<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ


Лица, возбуждающие дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим
По общим правилам, дело может быть возбуждено любым заинтересованным лицом и прокурором. Необходимость в обращении к суду по данному поводу может возникнуть не только у граждан, но и у организации, например, у банка при длительном отсутствии ссудополучателя, когда нет возможности получить задолженность.

Содержание заявления
В силу статьи 253 ГПК в заявлении указываются: цель, для которой необходимо такое признание, обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие либо дающие основание предполагать смерть пропавшего, подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства (выписка из домовой книги, сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел и т.п.).

Действия судьи после принятия заявления
Согласно ст. 254 ГПК суд, приняв заявление, должен выяснить, какие лица (родственники, сослуживцы, знакомые) могут дать сведения об отсутствующем. Суд должен запросить также жилищно-эксплуатационную организацию, милицию и другие возможные организации по последнему месту жительства и месту работы отсутствующего гражданина. После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего. В делах рассматриваемой категории обязательно участие прокурора (ст. 255 ГПК).

Обстоятельства, не позволяющие признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим
Недопустимо признание чьего-либо отсутствия или объявление умершим, когда доподлинно известно, что еще не все возможное сделано для розыска, что отсутствие лица не предумышленно. Так, нельзя признать безвестно отсутствующим или объявить умершим гражданина, в отношении которого возбуждено уголовное дело или объявлен розыск.

Явка гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим
В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Дело слушается с участием явившегося гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц. Суд отменяет ранее вынесенное решение. Копию нового решения суд направляет органу опеки и попечительства и в орган загса для снятия опеки и аннулирования записи о смерти.

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Необходимость признания гражданина недееспособным может возникнуть вследствие установления у него душевной болезни или слабоумия (ст. 30 ГК РФ). Кроме того, при наличии установленных законом обстоятельств гражданин также может быть ограничен в дееспособности.
Под ограничением дееспособности понимается лишение гражданина по суду права совершать без согласия попечителя продажу, дарение, обмен, покупку имущества, другие сделки с ним связанные (за исключением мелких бытовых); получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.
В число граждан, могущих начать процесс о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, входят члены его семьи. Однако, когда интересы самого гражданина или окружающих его лиц требуют признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, право возбуждения дела представлено прокурору и государственных и общественных организаций: профсоюзам, органу опеки и попечительства, психиатрическому лечебному учреждению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 мая 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами" совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией.
Указанный в ст. 258 ГПК перечень лиц и организаций, имеющих право начать дело об ограничении дееспособности лица или признании его недееспособным, не подлежит расширительному толкованию.
Согласно ст. 259 ГПК в заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие, что его порочные наклонности ставят в тяжелое материальное положение семью (свидетельские показания, справки об источниках дохода семьи, акты органов внутренних дел о фактах пьянства и т.п.).
В заявлении о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о его умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. К их числу относятся выписки из истории болезни, справки о нахождении лица в психиатрической лечебнице в прошлом и т.п. В порядке подготовки к слушанию дела судья должен решить вопрос о возможном вызове такого гражданина в суд, а также с учетом наличия достаточных для того оснований назначить проведение экспертизы для определения его психического состояния. Вместе с тем, ст. 260 ГПК не предусматривает обязательного проведения экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно недееспособными. Однако назначение экспертизы возможно, если имеются материалы, свидетельствующие о необходимости ее проведения.
В соответствии со ст. 261 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается с обязательным его участием, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Отступление от этого правила допускается лишь при условии умышленного уклонения гражданина от явки в суд. Дело о признании гражданина недееспособным слушается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Однако суд может вызвать в заседание и самого гражданина, если это возможно по его состоянию здоровья.
Если просьба заявителя удовлетворяется, то после вступления решения в законную силу, суд обязан направить решение в орган опеки и попечительства для назначения ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна.
Выздоровевшее лицо может быть признано дееспособным. Возбуждать такое производство могут те же лица, которые вправе ставить вопрос о признании гражданина полностью или частично недееспособным. Просьба об отмене ограничения дееспособности может быть подана и гражданином, признанным ограниченно дееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяются ранее установленные опека или попечительство.

Усыновление (удочерение)
Семейный кодекс РФ в ст. 125 предусмотрел возможность усыновления или удочерения в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства, который был установлен Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г.
Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения ребенка (ст. 263 ГПК). В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество усыновителей и ребенка, данные о возрасте усыновителей и ребенка, гражданство, степень родства усыновителей с ребенком, другие необходимые для усыновления сведения. К заявлению об усыновлении может быть приложено заявление родителей о согласии на усыновление ребенка, удостоверенное в порядке, предусмотренном законом (ст. 129 СК РФ), письменное согласие супруга, если ребенок усыновляется одним из супругов и других документов.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованном и о соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется), а также иные, перечисленные в ст. 2633 ГПК, документы. Кроме того, при необходимости суд может затребовать и дополнительные сведения.
Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июня 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" разъяснено судам, что при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Суд, рассмотрев заявление, выносит решение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда.
Копия решения суда направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

Признание имущества бесхозяйным
Понятие бесхозяйных вещей (имущества) дается в ст. 225 ГК. Бесхозяйными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собственник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем) а также от места нахождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В заявлении должно быть указано, о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен, а также приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.
При приеме заявления судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет. В случае, если отсутствуют такие сведения или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ст. 123 ГПК отказывает в его принятии.
Кроме того, судья должен выяснить, какие были приняты меры по установлению собственника вещи. С этой целью он вызывает лиц (собственника, фактического владельца вещью и др.), которые могут дать сведения о принадлежности имущества. Также выяснить, не принадлежит ли вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной и в соответствии со ст. 527 ГК РСФСР она по праву наследования должна перейти к государству. Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим.
В ходе судебного разбирательства суд должен исследовать все имеющиеся по делу доказательства. В случае недостатка доказательств, что данная вещь не имеет собственника или собственник неизвестен либо имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования. В этом случае наступают последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если же суд приходит к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, то он удовлетворяет заявленное требование.
Движимая вещь в случае признания ее бесхозяйной объявляется решением суда собственностью лица, вступившего во владение ею.

Установление неправильности записей актов гражданского состояния
В соответствии со ст. 47 ГК регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.
При наличии спора либо отказе органа загса в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится на основании решения суда. В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 ГПК).
Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.
Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.
В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).
Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд в порядке особого производства любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК).
Жалоба подается в суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия. Право на обращение в суд с жалобой имеют те лица, в отношении которых были совершены или должны быть совершены нотариальные действия, а также лица, которые непосредственно принимали участие в совершении нотариальных действий. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем, К ней следует приобщить материалы, подтверждающие претензии жалобщика; документ, в связи с которым было совершено или должно было совершиться нотариальное действие; письменный отказ нотариуса в его совершении.
Заявитель, нотариус или другое должностное лицо, совершившее нотариальное действие или отказавшееся его совершить, извещаются о времени и месте судебного разбирательства, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.
Решение, которым удовлетворена жалоба, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить его (ст. 273 ГПК).

Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
В гражданском обороте находятся различные ценные бумага как именные, так и на предъявителя.
В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 ГК признание утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему производится в судебном порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством, т.е. в порядке особого производства.
Виды ценных бумаг, права на которые в результате утраты бумаг, могут быть восстановлены, указаны в ст. 143 ГК. Однако этот перечень не является исчерпывающим, и к ним могут быть отнесены и другие ценные бумаги.
Заявление подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ и только в том случае, если заявителю неизвестен держатель документа. Если же он известен, то заявитель должен подать иск в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла его утрата.
В силу того, что держатель утраченного документа неизвестен, судья при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.
В соответствии со ст. 276 ГПК публикация в местной газете должна содержать наименование суда, в который поступило заявление; указание лица, подавшего его с указанием места жительства; наименование и отличительные признаки документа; предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
Если до истечения срока со дня публикации от держателя документа поступит соответствующее заявление, то суд обязан оставить заявление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и установить срок (не более двух месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему данный документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Вместе с тем, суд должен разъяснить заявителю его право предъявить к держателю документа виндикационный иск, а держателю документа разъясняется право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.
Если по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете сообщения от держателя документа не поступит заявления, указанного в ст. 277 ГПК, суд приступает к рассмотрению дела в судебном заседании.
Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.
Если держатель документа по каким-либо причинам не заявил в установленный срок о своих правах на данный документ, то после вступления судебного решения в законную силу, он вправе предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к тому лицу, за которым было признано право на получение нового документа взамен утраченного. Иск подлежит рассмотрению в общем порядке в рамках искового производства (ст. 281 ГПК).

Глава 18. КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Сущность и значение кассационного производства
Основная функция суда кассационной инстанции состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных (опротестованных) судебных решений, не вступивших в законную силу, а также определений в случаях, предусмотренных ст. 315 ГПК.
Лица, участвующие в деле, считающие, что решение постановлено незаконно и необоснованно, вправе подать на него кассационную жалобу, а прокурор принести кассационный протест. Подача их в срок, установленный законом, влечет за собой возбуждение кассационного производства и обязывает суд рассмотреть дело в судебном заседании.
В ст. 294 ГПК определены задачи суда кассационной инстанции, в соответствии с которыми он при рассмотрении кассационной жалобы (протеста) проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Однако в интересах законности он вправе проверить решение в полном объеме.
Объектом пересмотра в порядке кассационного производства, могут являться и определения суда первой инстанции, на которые в случаях, установленных ст. 315 ГПК, также могут быть поданы жалобы.

Право кассационного обжалования (опротестования) и порядок его осуществления
Как мы говорили выше, предметом кассационного обжалования и опротестования является решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Оно может быть обжаловано (опротестовано) как в полном объеме, так и частично. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 августа 1982 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О применении судами РСФСР законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" разъяснил, что предметом кассационного обжалования и опротестования может стать не только решение суда в целом, но и его часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК.
Если кассационная жалоба (протест) подана не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК вправе в интересах законности проверить дело в полном объеме.
Право кассационного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле, их представителям при наличии у них доверенности, дающей им такие полномочия. Прокурор может принести кассационный протест на любое решение, в том числе и по делу, в рассмотрении которого он не участвовал. Кассационные протесты могут быть принесены помощниками прокуроров, прокурорами управлений и отделов, но только по делам, в которых они участвовали в судебном разбирательстве дела по первой инстанции (ст. 282 ГПК).
Соучастники и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут присоединиться к жалобе лица. на стороне которого они выступали в процессе (ст. 290 ГПК).

Срок на подачу кассационной жалобы или протеста
В соответствии со ст. 284 ГПК кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба (протест), поданные по истечении указанного срока, остаются без рассмотрения и возвращаются подавшим их лицам. Однако лицу, пропустившему срок по причинам, признанным судом уважительными, он в силу ст. 105 ГПК может быть восстановлен.

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции
Статьей 2841 ГПК установлены сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено кассационной инстанцией. Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (протесту) дело не позднее 10 дней со времени его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может этот срок продлить, но не более чем на 10 дней.
Для Верховного Суда РФ срок рассмотрения дела по кассационной жалобе (протесту) составляет не более одного месяца. И лишь в исключительных случаях он может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем, но не более чем на один месяц. Участвующие в деле лица заблаговременно извещаются о продлении срока рассмотрения дела в кассационной инстанции и назначении нового дня рассмотрения.

Содержание кассационной жалобы или протеста
Для того чтобы кассационная жалоба была рассмотрена, необходимо, чтобы она отвечала требованиям, предусмотренным ст. 286 ГПК. Она составляется в письменной форме, и в ней должно быть указано название суда, которому она адресуется, фамилия, имя и отчество лица, подавшего ее, а также названо обжалуемое решение и суд, постановивший решение. В кассационной жалобе (протесте) также необходимо изложить, в чем заключается неправильность обжалуемого решения, и просьбу лица, ее подавшего. В подтверждение доводов, приведенных в ней, можно представить дополнительные материалы и ссылаться на них при условии, что они представлялись в суде первой инстанции, однако не были им приняты как неотносимые или недопустимые.
В жалобе (протесте) должен содержаться перечень прилагаемых к ней документов. Кассационная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной.
Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем, а протест - прокурором.

Копии кассационной жалобы или протеста
Согласно ст. 287 ГПК кассационная жалоба (протест) представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Судья или председатель суда могут обязать лицо, подавшее жалобу (протест) также представить копии приложенных к ней письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле.

