<<

. 3
( 4)



>>

Ìå¦øꮫüí»å ó·åáí®- ¤è°åêò®°à,
2 56
ï°®è§â®¤±òâåíí»å ꮬáèíàò» èµ §à¬å±òèòå«è;
(®áúå¤èíåíèÿ, öåíò°») ò°ó¤®â®ã® °óê®â®¤èòå«è ±ò°óêòó°í»µ
®áó·åíèÿ è ï°®ôå±±è®íà«üí®© ﮤ°à§¤å«åíè©;
®°èåíòàöèè ó·àùèµ±ÿ; ¬å¦øꮫüí»å ó·èòå«ÿ;
ꮬïüþòå°í»å öåíò°», ¬å¦øꮫüí»å ïå¤àã®ãè-ï±èµ®«®ãè
ó·åáí»å è ó·åáí®-ï°®è§â®¤±òâåíí»å
¬à±òå°±êèå
‘ïåöèà«üí»å ¤®øꮫüí»å §àâå¤óþùèå, èµ §à¬å±òèòå«è;
3 56
®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ â®±ïèòàòå«è; ¬ó§»êà«üí»å
â®±ïèòàííèê®â ± ®òê«®íåíèÿ¬è â °óê®â®¤èòå«è; èí±ò°óêò®°»
°à§âèòèè; ¤®øꮫüí»å ï® ôè§êó«üòó°å; ó·èòå«ÿ-
®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ «®ã®ï夻; ó·èòå«ÿ-¤åôåêò®-
±àíàò®°í®ã® òèïà ¤«ÿ â®±ïèòàííèê®â, «®ãè; ïå¤àã®ãè-ï±èµ®«®ãè
íó¦¤àþùèµ±ÿ â ¤«èòå«üí®¬ «å·åíèè
„®øꮫüí»å ®á°à§®âàòå«üí»å §àâå¤óþùèå, èµ §à¬å±òèòå«è;
4. 42
ó·°å¦¤åíèÿ ®áùåã® íà§íà·åíèÿ, â®±ïèòàòå«è; ¬ó§»êà«üí»å
¤®øꮫüí»å ã°óïï» øꮫ - ¤åò±êèµ °óê®â®¤èòå«è; èí±ò°óêò®°»
±à¤®â ï® ôè§êó«üòó°å; ïå¤àã®ãè-
ï±èµ®«®ãè
Îá°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤è°åêò®°à, èµ §à¬å±òèòå«è; §àâå¤óþùèå:
5 42
¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ ®ò¤å«à¬è, êàáèíåòà¬è, ±åêöèÿ¬è,
(âíåøꮫüí»å) «àá®°àò®°èÿ¬è è ¤°óãè¬è ±ò°óêòó°í»¬è
ﮤ°à§¤å«åíèÿ¬è; ïå¤àã®ãè ¤®ï®«íèòå«üí®ã®
®á°à§®âàíèÿ; ⮦àò»å; â®±ïèòàòå«è;
ê®íöå°ò¬å©±òå°»; êó«üò®°ãàíè§àò®°»; ò°åíå°»-
ï°åﮤàâàòå«è; èí±ò°óêò®°»-¬åò®¤è±ò»
’°ó¤®â®å
96
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Îá°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤è°åêò®°à, èµ §à¬å±òèòå«è; ï°åﮤàâàòå«è;
6 56
íà·à«üí®ã® ï°®ôå±±è®íà«üí®ã® ï°åﮤàâàòå«è-®°ãàíè§àò®°» ®±í®â
®á°à§®âàíèÿ; ó·°å¦¤åíèÿ á姮ïà±í®±òè ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè; °óê®â®¤èòå«è
¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ (êó°±», ôè§è·å±ê®ã® â®±ïèòàíèÿ; â®±ïèòà-
ó·åáí®-êó°±®â»å ꮬáèíàò», òå«è; ïå¤àã®ãè ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ;
òåµíè·å±êèå øꮫ» è ¤°óãèå §àâå¤óþùèå: ôè«èà«à¬è, ó·åáí®-
àíà«®ãè·í»å ó·°å¦¤åíèÿ ï® ê®í±ó«üòàöè®íí»¬è ïóíêòà¬è; §à¬å±òèòå«è
ﮤã®ò®âêå è ïå°åﮤã®ò®âêå êर®â, ¤è°åêò®°®â ï® °å¦è¬ó; ¤å¦ó°í»å ï®
è¬åþùèå ±®®òâåò±òâóþùóþ «èöåí§èþ) °å¦è¬ó; ïå¤àã®ãè-ï±èµ®«®ãè
Îá°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ °åêò®°» (¤è°åêò®°à); ïå°â»å ï°®°åêò®°»;
7 56
±°å¤íåã® è â»±øåã® ï°®°åêò®°» (§à¬å±òèòå«è ¤è°åêò®°à);
ï°®ôå±±è®íà«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ è ¤è°åêò®°à (§àâå¤óþùèå) ôè«èà«®â;
±®®òâåò±òâóþùåã® ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ï°åﮤàâàòå«è; ï°®ôå±±®°±ê®-
®á°à§®âàíèÿ ï°åﮤàâàòå«ü±êè© ±®±òàâ; â®±ïèòàòå«è;
ê®íöå°ò¬å©±òå°»; ïå¤àã®ãè-ï±èµ®«®ãè;
§àâå¤óþùèå: ¤®êò®°àíòó°®©, à±ïè°àíòó°®©,
íàó·í®-è±±«å¤®âàòå«ü±êè¬è ®ò¤å«à¬è
(±åêò®°à¬è), ®ò¤å«åíèÿ¬è,
ó·åáí»¬è ®ò¤å«à¬è (·à±òÿ¬è), ó·åáí®-
ê®í±ó«üòàöè®íí»¬è ïóíêòà¬è; °óê®â®¤èòå«è
(§àâå¤óþùèå) ï°®è§â®¤±òâåíí®© ï°àêòèêè;
°óê®â®¤èòå«è ¤®ï°è§»âí®© ﮤã®ò®âêè;
ï°åﮤàâàòå«è - ®°ãàíè§àò®°» ®±í®â
á姮ïà±í®±òè ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè; ó·åí»å
±åê°åòà°è ±®âåòà; ïå¤àã®ãè ¤®ï®«íèòå«üí®ã®
®á°à§®âàíèÿ
“·åáí»å, ó·åáí®-¬åò®¤è·å±êèå, ¤è°åêò®°à (§àâå¤óþùèå), èµ §à¬å±òèòå«è;
8 42
¬åò®¤è·å±êèå êàáèíåò» (öåíò°»), â §àâå¤óþùèå ®ò¤å«à¬è è ¤°óãè¬è ±ò°óêòó°í»¬è
ò®¬ ·è±«å âµ®¤ÿùèå â ±ò°óêòó°ó ﮤ°à§¤å«åíèÿ¬è; ¬åò®¤è±ò»; ïå¤àã®ãè-
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ï±èµ®«®ãè
’°ó¤®â®å
97
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
ϱ赮«®ãè·å±êèå ±«ó¦á» ±è±ò嬻 ¤è°åêò®°à (§àâå¤óþùèå), èµ §à¬å±òèòå«è;
9 56
®á°à§®âàíèÿ §àâå¤óþùèå ®ò¤å«à¬è («àá®°àò®°èÿ¬è);
ïå¤àã®ãè-ï±èµ®«®ãè; ó·èòå«ÿ-¤åôåêò®«®ãè;
ó·èòå«ÿ-«®ã®ï夻
“·åáí»å ﮤ°à§¤å«åíèÿ ó·°å¦¤åíè© §àâå¤óþùèå ïå¤àã®ãè·å±ê®© ·à±òüþ; ó·èòå«ÿ;
10 56
§¤°àâ®®µ°àíåíèÿ ó·èòå«ÿ-¤åôåêò®«®ãè; «®ã®ï夻;
â®±ïèòàòå«è; ¬ó§»êà«üí»å °óê®â®¤èòå«è;
ïå¤àã®ãè ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ;
èí±ò°óêò®°» ï® ôè§êó«üòó°å; ¬à±òå°à
ï°®è§â®¤±òâåíí®ã® ®áó·åíèÿ; ±òà°øèå ⮦àò»å
Îá°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ, ¤°óãèå ïå¤àã®ãè-®°ãàíè§àò®°»; ±®öèà«üí»å ïå¤àã®ãè;
11 42
ó·°å¦¤åíèÿ, ï°å¤ï°èÿòèÿ è â®±ïèòàòå«è; ïå¤àã®ãè ¤®ï®«íèòå«üí®ã®
®°ãàíè§àöèè ®á°à§®âàíèÿ; ¬åò®¤è±ò»; ¬à±òå°à
ï°®è§â®¤±òâåíí®ã® ®áó·åíèÿ

Í®°¬àòèâí»å àêò»:
1. ’°ó¤®â®© ꮤåê± Ð” (±òàòüÿ 334),
2. ”å¤å°à«üí»© §àê®í «Îá ®á°à§®âàíèè» (±òàòüÿ 55),
3. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 13 ±åíòÿá°ÿ 1994 ã. N 1052 «Îá ®òïó±êàµ
°àá®òíèê®â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© è ïå¤àã®ãè·å±êèµ °àá®òíèê®â ¤°óãèµ ó·-
°å¦¤åíè©, ï°å¤ï°èÿòè© è ®°ãàíè§àöè©» (± 觬åíåíèÿ¬è ®ò 19 ¬à°òà 2001 ã.).




’°ó¤®â®å
98
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Êàê®â ®áùè© ï®°ÿ¤®ê ¦åò á»òü °à§¤å«åí íà ·à±òè. Ï°è ýò®¬ µ®òÿ á»
ï°å¤®±òàâ«åíèÿ å¦åã®¤í»µ ®¤íà è§ ·à±òå© ýò®ã® ®òïó±êà ¤®«¦íà á»òü íå
®ï«à·èâà嬻µ ®òïó±ê®â? ¬åíåå 14 êà«åí¤à°í»µ ¤íå©.
Îï«à·èâà嬻© ®òïó±ê ¤®«¦åí ï°å¤®±òàâ- Îò§»â °àá®òíèêà è§ ®òïó±êà ¤®ïó±êàåò±ÿ
«ÿòü±ÿ °àá®òíèêó å¦å㮤í®. Ï°àâ® íà è±ï®«ü- ò®«üê® ± åã® ±®ã«à±èÿ. Íå è±ï®«ü§®âàííàÿ â
§®âàíèå ®òïó±êà §à ïå°â»© 㮤 °àá®ò» ⮧íè- ±âÿ§è ± ýòè¬ ·à±òü ®òïó±êà ¤®«¦íà á»òü ï°å-
êàåò ó °àá®òíèêà ï® è±òå·åíèè øå±òè ¬å±ÿöåâ ¤®±òàâ«åíà ï® â»á®°ó °àá®òíèêà â ó¤®áí®å ¤«ÿ
åã® íåï°å°»âí®© °àá®ò» â ¤àíí®© ®°ãàíè§à- íåã® â°å¬ÿ â òå·åíèå òåêóùåã® °àá®·å㮠㮤à
öèè. Ï® ±®ã«àøåíèþ ±ò®°®í ®ï«à·èâà嬻© ®ò- è«è ï°è±®å¤èíåíà ê ®òïó±êó §à ±«å¤óþùè© °à-
ïó±ê °àá®òíèêó ¬®¦åò á»òü ï°å¤®±òàâ«åí è ¤® á®·è© ã®¤.
è±òå·åíèÿ øå±òè ¬å±ÿöåâ. Íå ¤®ïó±êàåò±ÿ ®ò§»â è§ ®òïó±êà °àá®òíèê®â
„® è±òå·åíèÿ øå±òè ¬å±ÿöåâ íåï°å°»âí®© â ⮧°à±òå è áå°å¬åíí»µ ¦åíùèí. —à±òü ®ò-
°àá®ò» ®ï«à·èâà嬻© ®òïó±ê ï® §àÿâ«åíèþ ïó±êà, ï°åâ»øàþùàÿ 28 êà«åí¤à°í»µ ¤íå©, ï®
°àá®òíèêà ¤®«¦åí á»òü ï°å¤®±òàâ«åí: ïè±ü¬åíí®¬ó §àÿâ«åíèþ °àá®òíèêà ¬®¦åò á»òü
- ¦åíùèíଠ- ïå°å¤ ®òïó±ê®¬ ï® áå°å¬åíí®- §à¬åíåíà ¤åíå¦í®© ꮬïåí±àöèå©.
±òè è °®¤à¬ è«è íåï®±°å¤±òâåíí® ï®±«å íåã®; Çà¬åíà ®òïó±êà ¤åíå¦í®© ꮬïåí±àöèå© áå-
- °àá®òíèêଠâ ⮧°à±òå ¤® â®±å¬íà¤öàòè «åò; °å¬åíí»¬ ¦åíùèíଠíå ¤®ïó±êàåò±ÿ.
- °àá®òíèêà¬, ó±»í®âèâøè¬ °åáåíêà (¤åòå©) Í®°¬àòèâí»å àêò»:
â ⮧°à±òå ¤® ò°åµ ¬å±ÿöåâ. 1. ’°ó¤®â®© ꮤåê± Ð” (±òàòüè 122, 125, 126).
Îòïó±ê §à âò®°®© è ï®±«å¤óþùèå 㮤» °àá®-
‚ êàêèå ±°®êè ¤®«¦íà
ò» ¬®¦åò ï°å¤®±òàâ«ÿòü±ÿ â «þá®å â°å¬ÿ °à-
ï°®è§â®¤èòü±ÿ ®ï«àòà ®òïó±êà?
á®·å㮠㮤à â ±®®òâåò±òâèè ± ®·å°å¤í®±òüþ
ï°å¤®±òàâ«åíèÿ å¦åã®¤í»µ ®ï«à·èâà嬻µ ®ò- Îï«àòà ®òïó±êà ï°®è§â®¤èò±ÿ íå ﮧ¤íåå ·å¬
ïó±ê®â, ó±òàí®â«åíí®© â ¤àíí®© ®°ãàíè§àöèè. §à ò°è ¤íÿ ¤® åã® íà·à«à.
Ï® ±®ã«àøåíèþ ¬å¦¤ó °àá®òíèꮬ è °àá®ò®- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
¤àòå«å¬ å¦åã®¤í»© ®ï«à·èâà嬻© ®òïó±ê ¬®- 1. ’°ó¤®â®© ꮤåê± Ð” (±òàòüÿ 136).
’°ó¤®â®å
99
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Ê®¬ó è íà êàêèµ ó±«®âèÿµ ¬®¦åò - â°å¬ÿ, ê®ã¤à ïå¤àã®ãè·å±êè© °àá®òíèê ôàê-
á»òü ï°å¤®±òàâ«åí 㮤®â®© òè·å±êè íå °àá®òà«, í® §à íè¬ ±®µ°àíÿ«è±ü
®ï«à·èâà嬻© ®òïó±ê? ¬å±ò® °àá®ò» (¤®«¦í®±òü) è §à°àá®òíàÿ ï«àòà
Ïå¤àã®ãè·å±êèå °àá®òíèêè ®á°à§®âàòå«üí®- ï®«í®±òüþ è«è ·à±òè·í® (â ò®¬ ·è±«å â°å¬ÿ
ã® ó·°å¦¤åíèÿ íå °å¦å ·å¬ ·å°å§ êত»å 10 ®ï«à·åíí®ã® â»íó¦¤åíí®ã® ï°®ãó«à ï°è íåï°à-
«åò íåï°å°»âí®© ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °àá®ò» âè«üí®¬ ó⮫üíåíèè è«è ïå°å⮤å íà ¤°óãóþ
è¬åþò ï°àâ® íà ¤«èòå«üí»© ®òïó±ê ±°®ê®¬ ¤® °àá®òó è ï®±«å¤óþùå¬ â®±±òàí®â«åíèè íà °à-
®¤í®ã® 㮤à. á®òå);
‚ ±òঠíåï°å°»âí®© ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °à- - â°å¬ÿ, ê®ã¤à ïå¤àã®ãè·å±êè© °àá®òíèê ï°®-
á®ò», ¤àþùè© ï°àâ® íà ¤«èòå«üí»© ®òïó±ê, µ®¤è« ï°®è§â®¤±òâåííóþ ï°àêòèêó íà ®ï«à·è-
§à±·èò»âàåò±ÿ â°å¬ÿ °àá®ò» â ã®±ó¤à°±òâåí- âà嬻µ ï°åﮤàâàòå«ü±êèµ ¤®«¦í®±òÿµ â ïå-
í»µ, ¬óíèöèïà«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦- °è®¤ ®áó·åíèÿ â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè-
¤åíèÿµ è íåã®±ó¤à°±òâåíí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ÿµ ±°å¤íåã® è â»±øåã® ï°®ôå±±è®íà«üí®ã®
ó·°å¦¤åíèÿµ, è¬åþùèµ ã®±ó¤à°±òâåííóþ àêê- ®á°à§®âàíèÿ, à±ïè°àíòó°å è ¤®êò®°àíòó°å;
°å¤èòàöèþ, â ¤®«¦í®±òÿµ è íà 󱫮âèÿµ, ï°å- - â°å¬ÿ, ê®ã¤à ïå¤àã®ãè·å±êè© °àá®òíèê ôàê-
¤ó±¬®ò°åíí»µ â ï°è«®¦åíèè ê íà±ò®ÿùå¬ó òè·å±êè íå °àá®òà«, í® §à íè¬ ±®µ°àíÿ«®±ü
Ï®«®¦åíèþ. ¬å±ò® °àá®ò» (¤®«¦í®±òü) è ®í ﮫó·à« ï®±®-
Ï°®¤®«¦èòå«üí®±òü ±òà¦à íåï°å°»âí®© ï°å- áèå ï® ã®±ó¤à°±òâåíí®¬ó ±®öèà«üí®¬ó ±ò°àµ®-
ﮤàâàòå«ü±ê®© °àá®ò» ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ â ±®- âàíèþ §à è±ê«þ·åíèå¬ â°å¬åíè, ê®ã¤à ïå¤àã®-
®òâåò±òâèè ± §àïè±ÿ¬è â ò°ó¤®â®© êíè¦êå è«è ãè·å±êè© °àá®òíèê í൮¤è«±ÿ â ·à±òè·í® ®ï«à-
íà ®±í®âàíèè ¤°óãèµ íफå¦àùè¬ ®á°à§®¬ ·èâà嬮¬ ®òïó±êå è ﮫó·à« ï®±®áèå ï® óµ®¤ó
®ô®°¬«åíí»µ ¤®êó¬åíò®â. §à °åáåíꮬ ¤® ¤®±òè¦åíèÿ è¬ â®§°à±òà ﮫó-
‚ ±òঠíåï°å°»âí®© ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °à- ò®°à «åò.
á®ò», ¤àþùè© ï°àâ® íà ¤«èòå«üí»© ®òïó±ê, „«èòå«üí»© ®òïó±ê ¬®¦åò ï°å¤®±òàâ«ÿòü±ÿ
§à±·èò»âàåò±ÿ: ïå¤àã®ãè·å±ê®¬ó °àá®òíèêó â «þá®å â°å¬ÿ ï°è
- ôàêòè·å±êè ï°®°àá®òàíí®å â°å¬ÿ; 󱫮âèè, ·ò® ýò® ®ò°èöàòå«üí® íå ®ò°à§èò±ÿ íà
’°ó¤®â®å
100
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
¤åÿòå«üí®±òè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. âàòå«ÿ; ê®íöå°ò¬å©±òå°à; ¬ó§»êà«üí®ã® °óê®-
ηå°å¤í®±òü è â°å¬ÿ ï°å¤®±òàâ«åíèÿ ¤«è- ⮤èòå«ÿ; â®±ïèòàòå«ÿ §à±·èò»âàåò±ÿ â ±òà¦
òå«üí®ã® ®òïó±êà, ï°®¤®«¦èòå«üí®±òü, ï°è±®- íåï°å°»âí®© ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °àá®ò» íå§à-
å¤èíåíèå ê å¦åã®¤í®¬ó ®ï«à·èâà嬮¬ó ®òïó±- âè±è¬® ®ò ®áúå¬à ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °àá®ò».
êó, ⮧¬®¦í®±òü ®ï«àò» ¤«èòå«üí®ã® ®òïó±êà Ðàá®òà â ¤®«¦í®±òÿµ ¤è°åêò®°à, íà·à«üíèêà
§à ±·åò âíåáþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ è ¤°óãèå â®ï- ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, §àâå¤óþùåã®
°®±», íå ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å íà±ò®ÿùè¬ Ï®«®- ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬; §à¬å±òèòå«ÿ
¦åíèå¬, ®ï°å¤å«ÿþò±ÿ ó±òà⮬ ®á°à§®âàòå«ü- ¤è°åêò®°à, §à¬å±òèòå«ÿ íà·à«üíèêà ®á°à§®âà-
í®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. òå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, §à¬å±òèòå«ÿ §àâå¤óþùå-
Çà ïå¤àã®ãè·å±êè¬ °àá®òíèꮬ, í൮¤ÿùè¬- ã® ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬, ¤åÿòå«ü-
±ÿ â ¤«èòå«üí®¬ ®òïó±êå, â ó±òàí®â«åíí®¬ ï®- í®±òü ê®ò®°»µ ±âÿ§àíà ± ®á°à§®âàòå«üí»¬ ï°®-
°ÿ¤êå ±®µ°àíÿåò±ÿ ¬å±ò® °àá®ò» (¤®«¦í®±òü). öå±±®¬; íà·à«üíèêà ôè«èà«à ®á°à§®âàòå«üí®-
Çà ïå¤àã®ãè·å±êè¬ °àá®òíèꮬ, í൮¤ÿùè¬- ã® ó·°å¦¤åíèÿ; §àâå¤óþùåã® ôè«èà«®¬ ®á°à-
±ÿ â ¤«èòå«üí®¬ ®òïó±êå, â ó±òàí®â«åíí®¬ ï®- §®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ; óï°àâ«ÿþùåã® ó·åá-
°ÿ¤êå ±®µ°àíÿåò±ÿ ïå¤àã®ãè·å±êàÿ íàã°ó§êà ï°è í»¬ µ®§ÿ©±ò⮬; §àâå¤óþùåã® èíòå°íàò®¬ ï°è
󱫮âèè, ·ò® §à ýò® â°å¬ÿ íå ó¬åíüøè«®±ü ê®- ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè; °óê®â®¤è-
«è·å±òâ® ·à±®â ï® ó·åáí»¬ ï«àíଠè ï°®ã°à¬- òå«ÿ (§àâå¤óþùåã®) ï°®è§â®¤±òâåíí®© ï°àêòè-
¬à¬ è«è ꮫè·å±òâ® ó·åáí»µ ã°óïï (ê«à±±®â). ꮩ; ¬åò®¤è±òà; èí±ò°óêò®°à-¬åò®¤è±òà; ±òà°-
Ðàá®òà â ¤®«¦í®±òÿµ ó·èòå«ÿ, ï°åﮤàâàòå- øåã® ¬åò®¤è±òà; ±òà°øåã® â®±ïèòàòå«ÿ; ê«à±±-
«ÿ, ó·èòå«ÿ-¤åôåêò®«®ãà; ó·èòå«ÿ-«®ã®ïå¤à; í®ã® â®±ïèòàòå«ÿ; ±®öèà«üí®ã® ïå¤àã®ãà; ïå¤à-
ï°åﮤàâàòå«ÿ-®°ãàíè§àò®°à (®±í®â á姮ïà±- ã®ãà-ï±èµ®«®ãà; ïå¤àã®ãà-®°ãàíè§àò®°à; ±òà°øå-
í®±òè ¦è§íå¤åÿòå«üí®±òè, ¤®ï°è§»âí®© ﮤ- 㮠⮦àò®ã®; èí±ò°óêò®°à ï® ò°ó¤ó; èí±ò°óêò®-
ã®ò®âêè); ïå¤àã®ãà ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âà- °à ï® ôè§è·å±ê®© êó«üòó°å §à±·èò»âàåò±ÿ â
íèÿ; °óê®â®¤èòå«ÿ ôè§è·å±ê®ã® â®±ïèòàíèÿ; ±òঠíåï°å°»âí®© ï°åﮤàâàòå«ü±ê®© °àá®ò»
¬à±òå°à ï°®è§â®¤±òâåíí®ã® ®áó·åíèÿ; ±òà°øå- ï°è 󱫮âèè â»ï®«íåíèÿ ïå¤àã®ãè·å±êè¬ °à-
ã® ò°åíå°à-ï°åﮤàâàòå«ÿ; ò°åíå°à-ï°åﮤà- á®òíèꮬ â êত®¬ ó·åáí®¬ 㮤ó ï°åﮤàâà-
’°ó¤®â®å
101
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
òå«ü±ê®© °àá®ò» (êàê ± §àíÿòèå¬, òàê è áå§ §à-
íÿòèÿ øòàòí®© ¤®«¦í®±òè) â ®áúå¬å íå ¬åíåå
6 ·à±®â â íå¤å«þ â ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ è
¤°óãèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ.
Í®°¬àòèâí»å àêò»:
1. ’°ó¤®â®© ꮤåê± Ð” (±òàòüÿ 335),
2. ”å¤å°à«üí»© §àê®í «Îá ®á°à§®âàíèè»
(ïóíêò 5 ±òàòüè 55),
3. Ï°èêৠÌèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 7 ¤åêàá-
°ÿ 2000 ã. N 3570 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï®«®-
¦åíèÿ ® ï®°ÿ¤êå è 󱫮âèÿµ ï°å¤®±òàâ«å-
íèÿ ïå¤àã®ãè·å±êè¬ °àá®òíèêଠ®á°à§®âà-
òå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ¤«èòå«üí®ã® ®òïó±-
êà ±°®ê®¬ ¤® ®¤í®ã® 㮤à».




