<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

- добросовестное отношение к труду;
- отбытие на обычных условиях не менее 6 месяцев срока наказания, причем общий срок наказания не имеет значения.
Перевод осуществляется по решению комиссии ИУ, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.
Правовое положение осужденных в облегченных условиях существенно изменяется в лучшую сторону. В 2 раза увеличивается сумма денег, разрешенная к расходованию, и количество разрешаемых к получению посылок, передач и бандеролей. Им позволяется иметь до 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий.
Для более успешной адаптации к условиям свободы лиц, содержащихся в облегченных условиях, законодатель ввел новую норму. Согласно ч. 3 ст. 121 УИК РФ за 6 месяцев до выхода на свободу осужденный может быть освобожден из-под стражи до конца отбытия срока наказания. Такие осужденные проживают за пределами исправительной колонии. Например, они могут проживать совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, если общежитие расконвоированных находится за пределами охраняемой зоны. У администрации ИУ сохраняется право надзора за ними по месту жительства и работы.
Осужденные, которые признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены на более строгие условия отбывания наказания. Порядок перевода установлен ч. 3 ст. 87 УИК РФ. Злостным нарушителем установленного порядка, согласно ст. 116 УИК признается осужденный по постановлению начальника ИУ, если он совершил, например, такие нарушения, как употребление наркотиков, мелкое хулиганство, организация забастовок или иные групповые неповиновения и др.
Из облегченных условий злостные нарушители могут быть переведены в обычные или строгие условия отбывания. Из обычных условий эта категория осужденных переводится в строгие условия. В каждом конкретном случае вопрос о переводе решается комиссией исправительной колонии индивидуально.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, изолируются от основной массы осужденных. Они проживают в запираемых помещениях, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися на обычных и тем более облегченных условиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те средства, которые они сами заработали в ИУ. Им предоставлено право только на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в год; они могут получить лишь 3 посылки или передачи и 3 бандероли в год. В связи с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью 1,5 часа.
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Привлечение осужденных, содержащихся в колониях общего режима, к труду производится на общих основаниях, установленных уголовно-исполнительным законодательством.
То обстоятельство, что большая часть отбывающих наказание в колониях общего режима имеет законченное общее среднее или среднее специальное образование, применение такого воспитательного средства, как общеобразовательное обучение, весьма ограничено. В этой связи особо важное значение приобретает правильная организация различных направлений воспитательной работы с данной категорией осужденных.

§ 2. Исполнение наказания в колониях строгого режима

В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в колониях строгого режима отбывают наказание мужчины: а) впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; б) при рецидиве преступлений и опасном рецидиве, если они ранее отбывали лишение свободы, а также женщины при особо опасном рецидиве.
По определению суда в исправительную колонию строгого режима могут быть возвращены лица, ранее переведенные из этих колоний в колонии-поселения, где они злостно нарушали требования режима.
Согласно ч. 2 п. "а" ст. 78 УИК РФ в порядке поощрения в колонию строгого режима направляются лица, отбывшие не менее половины срока назначенного им по приговору суда тюремного заключения. Кроме того, в колонию строгого режима могут быть переведены из тюрьмы осужденные для отбывания оставшегося наказания в соответствии с положениями ч. 4 п. "в" ст. 78 УИК.
Подавляющее число лиц, отбывающих наказание в колониях строгого режима, составляют рецидивисты, ранее подвергавшиеся наказанию в виде лишения свободы. Это требует специфического подхода к организации исполнения наказания в отношении данной категории осужденных.
В исправительных колониях строгого режима в первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией ИУ со строгих и облегченных условий.
Осужденные, находящиеся на обычных условиях, проживают в общежитиях, которые находятся в пределах локально изолированного участка. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; б) иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; в) получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
Согласно ч. 2 ст. 122 УИК осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания на облегченные. Такая возможность реализуется при отсутствии у осужденных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении их к труду; при отбытии ими не менее 9 месяцев наказания в обычных условиях.
Осужденные, переведенные на облегченные условия отбывания наказания, также проживают в общежитиях. В этих условиях им увеличиваются по сравнению с обычными условиями в 2 раза средства, из имеющихся на их счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Они могут иметь 8 свиданий, из них 4 - длительных и 4 - краткосрочных, 6 посылок или передач и 6 бандеролей в год.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания. Кроме того, в строгих условиях наказания содержатся злостные нарушители, отбывающие наказание в обычных условиях, а также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
Перевод в строгие условия преследует, прежде всего, пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного воздействия на остальных осужденных и обеспечение безопасности последних.
Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее жесткое из них - содержание в запираемых помещениях, что влечет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осуждённых. Строгие условия содержания значительно ограничивают право осужденных на передвижение в пределах колонии, что лишает их возможности общения с другими осужденными.
Существенным ограничением материального характера является норма, определяющая, что осужденные в этих условиях отбывания наказания вправе ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные ими в период отбывания наказания. Тем самым материальное обеспечение таких лиц ставится в прямую зависимость от участия их в трудовой деятельности. Необходимо отметить, что законодатель никак не определил величины расходования этих средств.
Перевод на строгие условия отбывания наказания уменьшает по сравнению с другими условиями получение осужденными передач и бандеролей и предоставление им свиданий. Они могут в течение года: а) получать лишь 2 посылки или передачи и 2 бандероли; б) иметь 2 краткосрочных и одно длительное свидание.
В связи с проживанием осужденных в запираемых помещениях им предоставлено право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.
Стимулируя правопослушное поведение осужденных, законодатель предусмотрел и возможность перевода их из строгих условий в обычные. Такой перевод производится не ранее, чем через 9 месяцев содержания осужденных в строгих правилах и при отсутствии у них взысканий за нарушения отбывания наказания.
Кроме того, законодатель, реализуя принцип индивидуализации применения мер исправительного воздействия, закрепил возможность и порядок повторного перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных - в облегченные. Все повторные переводы возможны при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и при отбытии не менее 9 месяцев срока наказания в обычных или строгих условиях отбывания наказания.
Осужденные, переведенные из других колоний строгого режима, содержатся в тех же условиях, которые были определены им до перевода.
Как и в колониях общего режима, использование в исправительном процессе таких средств, как общеобразовательное и профессиональное обучение, носит ограниченный характер.
В воспитательной работе с осужденными важен индивидуальный подход, учитывается, что многие из них находятся в зрелом возрасте, не имеют семьи, являются неоднократно судимыми, подлежат принудительному лечению от алкоголизма, либо являются инвалидами.

§ 3. Отбывание наказания в колониях особого режима

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание (ст. 58 УК, ст. 74 УИК) осужденные к лишению свободы мужчины, признанные особо опасными рецидивистами, и мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы.
Особую категорию составляют осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Эти лица содержатся в специальных колониях (ст. 126 УИК) с особыми условиями отбывания наказания (ст. 127 УИК).
Для основной массы осужденных, отбывающих наказания в колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено 3 вида условий отбывания наказания.
Поступившие в исправительные колонии особого режима отбывают наказание в обычных условиях. Исключение составляют лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 4,5 ст. 15 УК); переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Обычные условия содержания в колониях особого режима те же. что и в исправительных колониях других видов режимов. Различия заключаются в размере денежных средств, разрешаемых к расходованию и др. Им разрешается ежемесячно расходовать из имеющихся на их лицевых счетах средств сумму в размере 30% минимального размера оплаты труда; иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в год; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года.
В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия. В эти условия переводятся осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относящиеся к труду при отбывании ими наказания в обычных условиях в течение года.
В облегченных условиях осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, которые имеются на их лицевых счетах, в размере 60% минимальной месячной оплаты труда. Они или имеют право на 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года и на получение за тот же период 4 посылок или передач и 4 бандеролей.
Индивидуальный подход к оценке поведения осужденных предусматривает возможность их перевода с облегченных условий в обычные или строгие, а с обычных условий - в строгие. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания (п. 4, 5 ст. 124 УИК).
В строгие условия по прибытии в колонию помещаются также лица, осужденные за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Строгие условия в колониях особого режима предусматривают прежде всего более строгую изоляцию осужденных. Они проживают в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются.
Содержание в камерах усиливает карательную сторону наказания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными, что существенно осложняет применение общественно полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, влияет на формы и методы воспитательного воздействия на осужденных.
Строгие условия содержания предусматривают значительные ограничения и материально-бытового характера. Осужденным разрешается:
- расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только деньги, заработанные в период отбывания наказания (норма не установлена);
- иметь 2 краткосрочных свидания в течение года;
- получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.
Поскольку осужденные в строгих условиях содержатся в помещениях камерного типа, то им разрешается ежедневная прогулка продолжительностью 1,5 часа. Для этих целей в каждом учреждении оборудуются прогулочные дворики, которые располагаются рядом с помещениями камерного типа.
Законодатель, реализуя принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, закрепил возможность перевода осужденных из более строгих условий в менее строгие, из строгих условий - в обычные, из обычных - в облегченные.
При отсутствии взысканий за нарушение режима и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания осужденные с обычных переводятся на облегченные условия. Перевод со строгих условий содержания на общие производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий в обычные или из обычных в облегченные производится аналогичным образом.
Осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые были им определены до перевода.
В системе ИУ создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. В настоящее время в России действуют 2 таких колонии, в которых содержатся около двухсот человек. Находятся они в Вологодской и Свердловской областях. Другие категории осужденных (в том числе и те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на конкретный срок) в названных колониях не содержатся.
Данная категория осужденных относится к наиболее опасным, большинство из них осуждено за умышленные убийства. Поэтому все осужденные по прибытии помещаются в строгие условия. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по 2 человека. Для обеспечения безопасности осужденных или по их просьбе, или по иной причине возможно и одиночное размещение.
Труд указанных осужденных организуется, как правило, в специально оборудованных камерах. Они имеют право на ежедневную прогулку в течение 1,5 часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду прогулка может быть увеличена до 2 часов.
Для осужденных к пожизненному лишению свободы предусматриваются обычные условия отбывания наказания, на которые осужденные могут быть переведены по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях. Причем такой перевод возможен, если осужденный в течение года, предшествующего переводу, не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В обычных условиях осужденные дополнительно приобретают право на 2 длительных свидания, получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года. Они могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевом счете, в размере 30% минимального размера оплаты труда.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях, где организуется свое производство, с учетом требований раздельного содержания от всех остальных категорий осужденных.
Осужденные, признанные злостными правонарушителями режима отбывания наказания, по решению комиссии колонии не могут быть переведены из обычных или облегченных условий в строгие. Законодатель не лишает данную категорию осужденных возможности повторно быть переведенными в обычные или облегченные условия отбывания наказания при соблюдении ими необходимых требований.
Необходимо отметить, что новое уголовное законодательство в отличие от ранее действовавшего предусматривает возможность применения условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы после фактического отбытия ими не менее 25 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 79 УК РФ). Для этого необходимо, чтобы суд признал, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого вида наказания. Таким образом, элементы прогрессивной системы отбывания наказания применимы и к данной категории осужденных.