Оставление кассационной жалобы или протеста без движения
С подачей кассационной жалобы (протеста) возникают важные правовые последствия, создающие для суда второй инстанции права и обязанности по проверке законности и обоснованности судебного решения. Однако ее подача автоматически не возбуждает кассационного производства. Для его возникновения необходимо, чтобы были выполнены требования закона в части содержания жалобы (протеста) и порядка ее подачи. При несоблюдении данных требований, она остается без движении. Перечень таких оснований содержится в ст. 288 ГПК и он носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Такие последствия наступают, если жалоба (протест) не подписана подающим ее лицом, в ней не содержится указание на решение, которое обжалуется, не приложены все необходимые копии, а также, если она не оплачена государственной пошлиной.
При обнаружении таких недостатков судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет ее без движения и назначает подавшему ее лицу срок для их исправления. Если в указанный срок они будут устранены, то жалоба (протест) считается поданной в день первоначального представления в суд. В противном случае она считается неподанной и возвращается подавшему ее лицу.

Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста
Кассационные жалобы и протесты подаются в суд, вынесший решение, но могут быть поданы и в суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для их рассмотрения.
Если жалоба подана непосредственно в суд второй инстанции, в пределах срока на обжалование, то он принимает жалобу и запрашивает дело из суда первой инстанции. В случае ее поступления по истечении срока на обжалование, жалоба направляется в суд первой инстанции для разрешения вопроса о восстановлении данного срока.
В соответствии со ст. 289 ГПК судья или председатель суда, получив жалобу (протест), обязан направить лицам, участвующим в деле ее копию с приложением к ней письменных материалов и известить их о времени и месте рассмотрения жалобы (протеста), а также передать дело в суд второй инстанции по истечении кассационного срока.

Присоединение к кассационной жалобе
Статья 290 ГПК указывает на круг лиц, могущих присоединиться к кассационной жалобе. К их числу относятся соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо подавшее жалобу. Следует отметить, что присоединение к жалобе не подлежит оплате государственной пошлиной.

Объяснения на кассационную жалобу (протест)
Получив копию жалобы (протеста) лица, участвующие в деле, вправе представить по ней объяснения с приложением документов их подтверждающих (ст. 291 ГПК).

Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста
В силу ст. 292 ГПК лицо, подавшее кассационную жалобу, может от нее отказаться. Заявление об отказе должно быть составлено в письменной форме и подается либо в суд, постановивший решение, либо в кассационный суд. В случае принятия отказа она остается без рассмотрения, и кассационное производство прекращается. Однако суд вправе отклонить отказ, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Прокурор, принесший протест, а также вышестоящий прокурор может до начала судебного заседания отозвать протест. Об его отзыве извещаются лица, участвующие и деле. Если по каким-либо причинам прокурор не успел отозвать протест до начала судебного заседания, суд проверяет обоснованность протеста по существу. При наступлении такого обстоятельства прокурор не вправе отозвать его, а только лишь отказаться от его поддержания.

Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон
Как в суде первой инстанции, так и в кассационной инстанции истец вправе отказаться от иска, а стороны могут заключить между собой мировое соглашение.
В силу ст. 293 ГПК отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы (протеста) должны быть предоставлены кассационной инстанции в письменной форме. Однако прежде чем принять и совершить такие процессуальные действия, суд обязан разъяснить истцу или сторонам последствия их наступления. Если суд кассационной инстанции принимает отказ от иска или утверждает мировое соглашение, то он отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу.
Вместе с тем, суд не утверждает мировое соглашение, если оно нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и рассматривает дело в кассационном порядке.

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции
В соответствии со ст. 294 ГПК суд кассационной инстанции при рассмотрении дела проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в пределах кассационной жалобы. Вместе с тем, он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты, при условии, если он признает, что они не могли быть исследованы в суде первой инстанции в связи с невозможностью их представления.

Начало разбирательства дела
Получив кассационную жалобу (протест), суд в назначенное время приступает к рассмотрению дела. Производство в суде второй инстанции построено на тех же основных началах и принципах, что и производство в суде первой инстанции. Он так же, как и суд первой инстанции рассматривает жалобы (протесты) в открытом судебном заседании. Однако, возможно проведение и закрытого судебного заседания по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции.
Вместе с тем, от производства в суде первой инстанции оно отличается своими специфическими задачами. Судебное заседание не может быть произведено ранее истечения сроков, установленных законом на обжалование (опротестование).
В отличие от суда первой инстанции, где в рассмотрении дела могут принимать участие народные заседатели, дела в кассационном порядке рассматриваются коллегией в составе трех постоянных членов соответствующего суда без участия народных заседателей.
Здесь не производится допрос свидетелей, экспертов, а рассмотрение дела идет посредством ознакомления с материалами дела, протоколом судебного заседания, приобщенными к делу вещественными и письменными доказательствами. Только участвующие в деле лица и их представители могут давать пояснения по существу жалобы (протеста). Как подчеркивалось ранее, стороны и другие лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени и месте рассмотрения жалобы (протеста).

Составные части заседания суда кассационной инстанции
Заседание суда кассационной инстанции принято подразделять на три взаимосвязанные между собой части: подготовительную, рассмотрение жалобы (протеста) по существу, постановление и оглашение определения суда.

Подготовительная часть заседания суда кассационной инстанции
Подготовительная часть заседания суда кассационной инстанции открывается председательствующим, который объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей жалобе (протесту) и на решение какого суда. В связи с тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания, а следовательно, и не участвует в деле секретарь судебного заседания, все подготовительные действия непосредственно осуществляет председательствующий. Он объявляет о праве лиц, участвующих в деле, заявить отвод кому-либо из состава суда. Затем выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, явился в заседание, возможно ли разбирательство дела в их отсутствие, разъясняет явившимся лицам, их представителям права и обязанности, разрешает заявленные им ходатайства.
Неявка в судебное заседание без уважительных причин кого-либо из участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Если же будет установлено, что причина неявки уважительная, суд откладывает разбирательство дела.
Председательствующий выясняет у лица, подавшего кассационную жалобу (протест), настаивает ли оно на ее рассмотрении по существу, не отказывается ли истец от иска и признает ли иск ответчик, не имеют ли они желания заключить мировое соглашение. Принимая отказ от иска либо утверждая мировое соглашение сторон, выносит определение, которым отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу (ст. 293 ГПК). Если суд придет к выводу, что мировое соглашение противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, то он отклоняет его.

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста
Вторая часть заседания суда кассационной инстанции - рассмотрение кассационной жалобы или протеста - начинается докладом председательствующего или одного из членов суда. Докладчик кратко излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.
После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей. Они вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, представлять новые доказательства и дополнительные материалы. Вновь представленные доказательства суд кассационной инстанции исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (ст. 294 ГПК).
Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если принесен кассационный протест- В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец. Уполномоченные органов государственного управления и иных организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, если они не обжаловали решение, выступают после сторон и третьих лиц (ст. 302 ГПК).
После объяснений лиц, участвующих в деле, исследования всех материалов дела, суд заслушивает заключение прокурора о законности и обоснованности решения (ст. 303 ГПК).
Отметим, что прокурор может дважды выступать в суде кассационной инстанции. В случае, если им принесен кассационный протест, то его первое заключение касается обоснованности протеста, а второе - законности и обоснованности решения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Вынесение определения
Вынесение определения происходит в совещательной комнате, где могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Вопросы, которые необходимо положить в основу определения, решаются по большинству голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. При постановлении определения суд выясняет, всесторонне ли и полно исследованы материалы дела; доказаны ли те обстоятельства, на которые ссылались лица, участвующие в деле, как на основания своих требований и возражений, и признанные судом установленными, не допущено ли судом первой инстанции нарушение норм материального и процессуального права и др.
Определение излагается в письменной форме и подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Постановленное судом определение оглашается в зале суда.

Содержание кассационного определения
Определение кассационного суда, так же, как и судебное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 311 ГПК).
В вводной части указывается время и место вынесения определения, наименования суда и его состав, лица, участвующие при рассмотрении кассационной жалобы (протеста).
В описательной части описывается краткое содержание жалобы (протеста), представленных материалов, объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора.
Мотивировочная часть должна содержать те мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, а также ссылка на законы, которыми он руководствовался. При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в определении также указать, какое нарушение допущено и как оно должно быть исправлено, в частности, обратить внимание суда первой инстанции на обстоятельства дела, которые необходимо выяснить; перечислить доказательства, подлежащие истребованию, а также иные действия, которые должен совершить суд первой инстанции.
В резолютивной части излагается постановление суда, сделанное на основании выводов, указанных в мотивировочной части определения.

Законная сила определения суда кассационной инстанции
В соответствии со ст. 312 ГПК определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.

Частное определение суда кассационной инстанции
Кассационная инстанция вправе выносить частные определения. Они могут быть адресованы судам первой инстанции с указанием на допущенные им нарушения при рассмотрении дела, которые, однако, не являются основанием к отмене решения. Частные определения в адрес организации направлены на устранение недочетов в работе организаций и отдельных должностных лиц, на устранение условий, способствующих нарушению законов или правил общежития.

Обязательность указаний суда кассационной инстанции
Указания кассационной инстанции, изложенные ею в определении при отмене решения, обязательны для суда. вновь рассматривающего дело. Однако их обязательность имеет силу только в части необходимости восполнения фактических обстоятельств по делу, а также сборе и исследовании дополнительных доказательств, привлечения к рассмотрению дела соистцов или соответчиков и др.
Вместе с тем, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Полномочия суда кассационной инстанции
В соответствии со ст. 305 ГПК суд вправе своим определением оставить решение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения; изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

Основания к отмене решений суда в кассационном порядке
Основанием к отмене судебного решения служит его незаконность и необоснованность. В силу ст. 306 ГПК оно признается необоснованным и подлежит отмене, если судом допущено неправильное определение юридически значимых обстоятельств; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судебное решение считается незаконным при условии, если установлено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Однако следует иметь в виду, что не каждое нарушение материального или процессуального права может являться основанием для отмены судебного решения. В ч. 2 ст. 306 ГПК содержится правило, гласящее, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям, с которыми ознакомлены стороны.

Нарушение или неправильное применение норм материального права
Как уже говорилось ранее, основанием к отмене решения служит неправильное применение норм материального права. Такие нарушения считаются существенными и, как правило, влекут за собой отмену или изменение судебного решения.
В соответствии со ст. 307 ГПК нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд не применил закона, подлежащего применению; или применил закон, не подлежащий применению; либо неправильно истолковал закон.
Признается, что суд при разрешении дела применил норму, не могущую регулировать спорное правоотношение.
Истолкование закона считается неправильным в случае, когда суд, хотя и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, однако содержание и смысл его истолковал неправильно.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права
В силу ст. 308 ГПК решение суда признается незаконным, если оно постановлено с нарушением норм процессуального права. В юридической литературе такие нарушения подразделяют на две группы. В одну из них входят нарушения, во всех случаях влекущие за собой отмену решения. Они именуются как безусловные основания к отмене решения.
Так, судебное решение подлежит обязательной отмене, если дело было рассмотрено в незаконном составе; в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания; были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство; суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей. Также решение подлежит безусловной отмене в случаях, если оно не подписано кем-либо из судей или хотя и подписано, но не теми судьями, которые в нем указаны; решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело; в деле отсутствует протокол судебного заседания.
Во вторую группу можно включить нарушения норм процессуального законодательства, которые хотя и повлекли за собой незначительные нарушения процессуальные закона, но не оказали и не могли оказать существенного значения для правильного вывода суда. Они получили название условных оснований к отмене решения (например, суд первой инстанции необоснованно освободил стороны от уплаты в бюджет государственной пошлины). Основанием для отмены решения такое нарушение служить не может.

Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции
Наряду с обжалованием в кассационном порядке судебных решений, предметом кассационного обжалования (опротестования) отдельно от решения могут быть и определения суда (судьи) первой инстанции (ст. 315 ГПК). Субъектами их обжалования являются лица, участвующие в деле. Такое их обжалование (опротестование) определений допускается в случаях, когда это предусмотрено гражданским процессуальным законом (например, частная жалоба (протест) на определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока, в принятии искового заявления и др.) или когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела (например, определение суда о прекращении производства по делу и др.).
Остальные определения суда первой инстанции самостоятельному обжалованию и опротестованию не подлежат, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу (протест).