’°ó¤®â®å
102
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È

Ï…Í‘ÈÈ
Êò® è§ ïå¤àã®ã®â è¬ååò ‘ïè±®ê ¤®«¦í®±òå©, °àá®òà â ê®ò®°»µ
ï°àâ® íà ïåí±èþ ï® â»±«óãå «åò? §à±·èò»âàåò±ÿ â â»±«óãó, ¤àþùóþ ï°àâ®
’°ó¤®âàÿ ïåí±èÿ ï® ±òà°®±òè íà§íà·àåò±ÿ íà ïåí±èþ §à â»±«óãó «åò â ±âÿ§è
°àíåå ¤®±òè¦åíèÿ ®áùåã® ïåí±è®íí®ã® ⮧°à- ± ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ â øꮫàµ
±òà «èöà¬, íå ¬åíåå 25 «åò ®±óùå±òâ«ÿâøè¬ è ¤°óãèµ ó·°å¦¤åíèÿµ ¤«ÿ ¤åòå©
ïå¤àã®ãè·å±êóþ ¤åÿòå«üí®±òü â ó·°å¦¤åíèÿµ 1. „è°åêò®° (íà·à«üíèê, §àâå¤óþùè©); §à¬å-
¤«ÿ ¤åòå©. ±òèòå«ü ¤è°åêò®°à (íà·à«üíèêà, §àâå¤óþùåã®),
‘óùå±òâóåò ±ïè±®ê ¤®«¦í®±òå© è ó·°å¦¤å- ¤åÿòå«üí®±òü ê®ò®°®ã® ±âÿ§àíà ± ®á°à§®âàòå«ü-
íè©, °àá®òà â ê®ò®°»µ §à±·èò»âàåò±ÿ â â»±«ó- í»¬ ï°®öå±±®¬; ï°åﮤàâàòå«ü; â®±ïèòàòå«ü;
ãó, ¤àþùóþ ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó «åò â ±òà°øè© â®±ïèòàòå«ü; ¬à±òå° ï°®è§â®¤±òâåí-
±âÿ§è ± ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ â øê®- í®ã® ®áó·åíèÿ; ó·èòå«ü; ó·èòå«ü-«®ã®ïå¤; «®-
«àµ è ¤°óãèµ ó·°å¦¤åíèÿµ ¤«ÿ ¤åòå©. Îí §à ã®ïå¤; ó·èòå«ü-¤åôåêò®«®ã; ò°åíå°-ï°åﮤàâà-
ï®±«å¤íèå 㮤» íå±ê®«üê® °à§ ¬åíÿ«±ÿ, í® â òå«ü; °óê®â®¤èòå«ü ôè§è·å±ê®ã® â®±ïèòàíèÿ;
â»±«óãó, ¤àþùóþ ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó ¬ó§»êà«üí»© °óê®â®¤èòå«ü; ï°åﮤàâàòå«ü -
«åò â ±âÿ§è ± ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ â ®°ãàíè§àò®° ®±í®â á姮ïà±í®±òè ¦è§íå¤åÿ-
øê®«àµ è ¤°óãèµ ó·°å¦¤åíèÿµ ¤«ÿ ¤åòå©, §à±- òå«üí®±òè (¤®ï°è§»âí®© ﮤã®ò®âêè); ±®öè-
·èò»âàþò±ÿ ïå°è®¤» °àá®ò» ¤® 1 í®ÿá°ÿ 1999 à«üí»© ïå¤àã®ã; ïå¤àã®ã-ï±èµ®«®ã; èí±ò°óêò®°
ã. â ±®®òâåò±òâèè ±® ‘ïè±ê®¬, óòâå°¦¤åíí»¬ ï® ò°ó¤ó â ±«å¤óþùèµ ó·°å¦¤åíèÿµ:
Ï®±òàí®â«åíèå¬ ‘®âåòà Ìèíè±ò°®â Б”‘Ð ®ò - ®áùå®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ (íà·à«ü-
6 ±åíòÿá°ÿ 1991 ã. N 463, à ïå°è®¤» °àá®ò» íàÿ ®áùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà,; ®±í®âíàÿ
ï®±«å óêà§àíí®© ¤àò» - â ±®®òâåò±òâèè ± íè¦å- ®áùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà; ±°å¤íÿÿ ®áùå-
ï°èâå¤åíí»¬ ±ïè±ê®¬. ®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà, â ò®¬ ·è±«å ± óã«óá-
«åíí»¬ è§ó·åíèå¬ ®ò¤å«üí»µ ï°å¤¬åò®â; «è-
’°ó¤®â®å
103
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
öå©; ãè¬íà§èÿ; âå·å°íÿÿ (±¬åííàÿ) ®áùå®á°à- - ®§¤®°®âèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦-
§®âàòå«üíàÿ øꮫà; öåíò° ®á°à§®âàíèÿ; ®òê°»- ¤åíèÿ ±àíàò®°í®ã® òèïà ¤«ÿ ¤åòå©, íó¦¤àþ-
òàÿ (±¬åííàÿ) ®áùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà; ùèµ±ÿ â ¤«èòå«üí®¬ «å·åíèè (±àíàò®°íàÿ øê®-
êà¤åò±êàÿ øꮫà; ±óâ®°®â±ê®å â®åíí®å ó·è«è- «à-èíòå°íàò; ±àíàò®°í®-«å±íàÿ øꮫà);
ùå; íàµè¬®â±ê®å â®åíí®-¬®°±ê®å ó·è«èùå; - ±ïåöèà«üí»å (ê®°°åêöè®íí»å) ®á°à§®âà-
êà¤åò±êè© ê®°ïó±; ¬®°±ê®© êà¤åò±êè© ê®°ïó±; òå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ ®áó·àþùèµ±ÿ, â®±ïè-
- ®áùå®á°à§®âàòå«üí»å øꮫ»-èíòå°íàò»: òàííèê®â ± ®òê«®íåíèÿ¬è â °à§âèòèè: ±ïåöè-
øꮫà-èíòå°íàò íà·à«üí®ã® ®áùåã® ®á°à§®âà- à«üí»© (ê®°°åêöè®íí»©) ¤åò±êè© ±à¤; ±ïåöè-
íèÿ; øꮫà-èíòå°íàò ®±í®âí®ã® ®áùåã® ®á°à- à«üíàÿ (ê®°°åêöè®ííàÿ) íà·à«üíàÿ øꮫà -
§®âàíèÿ; øꮫà-èíòå°íàò ±°å¤íåã® (ﮫí®ã®) ¤åò±êè© ±à¤; ±ïåöèà«üíàÿ (ê®°°åêöè®ííàÿ) ®á-
®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ, â ò®¬ ·è±«å ± óã«óá«åí- ùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà; ±ïåöèà«üíàÿ (ê®°-
í»¬ è§ó·åíèå¬ ®ò¤å«üí»µ ï°å¤¬åò®â; «èöå©- °åêöè®ííàÿ) ®áùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øꮫà-èí-
èíòå°íàò; ãè¬íà§èÿ-èíòå°íàò; øꮫà-èíòå°íàò òå°íàò; ±ïåöèà«üí®å (ê®°°åêöè®íí®å) ï°®ôå±-
± ïå°â®íà·à«üí®© «åòí®© ﮤã®ò®âꮩ; êà¤åò- ±è®íà«üí®å ó·è«èùå;
±êàÿ øꮫà-èíòå°íàò; - ±ïåöèà«üí»å ó·åáí®-â®±ïèòàòå«üí»å ó·-
- ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ ¤åòå©- °å¦¤åíèÿ ®òê°»ò®ã® è §àê°»ò®ã® òèïà: ±ïåöè-
±è°®ò è ¤åòå©, ®±òàâøèµ±ÿ áå§ ï®ïå·åíèÿ °®- à«üíàÿ ®áùå®á°à§®âàòå«üíàÿ øê®«à ®òê°»ò®-
¤èòå«å©: øꮫà-èíòå°íàò ¤«ÿ ¤åòå©-±è°®ò è ã® òèïà; ±ïåöèà«üí®å ï°®ôå±±è®íà«üí®å ó·è-
¤åòå©, ®±òàâøèµ±ÿ áå§ ï®ïå·åíèÿ °®¤èòå«å©; «èùå ®òê°»ò®ã® òèïà; ±ïåöèà«üíàÿ ®áùå®á°à-
¤åò±êè© ¤®¬; ¤åò±êè© ¤®¬-øꮫà; ±àíàò®°í»© §®âàòå«üíàÿ øê®«à §àê°»ò®ã® òèïà; ±ïåöèà«ü-
¤åò±êè© ¤®¬; ±ïåöèà«üí»© (ê®°°åêöè®íí»©) í®å ï°®ôå±±è®íà«üí®å ó·è«èùå §àê°»ò®ã®
¤åò±êè© ¤®¬ ¤«ÿ ¤åòå© ± ®òê«®íåíèÿ¬è â °à§- òèïà; ±ïåöèà«üíàÿ (ê®°°åêöè®ííàÿ) ®áùå®á°à-
âèòèè; ±ïåöèà«üíàÿ (ê®°°åêöè®ííàÿ) øꮫà-èí- §®âàòå«üíàÿ øê®«à §àê°»ò®ã® òèïà; ±ïåöèà«ü-
òå°íàò ¤«ÿ ¤åòå©-±è°®ò è ¤åòå©, ®±òàâøèµ±ÿ í®å (ê®°°åêöè®íí®å) ï°®ôå±±è®íà«üí®å ó·è-
áå§ ï®ïå·åíèÿ °®¤èòå«å©, ± ®òê«®íåíèÿ¬è â «èùå §àê°»ò®ã® òèïà;
°à§âèòèè; - ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ ¤åòå©
’°ó¤®â®å
104
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
¤®øꮫüí®ã® è ¬«à¤øåã® øꮫüí®ã® ⮧°à±òà: ¬å¤èê®-±®öèà«üí®© ﮬ®ùèè: öåíò° ¤èàãí®±-
íà·à«üíàÿ øꮫà - ¤åò±êè© ±à¤; íà·à«üíàÿ òèêè è ê®í±ó«üòè°®âàíèÿ; öåíò° ï±èµ®«®ã®-¬å-
øꮫà - ¤åò±êè© ±à¤ ꮬïåí±è°óþùåã® âè¤à; ¤èê®-±®öèà«üí®ã® ±®ï°®â®¦¤åíèÿ; öåíò° ï±è-
ï°®ãè¬íà§èÿ; µ®«®ã®-ïå¤àã®ãè·å±ê®© °åàáè«èòàöèè è ê®°°åê-
- ¤®øꮫüí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ: öèè; öåíò° ±®öèà«üí®-ò°ó¤®â®© à¤àïòàöèè è
¤åò±êè© ±à¤; ¤åò±êè© ±à¤ ®áùå°à§âèâàþùåã® ï°®ô®°èåíòàöèè; öåíò° «å·åáí®© ïå¤àã®ãèêè
âè¤à (èíòå««åêòóà«üí®ã®, µó¤®¦å±òâåíí®-ý±òå- è ¤èôôå°åíöè°®âàíí®ã® ®áó·åíèÿ;
òè·å±ê®ã®, ôè§è·å±ê®ã® è ¤°óãèµ ï°è®°èòåòí»µ - ó·°å¦¤åíèÿ ±®öèà«üí®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ: °å-
íàï°àâ«åíè© °à§âèòèÿ â®±ïèòàííèê®â); ¤åò±êè© àáè«èòàöè®íí»© öåíò° ¤«ÿ ¤åòå© è ﮤ°®±òê®â
±à¤ ꮬïåí±è°óþùåã® âè¤à; ¤åò±êè© ±à¤ ï°è- ± ®ã°àíè·åíí»¬è ⮧¬®¦í®±òÿ¬è; ±®öèà«üí®-
±¬®ò°à è ®§¤®°®â«åíèÿ; ¤åò±êè© ±à¤ ꮬáèíè- °åàáè«èòàöè®íí»© öåíò° ¤«ÿ íå±®âå°øåíí®-
°®âàíí®ã® âè¤à; öåíò° °à§âèòèÿ °åáåíêà - ¤åò- «åòíèµ; ±®öèà«üí»© ï°èþò ¤«ÿ ¤åòå© è ﮤ°®±-
±êè© ±à¤; òê®â; öåíò° ﮬ®ùè ¤åòÿ¬, ®±òàâø謱ÿ áå§ ï®-
- ó·°å¦¤åíèÿ íà·à«üí®ã® ï°®ôå±±è®íà«üí®- ïå·åíèÿ °®¤èòå«å©; ¤åò±êè© ¤®¬-èíòå°íàò ¤«ÿ
ã® ®á°à§®âàíèÿ: ï°®ôå±±è®íà«üí®å ó·è«èùå; ó¬±òâåíí® ®ò±òà«»µ; ¤åò±êè© ¤®¬-èíòå°íàò ¤«ÿ
ï°®ôå±±è®íà«üí»© «èöå©; âå·å°íåå (±¬åíí®å) ¤åòå© ± ôè§è·å±êè¬è í央±òàòêà¬è;
ï°®ôå±±è®íà«üí®å ó·è«èùå; - ¤®¬ °åáåíêà (â ò®¬ ·è±«å ±ïåöèà«è§è°®âàí-
- ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ±°å¤íåã® ï°®- í»©).
ôå±±è®íà«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ: òåµíèêó¬; ó·è- 2. Ï°åﮤàâàòå«ü; ò°åíå°-ï°åﮤàâàòå«ü;
«èùå; ꮫ«å¤¦; òåµíèêó¬-ï°å¤ï°èÿòèå; ¬ó§»- ±òà°øè© ò°åíå°-ï°åﮤàâàòå«ü; ò°åíå°-ï°åï®-
êà«üíàÿ øꮫà («èöå©); µó¤®¦å±òâåííàÿ øê®- ¤àâàòå«ü ï® à¤àïòèâí®© ôè§è·å±ê®© êó«üòó-
«à («èöå©); øꮫà-±òó¤èÿ; °å; ±òà°øè© ò°åíå°-ï°åﮤàâàòå«ü ï® à¤àïòèâ-
- ¤°óãèå ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ í®© ôè§è·å±ê®© êó«üòó°å; ïå¤àã®ã ¤®ï®«íè-
¤åòå© (¬å¦øꮫüí»© ó·åáí»© ꮬáèíàò); òå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ â ±«å¤óþùèµ ó·°å¦¤å-
- ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤«ÿ ¤åòå©, íèÿµ:
íó¦¤àþùèµ±ÿ â ï±èµ®«®ã®-ïå¤àã®ãè·å±ê®© è - ó·°å¦¤åíèÿ ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ
’°ó¤®â®å
105
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
¤åòå©: öåíò° ¤®ï®«íèòå«üí®ã® ®á°à§®âàíèÿ °à«è±ò®â, ¤åò±ê®ã® (þí®øå±ê®ã®) òåµíè·å±ê®-
¤«ÿ ¤åòå©, °à§âèòèÿ òâ®°·å±òâà ¤åòå© è þí®- ã® òâ®°·å±òâà (íàó·í®-òåµíè·å±ê®ã®, þí»µ òåµ-
øå±òâà, òâ®°·å±ê®ã® °à§âèòèÿ è ãó¬àíèòà°í®- íèê®â), ¤åò±êàÿ ýꮫ®ãè·å±êàÿ (ýꮫ®ã®-á讫®-
ã® ®á°à§®âàíèÿ, ¤åò±ê®-þí®øå±êè©, ¤åò±ê®ã® ãè·å±êàÿ), ¤åò±ê®ã® è þí®øå±ê®ã® òó°è§¬à è ýê-
òâ®°·å±òâà, ¤åò±êè© (ﮤ°®±òê®â»©), âíåøꮫü- ±êó°±è© (þí»µ òó°è±ò®â); ¤åò±êàÿ øꮫà è±-
í®© °àá®ò», ¤åò±êè© ýꮫ®ãè·å±êè© (®§¤®°®âè- êó±±òâ (â ò®¬ ·è±«å ¬ó§»êà«üíàÿ, µ®°®âàÿ,
òå«üí®-ýꮫ®ãè·å±êè©, ýꮫ®ã®-á讫®ãè·å±êè©), ¤¦à§®âàÿ, µó¤®¦å±òâåííàÿ, µ®°å®ã°àôè·å±êàÿ,
¤åò±ê®ã® (þí®øå±ê®ã®) òåµíè·å±ê®ã® òâ®°·å- òåàò°à«üíàÿ, öè°ê®âàÿ, êèí®-ô®ò®è±êó±±òâà);
±òâà (íàó·í®-òåµíè·å±ê®ã®, þí»µ òåµíèê®â), ¤åò±ê®-þí®øå±êàÿ ±ï®°òèâíàÿ øꮫà (â±åµ
¤åò±êè© ¬®°±ê®©, ¤åò±êè© (þí®øå±êè©), ý±òå- íàè¬åí®âàíè©); ¤åò±ê®-þí®øå±êàÿ ±ï®°òèâí®-
òè·å±ê®ã® â®±ïèòàíèÿ ¤åòå© (êó«üòó°», è±êó±±òâ à¤àïòèâíàÿ øꮫà (â±åµ íàè¬åí®âàíè©).
è«è ï® âè¤à¬ è±êó±±òâ), ¤åò±êè© ®§¤®°®âèòå«ü- Ðàá®òà â ¤®«¦í®±òÿµ (â ò®¬ ·è±«å áå§ §àíÿ-
í®-®á°à§®âàòå«üí»© (ï°®ôè«üí»©); ¤â®°åö òèÿ øòàòí®© ¤®«¦í®±òè), ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ
¤åò±ê®ã® (þí®øå±ê®ã®) òâ®°·å±òâà, òâ®°·å±òâà ‘ïè±ê®¬ ¤®«¦í®±òå©, âê«þ·àåò±ÿ â â»±«óãó
¤åòå© è ¬®«®¤å¦è, ó·àù婱ÿ ¬®«®¤å¦è, ïè®- ï°è 󱫮âèè â»ï®«íåíèÿ (±ó¬¬à°í® ï® ®±í®â-
íå°®â è øꮫüíèê®â, þí»µ íàòó°à«è±ò®â, í®¬ó è ¤°óãè¬ ¬å±òଠ°àá®ò») í®°¬» °àá®·å-
±ï®°òà ¤«ÿ ¤åòå© è þí®øå±òâà, µó¤®¦å±òâåí- ã® â°å¬åíè (ïå¤àã®ãè·å±ê®© è«è ó·åáí®© íà-
í®ã® òâ®°·å±òâà (â®±ïèòàíèÿ) ¤åòå©, ¤åò±ê®© ã°ó§êè), ó±òàí®â«åíí®© §à ±òàâêó §à°àá®òí®©
êó«üòó°» (è±êó±±òâ); ¤®¬ ¤åò±ê®ã® òâ®°·å±òâà, ï«àò» (¤®«¦í®±òí®© ®ê«à¤):
¤åò±òâà è þí®øå±òâà, ó·àù婱ÿ ¬®«®¤å¦è, - °àá®òà ó·èòå«å¬ âê«þ·àåò±ÿ â â»±«óãó íå-
ïè®íå°®â è øꮫüíèê®â, þí»µ íàòó°à«è±ò®â, §àâè±è¬® ®ò ®áúå¬à â»ï®«íÿ嬮© ó·åáí®© íà-
¤åò±ê®ã® (þí®øå±ê®ã®) òåµíè·å±ê®ã® òâ®°·å- ã°ó§êè;
±òâà (þí»µ òåµíèê®â), ¤åò±ê®ã® è þí®øå±ê®ã® - °àá®òà §à¬å±òèòå«å¬ ¤è°åêò®°à (íà·à«üíè-
òó°è§¬à è ýê±êó°±è© (þí»µ òó°è±ò®â), µó¤®¦å- êà, §àâå¤óþùåã®) ï® ó·åáí®©, ó·åáí®-â®±ïèòà-
±òâåíí®ã® òâ®°·å±òâà (â®±ïèòàíèÿ) ¤åòå©, ¤åò- òå«üí®©, â®±ïèòàòå«üí®©, ï°®è§â®¤±òâåíí®©,
±ê®© êó«üòó°» (è±êó±±òâ); ±òàíöèÿ þí»µ íàòó- ó·åáí®-ï°®è§â®¤±òâåíí®© è ¤°ó㮩 °àá®òå, ±âÿ-
’°ó¤®â®å
106
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
§àíí®© ± ®á°à§®âàòå«üí»¬ ï°®öå±±®¬, ó·°å¦- «åò â ±âÿ§è ± ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ
¤åíè©, âê«þ·àåò±ÿ â â»±«óãó íå§àâè±è¬® ®ò ò®«üê® â ¤®«¦í®±òè â®±ïèòàòå«ÿ;
®áúå¬à â»ï®«íÿ嬮© ó·åáí®© íàã°ó§êè; - °àá®òà â ±®®òâåò±òâóþùèµ ¤®«¦í®±òÿµ â âå-
- °àá®òà ¤è°åêò®°®¬ (íà·à«üíèꮬ, §àâå¤ó- ·å°íèµ (±¬åíí»µ) ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ øê®-
þùè¬) ¤åò±êè¬ ¤®¬®¬, ±àíàò®°í»¬ ¤åò±êè¬ «àµ, öåíò°àµ ®á°à§®âàíèÿ, ®òê°»ò»µ (±¬åíí»µ)
¤®¬®¬ è ±ïåöèà«üí®ã® (ê®°°åêöè®íí®ã®) ¤åò±- ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ øꮫàµ, âå·å°íèµ
ê®ã® ¤®¬à ¤«ÿ ¤åòå© ± ®òê«®íåíèÿ¬è â °à§âè- (±¬åíí»µ) ï°®ôå±±è®íà«üí»µ ó·è«èùൠè â
òèè âê«þ·àåò±ÿ â â»±«óãó íå§àâè±è¬® ®ò ®áúå- ó·°å¦¤åíèÿµ ±°å¤íåã® ï°®ôå±±è®íà«üí®ã® ®á-
¬à â»ï®«íÿ嬮© ó·åáí®© íàã°ó§êè; °à§®âàíèÿ (±°å¤íèµ ±ïåöèà«üí»µ ó·åáí»µ §à-
- °àá®òà ¤è°åêò®°®¬ (íà·à«üíèꮬ, §àâå¤ó- âå¤åíèÿµ) §à±·èò»âàåò±ÿ â â»±«óãó, ¤àþùóþ
þùè¬), ê°®¬å °àá®ò» °óê®â®¤èòå«ÿ¬è ¤åò±êèµ ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó «åò â ±âÿ§è ± ïå-
¤®¬®â, ±àíàò®°í»µ ¤åò±êèµ ¤®¬®â è ±ïåöèà«ü- ¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ, ï°è 󱫮âèè ®áó-
í»µ (ê®°°åêöè®íí»µ) ¤åò±êèµ ¤®¬®â ¤«ÿ ¤åòå© ·åíèÿ â óêà§àíí»µ øꮫàµ, öåíò°àµ, ó·è«èùàµ
± ®òê«®íåíèÿ¬è â °à§âèòèè, âê«þ·àåò±ÿ â â»±- è ó·°å¦¤åíèÿµ íå ¬åíåå 50 ï°®öåíò®â ¤åòå© â
«óãó ï°è 󱫮âèè âå¤åíèÿ è¬è ï°åﮤàâàòå«ü- ⮧°à±òå ¤® 18 «åò.
±ê®© °àá®ò» â ò®¬ ¦å è«è â ¤°ó㮬 ®á°à§®âà- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
òå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè ¤«ÿ ¤åòå© â ®áúå¬å íå 1. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 17 ¤åêàá°ÿ 2001
¬åíåå 6 ·à±®â â íå¤å«þ (240 ·à±®â â 㮤); ã. N 173-”Ç «Î ò°ó¤®â»µ ïåí±èÿµ â Ю±±è©-
- °àá®òà â êà·å±òâå ±®öèà«üí®ã® ïå¤àã®ãà, ïå- ±ê®© ”å¤å°àöèè» (±òàòüÿ 28),
¤àã®ãà-ï±èµ®«®ãà è èí±ò°óêò®°à ï® ò°ó¤ó §à±- 2. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò
·èò»âàåò±ÿ â â»±«óãó, ¤àþùóþ ï°àâ® íà ïåí- 22 ±åíòÿá°ÿ 1999 ã. N 1067 «Îá óòâå°¦¤å-
±èþ §à â»±«óãó «åò â ±âÿ§è ± ïå¤àã®ãè·å±ê®© íèè ‘ïè±êà ¤®«¦í®±òå©, °àá®òà â ê®ò®-
¤åÿòå«üí®±òüþ ò®«üê® â ó·°å¦¤åíèÿµ ±®öèà«ü- °»µ §à±·èò»âàåò±ÿ â â»±«óãó, ¤àþùóþ
í®ã® ®á±«ó¦èâàíèÿ; ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó «åò â ±âÿ§è ±
- °àá®òà â ¤®¬àµ °åáåíêà §à±·èò»âàåò±ÿ â ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ â øꮫàµ
â»±«óãó, ¤àþùóþ ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó è ¤°óãèµ ó·°å¦¤åíèÿµ ¤«ÿ ¤åòå©, è Ï°àâè«
’°ó¤®â®å
107
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
豷豫åíèÿ ±°®ê®â â»±«óãè ¤«ÿ íà§íà·åíèÿ
ïåí±èè §à â»±«óãó «åò â ±âÿ§è ± ïå¤àã®ãè-
·å±ê®© ¤åÿòå«üí®±òüþ â øê®«àµ è ¤°óãèµ
ó·°å¦¤åíèÿµ ¤«ÿ ¤åòå©» (± 觬åíåíèÿ¬è
®ò 20 ¬à°òà 2000 ã., 1 ôåâ°à«ÿ 2001 ã.),
3. Èíô®°¬àöè®íí®å ïè±ü¬® Ìèíò°ó¤à Д
è ϔР®ò 10, 16 èþ«ÿ 2001 ã. N 2878-16 / 06-
25/5837,
4. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 23 èþíÿ
2000 ã. N 20-51-2760/20-5,
5. Ðà§úÿ±íåíèå Ìèíò°ó¤à Д ®ò 24 àâãó-
±òà 2000 ã. N 9 «Î ï®°ÿ¤êå ï°è¬åíåíèÿ Ï®-
±òàí®â«åíèÿ Ï°àâèòå«ü±òâà Ю±±è©±ê®©
”å¤å°àöèè ®ò 20 ¬à°òà 2000 ã. N 240 «Î
âíå±åíèè ¤®ï®«íåíèÿ â Ï®±òàí®â«åíèå
Ï°àâèòå«ü±òâà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò
22 ±åíòÿá°ÿ 1999 ã. N 1067» (óòâ. Ï®±òà-
í®â«åíèå¬ Ìèíò°ó¤à Д ®ò 24 àâãó±òà
2000 ã. N 61).