§ 4. Отбывание наказания в колониях-поселениях

Одним из видов исправительных колоний являются колонии-поселения. В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в настоящее время имеется 2 вида колоний-поселений.
Одни колонии-поселения предназначены для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает 5 лет. Основную массу этой категории осужденных составляют лица, совершившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений предназначен для отбывания в них положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанной в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут быть переведены только лица, отбывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия 1/3 срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия 2/3 срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания лишения свободы и совершили новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.
Не подлежат переводу в колонии-поселения осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; 3) к смертной казни, которая в порядке помилования заменена лишением свободы; 4) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; 5) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.
В колониях-поселениях обоих видов действуют единые условия отбывания наказания.
В отличие от остальных видов ИУ в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.
По действующему законодательству осужденные, совершившие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на содержание осужденных в колониях-поселениях.
В отличие от других видов колоний, колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов лишения свободы, они скорее ограничивают свободу осужденного, чем лишают ее. Поэтому колонии-поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.
Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания наказания. В соответствии со ст. 129 УИК они предполагают, что осужденные:
- содержатся без охраны, но под надзором;
- в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии;
- с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;
- могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;
- могут получать и отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения их количества;
- с разрешения администрации колонии могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами.
Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии.
Осужденным, проживающим в общежитиях, запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка ИУ. Таковыми являются: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотические вещества, алкогольные напитки, транспортные средства и т.д.
Законодательство РФ о труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ.
Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве колонии-поселения. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательстве введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность. В этом случае администрация предприятия, на котором работают осужденные, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии.
В отличие от остальных лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального региона - места расположения колонии.
Анализ условий отбывания наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод о том, что они предоставляют достаточно большие возможности для занятия общественно полезным трудом, продолжения учебы, восстановления социально полезных связей с семьей, родственниками и т.д. Другими словами, в колонии-поселении имеются наиболее благоприятные условия в сравнении с другими учреждениями для эффективного применения средств исправления к осужденным.
Специфика правового статуса лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, проявляется и в применении к ним мер поощрения и взыскания. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выходных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др.
К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное от работы время.
Осужденные, признанные злостными нарушителями режима, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее определен судом. Данная категория осужденных, отбывающих наказание за преступления совершенные по неосторожности, переводится в колонию общего режима. Изменение вида ИУ осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

§ 5. Отбывание наказания в тюрьмах

Тюрьма - вид исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания наиболее опасными категориями преступников. В тюрьмах отбывают наказание в основном 3 категории осужденных:
1) лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений;
2) осужденные при особо опасном рецидиве;
3) осужденные, переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за злостное нарушение установленного порядка отбывания в исправительных колониях общего и строгого режимов.
Кроме перечисленных категорий опасных преступников, в тюрьмах могут отбывать наказание лица, оставленные с их согласия в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Согласно ст. 77 УИК таковыми могут быть лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима. Они могут быть оставлены лишь при наличии их письменного согласия.
И, наконец, допускается временное содержание в тюрьмах осужденных в следующих случаях:
а) при необходимости производства с участием осужденного следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом;
б) при необходимости участия осужденного в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом;
в) если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому уголовному делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
г) при переводе осужденных из одного места лишения свободы в другое.
В тюрьмах установлены 2 вида режима: общий и строгий, без дифференциации каждого из них на виды условий отбывания наказания.
На строгом режиме содержатся все категории осужденных, поступающие в тюрьму, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение режима в исправительных колониях всех видов режимов. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями при содержании в тюрьме на общем режиме.
Однако законодатель ограничивает круг лиц, которые могут содержаться на строгом режиме. К ним относятся; а) осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей; б) осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы.
На общем режиме содержится основная масса осужденных, отбывающих наказание в тюрьме. По общему правилу на общий режим направляются осужденные, которые отбыли на строгом режиме не менее одного года, при условии отсутствия у них нарушений режима.
Поскольку в тюрьмах содержатся наиболее опасные категории преступников, то в отношении их при исполнении наказания законодатель ставит прежде всего цель предупреждения совершения этими лицами новых преступлений в период отбывания ими наказания. Это достигается за счет усиления изоляции и ужесточения условий их содержания.
В соответствии со ст. 131 УИК осужденные содержатся, как правило, в общих камерах, В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Размещение по камерам осуществляется с учетом установленных ст. 80 УИК требований о раздельном содержании мужчин, женщин и других категорий осужденных.
Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся осужденные, переводимые из одного ИУ в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах.
Осужденные, содержащиеся в тюрьмах на общем режиме:
- могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда;
- имеют право на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в год;
- имеют право на получение 2 посылок или передач и 2 бандеролей в течение года;
- могут пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.
Более жесткие условия отбывания предусматриваются для осужденных, отбывающих наказание на строгом режиме. Им разрешается:
- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20% минимального размера оплаты труда;
- иметь 2 краткосрочных свидания в год;
- получать одну посылку и одну бандероль в год;
- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Специфическим в сравнении с правами лиц, содержащихся в исправительных колониях, является право на ежедневные прогулки. Оно обусловлено покамерным размещением и необходимостью сохранения здоровья осужденных путем пребывания их на свежем воздухе. Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы. Поскольку ежедневная прогулка - право осужденного, то ее нельзя отменить или сократить в порядке дисциплинарного взыскания. Закон предусматривает единственное основание для досрочного ее прекращения - нарушение осужденным во время прогулки установленных правил внутреннего распорядка.
Осужденные, содержащиеся в тюрьмах, имеют право свидания с родственниками и иными лицами согласно правилам, установленным ст. 89 УИК. Телефонные переговоры им разрешаются лишь в исключительных случаях и оплачиваются самими осужденными.
К ним применяются также меры поощрения и меры взыскания, в соответствии с нормами, изложенными в ст. 113-117 УИК РФ. Специфика правового статуса осужденных, содержащихся в тюрьме, проявляется и в мерах поощрения и взыскания, применяемых к ним.
Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и обучению законодатель предусматривает увеличение времени прогулки осужденным до 2 часов в день на срок до одного месяца.
Особенности содержания осужденных в тюрьме определяют и специфику применения к ним мер исправительного воздействия.
В соответствии со ст. 103 УИК РФ труд осужденных в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы. При отсутствии возможности создания в тюрьме специальных помещений труд осужденных организуется по камерам, что ограничивает выбор видов трудовой деятельности. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней без выезда за пределы тюрьмы.
Довольно ограничены в тюрьмах возможности общеобразовательного и профессионального обучения, поскольку для этого, как правило, нет специальных помещений. Кроме того, это осложняется необходимостью соблюдения режимных требований о раздельном содержании различных категорий осужденных, что препятствует созданию учебных групп.
Воспитательная работа с осужденными, содержащимися в тюрьмах, как правило, проводится по камерам, что осложняет выбор методов и форм ее организации и одна из реальных и довольно специфических форм воспитательной работы в этих условиях - использование радиофицированных камер.
В то же время следует подчеркнуть, что упорное нежелание этой категории осужденных встать на путь исправления, ее ориентированность на воспроизводство традиций преступного мира, психологическая обстановка в данных учреждениях мало способствует восприятию и эффективности воздействия воспитательных мероприятий. Учитывая это, законодатель, в отличие от прежнего законодательства, не предусматривает создания самодеятельных организаций осужденных.
Иной режим содержания в тюрьмах предусмотрен для осужденных, оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию. Они отбывают наказание на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Кроме того, закон (ч. 3 ст. 77 УИК) специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.
Условия содержания осужденных, временно оставленных в тюрьме в связи с участием в следственных действиях или судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, соответствует условиям содержания того вида ИУ, который был определен им судом при назначении наказания.
Осужденные, которые привлекаются к уголовной ответственности по другому делу, обладают правовым статусом, который определяется условиями отбывания наказания того вида ИУ, который им был назначен судом. Однако в соответствии с Федеральным Законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в этот статус вносятся определенные коррективы. Так, свидания этой категории лиц предоставляются только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