Полномочия суда кассационной инстанции
В соответствии со ст. 317 ГПК суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право оставить определение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции; отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Законная сила определения суда кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту
Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения (ст. 318 ГПК).

Глава 19. ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ

Сущность стадии надзора и ее значение
Стадия надзора - одна из стадии гражданского процесса. В соответствии со ст. 319 ГПК ее задача состоит в том, чтобы осуществить проверку законности и обоснованности судебных решений, определений и постановлений любых судов Российской Федерации, кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Задача суда надзорной инстанции состоит в том, чтобы принимать к своему производству от должностных лиц, перечисленных в ст. 320 ГПК, принесенные ими протесты и возбуждать по ним надзорное производство, принимать соответствующие постановления. Эта стадия выступает в качестве еще одной гарантии, направленной на обеспечение законности при рассмотрении гражданских дел, осуществляет подлинную защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций и государства.

Отличия надзорной инстанции от кассационной инстанции
В отличие от кассационной инстанции, к компетенции которой отнесено возбуждение производства и рассмотрение дел в отношении решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, по кассационным жалобам (протестам) лиц, участвующих в деле, то суды в надзорном порядке осуществляют пересмотр решений и определений судов первой инстанции и определений судов второй инстанции, вступивших в законную силу и только по протестам вышеуказанных должностных лип.
В кассационной инстанции подача жалобы (протеста) ограничена конкретным сроком, принесение же протеста должностным лицом в порядке надзора не ограничено каким-либо сроком.
Если кассационные суды при рассмотрении дела руководствуются в основном общими нормами гражданского законодательства, то надзорные имеют свои специфические особенности

Лица, имеющие право принесения протеста
В соответствии со ст. 320 ГПК правом принесения протеста в порядке надзора наделены: Генеральный Прокурор Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители - на решения, определения и постановления любого суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ; Председатель Верховного Суда республики в составе Российской федерации, краевого, областного суда, городского суда городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области и автономного округа - на решения и определения районных (городских) судов, определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного Суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.
Данный перечень лиц, могущих возбудить надзорное производство, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора
В соответствии со ст. 321 ГПК право пересмотра дел в порядке судебного надзора принадлежит:
- Президиумам Верховных судов республик, краевых, областных и городских (Москвы и Санкт-Петербурга) судов, суда автономной области и автономного округа;
- Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ;
- Президиуму Верховного Суда РФ.
Каждый из этих судебно-надзорных органов имеет свою предметную компетенцию. Так, Президиумы Верховных судов республик, краевых, городских (Москвы и Санкт-Петербурга), областных судов, суда автономной области и автономного округа имеют право проверки решений и определений районных (городских) судов; кассационных определений судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховных судов республик, краевых, городских (Москвы и Санкт-Петербурга) областных судов, судов автономной области и автономного округа.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ имеет право проверки постановлений президиумов областных и равных им по компетенции судов; решений и определений, вынесенных всеми судами Российской Федерации, если они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ.
Президиум Верховного Суда РФ имеет право проверки решений и определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Повод для возможного принесения протеста
Поводом для возможного принесения протеста могут явиться жалобы лиц, участвующих в деле и их представителей, заявлении граждан и организаций, материалы проверок проводимых финансовыми и налоговыми органами, различные публикации в средствах массовой информации, сообщения по радио или телевидению и т.п.
Кроме того, в соответствии со ст. 3221 ГПК просьба о проверке законности и обоснованности судебного решения может поступить от уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
С целью проверки поступивших сообщений соответствующее должностное лицо, указанное в ст. 320 ГПК, а также районные и городские прокуроры в пределах своей компетенции истребуют дело из конкретного суда для решения вопроса о наличии оснований для принесения протеста. По результатам проверки может быть принесен протест либо отказано в его принесении, о чем сообщается лицу, подавшему заявление, с указанием мотивов отказа.

Приостановление исполнения
В силу ст. 323 ГПК должностные лица, которые могут приносить протесты, вправе приостановить исполнение решения до окончания производства в порядке надзора. Однако приостановлению не подлежат судебные решения, которые в соответствии со ст. 210 ГПК подлежат немедленному исполнению (например, о присуждении алиментов) либо в силу ст. 211 ГПК судом или судье могут быть обращены к немедленному исполнению (например, о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца).
При отказе в принесении протеста или его отзыве должностное лицо обязано отменить свое указание о приостановлении исполнения решения.

Возбуждение надзорного производства
Основанием для возбуждения надзорного производства могут являться только протесты, принесенные уполномоченными на то должностными лицами.

Извещение лиц, участвующих в деле, и направление им копий протестов
Защищая права и охраняемые законом интересы лиц, участвующих в деле, ст. 325 ГПК установила правило, согласно которому они уведомляются о принесенном протесте и им направляется его копия. Кроме того, их обязаны известить о месте и времени рассмотрения дела по принесенному протесту.
Следует отметить, что невыполнение данного правила может явиться основанием для отмены постановления суда надзорной инстанции.

Отзыв протеста
Если должностное лицо по каким-либо мотивам считает принесенный протест необоснованным, то оно в силу ст. 326 ГПК вправе до начала судебного заседания отозвать его. Об отзыве протеста суд должен известить лиц, участвующих в деле.

Пределы рассмотрения дела
При рассмотрении дела в порядке надзора суд разрешает его в пределах поданного протеста и имеющихся в деле материалов. Он проверяет только правильность применения и толкования судом первой и кассационной инстанций норм материального и процессуального права и не вправе приобщать к делу новые материалы, которые не были исследованы судом первой инстанции.
Однако в интересах соблюдения законности он может выйти за пределы протеста (ст. 327 ГПК).

Порядок рассмотрения протеста
Рассмотрение дела в надзорном порядке аналогично порядку в суде кассационной инстанции, за теми исключениями, которые указаны в законе.
В силу ст. 328 ГПК дело по протесту рассматривается в судебном заседании не позднее 20 дней, а в Верховном Суде РСФСР - не позднее одного месяца со дня поступления дела вместе с протестом в надзорную инстанцию. Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего или по его поручению другим судьей.
Если в судебное заседание явились лица, участвующие в деле, то они и их представители после доклада вправе дать объяснения по существу. В заседании суда принимает обязательное участие прокурор, который поддерживает протест либо дает заключение по делу.
Рассмотрев дело, президиум суда выносит постановление, а судебная коллегия - определение. Они принимаются большинством голосов. В президиуме при равном количестве голосов, поданных за удовлетворение и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным. Определение подписывается всем составом суда, а постановление президиума -председательствующим в заседании (ст. 328 ГПК).
В тех случаях, когда член судебной коллегии или президиума соответствующего суда не согласен с решением большинства, он вправе изложить особое мнение в письменном виде.


Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора
Полномочия надзорной инстанции определяются ст. 329 ГПК, в соответствии с которой она вправе оставить решение, определение или постановление без изменения, а протест без удовлетворения; отменить решение, определение или постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции; отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений; отменить либо изменить решение суда первой, кассационной или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
Проверив законность и обоснованность как решений судов первой так и определений второй инстанции, суд, рассматривающий дело в порядке надзора в соответствии со ст. 330 ГПК, принимает постановление, которым отменяет незаконное решение, определение или постановление, если суды неправильно применили или истолковали нормы материального права или допустили существенное нарушение норм процессуального права.

Обязательность указаний суда, рассматривающего дело в порядке судебного надзора
В силу ст. 331 ГПК, указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении или постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Однако суд надзорной инстанции не вправе давать нижестоящим судам такие предписания, которые нарушали бы принцип независимости судей. Поэтому суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не может устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были приняты судом или отвергнуты им; предрешать вопросы о достоверности или преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение надлежит вынести при новом рассмотрении дела.

Глава 20. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Понятие и цель пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений возможен, если после их вступления в законную силу были установлены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и суду, их постановившему.
Цель пересмотра - проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Судебные постановления, которые могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам
К числу объектов, подлежащих пересмотру по таким требованиям, могут быть отнесены решения и определения судов первой инстанции, завершившие дела по существу и вступившие в законную силу, а также определения и постановления судов кассационной и надзорной инстанций, когда дело ими разрешалось по существу.

Основания для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам

Статья 333 ГПК содержит исчерпывающий перечень таких оснований. К их числу относятся:
- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (например, заявитель только после рассмотрения в суде дела о разделе наследственного имущества узнал о том, что наследодатель составил в нотариальных органах завещание в его пользу);
- установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие постановление незаконного или необоснованного решения (основным условием для пересмотра при наличии таких оснований является вступивший в законную силу приговор суда, которым установлены данные обстоятельства, повлекшие за собой постановление незаконного и необоснованного судебного решения);
- установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела. Такие действия, которые явились основанием для постановленного судом незаконного и необоснованного судебного решения, были совершены ими при рассмотрении данного дела;
- отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления.

Суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения и постановления
В силу ст. 3331 ГПК пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам производит тот же суд, который его вынес. Так, судебное решение, постановленное судом первой инстанции и вступившее в законную силу, пересматривается этим же судом.
В случае, если определением суда кассационной инстанции или постановлением суда надзорной инстанции решение суда первой инстанции было изменено или постановлено новое решение, то их пересмотр производится судом, изменившим его или вынесшим новое.

Подача заявления
В соответствии со ст. 334 ГПК производство по пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам возбуждается подачей лицом, участвующим в деле, или прокурором заявления в суд, вынесший решение, определение или постановление.
Лица, участвующие в деле, могут подать заявление в течение трех месяцев со дня обнаружения ими обстоятельств, служащих основанием для пересмотра. Лицам, пропустившим указанный срок, он по их просьбе может быть восстановлен, если суд признает, что срок пропущен по уважительной причине. Прокурор не ограничен каким-либо сроком для подачи такого заявления независимо от того, принимал он участие в процессе или не принимал.
Закон не установил обязательный формы для данного заявления. В нем, помимо суда, которому оно адресовано, указываются заявитель, решение, определение или постановление, о пересмотре которых подается заявление, основания пересмотра, а также время, когда заявителю стало известно о данных обстоятельствах.

Исчисление срока для подачи заявления
Статья 335 ГПК установила, что срок для подачи заявления исчисляется в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 333 ГПК, - со дня открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела;
- в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 333 ГПК, - со дня вступления в законную силу приговора по уголовном делу; - в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 333 ГПК,
- со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения суда или вынесения органом государственного управления постановления, противоположных по своему содержанию приговору, решений, определению или постановлению, на которых было основано пересматриваемое решение, определение или постановление.

Рассмотрение заявления
Рассмотрение заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит по общим правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания. Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных об этом, не препятствует его рассмотрению.
Заявление рассматривается в открытом судебном заседании. Однако по определению суда его рассмотрение может быть произведено в закрытом судебном заседании по основаниям, указанным в законе (государственная или коммерческая тайна, интимные отношения лиц, участвующих в деле и др.).
В ходе судебного заседания суд исследует факты, являющиеся основанием к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам, и как они могли повлиять на правильность ранее вынесенных постановлений (ст. 336 ГПК).

Определение суда о пересмотре дела
Рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, суд своим мотивированным определением удовлетворяет его и отменяет судебное постановление либо отказывает в пересмотре.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре обжалованию не подлежит и немедленно вступает в законную силу.
Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре может быть обжаловано в кассационном порядке.

Глава 21. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Понятие стадии судебного исполнения
Исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением судебных постановлений. Во-первых, не все постановления нуждаются в исполнении (например, решения об отказе в иске, а также большинство определений суда первой инстанции). Во-вторых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим принудительный порядок. В частности, решения о признании, не нуждаются в государственном принуждении. Так, решения о признании права собственности исполняются либо путем регистрации права в компетентном государственном органе, либо путем предъявления в качестве документа, подтверждающего право (о признании права на долю в наследстве). В третьих, среди судебных постановлений, для которых нужно государственное принуждение, одна часть исполняется добровольно, другая - хотя и принудительно, но без использования механизма судебного исполнения. Так, в ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве" говорится, что требования актов суда и других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Однако эти организации и лица не являются органами принудительного исполнения.
Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных и других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями не располагает. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в нем требования, либо делают отметку о полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Неисполнение этих правил является основанием для наложения судом на них штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.