’°ó¤®â®å
108
ï°àâ®
ÎÁÐÀÇ΂À’…ËÜÍÎ…


ÏÐÀ‚Î
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È

ÞÐÈ„È—…‘ÊÎ… ËÈ–Î ˜ÊÎËÛ
—ò® òàê®å þ°è¤è·å±ê®å «èö®? íå è¬åþò ±òàòó±à þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà, ò® å±òü ôóíê-
‚ ±®®òâåò±òâèè ± °®±±è©±êè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ öè®íè°óþò âíå ï°àâ®â®ã® ﮫÿ.
®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤®«¦í» ÿâ«ÿòü±ÿ —à±òü ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©, ﮫó·àÿ ï°è
þ°è¤è·å±êè¬è «èöà¬è. °åãè±ò°àöèè ±òàòó± þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà, íà ±à¬®¬
Þ°è¤è·å±êè¬ «èö®¬ ï°è§íàåò±ÿ ®°ãàíè§àöèÿ, ê®- ¤å«å òàê®â»¬è íå ÿâ«ÿþò±ÿ, òàê êàê íå è¬åþò â±åµ
ò®°àÿ è¬ååò â ±®á±òâåíí®±òè, µ®§ÿ©±òâåíí®¬ âå¤å- ®áÿ§àòå«üí»µ ï°è§íàê®â þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà è «è-
íèè è«è ®ïå°àòèâí®¬ óï°àâ«åíèè ®á®±®á«åíí®å øåí» â®§¬®¦í®±òè á»òü °åà«üí»¬è ﮫó·àòå«ÿ¬è
è¬óùå±òâ® è ®òâå·àåò ï® ±â®è¬ ®áÿ§àòå«ü±òâଠè ﮫü§®âàòå«ÿ¬è áþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ.
ýòè¬ è¬óùå±ò⮬, ¬®¦åò ®ò ±â®åã® è¬åíè ï°è®á°å- Îá°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå, íå è¬åþùåå ±òà-
òàòü è ®±óùå±òâ«ÿòü è¬óùå±òâåíí»å è «è·í»å íå- òó±à þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà, íå ¬®¦åò ï°åòåí¤®âàòü íà
è¬óùå±òâåíí»å ï°àâà, íå±òè ®áÿ§àíí®±òè, á»òü ﮫó·åíèå «èöåí§èè íà ï°àâ® âå¤åíèÿ ®á°à§®âà-
è±òö®¬ è ®òâåò·èꮬ â ±ó¤å. òå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè è ï®±«å¤óþùèå àòòå±òàöèþ
Þ°è¤è·å±êèå «èöà ¤®«¦í» è¬åòü ±à¬®±ò®ÿòå«ü- è ã®±ó¤à°±òâåííóþ àêê°å¤èòàöèþ.
í»© áà«àí± è«è ±¬åòó. Þ°è¤è·å±ê®å «èö® ±·èòàåò- Îò±óò±òâèå ó ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ ±òà-
±ÿ ±®§¤àíí»¬ ± ¬®¬åíòà åã® ã®±ó¤à°±òâåíí®© °åãè- òó±à þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà ¬®¦åò ÿâèòü±ÿ ®±í®âàíè-
±ò°àöèè. Îá°à§®âàòå«üí®¬ó ó·°å¦¤åíèþ ¤«ÿ ®±ó- å¬ ¤«ÿ ®òêà§à ®°ãàí®â ±®öèà«üí®© §àùèò» §à±·è-
ùå±òâ«åíèÿ â ï®«í®© ¬å°å ï°àâ þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà ò»âàòü â ±òà¦, ¤àþùè© ï°àâ® íà ïåí±èþ §à â»±«óãó
íå®áµ®¤è¬® è¬åòü °à±·åòí»© ±·åò. Íà«è·èå òàê®ã® «åò, ïå°è®¤ °àá®ò» â ýòèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦-
±·åòà íå®áµ®¤è¬® è ¤«ÿ ó·à±òèÿ â ±ó¤àµ â êà·å±òâå ¤åíèÿµ, ·ò® ï°èâå¤åò ê óù嬫åíèþ ï°àâ ïå¤àã®ãè-
è±òöà è«è ®òâåò·èêà, §àê«þ·åíèÿ ¤®ã®â®°®â è â ¤°ó- ·å±êèµ °àá®òíèê®â.
ãèµ ±«ó·àÿµ. ΰãàí» óï°àâ«åíèÿ ®á°à§®âàíèå¬ è °óê®â®¤èòå-
Ìí®ãèå ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ â®ï°åêè «è ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© â ï®±«å¤íåå â°å-
Çàê®íó Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®âàíèè» ¬ÿ ï°è«àãàþò íåê®ò®°»å ó±è«èÿ ¤«ÿ ï°èâå¤åíèÿ
Îá°à§®âàòå«üí®å
110
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© â ±òàòó± þ°è¤è·å±ê®ã® (±òàòüè 48, 51),
«èöà, í® â¬å±òå ± òå¬ °åãè±ò°àöèÿ ®á°à§®âàòå«ü- 2. Çàê®í Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®-
í»µ ó·°å¦¤åíè© êàê þ°è¤è·å±êèµ «èö è¤åò ê°à©íå âàíèè» (±òàòüÿ 12, ïóíêò 9 ±òàòüè 39),
¬å¤«åíí® ï® °ÿ¤ó ï°è·èí, ±°å¤è íèµ: 3. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 8 èþíÿ 1998
- ±«àáàÿ è±ï®«íèòå«ü±êàÿ ¤è±öèï«èíà ±ïåöèà«è- ã. N 30 «Î ±òàòó±å ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å-
±ò®â ¬óíèöèïà«üí»µ ®°ãàí®â óï°àâ«åíèÿ ®á°à§®âà- íè©»,
íèå¬ è °óê®â®¤èòå«å© ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å- 4. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 14 í®ÿá°ÿ
íè©; 2000 ã. N 22-05-1188 «Î ±òàòó±å þ°è¤è·å±ê®ã®
- èãí®°è°®âàíèå ¤®«¦í®±òí»¬è «èöà¬è ¬óíèöè- «èöà ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©»,
ïà«üí»µ ®°ãàí®â è±ï®«íèòå«üí®© â«à±òè è óï°àâ- 5. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 14 ¬àÿ 2001
«åíèÿ ®á°à§®âàíèå¬ í®°¬ §àê®í®¤àòå«ü±òâà Ю±- ã. N 22-06-648 ¬ «Îá ó±è«åíèè ê®íò°®«ÿ §à è±-
±è©±ê®© ”å¤å°àöèè; ﮫíåíèå¬ §àê®í®¤àòå«ü±òâà ®á ®á°à§®âàíèè
- ®ò±óò±òâèå ¤®ã®â®°®â ¬å¦¤ó ®á°à§®âàòå«üí»¬è Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè â ®áùå®á°à§®âàòå«ü-
ó·°å¦¤åíèÿ¬è è ó·°å¤èòå«ÿ¬è. í»µ ó·°å¦¤åíèÿµ».
Ï°®öå¤ó°à °åãè±ò°àöèè ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦-
—ò® ®§íà·àåò ï®íÿòèå
¤åíè© â ±òàòó± þ°è¤è·å±ê®ã® «èöà °åøàåò ï°®á«å-
«àâò®í®¬í®±òü øꮫ»»?
¬ó ±®á±òâåíí®±òè, §àùèùàåò è¬óùå±òâåíí»© èíòå-
°å± ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ è ï°å¤®±òàâ«ÿåò ”å¤å°à«üí»¬ §àê®í®¬ «Îá ®á°à§®âàíèè» â êà·å-
⮧¬®¦í®±òü °óê®â®¤èòå«ÿ¬ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·- ±òâå ®¤í®ã® è§ ï°èíöèï®â ã®±ó¤à°±òâåíí®© ﮫèòè-
°å¦¤åíè© ±à¬®±ò®ÿòå«üí® °à±ï®°ÿ¦àòü±ÿ ôèíàí±®- êè ﰮ⮧ã«àøåíà àâò®í®¬í®±òü ®á°à§®âàòå«üí»µ
â»¬è °å±ó°±à¬è, °à§âå°íóòü °àá®òó ï® ï°èâ«å·å- ó·°å¦¤åíè©. Àâò®í®¬í®±òü øꮫ» ®§íà·àåò ï°àâ®
íèþ âíåáþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ è ±à¬®±ò®ÿòå«üí® °à±- íà ±à¬®óï°àâ«åíèå â ®ï°å¤å«åíí»µ §àê®í®¤àòå«ü-
ï®°ÿ¦àòü±ÿ §à°àá®òàíí»¬è ¤åíüãà¬è, §àùèùàòü ±ò⮬ ï°å¤å«àµ.
ï°àâà ï夰àá®òíèê®â â ±ó¤åáí»µ ®°ãàíàµ. ˜ê®«à ±à¬®±ò®ÿòå«üíà:
Í®°¬àòèâí»å àêò»: - â ®±óùå±òâ«åíèè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à â
1. ðতàí±êè© ê®¤åê± Ð®±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ±®®òâåò±òâèè ± ó±òà⮬ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
111
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
íèÿ, «èöåí§èå© è ±âè¤åòå«ü±ò⮬ ® ã®±ó¤à°±òâåí- òàí®â«åíí»µ ôå¤å°à«üí»¬è è ¬å±òí»¬è í®°¬àòè-
í®© àêê°å¤èòàöèè; âà¬è;
- â ®±óùå±òâ«åíèè òåêóùåã® ê®íò°®«ÿ ó±ïåâà嬮- - â ó±òàí®â«åíèè íà¤áàâ®ê è ¤®ï«àò ê ¤®«¦í®±ò-
±òè è ï°®¬å¦óò®·í®© àòòå±òàöèè ®áó·àþùèµ±ÿ ®á- í»¬ ®ê«à¤à¬ °àá®òíèê®â, ï®°ÿ¤êà è °à§¬å°®â èµ
°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ â ±®®òâåò±òâèè ±® ±â®- ï°å¬è°®âàíèÿ;
è¬ ó±òà⮬ è ò°åá®âàíèÿ¬è íà±ò®ÿùåã® Çàê®íà; - ⠰ৰàá®òêå è ï°èíÿòèè ó±òàâà ®á°à§®âàòå«ü-
- ⠰ৰàá®òêå è óòâå°¦¤åíèè ®á°à§®âàòå«üí»µ í®ã® ó·°å¦¤åíèÿ;
ï°®ã°à¬¬ è ó·åáí»µ ï«àí®â; - ⠰ৰàá®òêå è ï°èíÿòèè ï°àâè« âíóò°åííåã®
- ⠰ৰàá®òêå è óòâå°¦¤åíèè °àá®·èµ ï°®ã°à¬¬ °à±ï®°ÿ¤êà ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, «®êà«ü-
ó·åáí»µ êó°±®â è ¤è±öèï«èí; í»µ àêò®â;
- ⠰ৰàá®òêå è óòâå°¦¤åíèè êà«åí¤à°í»µ ó·åá- - â ±®¤å©±òâèè ¤åÿòå«üí®±òè ïå¤àã®ãè·å±êèµ ®°ãà-
í»µ ã°àôèê®â; íè§àöè© è ¬åò®¤è·å±êèµ ®áúå¤èíåíè©;
- â ®°ãàíè§àöèè è ±®âå°øåí±òâ®âàíèè ¬åò®¤è·å±- - â ê®®°¤èíàöèè ¤åÿòå«üí®±òè â ®á°à§®âàòå«üí®¬
ê®ã® ®áå±ïå·åíèÿ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à; ó·°å¦¤åíèè ®áùå±òâåíí»µ ®°ãàíè§àöè©;
- ⠱ମ±ò®ÿòå«üí®¬ ô®°¬è°®âàíèè ê®íòèíãåíòà - â ê®íò°®«å §à ±â®åâ°å¬åíí»¬ ï°å¤®±òàâ«åíèå¬
ó·àùèµ±ÿ â ï°å¤å«àµ í®°¬àòèâ®â, ®ï°å¤å«åíí»µ ó·àù謱ÿ «üã®ò è ¬àòå°èà«üí®© ﮬ®ùè;
ó·°å¤èòå«å¬; - â ±®§¤àíèè â ®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè ó±-
- â ó±òàí®â«åíèè ±ò°óêòó°» óï°àâ«åíèÿ ¤åÿòå«ü- «®âè© ¤«ÿ °àá®ò» ®°ãàíè§àöè© ®áùå±òâåíí®ã® ïè-
í®±òüþ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, øòàòí®ã® òàíèÿ è ¬å¤èöèí±êèµ ó·°å¦¤åíè©, â ê®íò°®«å §à èµ
°à±ïè±àíèÿ, °à±ï°å¤å«åíèè ¤®«¦í®±òí»µ ®áÿ§àí- °àá®ò®© â öå«ÿµ ®µ°àí» è óê°åï«åíèÿ §¤®°®âüÿ ¤å-
í®±òå©; òå© è ïå¤àã®ã®â;
- â ﮤ᮰å, ï°èå¬å íà °àá®òó è °à±±òàí®âêå êà¤- - â ®±óùå±òâ«åíèè ôèíàí±®â®-µ®§ÿ©±òâåíí®© ¤å-
°®â; ÿòå«üí®±òè;
- â ó±òàí®â«åíèè ±òàâ®ê §à°àá®òí®© ï«àò» è ¤®«- - â ¬àòå°èà«üí®-òåµíè·å±ê®¬ ®áå±ïå·åíèè è ®±-
¦í®±òí»µ ®ê«à¤®â ±â®èµ °àá®òíèê®â â ï°å¤å«àµ íàùåíèè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, ®á®°ó¤®âàíèè
±®á±òâåíí»µ ôèíàí±®â»µ ±°å¤±òâ, í® íå íè¦å ó±- ﮬåùåíè©;
Îá°à§®âàòå«üí®å
112
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
‚ êàꮩ ¬å°å øꮫà âï°àâå
- â è±ï®«ü§®âàíèè ï® ±â®å¬ó 󱬮ò°åíèþ ôèíàí-
°à±ï®°ÿ¦àòü±ÿ ôèíàí±®â»¬è
±®â»µ è ¬àòå°èà«üí»µ ±°å¤±òâ, §àê°åï«åíí»µ §à
è ¬àòå°èà«üí»¬è ±°å¤±òâà¬è?
íå© ó·°å¤èòå«å¬ è«è ÿâ«ÿþùèµ±ÿ åå ±®á±òâåíí®±-
òüþ; ‚ ±®®òâåò±òâèè ± Çàê®í®¬ Д «Îá ®á°à§®âàíèè»
- â ®êà§àíèè íà±å«åíèþ ï«àòí»µ ¤®ï®«íèòå«üí»µ øê®«à  ¤®«¦íà ±à¬®±ò®ÿòå«üí® ®±óùå±òâ«ÿòü ôè-
®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã; íàí±®â®-µ®§ÿ©±òâåííóþ ¤åÿòå«üí®±òü, è¬åòü ±à¬®-
- â ï°èâ«å·åíèè ¤«ÿ ®±óùå±òâ«åíèÿ ±â®å© ¤åÿ- ±ò®ÿòå«üí»© áà«àí± è °à±·åòí»© ±·åò â áàíê®â±êèµ
òå«üí®±òè ¤®ï®«íèòå«üí»µ è±ò®·íèê®â ôèíàí±®â»µ è èí»µ ê°å¤èòí»µ ®°ãàíè§àöèÿµ.
è ¬àòå°èà«üí»µ ±°å¤±òâ, â ò®¬ ·è±«å è áàíê®â±êèµ ”èíàí±®â»å è ¬àòå°èà«üí»å ±°å¤±òâà øꮫ»,
ê°å¤èò®â; §àê°åï«åíí»å §à íå© ó·°å¤èòå«å¬ è«è ÿâ«ÿþùèå-
- â âå¤åíèè ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±ê®© ¤åÿòå«üí®±òè, ±ÿ åå ±®á±òâåíí®±òüþ, è±ï®«ü§óþò±ÿ åþ ï® ±â®å¬ó
ï°å¤ó±¬®ò°åíí®© åå ó±òà⮬; 󱬮ò°åíèþ â ±®®òâåò±òâèè ±® ±â®è¬ ó±òà⮬. Íå
- â ®±óùå±òâ«åíèè èí®© ¤åÿòå«üí®±òè, íå §àï°å- è±ï®«ü§®âàíí»å â òåêóùå¬ ã®¤ó (êâà°òà«å, ¬å±ÿöå)
ùåíí®© §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ôèíàí±®â»å ±°å¤±òâà íå ¬®ãóò á»òü è§úÿò» ó øê®-
è ï°å¤ó±¬®ò°åíí®© ó±òà⮬ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·- «» è«è §à·òåí» ó·°å¤èòå«å¬ â ®áúå¬ ôèíàí±è°®-
°å¦¤åíèÿ. âàíèÿ íà ±«å¤óþùè© ã®¤ (êâà°òà«, ¬å±ÿö).
Í®°¬àòèâí»å àêò»: Îá°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå âï°àâå ó·à±òâ®âàòü
1. ðতàí±êè© ê®¤åê± Ð” (±òàòüè 48, 51), â ó±òàâí»µ ô®í¤àµ ò®âà°èùå±òâ (àêöè®íå°í»µ ®á-
2. Çàê®í Д «Îá ®á°à§®âàíèè» (±òàòüè 2, 12, ùå±òâ) è ¤°óãèµ ®°ãàíè§àöè© ò®«üê® ±â®å© ±®á±òâåí-
32, 33, 43-45, 47, 48), í®±òüþ.
3. ’èï®â®å ﮫ®¦åíèå ®á ®áùå®á°à§®âàòå«ü- ˜ê®«à âï°àâå ± ±®ã«à±èÿ ó·°å¤èòå«ÿ è±ï®«ü§®âàòü
í®¬ ó·°å¦¤åíèè (óòâå°¦¤åí® Ï®±òàí®â«åíèå¬ §àê°åï«åíí»å §à íå© ôèíàí±®â»å ±°å¤±òâà è èí»å
Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19.03.2001 ¹ 196). ®áúåêò» ±®á±òâåíí®±òè â ®±óùå±òâ«ÿ嬮© åþ ¤åÿ-
òå«üí®±òè, ±âÿ§àíí®© ± ﮫó·åíèå¬ ¤®µ®¤à. ‚ ýò®¬
±«ó·àå ó·°å¤èòå«ü ﮫó·àåò ï°àâ® íà ·à±òü ¤®µ®¤à
®ò è±ï®«ü§®âàíèÿ §àê°åï«åíí»µ §à íè¬ ®áúåêò®â
Îá°à§®âàòå«üí®å
113
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
±®á±òâåíí®±òè ⠰৬å°å, ®ï°å¤å«åíí®¬ ¤®ã®â®°®¬ 19.03.2001 ¹ 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã® ï®-
¬å¦¤ó ±®á±òâåííèꮬ è ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤å- «®¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤å-
íèå¬. íèè».
˜ê®«à âï°àâå ®ê৻âàòü íà±å«åíèþ, ï°å¤ï°èÿòè-
Íå±åò «è øê®«à ®òâåò±òâåíí®±òü
ÿ¬, ó·°å¦¤åíèÿ¬ è ®°ãàíè§àöèÿ¬ ï«àòí»å ¤®ï®«-
ï® ±â®è¬ ¤®«ãà¬?
íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè (®áó·åíèå ï®
¤®ï®«íèòå«üí»¬ ®á°à§®âàòå«üí»¬ ï°®ã°à¬¬à¬, Îá°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå ®òâå·àåò ï® ±â®è¬
ï°åﮤàâàíèå ±ïåöèà«üí»µ êó°±®â è öèꫮ⠤è±öèï- ®áÿ§àòå«ü±òâଠí൮¤ÿùè¬è±ÿ â åã® °à±ï®°ÿ¦åíèè
«èí, °åïåòèò®°±òâ®, §àíÿòèÿ ± ®áó·àþùè¬è±ÿ óã«óá- ¤åíå¦í»¬è ±°å¤±òâà¬è è ï°èíफå¦àùå© å¬ó ±®á-
«åíí»¬ è§ó·åíèå¬ ï°å¤¬åò®â è ¤°óãèå ó±«óãè), íå ±òâåíí®±òüþ. Ï°è í央±òàò®·í®±òè ó ®á°à§®âàòå«ü-
ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å ±®®òâåò±òâóþùè¬è ®á°à§®âàòå«ü- í®ã® ó·°å¦¤åíèÿ óêà§àíí»µ ±°å¤±òâ ±óá±è¤èà°íóþ
í»¬è ï°®ã°à¬¬à¬è è ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è ®á°à§®âà- ®òâåò±òâåíí®±òü ï® åã® ®áÿ§àòå«ü±òâଠíå±åò åã®
òå«üí»¬è ±òàí¤à°òà¬è. ó·°å¤èòå«ü.
„®µ®¤ ®ò ýò®© ¤åÿòå«üí®±òè §à â»·åò®¬ ¤®«è ó·- Ï°è ýò®¬ âà¦í® è¬åòü â âè¤ó ¤âà ¬®¬åíòà. ‚®-
°å¤èòå«ÿ °åèíâå±òè°óåò±ÿ â ¤àíí®å ®á°à§®âàòå«ü- ïå°â»µ, ±óá±è¤èà°íàÿ ®òâåò±òâåíí®±òü íà±òóïàåò â
í®å ó·°å¦¤åíèå, â ò®¬ ·è±«å íà óâå«è·åíèå °à±µ®- òåµ ±«ó·àÿµ, ê®ã¤à ®±í®âí®© ¤®«¦íèê (â ¤àíí®© ±è-
¤®â íà §à°àá®òíóþ ï«àòó. „àííàÿ ¤åÿòå«üí®±òü íå òóàöèè - ã®±ó¤à°±òâåíí®å è«è ¬óíèöèïà«üí®å ®á°à-
®òí®±èò±ÿ ê ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±ê®©. Ï«àòí»å ®á°à- §®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå) «èá® ®òêà§à«±ÿ ó¤®â«åò-
§®âàòå«üí»å ó±«óãè íå ¬®ãóò á»òü ®êà§àí» â¬å±ò® â®°èòü ò°åá®âàíèå ê°å¤èò®°à (ï®±òàâùèêà), «èá® íå
®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè, ôèíàí±è°ó嬮© §à ®òâåòè« íà ýò® ò°åá®âàíèå â °à§ó¬í»© ±°®ê. Ï°è-
±·åò ±°å¤±òâ áþ¤¦åòà. ¬åíèòå«üí® ê ±óá±è¤èà°í®© ®òâåò±òâåíí®±òè ±®á-
Í®°¬àòèâí»å àêò»: ±òâåííèê®â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© §àê®í
1. ðতàí±êè© ê®¤åê± Ð” (±òàòüè 48, 51), ⻤âèãàåò ¤®ï®«íèòå«üí®å 󱫮âèå - í央±òàò®·-
2. Çàê®í Д «Îá ®á°à§®âàíèè» (±òàòüè 2, 12, í®±òü í൮¤ÿùèµ±ÿ â èµ °à±ï®°ÿ¦åíèè ¤åíå¦í»µ
32, 33, 43-45, 47, 48), ±°å¤±òâ (à íå ò®«üê® èµ ï®«í®å ®ò±óò±òâèå). Ï°è
3. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò ﮤòâå°¦¤åíèè ¤àíí®ã® 󱫮âèÿ ®á°à§®âàòå«üí®å
Îá°à§®âàòå«üí®å
114
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
ó·°å¦¤åíèå ïå°å±òàåò á»òü ®òâåò·èꮬ, èᮠ⮧«®- Îò±óò±òâèå è«è í央°àá®òêà â øꮫüí»µ ó±òàâàµ
¦èòü íà íåã® è¬óùå±òâåííóþ ®òâåò±òâåíí®±òü ¤å©- ïóíêò®â, °åãó«è°óþùèµ ï°àâ®â»å ®òí®øåíèÿ ó·à±-
±òâèòå«üí® íå⮧¬®¦í® è§-§à í央±òàòêà è¬óùå- òíèê®â ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, ÿâ«ÿþò±ÿ µà°àê-
±òâà, íà ê®ò®°®å ï® §àê®íó ¬®¦í® ®á°àòèòü ⧻±êà- òå°í»¬è, òèïè·í»¬è íà°óøåíèÿ¬è ï°è °à§°àá®òêå
íèå. Ï®ýò®¬ó ®òâåò·èꮬ ±òàí®âèò±ÿ ó·°å¤èòå«ü- è ï°èíÿòèè ó±òàâà.
±®á±òâåííèê, ê®ò®°»© è ¤®«¦åí ï°èâ«å·ü ®±í®âí®- Ýò® ï°å¦¤å â±åã® ï®°ÿ¤®ê ï°èå¬à ®áó·àþùèµ±ÿ,
ã® ¤®«¦íèêà - ®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå - ê ó·à- â®±ïèòàííèê®â, ï®°ÿ¤®ê è ®±í®âàíèÿ ®ò·è±«åíèÿ è
±òèþ â ¤å«å. È±ê ¦å ï°å¤úÿâ«ÿåò±ÿ ê òàê®¬ó ±®á- ïå°åâ®¤à ®áó·àþùèµ±ÿ, â®±ïèòàííèê®â, ±è±òå¬à
±òâåííèêó, à íå ê ®á°à§®âàòå«üí®¬ó ó·°å¦¤åíèþ. ®öåí®ê ï°è ï°®¬å¦óò®·í®© àòòå±òàöèè, ô®°¬» è
Í®°¬àòèâí»å àêò»: ï®°ÿ¤®ê åå ï°®âå¤åíèÿ, ï®°ÿ¤®ê °åã«à¬åíòàöèè è
1. ðতàí±êè© ê®¤åê± Ð” (ïóíêò» 1 è 2 ±òà- ®ô®°¬«åíèÿ ®òí®øåíè© ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤å-
òüè 125, àá§àö 1 ïóíêòà 1 ±òàòüè 126, ïóíêò» íèÿ è ®áó·àþùèµ±ÿ, â®±ïèòàííèê®â è (è«è) èµ °®¤è-
1-4 ±òàòüè 214, ïóíêò» 1 è 2 ±òàòüè 215, àá- òå«å© (§àê®íí»µ ï°å¤±òàâèòå«å©).
§àö 2 ﮤïóíêòà 1 ïóíêòà 3 ±òàòüè 399), ’àêè¬ ®á°à§®¬, ó±òàâ ï°àêòè·å±êè íå â»ï®«íÿåò
2. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 8 èþíÿ 1998 ï°à⮧àùèòíóþ ôóíêöèþ, ó±òàí®â«åííóþ Çàê®í®¬
ã. N 30 «Î ±òàòó±å ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å- Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®âàíèè» (ï.1
íè©» ±ò.50), íà°óøàåò±ÿ ï°èíöèï ®áù央±òóïí®±òè ®á°à-
§®âàíèÿ (ï.3 ±ò.2 óêà§àíí®ã® Çàê®íà).
Êàêèå íà°óøåíèÿ ¤®ïó±êàþò±ÿ ‚ ±âÿ§è ± ýòè¬ â®§íèêàþò ê®íô«èêòí»å ±èòóàöèè,
ï°è ±®±òàâ«åíèè è ï°èíÿòèè ï°è⮤ÿùèå ê íà°óøåíèþ ï°àâ è ±â®á®¤ (ïóíêò» 3,
ó±òàâ®â øꮫ? 4 ±òàòüè 32): ï°èå¬ ¤åòå© â 1-© ê«à±± íà ê®íêó°±í®©
Ðóê®â®¤èòå«è ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ®±í®âå, íå®á®±í®âàíí®å ®ò·è±«åíèå ®áó·àþùèµ±ÿ,
·à±ò® íå ï°èíè¬àþò â® âíè¬àíèå ò®, ·ò® ó±òàâ - ®±- íå⮧¬®¦í®±òü ®§íàꮬ«åíèÿ °®¤èòå«å© è ®áó·àþ-
í®âí®© í®°¬àòèâí»© àêò, °åã«à¬åíòè°óþùè© ï°àâà ùèµ±ÿ ± µ®¤®¬ è ±®¤å°¦àíèå¬ ®á°à§®âàòå«üí®ã®
ó·à±òíèê®â ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, è â ïå°âóþ ï°®öå±±à, à òàê¦å ± ®öåíêà¬è ó±ïåâà嬮±òè ®áó·à-
®·å°å¤ü ®áó·àþùèµ±ÿ. þùèµ±ÿ.
Îá°à§®âàòå«üí®å
115
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Çà·à±òóþ °óê®â®¤èòå«è íå §íàꮬÿò ± ó±òà⮬ ¤®«¦í® ®±óùå±òâ«ÿòü±ÿ íà ®±í®âå ã®±ó¤à°±òâåíí»µ
®áùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ ó·à±òíèê®â ®á- è ¬å±òí»µ í®°¬àòèâ®â ôèíàí±è°®âàíèÿ, ®ï°å¤å«ÿ-
°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, íå ê®í±òàòè°óþò ®§íàꮬ- 嬻µ â °à±·åòå íà ®¤í®ã® ®áó·àþùåã®±ÿ, â®±ïèòàí-
«åíèå ï°è ï°èå¬å â ®áùå®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦- íèêà ï® êত»¬ òèïó, âè¤ó è êàòåã®°èè ®á°à§®âà-
¤åíèå, íàï°è¬å°, â §àïè±ÿµ ï°®ò®ê®«®â °®¤èòå«ü±- òå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. Ðåãè®íà«üí»å è ¬å±òí»å í®°-
êèµ ±®á°àíè©, ïå¤àã®ãè·å±êèµ ±®âåò®â è §àÿâ«åíè- ¬àòèâ» ôèíàí±è°®âàíèÿ ¤®«¦í» ó·èò»âàòü ±ïåöè-
ÿµ ®áó·àþùèµ±ÿ. ôèêó ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ è á»òü ¤®±òà-
Ðóê®â®¤èòå«è ®ò¤å«üí»µ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ò®·í»¬è ¤«ÿ ï®ê°»òèÿ ±°å¤íèµ ï® ¤àíí®© òå°°èò®-
ó·°å¦¤åíè©, íå ó¤å«ÿÿ íå®áµ®¤è¬®ã® âíè¬àíèÿ °èè òåêóùèµ °à±µ®¤®â, ±âÿ§àíí»µ ± ®á°à§®âàòå«ü-
®°ãàíè§àöè®íí®-ï°àâ®â®© °®«è ó±òàâà â ¤åÿòå«üí®- í»¬ ï°®öå±±®¬ è ýê±ï«óàòàöèå© §¤àíè©, ±®®°ó¦å-
±òè ®áùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, ®òí®±ÿò±ÿ íè© è øòàòí®ã® ®á®°ó¤®âàíèÿ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·-
ê ±®¤å°¦àíèþ ¤àíí®ã® ¤®êó¬åíòà êàê ê ô®°¬à«üí®- °å¦¤åíèÿ.
¬ó ò°åá®âàíèþ ®°ãàí®â óï°àâ«åíèÿ ®á°à§®âàíèå¬. Ï°èâ«å·åíèå ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíè-
Í®°¬àòèâí»å àêò»: å¬ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ±°å¤±òâ íå ¤®«¦í® â«å·ü §à
1. Çàê®í Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®- ±®á®© ±íè¦åíèÿ í®°¬àòèâ®â è àá±®«þòí»µ °à§¬å-
âàíèè» (ïóíêò 3 ±òàòüè 2, ïóíêò» 3, 4 ±òàòüè °®â åã® ôèíàí±è°®âàíèÿ è§ áþ¤¦åòà ó·°å¤èòå«ÿ.
32, ïóíêò 1 ±òàòüè 50), Í®°¬àòèâí»å àêò»:
2. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 26 ±åíòÿá- 1. ”å¤å°à«üí»© §àê®í Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè
°ÿ 2001 ã. N 22-06-1277 «Î ±®®òâåò±òâèè ó±òà- «Îá ®á°à§®âàíèè»,
â®â ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© §àê®í®- 2. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19
¤àòå«ü±òâó Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè». ¬à°òà 2001 ã. N 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã®
ﮫ®¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤å-
Êàêè¬ ®á°à§®¬ ¤®«¦åí ®ï°å¤å«ÿòü±ÿ íèè».
°à§¬å° áþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ,
⻤å«ÿ嬻µ ò®© è«è èí®© øꮫå?
”èíàí±è°®âàíèå ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©
Îá°à§®âàòå«üí®å
116
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Ìèíè±òå°±ò⮬ ®á°à§®âàíèÿ ï®â»øåíí®ã® ó°®âíÿ, ±«å¤óåò ±âå°µ ±°å¤±òâ íà ®ï-
Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè á»«è «àòó ò°ó¤à °àá®òíèê®â, °à±±·èòàíí»µ ï® òèï®â»¬
óòâå°¦¤åí» òèï®â»å øòàò» øòàòà¬, ï°å¤ó±¬àò°èâàòü ¤®ï®«íèòå«üí»å ±°å¤±òâà
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©. ¤«ÿ ââå¤åíèÿ ¤®«¦í®±òå© °àá®òíèê®â, íå®áµ®¤è¬»µ
„®«¦í» «è ®á°à§®âàòå«üí»å ¤«ÿ °åà«è§àöèè ±®®òâåò±òâóþùèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ
ó·°å¦¤åíèÿ °óê®â®¤±òâ®âàòü±ÿ è¬è, ï°®ã°à¬¬ è ¤«ÿ ®áå±ïå·åíèÿ í®°¬à«üí®© °àá®ò»
¬®ãóò «è â⮤èòü±ÿ ¤®«¦í®±òè, ýòèµ ó·°å¦¤åíè©.
íå ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å òèï®â»¬è Ãè¬íà§èÿ °åà«è§óåò ®áùå®á°à§®âàòå«üíóþ ï°®-
øòàòà¬è, å±«è ®íè íå ﮤµ®¤ÿò ã°à¬¬ó ï®â»øåíí®ã® ó°®âíÿ, ¤«ÿ ·åã® íå®áµ®¤è¬®
ê íè¬ ï® ó±«®âèÿ¬ è ®áúå¬ó °àá®ò» è¬åòü â»±®ê®êâà«èôèöè°®âàíí»å ïå¤àã®ãè·å±êèå
ó·°å¦¤åíèÿ, ꮬó ï°èíफå¦èò ï°àâ® êर», ±®®òâåò±òâóþùóþ ¬àòå°èà«üíóþ áà§ó è ¤®±-
°åøàòü ¤àíí»å â®ï°®±»? òàò®·í®å ôèíàí±è°®âàíèå.
‚ ±®®òâåò±òâèè ±® ±òàòüå© 32 Çàê®íà Ю±±è©±ê®© Ï°è óòâå°¦¤åíèè øòàòí®ã® °à±ïè±àíèÿ ¤àíí®å
”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®âàíèè» ®á°à§®âàòå«üí®å ó·- ó·°å¦¤åíèå ¬®¦åò è±ï®«ü§®âàòü â êà·å±òâå ï°è¬å°-
°å¦¤åíèå ±à¬®±ò®ÿòå«üí® ó±òàíàâ«èâàåò ±â®å øòàò- í»µ ’èï®â»å øòàò» íà·à«üí»µ, íåï®«í»µ ±°å¤íèµ
í®å °à±ïè±àíèå â ï°å¤å«àµ ⻤å«åíí»µ å¬ó è ±°å¤íèµ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ øꮫ è øꮫ ± ï°®-
±°å¤±òâ. ¤«åíí»¬ ¤íå¬, óòâå°¦¤åíí»å ï°èê৮¬ Ìèíï°®±à
Ï°è óòâå°¦¤åíèè øòàòí®ã® °à±ïè±àíèÿ ®á°à§®âà- ‘‘‘Ð ®ò 31 ¤åêàá°ÿ 1986 ã. N 264, ± ó·åò®¬ èµ ê®°-
òå«üí®å ó·°å¦¤åíèå ¬®¦åò è±ï®«ü§®âàòü â êà·å±òâå °åêòè°®âêè â ±®®òâåò±òâèè ± °åà«è§ó嬮© ®á°à§®-
ï°è¬å°í»µ í®°¬àòèâ» òèï®â»µ øòàò®â, óòâå°¦¤åí- âàòå«üí®© ï°®ã°à¬¬®©.
í»µ ¤«ÿ ¤àíí®ã® òèïà, âè¤à ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·- ”èíàí±è°®âàíèå ¤àíí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ ¤®«¦í® ®±ó-
°å¦¤åíèÿ. ùå±òâ«ÿòü±ÿ ± ó·åò®¬ åã® ±òàòó±à ïóòå¬ â»¤å«åíèÿ
‚ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ, ã¤å ®áúå¬ °à- ¤®ï®«íèòå«üí»µ ±°å¤±òâ íà ââå¤åíèå ¤®«¦í®±òå©
á®ò» ï°åâ»øàåò í®°¬àòèâ», ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å òè- °àá®òíèê®â, íå ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ òèï®â»¬è øòàòà-
ï®â»¬è øòàòà¬è, à òàê¦å â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦- ¬è, í® íå®áµ®¤è¬»µ ¤«ÿ °åà«è§àöèè ®á°à§®âàòå«ü-
¤åíèÿµ, °åà«è§óþùèµ ®á°à§®âàòå«üí»å ï°®ã°à¬¬» í®© ï°®ã°à¬¬» ï®â»øåíí®ã® ó°®âíÿ.
Îá°à§®âàòå«üí®å
117
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
–å«å±®®á°à§í® òàê¦å ï°å¤ó±¬àò°èâàòü ¤®ï®«íè- êàåò±ÿ.
òå«üí»å ±°å¤±òâà íà ®ï«àòó ò°ó¤à °àá®òíèê®â, ï°è- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
â«åêà嬻µ ¤«ÿ ®°ãàíè§àöèè è ï°®âå¤åíèÿ, ﮬ謮 1. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д è –Ê ï°®ô±®þ-
ò°à¤èöè®íí»µ, ¤°óãèµ â褮â ó·åáí»µ §àíÿòè©: «åê- §à °àá®òíèê®â íà°®¤í®ã® ®á°à§®âàíèÿ è íàóêè
öè©, ±å¬èíà°®â, ï°àêòèêó¬®â, êó°±®â ï® â»á®°ó, Д ®ò 22 àï°å«ÿ 1997 ã. N 23/146 «Îòâåò» íà
âíåó°®·í®© ®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè ± è±- â®ï°®±», ⮧íèêàþùèå ï® àòòå±òàöèè °óê®-
ﮫü§®âàíèå¬ ±®â°å¬åíí»µ ¬åò®¤®â è ±°å¤±òâ ®áó- ⮤ÿùèµ è ïå¤àã®ãè·å±êèµ °àá®òíèê®â, ®ï«à-
·åíèÿ è ò.¤., à òàê¦å íà ®ï«àòó ¬åò®¤è·å±ê®©, ®ï»ò- òå èµ ò°ó¤à, øòàòí»¬ í®°¬àòèâà¬, ±®â¬å±-
í®-ýê±ïå°è¬åíòà«üí®© è ¤°ó㮩 ¤åÿòå«üí®±òè â ±®- òèòå«ü±òâó è ¤°óãè¬ â®ï°®±à¬».
®òâåò±òâèè ± °åà«è§ó嬮© ¤àíí®© ãè¬íà§èå© ®á°à-
§®âàòå«üí®© ï°®ã°à¬¬®©.
Îáùå®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ, â ê®ò®°»µ
è¬ååò±ÿ ᮫üøå 30 ê«à±±®â, ±«å¤óåò °à±±¬àò°èâàòü
êàê ó·°å¦¤åíèÿ, ê ê®ò®°»¬ óêà§àíí»å â»øå òèï®-
â»å øòàò» íå ﮤµ®¤ÿò ï® ®áúå¬ó °àá®ò».
„«ÿ ®ï°å¤å«åíèÿ ·è±«åíí®±òè °àá®òíèê®â, §àíÿ-
ò»µ ó᮰ꮩ ﮬåùåíè©, ±«å¤óåò è¬åòü â âè¤ó, ·ò®
ï«®ùà¤ü ê«à±±®â è ¤°óãèµ ï®¬åùåíè© ®áùå®á°à-
§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©, °àíåå è±ê«þ·àå¬àÿ è§
ﮤ±·åòà óáè°à嬮© ï«®ùà¤è, ﮱꮫüêó ®íà §àê-
°åï«ÿ«à±ü ¤«è óá®°êè §à ó·àùè¬è±ÿ ±òà°øèµ ê«à±-
±®â, â íà±ò®ÿùåå â°å¬ÿ è±ê«þ·àòü±ÿ è§ ï®¤±·åòà
íå ¤®«¦íà, ò.ê. ï°èâ«å·åíèå ®áó·àþùèµ±ÿ ê ò°ó¤ó,
íå ï°å¤ó±¬®ò°åíí®¬ó ®á°à§®âàòå«üí»¬è ï°®ã°à¬-
¬à¬è (â ò.·. ï® óá®°êå ﮬåùåíè©), ±®ã«à±í® Çàê®íó
Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®âàíèè» íå ¤®ïó±-
Îá°à§®âàòå«üí®å
118
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È