§ 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных законодатель предусмотрел создание воспитательных колоний, которые также являются одним из видов исправительных учреждений. Акцент законодателя на термин "воспитательные" не случаен, ибо в них по сравнению с исправительными колониями в большей мере необходимы разработка и применение различных форм и методов психолого-педагогического и воспитательного воздействия на осужденных; создание условий содержания, учитывающих возрастные, индивидуальные особенности, психическое и физическое состояние несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 88 УК и ст. 132 УИК воспитательные колонии делятся на 2 вида: колонии общего режима и колонии усиленного режима. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.
В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также все несовершеннолетние женского пола. Несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в колониях усиленного режима.
Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых преступников, законодатель реализует принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рациональное применение мер исправительного воздействия на осужденных. Как правило, несовершеннолетние отбывают наказание в одной воспитательной колонии и в пределах административно-территориального региона, где они проживают или совершили преступление. В отношении несовершеннолетних это положение имеет особое значение и прежде всего для сохранения социально-полезных связей, в целях успешной социальной адаптации их после освобождения. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих воспитательных колоний.
Закон установил, что все несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, за исключением тех, кто осужден за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в обычных условиях.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание и осужденные, признанные злостными нарушителями режима и переведенные из обычных и облегченных условий.
При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе несовершеннолетние могут переводиться в более благоприятные условия отбывания наказания (обычные, льготные).
Кроме того осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия с целью их подготовки к условно-досрочному освобождению.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие согласно ч. 9 ст. 132 УИК производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из общих условий в облегченные, который осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно-воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 УИК).
Законодатель установил общее правило, согласно которому осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 УИК). Это положение в полной мере распространяется на несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях.
Кроме указанных средств осужденным в воспитательных колониях разрешается расходовать средства:
- в строгих условиях - ежемесячно в размере 30% минимального размера оплаты труда;
- в обычных условиях - ежемесячно в размере 60% минимального размера оплаты труда;
- в облегченных условиях - ежемесячно в размере 120% минимального размера оплаты труда;
- в льготных условиях - без ограничения. Кроме того, этой категории лиц разрешается пользоваться деньгами.
Осужденные, отбывающие наказания в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях, расположенных на территории колонии. В то же время несовершеннолетние, содержащиеся в льготных условиях, проживают в общежитиях, которые, как правило, находятся за пределами колонии. Они находятся под надзором администрации колонии, но без специальной охраны. Этим лицам разрешено носить обычную гражданскую одежду.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях и нарушающие установленный режим содержания, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им ежемесячно разрешается значительно меньше, чем другим осужденным, расходовать денег, получать посылок или передач и иметь краткосрочных свиданий (ч. 4 ст. 133 УИК).
В отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, также предусматривается возможность повторных переводов из одних условий отбывания наказания в другие на тех же условиях, что и первичные переводы. Лишь осужденные, которые находились в льготных условиях и были признаны злостными нарушителями, за что их перевели в обычные условия отбывания наказания, вновь в льготные условия могут быть переведены только в случае перевода их в облегченные условия и пребывания там не менее 6 месяцев.
В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыскания, предусмотренными ст. 113, 115 УИК, применяются дополнительно и другие. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в проводимых воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным дополнительно могут применяться такие меры поощрения, как: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудника колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора (что в отношении взрослых осужденных не допускается). Выход осужденных за пределы колонии для посещения каких-либо зрелищных мероприятий разрешается в гражданской одежде. Продолжительность такого выхода определяется начальником учреждения и не может превышать 8 часов.
Наряду с традиционными мерами взыскания, такими, как выговор и водворение в дисциплинарный изолятор, законодатель предусмотрел новые: дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца. Во время пребывания осужденного в дисциплинарном изоляторе ему запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение.
Для воспитательных колоний определен несколько отличный от других колоний круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания.
В полном объеме таким правом обладает начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Кроме них, таким правом наделены воспитатели отделений и начальники отрядов. Отряд осужденных в воспитательных колониях делится на отделения, численность которых не должна превышать 25 человек.
Начальнику отряда предоставлено право: объявлять благодарности; разрешать дополнительное расходование денег на продукты питания и предметы первой необходимости; на разрешение дополнительного телефонного разговора; досрочно снимать наложенное им же взыскание. Он может объявить выговор и лишить на один месяц права просмотра кинофильмов. Воспитатель отделения правомочен объявить благодарность и досрочно снять наложенное им взыскание (выговор).
Поскольку воспитательные колонии предназначены для содержания осужденных в возрасте до 18 лет, то нередко возникает необходимость решать вопрос о месте отбывания наказания осужденных, достигших этого возраста. По общему правилу в соответствии со ст. 130 УИК осужденные, достигшие 18 лет, остаются в воспитательной колонии до достижения ими возраста 21 года. По постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, оставление осужденных обусловлено прежде всего необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, их активной работой в самодеятельных организациях осужденных и др.
Только отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной в колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии.
В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, соединяющий в себе общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных с включением в трудовую деятельность, в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на свободе. Этот процесс направлен на формирование у них законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
Для успешной реализации этих сложных и многоплановых задач необходимы соответствующая материально-техническая база кадровое и методическое обеспечение. Все это требует разработки комплексных программ по различным направлениям единого учебно-воспитательного процесса, учитывающих возрастные и физиологические особенности несовершеннолетних степень их социально-нравственной запущенности и т.д.
Обязательным элементом учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях должны быть специальные мероприятия (программы) по социальной адаптации осужденных с учетом их личностных качеств, интересов, установок, ближайшего окружения и т.д.
К организации воспитательного процесса в воспитательных колониях в большей степени, чем это имеет место в иных исправительных учреждениях, должны привлекаться педагоги и психологи.
Необходимо отметить, что учебно-воспитательный процесс, реализация основных средств воспитательного воздействия на осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, осуществляется на общих основаниях. Вместе с тем имеется и определенная специфика его правового регулирования, связанная с несовершеннолетними осужденными.
Так, труд в воспитательных колониях организуется с учетом требований законодательства о труде молодежи и несовершеннолетних (например, ст. 43, 48, 175 КЗоТ). Работающим осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, (в иных исправительных учреждениях - 12 дней).
Существенную роль в организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся законодатель отводит представителям общественности.
УИК РФ предусмотрел создание при воспитательных колониях попечительских советов из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Порядок формирования, компетенция, организация деятельности попечительских советов регулируется Примерным положением, которое утверждается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний, при отрядах создаются родительские комитеты. Они формируются из родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Участие общественности в работе воспитательных колоний направлено прежде всего на нейтрализацию негативных социально-психологических факторов отбывания наказания в виде лишения свободы, установление, поддержание и укрепление социально-полезных связей, на профилактику рецидива, как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него по разным основаниям.

Глава XIV. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих

Ранее действовавшее исправительно-трудовое законодательство не относило к предмету своего ведения правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ целый раздел, состоящий из трех глав (ст. 143-171) посвящен регламентированию наказаний, назначаемых военнослужащим. При этом некоторые наказания могут назначаться только военнослужащим (ограничения по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части), другие имеют особенности, связанные с отбыванием их данной категорией осужденных (арест). Данный раздел является органической частью Кодекса. Нормы, регулирующие указанные наказания, основываются на тех же положениях и принципах, что и нормы, регулирующие уголовно-исполнительные правоотношения в части гражданских лиц.

§ 1. Исполнение наказания в виде ограничения но военной службе

Ограничение по военной службе - новое наказание, впервые введенное Уголовным кодексом РФ 1996 г. В соответствии со ст. 51 УК РФ оно назначается в качестве основного наказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК за совершение преступлении против военной службы либо за совершение иных преступлений вместо исправительных работ, которые военнослужащим не назначаются.
Согласно Федеральному Закону РФ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" военная служба -особый вид федеральной государственной службы граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, органах Федеральной пограничной службы, федеральных органах правительственной связи и информации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти (ч. 1 ст. 2).
Сущность данного наказания заключается в том, что из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не более 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного звания.
Согласно ч. 7 ст. 16 УИК наказание в виде ограничения по военной службе исполняет командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие. После вступления приговора в законную силу и поступления в часть его копии и распоряжения суда об исполнении приговора командир воинской части не позднее 3 дней обязан издать соответствующий приказ. В нем объявляется решение суда, разъясняется содержание приговора относительно срока наказания и вытекающих из него правоограничений, например, какой срок не засчитывается осужденному в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания, в каком размере должны производиться удержания в доход государства и т.д.
Приказ доводится до сведения осужденного военнослужащего и в целях оказания предупредительного и воспитательного воздействия на других военнослужащих объявляется по воинской части и принимается к исполнению.
О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир (начальник) в 3-дневный срок извещает суд, вынесший приговор. Одновременно направляется туда и копия приказа. За неисполнение приговора суда командир воинской части или подчиненные ему должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора, могут быть привлечены к ответственности по ст. 315 УК РФ.
Одним из основных карательных элементов данного наказания являются денежные удержания. Они производятся финансовым органом воинской части, учреждения за каждый месяц. Размер удержания исчисляется из месячных окладов по должности, воинскому званию и надбавок (за выслугу лет, за службу в особых условиях и др.), а также дополнительных денежных выплат (по итогам года, при уходе в отпуск, за классность и др.). Удержания не производятся из сумм, которые выплачиваются осужденному не в порядке его денежного содержания, например, страховые суммы за полученное увечье или заболевание во время прохождения воинской службы, за работу по совместительству (научную, преподавательскую) и т.п.
Негативными последствиями исполнения этого наказания являются запрет в определенный приговором суда срок на повышение осужденного в должности, а также необходимость его перевода с прежней должности, особенно если последняя связана с подготовкой личного состава подразделения, его воспитанием, когда нужно подавать пример добросовестного отношения к воинскому долгу и несению службы. В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 145 УИК командир воинской части может перевести осужденного военнослужащего на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Конкретное решение принимается исходя не только из целесообразности исполнения приговора, но и с учетом мнения и согласия самого осужденного, например, при переводе в другую местность, а также в соответствии с нормами действующего законодательства о порядке прохождения военной службы. Прежде всего это касается осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При отсутствии такого согласия на перевод в другую местность, если по контракту была определена конкретная воинская часть, город, область и т.п., контракт с военнослужащим может быть расторгнут. Об этом ставится в известность суд, вынесший приговор, который обязан решить вопрос о замене наказания в виде ограничения по службе другим видом наказания. Суд ставится в известность также и об иных перемещениях осужденного по должности.
В процессе исполнения наказания с осужденным проводится обязательная воспитательная работа. Согласно ст. 146 УИК ее организация возложена на командира воинской части. Закон не определяет формы и методы такой работы, но содержит указание, чтобы она проводилась с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения и отношения к военной службе, т.е. требует индивидуального подхода к организации и проведению воспитательных мероприятий.
Помимо командира воинской части этой работой занимается его заместитель по воспитательной работе с личным составом, который привлекает к ней опытных и авторитетных военнослужащих, формирования воинской общественности (офицерские собрания, суды чести, женские советы и т.п.).
Воспитательная работа должна проводиться систематически и направляться прежде всего на нейтрализацию негативных качеств личности, которые обусловили совершение данного преступления, а также устранение причин и условий, которые способствовали его совершению.
Прекращение отбывания наказания в виде ограничения по военной службе наступает так же, как и его начало, по приказу командира (начальника). Приказ должен быть издан не позднее чем за 3 дня до истечения установленного судом срока наказания. В приказе указывается дата прекращения исполнения наказания. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор. В приказе объявляется о прекращении удержаний из денежного содержания военнослужащего, о возобновлении течения срока выслуги лет и возможности повышения в воинском звании и должности.
Закон предусматривает возможность досрочного прекращения исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Вопросам освобождения военнослужащих от наказания посвящена ст. 174 УИК РФ, а порядок представления к досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким урегулирован ст. 175 УИК РФ.
Основания для освобождения могут быть разными. Наряду с общими для всех осужденных закон предусмотрел и особые, связанные с прохождением военной службы. Так, в соответствии со ст. 148 УИК РФ командир воинской части направляет представление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо освобождении от наказания до истечения установленного приговором суда срока наказания в случае увольнения осужденного с военной службы. Основания такого увольнения закреплены в ст. 51 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе".
В случае увольнения осужденного с военной службы издается приказ, а его копия направляется в суд, вынесший приговор, для принятия решения о замене наказания в виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочном освобождении от отбывания наказания (например, при увольнении по состоянию здоровья).

