской Федерации наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК. Отсюда следует, что ни при каких обстоятельствах на территории Российской Федерации не допускается заключение брака между: а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); в) усыновителями и усыновленными, г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в брак на территории Российской Федерации, является обязательным. Поэтому иностранный гражданин при подаче на территории Российской Федерации заявления о вступлении в брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении, если иное не вытекает из международных договоров (ст. 13 Закона об актах гражданского состояния). Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как правило, такая справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.
В связи с тем, что законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства, орган загса при приеме заявления должен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный гражданин.
Каких-либо дополнительных особенностей заключения брака между гражданами Российской Федерации и гражданами так называемого "ближнего зарубежья" (то есть государств - членов СНГ) нет. Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства - члена СНГ, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства - законодательством государства - члена СНГ, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства страны - члена СНГ, на территории которой заключается брак (ст. 26 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам), то есть к заключению брака на территории Российской Федерации гражданами стран - членов СНГ применяются без изъятия положения ст. 156 СК.
Важное значение имеет вопрос о том - законодательство, какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств (двойное, тройное и т. д.). В соответствии с п. 3 ст. 156 СК при наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств по выбору данного лица применяется законодательство одного из этих государств. Однако в том случае, когда лицо, вступающее в брак, наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, то к условиям заключения брака в отношении данного гражданина применяется законодательство Российской Федерации.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное, место жительства (п. 4 ст. 156 СК). Таким образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федерации, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству, (ст. 12-15 СК).
Статья 6 Закона о гражданстве РФ не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц. Поэтому гражданин Российской Федерации при вступлении в брак с иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации, а иностранец - гражданство своего государства, тогда как в некоторых государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа720.
В п. 1 ст. 157 СК предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами Российской Федерации, могут заключаться в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Данное положение позволяет гражданам Российской Федерации, проживающим за рубежом, специально не приезжать на Родину для заключения брака. Браки российских граждан регистрируются при их заключении в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть к порядку, форме и условиям заключения брака применяются ст. 10-15 СК. Последующей государственной регистрации браков, заключенных российскими гражданами, проживающими за границей, в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации, в органах загса уже не требуется. Эти браки приравниваются к бракам, заключенным на территории Российской Федерации в органах загса с соблюдением установленного законом порядка.
На территории Российской Федерации допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах загса, а в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 157 СК). Вместе с тем такие браки признаются действительными в Российской Федерации только на условиях взаимности. Это означает, что если по законодательству государства, граждане которого заключили на территории Российской Федерации "консульский брак", не признаются действительными браки между российскими гражданами, заключенные в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в этом государстве, то и в Российской Федерации не будут признаваться действительными браки, заключенные гражданами данного государства в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях в Российской Федерации. То есть взаимность предполагает ответное признание иностранным государством браков, заключенных российскими гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в этом государстве. Для признания Российской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Подобный подход находит закрепление в консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами721.
При заключении брака иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Российской Федерации, как следует из смысла п. 2 ст. 157 СК, применяется законодательство государства, гражданами которого являются вступающие в брак лица, а не законодательство Российской Федерации. То есть форма, порядок, условия заключения брака, препятствия к вступлению в брак определяются брачно-семейным законодательством государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, могут заключать браки между собой не только в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации, но также и в компетентных органах этого государства (п. 1 ст. 158 СК). В компетентном органе иностранного государства может быть заключен также брак между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства. При этом форма, порядок, условия заключения такого брака будут определяться законодательством иностранного государства. Не исключено, что в таком случае форма заключения брака может отличаться от предусмотренной ст. 10 СК (то есть заключение брака в органах загса) и быть, например, религиозной формой. Поэтому брак, заключенный в религиозной форме гражданином Российской Федерации в государстве, где за таким браком признается юридическая сила (Англия, Кипр, Лихтенштейн и др.), будет действительным и на территории Российской Федерации. Что касается условий заключения брака, то они устанавливаются законодательством иностранного государства. Вполне возможно, что требования законодательства иностранного государства к условиям заключения брака при наличии иностранного элемента будут такими же, как и в ст. 156 СК, то есть условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого является будущий супруг в момент заключения брака. Тогда соответственно к будущему супругу - российскому гражданину в этом государстве будут применяться положения ст. 12, 13 СК об условиях заключения брака (то есть необходимость взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак, достижение брачного возраста лицом, имеющим российское гражданство).
Для признания в Российской Федерации действительными браков российских граждан, заключённых, в компетентных органах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. То есть не допускается заключение брака: а) между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) между близкими родственниками; в) между усыновителями и усыновленными; г) между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. При заключении брака российскими гражданами за пределами территории Российской Федерации в компетентном органе иностранного, государства с нарушением требований ст. 14 СК он не будет признаваться действительным в Российской Федерации. Других обстоятельств, препятствующих признанию в Российской Федерации действительными браков между гражданами Российской Федерации и браков граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства страны места их заключения, закон не предусматривает. Признание действительным брака, заключенного за пределами территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации между собой или с иностранными гражданами или с лицами без гражданства, означает, что он имеет такую же юридическую силу (создает права и обязанности супругов), как и брак, заключенный в органах загса на территории Российской Федерации.
Таким образом, заключенные российскими гражданами в компетентных органах иностранных государств браки признаются действительными в Российской Федерации при условии соблюдения законодательства государства места заключения брака и отсутствии предусмотренных ст. 14 СК обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, согласно п. 2 ст. 158 СК признаются действительными в Российской Федерации без каких-либо условий и оговорок. Отсюда следует, что в Российской Федерации признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в Российской Федерации было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующим здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами. Следует отметить, что данное положение действовало и в прежнем законодательстве (ч. 3 ст. 162 КоБС).
Отмена Семейным кодексом "территориального" подхода к заключению браков с участием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и введение принципиально нового способа определения условий вступления в такие браки (на основании законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак) не могло не отразиться и на основаниях признания их недействительными. В настоящее время в соответствии со ст. 159 СК основания недействительности брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами, следуют из требований того законодательства, которое применялось при заключении брака, то есть содержание ст. 159 СК взаимосвязано с требованиями ст. 156 и 158 СК о форме, порядке и условиях заключения брака. Поэтому при признании недействительным брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами (включая браки между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также между иностранными гражданами или лицами без гражданства), могут применяться нормы как российского, так и иностранного семейного законодательства. Вопрос об этом решается не произвольно, а в строгой зависимости от того - законодательство какого именно государства (Российской Федерации или другой страны) было применено при заключении брака. Обязательным для лиц, вступающих в брак, на территории Российской Федерации или для российских граждан, заключающих брак за пределами территории Российской Федерации, будет являться соблюдение требований ст. 14 СК об обстоятельствах, препятствующих заключению брака. Так, если брак заключен на территории Российской Федерации между гражданкой Российской Федерации и иностранным гражданином, то основаниями признания его недействительным будут нарушения норм законодательства, применявшегося согласно ст. 156 СК при его заключении. В частности, форма и порядок заключения этого брака, условия заключения брака российской гражданкой, а также препятствия к вступлению в брак как для российской гражданки, так и для иностранного гражданина, будут определяться российским законодательством. Следовательно, по российскому семейному законодательству (ст. 27-30 СК) следует определять и основания, порядок признания данного брака недействительным, а также круг лиц, имеющих право требовать признания этого брака недействительным, и правовые последствия недействительности брака. Кроме того, в связи с тем, что условия заключения брака для иностранного гражданина определятся законодательством его государства, этот брак может быть признан недействительным по основанию нарушения норм иностранного законодательства об условиях вступления в брак. Как видим, основания признания брака недействительным могут регулироваться разным законодательством. В каждом конкретном случае вопрос о действительности или недействительности брака решается в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении этого брака.
Такой же, как в ст. 159 СК, способ определения права, подлежащего применению в отношении недействительности брака, предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. По делам о признании брака недействительным применяется законодательство государства - члена СНГ, в соответствии с которым определялись форма, порядок, условия заключения брака и препятствия к вступлению в брак. Конвенцией также установлено, что по делам данной категории (о признании брака недействительным) компетентны учреждения государства, чье законодательство подлежит применению (п. 6 ст. 27 и п. 2 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Поэтому решения судов государств -- членов СНГ о недействительности браков признаются на территории Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 52 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам основания к отказу в их признании.
Расторжение брака. Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством (п. 1 ст. 160 СК). То есть в соответствии с требованиями Семейного кодекса (ст. 16-26) решаются все вопросы, связанные с расторжением брака: административный (то есть в органах загса) или судебный порядок расторжения брака, основания расторжения брака в суде или в органах загса, бракоразводная процедура, момент прекращения брака. Что касается раздела общего имущества супругов, алиментных обязательств супругов, права супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по правилам ст. 161 СК, которой установлено, что права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели, последнее совместное место жительства. Для иностранных граждан или лиц без гражданства, расторгающих брак в России не предусмотрено каких-либо исключений. Аналогичное правило существовало и прежде (ч. 1 ст. 163 КоБС).
Таким образом, брак граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брак иностранных граждан между собой, может быть расторгнут на территории Российской Федерации в органе загса (ст. 19 СК) при наличии соответствующих оснований или в суде (ст. 21-23 СК). Возможность признания произведенного в Российской Федерации расторжения брака в соответствии с законодательством Российской Федерации за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) определяется законодательством государства, гражданами которого являются лица, расторгшие брак. Конечно, прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод (а значит, и прекращение брака) может быть не признан действительным в их стране на основании национального законодательства, тем более если отсутствует соответствующий международный договор. А в Российской Федерации такой брак считается прекращенным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, включая возможность вступления в новый брак. Семейным кодексом (п. 2 ст. 160) не изменена и ранее действовавшая норма (ч. 5 ст. 163 КоБС), в соответствии с которой гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом, независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин Российской Федерации), в суде Российской Федерации. Вопрос о территориальной подсудности иска гражданина Российской Федерации о расторжении брака должен решаться в соответствии с нормами ГПК. Правило п. 2 ст. 160 СК направлено на защиту прав граждан Российской Федерации в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода. Суд Российской Федерации вправе рассмотреть иск гражданина Российской Федерации, проживающего за пределами территории Российской Федерации, о расторжении брака и при отсутствии другого супруга в случае неявки его в судебное заседание, если он надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства (ст. 157, 213 ГПК). Однако следует иметь в виду, что расторжение брака в суде Российской Федерации может быть не признано действительным (то есть прекращающим брак) в государстве, в котором проживают супруги.
В тех случаях, когда по законодательству Российской Федерации допускается расторжение брака в органах загса (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и взаимном согласии супругов на развод и др. основаниям - ст. 19 СК), брак российских граждан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации (п. .2 ст. 160 СК). Указанными органами и производится государственная регистрация расторжения брака (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния). Причем дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за границей в отличие от регистрации заключения брака (п. 1 ст. 157 СК) могут расторгать браки российских граждан и с супругами, являющимися иностранными гражданами.
Гражданин Российской Федерации вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся как гражданином Российской Федерации, так и иностранным гражданином или лицом без гражданства за пределами Российской Федерации в компетентном органе иностранного государства (п. 3 ст. 160 СК в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ). Расторжение брака за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Таким образом, закон не предусматривает препятствий гражданам Российской Федерации (независимо от того, состоят ли они в браке с гражданами Российской Федерации или с иностранными гражданами или лицами без гражданства) для расторжения брака за границей в соответствии с законодательством иностранного государства. При этом, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ч. 2 и 3 ст. 163 КоБС), Кодекс не требует обязательного проживания одного из супругов (при расторжении брака гражданина Российской Федерации с иностранным гражданином или с лицом без гражданства) или обоих супругов (при расторжении брака между гражданами Российской Федерации) за пределами территории России, что связано с закреплением в федеральном законодательстве свободы как выезда, так и въезда граждан Российской Федерации на территорию России (п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
В Российской Федерации признается действительным расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории России с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению права (п. 4 ст. 160 СК). Данная норма не является новой, так как действовала и прежде (ч. 4 ст. 163 КоБС). Она означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда Российской Федерации.
В международных договорах Российской Федерации могут иначе, чем в ст. 160 СК, решаться некоторые вопросы расторжения брака. Так, на территории государств - членов СНГ при расторжении брака применяется законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи соответствующего заявления. В том случае, если супруги являются гражданами разных государств, то применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
По делам о расторжении брака компетентны учреждения того государства СНГ, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления. Однако допускается расторжение брака учреждениями и другого государства СНГ, если на его территории проживают оба супруга. При расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных стран, по договоренности между ними брак может быть расторгнут в учреждении любого из государств СНГ по месту их проживания (п. 1-2 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
Расторжение брака не связано с обязательным изменением гражданства бывших супругов (ст. 6 Закона б гражданстве РФ).