Нормативные акты, регулирующие исполнительное производство
Исполнительное производство регулируется Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г., Федеральным законом РФ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. и иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства. К иным федеральным законам относится, например Семейный кодекс РФ, в котором определен порядок исполнения решений судов по спорам, связанным с воспитанием детей, а также порядок уплаты и взыскания алиментов. Исполнение наказания в виде штрафа и приговора суда о конфискации имущества определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ

Участники исполнительного производства
Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также некоторые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).
В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскатель - гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

Права и обязанности сторон исполнительного производства
Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (ст. 31 Закона).

Правопреемство в исполнительном производстве
В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, для которого все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

Участие в исполнительном производстве представителей сторон
Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, которые на основании имеющихся у них полномочий, указанных в доверенности, выступают от имени представляемого лица и своими действиями способствуют защите его прав и охраняемых законом интересов.
Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через представителей этих органов и должностных лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия (ст. 33 Закона).
Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные представители.

Полномочия представителя
Представитель имеет право на совершение всех действий, связанных с исполнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в доверенности. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денег) (ст. 35 Закона).

Лица, которые не могут быть представителями
Закон определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. К ним относятся граждане, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда. Однако судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда могут участвовать в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как их законные представители.

Орган судебного исполнения
Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют Главные судебные приставы данных субъектов.
Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются Законом "Об исполнительном производстве" и Законом "0 судебных приставах".

Судебный пристав-исполнитель
Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судебных и других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.
Судебный пристав не может участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, если он заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для отвода судебный пристав обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судебному приставу могут заявить взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.
Действия судебного пристава-исполнителя оформляются в порядке, установленном Законом "Об исполнительном производстве". Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнения (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительного сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, он выносит соответствующее постановление.

Определения, выносимые судебным приставом-исполнителем
Закон "Об исполнительном производстве" предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9); о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10); об отложении исполнения (ст. 19); о возвращении исполнительных документов взыскателю (ст. 26); об окончании исполнения (ст. 27); о розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28); о продаже и переводе иностранной валюты, принадлежащей должнику (ст. 47); о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший (ст. 73); о взыскании исполнительного сбора (ст. 81); о взыскании расходов по исполнению (ст. 84); о наложении штрафа (ст. 73, 85, 87).
Другие действия судебного пристава-исполнителя оформляется актами, фиксирующими содержание исполнительских действий. К их числу относятся: об обстоятельствах, свидетельствующих об изменении места исполнения решения, об отсутствии должника в месте жительства, о перемене им места работы и т.д. (п.З ст. 11); о необходимости совершения исполнительных действий на территории вне пределов своей юрисдикции (п.4 ст. 11); об удостоверении обстоятельств, влекущих возвращение исполнительных документов взыскателю без производства исполнения (ст. 26); об аресте (описи) имущества (ст. 51); о передаче предметов взыскателю (ст. 56); о выселении и вселении (ст. 75, 76).
В целом ряде случаев закон возлагает на судебного пристава направление различного рода уведомлений, сообщений, заявлений и объявлений. Так, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения должника о начале принудительного исполнения (ст. 9); о дне и месте выселения (ст. 75); о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ст. 61) и др. Судебный пристав-исполнитель направляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о произведенном аресте имущества должника (п. 1 ст. 60); по предложению федерального управления публикует об этом сообщение в печати (п. 2 ст. 60). Организуя продажу имущества с торгов, подает заявку об этом в организации, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью (ст. 62, 63). Судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (п. 3 ст. 60); о разъяснении решения (ст. 17); о выплате работнику заработной платы по день восстановления на работе или в должности (ст. 74) и др. Он имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц к административной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 86, п. 3 ст. 87).

Исполнение требований судебного пристава-исполнителя
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов судебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения данных требований он вправе применить меры, предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении возложенных на него функций влечет ответственность, предусмотренную законом Российской Федерации. Если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые обязаны оказывать ему такое содействие (ст. 42 Закона).

Вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполнителю
Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, имеет право на получение вознаграждения в размере пяти процентов от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по документу неимущественного характера - пяти минимальных размеров оплаты труда. Если исполнительный документ исполняется частично по независящим от него причинам, то вознаграждение выплачивается ему пропорционально взысканной суммы из внебюджетного фонда развития исполнительного производства (ст. 89 Закона).

Контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя
Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утверждения отдельных исполнительных действий с принятием Закона "0б исполнительном производстве" возложены на старших судебных приставов.

Суд (судья) - участник исполнительного производства
Суд (судья) является важным участником исполнительного производства. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие на исполнительное производство.
Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства (ст. 91-93).
* За исключением жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом. Такие жалобы подаются в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).

Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах его компетенции, принадлежит право отложения исполнительных действий (ст. 19).
Суд рассматривает жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя, проверяя их соответствие закону: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9), об отложении исполнительных действий (ст. 19), о возвращении исполнительных документов (ст. 26), о розыске или об отказе в розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28), о возмещении расходов, связанных с исполнением (ст. 84) и др.

Переводчик
Участие переводчика в исполнительном производстве предусмотрено ст. 38 Закона, согласно которой стороны имеют право при совершении исполнительных действий пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому требуются услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В случае, если указанное лицо не обеспечит участие переводчика а установленный судебным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя. За переводчиком признается право на получение вознаграждения за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода он несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
Закон предусматривает возможность заявления отвода переводчику, если он является родственником противоположной стороны, ее представителя, или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересован в его исходе, либо имеются иные обстоятельства (ст. 43 Закона).

Понятой
Понятой привлекается для удостоверения факта, содержания и результатов исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Он обязан подтвердить эти обстоятельства своей подписью в акте соответствующего действия.
Понятой вправе знать, для каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они выполняются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт исполнительного действия, которые он обязан удостоверить своей подписью. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно. Перед началом действий судебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Они также имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Специалист
Специалист участвует в исполнительном производстве для разъяснения возникающих при совершении действий вопросов, требующих специальных познаний. Судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости - нескольких специалистов.
В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необходимыми знаниями. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава, дать в письменной форме объективное заключение по поставленным вопросам и пояснения по поводу выполняемых им действий. Он имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Это вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.
За отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законом, о чем предупреждается судебным приставом-исполнителем.
Специалист должен быть лицом незаинтересованным. Наличие каких-либо обстоятельств, дающих основание для сомнений в его беспристрастности, является поводом для заявления ему отвода (ст. 43 Закона).

Прокурор в исполнительном производстве
Участие прокурора в исполнительном производстве не предусмотрено Законом "Об исполнительном производстве". Он не может предъявлять исполнительный документ к исполнителю, т.е. возбуждать исполнительное производство (ст. 9). Однако прокурор в соответствии с Федеральным Законом "О прокуратуре Российской Федерации" имеет право осуществлять надзор за законностью действий судебных приставов-исполнителей, приносить протесты в суд на их действия.

Органы государственного управления и представители общественности в исполнительном производстве
Данные органы непосредственно не принимают участия в исполнительном производстве. Однако они могут в некоторых случаях просить суд выдать исполнительный документ и направить его к взысканию. Так, в соответствии со ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел.

Общие правила исполнительного производства
В нормативных актах, регулирующих исполнительное производство, следует выделять правила, относящиеся к исполнению всех или большинства юрисдикционных актов, и правила определяющие особенности исполнения отдельных видов решений, постановлений. Общими для всего исполнительного производства являются нормы, устанавливающие круг участников исполнительного производства, их процессуальные права и обязанности, порядок возбуждения исполнительного производства и способы исполнения, совершения исполнительных действий и движения исполнительного производства, его окончания, защиты интересов его участников, распределения сумм между взыскателями и др.
К особенным правилам относятся нормы, определяющие порядок обращения взыскания на имущество должника, на заработную плату и иные виды его доходов, особенности обращения взыскания на имущество должника-организации, исполнения по спорам неимущественного характера и другие. Все они подразделяются обстоятельствами на три группы.
Одна из них выражает специфику исполняемого акта. Так, все судебные постановления о присуждении делятся на акты - о взыскании денежных сумм; об изъятии предметов и передаче их изыскателю; об отобрании детей; о конфискации; о понуждении к совершению определенных действий (воспрещении действий). В исполнении каждого из этих видов судебных актов имеются свои, одному ему присущие особенности.
Вторая группа связана с личностью должника. Исполнение одной и той же разновидности решения будет отличаться в зависимости от того, кто выступает в качестве должника - физическое лицо либо юридическое.
Наконец, третья группа особенностей касается только решений о взыскании денежных сумм и связана с особенностями правового режима объекта взыскания (недвижимое имущество, счет в банке, заработная плата и т.д.).

Основания исполнения
По правилам исполнительного производства исполняются акты судов общей юрисдикции и правоприменительные акты других органов, для исполнения которых используются правила исполнительного производства. В Законе "Об исполнительном производстве" нет специальной статьи, посвященной основаниям исполнения. Однако ст. 7 Закона позволяет различать следующие основания выдачи исполнительных документов:
- судебные акты (решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, штрафа, конфискации и др., постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях, решения арбитражных судов);
- решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов. К международному коммерческому арбитражу относятся: Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации;
- решения иностранных судов и арбитражей. Сами по себе решения иностранных судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Российской Федерации по месту нахождения должника. В случае, если такое решение в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации подлежит признанию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий;
- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. К таким межгосударственным органам относится, в частности Европейский суд по правам человека, который может рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека, а также Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права;
- судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого имущества;
- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
- решения комиссии по трудовым спорам;
- требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;
- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению);
- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

Исполнительные документы
Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.
Исполнительными документами являются:
- исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека); судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Содержание исполнительных документов
Закон "Об исполнительном производстве" содержит перечень требований, которым должно соответствовать содержание любого исполнительного документа. В ст. 8 Закона говорится, что в нем обязательно должны быть указаны:
- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
- наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления в силу судебного постановления или акта другого органа; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа или в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Исполнительный лист по постановлениям судов общей юрисдикции выдается после вступления в законную силу, кроме случаев обращения его к немедленному исполнению (ст. 210-211 ГПК).

Выдача дубликата исполнительного документа
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для изыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона.
К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона). При наличии в его действиях признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении его к уголовной ответственности.

Возбуждение исполнительного производства
Оно состоит из двух действий: предъявления исполнительного документа к взысканию и принятия его к исполнению.
Исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию, согласно ст. 9 Закона, судом либо иным органом, выдавшим исполнительный документ, взыскателем а также его представителем (ст. 35). Таким образом, правом на предъявление исполнительного документа к взысканию обладают далеко не все участники исполнительного производства. Закон не регламентирует случаи обращения исполнительного документа к взысканию по инициативе суда. В ч. 3 ст. 340 ГПК такая возможность предусмотрена для судов в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход государства; ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу; алиментов; возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе. Во всех этих случаях суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя.
Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить исполнительный документ к взысканию.
Судебный пристав обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления документа к исполнению, и он соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 Закона.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
Срок для принудительного исполнения, или исполнительная давность, определяется в соответствии со ст. 14 Закона. Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение трех лет; на основании судебных актов арбитражных судов - в течение шести месяцев; судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов - в течение шести месяцев; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев; удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев.
Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами.

Начало течения срока предъявления к исполнению исполнительных документов
Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:
- для исполнительных листов - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня его вынесения;
- для судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;
- для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств - со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;
- для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий - со дня вынесения постановления.
По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.
Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.
В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению
Законом предусмотрены возможности перерыва срока предъявления документа к исполнению (ст. 15 Закона). Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению или частичным исполнением документа должником.

Восстановление пропущенного срока предъявлений исполнительного документа к исполнению
Восстановление пропущенного срока исполнительной давности допускается только для судебных актов. Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о его восстановлении в суд, принявший соответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Место совершения исполнительных действий
Исполнительный документ предъявляется по месту исполнения. Им является место жительства, место работы (для должников-граждан), место нахождения (для должников-организаций), место нахождения имущества (и в первом, и во втором случае). Исполнение требований, обязывающих должника выполнить определенные действия, осуществляется по месту их совершения.

Возбуждение исполнительного производства
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении он устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения производства. Судебный пристав уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 Закона.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесений направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
В целях обеспечения исполнения по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

Место совершения исполнительных действий
Исполнением судебным приставом решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция. Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Закона он может совершить исполнительные действия и на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действии соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает ему содействие, либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае получения отказа он обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Время совершения исполнительных действий.
Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время их совершения определяется судебным приставом-исполнителем. Сторонам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлено право предложить удобное для них время совершения таких действий.
В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.
Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Для совершения исполнительных действий во "внеурочное время" и в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава.