§ 2. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих

Условия и порядок исполнения наказания в виде ареста в отношении военнослужащих имеют специфику по сравнению с реализацией этого наказания в арестных домах к гражданским лицам. Поэтому исполнение ареста в отношении военнослужащих регламентируется специальной главой 19 УИК (ст. 148-154). Наказание в виде ареста назначается военнослужащим солдатам, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам и офицерам.
Арест назначается судом на срок от одного до шести месяцев; в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом, он может быть назначен на срок менее одного месяца. Отбывается арест в специальных помещениях - гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Гауптвахты предназначены для содержания различных категорий военнослужащих, а не только для отбывания наказания в виде ареста. Там содержатся военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке; осужденные к лишению свободы (до получения копии приговора) и др.
Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке.
Предусмотрено раздельное содержание на гауптвахте военнослужащих в зависимости от их воинского звания. Осужденные из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Последние (прапорщики, мичманы, старшины, сержанты) содержатся отдельно от рядового состава. Отдельно содержатся лица, проходящие службу по призыву, и осужденные военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту.
Такая дифференциация осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана не только отношениями воинской субординации, но и их возрастными особенностями, а также наличием неуставных отношений ("дедовщины"). Кроме того, относительно однородный состав осужденных, выделяемых по тому или иному признаку, позволяет более эффективно организовывать воспитательное воздействие на них.
Получив распоряжение суда об исполнении приговора, воинская часть в течение 10 дней обязана направить военнослужащего на гауптвахту для отбывания ареста. Начало срока отбывания ареста считается с момента взятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту; при самостоятельном следовании осужденного - с момента принятия его на гауптвахту начальником гауптвахты (караула) или дежурным по воинской части.
Порядок и условия отбывания ареста военнослужащими определяется не только УИК, но и нормативными правовыми актами Министерства обороны России, а также правилами отбывания уголовных наказаний военнослужащими, которые еще предстоит разработать и принять. Как указывается в ч. 2 ст. 4 Закона "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", впредь до приведения в соответствие с ним применяются положения законов и иных нормативных актов, не противоречащие УК РФ. В соответствии с их положениями сложились определенная практика приема и условия отбывания наказаний на гауптвахте.
При приеме у арестованных отбираются вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, изымаются служебные документы, на что выдается расписка. В соответствии с Положением о гауптвахте осужденные военнослужащие на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки с наволочками, разрешается курить в отведенных местах. По специальным ордерам, выдаваемым начальником гауптвахты, им разрешаются свидания. Надзор и контроль за правильностью отбывания наказания осуществляют военные прокуроры, их заместители и помощники.
В отношении осужденных военнослужащих применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стимулирования примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе. Согласно ст. 153 УИК к ним могут применяться следующие поощрения: благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.
Основанием применения мер поощрения является примерное поведение и добросовестное отношение осужденного к военной службе, которые должны проявляться в правопослушном поведении, активном участии в проводимых на гауптвахте воспитательных и иных мероприятиях.
В качестве мер взыскания к осужденным могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Основанием для их применения выступает нарушение порядка отбывания наказания. Конкретные виды таких нарушений содержат нормативные акты Министерства обороны России. Вид взыскания определяется не только тяжестью проступка и особенностями личности осужденного, но и педагогической целесообразностью с учетом обстановки и сложившихся на данной гауптвахте традиций.
Правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим наделены военный комендант и начальник гарнизона. Поощрение в виде зачета времени отбывания ареста полностью или частично в срок военной службы может применять только начальник гарнизона. Представление на это поощрение вносится военным комендантом.
Основы правового положения осужденных военнослужащих к аресту не отличаются от правового статуса осужденных к иным видам наказаний. Вместе с тем, согласно ст. 154 УИК РФ правовой статус этой категории осужденных имеет свою специфику, которая проявляется не только в особенностях карательных элементов этого наказания, но и в том, что они в определенной степени касаются будущего осужденного. Так, ч. 1 ст. 154 УИК устанавливает, что время отбывания ареста не засчитывается в общий срок военной службы, что может неблагоприятно отразиться при выходе на пенсию. Не засчитывается это время и при присвоении очередного воинского звания. В этом случае срок, необходимый для присвоения очередного звания, продлевается. Так, если для присвоения звания "капитан" необходимо выслужить 3 года в звании "старший лейтенант", то при отбывании ареста в течение 6 месяцев срок выслуги составит 3,5 года.
Кроме того, осужденные военнослужащие во время отбывания ареста не могут быть: представлены к присвоению очередного воинского звания; назначены на вышестоящую должность; переведены на новое место службы; уволены с военной службы, за исключением признания их негодными к ней по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении таких лиц от дальнейшего отбывания ареста либо замене его другим видом наказания.
Существенным карательным элементом данного наказания является положение ч. 3 ст. 154 УИК о том, что во время отбывания ареста осужденным военнослужащим денежное содержание выплачивается лишь в размере оклада по воинскому званию. Это особенно ощутимо для лиц офицерского и начальствующего состава.

§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Согласно ст. 55 УК РФ наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного срока службы по призыву. Это наказание назначается в качестве основного на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы. Кроме того, оно назначается в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержания осужденного в дисциплинарной воинской части (дисциплинарном батальоне, роте) на тот же срок. При содержании в дисциплинарной воинской части взамен лишения свободы срок содержания в этой части определяется из расчета день за день. Данный вид наказания был известен и прежнему УК, в котором он именовался направлением в дисциплинарный батальон.
Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Ее территория должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 метра и оборудована техническими средствами охраны.
Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда об его исполнении. Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляется в соответствии с правилами отбывания уголовных наказаний военнослужащими. Создаются дисциплинарные части по военным округам и флотам.
Режим дисциплинарной воинской части по своим основным характеристикам схож с режимом исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в ИУ. Примерно так же сформулированы и стоящие перед ним цели и задачи, отражающие специфику исполнения и отбывания воинских наказаний. Режим, в частности, в соответствии с ч. 1 ст. 156 УК призван воспитывать у осужденных воинскую дисциплину, сознательное отношение к военной службе, исполнение возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке и т.д. За невыполнение требований режима наступает специфическая ответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания.
Обеспечение режима в дисциплинарной воинской части осуществляется в порядке, установленном УИК для исправительных учреждений. Вместе с тем и в этом деле существует своя специфика, например, отсутствие цензуры отправляемой и получаемой осужденными военнослужащими корреспонденции.
Правовое положение осужденных военнослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей или воинских званий одинаково - они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.
Имеющиеся отличия в правовом статусе лиц, отбывающих данное наказание, определяются видом условий его отбывания. В дисциплинарных воинских частях согласно ст. 166 УИК РФ осужденные военнослужащие могут находиться в обычных или облегченных условиях отбывания наказания.
Распорядок дня в дисциплинарной части устанавливает ее командир. В нем в обязательном порядке предусматривается производительный труд в течение 8 часов, ночной сон - 8 часов; принятие пищи 3 раза в день, один день в неделю (суббота) - для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.
Осужденные в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Они имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью до 4 часов и могут проводиться с родственниками и иными лицами 2 раза в месяц. Длительные свидания предоставляются, как правило, с близкими родственниками, но в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной части - с иными лицами. Их продолжительность до 3 суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении части либо, по усмотрению командира дисциплинарной части, за ее пределами. Во время длительных свиданий осужденные освобождаются от исполнения служебных обязанностей, работы и занятий. Длительные свидания могут быть предоставлены до 4 раз в год. В случае затруднения приезда родственников и иных лиц на краткосрочные или длительные свидания по просьбе осужденного свидания могут быть заменены на телефонные разговоры.
Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, которые имеют право на оказание такой помощи. Эти свидания не входят в количество разрешенных.
Для осужденных военнослужащих установлен льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей. Посылки они могут получать ежемесячно, а передачи - при каждом свидании, бандероли - вообще без ограничений. Ст. 159 УИК РФ устанавливает особый порядок досмотра посылок, передач и бандеролей, получаемых осужденными военнослужащими. Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденными денежных переводов; все поступающие им суммы зачисляются на их лицевые счета. Сюда же зачисляются и деньги, обнаруженные и изъятые при досмотре поступающих к ним посылок, передач, бандеролей. Осужденные имеют право приобретать по безналичному расчету в магазинах дисциплинарной части продукты питания и предметы первой необходимости. На обычных условиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере причитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, но не более одного минимального размера оплаты труда. Ассортимент продаваемых осужденным продуктов питания практически не ограничен (исключение - алкогольные напитки, дрожжи, а также продукты, требующие тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах части, определяются правилами отбывания наказания военнослужащими и командованием дисциплинарной воинской части.
Осужденным военнослужащим закон предоставляет возможность краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной воинской части только в связи с исключительными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье). Продолжительность такого выезда установлена до 7 суток, не считая времени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбывания наказания. Разрешение на такой выезд дает командир дисциплинарной части. Осужденным военнослужащим предусмотренные для них отпуска на время отбывания наказания не предоставляются.
К осужденным военнослужащим применяются все традиционные средства исправления, предусмотренные УИК (режим, труд, воспитательная работа). Однако в связи с тем, что наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части применяется к специальной категории осужденных военнослужащих, то законодатель предусмотрел и иные средства, обусловленные прохождением военной службы. В соответствии со ст. 163 УИК РФ в отношении их применяются такие средства исправления, как военная подготовка, военное обучение и воспитание. Они проводятся по специальным программам, разрабатываемым Минобороны России. В этих целях в дисциплинарных частях создается необходимая материально-техническая и учебная база, предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля. В процессе военной подготовки осужденные изучают нормативную базу прохождения службы в Вооруженных Силах (уставы, наставления, приказы, другие нормативные правовые акты), занимаются строевой и тактической подготовкой, изучают материальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов; учебные стрельбы с осужденными не проводятся.
Осужденные военнослужащие наряду с военной подготовкой обязаны и трудиться. Они привлекаются к труду, как правило, на объектах дисциплинарной части. При отсутствии собственного производства в частях трудоустройство осужденных производится на других объектах, определяемых Министерством обороны РФ. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройству дисциплинарной воинской части. При отсутствии возможности трудоустройства на указанных объектах осужденные могут быть трудоустроены в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части. Труд их организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, установленных законодательством о труде.
Стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, однако, заработанные деньги им начисляются не полностью. Половина (50%) изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов по содержанию осужденных, на обустройство дисциплинарной части, создание и развитие собственной производственной базы, образование фонда материального поощрения и решение социально-бытовых нужд осужденных.
Важнейшим средством оказания исправительного воздействия на осужденных является проведение воспитательной работы. Она организуется и проводится командованием дисциплинарной воинской части и направлена на воспитание у осужденных честного отношения к воинскому долгу, сознательной дисциплины, строгого соблюдения законов, требований присяги, норм морали, уважения к правилам общежития и достоинства личности.
Основой воспитательной работы является всестороннее изучение личности осужденного, выявление положительных и отрицательных ее свойств для разработки и проведения с ним индивидуальных мероприятий. Организацией такой работы, как правило, занимаются командиры взводов.
Направления воспитательной работы с осужденными военнослужащими разнообразны: проведение мероприятий по гуманитарной подготовке (по специально разработанной тематике); культурно-массовая и спортивная работа; художественная самодеятельность; вовлечение осужденных в общественную жизнь дисциплинарной части и др.
Из числа осужденных, положительно себя зарекомендовавших, в дисциплинарных частях создаются советы общественности. Совет избирается на общем собрании осужденных военнослужащих. Он является органом самоуправления осужденных и призван оказывать помощь командованию части в организации и проведении различных воспитательных мероприятий, развитии художественной самодеятельности, библиотечной, клубной, спортивно-массовой работы, в поддержании правил санитарии и гигиены и других мероприятиях, связанных с обеспечением жизнедеятельности коллектива осужденных.
В целях повышения эффективности исполнения данного вида наказания законодатель возлагает на командование воинских частей, из которых прибыли осужденные, обязанность оказывать помощь дисциплинарной воинской части в исправлении своих бывших подчиненных. Его представители должны поддерживать тесную связь с командованием дисциплинарной части, посещать осужденных, помогать им в устройстве жизни после освобождения.
Кроме того, закон предоставляет возможность органам местного самоуправления и общественных объединений по месту дислокации дисциплинарной воинской части оказывать помощь ее командованию в проведении воспитательной работы с осужденными. Они могут оказывать помощь в закреплении шефствующих организаций за дисциплинарной частью; в обеспечении ее спортивным инвентарем; литературой; в организации художественной самодеятельности и т.д.
Среди иных средств исправления осужденных военнослужащих следует назвать меры поощрения и взыскания, применяемые к ним. Меры поощрения являются важным стимулирующим фактором всей системы воспитания. Согласно ст. 167 УИК к осужденным военнослужащим могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Закон не предусматривает оснований применения мер поощрения лишь в отношении высшей ее формы - представления к условно-досрочному освобождению, так как оно требует, чтобы осужденный характеризовался примерным поведением и добросовестным отношением к военной службе и к труду. Другие меры поощрения могут быть применены за любые положительные действия осужденных.
В указанной статье Кодекса в качестве вида поощрения не называется перевод осужденных из обычных условий отбывания наказания в облегченные, хотя по своей сути данная мера является поощрением (по отношению к лишенным свободы она указывается в качестве одного из видов поощрения).
За нарушение порядка отбывания наказания, воинских уставов и дисциплины к осужденным военнослужащим применяются меры взыскания (ст. 168 УИК РФ): а) выговор; б) строгий выговор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Арестованные в дисциплинарном порядке военнослужащие отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Условия содержания осужденных на гауптвахте аналогичны исполнению наказания в виде ареста, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.
Порядок применения и учета мер поощрения и взыскания, права командиров дисциплинарных воинских частей по применению указанных мер определяются Министерством обороны России в соответствии с требованиями воинских уставов. В полном объеме предусмотренные законом меры поощрения согласно Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации имеют право применять командиры отдельной дисциплинарной роты и батальона. Правом объявления благодарности, снятия ранее наложенного ими взыскания обладают: командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты. Командир взвода и командир роты (в составе батальона) помимо указанных поощрений имеют право разрешать дополнительные краткосрочное или длительное свидание либо телефонный разговор с родственниками.
Право объявить выговор и строгий выговор имеют командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты. Командир взвода помимо выговора и строгого выговора вправе подвергнуть осужденного аресту с содержанием на гауптвахте сроком до 3-х суток, а командир роты дисциплинарного батальона аресту - до 5 суток. Командиры отдельной дисциплинарной роты и батальона имеют право применять все предусмотренные законом меры взыскания. Наложение дисциплинарных взысканий производится не позднее 10 суток с того дня, когда командиру стало известно о проступке.
Все меры поощрения и взыскания заносятся в служебные карточки осужденных. Каждый военнослужащий должен быть ознакомлен один раз в год со своей служебной карточкой под расписку.
Регулируя общие вопросы материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части, законодатель (ст. 170 УИК РФ) исходит из положения, что размещение осужденных, обеспечение их (одеждой, обувью, питанием и т.п.), создание необходимых санитарно-гигиенических условий осуществляются в соответствии с требованиями воинских уставов по нормам, установленным для военнослужащих срочной службы.
Причитающееся осужденным военнослужащим денежное содержание в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат и матросов первого года службы по призыву, начисляется ежемесячно на лицевые счета осужденных. Туда же зачисляется и денежная компенсация взамен табачного довольствия.
Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части реализуется с привлечением элементов прогрессивной системы.*
* Подробнее см.: Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М. 1997. С. 97.