§ 3. Правовое регулирование личных
неимущественных и имущественных отношений
супругов при наличии иностранного элемента

Законодательство, применяемое к регулированию личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента, определяется в соответствии с коллизионными нормами ст. 161 СК. Правило о праве, подлежащем применению к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов, установленное п. 1 ст. 161 СК, основано на "территориальном подходе" и состоит в том, что права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства (то есть гражданство супругов во внимание не принимается). Такой подход к выбору законодательства обусловлен тесной связью супругов с правовой системой государства по месту их совместного проживания. Отсюда следует, что к личным неимущественным и имущественным отношениям, например, супругов - иностранных граждан, проживающих совместно в г. Санкт-Петербурге, будет применяться российское законодательство (ст. 31-46, 89-92 СК). Если же на момент рассмотрения вопроса о праве, подлежащем применению, совместное место жительства у супругов, отсутствует, то их отношения регулируются законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. В том случае, если супруги никогда не проживали совместно ни в прошлом, ни в настоящем, то их личные неимущественные и имущественные права и обязанности определяются на территории РФ российским законодательством. При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, вправе самостоятельно избирать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или соглашению об уплате алиментов (п. 2 ст. 161 СК). При этом в зависимости от желания супругов может применяться как законодательство РФ, так и законодательство другого государства, причем супруги вправе избрать законодательство той страны, с которой ни один из них не имеет никакой правовой связи (если супруги считают, например, это законодательство наиболее подходящим для себя). Данная норма является новеллой Семейного кодекса и имеет прогрессивный характер. Ее введение в семейное законодательство связано как с необходимостью определения порядка урегулирования имущественных отношений между супругами, являющимися гражданами разных государств, так и с тенденцией расширения договорных начал в сфере имущественных отношений между супругами в целом. Однако следует иметь в виду, что право выбора законодательства, подлежащего применению к брачному договору или соглашению об уплате алиментов, п. 2 ст. 161 СК предоставлено не всем супругам, а только тем, которые не имеют общего гражданства или совместного места жительства. Брачные договоры и соглашения об уплате алиментов друг другу супругов, имеющих общее гражданство или совместное место жительства, регулируются по правилам п. Г ст. 161 СК.
При выборе законодательства супруги не связаны в принципе какими-либо ограничениями. Однако, если российским судом при разрешении конкретного имущественного спора между супругами будет установлено, что избранные ими для применения к брачному договору или соглашению об уплате алиментов на супруга нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка Российской Федерации, то в этом случае нормы иностранного семейного права не применяются к разрешению спора (ст. 167 СК).
Выбор супругами законодательства осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 161 СК при заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу. Данный вопрос решается в соответствующем пункте брачного договора или соглашения об уплате алиментов. В Семейном кодексе (п. 2 ст. 161 СК) речь идет о выборе супругами законодательства только к правам и обязанностям по брачному договору или соглашению об уплате алиментов, то есть к имущественным отношениям. Право выбора законодательства к регулированию личных неимущественных отношений СК супругам, не имеющим общего гражданства или совместного места жительства, не предоставлено.
Если супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, не избрали применимое законодательство, то к их брачному договору или соглашению об уплате алиментов применяется законодательство, определяемое по правилам п. 1 ст. 161 СК (то есть по правилам, которые применяются для определения законодательства, регулирующего личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов).
Статья 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам определяет законодательство, подлежащее применению к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов, являющихся гражданами разных стран СНГ. Так, если супруги имеют совместное место жительства на территории одного из государств - членов СНГ, то их личные и имущественные правоотношения определяются законодательством этой страны.
В том случае, когда супруги проживают в разных государствах - членах СНГ, но имеют общее гражданство, к их правоотношениям применяется законодательство страны, гражданами которой они являются. Если же супруги не имеют ни общего гражданства, ни совместного места жительства, то их личные и имущественные правоотношения регулируются законодательством страны - члена СНГ, в которой они имели последнее совместное место жительства (п. 3 ст. 27 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
В случае, когда супруги, являющиеся гражданами разных государств - членов СНГ и проживающие на территориях различных государств, не имели никогда совместного места жительства на территориях государств - членов СНГ, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству государства, учреждение которого рассматривает дело (п. 4 ст. 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
В то же время правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству только того государства - члена СНГ, на территории которого находится это имущество (п. 5 ст. 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

§ 4. Правовое регулирование личных
неимущественных и имущественных отношений
родителей и детей и других членов семьи
при наличии иностранного элемента

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от конкретных родителей, то есть отцовство и материнство. Законодательство, применяемое при установлении и оспаривании отцовства (материнства), определяется в соответствии с коллизионными нормами ст. 162 СК. В отличие от требований ч. 1 ст. 164 КоБС об установлении отцовства в РСФСР только по советскому законодательству независимо от гражданства родителей и ребенка и места их жительства, СК в п. 1 ст. 162 предусматривает правило, в соответствии с которым установление и оспаривание отцовства (материнства) в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется законодательством государства, гражданином которого являете я ребенок по рождению. Данное правило применяется независимо от последующего приобретения ребенком гражданства другого государства. Таким образом, при установлении и оспаривании отцовства (материнства) применяется российское законодательство в отношении детей, являющихся гражданами РФ по рождению, или иностранное законодательство в отношении детей, являющихся иностранными гражданами по рождению (то есть законодательство государства их гражданства).
В связи с тем, что материальным правом, регулирующим установление и оспаривание отцовства (материнства), является законодательство государства, гражданином которого является ребенок по рождению, следует иметь в виду, что ребенок является гражданином Российской Федерации по рождению в случаях, если: а) оба родителя являются гражданами Российской Федерации независимо от места рождения ребенка (см. ст. 14 Закона о гражданстве РФ)., то есть гражданство родителей автоматически распространяется на родившегося ребенка; б) один из родителей является гражданином Российской Федерации, а второй родитель - лицом без гражданства (п. 1 ст. 15 Закона о гражданстве РФ); в) один из родителей является гражданином Российской Федерации и отсутствует соглашение со вторым родителем - иностранным гражданином о гражданстве ребенка (п. 2 ст. 15 Закона о гражданстве РФ); г) неизвестны родители ребенка, находящегося на территории РФ (ст. 16 Закона о гражданстве РФ); д) оба родителя являются гражданами иностранного государства, не предоставившего ребенку, родившемуся на территории Российской Федерации, своего гражданства (ч. 1 ст. 17 Закона о гражданстве РФ); е) оба родителя ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства (ч. 2 ст. 17 Закона о гражданстве РФ).
Статья 31 Конвенции СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, как и п. 1 ст. 162 СК, устанавливает, что при установлении происхождения детей и оспаривании отцовства или материнства применяется законодательство государства - члена СНГ, гражданином которого является ребенок по рождению.
Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории России согласно п. 2 ст. 162 СК определяется только российским законодательством. Отсюда следует, что установление отцовства (материнства) ребенка на территории Российской Федерации, независимо от гражданства ребенка по рождению и соответственно законодательства, которое применяется при этом (в том числе и иностранное законодательство), осуществляется в органе загса или в суде (ст. 48-51 СК), а оспаривание отцовства (материнства) - в судебном порядке (ст. 52 СК).
В тех случаях, когда законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах загса (например, при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка - п. 3 ст. 48 СК), то проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлением об установлении отцовства (материнства) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
По общему правилу в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства (ст. 163 СК). Отсюда следует, что при совместном проживании в России родителей и детей (независимо от их гражданства) их личные неимущественные и имущественные права и обязанности будут определяться законодательством Российской Федерации, а именно ст. 54-88, 99-105 СК. Данное правило дает возможность применить к правоотношениям родителей и детей законодательство той страны, с которой они наиболее связаны в силу совместного места жительства.
Если родители и дети проживают в разных государствах (не имеют совместного места жительства), то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Например, при взыскании алиментов с отца ребенка (иностранного гражданина) по иску матери - гражданки Российской Федерации, проживающей с ребенком в Российской Федерации, российский суд должен применять законодательство Российской Федерации (ст. 80-83, 86, 107-108 СК), если ребенок является гражданином Российской Федерации, или законодательство страны гражданства ребенка, если ребенок - иностранный гражданин. Таким образом, при отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяющим при выборе законодательства признано считать гражданство ребенка. Принадлежность ребенка к гражданству конкретного государства определяется на момент решения вопроса о применимом законодательстве.
В порядке исключения в целях выбора наиболее благоприятного (предпочтительного) для ребенка законодательства к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми (несовершеннолетними или Совершеннолетними нетрудоспособными) может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (вне зависимости от его гражданства). Как правило, данное положение относится к случаям, когда ребенок проживает на территории одного государства, а является гражданином другого государства. Применение законодательства страны постоянного места жительства ребенка, если оно является более благоприятным для него, позволяет истцу наилучшим образом защитить интересы ребенка и обеспечить ему более выгодный уровень материального содержания со стороны родителя (родителей). Однако применение законодательства страны места постоянного жительства ребенка на практике возможно только по требованию истца (родителя или опекуна (попечителя) ребенка). При отсутствии такого требования со стороны истца суд будет руководствоваться рассмотренными общими коллизионными правилами ст. 163 СК.
Правовое регулирование отношений между родителями и детьми при наличии иностранного элемента в государствах - членах СНГ имеет ряд особенностей. Установление и оспаривание отцовства или материнства согласно ст. 31 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам производится по законодательству страны, гражданином которой ребенок является по рождению. Правоотношения родителей и детей определяются по законодательству государства, на территории которого постоянно проживают дети (п. 1 ст. 32 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Органом, управомоченным рассматривать дела по спорам, вытекающим из правоотношений между родителями и детьми, является суд того государства - члена СНГ, законодательство которого подлежит применению (п. 3 ст. 32 Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам).
В государствах - членах СНГ установление и взыскание (выплата) алиментов гражданам государств - членов СНГ осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством страны, на территории которой они проживают.
При этом государства - члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений по алиментным делам722.
В соответствии с Соглашением о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам от 9 сентября 1994 г.723 переводы алиментов относятся именно к данной категории платежей. Поэтому в государствах - членах СНГ обеспечен свободный перевод и выплата через банки и (или) учреждения почтовой связи денежных средств гражданам по алиментным платежам. Непосредственно прием денежных средств по алиментным платежам от отправителей и выплата их получателям производится в национальных валютах соответствующих государств.
Признание и исполнение решений иностранных судов других государств (то есть не членов СНГ) по правоотношениям родителей и детей осуществляется в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В целях повышения гарантий материального обеспечения детей путем усиления государственного контроля за своевременной и полной выплатой алиментов родителями планируется -заключение с государствами ближнего зарубежья и другими государствами договоров, предусматривающих выполнение гражданами этих государств и гражданами Российской Федерации обязанностей по содержанию детей.
Законодательство, подлежащее применению к алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и к алиментным обязательствам других членов семьи, определено коллизионными нормами ст. 164 СК. В соответствии с указанной статьей алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, то есть в интересах членов семьи и упрощения процедуры взыскания алиментов закреплен "территориальный" подход к решению данного вопроса. Таким образом, при проживании получателя алиментов и плательщика алиментов в Российской Федерации независимо от их гражданства следует применять российское законодательство (ст. 87-88, 93-98 СК). При отсутствии совместного места жительства алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. В этой связи не исключается обращение к законодательству Российской Федерации об алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других членов семьи, если лицо, требующее уплаты алиментов, является гражданином Российской Федерации. Однако правило о выборе законодательства по гражданству лица, претендующего на получение алиментов, при отсутствии совместного места жительства сторон на территории какого-либо государства не всегда позволяет обеспечить интересы нетрудоспособного нуждающегося лица, поскольку круг лиц (членов семьи), имеющих право на алименты, в разных государствах неодинаков. Не во всех странах братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки, отчим, мачеха наделяются правом требовать уплаты алиментов. То есть при применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ компетентного органа в удовлетворении требования об уплате алиментов, если алиментная обязанность данных членов семьи законодательством этого государства не предусмотрена. В государствах - членах СНГ алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей при наличии иностранного элемента определяются законодательством государства, на территории которого проживают родители, претендующие на получение алиментов. Поэтому суд государства по месту проживания родителей компетентен рассматривать дела о взыскании алиментов на содержание родителей с совершеннолетних детей (п. 2 и 3 ст. 32 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданском, семейным и уголовным делам). Примечательно, что данное правило в целом соответствует требованиям Конвенции "О праве, применимом к алиментным обязательствам" (подписана в Гааге 2 октября 1973 г.), участником которой Российская Федерация не является. Об алиментных обязательствах других членов семьи Конвенция о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам положений не содержит, следовательно, по данному вопросу следует руководствоваться правилами, содержащимися в ст. 164 СК. Непосредственно механизм взаимного исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевода алиментов гражданам государств - членов СНГ определяется Соглашениями от 9 сентября 1994 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов" и "О порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам".

§ 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения)
при наличии иностранного элемента