ÏËÀ’ÍÛ… “‘Ë“ÃÈ
Êàêèå ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè, ó°®âíÿ è íàï°àâ«åíí®±òè ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬è
ï°å¤®±òàâ«ÿ嬻å øꮫà¬è, øꮫà¬è (ê«à±±à¬è) ± óã«óá«åíí»¬ è§ó·åíèå¬ ®ò-
ÿâ«ÿþò±ÿ ï«àòí»¬è? ¤å«üí»µ ï°å¤¬åò®â, ãè¬íà§èÿ¬è, «èöåÿ¬è, ¤®øꮫü-
Ï«àòí»¬è ®á°à§®âàòå«üí»¬è ó±«óãà¬è, ï°å¤®±- í»¬è ®á°à§®âàòå«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è â ±®®òâåò-
òàâ«ÿ嬻¬è ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è è ¬óíèöèïà«üí»- ±òâèè ± èµ ±òàò󱮬;
¬è ®á°à§®âàòå«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è, ¬®ãóò ÿâ- - ôàêó«üòàòèâí»å, èí¤èâè¤óà«üí»å è ã°óïï®â»å
«ÿòü±ÿ: §àíÿòèÿ,
- ®áó·åíèå ï® ¤®ï®«íèòå«üí»¬ ®á°à§®âàòå«üí»¬ - êó°±» ï® â»á®°ó §à ±·åò ·à±®â, ®òâå¤åíí»µ â
ï°®ã°à¬¬à¬, ®±í®âí»µ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬àµ.
- ï°åﮤàâàíèå ±ïåöèà«üí»µ êó°±®â è öèê«®â Ï°èâ«å·åíèå íà ýòè öå«è ±°å¤±òâ ï®ò°åáèòå«å©
¤è±öèï«èí, íå ¤®ïó±êàåò±ÿ.
- °åïåòèò®°±òâ®, Ï«àòí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè íå ¬®ãóò á»òü
- §àíÿòèÿ ï® óã«óá«åíí®¬ó è§ó·åíèþ ï°å¤¬åò®â ®êà§àí» ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è è ¬óíèöèïà«üí»¬è ®á-
è ¤°óãèå ó±«óãè. °à§®âàòå«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è â§à¬åí è«è â °à¬-
Ê ï«àòí»¬ ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó±«óãà¬, ï°å¤®±òàâ- êൠ®±í®âí®© ®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè (â °à¬-
«ÿ嬻¬ ã®±ó¤à°±òâåíí»¬è è ¬óíèöèïà«üí»¬è ®á- êൠ®±í®âí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬ (ó·åáí»µ
°à§®âàòå«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è, íå ®òí®±ÿò±ÿ: ï«àí®â) è ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ±òàí-
- ±íè¦åíèå ó±òàí®â«åíí®© íàﮫíÿ嬮±òè ê«à±- ¤à°ò®â), ôèíàí±è°ó嬮© §à ±·åò ±°å¤±òâ ±®®òâåò-
±®â (ã°óïï), ±òâóþùåã® áþ¤¦åòà. Îòêৠï®ò°åáèòå«ÿ ®ò ï°å¤«à-
- ¤å«åíèå èµ íà ﮤã°óïï» ï°è °åà«è§àöèè ®±í®â- ãà嬻µ ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã íå ¬®¦åò
í»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬; á»òü ï°è·èí®© ó¬åíüøåíèÿ ®áúå¬à ï°å¤®±òàâ«ÿå-
- °åà«è§àöèÿ ®±í®âí»µ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ, ¬»µ å¬ó ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬ ®±í®âí»µ
®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬ ï®â»øåíí®ã® ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã.
Îá°à§®âàòå«üí®å
119
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Í®°¬àòèâí»å àêò»: - ó°®âåíü è íàï°àâ«åíí®±òü °åà«è§ó嬻µ ®±í®â-
1. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 5 í»µ è ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬,
èþ«ÿ 2001 ã. N 505 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°àâè« ®êà- ô®°¬» è ±°®êè èµ ®±â®åíèÿ;
§àíèÿ ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ±ôå- - ïå°å·åíü ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ±ò®è¬®±òü ê®-
°å ¤®øꮫüí®ã® è ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ». ò®°»µ âê«þ·åíà â ®±í®âíóþ ï«àòó ï® ¤®ã®â®°ó, è
ïå°å·åíü ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã,
Êàêóþ èíô®°¬àöèþ ¤®«¦íà ®ê৻âà嬻µ ± ±®ã«à±èÿ ï®ò°åáèòå«ÿ, ï®°ÿ¤®ê èµ
ï°å¤®±òàâ«ÿòü øê®«à °®¤èòå«ÿ¬ ï°å¤®±òàâ«åíèÿ;
ó·àùèµ±ÿ â ±âÿ§è - ±ò®è¬®±òü ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ®ê৻âà嬻µ
± ®êà§àíèå¬ ï«àòí»µ ó±«óã? §à ®±í®âíóþ ï«àòó ï® ¤®ã®â®°ó, à òàê¦å ±ò®è¬®±òü
˜ê®«à ®áÿ§àíà ¤® §àê«þ·åíèÿ ¤®ã®â®°à ® ï«àò- ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ®ê৻âà嬻µ §à ¤®ï®«íè-
í»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óãൠï°å¤®±òàâèòü èµ ï®- òå«üíóþ ï«àòó, è ï®°ÿ¤®ê èµ ®ï«àò»;
ò°åáèòå«þ ¤®±ò®âå°íóþ èíô®°¬àöèþ ®á è±ï®«íè- - ï®°ÿ¤®ê ï°èå¬à è ò°åá®âàíèÿ ê ï®±òóïàþùè¬;
òå«å è ®ê৻âà嬻µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óãàµ, ®áå±- - ô®°¬à ¤®êó¬åíòà, ⻤àâàå¬®ã® ï® ®ê®í·àíèè
ïå·èâàþùóþ ⮧¬®¦í®±òü èµ ï°àâè«üí®ã® â»á®°à. ®áó·åíèÿ.
ȱﮫíèòå«ü ®áÿ§àí ¤®âå±òè ¤® ï®ò°åáèòå«ÿ (â ȱﮫíèòå«ü ®áÿ§àí òàê¦å ï°å¤®±òàâèòü ¤«ÿ ®§-
ò®¬ ·è±«å ïóòå¬ °à§¬åùåíèÿ â ó¤®áí®¬ ¤«ÿ ®á®- íàꮬ«åíèÿ ï® ò°åá®âàíèþ ï®ò°åáèòå«ÿ:
§°åíèÿ ¬å±òå) èíô®°¬àöèþ, ±®¤å°¦àùóþ ±«å¤óþ- - ó±òàâ ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® è«è ¬óíèöèïà«üí®ã® ®á-
ùèå ±âå¤åíèÿ: °à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ;
- íàè¬åí®âàíèå è ¬å±ò® í൮¦¤åíèÿ è±ï®«íèòå- - «èöåí§èþ íà ®±óùå±òâ«åíèå ®á°à§®âàòå«üí®©
«ÿ; ¤åÿòå«üí®±òè è ¤°óãèå ¤®êó¬åíò», °åã«à¬åíòè°óþ-
- ±âå¤åíèÿ ® íà«è·èè «èöåí§èè íà ï°àâ® âå¤åíèÿ ùèå ®°ãàíè§àöèþ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à;
®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè è ±âè¤åòå«ü±òâà ® - à¤°å± è òå«åô®í ó·°å¤èòå«ÿ (ó·°å¤èòå«å©) ®á-
ã®±ó¤à°±òâåíí®© àêê°å¤èòàöèè ± óêà§àíèå¬ °åãè±ò- °à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, ®°ãàíà óï°àâ«åíèÿ ®á-
°àöè®íí®ã® í®¬å°à, ±°®êà ¤å©±òâèÿ è ®°ãàíà, èµ °à§®âàíèå¬;
⻤àâøåã®; - ®á°à§ö» ¤®ã®â®°®â, â ò®¬ ·è±«å ®á ®êà§àíèè
Îá°à§®âàòå«üí®å
120
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
ï«àòí»µ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã; ±®¤å°¦àòü ±«å¤óþùèå ±âå¤åíèÿ:
- ®±í®âí»å è ¤®ï®«íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å - íàè¬åí®âàíèå ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® è«è ¬óíèöè-
ï°®ã°à¬¬», ±ò®è¬®±òü ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã ï® ïà«üí®ã® ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, íåã®±ó¤à°-
ê®ò®°»¬ âê«þ·àåò±ÿ â ®±í®âíóþ ï«àòó ï® ¤®ã®â®°ó;
±òâåíí®© ®á°à§®âàòå«üí®© ®°ãàíè§àöèè - è±ï®«íè-
- ¤®ï®«íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ï°®ã°à¬¬», òå«ÿ è ¬å±ò® åã® í൮¦¤åíèÿ (þ°è¤è·å±êè© à¤°å±)
±ïåöèà«üí»å êó°±», öèê«» ¤è±öèï«èí è ¤°óãèå ¤®-
«èá® ôà¬è«èÿ, è¬ÿ, ®ò·å±òâ®, ±âå¤åíèÿ ® ã®±ó¤à°-
ﮫíèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè, ®ê৻âàå-±òâåíí®© °åãè±ò°àöèè â êà·å±òâå èí¤èâè¤óà«üí®ã®
¬»å §à ï«àòó ò®«üê® ± ±®ã«à±èÿ ï®ò°åáèòå«ÿ; ï°å¤ï°èíè¬àòå«ÿ ã°à¦¤àíèíà, §àíè¬àþùåã®±ÿ èí-
- ïå°å·åíü êàòåã®°è© ï®ò°åáèòå«å©, è¬åþùèµ ï°à-
¤èâè¤óà«üí®© ò°ó¤®â®© ïå¤àã®ãè·å±ê®© ¤åÿòå«üí®-
â® íà ﮫó·åíèå «üã®ò, à òàê¦å ïå°å·åíü «üã®ò, ï°å-
±òüþ;
¤®±òàâ«ÿ嬻µ ï°è ®êà§àíèè ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«ü- - ôà¬è«èÿ, è¬ÿ, ®ò·å±òâ®, òå«åô®í è à¤°å± ï®-
í»µ ó±«óã. ò°åáèòå«ÿ;
ȱﮫíèòå«ü ®áÿ§àí ±®®áùàòü ï®ò°åáèòå«þ ï® åã®- ±°®êè ®êà§àíèÿ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã;
ï°®±üáå ¤°óãèå ®òí®±ÿùèå±ÿ ê ¤®ã®â®°ó è ±®®òâåò-- ó°®âåíü è íàï°àâ«åíí®±òü ®±í®âí»µ è ¤®ï®«íè-
±òâóþùå© ®á°à§®âàòå«üí®© ó±«óãå ±âå¤åíèÿ. òå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬, ïå°å·åíü
Í®°¬àòèâí»å àêò»: (â褻) ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, èµ ±ò®è¬®±òü è ï®-
1. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 5 °ÿ¤®ê ®ï«àò»;
èþ«ÿ 2001 ã. N 505 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°àâè« ®êà- - ¤°óãèå íå®áµ®¤è¬»å ±âå¤åíèÿ, ±âÿ§àíí»å ±®
§àíèÿ ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ±ôå- ±ïåöèôèꮩ ®ê৻âà嬻µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã;
°å ¤®øꮫüí®ã® è ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ». - ¤®«¦í®±òü, ôà¬è«èÿ, è¬ÿ, ®ò·å±òâ® «èöà, ﮤ-
ïè±»âàþùåã® ¤®ã®â®° ®ò è¬åíè è±ï®«íèòå«ÿ, åã®
—ò® ¤®«¦í® á»òü ®ã®â®°åí® ï®¤ïè±ü, à òàê¦å ﮤïè±ü ï®ò°åáèòå«ÿ.
â ¤®ã®â®°å íà ®êà§àíèå ï«àòí»µ „®ã®â®° ±®±òàâ«ÿåò±ÿ â ¤âóµ ýê§å¬ï«ÿ°àµ, ®¤èí
®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã? è§ ê®ò®°»µ í൮¤èò±ÿ ó è±ï®«íèòå«ÿ, ¤°ó㮩 - ó ï®-
„®ã®â®° íà ®êà§àíèå ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ò°åáèòå«ÿ.
ó±«óã §àê«þ·àåò±ÿ â ïè±ü¬åíí®© ô®°¬å è ¤®«¦åí Ï°è¬å°íàÿ ô®°¬à ¤®ã®â®°à óòâå°¦¤àåò±ÿ ôå¤å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
121
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
°à«üí»¬ ®°ãàí®¬ óï°àâ«åíèÿ ®á°à§®âàíèå¬.
Ï®ò°åáèòå«ü ®áÿ§àí ®ï«àòèòü ®ê৻âàå¬»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè â ï®°ÿ¤êå è â ±°®êè, óêà§àíí»å â
¤®ã®â®°å. Ï®ò°åáèòå«þ â ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ¤®«¦åí á»òü ⻤àí
¤®êó¬åíò, ﮤòâå°¦¤àþùè© ®ï«àòó ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã.
‘ò®è¬®±òü ®ê৻âà嬻µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ¤®ã®â®°å ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ ï® ±®ã«àøåíèþ ¬å¦¤ó è±-
ﮫíèòå«å¬ è ï®ò°åáèòå«å¬.
Íà ®êà§àíèå ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ ¤®ã®â®°®¬, ¬®¦åò á»òü ±®±òàâ«åíà ±¬åòà. ‘®-
±òàâ«åíèå òàꮩ ±¬åò» ï® ò°åá®âàíèþ ï®ò°åáèòå«ÿ è«è è±ï®«íèòå«ÿ ®áÿ§àòå«üí®. ‚ ýò®¬ ±«ó·àå ±¬åòà
±òàí®âèò±ÿ ·à±òüþ ¤®ã®â®°à.
Í®°¬àòèâí»å àêò»:
1. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 5 èþ«ÿ 2001 ã. N 505 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°àâè« ®êà§à-
íèÿ ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ±ôå°å ¤®øꮫüí®ã® è ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ».