В дисциплинарной воинской части установлены 2 вида условий отбывания наказания осужденными военнослужащими: обычные и облегченные. По прибытии в дисциплинарную часть все осужденные помещаются в обычные условия отбывания наказания. Здесь они содержатся не менее 1/3 назначенного судом срока наказания. По истечении этого срока, при условии примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе и труду, они могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания (ч. 1 ст. 166 УИК РФ). Решение о таком переводе принимает командир дисциплинарной воинской части, о чем издает специальный приказ, во исполнение которого осужденный военнослужащий зачисляется в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части, располагающееся отдельно от других категорий осужденных. Правовой статус лиц, переведенных на облегченные условия отбывания наказания, меняется в сторону смягчения карательных элементов данного наказания. Они могут пользоваться деньгами, имеющимися на их лицевых счетах, без ограничения, иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части, передвигаться без конвоя за ее пределами, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.
За допущенные проступки осужденные в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены с облегченных в обычные условия отбывания наказания. Обратный перевод на облегченные условия возможен не ранее чем через 3 месяца пребывания на обычных условиях при примерном проведении и добросовестном отношении к военной службе и труду.
Время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в срок несения военной службы не засчитывается. После отбытия наказания эти лица должны продолжать службу, определенную сроком призыва. Но возможно исключение из этого общего положения. Согласно ч. 2 ст. 171 УИК РФ осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу после освобождения из дисциплинарной воинской части и по истечении срока их призыва время нахождения в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.
Порядок зачета времени пребывания осужденных в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы определяется Министерством обороны РФ. Право такого зачета предоставлено Главнокомандующему видом Вооруженных Сил РФ, командующему войсками военного округа, флотом, отдельной армией и флотилией. Ходатайство о зачете времени нахождения в дисциплинарной воинской части может быть возбуждено командиром части, в которую прибыл освобожденный. Оно может быть возбуждено не ранее, чем через 6 месяцев после прибытия военнослужащего в часть. Ходатайство о зачете вправе возбуждать и командир дисциплинарной воинской части за один-два месяца до окончания срока наказания в отношении лиц, сверстники которых уволились в запас.
Лицо, освобожденное от отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части и направленное для дальнейшего прохождения военной службы или досрочно освобожденное от отбытия наказания, считается не имеющим судимости.

Глава XV. Правовое регулирование освобождения от отбывания наказания

§ 1. Общие положения и основания освобождения от отбывания наказания

Освобождение от отбывания наказания завершает процесс исполнения наказания. Это важное событие носит комплексный характер и регулируется не только нормами уголовно-исполнительного, но и уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Уголовное и уголовно-процессуальное право регламентирует виды освобождения, а уголовно-исполнительное - определяет основания и порядок освобождения. Факт освобождения от отбывания уголовных наказаний влечет прекращение уголовно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное изменение правового положения гражданина.
В соответствии со ст. 172 УИК РФ освобождение производится:
а) по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) при отмене приговора суда с прекращением дела производством;
в) при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;
г) при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) при помиловании или амнистии;
е) при наступлении тяжелого заболевания или инвалидности;
ж) по иным основаниям, предусмотренным законом.
Отбытие срока - самое распространенное основание освобождения от наказания. Наказание считается отбытым в момент истечения срока. Обязанность исчисления срока наказания возлагается законом на орган, исполняющий приговор суда в отношении конкретного осужденного.
Освобождение вследствие отмены приговора суда с прекращением дела производством является реабилитацией лица, необоснованно осужденного к уголовному наказанию. Поэтому при получении необходимых документов администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана немедленно освободить гражданина и оказать ему содействие в восстановлении всех утраченных прав.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания производится органом, исполняющим наказание, после определения о том суда. Решение об условно-досрочном освобождении принимается при наличии оснований, предусмотренных ст. 79 УК РФ. Указанные основания носят материальный и формальный характер.
К материальным основаниям относится вид наказания (исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы), при отбывании которого возможно условно-досрочное освобождение. Кроме того, материальным основанием является признание судом факта, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.
В качестве формальных оснований законом предусмотрено отбытие определенных сроков вышеназванных видов наказания. Только при наличии этих оснований может быть применено условно-досрочное освобождение.
Такой же порядок установлен при решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким его видом (ст. 80 УК РФ). Материальными основаниями в этом случае являются:
а) осуждение лица за преступление небольшой или средней тяжести;
б) отбывание осужденным наказания в виде лишения свободы на определенный срок;
в) поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в ИУ.
Формальным основанием применения рассматриваемой меры является отбытие осужденным не менее 1/3 срока наказания.
В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции РФ Президент Российской Федерации наделен правом осуществлять помилование. Актом помилования лицо может быть освобождено от отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.
Решение об амнистии, - прерогатива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Этим актом осужденные могут быть освобождены от отбывания наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.
Основания освобождения от отбывания наказания по болезни регламентированы в ст. 362 УПК РСФСР и ст. 81 УК РФ. Освобождаются от отбывания наказания осужденные:
а) заболевшие во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
б) заболевшие иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.
К иным предусмотренным законом основаниям освобождения от отбывания наказания относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ "закон, устанавливающей или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет". В ст. 10 УК РФ говорится, что "уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, отбывающих наказание... Если новый закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом".
Освобождение от отбывания наказания ввиду издания закона, имеющего обратную силу, в соответствии с уголовно-процессуальными нормами производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, исполняющего наказание.
Основанием освобождения от отбывания наказания может быть постановление прокурора об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных на то оснований (ст. 29 Закона РФ "О Прокуратуре Российской Федерации").
К основаниям освобождения можно отнести и предоставление отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 177 УИК РФ). Предоставление отсрочки указанным категориям осужденных женщин по сути освобождает их от отбывания наказания, что служит прежде всего интересам ребенка. При применении нормы об отсрочке отбывания наказания администрация ИУ должна быть убеждена в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить на свободе, что у женщины либо ее родственников имеются жилье и другие условия для нормального ее проживания с ребенком. Отсрочка не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Выборочные исследования показывают, что суды предоставляют отсрочку примерно 40 % осужденных, имеющих детей*.
* См.: Уголовно-исполнительное право Учебник. М., 1996. с. 287.

§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных

Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных регламентируются ст. 173 УИК РФ, они различаются в зависимости от вида отбываемого наказания. Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
Перенесение срока окончания наказания возможно, например, при обязательных работах и исправительных работах до полной отработки установленного количества рабочих дней или рабочих часов в случаях самовольного уклонения от их выполнения. В законодательстве предусмотрены и иные случаи переноса срока окончания отбывания (при изменении приговора, при совершении нового преступления и др.).
Как правило, администрация органа, исполняющего наказание, как и сам осужденный, заранее знают дату освобождения. Поэтому администрация имеет возможность и обязана подготовить все необходимые документы для освобождения лица от отбывания наказания.
Вместе с тем в отдельных случаях процедура освобождения зависит от поступления соответствующего документа об освобождении, поэтому в законе она детально регламентируется.
Так, осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Когда срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или в предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Если документ об освобождении поступил во второй половине дня, то допускается возможность освобождения утром следующего дня. Необходимо отметить, что задержка с освобождением осужденного даже по его просьбе (нет родственников, негде остановиться, дождаться транспорта и т.п.) является грубым нарушением законности со всеми вытекающими для администрации негативными последствиями. В указанных случаях она обязана освободить осужденного в соответствии с требованиями закона и оказать ему помощь в устранении возникших обстоятельств.
При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи, деньги, ценности, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении от отбывания наказания и документы о его трудовой деятельности (где должна содержаться запись о включении времени работы в ИУ в общий трудовой стаж). В справке об освобождении указываются сведения: об основании освобождения; времени отбывания наказания; о неотбытой части срока наказания (при условно-досрочном освобождении); дополнительном наказании; задолженность по исполнительным документам, о не снятых и не погашенных судимостях, конечный пункт следования освобожденного и сумма денежного пособия, если оно выдавалось. По просьбе освобождаемого ему выдается характеристика.
Перед освобождением каждый освобождающийся беседует с начальником учреждения или его заместителем. В некоторых ИУ в воспитательных целях введен ритуал освобождения (в случаях условно-досрочного освобождения, по амнистии либо при помиловании).
Освобождаемому также выдается справка об оплачиваемой работе, в которой указываются: количество календарных недель за 12 месяцев, предшествовавших освобождению, в течение которых осужденный имел оплачиваемую работу, его рабочая специальность и разряд, размер среднего заработка за последние 2 месяца работы. Такая справка служит основанием для определения размера пособия по безработице. При наличии оснований с освобождаемым производятся все необходимые расчеты, в том числе ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.
Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки. При отсутствии указанных документов (либо некоторых из них) администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их нахождению или получению новых.
В день окончания исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям - не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов уголовно-исполнительная инспекция обязана предложить администрации организации, где осужденный отбывал наказание, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Впервые в уголовно-исполнительном законодательстве определен порядок освобождения лиц по реабилитирующим обстоятельствам. Так, при освобождении гражданина от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела ему выдается документ об освобождении, где приносятся официальные извинения от имени государства. Он полностью восстанавливается в утраченных правах в соответствии со ст. 1070 ГК РФ, нормами Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда.
Определенная специфика имеется при освобождении от отбывания наказания осужденных военнослужащих. Военнослужащие, отбывающие ограничения по военной службе, арест, либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания в случае заболевания, делающего их негодными для военной службы. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания. Осужденные военнослужащие могут быть досрочно освобождены от отбывания наказания при наличии и иных предусмотренных законодательством РФ оснований, например, ввиду завершения военной службы. В этом случае они либо совсем освобождаются от наказания, либо неотбытая его часть заменяется более мягким видом. Решение об этом принимается судом по ходатайству командования воинской части.