Содержание (характер) действий судебного пристава-исполнителя
Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения судебного акта, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам или их представителям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривает их заявления по поводу исполнительного производства и ходатайства, выносит постановление, разъясняя сроки и порядок его обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя
Судебный пристав имеет право:
- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим в производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры и при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота;
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
- в случаях неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, просить суд или другой орган, выдавший документ, о разъяснении порядка его исполнения;
- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ему не разрешается проводить обыск (в том числе личный обыск граждан). Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и т.д.

Сроки исполнения
В силу ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в нем, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Немедленному исполнению подлежат требования: о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

СПОСОБЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

Меры принудительного исполнения
Способами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника путем наложения на него ареста и его реализации; на заработную плату, пенсию, стипендию и доходы должника; на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у него и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Основания для применения мер принудительного исполнения
Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются предъявление надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного им для добровольного исполнения.

Отсрочка или рассрочка исполнительных действий
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона),
Причиной, препятствующей своевременному исполнению, может быть также неясность требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или орган, выдавший документ, с заявлением о разъяснении соответствующего акта, на основании которого он выдан, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом. Суд или орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает его заявление в 10-дневный срок со дня поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им акта, а также основанного на нем исполнительного документа, не меняя содержания (ст. 17 Закона).

Розыск должника
Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника, либо он скрывается и т.п.
Законодательство предусматривает три возможности для установления места нахождения должника. По исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества и розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Розыск осуществляется органами внутренних дел.
Расходы по розыску взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Расходы по розыску должника или ребенка определяются по заявлению органа внутренних дел, а по розыску имущества - на основании расчета расходов, производимого службой судебных приставов.
По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со ст. 83 Закона. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.
Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Отложение и приостановление исполнения
Отложение исполнительных действий - перенесение на новый срок, дату. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В случае отложения он выносит постановление, о чем уведомляются стороны, суд или орган, выдавший исполнительный документ. Оно может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.
Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок. В зависимости от степени обязательности основания для принятия такого решения, подразделяются на обязательное и факультативное приостановление.

Обязательное приостановление исполнительного производства
Исполнение подлежит обязательному приостановлению в случаях:
- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
- утраты должником дееспособности;
- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
- оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
- подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- вынесения постановления должностным лицом, которому федеральном законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;
- предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Факультативное приостановление исполнительного производства
При факультативном приостановлении судебному приставу дается право решать, следует ли приостановить исполнение либо оно может быть продолжено. В соответствии со ст. 21 Закона производство может быть приостановлено в следующих случаях:
- обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным;
- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- нахождения должника в длительной служебной командировке или на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.
Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Во всех случаях приостановление и прекращение исполнительного производства выполняется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
По приостановленному производству никаких исполнительных действий не допускается. О приостановлении производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд, (если вопрос решался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или орган, выдавший исполнительный документ.
Определение о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК и АПК РФ.
После устранения обстоятельств, препятствующих производству исполнения, либо после наступления событий, указанных в Законе (ст. 22) исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившем, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства
В соответствии со ст. 27 Закона исполнительное производство оканчивается:
- фактическим исполнением исполнительного документа;
- возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или органа, выдавшего документ, либо взыскателя;
- возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 Закона;
- направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;
- направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;
- прекращением исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Постановление об окончании исполнительного производства
Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный документ возвращается в суд или орган, его выдавший.
Окончание исполнения означает не только исполнение основных обязанностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор
Исполнительский сбор - денежная сумма, взыскиваемая с должника после начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.
Размер сбора составляет семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера - пять минимальных размеров оплаты труда.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.
В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документ, который в силу закона является исполнительным, исполнительский сбор возвращается должнику.

Расходы по совершению исполнительных действий
Расходы по совершению исполнительных действии - затраченные на организацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в нем.
К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия.

Авансирование судебных расходов
В соответствии с Законом "Об исполнительном производстве", допускается авансирование судебных расходов взыскателем. В целях обеспечения совершения исполнительных действии он вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в размере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их части. В случае, если взыскатель просит объявить розыск должника (имущества должника) и согласен нести связанные с этим расходы, он обязан полностью их авансировать,
Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии постановления в трехдневный срок направляются сторонам. Постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Прекращение исполнительного производства
Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобновление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответствии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:
- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;
- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
- смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;
- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.
Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие исполнительные действия не допускаются.
После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ (ст. 25 Закона).

Возвращение исполнительных документов взыскателю
Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет собой окончание производства по делу без их исполнения, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. В соответствии со ст. 26 Закона возвращение исполнительного документа вэыскателю производится только в случае, если исполнение по нему не производилось либо произведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества);
4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры в отношении его имущества или доходов оказались безрезультатными;
5) в случае если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении;
6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению.
В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пунктах 3-6, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который утверждается старшим судебным приставом.
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.
В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в пунктах 1 и 5, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, который он в соответствии со ст. 83 Закона внес на депозитный счет суда для финансирования расходов по исполнению.
В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающий произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.
О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производстве
В соответствии со ст. 13 Закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Взыскатель, должник, их представители, прокурор, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава, если посчитают их незаконными.
В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказ в совершении действия).
Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).
Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда ему стало об этом известно.
Жалоба на действия судебного пристава рассматривается судьей в открытом судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Однако их неявка не препятствует ее рассмотрению. По результатам рассмотрения выносится определение. Если жалоба удовлетворяется, то в определении указываются действия, которые необходимо совершить для отмены постановления судебного исполнителя (снять арест с части имущества либо, наоборот, наложить арест на имущество, не включенное в акт об аресте). Определение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано.
Права взыскателя, должника и других лиц, в том числе и не участвующих в исполнительном производстве, защищаются иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). Они могут быть заявлены собственником либо законными владельцами имущества. Ответчиками по ним являются должник, на имущество которого был наложен арест в порядке исполнения судебного акта, и те лица, в интересах которых наложен арест (взыскатель, а по делам конфискации имущества - финансовый орган).

Правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами
Законом установлены правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами. В соответствии со ст. 91 Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по его вине. Этот иск освобождается от оплаты государственной пошлиной. Кроме того, для организаций-работодателей предусмотрена еще одна гарантия. Если им причиняются убытки действиями должностных лиц, не исполняющих решения суда о восстановлении на работе (в должности) работников, то эти убытки могут быть взысканы с руководителя или иных работников этой организации (ст. 93 Закона).

Поворот исполнения решения
Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взыскано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена решения, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, которым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.
Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстанций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой инстанции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует разрешению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворенного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в которой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, доходов за труд в колхозе, вознаграждения за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Исполнение актов о взыскании денежных сумм
Акты о взыскании денежных сумм чаще всего предъявляются к исполнению в случаях обращения взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

Обращение взыскания на имущество должника
Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 Закона).
Взыскание обращается на имущество, принадлежащее лично должнику, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства, в пределах, необходимых для удовлетворения требований по исполнительному документу и возмещения расходов по исполнению.
Гражданин несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того, на которое по закону не может быть обращено взыскание (Приложение № 1 к ГПК).
В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются и вносятся на депозитный счет подразделения службы приставов.
При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
Если данных о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов, которые обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию. Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.
На другие ценности налагается арест, они изымаются у должника, передаются на хранение и затем реализуются в общем порядке (за исключением ценностей, изъятых из гражданского оборота). При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на его денежные средства и иное имущество устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Сам судебный пристав определить эту долю не может. Поэтому он вправе, наложив арест на общее имущество, обратиться в суд с заявлением об определении такой доли в порядке изменения способа исполнения решения. До разрешения данного вопроса судом исполнение может быть отложено (ст. 18, 19 Закона),

Арест имущества должника
Арест используется в качестве средства обеспечения исполнения решений либо иного юрисдикционного акта. Он состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае.
Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации его имущества; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением. Опись имущества составляется в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органа местного самоуправления.
Судебный пристав включает в опись любое имущество, находящееся в хранилищах, принадлежащих должнику, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание, и вещей, принадлежность которых другим лицам не вызывает сомнений. При этом в акте об аресте должны быть обязательно указаны вещи, не вошедшие в опись вследствие того, что законом запрещено обращать на них взыскание. Если кто-либо из присутствующих лиц делает заявления по поводу принадлежности вещей, включаемых в опись, эти заявления также вносятся в акт.
В акте об аресте имущества должно быть указано время и место его составления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также данные о лицах, присутствовавших при его составлении; наименование суда и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; опечатывание предметов, если оно производилось. В нем также указываются сведения о лице, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника; отметка о разъяснении ему и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного им имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава.
Акт подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия вручается должнику.

Изъятие арестованного имущества
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. К такому имуществу, например, относятся движимые вещи, которые представляют значительную ценность и могут быть сокрыты либо растрачены должником.
Закон устанавливает перечень видов имущества, подлежащего обязательному изъятию у должника. К их числу относятся скоропортящиеся вещи, которые изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества, также подлежат обязательному изъятию.
Включаемое в опись имущество должно быть оценено судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. Сторона, оспаривающая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.

Передача имущества должника на хранение
Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению ценности. Если хранение возлагается на специально назначенное лицо, то оно получает за это вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необходимые расходы по его хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности в соответствии с федеральным законом.

Реализация арестованного имущества
Реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, финансовыми органами, банками и иными кредитными организациями, путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При наложении ареста на недвижимое имущество судебный пристав обязан проверить по данным государственной регистрации лиц, имеющих какие-либо права на недвижимое имущество. К числу таких прав относятся право собственности и другие вещные права (оперативного управления, хозяйственного ведения), а также обременения - прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Стоимость строения определяется специалистом либо группой специалистов (комиссионно). В зависимости от оценки, размера взыскания и принадлежности строения оно вносится в опись полностью либо его отдельная часть. В описи также указываются сведения о месте нахождения строения, размерах и границах земельного участка, наименование акта, подтверждающего право собсвенности должника. Арест, налагаемый на недвижимость, подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Правила проведения торгов установлены ст. 447-449 ГК РФ. В качестве организатора торгов может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с Федеральным долговым центром при Правительстве РФ.
Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных обществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.

Особенности обращения взыскания на денежные средства в иностранной валюте
Взыскание на денежные средства в иностранной валюте обращается при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Обнаруженные и изъятые денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию.
При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке иди иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти банки или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в размере, необходимом для удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению.
В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.
Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные настоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня их поступления. Денежные средства в рублях, полученные от продаж иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 57 Закона.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. В остальном используются те же правила, что и в отношении имущества, находящегося у него.
Особые правила предусмотрены для обращения взыскания на заложенное имущество. На него может быть обращено взыскание в последнюю очередь - лишь при недостаточности иного имущества для полного удовлетворения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. Взыскание обращается с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а в случаях, когда залогодатель - юридическое лицо, также и правил, предусмотренных главой V Закона.
Залогодержатель вправе оставить за собой заложенное имущество. В этом случае он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующихся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Особенности обращения взыскания на имущество организаций
Законодательство устанавливает особенности исполнения как для случаев обращения взыскания на денежные средства юридических лиц, так и на принадлежащее им имущество.
Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.
Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.
Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных ст. 46 Закона.
В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном Законом.
В силу ст. 59 Закона арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для участия в нем; в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.
В то же время предусмотрена необходимость совершения определенных действий в случаях, когда арест имущества грозит нормальной коммерческой деятельности юридического лица и может повлечь за собой его банкротство. В соответствии со ст. 60 Закона в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о произведенном аресте имущества должника-организации. К этому уведомлению прилагаются сведения о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Копия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий осуществление должником- организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
По предложению Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяемых на финансирование службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника.
Получив уведомление Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве).
В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливастся до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.

Реорганизация и ликвидация должника - юридического лица
Реорганизация и ликвидация должника - юридического лица также требует соблюдения некоторых особых правил обращения взыскания на имущество. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество правопреемника, т.е. той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации (по передаточному либо разделительному балансу) возложена ответственность по обязательствам должника-организации. В случае ликвидации должника-организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный пристав-исполнитель сообщает взыскателю.
Недвижимость, принадлежащая должнику - юридическому лицу, реализуется на торгах, проводимых в порядке, предусмотренном ст. 62-63 Закона.
Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен договор. Торги проводятся по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.
К заявке прилагаются: копия исполнительного документа и акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.
При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным документам прилагает: копии договора аренды и свидетельство о его регистрации; документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.
При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к документам, обычно прилагаемым к заявке, предоставляет копии решения об отводе земельного участка и разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.