‘óùå±òâóåò «è ï°è¬å°íàÿ ô®°¬à ¤®ã®â®°à
íà ®êà§àíèå ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã?
Ìèíè±òå°±òâ® ®á°à§®âàíèÿ Ю±±èè óòâ尤諮 ï°è¬å°íóþ ô®°¬ó ¤®ã®â®°à íà ®êà§àíèå ï«àòí»µ ó±«óã â
±ôå°å ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ.
ϰ夫àãàå¬ åå âàøå¬ó âíè¬àíèþ.

„ÎÃ΂ÎÐ ÎÁ ÎÊÀÇÀÍÈÈ „ÎÏÎËÍÈ’…ËÜÍÛ• ÎÁÐÀÇ΂À’…ËÜÍÛ• “‘Ë“Ã
ã. _________ «___» ______ _____ ã.
(¬å±ò® §àê«þ·åíèÿ ¤®ã®â®°à) (¤àòà §àê«þ·åíèÿ ¤®ã®â®°à)

Îáùå®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå _____________ (ﮫí®å íà§âàíèå ó·°å¦¤åíèÿ) (Ëèöåí§èÿ N
___________, ⻤àííàÿ __________________________ (íàè¬åí®âàíèå ®°ãàíà, ⻤àâøåã® «èöåí§èþ)
íà ±°®ê ± «__» ______ã. ¤® «__» _________ã., è ±âè¤åòå«ü±òâ® ® ã®±ó¤à°±òâåíí®© àêê°å¤èòàöèè N _____,
Îá°à§®âàòå«üí®å
122
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
⻤àíí®å __________ (íàè¬åí®âàíèå ®°ãàíà, ⻤àâøåã® ±âè¤åòå«ü±òâ®), íà ±°®ê ± «___» _________ã.
¤® « ___ « ________ã., è¬åíó嬮å â ¤à«üíå©øå¬ «È±ï®«íèòå«ü», â «èöå °óê®â®¤èòå«ÿ
____________________________ (ôà¬è«èÿ, è¬ÿ è ®ò·å±òâ®), ¤å©±òâóþùåã® íà ®±í®âàíèè “±òàâà, ± ®¤-
í®© ±ò®°®í», è_____________________ (ôà¬è«èÿ, è¬ÿ, ®ò·å±òâ® è ±òàòó± §àê®íí®ã® ï°å¤±òàâèòå«ÿ íå-
±®âå°øåíí®«åòíåã® - ¬àòü, ®òåö, ®ïåêóí, ï®ïå·èòå«ü) ± ¤°ó㮩 ±ò®°®í», è¬åíó嬻© â ¤à«üíå©øå¬ «Çà-
ê৷èê», à òàê¦å _____________________ (ôà¬è«èÿ, è¬ÿ, ®ò·å±òâ® íå±®âå°øåíí®«åòíåã®, ¤®±òèãøåã®
14-«åòíå㮠⮧°à±òà), è¬åíó嬻© â ¤à«üíå©øå¬ «Ï®ò°åáèòå«ü», §àê«þ·è«è íà±ò®ÿùè© ¤®ã®â®° ® íè¦å-
±«å¤óþùå¬:
1. ϰ夬åò ¤®ã®â®°à
ȱﮫíèòå«ü ï°å¤®±òàâ«ÿåò, à Çàê৷èê ®ï«à·èâàåò ¤®ï®«íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè, íàè¬å-
í®âàíèå è ꮫè·å±òâ® ê®ò®°»µ ®ï°å¤å«åí® â ï°è«®¦åíèè, ê®ò®°®å ÿâ«ÿåò±ÿ íå®òú嬫嬮© ·à±òüþ íà-
±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à (â ï°è«®¦åíèè óêà§àòü íàè¬åí®âàíèå ó·åáí»µ ¤è±öèï«èí, ô®°¬» ï°®âå¤åíèÿ
§àíÿòè© è ꮫè·å±òâ® ó·åáí»µ ·à±®â).
2. Îáÿ§àíí®±òè ȱﮫíèòå«ÿ
ȱﮫíèòå«ü ®áÿ§àí:
2.1. ΰãàí觮âàòü è ®áå±ïå·èòü íफå¦àùåå è±ï®«íåíèå ó±«óã, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ °à§¤å«®¬ 1 íà±ò®ÿ-
ùåã® ¤®ã®â®°à. „®ï®«íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè ®ê৻âàþò±ÿ â ±®®òâåò±òâèè ± ó·åáí»¬ ï«à-
í®¬, 㮤®â»¬ êà«åí¤à°í»¬ ó·åáí»¬ ã°àôèꮬ è °à±ïè±àíèå¬ §àíÿòè©, °à§°àáàò»âà嬻¬è ȱﮫíèòå-
«å¬;
2.2. Îáå±ïå·èòü ¤«ÿ ï°®âå¤åíèÿ §àíÿòè© ï®¬åùåíèÿ, ±®®òâåò±òâóþùèå ±àíèòà°í»¬ è ãèãèåíè·å±êè¬
ò°åá®âàíèÿ¬, à òàê¦å ®±íàùåíèå, ±®®òâåò±òâóþùåå ®áÿ§àòå«üí»¬ í®°¬à¬ è ï°àâè«à¬, ï°å¤úÿâ«ÿå-
¬»¬ ê ®á°à§®âàòå«üí®¬ó ï°®öå±±ó;
2.3. ‚® â°å¬ÿ ®êà§àíèÿ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã ï°®ÿâ«ÿòü óâà¦åíèå ê «è·í®±òè Ï®ò°å-
áèòå«ÿ, ®áå°åãàòü åã® ®ò â±åµ ô®°¬ ôè§è·å±ê®ã® è ï±èµ®«®ãè·å±ê®ã® íà±è«èÿ, ®áå±ïå·èòü 󱫮âèÿ óê-
°åï«åíèÿ í°àâ±òâåíí®ã®, ôè§è·å±ê®ã® è ï±èµ®«®ãè·å±ê®ã® §¤®°®âüÿ, ý¬®öè®íà«üí®ã® á«àã®ï®«ó·èÿ Ï®-
ò°åáèòå«ÿ ± ó·åò®¬ åã® èí¤èâè¤óà«üí»µ ®±®áåíí®±òå©;
Îá°à§®âàòå«üí®å
123
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
2.4. ‘®µ°àíèòü ¬å±ò® §à Ï®ò°åáèòå«å¬ (â ±è±òå¬å ®ê৻âà嬻µ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬
¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã) â ±«ó·àå å㮠᮫å§íè, «å·åíèÿ, êà°àíòèíà, ®òïó±êà °®¤èòå«å©,
êàíèêó« è â ¤°óãèµ ±«ó·àÿµ ï°®ïó±êà §àíÿòè© ï® óâà¦èòå«üí»¬ ï°è·èíà¬;
2.5. “â央¬èòü Çàê৷èêà ® íåöå«å±®®á°à§í®±òè ®êà§àíèÿ Ï®ò°åáèòå«þ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ®áúå¬å,
ï°å¤ó±¬®ò°åíí®¬ °à§¤å«®¬ 1 íà±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à, Ⱬ失òâèå åã® èí¤èâè¤óà«üí»µ ®±®áåíí®±òå©, ¤å-
«àþùè¬è íå⮧¬®¦í»¬ è«è ïå¤àã®ãè·å±êè íåöå«å±®®á°à§í»¬ ®êà§àíèå ¤àíí»µ ó±«óã.
3. Îáÿ§àíí®±òè Çàê৷èêà
3.1. ‘â®åâ°å¬åíí® âí®±èòü ï«àòó §à ï°å¤®±òàâ«åíí»å ó±«óãè, óêà§àíí»å ⠰৤å«å 1 íà±ò®ÿùåã® ¤®ã®-
â®°à;
3.2. Ï°è ï®±òóï«åíèè Ï®ò°åáèòå«ÿ â ®áùå®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå è â ï°®öå±±å åã® ®áó·åíèÿ
±â®åâ°å¬åíí® ï°å¤®±òàâ«ÿòü â±å íå®áµ®¤è¬»å ¤®êó¬åíò», ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å ó±òà⮬ ®áùå®á°à§®âà-
òå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ;
3.3. Íå§à¬å¤«èòå«üí® ±®®áùàòü °óê®â®¤èòå«þ ȱﮫíèòå«ÿ ®á 觬åíåíèè ê®íòàêòí®ã® òå«åô®íà è
¬å±òà ¦èòå«ü±òâà;
3.4. ȧâåùàòü °óê®â®¤èòå«ÿ ȱﮫíèòå«ÿ ®á óâà¦èòå«üí»µ ï°è·èíൠ®ò±óò±òâèÿ Ï®ò°åáèòå«ÿ íà §àíÿ-
òèÿµ;
3.5. Ï® ï°®±üáå ȱﮫíèòå«ÿ ï°èµ®¤èòü ¤«ÿ áå±å¤» ï°è íà«è·èè ï°åòåí§è© ȱﮫíèòå«ÿ ê ï®âå¤åíèþ
Ï®ò°åáèòå«ÿ è«è åã® ®òí®øåíèþ ê ﮫó·åíèþ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã;
3.6. Ï°®ÿâ«ÿòü óâà¦åíèå ê ïå¤àã®ãà¬, बèíè±ò°àöèè è òåµíè·å±ê®¬ó ïå°±®íà«ó ȱﮫíèòå«ÿ;
3.7. ‚®§¬åùàòü óùå°á, ï°è·èíåíí»© Ï®ò°åáèòå«å¬ è¬óùå±òâó ȱﮫíèòå«ÿ â ±®®òâåò±òâèè ± §àê®í®-
¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè;
3.8. Îáå±ïå·èòü Ï®ò°åáèòå«ÿ §à ±â®© ±·åò ï°å¤¬åòà¬è, íå®áµ®¤è¬»¬è ¤«ÿ íफå¦àùåã® è±ï®«íåíèÿ
ȱﮫíèòå«å¬ ®áÿ§àòå«ü±òâ ï® ®êà§àíèþ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, â ꮫè·å±òâå, ±®®ò-
âåò±òâóþùå¬ â®§°à±òó è ï®ò°åáí®±òÿ¬ Ï®ò°åáèòå«ÿ;
3.9. ‚ ±«ó·àå â»ÿâ«åíèÿ §à᮫åâàíèÿ Ï®ò°åáèòå«ÿ (ï® §àê«þ·åíèþ ó·°å¦¤åíè© §¤°àâ®®µ°àíåíèÿ «èá®
¬å¤èöèí±ê®ã® ïå°±®íà«à ȱﮫíèòå«ÿ) ®±â®á®¤èòü Ï®ò°åáèòå«ÿ ®ò §àíÿòè© è ï°èíÿòü ¬å°» ï® å㮠⻧-
Îá°à§®âàòå«üí®å
124
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
¤®°®â«åíèþ.
3.10. Îáå±ïå·èòü ï®±åùåíèå Ï®ò°åáèòå«å¬ §àíÿòè© ±®ã«à±í® ó·åáí®¬ó °à±ïè±àíèþ (¤«ÿ ¤®ã®â®°à ±
ó·à±òèå¬ Ï®ò°åáèòå«ÿ, íå ¤®±òèãøåã® 14-«åòíå㮠⮧°à±òà).
4. Îáÿ§àíí®±òè Ï®ò°åáèòå«ÿ (¤«ÿ ¤®ã®â®°à ± Ï®ò°åáèòå«å¬, ¤®±òèãøè¬ 14-«åòíå㮠⮧°à±òà)
Ï®ò°åáèòå«ü ®áÿ§àí:
4.1. Ï®±åùàòü §àíÿòèÿ, óêà§àíí»å â ó·åáí®¬ °à±ïè±àíèè;
4.2. ‚»ï®«íÿòü §à¤àíèÿ ï® ï®¤ã®ò®âêå ê §àíÿòèÿ¬, ¤àâà嬻å ïå¤àã®ãà¬è ®áùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·-
°å¦¤åíèÿ;
4.3. ‘®á«þ¤àòü ó·åáíóþ ¤è±öèï«èíó è ®áùåï°èíÿò»å í®°¬» ï®âå¤åíèÿ, â ·à±òí®±òè, ï°®ÿâ«ÿòü óâà-
¦åíèå ê ïå¤àã®ãà¬, बèíè±ò°àöèè è òåµíè·å±ê®¬ó ïå°±®íà«ó ȱﮫíèòå«ÿ è ¤°óãè¬ ®áó·àþù謱ÿ, íå
ï®±ÿãàòü íà èµ ·å±òü è ¤®±ò®èí±òâ®;
4.4. Áå°å¦í® ®òí®±èòü±ÿ ê è¬óùå±òâó ȱﮫíèòå«ÿ.
5. Ï°àâà ȱﮫíèòå«ÿ, Çàê৷èêà, Ï®ò°åáèòå«ÿ
5.1. ȱﮫíèòå«ü âï°àâå:
- ®òêà§àòü Çàê৷èêó è Ï®ò°åáèòå«þ â §àê«þ·åíèè ¤®ã®â®°à íà í®â»© ±°®ê ï® è±òå·åíèè ¤å©±òâèÿ íà-
±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à, 屫è Çàê৷èê, Ï®ò°åáèòå«ü â ïå°è®¤ åã® ¤å©±òâèÿ ¤®ïó±êà«è íà°óøåíèÿ, ï°å¤ó±-
¬®ò°åíí»å ã°à¦¤àí±êè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ è íà±ò®ÿùè¬ ¤®ã®â®°®¬ è ¤àþùèå ȱﮫíèòå«þ ï°àâ® â
®¤í®±ò®°®ííå¬ ï®°ÿ¤êå ®òêà§àòü±ÿ ®ò è±ï®«íåíèÿ ¤®ã®â®°à;
- ï® ±â®å¬ó â»á®°ó «èᮠ⮱ﮫíèòü ¬àòå°èà« §àíÿòè©, ï°®©¤åíí»© §à â°å¬ÿ ®ò±óò±òâèÿ Ï®ò°åáèòå«ÿ
ï® óâà¦èòå«üí®© ï°è·èíå, â ï°å¤å«àµ ®áúå¬à ó±«óã, ®ê৻âà嬻µ â ±®®òâåò±òâèè ± °à§¤å«®¬ 1 íà±ò®ÿ-
ùåã® ¤®ã®â®°à, «èá® §à·å±òü ±ò®è¬®±òü íå ®êà§àíí»µ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ó±«óã â ±·åò ï«àòå¦à §à ±«å¤óþ-
ùè© ïå°è®¤.
5.2. Çàê৷èê âï°àâå ò°åá®âàòü ®ò ȱﮫíèòå«ÿ ï°å¤®±òàâ«åíèÿ èíô®°¬àöèè:
- ï® â®ï°®±à¬, êà±àþù謱ÿ ®°ãàíè§àöèè è ®áå±ïå·åíèÿ íफå¦àùåã® è±ï®«íåíèÿ ó±«óã, ï°å¤ó±¬®ò-
°åíí»µ °à§¤å«®¬ 1 íà±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à, ®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè ȱﮫíèòå«ÿ è ïå°±ïåêòèâ åå
°à§âèòèÿ;
Îá°à§®âàòå«üí®å
125
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
- ®á ó±ïåâà嬮±òè, ï®âå¤åíèè, ®òí®øåíèè Ï®ò°åáèòå«ÿ ê ó·åáå è åã® ±ï®±®áí®±òÿµ â ®òí®øåíèè ®áó·å-
íèÿ ï® ®ò¤å«üí»¬ ï°å¤¬åòଠó·åáí®ã® ï«àíà.
Çàê৷èê è Ï®ò°åáèòå«ü, íफå¦àùè¬ ®á°à§®¬ è±ï®«íèâøèå ±â®è ®áÿ§àòå«ü±òâà ï® íà±ò®ÿùå¬ó ¤®ã®-
â®°ó, è¬åþò ï°åè¬óùå±òâåíí®å ï°àâ® íà §àê«þ·åíèå ¤®ã®â®°à íà í®â»© ±°®ê ï® è±òå·åíèè ±°®êà ¤å©-
±òâèÿ íà±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à, à â ±«ó·àå íà°óøåíèÿ ýò®ã® ï°àâà ȱﮫíèòå«å¬ - íà ⮧¬åùåíèå ï°è·èíåí-
í»µ â ±âÿ§è ± ýòè¬ óá»òê®â.
5.3. Ï®ò°åáèòå«ü âï°àâå:
- ®á°àùàòü±ÿ ê °àá®òíèêଠȱﮫíèòå«ÿ ï® â±å¬ â®ï°®±à¬ ¤åÿòå«üí®±òè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤å-
íèÿ;
- ﮫó·àòü ﮫíóþ è ¤®±ò®âå°íóþ èíô®°¬àöèþ ®á ®öåíêå ±â®èµ §íàíè© è ê°èòå°èÿµ ýò®© ®öåíêè;
- ﮫü§®âàòü±ÿ è¬óùå±ò⮬ ȱﮫíèòå«ÿ, íå®áµ®¤è¬»¬ ¤«ÿ ®áå±ïå·åíèÿ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à,
â® â°å¬ÿ §àíÿòè©, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ °à±ïè±àíèå¬.
6. Îï«àòà ó±«óã
6.1. Çàê৷èê ____________________________(óêà§àòü ïå°è®¤ ®ï«àò» - å¦å¬å±ÿ·í®, å¦åêâà°òà«üí®,
ï® ·åòâå°òÿ¬, ﮫó㮤èÿ¬ è«è èí®© ï«àòå¦í»© ïå°è®¤) ®ï«à·èâàåò ó±«óãè, óêà§àíí»å ⠰৤å«å 1 íà±ò®-
ÿùåã® ¤®ã®â®°à, â ±ó¬¬å ___________________ (óêà§àòü ¤åíå¦íóþ ±ó¬¬ó â °óá«ÿµ «èá® ýêâèâà«åíòí®©
®ï°å¤å«åíí®© ±ó¬¬å â èí®±ò°àíí®© âà«þòå ï® êó°±ó –åíò°®áàíêà Ю±±èè íà ¤åíü ï«àòå¦à).
6.2. Îï«àòà ï°®è§â®¤èò±ÿ ___________________ (óêà§àòü â°å¬ÿ ®ï«àò», íàï°è¬å°, íå ﮧ¤íåå ®ï°å-
¤å«åíí®ã® ·è±«à ïå°è®¤à, ﮤ«å¦àùåã® ®ï«àòå, è«è íå ﮧ¤íåå ®ï°å¤å«åíí®ã® ·è±«à ïå°è®¤à, ï°å¤øå-
±òâóþùåã® (±«å¤óþùåã®) §à ïå°è®¤®¬ ®ï«àò») â áå§íà«è·í®¬ ï®°ÿ¤êå íà ±·åò ȱﮫíèòå«ÿ â áàíêå è«è
êà§íà·å©±òâå.
Îï«àòà ó±«óã 󤮱ò®âå°ÿåò±ÿ ȱﮫíèòå«å¬ _________________ (óêà§àòü ¤®êó¬åíò, ﮤòâå°¦¤àþùè©
®ï«àòó ⻤àâà嬻¬ Çàê৷èêó ȱﮫíèòå«å¬).
6.3. Íà ®êà§àíèå ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»µ íà±ò®ÿùè¬ ¤®ã®â®°®¬, ¬®¦åò á»òü ±®±òàâ-
«åíà ±¬åòà. ‘®±òàâ«åíèå òàꮩ ±¬åò» ï® ò°åá®âàíèþ Ï®ò°åáèòå«ÿ è«è ȱﮫíèòå«ÿ ®áÿ§àòå«üí®. ‚
ýò®¬ ±«ó·àå ±¬åòà ±òàí®âèò±ÿ ·à±òüþ ¤®ã®â®°à.
Îá°à§®âàòå«üí®å
126
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
7. αí®âàíèÿ 觬åíåíèÿ è °à±ò®°¦åíèÿ ¤®ã®â®°à
7.1. “±«®âèÿ, íà ê®ò®°»µ §àê«þ·åí íà±ò®ÿùè© ¤®ã®â®°, ¬®ãóò á»òü 觬åíåí» «èá® ï® ±®ã«àøåíèþ
±ò®°®í, «èá® â ±®®òâåò±òâèè ± ¤å©±òâóþùè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè.
7.2. Ï®ò°åáèòå«ü, ¤®±òèãøè© 14-«åòíå㮠⮧°à±òà, âï°àâå â «þá®å â°å¬ÿ °à±ò®°ãíóòü íà±ò®ÿùè© ¤®ã®-
â®° ò®«üê® ± ïè±ü¬åíí®ã® ±®ã«à±èÿ åã® §àê®íí»µ ï°å¤±òàâèòå«å© ï°è 󱫮âèè ®ï«àò» ȱﮫíèòå«þ ôàê-
òè·å±êè ï®íå±åíí»µ °à±µ®¤®â è ó±«óã, ®êà§àíí»µ ¤® ¬®¬åíòà ®òêà§à.
Îò è¬åíè Ï®ò°åáèòå«ÿ â ⮧°à±òå ®ò 6 ¤® 14 «åò ¤®ã®â®° â «þá®å â°å¬ÿ ¬®¦åò á»òü °à±ò®°ãíóò Çàêà§-
·èꮬ ï°è 󱫮âèè, óêà§àíí®¬ â àá§. 1 íà±ò®ÿùåã® ïóíêòà.
7.3. Íà±ò®ÿùè© ¤®ã®â®° ¬®¦åò á»òü °à±ò®°ãíóò ï® ±®ã«àøåíèþ ±ò®°®í.
Ï® èíèöèàòèâå ®¤í®© è§ ±ò®°®í ¤®ã®â®° ¬®¦åò á»òü °à±ò®°ãíóò ï® ®±í®âàíèÿ¬, ï°å¤ó±¬®ò°åí-
í»¬ ¤å©±òâóþùè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè.
Ï®¬è¬® ýò®ã® ȱﮫíèòå«ü âï°àâå ®òêà§àòü±ÿ ®ò è±ï®«íåíèÿ ¤®ã®â®°à, 屫è Çàê৷èê íà°óøè« ±°®êè
®ï«àò» ó±«óã ï® íà±ò®ÿùå¬ó ¤®ã®â®°ó __________________________ (óêà§àòü ±°®ê è«è ꮫè·å±òâ®, è«è
èí»å 󱫮âèÿ ï°®±°®·êè, ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å ï. 3 íà±ò®ÿùåã® ¤®ã®â®°à), ·ò® ÿâí® §àò°ó¤íÿåò è±ï®«íåíèå
®áÿ§àòå«ü±òâ ȱﮫíèòå«å¬ è íà°óøàåò ï°àâà è §àê®íí»å èíòå°å±» ¤°óãèµ ®áó·àþùèµ±ÿ è °àá®òíèê®â
ȱﮫíèòå«ÿ.
…±«è Ï®ò°åáèòå«ü ±â®è¬ ï®âå¤åíèå¬ ±è±òå¬àòè·å±êè íà°óøàåò ï°àâà è §àê®íí»å èíòå°å±» ¤°óãèµ
®áó·àþùèµ±ÿ è °àá®òíèê®â ȱﮫíèòå«ÿ, °à±ïè±àíèå §àíÿòè© è«è ï°åïÿò±òâóåò í®°¬à«üí®¬ó ®±óùå±òâ-
«åíèþ ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, ȱﮫíèòå«ü âï°àâå ®òêà§àòü±ÿ ®ò è±ï®«íåíèÿ ¤®ã®â®°à, ê®ã¤à ï®±«å
____________ (óêà§àòü ꮫè·å±òâ®) ï°å¤óï°å¦¤åíè© Ï®ò°åáèòå«ü íå ó±ò°àíèò íà°óøåíèÿ.
„®ã®â®° ±·èòàåò±ÿ °à±ò®°ãíóò»¬ ±® ¤íÿ ïè±ü¬åíí®ã® óâ央¬«åíèÿ ȱﮫíèòå«å¬ Çàê৷èêà (Ï®ò°åáè-
òå«ÿ) ®á ®òêà§å ®ò è±ï®«íåíèÿ ¤®ã®â®°à.
8. Îòâåò±òâåíí®±òü §à íåè±ï®«íåíèå è«è íåíफå¦àùåå è±ï®«íåíèå ®áÿ§àòå«ü±òâ ï® íà±ò®ÿùå-
¬ó ¤®ã®â®°ó
‚ ±«ó·àå íåè±ï®«íåíèÿ è«è íåíफå¦àùåã® è±ï®«íåíèÿ ±ò®°®íà¬è ®áÿ§àòå«ü±òâ ï® íà±ò®ÿùå¬ó ¤®ã®-
â®°ó ®íè íå±óò ®òâåò±òâåíí®±òü, ï°å¤ó±¬®ò°åííóþ ã°à¦¤àí±êè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ è §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬
Îá°à§®âàòå«üí®å
127
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
® §àùèòå ï°àâ ï®ò°åáèòå«å©, íà 󱫮âèÿµ, ó±òàí®â«åíí»µ ýòè¬ §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬.