§ 3. Правовое положение лиц, отбывших наказание, оказание им помощи и контроль за освобожденными

Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) влечет за собой отмену всех правоограничении, составлявших содержание уголовного наказания. Вместе с тем согласно ст. 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.
Сущность института судимости и его уголовно-правовые последствия определяются уголовным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ состояние судимости возникает у гражданина со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Лицо считается судимым как в период отбывания наказания, так и в течение определенного срока после отбывания наказания. Юридическое значение судимости заключается в том что она выступает основанием применения некоторых правоограничении, предусмотренных федеральными законами. В юридической литературе такие правоограничения подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые. Судимость в соответствии с уголовным законом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания (ч. 1 ст. 86 УК рф).
Общеправовыми последствиями называют правоограничения установленные нормами иных федеральных законов, в отношении лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они имеют ярко выраженную профилактическую направленность. Такие ограничения установлены при принятии на службу в органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, в качестве судей, прокуроров и иных категорий работников. В соответствии со ст. 13 Закона РФ "Об оружии" запрещается выдавать лицензии на приобретение оружия лицам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. В других сферах деятельности, где отсутствуют подобные ограничения, правовой статус лиц, отбывших наказание, не отличается от правового положения остальных граждан Российской Федерации.
В литературе отмечается, что социально-правовое значение судимости в настоящее время значительно снизилось*. Она не является серьезным препятствием для успешной социальной адаптации лиц, отбывших наказание, в том числе в их бытовом и трудовом устройстве. Если освобожденный от наказания и имеющий судимость не совершает новых преступлений, не пытается поступить в правоохранительные органы или приобрести в личное пользование оружие, то фактически его правовой статус не отличается от общегражданского. Следует также подчеркнуть, что нормами уголовного закона предусмотрены возможности досрочного снятия судимости по решению суда или актами помилования и амнистии.
* См.: Уголовно-исполнительное право. Учебник. М., 1997. С. 537.

Если восстановление правового статуса освобождаемого до статуса обычного гражданина в основном зависит от поведения самого лица и происходит зачастую автоматически, то для восстановления своего социально-экономического положения ему необходима помощь, а также контроль. В особенности это касается бытового и трудового устройства освобождаемых от ограничения свободы, ареста и лишения свободы.
Опыт показал, что отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п. Поэтому закон возлагает на администрацию ИУ обязанность подготовки таких лиц к предстоящему освобождению. Практика накопила богатый опыт организации работы по подготовке осужденных к освобождению (организация разнообразных школ, проведение специальных занятий, циклов лекций, бесед и т.п.)*. Закон специально подчеркивает (ч. 2 ст. 180 УИК РФ), что с осужденными в этой связи проводится воспитательная работа, разъясняются их права и обязанности. Кроме официальных мероприятий, проводимых администрацией учреждения, исполняющего наказание, осужденный в соответствии с пунктом "а" ч. 1 ст. 97 УИК РФ может выехать в краткосрочный отпуск для решения вопросов бытового и трудового устройства.
* См.: Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. М., 1996. С. 122.

Проблемам бытового и трудового устройства лиц, отбывших наказание, уделяется внимание и в ходе исполнения наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 180 УИК РФ не позднее чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости об избранном осужденным месте жительства после предстоящего освобождения, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Особые проблемы с трудовым и бытовым устройством возникают у лиц престарелого возраста, утративших не только трудоспособность, но и все социально полезные связи. Закон установил, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, а также осужденные пенсионного возраста, по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в специальные дома инвалидов и престарелых.
Статья 182 УИК РФ продублировала конституционно закрепленные права граждан на труд, жилище, получение социальной помощи (ст. 37, 39, 40 Конституции РФ), подчеркнув тем самым трудности в их реализации в условиях сложившейся социально-экономической ситуации в стране, а также их важность в отношении лиц, отбывавших наказания, связанные с изоляцией от общества. Отдельные положения указанных норм нашли свое закрепление в иных законах и нормативных правовых актах.
Так, Федеральный закон "О занятости населения" относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально-правовой защитой. В соответствии с совместным указанием МВД и Федеральной службы занятости от 28 сентября 1992 г. лица, освобожденные от наказания, имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости на местах.
В период вынужденной безработицы лицо, освобожденное от наказания и зарегистрированное в службе занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от его среднего заработка в период отбывания наказания, но не менее установленного размера минимальной заработной платы.
Бытовое устройство освобождаемых, не имеющих собственного жилья, является особенно сложным вопросом. Многие осужденные утратили право на жилье в связи с ранее действовавшей нормой о потере права на жилье лицами, осужденными к лишению свободы. Теперь в связи с признанием ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР неконституционной, освобожденные от отбывания наказания (как и осужденные, находящиеся в местах лишения свободы) вправе обратиться в соответствующие органы о восстановлении их права на утраченную жилую площадь.
Наличие у освобожденного жилой площади до осуждения, согласие проживающих там на регистрацию и отмена ограничений в ней служат основанием для возвращения его для проживания по прежнему месту жительства.
В целях решения жилищных вопросов освобожденных в ряде регионов созданы центры социальной реабилитации, предназначенные в том числе и для решения вопросов временного проживания лиц, не имеющих жилья.
Специфика правового положения лиц, освобожденных от отбывания наказания заключается и в том, что определенное время они находятся под контролем как со стороны органов государства, так и общественности. В юридической литературе такой контроль именуют "криминологическим", "профилактическим", "постпенитенциарным" и т.д. Его сущность заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, доведении до компетентных органов сведений о недостойном поведении лица, оказании ему посильной помощи и т.д. Иногда контролирующий субъект наделен законодателем правом самостоятельного применения профилактических мер.
Осуществление контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания и имеющими судимость, предусмотрено различными федеральными законами и ведомственными нормативными актами.
Уголовный кодекс РФ (ч. 6 ст. 79) предусматривает контроль за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно в течение неотбытой ими части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других категорий освобожденных - "уполномоченным на то специализированным органом". Например, за женщинами, получившими отсрочку отбывания наказания, контрольные функции выполняют уголовно-исполнительные инспекции.
Указанные функции выполняют профилактические службы органов внутренних дел, инспекции по делам несовершеннолетних, участковые инспекторы, комиссии по делам несовершеннолетних, администрации трудовых коллективов и др. В ходе этого контроля проверяется, как условно-досрочно освобожденный выполняет обязанности, возложенные на него в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ (не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления компетентного органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения и т.д.).
Наряду с постпенитенциарным контролем, который может касаться всех лиц, освобожденных от отбывания наказания, в отношении освобожденных, поведение которых дает основание опасаться рецидива преступлений с их стороны, может применяться административный надзор: в отношении освобожденных от отбывания наказания совершеннолетних лиц, которые были ранее осуждены за совершение преступлений при особо опасном рецидиве; за тяжкие преступления 2 или более раз к лишению свободы за особые умышленные преступления либо ранее освобождавшиеся из мест лишения свободы условно-досрочно и вновь совершившие умышленное преступление в течение неотбытой части наказания. В рамках осуществления административного надзора к освобожденным могут применяться следующие ограничения: а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время; б) запрещение выезда за пределы района (города); в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города); г) обязательная явка в милицию для регистрации от одного до 4 раз в месяц. Ограничения могут быть применены в полном объеме или частично в зависимости от поведения, образа жизни, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного. Административный надзор устанавливается по месту жительства освобожденного на срок от 6 месяцев до одного года. В случае необходимости он может быть продлен каждый раз до 6 месяцев, но не свыше сроков судимости. Предусматривается и возможность досрочного прекращения надзора, если лицо положительно характеризуется по работе и в быту. За уклонение от выполнения правил административного надзора гражданин может быть привлечен к административной ответственности по ст. 167 Кодекса об административных правонарушениях.
Уголовно-исполнительное законодательство подробно регулирует порядок выбытия осужденного из учреждения или органа, исполняющего наказание, и проезда до выбранного им места жительства.
В соответствии со ст. 181 УИК РФ осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения, в целях способствования им в адаптации к условиям жизни открытого общества в особенности при выходе на свободу, а также из соображений гуманности и профилактики правонарушений им оказывается материальная помощь в разных формах: освобождаемые обеспечиваются бесплатным билетом до конечного пункта назначения и продуктами питания или, по их желанию, деньгами на проезд по установленным нормам. Обычно освобождаемым оплачивается проезд в общих железнодорожных вагонах. Однако с учетом особенностей транспортного сообщения с тем или иным населенным пунктом им может обеспечиваться проезд водным (каюты третьего класса), автомобильным или воздушным транспортом. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, беременным женщинам и женщинам, следующим вместе с малолетними детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты 2-го класса. Больные, а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми снабжаются питанием, исходя из норм, установленных в учреждениях для соответствующих категорий осужденных.
При отсутствии у освобождаемого на лицевом счете денег ему может быть выдано единовременное денежное пособие в размере установленного законом месячного заработка, если иное не установлено нормативными правовыми актами. Законом не запрещено использование в этих целях и иных средств, например, из общественных фондов помощи осужденным, за счет финансовых поступлений из благотворительных организаций.
При отсутствии у освобождаемого из мест лишения свободы необходимой по сезону одежды и обуви либо средств на ее приобретение он обеспечивается одеждой и обувью за счет государства.
Закон не обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, ставить заранее в известность родственников осужденного или иных лиц о времени его освобождения. Исключение сделано лишь в отношении несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющие малолетних детей, а также больных осужденных, нуждающихся в постороннем уходе. При необходимости об освобождении в известность ставятся органы опеки и попечительства, органы здравоохранения. При неприбытии родственников и иных лиц, способных сопровождать освобожденных названных категорий, они направляются к месту жительства в сопровождении работника ИУ.