В последнее время усыновление (удочерение) иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, становится довольно распространенным явлением. Так, только в 1994-1995 гг. зарегистрировано 3693 подобных факта, что составило около 2,5% от общего количества случаев передачи детей на усыновление и под опеку или попечительство (148390)724.
Коллизионные вопросы усыновления (удочерения), включая и отмену усыновления, решены в ст. 165 СК. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого являете я усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления (п. 1 ст. 165 СК). Аналогичное правило содержалось и в ст. 165 КоБС (в ред. Федерального закона от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ). Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. При усыновлении (отмене усыновления) на территории Российской Федерации ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, лицом без гражданства, должно применяться законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении (отмене усыновления). Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 126 СК).
Применение при усыновлении на территории России иностранного законодательства обусловлено, прежде всего, интересами усыновляемых детей, являющихся российскими гражданами, которые после усыновления, скорее всего, будут проживать вместе с усыновителями - иностранными гражданами за пределами территории России. Соблюдение при усыновлении требований законодательства зарубежного государства (гражданами которого являются усыновители) позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о гражданстве РФ ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его лицом, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Российской Федерации у усыновленного ребенка прекращается, но при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.
Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должно применяться не только иностранное законодательство, но и в целях защиты интересов детей соблюдаться требования российского законодательства, а именно: ст. 124-126, ст. 127 СК (за исключением абзаца восьмого пункта 1, то есть нормы о запрете усыновлять детей лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), ст. 128 и 129, ст. 130 СК (за исключением абзаца пятого, то есть нормы об отсутствии необходимости получения согласия родителей ребенка на его усыновление, если по причинам, признанным судом неуважительными, родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания), ст. 131-133 СК. Таким образом, дети, в отношении которых допускается усыновление, порядок учета таких детей и лиц, желающих быть усыновителями, условия усыновления, порядок усыновления определяются по российскому законодательству. Кроме того, усыновление российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками детей, допускается только: а) по истечении трех месяцев со дня поступления сведения о детях, нуждающихся в устройстве в семью, в государственный банк данных о. детях, оставшихся без попечения родителей; б) и только если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам детей, независимо от места их жительства и гражданства (ст. 124 СК).
Согласно ч. 2 ст. 2631 ГПК (в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 90-ФЗ) иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об установлении усыновления ребенка соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
В соответствии со ст. 2632 ГПК к заявлению в суд об установлении усыновления иностранные лица или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, наряду с предусмотренными для граждан Российской Федерации документами обязательно должны приложить заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства) об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории. Заключения (Homestudy) об условиях жизни и возможности быть усыновителями должны включать биографические данные, состав семьи, наличие детей у кандидатов в усыновители и другие сведения, включая документы о доходах (справка с места работы, из банка) и медицинское заключение на кандидата (кандидатов) в усыновители725. Представляемые заключения должны быть удостоверены компетентным органом страны, в которой документ был совершен, посредством проставления на каждый документ "Апостиля". Граждане государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г., к которой РФ присоединилась 31 мая 1992 г.726, представляют документы, легализованные в установленном порядке. После легализации или удостоверения посредством проставления "Апостиля" документы должны быть переведены на русский язык и перевод нотариально удостоверен в консульском учреждении Российской Федерации либо в органах нотариата на территории Российской Федерации.
Вместе с тем согласно п. 1 ст. 165 СК (в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном Семейным кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, будет применяться российское законодательство. Однако для такого усыновления необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также согласие ребенка на усыновление, если это требуется по законодательству указанного государства (ч. 4 п. 1 ст. 165 СК). Представление в суд документов, в которых выражено согласие перечисленных лиц, является обязательным в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п. 8 ч. 2 ст. 2632 ГПК). Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации в случаях усыновления его следующими лицами: а) гражданином Российской Федерации или супругами - гражданами Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Закона о гражданстве РФ); б) супругами, один из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства (п. 3 ст. 29 Закона о гражданстве РФ); в) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве (по соглашению усыновителей). При отсутствии соглашения усыновителей ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства (п. 4 ст. 29 Закона о гражданстве РФ).
В Российской Федерации признается действительным усыновление ребенка, имеющего российское гражданство и проживающего за пределами Российской Федерации, произведенное в компетентном органе иностранного государства (суде или ином органе), гражданином которого является усыновитель. Однако обязательным условием действительности усыновления в Российской Федерации является получение предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории . которого ребенок или его родители (один из них) проживал до выезда за пределы Российской Федерации (п. 4 ст. 165 СК).
В соответствии с п. "с" ст. 21 Конвенции о правах ребенка при усыновлении ребенка в другой стране в целях защиты его законных прав и интересов необходимо применять такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны. Поэтому если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, оно не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК). Речь идет в первую очередь о правовых последствиях усыновления, которые по законодательству страны гражданства усыновителей отличаются от предусмотренных российским законодательством в худшую для ребенка сторону. Это может выражаться в ущемлении некоторых прав ребенка (например, наследственных), так как не во всех государствах усыновленный ребенок наделяется такими же правами по отношению к усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети. Если права усыновленного ребенка значительно ограничиваются по законодательству государства, гражданами которого являются усыновители, то российский суд должен отказать в удовлетворении заявления усыновителей об установлении усыновления ребенка, а произведенное усыновление при таких же обстоятельствах подлежит отмене.
Основные положения об усыновлении в государствах - членах СНГ установлены Конвенцией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и сходны с рассмотренными коллизионными Нормами ст. 165 СК В частности, согласно ст. 37 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам усыновление или его отмена определяется по законодательству государства - члена СНГ, гражданином которого является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Если ребенок является гражданином другого государства, то при усыновлении или его отмене необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если это требуется по законодательству государства, гражданином которого он является.
В случае, когда ребенок усыновляется супругами, являющимися гражданами разных государств - членов СНГ, усыновление или его отмена должны производиться в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обоих государств (п. 3 ст. 37 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
По делам об усыновлении или его отмене компетентно учреждение государства, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении (или его отмене), а в случае, если супруги являются гражданами разных государств, то компетентно учреждение той страны, на территории которой супруги имеют или имели последнее совместное местожительство или местопребывание (п. 4 ст. 37 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
В соответствии с п. "d" ст. 2-1 Конвенции о правах ребенка усыновление ребенка с передачей его в другую страну не должно приводить к получению неоправданных финансовых выгод занимающимся этим лицам, что на практике зачастую игнорируется. Имеются попытки противоправного взаимодействия с посредническими иностранными и российскими организациями, адвокатами, частными лицами, не наделенными соответствующими компетентными органами принимающего государства правом помещения детей в семьи и последующего контроля за условиями жизни и воспитания детей. В этих же целях допускаются и нарушения законодательства при оформлении документов кандидатов в усыновители. Подобные действия в РФ в зависимости от степени общественной опасности наказуемы в административном (ст. 1932КоАП) или уголовном (ст. 154 УК) порядке. Вместе с тем принятие соответствующих мер реагирования по фактам незаконного усыновления детей, являющихся российскими гражданами, иностранными гражданами на практике является крайне затруднительным из-за отсутствия двусторонних договоров РФ с большинством иностранных государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам. В этой связи первоначально п. 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1728-П ГД "О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением"727, а затем и ст. 4.Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" Правительству Российской, Федерации рекомендовано выступить с инициативой заключения двусторонних международных договоров между Российской Федерацией и иностранными государствами о сотрудничестве в области межгосударственного усыновления в целях максимального обеспечения прав и законных интересов усыновленных детей - граждан Российской Федерации, включая обеспечение при этом контроля за условиями их жизни и воспитания за пределами территории Российской Федерации.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ст. 165 СК в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ).
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

§ 6. Установление содержания норм иностранного
семейного права. Ограничение применения норм
иностранного семейного права

Необходимость применения судами Российской Федерации, органами загса и иными органами норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами Семейного кодекса, требует от них установления действительного (фактического) содержания норм иностранного законодательства.
Способы установления судом, органами загса и иными органами (например, органами опеки и попечительства) содержания соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть различными (п. 1 ст. 166 СК). К таковым относятся использование официального толкования норм иностранного семейного права компетентными органами соответствующего государства (органами юстиции, судами, административными органами и др.), ознакомление со сложившейся практикой применения необходимых норм и существующей в этом государстве правовой доктриной (концепцией). Информацию об официальном толковании соответствующих норм иностранного семейного права, практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, они имеют право и иным образом содействовать суду, органам загса или иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представляют сведений об официальном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве (а это их право, а не обязанность), суд, органы загса и иные органы вправе согласно п. 1 ст. 166 СК обратиться в установленном порядке за необходимыми разъяснениями и содействием в соответствующие - компетентные органы Российской Федерации, включая Министерство юстиции Российской Федерации, в задачи которого входит сравнительно-правовой анализ законодательства государств - участников СНГ и других иностранных государств728. Это положение ст. 166 СК соответствует и содержанию ст. 15 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, согласно которой центральные учреждения юстиции государств - членов СНГ должны предоставлять друг другу сведения о действующем или действовавшем на их территориях законодательстве. Следует также иметь в виду, что государствами - членами СНГ заключено Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г.729. В этой связи на Министерство юстиции Российской Федерации возложены дополнительные функции. Оно является генеральным заказчиком межгосударственной системы правовой информатизации и полномочным органом, осуществляющим координацию работ по созданию национальных банков данных, используемых для межгосударственного обмена правовой информацией730.
В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса или иные органы вправе привлечь экспертов (специалисты в области зарубежного законодательства, сотрудники научно-исследовательских институтов и центров). При этом участие экспертов в суде осуществляется в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства. Заключение эксперта должно быть составлено в письменной форме с подробным описанием произведенных исследований, сделанных выводов и ответов на поставленные судом вопросы. Вместе с тем оно не может быть для суда обязательным и оценивается наряду с другими доказательствами (ст. 77-78 ГПК).
Необходимая информация о содержании норм иностранного семейного права может быть получена в консульских учреждениях731. Кроме того, заинтересованные лица могут самостоятельно представить в суд или орган загса легализованные в консульских учреждениях в официальном порядке документы о фактическом содержании норм иностранного семейного " права, подлежащих применению. Однако при этом следует иметь в виду, что Гаагской конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.732 для участников данной конвенции установлен упрощенный порядок легализации документов путем проставления "Апостиля" (специального штампа) официальными органами государства по месту составления документов. Данный порядок распространяется и на Россию, которая присоединилась к указанной конвенции 31 мая 1992 г.
При представлении заинтересованными лицами документов из государств - членов СНГ какого-либо специального их удостоверения не требуется. В соответствии со ст. 13 Конвенции СНГ о. правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, изготовленные на территории государства - члена СНГ или засвидетельствованные учреждениями или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме, принимаются на территории другого государства - члена СНГ, а официальные документы одного государства - члена СНГ пользуются на территории другого доказательной силой официального документа.
Если, несмотря на все предпринятые меры, содержание норм иностранного семейного права судом или органом загса и иными органами не установлено, то к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо применять законодательство Российской Федерации (п. 2 ст. 166 СК).
В разделе VII СК предусмотрены различные основания применения норм иностранного семейного права на территории РФ при регулировании брачно-семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако существует традиционно сложившееся ограничение применения иностранного права, известное во всем мире как оговорка о публичном порядке (ordre public). Оговорка о публичном порядке означает, что нормы иностранного права на территории Российской Федерации не применяются, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации (ст. 167 СК). В этом случае к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства следует применять законодательство Российской Федерации. Таким образом, ст. 167 СК ограничивает действие коллизионных норм ст. 156-165 СК.
Под основами правопорядка (публичного порядка) Российской Федерации понимаются основополагающие принципы (основы) российского права, установленные Конституцией (например, гл. 2 Конституции Российской Федерации) и федеральным законодательством733, в том числе и основные начала семейного законодательства.
Предусмотренное ст. 167 СК ограничение применения норм иностранного семейного права распространяется не на содержание семейного законодательства зарубежных государств в целом, а только на возможность применения его отдельных норм на территории Российской Федерации в той или иной конкретной ситуации. Это означает, что в некоторых случаях отдельные положения иностранного семейного права, даже формально противоречащие основам правопорядка Российской Федерации, могут быть применены на практике. В частности, подобное возможно, когда речь идет о защите имущественных прав членов семьи, особенно несовершеннолетних детей (например, российский суд не вправе не признать алиментные обязательства членов полигамной семьи или супругов, брак которых был заключен по церковному обряду, если законодательство государства, где полигамный или религиозный брак были заключены, допускает такую форму брака как действительную).
Если же нормы иностранного семейного права не могут быть применены вследствие противоречия их основам правопорядка Российской Федерации, то компетентным органам необходимо обращаться к семейному законодательству Российской Федерации.

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения темы

1. Раскройте основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.
2. Дайте понятие семейных отношений с иностранным элементом и коллизионных норм. В каких источниках содержатся коллизионные нормы, регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранным элементом?
3. Каковы форма, порядок и условия заключения брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ? Требования какой статьи СК должны соблюдаться в обязательном порядке при заключении брака на территории РФ?
4. В каких случаях возможно заключение брака между гражданами РФ в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ?
5. Возможно ли заключение браков между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства за пределами территории РФ с применением норм иностранного семейного законодательства?
6. В соответствии с каким законодательством производится расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ?
7. В соответствии с каким законодательством производится расторжение брака между иностранными гражданами на территории РФ?
8. При наличии каких оснований гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, может расторгнуть брак в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ?
9. Какие условия необходимы для признания действительным расторжения брака в РФ между гражданином РФ и иностранным гражданином, совершенного за пределами территории РФ?
10. Расскажите о правовом регулировании брака и развода между гражданами государств - членов СНГ в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
11. Каким законодательством определяется недействительность брака, заключенного на территории РФ или за пределами РФ?
12. Какое законодательство подлежит применению к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов на территории РФ (за пределами территории РФ)?
13. Как определяются права и обязанности супругов согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (при ответе сошлитесь на ст. 27 Конвенции)?
14. Раскройте порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ. Какое законодательство применяется при установлении и оспаривании отцовства (материнства)?
15. В каких случаях отцовство (материнство) может быть установлено по заявлению родителя ребенка в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ?
16. Нормами какого законодательства (российского или зарубежного) необходимо руководствоваться при определении прав и обязанностей родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию детей?
17. Законодательством какого государства должны регулироваться права и обязанности родителей и детей, проживающих на территориях разных государств - членов СНГ?
18. Определите особенности правового регулирования отношений между родителями и детьми при наличии иностранного элемента в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (при ответе сошлитесь на ст. 31-32 Конвенции).
19. Законодательство какого государства подлежит применению при усыновлении (отмене усыновления) иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ ребенка, являющегося гражданином РФ?
20. Имеются ли особенности усыновления гражданами РФ на территории РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином?
21. В чем состоит специфика правового регулирования усыновления с участием граждан государств - членов СНГ?
22. Каковы условия, порядок и способы установления действительного содержания норм иностранного семейного права? Назовите правовые последствия неустановления содержания норм иностранного семейного права.
23. Каковы основания ограничения применения норм иностранного семейного права в РФ? В чем состоит оговорка о публичном порядке (ordre public)?





Рекомендуемая литература по теме

Алексахина Н. Этнически смешанные браки в РФ // Этнополитический вестник. 1995. № 3(9). С. 192-202.
Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 46-47, 77.
Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 340-360.
Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. М., 1997. С. 41-42, 55, 93-96, 107, 293-319, 373-374.
Виноградова Р. И., Лесницкая Л. Ф., Пантелеева И. В. Нотариат в вопросах и ответах. М., 1994. С. 78-84.
Гниденко Т. В., Кузнецова И. М., Максимович Л. Б., Власов Ю. П., Хазова О. А. Семейный кодекс и брачный договор // I Библиотека журнала ''Социальная защита". 1996. Вып. № 5. С. 99- I 105, 132-175.
Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. Сборник обзоров. М., 1996.
Горизонтов Л. Закон против счастья (смешанные браки в истории двух народов) // Родина. 1994. № 12. С. 64-67.
Гражданское и торговое право капиталистических стран: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М, 1993. Гл. 25. С. 515-531.
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы: Учебное пособие / Под ред. Пучинского В. К., Кулагина М. И. М, 1986.
Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Мозолина В. П., Кулагина М. И. М., 1980. С. 345-367.
Додонов В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 120, 172.
Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6. С. 40- 47.
Зевков В. П., Марышева Н. И. Развитие законодательства о международном частном праве (Развитие законодательства в сфере коллизионного семейного права) // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 134-138.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М, 1996. С. 393-433.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М, 1997. С. 297-315.
Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108-114.
Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1992. С. 171-232.
Маклаков В. В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. М., 1996. С. 138-139, 154-155, 249-251, 295, 322.
Международное частное право: современные проблемы / Под ред. Богуславского М. М. М., 1994. С. 26-28, 119-125, 462-489.
Международное частное право / Под ред. Дмитриевой Г. К. М., 1993. С. 48-65.
Марышева Н. И. Сотрудничество России с иностранными государствами по оказанию правовой помощи (договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 1998. № 1. С. 95-101.
Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Марышева Н. И. Новый Семейный кодекс Российской Федерации // Дело и право. 1996. № 3. С. 35-38.
Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 319- 328.
Орлова Н. В. Вопросы брака и развода в международном частном праве. М., 1960.
Орлова Н. В. Брак и семья в международном частном праве. М., 1966.
Панов В. П. Международное частное право: Учебное пособие. Схемы. Документы. М., 1996. С. 72-77.
Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. М., 1998. С. 153-168.
Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М.: Юрид. лит., 1993. С. 29-30, 37, 40, 50-51, 60, 68, 81, 89, 94-95, 107, 115-116. 132-133, 141, 150, 161, 171- Л72, 192-193, 204-205, 225, 234, 243.
Скаридов А. С. Международное частное право: Учебное пособие. СПб, 1998. С. 487-524.
Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. М., 1988.
Чеботарева А. С. Проблема допустимости оговорок в праве международных договоров (на примере Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 66-68.




















































Людмила Михайловна Пчелинцева
Семейное право России
Учебник для вузов





Издательство НОРМА
Лицензия № 064250 от 6 октября 1995 г.
109544, Москва, Школьная ул., 36-38
Тел./факс (095) 912-97-21
Подписано в печать 28.07.00.
Формат 60x90/16. Усл. печ. л. 42,0.
Тираж 60 000 экз. (3-й завод 11 001 - 17 000)
Заказ № 5168.