Обращение взыскания на заработную плату
Прежде всего взыскание на заработную плату обращается лишь в случаях, прямо предусмотренных в Законе. Так, согласно ст. 64 Закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов (например, стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права и т.п.) должника обращается в случаях исполнения решения о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда; отсутствия у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. С осужденного к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда, С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях, психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
Однако должнику при любых обстоятельствах гарантируется определенный минимум заработной платы, на который взыскание не обращается. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм, а при удержании по нескольким исполнительным документам за ним должно быть сохранено 50 процентов заработка.
Вышеуказанные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.
На отдельные виды доходов взыскание обращается только по обязательствам, прямо указанным в законе. Так, на пособия по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также на пособия по безработице взыскание налагается только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
Наконец, есть доходы, на которые ни при каких обстоятельствах нельзя обращать взыскание. К ним относятся денежные суммы, выплачиваемые:
- в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, а также лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца либо лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
- в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
- за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Распределение сумм между взыскателями
В отношении одного и того же должника одновременно может быть предъявлено к исполнению несколько исполнительных документов. Из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на него в процессе исполнения, возмещаются расходы по совершению исполнительских действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.
При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной Законом. Различается 5 очередей взыскания. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому изыскателю сумме.
В соответствии со ст. 78 Закона в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью. а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; а также требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.
В третью очередь - требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости населения РФ.
В четвертую очередь - требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.
В пятую очередь - все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.
В соответствии со ст. 55 Закона в случаях, когда в подразделении в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное производство, и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налагается арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависимости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение другого иска (исков).

Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия.
Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда
После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает ему срок для их добровольного исполнения. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должен быть исполнен немедленно. Его исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к выполнению прежних обязанностей.
В случае, если эти требования добровольно не будут выполнены и причины невыполнения не будут признаны уважительными, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона, и назначает новый срок исполнения.
В случае невозможности исполнения документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении его в суд или орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом. Постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Решения о восстановлении на работе
Для решения о восстановлении на работе (в занимаемой должности) устанавливается еще одно, дополнительное последствие невыполнения требований судебного пристава. В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель, наряду с применением вышеуказанных мер, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.

Исполнение решений о выселении
Согласно ст. 75 Закона в случае неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселении должника, выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно. Он официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения.
Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится в присутствии понятых, в необходимых случаях - при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по хранению имущества должника с возложением на него понесенных расходов. Хранение имущества осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по истечении которого оно реализуется в порядке, установленном для продажи безхозяйного имущества. Полученные средства направляются в федеральный бюджет. Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

Решение о вселении
Решение о вселении изыскателя исполняется с соблюдением правил, установленных в ст. 76 Закона. В случае неисполнения исполнительного документа о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, оно производится судебным приставом-исполнителем.
Вселение состоит в обеспечении им беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его пребывания в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. Если должник препятствует вселению, исполнительные действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях - органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскателя вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона.
Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением, о чем составляется акт. Исполнительное производство может быть возобновлено, если после составления акта о вселении изыскателя должник вновь препятствует проживанию взыскателя. Если проживанию изыскателя препятствуют другие лица, не должники, то исполнительное производство возобновляться не может. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке путем предъявления нового иска.

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов
Решение о присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда, исполняется с соблюдением следующих особенностей. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает их у должника и передает взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается.


Глава 22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций
В соответствии со ст. 433 ГПК иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.
К числу иностранных граждан относятся лица, находящиеся на территории Российской Федерации и не являющиеся ее гражданами, предъявившие доказательства о принадлежности к иностранному государству.
Они так же, как и российские граждане, не могут быть ограничены в процессуальных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом РФ или международным договором.
Если иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, считает, что его права и охраняемые законом интересы нарушены, то он так же, как и российские граждане, вправе обратиться за их защитой в соответствующий орган, компетентный разрешить возникший вопрос (например, в суд, прокуратуру, нотариальную контору и т.п.). При обращении в суд он пользуется правами стороны, на него распространяются правила о соблюдении подведомственности и подсудности дела. Несение расходов в связи с его рассмотрением, судопроизводство ведутся по нормам российского процессуального законодательства.
Наряду с иностранными гражданами такими же процессуальными правами наделены иностранные предприятия и организации.
Однако в некоторых случаях их процессуальные права постановлением соответствующего органа (например, Правительства РФ) могут быть ограничены. Такие ограничения возможны в ответ на ограничения, вводимые иностранным государством для российских граждан и юридических лиц.

Гражданские процессуальные права лиц без гражданства
В силу ст. 434 лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.
Лицами без гражданства признаются граждане, не являющиеся гражданами РФ и не предоставившие доказательств принадлежности к гражданству любого иностранного государства. Они полностью обладают теми же процессуальными правами и несут те же обязанности, что и иностранные граждане.

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей
Статья 4341 ГПК содержит в себе правило, согласно которому подсудность судам Российской Федерации гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Российской Федерации, а в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, - исходя из правил подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом России.
Как говорилось ранее, подсудность гражданских дел зависит от того, к компетенции какого судебного звена отнесено рассмотрение возникших споров. Кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации также установлена и территориальная подсудность, т.е. такая, которая конкретизирует, какой именно суд должен рассмотреть дело по существу. Независимо от того, гражданином какого государства является ответчик, находящийся на территории РФ иск к нему, как и к российскому гражданину, предъявляется по правилам, закрепленным в ст. 117 ГПК, т.е. по месту его жительства. Если же ответчиком выступает иностранное юридическое лицо, то иск предъявляется по месту нахождения его органа. В случае, если орган юридического лица находится за пределами Российской Федерации, иск предъявляется по месту нахождения его имущества.
Статья 119 ГПК установила исключительную подсудность при рассмотрении дел по спорам о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком. Если такое имущество находится на территории Российской Федерации, то все возникшие по поводу него споры, рассматриваются судами Российской Федерации по месту его нахождения.

Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет
В соответствии с международным правом любое государство и его предствительства, находящиеся на территории иного государства, пользуются судебным иммунитетом, т.е. неподсудны судам другого государства. В силу ст. 435 ГПК предъявление иска к иностранному государству, его обеспечение и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в Российской Федерации, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.
Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах Российской Федерации, подлежат юрисдикции российского суда по гражданским делам лишь в пределах, определяемых нормами международного права или международным договорам Российской Федерации.
В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается российскому государству, его имуществу или представителям российского государства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям иностранных государств в Российской Федерации, Правительством Российской Федерации может быть предписано в отношении этого государства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий.
По установившейся традиции согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется отдельно на предъявление иска, отдельно на его обеспечение и отдельно на обращение взыскания, т.е., например, государство, дав согласие на предъявление иска, может не дать его на принятие обеспечительных мер. Следовательно, такое согласие определяется по законодательству соответствующего иностранного государства, а не по законам Российской Федерации.
Судебный иммунитет международных организаций установлен федеральными законами РФ и международными договорами с ее участием.

Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам
При рассмотрении того или иного гражданского дела может возникнуть ситуация, когда необходимость совершения какого-либо процессуального действия возникает на территории иностранного государства. Данное обстоятельство может возникнуть как у судов Российской Федерации, так и иностранных государств.
По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи подлежит исполнению на основании процессуального законодательства государства, куда оно направлено. Вместе с тем, возможно и применение процессуального законодательства иностранного государства при условии, если оно не противоречит законам страны места исполнения поручения. Сношения осуществляются через органы юстиции или прокуратуры.
В силу ст. 436 ГПК суды Российской Федерации используют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.) за исключением случаев, когда исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Российской Федерации, а также исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
Таким образом, исполнение поручений иностранных судов производится на основе российского законодательства.
В поручении должны быть указаны наименование запрашиваемого учреждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии сторон, свидетели, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических лиц - их наименование и местонахождение); при наличии представителей указанных лиц - их имена, фамилии и адреса; содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа указываются также точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
Исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, производится на территории государства, суд которого его постановил. Вместе с тем, в некоторых случаях, предусмотренных международными соглашениями и договорами об оказании правовой помощи, оно может быть исполнено и на территории иностранного государства.
В силу ст. 437 ГПК порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами Российской Федерации.
Однако дли того, чтобы российский суд мог приступить к исполнению решения иностранного суда или арбитража, они должны быть предъявлены в течение трех лет со дня их вступления в законную силу. Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда в Российской Федерации производятся на основании российского процессуального законодательства.
Однако российский суд может отказать в признании судебного решения иностранного суда и, следовательно, в выдаче разрешения на его принудительное исполнение, если оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу; истек срок давности принудительного исполнения и в других случаях.

Международные договоры
В силу ст. 438 ГПК, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в российском законодательстве о гражданском судопроизводстве, применяются правила международного договора.
Такой же порядок применяется в отношении гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, если в международном договоре Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Часть 2. НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ.

Глава 23. НОТАРИАТ В РОССИИ

Понятие нотариата и его задачи
Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорных фактов и прав, свидетельствование подлинности документов, выполнение иных нотариальных действий.
В соответствии с Конституцией РФ, другими нормативными актами нотариат призван посредством совершения нотариальных действий обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций и государства, предупреждение правонарушений путем правильного оформления различных гражданско-правовых сделок и договоров, наследственных прав и т.п.
Нормативные акты, регулирующие деятельность нотариусов
Помимо Конституции РФ. нотариусы в своей деятельности руководствуются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г., Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министром юстиции РФ 19 марта 1996 г. и другими нормативными актами.

Лица, совершающие нотариальные действия
Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, или занимающиеся частной практикой. В населенных пунктах, где нет нотариуса, их совершение возложено на должностных лиц местных органов исполнительной власти. На территории других государств такая обязанность отнесена к компетенции консульских учреждений (ст. 1 Основ).
На должность нотариуса назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и прошедшие стажировку продолжительностью не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой и успешно сдавшие квалификационный экзамен.

Равенство прав и обязанностей нотариуса
При совершении тех или иных нотариальных действий все нотариусы, независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а все оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Органы нотариального самоуправления
Помимо государственных нотариальных контор Основами законодательства Российской Федерации установлены органы нотариального самоуправления:
- нотариальные палаты субъектов Федерации и Федеральная нотариальная палата России.

Нотариальная палата
Нотариальные палаты являются некоммерческими организациями, представляющими собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.
Нотариальные палаты являются юридическими лицами и организуют свою работу на принципах самоуправления, их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и уставами.

Федеральная нотариальная палата
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве. Она является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Действия, совершаемые нотариусом
В компетенцию нотариусов входит совершение таких нотариальных действий, которые направлены на удостоверение бесспорных фактов и прав, приданию долговым и платежным документам исполнительной силы, охрану прав и интересов наследников и наследственного имущества.

Права нотариуса
При выполнении своих функциональных действий нотариус вправе совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них; давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, а также использовать иные права, предусмотренные законодательством (ст. 15 Основ).

Обязанности нотариуса
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с федеральными законами. Он обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус также обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договором, обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
В случаях, предусмотренных законодательными актами, он обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую дня исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ст. 16 Основ).

Ответственность нотариуса
Нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб (ст. 17 Основ).
В случаях совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, органов юстиции или нотариальных палат.
При непредоставлении или несвоевременном представлении в налоговый орган сведений о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, нотариус может быть привлечен к ответственности в судебном порядке.