§ 4. Правовое регулирование контроля за условно осужденными

В новом уголовно-исполнительном законодательстве впервые урегулирован порядок осуществления контроля за лицами, осужденными условно, который ранее регламентировался нормативными правовыми актами МВД.
В соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение заключается в том, что суд, назначив виновному наказание (в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы) и придя к выводу о возможности исправления осужденного без реального наказания, постановляет считать назначенное наказание условным. При этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Уголовный закон не содержит прямого запрета на применение условного осуждения в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление. Судебная практика исходит из того. что оно может применяться к лицам, совершившим такие преступления, лишь в исключительных случаях.
Условное осуждение предусматривалось во всех советских уголовных кодексах. Статистика свидетельствует, что оно получило значительное распространение в судебной практике. Так, в 1995 г. условное осуждение в Российской Федерации было применено к 222 340 осужденным; в 1996 г. - к 290 742 осужденным (соответственно 22,6% и 26,4% от всех осужденных)*.
* См.: Преступность и правонарушения. 1996. С. 168.

Условное осуждение называется таковым ввиду того, что закон связывает освобождение лица от реального отбывания наказания с определенными условиями. Во-первых, в соответствии с ч 3 ст 73 УК РФ суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. Продолжительность испытательного срока различна в зависимости от вида и срока назначенного наказания Во всех случаях испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев, но не более 5 лет. При условном осуждении могут быть назначены и исполнены дополнительные наказания, кроме конфискации имущества.
Во-вторых, применяя условное осуждение, суд в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей:
- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;
- не посещать определенные места;
- пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
- осуществлять материальную поддержку семьи.
Указанные обязанности носят воспитательный и профилактический характер. Кроме того, суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, если это будет способствовать его исправлению (например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред и т.п.).
Условное осуждение представляет собой особый вид освобождения осужденного от реального отбывания наказания, назначенного судом, и является практической реализацией таких принципов уголовного и уголовно-исправительного законодательства, как гуманизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение мер принуждения.
Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту их жительства. В отношении осужденных военнослужащих эта обязанность возложена на командование их воинских частей. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 187 УИК РФ к контролю за условно осужденными привлекаются работники других служб органов внутренних дел (участковые инспекторы, оперативные сотрудники, сотрудники патрульно-постовой службы и др.).
Испытательный срок при условном осуждении исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Его заверенная копия вместе с распоряжением об обращении приговора к исполнению направляется судом в уголовно-исполнительную инспекцию либо командованию воинской части. О постановке осужденного на учет соответствующий орган извещает суд, вынесший приговор.
Согласно ч. 1 ст. 189 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции ведут персональный учет условно осужденных, контролируют соблюдение ими общественного порядка и выполнение возложенных на них судом обязанностей. Если условно осужденному в качестве дополнительного наказания назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная инспекция одновременно осуществляет в отношении него все необходимые исполнительные действия.
Контроль за осужденными реализуется путем посещения их по месту работы, учебы или жительства, проведения индивидуальных бесед с осужденными, их родственниками, представителями организации, где работают либо учатся условно осужденные. Контроль должен осуществляться с соблюдением принципов законности и этики и не может быть сопряжен с причинением физических страданий или унижением человеческого достоинства.
Условно осужденные обязаны отчитываться перед работниками уголовно-исполнительной инспекции или командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные судом обязанности, являться по вызову в инспекцию. Периодичность явки определяется при постановке осужденного на учет. При неявке без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу.
Если осужденный уклоняется от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция обязана проводить первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция в письменной форме предупреждает его о возможности условного осуждения.
В соответствии с ч. 7 ст. 73 УК РФ в течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отметить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности.
Если условно осужденный уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
Наконец, в случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей, либо если осужденный скрылся от контроля, начальник инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом. Систематическим неисполнением обязанностей согласно ч. 5 ст. 190 УИК РФ считается совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывающимся от контроля признается осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.
При призыве условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы для организации контроля за осужденным по месту его службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке осужденного на учет. По окончании воинской службы командование части информирует инспекцию об убытии осужденного.
Уголовно-правовые последствия совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров в соответствии с положениями ст. 70 УК РФ.
При совершении условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести суд вправе сохранить или отменить условное осуждение.
По истечении испытательного срока осужденный снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции и контроль за его поведением прекращается. Контроль может быть прекращен в случае, если суд своим постановлением отменил по представлению инспекции условное осуждение до истечения испытательного срока. Такое возможно в отношении лица, которое доказало свое исправление. Оно может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. Естественно, что контроль со стороны уголовно-исполнительной инспекции также прекращается, если в отношении условно осужденного начинают реально исполняться наказания, назначенные ранее судом. Снятие с учета влечет за собой отмену всех ограничений, возложенных судом на условно осужденных, и прекращение обязанностей данных лиц перед уголовно-исполнительной инспекцией.

§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания

Для большинства осужденных и прежде всего для тех, кто не собирается заниматься преступной деятельностью, освобождение от наказания, в особенности из мест лишения свободы, желанная цель и задача. И на первый взгляд, вполне логично ожидать от освобождаемых радостного настроения, состояния приподнятости, удовлетворенности. Однако на практике для них более характерно состояние тревожного ожидания, напряженности. Такое состояние у освобождаемых вполне объяснимо.
Освобождение не только восстанавливает у осужденного правовой статус свободного гражданина, но и влечет за собой существенное расширение его социальных ролей и функций, от выполнения которых он в связи с изоляцией от общества был отстранен, например, роли члена семьи со всеми ее обязанностями и заботами, члена трудового коллектива и т.д.
В процессе отбывания наказания осужденные лишаются необходимой для свободного человека самостоятельности в решении многих повседневных практических вопросов: распределение заработка и личного времени, заботы о питании и одежде и т.п. Поэтому у осужденных постепенно вырабатывается жизненная пассивность, мешающая им после освобождения адаптироваться к новым условиям жизни.
Поэтому не случайно законодатель закрепил некоторые нормы по оказанию помощи освобожденным от отбывания наказания в их социальной адаптации в открытом обществе. Прежде всего это касается трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.
Социальная адаптация заключается в приспособлении освобожденного к новой социальной среде, следованию правилам, нормам, установкам, характерным для данной среды, приобретению навыков, позволяющих нормально жить в открытом обществе.
В некоторых ИУ для проведения работы по социальной адаптации осужденных создаются различные организационные формы, например, "Школы по подготовке осужденных к жизни на свободе".
Приказом начальника учреждения в школу зачисляются все осужденные, которым до освобождения остается 3-5 месяцев. Занятия в школе являются обязательными для всех зачисленных в нее осужденных. Учеба проводится по группам или потокам в нерабочее время по особому расписанию. Начальником колонии утверждается программа занятий, которая включает в себя несколько циклов: правовой, психолого-педагогический, воспитательный. Каждый цикл завершается итоговым собеседованием. В работе школы предусмотрены встречи с работниками правоохранительных органов, представителями органов власти, местной администрации, учреждений, предприятий, вузов. После окончания школы с каждым освобождаемым проводится собеседование. Важнейшим условием успешной социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является их трудовое и бытовое устройство.
Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, отбывшим уголовные наказания в виде лишения свободы, а также должного контроля за наиболее криминогенной их частью - один из главных факторов в борьбе с рецидивной преступностью.
Несмотря на принимаемые меры по предупреждению преступлений, растет удельный вес лиц, ранее судимых, в общем числе осужденных. Так, если в 1992 г. этот показатель был равен 36,7%, то в 1996 г. - 57,3%.* Нередко освобожденные оказываются в положении отверженных. Руководители предприятий и учреждений под разными предлогами отказывают им в приеме на работу не только из-за их уголовного прошлого, но и в связи с их низкой квалификацией. Понять такую позицию руководителей предприятий и трудовых коллективов в нынешних условиях можно, но согласиться с ней нельзя. Безразличие к судьбам этой категории граждан со стороны государства способствует росту социальной напряженности в обществе.
* См.: Преступность и правонарушения. 1996. М., 1997. с. 166.

Трудовое и бытовое устройство отбывших наказание затрудняется еще и тем, что многие из них страдают серьезными хроническими заболеваниями, являются инвалидами и престарелыми. Подавляющее большинство из них нуждается в помещении в специальные дома-интернаты, в лечебные учреждения, которых в стране явно недостаточно. Еще одним препятствием в успешной адаптации освобожденных является ст. 181 Кодекса об административных правонарушениях РФ, запрещающая руководителям предприятий принимать на работу граждан, не имеющих прописки. Прописать же, например, в общежитие можно лишь тогда, когда человек работает. Получается замкнутый круг, который нередко разрывается повторным совершением преступления. Отмена этой статьи, противоречащей ст. 27 Конституции РФ, сняла бы искусственное препятствие к трудоустройству освобожденных, провоцирующее рецидив.
До июня 1995 г. весьма негативную роль в социальной адаптации играла ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ей лица, осужденные к лишению свободы, теряли право на жилплощадь. Постановлением от 23 июня 1995 года № 8-П Конституционный Суд РФ признал положения этой статьи не соответствующими ст. 19, 46 ч. 1 Конституции РФ, констатировав, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права на жилплощадь*.
* См.: Российская газета. 1995, 4 июля.

Отмена данной статьи Жилищного кодекса поможет многим освобожденным успешно решать вопросы бытового и трудового устройства, будет содействовать снижению рецидива с их стороны.
Тем же задачам призвано содействовать Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П о признании неконституционной статьи Закона РСФСР о государственных пенсиях, предусматривавшей приостановление выплаты заработанных пенсий лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы. Отныне российские пенсионеры, отбывающие наказания в виде лишения свободы, будут получать государственные трудовые пенсии во время всего срока их нахождения в учреждениях, исполняющих этот вид наказания*, что нашло отражение и в ч. 7 ст. 12 УИК РФ.
* См.: Российская газета. 1995, 21 октября.

Как видно, государство предпринимает меры для облегчения процесса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, однако остается еще много нерешенных вопросов в этой сфере. Для их реализации необходимы, на наш взгляд, следующие меры: а) совершенствование правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу социальной адаптации лиц, подлежащих освобождению от наказания и отбывших его; б) четкое определение органов и организаций, ответственных за оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы; в) предоставление определенных льгот тем предприятиям, учреждениям и организациям, которые непосредственно занимаются работой с этой категорией граждан; г) оказание им помощи в создании необходимой материальной, финансовой и производственной базы. Эти и иные вопросы следует урегулировать в специальном законе по проблемам социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, как это имеет место во многих зарубежных странах.