Издательский Дом ИНФРА • М
Лицензия № 070824 от 21 января 1993 г.
127214, Москва, Дмитровское ш., 107
Тел. (095) 485-70-63; 485-76-18
Отпечатано с готовых диапозитивов
в ГИПП "Нижподиграф".
603006, Нижний Новгород, ул. Варварская, 32.












1 Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А. М. М., -4997. С. 1082; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохоров А. М. М., 1991. Т. 2. С. 334.
2 См. напр.: Словарь русского языка / Под ред. Евгенъевой А. П. М., 1985. Т. 2. С. 76.
3 Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ и от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 16; 1997. № 46. Ст. 5243; 1998. № 26. Ст. 3014. (Далее - СК, Кодекс, Семейный кодекс).
4 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995. С. 406.
5 См. напр.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 46-48.
6 См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 42-43.
7 См. напр.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 8.
8 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ц. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 2.
9 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 10.

10 См.: Ст. 16 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. В сб.: Действующее международное право. Составители Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1997. Т. 2. С. 8; Ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 14; Ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 29.
11 См.: Ст. 29 Конституций Итальянской Республики. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 249.
12 См.: Ст. 21 Конституции Греции. Там же. С. 374.
13 См.: Ст. 41 (п. 1.1., 2) Конституции Ирландии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 351.
14 См.: Конституция Республики Армения. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 110; Конституция Республики Молдова. Там же. С. 320; Конституция Республики Узбекистан. Там же. С. 460.
15 См.: Конституция Республики Таджикистан. Там же. С. 406.

16 См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 10; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 9; Советское семейное право / Под ред. Рясенцеви В. А. М., 1982. С. 10.
17 См. напр.: Ворожейкин Г. М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 53; Кашанина Т. В., Пашанин А. В. Основы российского права. М., 1996. С. 403-404; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 34-35; Советское семейное право / Под ред. Рясенцеаа В. А. М., 1982. С. 10.
18 Принят Верховным Советом РСФСР 30 июля 1969 г. Введен в действие с 1 ноября 1969 г., с последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1969 г. № 32. Ст. 1086; 1979. № 49. Ст. 49; 1984. № 5. Ст. 169; 1985. № 9. Ст. 305; 1986. № 48. Ст. 1397. Утратил силу с 1 марта 19915 г. (за исключением раздела IV "Акты гражданского состояния"). Раздел IV утратил силу с 20 ноября 1997 г., то есть с момента введения в действие Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
19 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
20 Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982.С. 47.

21 См.: Нечаева А. М. Указ. соч. С. 14.
22 Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 11
23 Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 11-14.
24 Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 2-13.
25 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 26-30.

26 Основные начала (принципы) семейного права отдельно рассматриваются в § 2 данной главы.
27 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995. С. 12-13.
28 См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1 (по изданию 1902 г.). М., 1997. С. 33-34.
29 См.: Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 34.
30 См.: Советское гражданское право: Учебник. Т.. 1. Изд. 3-е / Под ред. Красавчикова О. А. М., 1985. С. 8, 35-36.
31 См.: Советское гражданское право: Учебник / Под ред. Садикова О. Н. М., 1983. С. 8-9.
32 См.: Советское гражданское право: Учебник. Ч. 1. Изд. 3-е / Под ред.: Рясенцева В. А. М., 1986. С. 19-20
33 См.: Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 9.

34 См. напр.: Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. Толстого Ю. К., Сергеева А. П. М., 1996. С. 14; Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Калпина А. Г., Масляева А. И. М., 1997. С. 26-27; Гражданское право России. Ч. 1: Курс лекций / Отв. ред. Садиков О. Н. М., 1996. С. 9.
35 См. подробно: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С: 5, 12-21.
36 Антокольская М. В. Указ. соч. С. 7-9, 25-30, 35.

37 См.: Нечаева А. М. Указ. соч. С. 30.
38 СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.
39 См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 3.
40 Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // ВВС СССР. 1990 №45. Ст. 955.
41 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. и-д. Кузнецова И. М. М.,1996. С. 5.
42 См. напр.: п. 3 Ст. 27 Конвенции о правах ребенка
43 См.: п. 18-21 Основных направлений государственной семейной политики* утвержденных Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 // СЗ РФИ 1996. № 21. Ст. 2460.
44 См.: п. 9-17 Основных направлений государственной семейной политики
45 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.
46 См.: Нечаева А. М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 1996. № 12. С. 99-107.
47 Введены постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 5489-1 с момента опубликования // Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318 (Далее - Основы законодательства об охране здоровья граждан).
48 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 4. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.
49 СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8.Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
50 Принят второй сессией Верховного Совета РСФСР восьмого созыв 9 декабря 1971 г., с последующими изменениями и дополнениями /Ведомости РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007; 1973. № 39. Ст. 825; 1974. № 30. Ст. 806; 1977. № 1. Ст. 1; 1980. № 34. Ст. 1063; 1982. № 47. Ст. 1725; 1985. № 4. Ст. 117; 1986. № 23. Ст. 636; 1987. № 29. Ст. 1060; № 40. Ст. 1410; 1988. №6. Ст. 168; №14. Ст. 395; Ведомости РФ. 1992. № 14. Ст. 712; № 41. Ст. 2254; 1993. № 1. Ст. 16; СЗ РФ. 1995. № 5. Ст. 346; N<> 8. Ст. 599; № 30. Ст. 2865; № 35. Ст. 3504; № 45. Ст. 4564; 1996. № 49. Ст. 5490; 1997. № 12. Ст. 1382; 1998. № 19. Ст. 2065 (Далее - КЗоТ).