Действия нотариуса по удостоверению бесспорных фактов
Круг действий нотариуса по удостоверению таких бесспорных фактов достаточно широк. Он вправе удостоверять сделки, для которых в силу ст. 163 ГК РФ установлено обязательное их нотариальное удостоверение (например, доверенность на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения; договоры о залоге, ипотеке, уступке требования и др.). Кроме того, по желанию лица нотариус удостоверяет и иные сделки, хотя и не нуждающиеся при их совершении в обязательной нотариальной форме.
Удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; в определенном месте; факт тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке; факт времени предъявления документов. Нотариус также производит свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных органами государства и местного самоуправления, а также гражданами в случаях, если документы не противоречат закону, имеют юридическое значение и свидетельствование верности копий и выписок из них не запрещено законом.
При свидетельствовании подлинности подписи на документах (на договоре, завещании и т.п.) им может быть удостоверен только факт ее совершения за другое лицо, которое не могло подписать его собственноручно вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам. Однако следует подчеркнуть, что в этом случае нотариусы не удостоверяют факты, указанные в документе, а только свидетельствуют, что подпись в нем сделана определенным лицом. Вместе с тем, при свидетельствовании подписей должностных лиц различных организаций на карточках, представляемых ими в кредитные учреждения, он проверяет не только подлинность их подписи, но и полномочия на право подписи.
Нотариусы вправе свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой. Если он не владеет соответствующим языком, то им приглашается переводчик, который и осуществляет перевод. В этом случае нотариус только свидетельствует подлинность подписи переводчика.
Нотариусы могут по просьбе заинтересованных граждан и организаций производить обеспечение доказательств, необходимых на случай возникновения дела в судебных или административных органах, если имеются основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным (например, допрос свидетеля, осмотр вещественных доказательств). Однако он не вправе обеспечивать доказательства по делу, которое уже находится в производстве суда или административного органа. Вместе с тем, если обеспечение необходимых доказательств требуется для ведения дела в органах иностранных государств, то обеспечение доказательств производится нотариусом независимо от того, что дело в момент обращения заинтересованного лица уже находится в производстве органов иностранного государства.
Нотариус в целях зашиты прав и законных интересов судовладельцев принимает необходимые меры по обеспечению доказательств о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна. Основанием для принятия таких мер является заявление (протест), поданное в письменной форме капитаном судна. Оно должно быть подано им в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в порт. Получив соответствующее заявление, нотариус составляет акт о морском протесте как на основании сообщения капитана, так и данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее двух свидетелей из числа лиц командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Такой документ может служить доказательством, если возникнут споры по поводу имущественных требований.

Свидетельствование бесспорного права
Выдача свидетельств о праве на наследство
Нотариус выдает наследникам свидетельство о праве на наследство. Основанием для его выдачи является их заявление о принятии ими наследства, составленное в письменной форме. Получение свидетельства - право, а не обязанность наследников. Только после его получения наследники становятся собственниками имущества умершего.

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
Выдача нотариусом такого свидетельства производится в двух случаях. При жизни супругов - на основании их совместного заявления, составленного в письменной форме (с целью определения своих имущественных прав на случай расторжения брака и раздела имущества, находящегося в их совместной собственности). Оно может быть также выдано по просьбе пережившего супруга (для определения права на часть имущества из наследственной массы).

Действия обеспечительного характера, направленные на придание исполнительной силы документам и содействие исполнению некоторых обязанностей.
Передача заявления физических и юридических лиц.
Гражданин или организация вправе передать через нотариуса письменное сообщение, адресованное иному гражданину или организации, о каком-либо действии, могущим в будущем иметь для всех них определенное правовое значение в качестве доказательства того или иного юридического факта. Так, например, в силу ст. 244 ГК РФ имущество может принадлежать двум или нескольким лицам на праве общей собственности. В случае, если одно из них желает продать свою долю постороннему лицу, то оно в соответствии со ст. 250 ГК РФ обязано в письменной форме известить об этом остальных участников. При наличии такого обстоятельства в качестве лица, доводящего до остальных лиц, участников права общей собственности, такое сообщение может стать нотариус.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
В случаях, предусмотренных гражданским законодательством, нотариус по месту исполнения обязательства, заключенного между кредитором и должником, вправе принять от должника причитающиеся с него денежные суммы или ценные бумаги, подлежащие взысканию с него в пользу кредитора. Такое принятие возможно при условии, если кредитор отсутствует или по каким-либо причинам уклоняется от исполнения условий договора. О поступлении на депозит денежных сумм или ценных бумаг нотариус извещает кредитора.

Совершение исполнительных надписей
Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества.
Исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем либо со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями - не более одного года.

Принятие на хранение документов
Граждане или организации в целях сохранения каких-либо необходимых им документов, могут обратиться по вопросу их хранения к нотариусу. Документы сдаются, как правило, по описи, составленной в двух экземплярах. Вместе с тем, документы могут быть приняты и без описи при условии, если об этом имеется просьба лица, сдающего их на хранение, и они упакованы надлежащим образом. Лицу, сдавшему документы, выдается свидетельство, подтверждающее их принятие.

Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков
Векселя для совершения протеста в неплатеже принимаются нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа на следующий день после истечения даты платежа по нему либо в случае отказа в его оплате. Они также могут принимать к платежу чеки, представленные по истечении десяти дней, а иностранные чеки - по истечении шести месяцев со дня их выдачи. В случае если плательщик отказывается от оплаты чека, нотариус совершает протест.

Принятие мер к охране наследственного имущества
В соответствии со ст. 528 ГК РСФСР временем открытии наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (ст. 45 ГК РФ). Следовательно, после открытия наследства, оно осуществляется по закону и завещанию. В случае, если после открытия наследства имеются основания полагать, что как вся наследственная масса или ее часть может быть присвоена кем-либо, нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказе получателей, кредиторов или государства.
Если имущество наследодателя или его часть находятся не в месте открытия наследства, то он посылает нотариусу по месту открытия наследства, а если в этом населенном пункте нет нотариуса - должностному лицу органа исполнительной власти, совершающему нотариальное действие по месту нахождения наследственного имущества, поручение о принятии мер к его охране.
Нотариус или должностное лицо органа исполнительной власти, принявшие меры к охране наследственного имущества, сообщают нотариальной конторе по месту открытия наследства о принятии указанных мер.
Для охраны наследственного имущества нотариус производит опись этого имущества и передает его на хранение наследникам или другим лицам.
Нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведомить наследников о прекращении мер по охране наследственного имущества, а если имущество по праву наследования переходит к государству - соответствующий государственный орган. Нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов, затраченных на уход за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны и на обустройство места захоронения либо на охрану наследственного имущества и на управление им, а также на публикацию сообщения о вызове наследников.

Наложение запрещений отчуждения жилого дона
В случае поступления в нотариальную контору извещения от банка или иных кредитных учреждений, предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома (части дома) или квартиры при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части его), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. Эта мера принимается на случай, если должник не исполнит принятое на себя обязательство. Такое запрещение снимается, если нотариус получит извещение из банка или от организации о погашении ссуды или прекращении договора о залоге.

Основные правила совершения нотариальных действий. Место совершения нотариальных действий
Граждане и организации с просьбой о совершении нотариальных действий могут обратиться в любую нотариальную контору или орган исполнительной власти, на который законом возложена обязанность совершения нотариальных действий, за исключением случаев, когда действия могут быть совершены определенным нотариусом (ст. 40 Основ).
Государственные нотариальные конторы совершают все виды нотариальных действий. Их исключительную компетенцию составляет выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 36 Основ).
Частные нотариусы наделяются таким же объемом прав, что и государственные, в отношении нотариальных действий, входящих в их компетенцию.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестре.

Основания и сроки отложения совершения нотариальных действий
Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и после уплаты государственной пошлины. Совершение нотариальных действий может быть отложено, если необходимо истребовать дополнительные сведения от физических или юридических лиц, направить документы на экспертизу, а также запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
Кроме того, отложение совершения нотариальных действий может быть осуществлено и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Приостановление совершения нотариальных действий
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом (ст. 41 Основ). Вместе с тем, законодательством могут быть установлены и иные основания для приостановления совершения нотариальных действий.

Установление личности обратившегося за совершением нотариальных действий
При совершении нотариальных действий нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность граждан устанавливается по паспорту, несовершеннолетних, не достигших 16 лет, - на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении, а военнослужащих - на основании удостоверения личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

Порядок подписи нотариально удостоверенной сделки, заявления и иных документов
Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, то по его поручению, в его присутствии и нотариуса сделку, заявление или иной документ можег подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.
Если гражданин неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чем на документе делает отметку, а если он глухой, немой или глухонемой, неграмотный, то при совершении нотариального действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо или переводчик, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.

Отказ в совершении нотариального действия
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если;
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению в другом нотариальном органе;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона.
По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус излагает ему в постановлении, составленном в письменной форме, причины отказа и разъясняет порядок его обжалования.

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа исполнительной власти. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства (ст. 49 Основ).

Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ГРАВДАНСКИХ ДЕЛ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ

Понятие третейского судопроизводства
Наряду с судебной формой защиты, осуществляемой судами общей юрисдикции и арбитражными судами, законодательство (ст. 11 ГК РФ) предусматривает возможность защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов в третейских судах.
Право выбора конкретной формы защиты права принадлежит заинтересованным лицам.
Третейский суд - суд, избранный по соглашению сторон для разрешения конкретного гражданско-правового спора с обязательством каждой из сторон подчиниться решению этого суда. Избранные судьи не обязательно должны быть профессиональными юристами.
Третейское разбирательство дела обладает некоторыми преимуществами по сравнению судебным разрешением спора:
- быстрота и экономичность рассмотрения дела;
- возможность создания специализированного третейского суда;
- существование фактора "повышенного доверия" как к судьям, так и к поставленному ими решению;
- конфиденциальность;
- возможность сторонам самим определить сроки, место и время разрешения спора.

Разновидности третейских судов
Законодательство различает несколько разновидностей третейских судов: по субъектам спора, срокам и т.д. Одни суды предназначены для разрешения споров между гражданами, другие - для разрешения экономических споров с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей (так называемые третейские суды в экономической сфере). Вторые - рассматривать дела по спорам между гражданами и организациями Российской Федерации, а третьи - в области международных экономических отношений (международный коммерческий арбитраж). По срокам деятельности различают разовые третейские суды, т.е. сформированные для рассмотрения конкретного гражданского дела, и постоянно действующие третейские суды.

Нормы, регулирующие порядок создания и производства в третейских судах
Третейские суды по разрешению споров между гражданами создаются и действуют на основе Положения о третейском суде, входящего в состав ГПК в виде Приложения № 3. Организация и деятельность третейских судов для разрешения экономических споров между организациями и гражданами-предпринимателями регулируются нормами арбитражного процессуального законодательства и двумя основными нормативными актами - Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня !992 г. (действует в редакции Федерального закона от 16 ноября 1997 г.), и Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже", в соответствии с которым при Торгово-промышленной палате РФ созданы и функционируют два постоянно действующих третейских суда - Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия.

Третейское разбирательство споров между гражданами
Положение о третейском суде предоставляет гражданам возможность передать любой возникший между ними спор на рассмотрение данного суда. Исключение составляют споры, вытекающие из трудовых и семейных отношений. Он организуется по соглашению всех участников спора и компетентен рассматривать спор только при условии, если между сторонами был заключен договор о его передаче на разрешение этого суда. Такое соглашение называют третейской записью.
Рассмотрение дед происходит бесплатно. Договор составляется в письменной форме и подписывается всеми лицами, участвующими в споре. Несоблюдение формы влечет за собой признание его недействительным. Вместе с тем, не исключена возможность его заключения и упрощенным путем - без подписания единого документа. Наконец, соглашение может быть оформлено в виде отдельного документа либо в виде оговорки в основном договоре.

Содержание договора
Соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда должно включать в себя следующее: наименование сторон и место их жительства; предмет спора; наименование избранных судей; срок разрешения спора; место и время составления соглашения.

Состав третейского суда
Он образуется по выбору сторон в составе одного либо нескольких судей. В последнем случае от каждой стороны выбирается по одинаковому количеству судей и один судья избирается от сторон.
Для избрания лица в состав суда требуется его согласие. В качестве третейского судьи может быть избран любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Членами третейского суда не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия; состоящие под опекой или попечительством; лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью (в течение срока, указанного в приговоре); привлеченные к уголовной ответственности.
Не допускается перемена состава судей до окончания рассмотрения дела. Однако в случае смерти, отъезда или тяжелой болезни одного из судей от соглашения сторон зависит предоставить разрешение спора наличному составу судей или избрать нового судью по назначению той стороны, которая избрала выбывшего судью, о чем делается надпись на самой третейской записи, подписываемой всеми остальными судьями и сторонами. Если третейская запись отсутствует либо является недействительной, рассмотрение спора невозможно и рассмотреть дело в суде нельзя, сторонам предлагается разрешить спор в суде общей юрисдикции.
После заключения соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда односторонний отказ от его исполнения не допускается. Исключением является случай, когда эта сторона докажет, что кто-либо из судей заинтересован в исходе дела и что об этом ей не было известно при заключении договора.