Íà±ò®ÿùè© ¤®ã®â®° â±òóïàåò â ±è«ó ±® ¤íÿ åã® §àê«þ·åíèÿ ±ò®°®íà¬è è ¤å©±òâóåò ¤® «___» ______
_____ã.
„®ã®â®° ±®±òàâ«åí â ¤âóµ ýê§å¬ï«ÿ°àµ, è¬åþùèµ °àâíóþ þ°è¤è·å±êóþ ±è«ó.

9. Ï®¤ïè±è ±ò®°®í
ȱﮫíèòå«ü Çàê৷èê Ï®ò°åáèòå«ü,
_______________________________ ____________________________ ¤®±òèãøè© 14-«åòíå㮠⮧°à±òà
(ﮫí®å íàè¬åí®âàíèå ®áùå®á- (”.È.Î., ïà±ï®°òí»å ¤àíí»å) _________________________________
°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, _________________________________ (”.È.Î., ïà±ï®°òí»å ¤àíí»å)
þ°è¤è·å±êè© à¤°å±) (à¤°å± ¬å±òà ¦èòå«ü±òâà, _________________________________
________________________________ ê®íòàêòí»© òå«åô®í) (à¤°å± ¬å±òà ¦èòå«ü±òâà,
(áàíê®â±êèå °åêâè§èò» _________________________________ ê®íòàêòí»© òå«åô®í)
è«è ±·åò â êà§íà·å©±òâå) (Ï®¤ïè±ü) _________________________________
_________________________________ (Ï®¤ïè±ü)
(Ï®¤ïè±ü °óê®â®¤èòå«ÿ)
Í®°¬àòèâí»å ¤®êó¬åíò»:
1. Ï°èêৠÌèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 15 ¬à°òà 2002 ã. N 864 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°è¬å°í®© ô®°¬»
¤®ã®â®°à ®á ®êà§àíèè ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ±ôå°å ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ».




Îá°à§®âàòå«üí®å
128
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Êàêèå íà«®ã®â»å â»·åò» à òàê¦å ï°å¤±òàâ«åíèè íà«®ã®ï«àòå«üùèꮬ ¤®êó-
ﮫàãàþò±ÿ °®¤èòå«ÿ¬, ¬åíò®â, ﮤòâå°¦¤àþùèµ åã® ôàêòè·å±êèå °à±µ®-
®ï«à·èâàþùè¬ ¤» íà ®áó·åíèå. Ê°®¬å ò®ã®, íà«®ã®âàÿ èí±ïåêöèÿ
®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè? ¬®¦åò ï®ò°åá®âàòü ó íà«®ã®ï«àòå«üùèêà ±ï°àâêó è§
‘®ã«à±í® Íà«®ã®â®¬ó ꮤåê±ó Ю±±è©±ê®© ”å¤å- ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ, â ê®ò®°®© áó¤åò óêà-
°àöèè °®¤èòå«è ó·àùèµ±ÿ, ®ï«à·èâàþùèå ®á°à§®- §àí ±°®ê ®áó·åíèÿ, ô®°¬à è ±ò®è¬®±òü ®áó·åíèÿ, à
âàòå«üí»å ó±«óãè, ï°å¤®±òàâ«ÿ嬻å èµ ¤åòÿ¬, è¬å- òàê¦å ê®ïèþ «èöåí§èè è«è åå °åêâè§èò», ¤®ã®â®°
þò íà«®ã®âóþ «üã®òó. Ýòà «üã®òà ï°å¤®±òàâ«ÿåò±ÿ íà ®áó·åíèå ± ó·åáí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬, ±·åòà è (è«è)
íà«®ã®ï«àòå«üùèêà¬-°®¤èòå«ÿ¬ §à ®áó·åíèå ±â®èµ ¤°óãèå ¤®êó¬åíò», ±âè¤åòå«ü±òâóþùèå ® ô®°¬å ®áó-
¤åòå© â ⮧°à±òå ¤® 24 «åò íà ¤íåâí®© ô®°¬å ®áó- ·åíèÿ, ±ò®è¬®±òè ®áó·åíèÿ ¤àíí®ã® «èöà â ®á°à§®-
·åíèÿ â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ ⠰৬å°å âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè.
13 ï°®öåíò®â ®ò ôàêòè·å±êè ï°®è§âå¤åíí»µ °à±µ®- Ï®ýò®¬ó ®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå, ®ê৻âà-
¤®â íà ýò® ®áó·åíèå, í® íå ᮫åå 25 000 °óá«å© íà þùåå ï«àòí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±«óãè, ¤®«¦í® íå
êত®ã® °åáåíêà â ®áùå© ±ó¬¬å íà ®á®èµ °®¤èòå- ò®«üê® â»¤àâàòü íफå¦àùè¬ ®á°à§®¬ ®ô®°¬«åí-
«å©. í»å ¤®êó¬åíò», í® á»òü ã®ò®â® ê ò®¬ó, ·ò®á» ⻤à-
Ê°®¬å ò®ã®, òàêàÿ ¦å «üã®òà ï°å¤®±òàâ«ÿåò±ÿ íà- âàòü °®¤èòå«ÿ¬ èí»å ¤®êó¬åíò», íå®áµ®¤è¬»å ¤«ÿ
«®ã®ï«àòå«üùèêଠ⠱«ó·àå âíå±åíèÿ è¬è ¤åíå¦- ï°å¤®±òàâ«åíèÿ íà«®ã®â»µ â»·åò®â.
í®© ±ó¬¬» íà á«àã®òâ®°èòå«üí»å öå«è ®°ãàíè§àöè- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
ÿ¬ ®á°à§®âàíèÿ, ·à±òè·í® è«è ï®«í®±òüþ ôèíàí- 1. Íà«®ã®â»© ꮤåê± Ð” (±òàòüè 219, 224).
±è°ó嬻¬ è§ áþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ, à òàê¦å ®á°à§®-
Êàê®â» ®±í®âí»å íà°óøåíèÿ
âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèÿ¬ íà í󦤻 ôè§è·å±ê®ã® â®±-
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©
ïèòàíèÿ.
â ·à±òè ®êà§àíèÿ è¬è
Ýò®ò ±®öèà«üí»© íà«®ã®â»© â»·åò ï°å¤®±òàâ«ÿ-
ï«àòí»µ ó±«óã?
åò±ÿ ï°è íà«è·èè ó ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ
±®®òâåò±òâóþùå© «èöåí§èè è«è èí®ã® ¤®êó¬åíòà, Ìí®ã®·è±«åíí»å ®á°àùåíèÿ °®¤èòå«å© â Ìèí®á-
ê®ò®°»© ﮤòâå°¦¤àåò ±òàòó± ó·åáí®ã® §àâå¤åíèÿ, °à§®âàíèÿ Ю±±èè ® ï°à⮬å°í®±òè â§è¬àíèÿ ¤å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
129
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
íå¦í»µ ±°å¤±òâ §à ®êà§àíèå ï«àòí»µ ¤®ï®«íèòå«ü- ¤®«¦í» °åà«è§®â»âàòü èµ â °à¬êൠ®±í®âí»µ ®á-
í»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã, ±á®°à ¤åíåã íà í󦤻 °à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬;
®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ±âè¤åòå«ü±òâó- - ï°®âå¤åíèå ó·åáí»µ §àíÿòè© §à ±·åò ·à±®â, ®ò-
þò ® ᮫üø®¬ ꮫè·å±òâå íåï°à⮬å°í»µ ¤å©±òâè© âå¤åíí»µ â ®±í®âí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬àµ
â ¤åÿòå«üí®±òè °óê®â®¤èòå«å© ó·°å¦¤åíè©: íà ôàêó«üòàòèâí»å, èí¤èâè¤óà«üí»å è ã°óïï®â»å
Ï°è ®êà§àíèè ï«àòí»µ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âà- §àíÿòèÿ, ¤«ÿ ®°ãàíè§àöèè êó°±®â ï® â»á®°ó ®áó·à-
òå«üí»µ ó±«óã íå ±®±òàâ«ÿåò±ÿ ±¬åòà §àò°àò íà èµ þùèµ±ÿ;
®±óùå±òâ«åíèå. - ±íè¦åíèå ó±òàí®â«åíí®© íàﮫíÿ嬮±òè ê«à±-
“±òàâ», «®êà«üí»å àêò» ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦- ±®â (ã°óïï), ¤å«åíèå íà ﮤã°óïï» ï°è °åà«è§àöèè
¤åíè©, êàê ï°àâè«®, íå °åã«à¬åíòè°óþò ï®°ÿ¤®ê ®±í®âí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬;
®±óùå±òâ«åíèÿ ¤®ï®«íèòå«üí»µ ï«àòí»µ ®á°à§®âà- - ï°è¬åíåíèå ê®°°åêöè®íí»µ ¬åò®¤èê ï°è ®±â®å-
òå«üí»µ ó±«óã, ï®°ÿ¤®ê °à±µ®¤®âàíèÿ âíåáþ¤¦åò- íèè ®áó·àþùè¬è±ÿ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®-
í»µ ±°å¤±òâ. ã°à¬¬.
Ðóê®â®¤èòå«è ¬í®ãèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å- Íåêâà«èôèöè°®âàíí®å ®ô®°¬«åíèå ¤®êó¬åíòà-
íè© ±«àá® ï°®°àáàò»âàþò â®ï°®±» ®°ãàíè§àöèè °à§- öèè, íå®áµ®¤è¬®© ¤«ÿ ®°ãàíè§àöèè ï«àòí»µ ó±«óã,
í®±ò®°®ííå© ®á°à§®âàòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè, ï°å- ï°è⮤èò ê ôèíàí±®â»¬ è èí»¬ íà°óøåíèÿ¬, â ò®¬
¤ó±¬®ò°åíí®© §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å- ·è±«å ê ï°èíó¤èòå«üí®¬ó ±á®°ó íà«è·í»µ ¤åíå¦í»µ
°àöèè ®á ®á°à§®âàíèè. ±°å¤±òâ °®¤èòå«ü±êè¬è ꮬèòåòà¬è, ï®ïå·èòå«ü±êè-
Íå ﰮ⮤èò±ÿ è§ó·åíèå ±®ö讫®ãè·å±ê®ã® ±ï°®- ¬è ±®âåòà¬è, ê«à±±í»¬è °óê®â®¤èòå«ÿ¬è.
±à íà ï«àòí»å ¤®ï®«íèòå«üí»å ®á°à§®âàòå«üí»å ó±- Îò¬å·åí» íà°óøåíèÿ ï°è ®ô®°¬«åíèè ¤®ã®â®°®â
«óãè è ⮧¬®¦í®±òå© èµ °å±ó°±í®ã® ®áå±ïå·åíèÿ. íà ®êà§àíèå ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã: âê«þ-
„®ïó±êàþò±ÿ ±«ó·àè, ê®ã¤à ê ï«àòí»¬ ¤®ï®«íè- ·åíèå â ¤®ã®â®°» 󱫮âè©, óù嬫ÿþùèµ ï°àâà ®áó-
òå«üí»¬ ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó±«óãଠ®òí®±ÿò±ÿ: ·àþùèµ±ÿ è èµ °®¤èòå«å©, à òàê¦å ®ò±óò±òâèå ¤®±-
- óã«óá«åíí®å è§ó·åíèå ®ò¤å«üí»µ ï°å¤¬åò®â â ò®âå°í®© èíô®°¬àöèè ®á è±ï®«íèòå«ÿµ ó±«óã è ®á-
ï°®ôè«üí»µ ê«à±±àµ øꮫ, «èöåÿµ è ãè¬íà§èÿµ, ê®- °à§®âàòå«üí»µ ó±«óãàµ, ï°å¤®±òàâ«ÿ嬻µ ï°è §àê-
ò®°»å â ±®®òâåò±òâèè ±® ±â®è¬ ±òàò󱮬 è ó±òà⮬ «þ·åíèè ¤®ã®â®°à ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
130
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
íèå¬. ï°èÿòèå, ò® ®í® ¤®«¦í® è¬åòü ¤®ã®â®° ± §àê৷èêà-
Ï°è ï°®âå°êൠ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ¬è - øꮫ®© è«è °®¤èòå«ÿ¬è, ò® å±òü òå¬è, êò® ôàê-
ﮤòâå°¦¤àþò±ÿ ôàêò» ±á®°à ¤åíåã íà ¤®ï®«íè- òè·å±êè ®ï«à·èâàåò ó±«óãè ®µ°àííèê®â. “·åáí®å §à-
òå«üí»å §àíÿòèÿ ± íåó±ïåâàþùè¬è ®áó·àþùè¬è±ÿ, âå¤åíèå â ýò®¬ ±«ó·àå ÿâ«ÿåò±ÿ ï®±°å¤íèꮬ ¬å¦-
¤®ï«àòó ó·èòå«ÿ¬ è ®á±«ó¦èâàþùå¬ó ïå°±®íà«ó, ¤ó ®µ°àíí®© ôè°¬®© è °®¤èòå«ÿ¬è, ®í® è §àê«þ·à-
±®¤å°¦àíèå ®µ°àí», ï°®âå¤åíèå °å¬®íòí»µ °àá®ò, åò ¤®ã®â®°» ± °®¤èòå«ÿ¬è íà ®µ°àíó. Ýò® íåâå°í®.
ï®êóïêó øꮫüí®ã® ®á®°ó¤®âàíèÿ è ¤°óãèµ íó¦¤ ®á- ‚ òàꮬ ±«ó·àå ¤®«¦åí §àê«þ·àòü±ÿ ¤®ã®â®° ®á ®êà-
ùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. §àíèè ï®±°å¤íè·å±êèµ ó±«óã «èá® ¤®ã®â®° ï®°ó·å-
Í®°¬àòèâí»å àêò»: íèÿ.
1. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 23 àâãó±òà —à±ò® á»âàåò è òàê, ·ò® øê®«à ±à¬®±ò®ÿòå«üí®
2000 ã. N 22-06-922 «Î ±®á«þ¤åíèè §àê®í®¤à- íàíè¬àåò íà °àá®òó âàµòå°à (íå ®µ°àííèêà) è ®ï«à-
òå«ü±òâà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè â ®á«à±òè ®á- ·èâàåò åã® °àá®òó è§ âíåáþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ. ‚ ï°èí-
°à§®âàíèÿ ï°è ï°å¤®±òàâ«åíèè ï«àòí»µ ¤®- öèïå, ýò® ⮧¬®¦í®, í® íèêàêèµ ¤®ã®â®°®â ± °®¤èòå-
ﮫíèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ®áùå- «ÿ¬è íà ó±«óãè âàµò尮⠮íà ±à¬à §àê«þ·àòü íå
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ». ¬®¦åò, à ýò® ®§íà·àåò, ·ò® ±°å¤±òâà íà ®ï«àòó èµ
ò°ó¤à íå®áµ®¤è¬® 觻±êèâàòü è§ ¤°óãèµ âíåáþ¤¦åò-
Ȭååò «è øꮫà ï°àâ® ±®áè°àòü í»µ è±ò®·íèê®â, íàï°è¬å° è§ ±°å¤±òâ, ï®±òóïèâøèµ
± °®¤èòå«å© ¤åíüãè íà ®µ°àíó? §à ®êà§àíèå ¤®ï®«íèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±-
ε°àííàÿ ¤åÿòå«üí®±òü ÿâ«ÿåò±ÿ «èöåí§è°®âàí- «óã.
í»¬ â褮¬ ¤åÿòå«üí®±òè. …å ®±óùå±òâ«åíèå¬ âï°à- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
âå §àíè¬àòü±ÿ ò®«üê® ®°ãàíè§àöèè, ±ïåöèà«üí® ±®- 1. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 11 ¬à°òà 1992 㮤à
§¤àíí»å ¤«ÿ ýòèµ öå«å© è è¬åþùèå ±®®òâåò±òâóþ- «Î ·à±òí®© ¤åòåêòèâí®© è ®µ°àíí®© ¤åÿòå«ü-
ùè¬ ®á°à§®¬ ®ô®°¬«åíí»å ¤®êó¬åíò». Ýò® ®§íà- í®±òè â Д» (±òàòüè 11, 12),
·àåò, ·ò® øꮫ» ±à¬®±ò®ÿòå«üí® ®µ°àíí®© ¤åÿòå«ü- 2. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 5
í®±òüþ §àíè¬àòü±ÿ íå ¬®ãóò. èþ«ÿ 2001 ã. N 505 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°àâè«
…±«è ®µ°àíó øꮫ» ®±óùå±òâ«ÿåò ®µ°àíí®å ï°å¤- ®êà§àíèÿ ï«àòí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â
Îá°à§®âàòå«üí®å
131
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
±ôå°å ¤®øꮫüí®ã® è ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ», ï«àò» §à §å¬«þ.
3. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 14 ¬àÿ 2001 ‘®ã«à±í® ±òàòüå 56 Íà«®ã®â®ã® ꮤåê±à Ю±±è©±-
ã. N 22-06-648 «Îá ó±è«åíèè ê®íò°®«ÿ §à è±ï®«- ꮩ ”å¤å°àöèè (¤à«åå - Ê®¤åê±) «üã®òà¬è ï® íà«®-
íåíèå¬ §àê®í®¤àòå«ü±òâà ®á ®á°à§®âàíèè Ю±- ãà¬ è ±á®°à¬ ï°è§íàþò±ÿ ï°å¤®±òàâ«ÿå¬»å ®ò¤å«ü-
±è©±ê®© ”å¤å°àöèè â ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ í»¬ êàòåã®°èÿ¬ íà«®ã®ï«àòå«üùèê®â è ï«àòå«üùè-
ó·°å¦¤åíèÿµ», ê®â ±á®°®â ï°å¤ó±¬®ò°åíí»å §àê®í®¤àòå«ü±ò⮬ ®
4. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 23 àâãó±òà íà«®ãàµ è ±á®°àµ ï°åè¬óùå±òâà ï® ±°àâíåíèþ ± ¤°ó-
2000 ã. N 22-06-922 «Î ±®á«þ¤åíèè §àê®í®¤à- ãè¬è íà«®ã®ï«àòå«üùèêà¬è è«è ï«àòå«üùèêà¬è ±á®-
òå«ü±òâà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè â ®á«à±òè ®á- °®â, âê«þ·àÿ ⮧¬®¦í®±òü íå óï«à·èâàòü íà«®ã è«è
°à§®âàíèÿ ï°è ï°å¤®±òàâ«åíèè ï«àòí»µ ¤®- ±á®° «èá® óï«à·èâàòü èµ â ¬åíüøå¬ °à§¬å°å.
ﮫíèòå«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó±«óã â ®áùå- ‚ ±®®òâåò±òâèè ± ïóíêò®¬ 1 ±òàòüè 1 Ê®¤åê±à §àê®-
®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ». í®¤àòå«ü±ò⮠Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ® íà«®ãൠè
±á®°àµ ±®±ò®èò è§ Ê®¤åê±à è ï°èíÿò»µ â ±®®òâåò±òâèè
„婱òâèòå«üí® «è íà ï°àêòèêå ± íè¬ ôå¤å°à«üí»µ §àê®í®â ® íà«®ãàµ è ±á®°àµ.
®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ Ï°è ýò®¬ ±òàòüå© 2 Ê®¤åê±à ó±òàí®â«åí®, ·ò® §àê®-
®±â®á®¦¤àþò±ÿ ®ò óï«àò» í®¤àòå«ü±òâ® ® íà«®ãàµ è ±á®°àµ, â ò.·. ôå¤å°à«ü-
â±åµ â褮â íà«®ã®â, êàê ýò® í»å §àê®í» ® íà«®ãàµ è ±á®°àµ, °åãó«è°óþò â«à±ò-
ï°å¤ó±¬®ò°åí® í»å ®òí®øåíèÿ ï® ó±òàí®â«åíèþ, ââå¤åíèþ è â§è-
Çàê®í®¬ «Îá ®á°à§®âàíèè»? ¬àíèþ íà«®ã®â è ±á®°®â â Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè, à
‚ ±®®òâåò±òâèè ± ïóíêò®¬ 3 ±òàòüè 40 Çàê®íà Ю±- òàê¦å ®òí®øåíèÿ, ⮧íèêàþùèå â ï°®öå±±å ®±óùå-
±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò 10.07.92 N 3266-1 «Îá ®á°à- ±òâ«åíèÿ íà«®ã®â®ã® ê®íò°®«ÿ, ®á¦à«®âàíèÿ àêò®â
§®âàíèè» ®á°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ íå§àâè±è¬® íà«®ã®â»µ ®°ãàí®â, ¤å©±òâè© (á姤婱òâèÿ) èµ ¤®«-
®ò èµ ®°ãàíè§àöè®íí®-ï°àâ®â»µ ô®°¬ â ·à±òè íåï°å¤- ¦í®±òí»µ «èö è ï°èâ«å·åíèÿ ê ®òâåò±òâåíí®±òè §à
ï°èíè¬àòå«ü±ê®© ¤åÿòå«üí®±òè, ï°å¤ó±¬®ò°åíí®© ±®âå°øåíèå íà«®ã®â®ã® ï°àâ®íà°óøåíèÿ. ϰ央±òàâ-
ó±òà⮬ ýòèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©, ®±â®á®¦- «åíèå ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèÿ¬ «üã®ò ï® íà-
¤àþò±ÿ ®ò óï«àò» â±åµ â褮â íà«®ã®â, â ò®¬ ·è±«å «®ãà¬ è ±á®°à¬ Ê®¤åê±®¬ íå ï°å¤ó±¬®ò°åí®.
Îá°à§®âàòå«üí®å
132
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
’àêè¬ ®á°à§®¬, ï°å¤®±òàâ«åíèå ®á°à§®âàòå«üí»¬ íè©.
ó·°å¦¤åíèÿ¬ «üã®ò ï® íà«®ãଠ⮧¬®¦í® ò®«üê® ï®±- ȧ«®¦åíí®å ﮤòâå°¦¤àåò±ÿ ïóíêò®¬ 15 Ï®±òàí®â-
«å âíå±åíèÿ ±®®òâåò±òâóþùèµ è§¬åíåíè© â §àê®í» è «åíèÿ Ï«åíó¬à ‚»±øåã® À°áèò°à¦í®ã® ‘ó¤à Ю±±è©-
èí»å í®°¬àòèâí»å àêò», °åãó«è°óþùèå ï®°ÿ¤®ê â§è- ±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò 28.02.2001 N 5 «Î íåê®ò®°»µ â®ï-
¬àíèÿ ê®íê°åòí»µ íà«®ã®â. °®±àµ ï°è¬åíåíèÿ ·à±òè ïå°â®© Íà«®ã®â®ã® ꮤåê±à
‚¬å±òå ± òå¬ à°áèò°à¦íàÿ ï°àêòèêà °à±±¬®ò°åíèÿ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè», ±®ã«à±í® ê®ò®°®¬ó âï°å¤ü
±ï®°®â ® ï°è¬åíåíèè íà«®ã®â®© «üã®ò», ±®¤å°¦àùå©- ¤® ââå¤åíèÿ ⠤婱òâèå ±®®òâåò±òâóþùèµ ã«àâ ·à±òè
±ÿ â Çàê®íå Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á°à§®âà- âò®°®© ÍÊ Ð” ±ó¤à¬ °åꮬåí¤®âàí® ï°è¬åíÿòü ï°è-
íèè», ï®ê৻âàåò, ·ò® à°áèò°à¦í»å ±ó¤» ï°è °à§°å- íÿò»å â ó±òàí®â«åíí®¬ ï®°ÿ¤êå í®°¬» §àê®íà, êà±à-
øåíèè óêà§àíí»µ ±ï®°®â ï°è¬åíÿþò í®°¬» ® íà«®- þùèå±ÿ íà«®ã®â»µ «üã®ò, íå§àâè±è¬® ®ò ò®ã®, â êà-
ã®â»µ «üã®òൠâíå §àâè±è¬®±òè ®ò ò®ã®, â êàꮩ §àê®í ꮩ §àê®í®¤àòå«üí»© àêò ®íè âê«þ·åí»: ±âÿ§àíí»©
âê«þ·åíà òàêàÿ í®°¬à, è±µ®¤ÿ è§ ò®ã®, ·ò® °åøåíèå è«è íå ±âÿ§àíí»© â öå«®¬ ± â®ï°®±à¬è í૮㮮᫮-
â®ï°®±à ® ¬å±òå °à±ï®«®¦åíèÿ ò®© è«è èí®© ï°àâ®- ¦åíèÿ.
⮩ í®°¬» í൮¤èò±ÿ â ꮬïåòåíöèè §àê®í®¤àòå«ÿ, Í®°¬àòèâí»å àêò»:
à íå ±ó¤à. 1. Íà«®ã®â»© ꮤåê± Ð®±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè
“·èò»âàÿ ýò®, â öå«ÿµ è§áå¦àíèÿ ï®òå°ü áþ¤¦åòà (ïóíêò 1 ±òàòüè 1, ±òàòüè 2, 56, 79),
â âè¤å óï«àò» ï°®öåíò®â â ±®®òâåò±òâèè ±® ±òàòüå© 2. Çàê®í Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò 10.07.92 N
79 Íà«®ã®â®ã® ꮤåê±à Д Ìèíè±òå°±òâ® ï® íà«®ãଠ3266-1 «Îá ®á°à§®âàíèè» (ïóíêò 3 ±òàòüè 40),
è ±á®°à¬ Ð” °åꮬåí¤®âà«® íà«®ã®â»¬ ®°ãàíଠ°ó- 3. Ï®±òàí®â«åíèå Ï«åíó¬à ‚»±øåã® À°áèò-
ê®â®¤±òâ®âàòü±ÿ ï°àâ®â®© í®°¬®©, §àê°åï«åíí®© â °à¦í®ã® ‘ó¤à Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò
ïóíêòå 3 ±òàòüè 40 Çàê®íà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ®ò 28.02.2001 N 5 «Î íåê®ò®°»µ â®ï°®±àµ ï°è¬åíå-
10.07.92 N 3266-1 «Îá ®á°à§®âàíèè», ï°å¤ó±¬àò°è- íèÿ ·à±òè ïå°â®© Íà«®ã®â®ã® ꮤåê±à Ю±±è©±-
âàþùå© ®±â®á®¦¤åíèå ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ê®© ”å¤å°àöèè (ïóíêò 15),
®ò óï«àò» â±åµ â褮â íà«®ã®â â ·à±òè ®±óùå±òâ«ÿå- 4. Ïè±ü¬® ÌÍ‘ Д ®ò 31 èþ«ÿ 2001 ã. N ‚Ã-6-
¬®© íåï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±ê®© ¤åÿòå«üí®±òè, ï°å¤ó±- 03/592 «Ï® â®ï°®±ó ï°å¤®±òàâ«åíèÿ «üã®ò ï® íà-
¬®ò°åíí®© ó±òà⮬ ýòèµ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å- «®ãଠ®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèÿ¬».
Îá°à§®âàòå«üí®å
133
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È