51 Ведомости РФ. 1992. № 12. Ст. 591; № 34. Ст. 1976; 1993. № 4. Ст. 118; № 14. Ст. 486; СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2823; № 29. Ст. 3010; № 35. Ст. 3654; К)5. № 5. Ст. 346; № 26. Ст. 2403; № 32. Ст. 3201; 1996. № 11. Ст. 1015; 1997. № 3. Ст. 355; № 26. Ст. 2955; 1998. № 1. Ст. 6.
52 Жилищный кодекс РСФСР. Принят на седьмой сессии Верховного Совета РСФСР десятого созыва 24 июня 1983 г., с последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883; 1985. № 4. Ст. 117; 1986. № 36. Ст. 1023; 1987. № 29. Ст. 1060; 1988. № 47. Ст. 1493. № 51. Ст. 1619; 1989. №26. Ст. 642; 1991. № 28. Ст. 963; СЗ РФ. 1995. № 5. Ст. 346; № 35. Ст. 3503; 1998. № 13. Ст. 1467 (Далее - ЖК).
53 - Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Введена в действие с 1 января 1995 г. Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ, с последующими изменениями // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301-3302; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Введена в действие с 1 марта 1996 г. Федеральным законом от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ, с последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410-411; № 34. Ст. 4025; № 43. Ст. 4903 (Далее - ГК).
54 Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472.
55 СЗРФ. 1998. № 3. Ст. 314.
56 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе "Дети России"", с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1994. № 17. т. 1955; 1996. № 9. Ст. 799; № 39. Ст. 4530.
57 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4705
58 СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.
59 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3318
60 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5815
61 СЗ. 1995. № 21. Ст. 1966
62 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 185.
63 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 195.
64 СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4300
65 См. Лещев Н. П., Шведов Б. В. Больше внимания "Детям России" // Информационный бюллетень "Президентский контроль". 1995. № 5. С. 27 " СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5754.
66 См. напр.: Дармодехин С.В. К вопросу о разработке законодательства РФ о семейной политике // Семья в России. 1996. № 3-4. С. 18-22
67 См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Курс лекций. Свердловск, 1972. Т. 1.С. 139-140.
68 См.: Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993. С. 76-78.
69 Ст. 15 Конституции РФ.
70 Федеральный закон от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений полпенни в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" // СЗ РФ. № 35. Ст. 4134.
71 Российская газета. 1996. 28 авг.
72 См.: Ст. 256 ГК и Ст. 67 КоБС.
73 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.. 5340.
74 Российская газета. 1997. 20 нояб.
75 ВВС РСФСР. 1990. № 21. ст. 237.
76 ВВС СССР. 1968. № 27. Ст. 241.
77 ВВС СССР. 1968. № 39. Ст.353.
78 ВВС СССР. 1967. № 30. Ст.418.
79 ВВС СССР. 1985. № 6. Ст.101.
80 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4028.
81 Ведомости РСФСР. 1985. № 9. Ст. 305.
82 Ведомости РФ. 1992. № 52. Ст. 3061.
83 СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4731.
84 СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788.
85 См. напр.: п. "к" Ст. 10 Устава Ярославской области от 23 мая 1995 г.; п. "к" Ст. 5 Устава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от НО мая 1995 г.; п. "м" Ст. 20 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 1995 г. // Уставы краев; областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 2. М., 1996. С. 200, 269, 295.
86 См.: п. 13 Основных направлений государственной семейной политики.
87 См. напр.: п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения Конституции РФ при осуществлении правосудия" // ВВС РФ. 1996. № 1.
88 См. напр.: п. 2 Ст. 20 Устава Нижегородской области от 18 апреля 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. М., 1996. Вып. 2. С. 67.
89 Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 4.
90 См.: п. 3.1.69 Положения Об административном округе в г. Москве, утвержденного распоряжением мэра Москвы от 17 марта 1997 г. № 220-Р-М // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 13.
91 См.: п. 73-74 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
92 См. напр.: Указ Президента РФ от 29 декабря 1994 г. № 2231 "О некоторых мерах по обеспечению выполнения президентской программы "Дети I"осени"" // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 43; Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. № 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России"" // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 799; Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 851 "Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей" // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2885 и др.
93 СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.
94 СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3669.
95 См.: Ст. 2 Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" .// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.
96 См.: постановление Правительства РФ № 542 от 1 мая 1996 г. "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может J усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в. приемную семью" // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304; постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье" // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743; постановление Правительства РФ от 3 августа . 1996 г. № 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995.
97 СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
98 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.
99 СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3060.
100 СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4300.
101 См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 15.
102 СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
103 БНА. 1996. № 8.
104 СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.
105 БНА. 1997. №7.
106 Утверждена Министром юстиции СССР 22 июля 1991 г. // БНА СССР. 1991. № 11 (Далее - Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР).
107 Утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 октября 1969 г. № 592, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров РСФСР от 18 марта 1981 г. № 156 и от 5 июня 1984 г. № 232 // II РСФСР. 1969. № 22. Ст. 123; 1981. № 12, Ст. 73; .1984. № 16. Ст. 137. Утверждены постановлением Правительства РФ от 11 октября 1992 г. № 774 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 18. г. 1463.
108 Утверждены постановлением Правительства РФ от 11 октября 1992 г. № 774 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 18. г. 1463.
109 С3 РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.
110 СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85
111 СП РСФСР. 1986. № 15. Ст. 109.
112 СП РСФСР. 1987. №21. Ст. 132.
113 СП РСФСР. 1988. № 23,Ст. 136.
114 СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.
115 БВС РФ. 1997. № 1.
116 БВС РФ. 1997. № 9.
117 БВС РФ. 1998. № 7.
118 См.: Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. № -263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" // Ведомости РСФСР. 1990. № 21. Ст. 237; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. № 8 "О применении судами РФ постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР", в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 // ВВС РФ. 1992. № 7; 1994. № 3.
119 БВС СССР. 1981. № 1; 1987. № 4;. Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 2.
120 БВС РСФСР. 1973. № 5; 1977. № 12; ВВС РФ. 1994. № 3; 1995. № 7; 1997. № 1; № 9; 1998. № 7 (Далее - постановление Пленума Верховного Суда /'СФСР от 21 февраля 1973 г. № 3 (с последующими изменениями и Дополнениями).
121 Принят на третьей сессии Верховного Совета РСФСР шестого созыва II июня 1964 г. с последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406; 1966. № 32. Ст. 771; 1969. № 23. Ст. 783; 1970. №26. Ст. 511; 1972. № 33. Ст. 825; 1973. № 51. Ст. 1114; 1974. № 51. Ст. 1346; 1977. № 6 Ст. 129; 1985. № 9. Ст. 305; 1986. № 23. Ст. 638; 1987. № 9. Ст. 250; 1988. № 1. Ст. 1; № 16. Ст. 476; 1990. № 3. Ст. 78; 1991. № 15: Ст. 494; Ведомости РФ. 1992. № 15. Ст. 768; № 29. Ст. 689; № 34. Ст. 1966; 1993. № 4. Ст. 119. В соответствии с Федеральными законами от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302) и от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" (1996. № 5. Ст. 411) утратили силу преамбула, разделы I, II и III (Далее - ГК РСФСР 1964 г.).
122 Ведомости СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
123 См.: п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" // Ведомости СССР. 1992. № 30. Ст. 1800.
124 См. напр.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 36.
125 См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 16.
126 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 40-43; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Кузнецовой И. М. М., 1996. С 16.
127 См.: Брагинский М. И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 7.
128 См. напр.: Алексеев С. С. Государство и право. М., 1993. С. 139.
129 Принят на третьей сессии Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г., с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РСФСР. 1964. №24. Ст. 407; 1965. № 51. Ст. 1291; 1966. № 32. Ст. 773; 1968. № 7. Ст. 252; 1973. № 51. Ст. 1114; 1974. № 51. Ст. 1346; 1977. № 24. Ст. 586; 1980. № 32. Ст. 987; 1981. № 23. Ст. 800; № 46. Ст. 1555; 1984. № 3. Ст. 106; № 18. Ст. 592; 1985. № 5. Ст. 163; № 9. Ст. 305; 1986. № 14. Ст. 413; № 48. Ст. 1397; 1987. № 9. Ст. 250; 1988. № 1. Ст. 1; № 5. Ст. 137;-1989. № 16. Ст. 398; 1991. №15. Ст. 494; Ведомости РФ. 1992. № 15. Ст. 768; №27. Ст. 1560; № 30. Ст. 1794; № 34. Ст. 1966; 1993. № 17. Ст. 593; № 22. Ст. 787; СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1596; №49. Ст. 4696. 1996. № 1. Ст. 19; №35. Ст. 4134; №49. Ст. 5499; 1997. № 12. Ст. 1373; № 47. Ст. 5341; 1998. № 26. Ст. 3010.
130 См.: Словарь русского языка / Под ред. Евгенъевой А. П. М., 1988. Т. 3. С. 634. Там же: Т. 4. С. 231.
131 См.: Статут Международного Суда. В сб.: Действующее международное право. Составители Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1996. Т. 1. С. 805.
132 См.: Ст. 1-3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "С международных договорах" // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
133 СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1682; 1995. № 20. Ст. 1766.
134 СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1683; 1995. № 18. Ст. 1598.
135 СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1862; 1995. № 19. Ст. 1712
136 СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3546; 1995. № 21. Ст. 1932.
137 СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1688.
138 См. п. 7 Основных направлений государственной семейной политики.
139 СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1684; 1995. № 17. Ст. 1472
140 СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788
141 См.: Ст. 1-2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан", с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ // Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
142 См.: Ст. 36 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
143 Ведомости РСФСР. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
144 Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 67йЩ с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1203, от 28 августа 1997 г. № 1117 и от 30 марта 1998 г. № 366 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191; 1998. №14. Ст. 1595.
145 Вестник мэрии Москвы. 1997. № 13.
146 См.: п. 74 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
147 См., подробно об этом: Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. М, 1972. С. 254-301.
148 Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Введен в действие с 1 января 1997 г. Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954-2955; 1997. № 1. Ст. 2 (Далее - УК).
149 См.: п. 15 и 22 Основных направлений государственной семейной политики.
150 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 27.
151 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М, 1996. С. 285.
152 См.: Нечаева А. М. Указ. соч. С. 21-23.
153 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. / Глав. ред. Вавилов С. И. М., 1951. Т. 6. С. 41.
154 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. 3-е изд. / Под ред. Прохорова А. М. М., 1970. Т. 3. С. 634; Философский энциклопедический словарь / под.. ред. Ильичев Л. Ф., Федосеев П. Н., Ковалев С. М., Панов В. Г. М., 1983. СО.
155 См. напр.: Словарь русского языка / Под ред. Евгенъввой А. П. М., 1985. Т. 1. 111; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохорова А. М. М., Т. 1. С. 162; Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А.М. М., 1997. С. 151.
156 См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 64.
157 См. напр.: Советское семейное право / Под. Ред. Рясенцева В.А. М., 1982. С. 64.
158 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 408.
159 См. напр.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 43.
160 См.: Полянский П. Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 127.
161 Там же. С. 128-129.
162 СУ РСФСР. 1926. №82.
163 См. напр.: Брандербургский Я. Н. Врак и его правовые последствия. М., 1926. С. 6.
164 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. 3-е изд. / Под ред. Прохорова А. М. М., 1970. Т. 3. С. 635.
165 См. напр.: Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 43.
166 См. напр.: Белякова А. М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989. С, 8; Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Сухарева -А. Я, М., 1984. С. 28. С некоторыми незначительными отличиями подобное понятие приводилось в работах Богако В. М., Матвеева Г. К., Нечаевой А. М., Рясенцева В. А., Тархова В. А., Шахматова В. Н. и др. авторов.
167 См. напр.: Белякова А. М.,Ворожейкин Е. М. Советское семейное право. М., 1974. С. 87; Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 6..
168 См. напр.: Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 44-45
169 См. напр.: § 1353 Гражданского уложения Германии - В сб.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств / Под ред. Пучинского В. К., Кулагина М. И. М., 1986. С. 158.
170 См. напр.: Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. М., 1988. С. 5.
171 См. напр.: Белякова А. М., Ворожейкин Е. М. Указ. соч. С. 87; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 45.
172 См. напр.: Кашанина Т. В., Каишнин А. В. Указ. соч. С. 405.
173 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 109-114.
174 См.: Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А. Я., Зорькина В. Д., Крутских В. Е. М., 1997. С. 57; Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М. Ю. М., 1997. С. 53.
175 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 33.
176 См.: Додоное В. Н., Румянцев О. Г. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 31; Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Указ. соч. С. 405.
177 См.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 95.
178 См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В и Седугина П. И. М., 1997. С. 29.
179 См.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1965. Т. 3. С. 187-188.
180 Там же.
181 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М., 1993. Гл. 25. С. 515-531.
182 См.: Ст. 41 (3. 1.) Конституции Ирландии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунъкова Л. А. М., 1997. С. 351.
183 См. напр.: Ст. 46 Конституции Республики Болгарии. - В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 66; См. также: Ст. 36 Конституции Грузии. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 184.
184 См.: Ст. 16 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. В сб.: Действующее международное право. Составители Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1997. Т. 2. С. 8; Ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 14; Ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Там же. С. 29.
185 См. напр.: Ст. 30 Конституции Республики Татарстан. В сб.: Конституции *" республик в составе РФ. Вып. 1. М., 1995. С. 211.
186 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 118.
187 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 36.
188 Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 6.
189 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 408.
190 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340
191 См.: Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 8; См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 71; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 119.
192 См.: Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 67
193 СЗ РФ. 1997. №46: Ст. 5243.
194 См.: п. 65 Ст. 14 Закона города Москвы от И сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 14; Ст. 6 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 6.
195 Красный Север. 1996. 27 авг.
196 См. напр.: Ст. 3 Закона Московской области от 15 мая 1996 г. № 9/90 I "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет", с изменениями, внесенными Законом Московской области от 9 апреля 1997 г. № 20/97 // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 7; 1997. № 9; Ст. 4 Закона Орловской области от 21 апреля 1997. г. № ЗЗ-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет"// Орловская правда. 1997. 13 мая; Ст. 2, 5 Закона Ростовской области от 12 мая 1996 г. № 18-ЗС "Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области" // Наше время. 1996. № 98-99; Ст. 3 Закона Рязанской области от 14 января 1997 г. "О порядке и условиях разрешения вступления в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет" // Приокская газета. 1997. 8 янв.
197 См.: Ст. 2 Закона Калужской области от 6 июня 1997 г. № 10-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Калужской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет"// Весть. 1997. 11 июня; Ст. 8 Закона Новгородской области от 31 июля 1996 г. № 65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области", с изменениями, внесенными Законом Новгородской области от 25 октября 1996 г. № 72-ОЗ // Новгородские Ведомости. 1996. 9 авг. 11 нояб.; Ст. 2 Закона Мурманской области от 18 ноября 1996 г. № 42-01-ЗМО "Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет // Мурманский Вестник. 1996. 6 дек.
198 См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 62.
199 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 116.
200 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 42.
201 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 415-416.
202 В сб.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств / Под ред. Путинского В. К., Кулагина М. И. М., 1986. С. 23-24.
203 См.: Ст. 45 Гражданского кодекса Испании. Там же. С. 192-193.
204 См.: Хазова О. А. Указ. соч. С. 20-39; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 75-78.
205 См.: Ст. 32 Конституции Испании. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 306.
206 См.: Конституция Португалии от 2 апреля 1976 г. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 530.
207 См.: Конституция Японии. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 445.
208 См.: Ст. 32 Конституционного закона Республики Албании "Об основных конституционных положениях". В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 52; Ст. 46 Конституции Республики Болгарии. Там лее. С. 66; Ст. 38 Конституции Литовской Республики. Там же. С. 156; Ст. 44 Конституции Румынии. Там же. С. 277.
209 См.: Ст. 40 Конституции Азербайджанской Республики. - В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой PJ. А. М., 1997. С. 63; ст. 32 Конституции Республики Беларусь. Там же. С. 140; Конституция Республики Таджикистан. Там лее. С. 406.
210 См.: Ст. 36 Конституции Грузии. Там же. С. 184.
211 См.: Ст. 48 Конституции Республики Молдова. Там же. С. 320.
212 См.: Ст. 63 Конституции Республики Узбекистан. Там же. С. 460; Ст. 51 Конституции Украины. Там же. С. 522.
213 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 413.
214 См.: Хазова О. А. Указ. соч. С. 20.
215 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 121.
216 См.: Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 10.
217 См. напр.: Юферова Я. Хотим трех жен и оркестр в придачу // Известия. 1996. 24 окт.
218 См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 74-75; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 122.
219 См. напр.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 98.
220 См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 75.
221 См. напр.: Каталина Т. В., Кашанин А. В. Указ. соч. С. 41; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугипа П. И. М., 1997. С. 41.
222 Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под рад Осетрова Н А М., 1982. С. 31-32.
223 См.: Ст. 1, 4, 7, 8 и 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212; 1996. № 34. Ст. 4027; 1997. № 3. Ст. 352.
224 См.: Российский статистический, ежегодник (1996). М., 1996. С. 218-219.
225 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 123-124.
226 См. напр.: Молеина М. О ВИЧ-инфекции (правовой аспект) // Российская юстиция. 1995. № 8. С. 36; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 44.
227 См.: Хазова О. А. Указ. соч. С. 40, 47.
228 СУ РСФСР, 1917. № 11. Ст. 160.