Разбирательство дела
При разбирательстве спора третейский суд не связан правилами судопроизводства, изложенными в Гражданском процессуальном кодексе. Однако это не означает, что стороны лишены каких-либо процессуальных гарантий по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Не допускается разрешение спора без выслушивания объяснений сторон. Рассмотрение спора откладывается при наличии уважительности отсутствия стороны (сторон) в заседании суда. Вместе с тем, оно возможно, если сторона, надлежаще извещенная о времени и месте заседания, уклоняется от явки и дачи объяснений.
Рассмотрение дела признается несостоявшимся в случаях: истечения срока для разрешения спора, установленного третейской записью; отказа кого-либо из судей либо его устранения; открытия во время производства дела обстоятельств, дающих основания к возбуждению уголовного преследования в отношении какой-либо стороны, если это обстоятельство может оказать влияние на исход дела; смерти одной из сторон.

Решение третейского суда
Решение постановляется большинством голосов, излагается письменно и подписывается всеми судьями. Судья, оказавшийся в меньшинстве, вправе отказаться от подписи или изложить свое особое мнение, и об этом делается отметка в решении.
В решении обязательно должно быть указано время и место его вынесения, состав суда; третейская запись, на основании которой суд рассматривал дело; наименование всех участников спора; предмет спора; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам; постановление суда.
После оглашения решения стороны дают расписку в том, что они ознакомлены с его текстом. Отказ от подписи удостоверяется особой отметкой на тексте решения. При отметке на решении о том, что сторона (стороны) не явились без уважительных причин в судебное заседание, в котором оглашалось решение, считается, что оно оглашено отсутствующему. Одновременно суд разъясняет сторонам суть решения, порядок его исполнения, последствия отказа от добровольного исполнения. Решение обжалованию не подлежит.
По окончании рассмотрения все материалы дела передаются на хранение в районный (городской) суд по месту третейского разрешения спора.

Исполнение решения третейского суда
Как правило, решение третейского суда исполняется сторонами добровольно. В противном случае другая сторона вправе обратиться к судье по месту хранения производства с просьбой о выдаче исполнительного листа. Однако прежде чем его выдать, судья проверяет, не противоречит ли решение законодательству и не было ли допущено судом при его вынесении нарушения правил, предусмотренных Положением о третейских судах.
Если нарушений не установлено, судья выдает исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Если же после проверки материалов народный судья отказывается его выдать, то он об этом доводит до сведения сторон. На отказ в выдаче исполнительного листа заинтересованная сторона вправе подать частную жалобу, а прокурор может принести протест в десятидневный срок в вышестоящий суд.

Третейское разбирательство споров между организациями
Основу деятельности третейских судов по рассмотрению и разрешению экономических споров образует гражданское и арбитражное процессуальное законодательство. Согласно ст, 22 АПК РФ и ст. 1 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров юридическим лицам и гражданам-предпринимателям предоставлено право заключать соглашения о передаче возникающих между ними экономических споров в третейский суд. Однако передавать можно лишь те споры, которые вытекают из гражданских правоотношений и подведомственны арбитражному суду. Не допускается третейское разбирательство споров, возникающих из административных правоотношений, дел о несостоятельности (банкротстве) и об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Для разрешения экономических споров могут создаваться как временные суды, так и постоянно действующие третейские суды.
Третейские суды, создаваемые для рассмотрении конкретного дела, или суды (ad hoc), создаются сторонами, которые сами практически устанавливают правила, по которым будет развиваться процедура рассмотрения дела, за исключением тех положений, которые определены законодательством в качестве императивных норм, не подлежащих изменению соглашением сторон.

Постоянно действующий третейский суд
Постоянно действующий суд выступает в качестве органа, которому по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного дела, они могут создаваться торговыми палатами, биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые обязаны информировать арбитражные суды, на территории которых расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе.
Порядок организации, деятельности, рассмотрения и разрешения споров такими судами определяются их правилами, установленными создавшими их органами (положениями, уставами, регламентами и другими правовыми документами). Если какой-либо вопрос не урегулирован указанными документами, то суд, стороны и иные заинтересованные лица обращаются к нормам Российского законодательства.
Соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда может быть совершено в виде отдельного договора (третейской записи) либо в виде оговорки в тексте договора. Односторонний отказ от со6людения условий соглашения не допускается.

Порядок формирования состава постоянно действующего третейского суда и суда, создаваемого для рассмотрения конкретного дела
Процедуры формирования состава постоянно действующего третейского суда и суда, создаваемого дли рассмотрения конкретного дела (ad hoc), несколько отличаются друг от друга. Постоянно действующий суд в случае поступления к нему соглашения сторон о передаче спора на его рассмотрение обязан сформировать состав суда. В этих целях в суде составляется и утверждается в определенном порядке список третейских судов, из числа которых и образуется с участием сторон тот состав, который будет разрешать конкретное дело. Суд должен состоять из нечетного числа судей.
Состав третейского суда. созданного для рассмотрения конкретного спора (ad hoc), также должен состоять из нечетного числа судей. Порядок количественного и персонального назначения стороны могут согласовать по своему усмотрению.
При отсутствии такового используется следующая процедура. Третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом судей назначают третьего. Если в течение 15 дней после получения уведомления одной из сторон о назначении третейского судьи другая сторона не назначит третьего судью, либо если в течение того же срока судьи не достигли соглашения о третьем судье, либо третейский суд по иным причинам не создан, стороны вправе отказаться от соглашения о передаче спора на разрешение суда. В этом случае спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда.

Порядок разрешения споров
Разрешение споров в суде осуществляется на началах равенства сторон. Исковые требования излагаются письменно с обязательным отражением в тексте заявления реквизитов, перечисленных в ч. 2 ст. 13 Временного положения. Копия заявления вместе с копиями других приобщенных к нему документов передается ответчику, который в срок, определенный соглашением сторон либо третейским судом, должен направить отзыв на исковое заявление.
Одной из отличительных особенностей третейского разбирательства является то, что суд самостоятельно определяет необходимость проведения заседания с участием сторон или их представителей либо разрешения спора только на основании документов и других доказательств при отсутствии иного соглашения сторон. Сторонам направляется уведомление о заседании третейского суда письмом, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи. Суд должен передать сторонам заключения экспертов и другие документы (их копии), истребованные судом в процессе рассмотрения спора, на которых он основывает свое решение. Место рассмотрения дела определяют стороны, а при отсутствии соглашения между ними - третейский суд.
Расходы, связанные с рассмотрением дела судом (гонорар третейским судьям, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы и другие), распределяются между сторонами по их соглашению, а при отсутствии такого - третейским судом.
При разрешении споров суд руководствуется законами Российской Федерации, а также международными договорами. При отсутствии законодательства, регулирующего спорное правоотношение, он может прибегнуть к аналогии закона или к аналогии права.

Решение третейского суда
Решение принимается третейским судом в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота, применимых к договору между сторонами. Стороны в процессе рассмотрения дела могут достигнуть соглашения об урегулировании спора. В этом случае решение выносится судом с учетом условий этого соглашения.
Решение принимается большинством судей третейского суда. При несогласии с решением судья может изложить свое особое мнение, которое в письменном виде прилагается к решению. Решение подписывается всеми судьями, входящими в его состав, независимо от особого мнения кого-либо из них. Обязательные требования, которым должно соответствовать выносимое решение, содержатся в ст. 30 Временного положения,
Возможность обжалования решения суда законом не установлена. Оно вступает в законную силу немедленно, за исключением тех случаев, когда в нем особо указан срок придания решению законной силы.

Исполнение решения третейского суда
Решение суда исполняется добровольно в порядке и сроки, установленные в нем. Если срок не установлен, оно подлежит немедленному исполнению. Дело, рассмотренное судом, созданным для разрешения конкретного спора, в пятидневный срок сдается на хранение в арбитражный суд, на территории которого было вынесено решение. Постоянно действующий суд организует сохранность рассмотренных им дел самостоятельно.
В случае неисполнения должником решения суда в установленный срок исполнительный лист на его принудительное исполнение выдается арбитражным судом, на территории которого находится третейский суд. Заявление о выдаче исполнительного листа подается в арбитражный суд или в постоянно действующий третейский суд, в котором хранится дело. Если дело хранится в постоянно действующем суде, то он в пятидневный срок с момента получения заявления направляет дело в арбитражный суд, правомочный выдать исполнительный лист.
Заявление подается в течение месяца со дня окончания срока исполнения решения. Нарушение указанного месячного срока служит основанием для оставления заявления без рассмотрения, однако по ходатайству заинтересованной стороны при наличии уважительной причины пропуска срока может быть восстановлен судьей арбитражного суда. Заявление о выдаче исполнительного листа рассматривается единолично судьей арбитражного суда в месячный срок со дня его получения.

Основания для отказа выдачи исполнительного листа
Арбитражный суд, правомочный выдать исполнительный лист, отказывает в его выдаче, если сторонами не достигнуто соглашение о рассмотрении спора в третейском суде; состав третейского суда или процедура рассмотрения спора не соответствуют соглашению сторон; сторона, против которой принято решение, не была надлежащим образом извещена о дне разбирательства дела в суде или по другим причинам не могла представить свои объяснения; спор вытекает не из гражданских правоотношений и, следовательно, не подлежит рассмотрению в третейском суде.

Третейское разбирательство споров, возникающих в области международных экономических отношений
Споры, возникающие в процессе внешнеэкономической деятельности, в связи с заключением внешнеэкономических сделок, могут рассматриваться либо в судах общей юрисдикции, либо в третейских судах, именуемых официально арбитражными судами. Наиболее известными являются Арбитражный суд Международной торговой палаты в Париже, Международный арбитражный суд в Лондоне, арбитражные суды при торговых палатах в Стокгольме, Вене, Цюрихе.
В Российской Федерации к числу постоянно действующих третейских судов, разрешающих споры, возникающие в сфере международной торговли, относятся Морская арбитражная комиссия (МАК) и Международный коммерческий арбитражный суд, действующие при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ).

Морская арбитражная комиссия
Она разрешает споры, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного права либо только российского или только иностранного права.
К их числу относятся споры по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном плавании (река - море); по морской буксировке судов и иных плавучих объектов; по морскому страхованию и перестрахованию; связанных с куплей-продажей, залогом и ремонтом морских судов и иных плавучих объектов; с лоцманской и ледовой проводке, агентскому и иному обслуживанию морских судов; со спасением морских судов; с использованием судов для осуществления научных исследований, добычей полезных ископаемых и т.д.
Споры к рассмотрению МАК принимаются при наличии соглашения сторон о передачи их на ее рассмотрение, а также и в случае, когда они обязаны это сделать в силу международных договоров Российской Федерации. Процедура разрешения споров МАК определяется ее регламентом.

Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ)
Основные положения об организации и деятельности МКАС при ТПП РФ закреплены в Законе Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже".
В соответствии с данной нормой МКАС при ТПП РФ вправе на основании соглашения сторон разрешить споры, вытекающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации (например, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, торговому представительству и посредничеству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации).

Порядок рассмотрения споров в МКАС при ТПП РФ
Порядок разрешения споров в МКАС при ТПП РФ определяется его регламентом, который утверждается Торгово-промышленной палатой РФ. Ею же утверждается порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонорара арбитров и иных расходов суда. Состав суда, включая гражданство судей, устанавливается соглашением сторон. Принцип назначений судей - обычный для третейского суда.
Процедура ведется с соблюдением принципа равенства сторон, спор разрешается в соответствии с теми нормами права, которые стороны избрали в качестве подлежащих применению к их делу.
Решение международного арбитража может быть оспорено сторонами путем подачи ходатайства в суд общей юрисдикции, наделенный правом отмены решении третейского суда. Решение по делу исполняется путем обращения с письменным ходатайством в суд общей юрисдикции по месту нахождения арбитража.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Часть 1. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ 3
Глава 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 3
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 5
Глава 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 11
Глава 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ 14
Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ 15
Глава 6. УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА 18
Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ 25
Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ 28
Глава 9. ИСК 33
Глава 10. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ 38
Глава 11. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ 44
Глава 12. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ 48
Глава 13. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО 49
Глава 14. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ 58
Глава 15. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 63
Глава 16. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ) 64
Глава 17. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО 68
Глава 18. КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО 77
Глава 19. ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ 83
Глава 20. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ 86
Глава 21. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 88
Глава 22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ 110
Часть 2. НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ. 113
Глава 23. НОТАРИАТ В РОССИИ 113
Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ГРАВДАНСКИХ ДЕЛ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ 118


<<

стр. 2
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