˜ÊÎËÀ È Ð΄Ȓ…ËÈ
Êàêè¬è ï°àâà¬è è ®áÿ§àíí®±òÿ¬è Êàê °®¤èòå«è ¬®ãóò ó·à±òâ®âàòü
â ±âÿ§è ± ®áó·åíèå¬ ¤åòå© â â ¦è§íè øꮫ»?
øê®«å ®á«à¤àþò èµ °®¤èòå«è? ‚à¦íàÿ °®«ü â ±®âå°øåí±òâ®âàíèè ±è±ò嬻 ®á-
Ю¤èòå«è ®áÿ§àí» ®áå±ïå·èòü ﮫó·åíèå ¤åòü¬è °à§®âàíèÿ â êত®© øꮫå ï°èíफå¦èò °®¤èòå«ÿ¬
®±í®âí®ã® ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ. Ю¤èòå«è ± ó·åò®¬ ®áó·àþùèµ±ÿ. Τíà è§ ã«àâí»µ §à¤à· °àá®ò» ± °®-
¬íåíèÿ ¤åòå© è¬åþò ï°àâ® â»á®°à ®á°à§®âàòå«ü- ¤èòå«ÿ¬è - ýò® °à§úÿ±íåíèå è¬ ±å㮤íÿøíå© ±óù-
í®ã® ó·°å¦¤åíèÿ è ô®°¬» ®áó·åíèÿ ¤åòå©. í®±òè °®±±è©±ê®ã® ®á°à§®âàíèÿ, â ò®¬ ·è±«å §àê®-
Ю¤èòå«è è¬åþò ï°àâ® ó·à±òâ®âàòü â óï°àâ«åíèè í®¤àòå«ü±òâà è ¤°óãèµ í®°¬àòèâí»µ ï°àâ®â»µ àê-
®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬ â ô®°¬å, ®ï- ò®â â ®á«à±òè ®á°à§®âàíèÿ. Ю¤èòå«ÿ¬ íå®áµ®¤è¬®
°å¤å«ÿ嬮© ó±òà⮬ ýò®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. ®áúÿ±íèòü, ·ò® í®â®å ±®¤å°¦àíèå ®áùåã® ®á°à§®-
Ю¤èòå«è ®áÿ§àí» â»ï®«íÿòü ó±òàâ ®áùå®á°à§®- âàíèÿ §íà·è¬® è ﮫå§í® è¬åíí® ¤«ÿ ®áó·àþùèµ-
âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ â ·à±òè, êà±àþù婱ÿ èµ ï°àâ ±ÿ, ¤«ÿ èµ ãà°¬®íè·í®ã® °à§âèòèÿ.
è ®áÿ§àíí®±òå©. Î¤í®© è§ §à¤à· ¤åÿòå«üí®±òè ®áùå®á°à§®âàòå«ü-
Í®°¬àòèâí»å àêò»: í»µ ó·°å¦¤åíè© ÿâ«ÿåò±ÿ ¤®âå¤åíèå ¤® °®¤èòå«å©
1. Ê®íâåíöèÿ ÎÎÍ ® ï°àâൠ°åáåíêà (ïóíêò 2 íå®áµ®¤è¬®© èíô®°¬àöèè ® µ®¤å è °å§ó«üòàòൠ®á-
±òàòüè 14), °à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à, ·ò®á» ®áå±ïå·èòü °åà«ü-
2. Ê®í±òèòóöèÿ Д (ïóíêò 4 ±òàòüè 43), í®å ó·à±òèå °®¤èòå«å© â íå¬.
3. ”å¤å°à«üí»© §àê®í Д «Îá ®á°à§®âàíèè» …ùå ®¤íà §à¤à·à øꮫ» - ±ï®±®á±òâ®âàòü ï±èµ®-
(ïóíêò 2 ±òàòüè 26, ïóíêò 1 ±òàòüè 52), «®ã®-ïå¤àã®ãè·å±ê®¬ó ï°®±âåùåíèþ °®¤èòå«å©, à
4. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19 òàê¦å ®ê৻âàòü ﮬ®ùü ±å¬üÿ¬, í൮¤ÿù謱ÿ â
¬à°òà 2001 ã. N 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã® ±®öèà«üí® ®ïà±í®¬ ﮫ®¦åíèè.
ﮫ®¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤å- „«ÿ °®¤èòå«ü±ê®© ®áùå±òâåíí®±òè âà¦í® ±®§¤àòü
íèè» (ïóíêò» 59-61). 󱫮âèÿ ¤«ÿ ó·à±òèÿ â øꮫüí®© ¦è§íè, ï®ýò®¬ó °å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
134
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
à«üí® ¤å©±òâóþùèå ï®ïå·èòå«ü±êè©, øꮫüí»© ±®- ‚ ±®±òàâ ï®ïå·èòå«ü±ê®ã® ±®âåòà ¬®ãóò âµ®¤èòü ó·à±-
âåò», °®¤èòå«ü±êè© ±®âåò (ꮬèòåò) è¬åþò ᮫üø®å òíèêè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ï°®öå±±à è èí»å «èöà, §àèíòå-
§íà·åíèå. ‚ êত®¬ ê®íê°åòí®¬ ±«ó·àå बèíè±ò- °å±®âàíí»å â ±®âå°øåí±òâ®âàíèè ¤åÿòå«üí®±òè è °à§-
°àöèÿ ±¬®¦åò ï°èíÿòü ®ïòè¬à«üí®å °åøåíèå ï® «þ- âèòèè ®áùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ.
ᮬó â®ï°®±ó øꮫüí®© ¦è§íè, í® ó·à±òèå °®¤èòå- Ï®ïå·èòå«ü±êè© ±®âåò ï°è§âàí:
«å© â ýò®© ¤åÿòå«üí®±òè ÿâ«ÿåò±ÿ ôàêò®°®¬ ó±ïåø- - ±®¤å©±òâ®âàòü ï°èâ«å·åíèþ âíåáþ¤¦åòí»µ ±°å¤±òâ
í®±òè °åà«è§àöèè òàê®ã® °åøåíèÿ. Ю¤èòå«è ¬®ãóò ¤«ÿ ®áå±ïå·åíèÿ ¤åÿòå«üí®±òè è °à§âèòèÿ ®áùå®á°à-
±óùå±òâåíí® â«èÿòü íà ±®§¤àíèå 󱫮âè© ¤«ÿ ó«ó·- §®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ;
øåíèÿ êà·å±òâà ®á°à§®âàíèÿ, ï°èíè¬àòü ó·à±òèå â - ±®¤å©±òâ®âàòü ®°ãàíè§àöèè è ó«ó·øåíèþ 󱫮âè©
ô®°¬è°®âàíèè ê«þ·å⻵ ï®âå¤åí·å±êèµ ¬®¤å«å©, ò°ó¤à ïå¤àã®ãè·å±êèµ è ¤°óãèµ °àá®òíèê®â ®áùå®á°à-
§àùèùàòü èíòå°å±» øꮫ», è±ï®«ü§óÿ â«èÿíèå ®á- §®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ;
ùå±òâåíí®±òè. - ±®¤å©±òâ®âàòü ±®âå°øåí±òâ®âàíèþ ¬àòå°èà«üí®-
Í®°¬àòèâí»å àêò»: òåµíè·å±ê®© á৻ ®áùå®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ,
1. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 17 ±åíòÿá- á«àã®ó±ò°®©±òâó å㮠ﮬåùåíè© è òå°°èò®°èè;
°ÿ 2001 ã. N 22-06-1222 «Ðåꮬåí¤àöèè ï® ±®âå°- - ±®¤å©±òâ®âàòü ®°ãàíè§àöèè ó·åáí®© è âíåó·åáí®©
øåí±òâ®âàíèþ «“ê«à¤à øꮫüí®© ¦è§íè» â ó±- ¤åÿòå«üí®±òè ®á°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. Íå®áµ®¤è-
«®âèÿµ ®áí®â«åíèÿ ±ò°óêòó°» è ±®¤å°¦àíèÿ ¬® °åà«üí® ®±®§íàâàòü, ·ò® ôàêòè·å±êè å¤èí±òâåíí»-
®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ». ¬è, í® §àò® °åà«üí»¬è ï®ïå·èòå«ÿ¬è ﮤàâ«ÿþùåã®
᮫üøèí±òâà øꮫ ¬®ãóò á»òü è ¤®«¦í» ±òàòü °®¤èòå-
Êàêèå §à¤à·è ¤®«¦åí °åøàòü «è ó·àùèµ±ÿ. ‚®ò òóò-ò® è ⮧íèêàåò öå«»© °ÿ¤ ï°®á«å¬,
Ï®ïå·èòå«ü±êè© ±®âåò øꮫ»? ê®ò®°»© ï®°®© ⻫èâàåò±ÿ â íåï°å®¤®«è¬®å ï°åïÿò-
Êàê®âà ï°®öå¤ó°à åã® ±®§¤àíèÿ? ±òâèå íà ïóòè ±®ò°ó¤íè·å±òâà øꮫ» è °®¤èòå«å©. Ýòè
Ï®ïå·èòå«ü±êè© ±®âåò øꮫ» - â ±®®òâåò±òâèè ± ïóíê- ï°®á«å¬» ï°®è±òåêàþò ®ò ﮧèöèè, á»òóþùå© ±°å¤è
ò®¬ 2 ±òàòüè 35 Çàê®íà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè «Îá ®á- ᮫üøåã® ·è±«à ïå¤àã®ã®â – êàê °àá®òàòü ± ¤åòü¬è è ·å¬ó
°à§®âàíèè» ÿâ«ÿåò±ÿ ô®°¬®© ±à¬®óï°àâ«åíèÿ ®áùå®á- èµ ó·èòü, ¬» §íàå¬ «ó·øå, ·å¬ °®¤èòå«è, à ®ò ïàï è ¬à¬
°à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ. íଠíó¦í» ò®«üê® ¤åíüãè. Ýò®-ò® è ⻧»âàåò ®òò®°¦å-
Îá°à§®âàòå«üí®å
135
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
íèå °®¤èòå«å©, ýò®-ò® è ï°åïÿò±òâóåò ±®§¤àíèþ ±è±òå- íè© °åãó«è°óåò±ÿ Çàê®íà¬è Д “Îá ®áùå±òâåíí»µ ®áúå-
¬» ﮫí®öåíí®© ﮬ®ùè °®¤èòå«å© øꮫå. ¤èíåíèÿµ” è “Î íåꮬ¬å°·å±êèµ ®°ãàíè§àöèÿµ”. …±«è ¦å
„«ÿ ï°èâ«å·åíèÿ èíâå±òèöè© â øꮫó íå®áµ®¤è¬® ±®- ®°ãàíè§àöèÿ í৻âàåò ±åáÿ á«àã®òâ®°èòå«üí®© (ò® å±òü
§¤àíèå 󱫮âè© ¤«ÿ ±®ò°ó¤íè·å±òâà ¬å¦¤ó ®á°à§®âà- íå §àíè¬àåò±ÿ íèêàêè¬è ô®°¬à¬è ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±-
òå«üí»¬ ó·°å¦¤åíèå¬ è °®¤èòå«ÿ¬è. ’àê®å ±®ò°ó¤íè- ꮩ ¤åÿòå«üí®±òè è ®±óùå±òâ«ÿåò ±â®þ ¤åÿòå«üí®±òü
·å±ò⮠⮧¬®¦í® «èøü â ±«ó·àå ±à¬®±ò®ÿòå«üí®±òè ï®- ò®«üê® §à ±·åò â§í®±®â è ﮦå°òâ®âàíè©, ê®ò®°»å â ﮫ-
ïå·èòå«ü±ê®ã® ±®âåòà, ¤å©±òâóþùåã® êàê ±à¬®±ò®ÿòå«ü- í®¬ ®áúå¬å íàï°àâ«ÿåò íà °åà«è§àöèþ ±â®èµ ó±òàâí»µ
íàÿ ®°ãàíè§àöèÿ, à íå â êà·å±òâå ±ò°óêòó°í®ã® ﮤ°à§- öå«å© è §à¤à·), ò® åå ¤åÿòå«üí®±òü ﮤïà¤àåò ﮤ ¤å©-
¤å«åíèÿ øꮫ». ±òâèå Çàê®íà Д “Î á«àã®òâ®°èòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè è
…±«è ó âà± å±òü ¦å«àíèå ï®±ò°®èòü ¤å¬®ê°àòè·å±êóþ á«àã®òâ®°èòå«üí»µ ®°ãàíè§àöèÿµ”. Ю¤èòå«ü±êèå ®áùå-
¬®¤å«ü óï°àâ«åíèÿ øꮫ®©, 屫è ó âà± å±òü ¦å«àíèå ±òâåíí»å ®áúå¤èíåíèÿ, ±®§¤àâàå¬»å ± öå«üþ ±®¤å©-
ï°èâ«å·ü ¤®ï®«íèòå«üí»å âíåáþ¤¦åòí»å ±°å¤±òâà, ò® ±òâèÿ °à§âèòèþ ò®ã® è«è èí®ã® ó·åáí®ã® §àâå¤åíèÿ, ﮤ-
ï®ïå·èòå«ü±êè© ±®âåò êàê ±à¬®±ò®ÿòå«üíàÿ ®áùå±òâåí- ïà¤àþò òàê¦å ﮤ ¤å©±òâèå Çàê®íà Д “Îá ®á°à§®âà-
íàÿ ®°ãàíè§àöèÿ ± ¤å¬®ê°àòè·å±êè¬è ±ï®±®áà¬è â»á®- íèè”.
°®â åå °óê®â®¤èòå«å©, ï°®§°à·í®±òüþ ôèíàí±®â»µ ï®- ‘òàòüå© 7 ”å¤å°à«üí®ã® §àê®íà “Îá ®áùå±òâåíí»µ
ò®ê®â, °åãó«ÿ°í®© ®ò·åòí®±òüþ ïå°å¤ °®¤èòå«ÿ¬è ® ¤®- ®áúå¤èíåíèÿµ” ï°å¤ó±¬®ò°åí® ïÿòü ®°ãàíè§àöè®íí®-
µ®¤àµ è °à±µ®¤àµ ®°ãàíè§àöèè – ýò® ò®, ·ò® íó¦í®. ï°àâ®â»µ ô®°¬ ®áùå±òâåíí»µ ®áúå¤èíåíè©: ®áùå-
…±«è ó òàê®ã® ï®ïå·èòå«ü±ê®ã® ±®âåòà áó¤åò §àê«þ·åí ±òâåííàÿ ®°ãàíè§àöèÿ, ®áùå±òâåíí®å ¤âè¦åíèå, ®áùå-
¤®ã®â®° ® ±®ò°ó¤íè·å±òâå, â ê®ò®°®¬ áó¤óò ·åòê® ï°®ïè- ±òâåíí»© ô®í¤, ®áùå±òâåíí®å ó·°å¦¤åíèå, ®°ãàí ®á-
±àí» ï°àâà è ®áÿ§àíí®±òè ®áåèµ ±ò®°®í, à òàê¦å èµ ®ò- ùå±òâåíí®© ±à¬®¤åÿòå«üí®±òè.
âåò±òâåíí®±òü §à íåè±ï®«íåíèå ®áÿ§àòå«ü±òâ, ò® òàêàÿ ȧá°àíèå ò®© è«è èí®© ®°ãàíè§àöè®íí®-ï°àâ®â®©
®áùå±òâåííàÿ ®°ãàíè§àöèÿ ¬®¦åò ±òàòü °åà«üí»¬ °»- ô®°¬» â® ¬í®ã®¬ §àâè±èò ®ò öå«å© è §à¤à·, ê®ò®°»å
·à㮬 ¤«ÿ àêêó¬ó«è°®âàíèÿ è °à±ï°å¤å«åíèÿ ¤åíå¦í»µ ±òàâèò ïå°å¤ ±®á®© èíèöèàòèâíàÿ ã°óïïà, è ±ï®±®á®â
±°å¤±òâ â èíòå°å±àµ ó·àùèµ±ÿ, ®êà§àíèÿ øꮫå â±å±ò®- èµ ¤®±òè¦åíèÿ.
°®ííå© ï®¤¤å°¦êè. Îáùå±òâåíí»å ®áúå¤èíåíèÿ â ±®®òâåò±òâèè ± ðà¦-
‘®§¤àíèå è ¤åÿòå«üí®±òü ®áùå±òâåíí»µ ®áúå¤èíå- ¤àí±êè¬ ê®¤åê±®¬ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè íå ¬®ãóò ïå-
Îá°à§®âàòå«üí®å
136
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
°å°à±ï°å¤å«ÿòü ï°èừü, ﮫó·åííóþ ®ò ±â®å© ¤åÿòå«ü- ·«åí®â ®°ãàíè§àöèè, ¬å±ò®í൮¦¤åíèå °óê®â®¤ÿùåã®
í®±òè, à ®áÿ§àí» íàï°àâ«ÿòü åå ò®«üê® íà ¤®±òè¦åíèå ®°ãàíà, ï®°ÿ¤®ê âíå±åíèÿ 觬åíåíè© è ¤®ï®«íåíè© â
ó±òàâí»µ öå«å©. …ùå ®¤íà íå¬à«®âà¦íàÿ ¤åòà«ü: â±å ó±òàâ, è±ò®·íèêè ôèíàí±è°®âàíèÿ ®°ãàíè§àöèè, °å®°-
íåꮬ¬å°·å±êèå ®°ãàíè§àöèè è¬åþò ï°àâ® ®±óùå±òâ- ãàíè§àöèè è «èêâè¤àöèè ®áúå¤èíåíèÿ;
«ÿòü ï°å¤ï°èíè¬àòå«ü±êóþ ¤åÿòå«üí®±òü, ®¤íàê® «èøü - ±âå¤åíèÿ ®á ó·°å¤èòå«ÿµ;
â ò®¬ ±«ó·àå, å±«è ®íà ±ï®±®á±òâóåò ¤®±òè¦åíèþ ó±- - êâèòàíöèþ ®á óï«àòå °åãè±ò°àöè®íí®ã® ±á®°à.
òàâí»µ öå«å©, à â±ÿ ï°èừü íàï°àâ«ÿåò±ÿ íà èµ °åà- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
«è§àöèþ. 1. ðতàí±êè© ê®¤åê± Ð”,
Ðåãè±ò°àöèå© ®áùå±òâåíí»µ ®áúå¤èíåíè© §àíè¬àåò- 2. Íà«®ã®â»© ꮤåê± Ð”,
±ÿ “ï°àâ«åíèå Ìèíè±òå°±òâà þ±òèöèè Д ï® “¤¬ó°ò±- 3. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 12 ÿíâà°ÿ 1996 ã. ¹ 7-
ꮩ Ðå±ïóá«èêå. „«ÿ °åãè±ò°àöèè íå®áµ®¤è¬® ï°å¤®±- ”Ç «Î íåꮬ¬å°·å±êèµ ®°ãàíè§àöèÿµ»,
òàâèòü â °åãè±ò°è°óþùè© ®°ãàí ±«å¤óþùèå ¤®êó¬åí- 4.3. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 11 àâãó±òà 1995 ã. ¹
ò»: 135-”Ç «Î á«àã®òâ®°èòå«üí®© ¤åÿòå«üí®±òè è
- â»ïè±êó è§ ï°®ò®ê®«à ó·°å¤èòå«üí®ã® ±®á°àíèÿ, íà á«àã®òâ®°èòå«üí»µ ®°ãàíè§àöèÿµ»,
ê®ò®°®¬ ừ® ï°èíÿò® °åøåíèå ® ±®§¤àíèè ®áúå¤èíå- 5. ”å¤å°à«üí»© §àê®í «Îá ®á°à§®âàíèè»,
íèÿ, óòâå°¦¤åí åã® ó±òàâ, ±ô®°¬è°®âàí» °óê®â®¤ÿùè© 6. “êৠϰå§è¤åíòà Д ®ò 31 àâãó±òà 1999 ã. ¹
è ê®íò°®«üí®-°åâè§è®íí»© ®°ãàí; 1134 «Î ¤®ï®«íèòå«üí»µ ¬å°àµ ï® ï®¤¤å°¦êå ®á-
- ó±òàâ, ê®ò®°»© ¤®«¦åí ±®¤å°¦àòü íà§âàíèå ®°ãàíè- ùå®á°à§®âàòå«üí»µ  ó·°å¦¤åíè© â Ю±±è©±ê®©
§àöèè, öå«è ¤åÿòå«üí®±òè, ®°ãàíè§àöè®íí®-ï°àâ®âóþ ”å¤å°àöèè»,
ô®°¬ó. ‚ ó±òàâå ®ò°à¦àåò±ÿ ±ò°óêòó°à ®áúå¤èíåíèÿ, ®ï- 7. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 10 ¤å-
°å¤å«ÿåò±ÿ ï®°ÿ¤®ê ô®°¬è°®âàíèÿ è °àá®ò» °óê®â®¤ÿ- êàá°ÿ 1999 ã. ¹ 1379 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï°è¬å°í®-
ùèµ è ê®íò°®«üí®-°åâè§è®íí»µ ®°ãàí®â, ±°®êè èµ ï®«- 㮠ﮫ®¦åíèÿ ® ï®ïå·èòå«ü±ê®¬ ±®âåòå ®áùå®á-
í®¬®·è©, óﮬèíàåò±ÿ ® òå°°èò®°èè, íà ê®ò®°®© ®áúå- °à§®âàòå«üí®ã® ó·°å¦¤åíèÿ»,
¤èíåíèå ±®áè°àåò±ÿ ®±óùå±òâ«ÿòü ±â®þ ¤åÿòå«üí®±òü, 8. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19 ¬à°-
®ï°å¤å«ÿþò±ÿ 󱫮âèÿ â±òóï«åíèÿ â ýòó ®°ãàíè§àöèþ, òà 2001 ã. ¹ 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã® ﮫ®-
ï®°ÿ¤®ê óï«àò» ·«åí±êèµ â§í®±®â, ï°àâà è ®áÿ§àíí®±òè ¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè».
Îá°à§®âàòå«üí®å
137
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È