229 СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 611.
230 ВВС СССР. 1944. № 37.
231 ВВС СССР. 1944. № 60.
232 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 117-118; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 36.
233 См.: п. 8 Ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2332.
234 Введены постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. № 44G3-I с момента опубликования // Ведомости РФ. 1993. № 10. Ст. 357 (Далее - Основы законодательства о нотариате).
235 См.: Ст. 37 Основ законодательства о нотариате; п. 1-3 13-15, 59-61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г. // БНА РФ. 1996. № 6.
236 См.: п. 9 Ст. 54 Закона РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ", с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010; Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 2618; 1993. № 21. Ст. 748; 1997. № 12. Ст. 1378 (Далее - Закон о местном самоуправлении).
237 См.: подп. 1 п. 5 Ст. 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005 "О государственной пошлине", в ред. Федерального закона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 20 августа 1996 г. № 118-ФЗ и от 19 июля 1997 г. № 105-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19; № 35. Ст. 227; 1997. № 29. Ст. 3506 (Далее - Закон о государственной пошлине).
238 СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
239 БНА. 1997. №22.
240 Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
241 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 42.
242 См. подробно: Хазова О. А. Указ. соч. С. 42-52; Матвеев Г. К. Указ. соч. с:. 58-62.
243 Ст. 32 Конституции Испании. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 306.
244 Конституция Японии. Там же. С. 445.
245 Конституция Португалии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 530.
246 См.: Конституция Великого герцогства Люксембург. Там же. С. 458.
247 См.: Ст. 32 Конституционного закона Республики Албании "Об основных конституционных положениях". В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 52; См.: Ст. 46 Конституции Республики Болгарии. С. 66; Ст. 44 Конституции Румынии. Там же. С. 277; Ст. 53 Конституции Республики Словения. Там же. С. 374; Ст. 61 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 436.
248 См.: Конституция Республики Молдова. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 320.
249 См.: Ст. 38 Конституции Литовской Республики. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 156; Ст. 53 Конституции Республики Словения. Там же. С. 374.
250 См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. С. 81; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 74; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 125-126; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 69.
251 См.: п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. № 3 (с последующими изменениями и дополнениями); п. 21 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 18 июня 1987 г. № 6 и от 30 ноября 1990 г. № 14 // ВВС СССР. 1981. № 1; 1987. № 4; Вестник Верховного Суда. СССР. 1991. № 2 (Далее - постановление Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
252 См.: Сахнова Т. В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. М., 1997. С. 27-29, 52-55.
253 См.: Пушкарева Н. Л. Частная жизнь русской женщины: невеста, жена, любовница (X - начало XIX в.). М, 1997. С. 236-237.
254 См. напр.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 131; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 64.
255 См. напр.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 93; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 69; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 75.
256 См. напр.: Максимович Л. Указ. соч. С. 74; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 64.
257 См.: Практика рассмотрения межмуниципальными народными судами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. № 10. С. 144-145.
258 См. напр.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 133.
259 См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 88.
260 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 81.
261 См. напр.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 133.
262 См.: Практика рассмотрения межмуниципальными народными судами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. № 10. С. 147-148.
263 См.: п. 22-23 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
264 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. / Глав. ред. Введенский Б. А. М., 1955. Т. 34. С. 418.
265 См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. С. 115.
266 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 420.
267 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. / Глав. ред. Введенский Б. А. М., 1955. Т. 35. С. 605; Большая Советская энциклопедия. 3-е изд. / Под ред. Прохорова А. М. М., 1975. Т. 21. С. 494; Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохорова А. М. М., 1991. Т. 2. С. 245; Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А. М. М., 1997. С. 998;И Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Сухарева А. Я. М.,И 1984. С. 315; Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева. А. Я.М Зорькина В. Д., Крутских В. Е. М., 1997. С. 315.
268 См. напр.: Белякова А. М. Указ. соч. С. 64; Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Указ. соч. С. 411.
269 См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 11.
270 См.: Социально-экономическое положение России. М., 1996. № 11. С. 189-190.
271 См.: Социально-экономическое положение России. М., 1997. С. 290-29.1
272 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
273 СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.
274 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
275 Ст. 32 Конституции Испании. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 306; Ст. 24 Конституции Японии. Там же. С. 445.
276 Конституция Португалии от 2 апреля 1976 г. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунъкова Л. А. М., 1997. С. 530.
277 См.: Ст. 32 Конституционного закона Республики Албании "Об основных конституционных положениях". В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Я. М., 1997. С. 52; См.: Ст. 46 Конституции Республики Болгарии. Там же. С. 66; Ст. 44 Конституции Румынии. Там же. С. 277; Ст. 53 Конституции Республики Словения. Там же. С. 374; Ст. 61 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 436; ч. 4 Ст. 48 Конституции Республики Молдова. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 320.
278 См. подробно: Хаяова О. А. Указ. соч. С. 108-122; Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М, 1993. TJL 25. С. 527-529.
279 См.: п. 5 Положения о паспорте гражданина РФ и п. 12 Описания бланка паспорта гражданина РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
280 См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 730.
281 См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 730.
282 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. I № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
283 См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
284 См.: п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции", с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 22 декабря 1992 г. № 19, в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 26 декабря 1995 г. № 9 и от 25 октября 1996 г. № 10 // ВВС РСФСР. 1988. № 7; ВВС РФ. 1993. № 2; 1994. № 3; 1996. № 3; 1997. № 1
285 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М., 1993. Гл. 25. С. 526-529; Матвеев Г. К. Указ. соч. С. 98-99; Хазова О. А. Указ. соч. С. 132-133.
286 См.: Сб.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств / Под ред. Пучинского В. К., Кулагина М. И. М., 1986. С. 26.
287 См.: § 1564 Гражданского уложения Германии. Там же. С. 160
288 См.: Ст. 41 (3. 1.) Конституции Ирландии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 351-352.
289 См.: п. 10-11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 (с последующими изменениями и дополнениями).
290 См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 730.
291 См. напр.: Белякова А. М. Указ. соч. С. 27; Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 20; Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 93.
292 См. напр.: Антокольская М. В. Указ. сон. С. 146-147; Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 122-123; Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 7.
293 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 426.
294 Там же. С. 431.
295 Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 34/150 от 18 декабря 1979 г.
296 СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5020.
297 СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5527.
298 См.: Ст. 2 и 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
299 См.: Ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; Ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 293; 1996. № 18. Ст. 2144; 1997. № 8. Ст. 950 (Далее - Правила регистрации граждан РФ по месту жительства).
300 См.: п. .9 Описания бланка паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 // СЗ РФ. 1997. №28. Ст. 3444.
301 См.: п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 // СЗ РФ. 1997. №28. Ст. 3444.
302 См. напр.: § 66 Конституции Венгерской Республики. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 127; Ст. 33 Конституции Польской Республики. Там же. С. 204; Ст. 18 Конституции Туркменистана от 18 мая 1992 г. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 428; § 2 Конституции Швеции. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 701.
303 См.: Ст. 30 Конституции Итальянской Республики. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 249; Ст. 24 Конституции Японии. Там же. С. 445; Ст. 36 Конституции Португальской Республики. В сб.: Конституции Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л.А. М., 1997. С. 530.
304 См.: Ст. 46 Конституции Республики Болгарии. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы. / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 66; Ст. 38 Конституции Литовской Республики. Там же. С. 156; Ст. 33 Конституции Польской Республики. Там же. С. 204; Ст. 44 Конституции Румынии. Там же. С. 277; Ст. 53 Конституции Республики Словения. Там ; же. С. 374; Ст. 27 Конституции Эстонской Республики. Там же. С. 537.
305 См.: Ст. 40 Конституции Азербайджанской Республики. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 63; Ст. 32 Конституции Республики Беларусь. Там же. С. 140; Ст. 36 Конституции Грузии. Там же. С. 184; Конституция Республики Молдова. Там же. С. 320; Ст. 33 Конституции Республики Таджикистан. Там же. С. 406; Ст. 25 Конституции Республики Туркменистан. Там же. С. 429; Ст. 63 Конституции Республики Узбекистан. Там же. С. 460; Ст. 51 Конституции Украины. Там же. С. 522.
306 См.: Конституция Республики Армения. Там же. С. 110.
307 См. напр.: Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Осетрова Н. А. М., 1982. С. 41; Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 12-13.
308 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 97.
309 Там же. С. 98.
310 См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 102-103.
311 См. напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 14.
312 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
313 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
314 См.: Ст. 7 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15- ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации22-// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411.
315 См. напр.: Распоряжение Президента РФ от 5 июня 1992 г. № 282-рп // Ведомости РФ. 1992. № 34. Ст. 1337.
316 См.: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1994 г. № 1424 // СЗРФ. 1995. № 1. Ст. 73.
317 См.: подп. 21 п. 4 ст. 4 Закона о государственной пошлине.
318 См. напр.: Виноградова Р. И., Лесницкая Л. Ф., Пантелеева И. В. Нотариат (в вопросах и ответах). М., 1994. С. 112; Репин В. С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). М., 1994. С. 179.
319 См.: подп. 1 и 6 п. 1 Ст. 4 Закона о государственной пошлине. Например, при цене иска от 10 до 50 тыс. рублей размер государственной пошлины составляет 410 рублей (плюс 3 процента от суммы свыше 10 тыс. рублей). Если цена иска находится в пределах между 50 и 100 тыс. рублей, то размер государственной пошлины будет равняться 2 тыс. 610 рублям (плюс 2 процента от суммы свыше 50 тыс. рублей) и т. д. При цене иска более 500 тыс. рублей взимается государственная пошлина в размере 1,5 процентов от цены иска.
320 См. также: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. № 3 (с последующими изменениями и дополнениями).
321 См.: ВВС РФ. 1997. № 6.
322 См.: п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" // ВВС РФ. 1996. №9.
323 См.: п. 36-37 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" // ВВС РФ. 1996. № 9.
324 См. напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 63-64; Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Васильева Е. А. М, 1993. С. 520-521.
325 См., напр.: Гниденко Т. В., Кузнецова И: М., Максимович Л. Б., Власов Ю. Н., Хазова О. А. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала "Социальная защита". 1996. № 5. С. 128-131; Мурадьян Э. М. Основные гражданско-правовые документы: образцы. М., 1997. С. 181 - 185; Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 152-157.
326 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1985 г. № 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключения из описи)", в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 года № 11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. № 10 // ВВС РСФСР. 1985. № 7; ВВС РФ. 1994. № 3; 1997. № 1.
327 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // ВВС РФ. 1994. № 7.
328 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // ВВС РФ. 1994. № 7.
329 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
330 Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955 (Далее - Конвенция о правах ребенка).
331 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. т № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // ВВС РФ. 1997. № 1 (Далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9).
332 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9
333 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г № 9.
334 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
335 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
336 См.: п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
337 См.: ВВС РФ. 1997. № 10.
338 См.: Практика рассмотрения межмуниципальными народными судами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. № 12. С. 139.
339 См.: п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г № 9.
340 Там же
341 См.: п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
342 См.: п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
343 ВВС СССР. 1968. № 27. Ст. 241
344 См.: ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г. "О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР"// ВВС РСФСР. 1969. № 43. Ст. 1290; п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № д.
345 См.: Семья в России. Статистический сборник. М., 1996. С. 52-55.
346 См.: Конституция Германии. В сб.: Конституции зарубежных государств. М, 1997. С. 155.
347 См.: Ст. 30 Конституции Итальянской Республики. Там же. С. 249.
348 См.: Конституция Испании. Там же. С. 307.
349 См.: Конституция Португалии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 530.
350 См.: Ст. 33 Конституционного закона Республики Албании "Об основных конституционных положениях". В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 52; Ст. 47 Конституции Республики Болгарии. Там же. С. 67; Ст. 44 Конституции Румынии. Там же. С. 277; Ст. 41 Конституции Словацкой Республики. Там же. С. 326; Ст. 54 Конституции Республики Словения. Там же. С. 375; Ст. 32 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. Там же. С. 524.
351 См.: Ст. 50 Конституции Республики Молдова. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 321; Ст. 65 Конституции Республики Узбекистан. Там же. С. 460; Ст. 51 Конституции Украины. Там же. С. 522.
352 См.: Семья в России. Статистический сборник. М., 1996. С. 52-54.
353 См.: подробно: Афанасьева Е. Г. У истоков человеческой жизни: правовые аспекты. М., 1994.
354 См.: Права женщин - права человека. Д. Мертус, М. Датт, Н. Флауэрс. Пособие для учебных занятий. М., 1996. С. 57-58.
355 См.: Афанасьева Е. Г. Необходимость принятия закона о развитии человека // Фонд развития парламентаризма в России. 1,995. Вып. 58.
356 См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. №9.
357 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
358 См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
359 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. №9.
360 Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. // ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955 (Далее - Конвенция о правах ребенка).
361 См.: п. 28-29 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.
362 СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
363 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
364 См.: Ст. 9 Конвенции о правах ребенка.
365 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 206.
366 См.: Пушкарева Н. Л. Указ. соч. С. 200-202.
367 См.: Румянцев О. Г., Додонов В. Н, Указ. соч. С. 274.
368 Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В. А. М., 1982. С. 53-57.
369 См.: Ст. 10 Конвенции о правах ребенка.
370 См.: Ст. 40 Конвенции о правах ребенка.
371 См.: Ст. 3 (п. 4) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.
372 См.: постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 28 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 195.
373 См:, п. 6 Ст. 88 и п. 2-3 Ст. 92 УК; Комментарий к УК (общая часть) / Под общ. ред. Скуратова Ю. И. и Лебедева В. М. М., 1996. С. 254-256, 262-263.
374 Введен в действие с 1 июля 1997 г. Федеральным законом от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ, с последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198-199; 1998. № 2. Ст. 227.
375 См.: Ст. 16, 19, 32-34, 37 Конвенции о правах ребенка.
376 Там же: Ст. 4, 19 и 33.
377 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3318.
378 СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.
379 СЗ РФ. 1997. № 51, Ст. 5815.
380 См. напр.: Ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; Ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
381 См.: Ельцин Б. Н. Россия: человек, семья, общество, государство программа действий на 1996-2000 гг. М., 1996. С. 54.
382 См.: Примечание 1 к Ст. 285 УК РФ.
383 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
384 См.: п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // ВВС РФ. 1998. № 7 (Далее - постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10).
385 См.: Ст. 7 Конвенции о правах ребенка.
386 См.: п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ и п. 9 Описания бланка паспорта гражданина РФ, утвержденных постановлением Правительства . РФ от 8 июля 1997 г. № 828 // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
387 См. напр.: Ст. 3 Закона Владимирской области от 2 апреля 1997 г. "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" // Призыв. 1997. № 81; Ст. 4 Закона Мурманской области от 16 июня 1997 г. № 70-01-ЗМО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области" // Мурманский Вестник. 1997. 20 июня; Ст. 4 Закона Пензенской области от 28 июня 1997 г. № 44-ЗПО "Об органах опеки и попечительства в Пензенской области" // Пензенская Правда. 1997. 22 июня.
388 См.: Ст. 6 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 6.
389 См.: Ст. 27 Конвенции о правах ребенка.
390 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.
391 См.: п. 37-38, 50 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
392 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9; Ст. 207 ГПК.
393 См.: Ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости РФ. I 1993. №2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472 (Долее в главе - Закон о приватизации жилищного фонда).
394 См:. Ст. 3 Закона о приватизации жилищного фонда.
395 См.: п. 2.4. Положения о порядке и условиях продажи жилья с зачетом стоимости жилой площади, принадлежащей гражданам на праве собственности, утвержденного распоряжением премьера Правительства Москвы от 15 июля 1996 г. № 622-РП // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 16.
396 См.: ВВС РФ. 1998. № 2.
397 См.: О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений // ВВС РФ. 1994. № 2; Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ // ВВС РФ. 1996. № 12.
398 См.: Ст. 2, 7 Закона о приватизации жилищного фонда; п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. № 10 // ВВС РФ. 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1.
399 См.: Постановление Правительства Москвы от 24 сентября 1996 г. № 808 "О ходе приватизации жилищного фонда, регистрации прав собственности на жилые помещения и мерах по совершенствованию процесса .формирования рынка жилья" // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 23.
400 См.: Ст. 18 Конвенции о правах ребенка.
401 См.: Ст. 47 Конституции Республики Болгарии. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы. / Отв. ред. Варламова Я. М., 1997. С. 66; § 67 и 70/J Конституции Венгерской Республики. Там же. С. 127, 130; Ст. 38 Конституции Литовской Республики. Там же. С. 156; Ст. 48 Конституции Польской Республики. Там же. С. 206-207; Ст. 41 Конституции Словацкой Республики. Там же. С. 326; Ст. 54 Конституции Республики Словения. Там же. С. 375; Ст. 63 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 436; Ст. 32 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. . Там же. С. 524; Ст. 27 Конституции Эстонской Республики. Там же. С. 537.