Глава XVI. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни

§ 1. Применение смертной казни

Впервые в Российской Федерации исполнение наказания в виде смертной казни регулируется законодательством. Прежде порядок применения этого вида наказания регламентировался ведомственными нормативными актами МВД.
Смертная казнь - одно из самых давних наказаний, известных уголовному праву. В России смертная казнь как мера наказания упоминалась в древних памятниках. Этот вид наказания существовал практически на протяжении всей истории Советского государства. Правда, трижды (в 1917, 1920 и 1947 г.) предпринимались попытки отказаться от этой меры наказания.
Советские уголовные кодексы (УК РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г.) не включали смертную казнь в систему наказаний, мотивируя это временным характером исключительной меры наказания. Вместе с тем в санкциях статей Особенной части кодексов она была представлена довольно широко. Уголовный кодекс РФ 1996 г. в соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации резко сократил перечень преступлений, наказуемых смертной казнью. В новом Уголовном кодексе имеется только 5 статей, по которым возможно вынесение высшей меры наказания.
Проблема смертной казни, как никакая другая уголовно-правовая проблема, волнует людей (как юристов, так и неюристов). По вопросам отмены или сохранения этого вида наказания в литературе давно высказаны альтернативные точки зрения.
Необходимо отметить, что в 70-80-х гг. в мировом сообществе отчетливо проявилась тенденция к сокращению применения смертной казни и ее упразднению. Так, Генеральная Ассамблея ООН 15 декабря 1989 г. приняла Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, и призвала все правительства, которые могут это сделать, рассмотреть вопрос о подписании его и ратификации или присоединении к нему. В настоящее время законодательства 58 стран не предусматривают применения смертной казни. В 14 странах смертная казнь может быть применена лишь при особых обстоятельствах, например, в военное время; 90 стран и территорий сохранили смертную казнь в законодательстве, но не применяют ее на практике в течение последних 10 и более лет. Большинство стран (более 90) применяют смертную казнь за общеуголовные преступления*.
* См.: Михлин А. Смертная казнь: за и против. Российская газета. 1997. 1 апреля.

В связи с вступлением России в Совет Европы и взятой ею обязанностью отменить в течение 3 лет смертную казнь, Президент Российской Федерации издал Указ от 16 мая 1996 г. "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы". Совет Европы по отношению к России занял довольно жесткую позицию: в своей резолюции №1111 (1997 г.) пригрозил ей исключением из Сообщества в случае дальнейшего приведения смертных приговоров в исполнение.
Однако общественное мнение пока с трудом воспринимает идеи об исключении смертной казни из числа уголовных наказаний. Проведенный в начале 1997 г. опрос населения об отношении к смертной казни в нескольких регионах страны показал, что только 6,6% опрошенных считают нужным отменить смертную казнь. Применять ее как можно шире считают необходимым 20,2% респондентов, 69,1% опрошенных считают необходимым применять смертную казнь в крайних случаях, не дали ответа 4,1% опрошенных. Таким образом, около 90% респондентов не считают необходимым отменять смертную казнь в России в настоящее время*. Вместе с тем необходимо отметить тенденцию сокращения применения смертной казни в нашей стране. Так, если в начале 60-х г. число приговоренных к этому наказанию исчислялось тысячами, то в 1990 г. оно было вынесено в отношении 223 осужденных; 1993 - 157, 1994 - 160; 1995 -143; 1996 - 153**. На практике число приводимых в исполнение приговоров было меньше за счет широкого применения помилования, которое, кстати, активно осуждалось в печати. В сложившейся в стране тяжелейшей криминогенной ситуации еще не созрели условия для полной отмены смертной казни.
* См.: Российская газета. 1997. 1 апреля.
** См.: Преступность и правонарушения. 1996. М.,1997. С.168.

§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни

Смертная казнь - наиболее суровая мера наказания, лишающая человека жизни, когда судебная ошибка после исполнения приговора исправлена быть не может. Поэтому предусматривается процедура тщательной проверки правильности осуждения лица и решения вопроса о замене смертной казни другим наказанием, как путем судебного рассмотрения, так и в порядке помилования.
Нередко осужденные к смертной казни могут ожидать решения своей судьбы в течение нескольких лет. Поэтому законодатель, исходя из общих начал и принципов уголовно-исполнительного законодательства, а также особенностей отбывания сходными по своей общественной опасности категориями осужденных, устанавливает условия содержания лиц, осужденных к смертной казни
После вынесения судом приговора о применении к осужденному данного наказания, он переводится в одиночную камеру специального отделения следственного изолятора, где обеспечиваются его усиленная охрана и изоляция. В то же время он наделяется рядом прав на поддержание контактов с внешним миром. В соответствии со ст. 185 УИК РФ эти лица могут получать и отправлять письма без ограничения, а также иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками. Кроме того, лица, осужденные к смертной казни, имеют право на свидания со священнослужителями. Они имеют право на получение юридической помощи, для чего им предоставляются свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь. Этим лицам также предоставляется необходимая медицинская помощь.
Осужденные к смертной казни имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме (20% минимального размера оплаты труда). Им предоставляется также ежедневная прогулка продолжительностью 30 минут.
В предусмотренном законом порядке осужденные к смертной казни могут оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения: завещание, продать, приобрести, подарить имущество, ценные бумага, оформить или расторгнуть брак, усыновить (удочерить) детей и совершить иные законные сделки и действия. Для их совершения к осужденному приглашаются соответствующие должностные лица; все необходимые в таких случаях затраты производятся из средств осужденного или его родственников и близких.
Осужденный к смертной казни имеет право на обжалование приговора. Но даже при отсутствии жалобы правильность осуждения проверяется в порядке надзора Верховным Судом и Генеральной прокуратурой России, которые дают свои заключения о правильности применения смертной казни либо опротестовывают приговор. Подача осужденным жалобы, в том числе и в порядке надзора, приостанавливает исполнение приговора до получения ответа соответствующей инстанции.
После вступления приговора суда в законную силу осужденный имеет право в установленном законом порядке обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. При таком обращении о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом. В случае, если осужденный отказывается от обращения к Президенту с ходатайством о помиловании, то администрация учреждения составляет соответствующий акт с участием прокурора. Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана немедленно сообщать в аппарат Президента, где находится на рассмотрении ходатайство о помиловании, о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения такого ходатайства (смерть, тяжелая болезнь осужденного, изменение или отмена приговора суда, совершение им нового преступления и т.п.). Осужденных к смертной казни должен периодически посещать прокурор.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайства которых о помиловании удовлетворены, до направления в ИУ для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных ст. 127 УИК РФ, определяющей порядок и условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы. Лица, в отношении которых ходатайства о помиловании отклонены, до направления в соответствующее учреждение для исполнения приговора содержатся в условиях строгого тюремного режима, предусмотренного ст. 131 УИК РФ.
Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни является вступивший в законную силу приговор суда, заключение Председателя Верховного Суда и Генерального прокурора Российской Федерации об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
Смертная казнь исполняется в отдельных учреждениях уголовно-исправительной системы, куда доставляется осужденный. Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Процедура самого расстрела законом не урегулирована, однако действует общее правило, установленное ч. 3 ст. 3 УИК РФ, о строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденным.
При исполнении приговора в обязательном порядке присутствует прокурор, представитель учреждения (как правило, начальник или его заместитель), в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается указанными выше лицами.
Администрация учреждения, в котором исполнен приговор, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников. Закон установил правило, согласно которому тело для захоронения не выдается, о месте его захоронения не сообщается. Это сделано во избежании различного рода эксцессов.

Содержание

От автора 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Уголовно-исполнительное право как отрасль права 3
§ 1. Понятие уголовно-исполнительного права 3
§ 2. Уголовно-исполнительное право в системе российского права 6
§ 3. Принципы уголовно-исполнительного права 6
§ 4. Наука уголовно-исполнительного права 9
§ 5. Политика государства в сфере исполнения уголовных наказаний 10
§ 6. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права 11
Глава II. История развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и права 12
§ 1. Уголовно-исполнительное (пенитенциарное) законодательство и право России (дореволюционный период) 12
§ 2. Пенитенциарная система и законодательство периода Временного правительства 16
§ 3. Советский период развития уголовно-исполнительной системы, законодательства и права 17
Глава III. Источники уголовно-исполнительного права 23
§ 1. Понятие и виды источников уголовно-исполнительного права 23
§ 2. Действие уголовно-исполнительных актов во времени и в пространстве 27
§ 3. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права 28
§ 4. Уголовно-исполнительные правоотношения 30
Глава IV. Исправление осужденных и его основные средства 32
§ 1. Понятие исправления осужденных 32
§ 2. Понятие и правовое регулирование основных средств исправления осужденных 33
§ 3. Дифференциация и индивидуализация основных средств исправления осужденных 35
Глава V. Правовое положение осужденных 36
§ 1. Социально-правовые основы и понятие правового положения осужденных 36
§ 2. Правовое положение лиц, отбывающих показание в виде лишения свободы 40
Глава VI. Система учреждений и органов, исполняющих наказания 43
§ 1. Виды и задачи учреждений и органов, исполняющих наказания 43
§ 2. Назначение и виды учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы 44
§ 3. Взаимодействие органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, с иными органами, осуществляющими борьбу с преступностью 46
§ 4. Эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы 47
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава VII. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы 48
§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа 48
§ 2. Исполнение наказания в виде лишения права занимала определенные должности или заниматься определенной деятельностью 49
§ 3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 52
§ 4. Исполнение наказания в виде обязательных работ 53
§ 5. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ 56
§ 6. Исполнение наказания в виде конфискации имущества 60
Глава VIII. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы 62
Глава IX. Исполнение наказания в виде ареста 66
Глава X. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям 68
§ 1. Понятие и содержание классификации осужденных к лишению свободы 68
§ 2. Распределение осужденных и порядок приема их в исправительные учреждения 69
§ 3. Изменение вида исправительного учреждения 71
Глава XI. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях 73
§ 1. Понятие и виды условий отбывания наказаний в исправительных учреждениях 73
§ 2. Материально-бытовое обеспечение лиц, лишенных свободы 74
§ 3. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы 76
§ 4. Обеспечение иных социально-бытовых потребностей лиц, лишенных свободы 77
Глава XII. Правовое регулирование основных средств исправления осужденных 81
§ 1. Понятие, содержание и основные требования режима в исправительных учреждениях 81
§ 2. Режим особых условий в исправительных учреждениях 82
§ 3. Труд осужденных в исправительных учреждениях 84
§ 4. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных в местах лишения свободы 87
§ 5. Общеобразовательная подготовка осужденных в исправительных учреждениях 88
§ 6. Воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы 89
§ 7. Участие общественности в исправлении осужденных к лишению свободы 91
Глава XIII. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов 93
§1. Порядок и условия отбывания наказания в колониях общего режима 93
§ 2. Исполнение наказания в колониях строгого режима 95
§ 3. Отбывание наказания в колониях особого режима 96
§ 4. Отбывание наказания в колониях-поселениях 98
§ 5. Отбывание наказания в тюрьмах 99
§ 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях 101
Глава XIV. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих 104
§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе 104
§ 2. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих 106
§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части 108
Глава XV. Правовое регулирование освобождения от отбывания наказания 112
§ 1. Общие положения и основания освобождения от отбывания наказания 112
§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных 113
§ 3. Правовое положение лиц, отбывших наказание, оказание им помощи и контроль за освобожденными 115
§ 4. Правовое регулирование контроля за условно осужденными 118
§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания 120
Глава XVI. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни 121
§ 1. Применение смертной казни 121
§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни 122
Содержание 123


Перминов О.Г.
Уголовно-исполнительное право

ЛР № 070557
Подписано в печать 18.08.99 г.
Формат 84х108/32. Объем 7,5 п. л.. Зак. 341
Тираж 3 000 экз.

Издательство "Былина"
тел./факс 261-48-68

Оригинал-макет - Подпалый А.А. (guzru@cityline.ru)

Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ИПО Профиздат,
109044, Москва, Крутицкий вал, 18. Плр № 050003 от 19. 10. 94 г.
??

??

??

??




1



<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