˜ÊÎËÀ È „…’È
—ò® ¤®«¦íà ¤å«àòü øê®«à «óøí®ã® ï®âå¤åíèÿ íå±®âå°øåíí®«åòíèµ.
¤«ÿ ï°®ôè«àêòèêè áå§íध®°í®±òè ΰãàí» óï°àâ«åíèÿ ®á°à§®âàíèå¬ ®áÿ§àí» â ï°å-
è ï°àâ®íà°óøåíè© ó·àùèµ±ÿ øꮫ? ¤å«àµ ±â®å© ꮬïåòåíöèè:
Îá°à§®âàòå«üí»å ó·°å¦¤åíèÿ ¤®«¦í»: - ê®íò°®«è°®âàòü ±®á«þ¤åíèå §àê®í®¤àòå«ü±òâà â
- ®ê৻âàòü ±®öèà«üí®-ï±èµ®«®ãè·å±êóþ è ïå¤àã®- ®á«à±òè ®á°à§®âàíèÿ íå±®âå°øåíí®«åòíèµ;
ãè·å±êóþ ﮬ®ùü íå±®âå°øåíí®«åòíè¬, è¬åþùè¬ - ®±óùå±òâ«ÿòü ¬å°» ï® °à§âèòèþ ±åòè ±ïåöèà«ü-
®òê«®íåíèÿ â °à§âèòèè è«è ï®âå¤åíèè «èá® ï°®á«å- í»µ ó·åáí®-â®±ïèòàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ®òê°»ò®ã® è
¬» â ®áó·åíèè; §àê°»ò®ã® òèïà, ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©, ¤åò±-
- â»ÿâ«ÿòü íå±®âå°øåíí®«åòíèµ, í൮¤ÿùèµ±ÿ â êèµ ¤®¬®â è øꮫ-èíòå°íàò®â ¤«ÿ ¤åòå©-±è°®ò è ¤å-
±®öèà«üí® ®ïà±í®¬ ﮫ®¦åíèè, à òàê¦å íå ï®±åùàþ- òå©, ®±òàâøèµ±ÿ áå§ ï®ïå·åíèÿ °®¤èòå«å©, à òàê¦å
ùèµ è«è ±è±òå¬àòè·å±êè ï°®ïó±êàþùèµ ï® íåóâà¦è- ¤°óãèµ ó·°å¦¤åíè©, ®ê৻âàþùèµ ïå¤àã®ãè·å±êóþ è
òå«üí»¬ ï°è·èíଠ§àíÿòèÿ â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦- èíóþ ﮬ®ùü íå±®âå°øåíí®«åòíè¬, è¬åþùè¬ ®òê«®-
¤åíèÿµ, ï°èíè¬àòü ¬å°» ï® èµ â®±ïèòàíèþ è ﮫó·å- íåíèÿ â °à§âèòèè è«è ï®âå¤åíèè;
íèþ è¬è ®±í®âí®ã® ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ; - §àíè¬àòü±ÿ ®°ãàíè§àöèå© «åòíåã® ®ò¤»µà, ¤®±óãà
- â»ÿâ«ÿòü ±å¬üè, í൮¤ÿùèå±ÿ â ±®öèà«üí® ®ïà±- è §àíÿò®±òè íå±®âå°øåíí®«åòíèµ;
í®¬ ﮫ®¦åíèè, è ®ê৻âàòü è¬ ï®¬®ùü â ®áó·åíèè è - âå±òè ó·åò íå±®âå°øåíí®«åòíèµ, íå ï®±åùàþùèµ
â®±ïèòàíèè ¤åòå©; è«è ±è±òå¬àòè·å±êè ï°®ïó±êàþùèµ ï® íåóâà¦èòå«ü-
- ®áå±ïå·èâàòü ®°ãàíè§àöèþ â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·- í»¬ ï°è·èíଠ§àíÿòèÿ â ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤å-
°å¦¤åíèÿµ ®áù央±òóïí»µ ±ï®°òèâí»µ ±åêöè©, òåµ- íèÿµ;
íè·å±êèµ è èí»µ ê°ó¦ê®â, ê«óá®â è ï°èâ«åêàòü ê ó·à±- - °à§°àáàò»âàòü è âí夰ÿòü â ï°àêòèêó °àá®ò» ®á-
òèþ â íèµ íå±®âå°øåíí®«åòíèµ; °à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© ï°®ã°à¬¬» è ¬åò®¤èêè, íà-
- ®±óùå±òâ«ÿòü ¬å°» ï® °åà«è§àöèè ï°®ã°à¬¬ è ï°àâ«åíí»å íà ô®°¬è°®âàíèå §àê®í®ï®±«óøí®ã® ï®-
¬åò®¤èê, íàï°àâ«åíí»µ íà ô®°¬è°®âàíèå §àê®í®ï®±- âå¤åíèÿ íå±®âå°øåíí®«åòíèµ;
Îá°à§®âàòå«üí®å
138
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
®°ãàí觮âàòü ¤åÿòå«üí®±òü ï±èµ®«®ã®-¬å¤èê®-ïå¤à- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
ã®ãè·å±êèµ ê®¬è±±è©, ê®ò®°»å ®áÿ§àí» â»ÿâ«ÿòü íå- 1. Ê®í±òèòóöèÿ Д,
±®âå°øåíí®«åòíèµ, è¬åþùèµ ®òê«®íåíèÿ â °à§âèòèè 2. Çàê®í Д «Îá ®á°à§®âàíèè»,
è«è ï®âå¤åíèè, ﰮ⮤èòü èµ ê®¬ï«åê±í®å ®á±«å¤®- 3. Ïè±ü¬® Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д «Î ±âåò±ê®¬
âàíèå è ã®ò®âèòü °åꮬåí¤àöèè ï® ®êà§àíèþ è¬ ï±è- µà°àêòå°å ®á°à§®âàíèÿ â ã®±ó¤à°±òâåíí»µ ®á-
µ®«®ã®-¬å¤èê®-ïå¤àã®ãè·å±ê®© ﮬ®ùè è ®ï°å¤å«åíèþ °à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ Д».
ô®°¬ ¤à«üíå©øåã® ®áó·åíèÿ è â®±ïèòàíèÿ.
‚®§¬®¦íà «è â øꮫൠ¤åÿòå«üí®±òü
Í®°¬àòèâí»å àêò»:
ﮫèòè·å±êèµ ®°ãàíè§àöè©
1. ”å¤å°à«üí»© §àê®í ®ò 24 èþíÿ 1999 ã. N
è â®â«å·åíèå ó·àùèµ±ÿ
120-”Ç «Îá ®±í®âൠ±è±ò嬻 ï°®ôè«àêòèêè
â èµ ¤åÿòå«üí®±òü?
áå§íध®°í®±òè è ï°àâ®íà°óøåíè© íå±®âå°-
øåíí®«åòíèµ». ‚ ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè ±®§¤àíèå è
¤åÿòå«üí®±òü ®°ãàíè§àöè®íí»µ ±ò°óêòó° ﮫèòè·å±-
‚ï°àâå «è øꮫà âå±òè °å«èã讧íóþ êèµ ïà°òè©, ®áùå±òâåíí®-ﮫèòè·å±êèµ ¤âè¦åíè© è
è«è àòåè±òè·å±êóþ ï°®ïàãàí¤ó? ®°ãàíè§àöè© (®áúå¤èíåíè©) íå ¤®ïó±êàåò±ÿ.
Ê®í±òèòóöèÿ Ю±±èè ﰮ⮧ã«àøàåò íàøó ±ò°àíó Ï°èíó¦¤åíèå ®áó·àþùèµ±ÿ ê â±òóï«åíèþ â ®áùå-
±âåò±êè¬ ã®±ó¤à°±ò⮬ è ±·èòàåò °å«èã讧í»å ®áúå- ±òâåíí»å, ®áùå±òâåíí®-ﮫèòè·å±êèå ®°ãàíè§àöèè
¤èíåíèÿ ®ò¤å«åíí»¬è ®ò íåã®. Τíè¬ è§ ®±í®âí»µ (®áúå¤èíåíèÿ), ¤âè¦åíèÿ è ïà°òèè, à òàê¦å ï°èíó-
ï°èíöèï®â ã®±ó¤à°±òâåíí®© ﮫèòèêè ÿâ«ÿåò±ÿ ±âåò- ¤èòå«üí®å ï°èâ«å·åíèå èµ ê ¤åÿòå«üí®±òè ýòèµ ®°ãà-
±êè© µà°àêòå° ®á°à§®âàíèÿ â ã®±ó¤à°±òâåíí»µ è íè§àöè© è ê ó·à±òèþ â àãèòàöè®íí»µ êà¬ïàíèÿµ è
¬óíèöèïà«üí»µ ®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦¤åíèÿµ. ﮫèòè·å±êèµ àêöèÿµ íå ¤®ïó±êàåò±ÿ.
‘®§¤àíèå è ¤åÿòå«üí®±òü ®°ãàíè§àöè®íí»µ ±ò°óê- Í®°¬àòèâí»å àêò»:
òó° °å«èãè®§í»µ ¤âè¦åíè© è ®°ãàíè§àöè© â øꮫå 1. Çàê®í Д «Îá ®á°à§®âàíèè» (±òàòüÿ 1),
íå ¤®ïó±êàåò±ÿ. 2. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19 ¬à°-
Ðå«èã讧í®å è«è àòåè±òè·å±ê®å â®±ïèòàíèå â øê®- òà 2001 ã. N 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã® ﮫ®-
«å í央ïó±ò謮 â «þỵ ô®°¬àµ. ¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤åíèè».
Îá°à§®âàòå«üí®å
139
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
Êàê®å ®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå Êàêè¬ ®á°à§®¬ ﰮ⮤èò±ÿ
¬®¦åò í৻âàòü±ÿ «èöåå¬, …¤èí»© ã®±ó¤à°±òâåíí»© ýê§à¬åí?
ãè¬íà§èå©? …¤èí»© ã®±ó¤à°±òâåíí»© ýê§à¬åí ï°å¤ó±¬àò°èâà-
Ãè¬íà§èÿ – ýò® ®áùå®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå, åò ±®â¬åùåíèå ã®±ó¤à°±òâåíí®© (èò®ã®â®©) àòòå±-
°åà«è§óþùåå ï°®ã°à¬¬» ®±í®âí®ã® ®áùåã® è ±°å¤- òàöèè â»ïó±êíèê®â XI (XII) ê«à±±®â ®áùå®á°à§®âà-
íåã® (ﮫí®ã®) ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ, ®áå±ïå·èâàþ- òå«üí»µ ó·°å¦¤åíè© è â±òóïèòå«üí»µ è±ï»òàíè©
ùåå ¤®ï®«íèòå«üíóþ (óã«óá«åííóþ) ﮤã®ò®âêó ®áó- ¤«ÿ ï®±òóï«åíèÿ â âó§». Ðå§ó«üòàò» …ÃÝ ï°è§íàþò-
·àþùèµ±ÿ ï® ï°å¤¬åòଠãó¬àíèòà°í®ã® ï°®ôè«ÿ. ±ÿ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬è ó·°å¦¤åíèÿ¬è â êà·å-
Ëèöå© – ýò® ®áùå®á°à§®âàòå«üí®å ó·°å¦¤åíèå, ±òâå °å§ó«üòàò®â ã®±ó¤à°±òâåíí®© (èò®ã®â®©) àòòå±-
°åà«è§óþùåå ï°®ã°à¬¬» ®±í®âí®ã® ®áùåã® è ±°å¤- òàöèè, à âó§à¬è - â êà·å±òâå °å§ó«üòàò®â â±òóïèòå«ü-
íåã® (ﮫí®ã®) ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ, ®áå±ïå·èâàþ- í»µ è±ï»òàíè©. Ê ±¤à·å …ÃÝ ¤®ïó±êàþò±ÿ â»ïó±ê-
ùåå ¤®ï®«íèòå«üíóþ (óã«óá«åííóþ) ﮤã®ò®âêó ®áó- íèêè XI (XII) ê«à±±®â ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ó·°å¦-
·àþùèµ±ÿ ï® ï°å¤¬åòଠòåµíè·å±ê®ã® è«è å±òå- ¤åíè©, ®±â®èâøèå ®áùå®á°à§®âàòå«üíóþ ï°®ã°à¬-
±òâåíí®-íàó·í®ã® ï°®ôè«ÿ. ¬ó ±°å¤íåã® (ﮫí®ã®) ®áùåã® ®á°à§®âàíèÿ, íå§à-
“·°å¦¤åíèÿ ï®â»øåíí®ã® ó°®âíÿ ®á°à§®âàíèÿ âè±è¬® ®ò ô®°¬» ﮫó·åíèÿ ®á°à§®âàíèÿ.
¤®«¦í» °à§¬åùàòü±ÿ «èá® â ®ò¤å«üí»µ §¤àíèÿµ, …ÃÝ ï°®â®¤èò±ÿ ï® ¬àòå¬àòèêå, °ó±±ê®¬ó ÿ§»êó,
«èá® â ®ò¤å«üí»µ ®ò±åêൠ± 觮«è°®âàíí»¬ âµ®- «èòå°àòó°å, ôè§èêå, µè¬èè, á讫®ãèè, ãå®ã°àôèè,
¤®¬ íà áà§å ôóíêöè®íè°óþùèµ ®áùå®á°à§®âà- è±ò®°èè Ю±±èè, ®áùå±ò⮧íàíèþ, èí®±ò°àíí»¬
òå«üí»µ ó·°å¦¤åíè©. ÿ§»êà¬. Ìèíè±òå°±òâ® ®á°à§®âàíèÿ Ю±±è©±ê®©
Í®°¬àòèâí»å àêò»: ”å¤å°àöèè ®áå±ïå·èâàåò ýê§à¬åíàöè®íí»å ꮬè±-
1. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 19 ±èè ±óáúåêòà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè ê®íò°®«üí»-
¬à°òà 2001 ã. N 196 «Îá óòâå°¦¤åíèè ’èï®â®ã® ¬è 觬å°èòå«üí»¬è ¬àòå°èà«à¬è, íå®áµ®¤è¬»¬è
ﮫ®¦åíèÿ ®á ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ ó·°å¦¤å- ¤«ÿ ï°®âå¤åíèÿ …ÃÝ.
íèè», ȵ ±®¤å°¦àíèå ®ï°å¤å«ÿåò±ÿ íà ®±í®âå ï°è¬å°-
2. ‘àíèòà°í»å ï°àâè«à ‘Ï 2.4.2.-782-99 «2.4.2. í»µ ï°®ã°à¬¬ ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ï°å¤¬åò®â,
°à§°àá®òàíí»µ Ìèíè±òå°±ò⮬ ®á°à§®âàíèÿ Ю±-
Îá°à§®âàòå«üí®å
140
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
±è©±ê®© ”å¤å°àöèè, è íå ¬®¦åò ⻵®¤èòü §à ï°å¤å- ‚ ±âè¤åòå«ü±òâå ï°®±òàâ«ÿþò±ÿ áà««» ï® êত®-
«» óêà§àíí»µ ï°®ã°à¬¬. ¬ó ®áùå®á°à§®âàòå«üí®¬ó ï°å¤¬åòó, ±¤àíí®¬ó â
Ýê§à¬åíàöè®íí»å °àá®ò» â °à¬êൠ…ÃÝ ®öåíè- °à¬êൠ…ÃÝ. ‘°®ê ¤å©±òâèÿ ±âè¤åòå«ü±òâà - 1 㮤
âàþò±ÿ áà««à¬è (ï® ±ò®áà««üí®© ±è±òå¬å) è ®ò¬åò- ±® ¤íÿ å㮠⻤à·è.
êà¬è (ï® ïÿòèáà««üí®© ±è±òå¬å). ˜êà«à ïå°å⮤à Ï°è ﮤà·å §àÿâ«åíèÿ ® ï°èå¬å â âó§ ï®±òóïàþ-
áà««®â â ®ò¬åòêè ó±òàíàâ«èâàåò±ÿ Ìèíè±òå°±ò⮬ ùèå, ±¤àâàâøèå …ÃÝ, ê°®¬å ó±òàí®â«åíí®ã® ïå°å·-
®á°à§®âàíèÿ Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè. íÿ ¤®êó¬åíò®â, ï°å¤±òàâ«ÿþò ï® ±â®å¬ó 󱬮ò°å-
‚»ïó±êíèê è¬ååò ï°àâ® ®§íàꮬèòü±ÿ ±® ±â®å© íèþ ®°èãèíà« è«è §àâå°åííóþ â ó±òàí®â«åíí®¬ ï®-
ï°®âå°åíí®© ýê§à¬åíàöè®íí®© °àá®ò®© è â ±«ó·àå °ÿ¤êå ê®ïèþ ±âè¤åòå«ü±òâà.
íå±®ã«à±èÿ ± â»±òàâ«åíí®© ®ò¬åòꮩ ﮤàòü â ïè±ü- Ï®±òóïàþùèå, ±¤àâàâøèå …ÃÝ, ¬®ãóò ﮤàòü ¤®-
¬åíí®© ô®°¬å àïå««ÿöèþ â ê®íô«èêòíóþ ꮬ豱èþ, êó¬åíò» â ®¤èí è«è íå±ê®«üê® âó§®â. „®ïó±êàåò±ÿ
±®§¤àâàå¬óþ ã®±ó¤à°±òâåíí»¬ ®°ãàí®¬ óï°àâ«åíèÿ íàï°àâ«åíèå ¤®êó¬åíò®â §àêà§í»¬ ïè±ü¬®¬.
®á°à§®âàíèå¬ ±óáúåêòà Ю±±è©±ê®© ”å¤å°àöèè. ‚ó§» âï°àâå ±à¬®±ò®ÿòå«üí® ï°®âå±òè ï°å¤ó±¬®ò-
‚»ïó±êíèêà¬, ±¤àâàâøè¬ …ÃÝ, ⻤àþò±ÿ àòòå±- °åíí»å ï°è ï®±òóï«åíèè íà ±®®òâåò±òâóþùèå íà-
òàò ® ±°å¤íå¬ (ï®«í®¬) ®áùå¬ ®á°à§®âàíèè è ±âè- ï°àâ«åíèÿ ﮤã®ò®âêè è ±ïåöèà«üí®±òè â±òóïèòå«ü-
¤åòå«ü±òâ® ® °å§ó«üòàòൠ…ÃÝ. í»å è±ï»òàíèÿ ò®«üê® ï® òå¬ ®áùå®á°à§®âàòå«ü-
‚ àòòå±òàò ï® ®áùå®á°à§®âàòå«üí»¬ ï°å¤¬åòà¬, í»¬ ï°å¤¬åòà¬, ê®ò®°»å íå âê«þ·åí» â …ÃÝ.
±¤àíí»¬ â °à¬êൠ…ÃÝ, â»±òàâ«ÿåò±ÿ ±«å¤óþùàÿ ‚±òóïèòå«üí»å è±ï»òàíèÿ ï® ®áùå®á°à§®âàòå«ü-
èò®ã®âàÿ ®ò¬åòêà: í»¬ ï°å¤¬åòà¬, âê«þ·åíí»¬ â …ÃÝ, ﰮ⮤ÿò±ÿ
- ᮫åå â»±®êàÿ - ï°è °à§íèöå 㮤®â®© ®ò¬åòêè è ò®«üê® ¤«ÿ ï®±òóïàþùèµ, íå è¬åþùèµ ±âè¤åòå«ü-
®ò¬åòêè ï® …ÃÝ â ®¤èí áà««; ±òâà «èá® è¬åþùèµ ±âè¤åòå«ü±òâ® ï® ®áùå®á°à§®-
- ®ò¬åòêà, ﮫó·åííàÿ êàê ±°å¤íåå à°èô¬åòè·å±- âàòå«üí»¬ ï°å¤¬åòà¬, íå âµ®¤ÿùè¬ â ïå°å·åíü
ê®å 㮤®â®© ®ò¬åòêè è ®ò¬åòêè ï® …ÃÝ, å±«è °à§íè- â±òóïèòå«üí»µ è±ï»òàíè© íà è§á°àíí»å íàï°àâ«å-
öà ¬å¦¤ó íè¬è ±®±òàâ«ÿåò ᮫åå ·å¬ ®¤èí áà««, íèÿ ﮤã®ò®âêè è«è ±ïåöèà«üí®±òü.
ï°è ýò®¬ ®ê°óã«åíèå ï°®è§â®¤èò±ÿ â ±ò®°®íó ᮫åå Çà·è±«åíèå â âó§» ï°®â®¤èò±ÿ íà ê®íêó°±í®© ®±-
â»±®ê®ã® áà««à. í®âå ï® °å§ó«üòàòଠ…ÃÝ, ï°è§íàâà嬻¬ âó§à¬è â
Îá°à§®âàòå«üí®å
141
ï°àâ®
˜ Ê Î Ë À . Ï Ð À ‚ Î ‚ Û … À ‘ Ï … Ê ’ Û „ … ß ’ … Ë Ü Í Î ‘ ’ È
êà·å±òâå °å§ó«üòàò®â â±òóïèòå«üí»µ è±ï»òàíè©, è/òå«üí®±òü ïå°è®¤à ®áó·åíèÿ â øꮫå, ±®¤å°¦àíèå
è«è °å§ó«üòàòଠâ±òóïèòå«üí»µ è±ï»òàíè©. ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ ï°®ã°à¬¬ è ¬í®ã®å ¤°óã®å
Í®°¬àòèâí»å àêò»: ¤å«àþò øꮫüí»å 㮤» ¬®ùíå©øè¬ ôàêò®°®¬, â«è-
1. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà Д ®ò 16 ÿþùè¬ êàê íà ¤à«üíå©øóþ ¦è§íü ê®íê°åòí®ã® ·å-
ôåâ°à«ÿ 2001 ã. N 119 «Îá ®°ãàíè§àöèè ýê±ïå- «®âåêà, òàê è â±åã® ®áùå±òâà. Îáùå®á°à§®âàòå«ü-
°è¬åíòà ï® ââå¤åíèþ å¤èí®ã® ã®±ó¤à°±òâåí- íàÿ øê®«à ¤®«¦íà íå ò®«üê® ã®ò®âèòü ¬®«®¤®å ï®-
í®ã® ýê§à¬åíà», ꮫåíèå ê ¦è§íè, í® è ¤àâàòü ⮧¬®¦í®±òü àêòèâí®
2. Ï°èêৠÌèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò 27 ôåâ°à«ÿ ï°®¦èâàòü øꮫüíóþ ¦è§íü, â þí®¬ ⮧°à±òå á»òü
2001 ã. N 645 «Îá óòâå°¦¤åíèè Ï®«®¦åíèÿ ® ï°®- ±®öèà«üí® àêòèâí®© «è·í®±òüþ, ·ò®á» â áó¤óùå¬
âå¤åíèè å¤èí®ã® ã®±ó¤à°±òâåíí®ã® ýê§à¬åíà», «åãê® à¤àïòè°®âàòü±ÿ â á»±ò°® ¬åíÿþù嬱ÿ ¬è°å,
3. Ðåøåíèå ꮫ«åãèè Ìèí®á°à§®âàíèÿ Д ®ò °åà«è§®âàòü ±â®© ï®òåíöèà« â «è·í»µ èíòå°å±àµ è
13 ¤åêàá°ÿ 2000 ã. N 20 «Î ï°®âå¤åíèè ýê±ïå°è- â ±®®òâåò±òâèè ± §àï°®±à¬è ®áùå±òâà.
¬åíòà ï® å¤èí®¬ó ã®±ó¤à°±òâåíí®¬ó ýê§à¬å- Ï®¤ «óê«à¤®¬ øꮫüí®© ¦è§íè» ï®íè¬àåò±ÿ ±®-
íó», â®êóïí®±òü í®°¬, ï°àâè« è èí»µ °åã«à¬åíò®â, â ò®¬
4. Ï®±òàí®â«åíèå Ï°àâèòå«ü±òâà “Ð ®ò 23 ·è±«å °à±ï®°ÿ¤êà, ô®°¬è°óþùèµ, ±®µ°àíÿþùèµ è
í®ÿá°ÿ 2001 ã. N 1183 «Îá ®°ãàíè§àöèè ýê±ïå- °à§âèâàþùèµ ó±ò®©·è⻩, ±«®¦èâø話ÿ íà ®±í®âå
°è¬åíòà ï® ââå¤åíèþ å¤èí®ã® ã®±ó¤à°±òâåí- ó§àê®íåíí»µ ﮫ®¦åíè© è ®áùåï°èíÿò»µ ò°à¤èöè©
í®ã® ýê§à¬åíà ï® ¬àòå¬àòèêå â ®á°à§®âàòå«ü- ±®±òàâ ôóíêöè© øꮫ», ï®°ÿ¤®ê èµ ®±óùå±òâ«åíèÿ,
í»µ ó·°å¦¤åíèÿµ, °à±ï®«®¦åíí»µ íà òå°°èò®- ¤å©±òâóþùèå â øê®«å ®òí®øåíèÿ ï°®è§â®¤±òâåíí®-
°èè “¤¬ó°ò±ê®© Ðå±ïóá«èêè, â 2001 - 2002 ó·åá- ã®, ±®öèà«üí®ã® µà°àêòå°à, ýòèêåò è àò°èáóòèêó, íà-
í®¬ 㮤ó». ï°àâ«åíí»µ íà °à§âèòèå ±®öèà«üí® §íà·è¬»µ êà-
·å±òâ «è·í®±òè ®áó·àþùèµ±ÿ.
—ò® òàê®å óê«à¤ øꮫüí®© ¦è§íè? Àíà«è§ ï®ê৻âàåò, ·ò® â ®áùå®á°à§®âàòå«üí»µ
—ò® íम ¤å«àòü, ·ò®á» ®í °àá®òà« ó·°å¦¤åíèÿµ í央±òàò®·í® °åøåí» â®ï°®±» ï®
íà â®±ïèòàíèå ó·àùèµ±ÿ øꮫ? ô®°¬è°®âàíèþ «óê«à¤à øꮫüí®© ¦è§íè», ò® å±òü
‚®§°à±òí»å ®±®áåíí®±òè °à±òóùå© «è·í®±òè, ¤«è- íå ó°åãó«è°®âàí» ®±í®â» ®ôèöèà«üí»µ ýòè·å±êèµ
Îá°à§®âàòå«üí®å
142
ï°àâ®

<<

. 3
( 4)



>>