402 См.: Конституция Португалии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза./ Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 530
403 См. напр.: п. 1 Ст. 93 Устава - Основного закона Читинской области от 1 июня 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996. С. 190; Ст. 19 Устава Ростовской области от 19 апреля 1996 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997. С. 225.
404 См. напр.: п. 2 Ст. 25 Устава (Основного закона) Тамбовской области от 30 ноября 1994 г.; п. 2 Ст. 116 Устава (Основного закона) Белгородской области от 20 апреля 1995 г.; п. 2 Ст. 101 Устава Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 1995 г. Там же. С. 54, 324.
405 Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150 (Далее - Закон об образовании).
406 СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.
407 См.: п. 2 Ст. 18 Закона об образовании; п. 2 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.
408 См.: п. 21 Основных направлений государственной семейной политики.
409 СЗ РФ. 1997. № К). Ст. 1173.
410 См.: Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность детей, родителей и работников образовательных учреждений в сф^ре отношений, связанных с образованием и воспитанием // Правозащитник. 1997. № 2.
411 См. также: Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования для детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 212 // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1053; 1997. № 10. Ст. 1169.
412 См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 167.
413 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3754.
414 См.: п. 4 Ст. 52 Закона об образовании; п. 60 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 и От 15 января 1997 г. № 38 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430; 1997,. № 3. Ст. 395.
415 См.: Комментарий к УК РФ (общая часть) / Под общей ред. Скуратова Ю. И. и Лебедева. В. М. М., 1996. С. 258-261.
416 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
417 Введен в действие с 1 января 1985 г. постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 г., с последующими изменениями и дополнениями (Далее - КоАП РФ).
418 Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г., с последующими изменениями и дополнениями (Далее - УПК).
419 См.: Нечаева А. М. Указ. соч. С. 165.
420 См.: п. 59-61 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430; п. 38 Типового положения о вечернем (сменном) образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1237, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050; 1996. № 38. Ст. 4430.
421 См.: ч. 2 Ст. 31 Основ законодательства о здравоохранении.
422 См.: Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка? (Против любых стереотипов судебных решений) // Российская юстиция. 1996. № 10. С. 51-52.
423 См.: Практика рассмотрения межмуниципальными народными судами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. № 12. С. 146.
424 См.: Панасюк А, Кому передать на воспитание ребенка? (Об одном стереотипе судебных решений) // Российская юстиция>Д996. № 9. С. 53-54.
425 См.: Мельниченко А. И. Стал слишком сильным слабый пол // Российская газета. 1996. 23 октября; Ермаков В. Д. Материалы международной научно-практической конференции "Семья в процессе развития". М., 1994. С. 78-79.
426 См.: п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
427 См. подробно: Сахнова Т. В. Основы судебно-психологической экспертизы 1 по гражданским делам. М., 1997. С. 95-108.
428 См.: п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
429 См.: Там же.
430 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 217.
431 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
432 См.: п. 2. 18 Положения о специалисте по охране прав детей районной Управы г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 1997 г. № 692 // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 23.
433 См.: п. 2.22. Положения о специалисте по охране прав детей районной Управы г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 1997 г. № 692 // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 23.
434 См.: п. 14 Ст. 10 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
435 См: ч. 2 Ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья граждан; п. 4 Ст. 28 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
436 См.: п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. №.10.
437 См.: п. 3.3, 4.1.3, 5.3, 5.7. раздела V Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных-женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым применена отсрочка исполнения наказания, утвержденной приказом МВД России от 1 июля 1997 г. № 403 // БНА. 1997. № 18.
438 См. п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // ВВС РФ. 1997. № 9.
439 См.: постановление Государственной Думы от 19 декабря 1997 г..№ 2027-П ГД "Об экстренных мерах по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей и их надзора"// СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 75.
440 См.: Долотин Б. Позаботиться о сиротах - наш долг // Социальное обеспечение. 1996. № 9. С. 22.
441 См.: п. 2. 17. Положения о специалисте по охране прав детей районной Управы г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 1997 г. № 692 // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 23.
442 Дело № 33-2150/1997 г.
443 См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
444 См.: п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
445 См.: п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
446 См.: Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 году // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 56.
447 Ведомости РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351; 1991. № 17. Ст. 508; 1992^№ 5. Ст. 179; Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 531; № 17. Ст. 895; 1993. № 3. Ст. 106; № 5. Ст. 157; № 14. Ст. 486; № 16. Ст. 555; № 27. Ст. 1015; СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 73; № 7. Ст. 684; № 15. Ст. 1680; 1995. № 5. Ст. 346; № 19. Ст. 1711; № 35. Ст. 3503; № 50. Ст. 4871; № 51. Ст. 4972; № 52. Ст. 5114; 1996. № 1. Ст. 4; № 33. Ст. 3965, 1997. № 3. Ст. 363; 1997. № 12. Ст. 1375-1376; № 19. Ст. 2188; 1998. № 13. Ст.: 1465; № 15. Ст. 1699 (Далее - Закон о государственных пенсиях в РФ).
448 СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3,628; 1996. № 6. Ст. 568; № 38. Ст. 4434; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
449 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
450 См. подробно: Основные социальные гарантии, предоставляемые государством женщинам и семье // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 115-118.
451 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 212; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 237.
452 См.: п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
453 См.: п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
454 Дело № 33-2270/1997 г.
455 См.: п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г № 10.
456 См.: Конституция Германии. В сб.: Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 155; Конституция Португалии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунькова Л. А. М., 1997. С. 530.
457 См.: Ст. 47 Конституции Республики Болгария. В сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 67; Ст. 48 Конституции Польской Республики. Там же. С. 207; Ст. 41 Конституции Словацкой Республики. Там же. С. 326; Ст. 54 Конституции Республики Словения. Там же. С. 375; Ст. 32 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. Там же. С. 524.
458 См.: Ст. 32 Конституции Республики Беларусь, Конституция Азербайджанской Республики. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 140.
459 См.: п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г № 10.
460 См.: п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г № 677 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694.
461 См.: п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221. 1996 № 38. Ст. 4430.
462 См. предыдущий параграф.
463 СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
464 Ведомости РСФСР. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472
465 См.: п. 1-2, 13 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.
466 См.: Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Указ. соч. С. 21.
467 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 248.
468 См.: Постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье" // СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309.
469 См.: п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9
470 См.: п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
471 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743; 1998. № 21. Ст. 2240
472 См.: письмо Министерства юстиции РФ от 7 апреля 1997 г. № 06-25-05-97; Малыхин Г. Алименты платят и с пайковых // Российская газета. 1998. 12 марта
473 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1997 г.//ВВС РФ. 1997. № 12.
474 См.: п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
475 См.: Ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; п. 3 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4127.
476 См.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 254.
477 См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 274-275; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М. 1996. С. 253.
478 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. М., 1997. С. 179, 187, 197-198, 201.
479 Ведомости РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915 (Далее - Закон о занятости населения в РФ).
480 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
481 См.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 99.
482 См. напр.: п. 2 Ст. 3 и п. 1-2 Ст. 13 Закона о занятости населения в РФ.
483 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4127.
484 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М, 1996. С. 7.
485 См.: п. "б" ч. 2 Ст. 50 Закона о государственных пенсиях в РФ; Ст. 1080 ГК.
486 См.: п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
487 См. напр.: ч. 3 Ст. 49 Конституции (Основного закона) Кабардино-Балкарской Республики; ч. 3 Ст. 39 Конституции Республики Коми; ч. 3 Ст. 38 Конституции Республики Северная Осетия - Алания // Конституции республик в составе РФ. Вып. 1. М., 1995; ч. 3 Ст. 25 Устава (Основного закона) Тамбовской области от 30 ноября 1994 г. С. 92, 185; ч. 1 Ст. 93 Устава - Основного закона Читинской области от 1 июня 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации // М., 1996. Вып. 2. С. 96, 190.
488 См.: п. 14 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. №,34. Ст. 4127.
489 См.: п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.
490 См.: п. "б" ч. 2 Ст. 50 Закона о государственных пенсиях в РФ; п. 3, 14, 20 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4127.
491 См.: п. 2, 3, 20 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N<> 965 // СЗ РФ 1996. № 34. Ст. 4127.
492 См.: п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
493 См.: п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
494 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3653.
495 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 276; Чефранова Е. А, Указ. соч. С. 98.
496 См., напр.: Мурадъян Э. М. Основные гражданско-правовые документы: образцы. М., 1997. С. 298.
497 См.: п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
498 См. также: п. 6 Ст. 10 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
499 См.: п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
500 См.: Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 году // Российская юстиция. 1998. №7. С. 56.
501 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4696.
502 См.: п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. №9.
503 См.: п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г №9.
504 См.: п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
505 См.: Ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997..№ 30. Ст. 3590.
506 СЗ РФ.. 19.96. №,31. Ст. 3743; .1998. № 21. Ст. 2240.
507 ВВС РФ. 1997. № 11
508 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.
509 СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
510 См.: подп. "а", "б", "в", "г" и "д" п. 44 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями).
511 Вестник Банка России. 1996. № 42. 27 авг.
512 См.: п. 45 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями).
513 См.: Ст. 1 Закона РФ от 24 октября 1991 г. № 1799 "Об индексации денежных доходов -и сбережений граждан в Российской Федерации" // Ведомости РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1488; Ст. 318 ГК; Ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1993 г. № 5432-1 "Об индексации минимального размера оплаты труда" // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1248.
514 См.: Ст. 1-5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.
515 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029
516 См., напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 163-164.
517 См.: п. 6 Соглашения Глав Правительств СНГ от 9 сентября 1996 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов" // Вестник образования. 1995. №8.
518 См.: Ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1997 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4.029; п. 3. 4. и 6. 1. Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 310//БНА. 1997. № 13.
519 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 297-298; Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 127.
520 См.: п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. №9.
521 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1997 г. // ВВС РФ. 1997. № 12.
522 См.: п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
523 См.: п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
524 См.: п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
525 См.: п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
526 См.: п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
527 См.: п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
528 См.: п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
529 См., напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 128-129.
530 См.: п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // ВВС РФ. 1997. № 9.
531 См.: п. 27-32 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4127.
532 См.: Уровень жизни населения России-// Статистический сборник. М, 1996. С. 145.
533 См.: Ст. 20 Конвенции о правах ребенка.
534 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4705
535 СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788 (Далее - Закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
536 См. напр.: п. 3 Ст. 116 Устава (Основного закона) Белгородской области от 20 апреля 1995 г.; п. 2 Ст. 25 Устава (Основного закона) Тамбовской области от 30 ноября 1994 г.; п. 2 Ст. 93 и п. "д" Ст. 109 Устава - Основного закона Читинской области от 1 июня 1995 г., п. 3 Ст. 101 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. М., 1996. Вып.. 2. С. 54, 190, 193, 324.
537 См.: Ст. 47 Конституции Республики Болгарии. В сб.: Конституция государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова Н. М, 1997. С. 67; Ст. 72 Конституции Польской Республики. Там же. С. 214; Ст. 56 Конституции Республики Словения. Там же. С. 375; Ст. 63 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 437.
538 Конституция Республики Молдова. В сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н. А. М., 1997. С. 321; Конституция Республики Узбекистан. Там же. С. 460; Ст. 51 Конституции Украины. Там же. С. 522.
539 См.: п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями // СЗ. РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378 (Далее - Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").
540 См.: п. 7 Ст. 53, п. 6 Ст. 64 и п. 6 Ст. 75 Закона РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010; Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 2618; 1993. № 21. Ст. 748; СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1378 (Далее - Закон о местном самоуправлении в РФ).
541 См.: письмо Министерства образования РФ от 4 июля 1995 г. № 14/196-6 "Об укреплении службы по защите прав и интересов несовершеннолетних детей" // Вестник образования. 1995. № 8.
542 См.: Ст. 67 и 69 Устава города Москвы, принятого Московской городской Думой 28 июня 1995 г. // Ведомости Московской Думы. 1995. № 4.
543 См.: п. 66 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
544 См., напр.: Закон Архангельской области от 18 декабря 1996 г. "Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области" // Ведомости Архангельского областного собрания второго созыва. 1996. № 5; Закон Владимирской области от 2 апреля 1997 г. "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" // Призыв. 1997. № 81; Закон Ленинградской области от 31 марта 1997 г. № 7-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" // Вестник администрации Ленинградской области. 1997. № 4; Закон г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 6; Закон Мурманской области от 16 июня 1997 г. № 7-01-ЗМО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области" // Мурманский вестник. 1997. 20 июня; Закон Пензенской области от 28 июня 1997 г. № 44-ЗПО "Об органах опеки и попечительства в Пензенской области" // Пензенская Правда. 1997. 22 июня.
545 См.: подп. 20 п. 5 Положения о Министерстве общего и профессионального образования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 395 // СЗ РФ. 1997. № 15 Ст. 1796.
546 См.: п. 1. 6. распоряжения мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22; п. 19 разд. III Положения о Московском комитете образования. Приложение к распоряжению мэра Москвы от 14 января 1997 г. № 30-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 7.
547 См.: п. 19 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории РФ, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы России от 31 марта 1997 г. № 19 // БНА. 1997. № 11.
548 СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 939.
549 СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995 (Далее - Порядок централизованного учета детей).
550 См.: подп. 20 п. 5 Положения о Министерстве общего и профессионального образования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 395 // СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1796.
551 См.: п. 1. 1. распоряжения мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ "О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью" // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22; п. 15 разд. III Положения о Московском комитете образования. Приложение к распоряжению мэра Москвы от 14 января 1997 г. № 30-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 7.
552 См.: п. 4 Порядка централизованного учета детей; п. 1.3-1.4. распоряжения мера Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ "О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью" // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22.
553 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3011
554 См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 145; также: разд. 1 Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. (Национального плана действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.
555 См.: постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988 г. № 1022 // СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85; постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. № 475 // СП РСФСР. 1988. № 23. Ст. 136; Временное положение о детских домах семейного типа, веденное в действие приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Государственного комитета по образованию СССР. 1990. № 2.
556 См.: постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ 1994. № 11. Ст. 1302.
557 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.
558 См.: Ст. 3 Конвенции о правах ребенка.
559 См.: распоряжение мэра Москвы от 4 сентября 1995 г. № 459-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1995. № 18.
560 См.: п. 25-27 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1203, от 28 августа 1997 г. N" 1117 и от 30 марта 1998 г. № 366 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191; 1998. № 14. Ст. 1595.
561 Введен в действие с 1 июля 1997 г. Федеральным законом от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198-199; 1998. № 2. Ст. 227
562 СЗ РФ. 1994. № 1.Ст. 23.
563 См.: подп. 4 п. 2 Ст. 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в ред. Федерального закона от 20 декабря 1995 г. № 20-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
564 См.: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. "О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи .трудящихся" // СУ РСФСР. 1936. №9. С. 49.
565 См.: Инструкция Наркомпрос'а РСФСР, Наркомздрава РСФСР и Наркомюста РСФСР, утвержденная постановлением СНК РСФСР от 8 апреля 1943 г. "О патронировании, опеке и попечительстве детей, оставшихся без попечения родителей" // СП РСФСР. 1943. № 3. С. 24.
566 См. подробно: Беляева. Л. И. Патронат в России (XIX в. - начало XX в.). М, 1996. С. 41-78.
567 См.: п. 66 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
568 См.: Козырева А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета. 1996. 22нояб.
569 Вестник мэрии Москвы. 1996. № 2:
570 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.
571 СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.
572 См.: п. 1 и 2 Положения о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3274.
573 См.: п. 7 Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 января 1997 г. № 4 // БНА. 1997. № 7.
574 См.: Денисов И. Комментарий к Примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Российская газета. 1996. 24 сент.
575 См., напр.: Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57-58, 64; Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 267-274; Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 444-446.
576 СУ РСФСР. 1926. № 13. Ст. 101.
577 См.: Уровень жизни населения России. М., 1996. С. 145.
578 См.: п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // ВВС РФ. 1997. № 9 (Далее - постановление. Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9).
579 См.: п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
580 СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 939.
581 См.: п. 6 Порядка централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995.
582 СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995.
583 См.: Письмо Министерства образования РФ от 27 декабря 1995 г. № 85-М "О рекомендациях по организации работы органов управления образованием по передаче детей на усыновление" // Вестник образования. 1996. № 2.
584 См.: п. 14-19 Положения о порядке учета лиц, желающих усыновить детей во Владимирской области, утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 6 ноября 1996 г. № 525 // Призыв. 1996. № 212; Ст. 11 Закона Новгородской области от 31 июля 1996 г. № 65-ОЗ . "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области" // Новгородские Ведомости. 1996. 9 августа; п. 5. Положения о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории Липецкой области, утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 19 февраля 1996 г. № 60 // Ведомости. 1996. № 3; разд. II-III Положения о Тверском областном центре по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 9 сентября 1996 г. № 399 // Тверские ведомости. 1996: № 77; п. 1.8. постановления правительства Ярославской области от 5 февраля 1997 г. № 19-п "Об организации учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей" // Губернские вести. Спецвыпуск "Документ". 1997. № 8. г СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3768; 1996. № 33. Ст. 3995.
585 СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3768; 1996. № 33. Ст. 3995.
586 См.: п. 14 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам; письмо Министерства образования РФ от 27 декабря 1995 г. № 85-М "О рекомендациях по организации работы органов управления образованием по передаче детей на усыновление" // Вестник образования. 1996. № 2.
587 См.: п. 1.2. распоряжения мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ "О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью" // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22; п. 17 разд. III Положения о Московском комитете образования. Приложение к распоряжению мэра Москвы от 14 января 1997 г. № 30-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 7.
588 См.: п. 4-6 Порядка централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
589 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
590 СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
591 См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА. 1996. № 8.
592 См.: Ст. 1, 5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4909.
593 См.: Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Указ. соч. С. 303.
594 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
595 См.: Ст. 35-38 Основ законодательства РФ о нотариате // Ведомости РФ. 1993. № 10. Ст. 347.
596 См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
597 См.: п. 4, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
598 См.: Ст. 35-38, 44-46 Основ законодательства о нотариате; п. 1-3, 13-15, 59-61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г. // БНА РФ. 1996. № 6.
599 См.: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
600 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134.
601 Российская газета. 1996. 28 авг.
602 Форма медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить (уч. ф. № 164/у-96), утверждена Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА. 1996. №8.
603 См.: п. 1.2. распоряжения мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ "О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью"// Вестник мэрии Москвы. 1996. №22.
604 Регистрационный номер Министерства юстиции РФ № 1045 от 5 марта
605 Приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641.
606 См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
607 См.: п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
608 См.: п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
609 См.: п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
610 См.: п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
611 См.: п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
612 См.: Ст. 52 Закона о государственных пенсиях в РФ; ч. 1 Ст. 33 и ч. 2 Ст. 34 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4469-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4693. См.: Ст. 6-8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3; п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
613 См.: Ст. 6-8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3; п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
614 См.: Ст. 11-12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
615 См.: Ст. 3, 13, 15-17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; п. 25, 27, 37, 38, 39 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
616 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
617 См.: Ст. 55 Закона о государственных пенсиях в РФ; ч. 2 Ст. 33 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4469-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей", с изменениями // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4693.
618 См.: п. 2 Ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2332.
619 См.: п. 12-13 Ст. 31 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.
620 См.: п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
621 См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ (особенная часть) / Под общей ред. Скуратова Ю. И., Лебедева В. М. М., 1996. С. 103.
622 См. напр.: Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24.
623 См.: п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
624 См.: п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.
625 Под опекой (попечением) в социологическом смысле понимается забота, наблюдение, связанные с ответственностью за кого-то, в том числе за несовершеннолетних детей. См.: Словарь русского языка / Под ред. Евгеньевой А. П. М, 1988. Т. 2. С. 621; Т. 3. С. 294.
626 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 456-466; Нечаева А. М. Указ. соч. С. 291-297.
627 См. также: п. 1 Ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
628 См.: п. 65 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 , "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
629 См.: Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
630 См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА. 1996. № 8.
631 См.: подп. 7 п. 4 Ст. 12 Закона об образовании; п. 1 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1203^от 28 августа 1997 г. № 1117-и от 30 марта 1998 г. № 366 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191; 1998. № 14. Ст. 595 (Далее в главе - Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
632 См.: п. 1 Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1117 // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4191.
633 См.: подп. 5 п. 4 Ст. 12 Закона об образовании; п. 25, 54 Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 8 января 1997 г. № 19 // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; 1997. № 2. Ст. 250.
634 См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 145.
635 См.: п. 27 Типового положения об общеобразовательной школе-интернате, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 612, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1203 и от 28 августа.1997 г. № 1117 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2671; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191.
636 См.: п. 13 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.
637 Далее - воспитательные учреждения
638 См.: п. 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
639 См. Ст. 2 // Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости РФ. 1993. №2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. Ш 2 (Далее в главе - Закон о приватизации жилищного фонда в РФ).
640 См.: Ст. 26, 28, 37 ГК, Ст. 3 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ.
641 См.: п. 4-10, 45 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
642 См.: п. 28 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
643 См. также: п. 6-7 постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 9 июля 1992 г. № 483, от 17 июля 1996 г. № 829 и от 30 марта 1998 г. № 366 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; 1998. № 14. Ст. 1595 (Далее в главе - постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 (с изменениями и дополнениями); письмо Министерства образования РФ от 11 октября 1993 г. "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой и обувью при поступлении их в начальные, средние, высшие профессиональные образовательные учреждения" /-/ Вестник образования. 1994. № 2.
644 См.: п. 34 Типового положения о специальном учебно-воспитательном "учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 8 января 1997 г. № 19 // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; 1997. № 2. Ст. 250.
645 См.: п. 6 и 7 Положения о стипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 741 // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3276; Объявлено письмом Министерства образования РФ от 8 августа 1996 г. № 34-М // Вестник образования. 1996. №10.
646 См. также: п. 3 Ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
647 См.: п. 7 Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995. №39. Ст. 3777.
648 См. также: п. 28 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.
649 СЗ РФ. 1995. № 2Г. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.
650 См. также: Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У "О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном обеспечении" // БНА РФ. 1995. № 10.
651 См.: п. 19, 22, 25 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
652 См.: п. 37-38, 47-50 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.
653 СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864.
654 См.: ч. 3 п. 58 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 и от 15 января 1997 г. № 38 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; № 38. Ст. 4430; 1997. № 3. Ст. 395.
655 См.: п. 5 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного Министерством РФ по делам гражданской оборо-. ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства РФ и Министерством финансов РФ 10 июля 1995 г. // БНА РФ. 1995. № 10.
656 См.: п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г № 677 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694.
657 См.: п. 27 Типового положения об общеобразовательной школе-интернате, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 612 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2671.
658 См.: п. 24 Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1427 //СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5411.
659 БНА РФ. 1993. № 6.
660 См.: п. 14-21 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
661 См.: п. 32 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
662 См.: п. 36 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
663 1 См. также: п. 31 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. № 95 // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 2.
664 См.: Приказ Министерства образования РФ от 20 июля 1995 г. № 412 "О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите жилищных прав несовершеннолетних" // Вестник образования. 1995. № 8.
665 См.: п. 67- Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
666 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
667 См.: п. 10 Ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.
668 См.: Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У "О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном обеспечении" // БНА РФ. 1995. № 10.
669 См.: Ст. 73 Закона о государственных пенсиях в РФ, в ред. Закона РФ от 6 февраля 1992 г. № 2294-1 и Федерального закона от 20 декабря 1995 г. № 206-ФЗ // Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 531; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5114; Порядок перечисления разницы в пенсии изложен в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 18 сентября 1997 г. № 7, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 сентября 1997 г. № 46 // БНА. 1997. № 23.
670 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4564.
671 См.: Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 6 февраля 1995 г. № 9 // Бюллетень Министерства труда РФ. 1995. № 3.
672 См. напр.: Закон Красноярского края от 20 октября 1994 г. № 3-68 "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях края для несовершеннолетних из категории сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей" // Красноярский рабочий. -1994. № 213.
673 См.: Ст. 19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; п. 19 Положения о суворовских, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 696 // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3135.
674 См.: п. 28 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
675 См.: п. 28 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.
676 См.: Ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
677 См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // ВВС РФ. 1994. № 7.
678 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"", в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. № 10 // ВВС РФ. 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1.
679 См.: п. 65 Ст. 14 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 "О районной Управе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
680 См.: Ст. 30 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
681 БНА РФ. 1993. № 6.
682 ВВС РФ. 1997. № 7.
683 См.: Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // Российская газета. 1995. 11 янв.
684 См.: Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 310-312.
685 См.: Приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Государственного комитета по образованию СССР. 1990. № 2; постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.
686 См.: Письмо Министерства образования РФ и Российского детского фонда от 16 ноября 1994 г. № 127-М/ 01-14/631 "Об оказании помощи детским домам семейного типа территориальными органами управления образованием" // Вестник образования. 1995. № 1.
687 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.
688 См.: Ст. 9 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 6.
689 См. напр.: п. 1 постановления главы Администрации Ивановской области от 30 января 1997 г. № 40 "О приемной семье" // Собрание законодательства Ивановской области. 1997. № 2.
690 См. напр.: Ст. 4 Закона Белгородской области от 14 июля 1997 г. № 124 "О приемной семье" // Думские Ведомости. 1997. № 9; Ст. 5 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 г. № 72- ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" // Липецкая правда. 1997. 15 июля.
691 См. напр.: п. 42. Типового положения о приемной семье, утвержденного указом главы Республики Коми от 8 февраля 1996 г. № 34 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1996. № 6. Ст. 520.
692 См. напр.: Ст. 4 Закона Курской области от 10 июня 1997 г. № 11-ЗКО "Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье" // Курская правда. 1997. 19 июня; Ст. 5 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 г. № 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области"// Липецкая правда. 1997. 15 июля.
693 См. напр.: Ст. 1 Закона Курской области от 10 июня 1997 г. № 11-ЗКО "Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье" // Курская правда. 1997. 19 июня; Ст. 2 Закона Белгородской области от 14 июля 1997 г. № 124 "О приемной семье" // Думские Ведомости. 1997. № 9.
694 См. напр.: Ст. 4 Закона Ярославской области от 6 июня 1997 г. № 12-з "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" // Губернские вести. Спецвыпуск "Документ" № 19. 1997. 10 июня.
695 Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 6.
696 Новгородские Ведомости. 1996. 9 авг.
697 Думские Ведомости. 1997. № 9.
698 Курская правда. 1997. 19 июня.
699 Липецкая правда. 1997. 15 июля.
700 См.: Ст. 1 Закона Ярославской области от 6 июня 1997 г. № 12-з "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" // Губернские вести. Спецвыпуск "Документ" № 19. 1997. 10 июня.
701 СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
702 См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА. 1996.,№ 8.
703 См.: Приказ Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью". Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 г. за № 1045.
704 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997, № 1. Ст. 3.
705 См.: Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. М., 1997. С. 15-16. Богуславским М. М. в учебнике выделяются и другие виды отношений с иностранным (международным) элементом.
706 См.: Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Указ. соч. С. 61, 64.
707 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 195- 196.
708 Ведомости РСФСР. 1992. № 6. ст. 243; Ведомости РФ. 1993. № 29. Ст. 111.2; . СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496 (Далее - Закон о гражданстве РФ).
709 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 197- 198.
710 ВВС СССР. 1981. № 26. Ст. 836.
711 Заседание Совета глав государств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан-, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. 22 января 1993 г., Минск, Республика Беларусь. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1684; 1995. № 17. Ст. 1472.
712 См.: Звеков В. П., Марышева Н. И. Развитие законодательства о международном частном праве (Развитие законодательства в сфере коллизионного семейного права) // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 134.
713 См., напр.: Антокольская М. В. Лекции по семейному праву. М., 1995. С. 46-47.
714 См., напр.: Горизонтов Л. Закон против счастья (смешанные браки в истории двух народов) // Родина. 1994. № 12. С. 64-67.
715 ВВС СССР. 1947. № 10.
716 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
717 См.: Ст. 17-18 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ // Ведомости РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
718 См.: Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 92
719 См., напр.: Импортные браки // Российская газета. 1996. 20 сент.
720 См.: Чеботарева А. С. Проблема допустимости оговорок в праве международных договоров (на примере Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 66-68.
721 См. напр.: п. 1 Ст. 33 Консульской Конвенции между РФ и Республикой Польша от 22 мая 1992 г., ратифицированной Федеральным законом от 26 июня 1995 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2404; 1998. № 14. Ст. 1515.
722 См.: Ст. 5-6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов. Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины // Вестник образования. 1995. № 8.
723 Заседание Совета глав правительств СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, РФ, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины // Бюллетень международных договоров. 1994. № 12.
724 См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996. С. 145; Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 156.
725 См.: п. 1.2. приказа Министерства образования РФ и Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 31 августа 1994 г. № 34,2/184 "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами" // БНА РФ. 1995. № 1.
726 Вестник ВАС РФ. 1990. № 12.
727 СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4221.
728 См.: п. 6 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 4 ноября 1993 г. № 1187 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №48. Ст. 5250.
729 Заседание Совета глав государств - участников СНГ. Участвовали руководители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины // Бюллетень международных договоров. 1994. № 2.
730 См.: п. 4 Указа Президента РФ от 3 декабря 1994 г. № 2147 "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3335; п. 6 постановления Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281; разд. 8 Концепции реформирования органов и учреждений юстиции РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177 // СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.
731 См.: Ст. 55-56 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г., с изменениями // ВВС СССР. 1976. № 27. Ст. 404; 1981. № 7. Ст. 156.
732 Вестник ВАС РФ. 1996. № 12.
733 См.: Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Окунъкова Л. А. М., 1994. С. 5-9.
??

??

??

??




2



<<

стр. 3
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